Segurana Alimentar e Nutricional

AvANoS hiStricoS No combAte pobrezA

No ano de 2003, o Governo Federal estabeleceu a ousada meta de garantir a cada cidado brasileiro o direito de fazer pelo menos trs refeies por dia. Foi graas a essa iniciativa que o combate fome ganhou status de tema estratgico da agenda nacional. Nos anos seguintes, o pas cresceu de modo sustentvel, distribuindo renda e avanando na execuo de polticas pblicas que reduzem as desigualdades e promovem a incluso social. Em 2011, essa agenda ganhou um indito e, mais uma vez, ousado desafio: a superao da extrema pobreza, que ainda atinge 16,2 milhes de pessoas em nosso territrio. nesse cenrio que ocorre a IV Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, cujo tema, Alimentao Adequada e Saudvel: Direito de Todos, reflete a mobilizao da sociedade em favor do direito humano alimentao em quantidade e qualidade satisfatrias. As Conferncias Nacionais de Segurana Alimentar e Nutricional so fruns de participao social fundamentais para a consolidao das polticas pblicas da rea. Todos os direitos hoje garantidos em lei comearam a ser discutidos com a sociedade civil nesses encontros, que ocorrem a cada quatro anos. Ainda na primeira metade do sculo 20, o pernambucano Josu de Castro j chamava ateno para o problema da fome e da desigualdade. No livro Geografia da Fome (1946), demonstrou que este no era um fenmeno natural, mas que tinha causas ligadas ao desequilbrio no acesso aos recursos da natureza. Sessenta e cinco anos depois, a relao entre fome, misria e meio ambiente tema de discusses nos fruns internacionais da atualidade. Nos anos 80/90, o socilogo Herbert de Souza, o Betinho, mobilizou a sociedade brasileira com a campanha Ao da Cidadania Contra a Fome e a Misria e Pela Vida. Duas dcadas depois, sua luta tornou-se compromisso de governo, com a criao de polticas pblicas que garantissem o direito humano alimentao adequada. A questo da fome foi enfrentada com programas e aes articuladas, demonstrando que possvel garantir o acesso alimentao adequada e a direitos sociais bsicos, como sade, educao, assistncia social e gerao de renda, em um projeto de nao e com status de poltica pblica.

acompanhado por uma poltica de valorizao do salrio mnimo. Em 2012, quando alcanar o valor de R$ 619,

Nmeros da mudana
A Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) 2009, do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), comprova as mudanas ocorridas no Brasil, principalmente na qualidade de vida da populao mais pobre. Entre os brasileiros em situao de extrema pobreza, com renda de at um quarto do salrio mnimo, foi identificada a maior reduo, em nmeros absolutos, da insegurana alimentar grave. De 2004 para 2009, o nmero de pessoas nesta situao caiu de 8,4 milhes para 4,4 milhes reduo de 48%. No mesmo perodo, a quantidade de pessoas extremamente pobres em quadro geral de insegurana alimentar (leve, moderado ou grave) diminuiu de 27,2 milhes para 14,3 milhes recuo de 47%. O programa Bolsa Famlia, que atende a 13 milhes de lares, contribuiu para a melhoria da alimentao, da educao e da sade da populao pobre. Com ele, o ndice de crianas e adolescentes de 6 a 16 anos fora da escola diminuiu 36% em relao s famlias no atendidas, segundo o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep/MEC). A evaso de adolescentes do ensino mdio foi reduzida metade, comparada dos no beneficirios. A desnutrio infantil caiu de 12,5% para 4,8%, de 2003 para 2008, na faixa etria de at cinco anos. Pesquisas feitas pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) revelaram que 93% das crianas e 82% dos adultos das famlias beneficirias do bolsa famlia fazem trs ou mais refeies dirias.

