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Resumo (Sumrio, Abstract)

O decreto-lei n 121/2010, de 27 de Outubro, em vigor desde 26 de Dezembro de 2010 veio regulamentar o regime jurdico do apadrinhamento civil, nova figura jurdica que pode apelidar-se de relao para-familiar, aprovado pela Lei n. 103/2009 de 11 de Setembro de 2009, em vigor a partir de 28 de Outubro de 2010, concretizando os requisitos e os procedimentos necessrios habilitao da pessoa ou famlia que deseja apadrinhar uma criana ou jovem com menos de 18 anos. Ainda de frisar que a lei 103/2009 de 11 de Setembro de 2009 procede alterao do Cdigo do Registo Civil, do Cdigo do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Singulares, da Lei de Organizao e Funcionamento dos Tribunais Judiciais e ainda do Cdigo Civil. A anlise de tais normas ser o contedo do presente trabalho, trabalho este que apesar de ter como tema Direitos dos pais em caso de Apadrinhamento Civil, se alargar, inevitavelmente, um pouco mais, tratando ainda de enquadrar o A.C. no sistema jurdico actual.

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Lista de abreviaturas utilizadas

C.C.- Cdigo Civil L.P.C.J.P- Lei de Proteco de Crianas e Jovens em Perigo O.T.M.- Organizao Tutelar de Menores A.C.- Apadrinhamento Civil MTSS- Ministrio do trabalho e solidariedade social R.P.- Responsabilidades Parentais

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Lista das palavras-chave

Apadrinhamento Civil Criana Jovem Desinstitucionalizao Padrinho Interesse Superior da Criana Responsabilidades Parentais

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Introduo

No contexto actual releva o papel que ocupam as crianas e jovens e a importncia que lhes atribuda quer por parte da sociedade, quer no que diz respeito ao direito. Encontrando-se 95631 crianas e jovens acolhidas em instituies s em Portugal, assume particular interesse a criao de novas realidades que tenham por objecto a retirada das referidas crianas e jovens de tais instituies com vista sua insero num ambiente familiar, tendo sempre presente o superior interesse da criana. Neste sentido j h muito que opera o instituto da adopo, contudo, visto a sua falta de celeridade e uma vez que nem todas as crianas renem os pressupostos de adoptabilidade, no soluo totalmente eficaz no que respeita desinstitucionalizao. As famlias de acolhimento so outra das realidades existentes2, todavia nos ltimos trs anos o seu nmero tem vindo a diminuir drasticamente, tendo agora pouco impacto para a diminuio do nmero de crianas e jovens institucionalizados. portanto neste contexto que surge o A.C., uma nova soluo que resolve o problema das famlias que no permitem a adopo3, podendo servir a casais que j tiveram filhos, que saram de casa e que querem tomar conta de outra criana4, operando ainda em muitos outros casos. No que refere a este novo instituto jurdico ainda de realar o facto de no prever uma idade mxima para poder apadrinhar civilmente, idade essa existente na adopo e que muitas vezes acaba por ser o real impedimento para a consumao da mesma. Porm, apesar dos benefcios claros trazidos pelo A.C., esta nova lei tem sido alvo de variadas crticas, para alm de alguns dos seus aspectos serem bastante questionados, no se conseguindo

Segundo o Plano de Interveno Imediata de 2009

O acolhimento familiar consiste em oferecer uma alternativa de cuidado, ateno e educao, em meio familiar, s crianas que, num dado momento e devido a diversas circunstncias scio-familiares, no podem receber esse apoio da parte da sua famlia biolgica.
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Maia Neto em entrevista ao Dirio de Notcias de 10 de Novembro de 2010. Antnio Clemente em entrevista ao Dirio de Notcias de 10 de Novembro de 2010.

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atingir o consenso, nomeadamente no que se refere possibilidade ou no de casais homossexuais apadrinharem crianas ou jovens ao abrigo desta lei, assuntos estes que faro parte da breve exposio que mais frente ter lugar.

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1. Objecto e definio do Apadrinhamento Civil

O art. 1 e 2 do Regime jurdico do A.C.5 estatuem o objecto e a definio de A.C. respectivamente. O A.C. tem como objectivo promover a desinstitucionalizaao, atravs da formao de uma relao para-familiar tendencialmente permanente, destinada s crianas e jovens que no so encaminhados para a adopo ou no so adoptados, e que se encontrem em situao de perigo, no podendo ser integradas numa famlia, no mbito da adopo, nem regressar para junto da sua famlia biolgica, por ausncia total desta ou por manifesta incapacidade em exercer adequadamente as R.P., estendendo-se tambm o seu mbito de aplicao a qualquer criana ou jovem que beneficie ou no de qualquer outra medida de proteco ou promoo, esteja ou no em situao de perigo, com excepo das crianas ou jovens que possam vir a estar em situao de adoptabilidade, como consta do art. 5 do regime jurdico do A.C.. O A.C. considerado como a relao jurdica que se constitui entre uma criana ou jovem com menos de 18 anos de idade e uma pessoa singular ou uma famlia que exera os poderes e deveres prprios dos pais, isto as responsabilidades parentais6.

1.1 Importncia e conceito de famlia A importncia da famlia na estruturao da personalidade da criana e no seu desenvolvimento reconhecida no prembulo da conveno sobre os direitos da criana7. Fica contudo a questo, o que se entende por famlia? No que a isso se refere a lei omissa, cabem portanto em tal descrio duas pessoas de sexo diferente, casadas ou que vivam em unio de

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lei 103/2009 de 11 de Setembro o contedo das rp mostra-se enunciado no art. 1878 do CC e consiste no poder/dever dos pais, no interesse dos filhos, velar pela segurana e sade destes, prover ao seu sustento, dirigir a sua educao, representa-los e administrar os seus bens 7 convictos de que a famlia, elemento natural e fundamental da sociedade e meio natural para o crescimento e bem-estar de todos os seus menbros, e em particular das crianas, deve receber a proteco e a assistncia necessrias para desempenhar plenamente o seu papel na comunidade;

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facto8, como se depreende do n4 do artigo 3 do diploma regulamentar9, habilitao dos padrinhos aplicvel, com as derivadas adaptaes, o previsto no artigo 3 da lei n 9/2010, de 31 de Maro10, e no artigo 7, da lei n7/2001, de 11 de Maio11.

