TAHUN XXXVIII EDISI 385 DESEMBER 2006

SAP PDE
OUTWARD MANIFES
MENJAMIN VALIDITAS DATA
REALISASI EKSPOR

PROFIL WAWANCARA

MENUNGGU IMPLEMENTASI
I GUSTI AGUNG AYU ARI TIASTARY
SEBAGAI SEORANG WANITA, TUGAS DIBIDANG P2
MERUPAKAN TANTANGAN YANG MENARIK
ERLANGGA MANTIK
SISTEM OUTWARD AKAN MENGHASILKAN
DATA EKSPOR YANG LEBIH AKURAT
DARI REDAKSI

TERBIT SEJAK 25 APRIL 1968

MISI:
Membimbing dan meningkatkan kecerdasan serta
kesadaran karyawan Direktorat Jenderal Bea dan
Jende
Cukai terhadap tugas negara
Mendekatkan Hubungan antara atasan dan
bawahan serta antara karyawan Direktorat Jenderal
Jende
Bea dan Cukai dengan masyarakat

IZIN DEPPEN: NO. 1331/SK/DIRJEN-G/SIT/72

TANGGAL, 20 JUNI 1972 ISSN.0216-2483

PELINDUNG
Direktur Jenderal Bea dan Cukai:
Drs. Anwar Suprijadi, MSc
PENASEHAT
Direktur Penerimaan & Peraturan
Kepabeanan dan Cukai:
Drs. M. Wahyu Purnomo, MSc
Direktur Teknis Kepabeanan
Drs. Teguh Indrayana, MA
Direktur Fasilitas Kepabeanan
Drs. Ibrahim A. Karim
Direktur Cukai
Drs. Frans Rupang
Direktur Pencegahan & Penyidikan
Drs. Erlangga Mantik, MA
Direktur Verifikasi & Audit
Drs. Thomas Sugijata, Ak. MM
Direktur Kepabeanan Internasional
Drs. Kamil Sjoeib, M.A.
Direktur Informasi Kepabeanan & Cukai
Dr. Heri Kristiono, SH, MA
Kepala Pusat Pendidikan dan
Pelatihan Bea dan Cukai
Drs. Endang Tata
Inspektur Bea dan Cukai
Edy Setyo
KETUA DEWAN PENGARAH
Sekretaris Direktorat Jenderal
Bea dan Cukai:
Dr. Djunaedy Djusan
WAKIL KETUA DEWAN PENGARAH/
PENANGGUNG JAWAB
Kepala Bagian Umum:
M. Sadiatmo S., SE
DEWAN PENGARAH
Drs. Nofrial, M.A.,
Drs. Hanafi Usman,
Drs. Patarai Pabottinggi,
Drs. Bachtiar, M.Si.,
Dra. Cantyastuti Rahayu,
Drs. Nasar Salim, M. Si.,
Ir. Agung Kuswandono, M.A.,
J. Didit Krisnady, SH
Ir. Sucipto, M.M
Ir. Azis Syamsu Arifin
PEMIMPIN REDAKSI
Lucky R. Tangkulung
REDAKTUR
Aris Suryantini, Supriyadi Widjaya,
Ifah Margaretta Siahaan,
Zulfril Adha Putra
FOTOGRAFER
Andy Tria Saputra
KORESPONDEN DAERAH
Donny Eriyanto (Balikpapan),
Bendito Menezes (Denpasar),
Bambang Wicaksono (Surabaya)
KOORDINATOR PRACETAK
Keluarga Besar Asbial Nurdin
SEKRETARIS REDAKSI
Warta Bea Cukai Kitty Hutabarat
PIMPINAN USAHA/IKLAN
Piter Pasaribu
mengucapkan : TATA USAHA
Niko Budhi Darma, S. Sos, Untung Sugiarto
IKLAN
Wirda Renata Pardede
SIRKULASI
H. Hasyim, Amung Suryana

SELAMAT BAGIAN UMUM

Rony Wijaya
PERCETAKAN
PT. BDL Jakarta

HARI NATAL ALAMAT REDAKSI/TATA USAHA

Kantor Pusat Direktorat Jenderal
Bea dan Cukai,
Jl. Jenderal A. Yani (By Pass) Jakarta Timur
Telp. (021) 47865608, 47860504,
4890308 Psw. 154 - Fax. (021) 4892353
25 Desember 2006 E-Mail : - wbc@cbn.net.id
- majalah_wbc@yahoo.com
REKENING GIRO WARTA BEA CUKAI
BANK BNI CABANG JATINEGARA JAKARTA
Nomor Rekening : 8910841
Pengganti Ongkos Cetak Rp. 10.000,-

EDISI 385 DESEMBER 2006 WARTA BEA CUKAI 1

 DAFTAR ISI

5
Laporan Utama
DJBC kembali menerapkan dan
memandatorikan Sistem Aplikasi
Pelayanan (SAP) Pertukaran Data
Elektronik (PDE) Outward
Manifest. Ini merupakan
kelanjutan dari program
pemerintah sebelumnya setelah
diluncurkannya sistem SAP PDE
Inward Manifest untuk
Pengangkutan Laut dan Udara.

15 30
Wawancara Cukai
Sama halnya dengan inward Tarif cukai Minuman
manifest, rencana penerapan Mengandung Etil Alkohol
sistem PDE Outward manifest (MMEA) dan Etil Alkohol
ini sebenarnya sudah dimulai (EA) naik rata-rata diatas
pada tahun 2000. Simak lebih 100 persen. Simak
lengkapnya dalam wawancara penjelasan Direktur Cukai
redaktur WBC dengan Direktur Frans Rupang mengenai
Pencegahan dan Penyidikan kebijakan yang mulai
DJBC, Erlangga Mantik yang diberlakukan per 1 Novem-
merupakan Wakil Ketua Tim ber 2006.
SAP PDE Manifes.

67
Pengawasan
DJBC kembali melakukan
penegahan barang impor
ilegal. Kali ini, bertempat di
Kantor Pusat DJBC,
digelar press release
tegahan produk tekstil,
elektronik part dan
beberapa barang illegal
lainnya asal Cina.

26 76
Daerah ke Daerah Profil
Rubrik Daerah ke Daerah Mengusung tema Hari
akan menurunkan tulisan Ibu yang jatuh setiap
mengenai KPBC Bekasi tanggal 22 Desember,
yang masuk nominasi Redaktur sengaja
peneriman penghargaan memilih pegawai
Citra Pelayanan Prima perempuan untuk
Tingkat Nasional 2006 TA diprofil. Kali ini I Gusti
2006, serta mengenal Ayu Ari Tiastary, SE,
lebih dekat KPBC Tipe C dipilih menjadi tokoh
Madiun. profil WBC.

2 WARTA BEA CUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006

 Surat Pembaca
1 DARI REDAKSI
3 SURAT PEMBACA
4 KARIKATUR
18 KEPABEANAN Kirimkan surat anda ke Redaksi WBC melalui alamat
surat, fax atau e-mail. Surat hendaknya dilengkapi
- Penerapan Single Administrative dengan identitas diri yang benar dan masih berlaku.
Document (SAD)
- Peranan Bea dan Cukai
Indonesia Dalam Membuka KARIS/KARSU
Peluang Baru Bagi Peningkatan Melalui surat ini, saya ingin mengajukan beberapa pertanyaan mengenai
kepegawaian, antara lain :
Perdagangan Indonesia dan 1. KARIS/KARSU
Australia Jika Suami dan Istri bekerja sebagai PNS, maka dalam pembuatan KARIS/
- MoU Indonesia dan AS KARSU apakah hanya yang menanggung dalam daftar gajinya atau keduanya ?
- Draft Economic Partnership 2. TAPERUM
Agreeement Taperum (Tabungan Perumahan) itu merupakan bantuan untuk PNS yang sifatnya
harus dikembalikan dengan cara mencicil atau bantuan cuma-cuma.
32 INFO PERATURAN Bagaimanakah prosedur pencairannya ?
33 OPINI
Impor dan Impor Untuk Dipakai Demikian pertanyaan dari saya, atas bantuannya diucapkan terima kasih.
(IUD)
Nama dan alamat pada Redaksi
37 SEKRETARIAT
JAWABAN :
Reorganisasi DJBC Sehubungan dengan pertanyaan yang diajukan, dengan ini disampaikan sebagai
38 PUSDIKLAT berikut :
DTSS II Kepabeanan dan Cukai
44 SIAPA MENGAPA 1. Menjawab pertanyaan nomor 1 dapat dijelaskan :
a. Berdasarkan Surat Edaran Kepala Badan Administrasi Kepegawaian Negara
- Sjamsu Rizal Nomor 08/SE/1983 tanggal 26 April 1983 tentang Izin Perkawinan dan
- Abdul Azis Hady Perceraian bagi Pegawai Negeri Sipil disebutkan bahwa Setiap Pegawai
- Radjipa Negeri Sipil yang telah melangsungkan perkawinan pertama, wajib
46 INFORMASI KEPABEANAN mengirimkan laporan perkawinan secara tertulis kepada pejabat melalui
DAN CUKAI saluran hirarki. Oleh karena itu pihak suami wajib mengajukan permohonan
pembuatan KARIS dan pihak istri wajib mengajukan permohonan pembuatan
SOA, Solusi Teknologi Informasi KARSU ke masing-masing pejabat melalui saluran hirarki yang sudah
Dalam Pertukaran Pelayanan ditentukan. Jadi keduanya diwajibkan.
Elektronik b. Selain hal tersebut, kedua pihak diwajibkan mengirimkan laporan perkawinan
50 SEPUTAR BEA CUKAI untuk kepentingan perekaman data ke dalam database kepegawaian dan
53 KOLOM personal file masing-masing pegawai.
Aspek Hukum Perlindungan 2. Untuk pertanyaan nomor 2 dapat dijelaskan bahwa :
Konsumen Pada Era a. Taperum PNS adalah Tabungan Perumahan PNS yang dikelola oleh
Perdagangan Bebas BAPERTARUM-PNS, dan dana bantuan dari BAPERTARUM-PNS tersebut
56 INFO PEGAWAI tidak diberikan secara cuma-cuma, namun dipotong setiap bulan dari gaji PNS.
b. Bagi Pegawai Negeri Sipil yang masih aktif bekerja dan belum memiliki rumah
- Upacara Hari Keuangan dapat mengajukan permohonan bantuan Biaya Membangun Rumah di atas
Nasional ke-60 tanah sendiri atau bantuan Uang Muka Kredit Pemilikan Rumah bagi yang
- Sambutan Menteri Keuangan membeli rumah melalui fasilitas KPR dan dapat diurus di Kantor
Pada Peringatan Ke-60 Hari BAPERTARUM-PNS Pusat (bagi PNS Jabotabek) serta Tim Penyalur Bantuan
Keuangan BAPERTARUM-PNS Propinsi (bagi PNS di luar Jabotabek).
c. Prosedur/tata cara pengembalian Taperum bagi PNS yang pensiun, meninggal
- Pelantikan Pejabat Eselon I dunia atau berhenti bekerja karena sebab lain adalah sebagai berikut :
Departemen keuangan 1) PNS yang bersangkutan/Ahli Waris mengisi Formulir Pengembalian
- Mutasi & Promosi Pejabat Taperum-PNS dengan melampirkan :
Eselon II a) KARPEG (Kartu Pegawai)/KARIP (Kartu Identitas Pensiun);
- Mengenal Marching Band Bea b) SK Golongan;
c) SK Pensiun;
dan Cukai d) Surat Keterangan Kematian (asli) dan Surat Keterangan Hak Waris
- Pegawai Pensiun Per 1 dari Camat;
Desember 2006 e) Kartu Tanda Penduduk (KTP)/Surat Ijin Mengemudi (SIM)
68 RENUNGAN ROHANI 2) Setelah Formulir Pengembalian Taperum-PNS diisi dengan lengkap dan
Pengorbanan Tuhan Bagi benar, ditandatangani oleh PNS yang bersangkutan/Ahli Waris di atas
meterai Rp 6.000,00 dan diketahui oleh Pejabat Kepegawaian berwenang.
Manusia 3) Selanjutnya PNS yang bersangkutan/Ahli Waris dapat meminta
70 RUANG KESEHATAN pengembalian Taperum PNS ke BRI (Bank Rakyat Indonesia) terdekat
Berat Badan Kurang Ideal dengan menyerahkan Formulir Pengembalian Taperum PNS dan dokumen
71 SELAK yang dipersyaratkan di atas.
HIV dan AIDS Demikian kami sampaikan, atas perhatiannya kami ucapkan terima kasih.
74 RUANG INTERAKSI
Memberi Hadiah Pjs. Kepala Bagian Kepegawaian
80 APA KATA MEREKA
- Renny Singgih Karlan S. Lubis
NIP 060034168
- Ririn Dwi Aryani

EDISI 385 DESEMBER 2006 WARTA BEA CUKAI 3

 KARIKATUR

4 WARTA BEA CUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006


Outward
Manifes
MENINGKATKAN EFEKTIFITAS PELAYANAN DAN
PENGAWASAN DIBIDANG EKSPOR
Pengertian outward manifes saat ini mengalami perubahan. Sebelum diberlakukannya ketentuan
baru, pengertian outward manifes hanya mencakup barang-barang ekspor. Sedangkan dalam
pengertian yang sekarang outward manifes merupakan daftar barang ekspor atau impor yang
diangkut oleh sarana pengangkut pada saat meninggalkan pelabuhan.
D
alam lingkup bisnis internasional
saat ini, masalah prosedur
kepabeanan yang sederhana,
efisien, dan predictable, diharapkan
akan mampu menjadi titik sentra dalam
peningkatan pertumbuhan ekonomi
melalui partisipasi sektor usaha
nasional dalam perdagangan
internasional.
Untuk mewujudkan ini semua,
tentunya hanya dapat dilakukan dengan
penyempurnaan sistem seperti yang
saat ini telah dilakukan oleh Direktorat
Jenderal Bea dan Cukai (DJBC), yaitu
melalui pertukaran data elektronik
(PDE) manifes. Sehingga wujud
pelayanan otomasi manifes di Kantor
Pelayanan Bea dan Cukai (KPBC)
dapat berjalan dengan baik dan efisien.
Setelah pada 1 Agustus 2006,
DJBC memandatorikan pelayanan
inward manifes secara nasional, dan
hingga kini telah berjalan dengan baik,
maka sesuai dengan Keputusan
Menteri Keuangan Nomor 108/PMK.04/
2006 tentang perubahan atas peraturan
Menteri Keuangan nomor 39/PMK.04/
2006 tentang tatalaksana penyerahan
pemberitahuan rencana kedatangan
sarana pengangkut, manifes
kedatangan sarana pengangkut dan
manifes keberangkatan saranan
pengangkut, dan juga sesuai dengan
Peraturan Dirjen Bea dan Cukai Nomor
P-15/BC/2006 tentang perubahan atas
Peraturan Dirjen Bea dan Cukai Nomor
P-10/BC/2006 tentang tatacara
penyerahan dan penatausahaan
pemberitahuan rencana kedatangan
sarana pengangkut, manifes
kedatangan sarana pengangkut, dan
manifes keberangkatan sarana
pengangkut, DJBC kembali menerap-
kan dan memandatorikan sistem
aplikasi pelayanan (SAP) PDE outward
manifes.
Sistem baru yang telah diujicobakan
dan dimandatorikan pada 1 Nopember
di pelabuhan Tanjung Priok, hingga kini
telah berjalan dengan baik. Seperti
halnya pada penerapan inward, pada
penerapan outward juga pada awalnya
mengalami berbagai kendala, namun
dengan segala persiapan yang cukup
baik dan dukungan yang maksimal dari
para stakeholder, segala permasalahan
yang ada berkaitan dengan SAP selalu
dicarikan solusi pemecahannya secara
cepat dan tepat, sehingga SAP yang
diharapkan pun dapat berjalan dengan
sempurna..
KONSEP OUTWARD MANIFES
Sebelum berbicara lebih jauh
tentang outward manifes, ada baiknya
kita mengerti dulu apa sebenarnya
konsep dari outward manifes ini. Untuk
konsep SAP PDE manifes ini, baik
inward maupun outward pada dasarnya
memiliki konsep yang sama, yaitu
suatu sistem aplikasi prosedur yang
bertujuan untuk meningkatkan
efektifitas pelayanan dan pengawasan
kepabeanan terutama yang terkait
dengan ekspor.
Dengan SAP outward ini diharapkan
dapat dilakukan penyempurnaan sistem
administrasi pelayanan dan sistem
pengawasan lalu lintas dan pergerakan
barang ekspor.
Menurut Kepala Seksi Intelijen I
Direktorat Pencegahan dan Penyidikan
(P2), Imik Eko Putro, dalam konsep
sekarang ini, outward manifes bukan
EDISI 385 DESEMBER 2006
LAPORAN UTAMA
hanya berisi barang ekspor, tetapi me-
rupakan daftar seluruh barang niaga
yaitu meliputi barang ekspor dan impor,
sehingga dengan PDE outward manifes
ini lalu lintas barang ekspor dan impor
makin dapat terpantau dan terawasi.
“Untuk terlaksananya fungsi terse-
but, SAP PDE manifes harus didukung
oleh sistem lain yaitu SAP ekspor,
sistem di TPS dan sistem di perusaha-
an konsolidasi. Hal pokok yang
diharapkan dari sistem ini adalah dapat
dilakukanya rekonsiliasi yang tepat dan
cepat antara shipper declaration
(outward manifes) dan trader declara-
tion (PEB),” jelas Imik.
TATACARA PENYERAHAN OUTWARD
MANIFES
Lebih lanjut Imik menjelaskan, ter-
kait dengan tatacara penyampaian
outward manifes, hal ini telah diatur
dalam lampiran Peraturan Dirjen nomor
P-10/BC/2006 tentang tatacata penye-
rahan dan penatausahaan pemberita-
huan rencana kedatangan sarana
pengangkut, manifes kedatangan sa-
rana pengangkut, dan manifes kebe-
rangkatan sarana pengangkut, yaitu :
Pertama, penyerahan dilakukan
melalui sistem PDE, untuk kantor
pabean yang menerapkan sistem PDE
kepabeanan. Kedua, penyerahan
dilakukan melalui media penyimpan
data elektronik, untuk kantor pabean
yang menerapkan sistem pertukaran
data dengan media penyimpan data
elektronik. Dan ketiga, penyerahan
dilakukan secara manual, untuk kantor
pabean lainnya.
Dengan ketiga ketentuan tersebut,
maka ada beberapa hal pokok yang
WARTA BEA CUKAI 5
 LAPORAN UTAMA
IMIK EKO PUTRO. Untuk terlaksananya fungsi SAP
PDE outward manifes harus didukung oleh sistem
lain, yaitu SAP ekspor, sistem di TPS dan sistem
di perusahaan konsolidasi..
diatur dalam outward manifes,
diantaranya pertama, pengertian dari
outward sendiri yang mengalami
perubahan. Sebelum dilakukannya
ketentuan PDE outward manifes,
outward manifes hanya mencakup
barang-barang ekspor, sedangkan
dalam pengertian yang sekarang
outward manifes merupakan daftar
barang ekspor atau impor yang
diangkut oleh sarana pengangkut pada
saat meninggalkan pelabuhan.
Kedua, tentang kewajiban
penyerahan outward manifes dan waktu
penyerahannya, yaitu paling lambat
sebelum keberangkatan sarana
pengangkut. Ketiga, pengelompokan
Detail dari tatacara penyerahan yang perlu digambarkan disini adalah penyerahan yang
dilakukan melalui sistem PDE, yaitu sebagai berikut :
BUKTI BAYAR
PNBP
Data Outward manifes
Pengangkut
Bukti Respons bukti
Bayar penerimaan
bayar
PNBP
PNBP (no. & tgl BC 1.1
Bank
6 WARTA BEA CUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006
WBC/ADI WBC/ADI
barang dalam outward manifes.
Keempat, uraian barang dalam outward
manifes harus dapat menunjukan
klasifikasi sekurang-kurangnya 4 digit
pos HS. Dan kelima, sanksi
keterlambatan penyerahan outward
manifes.
“Dari penjelasan tersebut maka
untuk penerapan outward manifes
dilakukan secara bertahap. Tahap
pertama dilakukan di Tanjung Priok
yaitu dimulai pada 1 Nopember 2006,
selanjutnya di KPBC lainnya pada 1
Desember 2006,” kata Imik.
Suatu sistem yang baik sekalipun
jika tidak didukung oleh stakeholder
tentunya tidak akan berjalan dengan
optimal. Terkait dengan dukungan dan
partisipasi dari stakeholder ini, Imik
menjelaskan pada prinsipnya konsep
outward manifes telah disepakati oleh
seluruh stakeholder, terutama apabila
dilihat dari maksud dan tujuan
diberlakukannya sistem ini.
Hanya saja, saat ini masih
dibicarakan permasalahan teknis Drs. NASAR SALIM, Msi. Pengawasan dari
pelaksanaan SAP outward dilakukan terhadap
terutama hal-hal pokok yang dijadikan sisdur dan aplikasinya.
acuan dari pembangunan sistem ini.
Hal ini tentunya bertujuan agar tidak
outward tentunya tidak terlepas dari
terjadi kendala dalam fungsi sistem dan
kendala-kendala yang dihadapi. Seperti
agar tidak memberatkan pihak-pihak
halnya pada kendala yang dihadapi
yang terlibat dalam sistem ini.
saat dilakukan uji coba dan sekaligus
Terkait dengan hal tersebut maka,
pilot run yang diikuti oleh 6 perusahaan
untuk saat ini masih difokuskan terlebih
shipping line, yaitu PT. Samudera
dahulu untuk Tanjung Priok, sehingga
rapat koordinasi dalam rangkaIndonesia, PT. Tresna Muda Sejati, K-
Line, Evergreen, PT.APL Indonesia, dan
penerapan sistem ini terus dilakukan
PT. Pilindo Mega Selatan, adalah:
dengan pihak-pihak yang terkait
Waktu pelaksanaan uji coba yang
dengan sistem ini, yaitu shipping line,
bertepatan pada bulan Oktober 2006,
forwarder, eksportir, TPS maupun
terdapat libur hari raya yang cukup
perusahaan konsolidasi. Dari hasil
panjang. Uji coba yang direncanakan
pertemuan tersebut sejauh ini pada
minggu ketiga dan keempat bulan
prinsipnya para pengguna jasa sudah
siap. Oktober 2006 sepertinya memang
diperpanjang yaitu sampai minggu
Seperti telah dijelaskan pada awal
pertama bulan Nopember 2006.
tadi, untuk masa transisi penerapan
Penyerahan
outward manifes
sebelum
keberangkatan
Meneliti uraian barang sarana pengangkut,
dalam pos BC 1.1 yang sebelumnya
adalah 3 x 24 jam
setelah
keberangkatan.
Untuk memenuhi
hal ini shipping line
SISTEM Outward Pejabat yang harus mempersiap-
APLIKASI manifes mengelola kan kelengkapan
PELAYANAN data outward lebih
manifes awal agar dapat
segera dikirim ke
KPBC sebelum
kapal berangkat.
Kendala dalam
penyiapan data
l Validasi Data
outward ini terutama
l Memberi respon Nomor & masalah closing
tgl BC 1.1 time dan jam kerja
l Rekonsiliasi PEB dengan administrasi ship-
pos BC 1.1 Outward ping line.
Dan pada peng-

isian nomor dan tanggal PEB, karena
ini merupakan hal yang baru dalam
data manifes dan dalam pengisian
nomor dan tanggal PEB ini shipping
line sangat tergantung dari para shipper
(eksportir/agen/forwarder). Sehingga
semua pihak yang terkait dalam proses
pengumpulan nomor dan tanggal PEB
diharapkan dapat melakukan
kerjasama dan komunikasi dengan baik
sehingga proses pengumpulan data
terutama nomor dan tanggal PEB tidak
mengalami kendala.
METODE PENGAWASAN OUTWARD
MANIFES
Pemberlakukan SAP PDE out-
ward manifes, memang diharapkan
dapat menjamin akan data ekspor
yang sebelumnya tidak dapat
dipastikan. Berkaitan dengan hal
tersebut, maka mekanisme
pengawasan yang dilakukan pun kini
menjadi semakin mudah jika
penerapan outward sudah berjalan
dengan baik.
Menanggapi persoalan mengenai
mekanisme pengawasan yang
dilakukan untuk outward manifes ini,
menurut Kasubdit Intelijen Direktorat
Pencegahan dan Penyidikan, Drs.
Nasar Salim, Msi, untuk mekanisme
pengawasan baik inward ataupun
outward pada dasarnya content data
yang ada memiliki kesamaan,
sehingga pengawasannya tidak jauh
berbeda, hanya saja untuk SAP
inward lebih ditekankan untuk
membantu pengawasan impor,
sedangkan untuk SAP outward lebih
kepada pengawasan ekspor.
“SAP PDE manifes baik inward
maupun outward merupakan salah
satu tools yang digunakan untuk
pengawasan kepabeanan, terutama
VALIDITAS DATA EKSPOR. Dengan SAP outward manifes dan SAP ekspor diharapkan validitas data
ekspor akan benar-benar real .
RAPAT KOORDINASI. Dengan dukungan penuh dari stakeholdel , maka penerapan outward manifes
akan berjalan dengan baik.
terhadap lalu lintas barang impor
maupun ekspor,” ujar Nasar Salim.
Untuk mengetahui data jumlah
ekspor, menurut Nasar Salim secara
detail tidak dapat dilakukan dengan
SAP outward, karena untuk ekspor
sudah ada aplikasinya tersendiri, yaitu
SAP-Ekspor. SAP-Outward merupakan
sistem yang mendukung SAP-Ekspor
terutama dalam proses rekonsiliasi,
yaitu untuk memastikan bahwa
terhadap suatu barang yang telah
didaftarkan ekspornya (di-PEB-kan)
adalah benar-benar telah dimuat dan
diberangkatkan.
“Untuk memiliki data ekspor yang
valid DJBC sedang mengadakan upaya
dalam penyempurnaan SAP-Ekspor
DOK. WBC
EDISI 385 DESEMBER 2006
WBC/ADI
terutama dalam kelengkapan dan
kebenaran pengisian data PEB,” tutur
Nasar Salim.
Nasar Salim juga berpendapat,
pada prinsipnya SAP-Ekspor dan SAP-
Outward manifes akan dapat dilakukan
apabila kedua sistem tersebut sudah
benar-benar stabil termasuk kebenaran
dan kelengkapan data yang ada dalam
kedua sistem tersebut. Dengan
integrasi tersebut diharapkan bae cukai
akan mempunyai data ekspor yang
sudah lengkap dan valid.
Dengan demikian, harapan kedepan
dengan berjalannya sistem outward
manifes dan sudah dilakukannya
integrasi dengan SAP ekspor dan TPS
dan didukung koneksi antar KPBC
maka akan tercipta sistem
komputerisasi administrasi pelayanan
yang baik, dan dengan sistem tersebut
akan sangat membantu sistem
pengawasan terutama dalam analisa
dan penyampaian informasi, yaitu
dilakukan dengan cepat dan akurat,
sehingga sistem pengawasan lalu lintas
barang ekspor/impor akan berjalan
dengan lebih baik dan dapat lebih
menjamin hak-hak serta kepentingan
masyarakat dan negara.
Sehingga diharapkan dengan
sistem ini dapat menjadi salah satu
upaya dalam mencegah terjadinya
kasus-kasus terkait dengan ekspor,
seperti ekspor fiktif.
“Dengan berjalannya sistem ini
termasuk integrasi dengan SAP ekspor
dan TPS dan didukung koneksi antar
KPBC, maka proses analisa dan
penyampaian informasi dapat dilakukan
dengan cepat dan akurat, sehingga
sistem pengawasan akan berjalan
dengan baik dan dapat lebih menjamin
hak-hak serta kepentingan masyarakat
dan negara,” tandas Nasar Salim. adi
WARTA BEA CUKAI 7
 LAPORAN UTAMA
Sistem Aplikasi
PDE Outward Manifes
SIAP DITERAPKAN
Dalam sistem aplikasi pelayanan (SAP) outward manifes ada lima pihak yang paling dominan,
dan dari masing-masing pihak tersebut telah dilengkapi dengan modul atau aplikasi yang
digunakan, yaitu di Kantor Pelayanan Bea dan Cukai (KPBC), shipping line, freight forwarder,
shipper/eksportir, dan consolidator.
S
etelah penerapan SAP inward
manifes secara nasional berjalan
dengan baik, kini Direktorat Jen-
deral Bea dan Cukai (DJBC) kembali
menerapkan SAP pertukaran data
elektronik (PDE) outward manifes.
Sistem baru untuk pelayanan ekspor
yang hingga kini telah berjalan dengan
baik, diharapkan dapat lebih
mendukung terhadap sistem pelayanan
ekspor maupun sistem pengawasan
terhadap barang-barang ekspor, dima-
na DJBC sebelumnya tidak melakukan
pengawasan yang mendalam seperti
halnya barang impor.
Dengan penerapan dua sistem
aplikasi ini (inward dan outward), DJBC
diharapkan dapat menjalankan fungsi-
nya dengan lebih baik lagi, karena
kedua sistem yang memiliki karateristik
SEBELUM KEBERANGKATAN KAPAL. Kini KPBC akan menerima outward manifes sebelum keberangkatan
kapal meninggalkan kawasan pabean.
8 WARTA BEA CUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006
hampir sama ini selain dapat mendu-
kung sistem pelayanan menjadi lebih
efisien juga pengawasan akan barang-
barang baik yang masuk dan keluar
pun jauh lebih efektif.
Karena perbedaan yang mendasar
dari kedua sistem ini hanya pada
penyerahan dokumennya saja, yaitu
untuk inward manifes berisikan daftar
muatan barang niaga yang diberitahu-
kan oleh pengangkut atas sarana
pengangkut yang memasuki kawasan
pabean, dan diserahkan kepada bea
cukai sebelum muatan dalam kapal
tersebut dibongkar. Sedangkan untuk
outward, berisikan daftar muatan
barang niaga yang diberitahukan oleh
pengangkut atas sarana pengangkut
yang akan meninggalkan kawasan
pabean, sebelum kapal berangkat.
WBC/ATS
PROSES PENTAHAPAN SAP OUTWARD
MANIFES
Dengan diterapkannya sistem out-
ward manifes secara mandatory pada 1
Nopember 2006 di pelabuhan Tanjung
Priok sebagai pilot project-nya, dalam
perkembangannya hingga kini telah
menunjukan kemajuan yang cukup
signifikan, hal ini dapat tergambar dari
sosialisasi yang terus dilakukan kepada
para pihak terkait yang secara nyata
sangat mendukung sistem baru terse-
but, yang secara aktif pula memberikan
masukan dan mendiskusikan setiap
persoalan yang mereka temui terutama
yang berkaitan dengan sistem aplikasi
yang digunakan.
Untuk mendukung penerapan ini,
memang sistem aplikasi yang
digunakan juga telah dilakukan dengan
melalui proses pentahapan, baik
dengan penetapan jumlah stakeholder
hingga penetapan jumlah hari/waktu
yang dilalui dalam proses piloting.
Menurut Kepala Seksi Sistem Otomasi
Aplikasi Ekspor Direktorat Informasi
Kepabeanan dan Cukai, Jamin, sesuai
dengan Peraturan Direktur Jenderal
Bea dan Cukai No.P-10/BC/2006
tanggal 16 Juni 2006 dan No.P-15/BC/
2006 tanggal 25 Agustus 2006,
dinyatakan bahwa penerapan manda-
tory pelayanan outward manifes pada 1
Nopember 2006 untuk KPBC Tanjung
Priok dan 1 Desember 2006 mandatory
pelayanan outward manifes secara
nasional.
Untuk itu, penerapan SAP outward
manifes pada KPBC Tanjung Priok
telah dilakukan beberapa persiapan,
diantaranya persiapan sistem aplikasi
yang harus dipasang pada kantor
pelayanan, pendistribusian beberapa
modul yang harus dipasang di masing-
masing stakeholder, persiapan jaringan
komunikasi antara stakeholder dengan
kantor pelayanan, penyuluhan/
sosialisasi kepada shipping line, freight
forwarder, consolidator dan shipper/
eksportir secara intensif, pelatihan
pengoperasian sistem aplikasi baik di

kantor pelayanan ataupun di perusaha-
an, dan menyediakan posko manifes
yang berfungsi untuk menerima perma-
salahan yang terkait dan memberikan
penyelesaiannya.
“Adapun penerapan menuju manda-
tory SAP manifes telah dilakukan de-
ngan melalui proses pentahapan, baik
dengan penetapan mengenai jumlah
stakeholder yang dilibatkan dalam uji-
coba/piloting, maupun penetapan
jumlah hari/waktu yang dilalui dalam
proses piloting tersebut. Sedangkan
kegiatan monitoring dan evaluasi selalu
dilakukan di posko manifes, baik yang
ada di kantor pelayanan atau kantor pu-
sat (DIKC) untuk mengetahui perkem-
bangan lebih lanjut,” jelas Jamin.
MODUL OUTWARD
Lalu bagaimana dengan modul yang
digunakan pada sistem outward manifes
ini, apakah sama dengan modul yang
digunakan pada sistem inward manifes?
Menurut Jamin, dalam SAP outward mani-
fes ada lima pihak yang paling dominan,
dan pada masing-masing pihak ini telah
dilengkapi dengan modul atau aplikasi
yang digunakan, yaitu pada KPBC dipa-
sang inhouse aplikasi outward manifes
untuk pelayanan dengan sistem PDE, dis-
ket atau manual (SAP outward manifes).
Pada shipping line dilengkapi dengan
modul sarana pengangkut untuk entry
data dan penggabungan data outward
manifes dari partner atau shipping line
lainnya, atau penggabungan data pecah
BL/pos dari freght forwarder. Para freight
forwarder, dilengkapi dengan Modul Entry
untuk pemecahan BL/pos. Shipper/
eksportir dilengkapi dengan Modul PEB
untuk pembuatan dan pengiriman data
PEB ke KPBC, baik dengan sistem PDE
atau disket. Sedangkan untuk para
consolidator ‘akan’ dilengkapi dengan
Modul pemberitahuan konsolidasi barang
ekspor (PKBE) untuk pembuatan dan
pengiriman data PKBE ke KPBC.
Sedangkan keterlibatan PT. EDI Indone-
sia, adalah selaku penyedia jaringan untuk
komunikasi antar pihak terkait tersebut.
Sementara itu dari hasil piloting yang
dilakukan beberapa waktu yang lalu,
memang masih terdapat beberapa
kendala. Namun demikian kendala
tersebut dapat diatasi dengan baik, karena
modul yang telah dipergunakan akan
selalu dilakukan perbaikan sesuai dengan
kebutuhan yang ada, baik karena masih
adanya bug (kesalahan) program,
maupun belum sesuainya dengan
kebutuhan yang ada, dan modul versi
terakhir yang merupakan hasil perbaikan
akan diberitahukan dan di distribusikan
kepada para stakeholder melalui media
tercepat yaitu website PT. EDI Indonesia,
website bea cukai maupun mailing list.
Jika berbicara soal kerusakan sistem,
pada dasarnya secara teknis kerusakan
pada sistem aplikasi dapat digolongkan
dalam dua jenis, pertama, kerusakan yang
didahului dengan adanya indikator awal
WBC/ATS
JAMIN. Tidak ada perubahan yang mendasar pada
peraturan di bea cukai terkait dengan penyerahan
outward manifes.
sehingga memungkinkan dilakukan perba-
ikan, dalam hal demikian, sebelum dilaku-
kan perbaikan maka dilakukan pemberita-
huan kepada stakeholder mengenai waktu
kapan pelayanan aplikasi akan dimatikan.
Jika gangguan menyangkut komunikasi
elektronik (sistem PDE) maka pelayanan
akan dibuat dengan menggunakan sistem
pelayanan media disket atau media
lainnya, jika kedua sistem tersebut tidak
dapat dilakukan, maka pelayanan dilaku-
kan secara manual.
Kedua, bilamana kerusakan terjadi
secara mendadak atau tidak diketahui/
tidak memungkinkan dan menyebabkan
tidak terkirimnya respon/ketidakpastian
dalam hal pelayanan, maka akan diatur
lebih lanjut dalam peraturan.
Namun demikian, dari beberapa
sosialisasi yang dilakukan kepada para
WBC/ADI
CERAH BANGUN. Diharapkan rekonsiliasi outward
dan PDE PED dapat cepat terealisasi.
EDISI 385 DESEMBER 2006
stakeholder keluhan yang mereka utara-
kan umumnya terletak pada penerapan
penyerahan dokumen, sementara untuk
keluhan sistem hingga kini tidak
dipersoalkan karena terus mengalami
perbaikan. Menanggapi hal tersebut,
Jamin menyatakan sebenarnya tidak ada
perubahan yang mendasar pada
peraturan di bea cukai terkait penyerahan
outward tersebut, yang sebenarnya hanya
sekedar menegakkan ketentuan yang
selama ini belum optimal.
Misalnya, sesuai Kep Dirjen No. Kep-
151/BC/2003 dan No. Kep-152/BC/2003,
pada bagian pembetulan/perubahan data
PEB, dinyatakan bahwa pembetulan data
PEB mengenai jenis dan atau jumlah dan
atau harga barang dapat dilayani
sepanjang barang ekspor belum dimuat
ke sarana pengangkut. Dan sesuai
Undang-Undang nomor 10 tahun 1995
tentang Kepabeanan, pada pasal 11
dinyatakan bahwa pengangkut pada saat
sarana pengangkutnya akan
meninggalkan kantor pabean dengan
tujuan keluar daerah pabean, wajib
memberitahukan barang-barang yang
diangkutnya dengan menggunakan
pemberitahuan pabean.
“Jika dilihat dari bisnis proses yang
ada, khususnya untuk pelayanan do-
kumen dan pergerakan barang, sebe-
narnya tidak ada perubahan yang
begitu prinsip. Yang berubah adalah
menyangkut penyesuaian/sinkronisasi
waktu pelayanan di masing-masing
perusahaan atau para pelaku bisnis,
dan penegakan kedisiplinan/ budaya
kerja terkait dengan penyerahan
outward manifes sebelum keberangkat-
an alat pengangkut,” papar Jamin.
KENDALA
Lebih lanjut Jamin menjelaskan,
saat ini ada beberapa kendala yang
dirasakan cukup berat terutama yang
terkait dengan bisnis proses kegiatan
ekspor, yaitu dokumen PEB dan ship-
ment barang ekspor volumenya paling
besar jatuh pada hari Jum’at, Sabtu dan
Minggu, tetapi beberapa stakeholder
justru tidak menerima pelayanan
dokumen dikarenakan hari libur, yang
mengakibatkan penyerahan outward
manifes tidak dapat tepat waktu.
Selain itu, kendala yang lain adalah
sinkronisasi waktu kerja di antara
stakeholder belum maksimal, sehingga
berakibat terlambatnya penyerahan S/I
(shipping instruction)ke shipping line,
belum adanya ketentuan mengenai
mekanisme perubahan outward mani-
fes (redres), belum adanya ketentuan
mekanisme pengiriman data pecah B/L
atau pos oleh forwarder (langsung ke
bea cukai atau lewat shipping line), dan
masih adanya kekhawatiran akan ada-
nya denda terkait dengan perubahan
outward manifes atau redres.
Dengan adanya penerapan sistem
outward manifes diharapkan dapat
mencegah terjadinya ekspor fiktif dan
WARTA BEA CUKAI 9
 LAPORAN UTAMA
data yang diberikan memang benar-
benar valid. Pertanyaan yang muncul
adalah, akankan sistem yang
diterapkan saat ini untuk outward
manifes dapat menjamin kevalidan data
tersebut? Menurut Jamin, dengan
penerapan SAP PDE outward manifes
ini, validitas data ekspor dalam PEB
akan lebih baik, karena data PEB akan
dapat dibandingkan dengan data
outward manifes, baik dari sisi materi
data maupun dari sisi proses pelayanan
yang saling terkait. Dengan adanya
data pembanding tersebut akan
diketahui validitas data ekspor tersebut.
Selain itu, pihak pengawasan akan
lebih mudah melakukan kontrol/
pengawasan berdasarkan sumber data
PEB dan outward manifes yang sudah
diterima secara elektronik. Dan jika sistem
outward manifes telah di intergrasikan
dengan SAP ekspor, maka aplikasi akan
dapat melakukan rekonsiliasi secara
otomatis berdasarkan beberapa elemen
yang sama (dapat dibandingkan) yang
meliputi nomor dan tanggal PEB, nomor
kontainer dan elemen data lainnya.
MEKANISME PENGAWASAN MENJADI
LEBIH EFEKTIF
Sementara itu menurut Kepala Seksi
Pencegahan dan Penyidikan (P2) KPBC
Tipe A Khusus Tanjung Priok III, Cerah
Bangun, dengan penerapan outward
manifes ini, mekanisme pengawasan
menjadi lebih efektif dan efisien, karena
dari yang tadinya tiga hari setelah kapal
berangkat, kini penyerahan outward
diserahkan sebelum kapal berangkat
dengan demikian analisa intelijen juga
akan semakin akurat dan cepat.
“Jika ada pemberitahuan barang yang
tidak sesuai dengan dokumen yang ada,
adanya barang larangan pembatasan dan
pelanggaran kepabeanan lainnya, maka
dengan sistem outward ini kita akan men-
jadi lebih cepat mengetahuinya. Selain itu
yang lebih penting lagi dengan sistem
outward manifes ini maka data ekspor
akan benar-benar menggambarkan
realisasi ekspor,” kata Cerah Bangun.
REALISASI EKSPOR. Dengan penerapan outward manifes diharapakan realisasi ekspor dapat benar-
benar terwujud..
10 WARTA BEA CUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006
MODUL. Modul yang telah digunakan akan selalu dilakukan perbaikan sesuai dengan kebutuhan yang ada..
Namun demikian Cerah Bangun
menambahkan, kendati telah mandatory,
sistem outward belum terintegrasi antara
outward manifes dengan dokumen penge-
luaran barang atau rekonsiliasi, untuk itu
diharapkan rekonsiliasi tersebut dapat
dengan cepat terealisasikan sehingga
PEB benar-benar menunjuk pada pos-pos
di manifes tersebut.
Selain hal tersebut, sistem pelayanan
juga akan semakin efisien mulai dari SDM,
biaya, tenaga dan kecepatan. Untuk SDM
yang ada khususnya di unit P2, selama ini
harus merekonsiliasi antara PEB dengan
outward manifes, dan itu dilakukan secara
manual. Dapat dibayangkan dengan
jumlah SDM yang besar pun jika harus
menutup pos BC. 1.1 tidak akan selesai
melakukannya. Maka dengan penerapan
outward manifes kendala tersebut dapat
diatasi dengan baik.
“Sebagai user kami berharap secepat-
nya diterapkan integrasi outward manifes
dengan sistem EDI PEB sehingga dengan
cepat dapat terekonsiliasi, dan begitu ada
yang tidak terekonsiliasi dapat menjadi
FOTO : ISTIMEWA
WBC/ATS
sumber atau bagian dari pengawasan
kita,” harap Cerah Bangun.
Penerapan sistem outward manifes
memang mutlak harus dilakukan dan
dijalankan di negara ini, karena dengan
sistem outward manifes diharapkan
negara ini memiliki data ekspor yang real
dan dapat digunakan sebagai acuan bagi
penentu kebijakan ekonomi nasional.
Dengan dimandatorykannya SAP PDE
outward manifes pada KPBC Tanjung
Priok mulai 1 Nopember 2006, semua ap-
likasi sudah berjalan dengan baik. Sehing-
ga aplikasi yang sudah berjalan di KPBC
Tanjung Priok ini dapat di instal ke KPBC
lainnya untuk penerapan mandatory pada
1 Desember 2006 secara nasional.
Dengan diterapkannya outward
manifes secara nasional, memang setiap
penerapan sistem baru pada awal-awal
penerapannya sudah pasti banyak
ditemukan kendala, karena sistem yang
baru tersebut akan berpengaruh terhadap
kebiasaan atau kultur budaya kerja yang
selama ini berjalan. Berdasarkan
pengalaman beban psikologis yang paling
menonjol terutama pada saat menghadapi
masa transisi yang agak membingungkan
dan memerlukan waktu yang agak lama.
Karena perubahan ini merupakan
lompatan yang sangat besar dari sistem
manual kemudian menjadi elektronik,
maka hal ini sangat wajar terjadi dimana
setiap proses pasti memerlukan waktu
transisi. Dan kendala akan muncul dan
berkurang seiring dengan kesiapan dan
pemahaman semua pihak, untuk itu yang
paling penting dalam masa transisi terse-
but adalah selalu adanya komunikasi/
sosialisasi intensif antara DJBC dengan
seluruh stakeholder sehingga
permasalahan dapat dicarikan solusinya.
Monitoring dan evaluasi harus
selalu dilakukan sehingga kekurangan-
kekurangan dapat diketahui secara dini
dan penyelesaian dapat dilakukan
secepat mungkin. adi
MODUL PENGANGKUT SEBAGAI
SARANA PENYAMPAIAN DATA
OUTWARD MANIFEST
Oleh: Johan Pratyaksono – PT. EDI Indonesia
Setelah berhasil menerapkan inward manifest secara nasional, maka sejak 1 November 2006
mulai diberlakukan ouward manifest (manifest keberangkatan) di KPBC Tanjung Priok yang
sekaligus merupakan persiapan untuk penerapan secara nasional.

P Form Isian Dokumen PEB

ada WBC edisi september telah
penulis jelaskan tetang Modul
Pengangkut khususnya fungsi-
fungsi untuk menyiapkan data inward
manifest. Kali ini penulis hanya akan
menambahkan penjelasan fungsi-fungsi
terkait dengan outward manifest.
PENGELOMPOKAN POS OUTWARD
MANIFEST
Menyesuaikan dengan peraturan
yang berlaku, setiap pos manifest
outward dikelompokkan sebagai berikut
: KPBC lain. Sebagai
1. Barang Ekspor yang didaftar dan
dimuat di KPBC setempat
2. Barang Ekspor (dari KPBC lain)
yang dimuat di KPBC setempat
3. Barang Ekspor Angkut Lanjut
4. Barang Ekspor Angkut Terus
5. Barang Impor Angkut Lanjut
6. Barang Impor Angkut Terus
7. Barang Diangkut Melalui Luar
Daerah Pabean
8. Container Kosong
Gambar 1. Form Isian Pos Outward Manifest
Pengguna Modul Gambar 2.
Pengangkut biasanya agak
kesulitan membedakan
kelompok no.1 dan no. 2.
Kelompok no.1 adalah
adalah barang ekspor yang
PEB-nya didaftarkan di
KPBC yang sama dengan
KPBC tempat pemberita-
huan Outward Manifest.
Sedang kelompok kedua
adalah barang ekspor yang
PEB-nya didaftarkan di
ilustrasi dapat digambarkan
sebagai berikut :
Kelompok no. 1 : Barang
Ekspor dengan PEB yang didaftarkan di
KPBC Tanjung Priok, Outward Manifest
diberitahukan di KPBC Tanjung Priok.
Kelompok no. 2 : Barang Ekspor
dengan PEB yang didaftarkan di KPBC
Bandung, Outward Manifest
diberitahukan di KPBC Tanjung Priok
(Barang dimuat di Tanjung Priok)
KEWAJIBAN PENCANTUMAN NO./TGL.
PEB DALAM OUTWARD MANIFEST
Form isian pos manifest outward da-
lam Modul Pengangkut sedikit berberbeda
dari form isian pos manifest inward,
terutama adanya tambahan form isian
No./Tgl. PEB di setiap pos-nya. Pengisian
No./Tgl. PEB ini dilakukan secara terpisah
dari form pengisian pos manifest, karena
dimungkinkan adanya lebih dari satu PEB
dalam setiap pos manifest outward. Untuk
lebih jelasnya silahkan lihat gambar form
isian pos manifest outward dan no./tgl.
PEB. (Gambar 1)
Setelah melakukan pengisian data
pos manifest secara lengkap, maka
dilanjutkan dengan pengisian no./tgl.
PEB yang berhubungan dengan pos
manifest tesebut dengan meng-klik
tombol “Dokumen Pabean”, sehingga
muncul isian seperti Gambar 2.
Untuk menambahkan (merekam)
dokumen PEB, klik tombol “tambah
data” (lihat gambar), kemudian pilih
jenis dokumen (untuk outward mani-
fest pilih PEB-BC 3.0 ). Selanjutnya
isikan kode KPBC tempat pendaftaran
PEB serta No. dan Tanggal. PEB.
Setelah isian lengkap, klik tombol
“simpan data”, maka apa yang telah
diisikan akan masuk ke dalam daftar /
list. Ulangi langkah diatas untuk
memasukkan data PEB yang lain jika
data lebih dari satu. (Gambar 2)
(Johan Pratyaksono-Senior Consultan)
PT. EDI Indonesia