Dados de um levantamento feito pelo Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (Ibase), fundado por Betinho, apontam que os beneficirios do Bolsa Famlia usam os recursos do programa para alimentao e vesturio infantil. Para 70% das famlias, aumentaram a quantidade e a variedade dos produtos alimentares consumidos. O relatrio da pesquisa Sade Brasil 2010, do Ministrio da Sade, aponta que, entre 2006 e 2008, o baixo peso ao nascer nos filhos de mulheres beneficirias do Bolsa Famlia foi menor (5,5%) do que nas no beneficirias (6,5%). A altura mdia das crianas tambm melhorou. O mesmo estudo mostra que as crianas entre trs e cinco anos de famlias beneficirias do Bolsa Famlia apresentaram 41% mais chances de atingir a altura adequada para a idade, na comparao com crianas de famlias no beneficirias. Devido exigncia da apresentao do carto de vacinao, em dia, das crianas das famlias beneficiadas pelo programa, a proporo de crianas que receberam a primeira dose contra a poliomielite no perodo apropriado foi 15% maior nas famlias favorecidas pelo Bolsa Famlia. A distribuio de renda em diversas frentes e a maior facilidade de crdito aqueceram o mercado de consumo interno. Entre 2003 e setembro de 2010, foram gerados 14,7 milhes de empregos formais, segundo a Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS). O crescimento acelerado da economia foi

o mnimo ter acumulado um ganho real de 70,1%, desde 2003.

Em janeiro de 2003, um salrio mnimo comprava 1,22 cesta bsica na cidade de So Paulo. No mesmo ms de 2011, equivalia a 2,04 cestas na capital paulista, conforme o Dieese. O volume de crditos disponibilizados aos agricultores familiares ao longo desses oito anos foi ampliado de R$ 2,4 bilhes, na safra 2003-2004, para R$ 16 bilhes, em 2010-2011.

Direito alimentao e participao social

O Conselho de Segurana Alimentar e Nutricional (Consea) foi reativado em 2003, ligado Presidncia da Repblica por seu carter estratgico, como instncia de articulao entre o governo e a sociedade. Passou, ento, a propor diretrizes para a rea da alimentao e nutrio. Em 2006, foi aprovada a Lei Orgnica da Segurana Alimentar e Nutricional (Losan), que instituiu o Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (Sisan). Em 2010, a alimentao passou a ser um direito social assegurado pela Constituio, com a aprovao da Emenda Constitucional 64. O Decreto 7.272, de 2010, definiu as diretrizes da Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional. O Sisan organizado pelo poder pblico com a participao da sociedade civil e formula e aplica a Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional. O objetivo assegurar o direito humano alimentao adequada direito de todos ao acesso regular e permanente a alimentos de qualidade, em quantidade suficiente, sem comprometer o acesso a outras necessidades essenciais. A base dessa alimentao deve ser prticas que promovam a sade, respeitem a diversidade cultural e sejam sustentveis ambiental, cultural, econmica e socialmente.

A conferncia e os novos desafios

Entre 2003 e 2010, 28 milhes de brasileiros saram da pobreza. De acordo com o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea), a renda dos 10% mais pobres cresce a cada ano. Esses resultados demonstram que muito j foi feito pela erradicao da fome e da misria no Brasil. Ao mesmo tempo, reforam a urgncia de se fazer mais, pois ainda existem 16,2 milhes de pessoas vivendo na extrema pobreza (com renda mensal per capita inferior a R$ 70), segundo o Censo 2010 do IBGE. Em junho deste ano, o Governo Federal lanou o plano Brasil Sem Misria, com a meta de superar a extrema pobreza at 2014. O desafio do plano articular o trabalho conjunto entre os governos federal, estaduais, municipais e a sociedade civil. As aes de segurana alimentar e nutricional so base para o Brasil Sem Misria aprimorar experincias exitosas do governo brasileiro, como o Programa de Aquisio de Alimentos e o acesso gua no semirido. E para criar novas polticas pblicas que consolidem o caminho para um Brasil mais justo e igualitrio para todos.