2. Quem pode ser Apadrinhado Civilmente

No que respeita a esta matria dispem os artigos 3 e 5 do regime jurdico do A.C.. Preceitua o artigo 3 que o regime do apadrinhamento civil se aplica a todas as crianas e jovens que residam em Portugal, independentemente da sua nacionalidade. Daqui resulta que o regime do A.C. s aplicvel s crianas e jovens que residam em Portugal, visto que se pretende a retirada de crianas e jovens institucionalizadas no nosso pas. Esto assim excludos aqueles casos em que a criana ou jovem colocado guarda de pessoa idnea ou a famlia de acolhimento, no processo de promoo e proteco, ou o tutor, e que posteriormente passe a residir no estrangeiro. Prev posteriormente o artigo 5. que esto excludas do regime do A.C. as crianas ou jovens em relao s quais se verificarem os pressupostos da confiana com vista adopo, pois o instituto da adopo e as medidas proferidas ou a proferir com esse objectivo prevalecem sobre a constituio do apadrinhamento civil, porquanto a razo de ser desta nova figura jurdica fundeia-se na proteco daquelas crianas ou jovens que no renem os pressupostos de adaptabilidade, e no evitar ou impedir a sua eventual adopo.

De acordo o art.1/2 da lei n7/2001, de 11 de MaioA unio de facto a situao jurdica de duas pessoas que, independentemente do sexo, vivam em condies anlogas s dos cnjuges h mais de dois anos.
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Dec-Lei n121/2010, de 27 de Outubro

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Lei que permite o casamento entre pessoas do mesmo sexo Artigo 3.Adopo 1- As alteraes introduzidas pela presente lei no implicam a admissibilidade legal da adopo, em qualquer das suas modalidades, por pessoas casadas com cnjuge do mesmo sexo. 2 Nenhuma disposio legal em matria de adopo pode ser interpretada em sentido contrrio ao disposto no nmero anterior. 11 Proteco das unies de factos Artigo 7.o Adopo Nos termos do actual regime de adopo, constante do livro IV, ttulo IV, do Cdigo Civil, reconhecido s pessoas de sexo diferente que vivam em unio de facto nos termos da presente lei o direito de adopo em condies anlogas s previstas no artigo 1979.o do Cdigo Civil, sem prejuzo das disposies legais respeitantes adopo por pessoas no casadas.

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O apadrinhamento civil aplica-se apenas s crianas e jovens menores de 18 anos de idade, que no podem ser adoptados e que no podem voltar familia biolgica. necessrio que o apadrinhamento civil apresente reais vantagens para a criana ou o jovem, caso contrrio pode no ser admitida a constituio do vnculo, por colidir com o superior interesse da criana12 ou do jovem, critrio a que se deve atender ao no desenrolar de todo o processo de constituio da relao jurdica de apadrinhamento civil. O artigo 5. na alnea a) do n113 admite que possa ser apadrinhada qualquer criana ou jovem que esteja a beneficiar de uma medida de acolhimento em instituio. Na alnea b), prev tambm a possibilidade de AC para criana ou jovem que esteja a beneficiar de outra medida de promoo e proteco. Da alnea c), retira-se que desta alnea e das anteriores resulta que enquanto nas duas primeiras se exige uma deciso (da comisso de proteco de crianas e jovens ou do tribunal) de aplicao de medida de promoo e proteco, nesta inexiste ainda qualquer medida aplicada, bastando-se com a pendncia dessa aco, mas em que decorre dos elementos probatrios desse processo, uma situao de perigo para essa criana ou jovem, tal como vem definido no artigo 3 da L.P.C.J.P. Na alnea d) admite-se a constituio da relao jurdica de apadrinhamento civil, independentemente da verificao de qualquer situao de perigo para a criana ou jovem, bastando que esse encaminhamento decorra da iniciativa do Ministerio Publico, da comisso de proteco de crianas e jovens, no mbito dos processos que a corram termos, do organismo competente da segurana social ou de instituio por esta habilitada nos termos do n3 do artigo 12, dos pais, representante legal da criana ou do jovem ou pessoa que tenha a sua guarda de facto, e da prpria criana ou do jovem maior de 12 anos.

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Lei n 103/2009 de 11 de Setembro

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O n2 admite o apadrinhamento no seguimento de uma reapreciao fundamentada nos casos de confiana administrativa, confiana judicial ou medida de promoo e proteco de confiana a instituio com vista a futura adopo ou a pessoa seleccionada para a adopo. Esto excludas do apadrinhamento as situaes de crianas e jovens em que se verifiquem os pressupostos da confiana com vista adopo, a apreciar pelo tribunal, e por maioria de razo, os casos em que j beneficiem dessa medida, quer no mbito do processo tutelar cvel, quer no mbito de processo de promoo e proteco.

3. Quem pode apadrinhar civilmente

Estatui o artigo 4. do regime jurdico do A.C. que podem apadrinhar civilmente os maiores de 25 anos, previamente habilitados para o efeito, sem prejuzo do disposto no n 5 do artigo 11.. Ao contrrio do que acontece na adopo restrita em que no poder adoptar quem tiver mais de 60 anos de idade, salvo se o adoptando for filho do cnjuge do adoptante14 o regime jurdico do A.C. omisso quanto idade mxima, podendo apadrinhar quem tiver idade superior, por no se pretender constituir uma relao idntica adopo. Contudo, a lei faz depender essa capacidade de habilitao prvia, a qual consiste na certificao de que a pessoa singular ou os membros da famlia que pretendem apadrinhar uma criana ou jovem possuem idoneidade e autonomia de vida que lhes permitam assumir as responsabilidades prprias do vnculo de apadrinhamento civil15.

3.1 Possibilidade de A.C. por pessoas do mesmo sexo

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art 1992/2 do C.Civil art12/1 lei 103/2009 de 11 de Setembro

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O diploma regulamentador16, veio consagrar expressamente essa impossibilidade, ou seja, excluir do A.C. as pessoas do mesmo sexo casadas ou que vivam em unio de facto. O artigo 3, n1 da Lei n9/2010, de 31 de Maio, consagrou expressamente a impossibilidade legal de adopo, em qualquer das suas modalidades, por pessoas casadas com cnjuge do mesmo sexo. E o seu n2 estabelece que nenhuma disposio legal em matria de adopo pode ser interpretada em sentido contrrio ao disposto no nmero anterior. Ora, essa disposio legal, por fora do n4 do artigo 3 do diploma regulamentar, aplicvel candidatura dessas pessoas, pelo que excludas ficam da possibilidade de apadrinhar. Fica, logo, clara o impedimento de apadrinhar, por estar expressa e legalmente interdita a candidatura, e subsequente habilitao, a pessoas casadas com cnjuge do mesmo sexo, quer se trate de apadrinhamento singular, quer de apadrinhamento plural, simultneo ou sucessivo. Do mesmo modo que no podero apadrinhar duas pessoas do mesmo sexo que vivam em unio de facto, face remisso para o artigo 7 da Lei n7/2001, de 11 de Maio, que reconhece apenas s pessoas de sexo diferente, que vivam em unio de facto, a faculdade de adoptar e consequentemente, poderem tambm apadrinhar.