EDISI 385 DESEMBER 2006 WARTA BEA CUKAI 11

 LAPORAN UTAMA
Budaya Jam Kerja
Menjadi Persoalan Mendasar
Ketentuan penyerahan outward manifes sebelum kapal berangkat hingga kini masih menjadi
persoalan yang cukup serius antara shipper dan shipping line, perbedaan budaya jam kerja kedua
pihak tersebut, kini menjadi penentu akan kelancaran arus barang ekspor.
P
emberlakuan outward manifes
secara mandatory di pelabuhan
Tanjung Priok, saat ini sudah
berjalan dengan baik kendati masih
ditemukan beberapa kendala di
lapangan. Terhadap beberapa kendala
tersebut, pihak Direktorat Jenderal Bea
dan Cukai (DJBC) juga telah berupaya
keras agar dapat dengan cepat
menyelesaikannya sehingga pelayanan
dapat berjalan dengan lancar kembali.
Untuk permasalahan sistem, pihak
stakeholder hingga kini juga tidak
terlalu mempersoalkannya, karena dari
pihak PT. EDI Indonesia sebagai
penyedia jaringan untuk komunikasi
antara pihak-pihak terkait, juga telah
berupaya keras menyempurnakannya
sekaligus memperbaiki jika terjadi
trouble pada sistem tersebut.
BUDAYA JAM KERJA YANG BERBEDA
Namun demikian ada satu
persoalan yang hingga kini masih alot
untuk diperdebatkan, yaitu persoalan
budaya jam kerja antara pihak shipper
dan shipping line. Persoalan utama
tersebut sebenarnya berawal dari ke-
tentuan yang tertuang dalam Peraturan
MASIH DIPERDEBATKAN. Waktu penyarahan dokumen setelah kapal berangkat, kini masih alot
diperdebatkan (foto diambil saat evaluasi penerapan outward manifes di KPBC Tanjung Priok).
12 WARTA BEA CUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006
Menteri Keuangan Nomor 108/KMK.04/
2006 tentang perubahan atas peraturan
Menteri Keuangan nomor 39/KMK.04/
2006 tentang tatalaksana penyerahan
pemberitahuan rencana kedatangan
sarana pengangkut, manifes kedatang-
an sarana pengangkut dan manifes
keberangkatan sarana pengangkut.
Dalam peraturan tersebut, tepatnya
yang dituangkan pada pasal 5 ayat 2,
disebutkan kewajiban menyerahkan
pemberitahuan sebagaimana dimaksud
pada ayat (1), dilaksanakan paling
lambat sebelum keberangkatan sarana
pengangkut. Secara prosedur,
kebijakan ini sebenatnya tidak menjadi
persoalan dari masing-masing pihak,
seperti Kantor Pelayanan Bea dan
Cukai (KPBC), shipping line, freight
forwarder, shipper/eksportir, dan
consolidator, mereka mendukung
secara penuh akan kebijakan tersebut.
Hanya saja, beberapa pihak seperti
shipper dan shipping line, merasa
sangat keberatan. Seperti halnya
shipping line, mereka harus mengubah
budaya jam kerja yang tadinya hanya
lima hari dalam satu minggu kini harus
full tujuh hari dalam satu minggu.
WBC/ATS
Sementara itu pihak shipper yang
memang memiliki jam kerja tujuh hari
dalam satu minggu, merasa keberatan
jika pada hari libur tersebut pihak
shipping line tidak dapat melayani
kegiatan ekspor mereka.
Akan persoalan tersebut, pihak
DJBC juga telah berupaya agar kedua
pihak tersebut dapat mencari jalan
keluar yang menguntungkan bagi
kedua pihak, hal ini dilakukan dengan
cara mengundang kedua pihak untuk
duduk bersama-sama dan mencari
solusi yang tepat bagi kelangsungan
dan kelancaran kegiatan ekspor.
EKSPORTIR PRODUSEN DENGAN
PELAYANAN KHUSUS
Menurut Senior Manager PT.
SANYO Electronics Indonesia, D.
Fitriandi, sebagai eksportir produsen
pihaknya sangat mendukung dengan
penerapan outward manifes ini, namun
demikian pemberlakuan yang terkesan
terburu-buru ini dapat menyebabkan
terganggunya proses produksi mereka
yang selama ini telah berjalan sesuai
dengan ketentuan waktu yang
ditetapkan oleh pihak buyer.
“Dengan diterapkannya penyerahan
dokumen sebelum kapal berangkat, hal
ini sebenarnya tidak menjadi soal. Yang
menjadi persoalan bagi kami adalah
adanya perbedaan budaya jam kerja
antara kami sebagai shipper dengan
pihak shipping line, untuk kami masalah
waktu itu sangat berharga sekali dan
produksi kami itu biasanya akan
meningkat pada hari Jum’at, Sabtu, dan
Minggu. Sementara pihak shipping line
pada hari itu umumnya libur, masak
kami tidak bisa ekspor hanya gara-gara
shipping line libur, kan ini akan
mengganggu kelancaran ekspor kami,”
ujar Fitriandi.
Akan hal tersebut pihak Sanyo juga
telah melakukan pertemuan dengan
seluruh shipping line yang mereka
gunakan, agar mereka mau menambah
jam kerja pada hari libur tersebut
sehingga kegiatan produksi meraka
dapat tetap berjalan dengan lancar.
“Satu hal yang juga perlu kami
sampaikan, yaitu kami sebagai
eksportir produsen sebenarnya tidak
perlu dikhawatirkan oleh pihak bea
 WBC/ADI
D. FITRIANDI. Setiap kebijakan yang akan
diterapkan hendaknya dikomunikasikan terlebih
dahulu dengan stakeholder.
cukai, karena kami disini juga penerima
fasilitas kawasan berikat karena ekspor
kami dalam satu bulan mencapai 300
kontainer dan setiap barang yang
masuk dan keluar juga terlebih dahulu
diperiksa oleh hanggar yang ada disini.
Jika pelaksanaan outward untuk
mencegah ekspor fiktif, ya jangan kami
yang besar ikut dicurigai, buatlah suatu
sistem tersendiri yang menjaring ekspor
fiktif namun tidak merugikan eksportir
produsen yang notabene nya juga
sebagai investor di negara ini dengan
nilai investasi yang cukup besar,” saran
Fitriandi.
Keluhan yang sama juga
diutarakan oleh Asst. Manager Customs
WBC/ADI
HASANUDDIN. Jangan hanya karena perbedaan
budaya jam kerja, kegiatan ekspor kami jadi
terganggu.
WBC/ADI
& Products Delivery Control Dept.
Production Planning Control Div. PT.
Indonesia EPSON Industry,
Hasanuddin. Untuk pelaksanaan
outward pihaknya juga sangat setuju,
namun dalam pelaksanannya yang
bertujuan untuk menghilangkan ekspor
fiktif itu sangat memberatkan pihak
eksportir produsen.
Selain itu, perbedaan budaya jam
kerja antara eksportir dengan shipping
line juga dirasakan sangat
memberatkan. Sama dengan SANYO,
Epson juga mempunyai waktu produksi
yang meningkat pada hari Jum’at,
Sabtu dan Minggu, dan ini semua tidak
dapat diekspor hanya karena pihak
shipping line libur.
“Ekspor kami dalam satu hari
mencapai 80 kontainer, jika satu
kontainer saja kami tidak dapat ekspor
hanya karena libur, tentunya kerugian
yang kami derita juga cukup besar, lagi
pula untuk menghilangkan ekspor fiktif TRESNA PARDOSI. Penyerahan
seyogyanya bea cukai juga memilah- dokumen lebih efektif jika diberikan
milah mana yang produsen dan mana setelah kapal berangkat.
yang bukan. Buat apa kami dapat
fasilitas kawasan berikat yang Tresna Pardosi, pihak shipping line
memeriksa setiap kedatangan dan saat ini sangat mendukung dengan
keberangkatan barang kami, buat apa diterapkannya outward manifes, namun
kami di audit jika melakukan ekspor demikian untuk pelaksanaannya
fiktif, hal ini tentunya sangat dirasakan sangat tergesa-gesa bahkan
bertentangan sekali dengan fasilitas terkesan dipaksakan. Hal ini
yang selama ini kami terima,” kata menurutnya dapat dilihat dari
Hasanuddin. pelaksanaan uji coba dengan waktu
Baik Fitriandi maupun Hasanuddin yang sangat minim sekali, padahal
memang telah mencoba berbicara ketika inward akan diterapkan masa
dengan pihak shipping line agar ujicobanya cukup lama sehingga para
mereka diberikan waktu khusus agar operator pelayaran juga memiliki waktu
produksi meraka tidak terganggu, dan yang cukup untuk mempersiapkannya.
menurut mereka hal ini dapat “Kendala di ekspor sebenarnya jauh
diselesikan dengan baik walau lebih rumit ketimbang di impor, untuk
memerlukan biaya yang tidak sedikit. ekspor data yang jelas dan real itukan
Satu persoalan yang juga menjadi datangnya dari shipper sedangkan
kendala saat ini bagi pihak shipper WBC/ATS
adalah adanya ketentuan sanksi yang
harus mereka bayar jika terjadi
kesalahan maupun ketidak lengkapan
dokumen. Dengan ketentuan sanksi
tersebut pihak shipping line seakan-
akan panik sehingga para eksportir baik
produsen maupun umum diwajibkan
satu hari sebelum kapal berangkat
sudah harus menyelesaikan
dokumennya.
“Ini lebih bahaya lagi, karena
produksi kami banyak di penghujung
minggu, jika shipping line libur,
sementara kami melakukan ekspor di
hari Sabtu, apa S/I kami sudah harus
kami serahkan Jum’at, padahal hari itu
produksi kami masih terus berjalan, jadi
jangan hanya gara-gara ada sanksi dan
mereka libur kami dipaksa
menyerahkan S/I yang sebenarnya
masih dalam produksi,” protes Fitriandi.
SHIPPING LINE DUKUNG JAM KERJA
SHIPPER
Menanggapai keluhan akan kedua FERRY. IT kami telah siap untuk
hal tersebut, menurut Operation kebijakan baru ini, namun jam kerja
Manager PT. Pilindo Megah Selatan, kami perlu penyesuaian.
EDISI 385 DESEMBER 2006 WARTA BEA CUKAI 13
 LAPORAN UTAMA
kami shipping line hanya menerima
saja, setelah itu baru kami sharp
(perjelas-red) ke bea cukai, jika data itu
belum lengkap padahal waktu
penyerahannya sebelum kapal
berangkat, ini sangat memberatkan
sekali,” ujar Tresna.
Selain hal tersebut, Tresna juga
menyatakan kalau dengan outward
manifes ini belum tentu kegiatan ekspor
menjadi lancar, dan ini juga menjadi
beban bagi pihak shipping line karena
kalau sebelum outward diberlakukan
dokumen dalam waktu 24 jam masih
belum lengkap, kini sebelum kapal
berangkat dokumen tersebut sudah
harus lengkap, kelengkapan ini
tentunya juga membutuhkan proses.
Jadi yang ideal adalah setelah kapal
berangkat, baru data akan lengkap dan
real.
Jika kelengkapan dokumen
diserahkan setelah kapal berangkat,
tentunya akan jauh dari tujuan outward
yang menghendaki dengan penyerahan
lebih awal, maka akan mencegah
terjadinya ekspor fiktif. Menanggapai
hal tersebut, Tresna berpendapat justru
dengan kelengkapan dokumen setelah
kapal berangkatlah bea cukai baru
akan mengetahui secara real data
ekspor tersebut. Selain itu jika sebelum
kapal berangkat kemungkinan adanya
nota pembetulan akan sering terjadi
dan itu tentunya juga akan menambah
pekerjaan baru bagi bea cukai.
Berkaitan dengan budaya jam kerja
yang berbeda antara shipping line
dengan shipper, Tresna juga
memahami akan keluhan yang
disampaikan oleh pihak ekportir,
menurutnya dimasa transisi ini memang
segala sesuatu dapat menjadi kendala,
namun demikian dirinya tetap
berprinsip kalau kelengkapan dokumen
DUDUK BERSAMA. Pihak shipping line dan shipper duduk bersama menyelasaikan persoalan waktu
penyerahan dokumen, yang ditengahi oleh pihak bea cukai.
14 WARTA BEA CUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006
akan jauh lebih baik jika diserahkan
setelah kapal berangkat.
“Kami juga telah menambah jam
kerja kami di hari sabtu dan minggu,
memang ini membutuhkan biaya yang
tidak sedikit, namun demikian demi
kelancaran arus barang ekspor
khususnya dari eksportir produsen kami
memberikan pelayanan khusus kepada
mereka,” jelas Tresna.
Senada dengan Tresna, Assistant
Manager EDP Departement PT. “K” Line
Indonesia, Ferry, menyatakan
perbedaan budaya jam kerja memang
menjadi persoalan yang cukup
mendasar kali ini, seakan-akan diburu
waktu antara shipping line dan shipper,
maka penyerahan dokumen atau S/I
(shipping Intructions)dilakukan sesuai
dengan aturan yang ada.
“Saat ini kami masih menyesuaikan
dengan pihak shipper, namun kedepan
nanti kami juga mengharapkan
kerjasama yang lebih baik lagi
sehingga untuk eksportir produsen
akan diberikan pelayanan khusus,” ujar
Ferry.
Lebih lanjut Ferry menjelaskan,
kesiapan yang dilakukan oleh pihaknya
memang hingga kini telah berjalan
sesuai dengan rencana, dan akan
kebijakan ini pihaknya juga sangat
mendukung sekali. Khusus berkaitan
dengan teknologi informasi yang
dibebankan kepada pihak shipping line,
hal tersebut tidak menjadi persoalan,
karena untuk menjadi lebih baik
memang membutuhkan suatu biaya
dan rela untuk meninggalkan kebiasaan
lama (manual-red).
Menanggapi masalah sanksi yang
dikeluhkankan oleh pihak shipper, baik
Tresna maupun Ferry juga berpendapat
sama, menurutnya pihak bea cukai
seharus telah menetapkan kapan batas
WBC/ATS
waktu untuk mulai diterapkannya sanksi
tersebut, karena jika yang berbicara
hanya pimpinan saja sementara tidak
dituangkan kedalam kebijakan, maka
hal tersebut akan menyulitkan banyak
pihak, karena petugas di lapangan
akan tetap mengacu pada keputusan
yang ada sementara yang mengatur
kebijakan tersebut belum ditetapkan
secara pasti.
Penerapan outward manifes
memang mutlak harus dijalankan,
namun kesan terburu-buru tetap
menjadi image bagi pihak stakeholder.
Akan hal tersebut, pihak eksportir
produsen menyarankan agar pihak bea
cukai mau berkomunikasi terlebih
dahulu dengan pihaknya sebelum
kebijakan ini diterapkan. Karena seperti
halnya saat ini, keluhan justru muncul
bukan karena sistem dan prosedurnya,
yang menjadi masalah justru pada hal-
hal yang sebelumnya tidak terpikirkan
oleh pihak bea cukai.
“Kami sebenarnya ingin diajak
berdiskusi bersama dulu sebelum
kebijakan ini ditetapkan, bukan maksud
kami ingin memasukan kepentingan
kami di kebijakan tersebut, namun yang
mengetahui bisnis proses yang kami
jalani, kan kami sendiri, sehingga
jangan sampai apa yang sudah menjadi
kebijakan justru akan memberatkan
kami sebagai stakeholder bea cukai,”
kata Fitriandi.
Penetapan waktu memang tidak
menjadi persoalan bagi bea cukai,
selagi dokumen diserahkan sebelum
kapal berangkat, itu masih dapat
diterima. Namun pihak lain justru
merasa panik, karena dengan
kebijakan ini akan muncul nota
pembetulan yang banyak dan harapan
akan kelancaran yang sebelumnya
didengungkan justru akan sebaliknya,
barang akan terhambat karena
penetapan waktu yang ditafsirkan
berlainan antara stakeholader dengan
stakeholder yang lainnya.
Upaya sosialisasi dan evaluasi kini
terus dilakukan oleh bea cukai,
penjelasan akan perbedaan budaya
jam kerja, pengenaan sanksi dan
pengertian penetapan waktu, terus
dilakukan penjelasan agar masing-
masing pihak dapat menerima dan
kebijakan yang telah ditetapkan akan
berjalan dengan baik.
Dengan penerapan SAP PDE
outward manifes diharapkan negara ini
mempunyai kejelasan akan jumlah dan
nilai ekspor, namun di masa transisi ini
kendala demi kendala memang kerap
timbul. Namun demi terciptanya sistem
pelayanan yang prima semua hal
tersebut harus dihadapi dengan
kebersamaan dan kesatuan persepsi,
sehingga apa yang menjadi tujuan dari
kebijakan ini dapat terwujud dan
negara ini tidak diributkan lagi baik
soal data maupun nilai ekspor yang
sesungguhnya. adi
 WAWANCARA

ERLANGGA MANTIK
Direktur Pencegahan Dan Penyidikan

“Sistem
Outward
Manifes
Akan
Menjamin
Akurasi
Data
Ekspor”
Setelah sistem inward manifes
berjalan dengan baik, kini Direk-
torat Jendaral Bea dan Cukai
(DJBC) juga telah menerapkan
sistem outward manifes yang
mulai dimandatorikan pada 1
Nopember 2006 lalu di pelabuh-
an Tanjung Priok, dan akan
dimandatorikan secara nasional
pada 1 Desember 2006 ini.
Sebagaimana sistem inward,
pada sistem outward manifes
juga memiliki berbagai keuntung-
an dalam menjalankan fungsi
pelayanan dan pengawasan yang
dilakukan oleh DJBC. Adanya
kegiatan ekspor fiktif yang sangat
merugikan negara, diharapkan
dengan diberlakukannya SAP
PDE outward manifes akan dapat
terdeteksi lebih dini, dan yang
lebih utama lagi adalah dengan
outward manifes Indonesia akan
memiliki data ekspor baik nilai
maupun jumlah yang
sesungguhnya.
Untuk mengetahui sejauhma-
na persiapan dan pelaksanaan
outward manifes dimandatorikan
baik di Tanjung Priok maupun
secara nasional nanti, dan apa
saja keuntungan dengan diterap-
kannya outward manifes ini. Re-
porter WBC, Supriyadi.W mewa-
wancarai Direktur Pencegahan
dan Penyidikan, yang juga bertin-
dak selaku Wakil Ketua Tim SAP
PDE Manifes, Erlangga Mantik
Mantik.
Berikut petikan wawancaranya :

EDISI 385 DESEMBER 2006 WARTA BEA CUKAI 15

 WAWANCARA
Sejak dulu DJBC tidak melakukan
pemeriksaan terhadap barang
ekspor, bisa diceritakan bagaimana
akhirnya sistem outward ini
diterapkan bahkan dimandatorikan
secara nasional pada 1 Desember
2006 ini?
Sama dengan inward manifes,
rencana penerapan sistem PDE
outward manifes ini sebenarnya sudah
dimulai pada tahun 2000, yaitu sejak
diterbitkannya surat Keputusan Direktur
Jenderal Bea dan Cukai Nomor 61/BC/
2000 tentang tatacara penyerahan dan
penatausahaan pemberitahuan RKSP,
pemberitahuan kedatangan barang
impor dan pemberitahuan
keberangkatan barang ekspor, akan
tetapi penerapan dari sistem dan
aplikasi tersebut masih mengalami
banyak kendala, terutama yang terkait
dengan bisnis proses dari
pengumpulan data-data yang ada
dalam manifes.
Bertepatan dengan program
reformasi kepabeanan dan cukai
khususnya di bidang sistem dan
prosedur, pada tahun 2004 mulai
dirintis kembali yaitu dengan beberapa
kali dibentuknya tim kerja dalam rangka
penerapan otomasi sistem dan
prosedur tatalaksana penyerahan dan
penatausahaan RKSP dan manifes
oleh Direktur Jendaral Bea dan Cukai.
Tim kerja inilah yang melakukan tugas
menyusun peraturan dan membangun
konsep sistem aplikasinya secara
simultan dengan berkoodinasi dengan
pihak-pihak lain yang terkait, misalnya
dari pelayaran, penerbangan, importir,
eksportir, dan asosiasi.
Penyempurnaan aplikasi PDE
outward manifes didasarkan pada
Permenkeu No. 39/PMK.04/2006 dan
PerDirjen No. P-10/BC/2006
sebagaimana telah diubah dengan
PerDirjen No. P-15/BC/2006. Dengan
peraturan Dirjen ini juga penerapan
mandatory SAP PDE outward manifes
secara nasional diberlakukan mulai 1
Desember 2006.
Sebenarnya untuk apa DJBC
memiliki sistem outward manifes?
Keberadaan sistem ini sangat
penting bagi DJBC dalam rangka
penyempurnaan sistem administrasi
dan mendukung sistem pengawasan,
dengan berjalannya sistem outward
manifes ini dan sudah dilakukannya
integrasi dengan SAP ekspor dan TPS
dan didukung koneksi antar KPBC,
maka akan tercipta sistem administrasi
pelayanan yang baik dan dengan
sistem tersebut akan sangat membantu
sistem pengawasan terutama dalam
analisa dan penyampaian informasi,
yaitu dilakukan dengan cepat dan
akurat, sehingga sistem pengawasan
lalu lintas barang ekspor/impor akan
berjalan dengan lebih baik.
Dengan sistem ini juga dapat
16 WARTA BEA CUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006
dijadikan sebagai salah satu sumber
data untuk dapat memastikan apakah
barang yang telah diberitahukan untuk
diekspor benar-benar telah
diberangkatkan. Hal ini tentunya terkait
dengan proses restitusi yang diajukan
oleh eksportir.
Sebagaimana kita ketahui bahwa
saat tidak ada yang dapat menjamin
akurasi data ekspor kita, sehingga
dengan adanya sistem outward ini akan
menghasilkan data ekspor yang lebih
akurat yang dapat digunakan sebagai
support data bagi pemerintah dalam
rangka menilai neraca perdagangan
dan dalam menentukan kebijakan
ekonomi makro.
Apa alasan DJBC sehingga berani
mengambil keputusan untuk
menerapkan outward manifes ?
Karena sejak dulu DJBC tidak
menjalankan outward?
Perlu diketahui, bahwa sejak dulu
DJBC telah menjalankan outward,
hanya saja dilakukan secara manual.
Dari sisi prosedur dan aplikasi yang
diperlukan mendukung sistem PDE
YANG MASIH MENJADI
KENDALA SAAT INI
ADALAH MASALAH
PENAMBAHAN CON-
TENT DATA YANG ADA
DALAM MANIFES
outward ini sudah siap dan keberadaan
sistem ini sangat dibutuhkan oleh DJBC
bahkan negara kita ini, maka sistem ini
harus segera diterapkan, sambil jalan
nanti tentunya akan dilakukan
penyempurnaan.
Dengan penarapan outward ini
tentunya biaya yang dikeluarkan
juga besar, bagaimana Bapak
menanggapi hal tersebut?
Biaya pembangunan aplikasi untuk
SAP PDE outward manifes adalah
menjadi satu kesatuan dengan SAP
PDE inward manifes dan ini adalah
merupakan kelanjutan dari pekerjaan
tahun-tahun sebelumnya. Untuk
kepastian biaya dari pembuatan
aplikasi ini yang lebih tahu adalah
DIKC. Sedangkan untuk biaya lainnya
misalnya pendampingan ke KPBC-
KPBC dengan menggunakan anggaran
rutin (SPPD).
Apakah kelebihan dari sistem
outward ini dari segala aspek?
Kelebihan dari sistem ini yang
utama adalah perubahan dari sistem
manual (hard-copy) menjadi sistem
komputerisasi, sehingga data manifes
yang dipunyai DJBC adalah data
softcopy. Hal ini sangat memudahkan
bagi DJBC dalam proses
administrasinya dan lebih mudah untuk
digunakan sebagai bahan analisa, serta
yang lebih penting adalah akan lebih
mudah untuk dilakukan rekonsiliasi
dengan data PEB.
Apa kendala utama dari penerapan
sistem outward? Dan dari sisi siapa
sebenarnya yang belum siap,
apakah DJBC atau dari sisi
pelayaran?
Dengan telah diterapkannya inward
manifes, penerapan SAP outward ini
dari sisi shipping line sendiri
sebenarnya tidak terlalu mengalami
kendala, karena dari sisi shipping line
tentunya sudah mempersiapkan
terutama dari sisi aplikasinya.
Yang masih menjadi kendala saat
ini adalah masalah penambahan
content data yang ada dalam manifes,
yaitu data nomor dan tanggal PEB yang
sebelumnya tidak tercantum dalam
outward manifes. Data nomor dan
tanggal PEB sangat tergantung dari
informasi yang diberikan eksportir atau
forwarder, sehingga diperlukan waktu
dan upaya untuk menghimbau kepada
semua eksportir atau forwarder untuk
menyampaikan data nomor dan tanggal
PEB secara lengkap dan benar. Hal ini
tentunya akan membutuhkan waktu
karena mengingat banyaknya jumlah
eksportir yang ada.
Data nomor dan tanggal PEB ini
sangat dibutuhkan dalam outward
karena nantinya akan dijadikan salah
satu key-link dalam proses rekonsiliasi
antara outward dengan PEB.
Kalau kita lihat masalah kesiapan
dalam penerapan SAP PDE outward
manifes ini sebenarnya baik bea cukai
maupun pelayaran telah siap. Hanya
saja karena data-data dari outward
manifes tersebut juga tergantung dari
pihak lain yaitu eksportir maka baik dari
bea cukai maupun pelayaran sama
berusaha mencari solusi yang tepat
sehingga penerapan PDE outward ini
tetap bisa berjalan.
Hal yang menjadi kendala adalah
sistem ini akan merubah culture dari
stakeholder DJBC terutama eksportir
yang selama ini banyak diberikan
kemudahan dan kelonggaran terutama
dalam masalah pengisian data ekspor,
dengan sistem ini mereka harus lebih
concern dalam hal kelengkapan dan
kebenaran pengisian data ekspor,
tentunya hal ini akan menimbulkan
resistensi bagi stakeholder terutama
eksportir.
Bagaimana dengan kondisi saat ini,
apakah DJBC benar-benar sudah
siap baik dari segi sistem maupun
dari segi pelayanan ?
DJBC dan pihak pelayaran saat ini
sudah siap baik dari segi sistem
maupun dari aspek pelayanan.
Tentunya dalam proses penerapan
suatu sistem aplikasi pasti masih akan
mengalami perbaikan dan
penyempurnaan terutama untuk
menampung dinamika permasalahan
yang timbul, apalagi permasalahan
dalam kegiatan pelayanan manifes ini
relatif komplek dan beragam.
Dari beberapa pihak yang kami
wawancarai berkaitan dengan
penerapan outward, umumnya
menyatakan, dimandatorikannya
outward terkesan terburu-buru,
bagaimana menurut Bapak akan
hal ini?
Kalau dibilang terburu-buru
sepertinya tidak, karena SAP out-
ward ini merupakan rangkaian dari
penerapan SAP inward yang telah
berjalan dari bulan Juli 2006, dan
waktu pelaksanaannya pun telah
diatur dalam peraturan Direktur
Jenderal. Memang karena persiapan
akhir penerapan outward dilakukan
pada bulan Oktober 2006 yang
terdapat libur hari raya yang cukup
panjang maka waktu persiapannya
memang agak mepet, terutama yang
menyangkut sosialisasi kepada
eksportir dan forwarder.
Tentunya DJBC sejak awal
rencana penerapan sistem out-
ward juga telah duduk bersama
dengan instansi terkait untuk
membahasnya. Apa masukan yang
paling utama dari mereka
terhadap sistem outward ini ?
Koordinasi dalam rangka
penarapan SAP PDE outward
manifes telah dilakukan oleh tim
kerja penerapan SAP PDE manifes,
baik berupa rapat pembahasan,
konsinyering, sosialisasi, seminar,
maupun kunjungan. Rapat
pembahasan intensif telah dilakukan
tim dengan pihak pelayaran,
penerbangan, eksportir, forwarder
dan asosiasi (INSA, GAFEKSI/INFA,
GINSI) dari sejak pembuatan
peraturan/prosedur serta dalam
proses penyusunan konsep sistem
aplikasi. Koordinasi juga telah
dilakukan tim dengan instansi terkait,
yaitu PELINDO, operator pelabuhan
(JICT, TPK Koja, dsb) dan PBM.
Masukan paling utama pada
dasarnya adalah sama dengan sistem
inward, yaitu sistem PDE outward
manifes yang akan dibangun
diharapkan dapat menampung
kepentingan dari bisnis proses dari
pihak-pihak yang terkait seperti
pelayaran, penerbangan, forwarder,
dan eksportir. Dengan sistem ini
harapan semua pihak adalah dapat
mempermudah proses administrasi dan
pelayanan baik di sisi bea cukai
maupun dari sisi pelayaran,
penerbangan, forwarder, dan eksportir.
Dan tentunya SAP outward diharapkan
dapat mendukung integrasi sistem
kepelabuhan.
Bagaimana hasil selama uji coba
dan pilot run yang dilakukan
untuk sistem outward ini?
Uji coba dan pilot run sudah
dilaksanakan terhadap 6
perusahaan, yaitu PT. Samudera
Indonesia, PT. Tresna Muda Sejati,
K-Line, Evergreen, PT.APL Indone-
sia, PT. Pilindo Mega Selatan. Hasil
uji coba dari sisi sistem aplikasi pada
prinsipnya sudah berjalan, yang
masih menjadi kendala adalah
masalah pengisian nomor dan
tanggal PEB, masih sering dijumpai
tidak diisi atau diisi nomor dan
tanggal yang tidak benar, padahal
data nomor dan tanggal PEB adalah
sangat penting untuk proses
rekonsiliasi antara outward dan PEB.
Bagaimana dengan sistem
pengawasan dari outward ini?
Pengawasan PDE outward
dilakukan terhadap implementasi
PENGAWASAN PDE
OUTWARD DILAKUKAN
TERHADAP
IMPLEMENTASI
PROSEDUR DAN
SISTEM APLIKASINYA
prosedur dan sistem aplikasinya.
Terhadap sisdur misalnya terkait
dengan penegakan waktu
penyerahannya karena hal ini dapat
berakibat pada pengenaan sanksi
administrasi kepada pengangkut.
Sedangkan dari sisi aplikasi
pengawasannya lebih ditekankan
kepada kebenaran dan kelengkapan
data outward.
Dengan diterapkannya outward
tentunya akan lebih cepat dan
mudah lagi DJBC menerima data-
data ekspor. Apakah yang akan
dilakukan DJBC dengan data-data
tersebut?
Data ekspor yang ada dalam
outward dari segi kontennya memang
tidak sedetail yang ada dalam PEB,
sehingga data-data outward ini dari
segi administrasi akan dijadikan data
untuk direkonsiliasi dengan data
PEB, yang tujuan utamanya adalah
sebagai salah satu tools secara ad-
ministrasi untuk mengetahui lalu lin-
tas barang khususnya barang ekspor.
Dari sisi pengawasan data-data
dalam manifes sangat penting sebagai
data awal yang diberitahukan oleh
EDISI 385 DESEMBER 2006
pengangkut, apalagi data-data tersebut
dengan adanya SAP PDE outward
manifes akan lebih mudah dan lebih
cepat diperoleh karena sudah
berbentuk data elektronik. Kondisi data
yang demikian tentunya akan sangat
mendukung dalam proses analisa data
sebagai bahan masukan/informasi
dalam sistem pengawasan barang
khususnya barang ekspor, misalnya
terkait dengan larangan dan
pembatasan barang ekspor.
Bagaimana integrasi dengan sistem
lainnya, seperti PDE impor dan
ekspor?
Integrasi segera akan dilakukan
setelah sistem berjalan dengan stabil
dan lancar, karena itu, integrasi ini
adalah merupakan kebutuhan yang
sudah mendesak. Khusus untuk sistem
SAP outward ini, akan dilakukan
integrasi dengan SAP ekspor, dan
berikutnya adalah SAP outward ini akan
diintegrasikan dengan sistem TPS atau
yang biasa disebut TPS-Online.
Bagaimana dengan SDM yang
mendukungnya, apakah semua
sudah siap?
Dalam rangka penerapan sistem ini
SDM bea cukai telah siap, apalagi
dengan telah diterapkannya SAP
inward, karena pada dasarnya secara
aplikasi SAP inward dan SAP outward
adalah tidak jauh berbeda.
Untuk penerapan mandatory secara
nasional nanti, apa kira-kira
hambatan yang akan dialaminya?
Sesuai Perdirjen no. P-10/BC/
2006 sebagaimana telah diubah
dengan Perdirjen no P-15/BC/2006,
pelaksanaan mandatory secara
nasional untuk SAP outward adalah 1
Desember 2006. Hambatan atau
kendala yang mungkin akan timbul
adalah masalah waktu yang relatif
terbatas dan jumlah pegawai yang
dapat melakukan asistensi/
pendampingan sistem aplikasi ke
KPBC-KPBC.
Penerapan SAP outward
melibatkan banyak pihak yang terkait
khususnya eksportir dan forwarder
yang jumlahnya sangat banyak untuk
masing-masing KPBC, sehingga
dibutuhkan waktu untuk sosialisasi
atau pemberian informasi kepada
mereka mengenai apa saja yang
harus dilakukan sehubungan dengan
penerapan SAP outward ini.
Pada setiap pemberlakuan sistem
aplikasi baru, biasanya akan dilakukan
pendampingan oleh tim dari Kantor
Pusat DJBC. Mengingat jumlah
pegawai yang dapat melakukan
pendampingan jumlahnya terbatas
maka hal ini juga akan menjadi kendala
dalam pemberlakuan SAP outward
yang serentak diberlakukan pada 1
Desember 2006 tersebut.
WARTA BEA CUKAI 17
 KEPABEANAN

Penerapan
Single Administrative Document (SAD)
DENGAN MENGGUNAKAN SISTEM WEB-BASED DAN
JARINGAN INTERNET DI BATAM, BINTAN DAN KARIMUN (BBK)
Untuk mendukung berbagai kebijakan pemerintah yang telah menetapkan Kawasan Batam, Bintan
dan Karimun (BBK) sebagai Kawasan Ekonomi Khusus (Special Economic Zone), dari aspek
Kepabeanan perlu dilakukan penyempurnaan terhadap Sistem Aplikasi Pelayanan di Batam.

P
enetapan Kawasan BBK sebagai
Kawasan Ekonomi Khusus
tersebut tidak terlepas dari
keinginan pemerintah untuk dapat
meningkatkan investasi, terutama
dalam bentuk Foreign Direct Investment
(FDI) ke kawasan tersebut sehingga
diharapkan akan dapat menggerakkan
sektor rea1l disana yang pada akhirnya
akan berpengaruh positif pada kondisi
ekonomi makro.
Dalam rangka meningkatkan
investasi tersebut, pemerintah telah
secara intensif melakukan upaya untuk
melakukan pembicaraan dengan
berbagai pihak yang potensial untuk
bertindak selaku Investor di BBK,
terutama beberapa Investor besar yang
ada di Singapore. GAMBAR 1
Dari beberapa kali pertemuan
tersebut, telah disampaikan beberapa dirasakan terlalu banyaknya jenis do- pelaksanaan pengawasan di bidang
keluhan oleh Investor dan calon kumen Kepabeanan dan dokumen Kepabeanan.
Investor yang akan menanamkan yang harus disertakan dalam pembe- Karena itulah DJBC telah mene-
investasinya di Indonesia, yang ritahuan kepada pihak Customs. tapkan kebijakan untuk menerapkan
ternyata mencakup kedalam berbagai Untuk merespons hal tersebut Single Administrative Document
bidang dan menyangkut ke berbagai DJBC berusaha untuk membuat suatu (SAD) di Batam, Bintan dan Karimun
instansi pemerintah. kebijakan baru yang lebih ditujukan (BBK) dengan mendasarkan pada
Memang yang lebih menonjol untuk mengurangi banyaknya dokumen Peraturan Menteri Keuangan RI
adalah keluhan mengenai masalah Kepabeanan dan membangun suatu Nomor 103/PMK.04/2006 Tanggal 31
perpajakan dan tenaga kerja, namun system pelayanan yang lebih simple, Oktober 2006 yang mengatur
demikian ada juga beberapa keluhan efektif dan mengandalkan pada system mengenai “Penggunaan
yang menyangkut masalah IT, sehingga akan dapat meningkatkan Pemberitahuan Pabean Single
Kepabeanan, salah satunya adalah kinerja pelayanan dan mengoptimalkan Administrative Document (PP-SAD)

GAMBAR 2

18 WARTA BEA CUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006

GAMBAR 3
di Pulau Batam, Bintan dan Karimun beberapa bulan yang lalu dan sudah di- yang lebih mudah lagi, mereka hanya
(BBK)” yang akan mulai berlaku efek- ujicobakan di beberapa Kawasan Beri- perlu koneksi ke Internet dengan meng-
tif mulai tanggal 1 Desember 2006. kat lainnya sehingga mulai 1 Desember akses ke alamat (web-address) di http://
Dengan berlakunya Peraturan 2006 sudah dapat diterapkan secara www.insw.beacukai.go.id maka secara
Menteri Keuangan tersebut maka atas mandatory di Kawasan BBK. langsung mereka dapat mengisi dan
pemasukan barang dari Luar Daerah Dalam system penyerahan mengirimkan dokumen PP-SAD secara
Pabean (LDP) ke BBK dan pengeluaran dokumen secara web-based ini, online ke KPBC (Gambar Illustrasi 2)
barang dari BBK ke LDP harus diberita- pengguna jasa kepabeanan (Importir, Pada dasarnya kedua sistem
hukan dengan menggunakan dokumen Eksportir, PPJK, Pengusaha TPB) penyampaian dokumen secara
PP-SAD yang pengajuannya dapat diberikan beberapa opsi pilihan yang elektronik dari Pengguna Jasa
dilakukan secara elektronik ke KPBC. lebih memudahkan bagi mereka Kepabeanan (PJK) ke KPBC Batam
Dokumen PP-SAD ini dimaksudkan untuk memilih teknologi mana yang tersebut menggunakan media jaringan
untuk menggantikan dokumen PIB akan digunakan. (Gambar 2) komunikasi data publik (public-network)
(BC2.0) dan BC2.3 sebagai dokumen Mereka dapat menggunakan Modul- atau melalui jaringan Internet sehingga
Pemberitahuan Pabean untuk impor di SAD yang bisa dioperasikan secara off- diharapkan lebih memudahkan PJK
BBK, dan sekaligus juga menggantikan line untuk pembuatan dokumen SAD dalam melakukan koneksi pengiriman
dokumen PEB (BC3.0) sebagai dan setelah selesai bisa dilakukan pe- data elektronik ke KPBC.
dokumen Pemberitahuan Pabean untuk ngiriman datanya secara elektronik ke Pada sistem yang menggunakan
ekspor di BBK. (Gambar 1) server Inhouse KPBC melalui jaringan Modul-SAD, pihak PJK (Importir,
Dengan demikian mulai 1 Internet (public-network). Kalau ingin Eksportir, PPJK ataupun Pengusaha
Desember 2006 semua pemasukan
dan pengeluaran barang ke dan dari
BBK sudah harus menggunakan
dokumen PP-SAD sehingga akan
terjadi perubahan yang cukup
mendasar dalam system pelayanan di
bidang Kepabeanan di KPBC Batam,
KPBC Tanjung Uban dan sebagian
kegiatan pelayanan di KPBC Tanjung
Balai Karimun.
Untuk di KPBC Batam seluruh
pelayanan dokumen sudah akan
menerapkan PP-SAD, di KPBC
Tanjung Uban akan diterapkan untuk
pelayan terhadap Bintan Industrial
Estate (BIE), sedangkan untuk KPBC
Tanjung Balai Karimun akan
diterapkan untuk pelayanan terhadap
Karimun Sembawang Shipyard yang
berada di kawasan Karimun Indus-
trial Cooperation (KIC).
Selain penggunaan dokumen PP-
SAD di Kawasan BBK tersebut, yang
lebih mendasar adalah diterapkannya
system yang baru dalam tatacara
penyerahan dokumen pemberitahuan
pabean ke KPBC yaitu melalui system
elektronik yang berbasis teknologi
Internet (Web-based).
Sistem baru dalam penyerahan do-
kumen secara elektronik ini sudah dite-
rapkan di Kawasan Berikat Kabil sejak GAMBAR 4

EDISI 385 DESEMBER 2006 WARTA BEA CUKAI 19

 KEPABEANAN
TPB) akan mengoperasikan Modul-
SAD secara off-line untuk menuangkan
data-data dokumen pelengkap pabean
yang ada kedalam dokumen SAD,
setelah proses tersebut selesai barulah
mengirimkan data dokumen SAD
tersebut secara elektornik ke server
komputer di KPBC Batam. Berarti untuk
para PJK yang mempunyai kegiatan
impor-ekspor yang cukup tinggi volume
dokumennya akan lebih efektif kalau
menggunakan system ini.
Sedangkan untuk sistem yang bisa
diakses secara online melalui Internet di
web-address http://
www.insw.beacukai.go.id maka pihak
PJK hanya perlu akses ke Internet untuk
membuka semacam modul SAD untuk
kemudian tinggal mengoperasikan
secara online pengisian dokumen SAD
tersebut dan langsung mengirimkan
melalui jaringan Internet ke Server
KPBC Batam (Gambar 3)
. ekspor di Batam akan mengakses
DUKUNGAN TERHADAP RENCANA
PILOTTING NSW
Penerapan penggunaan dokumen
20 WARTA BEA CUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006
PP-SAD ini tidak terlepas sebagai
bentuk keseriusan DJBC dalam
mendukung penerapan secara pilotting
Indonesia National Single Window
(INSW) di Batam yang sesuai dengan
keinginan pemerintah akan mulai
diberlakukan pada akhir Desember
2006 ini. (Gambar 4)
Sebagaimana diketahui bahwa
untuk mempersiapkan penerapan NSW
secara nasional, pemerintah telah
membentuk Tim Persiapan NSW yang
diketuai oleh Menteri Keuangan dimana
Tim tersebut telah menetapkan rencana
penerapan secara bertahap dengan
dimulai dari Pilotting di Batam pada
akhir tahun 2006 ini.
Menurut penjelasan Satgas IT Tim
Persiapan NSW yang diketuai oleh Di-
rektur IKC DJBC, dengan INSW terse-
but semua pihak yang terkait dengan
keseluruhan proses pemasukan dan
pengeluaran barang-barang impor dan
suatu portal yang telah disiapkan oleh
Tim tersebut, yaitu Portal INSW.
Dengan sistem ini maka yang akan
terkoneksi secara langsung dengan portal
tersebut adalah pihak KPBC Batam, selu-
ruh PJK di Batam dan beberapa Instansi
penerbit perijinan impor-ekspor (Other
Government Agencies/ OGA).
Pada tahap awal, pihak OGA yang
terkoneksi akan diprioritaskan pada
OGA yang dominan memberikan
perijinan atas komoditi yang keluar-
masuk Batam, dimana sementara ini
ada 4 OGA yaitu Departemen
Perdagangan, Badan POM, Karantina
dan Dinas Perindag Batam.
Dengan demikian pada bulan
Desember 2006 ini akan menjadi
tonggak sejarah baru bagi DJBC dan
juga secara nasional di dalam
penerapan suatu system nasional yang
terintegrasi atas penanganan barang-
barang impor dan ekspor di kawasan
Batam, Bintan dan Karimun (BBK).
Diharapkan dengan sistem baru ini
akan memberikan kontribusi yang sangat
besar terhadap upaya pemerintah untuk
menarik investasi di kawasan BBK sehing-
ga akan mampu meningkatkan daya saing
perekonomian nasional kita. tim SAD
 KEPABEANAN INTERNASIONAL

PERANAN BEA DAN CUKAI INDONESIA DALAM MEMBUKA

PELUANG BARU BAGI PENINGKATAN PERDAGANGAN

Indonesia
dan Australia
Fasilitas pemeriksan pendahuluan kepabeanan akan memiliki peranan yang penting guna
membuka peluang bagi peningkatan volume perdagangan antara Indonesia dan Australia

T
ahap kerjasama baru antara perusahaan-perusahaan sejenis yang Masuk Indonesia (BTBMI), meneliti
Australia khususnya negara ada di pulau Jawa. nilai barang, dan memperkirakan bea
bagian Northern Territory Sebelum adanya fasilitas masuk yang akan dibayar di Indone-
Goverment dengan Indonesia selaku kepabeanan ini, barang-barang yang sia.
negara tetangga terdekat bagi Australia diimpor dari Australia dapat melalui Oleh karena itu pada saat masuk
akan dapat dicapai dengan melanjutkan Jalur Merah dan terhadap barang ke Indonesia barang tersebut akan
kerjasama dibidang Kepabeanan dalam tersebut akan diperiksa secara fisik. masuk Jalur Hijau dan tidak perlu
hal ini Fasilitas Pemeriksaan Proses ini dapat berjalan dalam satu dilakukan pemeriksaan fisik. Barang
Pendahuluan Kepabeanan Indonesia minggu dan pada kasus tertentu bila dapat dengan mudah diambil setelah
di Darwin, Australia. dokumen tidak lengkap dapat membayar bea masuk, dan hal ini
Fasilitas ini mulai berjalan sejak memakan waktu yang lebih lama. akan banyak menghemat waktu.
tercapainya Memorandum of Coopera- Tetapi dengan adanya fasilitas ini, “Salah satu keuntungan utama
tion (MOC) antara Direktorat Jenderal waktu yang diperlukan akan semakin dalam kerangka kerjasama ini adalah
Bea dan Cukai (DJBC) dan Pemerintah singkat dengan adanya pemeriksaan menghilangkan penundaan waktu
negara bagian Northern Territory pada penduhuluan di Darwin dimana yang mungkin terjadi akibat ketidak-
tahun 2001 dan merupakan uji coba Pejabat Bea dan Cukai akan lengkapan dokumen pada pemeriksa-
pertama. melakukan pemeriksaan terhadap an di daerah pabean Indonesia dan
Fasilitas ini terus berlanjut hingga kelengkapan dokumen, jumlah dan juga mengurangi waktu tunggu
pada saat ini memberikan pelayanan jenis barang, klasifikasi pos tarif dipelabuhan untuk dikapalkan dari
kepada ekpsortir maupun pada barang berdasarkan Buku Tarif Bea Darwin” kata Brian O’Gallagher
masyarakat yang memerlukan
DOK. PRIBADI
informasi tentang kepabeanan di
Indoneisa. Fasilitas Pemeriksaan
Pendahuluan Kepabeanan Indonesia
ini yang hanya terdapat di Darwin
tetapi dapat digunakan oleh seluruh
pelaku bisnis di Australia yang
melakukan ekspor melalui Darwin ke
Indonesia bagian Timur, baik melalui
pelabuhan laut maupun udara.
Berdasarkan Memorandum of
Cooperation (MOC) ini Pejabat Bea dan
Cukai Indonesia ditempatkan di Darwin
dan akan melakukan pemeriksaan
pendahuluan terhadap barang-barang
yang akan diekspor dari Darwin
sebelum dikirim ke Indonesia dengan
hal ini diharapkan dapat
mempersingkat waktu pengiriman yang
barang tersebut.
Fasilitas tersebut sampai saat ini
dipakai terutama oleh industi-industri
pertambangan dan perminyakan dan
perusahaan sub kontraknya di bagian
Indonesia Timur dan hal ini diharapkan
dapat dikembangkan dengan
mencakup Jakarta dan Surabaya agar AUSTRALASIA TRADE ROUTE. Akan menghadirkan peluang yang sangat signifikan untuk
dapat memberi keuntungan pada meningkatkan volume perdagangan antara Indonesia dan Australia

EDISI 385 DESEMBER 2006 WARTA BEA CUKAI 21

 KEPABEANAN INTERNASIONAL
KERJASAMA DJBC DENGAN NORTHERN TERRITORY.
Menghilangkan penundaan waktu yang mungkin terjadi
akibat ketidaklengkapan dokumen
selaku Direktur Investasi dan Perda-
gangan pada Northern Territory Go-
verment.
Perusahaan BridgeAuto Toyota yang
menjual genuine toyota parts dan tools
Sidchrome kepada industri pertambangan
dan subkontraktornya selama 19 tahun,
diantaranya kepada PT Inco di Soroako,
PT Transkon Jaya dan PT Trakindo di
Balikpapan. Perusahan BridgeAuto Toyota
merupakan pengguna pertama dari fasili-
tas kepabeanan Indonesia dengan peme-
riksaan pendahuluan di Darwin.
BridgeAuto Toyota yang menggunakan
fasilitas ini sekali dalam seminggu menda-
pat keuntungan besar karena airfreight
barang-barang yang dikirim ke Balikpapan
dapat dipastikan dengan adanya waktu
pengiriman yang lebih singkat.
Sebagai contoh, barang-barang
yang telah dilakukan pemeriksaan oleh
Pejabat Bea dan Cukai di Darwin di hari
Jumat, setelah pengurusan dokumen
kepabeanan barang dapat diterima
pada hari Selasa pagi di Balikpapan.
“Keuntungan utama bagi kami adalah
Fasilitas Kepabeanan menyediakan
jalur rantai persediaan ke Indonesia.
Hal ini memberikan pelayanan yang
lebih mudah, lancar dan terjamin” kata
John Berry, dari BridgeToyota.
“Sebagai eksportir di Australia,
keberadaan Kepabeanan Indonesia di
Australia memberi kepastian.
Pertanyaan-pertanyaan apapun dan
bantuan menentukan klasifikasi pos
dan tarif sesuai BTBMI, dapat
ditanyakan ke Pejabat Perwakilan yang
ada di Kantor Perwakilan Bea dan
Cukai disini, hal ini akan mengurangi
masalah yang dapat muncul nanti dan
membantu barang-barang tiba di
Indonesia secepat mungkin dan lancar”
kata Berry lebih lanjut.
Importir PT Transkon Jaya di
22 WARTA BEA CUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006
DOK. PRIBADI
FOTO BERSAMA. Penulis (dua dari kiri) berfoto bersama dengan Brian O
Gallagher, Direktur Investasi dan perdagangan pada northern Territory
governement, (kiri), Kristy (dua dari kanan) dan Rafin (Paling kanan).
Balikpapan juga telah memakai layanan
selama beberapa tahun. PT Transkon
Jaya menyediakan vehicle parts and
panels,dan tools bagi perusahan-
perusahan pertambangan dan
perminyakan dan melakukan kegiatan
impor setiap minggu dari Darwin baik
melalui laut maupun udara.
“Sebelum Fasilitas Pemeriksaan
Pendahuluan, perusahan kami kurang
diuntungkan karena kami tidak dapat
mengirim barang-barang kepada
konsumen dengan tepat waktu. Mereka
merasa keberatan jika harus membayar
freight yang cukup tinggi tetapi mereka
baru dapat menerima barang-barang
tersebut dalam jangka waktu dua hari
kemudian”, kata Trevor Kroemer,
General Manager PT Transkon Jaya.
“Fasilitasnya cocok bagi perusahan
kami, karena pelanggan-pelanggan
kami bekerja dalam 24 jam sehari dan
kami harus dapat menyediakan alat
kapan saja mereka butuhkan. Fasilitas
membantu kami mendapatkan parts
dibutuhnya secara cepat” kata Kroemer
AUSTRALASIA TRADE ROUTE
Fasilitas Pemeriksaan Pendahuluan
Kepabeanan Indonesia ini akan terus
dipromosikan karena dapat
menghadirkan potensi yang signifikan
bagi para pelaku usaha karena Darwin
terhubung dengan bagian Selatan
Australia sesuai dalam jalur
perdagangan AustralAsia Trade Route.
Jalur perdagangan ini meliputi jalan
darat baik kendaraan dan kereta api
menghubungkan bagian Selatan
Australia dengan Darwin dan
selanjutnya Darwin dengan Asia
dihubungkan melalui jasa pelayaran
dari pelabuhan Darwin di Northern
Territory.
Dengan fasilitas pelabuhan yang
DOK. PRIBADI
dapat menangani kargo secara umum,
impor dalam bentuk bulks, kontainer,
dan break-bulk, kargo untuk peralatan
berat, dan dikelola secara profesional,
gudang penimbunan dekat dengan
pelabuhan terutama untuk bahan-
bahan kimia yang memerlukan penyim-
panan khusus dan juga jalur kereta api,
diharapkan akan mendukung
keberhasilan jalur perdagangan ini.
Keuntungan utama dengan
memakai jalur kereta api dari Adelaide
ke Darwin dan selanjutnya
menggunakan jasa pelayaran ke Asia
adalah mempersingkat waktu
pengiriman barang. Muatan barang-
barang dapat ditransportasikan lewat
kereta api atau kendaraan dari Adelaide
ke Darwin, dan selanjutnya dari
Pelabuhan Darwin menggunakan kapal
laut ke Jakarta, sebagai contoh, dapat
mempersingkat waktu sebanyak 10-14
hari dibandingkan naik kapal laut
langsung dari Adelaide ke Jakarta
melewati bagian timur Australia.
Jumlah dan frekuensi layanan
pelayaran luar negeri dari dan ke
Pelabuhan Darwin akan semakin
banyak. Layanan pelayaran dari
Shanghai ke Darwin juga telah dimulai
tahun 2005 misalnya, dan beberapa
pihak sangat tertarik agar jasa
pelayaran Surabaya-Darwin dapat
terwujud secepatnya.
Pada masa mendatang jalur
perdagangan AustralAsia Trade Route
akan menghadirkan peluang yang
sangat signifikan untuk meningkatkan
volume perdagangan antara Indonesia
dan Australia dalam dua arah terutama
dengan adanya jalur perdaganan ini
telah dicoba dimanfaatkan oleh salah
satu perusahaan Indonesia yang
memproduksi produk kertas di
Surabaya yaitu PT Tjiwi Kimia. Barang