SeGUrANA ALimeNtAr e NUtricioNAL hoJe

A poltica e o plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
A Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional tem oito diretrizes, com objetivos e metas prioritrias. O objetivo integrar programas de diversos setores, articulando as esferas da produo, abastecimento e consumo de alimentos e respeitando os aspectos regionais, tnicos e culturais da populao brasileira. Em 2011, o Governo Federal concluiu o primeiro Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (PNSAN), cuja implantao e vigncia esto articuladas ao Plano Plurianual (PPA) 2012-2015. Esse plano visa garantir, entre outras iniciativas, produo e abastecimento alimentar de maneira sustentvel; acesso terra e gua; segurana alimentar e nutricional de indgenas, quilombolas e demais povos e comunidades tradicionais; transferncia de renda; fortalecimento da agricultura familiar, a produo de base agroecolgica; e alimentao e nutrio para a sade. Agora, estados e municpios esto construindo os prprios planos de segurana alimentar, integrando aes e polticas nas trs esferas da administrao pblica.

principais aes que contribuem para a segurana alimentar e nutricional

bolsa Famlia e proteo social
A carncia de renda um dos principais limitadores de acesso aos alimentos. Criado em 2004, o Bolsa Famlia, programa de transferncia condicionada de renda para as famlias pobres e extremamente pobres, tem como objetivo primeiro assegurar o direito humano alimentao adequada. Hoje, o Bolsa Famlia ajuda a colocar comida na mesa de mais de 50 milhes de brasileiros. Diversos estudos apontam os efeitos do programa na melhoria da segurana alimentar e nutricional das famlias beneficirias. Pesquisas revelaram que 93% das crianas e 82% dos adultos das famlias beneficirias do Bolsa Famlia fazem trs ou mais refeies dirias. Dados do Ministrio da Sade mostram que a desnutrio infantil caiu de 12,5% para 4,8% de 2003 alimentar, por sua capacidade de resposta na ampliao da produo de alimentos, inclusive em pea 2008, entre os beneficirios com at cinco anos. Pesquisa elaborada pelas professoras Leonor Pacheco Santos e dina Miazagi, da Universidade de Braslia, mostra que a compra de alimentos pelas famlias beneficirias aumentou em 79%. As famlias com renda mensal de at R$ 140 por integrante tm direito ao Bolsa Famlia. Os valores variam entre R$ 32 a R$ 306, de acordo com o perfil socioeconmico e a quantidade de crianas e adolescentes de at 17 anos. Para receber, preciso se inscrever no Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal. Essa base de dados usada pelo MDS para concesso dos valores e para a construo de polticas pblicas direcionadas populao mais vulnervel, inclusive na rea de segurana alimentar e nutricional. As condicionalidades, como comprovao de frequncia escolar dos beneficirios at 17 anos e agenda de sade em dia, reforam o acesso a direitos sociais bsicos. O programa tem impactado positivamente na educao e na sade dos beneficirios, especialmente de crianas e jovens, contribuindo para o desenvolvimento das famlias de forma que haja superao da situao de vulnerabilidade. rodos de crises globais. Desde 2003, o Governo Federal tem reforado polticas direcionadas ao fortalecimento e valorizao da agricultura familiar. O crdito do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) quintuplicou nas oito ltimas safras, passando de R$ 2,3 bilhes, em 2002/03, para R$ 11,9 bilhes, em 2009/10. O nmero de contratos passou de 904 mil para 1,6 milho no perodo aumento de 78%. No Plano Safra 2011-2012, sero R$ 16 bilhes para o Pronaf, volume de crdito recorde. Alm disso, os juros foram reduzidos de 4% para 2%. Para emprstimos de at R$ 10 mil por ano por agricultor pelo Programa Mais Alimentos, a taxa mxima ser de 1%. Alm de ampliar e baratear o crdito, o Governo

Fortalecimento da agricultura familiar

A agricultura familiar produz 70% dos alimentos que chegam mesa dos brasileiros, responde por mais de 74% do pessoal ocupado no campo e por 10% do Produto Interno Bruto (PIB) brasileiro. Desempenha, portanto, papel estratgico no abastecimento