3.1.1. Discusso pblica acerca de tal matria Apesar de segundo Tom Ramio ficar clara a impossibilidade de apadrinhar a pessoas casadas ou unidas de facto do mesmo sexo17, a discusso acerca de tal impedimento acesa.

A Dr Dulce Rocha Presidente Executiva do Instituto de Apoio Criana, ao lhe ser colocada a questo Outra das questes que esto a ser levantadas prende-se com o facto de a lei no ser totalmente clara quanto possibilidade de os casais do mesmo sexo poderem constituir-se como padrinhos civis. Que leitura faz desta alegada permisso? responde Antes de mais, vamos ver se o
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RAMIO, Tom dAlmeida, Apadrinhamento Civil, Quid Iuris

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apadrinhamento civil funciona no terreno. Acho que um bocado injusto para as crianas e jovens que se encontram institucionalizados que se centre a questo nesta matria. Esse , alis, um problema de escola. Na prtica no creio que v colocar-se18

A lei do apadrinhamento civil deixa a porta entreaberta ao acolhimento de crianas por casais do mesmo sexo. No h nenhum ponto na lei que regulamenta esta nova figura jurdica que proba homossexuais solteiros ou casados de apadrinharem crianas institucionalizadas. Aqui, a homossexualidade meramente um factor de ponderao habilitao dos padrinhos, ao lado de outros factores como as condies econmicas, sociais e emocionais dos candidatos. O decreto-lei remete para o disposto no regime que permite o casamento civil entre pessoas do mesmo sexo: no admitida a possibilidade legal da adopo por pessoas casadas com cnjuge do mesmo sexo, mas admite-o para efeitos da ponderao. Ou seja, a lei no impede o acolhimento de crianas por homossexuais, diz antes que um factor a ponderar, explica a advogada Ldia Branco.19

O MTSS nega que a nova lei do apadrinhamento civil seja aberta a casais homossexuais, avana o Pblico. A tutela esclarece que s pessoas do mesmo sexo, casadas ou em unio de facto, encontra-se vedada a possibilidade de se habilitarem a padrinhos no mbito do regime de apadrinhamento civil. O jornal i citava nesta tera-feira alguns juristas segundo os quais a lei que a orientao sexual dos candidatos a padrinhos apenas um factor a ponderar, no o proibindo explicitamente. Segundo o jornal Pblico, a tutela apressou-se a negar esta interpretao da lei. Maria Filomena Neto, jurista com dcadas de experincia em direito da famlia e com uma psgraduao em Direito de Proteco de Menores, disse ao Pblico que a nova lei no s no abre a porta ao apadrinhamento por casais do mesmo sexo como a fecha por completo20

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Dirio de Notcias no dia 10 de Novembro de 2010 Artigo do i de 9 de Novembro de 2010 da autoria de Slvia Caneco 20 Numa Notcia do Sol de 10 de Novembro de 2010,

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Fica portanto a questo se casais homossexuais podem recorrer a este instituto jurdico ou no, a doutrina maioritria diz-nos que no dada a aproximao feita na prpria lei ao regime da adopo, que tambm no prev tal possibilidade, contudo, e como em todos os assuntos, as opinies divergem.

4. Pode haver sucesso de padrinhos

Importa, no que se refere a esta matria ter presente o artigo 6. do regime jurdico do A.C., preceito que no permite o apadrinhamento sucessivo enquanto subsistir um apadrinhamento. Contudo, no subsistindo essa relao no est vedada essa possibilidade. o caso em que a primeira relao de apadrinhamento civil tenha sido revogada21 ou em que os padrinhos vieram a falecer (um ou os dois), deixando de subsistir esse vinculo jurdico, no estando legalmente impedida a constituio de novo vinculo de apadrinhamento.

5. Exerccio das responsabilidades parentais do afilhado

Partindo da definio legal do apadrinhamento civil inserida no artigo 2, o artigo 7 fixa o principio geral do exerccio das responsabilidades parentais por parte dos padrinhos, estabelecendo que os padrinhos exercem as responsabilidades parentais, em relao o afilhado, ressalvadas as limitaes previstas no compromisso de apadrinhamento civil ou na deciso judicial 22 como se impe, no artigo 16 alnea d), pois na sua ausncia exercem-no em plenitude, ou seja, sem qualquer limitao ou restries. O n2 do artigo 7. do regime do apadrinhamento civil remete a aplicao, com as necessrias adaptaes, dos artigos 1936 a 1941 do C.C.. Assim, os padrinhos s podem utilizar os rendimentos

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Artigo 25. da lei 103/2009 de 11 de Setembro n1 do artigo 7. do regime do AC

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dos bens do afilhado no sustento e educao deste e na administrao dos seus bens, sendo-lhes vedado o previsto no artigo 1937 do C.C.. Nos termos do artigo 1938 do C.C., os padrinhos, como representantes do afilhado, necessitam de autorizao do tribunal para actuar em vrias situaes. De acordo com o n3 do artigo 7. do regime do A.C. so ainda aplicveis os artigos 1943 e 1944 do C.C., em virtude dos quais os padrinhos so obrigados a apresentar uma relao do activo e do passivo do afilhado dentro do prazo que lhe for fixado pelo tribunal de famlia e menores.

