2 CARACTERSTICAS, PETRLEO

IMPORTNCIA

BREVE

HISTRICO

DO

Neste captulo sero abordados alguns aspectos sobre o petrleo que so fundamentais para o entendimento integral do trabalho. O petrleo um lquido viscoso e oleoso, cuja cor pode variar de acordo com a sua origem, indo do negro ao amarelo-mbar. encontrado no subsolo, em profundidades que podem variar bastante, havendo acumulaes que vo desde poucos metros da superfcie terrestre at milhares de metros de profundidade. (BRET-ROUZAUT; FAVENNEC, 2011) Fonte energtica no renovvel de origem fssil a principal matria prima das refinarias e da indstria petroqumica. Possui diversos hidrocarbonetos em sua composio qumica, cujas partes leves formam os gases e as pesadas formam o leo cru. Os percentuais de hidrocarbonetos definem os diversos tipos de petrleo existentes no mundo e suas caractersticas (AMBIENTE BRASIL, s/d). Alguns povos antigos conheciam o petrleo e seus derivados, como o asfalto e o betume, entretanto no se sabe ao certo quando despertaram o interesse do homem, estimando-se que as primeiras utilizaes ocorreram h milhares de anos. (BRET-ROUZAUT; FAVENNEC, 2011) Plnio o mencionou em sua Histria Natural escrita no sculo I d.C. e, segundo Herdoto, grande historiador do sculo V a.C, Nabucodonosor, rei da Babilnia, teria utilizado o betume na construo dos seus famosos jardins suspensos. A Bblia menciona a sua utilizao na Arca de No como impermeabilizante. Alexandre, o Grande, rei da Macednia (356 a 323 a.C.), em uma expedio observou a presena de chamas que brotavam do solo a partir de um de combustvel que se acumulava em um lago. Os egpcios utilizavam o petrleo no embalsamento dos mortos, alm de empregarem o betume como elemento de liga nos blocos de rochas que compem as pirmides.

So inmeras as utilizaes do petrleo por diversos povos ao longo da Histria: como material de construo, para aquecimento e iluminao, como lubrificante e at para aplicaes medicinais. No continente americano, muito antes do seu descobrimento pelos europeus, os incas e astecas no s conheciam o petrleo, como o utilizavam para a pavimentao de estradas. Em agosto de 1859 o norte-americano Edwin Drake, perfurou o primeiro poo para a procura do petrleo na Pensilvnia. O poo revelou-se produtor e a data passou a ser considerada como a do nascimento da moderna indstria petrolfera. A produo de petrleo bruto nos Estados Unidos passou de dois mil barris em 1859, para aproximadamente dez milhes de barris em 1874. At o final do sculo XIX, os Estados Unidos dominaram a produo mundial de petrleo, sobretudo devido atuao do empresrio John Rockefeller, fundador da Standard Oil. A liderana norte- americana s foi ameaada no fim daquele sculo pela produo de petrleo nas jazidas do Cucaso, na Rssia. Outra empresa, de capital anglo-holands, a Royal DutchShell Group, apoiada pelo governo britnico, expandiu-se rapidamente no incio do sculo XX, e passou a controlar a maior parte das reservas conhecidas do Oriente Mdio, investindo posteriormente na Califrnia, Mxico, e Venezuela. Outras companhias europias e norte-americanas ampliaram as suas pesquisas no Oriente Mdio, comprovando que a regio ento dispunha de cerca de setenta por cento das reservas mundiais de petrleo, provocando profundas alteraes em todos os planos de explorao. (YERGIN, 2010) A primeira guerra mundial evidenciou para todo o mundo a importncia estratgica do petrleo: pela primeira vez foi usado o submarino com motor diesel e o avio, movido a gasolina, surgiu como nova arma. A transformao do petrleo em insumo estratgico e o uso generalizado de seus derivados, uma vez que a indstria automobilstica comeava a ganhar corpo, fizeram com que o controle da produo e abastecimento se tornasse questo de interesse nacional.

