Ano: 1

N4

novembro 2011

Boletim do Programa do litgio internacional

Caso LNP c. Argentina

Comunicao 1610/07 LNP c/ Estado Argentino Comit de Direitos Humanos ONU

Os Fatos 1 A Comunicao 2 Consequncias 5 A Deciso do Comit 6

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Cladem

Os Fatos
Em 3 de outubro de 2003, LNP, 15 anos, integrante da etnia Qom, saiu com sua amiga GC para passear pela praa de El Espinillo1. Nessa mesma hora, trs rapazes, Humberto Daro Rojas, Lucas Gonzalo Anriquez e Leonardo Javier Palavecino - conhecidos da garota - encontravam-se nesse lugar, bebendo cerveja. Um deles, Javier, a chama pelo nome, razo pela qual a adolescente pra, enquanto sua amiga vai at sua casa para buscar uma garrafa para tomar terer2. Javier lhe prope serem namorados e fazer amor nessa noite, ao que ela se nega, resposta que provoca a irritao do jovem. Enquanto dois a seguravam pelo braos e lhe tapavam a boca com a camiseta, Palavecino a estuprava analmente. Os estupradores, para liber-la, fizeram com que ela prometesse que no diria nada. Mas logo que a soltaram ela correu at a delegacia. Eram onze e meia da noite. Dolorida, beira do desespero, quis fazer a denncia. Durante mais de trs horas a polcia a manteve de p, cruzada pela dor, esgotada de injustia. Recm quando se cansaram de seu choro passaram a registrar sua denncia. Depois a levaram para o Posto Sanitrio, mas o mdico de planto limitou-se a examin-la e a mandou para sua casa. Eram quatro horas da madrugada. Fazia pouco tempo que seus parentes haviam se mobiilizado para busc-la. Talvez porque seus familiares e grande parte da comunidade toba de El Espinillo ferviam de indignao, poucos minutos depois os estupradores foram presos. A comunidade indgena, ento, armada com pedras e paus, rodeou a delegacia. Queria falar com eles, queria que explicassem publicamente a crueldade cometida. Um vizinho os convenceu a se desarmarem e usar os recursos previstos pela lei. Os pais dos responsveis tentaram subornar os pais da menina para que ela mudasse sua declarao: ofereceram gado bovino, dinheiro e uma caminhoneta. Contudo, tanto LNP quanto sua famlia, apesar de sua pobreza, recusaram o suborno. A presso da Associao Meguesoxochi3, bem como a integridade e valentia da menina e sua famlia foram fatores decisivos para que este caso chegasse a juzo em um territrio onde habitualmente os estupros de mulheres de povos originrios so desdenhados por uma polcia e uma justia que est nas mos de criollos4. Nenhum dos imputados foi investigado com a profundidade e desde o ponto de vista da moral pessoal como se investigou a vtima. Entre outras medidas, enviaram uma Assistente Social para perguntar aos vizinhos sobre a vtima, sua famlia e sua moral. Trs pessoas qom testemunham haver observado os fatos. Contudo, a defesa dos acusados diz - e a sentena repete - que os depoimentos das trs testemunhas so disparatados, que dizem o que no diz nem a vtima, nem a sua me porque a razo disto o receio e a discriminao prpria dessa zona entre criollos e aborgenes.

El Espinillo uma localidade de 1.169 habitantes, dos quais 727 so de origem Qom ou Toba e se encontra a 1.400 km da Cidade Autnoma de Buenos Aires, em uma regio conhecida como El Impenetrable (O Impenetrvel). Tpica bebida desta zona, fria, elaborada base de erva mate e citrus. A Comunidade Indgena est organizada a partir de uma Associao Comunitria Meguesoxochi com personalidad jurdica reconhecida por decreto N 1789 de 19/10/89. Denomina-se criollos os filhos dos imigrantes europeus, nascidos na Argentina.