Federal fortaleceu polticas de assistncia tcnica, compra de equipamentos, abastecimento, garantia

de preos mnimos e criou o Programa de Aquisio de Alimentos (PAA). Essas iniciativas esto garantindo mais produo, trabalho e renda s famlias do campo. O governo tambm instituiu o Seguro Agrcola, visando minimizar os prejuzos e garantir renda aos agricultores em perodos de estiagem prolongada ou enchentes. Todas essas aes contribuem para o desenvolvimento dos agricultores familiares, possibilitando a permanncia no campo, ampliando o trabalho e renda, reduzindo as desigualdades regionais e criando as condies de transio para a produo sustentvel. O aumento da renda familiar no campo, entre 2003 e 2009, foi maior para as famlias agricultoras (31,7%) e para os assalariados rurais (38%) do que para as famlias proprietrias na agricultura patronal (7,6%). Esse aumento explica a razo da taxa de pobreza do campo ter reduzido 14,4%, no perodo - acima da mdia brasileira (12,4%), de acordo com o relatrio Estatsticas do Meio Rural 2011, publicado pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) e o Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos (Dieese). Mesmo assim, 47% dos 16,2 milhes de brasileiros extremamente pobres vivem no campo. A incluso produtiva dessas famlias um dos eixos centrais do Plano Brasil Sem Misria. O governo vai conceder insumos de qualidade (como sementes), fomento orientado produo, assistncia tcnica, gua e energia eltrica para que essas famlias possam melhorar e ampliar a sua produo no apenas para o autoconsumo, mas tambm para comercializar excedentes. Dessa forma, essas famlias tero mais segurana alimentar e nutricional, mais renda e melhores condies de superar a extrema pobreza. de Abastecimento (Conab), estados e municpios, compram alimentos produzidos pelos agricultores familiares a preo de mercado. Assim, o programa estimula o aumento da produo e amplia a oferta de alimentos, garante trabalho e renda no campo e assegura alimentos de qualidade a pessoas em situao de insegurana alimentar e nutricional, atendidas por programas sociais e instituies governamentais ou no governamentais integrantes da rede socioassistencial como: escolas, associaes beneficentes, associaes comunitrias, creches, centros de convivncia de idosos, associaes de apoio a portadores de necessidades especiais, centros de reabilitao de dependentes qumicos, ou por equipamentos pblicos de alimentao e nutrio, como as cozinhas comunitrias, os restaurantes populares e os bancos de alimentos. Parte dos alimentos adquiridos pelo PAA destinada, ainda, recomposio dos estoques estratgicos do Governo Federal. Mais de 300 tipos de alimentos so comprados pelo PAA. Entre 2003 e 2010, foram adquiridos e distribudos 3,1 milhes de toneladas de alimentos e aplicados R$ 3,4 bilhes no programa. Atualmente, o PAA compra parte da produo de 156 mil agricultores familiares. Os alimentos adquiridos auxiliam no abastecimento anual de mais de 28 mil entidades, beneficiando cerca de 19 milhes de pessoas. Neste ano, o oramento do programa foi reforado, passando de R$ 655 milhes para R$ 800 milhes. A meta do Governo Federal ampliar o PAA para 445 mil famlias de agricultores familiares, at 2014. Para isso, o oramento anual passar para R$ 2 bilhes no perodo.

programa de Aquisio de Alimentos

Implantado em 2003, o Programa de Aquisio de Alimentos tornou-se marco das polticas do setor, porque fortalece a agricultura familiar e a incluso social no campo, garante renda e preos justos e, ao mesmo tempo, direciona esses alimentos a pessoas em situao de insegurana alimentar e vulnerabilidade social. O MDS e o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), em parceria com a Companhia Nacional

programa Nacional de Alimentao escolar (pNAe)