O petrleo um insumo de grande importncia na atualidade, pois diversas indstrias dele dependem direta ou indiretamente. So inmeros os seus derivados e que esto relacionados a uma considervel parcela dos produtos consumidos em uma sociedade moderna: solventes, leos combustveis, gasolina, leo diesel, querosene, gasolina de aviao, lubrificantes, asfalto, plsticos entre outros so os principais produtos obtidos a partir do petrleo. (BRET-ROUZAUT; FAVENNEC, 2011) Nos ltimos duzentos e cinqenta anos, as sociedades contemporneas, passaram por ciclos de revolues produtivas, iniciados a partir da Inglaterra no sculo XVIII e que avanaram para outros continentes e sociedades, at que passaram a abranger todo o globo terrestre. Para cada revoluo produtiva, existem tecnologias e fontes de energia que so predominantes e que caracterizam a sua poca. Almeida (2008, p.1) menciona a esse respeito:
Cada uma dessas revolues econmicas e sociais foi animada por um sistema produtivo especfico, vinculado a uma forma de energia predominante e a um produto smbolo. A primeira revoluo foi deslanchada pela mquina a vapor, movimentada por combustveis como a madeira e o carvo fssil, este ltimo associado ascenso do ao, ainda dominante na moderna sociedade ps-industrial. Na segunda revoluo industrial, um sculo depois, tivemos a qumica e a eletricidade, com os motores exploso, funcionando a diesel ou a gasolina; o automvel foi o seu resultado mais conspcuo e, de certa forma, ele continua sendo o smbolo da moderna sociedade industrial. A eletricidade tambm passou a ser produzida a partir de fontes hdricas, ainda que em muitas sociedades as fontes trmicas tenham permanecido uma forma essencial de produo de energia. Assim como o petrleo e a eletricidade, aliada qumica foram os motores da segunda revoluo industrial, pode-se dizer, metaforicamente, que o circuito integrado a mquina a vapor da terceira, que se prolonga em nossos dias e deve continuar exercendo um impacto duradouro nas sociedades contemporneas. J se est, provavelmente, na quarta revoluo industrial, com os novos materiais feitos pela nanotecnologia e os primeiros avanos da biotecnologia, ambos prometendo revolucionar ainda mais o modo de vida. Junto com esses novos processos produtivos, os combustveis renovveis, extrados da biomassa, aparecerem como provveis substitutos dos combustveis fsseis, ao lado do hidrognio e de novas possveis revolues nucleares.

Nenhuma fonte de energia tem influenciado to marcantemente a economia dos ltimos cem anos como o petrleo: motivo de disputas empresariais, de polticas de governos e de guerras, o denominado ouro negro, juntamente com a indstria de veculos automotores, alavancou o sistema capitalista para

um patamar nunca antes imaginado, transformando, de forma irreversvel, o modo de vida da sociedade contempornea. (YERGIN, 2010) Campos (2007, p.XIII) comenta:
O sculo XX representa a era do petrleo, combustvel que fonte de energia de grande parte do mundo desenvolvido e em desenvolvimento. Seus usos e seus derivados so inmeros, indo desde remdios at materiais sintticos, plsticos etc. Todavia, o ouro negro, como conhecido o petrleo, tornou-se a fonte de energia dominante somente aps a Segunda Guerra Mundial, quando substituiu o carvo e, principalmente, a partir da dcada de 1960. Isto foi possvel pela sua facilidade de produo, transporte e uso.

Almeida (2008, p.8), ainda a respeito da influncia do petrleo, acrescenta:

A sociedade atual visceralmente dependente do petrleo: ele penetrou em todas as atividades cotidianas, no trabalho, no lazer, nos deslocamentos e em todas as reas industriais e agrcolas. O petrleo e o gs natural so os componentes essenciais dos fertilizantes agrcolas; o petrleo torna possvel o transporte de alimentos para as cidades; ele fornece os plsticos e os produtos qumicos que so indispensveis na vida atual. Mais recentemente, como resultado das novas preocupaes ecolgicas, o petrleo tornou-se o grande vilo da poluio atmosfrica e do efeito estufa, junto com o carvo e outros agentes qumicos. Ainda assim, a sociedade contempornea mostra-se extremamente reticente em abandonar no s os confortos, mas a prpria essncia do moderno estilo de vida permitido pelo petrleo.