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Apesar de se ter provado o acesso carnal violento, os juzes consideram que no se deve confundir o estupro com a violncia prpria de um ato sexual. As feridas sofridas pela vtima so atribudas ao mpeto com que se busca a penetrao e juventude do sujeito ativo, idade em que a excitao sexual costuma ser muito mais impetuosa e mais ainda com a ingesto alcolica - que foi reconhecida pelo autor e constatada pelo mdico - que costuma produzir maior desenfreio5. Em todo momento se tratou de estigmatizar a jovem como prostituta, ainda que a prpria Sentena reconhea que Em relao s declaraes testemunhais que se referem a que LNP era prostituta, isto fica desvirtuado pelo relatrio social argumentando que ademais era uma menina desanimada, o que no condiz com a imagem de uma prostituta. Em sua tendncia por desqualificar a jovem em seu relato, o Juiz disse: que a resistncia da vtima deve ser sria e constante; que embora a vtima disse ter gritado, lhe chama a ateno que ningum na praa que estava a 70 metros a escutou. Durante o processo, tanto a vtima quanto suas testemunhas no contaram com intrpretes (o espanhol no sua lngua materna) nem com defesa e no lhes foi informado que podiam se constituir como querelantes da causa. Os acusados foram absolvidos. LNP abandonou a escola e se recluiu em sua casa. Dois jovens da Associao Comunitria Meguesoxochi percorreram 80 kilmetros em bicicleta para chegar at um telefone na cidade de Castelli e informar Secretaria de Direitos Humanos da Nao que os estupradores estavam livres. A Secretaria solicitou o processo, mas nada podia ser feito porque o caso estava encerrado.

A Comunicao
CLADEM e INSGENAR se informam dos fatos atravs da Secretaria de Direitos Humanos da Nao e decidem intervir perante o Comit de Direitos Humanos (CDH), Protocolo Facultativo do Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos. No viajam a El Espinillo para no expor LNP e sua famlia a represlias. Fazem contato com Jorge Collet, da Junta Unidade de Misses e em Juan Jos Castelli - cidade prxima a El Espinillo - entrevistam o pai e um dos irmos de LNP para lhes explicar o procedimento. Dois meses mais tarde recebem a procurao da famlia e ento, Susana Chiarotti por INSGENAR e Mara Gabriela Filoni por CLADEM, preparam a Comunicao que busca estabelecer que a negativa de um juzo justo e devido processo, as irregularidades no processo judicial e os preconceitos tnicos e de gnero que motivaram a impunidade, assim como tambm os atos de violncia fsica, psicolgica e moral perpetrados pelos agentes do sistema de administrao de justia e do sistema pblico de sade, antes e durante o processo judicial, constituem violaes ao Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos.

Sentena N. 95, pg. 14.

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As peticionrias alegaram que se haviam violado os seguintes direitos de LNP contidos nos artigos 2, 3, 7, 14,17, 24 e 26 do Pacto. Direito garantia e respeito dos direitos (artigo 2) O Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos (PIDCP) estabelece a obrigao de respeitar e garantir os direitos reconhecidos no Pacto e na ausncia de medidas legislativas ou de outra natureza destinadas a tornar efetivos os direitos reconhecidos no presente Pacto obriga os Estados a tomar as providncias necessrias com vistas a adot-las. No mesmo sentido, o Pacto exige a disponibilidade de um recurso efetivo que qualquer pessoa vtima de uma violao de direitos possa interpor, inclusive quando tal violao cometida por funcionrios estatais6. Direito igualdade e no discriminao (artigo 3) O PIDCP estabelece a obrigao dos Estados de garantir a igualdade no desfrute dos direitos sem discriminao de homens nem mulheres7. A impossibilidade de apelar e/ou recorrer de uma deciso abertamente discriminatria por gnero constitui uma violao no s ao direito a um processo adequado, mas tambm ao direito igualdade e no discriminao. Direito a estar livre de torturas e tratamentos cruis, desumanos ou degradantes (artigo 7) O PIDCP estabelece o direito a estar livre de torturas e tratamentos cruis, desumanos ou degradantes. Segundo o CDH a finalidade deste artigo proteger a dignidade e integridade fsica da pessoa. O Estado, portanto, est obrigado a oferecer a proteo necessria contra este tipo de violao. O CDH aclara que o direito no s faz referncia dor fsica, mas tambm ao sofrimento moral e que esta proteo particularmente importante quando se trata de menores8. Ter obrigado a meninar a estar vrias horas parada na delegacia, a falta de apoio e ateno como vtima de violncia sexual, a m ateno recebida no Posto Sanitrio, onde sem se importarem com a leso sofrida voltam a examin-la com toque, como se fosse o nico meio de comprovar a leso, configuram tratamento cruel, desumano e degradante. Igualdade perante os Tribunais e Cortes de Justia. (Artigo 14) O direito a obter uma sentena motivada no inclui s as decises das primeiras instncias, mas inclui o aceder a todas as instncias de apelao e s decises que se tomem por recursos de cassao, quando exista esse tipo de recurso nos Estados. No caso em questo, a Cmara no s violou a obrigao de investigar apropiadamente todas as circunstncias que rodearam o caso, seno que, ademais, produziu uma sentena baseada em preconceitos e no em argumentos de mrito, ignorando peas de convico presentes no processo e que haviam sido levadas a juzo pelo promotor. O que mais grave ainda que o Poder Judicirio da Provncia do Chaco no cumpriu com a obrigao de assessorar a vtima e seus familiares de maneira adequada para que pudessem utilizar todos os recursos legais aos que tinham direito. Direito intimidade (artigo 17) O PIDCP estabelece o direito intimidade, que abriga a proteo frente a ingerncias arbitrrias por parte do Estado ou particulares. O direito que tem toda pessoa intimidade

Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos (PDCP), A.G. Res.2200A (XXI), 21 U.N.GAOR Supp.(N 16) p.52, ONU Doc.A/6316 (1966),999 U.N.T.S 171, incorporado Constituio Nacional em 22 de agosto de 1994. P.I.D.C.P. Art. 3. CDH, Observao Geral N.20, par.2 e 5.xz.

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implica a obrigao do Estado de no intervir em sua vida privada e, portanto, consagra-se no s a proteo frente potencial publicidade de informaes pessoais, mas tambm a integridade fsica e moral de uma pessoa e, em consequncia, inclui sua dignidade pessoal9. O tratamento que o Poder Judicirio deu a este caso, ao iniciar averiguaes abertamente no povoado, sem resguardar a identidade da menina, para averiguar se exercia a prostituio, viola abertamente este direito. Direitos dos meninos, meninas e adolescentes (artigo 24) O direito que tm os meninos, meninas e adolescentes a uma proteo especial por sua condio de menores universalmente reconhecido e se encontra contemplado em distintos instrumentos internacionais. No s a Conveno dos Direitos da Criana10 estabelece o marco normativo internacional que d uma proteo especial aos meninos e meninas. O PIDCP estabelece que toda criana ter direito, sem discriminao alguma por motivo de cor, sexo, religio, origem nacional ou social, situao econmica ou nascimento, s medidas de proteo que a sua condio de menor requerer por parte de sua famlia, da sociedade e do Estado. Direito igual proteo perante a lei (artigo 26) A legislao referente ao estupro contida no Cdigo Penal da Nao Argentina coloca as vtimas destes delitos na obrigao de provar resistncia ativa extrema. Isto, somado interpretao sexista da lei, deixou a vtima em um estado de desproteo incompatvel com a garantia de proteo perante a lei garantida pelo PIDCP, artigo 26. Em virtude deste artigo, Os Estados Parte devero revisar sua legislao e suas prticas e tomar a iniciativa na aplicao de todas as medidas que sejam necessrias para erradicar a discriminao contra a mulher em todas as matrias, proibindo, por exemplo, a discriminao por particulares em mbitos tais como o emprego, a educao, a atividade poltica e o fornecimento de alojamento, bens ou servios. Os Estados Partes devero informar acerca destas medidas, assim como dos recursos que as vtimas de discriminao dessa natureza podem utilizar11.

Ver Comisso Interamericana de Direitos Humanos, Raquel Martn de Meja vs. Per. Informe N.5/96. Caso 10.970 de 1 de maro de 1996 e Comisso Interamericana. Caso X e Y Argentina, Informe Anual da CIDH l996, 14 de maro de 1997, par.103 Ratificada pela Argentina em 22.10.09 pela Lei 23.849. Comit de Direitos Humanos, Observao Geral N.28, art.3.

