GUA 2009 PARA LA PRESENTACIN DE PROYECTOS DE LEY 21 DE 1982

GUA 2009 PARA LA PRESENTACIN DE PROYECTOS DE LEY 21 DE 1982

CONTENIDO I. INTRODUCCIN II. OBJETO DE LOS RECURSOS LEY 21 DE 1982 III. PROCEDIMIENTO IV. CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD DE LOS PROYECTOS V. DOCUMENTACION Y PRODUCTOS DE LOS PROYECTOS VI. ANEXOS.

I. INTRODUCCIN
La presente Gua contempla las orientaciones para la formulacin y presentacin de proyectos de 1 infraestructura y dotacin escolar para las instituciones educativas estatales que tengan aprobado el nivel de la educacin media, a ser financiados o cofinanciados con recursos de Ley 21 de 1982 vigencia 2009 y futuras (Recursos Anticclicos) , as como los procedimientos que deben adoptar las entidades territoriales para la ejecucin de los recursos asignados. II. OBJETO DE LOS RECURSOS LEY 21 DE 1982 De acuerdo con las estrategias y programas establecidos para el sector educativo tanto en La Revolucin Educativa 2002-2006, el Ministerio de Educacin Nacional (MEN) defini, mediante la Resolucin 3350 del 19 de junio de 2007 las prioridades de inversin y los criterios y procedimientos para la destinacin y asignacin de los aportes establecidos por la Ley 21 de 1982. As mismo, estas polticas estn reflejadas en el Plan Sectorial 2006 2010. De esta manera, para la presente vigencia los recursos sern asignados a proyectos de infraestructura y dotacin bsica de las instituciones educativas estatales que ofrezcan o tengan aprobado el nivel de media que desarrollen programas de ampliacin de cobertura orientados principalmente a garantizar la infraestructura fsica para hacer posible la continuidad de los alumnos en el sistema educativo a partir del grado sexto hasta undcimo o a proyectos de reconstruccin, adecuacin o dotacin de instituciones 2 educativas estatales que hayan sido afectadas fsicamente por desastres naturales y/o situaciones de 3 violencia que busquen reponer los ambientes pedaggicos afectados. Para el efecto y de conformidad con la Resolucin 3350 de 2007, para la presente vigencia las entidades territoriales debern contar con el levantamiento y sistematizacin del inventario de infraestructura educativa con base en el cual priorizaran los proyectos que cumplan con los requisitos enunciados en el
1

Segn la Ley 715 de 2001 las instituciones educativas tienen como finalidad prestar un ao de educacin preescolar y nueve grados de educacin bsica como mnimo y la media. Las instituciones educativas estatales son departamentales, distritales o municipales. Captulo III Art.9. Estas son administradas por las Secretaras de Educacin Departamentales, Distritales o Municipales. Alteracin grave de las condiciones normales de vida en un rea geogrfica determinada, causada por fenmenos naturales y por efectos catastrficos de la accin del hombre en forma accidental. (Art. 18. Decreto 919 de 1989). Se entiende como la destruccin parcial o total de las edificaciones ocasionada por el actuar de grupos armados. 3

prrafo anterior enmarcados en un plan territorial de infraestructura educativa. Con base en este plan y la disponibilidad de recursos de Ley 21, el Ministerio tramitar vigencias futuras y asignara cuotas por entidad entre 2008 y 2010 para los proyectos seleccionados previo anlisis de cobertura. No obstante, teniendo en cuenta que la mayora de entidades se encuentran ejecutando el proceso de levantamiento de inventario y de formulacin de planes de infraestructura, el MEN ha determinado atender en la presente vigencia problemas de cobertura que deben ser solucionados para el prximo calendario escolar, para lo cual el MEN realizar asignaciones con base en los proyectos ms urgentes identificados por la entidad territorial certificada en el proceso de matrcula 2007 y 2008 orientados a ampliar la cobertura, garantizar la continuidad de los estudiantes en secundaria y media as como para la atencin de emergencias presentadas por desastres naturales en las instituciones educativas. Los proyectos sern seleccionados por el Ministerio con base en el anlisis de requisitos, ampliacin de cobertura, verificacin de requisitos tcnicos y de propiedad del predio, disponibilidad de recursos en el MEN y en concordancia con los indicadores de gestin y ejecucin de recursos ley 21 de 1982 (Vigencias 2003 a 2007) de las entidades territoriales, que para la presente vigencia deben ser superiores al 70%.

III. PROCEDIMIENTO Las Secretaras de Educacin de los Departamentos, Distritos y Municipios certificados en educacin debern presentar al Ministerio de Educacin Nacional, un Plan Territorial de Infraestructura Educativa (PTIE) con base en el inventario de bienes inmuebles del sector que deber incluir un cuadro consolidado de los proyectos priorizados, identificando los siguientes aspectos: titularidad, prioridad, municipio, nombre y cdigo DANE de la institucin educativa y de la sede donde se realizar el proyecto, nombre y descripcin del proyecto, valor total, cofinanciacin y monto solicitado al MEN as como el nmero de estudiantes que se propone beneficiar con el mismo. Para efectos de establecer el plan y definir las prioridades de atencin, las entidades territoriales debern realizar un anlisis general del comportamiento de la matrcula registrada por grado; la demanda existente en la zona; la capacidad actual de las instituciones, y las posibilidades reales de ampliacin de los establecimientos existentes o de construccin de nuevas sedes para asegurar el flujo de los estudiantes en 4 secundaria y media. El Ministerio brindar apoyo y asistencia tcnica tanto para el levantamiento de inventarios como para la formulacin del Plan Territorial de Infraestructura Educativa (PTIE). La informacin de inventarios podr ser consultada en la pgina WEB del Ministerio en el link de Proyectos Estratgicos Ley 21.