Em sntese, o petrleo lidera e ainda dever continuar liderando por muitos anos as fontes energticas da humanidade, em escala mundial. Campos (2007, p.24) citando autores como Cl (2000) e Favennec (2003), aponta alguns fatores que conduziram o petrleo a esta condio de liderana:
(i) O petrleo a fonte de energia mais consumida no mundo e fundamental para o desenvolvimento das economias dos pases perifricos e centrais; (ii) Grande parte dos setores industriais e do sistema de transporte depende do petrleo, e a tecnologia atual representa um grande limitante deste fator; (iii) As economias dos pases que possuem grandes excedentes ou insuficincias de petrleo so muito influenciadas pela dinmica dos preos e pela avaliao fsica das reservas; (iv) Os preos de outras fontes de energia, especialmente o gs natural, so diretamente correlacionados com o preo do petrleo; (v) O petrleo sempre representou e, atualmente, ainda representa um fator poltico importante.

Estudos conduzidos pela agncia Energy Information Administration (EIA), do governo norte-americano, apontam que o petrleo dever continuar sendo a fonte energtica dominante em 2030, devido, dentre outras causas, ao aumento da demanda do setor de transportes nos pases desenvolvidos e em todos os demais setores nos pases em desenvolvimento. (EIA, 2006) Do fluido que sai do poo, sob a forma de uma mistura multifsica
1

formada,

de uma maneira geral, por petrleo, gua, gases e ainda slidos, como finos gros de areia, at o consumo de um derivado em uma bomba de gasolina, o petrleo passa uma srie de etapas e processos mobilizando um sistema industrial complexo e estruturado em segmentos de atividades em cadeia. (Pinto Jr. et al., 2007) Pinto Jr. et al.(2007,p.45) enumeram as etapas principais:
1. A explorao e produo, incluindo desde a prospeco geofsica para a identificao das jazidas, at a produo e o armazenamento do leo extrado; 2. A rede de transporte do petrleo, desde as reas de produo para as reas de refino, e a rede de transportes dos produtos derivados do refino para reas dos mercados de consumo; 3. O refino do petrleo bruto; 4. A distribuio dos derivados; 5. A comercializao dos derivados.

A explorao e a produo, identificadas na indstria pela sigla E&P, constituintes da etapa inicial da cadeia de produtiva do petrleo, esto voltadas para a descoberta e a extrao de reservas de leo e gs natural, que so os principais ativos de uma companhia petrolfera. As acumulaes de leo e gs natural ocorrem na natureza geralmente em formaes geolgicas sedimentares. Elas so pesquisadas por meio de mtodos indiretos e devem ser confirmadas atravs da perfurao dos denominados poos pioneiros. (BRET-ROUZAUT; FAVENNEC, 2011) A ocorrncia de petrleo ir depender da combinao de diversos fatores que condicionam os diferentes riscos exploratrios. Levando-se em considerao que a avaliao dos referidos riscos est apoiada na interpretao de dados
1

Mistura multifsica, ou seja, composta diversas fases. Um todo heterogneo, a mistura, composto de partes homogneas, as fases. (FERREIRA, 1999)

