Cursul Strategii de securitate -probleme pentru examen Ce presupune conceptul general de securitate (semnificaia acestuia)?

? faptul de a fi la adpost de orice pericol, sentimentul pe care l d cuiva absena oricrui pericol - DEX ; acea stare de fapt care pune la adpost de orice pericol extern i intern o colectivitate sau un stat oarecare, n urma unor msuri specifice, ce sunt adoptate i care asigur existena, independena suveranitatea, integritatea teritorial a statului i respectarea intereselor sale fundamentale; linite, sentimentul de a fi n afara pericolelor, de a fi protejat, independen; exist securitate atunci cnd statele estimeaz c pericolul de a suferi un atac militar, presiuni politice sau constrngeri economice este nul i c ele pot, din aceast cauz, s-i urmeze liber dezvoltarea; relativa absen a ameninrii. n relaiile internaionale, securitatea poate fi identificat cu realtiva absen a conflictului armat, a rzboiului. Care sunt componentele securitii din perspectiva relaiei internaional naional? securitate internional,securitate naional Definiti securitatea internationala. situaia n care toate statele lumii se afl la adpost de orice agresiune, act de for sau de ameninare cu fora n raporturile dintre ele, de orice atentat la adresa independenei i suveranitii lor naionale sau a integritii lor teritoriale-o relaie de echilibru i de asigurare a pcii n cadrul comunitii internaionale, relaie orientat spre prevenirea conflictelor armate i dezvoltarea cooperriisituaia n care toate statele lumii se afl la adpost de orice agresiune, act de for sau de ameninare cu fora n raporturile dintre ele, de orice atentat la adresa independenei i suveranitii lor naionale sau a integritii lor teritoriale Care sunt componentele securitii internaionale d.p.d.v. geografic? mondial ,continental, zonal sau regional ,subregional,local ,etc Care sunt principalele concepte ale securitii internaionale (n viziunea Organizaiei Naiunilor Unite) ? echilibrul de fore ,descurajarea ,securitatea colectiv ,neutralitatea,nealinierea ,coexistena panic ,securitatea comun,securitatea egal .a. Ce presupune conceptul echilibrului de fore n viziunea ONU ? a aprut, ca idee, probabil o dat cu folosirea forei. elemente ale acestui concept apot fi gasite inc n cuvntriile lui Demostene.Ideea echilibrului de fore capt extindere n procesul de centralizare a statelor n Europa Occidental, de formare i consolidare a statelor moderne. n sensul realizrii unui echilibru de fore, nc de la nceputul mileniului al doilea s-au emis idei de soluionare a conflictelor prin arbitraj, propunndu-se, n acest sens, arbitrajul papal sau imperial, ori cel al unor foruri general-europene. Concept caracteristic secolelor XVIII- XIX, echilibrul de fore reprezintopoziia dintre dou fore egale, care, neutralizndu-se creeaz o anumit stabilitate. Aceast stabilitate se poate obine nu numai prin echilibrul dintre dou pri egale, ci i prin echilibrul ntre mai multe fore care, antrenate ntr-o form sau alta la meninerea statu-quo-ului, ar putea interveni prompt atunci cnd se ncearc perturbarea ordinii existente. Conceptul, dei a reflectat o anumit preocupare pentru realizarea securitii, a avut o serie de limite care au dus n cele din urm (ncepnd mai ales din prima jumatate a secolului al XX-lea) la discreditarea sa. n fapt, echilibrul de fore legitima existena i folosirea forei. De asemenea, era dificil de definit i msurat forele unuia sau altuia dintre state n vederea realizrii aa-zisului echilibru. n plus, marile puteri, n scopul realizrii securitii lor, cutau s menin un echilibru care s le fie cit mai favorabil lor i care s le asigure preponderena propriilor fore, ceea ce sporea tensiunea internaional. Acest concept era aplicat n dauna statelor mai mici, anexiunile teritoriale fiind motivate, de multe ori, tocmai de necesitatea realizrii echilibrului de fore. Iar perturbaiile echilibrului afectau, de cele mai multe ori, n mod evident, tot statele mai mici i mai slabe. Aplicarea conceptului echilibrului de fore a atras dup sine o curs a realizarii aa-zisului echilibru la niveluri tot mai ridicate ale narmrilor. n concluzie, dei a fost iniiat i vehiculat cu scopul declarat de realizare a securitii, conceptul echilibrului forelor s-a dovedit a fi, n cele din urm, un puternic factor de insecuritate, un catalizator al cursei narmrilor i al sporirii tensiunilor internaionale.

Ce presupune conceptul de Descurajare (disuasiune) n viziunea ONU ? - este un concept ce reflect o practic ce dureaz din cele mai vechi timpuri i care presupune descurajarea adversarului potenial n a ntreprinde un razboi, realizat prin ameninarea cu recurgerea la for, fie pentru a-l mpiedica s-i realizeze obiectivele prin mijloace militare, fie pentru a-l pedepsi dac ncearc s o fac. Descurajarea const n a convinge adversarul c riscurile i costurile actelor sale de agresiune depesc prin amploare beneficiile pe care acesta le-ar obine Unele state consider c descurajarea (clasic sau nuclear) ar fi singurul aranjament sigur pentru mpiedicarea rzboiului nuclear i c tocmai acestui concept i s-ar datora absena, pna n prezent, a unui astfel de conflict. n optica lor, descurajarea menine stabilitatea i pacea internaional, fr de care purtarea tratativelor i ncheierea unor acorduri de dezarmare ar fi imposibile. Pentru cele mai multe state, ns, descurajarea se prezint sub un aspect profund negativ, ntruct poart n sine germenii cursei narmrilor, ai nencrederii i suspiciunii. Pentru ele, doctrina descurajrii este, prin natura sa, agresiv, bazat pe for, servind drept baz unei curse accerbe a narmrilor, n primul rnd n domeniul nuclear. n viziunea statelor respective, conceptul descurajrii, descurajeaz, de fapt, orice aciune menit s realizeze eliminarea armamentelor nucleare i stimuleaz cursa narmrilor. Ce semnificaie are conceptul de securitate egal n viziunea ONU ?Securitatea egal este un concept care a aprut pentru prima dat ntr-un comunicat comun ncheiat ntre S.U.A. i U.R.S.S., n mai 1972, prin care prile i declarau intenia de limitare a armamentelor ofensive strategice i de a purta negocieri ntr-un spirit de bunvoin, cu respectarea interesului legitim al celeilalte pri i a principiului securitii egale. Securitatea egal se difereniaz de echilibrul de fore prin aceea c promoveaz ideea potrivit creia nici una din pri nu este autorizat s revendice drepturi exclusive sau s cear pentru sine privilegii sau avantaje speciale. Dei atrgtor prin exprimarea dezideratului ca o stare de securitate mutual ntre dou mari puteri s se realizeze pe baze egale, conceptul securitii egale eueaz ntr-un context mai larg, cnd se introduc n ecuaie statele mici i mijlocii i diferenele enorme dintre potenialele lor militare i cele ale marilor puteri. Ce semnificaie are conceptul de securitate colectiv n viziunea ONU ? Securitatea colectiv presupune un angajament mondial n favoarea pcii i securitii internaionale, angajament care s lege juridic toate naiunile. El reprezint prima ncercare mai serioas pentru instituionalizarea i respectarea primatului dreptului internaional n scopul ntririi securitii tuturor naiunilor. n virtutea acestui concept, comunitatea internaional trebuie s acioneze concertat, reacionnd rapid la orice act de agresiune comis de o naiune contra alteia. - Securitatea colectiv presupune acceptarea ideii potrivit careia securitatea este indivizibil. Ea trebuie sa ofere o protecie colectiv intereselor fundamentale ale naiunilor. - Conceptul vizeaz un obiectiv mai larg dect simpla absen a rzboiului, nglobnd condiiile mai largi ale pcii i securitii internaionale. El presupune renunarea la for (exceptnd cazul de legitim aprare), promovarea principiului reglementrii panice a diferendelor dintre state i obligaia de a sprijini msurile colective, att militare, ct i nemilitare, viznd ncetarea agresiunii. Din pcate, afirmarea deplin a securitii colective este ngreunat de o multitudine de factori, cum sunt lipsa voinei politice a unor state de a-i respecta angajamentele, ori de a colabora n vederea realizrii pcii i securitii, discriminrile privind drepturile speciale de vot n cadrul O.N.U. (dreptul de veto al celor cinci membri permaneni ai Consiliului de Securitate i folosirea uneori neconstructiv i chiar abuziv a acestui drept) etc. Ce semnificaie are conceptul de neutralitate n viziunea ONU ? Neutralitatea este un concept ce definete situaia statelor care, n timp de rzboi, nu iau parte la lupt, ci continu s ntrein relaii panice cu toate statele, inclusiv cu beligeranii. - Orice stat suveran are dreptul de a rmne neutru ntr-un rzboi purtat ntre alte state, cel puin dac el nu este legat printr-un angajament. Neutralitatea presupune drepturi i datorii speciale care, de regul, nu exist n timp de pace i care iau sfrit o dat cu ncheierea ostilitilor sau n momentul n care rzboiul izbucnete ntre statul neutru i unul dintre beligerani.