6. Em caso de apadrinhamento Civil quais os direitos que cabem aos pais?

O artigo 8. do regime jurdico do A.C. regula tal matria, sendo de frisar que tais direitos, previstos no referido artigo, no podero ser exigidos pelos pais que tenham sido inibidos das R.P. por terem infringido culposamente os deveres para com os filhos, com grave prejuzo destes 23. Compreende-se a limitao, uma vez que a inibio teve como fundamento a verificao da incapacidade dos progenitores para o exerccio das R.P., assente na modalidade mais grave, ou seja, na existncia de culpa na violao dos deveres para com os filhos24. Exceptuando-se o impedimento de exerccio das R.P. com esse fundamento, os pais possuem o direito de conhecer a identidade dos padrinhos (podendo, aquando do apadrinhamento civil por sua iniciativa, designar a pessoa ou a famlia para padrinhos25); a dispor de uma forma de contactar os padrinhos e o filho (qualquer meio de contacto); a saber o local de residncia do filho (residncia habitual e permanente, o que compromete ter conhecimento da residncia dos padrinhos); a ser informados sobre o desenvolvimento integral do filho, a sua progresso escolar ou profissional, a ocorrncia de factos particularmente relevantes ou de problemas graves, nomeadamente de sade; a receber com regularidade fotografias ou outro registo da imagem do filho; e visitar o filho, nas
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n1 e artigo 14/3 lei 103/2009 de 11 de Setembro artigo 1915/1 do C.Civil 25 artigo 11/2 da lei 103/2009 de 11 de Setembro

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condies fixadas no compromisso ou na deciso judicial, designadamente por ocasio de datas especialmente significativas (aniversrios do filho, dos pais, dia da me, dia do pai, natal, ano novo, pascoa, etc). Os contactos dos pais com o filho e respectivo regime de visitas, poder ser condicionado ou afastado pelo tribunal, quando os pais, ao exercer tais direitos, coloquem em risco a segurana ou a sade fsica ou psquica da criana ou do jovem ou arrisquem o xito da relao de apadrinhamento civil26. Tais limitaes tanto podem ser estabelecidas ab initio na deciso judicial como posteriormente, sendo que tudo sujeitar-se- avaliao que derivar da situao socioeconmica dos pais, suas capacidades ou capacidades para o exerccio da parentalidade, bem como da situao da criana ou jovem, e decorrentes do processo pendente que deu origem ao apadrinhamento, como do relatrio social enviado com o respectivo compromisso. Ainda de referir que devendo ser preservado o contacto da criana ou jovem com os pais, com outros familiares, ou no, o regime de visitas tem de constar forosamente do teor do compromisso ou da deciso judicial27. Visto caberem aos pais os referidos direitos, se os padrinhos obstarem de modo culposo e reiterado a que os pais exeram o direito de visita aos filhos, atentando assim contra o superior interesse da criana existe fundamento para revogao do A.C.28. no havendo fundamento para revogao dever ter-se em conta o previsto nos artigos 153 e 181 da O.T.M.

7. Princpios que regem as relaes de apadrinhamento civil

Tais princpios concretizam-se nos deveres recprocos de respeito e de cooperao e encontram-se previstos no artigo 9. do regime jurdico do A.C.. A relao jurdica de apadrinhamento civil dever equivaler a uma real vinculao afectiva entre padrinhos e afilhados, sendo essa a inteno da definio do apadrinhamento civil, do requisito
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n2 artigo 8. do regime jurdico do AC artigo 16, alnea c) lei 103/2009 de 11 de Setembro 28 Artigo 25 n1 alnea b) da lei 103/2009 de 11 de Setembro

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de que o vinculo apresente reais vantagens para a criana ou o jovem, do dever de cooperao entre os padrinhos e os pais no sentido do bem-estar e desenvolvimento da criana ou do jovem. Pais e padrinhos, no decorrer dos contactos, devem respeitar-se reciprocamente, resguardar a correspondente intimidade da vida privada e familiar e no atentar contra o seu bom-nome ou reputao. Devendo ainda, cooperar, ajudando-se reciprocamente, para a criao de condies adequadas ao bem-estar e desenvolvimento integral e saudvel do afilhado. Daqui resulta a necessidade de avaliao das capacidades dos padrinhos para estabelecerem relaes de cooperao com os pais da criana ou jovem levada a cabo no procedimento de habilitao.

8. Legitimidade para a iniciativa de apadrinhar civilmente por parte dos pais

De acordo com o artigo 10 do regime jurdico do A.C., so vrias as pessoas e/ou entidades que tm legitimidade para tomar a iniciativa de A.C, no entanto e visto o tema do presente trabalho incidir primordialmente sobre os direitos dos pais analisar-se- somente a alnea d) do referido artigo, que atribui a estes tal legitimidade. Neste sentido a iniciativa dos pais, do representante legal da criana ou do jovem ou da pessoa que tenha a sua guarda de facto29, bem como da criana ou do jovem maior de 12 anos tem de ser dirigida comisso de proteco de crianas e jovens, caso a corra termos um processo de promoo e proteco relativamente a essa criana ou jovem, ou ao tribunal, quando nesta corra termos esse processo, ou outro de natureza tutelar cvel. Em caso de menoridade dos pais da criana, essa iniciativa ter de partir do representante legal (tutor) desta ou de quem tiver a sua guarda de facto. E isto apesar de se exigir o seu consentimento para a constituio do apadrinhamento, mesmo que no exeram as responsabilidades parentais, e ainda que sejam menores, como prescrito 14/1 alinea c).

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Guarda de facto, considera-se a relao que se estabelece entre a criana ou o jovem e a pessoa que com ela vem assumindo, continuadamente, as funes essenciais prprias de quem tem responsabilidades parentais [art 5 al b), da L.P.C.J.P, atenta a remisso contida no artigo 14/1, al e) ].

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9. Modo de designao dos padrinhos

De acordo com o artigo 11. do regime jurdico do AC, em regra, os padrinhos devem ser habilitados pelo organismo competente da segurana social ou instituies reconhecidas para o efeito, nos termos do artigo 12/2 e 3, e constaro de uma lista regional do organismo da segurana social 30, sendo que os requisitos e os procedimentos necessrios habilitao da pessoa que pretende apadrinhar uma criana esto fixados no Dec-Lei n 121/2010, de 27 de Outubro31. Excepcionalmente, podem ser designados como padrinhos, os familiares, a pessoa idnea ou a famlia de acolhimento a quem a criana ou o jovem tenha sido confiado no processo de promoo e proteco, bem como o tutor32, pois nem todas as pessoas podem tornar-se padrinhos e necessrio mostrar as competncias pessoais mnimas num pequeno processo de habilitao junto da entidade que tem mais experiencia nesta matria. Mas um familiar, uma pessoa idnea ou uma famlia de acolhimento, a quem a criana ou o jovem j foi confiado num processo de promoo e proteco, j no precisa de nova habilitao. Partindo a iniciativa dos pai s, do representante legal da criana ou do jovem, ou da pessoa que tenha a sua guarda de facto, ou ainda da criana ou do jovem, estes podem designar a pessoa ou familiar da sua escolha para padrinhos, sem que estes constem dessa lista, mas a designao s se torna efectiva aps a respectiva habilitao. Na ausncia de indicao ou inabilitao dos indigitados, a designao incide sobre as pessoas dessa lista(n2 e 3).