En este sentido, se hace necesario que las entidades territoriales lleven a cabo, y mantengan actualizado, un inventario de la infraestructura existente en el rea de su jurisdiccin. 4

La Direccin de Cobertura y Equidad del MEN proceder con el siguiente trmite: Recepcin y revisin preliminar de los listados, reportes de inventario y los Planes Territoriales de Infraestructura con el propsito de verificar que su presentacin cumple con lo dispuesto en el presente numeral de esta gua. Si dicho plan no cumple los requisitos establecidos ser devuelto para ajustes a la entidad; as mismo, los proyectos que no cumplan los criterios establecidos en la presente gua, no sern tenidos en cuenta para asignacin de recursos. El Ministerio o quien haga sus veces, programara visitas a las entidades territoriales para verificar el cumplimiento de los requisitos de pre elegibilidad a nivel de cobertura, tcnicos y de titularidad de los predios a intervenir. Dicha informacin ser verificada por las firmas de asistencia tcnica contratadas por el MEN para la viabilizacin de los proyectos. El Ministerio definir en conjunto con las entidades territoriales el esquema de ejecucin de los recursos a asignar as: Para las entidades territoriales que superen en ms de un 70% el indicador de gestin de los recursos 2003 2007 la asignacin podr ser ejecutada directamente por las ET, no obstante se pueden implementar esquemas de ejecucin alternativos dentro del marco de los dispuesto en la normatividad vigente de contratacin a travs de convenios suscritos entre el MEN y organismos internacionales o nacionales, o a travs de licitaciones conjuntas entre el MEN y las entidades territoriales, previo acuerdo entre las partes. Asignacin de recursos a los proyectos priorizados en estricto orden hasta agotar los recursos disponibles. Si por alguna circunstancia algn proyecto resulta no viable y requiere reemplazo, se procede a evaluar el siguiente proyecto del listado de priorizados. La inclusin de nuevos proyectos podr realizarse en complemento del listado de priorizados existente, mediante comunicacin justificada del Secretario de Educacin de la entidad territorial certificada a la Direccin de Cobertura del Ministerio siempre y cuando se apliquen los criterios generales ya descritos para este propsito. A continuacin el MEN entregar los proyectos priorizados a la firma de asistencia tcnica contratada por ste segn la zona que corresponda, la cual se encargar de realizar los estudios y diseos tcnicos, as como prestar la asistencia tcnica requerida a las entidades territoriales para que los proyectos, cofinanciados con recursos ley 21 de 1982 aprobados por el MEN para inversin en infraestructura y dotacin en instituciones educativas estatales, se viabilicen integralmente y puedan iniciar su proceso de ejecucin. Este proceso contempla las siguientes etapas: Verificacin del cumplimiento de la poltica y criterios de elegibilidad: En una primera instancia se verificar la viabilidad jurdica relacionada con la titularidad del inmueble y la viabilidad tcnica referida a la ubicacin del lote en concordancia con las disposiciones del POT/EOT, disponibilidad de servicios pblicos, y la capacidad del mismo para acoger a los nuevos estudiantes y edificaciones. Ningn proyecto pasar a evaluacin tcnica sin el cumplimiento pleno de estos requisitos. Realizacin de diseos arquitectnicos y de ingeniera: Los proyectos elegibles pasarn a estudios, diseos y definicin de presupuestos para la asignacin definitiva de recursos, teniendo en cuenta las normas vigentes sobre infraestructura y mobiliario escolar. La firma consultora realizar los estudios bsicos de topografa y suelos, as como los diseos arquitectnicos, estudios y clculos estructurales, hidrosanitarios y elctricos. No obstante, para intervenciones en un segundo nivel que no cuente con planos estructurales de las construcciones existentes, la entidad deber financiar los estudios de vulnerabilidad que garanticen la estabilidad de las obras y la posibilidad real de un segundo nivel. La entidad territorial validar conjuntamente con el consultor el alcance y diseo de los proyectos definitivos. De igual forma la entidad territorial deber tener presente y ser responsable de las licencias de reconocimiento, ambientales y de accesibilidad que se requieran por las curaduras urbanas y/o oficinas de planeacin cuando se encuentren edificaciones existentes en el predio a intervenir.

Concepto de viabilidad de proyectos: La aprobacin definitiva de los proyectos incluye aspectos de orden jurdico, socioeconmico, financiero y tcnico, con el fin de garantizar la calidad, estabilidad y sostenibilidad de las intervenciones y el presupuesto real requerido. En el evento de encontrar que alguno de los proyectos priorizados no puede ser viable, se devolver a la Secretara de Educacin, por medio escrito debidamente motivado. El concepto de viabilidad ser el documento soporte que le permitir al MEN autorizar a las entidades territoriales a emprender los procesos de contratacin para la ejecucin de los recursos asignados a cada proyecto. Una vez aprobados los proyectos, no podr el Departamento, Distrito, Municipio cofinanciante o la interventora modificarlos sin contar previamente con el visto bueno de la Direccin de Cobertura y Equidad del MEN o quien haga sus veces. Seguimiento y verificacin del uso adecuado y eficiente de los recursos asignados: De acuerdo al esquema de ejecucin definido, las Secretaras de Educacin departamentales, distritales o de los municipios certificados debern realizar la interventora de los proyectos con recursos propios. Con base en los informe de interventora, las entidades territoriales debern diligenciar y remitir al Ministerio los informes de avance en la ejecucin fsica y financiera de los proyectos y su beneficio efectivo a la comunidad. El MEN, por su parte, ejerce a travs de la Direccin de Cobertura y Equidad o quien haga sus veces, la supervisin general de la ejecucin de los proyectos con el fin de constatar la correcta ejecucin de los recursos y evaluar la culminacin de los mismos para lo cual solicitar los informes directamente al departamento o a los municipios cofinanciantes. Los excedentes y rendimientos que resulten en el transcurso y despus de culminar la totalidad del proyecto aprobado, deben ser reintegrados a la cuenta centralizadora, Banco BBVA 3100 0257-1, Contribucin Parafiscal Aportes Ley 21 - Ministerio de Educacin Nacional, anexando copia de la consignacin al Informe Final.

