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APRESENTAO

Dando prosseguimento a sua misso de promover o desenvolvimento da Doutrina Brasileira de Defesa Civil, no mbito do Sistema Nacional de Defesa Civil SINDEC, a Secretaria Nacional de Defesa Civil SEDEC est lanando os ltimos volumes do Manual de Desastres. Procurou-se apresentar trs volumes significativos de informaes relacionadas com os desastres antropognicos e mistos, elaborados de acordo com a Classificao Geral dos Desastres e com a Codificao de Desastres, Ameaas e Riscos CODAR, aprovados por Resolues do Conselho Nacional de Defesa Civil CONDEC. O tema dos presentes volumes foi desenvolvido em duas Partes e em cinco Captulos , distribudos da seguinte forma: 1 PARTE DESASTRES HUMANOS Captulo I Desastres Humanos de Natureza Tecnolgica Captulo II Desastres Humanos de Natureza Social Captulo III Desastres Humanos de Natureza Biolgica 2 PARTE DESASTRES MISTOS Captulo I - Desastres Mistos Relacionados com a Geodinmica Terrestre Externa Captulo II- Desastres Mistos Relacionados com a Geodinmica Terrestre O presente Manual no pretende esgotar o assunto, mas despertar a ateno dos pesquisadores e estudiosos brasileiros, para uma imensa rea do conhecimento humano a Sinistrologia cujo estudo ter que ser aprofundado no Brasil e no restante do mundo. Deseja-se que o presente manual sirva como um referencial para o estudo e o gerenciamento dos desastres, no mbito do SINDEC, e que desperte a ateno dos pesquisadores para a Sinistrologia. Como o tema abordado amplo, tem carter multidisciplinar e eminentemente dinmico, o presente Manual est aberto a revises peridicas, em funo da contribuio dos pesquisadores e estudiosos no desenvolvimento da Doutrina.

INTRODUO AO ESTUDO DOS DESASTRES HUMANOS

1. Generalidades

Os desastres humanos so conseqncia indesejvel: do desenvolvimento tecnolgico, desenvolvimento sustentado; quando no existe preocupao com o

dos riscos relacionados com o desenvolvimento industrial, quando a segurana industrial e a proteo do ambiente contra riscos de contaminao so descuradas; da intensificao das trocas comerciais deslocamento de cargas perigosas; e do conseqente incremento do

- de concentraes demogrficas elevadas, em reas urbanas, quando as mesmas

no so dotadas de uma infra-estrutura de servios essenciais compatvel e adequada; de desequilbrios nos inter-relacionamentos humanos de natureza social, poltica, econmica e cultural; do relacionamento desarmonioso do ser humano com a sociedade e com ecossistemas urbanos e rurais; os

de deficincias dos rgos promotores de sade pblica, muitas vezes agravados pelo pauperismo, por desequilbrios ecolgicos e sociais e por carncia na estrutura de saneamento ambiental. 2. Classificao Em funo de suas causas primrias, os desastres humanos ou antropognicos so classificados em: Desastres Humanos de Natureza Tecnolgica CODAR HT/21 Desastres Humanos de Natureza Social CODAR HS/22 Desastres Humanos de Natureza Biolgica CODAR HB/23

CAPTULO I DESASTRES HUMANOS DE NATUREZA TECNOLGICA

1. Generalidades Os desastres humanos de natureza tecnolgica so conseqncia indesejvel do desenvolvimento econmico, tecnolgico e industrial e podem ser reduzidos em funo do incremento de medidas preventivas relacionadas com a segurana industrial. Estes desastres tambm se relacionam com o incremento das trocas comerciais e do deslocamento de cargas perigosas e com o crescimento demogrfico das cidades, sem o correspondente desenvolvimento de uma estrutura de servios essenciais compatvel e adequada ao surto de crescimento. 2. Classificao Os desastres humanos de natureza tecnolgica so classificados em: Desastres Siderais de Natureza Tecnolgica CODAR HT.S/21.1 Desastres Relacionados com Meios de Transporte, sem Meno de Risco Qumico ou Radioativo CODAR HT.T/21.2 Desastres Relacionados com a Construo Civil CODAR HT.C/21.3 Desastres de Natureza Tecnolgica Relacionados com Incndios CODAR HT.I/21.4 Desastres de Natureza Tecnolgica Relacionados com Produtos Perigosos CODAR HT.P/21.5 Desastres Relacionados com Concentraes Demogrficas e Riscos de Colapso ou Exaurimento de Recursos Essenciais CODAR HT.D/21.6

TTULO I DESASTRES SIDERAIS DE NATUREZA TECNOLGICA

1. Generalidades O desenvolvimento tecnolgico ocorrido nas ltimas dcadas promoveu o incremento do lanamento de satlites artificiais e, em conseqncia, a intensificao dos riscos de desastres provocados pela queda ou pela coliso destes artefatos, de seus veculos de lanamento ou de componentes dos mesmos. H que registrar tambm os riscos de perda de tripulaes de satlites ou veculos tripulados em conseqncia de acidentes, durante os lanamentos. 2. Classificao Os desastres siderais de natureza tecnolgica so classificados em: Desastres Siderais de Natureza Tecnolgica, sem Meno de Riscos Radioativos CODAR HT.SSR/21.101 Desastres Siderais de Natureza Tecnolgica, com Meno de Riscos Radioativos CODAR HT.SCR/21.102.

NMERO 1 DESASTRES SIDERAIS DE NATUREZA TECNOLGICA SEM MENO DE RISCOS RADIOATIVOS CODAR HT.SSR/21.101 1. Caracterizao

Os satlites artificiais, veculos transportadores ou componentes dos mesmos, ao reentrarem na atmosfera, tornam-se incandescentes, em conseqncia do atrito resultante desses corpos, que caem em alta velocidade, com o ar atmosfrico, que aumenta de densidade, na medida em que diminui a altitude. Em conseqncia do atrito crescente, esses corpos tendem a fragmentar-se. Para proteger as tripulaes desses feitos, as cpsulas tripuladas so guarnecidas por escudos protetores e podem ser dotadas de foguetes desaceleradores. Nos demais casos, h interesse em aumentar os mecanismos fragmentadores, que podem ser intensificados pelo planejamento de linhas de fraqueza estrutural, que somente fiquem expostas aos efeitos incandescentes, durante a fase de queda. As pores mais slidas e compactas, que remanescem deste processo, ao impactarem sobre o solo, provocaro crateras, cujas dimenses sero definidas pelo momento da fora , que resulta do produto da massa do corpo pela velocidade final no momento do impacto, e medido em quilogrmetros por segundo kgm/seg. O impacto do corpo sobre a superfcie da Terra provoca uma onda de choque, de grande intensidade, que se propaga de forma esfrica. Quando o impacto ocorre sobre o solo, a onda de choque provoca a formao de uma cratera de paredes compactadas e eleva uma nuvem de poeira aquecida, cujas dimenses dependem do efeito de ao e reao entre as superfcies impactantes. Quando o impacto ocorre na superfcie do mar, o corpo fluido amortece o efeito impactante e ocorre um aquecimento circunscrito das guas.

2. Causas A queda de corpos siderais artificiais ocorre quando, por algum motivo, o corpo perde velocidade e, em conseqncia, passa a orbitar em nveis mais baixos. Nas rbitas mais baixas, o efeito do atrito crescente e mantm o processo de perda de velocidade. O processo continua at que a fora centrpeta da gravidade terrestre prepondera sobre a fora centrfuga tangencial, resultante da velocidade de circunvoluo orbital. A rota do corpo em queda influenciada pelos seguintes parmetros: movimento de rotao da Terra; velocidade orbital residual; fora da gravidade; ao do atrito, que tende a crescer nas baixas camadas, na medida em que o ar vai se adensando.