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n1 do artigo 11. do regime jurdico do AC

diploma que veio regulamentar o regime jurdico do apadrinhamento civil, ao abrigo do disposto no artigo 33/1 da Lei n103/2009 de 11 de Setembro.
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De acordo com n5 e artigo 4 da lei 10372009 de 11 de Setembro

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O n6 impoe a obrigao de audio da criana ou do jovem e dos pais, representante legal ou pessoa que tenha a sua guarda de facto, na escolha dos padrinhos, bem como na participao desse processo33 na prossecuo do superior interesse do menor.

10. Como se constitui a relao de Apadrinhamento Civil

A constituio do apadrinhamento civil pode dar-se atravs de duas formas, deciso judicial ou celebrao do compromisso de apadrinhamento civil, submetido a homologao judicial e cuja competncia atribuda exclusivamente ao tribunal, como se depreende do artigo 2 do regime jurdico do A.C.. Para haver lugar instaurao do processo de apadrinhamento, e consequentemente deciso judicial, torna-se necessrio que se verifiquem os pressupostos presentes no n1, alnea a) do artigo 13 e no artigo 2. 1- Pendncia de processo judicial de promoo e proteco ou processo tutelar cvel; e a) Falte o consentimento de criana ou do jovem de 12 anos; do conjuge do padrinho ou da madrinha no separado judicialmente de pessoas e bens ou de facto ou da pessoa que viva com padrinho ou madrinha em unio de facto; dos pais do afilhado, mesmo que no exeram as responsabilidades parentais, e ainda que sejam menores, do

representante legal do afilhado ou de quem tiver a sua guarda de facto; e b) O consentimento em falta possa ser dispensado nos precisos termos em que essa dispensa vem autorizada no n4 do artigo 14; c) O concelho de famlia34 d parecer desfavorvel constituio do apadrinhamento.

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O princpio da audio obrigatria e da participao no processo s faz sentido quando deles no provenha a iniciativa do apadrinhamento e

designao dos padrinhos, referida no n2.

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E porque a celebrao do compromisso do apadrinhamento civil, havendo tutela depende de parecer favorvel do concelho de famlia(artig 14/6), sendo desfavorvel esse parecer, justifica-se a instaurao do processo judicial de apadrinhamento. A segunda forma legalmente prevista para a constituio dessa relao jurdica consiste na celebrao de compromisso de apadrinhamento civil, devidamente homologado pelo tribunal n1 alinea b) e artigo 2. No que se refere ao compromisso, a sua celebrao no depende da pendncia de qualquer processo de promoo e proteco ou tutela cvel. Neste sentido tambm aponta o artigo 5/1 alina d). Do n2 decorre a preferncia legal pelo compromisso de apadrinhamento civil, devendo o tribunal, sempre que possvel, tomar em conta um compromisso de apadrinhamento civil que lhe seja proposto ou promover a sua celebrao, ouvindo a criana ou o jovem e dos pais, o representante legal ou pessoa que tenha a sua guarda de facto, quanto escolha dos padrinhos, procurando a interveno e participao deles nessa escolha. O n4 vem esclarecer que o apadrinhamento poder ter lugar durante a pendncia de processo de promoo e proteco o que j decorre das alneas a), b) e c) do n1 do artigo 5 - ou processo tutelar civil, e estabelecer o principio geral de compatibilidade das medidas ou providencias tomadas no seu mbito e a constituio do apadrinhamento.

11. Habilitao dos padrinhos

Os padrinhos assumem a figura central no regime jurdico institudo pelo apadrinhamento civil, uma vez que constituda relao jurdico-familiar de apadrinhamento, ela prolonga-se aps a maioridade do afilhado, sendo tendencialmente duradoura, salvo se e quando ocorrer a revogao,
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A existncia do concelho de famlia pressupe a previa instituio da tutela a essa criana ou jovem artigos 1924/1 e 1951 e seguintes do COdigo

civil.

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exercendo as R.P., cujo objectivo a constituio de laos afectivos profundos entre padrinhos e o afilhado, com o intuito de proporcionar-lhe condies de bem-estar e promover e garantir um desenvolvimento normal e integral. Neste sentido, nem todas as pessoas podem ser habilitadas ou tornar-se padrinhos sendo necessrio que revelem as competncias pessoais mnimas para o exerccio dessas funes, pelo que devero ser previamente avaliadas e habilitadas por entidades com competncia, experiencia e qualificaes adequadas, em processo de habilitao. A entidade adequada para proceder habilitao dos padrinhos o organismo competente da segurana social, o qual, mediante acordos de cooperao celebrados com as instituies que disponham de meios adequados, poder conferir-lhes a legitimidade para designar e habilitar padrinhos n 2 e 3. Pretende-se que vrias entidades possam tomar a iniciativa do apadrinhamento civil e esperase que as prprias instituies de acolhimento contribuam para que o processo seja desencadeado por aquelas entidades, esperando-se que as instituies mais apetrechadas e diligentes adquiram a capacidade jurdica para designar e habilitar os padrinhos, atravs de uma delegao da segurana social. Efectuada a habilitao dos padrinhos, estes devem constar de uma lista regional do organismo competente da segurana social conforme disposto no artigo 11/1 do regime do A.C. De acordo com o artigo 2 do diploma regulamentador, quem pretender apadrinhar civilmente uma criana ou jovem deve comunicar essa inteno ao centro distrital de segurana social da sua rea de residncia, mediante preenchimento de uma ficha de candidatura, a qual ser acompanhada de todos os documentos necessrios comprovao dos requisitos legais e no seu artigo 3.