IV. CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD DE LOS PROYECTOS A. Tipo de Proyectos Elegibles 1. Proyectos de construccin, ampliacin y dotacin bsica de las instituciones educativas que desarrollen programas de ampliacin de cobertura orientados principalmente a garantizar la infraestructura fsica para hacer posible la continuidad de los alumnos en el sistema educativo a 5 partir del grado sexto hasta undcimo. Se financia la construccin de salones de clase , servicios
5

Salones de clase o Ambientes A segn NTC 4595: Lugares en los cuales es posible realizar trabajo individual, en pequeos grupos, cara a cara (2 a 6 personas) y en grupos hasta de 50 personas, tanto cara a cara como disposicin frontal. Salvo el transporte de seales, no requieren instalaciones tcnicas, equipos, ni caractersticas ambientales de gran complejidad y pueden permitir en forma limitada la exhibicin y el almacenamiento de materiales y/o colecciones especializadas. Los ambientes A pueden funcionar como ambientes de apoyo especializado, haciendo las previsiones en el tiempo de uso. 6

sanitarios y/o proyectos de dotacin de mobiliario bsico de los salones de clase (tableros, mesas y asientos para estudiantes y docentes dentro del saln de clase). Adicionalmente puede considerarse la construccin y dotacin de laboratorios cuando estos hacen parte de un proyecto de ampliacin de cobertura que incluya la construccin de salones de clase. 2. Proyectos destinados a la reubicacin, reconstruccin, adecuacin o dotacin de instituciones educativas afectadas por situacin de desastres naturales6 o violencia7 para los cuales adems de salones de clase y servicios sanitarios podrn financiarse otras obras orientadas a reponer los ambientes pedaggicos afectados tales como espacios bsicos de recreacin, restaurantes, salas de sistemas y zonas administrativas, entre otros para garantizar el funcionamiento de la institucin. Los casos de desastres naturales debern ser declarados por decreto de la Presidencia de la Repblica o mediante acto administrativo expedido por la Direccin de Prevencin y Atencin de Desastres a nivel nacional, segn lo establecido en el Decreto 919 de 1989, por medio del cual se organiz el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. Los proyectos de infraestructura y dotacin presentados para atender afectaciones por violencia entendida como la destruccin parcial o total de las edificaciones ocasionada por el actuar de grupos armados debern incluir una certificacin de la accin violenta expedida por la Direccin General de la Polica Nacional o la Direccin General de Inteligencia del Departamento Administrativo de Seguridad , DAS. 3. Que tengan y presenten acto administrativo certificando el reconocimiento de carcter oficial, en el cual conste que prestan servicios educativos de educacin media acadmica o tcnica, anexando el cdigo DANE correspondiente. 4. Que la Institucin Educativa presente ampliacin de cupos y pueda justificar la proyeccin de ampliacin una vez se desarrolle el proyecto de ley 21. Para ello el consultor debe presentar una certificacin formal de ampliacin de cupos educativos expedida por la Secretaria de Educacin correspondiente o quien haga sus veces para cada institucin educativa a intervenir, o la respectiva justificacin del alto grado de deterioro fsico o hacinamiento que implique en el corto plazo la disminucin de la oferta afectando a la poblacin estudiantil, junto con un concepto del consultor en el que se analice el rea de influencia de la Institucin Educativa, el censo de poblacin susceptible de pertenecer al sistema educativo, la oferta, la accesibilidad a la Institucin sobre todo en sectores rurales, las jornadas de atencin, el nmero de nios promedio por aula (existentes y nuevas), la posible poblacin por fuera del sistema educativo y todos los parmetros que garanticen el uso del proyecto conforme a las directrices de la Gua para la presentacin de proyectos de Ley 21 de 1982. 5. Acreditacin jurdica de la propiedad del inmueble de la institucin educativa a nombre del departamento, municipio o distrito correspondiente, de la institucin educativa estatal o lo que aplique. Para los resguardos y parcialidades indgenas y comunidades negras y estudio de ttulos del predio a 20 aos (dentro del concepto jurdico). 6. El MEN a travs de las firmas consultoras prestara asistencia tcnica para orientar a la entidad territorial o al municipio en las gestiones prediales necesarias para aclarar los ttulos de propiedad de los inmuebles, el registro de los mismos, englobes y desenglobes, legalizacin de valdos, trmites administrativos y dems gestiones afines.

Alteracin grave de las condiciones normales de vida en un rea geogrfica determinada, causada por fenmenos naturales y por efectos catastrficos de la accin del hombre en forma accidental. (Art. 18. Decreto 919 de 1989). Se entiende como la destruccin parcial o total de las edificaciones ocasionada por el actuar de grupos armados. 7

7. Certificacin que acredite la cofinanciacin de cada proyecto de acuerdo con lo indicado en la Gua de Presentacin de Proyectos para la presentacin de proyectos de Ley 21 de 1982.