geolgicos, quanto mais informaes estiverem disponveis, mais reduzidos sero os riscos envolvidos. Uma vez confirmada a acumulao de petrleo, novos poos so perfurados objetivando delimitar a jazida, possibilitando assim a avaliao tcnicoeconmica da reserva. Estando assegurada a viabilidade econmica, implantado um projeto de lavra, tambm chamado de desenvolvimento da produo, que ir requerer investimentos complementares para a perfurao de novos poos e a implantao de instalaes industriais. Todas essas etapas demandam, desde a descoberta at o incio da produo comercial, cinco anos em mdia, na atividade martima, e um mnimo de um a dois anos, na atividade terrestre. A partir da, a vida til do projeto ir girar, no mnimo, em torno de quinze a vinte anos. O ciclo de vida do projeto de produo de um campo de petrleo s se encerra completamente com a sua desativao, que demanda recursos adicionais para o abandono das instalaes de produo e dos poos de petrleo. (SERMO, 2009) O petrleo, como mencionado anteriormente, uma mistura de compostos, que para a obteno de seus derivados necessita ser processado em unidades industriais, as refinarias, que produzem o GLP ou gs de cozinha, a gasolina, a nafta petroqumica, os solventes, os querosenes, o leo diesel, os leos lubrificantes, as parafinas, o leo combustvel e o asfalto dentre outros. (PETROBRAS, 2008) As refinarias, por seu turno, recebem o petrleo atravs de oleodutos desde os campos de petrleo ou de terminais martimos, procedente de navios petroleiros. O transporte dos produtos acabados tambm realizado atravs de dutos at as bases de distribuio ou terminais, a partir da os produtos so carregados em navios especializados, em vages-tanque ou caminhes para a distribuio ao mercado consumidor. Por outro lado, o gs natural, que uma mistura de hidrocarbonetos gasosos, apresenta a vantagem de poder ser utilizado diretamente ou aps um processamento menos complexo do que o petrleo, no qual so removidos os

componentes mais pesados. O seu fornecimento ao mercado realizado atravs de gasodutos de transporte, aos quais so interligados s redes de distribuio. Dentre as diversas aplicaes, o gs natural utilizado como insumo na indstria petroqumica e na de fertilizantes, bem como fonte energtica direta, substituindo outros combustveis. Existem ainda outras utilizaes, tais como: combustvel automotivo, uso domiciliar atravs de redes de distribuio de gs canalizado e aplicaes siderrgicas. (PETROBRAS, 2008) A histria da indstria do petrleo no Brasil se confunde com a criao da Petrobras, em 1953, empresa que alavancou a explorao deste recurso natural e que viria a se tornar a maior empresa nacional na atualidade. No cenrio mundial, hoje, o Brasil ocupa o nono lugar no ranking dos maiores produtores de petrleo do mundo (CIA WORLD FACTBOOK, 2011). Para que este fato pudesse ocorrer foi preciso que houvesse um aumento da capacitao de recursos humanos, aporte de capital, pesquisa tecnolgica e a criao de polticas que organizaram e priorizaram o petrleo para o desenvolvimento do pas. (PETROBRAS, 2008) No Brasil, as primeiras tentativas de encontrar petrleo datam de 1864, mas apenas em 1897, o fazendeiro Eugnio Ferreira de Camargo perfurou, na regio de Bofete (SP), o que considerado o primeiro poo petrolfero do pas, apesar de ter produzido apenas dois barris. Dentre as principais tentativas de organizao e profissionalizao da atividade de perfurao de poos no pas, esto a criao do Servio Geolgico e Mineralgico Brasileiro (SGMB), em 1907, pertencente ao Departamento Nacional da Produo Mineral, rgo do Ministrio de Agricultura e as contribuies do governo do Estado de So Paulo, iniciadas a partir de 1933. As iniciativas, em questo, foram importantes para atrair gelogos e engenheiros estrangeiros e brasileiros para que pudessem iniciar pesquisas nos estados de Alagoas, Amazonas, Bahia e Sergipe, entretanto, a falta de recursos, equipamentos e pessoal qualificado impediram que fossem alcanados resultados positivos. (TEIXEIRA et al., 2009)