3. Ocorrncia Tendo em vista a grande quantidade de corpos artificiais que orbitam ao redor da Terra, existe uma tendncia crescente a que os mesmos acabem atrados pela fora da gravidade e impactem sobre a superfcie do planeta. Em funo de sua maior extenso, mais provvel o impacto sobre os oceanos, do que sobre os continentes. Como as massas continentais so mais volumosas no hemisfrio Norte que no hemisfrio Sul e existe uma maior densidade de satlites nestas reas, as probabilidades de impacto nos pases do Norte so maiores do que nos pases do Sul. Como a Rssia e a China so os pases de maior extenso territorial, no sentido dos paralelos, as probabilidades de impacto nos territrios destes pases so maiores do que nos demais. No Brasil, pelos mesmos motivos, as probabilidades de impacto na Regio Norte so maiores que nas demais.

4. Principais Efeitos Adversos A intensidade dos danos causados depende: da magnitude do impacto que, em ltima anlise, da massa do corpo impactante;

do grau de vulnerabilidade da rea impactada, que varia em funo da densidade populacional e do maior ou menor mobiliamento do territrio;

Os efeitos adversos so semelhantes, embora de menor intensidade, aos causados pelos meteoritos de grande porte, competindo destacar: o efeito trmico causado pelo atrito, que provoca a incandescncia do corpo e forma um tnel circundado por gases superaquecidos; o efeito mecnico, causado pelo impacto do corpo na terra, que pode ser calculado em funo do produto da massa pela velocidade terminal, e que libera energia mecnica, que se propaga segundo uma hemisfera, formando uma cratera; o efeito impactante , relacionado com a interao entre ao e reao, provoca elevao de temperatura na rea impactada e a formao de nuvens de poeira; o efeito ssmico , conseqncia da disseminao das ondas de choque na crosta terrestre, permite a deteco das ondas de choque e a determinao de epicentro do impacto na superfcie terrestre.

At o momento atual, os danos mais importantes provocados por satlites artificiais dizem respeito perda de tripulao de veculos espaciais, em conseqncia de avarias ocorridas no processo de lanamento. No existem registros de danos importantes provocados pelo impacto de corpos siderais artificiais sobre a superfcie da Terra. Na Rssia foram registradas destruies de galpes e de unidades residenciais, mas nenhum bito foi comunicado, em conseqncia destes impactos. 5. Monitorizao, Alerta e Alarme Os Centros de Acompanhamento de Satlites Artificiais tm condies de acompanhar a rota dos mesmos e de alertar, com razovel antecedncia, sobre os riscos de queda iminente desses corpos siderais artificiais. O alerta difundido, muito rapidamente, para os governos dos pases interessados. Nas condies atuais, os sistemas de monitorizao tm condies de definir uma faixa, com poucas dezenas de quilmetros de largura, ao redor do globo terrestre, onde o corpo poder impactar, em funo de sua rota terminal. Definida esta faixa, pode-se calcular as probabilidades relativas de impacto sobre as reas emersas situados na rota, em funo das dimenses das mesmas. A definio da provvel rea de impacto vai se tornando mais precisa nas voltas terminais do corpo, ao redor do globo terrestre e o clculo da rota parablica final realizado em funo dos parmetros enunciados no item relativo ao estudo das causas das quedas destes corpos. 6. Medidas Preventivas

As principais medidas minimizadoras dos impactos so desenvolvidas no processo de construo destes blidos. Em princpio, somente as partes vitais dos veculos tripulados devem ser protegidas por escudos antitrmicos. A instalao de foguetes de retrocesso pode reduzir a velocidade terminal e facilitar a abertura de grandes pra-quedas amortecedores do impacto. Os nibus espaciais tripulados so pilotados e tm suas velocidades gradualmente reduzidas, permitindo a sua aterrissagem em reas previamente estabelecidas, comportando-se como grandes avies, na fase terminal de seus vos. Os componentes dos veculos espaciais devem ser construdos de forma que, na fase de reentrada, a combusto e a fragmentao sejam facilitadas. Algumas medidas de reduo de riscos podem ser desencadeadas sobre os satlites em rbita: possvel, por meio de retrofoguetes disparados na rbita, antecipar o momento da queda, com o objetivo de estabelecer trajetrias de impacto mais favorveis; pode-se provocar a fragmentao final dos blidos, pelo acionamento de cargas explosivas aps o reingresso; a recuperao de satlites altamente especializados e de grandes custos p ser realizada por nibus espaciais;

As medidas de defesa passiva so consideradas inoperantes em funo da grande velocidade dos blidos e de suas imensas foras impactantes: a construo de abrigos subterrneos e de casamatas prova de choques provocados por satlites artificiais, que impactam sobre a superfcie da Terra, em velocidades superiores a 25km/seg, invivel; da mesma forma, em funo da velocidade em que ocorre a fase terminal da queda, praticamente impossvel evacuar a populao da rea ameaada.

NMERO 2 DESASTRES SIDERAIS DE NATUREZA TECNLGICA COM MENO DE RISCOS RADIOATIVOS CODAR MT.SCR/21.102 1. Caracterizao sabido que alguns satlites foram lanados com motores e corpos radioativos e que, no caso de queda destes satlites, alm de todos os problemas estudados no nmero anterior, haver mais um fator de complicao, relacionado com o risco radioativo. 2. Causas Estes desastres sero componentes radioativos. 3. Ocorrncia Embora possvel, este padro de desastre ainda no foi notificado. 4. Efeitos Adversos Alm de todos os efeitos adversos provocados pela queda de satlites artificiais e que foram estudados no nmero anterior, h que se acrescentar o risco relacionado com a radioatividade. 5. Monitorizao, Alerta e Alarme Alm das medidas analisadas no nmero anterior, h que caracterizar a rea de impacto, atravs de sismgrafos, com o objetivo de isol-la. Numa segunda fase, h que monitorizar os nveis de irradiao na rea impactada. 6. Medidas de Preveno e de Controle Inicialmente, necessrio que todos os governos, que tm condies tecnolgicas para lanar satlites artificiais, assumam o compromisso de lanar veculos sem componentes radioativos, em rbitas terrestres. Tambm indispensvel que todos os veculos nestas condies, que j tenham sido lanados, sejam informados e sinalizados, para serem acompanhados com prioridade. Aps o impacto, necessrio deslocar para a rea pessoal especializado e devidamente protegido que, depois de dimensionar o problema, recolhem e causados pela queda de satlites artificiais com

acondicionam o lixo atmico, em containeres blindados e revestidos por placas de chumbo. Numa segunda fase, esses containeres so transportados para reas de depsitos, devidamente arquitetadas e localizadas em locais distantes de reas vulnerveis.

TTULO II DESASTRES RELACIONADOS COM MEIOS DE TRANSPORTE SEM MENO DE RISCO QUMICO OU RADIOATIVO 1. Generalidades

Sob este ttulo so relacionados os desastres com meios de transporte, sem meno de riscos de extravasamento de produtos perigosos. Os desastres com meios de transporte so cada vez mais freqentes e costumam ocorrer ao longo dos chamados corredores de transporte e nas proximidades dos terminais de transporte. Algumas vezes, meios de transporte, como avies e embarcaes, desviam-se de suas rotas preestabelecidas e so dados como desaparecidos, exigindo complexas operaes de busca e salvamento. Evidentemente, a disciplinao das atividades de transporte so de capital importncia para reduzir a freqncia e a intensidade destes desastres. 2. Classificao Os desastres com meios de transporte, sem meno de riscos qumicos e radiolgicos so classificados em: Desastres relacionados com Meios de Transporte Areo CODAR HT.TAE/21.201 Desastres relacionados com Meios de Transporte Ferrovirio CODAR HT.TFR/21.202 Desastres relacionados com Meios de Transporte Fluvial CODAR HT.TFL/21.203 Desastres relacionados com Meios de Transporte Martimo CODAR HT.TMR/21.204 Desastres relacionados com Meios de Transporte Rodovirio CODAR H T.TRV/21.205

NMERO 1 DESASTRES RELACIONADOS COM MEIOS DE TRANSPORTE AREO CODAR HT.TAE/21.201 1. Caracterizao A definio de acidente aeronutico a seguinte: Toda ocorrncia relacionada com a operao de uma aeronave, entre o perodo em que uma pessoa nela embarca, com a inteno de realizar um vo, at o momento em que todas as pessoas tenham desembarcado da mesma, desde que, durante o qual, ocorra uma das seguintes situaes: qualquer pessoa sofra leso grave ou morra, como resultado de estar na aeronave, ou por contato direto ou indireto com qualquer de suas partes, incluindo as que dela tenham se desprendido; uma falha estrutural da aeronave, afetando seu desempenho e as caractersticas do vo; a aeronave seja considerada desaparecida ou encontrada em local de muito difcil acesso. ndices de

Os desastres areos caracterizam-se por apresentarem elevados mortalidade e os sobreviventes feridos ou inclumes costumam ser raros.