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Consequncias
Notificado o Estado Argentino da Comunicao 1610/07 do Caso LNP chama para uma mesa de dilogo em 29 de agosto de 2008 com representantes da Chancelaria, governo do Chaco, INADI, LNP e sua famlia e as peticionrias. Al se apresenta a agenda reparatria que consta de duas partes, reparao material e simblica para a jovem e uma srie de medidas para que no se repitam fatos similares, o que se passou a chamar o Nunca Mais12. Ainda antes de que se emitisse a Deciso do Comit de Direitos Humanos, o governo da provncia do Chaco comeou o cumprimento da agenda reparatria. LNP recebeu uma bolsa de estudos, indenizao pelo montante de 53.000 dlares, uma penso vitalcia, uma moradia na localidade de Castelli, em 23 de abril de 2009 realizou-se o ato de pedido de perdo por parte de Chaco, em um ato pblico com a presena de autoridades nacionais e provinciais e a comunidade Qom dessa provncia. LNP terminou seus estudos secundrios que havia abandonado e cursa hoje uma carreira profissional, alm de ter participado em trs encontros de mulheres de povos originrios organizados por INSGENAR na cidade de Rosario. Tem a inquietude de trabalhar com as mulheres de seu povo o problema da violncia de gnero, para que todas as mulheres conheam seus direitos. Em 11 de maro de 2009 foi sancionada pelo Congresso Nacional a lei 26.485 de Proteo integral para prevenir, punir e erradicar a violncia contra as mulheres nos mbitos em que desenvolvam suas relaes interpessoais, norma reclamada pelas peticionrias na agenda reparatria. Em setembro de 2009 CLADEM e INSGENAR organizaram o Seminrio de Atualizao em Violncia de Gnero e Discriminao Mltipla na cidade de Resistencia, capital do Chaco, em que participaram - obrigados pelo Superior Tribunal dessa provncia - todos os juzes e juzas chaquenhas, assim como funcionrios do poder judicirio, agentes de segurana e docentes, em um total de quase 300 pessoas. Em consequncia, o Poder Judicirio tomou uma srie de medidas tendentes a favorecer a realizao de atividades de investigao, capacitao, difuso e promoo vinculadas com o acesso justia por parte de pessoas que se encontrem em circunstncias de especial vulnerabilidade e, desde 2008, funciona a Mesa de Ateno e Assessoramento Permanente Vtima e Cidadania. Em dezembro de 2010 a legislatura chaquenha aprovou a norma pela qual cria no mbito do Poder Judicirio o cargo de Tradutor ou Intrprete Aborigem com o fim de garantir o efetivo acesso justia dos povos e comunidades indgenas. Em 6 de abril de 2011, a Cmara de Deputados da provncia do Chaco sanciona a Lei 6670 mediante a qual se cria a Oficina de Ateno, Assessoramento e Seguimento de Situaes de Violncia contra a Mulher, no mbito do Ministrio do Governo, Justia, Segurana e Trabalho. Nas eleies de 18 de setembro de 2011 foi eleito em El Espinillo o primeiro intendente da cidade e primeiro membro de povos originrios a assumir o cargo municipal no pas, comeando a fazer realidade o que expressava Adrin, irmo de LNP, em relao ao impacto de todo este processo: Tanto em sade, em educao e em justia, em tudo o que conforma o Estado, j h irmos indgenas se especializando para que um dia possamos mudar as coisas, para que sejam como tm que ser.

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Nunca Mais: refere-se ao Relatrio realizado pela CONADEP sobre o desaparecimento de pessoas ocorrido na Argentina durante a ditadura militar 1976-1983 e que serviu de base para o Processamento das Juntas Militares que governaram durante esse perodo e esto acusadas de perpetrar crimes de lesa humanidade.