tersebut diangkut ke Darwin oleh
perusahaan pelayaran Swire Ship-
ping dan selanjutnya didistribusikan
ke seluruh Australia oleh
perusahaan Toll Holdings dan
hasilnya cukup positif.
Ini menjadi bukti bahwa jalur per-
dagangan yang baru ini dapat
membantu ekspor Indonesia dalam
bersaing di pasar Australia. Peluang
dengan adanya jalur ini juga dapat
dimanfaatkan untuk menjadi alternatif
bagi penyediaan bahan-bahan kimia
yang diperlukan oleh industri
pertambangan di Indonesia. Banyak
bahan kimia seperti misalnya
amonium nitrat yang berasal dari
China dan dikirim ke Indonesia melalui
Singapore. Sebagai alternatif hal ini
dapat dilakukan dengan lebih
kompetitif dengan menggunakan jalur
pelayaran langsung antara Shanghai
dan Darwin dan langsung dikirim ke
Surabaya.
Dengan melihat perkembangan
ini, fasilitas pemeriksan
pendahuluan kepabeanan akan
memiliki peranan yang penting guna
membuka peluang bagi
peningkatan volume perdagangan
antara Indonesia dan Australia. Bea
dan Cukai Indonesia akan dapat
menjadi fasilitator dalam
meningkatkan perdagangan dengan
memperlancar arus pengiriman
barang. Dan secara khusus bagi
Pejabat yang bertugas di Darwin
dapat memperoleh tambahan pe-
ngalaman dalam hal bekerja dine-
gara maju dengan sistem pelayanan
pemerintahan yang tertata rapi,
terukur dan menggunakan teknologi
yang cukup canggih.
Dengan melihat hal ini dapat
dikatakan adalah sangat penting
untuk melanjutkan fasilitas
kepabeanan ini sampai Juni 2008,
dan memperluas cakupan MOC
meliputi Jakarta dan Surabaya,
seperti yang telah disepakati
Direktur Jenderal Bea dan Cukai
Indonesia secara prinsip dan juga
diharapkan akan mendapat
persetujuan dari Menteri Keuangan
dalam tahun ini.
Pada kesempatan ini juga
disampaikan kepada para pelaku
bisnis yang ingin menanyakan
sesuatu hal mengenai Fasilitas
Pemeriksaan Pendahuluan
Kepabeanan di Darwin, dapat
menghubungi Kantor Perwakilan
Bea dan Cukai di Darwin dengan
nomor telepon +61 8 8947 1525.
Jika menginginkan informasi
mengenai Jalur perdagangan
AustralAsia Trade Route, dapat
menghubungi, MaryAnne Taylor,
Trade and Major Projects Division,
Department of Chief Minister,
Northern Territory Government, +61
8 8946 9550. rinsan siagian
MoU
Indonesia dan AS
UNTUK PENINGKATAN PERDAGANGAN DAN
PENCEGAHAN TINDAK KEJAHATAN
Memorandum of Understanding (MoU) yang ditandatangani
kedua negara meliputi bantuan kerjasama timbal balik antara
administrasi kepabeanan (customs) kedua negara.
P
ada 17 November 2006, tepatnya
pukul 10.30 WIB, bertempat di
Auditorium Kantor Pusat Direktorat
Jenderal Bea dan Cukai (DJBC), Anwar
Suprijadi, Direktur Jenderal Bea dan
Cukai dan B. Lynn Pascoe, Duta Besar
Amerika Serikat untuk Indonesia,
menandatangani nota kesepahaman
tentang bantuan kerjasama timbal balik
antara administrasi kepabeanan
(customs) kedua negara.
Acara penandatanganan tersebut
dihadiri oleh para pejabat eselon II dan
III di lingkungan DJBC, serta para
undangan yang merupakan mitra kerja
DJBC, seperti pejabat terkait dari
Bareskrim POLRI, Departemen Luar
Negeri, Departemen Perdagangan,
Imigrasi, Karantina, BIN, BNN, BPOM,
serta rekan-rekan pers.
MoU tersebut berisi tentang
kerjasama yang saling menguntungkan
bagi kedua institusi kepabeanan dalam
rangka kerjasama teknis, pertukaran
WBC/ATS
B. LYNN PASCOE. Pada 2005 ekspor Indonesia
ke AS mencapai US$ 12 milyar.
EDISI 385 DESEMBER 2006
informasi, dan penegakan hukum di
bidang kepabeanan yang disusun
berdasarkan asas saling menghormati,
saling menghargai dan saling
menguntungkan kedua belah pihak
tanpa mengorbankan kepentingan
nasional masing-masing kedua negara.
Substansi nota kesepahaman itu
sendiri disusun mengikuti model
kerjasama timbal balik yang disusun
oleh World Customs Organization
(WCO) yang menjadi acuan bentuk
kerjasama semacam ini di seluruh du-
nia. Nota kesepahaman ini juga meru-
pakan jawaban atas tuntutan perkem-
bangan dunia internasional agar
administrasi kepabeanan antar negara
dapat lebih meningkatkan dan meme-
lihara hubungan kerjasama diberbagai
bidang dalam rangka menghadapi
tantangan di bidang kepabeanan yang
bersifat lintas negara.
Saat ini, pertumbuhan dan komplek-
sitas perdagangan internasional yang
begitu besar mengindikasikan adanya
permintaan yang lebih besar yang
dibebankan pada administrasi pabean
di seluruh dunia. Hal itu dikarenakan
sumber-sumber daya pemerintah
seringkali tak mampu mengiringi
kecepatan pertumbuhan perdagangan.
Dengan demikian, administrasi
kepabeanan (customs) memegang
peranan penting. Untuk itu, antar
administrasi kepabeanan harus terjalin
kerjasama agar dapat menjadi alat
investigasi yang ampuh.
Nota kesepahaman ini, sebagaima-
na kerjasama sejenis dengan negara
lain yang telah ditandatangani,
mempunyai peran yang strategis bagi
DJBC khususnya berkaitan dengan
kerjasama pertukaran informasi dan
bantuan teknis dalam rangka:
a. Memerangi peredaran narkotika
dan obat-obatan terlarang dan
praktek pencucian uang (money
laundering);
b. Memerangi perdagangan illegal
yang merugikan perekonomian
nasional;
c. Pengawasan terhadap lalu lintas
WARTA BEA CUKAI 23
 KEPABEANAN INTERNASIONAL
PENANDATANGANAN MOU. Dirjen Bea dan Cukai, Anwar Suprijadi dan Duta Besar Amerika Serikat B. Lynn Pascoe, menandatangani MoU kerjasama
peningkatan perdagangan dan pencegahan tindak kejahatan.
orang dan barang berkaitan dengan
keamanan nasional maupun
internasional;
d. Memfasilitasi ekspor komoditi
Indonesia ke pasar Amerika Serikat;
e. Memberikan pelayanan kepabeanan
yang lebih baik kepada para
stakeholders.
Kepada pers, B. Lynn Pascoe,
Duta Besar Amerika Serikat (AS) untuk
Indonesia, mengatakan bahwa AS dan
Indonesia memiliki kemitraan
perdagangan yang sehat dan strategis.
Total volume perdagangan antara
kedua negara mencapai US$ 15 milyar
pada 2005. Jumlah tersebut termasuk
ekspor Indonesia ke AS yang mencapai
US$ 12 milyar, dimana bagi Indonesia
kegiatan ekspor merupakan hal yang
penting untuk mendukung pertumbuhan
ekonomi.
“Oleh sebab itu, perjanjian ini akan
membantu kita memajukan hubungan
ini. Juga memastikan bahwa pasar kita
tetap terbuka bagi barang-barang dari
kedua negara, serta memfasilitasi
perdagangan dan ekspor yang lebih
besar lagi bagi keuntungan
perekonomian dan masyarakat kedua
negara,” lanjut Pascoe.
Saat disinggung tentang keda-
tangan Presiden AS, George W. Bush
ke Indonesia pada 20 November 2006,
Pascoe mengatakan bahwa kunjungan
24 WARTA BEA CUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006
tersebut merupakan kesempatan bagi
kedua kepala negara untuk membica-
rakan kerjasama yang menguntungkan
antar dua negara. “Kita punya masa
depan bersama, untuk itu kita harus
bekerjasama, dan bidang perdagangan
merupakan hal yang harus kita cermati.
Untuk mencapai hal itu, kita perlu
adakan kerjasama dengan administrasi
kepabeanan kedua negara. Itulah
alasannya mengapa kami hadir hari
ini,” ungkap Pascoe.
Mengenai aksi demonstrasi meno-
lak kedatangan Bush yang marak di
seluruh Indonesia, dengan lugas Pas-
coe mengatakan pihaknya percaya
bahwa Indonesia merupakan negara
demokrasi dimana masyarakatnya da-
pat mengekspresikan apa yang mereka
inginkan. Namun ia yakin, banyak
masyarakat Indonesia yang mengerti
bahwa kunjungan Bush ke Indonesia
akan membawa banyak manfaat bagi
kedua negara. “Jadi demonstrasi yang
dilakukan oleh masyarakat, buat kami
tidak masalah,” imbuh Pascoe.
Sementara itu, dalam
wawancaranya dengan pers, Anwar
Suprijadi, Direktur Jenderal Bea dan
Cukai, menolak pandangan jika pe-
nandatangan MoU ini dilakukan ber-
kaitan dengan kedatangan Presiden
George W. Bush ke Indonesia. Ia
mengatakan, penandatanganan ini
merupakan suatu titik final dimana
WBC/ATS
sejak 1999 pembahasan kerjasama ini
telah dilakukan.
Untuk itu ia berharap dengan
adanya MoU ini, dapat terjalin
hubungan yang lebih erat antar kedua
administrasi kepabeanan (Indonesia
dan AS-red). “Kami percaya dengan
MoU ini, kedua negara dapat
meningkatkan perdagangan legal dan
mencegah perdagangan illegal,”
ucapnya. Ia juga berharap agar
Amerika memberikan bantuan yang
lebih konkrit seperti assistant of
technical matters, sehingga Indonesia,
khususnya DJBC, dapat lebih
meningkatkan upaya yang selama ini
telah dilakukan.
Menurutnya, ada dua hal yang ingin
dikembangkan dalam waktu dekat ini.
Pertama, pertukaran informasi antara
dua negara agar illegal trading dapat
ditangani dengan baik, dimana saat ini
terdapat masalah khususnya dalam
transshipment tekstil dan udang. Kedua
adalah pertukaran informasi di bidang
drugs. “Tanpa kerjasama dengan
negara-negara lain, termasuk AS,
masalah narkotika tidak akan bisa
ditangani,” tandas Anwar.
Sehingga, setelah penandatangan-
an MoU ini, kedua belah pihak akan
membahas dan mengidentifikasi
masalah yang ada agar high cost
economy dapat dihindari dan Indonesia
dapat menarik investor dari AS. ifa
DJBC TURUT SERTA DALAM PENYUSUNAN
Draft Economic
Partnership Agreement
EPA ini nantinya akan lebih menitik beratkan pada kerjasama bidang ekonomi dan perdagangan
antara Indonesia-Jepang yang sifatnya saling menguntungkan.
K
erja sama antara Indonesia dengan
Jepang yang terjalin selama ini
terutama dibidang ekonomi dan
perdagangan, kini diwujudkan dalam
bentuk yang lebih konkrit melalui Indone-
sia-Japan Economic Partnership Agree-
ment (IJ-EPA). IJ-EPA merupakan suatu
bentuk kerjasama dibidang perdagangan
antara Indonesia dengan Jepang dimana
masalah kepabeanan menjadi salah satu
masalah yang dibahas oleh dua negara
tersebut.
IJ-EPA sendiri pembahasannya
berada dibawah koordinasi Departemen
Perdagangan, sementara Direktorat
Jenderal Bea dan Cukai (DJBC) maupun
Japan Customs juga terlibat dalam
pembahasan draft EPA terutama dalam
bidang kerjasama kepabeanan mengingat
kedua instansi kepabeanan tersebut juga
mempunyai peran penting selain instansi
terkait lainnya yang berhubungan dengan
perekonomian dan perdagangan.
Dalam pembahasan draft EPA terakhir
yang berlangsung di Tokyo Jepang pada
10-12 Oktober 2006 lalu, DJBC mengirim-
kan beberapa pejabatnya kedalam salah
satu expert group dari 13 expert group
JEPANG. Kerjasama Indonesia dengan Jepang yang tertuang dalam EPA nantinya akan bersifat
saling menguntungkan, baik bagi Indonesia maupun Jepang.
yaitu expert group on Customs procedures
untuk membahas masalah Kepabeanan
dalam pembahasan draft tersebut. Saat ini
dapat dikatakan semua expert group telah
selesai melakukan pembahasan termasuk
didalamnya mengenai kerjasama dibidang
kepabeanan.
“EPA merupakan suatu wadah kerja
sama antara Indonesia dengan Jepang
dibidang ekonomi dimana dalam proses-
nya (EPA) tersebut instansi kepabeanan
berperan dalam proses perdagangan
Internasional, khususnya antara Indonesia
dengan Jepang”ujar Direktur Kepabeanan
Internasional, Kamil Sjoeib.
Dalam EPA tersebut masih menurut
Kamil, ada lima pasal mengenai basic
agreement dan tujuh pasal mengenai
implementing agreement yang mengatur
mengenai kerjasama dibidang
kepabeanan antara Indonesia dengan
Jepang, yang kesemuanya kini telah
selesai dirumuskan dalam EPA tersebut
Mengenai ketentuan yang tertuang
dalam EPA tersebut nantinya, akan digu-
nakan oleh Indonesia maupun Jepang
sebagai dasar dalam melakukan kerjasa-
ma dibidang kepabeanan maupun juga
FOTO : ISTIMEWA
EDISI 385 DESEMBER 2006
DOK. WBC
KAMIL SJOEIB. ada lima pasal mengenai basic
agreement dan tujuh pasal mengenai imple-
menting agreement yang mengatur mengenai
kerjasama dibidang kepabeanan antara
Indonesia dengan Jepang
bidang ekonomi dan perdagangan lainnya
yang sifatnya saling menguntungkan.
Proses yang dibutuhkan untuk menyu-
sun kerjasama dibidang kepabeanan da-
lam kerangka EPA ini menurut Kamil me-
merlukan waktu dua tahun dimana dalam
kurun waktu dua tahun tersebut DJBC
melakukan identifikasi mengenai kebutuh-
an yang diperlukan oleh DJBC dalam
rangka EPA. Kebutuhan tersebut merupa-
kan hasil dari rekonsiliasi kedalam ditubuh
DJBC sendiri termasuk juga manfaat yang
akan diperoleh dimasa yang akan datang.
Mengenai manfaat yang akan dirasa-
kan oleh Indonesia khususnya DJBC
dalam kerjasama tersebut, Kamil secara
garis besar mengatakan, EPA tersebut
nantinya memberi peluang untuk terjadi-
nya kerjasama yang sifatnya khusus kepa-
beanan, yang tentunya kerjasama terse-
but dibutuhkan oleh Indonesia, begitu juga
sebaliknya. Ia mencontohkan kerjasama
dalam rangka peningkatan sumber daya
manusia melalui pendidikan dan latihan
antara DJBC dengan pemerintah Jepang
dibidang kepabeanan Namun untuk
detailnya akan tertuang dalam draft
agreement yang nantinya ditandatangani
oleh kedua kepala negara. zap
WARTA BEA CUKAI 25
 DAERAH KE DAERAH
WBC/ATS WBC/ATS

PRESENTASI. Kepala KPBC Bekasi melakukan presentasi PENILAIAN. Acara penilaian juga
mengenai profil KPBC Bekasi dihadapan tim penilai dalam dihadiri para stakeholder di wilayah
rangka penilaian Citra Pelayanan Prima tingkat nasional. Kerja KPBC Bekasi

KPBC Bekasi Masuk Nominasi

PENERIMA PENGHARGAAN CITRA PELAYANAN
PRIMA TINGKAT NASIONAL TA 2006
Penilaian dilakukan oleh tim penilai yang terdiri dari Kementrian Pendayagunaan Aparatur Negara,
LSM, universitas dan wartawan dengan menggunakan metode pedoman penilaian kinerja unit
pelayanan publik sesuai PerMenNegPan Nomor : Per/25/M.Pan/05/2006 yang hampir sama
dengan metode ISO 9001/2000 mengenai sistem manajemen.

S
etelah berhasil menjadi kantor
percontohan terbaik di lingkungan
Direktorat Jenderal Bea dan
Cukai, Kantor Pelayanan Bea dan
Cukai (KPBC) tipe A Bekasi kembali
mengikuti penilaian Citra Pelayanan
Prima (CPP) tingkat nasional tahun
2006 yang diadakan oleh Kementerian
Pendayagunaan Aparatur Negara
(PAN). Penilaian ini berlangsung pada
15 November 2006 di KPBC Bekasi
yang dipimpin langsung oleh ketua tim
WBC/ATS
HENDRUMAL PANJAITAN. metode penilaian yang
digunakan oleh tim penilai, mengacu pada sistem
manajemen mutu ISO 9001/2000
penilai dari Kementrian PAN Hendrumal dikonfirmasikan tim penilai kepada para
Panjaitan beserta tim dan juga tim stakeholder yang hadir disana.
pendamping dari Provinsi Jawa Barat. Pada umumnya para stakeholder
Penilaian ini juga diikuti berbagai yang hadir dalam acara tersebut merasa
kantor pelayanan publik lainnya seperti puas dengan pelayanan yang dilakukan
Perusahaan Gas Negara (PGN), Dinas oleh petugas KPBC Bekasi mulai dari
Perhubungan, Rumah Sakit Daerah proses yang tepat, cepat dan juga kenya-
maupun juga pusat dan lain sebagainya manan kantor. Kalaupun ada proses
yang ada di Indonesia. Pada kesempatan yang tidak mudah masih menurut stake-
penilaian yang juga dihadiri oleh holder, itu lebih dikarenakan prosedur
Sekretaris Direktorat Jenderal Bea dan yang telah ditetapkan oleh kantor pusat
Cukai dr. Djunaedi Djusan, Kepala dan itu pun tidak mengganggu produksi.
Wilayah Perbendaharaan XII selaku WBC/ATS
Ketua Perwakilan Depkeu Jawa Barat,
Kepala Bagian Organisasi dan
Tatalaksana (OTL) Nofrial, para kepala
KPBC di wilayah Kanwil V DJBC dan juga
para stakeholder di lingkungan KPBC
Bekasi, Kepala KPBC Bekasi Istyastuti
Wuwuh Asri memaparkan mengenai profil
kantor beserta kinerja, pelayanan dan
penerimaan yang berhasil diperoleh
KPBC Bekasi baik dari sisi bea masuk,
cukai maupun juga dari PNBP sampai
tanggal 14 November 2006.
Pemaparan yang disampaikan Isty
demikian sapaan bagi Istyastuti, tidak
hanya diterima begitu saja oleh tim penilai,
berbagai pertanyaan pun disampaikan
oleh para tim penilai kepadanya, mulai
dari bagaimana cara KPBC Bekasi
memberikan pelayanan kepada stake- ISTYASTUTI WUWUH ASRI. Puas dengan
holder, bahkan juga pertanyaan mengenai hasil presentasi yang dilakukannya beserta
kinerja KPBC Bekasi pun juga dengan para staf

26 WARTA BEA CUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006

PENILAIAN BERDASARKAN ISO 9001/2000
Ketika ditemui setelah acara penilaian,
Hendrumal Panjaitan mengatakan dirinya
secara pribadi menilai KPBC Bekasi sudah
baik, dan apakah bisa memperoleh piala dari
Presiden, tentunya masih harus diplenokan
oleh tim penilai lainnya guna penilaian lebih
lanjut. Dan untuk itu pula pihaknya memberi-
kan waktu selama dua minggu kepada pihak
KPBC Bekasi untuk memberikan data
tambahan yang bisa digunakan bagi pihaknya
untuk melakukan penilaian lebih lanjut
Hendrumal mengatakan, metode
penilaian yang digunakan oleh tim penilai,
mengacu pada sistem manajemen mutu
ISO 9001/2000 (International Standard
Operation), dan ISO tersebut menjadi
panduan bagi pihaknya dalam mengajukan
pertanyaan dalam rangka penilaian untuk
menggali keberhasilan-keberhasilan yang
dilakukan KPBC berdasarkan ISO tadi.
Ketika ditanya apakah KPBC Bekasi
bisa mendapatkan ISO 9001/2000, ia
kembali mengatakan bahwa hal itu sangat
mungkin diperoleh karena proses yang ada
di KPBC Bekasi bisa disempurnakan untuk
bisa mendapat ISO tersebut karena
sasaran mutunya telah lengkap.
Kalaupun ada blank spot (kekurang-
an.red) lanjut Hendrumal itu harus diaudit.
Untuk itu ia menyarankan agar diundang
konsultan dari luar untuk mengaudit proses
pelayanan yang ada dengan melihat meka-
nisme kerja yang baku dan membanding-
kan keduanya.”Dari proses yang dilakukan
(audit) nanti, bisa diketemukan perbaikan-
perbaikan yang bisa diterapkan secara
nasional,”ujarnya kembali.
Dalam melakukan penilaian lanjut
Hendrumal, pihaknya juga melakukan ins-
peksi mendadak ke kantor yang akan dini-
lai dan melihat secara langsung bagaima-
na proses pelayanan publik ketika tim pe-
nilai tidak ada disana. Dan sebagai nara-
sumber dalam penilaian tersebut pihaknya
mencari masukan dari pengguna jasa.
Sementara Isty mengatakan bahwa
dirinya bersama dengan seluruh staf
merasa puas dengan apa yang telah ia
sampaikan kepada tim penilai, dan itu tidak
akan bisa dihadapinya sendiri tanpa
dukungan dari para staf yang mendukung
dirinya untuk menghadapi penilaian tadi.
Ia pun mengatakan dalam penilaian
tadi pihaknya tidak mengejar penghargaan
yang diberikan nantinya, namun ia
mencoba untuk bisa menjalankan
kepercayaan yang diberikan DJBC
maupun juga Departemen Keuangan untuk
bisa jadi yang terbaik. Isty pun optimis apa
yang telah ia sampaikan kepada tim penilai
bisa meningkatkan kinerja dan citra DJBC.
Mengenai kemungkinan diterapkannya
ISO 9001/2000 di KPBC Bekasi, pada
awalnya ia mengira ISO tersebut hanya
digunakan pada institusi swasta. Namun
apabila kantor yang dipimpinnya bisa
menerapkan ISO tadi, maka ia akan
mempelajarinya dan apabila DJBC
merekomendasikan pihaknya untuk bisa
memperoleh ISO 9001/2000 ia
mengatakan siap melaksanakan. zap
KPBC Tipe C Madiun
DISIPLIN KERJA
PEGAWAI
dan Koordinasi Dengan Pihak Luar
Selain menjalankan tugas dan fungsinya sebagai instansi
pemerintah, KPBC Madiun pun tergabung dalam
paguyuban instansi pemerintah dan swasta yang dipimpin
walikota Madiun
FOTO : BAMBANG WICAKSONO
KPBC MADIUN. Sementara ini hanya melakukan pelayanan dan pengawasan di bidang
cukai khususnya hasil tembakau.
P
erjalanan menuju KPBC Madiun cukup jauh dan melelahkan, dengan
menggunakan kendaraan umum dari Surabaya dapat kita tempuh dalam
waktu kurang lebih empat jam. Kota Madiun berjarak kurang lebih 170 km
dari kota Surabaya merupakan daerah Tingkat II dan dipimpin seorang Walikota.
Kota ini terkenal dengan makanan khas brem dan pecelnya yang lezat.
Di kota inilah terdapat Kantor Pelayanan Bea dan Cukai (KPBC ) Tipe C
Madiun yang terletak di jantung kota Madiun tepatnya di Jl. Larasati no.1 Madiun
berdekatan dengan kantor Dinas Tenaga Kerja.
KPBC Madiun wilayah kerjanya meliputi lima kabupaten dan satu
kotamadya yaitu Kabupaten Madiun, Kabupaten Pacitan, Kabupaten
Ponorogo, Kabupaten Ngawi, Kabupaten Magetan, dan Kodya Madiun.
KPBC Madiun berdiri di atas lahan seluas 1226m2 dengan luas bangunan
900 m2 serta memiliki dua lantai dilengkapi dengan sarana ibadah berupa
musholla. Lingkungan yang bersih, rapi, dan indah dikelilingi pepohonan
dan taman membuat pegawai terasa betah di dalamnya.
Di ruang utama terdapat ruang tunggu untuk kenyamanan pengguna
jasa saat menunggu penyelesaian dokumennya. Ruang tunggu tersebut
meskipun tidak dilengkapi AC tetapi cukup sirkulasi udara karena banyak
jendela, dilengkapi pula tempat duduk bersandar, televisi dan information
desk . Para pengguna jasa benar-benar mendapat pelayanan yang baik
sehingga merasa nyaman dan betah.
Untuk mengawasi Wilayah kerja KPBC Madiun yang cukup luas
tersebut telah ditunjuk pos-pos Direktorat Jenderal Bea dan Cukai yang
terletak di lima kabupaten sebagai berikut :
1. Pos Bea dan Cukai Ponorogo dengan daerah pengawasan meliputi
Kabupaten Ponorogo
2. Pos Bea dan Cukai Magetan dengan daerah pengawasan meliputi
Kabupaten Magetan
3. Pos Bea dan Cukai Pacitan dengan daerah pengawasan meliputi
Kabupaten Pacitan
4. Pos Bea dan Cukai Ngawi dengan daerah pengawasan meliputi
Kabupaten Ngawi
5. Pos Bea dan Cukai Caruban dengan daerah pengawasan meliputi
Kabupaten Madiun
EDISI 385 DESEMBER 2006 WARTA BEA CUKAI 27
 DAERAH KE DAERAH
FOTO : BAMBANG WICAKSONO
BAMBANG IRAWAN SH, Kepala KPBC Tipe C
Madiun.
Dengan wilayah kerja yang luas terse-
but tentunya diperlukan kuantitas dan kua-
litas sumber daya manusia (SDM) yang
handal didukung sarana dan prasarana
yang memadai untuk mencapai tingkat
pelayanan yang prima dan efektif.
Sementara ini masing-masing pos terse-
but hanya satu orang yang dikumandah-
kan dan tiap bulan dilakukan rolling.
KPBC Madiun sendiri memiliki pega-
wai sejumlah 35 orang yang terdiri atas
11orang wanita dan 24 pria. Jumlah terse-
but masih dirasa kurang mendukung pe-
laksanaan tugas pelayanan dan penga-
wasan secara optimal. Menurut Kepala
KPBC Madiun, Bambang Irawan, SH
idealnya pegawai ditambah 10 orang lagi
termasuk 1 jabatan korlak umum yang
kosong.
LINGKUP PELAYANAN
KPBC Madiun sebagai salah satu unit
pelayanan yang melaksanakan tugas dan
fungsi DJBC di Jawa Timur berada di
bawah koordinasi dan bertanggung jawab
langsung kepada Kantor Wilayah VII
DJBC Surabaya. Sementara ini KPBC
Madiun hanya melakukan pelayanan dan
pengawasan di bidang cukai khususnya
hasil tembakau. Perusahaan yang
mendapat pelayanan di bidang cukai
adalah 94 perusahaan rokok terdiri dari
berbagai golongan antara lain :
Pada awalnya jumlah pabrik rokok
sampai Desember 2005 berjumlah 62
perusahaan, namun ada enam
perusahaan telah dicabut NPPBKC nya
28 WARTA BEA CUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006
karena beberapa sebab. Seiring dengan
perjalanan waktu dan perkembangan
sosial di masyarakat terutama kalangan
calon pengusaha pabrik yang mengeluh-
kan adanya kabar bahwa betapa rumit
dan susahnya serta biaya yang mahal
untuk mendapatkan sebuah NPPBKC,
maka atas hal tersebut menjadi pemikiran
KPBC Madiun untuk menyampaikan
informasi kepada masyarakat.
“Kami selalu berupaya melakukan
sosialisasi peraturan cukai ke daerah-
daerah bekerja sama dengan Pemerintah
Daerah. Selain itu juga memberikan
penyuluhan melalui media cetak dan
radio. Hasil dari sosialisasi peraturan
tersebut sejak Januari sampai dengan
November 2006 telah terealisasi 38
NPPBKC baru,” kata Bambang Irawan.
Lebih lanjut Bambang Irawan menje-
laskan, sejak diterbitkan Peraturan Menteri
Keuangan RI No-75/PMK.04/2006 tanggal
31 Agustus tentang NPPBKC pengusaha
pabrik dan importir hasil tembakau pada
pasal 7 Menteri Keuangan telah memberi
wewenang kepada Kepala Kantor
Pelayanan untuk atas nama Menteri
Keuangan, Direkorat Jenderal Bea dan
Cukai dapat menerbitkan NPPBKC yang
mulai tanggal 1 Oktober 2006. Untuk
kebijakan yang baru ini KPBC Madiun
masih memproses beberapa pemohon
yang telah mengajukan NPPBKC.
TARGET PENERIMAAN 2006 OPTIMIS
TERCAPAI
Sehubungungan dengan surat
Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor:
S-736/BC/2006 tanggal 19 Oktober 2006
tentang Penetapan Perubahan Target
Penerimaan Bea Masuk dan Cukai Tahun
Anggaran 2006 bahwa target penerimaan
Bea masuk dan Cukai Tahun anggaran
2006 (APBN-P) untuk Kanwil VII DJBC
Surabaya ditetapkan menjadi Rp
28.978.077,40 miliar. Berkaitan hal
tersebut dilakukan pula perubahan target
penerimaan Bea Masuk dan Cukai Tahun
Anggaran 2006 untuk masing-masing
Kantor Pelayanan Bea dan Cukai di
wilayah VII DJBC Surabaya. KPBC
Madiun sendiri diberi target penerimaan
Bea Masuk dan Cukai sebesar Rp
302.818.940.000( naik 1,04%). Sampai
dengan 15 November 2006 telah
terkumpul Rp 269.302.557.086 (88,9%).
“Dengan asumsi penerimaan cukai
dari PT HM Sampoerna yang rata-rata tiap
bulan Rp 25.000.000.000 ditambah
dengan pabrik rokok lain kami optimis
akan dapat mencapai target yang
dibebankan kepada KPBC Madiun,” kata
Bambang Irawan
Sebagai bahan perbandingan untuk
tahun anggaran 2005 yang lalu KPBC
Madiun dibebankan target penerimaan
negara dari Kanwil VII DJBC Surabaya
sebesar Rp 146.453.630.000. Dari target
tersebut KPBC Madiun mencapai surplus
penerimaan yaitu Rp 175.067.980.170
atau sekitar 119,54% dari target yang
dibebankan.
Sementara itu, hasil penerimaan nega-
ra dari cukai yang dikelola KPBC Madiun
Januari sampai dengan November 2006
dapat dilihat pada tabel berikut ini :
No Periode Penerimaan Cukai
Hasil Tembakau
1 Januari 20.369.203.200
2 Februari 27.504.844.800
3 Maret 27.212.633.100
4 April 10.372.620.000
5 Mei 26.863.203.306
6 Juni 38.855.541.600
7 Juli 11.579.587.138
8 Agusust 24.283.181.384
9 September 37.331.241.600
10 Oktober 29.520.281.760
11 November
s.d tanggal 15 15.373.815.600
Total 269.302.557.086
* dalam rupiah
Pada kesempatan ini pula WBC diajak
oleh Bambang Irawan melihat salah satu
perusahaan rokok (PR) Digjaya Mulia
Abadi yang merupakan Mitra Produksi
Sigaret Sampoerna ( MPS ) Kabupaten
Madiun yang berjarak kurang lebih 10 Km
dari kota Madiun.
PR. Digjaya Mulia Abadi ini mempro-
duksi rokok jenis SKT dan termasuk go-
longan I . Perusahaan rokok ini merupa-
kan perusahaan mitra kerja Sampoerna
yang bahan bakunya telah disediakan
standar dan pemasarannya pun dikoordi-
nasikan PT Sampoerna . Pekerjanya
kebanyakan wanita dari penduduk sekitar
perusahaan dan berjumlah kurang lebih
1200 orang. Meskipun PR Digjaya Mulia
Abadi baru berdiri tahun 2005 namun
merupakan salah satu sumber
penerimaan terbesar berupa cukai bagi
KPBC Madiun dan sekaligus mampu
menciptakan lapangan kerja untuk
mengurangi angka pengangguran.
LINGKUP PENGAWASAN
Karakteristik tugas dan fungsi DJBC
memang unik karena di satu sisi
diharuskan memberikan pelayanan yang
memuaskan kepada pengurus jasa, di sisi
lain dituntut untuk waspada dengan
melakukan pengawasan terhadap
kemungkinan pelanggaran yang terjadi di
bidang kepabeanan dan cukai.
“ Upaya yang kami lakukan dalam hal
pengawasan ada dua cara yaitu secara
fisik dan administratif. Secara fisik dengan
melakukan pengawasan dengan operasi
pasar karena banyaknya hasil tembakau
terutama Sigaret Kretek Tangan (SKT)
yang beredar dengan berbagai merek Tabel Pelanggaran Cukai KPBC Madiun 2006
dari berbagai daerah. Operasi ini
bertujuan dengan meminimalkan
peredaran rokok ilegal,” ujarnya.
“Sedangkan secara administratif de-
ngan memberikan surat perintah kepada
petugas-petugas pos, korlak P2 dan
Korlak Cukai untuk memeriksa pembuku-
an perusahaan apakah sesuai dengan
apa yang diberitahukan kepada Bea dan
Cukai. Pemeriksaan ini dilakukan secara
selektif dan bergantian. Dengan pemerik-
saan adminstratif pun akhirnya ada bebe-
rapa yang terkena sanksi administrasi,”
tambah Bambang Irawan lagi.
Hasil pengawasan cukai selama
tahun 2006 sebagai berikut : ( tabel
Pelanggaran Cukai)

KENDALA YANG DIHADAPI

Untuk mendapatkan prestasi tidak
datang begitu saja. Segala usaha yang
dilakukan secara berkesinambungan di
segala bidang dan dukungan dari seluruh
pegawai dan stakeholder akan mampu
menciptakan suatu sinergi hubungan
kerja.
KPBC Madiun pun tergabung dalam
paguyuban instansi pemerintah dan
swasta yang dipimpin walikota Madiun,
yang selalu mengadakan pertemuan rutin
sekali dalam dua bulan guna membahas
segala permasalahan.
“Menciptakan disiplin di lingkungan
kerja pegawai dan koordinasi dengan
pihak luar antara lain kepolisian, claim oleh pengusaha hasil tembakau. kekurangan yang ada, KPBC Madiun
kejaksaan, dan pemerintah daerah yang “Untungnya sejauh ini mereka mau tetap bertekad memberikan pelayanan
baik merupakan faktor pendukung dalam mengerti ketika diberikan penjelasan atas yang terbaik bagi stakeholder sebagai
menciptakan pelayanan prima,”kata keterlambatan tersebut. Harapan saya hal trade facilitator. Dengan lebih mening-
Bambang Irawan ketika ditanya mengenai seperti tersebut tidak terjadi lagi.” katkan kegiatan sosialisasi peraturan/
kiat-kiatnya memipin KPBC Madiun. Kendala lainnya yang juga penting perundang-undangan dan pembinaan/
“Kendala utama dalam menciptakan adalah sangat luasnya wilayah bimbingan yang lebih intensif kepada para
layanan prima di KPBC Madiun adalah pengawasan dan topografi daerah yang pengusaha Barang Kena Cukai (BKC)
masalah keterbatasan SDM. Untuk yang bergunung-gunung dan berbukit hingga dalam hal ini pabrik rokok/ pengusaha
akan datang kiranya perlu tambahan mempersulit untuk melakukukan hasil tembakau, sehingga diharapkan
pegawai pelaksana 10 orang termasuk pengawasan dan pembinaan/ bimbingan pada akhirnya lebih dapat meningkatkan
korlak Umum “ tutur Bambang Irawan. yang optimal kepada pengusaha Barang kerja sama antara KPBC Madiun dengan
Kendala lainnya, lanjut Bambang Kena Cukai (BKC). Terkadang diakuinya, stakeholder dan juga akan meningkatkan
Irawan, adalah pernah terjadi harus jalan kaki untuk mencapai lokasi penerimaan negara dari sektor cukai dan
keterlambatan pengiriman pita cukai pada yang dituju. pungutan negara lainnya.
awal tahun dari kantor pusat sehingga di- Dengan berbagai kendala dan Bambang Wicaksono/Koresponden Surabaya
FOTO : BAMBANG WICAKSONO FOTO : BAMBANG WICAKSONO

SOSIALISASI yang dilakukan diharapkan pada akhirnya lebih dapat

meningkatkan kerja sama antara KPBC Madiun dengan stakeholder dan
juga akan meningkatkan penerimaan negara dari sektor cukai dan
FOTO BERSAMA Kepala Kantor bersama para staf KPBC Madiun. pungutan negara lainnya

EDISI 385 DESEMBER 2006 WARTA BEA CUKAI 29

 CUKAI
Tarif Cukai MMEA dan EA
NAIK RATA-RATA
DIATAS 100 PERSEN
Kenaikan tarif Minuman Mengandung Etil Alkohol (MMEA) dan
Etil Alkohol (EA) mulai berlaku sejak 1 November 2006.
B
erdasarkan Peraturan Menteri
Keuangan No. 89/PMK.04/2006
tanggal 13 Oktober 2006, tentang
Penetapan Tarif Cukai Etil Alkohol atau
Etanol, tarif cukai sebagai dasar
perhitungan besarnya pungutan cukai
atas etil alkohol atau etanol yang dibuat
didalam negeri atau yang diimpor
ditetapkan berdasarkan sistem tarif
cukai spesifik, naik sekitar 300 persen,
menjadi Rp 10.000/liter dari
sebelumnya Rp 2.500/liter.
Sementara untuk MMEA, berdasar-
kan Peraturan Menteri Keuangan No.
90/PMK.04/2006 tanggal 13 Oktober
2006, tentang Penetapan Tarif Cukai
Minuman dan Konsentrat yang
Mengandung Etil Alkohol, juga menga-
lami kenaikan rata-rata diatas 100
persen. (lihat tabel).
Kedua kebijakan tersebut diatas,
mulai berlaku sejak 1 November 2006.
Menurut Direktur Cukai, Frans
Rupang, kebijakan kenaikan tarif
MMEA dan EA tersebut disebabkan
adanya penyesuaian tarif karena sudah
terlalu lama tarif kedua barang kena
cukai (BKC) tersebut tidak mengalami
kenaikan (sejak tahun 2001-red). Hal
itu berbeda dengan rekan sejawatnya,
cukai hasil tembakau (rokok), yang
terus mengalami kenaikan tarif tiap
tahunnya (untuk yang satu ini, tarif
cukai hasil tembakau pernah
mengalami kenaikan hingga tiga kali
dalam setahun-red).
Frans menolak jika kenaikan tarif
cukai MMEA dan EA tersebut dikaitkan
dengan keinginan pemerintah untuk
dapat mencapai target penerimaan
cukai (dimana pada 2007 target cukai
naik menjadi 42 trilyun rupiah dari
tahun ini (2006) sebesar 38,5 trilyun
rupiah). Pasalnya untuk tahun 2005
saja, pemasukan cukai dari MMEA dan
EA hanya sekitar Rp 600 milyar,
dibandingkan dengan pemasukan cukai
dari hasil tembakau yang mencapai Rp
37 trilyun.
Ia kembali menegaskan, kenaikan
tarif tersebut dikarenakan sudah terlalu
lama pemerintah tidak menaikkan tarif
MMEA dan EA. Kenaikan tarif itu tentu
saja mendapatkan reaksi dari
pengusaha MMEA dan EA. Mereka
(pengusaha-red) mengatakan bahwa
kenaikan itu terlalu besar. Namun Frans
30 WARTA BEA CUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006
menjelaskan bahwa kenaikan tersebut
telah diperhitungkan berdasarkan
inflasi, perkiraan kenaikan pertahunnya
(yang dihitung sejak tahun 2002 hingga
sekarang-red), dan sebagainya.
“Jadi, kita hitung kira-kira naiknya
berapa persen kalau dihitung tiap tahun.
Nah, jumlah kenaikan tersebut kemudian
digabung dan jadilah tarif yang sekarang
ini ditetapkan. Memang agak terlambat
tapi daripada tidak sama sekali,” imbuh
Frans. Untuk itu ia berharap agar peng-
usaha MMEA dan EA dapat menerima
keputusan pemerintah menaikan tarif
MMEA dan EA tersebut.
Sosialisasi terhadap kenaikan tarif
cukai itu sendiri dilakukan mulai bulan
November 2006. Frans mengakui hal
itu sedikit terlambat disebabkan terben-
tur dengan liburan panjang Idul Fitri.
Sosialisasi itu sendiri ditujukan bagi
asosiasi, importir maupun pabrikan
MMEA dan EA. Tujuannya agar DJBC
memperoleh masukan maupun keluhan
dari pengusaha, importir maupun asosi-
asi terhadap kenaikan tarif cukai ini.
Tak hanya dikarenakan sudah
sekian lama tidak mengalami kenaikan
WBC/ATS
FRANS RUPANG. Berharap pada petugas bea
cukai di lapangan, agar jangan hanya terpaku
pada operasi rokok saja, tetapi juga concern
dengan operasi penertiban MMEA illegal.
tarif, tujuan lain kenaikan tarif cukai un-
tuk MMEA dan EA tersebut adalah
untuk membatasi konsumsi, sesuai de-
ngan filosofi pengenaan cukai. Dengan
demikian, kenaikan tersebut juga
ditujukan agar masyarakat jangan ter-
lalu banyak mengkonsumsi minuman
beralkohol.
“Kita harapkan tidak akan menimbul-
kan protes yang terlalu besar, terutama
dari konsumen whisky atau brandy, tetapi
sepertinya tidak akan menimbulkan protes
yang terlalu keras karena kedua minuman
tersebut dikonsumsi oleh kalangan atas.
Sedangkan yang paling banyak diminum
masyarakat umum itu kan bir, dan bir itu
harganya masih terjangkau,” tambah
Frans.
Walaupun kenaikan tarif alkohol cukup
tinggi, pemerintah tidak khawatir bahwa
hal tersebut akan mengganggu proses
produksi. Pasalnya, penggunaan alkohol
khusus untuk industri, misalnya sebagai
bahan baku untuk industri jamu, kosmetik
(yang memproduksi hairspray, minyak
wangi) dan sebagainya, cukai yang harus
dibayar sebesar nol persen alias tidak
dibebankan tarif cukai.
“Saat ini cukup banyak industri yang
mendapatkan pembebasan cukai
tersebut. Yang penting, khusus untuk
penggunaan alkohol, pengusaha
tersebut mengajukan permohonan
bebas cukai,” kata Frans.
HARUS DIBARENGI OPERASI
PENERTIBAN
Dengan jumlah produksi yang sama
dengan tahun ini (2006), yakni
sebanyak 218.858.893,14 liter,
diperkirakan penerimaan dari cukai
MMEA dan EA tersebut akan
bertambah sekitar Rp 200 milyar.
Sehingga untuk tahun 2007,
diperkirakan penerimaan cukai dari
MMEA maupun EA menjadi Rp 800
milyar, naik sekitar 35 persen dari tahun
ini (2006) sebesar Rp 600 milyar. Saat
ini, Kantor Pelayanan Bea dan Cukai
(KPBC) Jakarta dan Surabaya
merupakan penyumbang terbesar
dalam hal penerimaan untuk cukai
MMEA dan EA, dengan komoditi utama
cukai dari minuman bir.
Frans optimis hal itu bisa dicapai
sepanjang tidak terjadi penurunan
produksi dan operasi penertiban
terhadap MMEA illegal dilaksanakan,
terutama untuk minuman eks impor.
Pasalnya, kenaikan tarif cukai akan
merangsang terjadinya pelanggaran-
pelanggaran. Saat ini saja masih
banyak minuman eks impor yang tidak
membayar cukai. Tak hanya itu, adanya
tendensi yang menyatakan bahwa
semakin tinggi tarif cukai membuat
orang dirangsang untuk menghindari
kewajiban membayar cukai.
“Untuk minuman eks impor, masya-
rakat biasanya tidak peduli apakah
minuman tersebut cukainya sudah
dibayarkan atau belum. Bahkan, ada
kecenderungan harga minuman terse- TARIF CUKAI MINUMAN DAN KONSENTRAT YANG
but akan lebih murah kalau tidak mem- MENGANDUNG ETIL ALKOHOL YANG BERLAKU SAAT INI
bayar cukai. Jadi, kesadaran masyara-
kat juga sangat penting,” ujar Frans. I. MINUMAN YANG MENGANDUNG ETIL ALKOHOL
Untuk itu Frans berharap agar petu- Tarif Cukai (per liter)
gas bea cukai yang berada di kantor Golongan Kadar Etil Alkohol
pelayanan maupun kantor wilayah di Dalam Negeri Impor
seluruh Indonesia, lebih aktif turun ke
lapangan untuk mengantisipasi hal A1 Sampai dengan 1 % Rp 2.500,00 Rp 2.500,00
tersebut, terutama operasi penertiban A2 Lebih dari 1 % Rp 3.500,00 Rp 5.000,00
MMEA illegal eks impor yang tidak sampai dengan 5 %
membayar cukai dengan melakukan B1 Lebih dari 5 % Rp 5.000,00 Rp 20.000,00
operasi penertiban. Operasi penertiban sampai dengan 15 %
itu sendiri saat ini sudah cukup gencar
dilakukan, terutama oleh unit P2. B2 Lebih dari 15 % Rp 10.000,00 Rp 30.000,00
sampai dengan 20 %
HAMPIR SELURUH DAERAH MULAI C Lebih dari 20 % Rp 26.000,00 Rp 50.000,00
MEMBATASI PENDIRIAN PABRIK BARU
Sementara itu, hingga tahun 2006, II. KONSENTRAT YANG MENGANDUNG ETIL ALKOHOL
jumlah pabrikan MMEA yang berada di
seluruh Indonesia berjumlah 82 pabrik. Tarif Cukai (per liter)
Jumlah tersebut diperkirakan masih Golongan Kadar Etil Alkohol
Dalam Negeri Impor
bisa bertambah sepanjang pemerintah
daerah (pemda) setempat, didukung Dari semua jenis konsentrat, kadar dan golongan, Rp 50.000,00 Rp 50.000,00
dengan Departemen Perdagangan dan sebagai bahan baku atau bahan penolong
Perindustrian, masih memberikan ijin dalam pembuatan Minuman yang
untuk pendirian pabrik baru. DJBC Mengandung Etil Alkohol
sendiri bertugas untuk memberikan

FOTO : ISTIMEWA
NPPBKC (Nomor Pokok Pengusaha
Barang Kena Cukai) pada pabrikan.
Namun demikian, Frans
memperkirakan pertambahan pabrikan
MMEA tersebut akan semakin
terkontrol, mengingat hampir seluruh
daerah di Indonesia mulai membatasi
adanya pabrik baru untuk MMEA,
seperti yang terjadi di Banten, Jawa
Barat, Jawa Timur dan Bali.
Sedangkan untuk importir MMEA,
jumlahnya hanya 2 importir saja, yakni PT.
PPI (Perusahaan Perdagangan Indone-
sia) yang juga merupakan BUMN (Badan
Usaha Milik Negara). Perusahaan inilah
yang mengimpor BKC yang dikenakan/
membayar cukai. Yang kedua adalah PT.
Sarinah yang juga merupakan BUMN.
Perusahaan ini yang mengimpor BKC
yang duty free (bebas cukai), yakni
minuman yang dijual di airport, yang
ditujukan bagi orang asing untuk dibawa MINUMAN BERALKOHOL. Jika masyarakat membeli minuman illegal eks impor (tidak dilekati pita
ke luar negeri. cukai), maka secara tidak langsung masyarakat sama saja dengan mensubsidi pabrikan MMEA
Di akhir wawancara, Frans berharap yang ada diluar negeri.
dengan naiknya tarif cukai, pertambahan
penerimaan cukai dari MMEA dan EA “Kantor yang intensif menangani Frans mengakui bahwa sulit untuk
yang menurut perhitungannya sebesar Rp masalah cukai kan cuma beberapa. menyadarkan masyarakat akan hal itu.
200 milyar pada 2007, dapat melebihi Sedangkan diseluruh Indonesia, Kantor Apalagi hukum pasar menyebutkan
angka tersebut (diatas Rp 200 milyar-red). Pelayanan Bea Cukai lebih dari 100 bahwa orang akan mencari barang
Tentunya hal itu bisa terwujud dengan kantor dan semuanya fokus pada pabean, yang bagus dengan harga yang murah.
ditertibkannya minuman illegal, terutama padahal pabean penerimaannya tidak Padahal, lanjutnya, kalau
yang eks impor. Untuk itu ia berharap sebesar cukai. Jadi, saya menghimbau masyarakat membeli minuman illegal
pada petugas bea cukai di lapangan, agar pada teman-teman di lapangan bahwa kita eks impor, maka secara tidak langsung
jangan hanya terpaku pada operasi rokok memang perlu fokus pada pebean tapi masyarakat sama saja dengan
saja, tetapi juga concern dengan operasi jangan lupakan masalah cukai karena mensubsidi pabrikan MMEA yang ada
penertiban MMEA illegal. untuk tahun 2007 penerimaan cukai terus diluar negeri, karena minuman illegal
Tak hanya itu, berdasarkan pada naik,” himbau Frans. eks impor tidak membayar cukai.
target cukai secara keseluruhan untuk Untuk itu, kembali ia menekankan “Kalau yang illegal dibiarkan
tahun 2007 (yakni sebesar Rp 42 trilyun pentingnya operasi penertiban terhadap berkembang tentu saja hal itu akan
rupiah), harus disadari jika ada minuman illegal agar masyarakat memukul dan mematikan industri dalam
penyimpangan di lapangan (entah itu terdorong untuk membayar cukai. negeri,” tandas Frans.
penyimpangan terhadap rokok maupun Selain itu, dibutuhkan pula kesadaran Pertanyaannya, apakah kita rela
MMEA-red), maka akan berakibat masyarakat agar tidak mengkonsumsi mensubsidi perusahaan minuman ber-
besar terhadap penerimaan negara. minuman yang tidak dilekati pita cukai. alkohol yang ada di luar negeri? ifa

EDISI 385 DESEMBER 2006 WARTA BEA CUKAI 31

 INFO PERATURAN

PERATURAN MENTERI KEUANGAN

Per Nopember 2006
No. KEPUTUSAN P E R I H A L

Nomor Tanggal

1. 78/PMK.010/2006 25-09-06 Pembebasan Bea Masuk Atas Impor Bahan, Suku Cadang,
Komponen, Dan Peralatan Untuk Perbaikan Dan Pemeliharaan
Pesawat Terbang.

2. 79/PMK.010/2006 25-09-06 Pembebasan Bea Masuk Atas Impor Bagian Dan Perlengkapan
Kendaraan Bermotor Tujuan Ekspor.

3. 81/PMK.010/2006 28-09-06 Pengenaan Bea Masuk Anti Dumping Terhadap Impor Pisang
Cavendish Dari Filipina.

4. 88/PMK.010/2006 10-10-06 Perubahan Keempat Atas Peraturan Menteri Keuangan Nomor 92/
PMK.02/2005 Tentang Penetapan Jenis Barang Ekspor Tertentu Dan
Besaran Tarif Pungutan Ekspor.

5. 89/PMK.04/2006 13-10-06 Penetapan Tarif Cukai Etil Alkohol Atau Etanol.

6. 90/PMK.04/2006 13-10-06 Penetapan Tarif Cukai Minuman Dan Konsentrat Yang Mengandung
Etil Alkohol

PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI

Per Nopember 2006
PERATURAN

No. Nomor Tanggal P E R I H A L

1. P-16/BC/2006 11-10-06 Petunjuk Pelaksanaan Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia

Nomor 79/PMK.010/2006 Tanggal 25 September 2006 Tentang
Pembebasan Bea Masuk Atas Impor Bagian Dan Perlengkapan
Kendaraan Bermotor Untuk Pembuatan Kendaraan Bermotor Tujuan
Ekspor.

2. P-17/BC/2006 20-10-06 Pemberitahuan Harga Jual Eceran Minuman Mengandung Etil Alkohol.

SURAT EDARAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI

Per Nopember 2006
SURAT EDARAN

No. Nomor Tanggal P E R I H A L

1. SE-29/BC/2006 21-09-06 Petunjuk Pelaksanaan Pemberitahuan NPPBKC

2. SE-30/BC/2006 20-10-06 Petunjuk Pelaksanaan Penetapan Tarif Cukai Minuman Dan Konsentrat
Mengandung Etil Alkohol Serta Etil Alkohol.

3. SE-31/BC/2006 31-10-06 Penegasan Surat Edaran Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor : SE-
01/BC/2006 Tentang Peningkatan Pengawasan Barang Kena Cukai
Dalam Rangka Pengamanan Hak Keuangan Negara.

4. SE-32/BC/2006 01-11-06 Pelunasan Cukai Dan Pelekatan Pita Cukai.

5. SE-33/BC/2006 02-11-06 Batas Akhir Pelayanan Permintaan Penyediaan Pita Cukai Hasil
Tembakau.

6. SE-34/BC/2006 08-11-06 Pembayaran Cukai Minuman Dan Konsentrat Mengandung Etil Alkohol
Serta Etil Alkohol Dalam Negeri.