Os principais traumatismos, normalmente mortais, que costumam ocorrer nestas circunstncias, so as grandes queimaduras, na grande maioria dos casos, com carbonizao do corpo, o que dificulta a identificao e os politraumatizados, especialmente entre os corpos ejetados no momento do impacto. 2. Causas Os desastres com meios de transporte areo costumam ser provocados por: falhas ou defeitos estruturais das aeronaves; manuteno deficiente das aeronaves; coliso com outras aeronaves ou com elevaes; vendavais intensos, que dificultam as condies de navegao ou a falta de teto , que prejudica as aterrissagens; falhas dos sistemas de radar do prprio avio ou do aeroporto; falhas na comunicao entre o avio e a torre de controle, dificultando a aproximao e a conduo das manobras de aterrissagem ou decolagem; existncia de corpos estranhos nas pistas, que podem impactar o avio no momento da decolagem ou da aterrissagem.

falhas humanas relacionadas com: preparao e treinamento deficiente das tripulaes; seleo e acompanhamento deficiente das condies fsicas e psicolgicas do pessoal de vo; estresse das tripulaes, normalmente provocado por sobrecarga de trabalho; impercia, imprudncia e/ou negligncia das tripulaes; o pessoal controlador de vo na torre de controle; atos terroristas 3. Ocorrncia A maior incidncia dos desastres aeronuticos ocorre nas cabeceiras e proximidades dos terminais areos, sendo mais freqentes durante as aterrissagens do que durante as decolagens. Em condies de baixa visibilidade, principalmente quando se somam defeitos nos equipamentos, podem ocorrer desvios de rotas, colises com outras aeronaves ou choques com elevaes. Os desvios de rota resultam de erro humano e de desateno. imperioso que todos os avies disponham de equipamentos emissores de sinais, que facilitem sua rpida localizao, por intermdio de satlites, em casos de desaparecimento ou de furto de aeronaves. Comparando com os demais, os meios de transporte areo so os mais seguros. O crescimento das notcias sobre desastres areos conseqncia: do intenso incremento do trfego areo, nestes ltimos trinta anos; da facilidade de difuso de notcias sobre desastres, a partir do momento em que o mundo se transformou numa aldeia global, em funo da instantaneidade das comunicaes. 4. Principais Efeitos Adversos O impacto provocado pela queda de uma aeronave causa mortes e, quando ocorrem sobreviventes, traumatismos graves. Normalmente, os acidentes que ocorrem nas decolagens, quando os tanques de combustvel esto cheios, so acompanhados de grandes incndios e exploses. A queda de avies em reas provocadas pode provocar destruies, incndios, mortes e traumatismos graves nas reas impactadas. Avies que se desviam das rotas previstas, aps ultrapassado o prazo de

autonomia de vo, so considerados como desaparecidos e exigem que operaes de busca e salvamento sejam desencadeadas. 5. Monitorizao, Alerta e Alarme O controle de grande parte do espao areo brasileiro, por intermdio dos radares do CINDACTA e da totalidade, com a entrada em operaes do SIVAM, contribui para aumentar poderosamente o nvel de segurana das rotas areas controladas pelo Sistema. O Sistema responsvel pelo apoio de telecomunicaes navegao area tem plenas condies de cobrir a totalidade do espao areo brasileiro e de permitir o contato pelo rdio com todas as aeronaves e durante todo o vo, facilitando o controle das aeronaves que esto se deslocando no espao areo, identificando-as e balizando suas rotas e mantendo um fluxo constante de informaes sobre as condies das rotas, das aeronaves e dos terminais areos. A utilizao de tcnicas de radiogoniometria permitem que, utilizando tcnicas de triangulao, as estaes controladoras localizem as aeronaves em vo e que as aeronaves localizem os terminais areos e os pontos de inflexo das aerovias. Torres de controle de aeroportos, bem equipadas e operacionalizadas por pessoal competente, contribuem para aumentar a segurana: dos pousos e das decolagens; da movimentao das aeronaves, no solo e no espao areo perifrico.

A entrega dos planos de vo ao pessoal de terra responsvel pelo controle e a conferncia e ajuste dos mesmos de fundamental importncia para aumentar o nvel de controle e de segurana. Equipamentos emissores de sinais captados por satlites artificiais permitem a rpida localizao de aeronaves desaparecidas, por intermdio de tcnicas de radiogoniometria. 6. Medidas Preventivas a) Programas de Manuteno de Aeronaves A grande maioria dos desastres areos pode ser prevenida por rigorosos programas de manuteno de aeronaves. A manuteno das aeronaves deve ser:

estabelecida em programao intervalos previstos em calendrio;

inflexvel

rigorosamente

cumprida

nos

desenvolvida por pessoal altamente capacitado, especializado, responsvel e metdico; conduzida, de forma sistemtica e minuciosa e rigorosamente acompanhada por uma equipe supervisora, responsvel pela reviso e pelo controle da cabal execuo de todos os procedimentos padronizados; seguida por uma minuciosa auditoria tcnica por uma equipe responsvel pelo controle de qualidade dos itens de equipamentos e dos procedimentos desenvolvidos. Os estudos de recorrncia relacionados com falhas de equipamentos permitem estabelecer o nmero de ciclos operativos, a partir dos quais, num determinado item de equipamento deve ser substitudo, de acordo com a programao de manuteno, mesmo que no apresente defeitos perceptveis. b) Segurana dos Terminais Areos Em todos os terminais areos devem ser estabelecidos planos de segurana relacionados com as instalaes e com as aeronaves e planos de contingncia, para minimizar os danos provocados por desastres areos. Os planos de contingncia devem ser minuciosos e, alm de prever medidas de controle de sinistros e de limitao de danos, tambm devem prever o atendimento pr-hospitalar e a evacuao para hospitais dotados de Unidades de Emergncia, Unidades de Tratamento de Queimados e de Unidades de Atendimento de Politraumatizados de dimenses compatveis com o nmero de feridos estimados. necessrio que as Brigadas Anti-Sinistro dos aeroportos sejam bem equipadas e adestradas e que exerccios simulados sejam programados, a intervalos regulares, com a finalidade de testar e aperfeioar o planejamento. Em funo dos riscos de aterrissagem, so definidos trs nveis de emergncia: emergncia branca, quando o trem de socorro toma posio nas proximidades da pista, mas, como as probabilidades de acidente so mnimas, no acompanha a aeronave durante o pouso. emergncia amarela , quando o trem de socorro toma posio nas proximidades da pista e, como medida de segurana, acompanha a aeronave durante o pouso.

emergncia vermelha, quando o trem de pouso toma posio, acompanha a aeronave e intervem no acidente.