En ningn caso se seleccionarn proyectos o componentes correspondientes a: Personal docente o administrativo para la operacin de la institucin educativa. Interventora, honorarios generados para el funcionamiento de la institucin educativa, mantenimiento de equipos, ni gastos de funcionamiento. Compra de predios o compra y reparacin de buses escolares y otros vehculos.

B. Requisitos Tcnicos de Elegibilidad 1. Proyectos dirigidos exclusivamente a instituciones educativas estatales que cuenten con el nivel de media acadmica o tcnica. 2. Los proyectos deben ser cofinanciados por los departamentos, distritos y municipios certificados en educacin en un porcentaje no inferior al 30% del valor total del proyecto, exceptuando los departamentos de Vichada, Vaups, Guaina, Guaviare, San Andrs y Amazonas, cuyo porcentaje de cofinanciacin no ser inferior al 15%. Las entidades territoriales debern diligenciar el modelo de carta de intencin de cofinanciacin que se incluye en esta gua y anexarla al proyecto. La cofinanciacin podr ser destinada a generar espacios complementarios no financiados por el MEN. El monto de los recursos de la cofinanciacin debe cubrirse con los recursos propios de los departamentos, distritos, municipios o instituciones educativas, sector privado, o en especie (para materiales, mano de obra y/o dotacin en el mobiliario autorizado en el numeral IV. 1) de manera conjunta o individual. La cofinanciacin puede destinarse a infraestructura o ambientes educativos no financiables por Ley 21 dentro de los establecimientos beneficiados de manera que complemente el proyecto y garanticen la integralidad de la intervencin de la infraestructura educativa o en obras en establecimientos educativos que garanticen la ampliacin de cobertura y permanencia de los estudiantes en el sistema, previa aprobacin de la Direccin de Cobertura y Equidad del MEN o quien haga sus veces, para tal efecto la entidad territorial deber tener en cuenta que la infraestructura o ambientes educativos no financiables por ley 21 propuestos como partida de cofinanciacin correspondan a: Proyectos nuevos financiados con recursos de la presente vigencia 2009 o futuras diseados por las firmas de asistencia tcnica contratadas por el MEN o por la entidad territorial que cumplan las normas tcnicas exigidas por el Ministerio. Ambientes especificados por la NTC 4595 clasificados como tipo A,B,C,D,E,F y complementarios entre los cuales se encuentran: aulas de clase, bibliotecas, aulas de

informtica, laboratorios de ciencias, aulas de tecnologa, talleres de artes plsticas, campos deportivos, canchas, teatro, aulas mltiples, salones de msica, cafeteras, comedores, ETC. Dotacin de mobiliario escolar que cumpla las normas tcnicas para muebles escolares ICONTEC exigidas por el MEN. Los proyectos de cofinanciacin debern ser presentados a la Direccin de Cobertura y Equidad del MEN o quien haga sus veces para la respectiva aprobacin tcnica y presupuestal, adjuntando los respectivos diseos y presupuestos de obra. Se podrn considerar proyectos en Centros Educativos destinados a la reubicacin, reconstruccin, adecuacin o dotacin de instituciones educativas afectadas por situacin de desastres naturales o violencia, de acuerdo a lo sealado en el captulo IV. CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD DE LOS PROYECTOS.

La entidad territorial deber tener presente que al presentar solicitud de cofinanciacin con infraestructura o ambientes educativos no financiables por ley 21, el alcance de los proyectos deber considerar el balance econmico de las obras priorizadas y ajustarse a la partida MEN correspondiente al 70% o al 85% para los departamentos de Vichada, Vaups, Guaina, Guaviare, San Andrs y Amazonas. 3. Certificado de la Oficina de Planeacin de la entidad territorial o quien haga sus veces en el que conste que en el respectivo Plan de Ordenamiento Territorial - POT o Esquema de Ordenamiento Territorial EOT el lote del proyecto permite desarrollos institucionales educativos, no se encuentra en zona de riesgo o afectacin y que cuenta con disponibilidad de servicios pblicos. 4. Acreditacin jurdica de la propiedad del inmueble de la institucin educativa a nombre del departamento, municipio o distrito correspondiente, de la institucin educativa estatal o lo que aplique para los resguardos y parcialidades indgenas y comunidades negras. 5. Proyectos formulados teniendo en cuenta las siguientes disposiciones: Normas Tcnicas Colombianas para el planeamiento, diseo y dotacin de instalaciones y ambientes escolares, (NTC 4595 y Muebles Escolares). Normas Colombianas de Diseo y Construccin Sismo Resistente NSR-98. Ley 361 de 1997 sobre discapacidad. Ley 12 sobre accesibilidad en Colombia. Ley 388 de 1997 sobre Ordenamiento Territorial. Ley 400 de 1997. Ley 435 de 1998 sobre el ejercicio de la profesin de Arquitectura y profesiones auxiliares. Norma Tcnica Colombiana NTC 4596, Sealizacin para instalaciones y Ambientes Escolares. Legislacin ambiental Municipal y Nacional. Legislacin de Seguridad Industrial Salud Ocupacional. Normas NFPA NEC y Cdigo Nacional de Incendios. Cdigo Elctrico Nacional, norma ICONTEC 2050. Reglamento Tcnico de Instalaciones Elctricas Resolucin No. 18 0398 de 7 de abril de 2004 expedida por el Ministerio de Minas y Energa (RETIE). Las normas vigentes de la empresa de energa encargada del suministro y control de la energa en el respectivo municipio. Reglamento tcnico del sector de agua potable y saneamiento bsico, RAS 2000 (Resolucin 1096 del 17 de noviembre de 2000, emanada del Ministerio de Desarrollo Econmico de la Repblica de Colombia). Reglamentacin de manejo ambiental y recursos hdricos. Normatividad vigente por el ente competente de cada municipio en cuanto a usos, paramentos, etc. Instrucciones del Manual Metodolgico General ajustado BPIN o en las dems normas o procedimientos exigidos por el Departamento Nacional de Planeacin. Todas las dems normas tcnicas que se requieran para la debida viabilizacin del proyecto.