Alm do PAA, o Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE) compra, por meio de governos municipais e estaduais, diretamente do agricultor familiar cadastrado. Pelo menos 30% dos recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao repassados alimentao escolar devem ser usados por estados e municpios na compra de produtos da agricultura familiar. Essa medida democratiza e descentraliza as compras pblicas e cria mercado para os pequenos produtores. O PNAE um programa suplementar educao, fornecendo alimentao para alunos da educao bsica matriculados em escolas pblicas e

filantrpicas. A partir de 2009, o programa foi universalizado, beneficiando tambm os alunos do ensino mdio e os inscritos no Programa de Educao de Jovens e Adultos (EJA). desde 2010,

No PNAE, o Governo Federal transfere recursos a estados, municpios, ao Distrito Federal e a escolas federais, sem necessidade de convnio, ajuste, acordo ou contrato, mediante depsito em conta corrente especfica. Entre 2003 e 2010, o valor per capita/dia por aluno repassado pelo Governo Federal teve reajuste de 131%.

so beneficiados, em mdia, 45 milhes de alunos por ano. A aquisio de gneros alimentcios se d, sempre que possvel, no mesmo municpio das escolas.

Acesso gua
O acesso gua um dos fatores determinantes para a segurana alimentar e nutricional, sendo parte da realizao do direito de todos ao acesso regular e permanente a alimentos de qualidade e em quantidade suficiente, conforme diretrizes da lei que criou o Sisan e da Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional. Desde 2003, o MDS, em parceria com organizaes da sociedade civil, como a Articulao do Semirido (ASA), governos estaduais e municipais e consrcios pblicos, tem financiado a implementao de tecnologias sociais de captao e armazenamento de gua para o consumo humano e para a produo de alimentos. O objetivo a melhoria das condies de vida das famlias de baixa renda localizadas na zona rural na regio do semirido (abrangendo oito estados do Nordeste, alm do norte de Minas Gerais), onde os perodos de estiagem so prolongados. At agora foram construdas 413 mil cisternas, que captam gua da chuva em reservatrios de at 16 mil litros, suprindo a necessidade de consumo de uma famlia de cinco pessoas por at oito meses. Alm disso, mais recentemente, o MDS tem ampliado o alcance das aes de acesso gua, por meio da implementao de cisternas para o consumo e para a produo de alimentos em cerca de 900 escolas localizadas na zona rural da regio sem acesso a nenhuma fonte de abastecimento.

equipamentos pblicos de alimentao e nutrio

A rede de equipamentos pblicos de alimentao e nutrio integrada por Restaurantes Populares, Cozinhas Comunitrias e Bancos de Alimentos. Constitui uma ao estratgica da Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional e caracterizase pela instalao e operacionalizao de espaos adequados execuo de servios de abastecimento social, oferta de refeies adequadas e promoo da alimentao saudvel, combate ao desperdcio de alimentos, educao alimentar e nutricional e qualificao profissional na rea de alimentao e nutrio. Implantada a partir de 2003, tem gesto compartilhada entre governo federal, estados, Distrito Federal e municpios. Por dia, em mdia, 123 mil refeies so servidas nos 91 restaurantes populares distribudos em 73 municpios brasileiros com mais de 100 mil habitantes. as 401 cozinhas comunitrias implantadas nas periferias das grandes cidades servem 87 mil refeies dirias. J os 71 bancos de alimentos em 70 municpios arrecadam doaes de produtores e do comrcio que, por vrias razes, esto imprprios para a comercializao, mas adequados ao consumo, e distribuem cerca de 480 toneladas por ms a 3.900 entidades cadastradas. At 2014, sero mais 179 novos equipamentos qualificados para o atendimento prioritrio das pessoas em extrema pobreza.