n sensul neparticiprii la rzboi, neutralitatea a aprut din cele mai vechi timpuri, o dat cu apariia rzboaielor. ns ca instituie de drept internaional, neutralitatea apare prin secolul al XVI-lea. n secolul al XIX-lea s-a consacrat instituia neutralitii permanente (perpetue), ca poziie de neparticipare a unui stat la rzboaiele duse de alte state. Prima ar careia i s-a recunoscut acest statut a fost Elveia n 1814. - Neutralitatea permanent const n angajamentul unui stat, precizat printr-un acord internaional sau printr-o legislaie intern, de a nu participa la nici un fel de rzboi, cu excepia celui de autoaprare armat a prorpiului teritoriu. - Neutralitatea permanent a unui stat presupune, de asemenea, neparticiparea la aliane militare, refuzul de a accepta instalarea pe teritoriul su de baze militare strine etc. - Neutralitatea permanent nu este limitat n timp i nu este legat de vreun anumit rzboi. Un stat neutru permanent are dreptul de a-i menine fore armate, construcii de aprare etc., iar n caz de nclcare a neutralitii sale, el este obligat s foloseasc fora sa armat n scop de autoaprare. Noiunea de neutralitate apare adesea circumstaniat de unele adjective cum ar fi: condiional, armat, temporar, convenional (provizorie), general, parial, limitat (imperfect), strict (perfect, binevoitoare etc. Neutralitatea condiional semnific un avertisment adresat beligeranilor, prin care li se atrage atenia asupra condiiilor n care un stat nelege s-i menina poziia adoptat la nceput fa de ei. Neutralitatea armat este o expresie folosit n trecut, astzi desuet, pleonastic. Neutralitatea trebuie sa fie narmat deoarece statul neutru este obligat sa-i apere neutralitatea, la nevoie cu fora armelor; altfel neutralitatea risc sa fie violat, pierzndu-i coninutul. Neutralitatea temporar (convenional) sau provizorie presupune neutralitatea pe timpul unuia sau mai multor razboaie determinate. Neutralitatea general se aplic pe ntregul teritoriu al unui stat, ca un tot indivizibil n opoziie cu neutralitatea parial care cuprinde doar una sau mai multe pri din teritoriul respectiv. Neutralitatea este perfect sau strict atunci cnd se aplic n conformitate cu dreptul internaional i imperfect (limitat) cnd acest deziderat nu este ndeplinit. Se vorbete de neutralitate binevoitoare atunci cnd statul neutru binevoitor furnizeaz unuia dintre beligerani ajutoare i ncurajare, neprohibite n mod expres de dreptul internaional (cum a fost cazul Romniei care a ncheiat la 28 septembrie 1914 o convenie secret prin care se asigura Rusiei neutralitatea binevoitoare a Romniei. - De asemenea, neutralitatea se vehiculeaz i n legatur cu rzboiul terestru, maritim sau aerian, de unde i noiunile de vas neutru, nav neutr etc. - ntrebuinat n sens strict, termenul de neutralitate nu poate fi aplicat dect n timp de rzboi, pentru desemnarea statutului juridic al unui stat care se declar neutru n raport cu beligeranii. Att timp ct un stat acioneaz conform normelor de drept internaional referitoare la neutralitate, dreptul internaional (prin Conveniile de la Haga din 1907 i 1912 .a.) garanteaz statutul su de stat neutru. Ce semnificaie are conceptul de nealiniere n viziunea ONU ? Nealinierea este o noiune ce se aplic nu numai la nivelul unor politici naionale, ci i la cel al unor micri, respectiv cea a rilor nealiniate. Afirmarea, dup cel de-al doilea rzboi mondial, a naiunilor care tocmai au accedat la independen s-a produs ntr-un moment n care sporea puterea i rivalitatea alianelor militare nou constituite. n climatul de razboi rece astfel creat, rile necuprinse n alianele respective au cautat s-i conjuge eforturile pentru a se proteja contra consecinelor negative ale rivalitilor internaionale. Nealinierea nu este numai un rspuns la rzboiul rece, ci i la problemele decolonizrii, la cursa narmrilor, la inechitile de natur economic i la alte aspecte negative din viaa internaional. Un eveniment politic important care a permis afirmarea micrii de nealiniere l-a constituit conferina afro-asiatic de la Bandung din 1955. Ideile exprimate n acest conferin, dezvoltate pe parcurs de o serie de personaliti politice din rile interesate, au dus la cristalizarea conceptului de nealiniere care, n linii mari, era definit de urmatoarele principii fundamentale: rmnerea n afara blocurilor militare sau a altor forme de subordonare fa de marile puteri; dezamorsarea tensiunilor internaionale i promovarea pcii; aciunea n spiritul principiului coexistenei i cooperrii panice ntre state, oricare ar fi sistemele lor sociale sau politice; susinerea popoarelor care lupt pentru eliberarea de sub tutela colonialist i lupta impotriva rasismului etc.; servirea cauzei dezarmrii, ndeosebi a celei nucleare; acionarea n favoarea unei ordini economice mondiale.