6. Los proyectos presentados por instituciones educativas que se encuentren ejecutando recursos del MEN o que no hayan presentado la documentacin que permita establecer la finalizacin efectiva y el uso adecuado de los recursos asignados en vigencias anteriores, se sometern a evaluacin especial del MEN. Los proyectos a desarrollar se enmarcaran en las fases, procedimientos, etapas y productos requeridos por el MEN en los pliegos de condiciones del CONCURSO DE MERITOS No. CM-MEN-04 de 2009 mediante el cual se contrataran a las firmas de asistencia tcnica cuyo objeto es realizar los estudios y diseos tcnicos, as como prestar la asistencia requerida a las Entidades Territoriales para que los proyectos, cofinanciados con recursos Ley 21 de 1982 aprobados por el Ministerio de Educacin Nacional para inversin en infraestructura y dotacin en Instituciones Educativas Estatales, se viabilicen integralmente y puedan iniciar su proceso de ejecucin.

V. DOCUMENTACION Y PRODUCTOS DE LOS PROYECTOS Las firmas de asistencia tcnica contratadas para la viabilizacin de los proyectos debern entregar al MEN y a las entidades territoriales encargadas de llevar a cabo la ejecucin de las obras de acuerdo al esquema de ejecucin definido, los proyectos definitivos los cuales incluirn los siguientes documentos: PRODUCTOS DE LA FASE 1 Como conclusin de la FASE 1 - Asistencia Tcnica en Etapa de elegibilidad de Proyectos para cada listado, el Consultor debe entregar para aprobacin por parte de la Gerencia de Proyectos los siguientes productos, conforme a las etapas 1 y 2: Validacin general Concepto sobre ampliacin de cupos de la Institucin Educativa a beneficiar junto con la certificacin expedida por la Secretaria de Educacin correspondiente.

Concepto jurdico conforme al formato correspondiente, incluyendo la orientacin en la gestin predial requerida. Carta de intencin o compromiso de cofinanciacin del (o los) proyecto(s) conforme al anexo No.2 de la Gua de Presentacin de Proyectos para la presentacin de proyectos de Ley 21 de 1982. Aplica para proyectos elegibles Validacin especfica Informe de visita tcnica al predio conforme al formato correspondiente incluyendo el registro fotogrfico correspondiente. En el registro fotogrfico para los proyectos de infraestructura se debe 10

apreciar el lote disponible y las edificaciones existentes, se debe entregar impreso y en medio magntico junto con el plano de localizacin de las fotos, indicando numeracin, posicin y ngulo de foto. Certificado de la Oficina de Planeacin o quien haga sus veces en el que conste que en el respectivo Plan de Ordenamiento Territorial - POT o Esquema de Ordenamiento Territorial - EOT el lote para cada proyecto permite desarrollos institucionales, no se encuentra en zona de riesgo o afectacin y que cuenta con disponibilidad de servicios pblicos. Certificacin y/o planos de aislamientos mnimos exigidos expedida por la oficina de planeacin o quien haga sus veces y/o alineamiento y/o copia de la normativa aplicable. Carta de compromiso en la que el representante legal del ente territorial se compromete a coadyuvar con la presentacin, tramitacin y obtencin de las licencias y permisos requeridos para la ejecucin de los proyectos, indicando que cuenta con los recursos financieros necesarios para pagar las expensas una vez se radique el proyecto para la obtencin de dichas licencias y permisos. Aplica para proyectos elegibles Acta de gestin y validacin para cada uno de los proyectos elegibles, que es el soporte formal de la inclusin de cada uno de los proyectos, debidamente suscrita por el Consultor, el Rector del establecimiento educativo, el Secretario de Educacin de la Entidad Territorial y en aquellos municipios no certificados en que no exista este funcionario, por el Alcalde de Municipal. Esta acta debe contener la siguiente informacin: Ente territorial certificado, Municipio, Nombre de la Institucin Educativa, Sede, objeto inicial del proyecto, Fecha de visita, Valor total inicial del proyecto, partida MEN, nmero de aulas existentes, nmero de estudiantes promedio por aula, nmero de jornadas, nmero de aparatos sanitarios existentes, esquema de ubicacin del proyecto ley 21. PRODUCTOS DE LA FASE 2 Como conclusin de la FASE 2, el Consultor debe entregar para aprobacin por parte del MEN, los siguientes documentos: Levantamiento topogrfico: Se deber entregar: Una planta de localizacin del proyecto a nivel macro, donde a dems se referencie la localizacin de los amarres al sistema de coordenadas del IGAC y los puntos internos de control amarrados a esos mojones. identificacin de los predios colindantes Planta de levantamiento a escala 1:50 que incluya: identificacin del norte geogrfico, cuadro de coordenadas de las placas y cuadro de coordenadas completas, curvas de nivel cada 50 cm, cuadro de convenciones, clculo del rea del predio o de la zona de intervencin, levantamiento de redes elctricas o postes, levantamiento de redes de alcantarillado pluvial y sanitario con las respectivas cotas, que atraviesen la zona de intervencin o sean externas pero correspondan a la red a utilizar para desage del proyecto, levantamiento de elementos relevantes del predio y del entorno (cercas, pozos, etc.), levantamiento de construcciones existentes, levantamiento de las vas colindantes y principales indicando nomenclatura, destinos y pendientes aproximadas, identificacin de reas afectadas (reservas viales, zonas de inundacin, servidumbres, zonas de manejo y proteccin ambiental, etc.), fecha y profesional responsable que ejecut el trabajo. Perfiles transversales y longitudinales indicando en planta la ubicacin, punto de inicio y punto final. Memorias topogrficas (descripcin general, metodologa utilizada, equipos tcnicos y humanos, precisin). Carteras topogrficas de campo y clculo. Copia de la matricula profesional vigente del topgrafo responsable. 11