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12. Necessidade de consentimento para AC

A constituio do apadrinhamento civil, seja pelo estabelecimento de compromisso, homologao judicialmente, seja por deciso judicial, depende da prestao do consentimento de algumas pessoas, o qual pode ser judicialmente dispensado, no mbito de processo de apadrinhamento civil, caso em que essa relao tem de ser constituda, obrigatoriamente, por deciso judicial. Conforme o artigo 14 do regime jurdico do A.C. necessrio o consentimento: da criana ou do jovem maior de 12 anos; do cnjuge do padrinho ou da madrinha no separado judicialmente de pessoas e bens ou de facto ou da pessoa que viva com padrinho ou madrinha em unio de facto; dos pais do afilhado, mesmo que no exeram as responsabilidades parentais, e ainda que sejam menores; do representante legal do afilhado; de quem tiver a sua guarda de facto (a pessoa que vem assumindo, continuadamente, as funes essenciais prprias de quem tem responsabilidades parentais). A alnea c) do n1 do artigo 14., ao exigir o consentimento dos pais do afilhado, mesmo que no, exeram as responsabilidades parentais, e ainda que sejam menores, o que poder suscitar duvidas quanto sua concretizao, mais concretamente a questo de saber quem deve manifestar esse consentimento em caso de menoridade dos pais do afilhado. De acordo com o disposto no artigo 122 do C.C., menor quem no tiver ainda completado dezoito anos de idade, dispondo ainda o artigo 123 do C.C. que Salvo disposio em contrrio, os menores carecem da capacidade para o exerccio de direitos. Por sua vez no artigo 127 do C.C. elencam-se os actos que o menor poder por si, praticar, como excepes sua incapacidade de exerccio, podendo a incapacidade dos menores ser suprida pelo poder paternal ou tutela, estando os filhos sujeitos s R.P. at maioridade ou emancipao35. Sabido que os menores no emancipados consideram-se de pleno direito inibidos de representar o filho e administrar os seus bens, nos termos

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artigos 124 e 1877 do C.C.

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do artigo 1913/2 do C.C.. E de acordo com o preceituado no artigo 1881/1 do C.C., O poder de representao compreende o exerccio de todos os direitos e o cumprimento de todas as obrigaes do filho, exceptuados os actos puramente pessoais, aqueles que o menor tem o direito de praticar pessoal e livremente e os actos respeitantes a bens cuja administrao no pertena aos pais. Assim, e aps conjugao destas disposies legais resulta que sendo os pais do afilhado menores e, consequentemente, estando legalmente inibidos do poder de representao do filho, so incapazes de, por si, exercer os seus direitos, sendo essa incapacidade suprida pelo poder paternal, ou seja, compete aos seus progenitores ou representante legal o exerccio de todos os direitos, exceptuados os actos puramente pessoais. Deste modo, a prestao do consentimento para a constituio do apadrinhamento civil poderia carecer de autorizao dos seus progenitores ou representante legal ou seja, teria que ser manifestada por via dessa representao legal. E, tratando-se de acto de enorme relevo, que pela natureza implica que quem o preste seja possuidor da necessria capacidade, maturidade e discernimento, para compreender esse significado e suas consequncias jurdicas, que o prprio menor, por natureza, no possui. Contudo a alnea c) do n1 exige o consentimento dos pais do afilhado, mesmo que no exeram as responsabilidades parentais, ainda que sejam menores. O que significa que, p.e., dois progenitores do afilhado, com 13 anos de idade, podero manifestar, por si, esse consentimento, com as legais consequncias, ou seja, ser suficiente para a constituio da relao jurdica ainda que nos termos legais, caream de poder de representao em relao ao filho, verificando-se a condio necessria e prevista na alnea c) do n1. Contudo, se assim , torna-se ainda necessrio a prestao do consentimento do representante legal do afilhado. Estando os pais legalmente inibidos do poder de representao do filho, em razo da sua menoridade, impe-se obrigatoriamente a instituio de tutela [artigo 1921 alnea b) do

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C.Civil]. Estando instituda a tutela, necessrio o parecer favorvel do concelho de famlia, para alm do tutor na sua qualidade de representante legal do afilhado como prev o n1, alnea d). Vem ainda o n2 vem estabelecer que, em determinadas situaes, o consentimento dos pais do afilhado, mesmo que no exeram as responsabilidades parentais, e ainda que sejam menores no necessrio quando, tendo havido confiana judicial ou tendo sido aplicada medida de promoo e proteco de confiana a instituio com vista a futura adopo ou a pessoa seleccionada para adopo, se verifique a situao prevista no n2 do artigo 5, ou seja, nos casos em que se procedeu a uma reapreciao fundamentada dessas medidas e se mostre que a adopo invivel. E justifica-se a desnecessidade desse consentimento tendo em conta os pressupostos que legitimaram a aplicao dessas medidas e elencados no artigo 1978/1 do C.Civil. No n3 posteriormente excluda a necessidade do consentimento dos pais, se estes tiverem sido inibidos das R.P. por terem infrigido culposamente os deveres para com os filhos, com grave prejuzo destes. Porm, na alinea c) do n1 do mesmo artigo, impe-se o consentimento dos pais do afilhado, mesmo que no exeram as responsabilidades parentais, e ainda que sejam menores, mas uma das situaes em que os pais no exercem as R.P. precisamente por terem sido declarados inibidos desse exerccio, existindo assim uma contradio. No enatanto, porque a inibio do exerccio das R.P., quanto regncia da pessoa do filho, obriga instituio de tutela, caber ao tutor, como representante legal do afilhado, prestar o seu consentimento, ou pessoa que tiver a sua guarda de facto.

13.Quem subscreve o compromisso de AC

Esta matria encontra-se prevista no artigo 16. do regime jurdico do A.C., onde se prev, na alnea a), que o compromisso subscrito pelos padrinhos, pelas pessoas que tem de dar o consentimento, onde se inserem os pais do afilhado, pela instituio onde a criana ou jovem estava

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acolhido e que promoveu o A.C., pela entidade encarregada de apoiar o A.C. e pelo pr-tutor, nos casos em que o tutor vier a ocupar a posio de padrinho.

14. Prestao de alimentos

Estatui o artigo 21 do regime jurdico do A.C., no seu n1, que os padrinhos consideram-se ascendentes em 1 grau do afilhado para efeitos da obrigao de lhe prestar alimentos, mas so precedidos pelos pais deste em condies de satisfazer esse encargo. No que a isto se refere releva fazer as seguintes aluses: de acordo com a regra geral estabelecida no artigo 2004/1 do C.C., os alimentos36 devero ser proporcionados aos meios daquele que houver de presta-los e s necessidades daquele que houver de recebe-los; a medida dos alimentos obedece aos seguintes critrios: necessidade do alimentando; possibilidades do alimentante; e possibilidade de o alimentando prover sua subsistncia.