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A Deciso do Comit13
Data de aprovao: 18 de julho de 2011 O Comit de Direitos Humanos, atuando em conformidade com o Protocolo Facultativo do Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos, considera que o Estado parte violou os seguintes artigos: Artigo 26: Com base no fatos no refutados que tm perante si, o Comit conclui que os fatos diante de si expressam a existncia de discriminao baseada na condio de menina e na etnicidade da autora. Artigo 24: O Comit considera tambm que o tratamento recebido pela autora por parte do pessoal judicial, policial e mdico descrito denota um descumprimento do Estado de sua obrigao de adotar as medidas de proteo requeridas pela condio de menor da autora. Artigo 14, pargrafo 1: O Comit toma nota da afirmao da autora no sentido que, ao no haver sido informada sobre seu direito a se constituir em parte querelante segundo a legislao provincial vigente, no pde participar como parte no processo e que, em consequncia, tampouco lhe foi notificada a sentena absolutria. A autora alega tambm vrias irregularidades ocorridas durante o processo judicial que se seguiu contra os trs imputados. Em particular, segundo afirma a autora, o processo correu integralmente em espanhol e sem interpretao, apesar de que tanto ela como outras testemunhas tinham problemas de comunicao em dito idioma. Em vista de que o Estado parte no refutou tais alegaes, o Comit considera que se violou o direito da autora a aceder aos tribunais em condies de igualdade. Artigo 7: Quanto s afirmaes da autora relativas ao sofrimento fsico e psicolgico experimentado, o Comit considera que o tratamento recebido por esta na delegacia de polica e no posto mdico logo depois de haver sofrido a agresso, assim como durante o processo judicial, em que se realizaram mltiplas declaraes discriminatrias contra ela, contriburam para sua revitimizao, agravada em razo de sua minoria de idade. O Comit recorda que, segundo o estabelecido em sua Observao geral No 20 e em sua jurisprudncia, o direito protegido pelo artigo 7 no s compreende a dor fsica mas tambm o sofrimento moral. Artigo 17: Quanto queixa da autora relacionada com o artigo 17 do Pacto, o Comit considera que as constantes indagaes pela assistncia social, pelo pessoal mdico e pelo tribunal sobre a vida sexual e a moral da autora constituram uma ingerncia arbitrria em sua vida privada e um ataque ilegal sua honra e reputao, especialmente por serem irrelevantes para a investigao do caso de estupro e por se tratar de uma menor de idade. O Comit recorda sua Observao Geral No 28, destacando que se entende como ingerncia no sentido do artigo 17 a tomada em considerao da vida sexual de uma mulher ao decidir o alcance de seus direitos e da proteo que lhe oferece a lei, includa a proteo contra o estupro. Artigo 2, pargrafo 3: O Comit toma nota das alegaes da autora no sentido que no disps de nenhum recurso para reivindicar suas queixas apresentadas perante o Comit porque, segundo a legislao nacional vigente, os atos judiciais no so suscetveis de serem recorridos em amparo. Na ausncia de argumentao do Estado

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CPR/C/102/D/1610/2007.

parte contra tal afirmao, o Comit considera que no se garantiu autora, enquanto vtima, um recurso efetivo. Artigo 3: O Comit de Direitos Humanos, atuando em conformidade com o pargrafo 4 do artigo 5 do Protocolo Facultativo do Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos, considera que o Estado parte violou os artigos 3; 7; 14 pargrafo 1; 17; 24, e 26 e o prgrafo 3 do artigo 2 em relao com os anteriores, do Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos.

O Comit tambm: - Solicita o cumprimento integral dos compromissos acordados entre o Estado e as peticionrias para reparar a vtima e garantir que o caso no volte a se repetir, reconhecendo os avanos do governo do Chaco nesse sentido. - Estabelece que o Estado tem a obrigao de evitar que se cometam violaes semelhantes no futuro, em particular, assegurando o acesso das vtimas de agresses sexuais aos tribunais em condies de igualdade. - Exige que em um prazo de 180 dias, o Estado deve enviar ao Comit informao sobre as medidas que tenha adotado para aplicar a deciso.

A presente publicao foi realizada com o financiamento da Agncia Espanhola de Cooperao Internacional para o Desenvolvimento - AECID. Seu contedo de responsabilidade exclusiva do CLADEM e no reflete necessariamente a posio institucional da AECID. A incluso de seu logotipo no implica que aprove ou respalde as posies expressadas neste documento. Comit de Amrica Latina y el Caribe para la Defensa de los Derechos de la Mujer- CLADEM Programa de Ltigio Internacional Apartado Postal 11-0470, Lima - Per Tel. e fax: (51 1) 4635898 E-mail: litigio@cladem.org Site: www.cladem.org

Autora do texto Viviana Della Siega Editora M. Gabriela Filoni Desenho da capa e diagramao Marco Montero Coordenao de edio Vernica Aparcana Impresso Tarea Grfica Depsito Legal feito na Biblioteca Nacional do Peru N: 2011-09001 Lima, Novembro 2011