O trem de socorro constitudo por um conjunto de viaturas especializadas, bem equipadas e tripuladas e organizado com o objetivo de combater o sinistro, minimizar danos, salvar as vtimas de desastre e atend-las, em carter emergencial. Os planos de segurana das instalaes e das aeronaves devem ser direcionados para impedir a entrada de produtos perigosos, armas, explosivos, cargas ilcitas e outros itens proibidos, os quais podem ser transportados por passageiros ou inseridos na carga por traficantes ou terroristas. Para aumentar o nvel de segurana, necessrio que todos os passageiros, antes de embarcarem, passem por prticos detectores de metais e suas bagagens sejam inspecionados por equipamentos de raios x, ao deslizarem por esteiras protegidas. A entrada de pessoal no autorizado nas reas de servio, deve ser absolutamente vetada. A carga pesada deve ser conferida e submetida a rigorosas medidas de segurana. c) Importncia dos Procedimentos de Segurana que antecedem a Decolagem Na iminncia da decolagem, utiliza-se uma relao de verificao (check-list) com procedimentos padronizados que permitem conferir, nos painis da aeronave, a presena ou ausncia de sinais luminosos e auditivos, que funcionam como indicadores de determinados circuitos, relacionados com a segurana de vo das aeronaves. Nesta oportunidade, de grande importncia que se teste o bom funcionamento dos equipamentos de telecomunicaes. De acordo com os regulamentos internacionais de segurana, aps concludo o embarque e antes da decolagem, as tripulaes devem informar todos os passageiros das aeronaves, sobre: os procedimentos de segurana; o uso de mscaras de oxignio, em casos de despressurizao da cabine; a localizao das sadas de emergncia e uso de equipamentos de salvamento e de flutuao; proibio do uso de aparelhos de telecomunicaes e de outros aparelhos eletrnicos, que possam interferir nos circuitos eletrnicos das aeronaves; a obrigatoriedade de usar cintos de segurana durante as decolagens e aterrissagens e em trechos de vos tumultuados; a proibio de uso de cigarros. informaes so transmitidas na lngua do pas e em ingls, sendo que nos

Estas

vos contratados contratantes.

estas

informaes

tambm

so

repassadas

na

lngua

dos

d) Seleo e Controle das Condies Fsicas e Mentais das Tripulaes indispensvel que se estabeleam rigorosos critrios de seleo biopsicolgica das tripulaes, permitindo uma adequada seleo fsica, psicotcnica e mental de todo o pessoal responsvel pela operao das aeronaves. indispensvel que estes critrios sejam seguidos e que sejam realizadas inspees peridicas de todo o pessoal de vo das companhias de transporte areo. Os aspectos neurolgicos relacionados com os limiares de senso- percepo, com a integrao central e com a resposta eficaz dos rgos efetores, so de capital importncia nestas inspees. Tambm importante que as tripulaes sejam protegidas contra a fadiga e o estresse, com a finalidade de garantir uma resposta comportamental adequada, nos momentos de crise. e) Importncia do Adestramento das Tripulaes O adestramento das tripulaes, tanto para as condies de vo normais, como para atuar em situaes de emergncia, absolutamente indispensvel, inclusive com o uso de equipamentos de simulao de vo. As tcnicas de treinamento em servio so de uso constante, cabendo aos comandantes das aeronaves a conduo destas atividades, durante os vos normais. Equipes de auditoria tcnica so designadas para acompanhar as tripulaes durante os vos e verificar o desempenho das mesmas, recomendando, quando for o caso, atividades de reciclagem de tripulantes. f) Atividades de Investigao de Acidentes Todos os acidentes aeronuticos devem ser minuciosamente investigados e os relatrios conclusivos, alm de informar sobre as causas primrias e secundrias dos desastres, devem apresentar recomendaes para que acidentes semelhantes sejam evitados no futuro. Estas atividades so de capital importncia e obrigatoriamente devem apresentar relatrio conclusivo relativo s circunstncias dos acidentes e sobre as medidas minimizadoras que devem ser tomadas para reduzir a incidncia dos mesmos. g) Segurana Contra Aes Terroristas

Atos terroristas em aeroportos e em avies, inclusive c om desvios de rota e raptos de tripulantes, ocorreram com relativa freqncia, em anos anteriores e podem voltar a ocorrer no futuro. A coibio destes atos terroristas depende primordialmente de acordos internacionais, no sentido de restringir as reas de homizio destes terroristas. Evidentemente, foras especiais de pronta interveno devem ser adestradas para atuar em situaes de crise, com o mximo de eficincia possvel, buscando dominar os grupos terroristas, com o mnimo de danos e prejuzos para os passageiros e tripulaes seqestradas. h) Atividades de Busca e Salvamento As atividades de busca e salvamento compreendem um conjunto de operaes realizadas com a finalidade de: encontrar pessoas em situao de risco e preservar vidas humanas; colocar pessoas a salvo, em locais seguros e adequados; prover atendimento pr-hospitalar APH e evacuao mdica para hospitais adequados, quando necessrio.

Em funo dos prazos biolgicos, necessrio que as condies gerais dos feridos sejam estabilizadas e que as mesmas sejam evacuadas no mais curto prazo possvel, com o objetivo de chegarem s Unidades de Emergncia em condies viveis. Evidentemente, um atendimento pr-hospitalar eficiente contribui para aumentar as condies de viabilidade dos pacientes evacuados. A Fora Area Brasileira organizou Unidades de Busca e Salvamento e equipes de pra-quedistas especializados em salvamento PARASAR, com o objetivo de buscar aeronaves desaparecidas e salvar seus tripulantes e passageiros sobreviventes. Estas unidades so dotadas de avies, equipamentos e tripulaes adestrados com o objetivo de cumprir cabalmente suas misses. A Marinha do Brasil pode apoiar as operaes de busca e salvamento martimas, com embarcaes e aeronaves. O Exrcito Brasileiro pode apoiar operaes de busca e salvamento em reas inacessveis com unidades de pra-quedistas, de montanha e de guerra na selva. Evidentemente, os Bombeiros Militares podem cooperar durante essas operaes.

NMERO 2 DESASTRES RELACIONADOS COM ME IOS DE TRANSPORTE FERROVIRIO CODAR HT.TFR/21.202 1. Caracterizao

Os desastres ferrovirios podem envolver trens de passageiros, trens cargueiros e choque de trens com outros veculos. Os desastres ferrovirios com trens de passageiros, em casos de choques ou de tombamento de composies, costumam produzir muitas vtimas e caracterizam-se pelos elevados ndices de mutilao e pelas imensas dificuldades de acesso aos feridos, no meio das ferragens. Quando os desastres envolvem trens cargueiros , os danos materiais e prejuzos costumam ser importantes, em funo: da perda de parte da carga; da necessidade de reconstruir os vages; dos prejuzos relacionados com os lucros cessantes, enquanto a ferrovia no for recuperada.