32 WARTA BEA CUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006


PENDAHULUAN
I
mpor untuk dipakai adalah impor
sedangkan tidak semua impor adalah
impor untuk dipakai, kedua istilah ini
menjadi blunder dalam pelaksanaannya
yang dikarenakan adanya salah
intepretasi, kekurang pahaman/
kekurang mengertian, kesengajaan,
atau apapun alasannya yang jelas
hingga saat ini hal tersebut masih
berlangsung dan hal tersebut mengaki-
batkan sesuatu tidak diletakkan pada
proporsi yang sebenarnya, yang
selanjutnya dapat merugikan masyara-
kat usaha, merusak iklim investasi,
yang pada gilirannya dapat merugikan
perekonomian dan kehidupan bangsa
dan negara.
Sebenarnya, pengertian Impor
Untuk Dipakai merupakan pengertian
yang sangat elementer oleh karenanya
harus dipahami oleh semua pegawai
DJBC. Dalam Undang-Undang Tarif
Indonesia (Indische Tarief Wet,
Stbl.1873 Nomor 35 sebagaimana telah
diubah dan ditambah) dan Ordonansi
Bea (Rechten Ordonantie, Stbl. 1931
Nomor 471 sebagaimana telah diubah
dan ditambah), yang telah diganti
dengan Undang-Undang Nomor 10/
1995, terminologi diimpor untuk dipakai
memegang peran sangat penting
karena barang yang diimpor akan tetapi
bukan untuk tujuan untuk dipakai, maka
barang tersebut tidak subject pada
pengenaan Bea Masuk (BM) dan Pajak
Dalam Rangka Impor (PDRI),
sedangkan barang yang memang
bertujuan diimpor untuk dipakai secara
tegas dinyatakan dikenakan bea masuk
sebesar apa yang terlampir dalam
undang-undang tersebut sebagai
Lampiran A yang kemudian lebih
dikenal sebagai Buku Tarif Bea Masuk.
Meskipun pengertian Impor Untuk
Dipakai merupakan pengertian yang sa-
ngat elementer akan tetapi sebagaimana
Oleh: Sutardi
IMPOR
DAN IMPOR
UNTUK DIPAKAI (IUD)
(Bagian I)
telah dijelaskan di awal paragraf bahwa
pengertian ini sangat potensial dalam
menimbulkan suatu dispute, misunder-
standing (kesalahpahaman) bahkan
mempunyai efek yang sangat dahsyat
apabila diantara pejabat Bea Cukai, aparat
pemerintah yang terkait dengan
perdagangan internasional, dan juga
perpajakan punya persepsi/interpretasi
berbeda tentang apa yang menjadi hake-
kat dari terminologi Impor Untuk Dipakai.
Setelah Ordonansi Bea diganti
dengan Undang-Undang Nomor 10/
1995 terminologi diimpor untuk dipakai
memang kurang populer, meskipun ada
beberapa pasal yang secara eksplisit
menyebut terminologi diimpor untuk
dipakai, akan tetapi menurut pengamat-
an penulis pengertian diimpor untuk
dipakai tidak seprimadona seperti pada
waktu berlakunya Undang-Undang Tarif
Indonesia dan Ordonansi Bea, yang
begitu mendarah daging di setiap
mindset pegawai bea cukai karena
sangat sering suatu peraturan dimulai
dengan kata ”barang yang diimpor
untuk dipakai ke dalam daerah pabean
Indonesia...dst”, sehingga pemberitahu-
an barang impor pun disebut PPUD
(Pemberitahuan Pemasukan Barang
Untuk dipakai), yang pada awal
berlakunya Undang-Undang Nomor 10/
1995, PPUD diganti menjadi PIUD
(Pemberitahuan Impor Untuk Dipakai).
Saat ini sebutan PIUD (Pemberita-
huan Impor Untuk Dipakai) diganti de-
ngan PIB (Pemberitahuan Impor Ba-
rang) yang merupakan lawan kata dari
PEB (Pemberitahuan Ekspor Barang).
Sebutan PIB terhadap dokumen yang
melindungi barang impor barang sangat
cocok apabila telah diterapkan sistem
single window, sehingga PIB merupa-
kan dokumen impor tahap pertama,
mengingat bahwa setelah barang diim-
por melalui tahapan yang pertama ke-
mudian diikuti tahapan lanjutan seperti
EDISI 385 DESEMBER 2006
OPINI
”Di impor untuk : Dipakai; Diproses di
Kawasan Berikat; Diangkut Lanjut;
Diangkut Terus; Sementara; dsb.”.
Terus terang bahwa hingga saat ini
masih banyak pejabat apalagi pelaks-
ana yang tidak/ kurang memahami
secara mendalam apa sih yang dimak-
sud dengan diimpor untuk dipakai,
bagaimana sih filosofinya sehingga
pada jaman dulu pemerintah Belanda
secara intens sekali menyebutnya
dalam setiap peraturan yang apabila
konteknya memang bermakna diimpor
untuk dipakai (invoerten verbruijk) atau
imported for home use, sekarang
untuk hal tersebut (hal yang sama)
yang disebutkan selalu diimpor, diimpor
dan diimpor, kendati makna sebenar-
nya adalah diimpor untuk dipakai.
Dengan kurang dipahaminya
pengertian diimpor untuk dipakai, atau
tidak dicantumkannya secara eksplisit
kata diimpor untuk dipakai apabila kon-
teksnya menghendaki demikian, atau
pemahaman yang sepotong-sepotong
mengenai pengertian impor, dalam
kenyataannya sekarang, tidak jarang
banyak menimbulkan kesalahpahaman,
salah pengertian bahkan banyaknya
dalil-dalil yang sebenarnya harus
dikaitkan dengan pengertian impor un-
tuk dipakai justru memakai terminologi
impor sehingga dapat dibayangkan jika
suatu aturan yang seharusnya diterap-
kan/berlaku pada saat suatu barang
yang berasal dari luar daerah pabean
pada waktu barang itu direlease dari
pengawasan pabean (diimpor untuk
dipakai) justru diterapkan/diberlakukan
pada saat barang tersebut memasuki
wilayah daerah pabean (batas negara).
Hal tersebut selain dapat
menimbulkan kerancuan hukum, juga
dapat merugikan kepentingan rakyat
terutama pemakai jasa kepabeanan,
investor, importir dan pengusaha industri
lainnya terutama yang berusaha di
WARTA BEA CUKAI 33
 OPINI
Kawasan Berikat, yang dengan itikad baik
telah melakukan kewajiban kepabeanan
sebagai kewajiban kenegaraan (tax
payers) sebagaimana diamanatkan dalam
penjelasan umum Undang-Undang No.
10/1995 tentang Kepabeanan, masih juga
dibebani kewajiban yang semestinya
tidak/belum dibebankan kepadanya.
Pemahaman akan perbedaan antara
pengertian impor dan impor untuk dipakai
ini menjadi sangat penting karena ada titik
singgung dua kepentingan yang seringkali
salah penerapannya baik karena kese-
ngajaan atau karena ketidak pahaman/
ketidakmengertian para pengambil
keputusan sehingga dapat mengganggu
keseimbangan dua kepentingan yaitu
kepentingan negara dan hak warganega-
ra/ pembayar pajak (tax payers) yang
patuh dalam melaksanakan tugas
kenegaraan yaitu membayar bea masuk
dan juga pajak dalam rangka impor.
Melalui tulisan yang singkat ini penulis
akan menjelaskan kepada pembaca apa
sih hakekat dari Impor Untuk Dipakai?,
Bagaimana dan kapan penerapan impor
untuk dipakai, apa beda antara impor dan
diimpor untuk dipakai?
PENGERTIAN IMPOR
Impor adalah kegiatan memasukkan
barang ke dalam Daerah Pabean, demiki-
an yang tercantum dalam pasal 1 Un-
dang-Undang Nomor 10/ 1995 butir 13.
Pengertian impor pada butir 13 pasal 1
Undang-Undang Nomor 10/ 1995
tersebut hanyalah merupakan pengertian
yuridis yang menjadi dasar hukum bagi
Bea Cukai untuk melakukan pengawasan,
dan bukan untuk tujuan pemungutan Bea
Masuk dan Pajak Dalam Rangka Impor
(PDRI).
Secara teori, kantor pabean ini harus
dibangun di perbatasan-perbatasan
sehingga untuk perbatasan yang berupa
laut, kantor pabean juga harus di tengah
laut sehingga barang-barang yang melin-
tasi perbatasan harus segera diperiksa dan
dipungut bea masuknya dan juga pajak
dalam rangka impornya (PPN Impor dan
PPh Pasal 22). Hal ini karena berdasarkan
Undang-Undang PPh dan Undang-
Undang PPN dinyatakan bahwa terhadap
PPh Pasal 22 dan PPN Impor pelaksana-
an pemungutannya dilakukan oleh Direk-
torat Jenderal Bea dan Cukai, tentu saja
dilaksanakan pada waktu Direktorat Jen-
deral Bea dan Cukai melaksanakan pe-
mungutan Bea Masuk, pada saat yang sa-
ma dipungut Pajak Dalam Rangka Impor.
Tidak jarang Bea Masuk yang
dipungut oleh DJBC tarifnya 0 %, tapi
PDRI (PPN, PPh Pasal 22, dan PPn Bm
kalau ada) tetap dipungut sesuai tarif yang
berlaku (flat tarif), oleh karenanya tidak
mengherankan apabila penerimaan Bea
Masuk DJBC yang dipungutnya jauh lebih
sedikit dari pada penerimaan pajak yang
pemungutannya dilakukan oleh Direktorat
Jenderal Bea dan Cukai.
Karena tidak memungkinkan
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
34 WARTA BEA CUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006
membangun suatu kantor di perbatasan di
tengah laut dan kemudian melakukan
pemeriksaan barang-barang impor
disana, maka kantor pabean dibangun di
tempat-tempat tertentu dimana kapal-
kapal dapat berlabuh dan undang-undang
mewajibkan kapal-kapal atau sarana
pengangkut melalui laut atau udara
berlabuh pula di tempat-tempat tertentu
yang sekarang kita kenal sebagai
pelabuhan baik laut maupun udara, dan
penyelesaian formalitas/kewajiban pabean
diselesaikan di kantor-kantor Bea dan
Cukai di pelabuhan-pelabuhan tersebut.
Formalitas pabean adalah
penyerahan Pemberitahuan Pabean
dan pelunasan Bea Masuk dan PDRI
atas barang impor. Meskipun formalitas/
kewajiban pabean diselesaikan di kantor-
kantor Bea dan Cukai (Pasal 5 ayat (1)
Undang-Undang No.10/ 1995), yaitu di pe-
labuhan-pelabuhan yang ditetapkan, akan
tetapi atas barang impor yang memasuki
Daerah Pabean, sudah diawasi oleh Bea
Cukai (under Customs Control)
dikarenakan terhadap barang-barang
impor tersebut sudah terhutang/ wajib
BM dan PDRI akan tetapi belum dipungut
BM dan PDRInya sampai barang tersebut
diimpor untuk dipakai, yang berarti di
release dari pengawasan Bea Cukai.
Pasal 2 ayat (1) menyatakan bahwa,
“Barang yang dimasukkan ke dalam
Daerah Pabean diperlakukan sebagai
barang impor dan terutang Bea Masuk”
yang oleh penjelasan ayat yang bersang-
kutan dinyatakan bahwa, “Ayat ini membe-
rikan penegasan pengertian Impor secara
yuridis, yaitu pada saat barang memasuki
Daerah Pabean dan menetapkan saat
barang tersebut wajib Bea Masuk serta
merupakan dasar yuridis bagi Pejabat
Bea dan Cukai untuk melakukan
pengawasan”, atau dengan kata lain
merupakan justifikasi bagi para petugas
Bea Cukai untuk melakukan patroli di
tengah laut di dekat perbatasan atau di
jalur-jalur yang ditetapkan untuk dilalui
kapal atau sarana pengangkut lainnya.
Pengertian barang impor disini adalah
barang dari luar daerah pabean yang
melintasi batas daerah pabean,
sedangkan pengertian daerah pabean
adalah Wilayah Republik Indonesia yang
meliputi wilayah darat, perairan dan ruang
udara di atasnya, serta tempat tempat
tertentu di Zona Ekonomi Eksklusif dan
landasan kontinen yang di dalamnya
berlaku undang-undang ini.
Bagi negara-negara yang mempunyai
perbatasan darat dengan negara-negara
tetangganya, pengawasan lalu lintas
barang yang akan keluar daerah pabean
tidaklah sulit karena pengawasan dapat
dilakukan di daerah perbatasan dengan
cara membangun kantor-kantor pabean di
Entry Point (Pos Lintas Batas). Namun
suatu negara kepulauan dimana batas-
batas wilayah dengan negara lain berupa
lautan, tidak memungkinkan negara
tersebut menempatkan para pegawai Bea
Cukai di tengah-tengah lautan untuk
memberikan pelayanan (melakukan pe-
mungutan Bea Masuk dan PDRI), bahkan
untuk pengawasan terhadap keluar
masuknya barang-barang impor maupun
ekspor pun pegawai Bea Cukai hanya
mempergunakan kapal patrolinya.
Ketentuan bahwa formalitas/kewajiban
pabean diselesaikan di kantor-kantor Bea
dan Cukai sesuai Pasal 5 ayat (1) Un-
dang-Undang No.10/ 1995, dapat dilihat
lebih jelas dalam penjelasan Pasal 5 Ayat
(1) yang kami kutip sebagai berikut :
“Dilihat dari keadaan geografis negara
Republik Indonesia yang demikian
luas dan merupakan negara
kepulauan, maka tidaklah mungkin
menempatkan Pejabat Bea dan Cukai
di sepanjang pantai untuk menjaga
agar semua barang yang dimasukkan
ke atau yang dikeluarkan dari Daerah
Pabean memenuhi ketentuan yang
telah ditetapkan. Oleh sebab itu,
ditetapkan bahwa pemenuhan
Kewajiban Pabean hanya dapat
dilakukan di Kantor Pabean.
Penegasan bahwa pemenuhan
Kewajiban Pabean dilakukan di Kantor
Pabean maksudnya adalah kalau
kedapatan barang dibongkar atau
dimuat di suatu tempat yang tidak
ditunjuk sebagai Kantor Pabean
berarti terjadi pelanggaran terhadap
ketentuan undang-undang ini. Dengan
demikian, pengawasan lebih mudah
dilakukan, sebab tempat untuk
memenuhi Kewajiban Pabean seperti
penyerahan Pemberitahuan Pabean
atau pelunasan Bea Masuk telah
dibatasi dengan penunjukan Kantor
Pabean yang disesuaikan dengan
kebutuhan perdagangan.
Pemenuhan Kewajiban Pabean di
tempat selain di Kantor Pabean dapat
diizinkan dengan pemenuhan persya-
ratan tertentu yang akan ditetapkan
oleh Menteri, sesuai dengan kepen-
tingan perdagangan dan perekono-
mian; atau apabila dengan cara
tersebut Kewajiban Pabean dapat
dipenuhi dengan lebih mudah, aman,
dan murah, pemberian kemudahan
tersebut bersifat sementara.”
Pengertian barang impor sebagaima-
na dimaksud pada butir 13 pasal 1
Undang-Undang Nomor 10/ 1995, sebe-
narnya baru merupakan barang dari luar
daerah pabean (luar negeri) yang masih
dalam pengangkutan dan belum dapat
dimanfaatkan/ digunakan, atau setidak-
tidaknya merupakan barang-barang yang
berada dibawah pengawasan pabean
(under Customs control).
Jadi jelas, sebagaimana telah kami
kemukakan diawal tulisan ini, bahwa
semua barang yang diimpor untuk dipakai
adalah merupakan barang impor
sebagaimana dimaksud pada butir 13
pasal 1 Undang-Undang Nomor 10/ 1995,
akan tetapi tidak semua barang impor
sebagaimana dimaksud pada butir 13
pasal 1 Undang-Undang Nomor 10/ 1995
ditujukan/ merupakan barang yang akan
diimpor untuk dipakai.
Prinsip kepabeanan adalah Bea
Masuk dan Pungutan Negara lainnya
dikenakan terhadap Barang yang di Impor
Untuk Dipakai, sedangkan terhadap
barang-barang impor yang belum diimpor
untuk dipakai tersebut belum dipungut BM
dan PDRInya sampai barang tersebut di
release dari pengawasan Bea Cukai guna
diimpor untuk dipakai, dan prinsip ini telah
dilaksanakan oleh Bea Cukai dan juga
oleh praktek kepabeanan internasional
sejak ratusan tahun yang lalu.
Terhadap barang-barang yang masih
dibawah pengawasan pabean, treatment
DJBC terhadapnya seakan-akan barang-
barang tersebut masih berada diluar
daerah pabean, dan hal ini merupakan
National/ International Customs Best
Practices (Lihat Revised Kyoto Conven-
tion Anex khusus Bab 2).
PENGERTIAN IMPOR UNTUK DIPAKAI
Secara sederhana pengertian impor
untuk dipakai adalah membawa (me-
release) barang yang semula berada
dibawah pengawasan Bea Cukai (under
Customs control) ke peredaran bebas baik
berasal dari barang yang ditimbun di
Tempat Penimbunan Sementara (Gudang
Pelabuhan), maupun dari barang yang
ditimbun di Tempat Penimbunan Berikat
(Gudang Berikat, Toko Bebas Bea, Enter-
pot Tujuan Pameran maupun Kawasan
Berikat). Sedangkan pengertian impor
sebagaimana dimaksud dalam pasal 1
butir 13 Undang-Undang Nomor 10 Tahun
1995 tentang Kepabeanan adalah
kegiatan memasukkan barang ke dalam
Daerah Pabean, jadi ini bukan merupakan
pengertian diimpor untuk dipakai.
Sudah beberapa kali penulis jumpai
kesalahpengertian tentang impor. Hal ini
dikarenakan mereka hanya melihat istilah
impor ini secara sepotong-sepotong
sehingga impor dihubungkan dengan
kepentingan-kepentingan sektoralnya
yang sangat diuntungkan dan sangat
diperluas artinya. Padahal apabila disimak
substansinya secara seksama, bahwa
yang dimaksudkan dari penerapan
ketentuan yang berasal dari sektornya
tersebut adalah bermakna diimpor untuk
dipakai, bukan bermakna sekedar melalui
batas negara saja.
Dikarenakan apabila dengan memakai
istilah impor hal tersebut menjadi sangat
menguntungkan sektoralnya, maka entah
karena tidak tahu, atau pura-pura tidak
tahu, atau sengaja mengambil manfaat
dari ke blunderan istilah impor/ impor
untuk dipakai ini, atau dengan sengaja
sehingga hal yang seharusnya berlaku
pada saat barang tersebut diimpor untuk
dipakai/ di release dari pengawasan
pabean akan tetapi dipakai istilah diimpor
dengan maksud agar diberlakukan tidak
saja sejak barang tersebut dikeluarkan ke
peredaran bebas dari pelabuhan/ dari
Tempat Penimbunan Berikat, akan tetapi
sejak barang tersebut dimasukan ke Indo-
nesia/ melalui perbatasan negara.
Sekali lagi bahwa hal ini dapat terjadi
karena kesalahan penafsiran atau salah
menginterprestasikan, ketidak tahuan,
atau bahkan karena kesengajaan. Apapun
alasannya, hal ini dapat mengacaukan
pelaksanaan dari suatu ketentuan yang
merupakan hukum positif di Indonesia,
yang tentunya dapat merugikan masyara-
kat usaha serta tidak menciptakan suasa-
na yang kondusif bagi iklim investasi di
Indonesia, serta tidak menciptakan kepas-
tian berusaha, kepastian kalkulasi, teruta-
ma apabila ketentuan tersebut dibanding-
kan dengan ketentuan kepabeanan di ne-
gara lain, yang juga sama sama menerap-
kan praktek kepabeanan internasional
yang direkomendasi baik oleh World
Trade Organization (WTO) maupun oleh
Revised Kyoto Convention (merupakan
International Best Customs Practices),
hanya masalahnya di Indonesia hal yang
sama ditafsirkan secara berbeda.
Adanya kesimpang siuran pengertian
antara diimpor dan diimpor untuk dipakai
tersebut, memang cukup beralasan
apabila seorang anggota pansus dari
Partai Demokrat menanyakan langsung
kepada Menteri Keuangan dan sekaligus
minta klarifikasi mengenai pengertian
impor sebagaimana dimaksud dalam
pasal 1 butir 13 pada Sidang Pansus
pembahasan revisi Rancangan Undang-
Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang
Kepabeanan yang juga penulis hadiri
pada waktu itu.
Dalam rapat pansus tersebut, anggota
DPR yang terhormat dari Partai Demokrat
tersebut memberikan klarifikasi/ menegas-
kan bahwa pengertian pasal 1 butir 13
Undang-Undang Nomor 10/ 1995 tersebut
adalah memang benar-benar berbeda de-
ngan pengertian awam mengenai impor,
yaitu mengeluarkan barang dari pelabuh-
an ke peredaran bebas (Penulis: yang di-
maksudkan adalah diimpor untuk dipakai).
Penegasan anggota DPR dari Partai
Demokrat tersebut wajar, mungkin dikare-
nakan banyak instansi di luar Direktorat
Jenderal Bea dan Cukai yang menafsirkan
berbeda dengan apa yang seharusnya di-
kehendaki oleh pembuat undang-undang.
Hal tersebut bisa saja terjadi karena
tidak dicantumkannya pegertian Impor
Untuk Dipakai dalam pengertian umum
(Pasal 1), atau dalam setiap konteksnya
apabila dikehendaki/ dimaksud oleh suatu
peraturan yang mengatur tentang ”Diimpor
Untuk Dipakai”, akan tetapi justru definisi
impor yang tercantum dalam pasal 1 butir
13 lah yang selalu dipakai.
Saat ini hampir semua instansi luar
memakai baik istilah ”Impor Untuk
Dipakai” maupun “Impor” hanya dengan
istilah impor saja, sehingga dapat
dibayangkan bahwa banyak terjadi
kerancuan dan kesalah pahaman dalam
penerapannya, dan hal ini menurut
pendapat penulis bukan merupakan hal
yang sepele, tapi sangat serius.
Memang perlu kita sadari bahwa
EDISI 385 DESEMBER 2006
untuk memahami pengertian impor terse-
but tidak bisa kita hanya menafsirkan
secara parsial (hanya sepotong), penger-
tian impor harus dipahami aplikasinya
dengan kegiatan lain sehingga dipahami
betul apa sih yang dimaksud impor
sebagaimana dimaksud pada butir 13
pasal 1 Undang-Undang Nomor 10/ 1995
tersebut, dan apa sih yang dimaksud
dengan diimpor untuk dipakai?
Sebagai contoh pengertian impor yang
dikaitkan dengan adanya suatu pembatas-
an kegiatan importasi suatu barang, ins-
tansi yang mengeluarkan peraturan terse-
but bersikukuh bahwa pengertian impor
adalah memasuki batas wilayah daerah
pabean Indonesia (batas negara). Pada-
hal apabila dicermati bahwa pembatasan
tersebut sebenarnya ditujukan pada pe-
manfaatan/ pengkonsumsian/pemasaran
barang tersebut di Indonesia atau pada
saat barang tersebut dilakukan pembong-
karan di salah satu pelabuhan di Indone-
sia dan kemudian di-release dari
pengawasan Bea Cukai guna diimpor
untuk dipakai.
Sewaktu pertama kali penulis jelaskan
maksud dari peraturan pembatasan
tersebut, pejabat dari instansi yang
mengeluarkan peraturan tersebut tetap
berpendapat bahwa mereka merefer ke
pengertian impor yang ada pada Undang-
Undang Nomor 10/ 1995 bahwa impor
adalah masuk daerah pabean Indonesia.
Namun pada waktu penulis tanyakan
apakah barang- barang yang dibatasi
tersebut untuk tujuan Australia, Philipina
atau negara lain yang akan transit/
dilakukan transhipment di Indonesia juga
harus kita tolak, mengingat impor adalah
kegiatan memasukkan barang ke dalam
Daerah Pabean? Apakah semua
pelabuhan di Indonesia tidak dapat
melakukan kegiatan transit/ transhipment
terhadap barang-barang tersebut? Apakah
kegiatan transit/ transhipment tersebut biar
hanya dinikmati oleh negara tetangga kita
Singapura dan Malaysia? Apakah negara
kita sebagai negara yang berdaulat tidak
berhak untuk melakukan hal tersebut?
Atau kita hanya menonton saja, pada
kegiatan ekonomi yang sangat mengun-
tungkan bagi perekonomian nasional
tersebut?
Instansi di luar DJBC yang membuat
suatu peraturan mengenai pembatasan
untuk pemanfaatan/ perdagangan/ peng-
konsumsian suatu barang yang berasal
dari luar daerah pabean/ negeri di Indone-
sia hendaknya secara eksplisit mencan-
tumkan dalam peraturannya bahwa
barang tersebut dilarang untuk diimpor
untuk dipakai di Indonesia, bukan dilarang
untuk diimpor saja, demikian juga pihak
Bea Cukai hendaknya juga memberikan
sosialisasi mengenai pengertian diimpor
untuk dipakai ini, sehingga akan
memudahkan pelaksanaan di lapangan
dan tidak debateable /disputeable
dikarenakan artinya yang ambigu.
Dengan hanya mencantumkan kata
dilarang diimpor saja tanpa ditambah
WARTA BEA CUKAI 35
 OPINI
frasa untuk dipakai hal ini dapat menim-
bulkan multi tafsir baik bagi pihak yang
mengeluarkannya, petugas Bea Cukai,
perusahaan jasa pengangkutan, customs
brokers, importirnya sendiri dan oleh siapa
saja terutama pihak-pihak yang terkena
peraturan tersebut.
Padahal apabila dilihat dari substansi
yang diatur, jelas yang dimaksudkan ada-
lah larangan/pembatasan untuk diimpor
untuk dipakai tapi karena sangat diuntung-
kan atas penggunaan istilah impor maka
mereka menganggap hal seharusnya
dipergunakan istilah diimpor untuk dipakai
menjadi istilah diimpor. Padahal dengan
mempergunakan pengertian impor
sebagaimana dinyatakan dalam pasal 1
butir 13, hal tersebut akan menjadi rancu
lagi apabila barang yang dikenai aturan
tersebut tidak jadi diimpor untuk dipakai,
misalnya hanya transit/ diangkut terus
atau diangkut lanjut (di ekspor kembali),
diproses di Kawasan Berikat yang kemu-
dian hasilnya diekspor, sebagaimana telah
penulis jelaskan dimuka.
Melanggarkah kapal yang mengang-
kut barang tersebut padahal barang
tersebut hanya akan melakukan transit/
transhipment untuk selanjutnya barang
akan dibawa ke luar negeri, atau
melanggarkah Pengusaha Industri yang
beroperasi di Kawasan Berikat padahal
barang-barang yang terkena pembatasan
tersebut ditujukan untuk diproses di
Kawasan Berikat yang kemudian hasilnya
di ekspor, akankah barang yang demikian
dikenai aturan tersebut? Kita perlu
renungkan dan luruskan hal ini, sebelum
kesalahan ini menjadi berlarut-larut, dan
dimanfaatkan oleh oknum yang tidak
bertanggung jawab dan dinikmati oleh
negara tetangga.
Tentu saja kesalah pahaman tersebut
dapat terjadi karena kurangnya sosialisasi
dan koordinasi antar instansi Bea Cukai
dan instansi yang menitipkan peraturan-
nya ke Bea Cukai untuk dilaksanakan,
atau dapat juga dikarenakan pajabat Bea
Cukai yang diundang rapat untuk
membahas rancangan peraturan tersebut
kurang memahami apa beda diimpor dan
diimpor untuk dipakai, kapan perlu
diterapkan kata impor dan kapan perlu
diterapkan frasa diimpor untuk dipakai.
Berbeda dengan Ordonansi Bea (Stbl.
1931 N0.471) yang mengatur dengan
tegas dalam pasalnya, dan aturan-aturan
pelaksanaannya, dalam Undang-Undang
Nomor 10/ 1995 masalah Impor Untuk
Dipakai dapat kita jumpai dalam pasal 8,
yang seakan-akan hanya berlaku di pasal
tersebut, padahal secara kontekstual,
pengertian diimpor untuk dipakai sangat
luas pemakaiannya, dan perlu
dicantumkan dalam pengertian umum,
dan disebutkan dalam pasal apabila
secara kontekstual mengatur mengenai
masalah Impor Untuk Dipakai.
Adapun pasal 8 yang mengatur me-
ngenai Impor Untuk Dipakai tersebut
berbunyi sebagai berikut :
“(1) Impor untuk dipakai adalah :
36 WARTA BEA CUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006
a. memasukkan barang ke dalam
Daerah Pabean dengan tujuan
untuk dipakai; atau
b. memasukkan barang ke dalam
Daerah Pabean untuk dimiliki atau
dikuasai oleh Orang yang
berdomisili di Indonesia.
(2) Barang impor dapat dikeluarkan
sebagai barang impor untuk dipakai:
a. setelah diserahkan Pemberitahuan
Pabean dan dilunasi Bea
Masuknya;
b. setelah diserahkan Pemberitahuan
Pabean dan jaminan
sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 42; atau
c. setelah diserahkan dokumen
pelengkap pabean dan jaminan
sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 42.
Ayat (3) s/d (6) dst.”
Dalam Penjelasan Pasal 8 tersebut
Ayat (1) dinyatakan cukup jelas, padahal
belum ada penjelasan tentang apa yang
dimaksudkan dengan “tujuan untuk
dipakai”, ayatnya mengatakan dalam huruf
a bahwa Impor untuk dipakai adalah
memasukkan barang ke dalam Daerah
Pabean dengan tujuan untuk dipakai, tapi,
sekali lagi, tidak dijelaskan apa yang
dimaksudkan dengan “tujuan untuk
dipakai”; padahal penjelasan ini sangat
diperlukan untuk menghindari kerancuan
dalam pelaksanaannya.
Sedangkan Ayat (2) berbunyi :
“Ayat ini memungkinkan importir
yang memenuhi persyaratan, untuk
mengeluarkan barang impor untuk
dipakai sebelum melunasi Bea Masuk
yang terutang dengan menyerahkan
jaminan. Namun, importir wajib
menyelesaikan kewajibannya dalam
jangka waktu yang ditetapkan menurut
undang-undang ini. Kemudahan ini
diberikan dengan tujuan untuk
memperlancar arus barang”
Berkenaan dengan aliran barang
impor dari luar daerah pebean ke dalam
daerah pabean, hal tersebut dapat kita
lihat pada Ketentuan pasal 7 Undang-
Undang Nomor 10/ 1995 yang mengatur
mengenai Kedatangan, Pembongkaran,
dan Pengeluaran Barang.
Berdasarkan pasal 7 ayat (1) bahwa
barang impor harus dibawa ke Kantor
Pabean tujuan pertama melalui jalur yang
ditetapkan dan kedatangan tersebut wajib
diberitahukan oleh pengangkutnya. Lebih
jauh dikatakan dalam ayat (6) bahwa
barang impor sebagaimana dimaksud
pada ayat (1), sementara menunggu
pengeluarannya dari Kawasan Pabean,
dapat ditimbun di Tempat Penimbunan
Sementara (digudang/ lapangan
penimbunan di pelabuhan).
Kemudian dalam ayat (7) dinyatakan
bahwa Terhadap barang-barang
impor(yang telah melewati batas negara)
yang kemudian ditimbun di Tempat
Penimbunan Sementara (digudang/
lapangan penimbunan di pelabuhan)
tersebut, dapat dikeluarkan dari Kawasan
Pabean (pelabuhan) dalam arti dilepas
dari pengawasan pabean di Kawasan
Pabean (di pelabuhan bongkar), setelah
dipenuhinya Kewajiban Pabean untuk:
a. diimpor untuk dipakai;
b. diimpor sementara;
c. ditimbun di Tempat Penimbunan
Berikat;
d. diangkut ke Tempat Penimbunan
Sementara di Kawasan Pabean
lainnya;
e. diangkut terus atau diangkut lanjut;
atau
f. diekspor kembali.
Dari ketentuan pasal 7 ayat (7)
tersebut apabila dikaji lebih mendalam,
sangat jelas bahwa hanya terhadap
barang yang diimpor untuk dipakai saja
(huruf a) yang wajib segera dilunasi Bea
Masuk dan pungutan negara lainnya
(Pajak Dalam Rangka Impor), sedangkan
terhadap kegiatan lanjutan yang lain
sebagaimana dimaksud pada pasal 7 ayat
(7) huruf b sampai dengan f, merupakan
barang dalam pengawasan Bea Cukai
(Under Customs Control), belum
dimanfaatkan, sehingga dianggap masih
dalam proses pengangkutan atau
penimbunan, dan oleh karenanya
terhadap barang-barang tersebut belum
wajib dilunasi Bea Masuk dan pungutan
negara lainnya, karena barang-barang
tersebut tidak/ belum diimpor untuk
dipakai (belum dimanfaatkan didalam
daerah pabean), meskipun barang-barang
sebagaimana dimaksud pada pasal 7 ayat
(7) huruf a sampai dengan f adalah sudah
merupakan barang impor sebagaimana
dimaksud pada butir 13 pasal 1 Undang-
Undang Nomor 10/ 1995.
Kemudian apabila dilihat
pengaturannya lebih lanjut terhadap Pasal
7 ayat (7) huruf e tersebut, dapat dilihat
dalam pasal 24 Undang-Undang Nomor
10/ 1995 yang bunyinya “Barang yang
dimasukkan ke Daerah Pabean untuk
diangkut terus atau diangkut lanjut ke luar
Daerah Pabean tidak dipungut Bea
Masuk”, yang dalam penjelasannya
dijelaskan :
Penjelasan Pasal 24
“Pada dasarnya barang dari luar
Daerah Pabean sejak memasuki Daerah
Pabean sudah terutang Bea Masuk.
Namun, mengingat barang tersebut tidak
diimpor untuk dipakai, barang tersebut
tidak dipungut Bea Masuk”.
Karena Pejabat Bea Cukai dalam me-
lakukan pemungutan Bea Masuk, sekali-
gus juga melakukan Pajak Dalam Rangka
Impor, maka terhadap barang yang belum
diimpor untuk dipakai juga belum dipungut
PDRI nya.
Jadi sekali lagi sangat jelas bahwa ti-
dak semua impor adalah impor untuk di-
pakai, sedangkan semua impor untuk di-
pakai pasti sudah diimpor. (Bersambung)
Penulis adalah Kasubdit Tempat Penimbunan

REORGANISASI DJBC
Menuju organisasi yang selaras dan terakomodir sehingga mampu berperan secara optimal
sebagai trade facilitator, community protector dan revenue collection.
P
residen kembali mengeluarkan
peraturan dalam rangka mening-
katkan efektivitas dan kinerja
organisasi Departemen Keuangan serta
pelaksanaan peraturan Presiden RI
melalui Peraturan Presiden (Perpres)
Republik Indonesia Nomor 66 Tahun
2006 tentang perubahan keempat atas
Peraturan Presiden Nomor 10 Tahun
2005 tentang Unit Organisasi dan
Tugas Eselon I Kementerian Negara
Republik Indonesia.
Beberapa ketentuan dalam Perpres
Nomor 10 Tahun 2005 tentang Unit
Organisasi dan Tugas Eselon I
Kementerian Negara RI yang telah
beberapa kali diubah dengan Perpres No.
15 Tahun 2005, Nomor 63 Tahun 2005
dan Nomor 80 Tahun 2005. Dalam Pepres
No.66 Tahun 2006 yang diubah yaitu
pasal 15 dan pasal 16.
Mengenai pasal 15 yang diubah,
sehingga berbunyi ; Departemen
Keuangan terdiri dari ; Sekretaris Jenderal,
Direktorat Jenderal Anggaran, Direktorat
Jenderal Pajak, Direktorat Jenderal Bea
dan Cukai, Direktorat Jenderal
Perbendaharaan, Direktorat Jenderal
Kekayaan Negara, Direktorat Jenderal
Perimbangan Keuangan, Direktorat
Jenderal Pengelolaan Utang, Inspektorat
Jenderal, Badan Pengawas Pasar Modal
dan Lembaga Keuangan, Badan
Kebijakan Fiskal, Badan Pendidikan dan
Pelatihan Keuangan, Staf Ahli. Sedangkan
pasal 16 mengatur tentang tugas masing-
masing unit organisasi.
Perpres tersebut secara tegas
mengisyaratkan perlunya dilakukan
penyempurnaan organisasi dan tata kerja
Departemen Keuangan. Pertimbangan
penyempurnaan yang tertuang dalam
Peraturan Presiden Nomor 66 Tahun
2006 itu bertujuan untuk lebih menunjang
kelancaran pelaksanaan pembangunan
yang tentu saja mengacu kepada
tuntutan efisiensi dan efektifitas kerja di
semua lini dalam kaitannya dengan tugas
dan fungsi yang diembannya.
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
(DJBC), yang mempunyai tugas meru-
muskan serta melaksanakan kebijakan
dan standarisasi teknis di bidang
kepabeanan dan cukai, merupakan salah
satu unit Direktorat Jenderal yang berada
di bawah naungan Departemen Keuangan
yang mengalami reorganisasi.
Dan rasanya memang sudah tepat,
jika saatnya kini DJBC melakukan
reorganisasi ditubuhnya. Petunjuk
pelaksanaan reorganisasi di instansi yang
dipimpin Anwar Suprijadi ini, diatur dalam
Keputusan Menteri Keuangan No : 466/
WBC/ADI
Drs. NOVRIAL MA. Ada banyak hal yang melatar-
belakangi dilakukannya reorganisasi di DJBC.
KMK.01/2006 tentang Organisasi dan Tata
Kerja Departemen Keuangan.
Beberapa hal yang melatarbelakangi
dilakukan reorganisasi di DJBC diungkap
Kepala Bagian Organisasi dan Tatalaksa-
na Sekretariat DJBC, Drs. Novrial MA.
Menurutnya, ada banyak hal yang mela-
tarbelakangi dilakukannya reorganisasi di
DJBC, antara lain; perkembangan praktek
perdagangan internasional, pendayaguna-
an teknologi informasi, meningkatnya
tuntutan masyarakat terhadap DJBC,
terutama tuntutan terhadap optimalisasi
kinerja baik dibidang pelayanan maupun
pengawasan, perubahan kebijakan peme-
rintah, reformasi bidang kepabeanan,
amandemen UU Kepabeanan dan Cukai,
eksisting organisasi (menyangkut masalah
yang berhubungan dengan
ketidaksempurnaan struktur organisasi).
Perlu diketahui juga, lanjutan dari
program reorganisasi yang akan
dilakukan oleh tim reorganisasi adalah
disamping akan segera ditempatkan
sumber daya manusia yang sesuai
dengan kualifikasi, saat ini tim juga akan
segera merumuskan peraturan mengenai
standar pelayanan publik untuk setiap unit
pelayanan yang tujuannya untuk
memberikan jaminan pelayanan
masyarakat terhadap optimalisasi kinerja.
KETIDAKSEMPURNAAN STRUKTUR
ORGANISASI
Menurut Novrial, dilaksanakannya
EDISI 385 DESEMBER 2006
SEKRETARIAT
reorganisasi ditubuh suatu instansi tentu
ada faktor yang melatarbelakanginya.
Begitu juga dengan DJBC, seperti yang
telah disebutkan sebelumnya di atas
mengenai latar belakang dilakukannya
reorgansasi dan berdasarkan
pemantauan kinerja DJBC, ada beberapa
masalah yang berhubungan dengan
ketidaksempurnaan struktur organisasi
yang berlaku, yang meliputi :
Pertama, struktur organisasi dan tugas
pokok organisasi tidak relevan disebabkan
karena perkembangan sistem dan
prosedur pelayanan dan pengawasan
sehingga menyebabkan tugas dan fungsi
unit tertentu menjadi tidak relevan.
Kedua, tugas dan fungsi tidak dapat
dilaksanakan dikarenakan tugas dan
fungsi yang diatur dalam naskah
Keputusan Menteri Keuangan mengenai
organisasi dan tata kerja, tugas dan fungsi
tidak didefinisikan secara sempurna atau
tidak didelegasikan kepada pejabat
dibawahnya. Jadi menyangkut masalah
redaksional.
Ketiga, tugas dan fungsi tumpang
tindih antara unit-unit organisasi DJBC.
Ini merupakan masalah utama
organisasi yang menimbulkan dampak
negatif yang signifikan terhadap kinerja
DJBC. Dikarenakan tidak diatur
batasan yang jelas antara kewenangan
Kantor Pusat, Kanwil dan KPBC.
Keempat, beban kerja tidak seimbang,
baik di organisasi pusat maupun vertikal,
yang tidak hanya meliputi permasalahan
yang berhubungan dengan volume
pekerjaan tetapi juga meliputi variasi jenis
pekerjaan.
Kelima, pengelompokan kerja kurang
relevan sehingga tidak sejalan dengan
gambaran pada nomenklatur struktur.
Keenam, reoganisasi Departemen
Keuangan. Dalam rangka menciptakan
organisasi yang dapat berfungsi sesuai
dengan prinsip good governance
pimpinan Departemen Keuangan
mereformulasi dan mereposisi tugas
dan fungsi unit-unit kerja di lingkungan
departemen.
POKOK-POKOK REORGANISASI
Mengenai pokok-pokok reorganisasi
DJBC tahun 2006 yang telah disusun
oleh tim reorganisasi DJBC tahun
2006 meliputi ;
1. Pembentukan struktur tenaga pengkaji
bidang pelayanan dan penerimaan,
bidang pengawasan dan penegakan
hukum serta bidang pengembangan
kapasitas dan kinerja organisasi.
2. Pembentukan struktur Subbagian Tata
Usaha Direktur Jenderal, mengingat
WARTA BEA CUKAI 37
 PUSDIKLAT

DTSS II
beban kerja yang relatif tinggi dan
kompleksitas permasalahan.
3. Mempertegas fungsi Sekretaris
Direktorat Jenderal selaku pejabat
yang bertanggungjawab
melaksanakan pengawasan
internal terhadap kinerja seluruh
unsur dilingkungan Direktorat

KEPABEANAN DAN CUKAI

Jenderal (sistem pengawasan
intern).
4. Penghapusan Subbagian
Pengadaan II pada Sekretariat
Direktorat Jenderal. Melalui DTSS,diharapkan tumbuh nilai-nilai kepribadian yang
5. Reposisi Subdirektorat Tempat
Penimbunan dari Direktorat Teknis
positif agar dapat menunaikan tugas memberikan pelayanan
Kepabeanan ke Direktorat Fasilitas terbaik.
Kepabeanan.

P
6. Likuidasi Subdirektorat erkembangan bidang Kepabean- mereka dapat ditempatkan pada kan-
Kemudahan Ekspor II pada an dan Cukai yang semakin tor-kantor dilingkungan Bea dan
Direktorat Fasilitas Kepabeanan pesat pada saat ini, tentunya Cukai, “Penempatan tersebut diha-
yang direposisi ke Subdirektorat harus ditunjang dengan sumber daya rapkan mampu mendukung tugas-
Kemudahan Ekspor I. manusia (SDM) yang berkualitas tugas yang dipercayakan pemerintah
7. Perubahan nomenklatur, likuidasi, pula. Untuk itu, Direktorat Jenderal kepada DJBC,”ujarnya kembali.
reformulasi dan reposisi unit kerja Bea dan Cukai(DJBC) berusaha
dilingkungan Direktorat untuk meningkatkan kualitas dan TUMBUHNYA NILAI-NILAI
Pencegahan dan Penyidikan mutu SDM yang dimilikinya,salah KEPRIBADIAN
(menjadi Direktorat Penindakan satunya melalui Diklat Teknis Pada sambutannya, ia kembali
dan Penyidikan). Substantif Spesialisasi II (DTSS II) mengatakan, melalui DTSS II ini,
8. Perubahan nomenklatur, yang diselenggarakan oleh Pusat tumbuh nilai-nilai kepribadian yang
reformulasi dan reposisi unit kerja Pendidikan dan Pelatihan Bea dan baik yaitu disiplin yang tinggi, rasa
di lingkungan Direktorat Verifikasi Cukai (Pusdiklat Bea dan Cukai). percaya diri, jujur dan bertanggung
dan Audit (menjadi Direktorat Diklat DTSS II ini telah berlangsung jawab, integritras pribadi, kerjasama
Audit) sejak 28 Juli 2006 sampai 20 serta didukung oleh sikap fisik yang
9. Penyempurnaan pengelompokan Oktober 2006 di Pusdiklat Bea dan lebih tegap, tegas dan cermat.
tugas pada Direktorat Kepabeanan Cukai Jakarta. Nilai-nilai tersebut masih menu-
Internasional. Kepala Pusdiklat Bea dan Cukai rutnya, harus ditumbuh kembangkan
10. Reformulasi struktur, tugas dan Drs. Endang Tata pada acara oleh setiap diri pegawai DJBC agar
fungsi SubDirektorat Pengolahan penutupan DTSS II di Pusdiklat Bea dapat menunaikan tugasnya
Data dan Dukungan Teknis pada dan Cukai pada 20 Oktober 2006 memberikan pelayanan yang terbaik
Direktorat Informasi Kepabean mengatakan, DTSS II yang diikuti kepada kalangan industri,
dan Cukai. oleh 29 pegawai golongan III dari perdagangan dan masyarakat secara
11. Penghapusan tipe Kantor Wilayah berbagai Kantor Wilayah dan Kantor efisien dan professional. Lebih lanjut
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai. Pelayanan Bea Endang Tata
12. Perubahan tugas dan fungsi dan Cukai diselu- WBC/ATS mengatakan jika
Kantor Wilayah. ruh Indonesia ini nilai-nilai tersebut
13. Pembentukan Kantor Wilayah bertujuan untuk tertanam dan
DJBC baru termasuk mempersiapkan diamalkan dengan
pembentukan Kantor Pelayanan SDM yang dimiliki baik oleh sebagi-
Utama. oleh DJBC yang an besar pegawai
14. Penyempurnaan struktur memadai dan DJBC, ia yakin
organisasi Kantor Pelayanan Bea mampu mengha- visi dan misi
dan Cukai dapi tugas dan DJBC menjadi ke-
15. Penyempurnaan tipe Kantor tantangan dalam nyataan dan dapat
Pelayanan Bea dan Cukai bidang Kepabean- mensejajarkan diri
16. Pembentukan dan likuidasi kantor an dan Cukai dengan institusi
pelayanan. yang saat ini ber- kepabeanan dan
kembang pesat, cukai dunia baik
Tujuan dilakukannya reorganisa- tentu saja dibidang kinerja
si di DJBC lanjut Novrial, salah tantangan yang maupun citranya.
satunya adalah menciptakan DJBC dihadapi tidaklah Materi DTSS II
sebagai organisasi pemerintah yang ringan. yang diselengga-
sensitif dan akomodatif terhadap Lebih lanjut rakan selama dua
perkembangan praktek perdagang- Endang Tata me- bulan tersebut
an internasional sehingga mampu ngatakan, bahwa menurut Kepala
berperan secara optimal sebagai para peserta yang Bidang
trade fasilitator. Disamping itu masih mengikuti DTSS II Penyelenggaraan
ada tujuan-tujuan reorgansasi di ini merupakan Pusdiklat Bea dan
tubuh DJBC yang lain, yang lebih asset yang sangat Cukai, Maruli
lengkapnya, secara khusus potensial yang Sitompul meliputi
Redaksi WBC akan menyajikan perlu ditumbuh DRS. ENDANG TATA. Para peserta yang mata pelajaran
dalam bentuk Laporan Utama edisi kembangkan, mengikuti DTSS II ini merupakan asset yang pokok, mata pela-
mendatang. ris dimana nantinya sangat potensial. jaran penunjang,

38 WARTA BEA CUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006

 WBC/ATS
mata pelajaran orientasi
dan lain-lain yang
kesemuanya mencapai 552
jam latihan. Sementara
para pengajar yang terlibat
dalam DTSS tersebut terdiri
dari para widyaiswara
Pusdiklat Bea dan Cukai,
para pejabat struktural
dilingkungan Pusdiklat Bea
dan Cukai, para pejabat
struktural dilingkungan
Kantor Pusat DJBC dan tim
pelatih dari Rindam Jaya.
Pada akhir Diklat, masih
menurut Maruli para
peserta telah mengikuti
ujian tertulis dan penilaian
diberikan oleh para
pengajar untuk dapat
mengetahui sampai sejauh
mana para peserta dapat
menyerap pelajaran yang
telah diberikan. zap

UCAPAN SELAMAT. Menandakan

telah usainya masa DTSS II yang
diikuti oleh para peserta selama
dua bulan

EDISI 385 DESEMBER 2006 WARTA BEA CUKAI 39

 Direktur Jenderal

BEA DAN
CUKAI
Sekretaris
dan Seluruh Staf

SEKRETARIAT
DIREKTORAT JENDERAL
BEA DAN CUKAI
Direktur
dan Seluruh Staf

DIREKTORAT
PENCEGAHAN DAN
PENYIDIKAN
Pimpinan dan Seluruh Staf
KPBC TIPE A KHUSUS

40 WARTA BEA CUKAI

TANJUNG PRIOK II
EDISI 385 DESEMBER 2006
 Pimpinan Pimpinan
dan Seluruh Staf
dan Seluruh Staf KPBC TIPE A
MEDAN
KANWIL IV DJBC TIPE A

JAKARTA
Pimpinan
dan Seluruh Staf
KPBC TIPE A
BELAWAN
Pimpinan Pimpinan
dan Seluruh Staf
dan Seluruh Staf KPBC TIPE B
TELUK NIBUNG
KPBC TIPE A

BATAM
Pimpinan
dan Seluruh Staf
KPBC TIPE C
RANAI
Pimpinan Pimpinan
dan Seluruh Staf
dan Seluruh Staf KPBC TIPE A
BANDAR LAMPUNG
KANWIL VII DJBC TIPE A

SURABAYA
Pimpinan
dan Seluruh Staf
KPBC TIPE B
PANGKAL PINANG
Pimpinan dan Seluruh Staf Pimpinan
dan Seluruh Staf
KPBC TIPE A KANWIL I DJBC TIPE A
PEKAN BARU MEDAN
EDISI 385 DESEMBER 2006 WARTA BEA CUKAI 41
 Direktur Pimpinan
dan Seluruh Staf dan Seluruh Staf
DIREKTORAT KPBC TIPE B
TEKNIS KEPABEANAN BOGOR
Direktur Pimpinan
dan Seluruh Staf dan Seluruh Staf
FASILITAS KPBC TIPE B
KEPABEANAN CIREBON
Direktur Pimpinan
dan Seluruh Staf dan Seluruh Staf
DIREKTORAT KANWIL VI DJBC TIPE A
PENERIMAAN & PERATURAN
KEPABEANAN DAN CUKAI SEMARANG
Direktur Pimpinan
dan Seluruh Staf dan Seluruh Staf
DIREKTORAT KPBC TIPE A
CUKAI JUANDA
Pimpinan Pimpinan
dan Seluruh Staf dan Seluruh Staf
KPBC TIPE A KANWIL VIII DJBC TIPE B
JAKARTA DENPASAR
Pimpinan Pimpinan
dan Seluruh Staf dan Seluruh Staf
KPBC TIPE A KHUSUS KPBC TIPE C
SOEKARNO HATTA BENOA
Pimpinan Pimpinan
dan Seluruh Staf dan Seluruh Staf
KPBC TIPE A KPBC TIPE A

42 WARTA BEA CUKAI

MERAK
EDISI 385 DESEMBER 2006
PONTIANAK
 Pimpinan dan Seluruh Staf Pimpinan
dan Seluruh Staf
KPBC TIPE A KANWIL IX DJBC TIPE B
TANJUNG EMAS PONTIANAK
Pimpinan dan Seluruh Staf Pimpinan
dan Seluruh Staf
KANWIL III DJBC TIPE B KPBC TIPE B
PALEMBANG ENTIKONG
Pimpinan dan Seluruh Staf Pimpinan
dan Seluruh Staf
KPBC TIPE A KHUSUS KPBC TIPE A
TANJUNG PRIOK I SAMARINDA
Pimpinan dan Seluruh Staf Pimpinan
KPBC TIPE A dan Seluruh Staf

BANDUNG KPBC TIPE B

TARAKAN
Pimpinan dan Seluruh Staf Pimpinan
dan Seluruh Staf
PANGKALAN SARANA OPERASI TIPE B KPBC TIPE C
TANJUNG PRIOK MANADO
Pimpinan dan Seluruh Staf Pimpinan
dan Seluruh Staf
PANGKALAN SARANA OPERASI TIPE B KPBC TIPE C
PANTOLOAN POSO
Pimpinan Pimpinan Pimpinan
dan Seluruh Staf dan Seluruh Staf dan Seluruh Staf
KANWIL XII DJBC TIPE B BPIB TIPE A KPBC TIPE C
AMBON JAKARTA MERAUKE
EDISI 385 DESEMBER 2006 WARTA BEA CUKAI 43
 SIAPA MENGAPA
S J A M S U R I Z A L
Perjuangan Sjamsu mengikuti jejak orangtuanya menjadi tentara, (AURI)
begitu menggebu. Tanpa ragu-ragu, ia pun pergi ke Malang untuk mengikuti test
masuk AKABRI, namun ia gagal. Akhirnya orangtuanya menyarankan Sjamsu
untuk mencoba mengikuti tes di Bea dan Cukai dengan ijasah SMP. Tanpa pikir
panjang lagi, ia pun mencoba mengikuti tes dan diterima, padahal ia mengaku
tidak mengetahui sama sekali mengenai Bea dan Cukai pada saat itu.
Pada 1975, ia ditempatkan di Kanwil Tanjung Priok dengan pangkat
golongan Ib. Pada 1983 Sjamsu mengikuti ujian persamaan (DPI 1),
pangkatnya pun naik menjadi golongan 2a. Sjamsu memang ingin terus
meningkatkan pengetahuannya, ia pun melanjutkan kuliahnya di Universitas
Jayabaya jurusan ekonomi dan berhasil lulus, dengan demikian pangkatnya
pun disesuaikan menjadi 3a. Kemudian tahun 1987 Sjamsu dipindahkan lagi
ke Ujung Pandang, dua tahun berjalan tepatnya pada tahun 1990 Sjamsu
ditempatkan di KPBC Samarinda sebagai Kasubsi Hanggar dan bertugas
sebagai Komandan Patroli.
Dari Samarinda, pada 1994 Sjamsu dipindahkan ke KPBC Lampung. Setelah
tujuh bulan, ia dipromosi ke Papua, tepatnya KPBC Sorong sebagai Kepala Seksi
Verifikasi dan Kepala Seksi P2. Dari Sorong ia dipindahkan lagi ke KPBC
Purwakarta sebagai Kepala Seksi Pabean selama empat tahun. Pada 2001 ia
dimutasi ke Kanwil III DJBC Palembang sebagai Kasubag Rumah Tangga. Empat
tahun kemudian (2005) ia dipindahkan ke Kanwil IV DJBC Jakarta sebagai
Kasubag Rumah Tangga. Terakhir, (2006) ia dimutasi ke KPBC Soekarno Hatta
juga sebagai Kasubag Umum.
Dari sekian banyak bertugas di daerah, Sjamsu sangat terkesan saat
ditugaskan ke Samarinda dan Sorong. Saat di Sorong, Papua, Sjamsu
mendapat tugas sebagai tim penyuluhan UU Kepabeanan dan UU Cukai.
“Sebagai tim penyuluhan di Papua, tidak ada daerah yang tidak pernah saya
singgahi,” ujarnya.
Sedangkan waktu di Samarinda, ia menjadi Komandan Patroli Laut dimana
ia bisa berkeliling daerah mulai dari Tarakan, Ligitan, Nunukan hingga Pulau

ABDUL AZIS HADY, S.KOM.

Awalnya, menjadi pegawai bea cukai seperti sekarang ini bukanlah
merupakan cita-cita pria yang lahir pada tanggal 25 Februari 1971. Setelah
lulus SMA Negeri 1 Tangerang pada tahun 1990, Azis mendaftarkan diri ke
STAN. Ia pun diterima sebagai mahasiswa Prodip III spesialisasi Bea dan
Cukai Angkatan VI. Setelah bertugas menjadi pegawai bea cukai barulah ia
menyadari bahwa menjadi pegawai bea dan cukai adalah anugerah yang
patut disyukuri. Rasa syukur ini dia wujudkan dengan bekerja secara
sungguh-sungguh dan selalu berusaha menuntaskan pekerjaan yang
dibebankan kepadanya.
Pengalaman kerjanya dimulai dari Direktorat Perencanaan dan
Penerimaan KP DJBC (1993-1999). Kemudian ia dimutasi ke KPBC
Soekarno Hatta (1999-2004) dan sejak tahun 2004 hingga saat ini, ia
ditempatkan di KPBC Tipe C Pematang Siantar.
Azis yang kini menjabat sebagai Korlak P2 KPBC Tipe C Pematang
Siantar sejak Januari 2005, mempunyai pengalaman dan kesan yang
mendalam pada saat bekerja di KPBC Soekarno Hatta. Pada saat itu ia
berhasil mencegah terjadinya penyelundupan shabu-shabu seberat 40 kg
yang disembunyikan pada mesin tekstil di gudang Cargo Garuda.
“Menjadi orang yang bermanfaat” adalah motto hidupnya baik dalam

R A D J I P A
Baginya, saat bertugas di luar kantor, seperti memeriksa barang-barang
dipelabuhan maupun bongkar muat digudang memiliki risiko yang tinggi.
Selain mendapat hujatan, ia juga harus menghadapi para preman di
pelabuhan. Aksi teror pun kerap membayanginya setiap hari. “Hal itu sudah
menjadi makanan saya setiap hari. Hanya saja, selama saya bertugas tidak
ada orang yang main pukul, kalaupun ada, akan saya hadapi, ujar pria
keturunan India Tamil yang sebagian besar karirnya bertugas di lapangan.
Kasus-kasus teror seperti itu selama ini dihadapinya dengan lapang
dada lantaran tugas Bea dan Cukai adalah sebagai pelayanan masyarakat.
Dengan demikian, walaupun emosinya kerap dipancing, Radjipa tetap sabar
menghadapinya. Bahkan, kini ia telah terbiasa mendengar caci maki dari
orang-orang yang tidak bertanggung jawab.
Radjipa meniti karir di Bea dan Cukai sejak menjadi tenaga honorer
tahun 1973 di Kanwil I DJBC Medan selama tiga tahun. Sebagai honorer, ia
bertugas membuka dan membersihkan seluruh ruangan kantor. Pada 1976
ia diangkat menjadi pegawai dan bertugas dibagian administrasi staf Kanwil
I Medan yang dilakoni selama dua tahun. Pada 1978 ia dipindahkan ke
bagian luar kantor, memeriksa barang-barang apabila ada kapal yang
sandar dan juga memeriksa barang-barang yang dibongkar digudang.