15. Apadrinhamento Civil e Adopo

O A.C. caracteriza-se por ser um instituto jurdico, com contornos jurdicos que podemos situar entre a adopo restrita e a tutela, pretendendo ser menos que a adopo, mas mais do que a simples tutela, alargando-se assim, as solues e mecanismos jurdicos de proteco das crianas e jovens com menos de 18 anos de idade, preferencialmente em situao de perigo para a sua segurana, sade, formao, educao ou desenvolvimento, ou quando esse perigo resulte de aco ou omisso de terceiros ou da prpria criana ou do jovem a que aqueles no se oponham de modo adequado a remove-lo, de acorodo com a definio legal nsita no art. 3 da LPCJ.

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Por alimentos entende-se tudo o que indispensvel ao sustento, habitao, vesturio, instruo, e educao do alimentado, como manda o artigo

2003/1 e 2, do C.C.

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O instituto da adopo e as medidas proferidas ou a proferir nesse sentido prevalecero sempre sobre a constituio do A.C., assim como este prevalece sobre a instituio da tutela. O A.C. situa-se entre a tutela e a adopo restrita. O padrinho mais do que um tutor, e menos do que um adoptante restrito. O padrinho mais do que um tutor no sentido em que entre numa relao quase-familiar; que no se extingue com a maioridade, que para toda a vida, salvo quando houver revogao, prev-se uma obrigao recproca de alimentos que sinal de solidariedade familiar embora subsidiria relativamente obrigao que cabe aos pais do afilhado e aquela que impende sobre os filhos do padrinho, as obrigaes de relacionar os bens do afilhado e a de prestar contas que cabem sempre ao tutor no so impostas se os pais forem vivos e conhecidos, e se no tiverem sido inibidos do exerccio das responsabilidades. O padrinho menos do que um adoptante restrito no sentido em que os requisitos de A.C. so menos exigentes, a dispensa do consentimento para a constituio do apadrinhamento civil mais fcil do que para a constituio da adopo restrita, no se prev a atribuio ao afilhado de apelidos do padrinho, no h direitos sucessrios recprocos entre padrinho e afilhado, e a revogao do vnculo de A.C. mais fcil do que a revogao da adopo restrita.

16. Discusso pblica sucesso ou no do A.C.

alertam os especialistas, a aplicao da lei deve fracassar.A advogada Ldia Branco foi uma das primeiras a antever dificuldades. Desde logo a exigncia de acordo entre a famlia biolgica e os padrinhos, o acordo de visitas e o facto de os pais biolgicos terem de estar em contacto permanente Para Maia Neto, especialista em direito de menores, esta lei resolve o problema das famlias que no permitem a adopo, j que se mantm o poder paternal, ao

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invs da adopo. O magistrado refere que esta medida pode servir a casais que j tiveram filhos, que saram de casa e que querem tomar conta de outra criana37.

Uma das falhas apontadas A obrigatoriedade da manuteno dos laos com a famlia de origem um dos pontos que os especialistas criticam nesta nova figura jurdica. Lus Villas-Boas, psiclogo e director do Refgio Aboim Ascenso, alerta para o efeito perturbador que o contacto com as duas famlias pode ter na criana ou no jovem apadrinhado. Essa diviso por pais e padrinhos pode dificultar a construo de um projecto de vida, avisa. Villas-Boas que foi responsvel pela Comisso de Reviso da Lei da Adopo socorre-se ainda do fracasso da adopo restrita (modalidade que prev continuao dos contactos com a famlia biolgica mas que quase no escolhida pelos candidatos a adopo) para mostrar que poucos sero os que querem adoptar uma criana, mantendo a famlia de origem por perto. Poucas pessoas estaro disponveis para receber uma criana em casa e sujeitar-se interveno dos pais e poucos destes pais tero o discernimento e o querer para acompanharem a sua educao e o seu crescimento38.

No que se refere s vantagens pode ler-se, O apadrinhamento civil tem, no entanto, a vantagem de resolver casos em que a adopo no era uma alternativa e assim ser mais uma medida para diminuir o nmero de crianas institucionalizadas. H crianas que ficam em instituies durante anos e anos porque os pais biolgicos no autorizam a adopo, aponta a advogada. Tendo em conta que em Portugal se cultiva o depsito de crianas em centros de acolhimento, se isto servir para resolver trs ou quatro casos seria ptimo, reala Lus Villas-Boas, aproveitando para criticar o atraso de um ano na regulamentao do regime jurdico do apadrinhamento civil (estava previsto que a regulamentao da lei demorasse apenas 120 dias a contar da data da sua

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Artigo do Dirio de Notcias de 10 de Novembro de 2010. Ldia Branco em entrevista ao i de 6 de Novembro de 2010

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publicao em Dirio da Repblica, em Setembro de 2009).Alm de ser um processo mais clere do que o da adopo, o apadrinhamento civil impede que haja um sentimento de perda por parte da famlia biolgica, j que nesse regime os pais perdem todos os direitos sobre a criana,

16.1 Opinio pessoal acerca do sucesso do A.C.

No meu entender o Apadrinhamento Civil no ir contribuir de forma relevante para que se atinja o pretendido objectivo de desinstitucionalizao de um cada vez maior nmero de crianas e jovens. O A.C. surge como mais uma opo, a par das famlias de acolhimento e da adopo, apesar de com elas no se confundir, mas, sendo este um regime que prev um elenco de direitos extenso para os pais, como o direito de visitas relativamente regulares e o direito a ter conhecimento da evoluo, a todos os nveis, do filho parece-me que a relao que se ambiciona que venha a existir entre afilhados e padrinhos nunca ser uma relao integra. Todos estes direitos atribudos aos pais so, no meu ponto de vista, caricatos. A criana que est em condies de ser apadrinhada aquela que se encontra a beneficiar de uma medida de acolhimento numa dada instituio, ou que se encontra sinalizada pela comisso de proteco de crianas e jovens, ou ainda a criana cujos pais propem o seu A.C., ou mesmo os casos em que prpria criana ou jovem o solicita. Parece-me que estamos aqui na presena de uma criana que negligenciada por parte da famlia, certo que em muitos casos as criana se encontram neste tipo de situaes no pelo facto de os pais terem para com eles comportamentos negligentes mas sim porque as famlias no tm capacidade econmica para assegurar o seu sustento, mas mesmo assim, a criana ou jovem e a famlia encontram-se em ambos os casos numa posio de afastamento para com os pais, mais ainda quando j se encontram numa instituio de acolhimento, certo que os pais os podem visitar mas tambm fica claro que as referidas instituies no procedem ao envio de