Os danos materiais e humanos so conseqncia do desprendimento de chapas de ao, que se deslocam com grande fora viva, causada pela velocidade inercial, no momento do impacto, e pela considervel massa dessas chapas blindadas. 2. Causas Os desastres ferrovirios, normalmente, so provocados por: descarrilamentos provocados por manuteno deficiente das ferrovias; descarrilamentos e tombamentos provocados por velocidade excessiva, em trechos descendentes, muito sinuosos e cheios de curvas; falhas humanas relacionadas com impercia, imprudncia e/ou negligncia dos operadores. problemas relacionados com o controle do trfego e com a sinalizao das linhas; falhas mecnicas na composio ferroviria, com especial destaque para os sistemas de frenagem simultnea dos vages;

falhas humanas relacionadas com a fadiga e o estresse; acidentes ocorridos em cancelas mal sinalizadas e bloqueadas, provocando o choque dos comboios com transportes rodovirios; queda de passageiros imprudentes e exibicionistas dos vages, por teimarem em circular com portas semiabertas ou, pior ainda, no teto dos vages; atropelamento de pedestres que se projetam nas linhas, por imprudncia ou por buscarem formas espetaculares de autodestruio. 3. Ocorrncia Embora pouco freqentes, os desastres ferrovirios, envolvendo trens de passageiros e com grande nmero de vtimas, causam grandes repercusses, em virtude de produzirem um nmero elevado de mutilaes graves, e da imensa dificuldade de acesso aos feridos no meio das ferragens. No Brasil, os trens de passageiros costumam trafegar nas reas suburbanas das grandes cidades, enquanto que o transporte de passageiros, a grandes distncias, cada vez mais raro. Um acidente que vem crescendo de intensidade, nos ltimos anos, nos trens suburbanos, causado pela queda de passageiros que, por motivos exibicionistas, viajam fora dos trens, inclusive no teto dos mesmos. Este padro de conduta, totalmente inaceitvel e injustificvel, vem causando quase uma centena de acidentes fatais por ano. Os choques de trens, em cancelas, com transportes rodovirios, tambm so freqentes. Como os trens s conseguem parar a algumas centenas de metros aps o acionamento dos freios, dificilmente os maquinistas tm condies de evitar esses desastres. Tambm so freqentes os casos de atropelamento, quando pessoas atravessam afoitamente os espaos reservados circulao dos comboios ou quando suicidas se projetam nas linhas, no momento da passagem dos comboios.

4. Principais Efeitos Adversos Os principais efeitos adversos dos acidentes ferrovirios relacionam-se com fatores mecnicos. As composies ferrovirias so extremamente pesadas e so tracionadas sobre

trilhos, por locomotivas extremamente potentes. Em funo da inrcia, estas composies ganham e perdem velocidade de forma lenta e gradual. Em conseqncia, o acionamento dos freios, na iminncia de choques, custa a deter a composio. No caso de choque, o movimento inercial dos vages situados na retaguarda provoca grandes engavetamentos, com desprendimento e interpenetrao de chapas metlicas. Por tais motivos, nos grandes acidentes ferrovirios, o nmero de pacientes mutilados muito elevado, as hemorragias so graves e o acesso aos pacientes muito dificultado, em meio s ferragens pesadas, que so de difcil mobilizao. Os quadros dolorosos so muito intensos e os quadros de choque hipovolmicos so a regra. 5. Monitorizao, Alerta e Alarme

Nas ferrovias de trfego intenso, o controle deve ser monitorizado por computadores, e as manobras dos trens, inclusive por ocasio da mudana de troncos, da mesma forma que o sistema de sinalizao, devem ser controlados pelos sistemas de computao. O Sistema de telecomunicaes entre os controladores de trnsito e os maquinistas devem ser otimizados, com o objetivo de incrementar o fluxo de informaes. Em casos de riscos iminentes de desastres, a instantaneidade das comunicaes pode permitir que os comboios sejam detidos ou desviados, antes de atingirem as reas de riscos. No caso de grandes percursos com condies de trfego menos intenso, o controle de trfego pode ser menos automatizado e algumas manobras podem ser manuais. No caso de grandes percursos com condies de trfego menos intenso, o controle pode ser menos automatizado e algumas manobras podem ser manuais. 6. Medidas Preventivas A preveno de acidentes ferrovirios depende do planejamento minucioso e do gerenciamento constante de atividades relacionadas com: o desenvolvimento de rigoroso programa com especial ateno para os sistemas de vages, e para os dispositivos de segurana a frenagem no ocorrer de forma simultnea composio, haver riscos de engavetamento. de manuteno das composies, frenagem simultnea de todos os desses sistemas. sabido que se e gradual em todos os vages da

 os dispositivos de fechamento das portas automticas devem ser dotados de mecanismos de bloqueio, que impeam o funcionamento dos motores de trao, se alguma porta no se fechar corretamente. a promoo de rigoroso programa de manuteno do leito ferrovirio e dos dispositivos de sinalizao e de controle do trnsito. a proteo dos troncos ferrovirios de trfego denso, com muros elevados e com passagens de nvel a intervalos regulares, para facilitar o trfego de veculos e de pedestres, sem intervir no leito ferrovirio. a sinalizao das estaes ferrovirias, com uma faixa amarela, que s pode ser ultrapassada pelos usurios, aps a parada completa da composio e a abertura das portas dos vages. a padronizao de procedimentos de segurana na operacionalizao dos sistemas de controle do trfego e de sinalizao das linhas e na operao das composies ferrovirias. o desenvolvimento de programas de comunicao social, objetivando o disciplinamento dos usurios e a reduo de comportamento de risco. Evidentemente, os programas de comunicao social so mais eficientes quando as composies so limpas, bem manutenidas e trafegam nos horrios estabelecidos. Campanhas bem desenvolvidas, com o apoio da mdia, podem reduzir os riscos de atropelamentos de pedestres e de viaturas que atravessam os leitos ferrovirios, sem as devidas precaues. a promoo de programas de reciclagem e de treinamento continuado do pessoal ferrovirio, em assuntos relacionados com normas e procedimentos de segurana.

NMERO 3 DESASTRES RELACIONADOS COM MEIOS DE TRANSPORTE FLUVIAL CODAR HT.TFL/21.203 1. Caracterizao Desastres com embarcaes ocorrem com relativa freqncia nas grandes bacias fluviais brasileiras, especialmente na Bacia Amaznica, onde as embarcaes de mdio e de pequeno porte so os principais meios de transporte da populao local. No entanto, h uma crescente intensificao do trfego em importantes hidrovias, como a do Paran-Tiet, e, em conseqncia, a segurana da navegao fluvial precisa ser melhor estudada em todo o Pas. Nos rios mais caudalosos e mais densamente navegados, os desastres ocorrem e as mortes por afogamento so bastante freqentes. Tambm so freqentes os traumatismos causados em conseqncia do pnico e as perdas de bens materiais. Nas reas mais remotas do Brasil, concorrem para o agravamento destes desastres os seguintes fatores: superlotao das embarcaes; deficincia de equipamentos de salvamento, como bias, coletes salva-vidas, balsas, escaleres e outros equipamentos flutuantes, utilizados no salvamento de nufragos; o despreparo das tripulaes para atuar em situaes de emergncia; a desinformao dos passageiros sobre os procedimentos de segurana, relacionados com o salvamento de nufragos.

2. Causas Os desastres com meios de transporte fluvial em conseqncia dos seguintes fatores: defeitos estruturais das embarcaes; problemas de manuteno nos motores de propulso e nos sistemas de navegao das embarcaes; pouca eficincia dos sistemas de bombeamento dimensionamento ou por problemas de manuteno; de gua, por mau podem ser provocados ou agravados,

coliso com outras embarcaes ou com grandes troncos de rvores e escolhos flutuantes; coliso com pilares de pontes ou com ombreiras de eclusas, especialmente nas hidrovias estruturadas em rios de planalto; cargas mal arranjadas ou mal fixadas, que podem deslizar e alterar o centro de gravidade das embarcaes; insuficiente adestramento das tripulaes em tcnicas de controle de danos e de limitao de avarias e de salvamento de pessoas, na iminncia de naufrgio; falhas humanas em conseqncia de impercia, imprudncia ou negligncia, ou relacionadas com deficincia do treinamento relativo garantia da segurana das embarcaes; superlotao das embarcaes, especialmente por ocasio das grandes festas regionais; desinformao dos passageiros sobre procedimentos de segurana e sobre os relacionados com o salvamento, na iminncia de naufrgios; insuficincia de equipamentos de salvamento de nufragos, como bias, coletes salva-vidas, balsas e escaleres.