Agricultura Urbana e periurbana

O Programa de Agricultura Urbana e Periurbana estimula a produo de alimentos de forma comunitria, com uso de tecnologias de base agroecolgica em espaos ociosos. Essas aes incluem produo, transformao e comercializao de hortalias, frutas, plantas medicinais etc. e animais de pequeno porte, voltados ao autoconsumo ou comercializao pelas famlias em situao de insegurana alimentar. A principal estratgia passa pelos 12 Centros de Apoio Agricultura Urbana para capacitao, fomento e assistncia tcnica. As aes de apoio agricultura urbana e periurbana j beneficiaram 128 mil famlias em mais de 300 municpios.

educao Alimentar e Nutricional

Desde 2004, o Programa de Educao Alimentar e Nutricional promove iniciativas e fornece informaes que levam em conta a diversidade de um pas do tamanho do Brasil. Educar na rea de alimentao e nutrio construir conjuntamente estratgias para aprimorar a produo, a distribuio, a seleo e o consumo de alimentos de forma adequada, saudvel e segura. Para isso, o MDS desenvolve campanhas educativas, apoia estudos e pesquisas, executa atividades de capacitao e formao a distncia e repassa recursos para estados, Distrito Federal, municpios e entidades privadas sem fins lucrativos.

A educao alimentar e nutricional um dos eixos de ao preconizados no mbito do Plano Intersetorial de Preveno e Controle da Obesidade: promovendo modos de vida e alimentao adequada e saudvel para a populao brasileira, que o Governo Federal est elaborando, com previso de lanamento no incio de 2012. Dados do IBGE (POF 2008/2009) revelam que o sobrepeso atinge mais de 30% das crianas entre 5 e 9 anos de idade, cerca de 20% da populao entre 10 e 19 anos e nada menos que 48% das mulheres e 50,1% dos homens acima de 20 anos. Criada em 1999, a Poltica Nacional de Alimentao e Nutrio (PNAN), que integra a Poltica Nacional de Sade, tem como

propsito a melhoria das condies de alimentao, nutrio e sade da populao brasileira, mediante a promoo de prticas alimentares adequadas e saudveis, a vigilncia alimentar e nutricional, a preveno e o cuidado integral dos agravos relacionados alimentao e nutrio. Por meio de suas diretrizes, a poltica direciona o setor de sade para a formulao, implementao, acompanhamento e monitoramento das aes de alimentao e nutrio no Sistema nico de Sade (SUS), ao mesmo tempo em que aponta para a necessidade de articulao deste setor com outros sistemas e polticas pblicas.

(2) incluso produtiva em reas urbanas e rurais. No campo, o plano vai levar sementes, fomento e assistncia tcnica a mais de 250 mil agricultores extremamente pobres. As famlias do semirido sem energia eltrica sero contempladas e 750 mil famlias da regio tero acesso gua. No meio urbano, a incluso produtiva vai ofertar cursos de qualificao profissional a 1,7 milho de jovens e adultos, alm de qualificar pequenos negcios com orientao e microcrdito. As aes buscam ampliar as capacidades e o acesso a oportunidades de trabalho e renda. (3) garantia e ampliao do acesso aos servios pblicos, o que significa a expanso desses servios, o aperfeioamento de sua cobertura e a qualificao de sua oferta, com a sensibilizao e mobilizao dos gestores responsveis.

SeGUrANA ALimeNtAr e NUtricioNAL No pLANo brASiL Sem miSriA

O Plano Brasil Sem Misria (BSM) um esforo extraordinrio do Estado brasileiro para superar a condio de extrema pobreza de 16,2 milhes de pessoas, possibilitando-lhes melhores condies sociais e maiores oportunidades econmicas. O plano se dirige aos brasileiros cuja renda familiar de at R$ 70 por pessoa 59% deles esto no Nordeste, 40% tm at 14 anos e 47% vivem na rea rural. O objetivo do BSM estruturar e articular as aes de governo, ampliando as oportunidades para a populao em extrema pobreza. Para alcanar nmero ainda expressivo de pessoas na extrema pobreza, apesar dos resultados importantes na implantao de polticas sociais, o Brasil Sem Misria rene estratgias diferenciadas e adequadas s necessidades dos pblicos-alvo em torno de trs grandes eixos: (1) ampliao da transferncia de renda para os que ainda no recebem os benefcios a que tm direito, como o Programa Bolsa Famlia e o Benefcio de Prestao Continuada (BPC). No Bolsa Famlia, j foram includas 1,3 milho de crianas e adolescentes e h a previso de que mais 800 mil famlias sejam incorporadas ao programa a partir da estratgia da Busca Ativa, at 2013. J no BPC, a meta ampliar a cobertura para mais de 140 mil idosos e mais de 300 mil pessoas com deficincia, at 2014.