44 WARTA BEA CUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006

 info buku
Sipadan. Bahkan, sewaktu Pangkalan Sarana Operasi
Pantoloan mulai dioperasikan, Sjamsu adalah orang
pertama yang menjadi Kopat disana. Tak hanya itu, yang
tadinya ia tidak tahu menahu tentang mesin kapal, akhirnya
ia menjadi tahu.
Sekitar 10 kali, Sjamsu berhasil menegah
penyelundupan kayu saat menjadi Kopat. Biasanya, dari
hasil tegahan tersebut diperoleh premi. Namun hingga
saat ini, premi tersebut belum pernah ia terima, bahkan

BILA ANDA BERMINAT,

penghargaan yang biasanya diberikan bagi pegawai
yang berhasil melakukan penegahan pun tidak pernah
sampai kepadanya. “Yang ada cuma tertulis di papan
pengumuman Kanwil X DJBC Balikpapan nama Sjamsu
Rizal Kopat BC menegah kayu,” kenangnya.
MAJALAH WARTA BEA CUKAI MENYEDIAKAN
Selain pengalaman tersebut, ia juga memiliki BUKU SEBAGAI BERIKUT:
pengalaman yang kurang menyenangkan saat bertugas
di daerah Ujung Pandang. Saat itu kantor tempatnya

BUNDEL WBC 2005

bekerja minim pemasukan. Gaji yang diterimanya pun
minim dan kehidupannya sangat memprihatinkan.
Bahkan ia pernah menangis ketika anaknya
memerlukan susu tapi ia tak mampu membelikannya.
Diakhir pembicaraan, pria kelahiran Pekanbaru, 30
Desember 1956 ini berharap agar generasi muda benar- Bundel Majalah Warta Bea Cukai Tahun 2005 (Edisi
benar mempelajari ilmu kebeacukaian dan jangan
bekerja di Bea dan Cukai karena ingin kaya. “Mudah-
Januari - Desember)
mudahan dengan pegawai DJBC yang baru dapat
merubah dan memperjuangkan sistem penggajian yang

Rp. 120.000
ada di Bea dan Cukai. Karena dengan gaji yang cukup
mudah-mudahan teman-teman senang bekerja
dimanapun dan tidak ada lagi yang ingin memilih tugas
di Tanjung Priok dan Soekarno-Hatta,” tandasnya. ats

menjalankan tugas sebagai pegawai bea dan cukai

maupun dalam kehidupan sehari-hari. Oleh sebab itu,
disamping sebagai pegawai negeri, Azis juga mengelola
Yayasan Rumah Yatim dan Dhuafa Hifzhul Amanah
(Yayasan Rydha) di tanah kelahirannya di Desa Banyu CATATAN:
Asih Mauk, Tangerang. Walaupun saat ini tempat kerjanya Ongkos kirim buku wilayah Jabotabek Rp. 25.000
berjarak cukup jauh dengan yayasan yang dikelolanya,
namun hubungan via telpon dan internet kerap ia lakukan ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
dengan pengurus yayasan yang didirikannya itu.
Beberapa diklat kedinasan pun pernah ia ikuti, mulai
dari Bendaharawan (A), Asisten Akuntan, Customs Valuati-
LANGGANAN MAJALAH
WARTA BEA CUKAI
on, UPKP V, Air Passengger Control dan sebagainya.
Untuk itu, suami dari Weni P.Rahayu ini berharap bisa lulus
menjadi pegawai/pejabat pada Kantor Pelayanan Utama.
Ayah satu orang putri yang bernama Mafatiha Sabilina
Azwa ini juga berharap agar Bea dan Cukai tidak lagi
dianggap sebagai salah satu instansi terkorup dan
penyebab ekonomi biaya tinggi di Indonesia. “Mudah-
mudahan citra, kerja dan prestasi DJBC ke depan lebih
baik lagi,” begitu harapannya pada DJBC. ats/aah

Kemudian, tahun 1995 ia dipindahkan ke KPBC Teluk

Nibung selama 9 tahun, dan saat ini, sudah dua tahun ia
kembali bertugas di Kantor Wilayah I DJBC Medan sebagai
pelaksana di P2. Menurut Radjipa, antara tugas yang dulu
dengan sekarang sangat berbeda, bahkan ia merasa lebih
aman ditempatnya bekerja saat ini. Sebelumnya, saat ber-
tugas diluar sebagai pemeriksa, ia harus berhati-hati sekali, No Lama Diskon Harga Harga luar
bahkan tidurpun ia merasa tak nyenyak jika ada persoalan. Berlangganan Jabotabek Jabotabek
Pria kelahiran Medan tahun 1951 ini, akan
1 3 Bulan (3 edisi) 0% Rp. 4040..500 Rp. 4343..500
memasuki masa pensiun pada Mei 2007 nanti. Untuk
mengisi masa pensiun, ia tidak perlu merasa pusing. 2 6 Bulan (6 edisi) 5% Rp. 7878..00
0000 Rp. 8484..00
0000
Pasalnya, banyak tawaran dari teman-temannya yang 3 1 Tahun (12 edisi) 10% Rp. 1150
50.000
50.000 Rp. 1162
62 .000
62.000
menawarkan padanya untuk membuka usaha marmer,
Sudah Termasuk Ongkos Kirim
ambal untuk rumah, bahkan bidang ekspedisi.
Saat ini, Radjipa yang menikah tahun 1977 dan
dikaruniai 6 orang anak ini, aktif melakukan kegiatan MAJALAH WARTA BEA CUKAI
keagamaan. Kini, ia menjabat sebagai ketua Vihara Kantor Pusat Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
Jl. A. Yani (By Pass) Jakarta Timur 13230
yang tugasnya adalah mengatur pendeta, mengatur
Telp. (021) 47860504, 4890308 ex. 154
kegiatan untuk memajukan perkembangan vihara dan Fax. (021) 4892353 / E-mail: wbc.cbn.net.id
umat, serta acara-acara keagamaan lainnya. ats dengan Hasim / Kitty

EDISI 385 DESEMBER 2006 WARTA BEA CUKAI 45

 INFORMASI KEPABEANAN DAN CUKAI

SOA,
SOLUSI TEKNOLOGI INFORMASI
DALAM PERTUKARAN PELAYANAN ELEKTRONIK
A Service-Oriented Architecture (SOA) is a style of design that guides all aspects of creating and
using business services throughout their lifecycle (from conception to retirement), as well as
defining and provisioning the IT infrastructure that allows different applications to exchange data
andparticipate in business processes regardless of the operating systems or programming
languages underlying those applications.

DEFINISI aplikasi yang dapat berinteraksi nah ada dengan tujuan fleksibilitas

S
OA singkatan dari Services dengan aplikasi lain, dan sifatnya dan kemudahan dalam pertukaran
Oriented Architecture, sebuah tidak point-to-point. data/informasi. (Gambar 1.)
arsitektur pertukaran informasi Penerapan SOA membantu
berbasiskan pelayanan, yang eksekutif fokus pada mutu layanan.
memungkinkan pihak-pihak/instansi- Konsep ini mempermudah instansi EVOLUTION OF SOFTWARE ENGINEER-
instansi (entitas) berbeda menjadi membangun proses bisnis yang ING
sebuah pelayanan yang bersifat fleksibel dan terpadu, sehingga bisa Secara konsep, SOA sebenarnya
melayani. Lebih mudahnya beradaptasi terhadap perubahan bukan barang baru. Ia sudah dikenal
implementasi SOA adalah merubah iklim bisnis. sejak dua dasawarsa silam. Kalau
sebuah aplikasi yang pertama hanya SOA merupakan pengembangan belakangan SOA kembali mencuat,
dipakai untuk entry menjadi sebuah teknologi software yang sudah per- pemicunya adalah perkembangan
layanan berbasis
Gambar 1. Evolution of Software Engineering internet (web
based). SOA
memiliki lingkup
yang luas. Salah
satu kelebihannya
adalah memiliki
standar terbuka,
yang memungkin-
kan segala sumber
daya TI dirangkai
secara fleksibel.
Artinya, komunikasi
antarsistem TI tak
lagi mempedulikan
sistem operasi dari
perangkat lunak
dan perangkat
kerasnya. Ini
sungguh berbeda
dengan sistem
sebelumnya yang
membutuhkan
koneksi khusus
atau hardwired.

MENGAPA SOA
SOA dapat di
analogikan perta-
nyaan ”Mengapa

46 WARTA BEA CUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006

Gambar 2. Silo Oriented Architecture perusahaan yang
memiliki banyak
divisi dalam proses
bisnisnya. Suatu
divisi dapat
berinteraksi dengan
divisi lain dalam
pemenuhan bisnis
divisi terbebut.
Perusahaan
tersebut juga
berinteraksi dengan
perusahaan lain
diluar perusahaan
tersebut (Suppliers
dan partners) dan
pelanggan
perusahaan itu
sendiri. Secara TI
teknologi, pola
komunikasi antar
entitas dalam
perusahaan
tersebut masih
menggunakan
arsitektur point to
point, seperti yang
digambarkan pada
gambar di bawah
ini. (Gambar 2.)

kita meminta tolong orang lain untuk
mengerjakan sesuatu?”. Jawabannya
karena mereka adalah ahlinya.
Mengkonsumsi suatu servis untuk
menyelesaikan suatu permasalahan
biasanya lebih murah dan lebih
efektif daripada jika harus dikerjakan
sendiri sementara kita bukan ahlinya
dalam
permasalahan itu. Dapatkah
dibayangkan jika kita harus
melakukan segala hal yang kita
perlukan sendirian? Pada saat ini
kehidupan kita sedikit banyak telah
berorientasi kepada servis misalnya
servis transportasi, telekomunikasi,
ritel, kesehatan,dan finansial.
Sebenarnya SOA sama saja
dengan proses lain yang bertujuan
untuk memodularisasi perangkat
lunak. Proses ini telah berlangsung
sekian lama dalam industri TI.
Perbedaannya adalah bahwa SOA
memberi kesempatan kepada
perusahaan untuk mengidentifi-
kasikan core competency mereka
SILO ORIENTED
ARCHITECTURE
Dari gambar
diatas, dapat dilihat
kompleksitas dari
penerapan
arsitektur tersebut.
Kompleksitas yang
besar berakibat
berbanding lurus
dengan biaya yang
dibutuhkan dalam
implementasi dan
operasional. Dalam
percepatan transfer
dan untuk menentukan apakah core data, semakin komplek arsitektur
competency tersebut akan komunikasi yang diterapkan membu-
disediakan sebagai servis kepada at flow data dalam jaringan semakin
industri dan partner bisnis. Dan seba- lambat. Kelemahan lain yang akan
liknya, apakah suatu perusahaan me- timbul adalah sulitnya melakukan in-
mutuskan bahwa apa yang semula tegrasi sistem.
dianggap sebagai core competency Permasahan di atas dapat
sebenarnya bukan core competency disederhanakan dengan
sehingga mereka memutuskan untuk menggunakan SOA, dimana
”membeli” saja servis yang arsitektur yang rumit tadi dapat
disediakan oleh pihak lain. disederhanakan seperti pada gambar
Sebagai contoh, terdapat suatu di bawah ini. (Gambar.3)
Gambar 3. Dari Silo ke Service-Oriented

EDISI 385 DESEMBER 2006 WARTA BEA CUKAI 47

 INFORMASI KEPABEANAN DAN CUKAI
Gambar 4. Messaging Menggunakan SOAP
DARI SILO KE SERVICE-ORIENTED
Pada SOA, tiap- tiap entitas dapat
membangun aplikasi-aplikasi
komposit (composite applications)
dengan saling menghubungkan atau
memadukan berbagai layanan dalam
suatu alur proses, yang semuanya
ditampilkan sebagai satu service.
Diharapkan dengan memakai
SOA, respon bisnis terhadap
perubahan kondisi pasar akan lebih
cepat dan lebih sedikit memakan
biaya karena alih-alih harus
membuat dari awal aplikasi yang
diperlukan, dimungkinkan untuk
melakukan penggunaan kembali aset
TI yang sudah ada, tak peduli apakah
itu milik sendiri maupun harus
memakai dari pihak lain.
Instansi yang menerapkan SOA
dapat dikatakan memiliki arsitektur TI
yang terbuka dan terstandarisasi.
Penerapan SOA menciptakan
fleksibilitas dalam membangun
proses bisnis sehingga menjadi lebih
adaptif terhadap perubahan model
bisnis dan memudahkan instansi
membangun inovasi produk atau
layanan.
WEB SERVICE
Dalam komunikasi teori komunikasi,
setiap data yang akan dikomunikasi
harus mematuhi aturan-aturan yang
berlaku dalam proses komunikas.
Aturan atau standar yang mengatur
atau mengijinkan terjadinya hubungan,
komunikasi, dan perpindahan data
antara dua atau lebih titik komputer
disebut protokol. SOAP merupakan
protokol yang telah menjadi cikal
bakalnya SOA berkembang. Protokol
yang pertama dikembangkan Microsoft
bernama BizTalk, kemudian dirubah
oleh W3C menjadi Simple Object
Application Protocol (SOAP), maklum
BizTalk adalah sebuah merek dagang,
dan merek dagang merupakan simbol
ketertutupan.
Web Services adalah sebuah
48 WARTA BEA CUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006
komponen layanan aplikasi yang
dapat diakses melalui protokol
terbuka yang memanfaatkan Web
melalui Simple Object Access
Protocol (SOAP) dengan bahasa
Web Services Description Language
(WSDL) dan teregistrasi dalam
Universal Discovery Description and
Integration (UDDI). Web services
mendukung komunikasi antar aplikasi
dan integrasi aplikasi dengan
menggunakan XML dan Web. XML
(eXtensible Markup Language)
adalah sebuah standar untuk
mendefinisikan data dalam format
yang sederhana dan fleksibel.
Tetapi tentu saja SOA itu bukan
hanya Web Services saja. Ingat SOA
itu lebih luas, dan lebih luas dari
yang dapat kita bayangkan.
Web services adalah komponen
yang independen terhadap platform
ataupun bahasa. Web services
menggunakan web protokol (HTTP)
yang sangat mendukung
heterogenoitas dan interoperabilitas
serta memudahkan integrasi. Selain
itu web services mendukung koneksi
loosely coupled, sehingga sebuah
perubahan pada satu aplikasi tidak
akan memaksa perubahan pada
aplikasi yang lain. Sebuah web
services memiliki interface berupa
web API (Application Programming
Interface) yang dapat dipanggil oleh
suatu aplikasi untuk mengakses
aplikasi yang mengimplementasikan
layanan web services. (Gambar.4)
IMPLEMENTASI SOA PADA BEA
CUKAI
Bea Cukai merupakan suatu
instansi yang cocok menggunakan
teknologi SOA ini. Hal ini mengingat
banyak bisnis proses yang
menfaatkan informasi dari instansi
pemerintah lain maupun antar
aplikasi. Salah satunya adalah
Sistem Aplikasi Prosedur (SAP)
Impor pada modul pengecekan
komoditi yang diberitahukan terhadap
barang larangan pembatasan.
Seperti kita ketahui dalam SAP impor
kita komoditi barang merupakan
salah satu elemen yang digunakan
sebagai pendukung keputusan
penjaluran selain profil importir.
Komoditi barang dalam impor
dikategorikan menjadi 3 bagian yaitu
barang dengan kategori low risk,
medium risk dan high risk yang
membedakan ketiga kategori itu
adalah barang yang bersangkutan
termasuk barang-barang larangan
pembatasan (lartas) atau tidak
(pendekatan kode hs sebagai
pembanding).
Namun profil barang yang di
dimasukkan ke dalam SAP Impor
bukanlah data yang berasal dari Bea
dan Cukai, tetapi merupakan titipan
dari instansi pemerintah lainnya
seperti Departemen Perdagangan,
BPOM, Depertemen Pertanian dan
lain-lain. Proses terciptanya data-
base larangan pembatasan yang ada
pada aplikasi Impor di KPBC dimulai
dari Direktorat P2 yang melakukan
pengumpulan data barang larangan
pembatasan dari instansi pemerintah
lainnya. Data yang diperoleh
biasanya didapat dari hardcopy yang
dikirimkan oleh instansi pemerintah
lainnya atau didapat dari hasil
pencarian di internet. Setelah data
terkumpul, Direktorat P2 melakukan
maintenance terhadap data tersebut
untuk selanjutnya di upload ke dalam
SAP Impor pelayanan melalui
Direktorat IKC.
Dari penjabaran singkat di atas,
sebenarnya dapat terlihat kalau kita
yang melakukan maintenance
terhadap data milik instansi
pemerintah lain. Hal ini dapat
menimbulkan potensi masalah antara
lain keterlambatan dalam rangka
pendistribusian database lartas ke
SAP Impor di KPBC, kemungkinan
human error dalam entry data dari
hardcopy ke digital, kurang up to
date nya database lartas kita dengan
data yang ada di instansi pemerintah
terkait dan lain-lain. Dengan adanya
masalah tersebut secara tidak
langsung DJBC menjadi pemegang
tanggung jawab yang seharusnya
tanggung jawab tersebut menjai milik
instansi terkait.
Hal ini tidak mungkin terjadi jika
kita menggunakan konsep SOA,
dimana dengan konsep ini Bea Cukai
hanya mengkonsumsi service yang
disediakan oleh instansi pemerintah
lain. Service yang dimaksud tentu
saja layanan instansi pemerintah
terkait dalam menyediakan data yang
kita butuhkan (requet). Dengan
konsep ini partner kita yaitu instansi
pemerintah lainnya yang menerbitkan
ijin impor, bebas mengembangkan
sistemnya sendiri tanpa
terinterferensi atau menginterferensi
sistem SAP Impor kita dan otomatis
DJBC tidak perlu lagi melakukan
maintenance terhadap data mereka.
Output yang dihasilkan oleh sistem
dan prosedur partner kita saja yang
kita konsumsi untuk penentuan
keputusan customs clearance.
Namun sekali lagi output yang di
berikan ke DJBC hanyalah data yang
kita butuhkan saja (request) dan
untuk maintenance data perijinan
tersebut tetap menjadi tanggung
jawab instansi tersebut.
Draf desain komunikasi
pelayanan Impor berbasis service-
oriented dapat di lihat pada gambar
di bawah ini. (Gambar.5)
DESAIN KOMUNIKASI BERBASIS
SERVICE-ORIENTED
Jika desain di atas dapat
diterapkan, konsep National Single
Window (NSW) tinggal
menambahkan entitas lain yang
terkait seperti bank, importir/
eksportir/ppjk dan entitas lainnya,
dimana Portal Bea Cukai pada
gambar diatas akan digantikan oleh
Apllication Service Provider (ASP)
yang akan ditenterkan oleh tim NSW
nasional tahun 2007 mendatang.
Draf desian NSW berbasis
service-oriented dapat di gambarkan
pada gambar di bawah ini.
(Gambar.6)
PENUTUP
Penerapan SOA adalah sebuah
awal dari perjalanan untuk
mendapatkan fleksibilitas aplikasi
yang digunakan untuk mendukung
proses bisnis. SOA akan
memisahkan mana yang menjadi
keahlian orang TI dan orang bisnis.
Gambar 6. NSW Berbasis Service-Oriented
Gambar 5. Desain Komunikasi Berbasis Service-Oriented
Tugas orang TI adalah merancang
servis, sedangkan tugas orang bisnis
adalah mengkombinasikan servis-
servis yang ada untuk menghasilkan
sebuah nilai baru, yang pada
akhirnya menjadi sebuah keuntungan
baru perusahaan.
Implementasi SOA pada DJBC
tidak sebatas pertukaran informasi
antara DJBC dengan instansi lainnya
saja tetapi bisa lebih luas. Misalnya
pertukaran informasi antar SAP yang
telah ada di Bea Cukai, seperti
pertukaran informasi STTJ yang di
hasilkan oleh SAP kita untuk di
konsumsi oleh SAP Impor,
pertukaran informasi data stock pita
EDISI 385 DESEMBER 2006
cukai pada SAP cukai pusat dan
pelayanan dan lain-lain.
Ada empat fase untuk
mengadopsi SOA, yaitu :
1. Layanan web individual yang
menciptakan bentuk-bentuk
layanan pekerjaan dari aplikasi
yang sudah ada.
2. Pengintegrasian fungsi bisnis
melalui layanan lewat berbagai
aplikasi untuk tujuan bisnis.
3. Transformasi TI di seluruh bagian
perusahaan melalui arsitektur
yang mengintegrasikan seluruh
proses bisnis.
4. Transformasi bisnis sesuai
kebutuhan dari berbagai model
bisnis yang ada maupun yang
baru.
Akhir dari pembahasan ini,
penulis hanya mengingatkan secanggih
apapun konsep dan teknologi yang ada
tidak akan memberikan arti apa-apa jika
tidak ada dukungan, kerjasama antar
entitas dan kejelasan/kesatupahaman
konsep yang ingin dibangun.
Referensi :
l Ang Thiam Hock, “SOA overview”. Sun
Microsystem, Presentasi di Hanoi, 2006
l Eric Newcomer & Greg Lomow,
“Understanding SOA with Web Ser-
vices”, Addison Wesley Prefosesional,
2004
l http://id.wikipedia.org/wiki/Web_service,
“Web Service” ,2006
l Http://msdn.microsoft.com
l http://www.w3schools.com/webservices
l Narenda Wicaksono, “Web Services
Security”, http://blogs. netindonesia.net/
narn/, 2006
Yan Inderayana
Pelaksana pada Subdit OSPKC-DIKC
@Analys & Programmer Team
WARTA BEA CUKAI 49
 SEPUTAR BEACUKAI
FOTO : KIRIMAN

AMBON. Tim RUU Kepabeanan yang dipimpin oleh Menteri Keuangan Sri Mulyani Indrawati pada 11 Oktober 2006 mendengarkan pendapat akhir Fraksi-fraksi DPR-
RI terhadap Rancangan Undang-Undang tentang perubahan atas UU Nomor 10 tahun 1995 tentang Kepabeanan pada rapat panitia khusus (Pansus) DPR-RI dalam
rangka pembicaraan tingkat I/pengambilan keputusan terhadap rancangan tentang perubahan atas UU Nomor 10/1995 tentang Kepabeanan. Tim RUU tersebut
terlihat pada foto sebelah kiri, dari kiri ke kanan Kepala (Ka) Kantor III DJBC Palembang Joko Wiyono, Direktur Fasilitas Kepabeanan, Ibrahim A. Karim, Mantan
Sekretaris DJBC Sjahrir Djamaluddin, Dirjen Bea dan Cukai Anwar Suprijadi, Menteri Keuangan Sri Mulyani Indrawati, Ka Kanwil XII DJBC Ambon Cyrus Fidelis
Sidjabat, Kasubdit Tempat Penimbunan, Sutardi, Ka. Kanwil XIII DJBC Aceh, Bahtiar dan Ka. KPBC Tanjung Priok II Mulia Simanjuntak. Usai mendengarkan
pendapat akhir fraksi-fraksi, Menkeu Sri Mulyani disaksikan anggota DPR-RI dan Dirjen Bea dan Cukai Anwar Suprijadi (belakang menteri) menandatangani
Keputusan Rancangan Undang-Undang tentang perubahan atas UU Nomor 10 tahun 1995 tentang Kepabeanan yang sudah disetujui untuk diserahkan dan disahkan
dalam sidang/Rapat Paripurna DPR RI. Kiriman Panja RUU Kepabeanan – C.F. Sidjabat
WBC/ATS

JAKARTA. Panitia Masjid Baitut Taqwa Kantor Pusat (KP) DJBC pada 24 Oktober 2006 menyelenggarakan Sholat Ied di halaman Kantor Pusat Direktorat Jenderal
Bea dan Cukai. Sholat Ied tahun ini yang dipimpin oleh Ust. Dr. Muqoddam, MA dari Yayasan Al-Hikma Bangka, dihadiri umat islam yang berada dilingkungan KP-
DJBC dan para pejabat eselon III dan IV lainnya (gambar kiri). Gambar kanan, usai Sholat Ied di Auditorium gedung B diselenggarakan halal bilhalal Dirjen Bea Dan
Cukai Anwar Suprijadi dengan keluarga besar DJBC. Hadir dalam acara tersebut Staf Inti dan para pejabat Kanwil dan pejabat eselon III dan IV. Acara diakhiri
dengan ramah tamah dan makan bersama.
WBC/ATS WBC/ATS

JAKARTA. Pada 17 Nopember 2006 diselenggarakan Silaturahmi Perkumpulan

JAKARTA. Diruang Loka Utama lantai 2 gedung utama pada 14 Nopember
2006 telah dilakukan serah terima jabatan Sekretaris Direktorat Jenderal Bea
dan Cukai dari pejabat lama Pjs M. Wahyu Purnomo kepada pejabat baru yang
telah dilantik oleh Menteri Keuangan pada 10 Nopember 2006, Djuneidy Djusan.
Acara serah terima diawali dengan penandatangan naskah serah terima jabatan
disaksikan langsung oleh Direktur Jenderal Bea dan Cukai Anwar Suprijadi dan
beberapa pejabat yang hadir yakni Direktur Kepabeanan Internasional Kamil
Sjoeib, Kepala Organisasi Tatalaksana, Nofrial, Kepala Kanwil XI DJBC
Makassar (mantan Kepala Kepegawaian KP-DJBC) Yusuf Indarto, Kepala
Bagian Umum, M. Sadiatmo S. dan beberapa pejabat eselon IV lainnya.
Terjun Payung Bea dan Cukai di aula gedung pertemuan Bea dan Cukai Bojana
Tirta Rawamangun. Acara diawali dengan sambutan ketua terjun payung Bea
dan Cukai Mulyadi (Seksi Penyidikan P2 KP-DJBC) dan dilanjutkan dengan
sambutan dari Ketua Persatuan Olah Raga Dirgantara Terjun Payung PB. PASI,
Nisfu Chasbullah dan Pembina Terjun Payung Bea dan Cukai Permana Agung
(Kepala Inspektorat Jenderal Departemen Keuangan) serta dilanjutkan dengan
tanya jawab seputar permasalahan-permasalahan mengenai terjun payung.
Acara dilanjutkan dengan pemotongan tumpeng yang dilakukan oleh Permana
Agung yang diserahkan kepada penerjun wanita yang masih aktif terjun di Bea
dan Cukai sampai sekarang yakni Endang Trihastuti (pegawai pelaksana
Tanjung Priok II) dan acara diakhiri dengan ramah tamah.

50 WARTA BEA CUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006

 WBC/ATS

JAKARTA. Pada 20 Nopember 2006 Di Aula Loka Muda lantai 5 Gedung B Kantor Pusat DJBC dilaksanakan acara serahterima jabatan pejabat eselon II di DJBC.
Serah terima jabatan yang disaksikan Dirjen Bea dan Cukai Anwar Suprijadi yaitu Kepala Kanwil I DJBC Medan dari Pejabat lama Djasman Sutedjo kepada pejabat
baru Heryanto Budi Santoso, Kepala Kanwil II DJBC Tanjung Balai Karimun dari pejabat lama Bambang Prasodjo kepada pejabat baru Djasman Sutedjo, Kepala
Kanwil VII DJBC Surabaya dari pejabat lama Zeth Likumahwa kepada pejabat baru Bambang Prasodjo, Kepala Kanwil Semarang dari pejabat lama Pjs. Setyono
kepada pejabat baru Zeth Likumahwa, Kepala Kanwil VIII DJBC Denpasar dari pejabat lama Heryanto Budi Santoso kepada pejabat baru Faried Syibli Barchia,
Kepala Kanwil IX DJBC Pontianak dari pejabat lama Ismartono kepada pejabat baru Muhammad Chariri, Kepala Kanwil X DJBC Balikpapan dari pejabat lama Faried
Syibli Barchia kepada pejabat baru Ismartono, Kepala Kanwil XI DJBC Makassar dari pejabat lama Djunaedy Djusan kepada pejabat baru Yusuf Indarto dan, Kepala
Kanwil XIII DJBC Banda Aceh dari pejabat lama Muhammad Chariri kepada pejabat baru Bachtiar (seperti tampak pada gambar). Masing-masing pejabat melakukan
menandatangani naskah serah terima jabatan dan penyerahan memorandum serah terima jabatan dengan dihadiri beberapa Staf Inti dan seluruh pejabat kanwil.
Acara diakhiri dengan pengarahan dari Direktur Jenderal Bea dan Cukai Anwar Suprijadi.
FOTO : DONNY FOTO : DONNY

BALIKPAPAN. Dalam rangka memperingati Hari Keuangan ke-60, pada tanggal

30 Oktober 2006 segenap pegawai dan pejabat di jajaran instansi Departemen
Keuangan di Balikpapan mengadakan upacara peringatan Hari Keuangan dan
pemberian penghargaan Karya Satya Lancana di halaman Gedung Keuangan
Negara (GKN) Balikpapan . Bertindak sebagai Inspektur Upacara adalah Kakanwil
Ditjen Pajak, Drs. Ken Dwijugiasteadi, Ak,M.Sc. Don’s, Balikpapan
FOTO : BAMBANG WICAKSONO

BALIKPAPAN. Untuk mempererat tali silaturahmi antar pegawai, pada

tanggal 9 November 2006 KPBC tipe A Balikpapan mengadakan acara
Halal Bihalal yang diikuti segenap pejabat dan pegawai di lingkungan
KPBC tipe A Balikpapan. Acara yang bertempat di Aula KPBC Balikpapan
ini diisi oleh sambutan sekaligus ceramah agama oleh Kepala KPBC
Balikpapan, Muqoddam, SH. Tampak dalam gambar, para pegawai
sedang serius mendengarkan sambutan. Dons, Balikpapan
s

SURABAYA. Halal Bihalal, dilaksanakan pada Rabu, 11 Oktober 2006,

dihadiri para pejabat, pegawai dan Dharmawanita di Liingkungan Kanwil
VII Surabaya serta jemaah Masjid Baitut Taqwa. Acara ini dihadiri lebih
kurang 500 undangan. Dalam acara tersebut, mantan Ka. Kanwil VII, Zeth
Likumahwa (Kepala Kanwil VI DJBC Senarang) memberikan santunan
kepada anak yatim piatu dari Yayasan Aisyiah Tong sebanyak 25 orang
dan Ainun Salam sebanyak 20 orang. Bambang Wicaksono, Surabaya
FOTO : BENDITO

DENPASAR. Bertempat di halaman Kanwil VIII DJBC Denpasar tanggal 12 Oktober 2006 diadakan pemusnahan terhadap berbagai jenis rokok dan MMEA
yang merupakan hasil dari operasi cukai yang digelar oleh Kanwil VIII , KPBC Ngurah Rai dan Benoa. Tampak dalam gambar Kakanwil VIII Heryanto Budi
Santoso sedang menyulut api. Adito, Denpasar

EDISI 385 DESEMBER 2006 WARTA BEA CUKAI 51

 SEPUTAR BEACUKAI
FOTO : BENDITO

DENPASAR. Tanggal 10 Nopember 2006, bertempat di halaman Kanwil VIII DJBC Denpasar diadakan Upacara Bendera untuk memperingati hari Pahlawan yang ke
– 61. sebagai Inspektur Upacara Kepala KPBC Ngurah Rai, Adam R. Kembuan. Acara dilanjutkan dengan hallal bi hallal. Adito, Denpasar
FOTO : BENDITO

DENPASAR. Rabu 15 Nopember 2006, Kantor Wilayah VIII DJBC Denpasar melaksanakan Rapat Kerja Wilayah, yang dihadiri oleh semua pejabat eselon III, para
Kepala Kantor, dan pejabat eselon IV di lingkungan Kanwil VIII, KPBC Ngurah Rai, dan Benoa. Acara diakhiri dengan foto bersama semua peserta. Adito, Denpasar
FOTO : KIRIMAN

BEKASI. Kantor Pelayanan Bea dan Cukai Bekasi menerima Penghargaan dalam bentuk Sertifikat dan Thropy dari P.T. Koexim Mandiri Finance (perusahaan
Leasing Investor Korea) atas pelayanan terbaik yang telah diberikan. Penyerahan penghargaan ini dilakukan pada 2 Nopember 2006 di ruangan Kepala Kantor KPBC
Bekasi, yang diserahkan langsung dari Presiden Direktur Shin Jae Yong kepada Kepala Kantor Pelayanan Bea dan Cukai Bekasi Istyastuti Wuwuh Asri, disaksikan
para pejabat eselon IV dan beberapa pejabat dari perusahaan PT. Koexim Mandiri Finance. Kiriman KPBC Bekasi

52 WARTA BEA CUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006


S
etiap orang pada suatu waktu dalam
posisi tunggal/sendiri maupun
kelompok, dalam keadaan apapun
orang lain, posisi bagaimanapun, akan
menjadi konsumen untuk suatu produk
atau jasa tertentu. Keadaan yang
universal ini pada beberapa sisi
menunjukan adanya beberapa kelemahan
pada konsumen, sehingga konsumen
tidak mempunyai kedudukan yang
“aman”. Oleh karena itu secara mendasar
konsumen juga membutuhkan
perlindungan hukum yang sifatnya
universal. Mengingat lemahnya
kedudukan konsumen didalam banyak
hal, maka akan selalu terasa aktual dan
penting untuk dikaji ulang.
Perlindungan terhadap konsumen
dipandang secara materil maupun formil
terasa sangat penting, mengingat semakin
majunya ilmu pengetahuan dan teknologi
yang merupakan motor penggerak bagi
produktivitas dan efisiensi produsen atas
barang atau jasa yang dihasilkannya
dalam rangka mencapai sasaran usaha.
Dalam rangka mencapai dan mengejar
kedua hal tersebut, pada akhirnya baik
langsung maupun tidak langsung,
konsumenlah yang pada umumnya akan
merasakan dampaknya.
Dengan upaya-upaya untuk
memberikan perlindungan yang memadai
terhadap kepentingan konsumen,
merupakan suatu hal yang sangat penting
dan mendesak untuk mencari solusi
terutama di Indonesia, mengingat
sedemikian kompleks permasalahan yang
menyangkut perlindungan konsumen,
lebih-lebih kita menyongsong era
perdagangan bebas yang akan datang.
Konsumen yang keberadaannya
sangatlah terbatas, dengan strata yang
sangat bervariasi menyebabkan produsen
melakukan kegiatan pemasaran dan
distribusi produk barang dan atau jasa
dengan cara-cara yang seefektif mungkin
agar dapat mencapai sasaran yang
diinginkan konsumen yang sangat
majemuk tersebut.
Untuk itu semua cara pendekatan
diupayakan semaksimal mungkin,
Oleh: Redy Bambang, SG.,SH.,MH.
ASPEK HUKUM
PERLINDUNGAN
KONSUMEN
PADA ERA PERDAGANGAN BEBAS
sehingga dapat menimbulkan berbagai
dampak, termasuk keadaan yang
menjurus pada tindakan yang bersifat
negatif, bahkan tindakan yang tidak
terpuji yang berawal dengan itikad
buruk. Dampak buruk yang lazim
terjadi, antara lain menyangkut
perubahan/pengurangan kualitas atau
mutu barang, informasi yang tidak jelas
bahkan informasi yang menyesatkan,
pemalsuan produk dan sebagainya.
Pada situasi ekonomi global dan
menuju era perdagangan bebas, upaya
mempertahankan pelanggan/
konsumen, atau mempertahankan
pasar, atau memperoleh kawasan pasar
baru yang lebih luas merupakan
dambaan bagi setiap produsen/
pabrikan, mengingat semakin ketatnya
persaingan untuk usaha. Persaingan
yang semakin ketat ini juga
memberikan dampak negatif terhadap
konsumen pada umumnya.
Pada saat ini sasaran setiap
negara, setiap produsen (perusahaan)
adalah menuju kepada pemasaran
global. Orientasi pemasaran global
pada dasarnya dapat merubah
berbagai konsep, cara pandang dan
cara pendekatan mengenai banyak hal
termasuk strategi pemasaran.
Perubahan pemasaran tersebut mem-
bawa pengaruh pula tentang konsep
perlindungan konsumen secara global.
Perlindungan dalam era pasar
global menjadi sangat penting, sebab
konsumen mempunyai hak-hak yang
bersifat sangat spesifik (baik kondisi
maupun situasi). Era perdagangan
bebas merupakan suatu era dimana
pemasaran merupakan suatu disiplin
universal. Konsep-konsep pemasaran
dipandang dari strategi pemasaran
global telah berubah dari waktu ke
waktu, sebagaimana tahapan konsep
pemasaran sebagai berikut :
1. Memfokuskan pada produk yang lebih
berdasarkan standar nilai internal. Hal
ini dilakukan dengan tujuan
memperoleh laba, dengan menjual
EDISI 385 DESEMBER 2006
KOLOM
atau membujuk pelanggan/konsumen
yang potensial untuk menukar
uangnya dengan produk perusahaan.
2. Pada dekade enam puluhan,
mengalihkan faktor pemasaran dari
produk kepada pelanggan, sasaran
masih tetap pada laba, tetapi
pencapaian menjadi lebih luas yaitu
dengan bantuan pemasaran market-
ing mix atau 4P (Product; Price;
Promotion; and Place) produk, harga,
promosi dan saluran distribusi.
3. Konsep ketiga, sebagai konsep baru
pemasaran, dengan pembaharuan
dari konsep pemasaran menjadi
konsep strategi. Konsep strategi
pemasaran pada dasarnya merubah
fokus pemasaran dari pelanggan atau
produk kepada pelanggan kontek
lingkungan eksternal yang lebih luas.
Disamping itu juga terjadi perubahan
tujuan pemasaran, yaitu dari laba
menjadi keuntungan pihak yang
berkepentingan (yaitu orang per orang
atau kelompok yang mempunyai
kepentingan dalam kegiatan usaha/
perusahaan termasuk di dalamnya
karyawan manajemen, pelanggan,
masyarakat, dan negara).
Untuk itu harus memanfaatkan
pelanggan yang ada termasuk pesaing,
kebijakan yang berlaku, peraturan
pemerintah serta kekuatan makro,
ekonomi, sosial, politik secara luas dan
fleksibel.
Bertolak dari rangkaian perubahan
konsep pemasaran tersebut,
perlindungan terhadap konsumen juga
membutuhkan pemikiran yang luas
pula. Pemikiran konsep secara luas
dan kajian dari aspek hukum pun juga
membutuhkan wawasan hukum yang
luas, sehingga tidaklah dapat dari satu
kajian aspek hukum semata-mata. Hal
ini sangat penting mengingat
kepentingan konsumen pada dasarnya
sudah ada sejak awal sebelum pada
saat distribusi, sehingga sampai
ditangan konsumen untuk
dimanfaatkan secara maksimal.
WARTA BEA CUKAI 53
 KOLOM
HUBUNGAN HUKUM ANTARA PRODUSEN
DAN KONSUMEN
Secara umum dan mendasar,
hubungan antara produsen (perusahaan
penghasil barang dan atau jasa) dengan
konsumen (pemakai akhir dari barang dan
atau jasa untuk diri sendiri atau keluarga)
merupakan hubungan yang terus
menerus dan berkesinambungan.
Hubungan tersebut terjadi karena
keduanya saling membutuhkan dan saling
menghendaki, juga mempunyai tingkat
ketergantungan yang cukup tinggi antara
satu dengan yang lainnya.
Produsen sangat membutuhkan dan
sangat bergantung atas dukungan
konsumen sebagai pelanggan. Tanpa
dukungan konsumen, tidak mungkin
produsen dapat terjamin kelangsungan
usahanya, sebaliknya konsumen
kebutuhannya sangat tergantung dari hasil
produksi dari produsen.
Saling ketergantungan, karena
ketergantungan tersebut dapat diciptakan
hubungan yang terus menerus dan
berkesinambungan sepanjang masa,
sesuai dengan tingkat ketergantungan
akan kebutuhan yang tidak terputus-putus.
Hubungan antara produsen dan
konsumen yang berkelanjutan terjadi
sejak proses produksi, distribusi di
pemasaran dan penawaran. Rangkaian
kegiatan tersebut merupakan rangkaian
perbuatan-perbuatan hukum yang tidak
mempunyai akibat hukum baik terhadap
semua pihak, maupun pihak-pihak
tertentu saja.
Hal tersebut secara sistematis
dimanfaatkan oleh produsen dalam suatu
sistim distribusi dan pemasaran produk
barang guna mencapai suatu tingkat
produktivitas dan efektifitas tertentu dalam
rangka mencapai sasaran usaha.
Sampai pada tahapan hubungan atau
distribusi tersebut menghasilkan suatu
hubungan yang sifatnya massal. Karena
sifatnya massal tersebut, maka peran
negara sangatlah dibutuhkan dalam
rangka melindungi kepentingan konsumen
pada umumnya. Untuk itu perlu diatur
perlindungan konsumen berdasarkan
undang-undang antara lain :
1. mutu barang;
2. cara dan prosedur produksi;
3. syarat kesehatan, syarat
pengemasan;
4. syarat lingkungan; dan sebagainya.
Perlunya Undang-Undang
Perlindungan Konsumen tidak lain,
karena lemahnya posisi konsumen
dibandingkan dengan posisi produsen,
karena mengenai proses sampai hasil
produksi barang atau jasa yang telah
dihasilkan tanpa campur tangan
konsumen sedikit pun.
Jika konsumen menderita kerugian
yang disebabkan oleh cacatnya hasil
produksi/kesalahan produk, maka
sarana perundang-undangan yang
dipakai sebagai dasar fundamental dari
tanggungjawab produsen, adalah Kitab
54 WARTA BEA CUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006
Undang-undang Hukum Perdata (KUH
Perdt).
Tetapi kita ketahui bahwa KUH
Perdata/terjemahan dari “Burgelijk
Wetboek(buku BW), yang mulai berlaku
di Indonesia pada tahun 1848 mustahil
mengenal konsep tanggung jawab
produk, namun demikian kita dapat
berpegang pada pasal mengenai
Wanprestasi (pasal 1243 KUH Perdt)
dan perbuatan melawan hukum (pasal
1365 KUH.Perdt)
Kalau korban adalah sekaligus pem-
beli produk yang cacat, dengan kata lain,
ia berhubungan kontrak dengan
produsen, ia dapat menuntut ganti rugi
berdasarkan perbuatan melawan hukum,
hal ini penderita dapat menggugat
produsen. Hanya saja tidak setiap macam
kerugian dapat digugat dengan cara ini,
melainkan kerugian yang diakibatkan oleh
cacat produk (productschade gevolgscha-
de), dapat menempuh kedua jalan terse-
but sekaligus yaitu gugatan berdasarkan
wanprestasi dan melawan hukum.
Memang demikian sistim pertang-
PERLUNYA UNDANG-
UNDANG
PERLINDUNGAN KON-
SUMEN TIDAK LAIN,
KARENA LEMAHNYA
POSISI KONSUMEN
DIBANDINGKAN
DENGAN POSISI
PRODUSEN
gungjawaban atas dasar wanprestasi
dan melawan hukum, adalah suatu
kesalahan produk yang dapat
dibuktikan, dan hal ini sangat sulit
dilakukan pembuktian dari para
konsumen, dengan demikian
perlindungan yang dibutuhkan oleh
para konsumen tidak tercapai/tidak
efektif, sedangkan pada umumnya para
konsumen dipandang pihak yang
lemah, baik dari produsen maupun dari
distributor dan retailer.
Bertolak dari luas dan kompleknya
hubungan antara produsen dan
konsumen, serta banyaknya mata rantai
penghubung keduanya, maka untuk
melindungi konsumen, sebagai pemakai
akhir dari produk barang atau jasa
dibutuhkan berbagai aspek hukum agar
benar-benar dapat terlindungi dengan adil.
Sejak awal produksi perlindungan
konsumen harus sudah dimulai.
Diawali dengan sistim pengawasan
terhadap mutu dan kesehatan serta
ketepatan manfaat bahan untuk sasaran
produk, untuk itu aspek hukum publik
secara dominan. Setelah hubungan
bersifat personal, hukum perdatalah yang
akan lebih dominan dalam rangka
melindungi kepentingan masing-masing
para pihak.
Pada era pasar bebas dimana lalu-
lintas hubungan produsen dengan
konsumen menjadi semakin dekat dan
makin terbuka, campur tangan negara,
kerja sama antar negara dan kerja
sama internasional sangat dibutuhkan
sekali, yaitu guna mengatur pola
hubungan produsen, konsumen dan
sistim perlindungan konsumen. Sistim
perlindungan tersebut tidak hanya
dimanfaatkan perangkat hukum
nasional saja, tetapi membutuhkan pula
hukum internasional dalam jaringan
kerja sama antara negara dan kerja
sama internasional.
Hal ini sangat penting mengingat
konflik hukum antar negara dan pihak
yang berkepentingan di era pasar
perdagangan bebas makin luas dan
makin terbuka serta bervariasi, yaitu
antar negara, antar asosiasi produsen
sejenis, antar kawasan ekonomi dan
bahkan antar pihak-pihak yang
mempunyai pengaruh untuk produk
tertentu dalam hal memperebutkan
pangsa pasar.
Hubungan antar produsen dan
konsumen yang bersifat massal
tersebut dan hubungan antar pihak
secara individualitas dapat menciptakan
hubungan-hubungan hukum yang
spesifik.
Hubungan hukum yang spesifik ini
sangat bervariasi, yang sangat
dipengaruhi oleh berbagai keadaan,
antara lain :
1. Kondisi, harga dari suatu jenis
komoditas tertentu;
2. Penawaran dan syarat perjanjian;
3. Fasilitas yang ada, sebelum dan
purna jual;
4. Kebutuhan para pihak pada rentang
waktu tertentu.
Keadaan-keadaan seperti tersebut
diatas, pada dasarnya akan sangat
mempengaruhi dan menciptakan kondisi
perjanjian yang juga sangat bervariasi.
Meskipun demikian di dalam praktek
hubungan hukum yang terjadi bahkan
makin melemahkan posisi konsumen,
karena secara sepihak para produsen/
distributor sudah menyiapkan suatu
kondisi perjanjian, dengan adanya
perjanjian baku yang syarat-syaratnya
secara sepihak telah ditentukan pula oleh
produsen/distributor atau jaringan-
jaringannya.
Bertolak dari keadaan yang demikian
itu, maka perlindungan hukum terhadap
hak-hak konsumen tidak dapat diberikan
oleh aspek hukum saja, melainkan oleh
suatu sistim perangkat hukum yang
mampu memberikan perlindungan yang
simultan dan komprehensif, sehingga
terjadi persaingan yang jujur dan secara
langsung atau tidak langsung akan
menguntungkan dari pihak konsumen.
ASPEK HUKUM PADA PERLINDUNGAN
KONSUMEN
Pada era perdagangan bebas, dimana
arus barang dan jasa dapat masuk ke
semua negara dengan bebas, maka yang
seharusnya terjadi adalah persaingan
jujur. Persaingan yang jujur adalah suatu
persaingan dimana konsumen dapat
memiliki barang dan atau jasa karena
jaminan kualitas dengan harga yang
wajar. Oleh karena itu pola perlindungan
konsumen perlu diarahkan pada pola ker-
jasama antar negara, antar semua pihak
yang berkepentingan dengan harmonis
berdasarkan persaingan yang jujur.
Sampai saat ini acara universal diakui
adanya hak-hak konsumen yang secara
universal pula harus dilindungi dan
dihormati, yaitu :
1. Hak atas keselamatan dan keamanan;
2. Hak atas informasi;
3. Hak atas lingkungan hidup;
4. Hak untuk memilih, dan;
5. Hak untuk didengar.
Bertolak dari hak-hak konsumen
tersebut diatas, sudah waktunya
sekarang dipertanyakan darimana hak-
hak tersebut di peroleh? Bagaimana
hak-hak tersebut dapat dinikmati,
dipertahankan, dan kapan adanya
jaminan perlindungan? Secara univer-
sal, hak-hak tersebut adalah hak yang
melekat pada setiap konsumen.
Meskipun demikian kiranya, masih
dapat dikaji kembali dengan cermat,
dalam hubungan hukum secara mikro
sifatnya. Bagaimana penjabarannya
dan pelaksanaan hak-hak tersebut di
dalam hukum nasional dari masing-
masing negara.
Aspek-aspek hukum terhadap
perlindungan konsumen di era
perdagangan bebas, pada dasarnya dapat
dikaji dari dua pendekatan, yaitu :
1. Dari sisi Pasar Domestik; dan,
2. Dari sisi Pasar Global.
Keduanya harus diawali dari sejak
barang dan atau jasa diproduksi,
didistribusikan/dipasarkan dan diedarkan,
sampai barang dan atau jasa tersebut di
konsumsi oleh pihak konsumen.
Bertolak dari pemikiran tersebut di
atas pada dasarnya, negara dapat
diketahui, bahwa aspek hukum publik dan
hukum perdata yang mempunyai peran
dan kesempatan yang sama untuk
melindungi kepentingan konsumen.
Aspek hukum publik berperan dan
dapat dimanfaatkan oleh negara,
pemerintah, instansi yang mempunyai
wewenang dan perannya untuk
melindungi konsumen. Kewenangan dan
peran tersebut dapat diwujudkan sebagai
berikut :
1. Politik Will/kemauan politik untuk
melindungi kepentingan konsumen
domestik di dalam persaingan global
dan atas persaingan tidak sehat yang
terjadi di dalam/lokal.
2. Birokrasi dengan sadar dan senang
hati menciptakan kondisi dengan
berbisnis jujur dalam mewujudkan
persaingan yang sehat.
3. Dalam hukum positif, undang-undang/
peraturan yang sudah ada, dan dapat
melindungi kepentingan konsumen,
diantaranya adalah :
a. Undang-undang Perlindungan
Konsumen;
b. Undang-undang Kesehatan;
c. Undang-undang Barang;
d. Undang-undang Hygiene untuk
Usaha;
e. Undang-undang Pengawasan atas
Edar barang;
f. Peraturan tentang Wajib Daftar
Obat, dan;
g. Peraturan tentang Produksi dan
Peredaran Produk Tertentu.
4. Peraturan tentang perjanjian,
diharapkan diikuti, dilaksanakan
dengan pengawasan, pembinaan dan
pemberian sanksi yang pasti dan
tegas apabila terjadi pelanggaran
mengenai syarat dan operasional dari
perusahaan produsen tersebut.
PERSAINGAN YANG
JUJUR ADALAH SUATU
PERSAINGAN DIMANA
KONSUMEN DAPAT
MEMILIKI BARANG
DAN ATAU JASA
KARENA JAMINAN
KUALITAS DENGAN
HARGA YANG WAJAR
Dari aspek hukum publik, termasuk
hukum administrasi negara, mempunyai
sumbangsih terbesar dalam rangka
melindungi kepentingan konsumen.
Sumbangan terbesar pada hukum publik
di sini adalah kemampuan, kewenangan
untuk memberikan ijin sesuai dengan
kewenangan untuk mengawasi, membina
dan mencabut ijin bila produsen
melakukan suatu pelanggaran terbukti
dengan sah, yang mengakibatkan dapat
merugikan kepentingan umum/konsumen
ataupun negara.
Aspek hukum perdata secara umum
hanya dapat dimanfaatkan oleh para pihak
untuk kepentingan-kepentingan subyektif.
Meskipun demikian mengingat hubungan
hukum para pihak terjadi karena berbagai
alasan dan faktor kebutuhan, fakta selalu
menunjukan bahwa posisi calon konsu-
men dalam keadaan lebih karena faktor
ekonomi dan kebutuhan yang sangat
mendesak dan tidak ada pilihan lain.
Keadaan yang demikian mendorong
pada pihak produsen, distributor dan se-
bagainya, memperkuat posisinya dengan
menyiapkan dokumen yang ditentukan
EDISI 385 DESEMBER 2006
secara sepihak, yang dalam hal ini secara
otomatis mengutamakan kepentingan/
kaitannya di pihak produsen dan kerugian,
atau semakin melemahnya posisi
konsumen.
Untuk mengurangi ketidak seimbang-
an tersebut, maka sudah waktunya
apabila disiapkan adanya syarat-syarat,
bahkan harus dipenuhinya apabila ada
pihak berniat menyiapkan perjanjian yang
telah dibakukan bagi calon konsumennya,
misalnya :
1. Waktu atau batas waktu untuk
mengajukan keberatan/complain;
2. Syarat atas memenuhi janji, dan;
3. Syarat kesanggupan untuk memenuhi
kewajiban sesuai dengan promosi/
iklan produk yang ditawarkan kepada
konsumen.
KESIMPULAN
Di dalam masyarakat global dimana
batas-batas negara hampir tanpa batas,
dan perdagangan bebas merupakan
darah di dalam kehidupan global, masalah
perlindungan konsumen menjadi
sangatlah penting untuk dikaji. Arti
pentingnya kajian ini adalah atas dasar
pemikiran-pemikiran dan pertanyaan-
pertanyaan sebagai berikut :
1. Upaya-upaya apakah dan bagaimana
pemberian perlindungan terhadap
hak-hak universal konsumen secara
luas oleh masyarakat global dengan
tidak memperhitungkan kepentingan-
kepentingan lokal atau nasional.
Dalam hal ini akan timbul berbagai
pertanyaan yang mendasar, apakah
masing-masing negara produsen
mempunyai kemauan dan seberapa
jauh hukum positif mampu untuk me-
lindungi kepentingan masyarakat glo-
bal. Seberapa jauh “Organisasi Masa
Depan” mempunyai kekuatan untuk
melindungi konsumen masa depan?
2. Seberapa jauh hukum negara
produsen mampu melindungi
konsumen global?
3. Seberapa jauh Indonesia mempunyai
perangkat hukum dan upaya-upaya
hukum untuk melindungi konsumen
lokal terhadap produk barang dan atau
jasa global. Dan juga seberapa jauh
konsumen lokal aman terhadap
barang dan atau jasa lokal maka di
dalam kesimpulan ada beberapa
pertanyaan yang sampai saat ini
belum terjawab, oleh sebab itu
perlunya kajian yang lebih dalam lagi
supaya konsumen pasar lokal dapat
mengerti hak dan kewajibannya, dan
adanya suatu payung hukum dari
pemerintah yang dapat dimanfaatkan
untuk berlindung, yang nantinya tidak
akan tergusur oleh suatu era
globalisasi perdagangan dunia yang
telah semakin dekat saja.
Penulis adalah Kepala Seksi
Kepabeanan dan Cukai I, KPBC Tipe B Kotabaru
WARTA BEA CUKAI 55
 INFO PEGAWAI
FOTO-FOTO : WBC/ATS

Upacara Hari Keuangan Nasional ke-60

H
ari Keuangan Nasional pada 30 Oktober 2006 diperingati dengan melakukan upacara bendera yang dipimpin langsung
oleh Menteri Keuangan Sri Mulyani di halaman Departemen Keuangan Lapangan Banteng Jakarta Pusat. Pelaksanaan
tugas-tugas upacara seperti biasanya didelegasikan kepada Direktorat Jenderal Bea dan Cukai, diantaranya pembacaan
naskah Pancasila, naskah Pembukaan UUD 45, naskah Mengenang Detik-detik Beredarnya Uang Republik Indonesia,
sebagai komandan upacara yaitu Kepala Seksi Pembebasan Proyek Pemerintah Dit. Fasilitas Kepabeanan, Evy Suhartantyo
R, dengan diiringi Marching Band Bea dan Cukai. Dalam upacara tersebut dilakukan penyerahan penghargaan kepada Kantor
Pelayanan (KP) Percontohan Terbaik tahun 2006 yakni Kantor Perbendaharaan Negara Singkawang, Kantor Lelang Negara
Mataram, Kantor Pajak Bumi dan Bangunan Malang, dan Kantor Pelayanan Bea dan Cukai Batam. Selain itu juga diserahkan
penghargaan Satyalencana Karya Satya 30 tahun, 20 tahun dan 10 tahun kepada 2681 pegawai. Sebagai penerima
penghargaan Satya Karya Satya 30 tahun adalah Staf Ahli Menteri Keuangan I Made Gde Erata dan RB Permana Agung.
Pada kesempatan yang sama diberikan pula piagam penghargaan pensiun kepada 236 pegawai. Upacara Hari Keuangan
tahun ini yang bertemakan ‘Melanjutkan Reformasi (Departemen Keuangan) Mewujudkan Pengelolaan Keuangan Negara
Yang Profesional, Transparan, dan Akuntabel”, dihadiri pejabat eselon I, II, III dan IV dilingkungan Departemen Keuangan.