Cabe recordar que uma das mais importantes vulnerabilidades sociais da populao brasileira o baixssimo senso de percepo de riscos e que, em conseqncia desta vulnerabilidade, ocorrem comportamentos irresponsveis, que resultam na superlotao das embarcaes e no despreparo das tripulaes, para enfrentar, de forma otimizada, as situaes de emergncia. 3. Ocorrncia Desastres fluviais ocorrem com maior freqncia nas bacias fluviais da Regio Norte, onde o trfego de embarcaes de mdio e de pequeno porte muito intenso e onde os meios de fiscalizao das condies de segurana das embarcaes so infradimensionados, quando se verifica a imensa extenso das bacias. No entanto, desastres fluviais tambm ocorrem em bacias das demais regies geogrficas do Brasil e podem se intensificar, a partir do incremento das grandes hidrovias. O despreparo das tripulaes em atividades relacionadas com a segurana da navegao, com o controle de danos e limitao de avarias e com as atividades de salvamento, em circunstncias de naufrgio, concorre para agravar esses problemas. A irresponsabilidade dos comandantes de embarcaes, ao permitirem a superlotao das mesmas, tende a agravar os desastres, em funo de uma insuficincia relativa

dos meios de salvamento. Por ocasio das cheias, especialmente na Regio Norte, o maior volume de troncos e escolhos flutuantes e a acelerao do caudal concorrem para aumentar os riscos de colises. 4. Principais Efeitos Adversos Existem casos em que as pessoas permanecem presas nos compartimentos internos e afundam com as embarcaes. Aquelas pessoas que no vestirem previamente os coletes salva-vidas ou no utilizarem outros equipamentos de flutuao tm suas chances de salvamento reduzidas. Nos rios caudalosos, mesmo as pessoas que sabem nadar devem procurar evitar o pnico e se manter flutuando, no esgotar suas energias lutando contra a correnteza, mas procurar se aproximar gradualmente das margens, com o mnimo de dispndio de energia. No h pressa em sair da gua! Quando ocorrem exploses de pnico, desaparecem os comportamentos altrustas e predomina frmula: salve-se quem puder. Nestas condies, os grupos mais vulnerveis, como as crianas, os idosos, as mulheres, os enfermos e os deficientes fsicos tm suas chances de salvamento minimizadas e aumenta o nmero de pessoas feridas e estropiadas, em conseqncia do clima de irracionalismo que se instala na embarcao. Evidentemente, alm dos danos humanos, h que registrar os danos materiais e os prejuzos econmicos provocados pela perda de cargas e de embarcaes. Dentre os acidentes isolados, que ocorrem em embarcaes de pequeno porte na Regio Amaznica, h que registrar o escalpelo de mulheres e de meninas. Estes acidentes costumam acontecer durante a noite, quando mulheres, com seus longos cabelos soltos, dormem em redes estendidas sobre os eixos dos motores. Nessas condies, os cabelos podem deslizar entre as frestas do tabuado e se enroscarem nesses eixos e, em conseqncia, essas pessoas acabam tendo o seu couro cabeludo arrancado pela trao dos eixos. Esses acidentes no so infreqentes na Regio Amaznica e, todos os anos, h casos de mulheres escalpeladas internadas nos hospitais de emergncia das cidades de grande porte, como Belm e Manaus. 5. Monitorizao, Alerta e Alarme Na bacia Amaznica, somente os navios ocenicos e as embarcaes de maior porte so dotados com radar e sonar, enquanto isso, a grande maioria das embarcaes de

pequeno porte no so equipadas sequer com rdios transmissores e, em conseqncia, no tm condies de lanar pedidos de socorro, em situaes de desastre iminente. Diferente das hidrovias da Regio Sudeste, como a do Paran-Tiet, os rios da bacia Amaznica carecem de meios de auxlio navegao que, evidentemente, se diluem na imensido daquela grande bacia. Da mesma forma, os meios federais responsveis pela segurana da navegao nas vias interiores so insuficientes, quando comparados com suas reas de responsabilidade. Nessas condies, os sistemas de monitorizao e de controle da navegao fluvial, nas grandes bacias da Regio Norte, so considerados precrios. 6. Medidas Preventivas Antes de tudo, necessrio que os rgos governamentais responsveis pela segurana do trfego fluvial e pela fiscalizao e licenciamento das embarcaes sejam dotados de recursos institucionais, humanos, materiais e financeiros compatveis com a importncia de sua misso e com a imensa extenso das grandes bacias e sub-bacias fluviais deste Pas de dimenses continentais. Evidentemente, o incremento dos meios utilizados na fiscalizao contribuir para reduzir o descaminho e o trfico de drogas, especialmente na vulnervel bacia Amaznica. imperativo que todas as embarcaes transportadoras de cargas e de passageiros sejam obrigadas a segurarem seus equipamentos, suas cargas e seus passageiros e a cumprirem as exigncias das companhias seguradoras. indispensvel que todas as embarcaes sejam dotadas de aparelhos de radiotransmisso e de meios auxiliares navegao noturna, inclusive, recursos para iluminar o trecho a ser navegado durante a noite. desejvel que, na medida do possvel, as embarcaes sejam dotadas de aparelhos emissores de sinais que, ao serem captados por satlite, facilitem a localizao das embarcaes, atravs da utilizao de tcnicas de radiogoniometria. importante que as embarcaes maiores sejam dotadas de aparelhos de computao, que trabalhem em rede com os centros de controle da segurana da navegao e que mantenham constantemente atualizados os manifestos de carga e de embarque e desembarque de passageiros. imperativo que as embarcaes sejam dotadas de equipamentos de salvamento, em nmero compatvel com os passageiros transportados e a tripulao. desejvel que se promovam cursos objetivando o treinamento e a reciclagem das tripulaes das embarcaes sobre normas e procedimentos de segurana de controle

de danos, combate a sinistros e reduo de avarias e de salvamento. aconselhvel que, semelhana do que ocorre nos avies, pessoal devidamente treinado informe aos passageiros sobre o uso de equipamentos de salvamento e faa demonstraes a respeito. O nmero de inspees inopinadas s embarcaes em trnsito pelos rgos responsveis pela garantia da segurana navegao deve ser substancialmente aumentado.

NMERO 4 DESASTRES RELACIONADOS COM MEIOS DE TRANSPORTE MARTIMO CODAR HT.TMR/21.204 1. Caracterizao Desastres martimos ocorrem com mais freqncia com embarcaes de mdio e de pequeno porte, dedicados navegao de cabotagem e pesca, do que com grandes navios transatlnticos. Com a intensificao das trocas comerciais e o incremento do trfego martimo, os riscos de acidentes com embarcaes intensificaram-se e, em conseqncia, os acordos internacionais de cooperao, com o objetivo de garantir a segurana da navegao, tornaram-se prioritrios. Como os desastres martimos, alm dos danos humanos graves, podem causar importantes danos materiais e ambientais e conseqentes prejuzos econmicos e sociais. As grandes Companhias de Seguros e de Resseguros tambm so partes interessadas no incremento da segurana da navegao. Como existem navegadores gananciosos que, na nsia de aumentar suas margens de lucro, mantm navegando embarcaes inseguras e mal mantenidas e contratam, por preos aviltados, tripulaes mal adestradas, necessrio que o esforo de fiscalizao, por parte dos governos e das companhias de seguro, seja redobrado. Os governos dos pases soberanos tm competncia para garantir a segurana da navegao em seus mares territoriais e, nestas condies, seus rgos de segurana naval tm poder de polcia para proibir a navegao de embarcaes inseguras, nas guas sob sua jurisdio. 2. Causas Os desastres martimos podem ser causados e agravados por: defeitos estruturais das embarcaes que prejudiquem as condies de navegabilidade e que podem resultar de problemas relacionados com a construo ou decorrentes de reformas inadequadas; vedao deficiente de janelas e de outras aberturas externas, que permitem a inundao de seus compartimentos interiores, em circunstncias de mar encapelado; compartimentao interna insuficiente e inadequada e com sistemas de vedao interna deficientes, dificultando a estanqueidade dos compartimentos e a limitao das reas alagadas;