El Anteproyecto arquitectnico. Este debe presentarse as: Planta de implantacin (indicando las curvas de nivel conforme al levantamiento topogrfico). Planta de cubiertas. Cortes y Fachadas. Memoria descriptiva del proyecto que identifique los materiales a utilizar y el sistema estructural seleccionado.

PRODUCTOS DE LA FASE 3 Como conclusin de la FASE 3 - Asistencia Tcnica en Etapa de Estudios y Diseos de proyectos, el Consultor debe entregar la totalidad de la documentacin e informacin requerida para la presentacin de proyectos, desarrollados durante las diferentes Fases de ejecucin de la consultora, en la metodologa e instructivo implementados por el MEN a travs de la Gerencia de Recursos de ley 21 de 1982, para revisin y aprobacin. Estudio de suelos: El Consultor deber entregar el estudio de suelos como mnimo con la siguiente informacin: Anlisis de resultados de los trabajos de campo y laboratorio. Plano de localizacin de sondeos. Perfil estratigrfico del terreno. Recomendaciones y conclusiones basadas en las investigaciones realizadas, que permitan el diseo estructural para cada uno de los establecimientos educativos, de tal forma que se garantice un comportamiento geotcnico adecuado en el tiempo, garantizando las mejores soluciones tcnicas y econmicas, protegiendo los predios y construcciones vecinas al proyecto, as como las estructuras y propiedades dentro de la zona a intervenir. El trabajo de laboratorio deber comprender como mnimo, pero no limitarse, a los siguientes ensayos: Prueba de identificacin y clasificacin: Humedad natural, lmites de Atterberg y peso especfico de slidos. Prueba de resistencia al corte. Comprensin inconfinada. Prueba de compresibilidad: Consolidacin. Evaluacin del potencial expansivo, controlada y libre, en caso de que se detecten suelos expansivos. Localizacin general del proyecto (detallando la localizacin del lote, indicando linderos, topografa, el norte, construcciones existentes - si las hay, y la ubicacin del proyecto). Memoria descriptiva del proyecto. Proyecto Arquitectnico del rea diseada con planta(s)y fachadas a escala 1:50 o la escala adecuada de acuerdo al proyecto. Cortes transversales y longitudinales (2 como mnimo en los sectores representativos) Cortes fachada con Detalles a escala 1:20 o la escala requerida para su construccin Cuadros y Detalle de puertas y ventanas, de baos, escaleras, barandas, rampas, despieces de pisos, carpintera de madera, cubiertas, muebles de cocina, laboratorios, remates y los dems necesarios para la construccin. Diseo y planos estructurales: El Consultor deber entregar el Proyecto estructural como mnimo con la siguiente informacin: 12 Diseo y planos arquitectnicos: El Consultor deber entregar el Proyecto Arquitectnico como mnimo con la siguiente informacin:

 Memorias de clculo de todos los elementos portantes, en las cuales se debe incluir la descripcin de las teoras y anlisis estructurales aplicados, descripcin del sistema estructural usado, hiptesis de cargas, evaluacin de cargas vivas y muertas, sismo, efectos de temperatura y condiciones especiales ambientales. Indicar el grado de capacidad de disipacin de energa del sistema de resistencia ssmica, clculo de fuerza ssmica, verificacin de derivas y listados del procesamiento de datos. Debe entregarse una descripcin de los principios bajo los cuales se realiza el diseo y los datos identificables tanto de entrada de datos al procesador automtico como de salida, con sus correspondientes esquemas. Planos estructurales constructivos, los cuales deben contemplar las plantas con localizacin y dimensiones de todos los elementos, los despieces y colocacin de refuerzos, traslapos, longitudes de desarrollo, cortes y detalles especiales que se requieran para una fcil interpretacin y ejecucin. Cuadro resumen de cantidades de obra y clculo de las mismas. Carta de responsabilidad del Diseador. Copia de la tarjeta profesional vigente del profesional a cargo de los diseos. Diseo y planos hidrosanitarios: El Consultor deber entregar el Proyecto hidrosanitario como mnimo con la siguiente informacin: Plantas generales de localizacin de redes (de suministro y recoleccin incluyendo sanitarias y aguas lluvia, una planta por cada sistema), indicando dimetros, longitudes, equipos y accesorios, especificacin de materiales, etc., incorporando las acometidas requeridas. Plantas generales de redes e instalaciones existentes. Isomtrico de redes donde se aprecio claramente los recorridos, dimensiones y accesorios, indicndose claramente los tramos a intervenir. Memorias de verificacin, estudio y calculo de diseo, incluyendo las tablas y parmetros utilizados, indicando la metodologa utilizada, los criterios, normas y metodologa seguida. Cuadro resumen de cantidades de obra y clculo de las mismas. Diseo y planos elctricos: El Consultor deber entregar el Proyecto elctrico como mnimo con la siguiente informacin: Planta general de localizacin de redes, indicando dimetros, longitudes, equipos y accesorios, especificacin de materiales, etc., incluyendo la acometida requerida. Detalles de instalacin de tableros y aparatos que se requieran paras los proyectos. Diagramas y tablas de cableados, especificando calibre de conductores, cdigos y dems informacin necesaria para la ejecucin del proyecto. Memorias y clculos elctricos, indicando la metodologa utilizada, los criterios, normas y metodologa seguida. Diagrama unifilar. Cuadro resumen de cantidades de obra y clculo de las mismas. Presupuesto: Con base en los estudios y diseos tcnicos y arquitectnicos, el Consultor deber medir, cuantificar y presupuestar todos los elementos para cada una de las instituciones educativas. La definicin de los valores unitarios de las actividades que conforman el presupuesto, se realizar mediante la metodologa de anlisis de precios unitarios. El presupuesto general detallado debe ser diligenciado en el formato que entregue la interventora para tal fin y debe estar acompaado del listado de insumos (el cual debe soportarse en cotizaciones reales), los anlisis de precios unitarios, el presupuesto resumido por captulos, la discriminacin de los costos indirectos establecidos y la discriminacin del valor por m2 para cada uno de los espacios del proyecto. Para la elaboracin del presupuesto y los anlisis de precios unitarios el consultor deber tener en cuenta: La concordancia de los tems de pago con las especificaciones generales y particulares del proyecto y las referencias en planos. 13