56 WARTA BEA CUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006

SAMBUTAN MENTERI KEUANGAN
PADA PERINGATAN KE-60 HARI KEUANGAN
TANGGAL 30 OKTOBER 2006
Assalamu’alaikum warahmatullahi
wabarakatuh.
Salam sejahtera bagi kita semua,
Saudara-saudara,
Pertama-tama, marilah kita panjatkan
puji dan syukur kehadirat Allah SWT,
karena pada hari ini, kita dapat
memperingati Hari Keuangan yang
merupakan sejarah dimulainya
peredaran pertama Uang Republik
Indonesia 60 tahun yang lalu: Pada
kesempatan ini, saya juga
mengucapkan selamat hari raya Idul
Fitri 1 Syawal 1427 H, mohon maaf
lahir dan bathin.
Saudara-saudara sekalian,
Hari Keuangan senantiasa kita
peringati, karena memiliki makna
yang sangat penting bagi
keberadaan sebuah negara yang
merdeka dan berdaulat.
Kemerdekaan Republik Indonesia
pada tahun 1945 harus diisi dengan
alat-alat penyelenggaraan kekuasaan
negara yang berdaulat setelah
terbentuknya pemerintahan yang
sah. Negara juga harus memiliki alat
transaksi yang sah yakni perlu
adanya mata uang.
Apabila kita merefleksikan ke
belakang pada masa 60 tahun yang
lalu, ketika untuk pertama kalinya
Uang Republik Indonesia beredar.
Meskipun bentuk dan bahannya
masih sangat sederhana, namun
Uang Republik Indonesia telah
berhasil menggalang persatuan serta
menggelorakan semangat
perjuangan dalam menegakkan dan
mempertahankan kemerdekaan.
Kesederhanaannya itu tidak
mengurangi kepercayaan,
kebanggaan, serta hasrat rakyat
pada masa itu untuk dapat memiliki
uang sendiri, yaitu Uang Republik
Indonesia. Kenyataan tersebut
membuktikan bahwa nilai sesuatu
tidak hanya ditentukan oleh bentuk
atau cara yang digunakan, melainkan
oleh makna, semangat, dan tujuan
kemerdekaan dan kemandirian yang
hendak dicapai. Dewasa ini justru
kita membutuhkan semangat yang
ekstra tinggi guna menghadapi
tantangan zaman yang lebih berat
dan kompleks dengan tanpa
kehilangan orientasi terhadap tujuan
dan makna yang hendak kita capai.
Kita membutuhkan semangat
kerja keras, teliti, akurat, efisien dan
efektif dalam melaksanakan tugas,
jujur, bersih dan tidak boros serta
tetap memegang teguh tertib dan
disiplin anggaran. Dengan demikian,
pengelolaan keuangan negara yang
transparan dan akuntabel guna
mewujudkan good governance dapat
terlaksana. Hal itu diperlukan agar
tujuan utama kita yaitu pengelolaan
dan pemanfaatan seluruh sumber
daya yang dikuasai negara dapat
diarahkan dan dimanfaatkan secara
optimal bagi kesejahteraan rakyat.
Saudara-saudara sekalian,
Seluruh jajaran di Departemen
Keuangan semakin dituntut untuk
mampu bekerja secara kompeten,
professional, dengan penuh
integritas dan loyalitas yang tinggi.
Kita semua bertanggung jawab untuk
membangun sistem dan bisnis
proses yang baik dengan struktur
yang kokoh. Reformasi merupakan
keniscayaan untuk membangun
sistem dan struktur yang mampu
mengantisipasi tantangan politik
ekonomi dan social dewasa ini dan
yang akan datang. Dengan
perkembangan dan tuntutan zaman
yang begitu cepat berubah, apabila
kita tidak memperbaiki dan
menyesuaikan sistem dan struktur
yang ada, maka Departemen
Keuangan tidak akan mampu untuk
menjawab dan mengantisipasi
persoalan-persoalan yang muncul
akibat perubahan tersebut. Salah
satu bentuk reformasi yang kita
lakukan saat ini adalah dengan
melakukan reorganisasi dan
meninjau kembali bisnis proses
dalam rangka peningkatan pelayanan
masyarakat.
Dalam reorganisasi dilakukan
penataan kembali tugas dan fungsi
unit-unit eselon I dengan
berpedoman pada prinsip-prinsip
profesionalitas, akuntabilitas,
transparansi, serta pemisahan fungsi
yang jelas untuk terwujudnya
mekanisme check and balance.
Reorganisasi Departemen Keuangan
sebenarnya merupakan mata rantai
dari perubahan dan penyempurnaan
Sistem Manajemen Keuangan
Pemerintah, sebagaimana
dikehendaki oleh Undang-undang
Nomor 17 Tahun 2003 tentang
Keuangan Negara dan Undang-
undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang
Perbendaharaan Negara. Oleh
karena itu, sangatlah tepat apabila
tema yang dipilih pada Hari
Keuangan ini adalah : “Melanjutkan
reformasi (Departemen Keuangan)
mewujudkan pengelolaan keuangan
negara yang professional,
transparan, dan akuntabel”.
EDISI 385 DESEMBER 2006
Saudara-saudara sekalian,
Terkait dengan hal itu,
Departemen Keuangan sebagai
pengelola keuangan dan kekayaan
negara membagi kebijakan fiscal
dalam 5 (lima) bidang utama yaitu
pendapatan negara, belanja negara,
pembiayaan anggaran, kekayaan
negara dan system pengelolaan
keuangan negara. Pemisahan fungsi
di dalam pengelolaan keuangan dan
kekayaan negara perlu dilakukan
agar dapat dilaksanakan secara lebih
efektif dan efisien. Pemisahan fungsi
tersebut meliputi fungsi pengkajian
kebijakan fiskal, fungsi perumusan
kebijakan fiskal, fungsi perencanaan,
penyusunan, dan alokasi anggaran,
fungsi pelaksanaan anggaran dan
pertanggungjawaban atas
pelaksanaan anggaran, serta fungsi
pengawasan atas pelaksanaan
anggaran. Fungsi-fungsi tersebut
harus dijalankan dengan baik,
dengan landasan good governance.
Konsep good governance
diarahkan untuk mencapai cita-cita
kita semua yaitu membangun
Departemen Keuangan sebagai
pengelola keuangan dan kekayaan
negara yang terpercaya, kredibel,
dan kompeten sejalan dengan
meningkatnya tuntutan dinamika
pertumbuhan ekonomi kita. Diantara
prinsip-prinsip good governance,
terdapat empat prinsip yang perlu
mendapat prioritas, yaitu : pertama,
Partisipasi, yang berarti
memperhatikan dan responsive
terhadap berbagai aspirasi semua
pihak yang berkepentingan (stake
WARTA BEA CUKAI 57
 INFO PEGAWAI
holder) dalam pengambilan suatu
keputusan/kebijakan. Sebagai
pengelola keuangan dan kekayaan
negara serta penanggung jawab
kebijakan fiskal yang sangat strategis
dalam penyelenggaraan negara dan
pengelolaan ekonomi, kita dituntut
untuk terus menjaga kepekaan kita
dalam membaca dan memahami
perubahan dan tuntutan yang terus
berkembang yang berasal dari
berbagai pemangku kepentingan
(stake holder) maupun akibat
perubahan suasana global dan
nasional.
Kedua, Akuntabilitas dapat
diartikan bahwa para pembuat
keputusan dalam pemerintahan
harus bertanggung jawab kepada
publik dan lembaga-lembaga stake-
holders baik untuk kepentingan
internal atau eksternal organisasi.
Dari sisi keuangan dan kinerja,
Departemen telah menyusun
ketentuan-ketentuan untuk
melaksanakan prinsip ini,
diantaranya adalah melalui Peraturan
Pemerintah No. 8 Tahun 2006
tentang Pelaporan Keuangan dan
Kinerja Instansi Pemerintah yang
mengharuskan semua instansi
sampai level tertentu untuk
menyiapkan laporan keuangan dan
kinerjanya yang harus direview
terlebih dahulu oleh unit pengawas
internnya (Inspektorat Jenderal,
Bawasda, Satuan Pengawas Intern)
yang kemudian akan diaudit oleh
Badan Pemeriksa Keuangan, Prinsip
yang ketiga adalah, Rule of law,
yaitu penyiapan kerangka hukum
yang adil dan penegakannya yang
konsisten dan tanpa pandang bulu,
terutama terhadap pelanggaran yang
sangat merugikan masyarakat dan
menimbulkan citra buruk
Departemen. Kepercayaan
masyarakat akan semakin tumbuh
apabila kita dapat menegakkan
peraturan dengan konsisten dan
akuntabel.
Prinsip ke-empat adalah
Transparansi, yang berarti kebijakan
publik dan pelayanan yang diberikan
harus didasari atas kebebasan arus
informasi secara akurat dan tepat
waktu. Dengan ketersediaan
informasi seperti ini, masyarakat
memanfaatkan sekaligus mengawasi
sehingga kebijakan publik yang
muncul dapat memberikan hasil yang
terbaik bagi masyarakat, serta
mencegah terjadinya kecurangan
dan manipulasi yang hanya akan
menguntungkan pihak tertentu.
Oleh karena itu, saya tekankan
kepada seluruh unit-unit di
lingkungan Departemen Keuangan
agar keempat prinsip tersebut
diterapkan dalam pembinaan sumber
daya aparatur yang meliputi
penataan kelembagaan, hukum,
58 WARTA BEA CUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006
sumber daya manusia, teknologi
informasi dan pengawasan.
Saudara-saudara sekalian,
Berdasarkan Peraturan Presiden
Nomor 66 Tahun 2006, Departemen
Keuangan memiliki tugas untuk
menyelenggarakan urusan
pemerintah di bidang keuangan dan
kekayaan negara, yang meliputi
kegiatan dan upaya menghimpun,
mengalokasikan, mengarahkan, dan
mengerahkan dana, serta membina
kekayaan negara.
Tugas Departemen Keuangan
tersebut dari waktu ke-waktu
semakin bertambah kompleks dan
berat, antara lain karena semakin
meningkatnya beban tugas untuk
mengoptimalisasi pendapatan
negara, melakukan efisiensi dan
efektivitas belanja negara,
mengoptimalisasi pengelolaan
pembiayaan anggaran, dan
mengoptimalisasi pengelolaan dan
penilaian kekayaan negara. Untuk itu
perlu didukung dengan system
pengelolaan keuangan negara yang
transparan, akuntabel, serta sistem
pelaksanaan anggaran dan sistem
penyusunan laporan keuangan yang
memadai. Di sisi lain, diperlukan juga
organisasi yang efektif, efisien, tepat,
akuntabel, independen, dan dapat
merefleksikan dan
mentransformasikan tugas-tugas
yang diembannya. Oleh karena itu,
penataan organisasi Departemen
Keuangan harus selalu dilakukan,
guna menjawab dan mengikuti
tuntutan kebutuhan penyelenggaraan
tugas dan perkembangan kebijakan
Pemerintah di bidang keuangan.
Selain itu, penataan organisasi
dilakukan guna meningkatkan efekti-
vitas dan efisiensi organisasi, sehing-
ga dapat memberikan pelayanan
yang cepat dan baik, serta berdaya
guna bagi masyarakat. Hal ini sesuai
dengan misi Departemen Keuangan
di bidang organisasi/kelembagaan
yaitu “senantiasa memperbaharui diri
(self reinventing) sesuai dengan as-
pirasi masyarakat dan perkembangan
mutakhir teknologi keuangan serta
administrasi publik, dengan didukung
oleh pelaksana yang potensial dan
mempunyai integritas yang tinggi”.
Untuk mendukung pelaksanaan tu-
gas tersebut, maka reorganisasi,
reposisi, penambahan peran, tugas,
dan fungsi di lingkungan Departemen
menjadi keharusan.
Dalam rangka itu maka rotasi,
mutasi dan atau promosi pejabat dari
satu tempat ke tempat lainnya juga
perlu dipandang sebagai bagian yang
wajar dalam upaya menjawab
tuntutan perubahan. Hal ini juga
merupakan wujud dinamika
organisasi dalam rangka peningkatan
kinerja dan penyegaran sumber daya
manusia. Selama proses rotasi,
mutasi atau promosi ditandaskan
pada criteria yang obyektif dan faktor
kompetensi dan bukan karena faktor
suka atau tidak suka secara pribadi
atau karena KKN, maka kita harus
menerima proses ini sebagai
kewajaran dan keharusan
berkembang. Pada hakekatnya,
tujuan dari reformasi kelembagaan
dan organisasi Departemen
Keuangan, adalah untuk lebih
meningkatkan kinerja dan pelayanan
kepada masyarakat dalam bidang
pengelolaan keuangan negara, serta
agar lebih mampu mengantisipasi
dinamika dan tantangan tugas
Departemen Keuangan yang semakin
berat terutama dalam menjaga
kesinambungan dan stabilitas fiskal
serta menggerakan pertumbuhan
ekonomi nasional. Kita masih jauh
dari berhasil dalam membangun
kepercayaan publik terhadap fungsi,
peran dan kinerja dari Departemen
Keuangan. Saya mengajak seluruh
jajaran Departemen Keuangan agar
turut aktif mencapai tujuan tersebut.
Saudara-saudara,
Sebelum mengakhiri sambutan
ini, atas nama Departemen Keuang-
an dan atas nama pribadi, saya ingin
menyampaikan selamat kepada
Kantor Pelayanan Percontohan
Terbaik tahun 2006. Saya yakin, itu
semua berkat dedikasi, kerja keras
dan sikap profesionalisme yang
ditunjukkan oleh rekan-rekan dari
kantor-kantor percontohan. Saya
sungguh berharap agar di lingkungan
Departemen Keuangan selalu
mampu memunculkan teladan-
teladan yang memberi inspirasi bagi
kita semua.Selain itu, saya juga ingin
menyampaikan selamat kepada
Saudara-saudara yang hari ini
memperoleh penghargaan
Satyalencana Karya Satya, maupun
yang memperoleh Piagam
Penghargaan Pensiun. Terima kasih
atas loyalitas dan integritas, serta
kerja keras yang sudah saudara-
saudara berikan kepada Departemen
Keuangan. Semoga hal ini dapat
menjadi contoh dan suri tauladan
bagi kita semua.
Akhir kata, saya ucapkan selamat
hari ulang tahun Keuangan yang kke-
60, Semoga Allah SWT senantiasa
memberikan bimbingan kepada kita
semua dalam melaksanakan pengab-
dian kepada bangsa dan negara.
Sekian dan terima kasih.
Wassalamu’alaikum
warahmatullahi wabarakatuh.
Menteri Keuangan
Sri Mulyani Indrawati
FOTO BERSAMA. Para pejabat yang baru dilantik
bersama dengan Menteri Keuangan
PELANTIKAN PEJABAT ESELON I
DEPARTEMEN KEUANGAN
Pelantikan tersebut merupakan kelanjutan proses reformasi kelembagaan.
enteri Keuangan Sri Mulyani
M
Indrawati pada 1 November 2006
melantik beberapa pejabat eselon
satu dilingkungan Departemen
Keuangan, setelah sebelumnya melantik
Dirjen Bea dan Cukai, Dirjen Pajak dan
Kepala Badan Pengawas Pasar Modal
dan Lembaga Keuangan. Pelantikan yang
berlangsung di Gedung Graha Sawala
Departemen Keuangan tersebut
merupakan kelanjutan dari proses
reformasi kelembagaan sekaligus simbol
terlaksananya secara efektif perubahan
secara lengkap dan menyeluruh struktur
organisasi baru eselon I di Departemen
Keuangan.
Dalam sambutannya Menkeu
mengatakan, ada sembilan unit eselon I di
Departemen Keuangan yang fungsi dan
tugasnya disempurnakan sebagaimana
yang diamanatkan pada Keputusan
Presiden RI nomor 66 tahun 2006 tentang
Unit Organisasi dan Tugas Eselon I
Kementerian Negara Republik Indonesia
dan Keputusan Menteri Keuangan nomor
466/KMK.01/2006 tentang Organisasi dan
Tata Kerja Departemen Keuangan.
Pejabat eselon satu yang dilantik
tersebut adalah :
Mulia P. Nasution sebagai
l
Sekertaris Jenderal Departemen
Keuangan
l Achmad Rochyadi sebagai
Direktur Jenderal Anggaran
Departemen Keuangan
l Herry Purnomo sebagai Direktur
Jenderal Perbendaharaan
Departemen Keuangan
l Hadiyanto sebagai Direktur
Jenderal Kekayaan Negara
Departemen Keuangan
l Mardiasmo sebagai Direktur
Jenderal Perimbangan Keuangan
Departemen Keuangan
l Rahmat Waluyanto sebagai
Direktur Jenderal Pengelolaan
Hutang Departemen Keuangan
l RB. Permana Agung Daradjatun
sebagai Inspektur Jenderal
Departeman Keuangan
l Eddy Abdurachman sebagai Staf
Ahli Menteri Keungan Bidang
Internasional
l Agus Muhammad sebagai Staf Ahli
Menteri Keuangan Bidang
Kekayaan Negara
l Marwanto sebagai staf Ahli Menteri
Keuangan Bidang Pengeluaran Negara
EDISI 385 DESEMBER 2006
WBC/ATS
TEGASKAN TUGAS DAN FUNGSI
Masih dalam sambutannya, Menkeu
kembali menegaskan tugas dan fungsi
yang diemban para pejabat yang baru
dilantik tersebut. Kepada Badan Kebijakan
Fiskal ia mengharapakan agar dapat
menjadi lembaga yang efektif dalam
memformulasikan berbagai kebijakan
fiskal dengan landasan dan kerangka
kebijakan fiskal dengan landasan dan
kerangka kebijakan yang baik dari segi
konsistensi, teori dan bukti empiris.
Selanjutnya Menkeu juga
menegaskan tugas dan fungsi yang
diemban kepada Dirjen Perbendaharaan
yang dipimpin oleh Herry Purnomo,
dimana Direktorat tersebut harus mampu
memperbaiki pengelolaan kas negara
dengan mengadopsi prinsip-prinsip
pengelolaan kas yang baik, pemanfaatan
kas yang menganggur secara maksimal,
pencegahan terjadinya penyimpangan
penggunaan uang negara dan pencarian
sumber pembiayaan yang paling efisien
untuk menutup kekurangan kas.
Direktur Jenderal Kekayaan Negara
yang dipimpin oleh Hadiyanto sebagai unit
baru,diharapkan meningkatkan landasan
hukum yang kuat dalam pengelolaan
WARTA BEA CUKAI 59
 INFO PEGAWAI
MUTASI &
kekayaan negara, pengurusan piutang
negara dan lelang. Kepada Dirjen
Perimbangan Keuangan Menkeu
mengharapkan agar mampu untuk
membenahi dan sekaligus
PROMOSI
membangun hubungan keuangan
pusat sambil terus menjaga
keharmonisan.
Harapan agar dapat melakukan
penyusunan strategi dan kebijakan
serta melaksanakan pengelolaan
hutang negara dengan baik,
terintegrasi, transparan dan akuntabel
disampaikan Menkeu kepada Dirjen
Pengelolaan Hutang Rahmat
Waluyanto. Reformasi kelembagaan
PEJABAT ESELON II
dan kepegawaian di Departemen
Keuangan yang mencakup perbaikan
kinerja, reorganisasi, sistem
remunerasi yang menurutnya sangat
diperlukan dilingkungan Departemen
Keuangan.
Kepada Sekertaris Jenderal
Departemen Keuangan. Mulya. P.
Nasution Menkeu berharap agar dapat
memberikan dukungan agar
koordinasi masing-masing unit eselon
I dapat terlaksana dan semakin baik,
serta dapat lebih meningkatkan
koordinasi Departemen Keuangan
dengan instansi terkait.
Untuk meningkatkan
pengawasan internal dalam rangka
mewujudkan good governance
sehingga dapat meningkatkan
kinerja Departemen Keuangan dan
membangun keyakinan masyarakat
bahwa Departemen Keuangan
mampu mengelola keuangan
negara secara modern, efektif dan
efisien dan menciptakan pelayanan
prima kepada masyarakat oleh unit-
unit Departemen Keuangan ,
disampaikan Menkeu kepada
Inspektur Jenderal Departemen
Keuangan yang dipimpin oleh
Permana Agung.
Selanjutnya ia mengatakan,
bahwa tugas Menteri Keuangan
yang tidak ringan tentunya sangat
dibutuhkan masukan dari para Staf
Ahli Menteri Keuangan, yang
fugsinya harus semakin didaya
gunakan dan bahkan perlu
didefinisikan kembali agar beban
Menkeu dan para dirjen atau kepala
badan dapat dikelola dengan baik.
Selain itu peran staf ahli tersebut
masih menurut Menkeu, adalah
sebagai partner intelektual Menkeu
dan para dirjen maupun juga para
kepala badan yang fungsinya semakin
dilibatkan secara aktif dan langsung
dalam pembuatan keputusan dan
bahkan dalam pengelolaan dan
monitoring pelaksanaan kebijakan.
Para staf ahli tersebut terdiri dari Eddy
Abdurachman staf ahli Menkeu Bidang
Internasional, Agus Muhammad staf
ahli Menkeu Bidang Kekayaan Negara
dan Marwanto staf ahli Menkeu
Bidang Pengeluaran Negara. zap
60 WARTA BEA CUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006
DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN KEUANGAN
Sebanyak empat (4) orang pejabat eselon III di lingkungan
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC) di promosi menjadi
pejabat eselon II.
S
esuai dengan Keputusan Menteri
Keuangan Republik Indonesia No.
865/KMK.01/UP.11/2006 dan No.
866/KMK.01/UP.11/2006, tentang
Mutasi Para Pejabat Eselon II di
lingkungan Departemen Keuangan,
pada 10 November 2006, bertempat di
ruang Graha Sawala, Departemen
Keuangan, Menteri Keuangan RI, Sri
Mulyani Indrawati menunjuk/
mengangkat sebanyak 49 orang
pejabat eselon II di lingkungan
Departemen Keuangan.
Hadir sebagai saksi pejabat adalah
Sekretaris Jenderal Departemen
Keuangan Mulia Nasution dan Inspek-
tur Jenderal Departemen Keuangan
Permana Agung. Sekitar pukul 09.10
WIB, acara pelantikan tersebut dimulai.
Tampak Direktur Jenderal Bea dan
Cukai Anwar Suprijadi dan mantan
Direktur Jenderal Bea dan Cukai Eddy
Abdurachman hadir diantara para
undangan.
Dalam sambutannya, Menteri Keu-
angan, Sri Mulyani Indrawati menga-
takan, acara pelantikan kali ini cukup
penting karena merupakan tindak lanjut
dari pelantikan eselon I yang dilakukan
beberapa waktu yang lalu. Tindak
lanjut ini perlu dilakukan agar unit yang
bersangkutan, terutama unit yang baru
dibentuk dapat segera melaksanakan
tugas dan fungsinya sehingga roda
kinerja Departemen Keuangan
(Depkeu) terus berputar tanpa terjadi
stagnasi akibat adanya perubahan
struktur atau reorganisasi.
Sesuai dengan Keputusan Presiden
RI No. 66 Tahun 2006 dan Keputusan
Menteri Keuangan No. 466/KMK.01/
2006, ada beberapa unit eselon I di
Depkeu yang fungsi dan tugasnya di-
sempurnakan. “Sehingga, saya mengi-
ngatkan kembali bahwa hakekat dari
penyempurnaan struktur unit-unit terse-
but adalah untuk melaksanakan
reformulasi, revitalisasi dan streamlin-
ing tugas-tugas sehingga lebih fokus
pada kinerja, tugas dan fungsi secara
optimal,” jelasi Ani.
Ani menambahkan, dalam
pelantikan kali ini, terdapat beberapa
direktorat atau unit eselon II, yang
karena memiliki karakter dan spesifikasi
khusus, untuk sementara jabatan
tersebut dipimpin langsung oleh eselon
I dari unit yang bersangkutan.
Beberapa unit tersebut antara lain
adalah Direktorat Surat Berharga
Negara, Direktorat Portfolio dan Risiko
Utang (Ditjen Pengelolaan Utang),
Pusat Kebijakan Belanja Negara dan
Pusat Pengelolaan Risiko Fiskal (BKF).
Kebijakan tersebut dilakukan dengan
pertimbangan bahwa Depkeu
mengutamakan sikap kehati-hatian
(prudent), taat azas dan bersikap
professional, khususnya dalam konteks
pemberian pelayanan kepada publik di
bidang fiskal.
Ani kembali mengingatkan kepada
jajaran pegawai Depkeu, agar terus
bekerja keras dan meningkatkan
integritas serta profesionalisme supaya
fungsi pengelolaan keuangan negara
dan pelayanan kepada publik dapat
dilakukan dengan baik. “Dalam menge-
lola Departemen Keuangan, caranya
adalah dengan menggunakan satu
kalimat yang sangat simpel, apakah
Depkeu menjadi institusi publik yang
bisa dipercaya oleh publik?” tanya Ani.
Menurutnya, saat ini kepercayaan
adalah satu-satunya hal yang dianggap
paling penting yang harus dibangun.
Pasalnya, kepercayaan merupakan
fungsi dari reputasi, integritas dan
kinerja Depkeu. Selain itu, hal lain yang
tidak boleh dilupakan adalah upaya
meningkatkan good governance di
Depkeu. Sehingga, pengelolaan keu-
angan negara tetap berlangsung sesuai
dengan koridor dan kaidah-kaidah good

SUASANA PELANTIKAN. Menteri Keuangan Sri Mulyani Indrawati melantik sejumlah 49 pejabat eselon II dilingkungan Departemen Keuangan.
governance. Dengan demikian, kredibi-
litas Depkeu tetap terjaga dengan baik.
UNIT BARU DI DEPKEU
Dalam rangka menghadapi semakin
meningkatnya kompleksitas permasa-
lahan di bidang fiskal, dipandang perlu
untuk membentuk unit yang dapat men-
dukung Menteri Keuangan, khususnya
dalam mengoptimalkan harmonisasi
pelaksanaan program dan kegiatan
Menteri Keuangan. Unit tersebut dian-
taranya, Pusat Analisis dan Harmonisa-
si Kebijakan (Pushaka) sebagai unit
baru di bawah Sekretariat Jenderal.
Kepada para pejabat di Sekretariat
Jenderal, Menkeu berpesan agar fungsi
yang melekat pada Sektretariat Jende-
ral, seperti masalah legal dan public
relations, dapat dijaga dan dilaksana-
kan dengan baik. Kemudian, pada pe-
jabat dari Direktorat Jenderal Anggaran,
Menkeu berharap agar didalam menyi-
apkan APBN, senantiasa mempertim-
bangkan upaya untuk menjaga kesi-
nambungan fiskal (fiscal sustainability)
dengan tetap memberikan stimulan
bagi perekonomian sesuai kemampuan
keuangan negara.
Di bidang perbendaharaan, Menku
berharap agar kinerja pengelolaan
perbendaharaan negara dapat lebih
ditingkatkan, terutama pada unit-unit
yang baru dibentuk. Untuk Direktorat
Sistem Perbendaharaan, Menkeu
menaruh harapan agar upaya moderni-
sasi pengelolaan perbendaharaan di-
percepat, dengan didukung oleh sistem
informasi manajemen keuangan yang
terpadu dan SDM yang profesional dan
memiliki integritas yang tinggi.
Sementara untuk Direktorat Pembi-
naan Pengelolaan Keuangan Badan
Layanan Umum, dapat menjadi wadah
bagi kementrian/lembaga untuk
meningkatkan pelayanan kepada ma-
syarakat dengan melaksanakan penge-
lolaan keuanganyang fleksibel dan
menonjolkan aspek produktifitas, efisi-
ensi dan efektifitas. Sedangkan bagi
Direktorat Pengelolaan Dana Investasi,
diharapkan agar mampu melakukan
pemupukkan dan pemanfaatan dana
investasi guna mempercepat
pembangunan prasarana publik.
Sebagai unit baru yang mengemban
tugas perumusan dan pelaksanaan
kebijakan dan standardisasi teknis di
bidang kekayaan negara, piutang
negara dan lelang, Ani berharap pada
pejabat baru yang dilantik dari
Direktorat Jenderal Kekayaan Negara
(DJKN), agar segera melakukan
penyusunan daftar barang milik negara,
penatausahaan, inventarisasi,
pengawasan, pertanggungjawaban dan
pelaporan barang milik negara kepada
kementrian negara/lembaga dan
badan layanan umum, kekayaan
negara yang dipisahkan dan kekayaan
negara lainnya.
Di bidang Perimbangan
Keuangan, ia berharap agar dapat
mengembangkan kebijakan yang
mampu mendukung berkelanjutannya
konsolidasi desentralisasi fiskal
EDISI 385 DESEMBER 2006
WBC/ATS
sebagai upaya meningkatkan peran
dan kemandirian daerah, khususnya
dalam memberikan pelayanan kepa-
da masyarakat di daerah.
Untuk pejabat dari Direktorat
Jenderal Pengelolaan Utang (DJPU),
Ani menekankan agar memiliki
pemahaman dan mampu mengelola,
membangun dan menjalin interaksi
yang sehat dan terbuka dengan
instansi pemerintah terkait, investor,
pelaku pasar dan lainnya, sehingga
dicapai keberhasilan dalam
pengelolaan utang.
Sementara untuk pejabat di
lingkungan Inspektorat Jenderal,
harus mampu menerjemahkan
tambahan peran dan fungsi
Inspektorat Jenderal sebagai compli-
ance office untuk good governance
dan penyelenggaraan audit terkait
dengan risk management.
“Saya juga menaruh harapan
yang tinggi kepada pejabat di Badan
Kebijakan Fiskal agar menjadi
lembaga pemikir dan formulasi
kebijakan yang handal di
Departemen Keuangan,” imbuh Ani.
PROMOSI PEJABAT DJBC
Sejumlah 10 orang pejabat eselon II
di lingkungan Direktorat Jenderal Bea
dan Cukai (DJBC) dimutasi. Sementara
dua (2) orang pejabat eselon III di
lingkungan DJBC, dipromosi menjadi
eselon II, mereka adalah Drs. R.P.
Jusuf Indarto, yang diangkat sebagai
Kepala Kantor Wilayah XI DJBC Tipe B
WARTA BEA CUKAI 61
 INFO PEGAWAI

Keputusan Menteri Keuangan Republik Indonesia Makassar dan Drs. Bachtiar, M.Si, yang
Nomor 865/KMK.01/UP.11/2006, Tanggal 9 November 2006 diangkat sebagai Pj. Kepala Kantor
Nomor 866/KMK.01/UP.11/2006, Tanggal 9 November 2006 Wilayah XIII DJBC Tipe B Banda Aceh.
Kemudian, satu (1) orang pejabat
Tentang Mutasi Para Pejabat Eselon II di eselon III di lingkungan DJBC, juga
Lingkungan Departemen Keuangan di promosi menjadi eselon II di
lingkungan Sekretariat Jenderal,
MUTASI PEJABAT ESELON II Depkeu, yaitu Drs. Samsuar Said,
DIREKTORAT JENDERAL BEA DAN CUKAI M.Sc. Sementara itu, di lingkungan
Inspektorat Jenderal, Depkeu, Edy
No. N a m a Jabatan sebelumnya Jabatan saat ini Setyo dipromosi dan diangkat
sebagai Pj. Inspektur Bidang IV.
1 Dr. Djuneidy Djusan Kepala Kantor Sekretaris Dengan demikian, pejabat eselon III
Wilayah XI DJBC Direktorat Jenderal dilingkungan DJBC yang dipromosi
Tipe B Makassar Bea dan Cukai menjadi pejabat eselon II berjumlah 4
2 Drs. Erlangga Mantik, MA Direktur Pencegahan Direktur orang. (lihat tabel)
dan Penyidikan Penindakan dan Ditemui WBC usai pelantikan,
Penyidikan Bachtiar mengatakan, upaya pertama
3 Drs. Thomas Sugijata, Ak., MM Direktur Verifikasi Direktur Audit yang akan dilakukannya sebagai
dan Audit Kakanwil XIII DJBC Tipe B Banda Aceh
adalah melakukan konsolidasi dan
4 Heryanto Budi Santoso, S.H., MM Kepala Kantor Kepala Kantor melihat bagaimana kondisi daerah
Wilayah VIII Tipe B Wilayah I DJBC Aceh saat ini. “Seperti kita tahu, saat ini
Denpasar Tipe A Medan Aceh sedang melakukan pembangunan
5 Drs. Djasman Sutedjo Kepala Kantor Kepala Kantor kembali karena sebelumnya terkena
Wilayah I Tipe A Wilayah DJBC musibah gempa dan tsunami. Dengan
Medan Tipe Khusus demikian, pasti akan banyak barang
Tanjung Balai modal masuk dan bantuan yang datang
Karimun dan hal itu harus kita kelola dengan
6 Drs. Zeth Abraham Likumahwa Kepala Kantor Kepala Kantor baik,” kata Bachtiar.
Tak hanya itu, pelabuhan bebas Sa-
Wilayah VII DJBC Wilayah VI DJBC
bang akan menjadi salah satu perhati-
Tipe A Surabaya Tipe A Semarang annya. “Bagaimana upaya yang dapat
7 Drs. Bambang Prasodjo Kepala Kantor Kepala Kantor kita lakukan untuk bisa mendukung
Wilayah II DJBC tipe Wilayah VII DJBC iklim investasi disana. Apalagi Sabang
Khusus Tanjung Tipe A Surabaya memang dikembangkan untuk daerah
Balai Karimun industri yang dapat mendukung repub-
8 Drs. Faried Syibli Barchia, MA Kepala Kantor Kepala Kantor lik ini,” tambah Bachtiar.
Wilayah X DJBC Wilayah VIII DJBC Sementara itu, usai dilantik sebagai
Tipe B Balikpapan Tipe B Denpasar Kakanwil XI DJBC Tipe B Makassar,
9 Drs. Muhammad Chariri Kepala Kantor Kepala Kantor Jusuf Indarto mengatakan pada WBC,
saat ini ia ingin mempelajari terlebih
Wilayah XIII DJBC Wilayah IX DJBC dahulu, apa yang ia bisa lakukan di
Tipe B Banda Aceh Tipe B Pontianak Makassar. “Jadi, secara umum saya
10 Drs. Ismartono Kepala Kantor Kepala Kantor ingin mempelajari dahulu, kira-kira apa
Wilayah IX DJBC Wilayah X DJBC potensi dan fungsi yang bisa kita
Tipe B Pontianak Tipe B Balikpapan optimalkan disana, apakah mungkin
ekspornya bisa kita buat lebih bagus
atau bisa lebih disempurnakan, atau
PROMOSI PEJABAT ESELON II bagaimana,” ujarnya.
DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN KEUANGAN Sedangkan Edy Setyo, yang
diangkat sebagai Pj. Inspektur Bidang
No. N a m a Jabatan sebelumnya Jabatan saat ini IV, Inspektorat Jenderal, mengatakan
bahwa bidang IV yang akan
1 Drs. R.P. Jusuf Indarto Kepala Bagian Kepala Kantor dipimpinnya membawahi bidang Bea
Kepegawaian, Wilayah XI DJBC dan Cukai. Tugasnya adalah
Sekretariat DJBC Tipe B Makassar melaksanakan pengawasan fungsional
2 Drs. Bachtiar, M.Si Kepala Subdirektorat Pj. Kepala Kantor pelaksanaan kerja berdasarkan/sesuai
dengan kebijaksanaan pimpinan dan
Impor dan Ekspor, Wilayah XIII DJBC
berdasarkan ketentuan yang ada.
Direktorat Teknis Tipe B Banda Aceh “Tentunya, saya perlu melihat apa
Kepabeanan DJBC yang sudah dilaksanakan sebelum-
3 Edy Setyo Kepala Bidang Pj. Inspektur nya. Tujuannya agar dapat
Pencegahan dan Bidang IV, memenuhi harapan dari tugas dan
Penyidikan Kanwil VI Inspektorat fungsi yang ada, karena ada bebera-
DJBC Semarang Jenderal pa hal yang menurut hemat saya,
4 Drs. Samsuar Said, M.Sc. Kepala Subdirektorat Pj. Kepala Biro perlu suatu penanganan secara
Fasilitas Hubungan terkoordinasi dengan rekan-rekan di
Pertambangan, Masyarakat, Bea dan Cukai. Misalnya yang ber-
kaitan dengan masalah pelaksanaan
Direktorat Fasilitas Sekretariat pengawasan di bidang pabean
Kepabeanan, DJBC Jenderal maupun cukai,” imbuhnya. ifa

62 WARTA BEA CUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006

Mengenal
MARCHING BAND
BEA DAN CUKAI
Dibuka pendaftaran untuk anggota baru, hingga 10 Desember 2006.
M
inggu itu (5/11) lapangan tennis
indoor Bea dan Cukai penuh
disesaki oleh para remaja. Ada
yang sibuk mengibar-ngibarkan
bendera, ada yang meniupkan terom-
pet, ada yang menabuh drum dan
masih banyak lagi alat-alat musik yang
mereka mainkan. Raut wajah mereka
tampak bersemangat, sesekali canda
gurau dilemparkan, membuat suasana
menjadi ceria.
Hari itu para remaja yang tergabung
dalam Marching Band Bina Caraka
yang berada dibawah asuhan Direktorat
Jenderal Bea dan Cukai, sedang
berlatih. Mungkin diantara pembaca
tidak mengetahui sebelumnya bahwa
institusi Bea dan Cukai memiliki sebuah
asset berupa marching band, sebagai
wadah bagi anak-anak pegawai
maupun para pegawai itu sendiri untuk
menyalurkan bakatnya dibidang seni.
Diakui oleh Frans Rupang, Direktur
Cukai yang juga merupakan pembina
Marching Band Bina Caraka (MBBC),
saat ini MBBC sedang mengalami
suatu kejenuhan. Pasalnya, para
anggota MBBC belakangan ini lebih
banyak hanya melakukan latihan saja
dibanding tampil menunjukan
performancenya. Untuk itu, sebagai
pembina, ia sudah menyiapkan
program kerja yang dimulai pada akhir
tahun 2006 ini, untuk menyertakan
MBBC dalam event-event kejuaraan.
“Event kejuaraannya tidak perlu
yang besar tapi paling tidak, para ang-
gota bisa menunjukan performance-
nya,” timpal Frans. Saat ini ia memang
sedang berupaya mencari jalan agar
MBBC tetap eksis. Pasalnya selain Bea
WBC/ATS
FRANS RUPANG. Marching Band Bina Caraka
merupakan asset Bea dan Cukai.
EDISI 385 DESEMBER 2006
dan Cukai, Direktorat lain dibawah Dep-
keu, tidak ada yang memiliki kegiatan
marching band. Tak heran jika MBBC
sering diminta tampil oleh Departemen
Keuangan dalam event-eventnya,
seperti saat memperingati Hari Kemer-
dekaan beberapa waktu yang lalu.
“Hanya saja, orang-orang di Depkeu
banyak yang tidak begitu paham bahwa
marching band yang sering tampil itu
berada di bawah asuhan Bea dan
Cukai,” kata Frans. Untuk itu ia menya-
rankan agar setiap Depkeu mengada-
kan event yang memakai marching
band bea cukai, agar mengumumkan
pada khalayak bahwa marching band
tersebut berada di bawah asuhan Bea
dan Cukai.
Frans khawatir kalau MBBC
menghilang, maka kord musiknya juga
akan menghilang. Dengan demikian,
alat-alat musik yang harganya cukup
mahal, yang dibeli puluhan tahun yang
lalu, akan menjadi besi tua. Oleh sebab
itu, usaha untuk mempertahankan
MBBC ini terus dilakukan. “Minimal
tetap eksis, walaupun tidak seperti
dahulu. Dulu ada sponsor yang mau
membantu, tapi sekarang kita kesulitan
mendapatkan sponsor untuk marching
band,” kata Frans.
Untuk itu, ia ingin agar seluruh
insan bea cukai mempunyai rasa
memiliki terhadap marching band ini. Ia
menyarankan, terutama pada para
WARTA BEA CUKAI 63
 INFO PEGAWAI
WBC/ATS
TEGUH RAY RAHWONO. Yang paling penting
adalah motivasi para calon anggota atau anggota
untuk bergabung dalam MBBC.
pegawai yang berdomisili di Jakarta,
agar menyertakan para putra-putrinya
masih anak-anak maupun remaja,
untuk mengikuti kegiatan marching
band ini.
“Karena kegiatan ini bagus, daripa-
da anak-anak main video game di
rumah, disini mereka bisa memainkan
berbagai alat musik dengan gratis.
Apalagi bagi anak-anak yang punya
jiwa seni, disini mereka bisa menyalur-
kan jiwa seninya,” kata Frans. Ia juga
menambahkan, tidak tertutup juga bagi
pegawai bea cukai untuk ikut serta
menjadi anggota marching band.
Ia menyadari bahwa ketidaktahuan
pegawai akan adanya marching band
ini menjadi salah satu kendala.
Padahal, kegiatan marching band
tersebut sangat menyenangkan,
terutama bagi remaja. Mereka bisa
berlatih kepemimpinan, memiliki rasa
kebersamaan dan sebagainya. Tak
hanya itu, anak-anak juga dapat
mencari pengalaman baru. “Sayang
rasanya kalau tidak diurus kemudian
hilang. Sebab, untuk memulai lagi dari
awal itu justru lebih sulit, ini kan asset
Bea Cukai,” imbuh Frans.
Ia menambahkan, kalau dilihat dari
sejarah, MBBC sudah ada sejak ia
menjadi pegawai bea cukai (sekitar
tahun 1975). Jadi sebelum tahun itu
(1975-red), marching band di Bea dan
Cukai sudah terbentuk. Menurutnya,
perkembangan MBBC mengalami
puncak kejayaannya di tahun 80-an.
Tetapi seiring dengan waktu MBBC
mengalami kemunduran. Hal itu
disebabkan tingkat kepedulian para
pengurus dan pejabat makin berkurang
karena disibukan oleh pekerjaan.
Padahal ketika masa jayanya, marching
band ini banyak memenangkan
berbagai event dan tampil diberbagai
acara, diantaranya tampil pada acara
64 WARTA BEA CUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006
penurunan bendera di istana negara
saat memperingati Hari Kemerdekaan.
Prestasi yang berhasil diraih MBBC
antara lain juara III Nasional Marching
Band pada Kejurnas Drumband ke II
(1982), mendapat penghargaan Field
Commander di tempat ke 3 pada
Grandprix Marching Band ke XV (De-
sember 1997), Parade Terbaik Remaja
pada Festival Marching Band (Juni
1998), Peringkat II Bandung Open
Marching Band 1998, Peringkat III
Bandung Open Marching Band (Okto-
ber 1999), Finalis Grandprix Marching
Band ke XVI (November 2000), Pering-
kat VIII pada Babak Final Grandprix
Marching Band XVII (November 2001)
dan masih banyak lagi.
Kendala yang dihadapi MBBC
saat ini adalah masalah recruitment
anggota baru yang menurut Frans
semakin sulit. Pasalnya, anak-anak
pegawai bea cukai yang diharapkan
menjadi anggota banyak yang
disibukan dengan kegiatan di
sekolah mereka. Situasi tersebut
berbeda dengan dahulu (pada masa
kejayaannya-red) dimana banyak
putra-putri pegawai bea cukai yang
menjadi anggota marching band.
Kemudian, kendala lainnya
adalah biaya. Biaya untuk membayar
pelatih dan sebagainya. “Selama ini
dana yang diperoleh berasal dari
swadaya teman-teman di bea cukai,
ada yang menyumbang sekian rupiah
tiap bulannya. Jadi kita ramai-ramai
membiayai marching band ini,”
ungkap Frans yang kembali
menegaskan bahwa masalah dana
adalah masalah yang paling utama.
Untuk sementara ini, Frans tidak
menetapkan target tertentu yang
harus dicapai oleh MBBC. Ia hanya
ingin mengupayakan bagaimana
caranya untuk melanggengkan MBBC
agar tetap eksis. Ia bersyukur saat ini
selain anak-anak pegawai, banyak
pula anggota marching band yang
bukan merupakan anak pegawai bea
cukai, tapi keseriusan mereka dalam
berlatih patut diacungi jempol.
BELAJAR ALAT MUSIK GRATIS
Saat ditemui WBC, Priyo Utomo,
salah seorang pelatih MBBC yang
kerap dipanggil Tomy mengatakan,
dalam melatih anggota, metode
pelatihan yang paling utama adalah
bagaimana mengurangi gap yang bisa
terjadi antara anggota baru dan
anggota lama. Sebab, kegiatan MBBC
ini adalah suatu hobi yang diakomodir
menjadi kegiatan yang bermanfaat.
“Jadi, disini kita tidak ingin anak-
anak hanya bermain musik tetapi me-
reka juga bisa belajar berorganisasi,”
kata Tomy. Sehingga, orang yang ingin
bergabung dalam marching band tidak
harus bisa menggunakan alat musik.
Justru ia lebih menyukai membina
orang yang belajar dari nol alias belum
WBC/ATS
INTAN SEKARTAJI. Merasakan manfaat yang
sangat besar selama hampir 10 tahun
bergabung dengan MBBC, seperti menambah
teman, belajar berorganisasi, belajar disiplin,
team work dan menambah pengalaman.
pernah memegang alat musik sebelum-
nya dengan begitu arahan yang diberi-
kan bisa sesuai harapan.
Teguh Ray Rahwono, yang juga
merupakan salah seorang pelatih
MBBC menambahkan, yang paling
penting adalah motivasi para calon
anggota atau anggota untuk
bergabung dalam MBBC. “Yang
sering terjadi biasanya mereka hanya
sebulan saja latihan, setelah itu
keluar. Sementara marching band itu
kan suatu kegiatan yang
membutuhkan proses dan anak-anak
jaman sekarang lebih suka yang
instan,” imbuhnya.
Ia mengakui, kesulitan yang kerap
ia alami dalam melatih adalah
menyatukan misi, visi, karakter tiap
anggota yang berbeda-beda. Untuk
materi pelatihannya sendiri dibagi
menjadi tiga items, yakni horn line
(alat tiup), percussion (perkusi) dan
colour guard (bendera). Jadi pada
saat perekrutan, anggota baru diau-
disi terlebih dahulu untuk mengetahui
bakat dan minatnya terhadap tiga
items tadi sampai ditemukan
kecocokan anggota terhadap salah
satu items.
Dari segi peralatan, MBBC tergo-
long organisasi memiliki peralatan
yang hampir lengkap. Alat-alat
tersebut diantaranya adalah terom-
pet, mellophone, barithone, tuba,
perkusi, senar drum, bass drum,
quintom, cylophone, vibraphone,
marimba, cymbal, dan sebagainya.
Tomy menambahkan, anggota yang
mengikuti kegiatan marching band ini
memang tidak perlu mengeluarkan
biaya dan tidak perlu memiliki alat
musik. Yang paling penting yang harus
dimiliki anggota adalah kemauan dan
disiplin untuk berlatih. Sekali lagi ia
menekankan bahwa dalam organisasi
marching band, bukanlah hasil atau
juara disuatu event yang dicari tetapi
proses kemampuan para anggota untuk
menjadi lebih baik dari sebelumnya.
Tomy mengatakan, yang bisa
diberikan pada anggota MBBC adalah
pengalaman, belajar berorganisasi,
belajar menghadapi masyarakat yang
heterogen, disiplin, ilmu dan kepuasan
dalam bermain musik. Untuk itu ia
berharap agar MBBC terus
mendapatkan dukungan karena untuk
melaksanakan program-programnya
dibutuhkan finansial, waktu dan tenaga
yang tidak sedikit.
MBBC, menurut Tomy, merupakan
organisasi yang berada dibawah
asuhan institusi Bea dan Cukai, untuk
itu para anggota membutuhkan
perhatian dari pengurus maupun
pembina agar motivasi anggota dalam
berlatih bisa lebih giat lagi. Ia pun
berharap agar para pegawai mau
mendaftarkan putra-putrinya menjadi
anggota MBBC.
“Porsi latihan kami juga tidak
ekstrem. Kami sudah membuat
perhitungan kira-kira waktu yang
dibutuhkan berapa lama untuk latihan
dan berapa lama waktu yang
dibutuhkan untuk tampil dalam suatu
event. Jadi, apa yang kami lakukan
bukan buat kami tapi buat Bea dan
Cukai.” ucapnya.
Teguh menambahkan, dengan
mengikuti kegiatan marching band,
BERLATIH. MBBC saat sedang latihan di lapangan tennis indoor Bea dan Cukai.
Formulir Pendaftaran Marching Band Bina Caraka
Yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama : ............................................(L/P)
Tempat/tanggal lahir : ....................................................
Alamat : ....................................................
Nama orangtua/wali (untuk : ....................................................
pegawai DJBC tidak perlu diisi)
Orangtua/wali berdinas di DJBC : ....................................................
pada unit organisasi
(hanya diisi oleh anak yang
orangtuanya pegawai DJBC)
Nomor telepon/Hp : ....................................................
Jakarta,………….
Mengetahui Pemohon
Orangtua/wali/pimpinan unit kerja
(………………………….) (…………….…………….)
l Formulir pendaftaran bisa digunting atau di photo copy, dikirim langsung ke sanggar
MBBC di Kantor Pusat DJBC Jakarta, mulai pukul 16.00 - 18.00 WIB.
l Biaya pendaftaran Rp 10.000;
l Untuk info lebih lanjut, dapat menghubungi Intan di Hp 0818 08333739.
seorang anak dapat menyalurkan untuk melakukan tindakan-tindakan
tenaga dan pikirannya ke hal yang lebih yang negatif.
positif ketimbang nongkrong di jalanan. “Kegiatan ini juga bukan untuk
Sebab, saat berlatih anggota harus menghambur-hamburkan uang dan
datang tepat waktu, disiplin, belajar waktu, tapi banyak sisi positif yang bisa
mengharmonisasikan musik dan diraih. Bahkan ada seorang anggota
sebagainya, sehingga tidak terpikirkan MBBC, seorang pemain terompet, kini
WBC/ATS
EDISI 385 DESEMBER 2006 WARTA BEA CUKAI 65
 INFO PEGAWAI

tergabung dalam suatu grup orkestra,
padahal sebelumnya anak itu tidak bisa
bermain terompet. Tapi melalui MBBC,
anak tersebut bisa menguasai alat
musik terompet. Jadi, disini anak-anak
bisa belajar alat musik secara gratis,”
tandas Teguh.
PERLU REGENERASI
Saat ini MBBC sedang membuka
pendaftaran bagi anggota baru.
Recruitment itu sendiri tujuannya
untuk mengatasi krisis
keanggotaaan. Pasalnya, saat ini
jumlah anggota MBBC hanya sekitar
68 orang dimana 30 persennya
merupakan anak pegawai bea cukai
(anggota terkecil duduk di bangku
kelas 6 SD dan yang terbesar adalah
pegawai bea cukai-red). Jumlah
tersebut termasuk sedikit jika
dibandingkan dengan anggota tim
lain yang biasanya mencapai lebih
dari 100 orang.
Recruitment itu sendiri terbuka
bagi siapa saja entah itu anak
pegawai, bukan anak pegawai
maupun para pegawai bea cukai itu
sendiri dan tidak ada batasan umur.
Pendaftaran tersebut ditutup hingga
10 Desember 2006. Para anggota
nanti nya berlatih secara rutin setiap
hari Rabu (pukul 17.00 – 20.00 WIB)
dan Minggu (pukul 10.00-16.00 WIB)
di sanggar MBBC yang berlokasi di
Kantor Pusat DJBC.
Ditemui WBC saat latihan, Intan
Sekartaji, Komandan Pasukan
MBBC mengatakan, pada awalnya,
motivasinya untuk ikut serta dalam
kegiatan marching band tersebut
karena desakan orangtuanya yang
merupakan pegawai bea cukai. Saat
itu Intan masih duduk di bangku
kelas 6 SD. Namun lambat laun,
Intan merasa enjoy dan jatuh cinta
dengan kegiatan barunya tersebut.
Hingga saat ini (hampir 10 tahun-
red)), Intan masih aktif sebagai
anggota MBBC (kini Intan merupakan
mahasiswi di salah satu perguruan
tinggi negeri di Jakarta-red).
Sebagai anggota MBBC, Intan
merasakan manfaat yang sangat
besar, seperti menambah teman,
belajar berorganisasi, belajar disiplin,
team work dan menambah
pengalaman. Ia juga bisa tampil pada
beberapa event di beberapa daerah
seperti di Jogjakarta (Hamengkubu-
wono Cup) dan Bandung (Festival
Bandung Open Marching Band).
Event-event di daerah tersebut
secara rutin diikutinya.
Sebagai Komandan Pasukan, ia
bertugas untuk mengurusi para
anggota di lapangan dan aktif seba-
gai colour guard (pemain bendera).
Kendala yang kerap ia alami saat
mengikuti kegiatan di MBBC adalah
waktu antara latihan dan sekolah.
“Mungkin karena orangtua saya
sendiri yang dulu meminta saya
untuk mengikuti kegiatan ini makanya
mereka tidak komplain dengan
kegiatan saya,” imbuh Intan. Untuk
itu ia berharap agar MBBC bisa terus
eksis, meningkatkan prestasi dan
lebih maju.
Saat ini MBBC sedang
mempersiapkan diri untuk mengikuti
Grand Prix Marching Band di Istora
Senayan, pada 6-7 Januari 2007.
Tema yang akan diusung MBBC
adalah Indonesian Movies. Sehingga
lagu-lagu yang dibawakan merupakan
soundtrack dari beberapa film
Indonesia, seperti film Dealova dan
My heart. Untuk itu, para anggota kini
sedang berlatih keras agar dapat
membawakan lagu-lagu tersebut
dengan baik dengan koreografi yang
baik pula. ifa