sistemas de bombeamento de gua mal dimensionados ou avariados, dificultando as operaes de esgotamento de gua necessrias manuteno das condies de flutuao; falhas nos sistemas de radar, de sonar e de radiolocalizao, reduzindo a segurana da navegao; ocorrncia de vendavais intensos, maremotos e tsunamis, que concorrem para aumentar os riscos de afundamento das embarcaes; Coliso com outras embarcaes, com icebergs , com rochas submersas e com outros escolhos; manuteno deficiente das embarcaes, especialmente de seus motores de propulso e da aparelhagem de navegao, que podem prejudicar a manobra das embarcaes, em circunstncias de emergncia; superlotao, especialmente no caso das embarcaes navegao de cabotagem, em pases insulares pouco desenvolvidos; falhas humanas relacionadas com a fadiga e o estresse ou com imprudncia, impercia e/ou negligncia das tripulaes; tripulaes e equipagens mal adestradas em tcnicas de limitao de danos, controle de avarias, de combate a sinistros e de salvamento de nufragos; cargas mal dispostas e mal fixadas , que podem deslizar, em condies de mar agitado, alterando o centro de gravidade da embarcao e as condies de navegabilidade das mesmas; em meios de salvamento de nufragos inadequados ou insuficientes para atender as necessidades dos passageiros e da tripulao; Em todos os casos, bom ter sempre presente a responsabilidade dos armadores que, na nsia de realizar lucros, fazem navegar embarcaes inseguras, com tripulaes mal adestradas e com manuteno deficiente. Evidentemente esses armadores so os principais responsveis pela grande maioria dos desastres martimos e causam prejuzos elevados s companhias seguradoras e ao comrcio martimo. 3. Ocorrncia Desastres martimos ocorrem com mais freqncia com embarcaes de pequeno e de mdio porte dedicadas navegao de cabotagem, pesca e ao transporte de turistas em trajetos curtos. dedicadas

No que diz respeito geografia, esses desastres ocorrem com maior freqncia e intensidade nas guas interiores de pases insulares, onde a navegao de cabotagem cresce de importncia. No Brasil, as embarcaes de pesca so os mais vulnerveis aos desastres martimos, com especial destaque para as frgeis jangadas presentes nas paisagens dos mares nordestinos. Na poca em que o trfego de saveiros e de barcaas a vela era intenso nos mares nordestinos, os desastres com essas embarcaes eram freqentes. Com a construo das estradas litorneas, o trfego destas embarcaes desapareceu e, em conseqncia, o registro destes desastres parou de ocorrer. 4. Principais Efeitos Adversos Nas embarcaes de grande porte, as equipagens responsveis pelas atividades de limitao de danos, controle de avarias e combate aos sinistros, so as mais vulnerveis s queimaduras e a outros traumatismos. No entanto, muitos desastres so abortados pela atuao dessas equipagens. bom recordar que estas atividades esto otimizadas nas belonaves e importante caracterizar que muitas guerras martimas foram decididas em funo da atuao dessas equipagens. Por ocasio dos naufrgios, alm dos riscos imediatos causados pelos traumatismos e pelo afogamento, existem os riscos tardios, relacionados com a morte por fome e desidratao dos nufragos, quando suas embarcaes de salvamento tardam a ser encontradas. Nos mares de guas muito frias, a mortalidade das pessoas que entram em contato com a gua gelada, sem estarem protegidas por roupas impermeveis ao frio muito elevada. Sem roupas impermeveis, que conservam o calor corporal, os nufragos morrem em poucos minutos! Pequenas embarcaes de salvamento que no se afastaram suficientemente das grandes embarcaes em processo de afundamento podem ser tragadas pelo torvelinho causado pelas mesmas. 5. Monitorizao, Alerta e Alarme Os grandes navios so dotados de sistemas de radiocomunicao e de radiolocalizao, por intermdio de satlites artificiais, alm de sistemas de radar e, em alguns casos, de sonar. desejvel que as embarcaes de mdio e de pequeno porte tambm sejam dotadas de equipamentos de auxlio navegao, com caractersticas semelhantes.

Os Centros de Controle de Navegao tm condies de acompanhar a navegao das grandes embarcaes e de trocar informaes com as mesmas. desejvel que as pequenas embarcaes de salvamento, como os escaleres e as balsas sejam dotadas de aparelhos automticos de radiosinalizao, que emitam sinais dentro de uma freqncia pr-fixada, os quais so captados por satlites artificiais, permitindo a localizao dessas embarcaes, por intermdio de tcnicas de radiogoniometria. Em funo de acordos internacionais, qualquer embarcao que emita sinais de pedido de socorro (SOS) recebe imediata prioridade dos meios de busca e salvamento alertados e das demais embarcaes que estejam navegando em suas proximidades. A Fora Area dispe de unidades de busca e salvamento em reas martimas, com aeronaves de grande raio de ao e dotadas de sensores muito eficientes, que facilitam as atividades de busca de nufragos. A Marinha Brasileira participa ativamente de aes de busca e salvamento em reas jurisdicionadas pelo Governo Brasileiro e todos os seus navios adestram suas tripulaes para participarem dessas operaes, com elevado nvel de eficincia. As atividades de auxlio navegao tambm so de responsabilidade da Marinha Brasileira, que gera informaes sobre as condies do mar e do tempo nas guas jurisdicionadas e sobre o funcionamento de faris, bias sinalizadoras e outros meios de auxlio navegao. 6. Medidas Preventivas necessrio que os sistemas de controle e de garantia da segurana da navegao dos pases com responsabilidades jurisdicionais sobre reas martimas sejam reforados. Como o Brasil tem uma fronteira martima muito ampla e as naes africanas que nos defrontam tm pouca capacidade martima, nossas responsabilidades so maiores. desejvel que o Sistema de Monitorizao, Alerta e Alarme seja incrementado e que se criem condies de se acompanhar a rota de todos os navios que trafegam no Atlntico Sul a oeste da Cordilheira Mesoocenica. necessrio aumentar a fiscalizao e o rigor, com o objetivo de coibir a atuao de armadores aventureiros, que teimam em manter navegando embarcaes obsoletas, mal manutenidas e tripuladas por marinheiros mal pagos e pouco competentes. As inspees programadas e inopinadas das embarcaes devem ser extremamente rigorosas e os equipamentos de telecomunicaes e de apoio navegao devem ser fiscalizados prioritariamente, da mesma forma que os de segurana e de salvamento.

 desejvel que os navios de passageiros tenham equipes de segurana que informem os passageiros sobre o uso dos equipamentos de salvamento e faam demonstraes sobre o uso dos mesmos. Nos mares frios, deve haver disponibilidade de roupas impermeveis, preservadoras de calor, que devem ser vestidas em situaes de naufrgio iminente. Todas as embarcaes de salvamento, como balsas e escaleres, devem ser providas de reserva de gua e de raes de emergncia e dispor de equipamentos de pesca, destiladores de gua do mar e de material de primeiros socorros. imperativo que as embarcaes de salvamento sejam equipadas com aparelhos emissores de sinais, com o objetivo de facilitar a localizao dos mesmos, por intermdio de satlites artificiais, utilizando tcnicas de radiogoniometria.