Prima conferin la vrf, reunind efi de stat i de guvern din 25 de ri nealiniate, a avut loc la Belgrad n 1961. Conferina a examinat un anumit numar de chestiuni relative la pacea i securitatea internaional, precum i la dezvoltarea economico-social i n special la cele privind dezarmarea nuclear i interzicerea experienelor nucleare. Apelul lansat asupra acestei ultime teme de ctre rile nealiniate a avut ca urmare ncheierea, n 1963, a Tratatului privind interzicerea parial a experienelor nucleare. efii de stat i de guvern din rile participante au adoptat o declaraie care, n esen, exprima urmatoarele: trebuie sa se instaureze o noua ordine mondial bazat pe cooperarea ntre naiuni, fondat pe libertate, egalitate i dreptate social, al carei obiectiv sa fie favorizarea prosperitii; o pace durabil nu poate fi instaurat dect cu condiia de a se pune capt definitiv dominaiei exercitate de colonialism, imperialism i neocolonialism sub toate formele lor; n scopul eliminrii surselor diferendelor susceptibile de a pune n pericol pacea mondiala, naiunile ar trebui s adopte, n practic coexistena panic n lumea ntreag; toate popoarele i naiunile trebuie s rezolve problemele inerente propriilor lor sisteme politice, economice, sociale i culturale conform situaiei lor particulare, trebuinelor i posibilitilor lor; popoarele i guvernele trebuie s se abin de la orice recurgere la ideologii n scopul ducerii razboiului rece, exercitrii de presiuni i impunerii voinei lor. - Principiile enunate la conferinele de la Bandung i Belgrad au constituit fundamentul poziiei micrii de nealiniere, poziie relativ puin schimbat n cursul urmtoarelor conferine mai importante. Ce semnificaie are conceptul de coexisten panic n viziunea ONU ? Coexistena panic reprezint un concept care s-a afirmat dup sfritul primului rzboi mondial. El consacr renunarea la rzboi ca mijloc de rezolvare a problemelor litigioase dintre state i postuleaz rezolvarea lor pe calea tratativelor, prin respectarea independenei i suveranitii naionale, a integritii teritoriale, egalitii n drepturi a tuturor statelor, luarea n considerare a intereselor reciproce, neamestecului n treburile interne ale altor state, dezvoltarea reciproc avantajoas a colaborrii economice i culturaltiintifice ntre toate statele, fr nici o discriminare, participarea tuturor statelor, indiferent de natura orinduirii sociale, la soluionarea problemelor internaionale1. n viziunea promotorilor ei, coexistena panic nu trebuie s nsemne o atitudine pasiv, ci o cooperare activ. Ea constituie un mijloc eficace i practic de ntrire a ncrederii ntre naiuni i trebuie s se aplice, n mod universal, tuturor statelor, oricare ar fi mrimea lor, prestigiul internaional sau sistemul politic i socio-economic. Ce semnificaie are conceptul de securitate comun n viziunea ONU ? Securitatea comun a fost avansat, ca idee, n prima parte a anilor '80 n cadrul unui raport al Comisiei independente a O.N.U. privind problemele dezarmarii i securitii. Conform acestui document, conceptul securitii comune trebuie s se substituie celui de descurajare, iar pacea internaional trebuie sa fie bazat pe supravieuirea tuturor i nu pe ameninarea cu distrugerea reciproc. Comisia a recomandat ca procesul s nceapa prin relaiile ntre cele dou superputeri din acea vreme, S.U.A. i U.R.S.S. i sistemele lor de aliane, ndeosebi prin iniierea negocierilor asupra limitrii armamentelor clasice i nucleare i prin adoptarea de politici viznd ncurajarea apropierii ntre aceste superputeri i normalizarea relaiilor dintre ele. - Conceptul de securitate comun implic dou aspecte: pe de o parte, recurgerea, de preferin, la mijloace internaionale fa de mijloacele naionale de asigurare a securitii i, pe de alt parte, recurgerea la mijloace panice, n detrimentul ntrebuinrii forei sau ameninrii cu fora. Ce este securitatea naional ? gradul de satisfacere a intereselor naionale fundamentale ale unei ri, precum i ansamblul de msuri luate, n conformitate cu o concepie unitar, pentru promovarea intereselor respective i aprarea lor mpotriva agresiunilor, pericolelor, ameninrilor i riscurilor de orice natur. Ce este politica de securitate naional ? Este acea parte a politicii generale a unui stat, prin care se fundamenteaz teoretic i se ndeplinesc practic msurile ntreprinse n toate domeniile de activitate (politic, diplomatic, economic, militar, cultural, tiinific, informaional, ecologic, sanitar etc.), att n timp de pace, ct i n timp de rzboi sau de criz, msuri care s asigure promovarea intereselor
1

naionale fundamentale i aprarea lor mpotriva oricror agresiuni, pericole, ameninri i riscuri. Care sunt principalele subsisteme ale sistemului securitii naionale ? 1. conceptual (doctrinar) 2. decizional 3. organizationalinstitutional 4. informational 5. actional 6. resursele 7. infrastructura teritoriala 8. cercetarea stiintific, invmantul si educaia pentru securitate Care sunt componentele subsistemului onceptual al securitii naionale? Conceptele, principiile, interesele nationale fundamentale, obiectivele securitatii nationale etc. adoptate oficial; Parti din programele partidelor (coalitiilor) care dein puterea politica in stat, referitoare la securitatea national; Conceptiile (doctrinele, strategiile) departamentale privind securitatea na]ional. Care sunt componentele subsistemului decizional al securitii naionale?Parlamentul Romaniei, Presedintele Romaniei ,Consiliul Suprem de Aparare a Tarii (CSAT) ,Guvernul Romaniei ,alte autoritati publice cu atributii in domeniul securitatii nationale Ce presupune subsistemul organiza]ional-institu]ional al securitii naionale? - organiza]iile, institu]iile, forma]iunile etc. specializate ;n domeniul securit\]ii na]ionale. Ce curinde subsistemul informa]ional al securitii internaionale? informa]ii (cu relevan]\ ;n domeniul securit\]ii na]ionale) [i supor]i ai a cesteia< centre de culegere, stocare, prelucrare, analiz\ [i difuzare a informa]iilor< re]ele [i c\i de transmisie sau distribu]ie a informa]iilor, sisteme informatice< mijloace de informare ;n mas\ (pres\, radio, televiziune etc.), ;ntrebuin]ate ;n folosul securit\]ii na]ionale< reguli de operare cu informa]ia relevant\ pentru securitatea na]ional\<organisme specializate ;n domeniile informa]iilor, contrainforma]iilor, protec]iei psihologice etc. Subsistemul resurselor, cuprinz=nd capacit\]ile politice, economicofinanciare, militare, informa]ionale, demografice, [tiin]ifico-tehnice, cultural-spirituale etc. angajate pentru securitatea na]ional\. Subsistemul infrastructurii teritoriale, alc\tuit din ansamblul lucr\rilor, amenaj\rilor, instala]iilor, aparaturii etc. destinate securit\]ii na]ionale. Subsistemul de cercetare [tiin]ific\, ;nv\]\m=nt [i educa]ie pentru securitatea na]ional\, reprezentat de ansamblul institu]iilor, ac]iunilor [i bazei materiale a cercet\rii [tiin]ifice, ;nv\]\m=ntului [i educa]iei ;n folosul securit\]ii na]ionale. Care sunt componentele subsistemului acional al sistemului securitii naionale?securitatea politico-diplomatica ,-securitatea economica ,-securitatea militara (apararea nationala),-siguranta nationala,- securitatea publica (ordinea publica),-securitatea stiintifico-tehnica ,-securitatea moralspirituala,- securitatea sociala,- securitatea demografica ,-securitatea biologica (sanitara, veterinara etc.),-securitatea ecologica ,-protectia civila etc. Care sunt componentele securitii economice? -securitatea energetic securitatea materiilor prime,- securitatea industriala, - securitatea agrara (alimentara),- securitatea transporturilor ,- securitatea telecomunicatiilor, - securitatea comerciala ,- securitatea financiar-valutara, - securitatea serviciilor etc Ce curinde subsistemul resurselor securitii naionale? capacit\]ile politice, economico-financiare, militare, informa]ionale, demografice, [tiin]ifico-tehnice, cultural-spirituale etc. angajate pentru securitatea na]ional\. Ce este subsistemul infrastructurii teritoriale al securitii naionale? ansamblul lucr\rilor, amenaj\rilor, instala]iilor, aparaturii etc. destinate securit\]ii na]ionale. Ce este subsistemul de cercetare [tiin]ific\, ;nv\]\m=nt [i educa]ie pentru securitatea na]ional\? -ansamblul institu]iilor, ac]iunilor, resurselor umane i materiale ale cercet\rii [tiin]ifice, ;nv\]\m=ntului [i educa]iei ;n folosul securit\]ii na]ionale. Care sunt principalele documente care fundamenteaz planificarea securitiii aprrii la nivel naional? Strategia de securitate naional a Romniei (2006),Strategia naional de aprare a rii (2008),Programul de guvernare (capitolul privind securitatea).Documente de planificare a aprrii la nivel departamental (Carta alb a aprrii, Strategia militar, Directiva de planificare a aprrii, Programele majore i planurile operaionale de ntrebuinare a forelor etc.) Dezvoltai subiectul: corelaia dintre securitate si comunicare