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fotografias para os pais, nem mesmo os informam do desenvolvimento do filho, como o artigo 8. do regime do A.P. estipula que os padrinhos faam. J para no mencionar o facto de muitas das vezes os pais, ou melhor nem todos, mas os pais que continuam a ter algum interesse no desenvolvimento do filho aps a sua institucionalizao, terem dificuldade em contactar com os filhos, em saber exactamente em que local que o filho se encontra, no podendo nada fazer para que as instituies de acolhimento procedam atempadamente informao de tais aspectos. Contudo no apadrinhamento civil tais situaes so obrigatrias, podendo a sua desobedincia por parte dos padrinhos dar lugar revogao do A.C. No quero com isto afirmar que a relao entre pais biolgicos e filhos aps o apadrinhamento deva ser extinta, contudo parece-me foroso que se queiram manter duas relaes, com famlias diferentes, idnticas relaes de pais e filho, acabando por suceder que a criana no consiga de modo pleno manter uma relao de pais e filhos com nenhuma das famlias, nem com a biolgica porque com ela no vive e no partilha grande parte da sua vida, nem com a famlia dos padrinhos, pois, mesmo vivendo com os segundos, os primeiros tm de modo regular uma intruso na vida destas crianas e jovens, deve haver sim uma relao com os pais biolgicas, mas no to vincada como se encontra prevista na lei, caso contrrio o insucesso do A.C. est vista. Por fim, entendo de relevante abordagem a questo que se prende com o lado psicolgico da criana. Apesar de como se calcula no ter conhecimento na rea o bom senso diz-me que de certo um tipo de relao como a do A.C. causar desordem, pelo menos, na cabea do afilhado. Sendo certo que estar numa situao de risco ou numa instituio no desperta melhores sentimentos, mas ao ser criado este tipo de opo devia ter-se em conta um equilbrio psicolgico, o que no sucede. A criana apadrinhada por uma famlia ou pessoa singular que prover ao seu sustento e certamente lhe proporcionar o melhor possvel quer em termos materiais como intelectuais, no entanto a famlia biolgica poder opinar, embora no de forma vinculativa, deixando na cabea do menor a dvida se aquela famlia estar ou no a fazer o melhor para ele, exceptuando-se claro os casos em que os pais esto realmente de acordo, sim porque o acordo dos pais necessrio mas pode

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no ser um acordo sincero, caso em que presumo que a relao afilhado/padrinho padrinho/famlia biologia ser com certeza mais serena.

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Concluso

O A.C. uma medida que visa facilitar a desinstitucionalizao dos jovens que no foi possvel encaminhar para a adopo. Consiste na relao jurdica, tendencialmente de carcter permanente, entre uma criana ou jovem menor de 18 anos e uma pessoa singular ou uma famlia que exera os poderes e deveres prprios dos pais e que com ele estabeleam vnculos afectivos que permitam o seu bem estar e desenvolvimento. necessrio um acordo ou uma deciso judicial (sujeita a registo civil) para dar origem a esta relao. Os padrinhos tm de ser pessoas maiores de 25 anos, previamente habilitadas para o efeitom no estando prevista idade mxima para poder ser padrinho civil. Padrinhos esses que exercem as responsabilidades parentais respeitantes aos jovens, ressalvadas as limitaes previstas no compromisso de apadrinhamento civil ou na deciso judicial. Quando ao apadrinhamento por pessoas do mesmo sexo fica excluda, no meu entender, tal opo visto ser feito um paralelismo entre esta lei e a da adopo, lei essa que no contempla tal possibilidade. No entanto h quem no concorde com esta posio, entendendo que a essa respeito a lei nada diz, no passando a homossexualidade de um factor de ponderao habilitao dos padrinhos39. Apesar de, como j foi referido, o exerccio das R.P caber ao padrinho, o artigo 8. da lei do A.C. ressalva alguns aspectos que continuam a ser direitos dos pais do afilhado, tais como o direito a conhecer a evoluo do filho e visit-lo nos termos estipulados no compromisso ou deciso judicial, direitos esses que se no forem atendidos podero implicar a revogao do A.C.. Importa ainda deixar claro que a figura do A.C. no se confunde com a figura da adopo, o instituto da adopo e as medidas proferidas ou a proferir nesse sentido prevalecero sempre sobre a constituio do A.C., assim como este prevalece sobre a instituio da tutela.
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Jurista Ldia Branco

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O A.C vem resolver os casos em que os menores no renem as condies para ser adoptados e , pelo menos, mais rpido do que um processo de adopo pois no prazo de seis meses, quem apresentar candidatura ter resposta a indicar se est ou no habilitado a ser padrinho civil, sendo necessrio que os pais biolgicos concordem com o apadrinhamento para que este tenha seguimento.

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Bibliografia

Legislao nacional Cdigo Civil Lei Proteco de crianas e jovens em perigo Lei n 103/2009 de 11 de Setembro Lei n 121/2010 de 27 de Outubro

Livros RAMIO, Tom dAlmeida, Apadrinhamento Civil, Quid Iuris Observatrio Permanente da Adopo - Centro de Direito da Famlia, Regime jurdico do Apadrinhamento Civil, Coimbra editora

Pginas na internet www.ionline.pt ww.dn.pt www.publico.pt/.../regime-juridico-do-apadrinhamento-civil-publicado-hojerepublica_1400234 www.educare.pt/educare/Atualidade.Noticia.aspx www.dre.pt/pdf1s/2009/09/17700/0621006216.pdf http://dre.pt/pdf1sdip/2010/10/20900/0489204894.pdf em-diario-da-

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Anexos

Lei n 103/2009 de 11 de Setembro

Aprova o regime jurdico do apadrinhamento civil, procedendo alterao do Cdigo do Registo Civil, do Cdigo do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Singulares, da Lei de Organizao e Funcionamento dos Tribunais Judiciais e do Cdigo Civil.

Decreto-Lei n 121/2010 de 27 de Outubro

Decreto -lei procede regulamentao do regime jurdico do apadrinhamento civil, aprovado pela Lei n. 103/2009, de 11 de Setembro, concretizando os requisitos e os procedimentos necessrios habilitao da pessoa que pretende apadrinhar uma criana. A regulamentao da Lei n. 103/2009, de 11 de Setembro, necessria para que o regime jurdico do apadrinhamento civil possa produzir efeitos, e consequentemente concretizar novas respostas para crianas e jovens em risco.