PEGAWAI PENSIUN
T.M.T 01 DESEMBER 2006 PERIODE T.A 2006
NO NAMA NIP GOL JABATAN KEDUDUKAN

1 Wirawan Sahli, SH 060036003 IV/c Kepala KPBC KPBC Tipe A Bandung

2 Suhadiningsih 060034404 IV/a Kepala Sub Bagian KPBC Tipe A Khusus

Umum Tanjung Priok II

3 Roebianto AS 060035432 IV/a Kepala Seksi KPBC Tipe A Khusus

Kepabeanan dan Tanjung Priok II
Cukai VII

4 Basuki Dwianto 060058374 III/c Korlak Adm. Tempat KPBC Tipe A Khusus
Penimbunan Berikat Tanjung Perak

5 Moh. Amin Husen 060031554 III/b Korlak Urusan Awak Pangsarop Tipe B
Kapal Pantoloan

6 Purwanti 060040689 III/b Pelaksana KPBC Tipe A Khusus

Tanjung Priok I

7 Daryanto 060056778 II/d Pelaksana KPBC Tipe A Surakarta

8 Marsito 060057725 II/d Pelaksana KPBC Tipe A Bekasi

9 Frits Fatary 060058053 II/d Pelaksana KPBC Tipe A Sorong

10 Tandi 060059448 II/d Pelaksana KPBC Tipe A Batam

66 WARTA BEA CUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006


Bea dan Cukai Gagalkan Penyelundupan
Produk Tekstil dan Elektronik dari China
Nilai barang yang diselundupkan diperkirakan mencapai lebih dari Rp 6 milyar.
P
ada 8 November 2006, bertempat di
Kantor Pusat Direktorat Jenderal Bea
dan Cukai, digelar press release me-
ngenai penegahan barang impor berupa
produk tekstil, elektronik part dan sebagai-
nya. Barang-barang illegal tersebut diduga
berasal dari importasi secara illegal dari
China dengan modus antar pulau.
Sebagian besar barang bukti yang
berhasil ditegah berupa pakaian jadi
dalam kondisi baru, seperti baju, baju
muslim, celana jeans, mukena, baju anak-
anak dan beberapa produk seperti tas,
boneka, electronik part/CDR dan
sebagainya. Jumlah barang-barang
tersebut sebanyak 862 pkgs, dimana
keseluruhan barang diperkirakan lebih dari
kontainer 20 feet.
Akibat importasi barang-barang illegal
tersebut, kerugian yang diderita negara
diperkirakan mencapai lebih Rp 1 milyar
PRODUK TEKSTIL ILLEGAL. Petugas bea cukai
memperlihatkan produk tekstil yang berhasil ditegah.
PENGAWASAN
WBC/ATS
dari sektor bea masuk dan pajak dengan
nilai barang diperkirakan mencapai lebih
dari Rp 6 milyar.
Hingga saat ini pelaku masih dalam
tahap penyelidikan DJBC. DJBC masih
melakukan penyelidikan dengan meminta
keterangan dari pihak-pihak terkait untuk
mengetahui siapa pemilik barang dan
tersangka barang-barang illegal tersebut.
Namun sampai sekarang, belum ada yang
menyatakan bertanggung jawab atas
barang-barang tersebut maupun sebagai
pemilik atau pengurusnya.
Barang yang disita tersebut saat ini
telah disegel dan disimpan di gudang
Kantor Pusat DJBC untuk digunakan pada
proses penyidikan. Proses penyidikan itu
sendiri telah sampai pada pengumpulan
bukti-bukti lain berupa dokumen-dokumen
dan keterangan lainnya, serta
pemanggilan dan pemeriksaan terhadap
WBC/ATS
pihak-pihak yang diduga
mengetahui dan terkait atas
barang-barang illegal tersebut.
Jika dalam proses penyidikan
sudah dianggap cukup bukti
adanya tindak pidana ACHMAD BUDIANTO. Pengiriman dari Pontianak
kepabeanan maka akan ke Jakarta inilah yang menjadi dalih sebagai
dilanjutkan proses penyidikan pengiriman barang antar pulau sehingga terkesan
oleh PPNS Bea dan Cukai. barang-barang tersebut berasal dari dalam negeri.
Dengan demikian, ketentuan
yang dilanggar adalah pasal 102 Kecurigaan petugas bahwa barang
jo. pasal 103 huruf d UU No. 10 tersebut merupakan barang impor illegal
Tahun 1995 tentang adalah karena saat kejadian tidak ada
Kepabeanan, dimana pelaku yang dapat menunjukan dokumen
dapat dijerat dengan hukuman kepabeanannya dalam hal ini
pidana penjara paling lama 8 Pemberitahuan Impor Barang (PIB) dan
tahun dengan maksimal denda persyaratan tata niaganya (LS, NPIK).
sebesar Rp 500 juta. Sedangkan berdasarkan data yang
ada pada manifest kapal dan surat jalan,
KRONOLOGIS PERISTIWA diketahui bahwa barang tersebut dikirim
Keberhasilan aparat bea melalui jalur antar pulau dari Pontianak ke
cukai dalam mengungkap Jakarta dengan menggunakan kapal MV.
importasi illegal ini tidak lepas Bahar Mas Voy 34. Dari dokumen itu pula
dari serangkaian proses intelijen diketahui penerima barang adalah HD,
yang dilakukan. Saat itu HR, RN, AL yang beralamat di Jakarta.
diperoleh informasi adanya “Semula importasi secara illegal
pembongkaran terhadap barang- tersebut dilakukan ditempat lain, yang
barang impor tersebut di sebuah selanjutnya dikirim melalui pelabuhan
gudang yang beralamat di Jl. Pontianak menuju Jakarta. Pengiriman
Semper 36 Plumpang, Jakarta dari Pontianak ke Jakarta inilah yang
Utara. Barang-barang itu sendiri menjadi dalih sebagai pengiriman barang
diduga berasal dari importasi antar pulau sehingga terkesan barang-
illegal yang dilakukan pada 6 barang tersebut berasal dari dalam
November 2006. negeri,” ungkap Achmad Budianto, Pjs.
Petugas pun segera Direktur Pencegahan dan Penyidikan.
meluncur ke lapangan. Ia menambahkan, selama ini DJBC
Berdasarkan hasil pemeriksaan memang tidak melakukan pemeriksaan
petugas bea cukai di lapangan, antar pulau karena DJBC tidak memiliki
barang-barang yang dibongkar kewenangan untuk itu. Sehingga pada
ternyata berupa produk tekstil, saat dilakukan bongkar muat, barang-
elektronik part dan sebagainya, barang illegal tersebut dapat masuk ke
yang diduga diimpor dari China. wilayah pabean Indonesia. ifa
EDISI 385 DESEMBER 2006 WARTA BEA CUKAI 67
 RENUNGAN ROHANI
P Pengorbanan
olandia, 1941. Kematian bukan hal
yang baru di Auschwitz, sebuah
kamp konsentrasi Jerman di Polan-
dia. Saat Jerman menginvasi Polandia
dalam Perang Dunia I, sebagian warga
bangsa itu dimasukkan dalam kamp-
kamp penyiksaan dan meregang nyawa
dalam kamar-kamar gas atau mati di
depan regu tembak. Francis Gajowniczek,
salah seorang petinggi militer Polandia
yang ikut ditangkapi saat itu ikut terjaring
tentara SS. Ia ditempatkan di sel blok 14
yang sempit nan pengap bersama 600-an
tahanan lainnya. Tak ada detik berlalu tan-
pa erangan kesakitan dan kematian kare-
na siksaan kerja paksa dan kelaparan.
Pagi itu tanggal 31 Juli 1941 adalah
hari terakhir bagi Sang Jenderal. Bersama
10 tahanan lainnya ia dijadwalkan untuk
menjalani hukuman mati dengan cara
dimasukkan ke dalam bunker bawah
tanah sampai mati kelaparan. Ribuan
tahanan dibariskan untuk menyaksikan
acara yang hampir rutin itu. Di salah satu
pojok lapangan terdapat tumpukan
tahanan yang sudah tidak mampu berdiri.
Mereka yang dilemparkan ke situ
menyerupai gundukan tulang. Kolonel
Fritsch, komandan penjara, berdiri pongah
di depan 10 korban untuk hari itu. Ia
memberi isyarat agar kesepuluh orang
malang itu digiring ke bunker.
“Tunggu!,” seseorang berseru dari
barisan tahanan. Semua berbalik
memandangi seorang pria kurus berkaca
mata, mendekat diiringi tatapan ketakutan
para tahanan lain. Langkah gontai si kurus
itu kelihatan gagah menantang.
“Apa maumu!,” bentak sang
Komandan.
“Lagerfuhrer, kehidupan sangat
berharga. Mereka ini sangat berharga bagi
keluarganya. Saya kira anda pun sangat
berharga bagi keluarga anda. Izinkan saya
menggantikan tempat salah satu dari para
tahanan ini”. Dia menunjuk kepada
Gajowniczek. “Yang itu.”
Sang Komandan tersentak. “Apa
kau sudah gila!”.
“Tidak, Tuan”. Tak ada keraguan
dalam kata-kata itu.
“Apa pekerjaanmu?”
“Saya Maximilian Kolbe, seorang imam”.
Kolonel Fritsch tersentak. Ia kemudian
membebaskan Gajowniczek dan pria ku-
rus tersebut bergabung dengan 10 tahan-
an malang lainnya menuju ruang kemati-
an. Di situ satu persatu mereka meninggal
dalam penderitaan yang amat sangat.
Tetapi para serdadu dan perawat sa-
ngat takjub dengan kekuatan Sang Imam.
Dialah yang memanggil para perawat bila
ada rekannya yang meninggal. Bahkan ia
memberikan sakramen bagi yang sekarat.
Dalam penderitaannya, ia melayani dan
menyiapkan rekan-rekannya untuk
meninggal dengan layak. Seolah-olah dia
harus menolong setiap kawan satu selnya
untuk melalui derita terakhir sebelum
dirinya sendiri bisa terbebaskan dari derita
yang sama.
Dua minggu berlalu, dan tinggallah
68 WARTA BEA CUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006
TUHAN
BAGI MANUSIA
(...kepada kasih setiaMu aku
percaya, hatiku bersorak-
sorak karena penyelamatan-
Mu. Aku mau menyanyi
untuk Tuhan karena ia telah
berbuat baik kepadaku. –
Raja Daud, Mzm. 13:6
13:6)
sang imam yang masih hidup. Para
serdadu terpaksa menghabisinya. Mereka
datang untuk membunuhnya lewat injeksi
asam karbolat pada hari ke limabelas dari
kesengsaraannya, yaitu tanggal 14
Agustus, sehari menjelang hari raya Maria
diangkat ke Surga (dirayakan setiap 15
Agustus). Dengan tersenyum dan berbisik,
“Ave Maria,” sang imam mengulurkan
tangannya untuk disuntik mati.
Dr. Rudof Diem mengisahkan
pengalamannya ketika merawat Pastor
Kolbe. Suatu hari, Pastor Kolbe terjatuh
karena tidak kuat membawa beban saat
menjalani kerja paksa. Para serdadu
memukulinya sampai hampir mati. Meski
sekarat, ia menolak dibaringkan di tempat
tidur rumah sakit. Ia tidur di lantai dan
memberikan ranjangnya kepada pasien
lain. Jatah makan secuil roti dan kuah kol
pun masih dibagikannya. “Dia masih
muda, harus hidup,” katanya selalu.
Pastor Maximilian Kolbe lahir dari se-
buah keluarga miskin Polandia pada ta-
hun 1894. Pada usia 13 tahun, ia memu-
tuskan untuk masuk sekolah para imam.
Kolbe muda berhasil memperoleh gelar
doktor filsafat pada usia 21 tahun. Setahun
setelah ditahbiskan ia memperoleh satu
gelar lain di bidang teologi. Dengan kece-
merlangannya, ia diprediksi akan memiliki
karir cemerlang dalam hierarki Gereja.
Tetapi hal itu bukanlah sesuatu yang
menarik baginya. Ia memilih karya nyata
dalam pelayanan bagi sesama memberi-
nya karunia kekal di surga. Bahkan
nyawanya pun diberikan bagi sesamanya.
PENGORBANAN TUHAN
Natal datang lagi membawa sukacita.
Satu hal yang tak jarang terlupakan dalam
Natal adalah makna pengorbanan sejati.
Natal adalah teladan pengorbanan Tuhan.
Dari ketinggian dan kemuliaan surga,
Tuhan mengulurkan tangan penyelamatan
dan mengambil tempat yang paling hina di
kalangan manusia.
Manusia dengan segala kekurangan-
nya tidak mampu lagi untuk menggapai
surga. Usaha-usaha manusia yang seper-
tinya penuh kebaikan, tidaklah mampu
menjembatani jurang antara manusia dan
Allah. Segala perbuatan baik manusia tak
lebih dari kapas dalam timbangan Allah.
Apalah artinya dibandingkan dosa yang
menggunung dari hari ke hari.
Tetapi Allah adalah Tuhan yang penuh
kasih. Takkan dibiarkannya anak-anakNya
kehilangan hak kesulungan di surga.
Untuk itu Dia sendirilah yang turun
menawarkan keselamatan bagi manusia.
Lewat Natal Tuhan menanggalkan segala
ke-IlahianNya dan mengambil rupa
seorang hamba bagi umatNya. Suatu
pengorbanan, pengosongan diri yang
takkan pernah mampu kita teladani.
Palungan hina nan kotor dengan seorang
bayi mungil di dalamnya adalah tanda
pengorbanan Tuhan demi usahanya untuk
solider dengan kemanusiaan kita.
Adakah kasih yang lebih besar dari ini.
Allah sendiri mengorbankan diri bagi kita.
Segala kenyamanan ke-Allah-an yang
dimilikiNya ditinggalkan untuk
menunjukkan betapa Ia sayang kepada
kita dan ingin selalu bersama-sama kita, di
dunia ini maupun setelah Ia memanggil
kita. ‘Ah Tuhan’, maafkan kami yang
sering melupakan pengorbananMu dalam
sukacita dan kenyamanan kami.
PENGORBANAN ITU
Menjelang hari raya keagamaan, se-
ring didengungkan upaya-upaya pengor-
banan nyata yang paling sederhana yaitu
menyumbangkan harta. Tujuannya salah
satunya adalah mengajarkan bahwa apa
yang dimiliki tidaklah kekal, tetapi semata
karunia Tuhan. Pengorbanan lewat amal
merupakan langkah awal yang baik. Tetapi
pengorbanan memiliki arti yang lebih luas
dan mendalam.
Salah satu inti pengorbanan adalah
ketika kita mengambil bagian yang tidak
enak dari berbagai pilihan hidup untuk
menunjukkan kasih kepada Tuhan dan
sesama. Pengorbanan berarti bersedia
kehilangan kemapanan dan kenyamanan
demi suatu tujuan yang lebih mulia.
Tayangan televisi sering menyuguh-
kan kisah kawin cerai. “Kami sudah tidak
cocok… Ada perbedaan mendasar di
antara kami…. Suami saya ingin menda-
patkan keturunan…“, adalah beberapa
alasan yang sering mengemuka.
Perceraian seolah menjadi hal biasa bila
“tidak ada kesesuaian lagi.” Padahal dari
kodratnya pria dan wanita itu berbeda.
Jika dilihat lebih dalam, perceraian
dewasa ini adalah tanda tidak adanya
keinginan untuk berempati dan berkorban
antar pasangan suami isteri.
Di lain sisi, ada cerita-cerita tak
terungkap tentang para isteri-isteri yang
begitu setia mendoakan suami-suami
mereka yang selingkuh, main kasar,
penjudi, pemabuk dan sebagainya. Ya,
hati mereka remuk-redam karena
pengkhianatan. Dalam hal seperti ini,
hanya Tuhanlah yang memampukan
seseorang memberi hati untuk berkorban.
Setia kepada Tuhan, melalui kesetiaan
untuk melayani dan menyelamatkan
pasangan yang jatuh ke dalam dosa.
Kesetiaan yang kadang memerlukan
waktu sangat lama dalam penderitaan.
Pengorbanan yang tulus sangat
diperlukan untuk menyelamatkan dan
menjaga setiap pernikahan. Pernikahan
Kristiani tidak didasarkan atas: “Aku
mencintaimu karena…” melainkan “Aku
mencintaimu walaupun…”. Tuhan sendiri
telah memberi teladan, mencintai kita
sepenuhnya, walaupun ia harus
berkorban, dihinakan, demi kita yang jauh
lebih kotor dan hina.
Dalam lingkup yang lebih luas,
kemanusiaan kita lebih sering mengajar
untuk memilih yang enak, nyaman, dan
pasti. Adu jotos dan adu kepentingan
menjadi tontonan sehari-hari karena tidak
ada yang mau berkorban. Kondisi bangsa
yang tak kunjung sembuh dari berbagai
masalah salah satunya karena tidak
banyak orang yang mau mengorbankan
diri dan menunjukkan karya sejati bagi
kemajuan bangsa.
Semangat berkorban kita mulai layu.
Entah karena kecintaan negeri yang
makin turun, atau karena kekecewaan
yang berkepanjangan atau rasa bosan
menanti janji yang tak kunjung datang.
Bangsa kita sedang dalam mengalami
krisis semangat juang yang dulu sangat
kita banggakan. Para leluhur, para
pahlawan perkasa yang bersimbah darah
merebut petak-petak tanah merdeka
bukan tidak mungkin kecewa dengan
keadaan anak cucu negeri ini.
Berbagai ironi kini harus kita hadapi.
Sebagai negara agraris, kita masih harus
mendatangkan beras dari bangsa lain.
Hutan-hutan digunduli menyisakan
keperihan asap kebakaran. Kekayaan
bumi dikuras oleh tangan-tangan asing.
Pasir bahkan pulau-pulau kesayangan
lepas dari pelukan Ibu Pertiwi.
Pembangunan sebagian besar didanai
dari pinjaman. Tidak usah bermimpi untuk
memperoleh pendidikan atau pelayanan
kesehatan layak dengan gratis.
Di beberapa tempat, berbagai pihak
masih bertikai karena kepentingan
golongan demi keuntungan sesaat. Di
sana tidak ada wawasan luas dan pikiran
jauh ke depan, apalagi semangat berju-
ang. Pengorbanan? Entahlah. Mungkin
sudah lebih baik untuk mengorbankan
orang lain demi mencapai keinginan sen-
diri. Alam pun ikut murka.
Dalam kondisi seperti ini, memang
sangat sulit untuk bersikap idealis seperti
pesan kitab suci yang disampaikan para
ulama atau petinggi agama.
Ketidakpastian membuat orang memilih
jalan yang aman, kendati kadang-kadang
harus menempuh arah yang salah atau
bahkan mengorbankan orang lain. Tidak
jarang hal itu dikatakan sebagai sesuatu
yang logis dan diterima umum. Kalau
sudah demikian, entah bagaimana nasib
bangsa kita esok lusa.
NATAL BAGI BANGSA
Teladan Tuhan dalam Natal kiranya
tidak berlalu begitu saja. Tanggal 25
Desember bukanlah hari ulang tahun
Yesus. Hari itu adalah hari dimana kita
diminta untuk kembali merenungkan kasih
dan pengorbananNya bagi kita.
Natal yang sejati selayaknya dirayakan
setiap hari. Sebagai anak-anak Tuhan,
teladan pengorbanan Tuhan dalam Natal
harus nyata setiap hari. Mulailah dengan
hal-hal yang kecil. Keluarga merupakan
PENGORBANAN YANG
TULUS SANGAT
DIPERLUKAN UNTUK
MENYELAMATKAN
DAN MENJAGA SETIAP
PERNIKAHAN.
PERNIKAHAN
KRISTIANI TIDAK
DIDASARKAN ATAS:
“AKU MENCINTAIMU
KARENA…”
MELAINKAN “AKU
MENCINTAIMU
WALAUPUN…”. TUHAN
SENDIRI TELAH
MEMBERI TELADAN,
MENCINTAI KITA
SEPENUHNYA,
WALAUPUN IA HARUS
BERKORBAN,
DIHINAKAN, DEMI KITA
YANG JAUH LEBIH
KOTOR DAN HINA.
EDISI 385 DESEMBER 2006
ladang kasih Tuhan yang terdekat. Ajarilah
keluarga kita memulai dengan
pengorbanan yang sederhana. Daripada
membeli baju baru, lebih baik anak-anak
kita diajak mengumpulkan baju-bajunya
bagi sesama yang membutuhkan.
Sudahkah mereka diperkenalkan dengan
yang namanya Panti Asuhan atau para
pengemis yang kita jumpai setiap hari?
Natal adalah waktunya berkorban dan
memberi, bukan untuk menerima.
Kondisi bangsa saat ini sungguh
memerlukan anak-anak Tuhan yang mau
merayakan Natal setiap hari. Tidak usah
berpikir tentang mengorbankan jiwa raga,
meski hal itu bukan tidak mungkin. Dalam
pekerjaan kita, pengorbanan dalam Natal
berarti kesediaan kita untuk bekerja lebih
keras, lebih setia, lebih jujur dan lebih
berkualitas. Bukan tidak mungkin saat
melayani bangsa, kita harus
mengorbankan keenakan dan
kenyamanan yang kita miliki.
Sebagai abdi negara, setiap hari kita
diminta untuk merayakan Natal melalui
tugas-tugas kita. Para gembala dipanggil
Tuhan ketika mereka sedang mencari
nafkah di padang Efratha. Para murid
dipilih bukan ketika mereka sedang tidur,
tetapi saat mereka sedang menjalani
profesinya.
Profesi kita adalah tugas mulia yang
dikaruniakan dari atas, bukan karena kita
yang memilihnya. Adakah Natal sungguh
nyata dalam pekerjaan kita setiap hari?
Bila Ia memanggil lewat profesi kita,
datanglah selagi Ia berkenan ditemui.
Tuhan telah memberikan contoh yang
maha sempurna. PengorbananNya lewat
Natal disempurnakan di bukit Kalvary.
Kesediaan melayani lebih adalah kunci
kesuksesan bagi banyak pemimpin. Bila
ada yang meminta bajumu, berikanlah
juga jubahmu.
‘Ah’, menyadari betapa Tuhan menga-
sihi kita, seharusnya ada rasa malu saat
kita begitu mementingkan diri dan jauh
dari kerelaan berkorban. Tuhan sudah
mencuci kaki kita, mengapa kita menem-
patkan diri begitu nyaman di ketinggian
egoisme. Mari mengambil peran untuk
meringankan penderitaan orang lain.
NATAL BEA DAN CUKAI
Warga Kristiani DJBC tahun ini ikut
merayakan Natal dalam refleksi keseder-
hanaan. Panitia Natal DJBC merasa perlu
mengedepankan kesederhanaan sebagai
perlambang keinginan untuk mengorban-
kan keenakan dan kenyamanan yang
ditawarkan kemewahan dunia. Bukankah
Natal memang dimulai dari sebuah
kandang domba nan hina? Pekerjaan
besar itu tidak berawal dari gedung megah
di puncak dunia.
Melayani dunia ini dapat dimulai dari
hal-hal yang sederhana, kecil, bahkan
mungkin tidak berarti. Akan tetapi percaya-
lah, langkah kecilmu berarti sangat ber-
harga di mata Tuhan. Ia menunggumu.
Selamat Natal !
(AL/Persekutuan Warga Kristiani DJBC)
WARTA BEA CUKAI 69
 RUANG KESEHATAN

BERAT BADAN Anda

Anda Bertanya
Bertanya
Dokter Menjawab
Dokter Menjawab
KURANG IDEAL DIASUH OLEH PARA DOKTER
DI KLINIK KANTOR PUSAT DJBC

S
aya adalah penggemar
olahraga Taekwondo.
Tinggi saya 170 cm
sedangkan berat badan saya
ringan sekali, sekitar 40 kg,
usia saya 25 tahun. Padahal
saya termasuk orang yang
gemar makan banyak setelah
berolah raga yang memang
tujuannya adalah ingin
menambah berat badan saya
supaya ideal, tetapi tidak
kunjung berhasil. Yang ingin
saya tanyakan, setelah
berbagai upaya untuk
membesarkan badan tidak
berhasil apakah saya
mengidap kelainan berat
badan ?
DODDY - Jakarta
Berdasarkan indeks massa tubuh,
maka berat badan anda yang
normal berkisar antara 57-72 Kg.
Bila berat badan 15 persen dibawah
angka normal, anda merasa mudah
lelah, mudah merasa dingin maka
sebaiknya konsultasi kepada dokter
untuk dilakukan pemeriksaan fisik,
laboratorium maupun rontgen.
Paling tidak dokter dapat membantu
mengevaluasi status kesehatan
dan penyebab berat badan kurang
anda.
Banyak orang berpikir bahwa
berat badan yang kurang tidak
beresiko dalam kesehatan, padahal
resikonya bisa sama besar dengan
yang berlebihan berat badan.
Kurangnya berat badan meningkat-
kan resiko terjadi osteoporosis dan
infertilitas (ketidaksuburan).

JAWAB : SARAN-SARAN
Olahraga sangat UNTUK MENAIKKAN BERAT BADAN
berguna untuk SECARA BERTAHAP :
meningkatkan status l Makan makanan sehat dan
kesehatan seseorang. imbang. Jumlah makan sering
Selain itu tetapi bergizi akan lebih efektif
meningkatkan serat- dalam menyimpan kalori dalam
serat otot sehingg otot tubuh daripada makan 1 atau 2
yang terbentuk menjadi porsi besar dalam sehari. Jangan
lebih besar dan kuat. lupa tambahkan susu dalam
Bahkan untuk menuh makan agar asupan
pembentuk tulang, kalsium untuk pembentukan
olahraga dapat tulang mencukupi. Makanan
memaksimalkan lemak tinggi dan makanan siap
massa tulang saji biasanya berkalori tinggi,
seseorang jadi tulang tetapi sebaiknya tetap
lebih besar dan menghindari jenis makanan
padat. tersebut dalam jumlah besar
Massa tulang karena efek tidak sehat, yaitu
puncaknya tercapai meningkatkan resiko tekanan
diakhir usia 20-an darah tinggi dan resiko penyakit
awal 30-an. Tetapi ini jantung.
semua harus l Lakukan evaluasi terhadap
diimbangi dengan olahraga yang dilakukan apakah
asupan gizi yang cukup seimbang atau sudah
baik. Dengan gizi berlebihan
yang baik, cara hidup l Perhatikan waktu istirahat anda.
sehat dan olahraga Seorang dewasa normal
yang imbang maka membutuhkan waktu istirahat
sewajarnya seseorang antara 9-7 jam. Istirahat yang
berada dalam status kurang membutuhkan kalori tubuh
kesehatan yang prima lebih banyak dan terhambatnya
dan berat badan sesuai. perbaikan sel-sel tubuh yang
Olahraga berlebihan rusak sehingga dapat
akan menyebabkan pem- menghabiskan kalori persediaan
bakaran kalori tubuh berle- dalam tubuh yang disimpan dalam
bihan, akibatnya asupan gizi bentuk lemak.
yang baik tidak cukup dan
akhirnya dapat menyebabkan Selamat mencoba, konsultasikan
gangguan kesehatan. pada dokter jika tidak ada kemajuan.

70 WARTA BEA CUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006

 SELAK

HIV& AIDS
KATA KEMBAR, SERUPA TAK SAMA
Tanggal 1 Desember diperingati sebagai Hari AIDS sedunia. Dalam rangka peringatan tersebut,
kolumnis WBC, Ratna Sugeng, yang saat ini memegang posisi sebagai Direktur Rumah Sakit
Ketergantungan Obat (RSKO) Jakarta, menuliskan artikel yang diharapkan bisa menambah
pengetahuan pembaca mengenai HIV dan AIDS, khususnya yang terjadi di Indonesia. (Redaksi)

SAMAKAH HIV DENGAN AIDS? kekebalan tubuh karena tertular, tertular merasa memetik dosa perbuatannya.

H
IV seringkali disama artikan
dengan AIDS. Kata yang pertama
merupakan awal dari AIDS.
Manakala orang dengan HIV
mengalami sakit infeksi, yang disebut
infeksi oportunistik, maka ia dikatakan
mengalami AIDS. Orang dengan HIV,
sama sehat tampilannya dengan orang
lainnya yang merasa sehat. Orang
dengan HIV yang terbatuk-batuk karena
kuman tuberkulosa bersemayam di
paru-parunya, atau kelenjar limfe
membentuk selendang benjol-benjol
melingkari lehernya, maka ia disebut
orang dengan AIDS. Artinya HIV +
infeksi kuman atau jamur sama dengan
AIDS.
HIV adalah akronim dari Human
Immuno Virus, virus yang hanya hidup
dalam tubuh manusia, dan merusak
sistem kekebalan tubuh. AIDS
merupakan kepanjangan dari Acquired
Immuno Deficiency Syndrome, artinya
timbul gejala-gejala akibat turunnya
artinya bukan merupakan penyakit
keturunan melainkan menyebar dari
satu orang ke orang lainnya karena
adanya kontak.
ODHA suatu singkatan dari orang
dengan HIV/AIDS, artinya pengidap
HIV/AIDS, sementara OHIDA adalah
orang yang hidup dengan penyandang
HIV/AIDS.
MENGAPA MENJADI POKOK
KEPRIHATINAN DUNIA ?
Banyak orang memberikan label
bahwa HIV/AIDS merupakan penyakit
orang tak bermoral. Sekarang kita
banyak mendapatkan bayi, anak,
perempuan dan laki-laki yang tak ada
kaitannya dengan moralitas, meninggal
dunia baik di rumah sakit atau di klinik,
di rumah, dengan gejala sakit parah,
mungkin tuberkulosa, mungkin
dikatakan sebagai tifus, diare
berkepanjangan, demam naik turun,
terbaring tak berdaya, dan ia tak
Siapakah mereka ?
Mereka adalah sanak keluarga kita
yang dilahirkan dari ibu yang tertular
HIV, mereka adalah istri setia dari
suami yang pernah ’jajan’, mereka
adalah suami setia dari istri yang tak
sengaja atau disengaja ’selingkuh’,
mereka adalah pasangan pengguna
narkotika suntik, atau mereka adalah
pekerja kesehatan yang tertusuk jarum
suntik yang terkotori darah pasien HIV,
mereka yang terinjak jarum yang
pernah digunakan pengguna narkotika.
Penyebaran yang cepat dari satu
orang ke orang lain melalui kontak
darah dan cairan tubuh membuat
pekerja kesehatan benar-benar
kelabakan menghentikan percepatan
penularan. Simaklah apa yang
dikatakan WHO (World Health Organi-
zation) tentang besaran masalah di
dunia dan berapa besar pengidapnya di
Indonesia.
Disini saya cuplikan beberapa

ORAL HAIRY LEUKOPLAKIA SARKOMA KAPOSI

EDISI 385 DESEMBER 2006 WARTA BEA CUKAI 71

 SELAK

ilustrasi dari materi tayangan bahan

ajar kami ketika melatih para konse-
lor yang bekerja untuk menghadapi
klien HIV/AIDS dan mereka yang
concern terhadap masalah ini.
Sumber dari grafik, diagram yang
disajikan berasal dari WHO dan
Departemen Kesehatan.
Mempelajari grafik tersebut, maka
tergambar pada kita besaran
masalah di Indonesia, dengan intisari
bahwa masalah HIV/AIDS makin
tahun makin besar jumlahnya,
kebanyakan penderita adalah laki-
laki, terbanyak adalah mereka di usia
produktif 20-29 tahun dan 30-39
tahun, penularan terbesar berasal
dari jarum suntik yang dipakai
bergantian diantara para pengguna
narkotika suntik. Di Asia ada 3
negara yang sangat mencemaskan
yakni China, India dan Indonesia,
negara dengan penduduk besar.
Di Amerika Serikat kaum
mudanya merupakan mereka yang
berisiko besar atas penyebaran HIV/
AIDS, dikatakan risiko terbesar pada
golongan etnik minoritas pada umur
13-24 tahun. Usia rawan hubungan
seksual tanpa pemahaman,
penggunaan zat adiktif termasuk
alkohol dan suntikan narkotika, serta
hubungan seks laki-laki dengan laki-
laki. Umur penyandang HIV di
Amerika terbanyak adalah usia 35-44
tahun, disusul umur 25-34 tahun,
menurut catatan Kantor Pengawasan
Penyakit Menular Amerika Serikat.

APA YANG TELAH INDONESIA LAKUKAN

UNTUK MENURUNKAN LAJU
PENYEBARAN ?
Untuk mendiagnosis HIV secara
tepat diperlukan pemeriksaan darah
yang dikenal sebagai tes HIV. Tes HIV
dapat dilakukan di semua rumah sakit
(RS) yang ditunjuk pemerintah.
Sebelum dilakukan tes terlebih dahulu
mereka melakukan konseling untuk
mempersiapkan mental emosional
menghadapi hasil tes laboratorium.
Dampaknya demikian besar

AGE OF PERSONS WITH HIV INFECTION OR AIDS DIAGNOSED DURING 2004

72 WARTA BEA CUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006

secara mental emosional ketika
seseorang menunggu hasil
laboratorium, menerima hasilnya dan
mengerti dirinya mempunyai status
HIV (+). Karena itu pemerintah telah
menyiapkan ribuan konselor, dikenal
sebagai konselor VCT (Voluntary
Counselling and Testing) di berbagai
jenjang layanan kesehatan dan
masyarakat bekerjasama dengan
LSM HIV.
Jika hasil negatif dan risiko yang
disandang cukup besar, maka
diperlukan tes ulang tiga bulan
kemudian. Jika hasil tes (+) dan daya
tahan tubuh tetap baik, ditandai
dengan pemeriksaan darah CD4 di
atas 200, maka klien diminta tetap
menjaga kesehatannya dengan
makan-minum-tidur dan olahraga
cukup serta tidak melakukan
hubungan seks tanpa kondom dan
tidak lagi menggunakan zat adiktif.
Bagi mereka yang memerlukan
obat antiretroviral, pemerintah
memberikan subsidi atas obat
dimaksud, melalui jalur di RS yang
telah ditunjuk Menteri Kesehatan.
Obat antiretroviral bertugas mengusir kesehatanlah sebenarnya yang berisiko ma. Bersalaman, berdiskusi, meng-
virus dari sel darah agar sel darah paling besar jika mereka tidak gunakan toilet bersama, sama sekali
mampu memelihara daya tahannya menerapkan aturan kerja kewaspadaan tidak menularkan. Cegahlah HIV
terhadap serangan berbagai infeksi. baku, karena itu aturan kerja harus sebelum HIV masuk tubuh kita
Karena itu obat antiretroviral harus diterapkan secara cermat. Gunakan dengan cara hidup fisik-seksual dan
diminum pada jam yang sama setiap barang milik pribadi seperti pisau cukur mental sehat .
harinya dan tidak boleh terlambat kumis, sikat gigi, gunting kuku, alat
apalagi lupa. Kealpaan minum obat tindik dan tato, hanya untuk diri sendiri KEMANA MEMERIKSAKAN DIRI ?
menimbulkan virus yang bandel yang untuk meminimalkan penularan lewat Semua RS pemerintah di setiap
tak lagi mempan diobati, sehingga darah propinsi dan kabupaten, serta
obat pun harus diganti dengan jenis beberapa puskesmas telah siap
antiretroviral lainnya yang tidak APAKAH HIV SELALU BERARTI AIDS melayani konseling sebelum dan
disubsidi pemerintah. Seperti kita bicarakan di awal sesudah tes darah. RS Pemerintah di
tulisan ini, tidak semua HIV dapat seluruh propinsi Indonesia tersedia
SIAPA YANG RAWAN TERTULAR? cepat melanjutkan diri menjadi AIDS, obat antiretroviral yang diberikan
Para pasangan seksual dari orang dengan syarat harus hidup sehat. jika klien memenuhi syarat
yang pernah tertular, pengguna ODHA masih dapat ditolong dengan penggunaan, termasuk dapat disiplin
narkotika suntik serta pasangan ditemukannya obat antiretroviral, tanpa pernah lupa minum obat.
seksualnya dan teman sesama mereka dapat kembali bekerja dan Konseling sangat diperlukan guna
pengguna narkotika suntik, anak dari produktif. Mereka tidak menularkan memberi dukungan mental emosional
ibu yang menderita HIV yang tidak kepada teman kerja lainnya, kecuali bagi klien dan keluarganya.
dirawat sesuai aturan perawatan anak jika mereka berhubungan seks atau Ratna Sugeng, Kolumnis WBC dan
dari ibu HIV. Para petugas menggunakan jarum suntik bersa- Direktur RSKO Jakarta

EDISI 385 DESEMBER 2006 WARTA BEA CUKAI 73

 RUANG INTERAKSI
Oleh: Ratna Sugeng
B
ulan-bulan tertentu dalam
kalendar kita merupakan bulan
menerima dan memberi hadiah
secara umum. Dalam hal ini seringkali
hati sendiri bertanya mengapa saya
memperoleh hadiah dan mengapa saya
memberi hadiah. Hadiah banyak terkait
pada peristiwa rutin atau saat tertentu
seperti ulang tahun, pencapaian
keberhasilan, dan berharap
memperoleh keuntungan. Cara
menghadapi dan menyikapinya,
memerlukan kematangan diri dengan
membaca motivasi dibalik pemberian
dan penerimaan.
FILOSOFI MEMBERI HADIAH
Dikatakan bahwa manusia hampir
tidak mungkin memberi tanpa mengharap,
sebab memberi berarti kehilangan, dan
seseorang berharap hilangnya pemberian
diganti dengan pemberian juga. Filosofi
Pickstock ini menunjuk bahwa
memberikan perhatian yang sama atas
barang yang diberikan akan
menghilangkan rasa kehilangan atas
berpindahnya pemberian dari satu orang
ke orang lain, maka etiknya adalah jika
diberi hendaklah juga memberikan
balasannya. Jadi tujuan utamanya adalah
membagi kebahagiaan dengan
menghadiahi secara timbal balik.
Dalam The Seven Spiritual Laws of
Success, Deepak Chopra berkata tentang
Hukum Pemberian : “Alam semesta
berjalan dinamis secara timbal balik,
memberi dan menerima melalui energi
yang berlawanan. Memberi membuat
perputaran kehidupan kita berjalan.
Sebaliknya jika kita tidak memberi maka
kita akan mendapatkan penderitaan
karena aliran energi terhambat”.
Raja Solomon pernah berkata :
“Dermawan akan hidup baik, mereka yang
membuat orang senang akan menjadi
disenangkan” (Proverb 11: 25)
Psikologi dari sisi pandang positif
mengatakan, dasar tindak memberikan
sesuatu kadang di luar rasional akal, yang
74 WARTA BEA CUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006
Memberi
HADIAH
Memberi, secara psikologi positif, terkait dengan
kedermawanan.
dapat datang dari hati yang dermawan.
Kedermawanan merupakan bagian dari
empat pilar kehidupan masyarakat
berbudaya yakni : dermawan, adil, kasih,
dan integritas. Agama mengajarkan
memberi lebih baik daripada menerima.
Namun psikologi memberi tidak
sesederhana hukum spiritual, sebab motif
dan konsekuensi memberi sesuatu boleh
jadi sangat rumit
Negara Kolumbia melepas
narkotikanya yang membuat banyak
negara termasuk Amerika memeranginya.
Dalih yang digunakan dalam menjual
narkotika ke Amerika adalah
mensejahterakan umat miskin di
Kolumbia, seperti membangun dan
menjalankan rumah sakit, sekolah dan
lapangan kerja. Apakah murni demikian
alasan dibalik penjualan narkotika untuk
memberi bagi si miskin ?
Tak dapat dipungkiri bahwa si kaya
dapat memberikan apapun dengan alasan
apapun kepada si miskin. Dan apakah si
kaya betul bermaksud membantu tulus
ikhlas tanpa mengharap imbalan apapun
dari si miskin? Dari sisi psikologi
penjelasannya menjadi makin rumit ketika
dinamika psikologi seseorang dikupas.
Beberapa korporasi besar mempunyai
program memberikan bea siswa kepada
mereka yang berprestasi tetapi tak
mampu secara finansial, atau beberapa
perusahaan memberi sebagian
keuntungannya untuk kepentingan sosial
dan kesehatan bagi mereka yang
dikategorikan miskin, toko memberi
hadiah bonus jika produk mereka dibeli.
Apakah mereka memang tulus dalam
memberi hadiah atau ada alasan lainnya?
Korporasi, perusahaan, toko, dikelola oleh
manusia, maka psikologi memberi terletak
dalam diri manusianya.
TANGGA KEDERMAWANAN
Memberi, secara psikologi positif,
terkait dengan kedermawanan.
Kedermawanan mempunyai berbagai
tingkat atau kadar ketulusan memberi,
makin tinggi tingkatnya, makin baik
karakter pemberinya.
Rambam seorang Yahudi mengatakan
bahwa orang dikategorikan makin baik jika
makin tinggi kedermawanannya. Rambam
membuat tangga delapan program
tentang bagaimana memberi pada
mereka yang tak mampu berdasarkan
hukum Yahudi pada abad 12.
Julie Salamon, seorang penulis
terbaik dari New York Times,
mengembangkan tangga Rambam.
Tangga terendah merepresentasikan
memberi dengan mengomel, seperti
memberi terpaksa kepada pengemis di
simpang jalan. Tangga yang tertinggi
adalah memberi hadiah dengan
meningkatkan harkat seseorang,
misalnya memberi pekerjaan pada
pengemis sehingga mereka tak perlu
lagi hidup dari mengemis.
Dibawah ini 8 langkah spiritual dari
memberi, makin tinggi nilainya bila
membuat pemberi dan penerima
mendapat berkah ;
1. Memberi sambil mengomel untuk
melepaskan diri dari suasana yang tak
nyaman
2. Memberi dengan perasaan menolak
agar terhindar dari beban perasaan
bersalah atau kewajiban
3. Memberi berulang untuk mendapatkan
perhatian, pengurangan pajak atau
pengembalian dan keuntungan materi
4. Memberi dengan niat agar dibalas
dengan bantuan
5. Memberi dengan dermawan, tanpa
diminta, untuk memenuhi kebutuhan
orang lain
6. Memberi dengan pengorbanan, tanpa
diminta, untuk memenuhi kebutuhan
orang lain
7. Memberi dengan pengorbanan dan
konsisten untuk alasan dan
keuntungan kemanusiaan
8. Memberikan diri dan mengorbankan
kehidupan untuk alasan dan
keuntungan kemanusiaan
 FOTO : ISTIMEWA
Makin ke arah angka delapan, makin
tinggi kadar memberi, sebab
kedermawanan bukan lagi terbatas pada
uang atau kepemilikan atas benda. Pada
tingkat tinggi, seseorang menyumbangkan
kekuatan yang ada padanya, waktu dan
hidupnya untuk kepentingan
kemanusiaan. Ia betul tanpa pamrih.
Bagaimana dengan sikap memberi
diri kita masing-masing ? Apakah akan
bergerak sesuai tangga ini atau meniru
tangga korporasi ?

MENUMBUHKAN KEDERMAWANAN
Kalau kita melihat John Rockefeller
atau Bill Gates, yang telah
menyumbangkan uangnya untuk memberi
kebahagiaan dan kesehatan banyak
orang, dapatkah kita menggolongkan
mereka dalam tangga delapan? Di tangga
berapa pun mereka anda golongkan,
kedermawanan mereka telah membuat
banyak orang tertolong .
Setiap dermawan tidak langsung
demikian saja menjadi dermawan, ada
proses dalam hidupnya. Proses dimulai
sejak dini untuk membentuk kepribadian
yang peduli terhadap orang lain. Edukasi
tentang hal ini dimulai dari rumah, dari
seorang ibu yang dengan tulus
memberikan waktunya untuk
perkembangan dan pengasuhan anak
tanpa menuntut syarat apapun,
bagaimana mengasuh anak untuk dapat
bermain bersama dengan saudaranya.
Pemberian derma merupakan bagian
penting dari edukasi pembentukan
karakter anak, di rumah dan sekolah.
Pemberian sogok pun mereka pelajari di
rumah, sekolah dan lingkungan.
Pernahkah ibu atau bapak menyogok
anak atau memberikan hadiah kepada
guru agar anak memperoleh
keistimewaan? Ketika ibu atau bapak
merasa bersalah kepada anak, kemudian
memberikan hadiah agar anak
memaafkannya, bentuk hadiah kategori
apa ini dalam tangga di atas?
Di dalam diri sering ada perasaan
membela diri sendiri ketika tidak
memberikan sumbangan. Beberapa
alasan tertentu dicari penalarannya,
seperti ”saya masih pelajar tak
berpenghasilan” atau ”saya masih punya
hutang, jadi bolehkan saya tak
berderma?”. Senyatanya ini adalah alasan
yang dibuat rasional untuk tidak memberi.
Hambatan terbesar dalam memberi atau
berderma adalah egoisme.

KESIMPULAN
Memberi hadiah dan kedermawanan
mempunyai korelasi yang dapat diukur
oleh kejujuran diri sendiri. Seseorang
dapat memposisikan diri sebagai pemberi
atau penerima dan sudah selayaknya se-
bagai orang dewasa dapat menduga mo-
tif memberi dan diberi. Sikap dan ego diri
sendirilah yang seringkali menghambat
untuk menjadi matang dalam kehidupan
memberi dan menerima dan penilaian HADIAH. Bulan-bulan tertentu dalam kalendar kita merupakan
layak untuk pantas memberi atau diberi. bulan menerima dan memberi hadiah secara umum.

EDISI 385 DESEMBER 2006 WARTA BEA CUKAI 75

 PROFIL
I Gusti Agung Ayu Ari Tiastary, S.E
KORLAK ADMINISTRASI PEMERIKSA DOKUMEN KPBC NGURAH RAI
“WANITA BAGIAN TAK TERPISAHKAN
DALAM TEAM WORK PELAKSANAAN
TUGAS–TUGAS DJBC”
Motivasinya dalam bekerja terbilang cukup tinggi, walaupun dirinya seorang wanita namun
untuk urusan tugas di Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC) ia tidak pilih-pilih,
mulai dari pekerjaan yang umumnya dilakukan oleh pria hingga penataan administrasi pun
dirinya selalu siap menjalankan.
S
udah menjadi suatu tradisi kalau
wanita-wanita di pulau Bali selalu
ingin bekerja dan tidak tabu dalam
mengerjakan pekerjaan yang biasanya
dilakukan oleh kaum pria. Kebiasaan
yang telah diturunkan oleh nenek mo-
yang mereka ini, membuat kesetaraan
gender di pulau dewata jamak terlihat,
bahkan di pulau yang memiliki sumber
alam yang sangat kaya ini, antara kaum
pria dan wanita duduk berdampingan
dalam segala hal.
Tradisi tersebut ternyata juga
dijalani oleh tokoh profil kita bulan ini.
Seorang wanita Bali berwajah cantik
yang selalu mengembangkan senyum.
Wanita keturunan bangsawan dari
puri Tabanan ini, memiliki segudang
pengalaman dalam menjalani hidupnya,
dan dalam menjalankan tugas sehari-
hari. Dengan pengalaman itu dirinya
kini menjadi yakin kalau karir dapat
diraih oleh siapapun, namun tak semua
orang dapat menjalani karir itu sesuai
dengan harapannya.
I Gusti Agung Ayu Ari Tiastary,
S.E, yang lahir pada 16 Oktober 1974,
di Tabanan Bali, adalah anak pertama
dari empat bersaudara, dari pasangan I
Gusti Putu Muliasta (Ayah) dan Sri
Malini (Ibu), yang merasa perjalanan
hidupnya sejak kecil hingga kini,
dipenuhi dengan berbagai peristiwa
menarik yang belum tentu semua orang
merasakannya.
Tias begitu sapaan akrab bagi
dirinya, dikalangan pegawai baik waktu
ia bertugas di Kantor Pusat DJBC
maupun di KPBC Ngurah Rai, memang
dikenal cukup enerjik dan familiar
terhadap siapapun orang yang
ditemuinya. Hal ini juga terbukti ketika
WBC pertama kali bertemu dengannya
pada 10 Mei 2006 lalu dan bermaksud
mewawancarainya berkaitan dengan
pelatihan yang baru saja diikutinya.
Saat WBC berkunjung ke tempat
tugasnya di KPBC Tipe A Ngurah Rai
pada awal September 2006, saat itu
76 WARTA BEA CUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006
Tias masih berkutat dengan pekerjaan-
nya, padahal waktu telah menunjukan
pukul 18.30 wita. Dengan terlihat lelah
namun tetap semangat, Tias
menyambut WBC dengan suka cita.
Setelah berbicara panjang lebar akan
pekerjaannya hari itu yang cukup padat,
Tias pun mengundang WBC keesokan
harinya untuk berkunjung kerumahnya,
di daerah Tabanan Bali.
Jarak tempuh 32 Km adalah jarak
dari rumah menuju kantor, yang dilalui
oleh Tias setiap harinya. Cukup jauh
dan melelahkan juga, namun semua itu
dijalaninya dengan penuh
semangat.”Jalur ini saya lalui tiap hari,
jarak yang cukup jauh dengan waktu
tempuh hanya 1 jam, karena disini tidak
ada macet seperti di Jakarta,” ujar Tias
saat menuju rumahnya.
Di rumahnya yang cukup asri dan
berhawa sejuk ini, Tias pun mulai men-
ceritakan perjalanan hidupnya. Dengan
sangat rendah hati, Tias mengutarakan
kalau perjalanan hidupnya ini
sebenarnya belum seberapa dan belum
memiliki pengalaman apa-apa
ketimbang pegawai lainnya, baik yang
lebih senior maupun yang telah
mengalami mutasi berkali-kali.
“Sejak kecil saya dididik cukup di-
siplin dan demokratis, mungkin semua
orang tua dimanapun saat itu sama
cara mendidiknya. Sejak di bangku
sekolah dasar, perintah yang diberikan
orang tua kepada saya hanya belajar
dan belajar, makanya tak heran kalau
saya selalu juara kelas, mungkin ini
yang diharapkan oleh orang tua dengan
cara mendidiknya,” kenang Tias saat
mengawali cerita perjalanan hidupnya.
Tias kecil yang telah memiliki cita-
cita sebagai dokter, memang tak ubah-
nya anak-anak perempuan lain di Bali,
setiap pulang sekolah kegiatan yang
dilakoninya adalah mengikuti latihan
menari dan melukis, bahkan untuk
melukis ini Tias sempat keluar sebagai
juara se-Kabupaten Tabanan. Namun
kegiatan hobi melukisnya tidak dilakoni
terus, kegiatan ini dijalaninya hanya
sampai SMP saja. Sedang untuk
menari, kegiatan ini terus dijalaninya
hingga dirinya duduk dibangku SMA
“Untuk melukis ini sebenarnya tidak
ada bakat dari orang tua, tapi saat itu
saya memiliki guru kesenian yang
sangat pandai sekali melukis, maka
sejak itu saya senang sekali melukis,”
kata Tias
Orang tuanya juga sangat mendo-
rong sekali akan bakat yang dimiliki
tersebut, walaupun hanya mampu
menyediakan fasilitas yang diperlukan,
namun semua itu menggambarkan
kalau orang tuanya selalu mendukung
apa yang dimaui dan dijalani oleh Tias.
Menginjak SMP, prestasi Tias tak
berubah, dirinya selalu keluar sebagai
juara dikelasnya, dan di SMP ini
kegiatan Tias pun bertambah banyak,
selain mengikuti kegiatan menari,
dirinya juga aktif di kegiatan ektra
kurikuler lainnya. Hal ini juga
dilakukannya saat dirinya duduk di
bangku SMA, kegiatan menari tetap
menjadi kegiatan ekstra kulikuler
utamanya, bahkan Tias mengaku kalau
kegiatan menari ini juga sempat
menyita perhatiannya dan sedikit
mengganggu pelajarannya.
“Karena cukup banyak waktu yang
terpakai untuk ekstra kurikuler menari
ini, prestasi saya pun sempat anjok
juga, jadi di SMA itu rangking saya
mulai satu sampai lima. Namun ketika
naik dikelas dua dan mulai penjurusan,
saya terpilih masuk ke jurusan A1
(fisika-red), namun karena sejak SMP
saya lebih senang pelajaran biologi dan
cita-cita saya pun juga ingin menjadi
dokter, maka saya lebih memilih
jurusan A2 (biologi-red) ketimbang
fisika,” tutur Tias.
MENJADI PASKIBRAKA NASIONAL
Seiring dengan penjurusan yang
diinginkan oleh Tias, disini jugalah Tias
 memiliki suatu pengalaman hidup yang
jarang sekali dimiliki oleh orang lain.
Pengalaman tersebut adalah terpilihnya
Tias sebagai satu dari dua siswa SMA
se-Bali untuk menjadi Pasukan
Pengibar Bendera Pusaka (Paskibraka)
nasional.
“Sebenarnya awal saya terpilih
menjadi Paskibraka nasional adalah,
dengan mengikuti kegiatan ekstra
kurikuler PKS (Polisi Khusus Sekolah),
dari kegiatan ini sekolah kami menjadi
juara di Tabanan. Setelah kami juara
itu, kami lalu menekuninya lebih lanjut
dengan latihan baris berbaris atau yang
disebut dengan Paskibraka, dari situlah
saya terpilih menjadi Paskibraka
nasional sekaligus mewakili sekolah,
kabupaten dan Profinsi Bali,” ujar Tias.
Lebih lanjut Tias bercerita,
perjalanan untuk menjadi Paskibraka
nasional tentunya juga tidak semudah
yang dibayangkan. Dengan melewati
masa seleksi yang cukup ketat dan
penggodokan yang sangat berat,
akhirnya dirinya terpilih sebagai
pembawa bendera duplikat di upacara
hari kemerdekaan RI ke 47 tahun 1991.
“Sunguh suatu keberuntungan dan
kebanggaan tersendiri bagi saya ketika
menjadi Paskibraka nasional itu, karena
saat itukan jarang orang yang bisa
masuk ke istana apalagi berhadapan
langsung dengan Presiden, jadi saat itu
berbagai perasaan bercampur baur
menjadi satu dan rasanya itu tak bisa
dibayangkan sebelumnya. Tapi dari
semua itu yang paling berkesan bagi
saya adalah, dengan terpilih menjadi
Paskibraka nasional itu akhirnya saya
dapat menginjakan kaki di Jakarta
untuk yang pertama kali, sekaligus bisa
masuk ke dalam istana negara,” cerita
Tias.Pengalaman penting yang di dapat
adalah memiliki teman dari ke- 27
popinsi yang ada saat itu di Indonesia
yang hingga kini masih keep in touch.
Para mantan Paskibraka Nasional ini
juga terhimpun dalam suatu organisasi
bagi para mantan Paskib bernama
Purna Paskibraka Nasional yang tiap
tahunnya selalu mengadakan kegiatan.
Selesai menjadi Paskibraka
nasional, dan masih menjadi duta
daerah di Jakarta, kegiatan lain pun
banyak yang harus diikuti oleh Tias,
mulai dari kunjungan ke Departemen
Pendidikan dan Kebudayaan untuk
berdialog langsung dengan menterinya
saat itu, dan berdialog di istana negara
dengan beberapa menteri lainnya.