Durante a dcada de 1930, foi deflagrada uma campanha para a nacionalizao do patrimnio do subsolo nacional, em funo da atuao de trustes2 internacionais, que se apossavam de grandes reas de petrleo. Uma das figuras que se destacaram nesta campanha foi o escritor paulista Monteiro Lobato, que sonhava com um Brasil que pudesse oferecer progresso e desenvolvimento para sua populao. Aps uma viagem aos Estados Unidos, em 1931, Lobato retornou entusiasmado e passou a defender as riquezas naturais do Brasil e sua capacidade de produzir petrleo, atravs da elaborao de artigos para jornais e palestras para promover a conscientizao popular. Estavam entre seus esforos de luta, cartas enviadas ao ento presidente Getlio Vargas, alertando-o sobre os malefcios da poltica de trustes para o pas e a necessidade de defesa da soberania nacional na questo do petrleo. Alm disso, recebeu do governo a concesso para explorar duas companhias de petrleo e lanou os seguintes livros sobre o tema: O escndalo do petrleo e O poo do Visconde, Seres de Dona Benta e Histrias de Tia Nastcia, este ltimo destinado ao pblico infanto-juvenil, sobre a descoberta do petrleo. (TEIXEIRA et al.,2009) Nesse mesmo perodo, nos arredores de Salvador, na Bahia, na localidade de Lobato, nome que no foi originrio do famoso escritor paulista, o engenheiro Manoel Igncio Bastos, que trabalhava para a delegacia de Terras e Minas, encontrou amostras de uma substncia negra que, aps ser analisada pelos engenheiros Antonio Joaquim de Souza Carneiro, da Escola Politcnica de So Paulo e Oscar Cordeiro, da Bolsa de Mercadorias, confirmada como sendo petrleo. Depois de muitas tentativas frustradas de atrair a ateno das autoridades, finalmente, em 1939, jorrou petrleo da sonda enviada pelo DNPM, sendo considerado dois anos depois, o primeiro poo comercivel do pas. (TEIXEIRA et al., 2009) Sobre a importncia histrica desse perodo, particularmente para o Estado da Bahia, encontra-se o seguinte posicionamento da Petrobras (TEIXEIRA et al., 2009, p.13):
2

No Brasil, naquela poca, o fornecimento de gasolina e leos lubrificantes era controlado pelas grandes empresas internacionais, tais como: Esso, Shell, Atlantic e Texaco. (TEIXEIRA et al., 2009)

A regio do Recncavo baiano tem uma importncia fundamental para a histria do petrleo brasileiro que se iniciou com a descoberta do chamado ouro negro, em janeiro de 1939, no subrbio de Lobato. Esse marco histrico da capacidade dos brasileiros reverencia a tenacidade e perseverana dos baianos Manoel Incio Bastos e Oscar Cordeiro, os pioneiros responsveis pelo sucesso exploratrio. Um fato de importncia e repercusso nacional, que redirecionou os destinos da poltica brasileira para o setor petrolfero. O campo de Lobato, no entanto, no se revelou economicamente vivel, o que no reduziu a sua importncia histrica, nem abalou a tenacidade e confiana dos tcnicos do Conselho Nacional do Petrleo CNP, o rgo responsvel pelas atividades de petrleo no pas poca. O resultado da persistncia viria em dezembro de 1941, com o sucesso do poo Candeias n1, ou C-01, que comprovou a existncia do petrleo em volume suficiente para a produo comercial. Esse poo continua em atividade ainda hoje, com uma pequena, mas emblemtica produo, contribuindo para os resultados da Petrobras na Bahia.