Acesso ao alimento e qualificao profissional

As aes de segurana alimentar e nutricional dialogam objetivamente com a meta de superao da extrema pobreza do Brasil Sem Misria, pois na violao do direito humano alimentao que est a mais grave expresso da pobreza. H forte intercesso entre aqueles que esto em situao de extrema pobreza e em insegurana alimentar grave. Portanto, as polticas voltadas para garantir o acesso aos alimentos beneficiam o mesmo pblico do Plano BSM. Os programas de SAN se concentram, especialmente, em dois dos eixos do BSM: no acesso a servios e na incluso produtiva. Na rea urbana, o BSM busca a ampliao dos servios oferecidos em equipamentos pblicos. Um exemplo a atuao articulada de equipamentos de atendimento social aos de alimentao e nutrio, visando a priorizao do atendimento das pessoas em extrema pobreza e o uso desses espaos para qualificao profissional nas reas de alimentao e nutrio e gastronomia. Assim, as pessoas capacitadas podem trabalhar nas prprias unidades ou serem direcionadas ao mercado de trabalho. J a estratgia de incluso produtiva nas reas rurais tem no estmulo estruturao produtiva e ao aumento da produo, a partir do acompanhamento continuado e individualizado das famlias, seu principal elemento. A assistncia tcnica diferenciada, com abordagem especfica para a pobreza rural, o eixo condutor da estratgia, pois articular o acesso de cada famlia s polticas sociais e de incluso produtiva e aos servios pblicos. As famlias recebero ainda recursos no reembolsveis para o fomento produtivo (sero R$ 2.400,00, em trs parcelas de R$ 800,00, durante dois anos), juntamente com a oferta de sementes adaptadas de feijo, milho e hortalias para a difuso de tecnologias apropriadas e adaptadas. O fomento ser entregue s mulheres, acesso assegurado. A estimativa atender, inicialmente no semirido da regio Nordeste, 750 mil famlias, que sero beneficiadas com a construo de cisternas e a implantao de sistemas simplificados de abastecimento e de tecnologias de captao e armazenamento de gua para a produo de alimentos. O Ministrio da Sade far o monitoramento da qualidade da gua armazenada nas cisternas e o acompanhamento das famlias beneficiadas. Alm de universalizar o acesso gua, o Brasil Sem Misria se prope a universalizar o acesso energia com a expanso do Programa Luz para Todos, com uma meta de chegar a 257 mil novos domiclios rurais em situao de extrema pobreza. Essa iniciativa, alm de ampliar a cobertura aos servios pblicos, compe os instrumentos de apoio para a estruturao da produo familiar, pois garante meios adequados de armazenamento e beneficiamento dessa produo.
fontes: Balano de Governo 2003-2010, Plano Plurianual 2012/2015, Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, Dieese e ministrios membros da Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional (Caisan).

Acesso gua e estmulo produo

por meio do carto do Bolsa Famlia. Tais aes tm o objetivo de melhorar o autoconsumo alimentar das famlias e tambm gerar excedentes comercializveis. Essa ampliao da produo est articulada ao acesso a mercados, pblicos e privados, de modo a escoar a produo dos agricultores familiares e ampliar a sua renda. Dentre as metas previstas no BSM, uma delas ampliar o PAA para atender 445 mil agricultores at 2014, sendo aproximadamente 255 mil em situao de extrema pobreza. Alm disso, esto sendo articulados acordos com o setor empresarial para ampliar a presena de produtos oriundos da agricultura familiar e dos povos e comunidades tradicionais nas redes de supermercados em todo o pas. As aes para o meio rural incluem ainda o Programa gua para Todos, que proporcionar a universalizao do acesso gua para o consumo humano na zona rural para famlias que ainda no tm esse