AWAL KARIR DI DJBC

Selesai SMA, Tias pun kembali
dihadapi oleh beberapa pilihan untuk
masa depannya. Karena cita-cita
awalnya ingin menjadi dokter, maka
Tias pun mengikuti ujian masuk pergu-
ruan tinggi negeri (UMPTN) dengan
pilihan kedokteran dan ekonomi
sebagai cadangannya di Universitas
Udayana Bali. Sambil menunggu hasil

EDISI 385 DESEMBER 2006 WARTA BEA CUKAI 77

 PROFIL
BERSAMA KELUARGA. Menjadi panutan dalam keluarga, adalah tanda dari kesuksesan yang diraih.
UMPTN, Tias pun mencoba untuk
mendaftar di STAN dengan pilihan
jurusannya adalah Bea Cukai.
“Saya mengetahui STAN itu dari
koran, kebetulan saat itu diberitakan
kalau STAN sedang membuka
pendaftaran untuk tahun ajaran baru.
Karena tertarik, akhirnya saya diantar
ibu untuk mencoba mendaftar, dan
pada pendaftaran itu saya tertarik
dengan jurusan bea cukai, karena
sebelumnya saya belum tahu apa itu
bea cukai,” kata Tias.
Lebih lanjut Tias bercerita, ada satu
kisah yang cukup unik pada perjalan
saat mendaftar di STAN. Waktu itu
karena tiket pesawat Bali-Jakarta masih
cukup mahal, akhirnya Tias berangkat
ke Jakarta dengan mengunakan bus
malam. Di tengah perjalanannya, tiba-
tiba bus tersebut mogok dan
membutuhkan perbaikan yang serius,
akhirnya Tias pun harus rela menunggu
sampai pagi di dalam bus yang sedang
diperbaiki. Dari kejadian itu, Tias pun
sempat berpikir, apa gerangan yang
bakal terjadi pada dirinya, apakan ini
pertanda kalau dirinya akan diterima di
STAN? Atau sebaliknya dirinya malah
tidak akan diterima baik di universitas
negeri maupun di STAN.
Setelah mendaftar di STAN dan Tias
pun kembali ke Bali, beberapa minggu
kemudian keluar hasil pengumuman
ujian UMPTN, dari pengumuman itu,
ternyata Tias lulus di ujian UMPTN
namun bukan jurusan kedokteran
melainkan di ekonomi, karena merasa
78 WARTA BEA CUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006
ekonomi hanya sebagai cadangan saja
dan sebenarnya ia tidak tertarik untuk
belajar ekonomi, akhirnya kesempatan
itu tidak diambilnya dan dirinya pun
menunggu hasil pengumuman dari
STAN. Ketika hasil STAN diumumkan,
ternyata Tias berhasil lulus dan masuk
ke jurusan bea cukai.
PKL adalah praktek kerja untuk
melengkapi syarat kelulusan disamping
menyusun karya tulis. Saat itulah PKL
dilakukan di kantor – kantor pelayanan
Bea dan Cukai yang berada di bawah
Kanwil V. “Cukup kaget juga ya waktu
pertama kali ke Cirebon, karena waktu
di Soekarno-Hatta itu kegiatannya
ramai banget, eh di Cirebon kok sepi
banget, jadi kayak kebalikannya gitu,
tapi saya tetap jalani dengan senang
hati karena ini sudah menjadi pekerjaan
saya,” ungkap Tias.
Selesai mengikuti praktek kerja atau
magang, dan dinyatakan lulus Tias
mendapatkan penempatan pertamanya
di KPBC Malang . Namun sebelum
berangkat ke Malang, Tias
mendapatkan tugas untuk mengikuti
diklat Pengawasan Keuangan Negara
(PKN) di Pusdiklat selama beberapa
bulan. Setelah lulus dari diklat tersebut,
barulah Tias menempati tempat
tugasnya yang pertama di KPBC
Malang, sebagai pelaksana di unit P2
masih ditahun yang sama 1995.
“Cukup menantang juga
pengalaman tugas pertama di Malang
sebagai P2 disana, kita setiap
beberapa minggu mengadakan operasi
DOK. PRIBADI
rutin kepada pabrikan
rokok yang menjadi
primadona pemasukan
dari KPBC Malang. Tapi
baru tiga bulan disana
saya dimutasikan kembali
ke Kantor Pusat di
Direktorat Verifikasi dan
Audit,” ujar Tias.
Lebih lanjut Tias
bercerita, mutasi
pertamanya itu diawali
dengan kedatangan
Sekretaris DJBC yang
waktu itu dijabat oleh
Kamil Sjoeib, ke KPBC
Malang. Melihat Tias yang
baru lulus diklat PKN itu,
Sekditjen pun meminta
Tias untuk menerapkan
ilmu yang telah
didapatkannya pada saat
diklat di Direktorat
Verifikasi dan Audit.
Hampir sepuluh tahun
Tias menjalani tugas
sebagai auditor di
Direktorat Verifikasi dan
Audit Kantor Pusat DJBC
(1995-2006), banyak
sekali hal-hal yang terkait
dengan penemuan audit
yang dialami Tias saat
menjalani tugasnya ini,
bahkan ketika ditanya berapa kali
menemukan temuan, Tias menjawab
sudah lupa berapa kali karena
temuannya juga lumayan banyak.
IKUT DALAM TIM BOAT ZOEKING
Setelah hampir sepuluh tahun di
Jakarta, akhirnya Tias minta mutasi ke
Bali dan mendapatkan promosi
sekaligus kesempatan berbakti di tanah
kelahirannya di Bali, dan Tias
ditugaskan di KPBC Ngurah Rai
sebagai Korlak Administrasi Impor.
Sebagai orang yang tadinya bertugas di
bidang audit, tentunya banyak hal yang
perlu Tias kembali pelajari dalam
mengurus kegiatan impor.
“Dengan ditugaskannya saya di
adminstrasi impor ini, ternyata saya
baru mengetahui tugas DJBC yang
sesunguhnya itu seperti apa. Karena
selama ini saya hanya mengurusi audit
jadi saya tidak paham kalau ternyata
tugas DJBC juga begitu berat dan
sangat membutuhkan system kerja yag
saling menunjang antara satu seksi
dengan seksi yang lain atau bekerja
sebagai team work dalam menjaga
keamanan akan masuknya barang-
barang berbahaya ke negara kita ini,”
tutur Tias.
Mungkin ada baiknya bila para
pengambil keputusan di DJBC untuk
mempertimbangkan bagi para lulusan
STAN/Prodip yang akan bertugas
sebagai auditor agar diberi kesempatan
untuk terjun langsung ke lapangan
terlebih dahulu sehingga tahu betul
 DOK. PRIBADI
kenyataan yang dihadapi terutama sys-
tem aplikasi yang diterapkan oleh Bea
dan Cukai berikut interaksi dan perma-
salahan yang dihadapi di lapangan.
Bukan hanya tugas DJBC di
lapangan yang sesunguhnya yang baru
diketahui oleh Tias, di KPBC Ngurah
Rai ini, Tias juga telah beberapa kali
mengikuti pemeriksaan boat zoeking, di
lepas pantai. Pemeriksaan ini dilakukan
dengan penuh semangat oleh Tias, dan
mungkin baru dirinya saja satu-satunya
wanita di KPBC Ngurah Rai atau Kanwil
VIII Denpasar yang mengikuti kegiatan
boat zoeking. Sebetulnya menurut Tias,
setiap pegawai wanita di DJBC mampu
melaksanakan kegiatan tersebut.
“Kegiatan Boat zoeking di KPBC Ngu-
rah Rai adalah pemeriksaan atas kapal
tanker milik pertamina yang rutin sandar di
Pelabuhan Amuk, Manggis , Karangasem,
dan atas kapal pesiar yang kadang sandar
di sana dan kadang di Benoa. Kegiatan itu
penuh dengan resiko apalagi perlengkap-
an yang kita miliki sangat minim sekali,
jadi kemungkinan terjadi kecelakan juga
PASKIBRAKA NASIONAL. Tias (kanan) saat menjadi Paskibraka Nasional, dan menerima bendera duplikat
cukup besar, tapi syukur semua itu dapat dari Presiden Seoharto di hari kemerdekaan RI ke 47.
berjalan dengan lancar,” ujar Tias.
Selain kegiatan boat zoeking, kegiatan belajar dan memulai sesuatu. Khusus Tias memiliki kemampuan setara
plane zoeking, juga pernah Tias lakukan, untuk kaum hawa, Tias adalah contoh dengan pria, namun belum optimal.
untuk plane zoeking Tias telah lakukan salah satu dari kaum hawa lain yang Wanita memang terkadang dilemahkan
saat bertugas menjadi Korlak di Bandara tidak merasa malu untuk selalu belajar oleh kaum pria. Namun dalam era
Ngurah Rai.Berbagai pengalaman didapat dan tidak takut untuk melakukan globalisasi seperti sekarang wanita
saat bertugas di Bandara ini. Diantaranya sesuatu yang mungkin dinilai banyak adalah sebagai bagian tak terpisahkan
berkomunikasi dalam bahasa asing, baik orang tidak perlu untuk dilakukan. untuk kemajuan DJBC.Wanita dapat
Inggris, Jepang, bagaimana menerangkan “Kalau orang lain banyak yang men- memberi warna tersendiri dalam nilai
peraturan kepada penumpang yang cibir dengan cerita ini, saya merasa itu nilai positif, justru akan memberi
kadang temperamen karena kelelahan adalah penghargaan sekaligus tantang- semangat bekerja bagi lingkungan
setelah perjalanan lintas benua. Hingga an bagi diri saya, karena dengan sekitarnya.Kedepannya mungkin dapat
acara pulang pergi Tabanan Tuban yang demikian saya merasa masih ada yang dipertimbangkan lagi penerimaan
kadang karena tugas malam baru bisa kurang dari diri saya sehingga dapat pgawai wanita di lingkungan
meninggalkan bandara pada jam 2 pagi. menjadi cambuk untuk terus belajar DJBC.Untuk itu majulah kaum wanita
Bagi Tias semua adalah hal-hal baru yang dan menimba pengalaman dari tugas- dan perkayalah diri mu dengan ilmu
menyenangkan. Dengan mengikuti tugas tugas yang saya emban,” ujar Tias. dan berbagai pengalaman yang didapat
tersebut Tias yang kini menjabat sebagai Banyak wanita di DJBC menurut dari perjalanan hidup ini. adi
Korlak Administrasi Pemeriksa Dokumen DOK. PRIBADI
KPBC Ngurah Rai, berharap memiliki
suatu pengalaman dan pembelajaran
dalam tugasnya ini .
Diakhir ceritanya, Tias hingga kini
selalu mengingat pesan ayahnya untuk
dapat menjadi panutan dalam keluarga,
karena dengan menjadi panutan itu,
maka dirinya bisa dikatakan sukses
sebagai seorang wanita dalam meniti
karirnya. Merasa masih memiliki satu
tanggung jawab lagi yang harus
dijalankan dalam tugasnya di Bali ini,
yaitu mengingat sepanjang
perjalanannya mulai dari rumah hingga
kantor adalah lokasi wisata, maka
dirinya perlu untuk lebih memajukan
lagi wisata di Bali, hal ini dikarenakan
hanya melalui putra-putri daerah lah
lokasi wisata itu dapat menjadi lebih
maju dan lebih dikenal orang.
Dari cerita pengalaman hidup Tias,
yang menurutnya belum berarti apa-
apa, sebenarnya dapat ditarik benang
merah bahwa prestasi hanya dapat
didapatkan dengan cara menambah TIM BOAT ZOEKING. Tias (kiri) bersama tim boat zokeing KPBC Ngurah Rai, saat memeriksa kapal
pengetahuan dan tidak malu untuk tangker Pertamina di pelanuhan Amuk Manggis Karang Asem

EDISI 385 DESEMBER 2006 WARTA BEA CUKAI 79

 APA KATA MEREKA

Ririn

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
Dwi Aryani

“Petugas–
Petugasnya
Ramah”
Setelah sukses
memerankan tokoh Cinta
dalam sinetron Ada Apa
dengan Cinta kini Ririn Dwi
Aryani banyak mendapat tawar-
an untuk berakting di sinet-

Renny Singgih
ron.Banyaknya tawaran
berperan dalam sinetron
diakuinya cukup
Senang Kalau Tarif melelahkan, namun ia
masih tetap bisa
Cukai Naik menjaga staminanya
Jika ada yang senang kebijakan kenaik- dengan cara melakukan
an tarif cukai pada produk rokok, mungkin olahraga teratur dan
ia salah satu yang menyambut gembira akan juga meminum
hal itu. Itulah dia Renny Singgih ketua Lem- suplemen vitamin.
baga Masyarakat Menanggulangi Masalah Pemeran tokoh Airin
Merokok (LM3), yang terus mengimbau ke- dalam sinteron Cincin
pada masyarakat agar menghindari kebiasa-
an merokok yang bisa berdampak pada
yang pernah tayang di
kesehatan. Renny merasa sangat setuju jika salah satu televisi
cukai terhadap rokok dinaikan sehingga swasta ini pun pada
jumlah perokok baru yang kebanyakan awalnya sempat kaget
berasal dari kalangan remaja dapat ditekan. ketika WBC tanyai
“Kalau Bea Cukai menaikan tarif cukai mengenai Bea Cukai.
pada produk rokok pastinya jumlah perokok Ia mengakui, ia hanya
baru akan berkurang dan program kita tahu Bea Cukai itu
bersama dengan pemerintah untuk menjalankan
menciptakan masyarakat sehat tanpa rokok
akan tercapai,”ujarnya kembali. Namun ia tugasnya dibandara
menyadari bahwa usulannya untuk dan memeriksa
menaikan tarif cukai cukai tidak segampang barang bawaan
membalikan telapak tangan dan untuk itu ia penumpang yang
selalu mencoba memeberi penjelasan kepa- berasal dari luar
da instansi pemerintah yang berhubungan negeri. “Aku juga
dengan penerimaan negara terutama dari pernah diperiksa
cukai tembakau bahwa kebijakan menaikan oleh petugas (Bea
tarif cukai bukan untuk mematikan usaha
pabrikan rokok tapi juga dilihat dampaknya
Cukai.red) ketika
bagi kesehatan masyarakat. pulang dari luar
Untuk itu ia percaya kalau pemerintah negeri dan yang
bisa mencari solusi bagaimana caranya aku tahu tugas
menaikan tarif cukai tanpa harus mematikan mereka ya…di
usaha pabrik rokok. Lebih lanjut Renny me- bandara,’ujar Ririn
ngatakan saat ini petugas Bea Cukai Indo- kembali.
nesia sudah menjalankan tugasnya dengan Ketika ditanya
baik dalam rangka mengumpulkan peneri- apakah ia pernah
maan negara terutama dari sektor cukai ma-
upun juga melakukan pengawasan terhadap mengalami
masuknya barang ilegal dari luar negeri. kesulitan ketika
Kesan tersebut Renny peroleh ketika ia diperiksa, Ririn
melihat secara langsung bagaimana petugas mengatakan,”Sejauh
Bea Cukai melakukan pemeriksaan barang ini petugas kita baik-
terhadap para penumpang yang pulang dari baik dan mereka
luar negeri di bandara, termasuk kepada menjalankan
dirinya ketika ia pulang dari mengikuti tugasnya dengan
konferensi Internasional mengenai masalah
kesehatan.”Saya melihat petugas kita sudah
baik, dan petugasnya
professional, tidak ada pembedaan dalam ramah-ramah, apa
pemeriksaan terhadap barang yang dibawa karena aku selebritis
penumpang, termasuk kepada saya,”ujarnya kali ya,”ujarnya
kembali. zap kembali. zap

80 WARTA BEA CUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI
NOMOR P-11/BC/2006

TENTANG
PERUBAHAN KETIGA ATAS KEPUTUSAN DIREKTUR JENDERAL
BEA DAN CUKAI NOMOR KEP-205/BC/2003 TENTANG PETUNJUK
PELAKSANAAN TATALAKSANA KEMUDAHAN IMPOR TUJUAN
EKSPOR DAN PENGAWASANNYA

DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI,

Menimbang :
a. bahwa untuk meningkatkan ekspor non migas dipandang perlu
menyederhanakan tata cara pemberian fasilitas Kemudahan Impor Tujuan
Ekspor;
b. bahwa untuk meningkatkan pelayanan dengan mempergunakan system
elektronisasi yang terintegrasi dipandang perlu menyederhanakan tata cara
pemberian fasilitas Kemudahan Impor Tujuan Ekspor;
c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a
dan b diatas, perlu dilakukan perubahan ketiga atas Keputusan Direktur
Jenderal Bea dan Cukai Nomor KEP-205/BC/2005 tentang Petunjuk
Pelaksanaan Tatalaksana Kemudahan Impor Tujuan Ekspor dan
pengawasannya.

Mengingat :
1. Keputusan Presiden Nomor 45/M/2006
2. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 580/KMK.04/2003 tentang Tatalaksana
Kemudahan Impor Tujuan Ekspor dan Pengawasannya sebagaimana telah
diubah dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 36/PMK.04/2005;
3. Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor: KEP-205/BC/2003
tentang Petunjuk Pelaksanaan Tatalaksana Kemudahan Impor Tujuan
Ekspor dan Pengawasannya sebagaimana telah diubah beberapa kali
terakhir dengan Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor: P-25/
BC/2005.

MEMUTUSKAN:
Menetapkan :
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI TENTANG PERUBAHAN
KETIGA ATAS KEPUTUSAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI NOMOR
KEP-205/BC/2003 TENTANG PETUNJUK PELAKSANAAN TATALAKSANA
KEMUDAHAN IMPOR TUJUAN EKSPOR DAN PENGAWASANNYA.

Pasal I

Beberapa ketentuan dalam Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor
KEP-205/BC/2003 tentang Petunjuk Pelaksanaan Tatalaksana Kemudahan
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006
1
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
Impor Tujuan Ekspor dan Pengawasannya diubah sehingga keseluruhan
berbunyi sebagai berikut :

1. ketentuan Pasal 35 ayat (2) diubah sehingga Pasal 35 berbunyi sebagai

berikut :

Pasal 35

(1) Permohonan pengembalian diajukan kepada Kepala Kantor Wilayah

yang dilampiri dengan:
a. Laporan Penggunaan Barang dan/atau Bahan Asal Impor yang
Dimintakan Pengembalian (BCL.KT02); dan
b. SSB.

(2) Selain lampiran sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a dan b,
permohonan tersebut dilampiri dengan:
a. Dalam hal barang di ekspor:
1. dokumen impor atau dokumen penyerahan dari Kawasan Berikat
berupa:
a) copy PIB/PIBT/BC 2.5/PPKP yang telah mendapat SPPB/
SPPB-KB/persetujuan keluar oleh Pejabat. Dalam hal sudah
menggunakan sistem PDE, persetujuan keluar dari Pejabat
dapat diganti dengan perekaman data SPPB dari komputer
yang merubah status PIB dari gate menjadi barang keluar
yang tersimpan dalam data base PIB;
b) SSBC asli lembar ke 3/SSPCP.
2. dokumen ekspor berupa:
a) copy PEB yang telah mendapat Persetujuan Ekspor oleh
Pejabat;
b) LPBC/LHP asli;
c) Copy B/L atau AWB atau dokumen pengangkutan lainnya yang
disamakan.

b. Dalam hal barang diserahkan ke Kawasan Berikat dengan

melampirkan:
1. dokumen impor atau dokumen penyerahan dari Kawasan Berikat
berupa:
a) copy PIB/PIBT/PPKP yang telah mendapat SPPB/persetujuan
keluar oleh Pejabat;
b) SSBC asli lembar ke 3/SSPCP;
2. dokumen penyerahan ke Kawasan Berikat berupa:
a) BC 2.4;
b) Copy Invoice dan copy faktur Pajak;
c) SPPB-KB;
d) Purchase Order;
e) Copy kontrak penjualan ke Kawasan Berikat.

2 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
2. Mengubah Lampiran X huruf A Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai
Nomor KEP-205/BC/2003.

Pasal II
Peraturan Direktur ini mulai berlaku sejak tanggal ditetapkan.

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengumuman Peraturan

Direktur Jenderal ini dengan penempatannya dalam Berita Negara Republik
Indonesia.

Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal 8 Agustus 2006

DIREKTUR JENDERAL,

ttd,-

ANWAR SUPRIJADI
NIP 120050332

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006

3
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
LAMPIRAN X
PERUBAHAN KETIGA KEPUTUSAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI
NOMOR KEP-205/BC/2003 TENTANG PETUNJUK PELAKSANAAN TATALAKSANA
KEMUDAHAN IMPOR TUJUAN EKSPOR DAN PENGAWASANNYA

TATAKERJA PEMBERIAN PENGEMBALIAN BEA MASUK DAN/

ATAU CUKAI

A. Perusahaan melakukan kegiatan :

1. Mengajukan surat permohonan pengembalian ke Petugas Pendok dan TU, yang
disertai dengan disket, Surat Sanggup Bayar (SSBC) dan Daftar Keterkaitan
antara barang ekspor/yang diserahkan ke Kawasan Berikat dengan barang dan
bahan asal impor yang dipakai (BCL.KT02) dengan melampirkan:
a. Dokumen Impor:
1) Copy PIB/PIBT/PPKP;
2) Copy Invoice dan Packing List;
3) Asli SSBC lembar ke 3 atau SSPCP;
4) Copy SPPB lembar ke 2 yang telah dicantumkan catatan pengeluaran
oleh Pejabat. Dalam hal sudah menggunakan sistem PDE,
persetujuan keluar dari Pejabat dapat diganti dengan perekaman data
SPPB dari komputer yang merubah status PIB dari gate menjadi
barang keluar yang tersimpan dalam data base PIB/impor;
b. Dokumen penyerahan dari Kawasan Berikat dalam hal mempergunakan
hasil produksi dari Kawasan Berikat:
1) Copy BC 2.5;
2) Copy Invoice dan Packing List;
3) Asli SSPCP lembar ke 3;
4) Copy SPPB-KB lembar ke satu yang telah dicantumkan catatan
pengeluaran oleh Pejabat;
5) Purchase Order.
c. Dokumen Ekspor:
1) Asli LPBC/LHP (yang tidak melebihi satu tahun sejak tanggal penerbitan);
2) Copy PEB;
3) Copy B/L, AWB atau dokumen pengangkutan lainnya yang
disamakan, yang telah dicantumkan tanda tangan, stempel pelayaran/
penerbangan dan tanggal;
4) Copy Invoice dan Packing List.
d. Dokumen penyerahan barang ke Kawasan Berikat:
1) Asli BC 2.4;
2) Asli Kontrak Penjualan;
3) Copy Invoice dan Faktur Pajak;
4) Purchase Order.
2. Menerima :
a. Surat tanda terima dari Kantor Wilayah dalam hal BCL.KT02 diterima; atau
b. Penolakan dalam hal BCL.KT02 ditolak.
3. Menerima SKPFP BM-C.

4 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
B. Petugas Pendok dan TU melakukan kegiatan :
1. Menerima dari Perusahaan surat permohonan pengembalian, dan SSB,
disket beserta Daftar Keterkaitan antara barang ekspor/yang dimasukkan ke
Kawasan Berikat dengan barang dan bahan asal impor yang dipakai
BCL.KT02 sebagaimana dimaksud dalam huruf A angka 1.
2. Melakukan penelitian berkas BCL.KT02 dalam hal:
a. dokumen tidak lengkap atau data pada disket tidak bisa dibaca, dokumen
permohonan pengembalian dikembalikan/ditolak;
b. dokumen lengkap dan data pada disket dapat dibaca, disket di transfer ke
Komputer.
3. Memberi nomor register dan surat tanda terima dalam hal disket berhasil
ditransfer.
4. Mengembalikan berkas BCL.KT02 kepada Perusahaan dalam hal disket
BCL.KT02 tidak dapat ditransfer.
5. Menerima kelengkapan data dan menerbitkan surat tanda terima
kelengkapan data.
6. Meneruskan dokumen BCL.KT02 dan kelengkapan data, surat tanda terima
dan bukti transfer ke Pejabat Koordinator Pemeriksa dengan disertai Daftar
Pengantar BCL.KT02 setiap hari.
7. Menerima listing hasil pemeriksaan yang siap cetak dari Ketua Tim
Pengembalian.
8. Mencetak Surat Keputusan Pembayaran Fasilitas Pengembalian Bea Masuk
dan/atau Cukai (SKPFP BM-C) dan Surat Perintah Membayar Pengembalian
Bea Masuk dan /atau Cukai (SPMK).
9. Menyerahkan berkas SKPFP BM-C dan SPMK ke Pejabat yang Menangani
Pengembalian untuk diparaf.
10. Menerima kembali dari Kepala Kantor Wilayah berkas SKPFP BM-C setelah
ditanda tangani.
11. Menerima kembali berkas SPMK setelah ditanda tangani Pejabat yang
Menangani Pengembalian.
12. Mengirim SKPFP BM-C dan SPMK ke instansi terkait.

C. Pejabat Koordinator Pemeriksa

1. Menerima berkas asli BCL.KT02 dari Petugas Pendok dan TU.
2. Menentukan petugas Pemeriksa.
3. Memonitor petugas Pemeriksa.
4. Menerima surat penolakan dari Pemeriksa.
5. Meneliti dan memaraf surat penolakan dan meneruskan Pemeriksa.
6. Menerima dan meneliti kembali listing pemeriksaan BCL.KT02 dan dokumen
BCL.KT02 yang telah diparaf oleh Pemeriksa.
7. Meneruskan listing pemeriksaan BCL.KT02 dan dokumen BCL.KT02 yang
telah diparaf setuju kepada Ketua Tim Pengembalian atau mengembalikan ke
Pemeriksa dalam hal masih ada yang salah/kurang lengkap.
8. Dalam hal Pemeriksa yang ditunjuk berhalangan dapat dilakukan
penggantian Pemeriksa.
9. Mengadministrasikan berkas asli BCL.KT02.
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006
5
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
D. Pemeriksa Pengembalian melakukan kegiatan:
1. Menerima berkas asli BCL.KT02 dari Koordinator Pendok dan TU.
2. Meneliti kelengkapan data permohonan BCL.KT02.
3. Mencetak listing pemeriksaan.
4. Membuat konsep surat konfirmasi SSBC (SSPCP/BPPCP)/LPBC/LHP bila
diperlukan.
5. Menerima jawaban konfirmasi sebagaimana dimaksud butir 4.
6. Dalam hal jawaban konfirmasi tidak sesuai membuat surat penolakan dengan
menyebutkan alasan penolakan.
7. Menyelesaikan listing pemeriksaan BCL.KT02 dalam hal data BCL.KT02
sudah lengkap.
8. Meneliti dan memaraf surat penolakan dan meneruskan ke Koordinator
Pemeriksa untuk diteruskan ke Pejabat yang menangani Pengembalian.

E. Pejabat yang menangani Pengembalian melakukan kegiatan :

1. Menerima berkas asli BCL.KT02 dari Petugas Pendok dan TU.
2. Menerima surat penolakan dari Pejabat Koordinator Pemeriksa dan
membubuhkan tanda tangan.
3. Menyerahkan surat penolakan setelah membubuhkan tanda tangan ke
Pejabat Koordinator Pemeriksa untuk diteruskan ke Perusahaan.
4. Menerima dan meneliti kembali listing pemeriksaan BCL.KT02 dan dokumen
BCL.KT02 yang telah diparaf oleh Pemeriksa.
5. Meneruskan listing pemeriksaan BCL.KT02 dan dokumen BCL.KT02 yang
telah diparaf setuju kepada petugas Pendok dan TU untuk dicetak SKPFP
BM-C dan SPMK-nya atau mengembalikan ke Pemeriksa dalam hal masih
ada yang salah/kurang lengkap.
6. Menerima dan meneliti SKPFP BM-C dari Petugas Pendok dan TU dan
membubuhkan paraf untuk diteruskan ke Kepala Kantor Wilayah.

F. Kepala Kantor Wilayah melakukan kegiatan :

1. Menerima SKPFP BM-C dari Ketua Tim Pengembalian dan membubuhkan
tanda tangan.
2. Menyerahkan SKPFP BM-C yang telah ditanda-tangani ke Petugas Pendok
dan TU untuk dikirim kepada instansi terkait.

G. Pejabat yang menangani Pengembalian (Kepala Bidang Pabean

dan Cukai) melakukan kegiatan :
1. Menerima dan memeriksa SPMK dari Petugas Pendok dan TU untuk
ditandatangani.
2. Menandatangani SPMK dan menyerahkan kembali ke Petugas Pendok dan TU.

DIREKTUR JENDERAL
Ttd,-
ANWAR SUPRIJADI
NIP 120050332

6 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI
NOMOR P-12/BC/2006

TENTANG
PENYELENGGARAAN JASA LAYANAN
PERTUKARAN DATA ELEKTRONIK (PDE) KEPABEANAN
DALAM RANGKA PENYERAHAN RENCANA KEDATANGAN
SARANA PENGANGKUT (RKSP), INWARD MANIFEST DAN
OUTWARD MANIFEST

DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI,

Menimbang :
a. bahwa penyerahan Pemberitahuan Pabean berupa Rencana Kedatangan
Sarana Pengangkut (RKSP), Inward Manifest dan Outward Manifest dari
Pengangkut atau kuasanya dapat dilakukan secara elektronik melalui sistem
Perutakaran Data Elektronik (PDE), untuk Kantor Pelayanan Bea dan Cukai
(KPBC) yang menerapkan sistem PDE Kepabeanan;
b. bahwa dalam penyerahan Pemberitahuan Pabean sebagaimana dimaksud Butir
a diatas, Pengangkut atau kuasanya dapat menggunakan perangkat
komputernya sendiri atau melalui perangkat PDE Kepabeanan lain yang
disediakan oleh Penyelenggara Jasa Layanan PDE Kepabeanan;
c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud Butir a dan b diatas,
perlu ditetapkan pengaturan mengenai Penyelenggaraan Jasa Layanan
Pertukaran Data Elektronik (PDE) Kepabeanan Dalam Rangka Penyerahan
Rencana Kedatangan Sarana Pengangkut (RKSP), Inward Manifest dan Outward
Manifest;

Mengingat :
1. Undang-undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan (Lembaran Negara
Tahun 1995 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Tahun 1995 Nomor 3612);
2. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 39/PMK.04/2006 tentang Tatalaksana
Penyerahan Pemberitahuan Rencana Kedatangan Sarana Pengangkut, Manifes
Kedatangan Sarana Pengangkut dan Manifes Keberangkatan Sarana
Pengangkut.
3. Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor P-10/BC/2006 tentang
Tatacara Penyerahan dan Penatausahaan Pemberitahuan Rencana Kedatangan
Sarana Pengangkut, Manifes Kedatangan Sarana Pengangkut, dan Manifes
Keberangkatan Sarana Pengangkut;

MEMUTUSKAN :
Menetapkan :
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI TENTANG
PENYELENGGARAAN JASA LAYANAN PERTUKARAN DATA ELEKTRONIK (PDE)
KEPABEANAN DALAM RANGKA PENYERAHAN RENCANA KEDATANGAN SARANA
PENGANGKUT (RKSP), INWARD MANIFEST DAN OUTWARD MANIFEST.
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006
7
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
BAB I
KETENTUAN UMUM

Pasal 1
Dalam Peraturan Direktur Jenderal ini, yang dimaksud dengan :
1. Penyelenggaraan Jasa Layanan PDE Kepabeanan yang selanjutnya disebut
sebagai PDE Service Center adalah jasa layanan berupa penyediaan perangkat
PDE Kepabeanan dan sarana penunjang lainnya, yang dapat digunakan oleh pihak
Pengangkut atau kuasanya dalam rangka penyerahan RKSP, Inward Manifest dan
Outward Manifest secara elektronik melalui sistem PDE Kepabeanan.
2. Penyedia Jasa PDE Service Center adalah badan usaha yang berbadan hukum
yang melakukan kegiatan penyediaan perangkat PDE Kepabeanan dan sarana
penunjang lainnya, yang dapat digunakan oleh Pengangkut atau kuasanya
dalam rangka penyerahan RKSP, Inward Manifest dan Outward Manifest secara
elektronik melalui sistem PDE Kepabeanan.
3. Perangkat PDE Kepabeanan adalah perangkat keras (hardware) komputer,
perangkat jaringan dan perangkat lunak (software) berupa software komunikasi,
Modul Pengangkut dan Modul Entry Data serta perangkat penunjang lainnya
yang digunakan untuk kegiatan pertukaran data dalam rangka penyerahan
RKSP, Inward Manifest dan Outward Manifest secara elektronik melalui sistem
PDE Kepabeanan.
4. Pengguna Jasa PDE Kepabeanan adalah pengguna jasa kepabeanan yaitu
Pengangkut atau kuasanya yang bertanggung jawab atas pengoperasian Sarana
Pengangkut yang mengangkut barang dan/atau orang, yang telah memenuhi
persyaratan untuk melakukan penyerahan RKSP, Inward Manifest dan Outward
Manifest ke KPBC.
5. Customs Declaration (CUSDEC) adalah Pemberitahuan Pabean secara
elektronik berupa Rencana Kedatangan Sarana Pengangkut (RKSP), Manifes
Kedatangan Sarana Pengangkut (Inward Manifest) dan Manifes Keberangkatan
Sarana Pengangkut (Outward Manifest) yang menggunakan standard UN/
EDIFACT, yang disampaikan secara elektronik melalui sistem PDE Kepabeanan,
oleh Pengguna Jasa PDE Kepabeanan ke KPBC.
6. Customs Response (CUSRES) adalah pemberitahuan secara elektronik berupa
respons atau jawaban atas CUSDEC, yang disampaikan secara elektronik
melalui sistem PDE Kepabeanan, oleh SAP PDE Manifes di KPBC kepada
Pengguna Jasa PDE Kepabeanan.
7. EDI Number adalah nomor identitas Penyedia Jasa PDE Service Center yang
diberikan oleh Penyedia Jasa jaringan pertukaran data elektronik yang
dipergunakan dalam Sistem PDE Kepabeanan (Provider) dalam Sistem PDE
Kepabeanan.

BAB II
PDE SERVICE CENTER

Pasal 2
Penyelenggaraan Jasa Layanan PDE Kepabeanan (PDE Service Center) hanya

8 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
dapat dilaksanakan oleh badan usaha yang berbadan hukum yang telah memenuhi
persyaratan dan telah mendapatkan persetujuan melalui penetapan sebagai
Penyedia Jasa PDE Service Center.

Pasal 3
Penetapan perusahaan sebagai Penyedia Jasa PDE Service Center dilakukan
melalui Surat Keputusan yang dikeluarkan oleh Direktur Informasi Kepabeanan dan
Cukai atas nama Direktur Jenderal.

Pasal 4
Tatacara untuk mendapatkan persetujuan sebagaimana dimaksud pada Pasal 2
diatur lebih lanjut dalam Lampiran Peraturan Direktur Jenderal ini.

BAB III
KEWAJIBAN, TANGGUNG JAWAB DAN LARANGAN

Pasal 5
(1) Penyedia Jasa PDE Service Center wajib :
a. Menyediakan ruangan dan fasilitas pendukung lainnya yang diperlukan
untuk menyelenggarakan jasa layanan PDE Kepabeanan.
b. Menyediakan Perangkat PDE Kepabeanan yang dapat digunakan dalam
menyelenggarakan pengiriman data secara elektronik melalui sistem
PDE Kepabeanan, sesuai dengan persyaratan teknis yang ditetapkan.
c. Melakukan penelitian atas pemenuhan pembayaran PNBP sebagai
persyaratan dalam penyerahan Customs Declaration (CUSDEC).
d. Mengirimkan data Customs Declaration (CUSDEC) yang berasal dari
Pengangkut atau kuasanya melalui sistem PDE Kepabeanan.
e. Menyampaikan data Customs Response (CUSRES) atas pengiriman
data sebagaimana dimaksud pada Butir d kepada Pengangkut atau
kuasanya secara cepat dan tepat waktu.
(2) Penyedia Jasa PDE Service Center dalam menyelenggarakan pengiriman
data secara elektronik wajib memiliki nomor identitas berupa EDI Number
sebagai Penyedia Jasa PDE Service Center.

Pasal 6
(1) Penyedia Jasa PDE Service Center bertanggung jawab atas kerahasiaan data
dan/atau informasi yang diterima dari pihak Pengangkut atau kuasanya, yang
dikirimkan secara elektronik melalui sistem PDE Kepabeanan.
(2) Penyedia Jasa PDE Service Center dilarang :
a. Menyebarluaskan, mempublikasikan, melakukan penyaluran (transfer) data
atau menyerahkan kepada pihak lain, atas data dan/atau informasi yang
dikirim atau diterima melalui sistem PDE Kepabeanan.
b. Melakukan perubahan yang tidak sesuai dengan ketentuan yang berlaku,
atas data dan/atau informasi yang dikirim atau diterima melalui sistem PDE
Kepabeanan.
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006
9
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
c. Memiliki atau menyimpan data dan/atau informasi yang dikirim atau diterima
melalui sistem PDE Kepabeanan tanpa persetujuan dari Pengangkut atau
kuasanya.

d. Memindahtangankan Perangkat PDE Kepabeanan kepada pihak lain tanpa

ijin dari Direktorat Jenderal Bea dan Cukai.

Pasal 7
(1) Penyedia Jasa PDE Service Center bertanggung jawab atas kelancaran
pengiriman dan penerimaan data secara elektronik melalui sistem PDE
Kepabeanan.

(2) Pengangkut atau kuasanya bertanggung jawab terhadap kebenaran dan

keabsahan atas data dan/atau informasi pada setiap elemen data yang
diberitahukan dalam Customs Declaration (CUSDEC) yang dikirim secara
elektronik melalui sistem PDE Kepabeanan.

Pasal 8
Pengusaha PDE Service Center wajib menyelenggarakan pembukuan dan
menyimpan catatan yang berkaitan dengan jasa layanan yang telah diberikan
kepada pihak Pengguna Jasa PDE Kepabeanan untuk jangka waktu 10
(sepuluh) tahun.

BAB IV
JANGKA WAKTU DAN PENCABUTAN PERSETUJUAN

Pasal 9
(1) Penetapan perusahaan sebagai Penyedia Jasa PDE Service Center untuk
melakukan Penyelenggaraan Jasa Layanan PDE Kepabeanan sebagaimana
dimaksud dalam pasal 2 berlaku sampai dengan adanya pencabutan yang
dilakukan oleh Direktur Informasi Kepabeanan dan Cukai atas nama Direktur
Jenderal.

(2) Pencabutan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat dilakukan dalam hal :
a. Penyedia Jasa PDE Service Center tidak memenuhi ketentuan sebagaimana
diatur dalam Peraturan ini dan/atau ketentuan perundang-undangan lainnya
di bidang Kepabeanan;
b. Penyedia Jasa PDE Service Center tidak menjalankan kegiatan/usaha dalam
jangka waktu 1 (satu) tahun secara terus menerus;
c. Berdasarkan rekomendasi dari Kepala Kantor Wilayah dan/atau Kepala
Kantor Pelayanan Bea dan Cukai yang terkait dengan pelanggaran ketentuan
perundang-undangan di bidang Kepabeanan yang dilakukan oleh Penyedia
Jasa PDE Service Center;
d. Dinyatakan pailit sesuai ketentuan perundang-undangan yang berlaku;
e. Atas permohonan Penyedia Jasa PDE Service Center sendiri.

10 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
BAB V
LAIN-LAIN

Pasal 10
Pengawasan dan pembinaan terhadap Penyedia Jasa PDE Service Center yang
melakukan Penyelenggaraan Jasa Layanan PDE Kepabeanan dalam rangka
penyerahan Rencana Kedatangan Sarana Pengangkut (RKSP), Inward Manifest dan
Outward Manifest, dilakukan oleh Kepala Kantor Wilayah DJBC yang mengawasi,
bekerja sama dengan Direktorat Informasi Kepabeanan dan Cukai.

Pasal 11
Peraturan Direktur Jenderal ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan.

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengumuman Peraturan Direktur

Jenderal ini dengan penempatannya dalam Berita Negara Republik Indonesia.

Ditetapkan di Jakarta
Pada tanggal 15 Agustus 2006

DIREKTUR JENDERAL

ttd

ANWAR SUPRIJADI
NIP 120050332

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006

11
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
LAMPIRAN
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI NOMOR P-12/BC/2006
TENTANG PENYELENGGARAAN JASA LAYANAN PERTUKARAN DATA ELEKTRONIK
(PDE) KEPABEANAN DALAM RANGKA PENYERAHAN RENCANA KEDATANGAN
SARANA PENGANGKUT (RKSP), INWARD MANIFEST DAN OUTWARD MANIFEST

TATACARA
PENYELENGGARAAN JASA LAYANAN PDE KEPABEANAN
(PDE SERVICE CENTER)
(1) Pengusaha Penyedia Jasa PDE Service Center mengajukan Surat Permohonan
kepada Direktur Jenderal u.p. Direktur Informasi Kepabeanan dan Cukai melalui
Kepala Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Bea dan Cukai yang mengawasi
tempat dimaksud.
(2) Surat Permohonan sebagaimana dimaksud pada Butir (1) dibuat diatas kertas kop
perusahaan, dibubuhi materai Rp 6000,00 (enam ribu rupiah), diberi tanggal dan ditan-
datangani oleh Pimpinan/Direktur Utama perusahaan, dan pada Surat Permohonan
dimaksud sekurang-kurangnya memuat data dan penjelasan mengenai :
a. Nama dan alamat pemohon;
b. Nama dan alamat badan usaha;
c. Lokasi usaha dan ruang kerja yang akan digunakan sebagai tempat PDE
Service Center;
d. Data perangkat PDE Kepabeanan dan sarana penunjang lainnya;
e. KPBC yang akan menjadi tujuan pengiriman data melalui Sistem PDE
Kepabeanan.
(3) Permohonan sebagaimana dimaksud pada Butir (1) dilampiri dengan :
a. Salinan Akte Pendirian Perusahaan dan Perubahannya yang terakhir,
sebagai badan hukum;
b. Surat Ijin Usaha Perusahaan;
c. Bukti kepemilikan dan/atau penguasaan peralatan kerja;
d. Gambar denah lokasi usaha dan ruang kerja;
e. Dokumen lain yang diperlukan terkait dengan adanya kegiatan usaha
pengiriman data elektronik ke KPBC melalui Sistem PDE Kepabeanan.
(4) Kepala Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Bea dan Cukai melakukan penelitian
atas kelengkapan dokumen yang diajukan dan pemeriksaan atas lokasi tempat
PDE Service Center sesuai dengan permohonan sebagaimana dimaksud dalam
Butir (1), meliputi pemenuhan persyaratan sebagai berikut :
a. Pemenuhan persyaratan administrasi, meliputi :
(1) Penelitian atas kebenaran dan keabsahan dokumen yang dilampirkan,
sebagaimana dimaksud pada Butir (3) diatas;
(2) Pengujian atas orang yang ditunjuk sebagai pengurus/penanggungjawab per-
usahaan, yaitu dengan melakukan pengujian kebenaran data pengurus/pe-
nanggungjawab yang diberitahukan berdasarkan bukti-bukti sebagai berikut :
2.1. Nama pengurus/penanggungjawab kegiatan perusahaan terdaftar
pada dokumen Akte Pendirian Perusahaan dan perubahannya yang
terakhir, SIUP, Kartu Tanda Penduduk atau pengenal identitas lainnya;
2.2. Keberadaan orang yang ditunjuk sebagai pengurus/penanggung
jawab dapat dibuktikan secara fisik atau yang bersangkutan
dapat dihadirkan pada saat proses penelitian lapangan;
2.3. Orang yang ditunjuk sebagai pengurus/penanggung jawab,
secara administrasi dapat dibuktikan dengan jelas dan wajar
serta dapat dipertanggungjawabkan statusnya, yang dapat dilihat
dari beberapa pembuktian sebagai berikut :

12 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
- Status yang bersangkutan dalam perusahaan tercantum pada
struktur organisasi perusahaan;
- Status yang bersangkutan secara resmi ditetapkan oleh
perusahaan atau tercantum dalam Anggaran Dasar/Anggaran
Rumah Tangga;
- Yang bersangkutan memiliki NPWP Perorangan; atau
- Status alamat rumah/tempat tinggal yang bersangkutan jelas.

b. Pemenuhan persyaratan lokasi tempat usaha perusahaan, meliputi :

1) Pengujian kebenaran data alamat yang diberitahukan dalam dokumen
yang dilampirkan sebagaimana dimaksud Butir (3) di atas, yang meliputi :
1.1 Kebenaran alamat secara fisik sesuai dengan :
- Surat Keterangan Domisili Perusahaan; dan
- Dokumen perusahaan lainnya, seperti; Akte Pendirian Perusahaan
dan perubahannya yang terakhir, Pengesahan Akte Pendirian,
NPWP, SIUP dan TDP.
1.2 Status kepemilikan tempat usaha perusahaan, dengan bukti :
- Surat bukti kepemilikan yaitu sertifikat bangunan atau bukti
kepemilikan lainnya yang sah secara hukum; atau
- Surat perjanjian sewa menyewa bangunan yang sah secara
hukum (dibuat oleh kedua belah pihak dihadapan Notaris atau
ditandatangani di atas materai yang cukup, dan disaksikan oleh
pihak ketiga).
2) Penelitian atas kegiatan atau aktifitas usaha perusahaan, dengan
indikator sebagai berikut :
- Mempunyai struktur organisasi perusahaan yang jelas;
- Adanya kegiatan aktifitas pegawai;
- Adanya penyelenggaraan kegiatan administrasi perkantoran;
- Hal-hal lainnya yang menunjukkan keberadaan perusahaan, misalnya
adanya Papan Nama Perusahaan, adanya asset perusahaan berupa
sarana dan prasarana perusahaan.

(5) Kepala Kantor Wilayah dalam waktu selambat-lambatnya 14 (empat belas) hari
sejak diterima Surat Permohonan, sudah menyelesaikan kegiatan sebagaimana
dimaksud Butir (4) dan dalam hal hasil penelitian dan pemeriksaan
menunjukkan permohonan telah memenuhi syarat maka segera meneruskan
Permohonan tersebut kepada Direktur Informasi Kepabeanan dan Cukai;
(6) Direktur Informasi Kepabeanan dan Cukai atas nama Direktur Jenderal Bea dan
Cukai memberikan keputusan penetapan sebagai Penyedia Jasa PDE Service
Center, dalam waktu selambat-lambatnya 14 (empat belas) hari sejak
Permohonan diterima secara lengkap.
(7) Keputusan sebagaimana dimaksud pada Butir (6) berupa :
a. Penerbitan Surat Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai tentang
penetapan sebagai Penyedia Jasa Layanan PDE Service Center; atau
b. Surat penolakan atas permohonan sebagai Penyedia Jasa Layanan PDE
Service Center.
DIREKTUR JENDERAL,

ttd

ANWAR SUPRIJADI
NIP 120050332
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006
13
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI
NOMOR : P - 15/BC/2006

TENTANG
PERUBAHAN ATAS PERATURAN DIREKTUR JENDERAL
BEA DAN CUKAI NOMOR P-10/BC/2006
TENTANG TATA CARA PENYERAHAN DAN PENATAUSAHAAN
PEMBERITAHUAN RENCANA KEDATANGAN
SARANA PENGANGKUT, MANIFES KEDATANGAN
SARANA PENGANGKUT, DAN MANIFES KEBERANGKATAN
SARANAN PENGANGKUT

DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI,

Menimbang :
a. bahwa agar pelaksanaan penerapan Sistem Aplikasi Pelayanan (SAP) PDE
Manifes dapat diterapkan dengan baik dan pelayanan administrasi manifes
dapat dilakukan secara efektif, dipandang perlu untuk dilakukan perubahan
tahapan pemberlakuan ketentuan mengenai RKSP/JKSP, Inward manifest dan
Outward Manifest sebagaimana yang telah diatur dalam Peraturan Direktur
Jenderal Nomor P-10/BC/2006 tentang Tata Cara Penyerahan dan
Penatausahaan Pemberitahuan Rencana Kedatangan Sarana Pengangkut,
Manifes Kedatangan Sarana Pengangkut, dan Manifes Keberangkatan Sarana
Pengangkut;
b. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a diatas
perlu menetapkan Perubahan atas Peraturan Direktur Jenderal Nomor P-10/BC/
2006 tentang Tata Cara Penyerahan dan Penatausahaan Pemberitahuan
Rencana Kedatangan Sarana Pengangkut, Manifes Kedatangan Sarana
Pengangkut, dan Manifes Keberangkatan Sarana Pengangkut;

Mengingat :
1. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 1995 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Nomor
3612);
2. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 1997 tentang Penerimaan Negara Bukan
Pajak (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1997 Nomor 43, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1997 Nomor 3687);
3. Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 1996 tentang Pengenaan Sanksi
Administrasi Kepabeanan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1996
Nomor 37, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3627);
4. Peraturan Pemerintah Nomor 44 Tahun 2003 tentang Tarif atas Jenis
Penerimaan Negara Bukan Pajak di Lingkungan Direktorat Jenderal Bea dan
Cukai (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 95, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4313);
5. Keputusan Presiden Nomor 20/P Tahun 2005;

14 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
6. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 575/KMK.05/1996 tentang Tatalaksana
Pengangkutan Terus Atau Pengangkutan Lanjut Barang Impor Atau Barang
Ekspor;
7. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 101/KMK.05/1997 tentang Pemberitahuan
Pabean sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan
Menteri Keuangan Nomor 48/PMK.04/2005;
8. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 453/KMK.04/2002 tentang Tata Laksana
Kepabeanan di Bidang Impor, sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir
dengan Keputusan Menteri Keuangan Nomor 112/KMK.04/2003;
9. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 557/KMK.04/2002 tentang Tatalaksana
Kepabeanan Di Bidang Ekspor;

10.Keputusan Menteri Keuangan Nomor 118/KMK.04/2004 tentang Tatalaksana

Pembayaran dan Penyetoran Penerimaan Negara Bukan Pajak yang
Berlaku pada Direktorat Jenderal Bea dan Cukai;
11. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 39/PMK.04/2006 tentang Tatalaksana
Penyerahan Pemberitahuan Rencana Kedatangan Sarana Pengangkut,
Manifes Kedatangan Sarana Pengangkut dan Manifes Keberangkatan
Sarana Pengangkut;
12.Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor KEP-35/BC/2000
tentang Petunjuk Pelaksanaan Tatacara Pengangkutan Lanjut Kargo Udara
Melalui Bandar Udara Internasional;
13.Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor KEP-151/BC/2003
tentang Petunjuk Pelaksanaan Tatalaksana Kepabeanan Dibidang
ekspor;
14.Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor KEP-152/BC/2003
tentang Petunjuk Pelaksanaan Tatalaksanaan Kepabeanan Dibidang Ekspor
Yang Mendapat Kemudahan Impor Tujuan Ekspor;
15.Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor KEP-07/BC/2003
tentang Petunjuk Pelaksanaan Tatalaksana Kepabeanan Di Bidang Impor
sebagaimana telah diubah terakhir dengan Peraturan Direktur Jenderal Bea
dan Cukai Nomor P-19/BC/2005;
16.Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor KEP-27/BC/2004
tentang Petunjuk Pelaksanaan Pembayaran dan Penatausahaan
Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) Direktorat Jenderal Bea dan
Cukai;
17.Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor P-10/BC/2006 tentang
Tata Cara Penyerahan dan Penatausahaan Pemberitahuan Rencana
Kedatangan Sarana Pengangkut, Manifes Kedatangan Sarana Pengangkut,
dan Manifes Keberangkatan Sarana Pengangkut;

MEMUTUSKAN :
Menetapkan :
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI TENTANG
PERUBAHAN PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI NOMOR
P-10/BC/2006 TENTANG TATA CARA PENYERAHAN DAN PENATAUSAHAAN
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006
15
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
PEMBERITAHUAN RENCANA KEDATANGAN SARANA PENGANGKUT,
MANIFES KEDATANGAN SARANA PENGANGKUT, DAN MANIFES
KEBERANGKATAN SARANA PENGANGKUT.

Pasal I
Ketentuan Pasal 11 Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor P-10/
BC/2006 tentang Tata Cara Penyerahan dan Penatausahaan Pemberitahuan
Rencana Kedatangan Sarana Pengangkut, Manifes Kedatangan Sarana
Pengangkut, dan Manifes Keberangkatan Sarana Pengangkut, diubah sehingga
menjadi berbunyi sebagai berikut :

”Pasal 11
(1) Ketentuan mengenai RKSP/JKSP dan Inward Manifest dalam Peraturan Direktur
Jenderal ini diberlakukan secara bertahap yaitu :
a. Ketentuan mengenai RKSP/JKSP dan Inward Manifest untuk sarana
pengangkut melalui laut di :
1) Kantor Pelayanan Bea dan Cukai Tipe A Khusus Tanjung Priok I, II, dan
III, mulai berlaku pada tanggal 1 Juli 2006;
2) Kantor Pabean Lainnya, mulai berlaku pada tanggal 1 September 2006.
b. Ketentuan mengenai RKSP/JKSP dan Inward Manifest untuk sarana
pengangkut melalui udara mulai berlaku pada tanggal 1 Oktober 2006.
(2) Ketentuan mengenai Outward Manifest dalam Peraturan Direktur Jenderal ini
diberlakukan secara bertahap yaitu :
a. Ketentuan mengenai Outward Manifest untuk sarana pengangkut melalui
laut di :
1) Kantor Pelayanan Bea dan Cukai Tipe A Khusus Tanjung Priok I, II, dan
III, mulai berlaku pada tanggal 1 Nopember 2006;
2) Kantor Pabean Lainnya, mulai berlaku pada tanggal 1 Desember 2006.
b. Ketentuan mengenai Outward Manifest untuk sarana pengangkut melalui
udara mulai berlaku pada tanggal 1 Desember 2006.”

Pasal II
Peraturan Direktur Jenderal ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan.

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengumuman Peraturan Direktur

Jenderal ini dengan penempatannya dalam Berita Negara Republik Indonesia.

Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal 25 Agustus 2006

DIREKTUR JENDERAL,

ttd,-

ANWAR SUPRIJADI
NIP 120050332

16 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 385 DESEMBER 2006