Em 1939 o governo de Getlio Vargas instalou o Conselho Nacional do Petrleo (CNP), atravs da primeira Lei do Petrleo do pas, que visava estruturar e regularizar as atividades petrolferas, desde o processo de explorao de jazidas at a importao, exportao, transporte, distribuio e comrcio de petrleo e derivados, tornando o recurso petrolfero patrimnio da Unio. Nos anos 50, a presso da sociedade e a demanda por petrleo se intensificavam, quando foi lanada a campanha "O petrleo nosso". O governo Getlio Vargas respondeu com a assinatura, em outubro de 1953, da Lei 2004 que instituiu a Petrleo Brasileiro S.A. (Petrobras) como monoplio estatal de pesquisa, lavra, refino e transporte do petrleo e seus derivados. (TEIXEIRA et al.,2009) Quinze anos aps a criao da Petrobras, as reas de explorao se expandiram para a acumulao de Jequi, na bacia de Sergipe-Alagoas, em 1957 e Carmpolis (SE), em 1963. Em 1968, a rea de explorao atingiu Guaricema (SE), o primeiro poo offshore do Brasil e Campo de So Matheus (ES), em 1969. Essas descobertas contrariaram os resultados de um relatrio divulgado em 1961, pelo gelogo norte-americano Walter Link, contratado pela Petrobras, que concluiu pela inexistncia de grandes acumulaes petrolferas nas bacias sedimentares brasileiras. (PETROBRAS, 2008)

Guaricema, campo localizado no litoral de Sergipe, foi fruto de investimentos em dados ssmicos e sondas martimas e injetou novo nimo na perspectiva de aumentar a produo nacional de petrleo, passando a redirecionar para o mar as pesquisas a partir de ento. Naquele momento, apesar de a Petrobrs j possuir uma melhor estruturao, com profissionais mais especializados e com a produo mais ampliada, a reduo dos preos internacionais tornava a importao de petrleo uma opo irresistvel, desaquecendo a produo nacional, apesar de um consumo crescente. O declnio das reservas terrestres e a baixa produo no mar levaram ampliao dos financiamentos no downstream3 e criao da Braspetro em 1972, com a finalidade de buscar alternativas de suprimento de petrleo no exterior. Neste ponto, o petrleo determinava o destino de muitas economias do mundo, o que foi comprovado com a ecloso do primeiro choque do petrleo, em 1973, que modificou profundamente as relaes de poder entre as empresas multinacionais, pases consumidores e pases produtores de petrleo. (PETROBRAS, 2008) Em meio crise mundial, a Petrobrs descobriu o campo martimo de Ubarana, na bacia de Potiguar, no Rio Grande do Norte e o campo de Garoupa, na Bacia de Campos, no Rio de Janeiro, em 1974. Estas duas descobertas marcaram o incio de uma segunda fase na atuao da Petrobras, na qual a empresa se diferenciaria mundialmente pela explorao do petrleo em guas profundas e ultra profundas. A Bacia de Campos reconhecida at os dias atuais como a mais produtiva bacia do pas e uma das maiores produtoras de petrleo de guas profundas do mundo. (PETROBRAS, 2008) Apesar da permanncia do conceito do monoplio estatal do petrleo, os primeiros contratos de risco do pas foram assinados em 1975, quando se abriram as portas para a entrada de empresas multinacionais para explorarem petrleo nacional com a perspectiva da contribuio de um maior aporte financeiro para o setor. Apesar das empresas estrangeiras terem o direito de atuar na maior parte das bacias sedimentares associadas presena de
3

Downstream o termo em Ingls, utilizado na indstria do petrleo e que representa as etapas da cadeia produtiva referentes s atividades de refino, transporte, petroqumica bsica e distribuio de derivados (CAMPOS, 2007)