Las condiciones locales en cuanto a la disponibilidad de mano de obra, materiales de construccin y dems aspectos que puedan influir en el costo final de los precios unitarios. La unidad de medida deber estar de acuerdo a la especificacin correspondiente. Las tarifas horarias de los equipos debern ser analizadas teniendo en cuenta los costos de propiedad y de operacin, incluyendo los costos por manejo (operador y ayudante), etc. Los precios de los materiales deben corresponder a valores actualizados. Es necesario relacionar las cantidades requeridas para ejecutar cada tem, incluyendo desperdicios y los materiales auxiliares y o adicionales transitorios (formaletas, cimbras, etc.). Los precios de los materiales deben corresponder a valores en el sitio de colocacin incluyendo todos los fletes. En la mano de obra se deben considerar los jornales de las cuadrillas de obreros y de personal especializado teniendo en cuenta el jornal bsico o el vigente en la regin, afectado del porcentaje de prestaciones sociales de acuerdo con disposiciones legales vigentes. Los rendimientos establecidos debern ser el resultado de un estudio cuidadoso que determine ptimamente el tiempo de ejecucin de la unidad del tem considerado. En la determinacin de los costos indirectos se deben tener en cuenta las condiciones locales y la localizacin de la obra con respecto a los centros de produccin y abastecimiento, discriminando los gastos por administracin y los porcentajes para imprevistos y utilidad. Estimar los costos unitarios de los tems de obra, definiendo las caractersticas de los materiales y procesos constructivos necesarios. El consultor debe evitar en lo posible que la unidad de medida sea Global. En caso de ser necesaria la inclusin de una actividad a precio global, en la especificacin tcnica deber incluirse la descripcin detallada de la misma, y las consideraciones por las cuales se hace necesario contemplarla de esta manera. Especificaciones tcnicas de construccin: Con base con los estudios y diseos tcnicos y arquitectnicos, el Consultor deber entregar el documento de especificaciones tcnicas constructivas; ste documento deber recoger la totalidad de especificaciones resultantes de los distintos estudios y diseos, perfectamente coordinadas y coherentes entre si, con el formulario de presupuesto, con los planos y con las memorias de estudios y diseos, obedeciendo a una misma redaccin y presentacin, para cada uno de los establecimientos educativos. Las Especificaciones Tcnicas para cada tem debern contener: Nmero consecutivo del tem, igual al consecutivo del presupuesto. Nombre del tem idntico al nombre del tem en el presupuesto. Actividades preliminares a considerar para la ejecucin del tem. Alcance: Debe incluir exactamente los componentes de materiales, equipos y mano de obra incluidos en el respectivo APU. Descripcin de la actividad. Procedimiento bsico de ejecucin. Especificacin de materiales. Normas Tcnicas que debe cumplir, materiales, equipos, mano de obra, etc. Aspectos generales y relevantes a considerar por parte del Constructor e Interventor. Unidad y forma de medida y pago, idntica a la del presupuesto, indicando el alcance de dicho pago. Otros (Imgenes, esquemas, etc.). Programacin en diagrama de Gantt. Acta de socializacin: Deber ser diligenciada conforme al formato MEN. Ficha MGA: diligenciada para cada proyecto conforme a la metodologa establecida por el Departamento Nacional de Planeacin.

14

Concepto de viabilidad integral: El concepto de viabilidad ser el documento soporte que le permitir al MEN autorizar a las entidades territoriales emprender los procesos de contratacin para la ejecucin de los recursos asignados a la entidad territorial y a cada proyecto y que debe ser diligenciado por el consultor conforme al formato suministrado por la Gerencia del Proyecto. Una vez aprobados los proyectos, no podr el Departamento ni el Municipio cofinanciante, ni la interventora modificarlos sin contar previamente con el visto bueno de la Direccin de Cobertura del MEN o de la Gerencia del Proyecto delegada. Con el concepto de viabilidad integral de cada proyecto, el Consultor garantiza y se hace responsable de la idoneidad de los documentos soporte y el estricto cumplimiento de los requisitos exigidos por parte del MEN y de la Gerencia de Proyecto. En ese sentido el Consultor ser responsable por el contenido de la informacin. Se aclara que EL CONSULTOR slo deber remitir al MEN documentacin soportada de proyectos que cumplen requisitos para viabilizacin. En cuanto a proyectos NO VIABLES, remitir el concepto de no viabilidad, en el formato indicado por el MEN, detallado las razones por las cuales no fue posible la viabilizacin. Dicho documento debe remitirse suscrito por la Secretara de Educacin de la respectiva Entidad Territorial Certificada y por el Consultor. Los anteriores requisitos son informativos y hacen parte de las obligaciones de las firmas consultoras contratadas por el MEN para la viabilizacin de los proyectos, y no modifican los pliegos de condiciones del CONCURSO DE MERITOS No. CM-MEN-04 de 2009.