Comunicarea n folosul securitii este cea mai complex form de comunicare. Eficiena sa se concretizeaz n reducerea numrului de victime umane sau pagube materiale la rzboi sau n situaii de criz. Comunicarea are un rol esenial n:prevenirea conflictelor;medierea conflictelor;oprirea violenei armate;dezangajarea militar;construirea pcii;dialogul politico-diplomatic;argumentarea msurilor necesare pentru prevenirea sau limitarea pericolelor, riscurilor, ameninrilor la adresa securitii; managementul situaiilor de criz; mobilizarea populaiei i a forelor participante la aprarea intereselor naionale fundamentale (de securitate); prevenirea, diminuarea sau limitarea numrului de victime omeneti si a pagubelor materiale n conflicte, rzboaie, crize, dezastre, situaii sau evenimente deosebit de periculoase;prevenirea sau limitarea efectelor agresiunilor de orice fel;contientizarea factorilor de decizie politic despre pericolele, riscurile, ameninrile la adresa securitii ,etc. Care sunt interesele naionale fundamentale (conform Strategiei naionale de aprare a rii aprobate n 2008)? 1.mentinerea integritatii, unitatii, suveranitatii, independentei si indivizibilitatii statului roman; 2.indeplinirea responsabila a obligatiilor si rolului ce decurg din statutul de membru al NATO si al Uniunii Europene; 3.dezvoltarea unei economii de piata competitive, dinamice si performante; 4.modernizarea radicala a sistemului de educatie si valorificarea eficienta a potentialului uman, stiintific si tehnologic, precum si a resurselor naturale; 5.cresterea bunastarii cetatenilor, a nivelului de trai si de sanatate a populatiei; 6.afirmarea si protejarea culturii, identitatii nationale si vietii spirituale, in contextul participarii active la constructia identitatii europene. Care sunt, pe termen mediu, cele mai probabile provocri (riscuri, ameninri) la adresas securitii Romaniei (conform Strategiei naionale de aprare a rii)?-terorismul international, precum si proliferarea armelor de distrugere in masa (principalele amenintari asimetrice la adresa securitatii internationale) -instabilitatea datorata crizelor si conflictelor regionale, respectiv potentialul de activare a unor conflicte "inghetate" -disponibilitatea crescuta a noilor tipuri de arme conventionale -crima organizata transfrontaliera -folosirea in scopuri distructive a noilor tehnologii -intreruperea fluxului de resurse vitale -migratia ilegala -efectele dezastrelor naturale -guvernarea ineficienta Care sunt obiectivele strategice ale apararii nationale (conform Strategiei naionale de aprare a rii)? consolidarea profilului Romaniei in cadrul NATO-dezvoltarea contributiei Romaniei la Politica europeana de securitate si aparare, in calitate de membru al UE-angajarea in lupta impotriva terorismului si combaterea proliferarii armelor de distrugere in masa-cresterea contributiei la asigurarea securitatii si stabilitatii regionale -transformarea capacitatii de aparare a Romaniei Care sunt elementele constitutive ale agresiunii (conform Rezolutiei nr. 3.314 din 1974 a Adunarii Generale a ONU)? a.invadarea sau atacarea teritoriului unui stat de ctre forele armate ale altui stat sau orice ocupaie militar, chiar temporar, rezultnd dintr-o asemenea invazie sau dintr-un asemenea atac, sau orice anexiune, prin folosirea forei, a teritoriului altui stat; b.bombardarea de ctre forele armate ale unui stat, a teritoriului altui stat sau folosirea oricror arme de ctre un stat mpotriva teritoriului altui stat; c. blocada porturilor sau coastelor unui stat; d.atacul efectuat de ctre forele armate ale unui stat mpotriva forelor armate terestre, navale sau aeriene, a flotelor maritime i aeriene civile ale altui stat; e.folosirea forelor armate ale unui stat, care sunt staionate pe teritoriul altui stat cu acordul statului gazd, contrar condiiilor prevzute n acord, sau orice extindere a prezenei lor pe teritoriul n chestiune, dup stingerea acordului; f.aciunea unui stat de a admite ca teritoriul su anumite acte (contiente sau incontiente), eveni mente, sau procese sociale, fenomene sau procese naturale s declaneze, direct sau prin intermediul unor lanuri de determinri cauzale de o extrem diversitate, dereglri grave in funcionarea sistemelor eseniale ale naiunii sau ale statului. Care sunt direciile de aciune stabilite de ctre Programul de guvernare a Romniei 2009-2012 n domeniul securitii naionale? Dezvoltarea i utilizarea coerent a capacitilor instituionale, politice, diplomatice, economice, militare i de informaii pentru contracararea riscurilor i ameninrilor regionale i globale. Actualizarea i modernizarea cadrului legislativ privind ntrirea securitii naionale. Reforma structurilor de aplicare a legii i a sistemului judiciar din Romnia pentru combaterea eficient a corupiei i

crimei organizate. Aprarea intereselor energetice ale rii noastre, promovarea unei "identiti energetice" naionale i diversificarea surselor de aprovizionare. Protecia i dezvoltarea infrastructurii naionale, conectarea la reelele de transport europene. Dezvoltarea capacitilor de informare, analiz i protecie pentru prevenirea i contracararea riscurilor i ameninrilor, reducerea vulnerabilitilor i sesizarea oportunitilor strategice pentru ara noastr. Participarea la promovarea democraiei, statului de drept, a stabilitii i securitii n vecintatea Romniei, n contextul eforturilor ntreprinse de UE, NATO i de alte organizaii internaionale, precum i n alte zone de interes strategic pentru ara noastr. Modernizarea nzestrrii Armatei i asigurarea condiiilor necesare pentru ca aceasta s i ndeplineasc rolul constituional n bune condiii. Alocarea anual a unui procent de minim 2% din PIB pentru cheltuieli de aprare, care poate fi majorat la 2,38% pe proiecte concrete, creterea semnificativ a fondurilor destinate gestionrii situaiilor de urgen, asigurarea unei bugetri corespunztoare pentru structurile militare i de informaii, precum i pentru celelalte instituii cu atribuii n domeniul securitii naionale. Formarea unor corpuri profesionale adecvate, atragerea expertizei necesare sectorului de securitate naional, crearea unor ghiduri de carier pentru funcionarii guvernamentali implicai n acest sector i promovarea educaiei i cercetrii n zona securitii naionale. Care sunt obiectivele de guvernare n domeniul securitii naionale conform Programului de guvernare a Romniei 2009-2012 (Cap. 29 Securitate naional) ? 1. ndeplinirea obligaiilor ce decurg din calitatea de membru al NATO i UE, modificarea cadrului legislativ astfel nct s corespund noilor realiti instituionale i mediului de securitate intern i extern, alocarea resurselor necesare susinerii reformelor preconizate n stategia de guvernare. 