jazidas de petrleo do pas, permanecendo o restante nas mos da Petrobras, os contratos em questo no produziram os resultados esperados. Uma segunda crise do petrleo voltaria a interferir nas relaes internacionais, em 1978, e, em uma primeira anlise o cenrio petrolfero brasileiro parecia estar condenado estagnao. Entretanto, ao contrrio do que se esperava, o choque do petrleo e o aumento desenfreado dos preos internacionais, sacudiram a indstria nacional, induzindo grandes investimentos na prospeco de jazidas em territrio brasileiro para reduzir a dependncia externa. Os primeiros resultados comearam a surgir em 1981, quando a produo martima superou a terrestre e, em 1984, quando a produo nacional igualou importada, com um volume de meio milho de barris dirios. (PETROBRAS, 2008) Com a promulgao da Constituio em 1988 foi estabelecido o fim dos contratos de risco. Por outro lado, mais tarde, a Lei do Petrleo, n 9478 de 1997, iniciou uma nova fase na indstria petrolfera brasileira: dentre as principais mudanas figuraram a criao da Agncia Nacional do Petrleo (ANP), que substituiu a Petrobras nas responsabilidades de ser o rgo executor do gerenciamento do petrleo no pas, e uma nova abordagem para a internacionalizao do petrleo no Brasil, permitindo a formao de parcerias de grupos nacionais com empresas interessadas, inclusive estrangeiras, em participar do processo de abertura do setor, numa nova tentativa de trazer investimentos para o pas. Este cenrio, associado a um forte esforo de pesquisa por parte da Petrobras, sobretudo direcionado explorao e produo em guas ultra profundas e de relevantes investimentos em novos campos offshore, em 2006 foi alcanada, finalmente, a auto-suficincia na produo de petrleo do Brasil. O Grfico 1 apresentado a seguir ilustra a obteno da auto-suficincia atravs do encontro das curvas de produo e consumo de petrleo no Brasil. (AEPET,2007; AJURIS,2009)

Grfico 1 Curvas de Consumo e de Produo de petrleo no Brasil (1997-2010) e a auto-suficincia

Fonte: AEPET, 2007; AJURIS, 2009.

Com relao ao maior dinamismo observado na indstria do petrleo nacional a partir da promulgao da nova Lei do Petrleo, a ANP declarou:
A atrao de novos investidores para a busca de petrleo vem trazendo benefcios para a sociedade brasileira. Em 1997, ltimo ano do monoplio da Petrobras, a arrecadao de royalties foi de R$ 190 milhes. Em 2003, os royalties chegaram a R$ 4,4 bilhes e, com a participao especial, o total atingiu R$ 9,4 bilhes. Isso representa um crescimento de 5100%, se compararmos os dois momentos (ANP, 2004, p.57)

Um auspicioso acontecimento ocorreu no final do ano de 2007, que foi a descoberta das gigantescas reservas petrolferas na camada pr-sal. Inicialmente faz-se necessrio entender o que o pr-sal e sua extenso, para

que seja possvel imaginar o enorme potencial que poder trazer nos prximos anos para o dinamismo da indstria do petrleo brasileira, alm de importante fonte de recursos para contribuir no processo de desenvolvimento do pas.

De acordo com Ajuris (2009, p.6) o pr-sal pode ser caracterizado da seguinte maneira:
A camada pr-sal um gigantesco reservatrio de petrleo e gs natural, localizado nas Bacias de Santos, Campos e Esprito Santo (regio litornea entre os estados de Santa Catarina e Esprito Santo). Estas reservas esto localizadas abaixo da camada de sal (que podem ter at 2 km de espessura). Portanto, se localizam entre 5 e 7 mil metros abaixo do nvel do mar. Estas reservas se formaram h, aproximadamente, 100 milhes de anos, a partir da decomposio de materiais orgnicos que foram se depositando sobre a estrutura rochosa a partir da separao da frica e da Amrica, ocorrida do sul para o norte. Os tcnicos da Petrobrs ainda no conseguem estimar a quantidade total de petrleo e gs natural contidos na camada pr-sal. No Campo de Tupi, por exemplo, a estimativa de que as reservas so de 5 a 8 bilhes de barris de petrleo. Em setembro de 2008, a Petrobrs comeou a explorar petrleo da camada pr-sal em quantidade reduzida. Esta explorao inicial ocorreu no Campo de Jubarte, atravs da plataforma P-34.

A produo do petrleo oriundo da camada pr-sal mal comeou e j existem acalorados debates a respeito do tema, por diversas instncias da sociedade civil, bem como no mbito do Poder Legislativo, onde, no momento, tramita a intitulada Emenda Ibsen, nome dado em funo do seu proponente, o Deputado Ibsen Pinheiro (RS), que, dentre outros aspectos, prope a repartio igualitria dos royalties do petrleo entre todos os Estados brasileiros, o que ser abordado mais adiante neste trabalho.