Para comunicarnos sus inquietudes y comentarios sobre la Gua, contctenos en nuestra direccin de correo electrnico: mailto: proyectosley21@mineducacion.gov.co

15

ANEXO 1 FORMATOS COMPLEMENTARIOS A LA METODOLOGA BPIN Nota: Primero se diligenciarn los formatos de la Metodologa General Ajustada BPIN y luego los correspondientes al presente anexo.
NO MBRE DEL PROYECTO :

IDENTIF ICACION DE LA INSTIT UCIO N EDUCAT IVA 1Cuadro No. 1: Identificacin de l a Institucin Educativa

Nom bre de la Ins titucin Educativa.

Direccin: Fax : Municipio: Modalidades:

Matricula Total:

Telfono: e - mail Depto.: Cd.. DANE A lum nos Telf. Cel. :

Rector (a) : Nombre de la S ede Beneficiaria: Direccin: Telf. Celular : Municipio:

Matricula Se de: Genero Poblac in Atendida: (X)

Telfono: e - m ail : Depto.: A lum nos M ixto: (X) Dpto.: (X ) M aana : Cd. D ANE : Fem .: M pio.: Tarde : N.
Telf . e_m ail.

M asc.: Inst. E duc.: Noche : Ao : 031. 2 0 0 1

P ropietario del Predio: Jornada Escolar :

Resolucin de Aprobacin de E ducacin M edia :

Co nsultor de A siste ncia Tecn ica Re spon sable

INFO RMACION SOBRE L A MATRICUL A EN L A INSTIT UCIO N EDUCAT IVA. 2-

NI VELES Y G RADO S Preesco lar B asica Prima ria B asica secunda ria Media
T otal M ATRICULA

AO 2006
Instit ucion E ducativa Co mp leta S ede Beneficiaria d el P royect o

AO 2007
Inst it ucion Educat iva C ompleta Sede B eneficiaria del Proyecto

16

3- DISPONIBILIDAD ACTUAL DE LA INFRAESTRUCTURA

Cuadro No. 3 : Disponibilidad de Infraestructura en la Institucion Educativa

INFRAESTRUCTURA

Institucion Educativa Completa

Sede Beneficiaria del Proyecto

Salones de clase Habilitados Salones de clase inhabilitados Laboratorios Habilitados Laboratorios inhabilitados Aparatos Sanitarios Habilitados Aparatos Sanitarios inhabilitados
4- COSTO TOTAL DEL PROYECTO
Cuadro No. 4 : Tipo de Obra, Dotacion y Valor

COMPONENTE

Cantidad

m2. Totales

Valor Total ($)

Nuevos CUPOS Generados

Estudiantes BENEFICIADOS

Aulas de Clase

Obra Nueva
Reposicion y/o Adecuacion
Sub-Total . 0

$ $
$ 0.00 0.00 0.00

Laboratorios

Obra Nueva
Reposicion y/o Adecuacion
Sub-Total . 0

$ $
$ 0.00 0.00

Bateria Sanitaria

Obra Nueva
Reposicion y/o Adecuacion
Sub-Total . 0

$ $
$

0.00

Circulaciones Totales.

$ 0 $ $ $ $

Total Infraestructura
Sillas (asientos) para estudiante Sillas y Mesa para Docente Tableros

0.00

0.00

0.00

Und. Und. Und.

Dotacion

Total Dotacion TOTAL PROYECTO

5- FINANCIACION

$ $

0.00 0.00

Cuadro No. 5 : Financiacion del Proyecto.

FUENTE DE FINANCIACION Nacion

RECURSOS ($)

PORCENTAJE
%

DESCRIPCION (Si es en Especie)

17

ANEXO 2 - MODELO CARTA DE INTENCIN PARA LA COFINANCIACIN DE LOS PROYECTOS

(En papelera membreteada del ente territorial) CARTA DE INTENCION PARA LA COFINANCIACION DE LOS PROYECTOS DE LEY 21 DE 1982 VIGENCIA 2008
FECHA: LUGAR DE EXPEDICION: DEPARTAMENTO: MUNICIPIO: DIA MES ANO

EN CALIDAD DE REPRESENTANTE LEGAL , HAGO CONSTANCIA CON LA FIRMA DE LA PRESENTE QUE ESTOY EN DISPOSICION DE COFINANCIAR EL PROYECTO ENUNCIADO A CONTINUACION

OBJETO DEL PROYECTO:

PARA TAL EFECTO, ME COMPROMETO A APORTAR LA CONTRAPARTIDA CORRESPONDIENTE, CON CARGO AL PRESUPUESTO MUNICIPAL

VALOR DE LA CONTRAPARTIDA

EN PESOS

EN LETRAS

REPRESENTANTE LEGAL ALCALDE/DESIGNADO

NOMBRE

FIRMA

18