2. Participarea activ la promovarea democraiei i construciei securitii n vecintatea apropiat a Romniei, n special n bazinul extins al Mrii Negre, o problem-cheie pentru securitatea naional. n acest context, Romnia trebuie s i asume rolul de vector n susinerea dimensiunii estice a securitii NATO i UE. 3. Identificarea oportun i contracararea proactiv a riscurilor i ameninrilor prin dezvoltarea capacitilor de informare, analiz i decizie. 4. Prevenirea conflictelor i gestionarea eficient a riscurilor, a situaiilor de criz i a consecinelor acestora. 5. Creterea independenei energetice a Romniei pe termen mediu, n sensul creterii substaniale a produciei interne de energie, al reducerii dependenei fa de o surs unic de import de energie, precum i al promovrii unei politici comune de securitate energetic la nivelul UE. 6. Continuarea procesului de transformare a Armatei ntr-un instrument militar modern, credibil i eficient, n msur s asigure ndeplinirea obligaiilor ce ne revin n cadrul aprrii colective a NATO, a angajamentelor asumate n UE i fa de ceilali parteneri ai notri, precum i de susinere a aciunilor politico-diplomatice ale Romniei pe plan internaional. Care sunt domeniile de referin ale securitii naionale? POLITIC ,DIPLOMATIC ,ECONOMIC ,MILITAR ,INFORMATIONAL CULTURAL ,MORAL-SPIRITUAL ,SANITAR-VETERINAR DEMOGRAFIC ,ECOLOGIC ,ORDINEA PUBLICA ,SIGURANTA NATIONALA,PROTECTIA CIVILA ,ETC. Care sunt principalele institutii (organizaii) internationale implicate in gestionarea securitii?ONU ,UE ,NATO,OSCE etc. Care sunt principalele instituii ale ONU? Adunarea General reprezentai ai fiecrui stat membru. Fiecare stat are drepturi egale de vot. rezoluiile Adunrii nu sunt legi, ci doar recomandri. Consiliul de Securitate -15 membri, din care 5 permaneni cu drept de veto (China, Rusia, Franta, M. Britanie, Franta, SUA) i 10 alei pentru un mandat de doi ani. n fiecare an sunt alei cinci noi membri. Deciziile - votate de catre cel putin 9 membri Consiliului Economic i Social- Are in subordine o serie de organizatii :-Consiliul de Tutel (i-a suspendat activitatea) ,Curtea Internaional de Justiie -decide dispute internaionale (sediul la Haga). Secretariatul Naiunilor Unite: -cea mai mare funcie administrativ este cea de Secretar general al ONU (Ban Ki-moon, din Coreea de Sud) Care sunt principalele instituii ale OSCE? Reuniunile (summit-urile) OSCE (la 2-3 ani) Consiliul Ministerial Consiliul naltilor Functionari ,Presedintele in exercitiu al OSCE Troica OSCE,Consiliul Permanent ,Forumul de Cooperare n Domeniul Securitatii,Secretariatul (cu Centrul pentru Prevenirea Conflictelor si Biroul OSCE pentru Institutii Democratice si Drepturile Omului ,naltul Comisariat pentru Minoritati,Adunarea Parlamentara a OSCE ,Curtea de Conciliere si Arbitraj de la Geneva (Tribunalul de Arbitraj, Comisia de Conciliere)

Ce este aprarea colectiv ? Dou documente de instituire a unor organizaii europene prevd acest concept: - Tratatul de la Bruxelles (semnat n 1948, de ctre Frana, Marea Britanie, Belgia, Olanda i Luxemburg) instituind Uniunea Occidental. Acest tratat a fost modificat n 1954 prin Acordul de la Paris, Uniunea Occidental devenind astfel Uniunea Europei Occidentale (UEO). n articolul V al acestui Tratat se prevedea principiul asistenei reciproce n eventualitatea unui atac armat mpotriva oricruia dintre statele semnatare. - Tratatul Atlanticului de Nord, semnat n 1949. n articolul 5 se face referire la solidaritatea ntre statele membre ale organizaiei, n eventualitatea unui atac armat. Conform acestui articol, dac are loc un astfel de atac, toate statele semnatare ale Tratatului trebuie s acorde asisten statului atacat, exersnd dreptul de aprare individual i colectiv i ntreprinznd orice aciune necesar reinstaurrii i meninerii siguranei, inclusiv prin folosirea forelor armate. Ce rol are cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penal n cadrul UE? Cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penal - Police and judicial cooperation in criminal matters (eng.), Coopration policire et judiciaire en matire pnale (fr.) - urmrete asigurarea unui nivel nalt de siguran a cetenilor UE, prin promovarea i ntrirea cooperrii rapide i eficiente ntre poliie i autoritile judectoreti (conform articolului 29 al Tratatului privind Uniunea European). Cooperarea poliieneasc i judicar are loc n cadrul celui de-al treilea pilon (titlul VI al Tratatului UE) i are ca obiective prevenirea i combaterea urmtoarelor fenomene: rasismul i xenofobia, crima organizat, n special terorismul, traficul de fiine umane, infraciunile svrite mpotriva copiilor, traficul de droguri i traficul de arme, corupia i frauda. Cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penal are trei forme:- cooperare ntre forele de poliie naionale;cooperare ntre serviciile vamale naionale;- cooperare ntre autoritile judiciare naionale. Aceast cooperare este derulat prin metoda interguvernamental, cadru n care Comisia European, Parlamentul European i Curtea de Justiie a Comunitilor Europene joac un rol limitat, actorii principali fiind Consiliul Uniunii Europene i Statele Membre. Este aplicat, n principal, prin intermediul ageniilor nfiinate de ctre Uniunea European n cadrul celui de-al treilea pilon: Eurojust, Europol i Reeaua Judiciar European. Cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penal implic o apropiere a normelor de drept penal ale Statelor Membre, precum i crearea unor mecanisme de recunoatere reciproc a hotrrilor judectoreti n materie penal. Iniial, Tratatul de la Maastricht includea, n titlul VI, prevederi pentru crearea unei cooperri n domeniul justiiei i al afacerilor interne (al treilea pilon al Uniunii Europene). Domeniile acoperite de al treilea pilon au fost apoi reduse, prin Tratatul de la Amsterdam, care prevedea transferarea unora dintre acestea n primul pilon (Comunitile Europene). Este vorba despre vize, azil, imigraie i alte politici referitoare la libera circulaie a persoanelor, incluse n titlul IV al Tratatului instituind Comunitatea European (Tratatul CE). Astfel, n titlul VI au rmas prevederile referitoare la cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penal, iar titlul IV al Tratatului, mpreun cu titlul VI al Tratatului UE, formeaz baza legal a spaiului de libertate, securitate i justiie. Constituia European aduce precizri referitoare la domeniul cooperrii poliieneti i judiciare n materie penal i anuleaz structura Uniunii Europene care are la baz cei trei piloni, reunind prevederile Tratatului CE i pe cele ale Tratatului UE referitoare la justiie i afaceri interne ntr-un singur capitol. Ce este EUROPOL-ul? EUROPOL (Oficiul European de Poliie) European Police Office (eng.), Office europen de police (fr.) - este un organism specializat al UE, responsabil cu mbuntirea cooperrii ntre autoritile poliieneti i vamale ale Statelor Membre. A fost nfiinat printr-o convenie, semnat n iulie 1995 i intrat n vigoare pe 1 octombrie 1998. Dei are atribuii n combaterea infraciunilor i a terorismului, nu este o adevrat for de poliie, ci are rolul de a facilita fluxul de informaii dintre autoritile naionale i de a le oferi acestora analize specializate, participnd i la investigaii. Ce este Identitatea european de securitate i aprare? Identitatea european de securitate i aprare - European security and defence identity (eng.), Identit europenne de scurit et de dfense (fr.):Intervenia militar a NATO n Bosnia a scos la iveal un dezechilibru n ceea ce privete riscurile legate de faptul c, n general, forele europene au acionat la sol, iar cele americane n spaiul aerian, unde riscurile sunt mai

mici. Administraia Clinton a recunoscut c e posibil ca Statele Unite s nu intervin n unele crize din Europa, susinnd ns crearea unui pilon european n cadrul NATO, adic o identitate european de securitate i aprare. n acest context, la Consiliul NATO din ianuarie 1994, a fost recunoscut importana definirii unei identiti europene legate de securitate i aprare, care a nceput s se concretizeze la Consiliul NATO de la Berlin, din 3 iunie 1996. De atunci, Uniunea European i-a creat propriile structuri politice i militare permanente, pentru a putea asigura controlul politic i gestiunea strategic a crizelor. n decembrie 2002, Uniunea European i NATO au semnat un parteneriat strategic referitor la gestiunea crizelor. Parteneriatul a fost semnat n cadrul aranjamentelor permanente pentru consultare i cooperare UE-NATO, cunonscute sub numele de Berlin plus. Prin acest acord, Uniunea are acces la logistica i la instrumentele de planificare NATO, inclusiv la informaii. Ce este spaiul de libertate, securitate i justiie n cadrul UE? Crearea unui spaiu de libertate, securitate i justiie - Area of freedom, security and justice (eng.), Espace de libert, de scurit et de justice (fr.) a fost decis pentru a putea permite cu adevrat libera circulaie a persoanelor pe teritoriul Uniunii Europene i pentru a putea ntreprinde aciuni mai eficiente n lupta mpotriva crimei organizate i a fraudei. Prin Tratatul de la Maastricht, domeniile legate de justiie i afaceri interne au fost incluse n titlul VI al Tratatului UE (al treilea pilon). Deciziile era luate prin reguli interguvernamentale. Prin Tratatul de la Amsterdam, o parte dintre aceste domenii au fost comunitarizate. Este vorba despre azil, imigrare i cooperarea judiciar n materie civil. Al treilea pilon nu a fost ns desfiinat, ci a fost restrns, acoperind cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penal. Dei nu mai aparin unui singur pilon al UE, domeniile legate de justiie i afaceri interne aparin unui proiect unic: crearea unui spaiu de libertate, securitate i justiie. Astfel, conform Tratatului de la Amsterdam, Uniunea European trebuie meninut i dezvoltat ca spaiu de libertate, securitate i justiie. Prin Constituia European sistemul celor trei piloni este anulat, iar cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penal sunt comunitarizate. Clauzele speciale de exceptare de care beneficiaz Marea Britanie, Irlanda i Danemarca rmn n vigoare. Ce este politica extern i de securitate comun (PESC) a UE? Politica extern i de securitate comun (PESC) a UE - Common foreign and security policy (CFSP), Politique trangre et de scurit commune (PESC) - a fost creat prin Tratatul privind Uniunea European. Prevederile referitoare la PESC sunt incluse n titlul V al Tratatului UE. n sistemul celor trei piloni ai UE, PESC formeaz al doilea pilon. PESC a nlocuit cooperarea politic european (CPE) i include i prevederi referitoare la elaborarea, la un moment dat, a unei politici comune de aprare care ar putea conduce la o aprare comun. Obiectivele celui de-al doilea pilon al Uniunii sunt prevzute de articolul 11 al Tratatului UE, iar pentru a le atinge sunt folosite instrumente juridice specifice (aciunea comun, poziia comun), care sunt adoptate de ctre Consiliul UE prin vot n unanimitate. Prin Tratatul de la Amsterdam, semnat n 1997 i intrat n vigoare n 1999, a fost creat un nou instrument n domeniul PESC: strategia comun. Tot prin Tratatul de la Amsterdam, a fost nfiinat postul de nalt Reprezentant pentru PESC i s-a permis folosirea votului n majoritate calificat, n anumite condiii. De atunci, PESC evolueaz de la un Consiliu European la altul. Tratatul de la Nisa, semnat n 2001 i intrat n vigoare n 2003, a introdus posibilitatea cooperrii consolidate n domeniul PESC. Aceasta se poate desfura n cazul punerii n aplicare a unei aciuni comune sau a unei poziii comune. Trebuie ns ndeplinite anumite condiii i nu se aplic n domeniile cu implicaii militare sau de aprare. Constituia European prevede crearea postului de ministru al afacerilor externe al UE. Acesta va avea rolul de a coordona PESC i va fi asistat de ctre serviciul european pentru activiti externe care va fi, de asemenea, creat prin Constituie. Dreptul de iniiativ va fi transferat, de la Comisie la noul ministru. n ceea ce privete procedura de decizie, prin Constituie, votul n unanimitate rmne regula general. Este prevzut ns posibilitatea de a trece la votul n majoritate calificat n anumite domenii care nu au implicaii militare sau de aprare. Dup intrarea n vigoare a Constituiei, n domeniul PESC nu vor mai fi folosite instrumente legislative, ci numai decizii europene i acorduri internaionale. n plus, cooperarea consolidat poate fi adoptat n mai multe domenii dect pn acum. Ce este i ce rol are Comitetul Politic i de Securitate n cadrul UE? Comitetul Politic i de Securitate (COPS) - Political and Security Committee (PSC), Comit politique et de scurit (COPS) - este organul permanent n domeniul politicii externe i de securitate comun, format din funcionari de rang nalt din Statele Membre i cte un reprezentant al Comisiei Europene i al Secretarului General al Consiliului UE. nfiinarea COPS a fost hotrt la Consiliul European de la Helsinki, din decembrie

1999. COPS a devenit organ permanent dup Consiliul European de la Nisa, din decembrie 2000. Responsabilitile COPS sunt urmtoarele: - s monitorizeze situaia internaional n domeniile acoperite de politica extern i de securitate comun (PESC);- s contribuie la elaborarea politicilor specifice;- s monitorizeze aplicarea deciziilor Consiliului n domeniul PESC. COPS exercit controlul politic i orientarea strategic a operaiunilor de gestionare a crizelor, fiind autorizat de Consiliul UE s ia decizii n gestionarea practic a crizelor, n cadrul politicii europene de securitate i de aprare. Este asistat de un grup de lucru politico-militar, de un comitet pentru aspecte civile ale gestionrii crizelor, de un comitet militar i de statul major militar. Ce este politica european de securitate i aprare (PESA) Politica european de securitate i aprare - European Security and Defence Policy (ESDP), Politique europenne de scurit et de dfense (PESD) este parte component a Politicii externe i de securitate comun (PESC) a Uniunii Europene. Ea include elaborarea treptat a unei politici de aprare comun care ar putea conduce, n timp, la o aprare comun. Politica european de securitate i aprare (PESA) urmrete s permit Uniunii s-i dezvolte capacitile civile i militare de gestionare de criz i de prevenire a conflictelor la nivel internaional, contribuind astfel la meninerea pcii i a securitii internaionale, n conformitate cu Carta Naiunilor Unite. PESA nu implic crearea unei armate europene i are o evoluie compatibil i coordonat cu NATO. Tratatul de la Maastricht, semnat n 1992 i intrat n vigoare n 1993, a inclus n titlul V primele prevederi cu privire la responsabilitile Uniunii n domeniul securitii i posibilitatea crerii n viitor a unei politici de aprare comun. Prin intrarea n vigoare a Tratatului de la Amsterdam (1999), au fost incluse noi responsabiliti n titlul V al Tratatului privind Uniunea European. Este vorba despre operaiuni umanitare i de salvare, de meninere a pcii i de folosire a forelor de lupt n gestionarea crizelor, inclusiv n operaiunile de meninere a pcii, cunoscute sub numele de misiuni Petersberg. Pe lng operaiunile de gestionare a crizelor civile i militare, exist i o component de prevenire a conflictelor. Comitetul Politic i de Securitate (COPS), Comitetul Militar al UE i Statul Major Militar al UE sunt structuri politice i militare permanente, n a cror responsabilitate intr o politic de aprare a UE autonom i operativ. n decembrie 1999, Consiliul European de la Helsinki a stabilit obiectivul global, cu alte cuvinte, Uniunea poate s disloce, n termen de 60 de zile i pentru o durat de cel puin un an, pn la 60.000 persoane. Consiliul European de la Gteborg, din iunie 2001, i-a manifestat dorina de a mbunti capacitile UE n domeniul prevenirii conflictelor i al gestionrii crizelor prin mijloace militare i civile. Prin Tratatul de la Nisa, semnat n 2001 i intrat n vigoare n 2003, COPS deruleaz operaiunile de gestionare a crizelor, care rmn ns n responsabilitatea Consiliului UE. Constituia European menioneaz obiectivul de punere n aplicare a unei adevrate aprri comune europene. Prevede actualizarea misiunilor Petersberg i introduce dou noi clauze: o clauz de aprare reciproc i o clauz de solidaritate n caz de atac terorist sau de catastrof natural sau provocat de om. Este, de asemenea, prevzut posibilitatea de a repartiza o responsabilitate militar unui grup de state membre sau de a stabili o cooperare structural permanent n domeniul aprrii. Aceste msuri ar permite unor State Membre s avanseze mai rapid spre realizarea obiectivului de aprare comun. Ce sunt misiunile de tip Petersberg? Misiunile se tip Petersberg - Petersberg tasks (eng.), Missions de Petersberg (fr.) - au fost stabilite prin Declaraia de la Petersberg, adoptat de ctre Consiliul Ministerial al Uniunii Europei Occidentale (UEO) n iunie 1992. Prin aceast declaraie, statele membre UEO, 16 la acea dat Belgia, Frana, Germania, Italia, Luxemburg, Marea Britanie, Olanda, Portugalia i Spania - s-au angajat s pun la dispoziia att a UEO, ct i a NATO i a Uniunii Europene, uniti militare din tot spectrul forelor armate naionale. Ele sunt parte integrant a politicii europene de securitate i de aprare. Prin Tratatul de la Amsterdam, semnat n 1997 i intrat n vigoare n 1999, au fost ncorporate n Tratatul privind Uniunea European (articolul 17). Misiunile Petersberg cuprind: misiuni umanitare i de salvare; misiuni de meninere a pcii; misiuni ale forelor de lupt pentru gestionarea crizelor, inclusiv operaiuni de restabilire a pcii. Ce este Procesul Barcelona? Procesul Barcelona - Barcelona Process (eng.), Processus de Barcelone (fr.) - este denumirea dat Parteneriatului euro-mediteranean. Acesta este cadrul politicii Uniunii Europene fa de rile partenere din bazinul Mediteranei, urmrindu-se consolidarea legturilor dintre Uniune i rile partenere, ncurajnd astfel i apropierea dintre rile mediteraneene. Parteneriatul a fost lansat n 1995, n urma Declaraiei de la Barcelona, i are scopul de a promova pacea i stabilitatea n regiune, prin stabilirea unui

dialog politic care s respecte valorile comune, precum democraia i statul de drept. Parteneriatul urmrete s promoveze prevenirea i rezolvarea conflictelor, dar i prosperitatea economic, n special prin crearea unei zone de liber schimb, i dezvoltarea cooperrii. Parteneriatul euromediteranean aduce mpreun statele membre UE i statele mediteraneene ntr-un program la scar larg, cu trei componente: o component politic i de securitate, o component economic i financiar i o component social i cultural. Un element important al acestui proces este consolidarea cooperrii n domeniul justiiei, migraiei i incluziunii sociale. Parteneriatul este pus n aplicare att la nivel bilateral, ct i la nivel regional. La nivel bilateral, relaiile sunt adaptate specificitilor fiecrei ri partenere. n acest sens, acordurile de asociere euromediteraneene au o importan deosebit. Acest proces beneficiaz de sprijin financiar din partea Comunitii, prin Instrumentul european de vecintate i parteneriat (IEVP) care se deruleaz n perioada 2007-2013, i din partea Bncii Europene de Investiii, prin Facilitatea euromediteraneean de investiii i de parteneriat (FEMIP). Ce atribuii are naltul Reprezentant pentru politica extern i de securitate comun n cadrul UE? naltul Reprezentant pentru politica extern i de securitate comun (PESC) - High Representative for the CFSP (Mr/Ms CFSP), Haut reprsentant pour la PESC (M. ou Mme PESC) este un post creat prin Tratatul de la Amsterdam, semnat n 1997 i intrat n vigoare n 1999. Aceast funcie este exercitat de ctre Secretarul General al Consiliului UE, asigurnd asisten preedinia Uniunii n domeniile care in de PESC. Persoana care deine aceast funcie este denumit frecvent Domnul/Doamna PESC. naltul Reprezentant pentru PESC urmrete s permit Uniunii s fie mai vizibil i mai coerent pe scena internaional, prin intermediul unui chip i al unei voci. naltul Reprezentant contribuie, de asemenea, la formularea, elaborarea i aplicarea deciziilor politice ale Consiliului UE. n plus, poate conduce dialogul politic cu pri tere, n numele Consiliului sau al preediniei acestuia. Activitatea naltului Reprezentant n regiunile i rile cu probleme este sprijinit de o serie de Reprezentani Speciali ai Uniunii Europene. Acetia au rolul de a promova politicile i interesele UE n regiunile respective i de a contribui la eforturile de consolidare a pcii, stabilitii i statului de drept. n momentul de fa exist nou astfel de reprezentani n urmtoarele regiuni: Afganistan, Regiunea Marilor Lacuri din Africa, Bosnia-Heregovina, Asia Central, Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei, Orientul Mijlociu, Moldova, Caucazul de Sud i Sudan. De asemenea, naltul Reprezentant pentru PESC are, n prezent, trei Reprezentani Personali: pentru neproliferarea armelor de distrugere n mas, pentru drepturile omului i pentru afaceri parlamentare n domeniul PESC. Secretariatul General al Consiliului UE este condus de ctre secretarul general adjunct. Constituia European prevede nlocuirea naltului reprezentant cu ministrul afacerilor externe al Uniunii Europene, aceast funcie nglobnd att responsabilitile naltului reprezentant, ct i pe cele ale Comisarului European pentru Relaii Externe. Ministrul european al afacerilor externe va fi, pe lng reprezentant al Consiliului, i vicepreedinte al Comisiei Europene. Cum este organizat Lupta mpotriva crimei organizate n cadrul UE? Lupta mpotriva crimei organizate - Fight against organised crime (eng.), Lutte contre la criminalit organise (fr.) - face parte din cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penal (titlul VI al Tratatului privind Uniunea European) i urmrete s asigure un nivel ridicat de protecie a cetenilor n spaiul de libertate, securitate i justiie, dar i s previn i s combat crima organizat. Aceast politic a UE este inspirat din activitatea organizaiilor internaionale i completeaz activitatea acestora. Aplicarea acestei politici are la baz, n principal, alinierea legislaiilor naionale penale n acest domeniu, precum i activitatea ageniei Europol i, ntr-o oarecare msur, a ageniei Eurojust. Din sfera combaterii crimei organizate fac parte: combaterea traficului de fiine umane, a traficului de arme, a splrii banilor, infraciunile economice i infraciunile din domeniul informatic (cyber-infraciuni). Activitile din acest domeniu sunt derulate conform programului adoptat la Haga, n 2004, pentru o perioad de cinci ani. Acest program se succede programului adoptat la Tampere, n 1999. Ce cuprinde lupta mpotriva drogurilor n cadrul UE? Lupta mpotriva drogurilor - Fight against drugs (eng.), Lutte contre la drogue (fr.) - include mai multe activiti, dintre care cele mai importante sunt prevenirea toxicomaniei i lupta mpotriva traficului ilicit. Combaterea traficului ilicit de droguri a fost identificat, prin Tratatul de la Amsterdam ca obiectiv n cadrul titlului VI al Tratatului privind Uniunea European, Cooperare poliieneasc i judiciar n materie penal (pilonul al treilea). n ceea ce privete prevenirea toxicomaniei, ea are ca baz juridic articolul 152 al Tratatului de instituire a Comunitii Europene, conform cruia Comunitatea completeaz aciunile derulate de Statelor

Membre pentru prevenirea efectelor nocive ale drogurilor asupra sntii, inclusiv prin informare i prevenire. Prin concluziile Consiliilor Europene de la Cardiff (iunie 1998) i de la Viena (decembrie 1998), Consiliul UE, Comisia i Parlamentul au fost invitate s elaboreze o strategie global de lupt mpotriva drogurilor care s succead planului de aciune pentru perioada 1995-1999. Ca urmare, Comisia European a elaborat o strategie antidrog (2000-2004) i un plan de aciune (20032008). n decembrie 2004, Consiliul European a aprobat strategia european antidrog pentru perioada 2005-2012, incluznd dou planuri de aciune, pentru perioada 2005-2008, respectiv 2008-2012. Lupta mpotriva traficului ilicit de droguri este gestionat de unitatea Droguri a Europol, unitate de informaii care faciliteaz cooperarea poliieneasc i vamal ntre Statele Membre. Exist, de asemenea, o agenie comunitar, Observatorul European pentru Droguri i Toxicomanie (OEDT), cu sediul la Lisabona (Portugalia), care are misiunea de a furniza informaii (rapoarte, studii etc.) pe aceast tem, oferind astfel, att Comunitii, ct i Statelor Membre, o imagine de ansamblu asupra fenomenului drogurilor i al toxicomaniei i consecinelor acestora. Care sunt principalele reglementpri ale UE privind lupta mpotriva fraudei? Lupta mpotriva fraudei i a corupiei - Fight against fraud (eng.), Lutte contre la fraude (fr.) - face parte din cadrul general al luptei mpotriva crimei organizate, incluznd ns i aspecte specifice luptei mpotriva oricrei activiti ilegale, care afecteaz interesele financiare ale Comunitii. Are dou baze juridice:- articolul 29 al Tratatului privind Uniunea European, n domeniul cooperrii poliieneti i judiciare n materie penal, prin care se face apel pentru o cooperare mai strns ntre forele de poliie, autoritile vamale i alte autoriti competente ale Statelor Membre, att prin Oficiul European de Poliie (Europol), ct i direct; - articolul 280 al Tratatului de instituire a Comunitii Europene, care include prevederi referitoare la activitile prin care sunt afectate interesele financiare ale Comunitii i cere Consiliului UE i Parlamentului European s adopte msurile necesare, prin procedura de codecizie, dup consultarea Curii de Conturi. ncepnd din iunie 1999, lupta mpotriva fraudei este coordonat, n cadrul Comisiei Europene, de ctre Oficiul de Lupt Antifraud (OLAF). n decembrie 2001, Comisia a publicat o carte verde privind protecia penal a intereselor financiare comunitare, prin care se sugereaz nfiinarea unui parchet european. Constituia European pstreaz, n parte, prevederile articolului 280 al Tratatului CE, crend i posibilitatea ca Uniunea s adopte msurile penale necesare protejrii intereselor sale financiare. Constituia prevede i nfiinarea unui Parchet european, avnd ca baz Eurojust, pentru a combate eficient infraciunile care ating interesele financiare ale Uniunii. Cum se desfoar lupta mpotriva terorismului n UE? Lupta mpotriva terorismului - - Fight against terrorism (eng.), Lutte contre le terrorisme (fr.) - face parte din pilonul al treilea al Uniunii Europene, Cooperare poliieneasc i judiciar n materie penal (titlul VI al Tratatului privind Uniunea European). Articolul 29 al aceluiai tratat descrie terorismul ca o infraciune foarte grav. n aceast perspectiv, actele teroriste sunt definite n decizia-cadru din 13 iunie 2002, ca acte internaionale, precum rpirea sau luarea de ostatici, rspndirea unor substane periculoase, provocarea de incendii, inundaii sau explozii, care au ca efect punerea n pericol a vieii omeneti sau crime. n aceeai categorie intr actele care ar putea duna unei ri sau unei organizaii internaionale i care sunt comise n scopul de a intimida populaia, de a constrnge autoritile publice sau de a destabiliza puternic structurile politice fundamentale. Instrumentele de care dispune Uniunea European n lupta mpotriva terorismului au rolul de a facilita efortul Statelor Membre de a-i acorda asisten. Ele sunt: - Europol;- Eurojust;- mandatul european de arestare; - echipe comune de anchet, din care fac parte persoane aflate la conducerea autoritilor de ordine din Statele Membre i, dac este cazul, personal Europol. Exist i alte instrumente care vizeaz direct organizaiile teroriste, pe membrii lor i modul lor de funcionare, de exemplu, o list a persoanelor care dein bunuri specifice activitilor teroriste, acestea trebuind confiscate. ncepnd cu atacurile de pe 11 septembrie 2001 mpotriva Statelor Unite ale Amercii, principalele etape ale politicii antiteroriste a Uniunii au urmat firul evenimentelor de acest tip. Au fost astfel adoptate urmtoarele documente:- un plan de aciune pentru consolidarea cooperrii poliieneti i judiciare n lupta mpotriva terorismului, adoptat de ctre Consiliul European n reuniunea extraordinar din 21 septembrie 2001, ca urmare a atacurilor care avuseser loc cu 10 zile nainte;- o declaraie care include o clauz de solidaritate, prin care, n cazul unui atac terorist mpotriva unui Stat Membru, toate

celelalte Statele Membre se angajeaz s mobilizeze n acest sens toate mijloacele necesare, inclusiv resursele militare. Declaraia a fost adoptat la Consiliul European din martie 2004 i n urma atentatelor de la Madrid, din 11 martie 2004.- o strategie mpotriva terorismului, adoptat n decembrie 2005, dup atentatele de la Londra. Principalele axe ale acestei strategii sunt: prevenire, protecie, reprimare proactiv i reacie. n prezent, eforturile de combatere a terorismului au la baz programul adoptat la Haga n 2004. Prin acest program, au fost stabilite activitile pentru perioada 2005-2010. Pentru victimele terorismului au fost stabilite mecanisme de sprijin, iar ziua de 11 martie, aniversarea atacurilor de la Madrid, a fost proclamat ziua european a victimelor terorismului. Ce este mandatul european de arestare Mandatul european de arestare - European arrest warrant, Mandat d'arrt europen - este o hotrre judectoreasc a unui Stat Membru prin care se urmrete arestarea i predarea de ctre un alt Stat Membru a unei persoane date n urmrire penal sau care are de executat o pedeaps cu nchisoarea de cel puin patru luni. Baza juridic a mandatului european de arestare este decizia-cadru adoptat de ctre Consiliul UE pe 13 iunie 2002 i pus n aplicare ncepnd de la 1 ianuarie 2004. Acest instrument are la baz principiul recunoaterii reciproce a hotrrilor n materie penal i are rolul de a consolida cooperarea ntre autoritile judiciare ale Statelor Membre. Astfel, nu se mai aplic procedurile de extrdare obinuite, care dureaz, de obicei, mult mai mult. Cum sunt reglementate msurile pentru combaterea splrii banilor n cadrul UE? Msurile pentru combaterea splrii banilor- - Measures to combat money laundering (eng.), Lutte contre le blanchiment des capitaux (fr.) au menirea de a combate activitile ilegale care mascheaz originea ilicit a bunurilor sau a veniturilor obinute. n eforturile de prevenire a splrii banilor, unul dintre obiectivele urmrite este mbuntirea cooperrii ntre Statele Membre, n special a autoritilor vamale. Astfel, lupta mpotriva splrii banilor n cadrul Uniunii ia dou forme:- n cadrul Tratatului CE (primul pilon), libera circulaie a capitalurilor este reglementat, pentru a putea fi monitorizat. Aceste reguli se refer att la operatorii financiari, precum instituiile de credit i alte organizaii financiare internaionale, precum i la mijloacele de ncheiere a tranzaciilor financiare, n special la nivel transfrontalier, i folosirea sistemului financiar pentru splare de bani. - n cadrul titlului VI al Tratatului UE, Cooperare poliieneasc i judiciar n materie penal (pilonul al treilea), lupta mpotriva splrii banilor face parte din lupta mpotriva crimei organizate i a terorismului. Se deruleaz astfel activiti de definire a infraciunilor i de consolidare a asistenei reciproce (Convenia european de asisten judiciar n materie penal, din 29 mai 2000, adoptat de Consiliul UE n 2001). n cadrul primului pilon, au fost ntreprinse aciuni nc din anii 1990. Cel de-al treilea pilon a servit ca baz pentru consolidarea politicii Uniunii. Astfel, lupta mpotriva splrii banilor are la baz un program de aciune. n prezent, se deruleaz programul adoptat la Haga, n 2004, care succede programului adoptat la Tampere, n 1999. Constituia European a inclus activitile de splare a banilor, contrafacerea mijloacelor de plat i criminalitatea informatic ntre domeniile de armonizare minim a definirii infraciunilor i a sanciunilor penale.