34 NMERO 5 DESASTRES RELACIONADOS COM MEIOS DE TRANSPORTE RODOVIRIO CODAR HT.TRV/21.205 1.Caracterizao Os desastres com meios de transporte rodovirio, incluindo o atropelamento nas estradas, so muito mais freqentes e produzem ndices de mortalidade, morbilidade e invalidez muitas vezes superiores s somas dos desastres relacionados com todos os demais meios de transporte. Comparados com os desastres de trnsito, que ocorrem no interior das cidades, os desastres rodovirios costumam ser mais letais e mutilantes, em funo da maior velocidade desenvolvida pelos veculos no momento do acidente. No Brasil, os acidentes de trnsito e os desastres rodovirios so a quinta causa de morte, de acordo com as estatsticas de causas de bito. Sem nenhuma dvida, esses dados caracterizam a imensa importncia do problema. 2. Causas Os desastres rodovirios relacionam-se com as seguintes causas gerais: falhas e erros humanos; falhas nos veculos e problemas de manuteno; problemas relacionados com as condies das vias de transporte; problemas relacionados com as condies atmosfricas e com a reduo da visibilidade.

Na grande maioria das vezes, os desastres rodovirios so causados por falhas humanas, como: alteraes neurolgicas e psquicas, relacionadas com a senso-percepo, com os mecanismos de integrao cortical e com a resposta motora adequada dos rgos efetores, provocadas pela ingesto de bebidas alcolicas e de drogas; a ingesto de bebidas alcolicas e de drogas tambm pode ser causa de condutas agressivas e de atitudes temerrias por parte dos motoristas; o uso de medicamentos estimulantes, para combater o sono e reduzir a sensao de fadiga tambm altera a senso-percepo e os reflexos condicionados em situaes de emergncia; fadiga e estresse do motorista, muitas vezes provocadas por sobrecarga de trabalho e o esgotamento fsico dos mesmos que, algumas vezes, adormecem na direo;

condutas relacionadas motoristas como: -

com a impercia, imprudncia, negligncia

e desateno dos

a no utilizao de cintos de segurana que obrigatrio para o motorista e para todos os passageiros; o transporte de crianas pequenas nos bancos dianteiros; a direo em velocidade excessiva; a ultrapassagem de outros veculos em locais inadequados ou sob condies de baixa visibilidade; o exibicionismo e imprudncia de motoristas mais jovens, que teimam em participar de pegas com cavalos de pau, em rodovias e logradouros pblicos; a desateno dos pedestres que, imprudentemente, atravessam vias de trfego rpido e intenso sem calcular a velocidade de aproximao dos veculos; a imprudncia de dirigir, quando as condies meteorolgicas so muito adversas e a visibilidade quase nula.

A seleo fsica inadequada e o treinamento pouco aprofundado dos futuros motoristas concorrem para o incremento das falhas humanas. Os desastres rodovirios tambm podem ser causados por falhas nos veculos, relacionadas com manuteno deficiente das viaturas, como: defeitos nos amortecedores e nos sistemas de frenagem; pneus em mau estado, com pouca aderncia ao solo ou com lonas muito gastas, aumentado o risco de estourarem subitamente; mau funcionamento dos faris, das luzes de freios e dos sistemas de sinalizao; falhas mecnicas menos freqentes, como fratura da barra de direo ou de ponteiras dos eixos das rodas;

No caso dos caminhes, o excesso, a m distribuio e m fixao das cargas podem facilitar o tombamento dos mesmos, ao realizarem curvas muito fechadas. Os extintores de incndio, da mesma forma que os espelhos retrovisores e os tringulos de sinalizao, so equipamentos indispensveis e a ausncia dos mesmos pode ser causa de desastre ou de agravamento de sinistros.

As condies das vias de transporte tambm podem ser causas de desastres rodovirios, cumprindo destacar os seguintes problemas: curvas mal compensadas e sinalizadas concorrem para aumentar a velocidade tangencial dos veculos, podendo tomb-los, retir-los da estrada ou provocar desastres com outros veculos que trafegam em direo oposta; descidas muito ngremes, contnuas, sinuosas e mal sinalizadas, costumam dificultar as condies de direo de caminhes pesados; vias escorregadias chuvosos; facilitam os derrapamentos , especialmente nos dias

ausncia de acostamento dificultando o estacionamento de viaturas fora do leito das estradas; estradas esburacadas, especialmente quando os buracos no so sinalizados e aparecem de forma sbita, podem provocar problemas nos amortecedores.

No Brasil, muitas vezes, chuvas intensas e concentradas podem provocar grandes alteraes no leito das estradas, relacionadas com o deslizamento de solos inconsistentes e o rolamento de rochas e de mataces que obstruem os leitos das estradas ou com enxurradas que podem provocar o arrombamento de aterros e a queda de pontes e pontilhes. Quando eixos rodovirios, com elevada densidade de trnsito, atravessam cidades e localidades, o nmero de acidentes com veculos e de atropelamentos tende a aumentar. Nesses casos, quando no for possvel a construo de anis rodovirios, desejvel que se construam passagens de nvel e passarelas para pedestres e que se incremente a sinalizao de reduo da velocidade dos veculos. As condies atmosfricas adversas e a reduo das condies de visibilidade nas estradas tambm so causas de desastres rodovirios, cabendo destacar os seguintes riscos: -

nevoeiros intensos e incndios nas beiras de estradas, com grande produo de fumaa, reduzem as condies de visibilidade e podem ser causa de desastres; chuvas intensas e concentradas, em reas de solos ngremes e inconsistentes, podem provocar deslizamentos de encostas e rolamento de rochas e de mataces que obstruem e danificam os leitos das estradas; enxurradas podem afetar trechos com crateras e destruir pontes e pontilhes, preparando armadilhas mortais para motoristas desavisados que trafegam em condies de alta velocidade;

so freqentes os registros de enxurradas que arrastam veculos e os submergem em torrentes caudalosas.

3. Ocorrncia Os desastres rodovirios ocorrem com grande freqncia, tanto nos pases desenvolvidos, como nos pases em processo de desenvolvimento e tendem a aumentar, em conseqncia do incremento do nmero de veculos em circulao. Evidentemente, o volume e a intensidade desses desastres so influenciados pelo: nvel de responsabilidade e de disciplina dos motoristas e dos pedestres; grau de respeito s regras de trnsito; nvel de eficincia dos rgos fiscalizadores.

Em muitos pases, a freqncia dos acidentes rodovirios influenciada pela sazonalidade: Na Alemanha, os desastres nas auto-estradas, envolvendo grande nmero de veculos, aumentam durante o inverno, em funo da intensificao dos nevoeiros e do incremento do trnsito de turistas provocado pela temporada de esportes de inverno. No Brasil, os desastres com caminhes aumentam nas pocas de safra de gros, em funo do incremento do trfego desses veculos. Nas estradas que conduzem para as cidades praianas e estaes balnerias, o nmero de acidentes cresce nos finais de semana. 4. Principais Efeitos Adversos Os desastres rodovirios, somados aos acidentes de trnsito, constituem-se nas maiores causas de bitos por traumatismos e so responsveis pelo incremento das estatsticas de mortalidade e de morbilidade em todos os pases do mundo. Como os t aumatismos so a maior causa de mortalidade entre os cinco e os quarenta r anos, conclui-se que os traumatismos concorrem para reduzir, em termos estatsticos, a expectativa de vida das populaes. Os desastres rodovirios ocorrem em nveis de velocidade mais elevados e, por este motivo, so mais letais do que os ocorridos no trnsito urbano. Os desastres envolvendo motociclistas so mais letais e costumam provocar traumatismos extremamente graves, como os traumatismos cranioenceflicos TCE e os traumatismos raquimedulares TRM.

Os atropelamentos em estradas, provocados por veculos que trafegam em grande velocidade, apresentam elevados ndices de mortalidade e so altamente traumatizantes. 5. Monitorizao, Alerta e Alarme Sistemas de radares motorizados ou disparam automaticamente, quando ultrapassado, funcionam como sistemas velocidade do trnsito e a incidncia trnsito. estacionrios e de mquinas fotogrficas que um determinado nvel de velocidade de monitorizao e contribuem para reduzir a de desastres rodovirios e de acidentes de

Os semforos contribuem para disciplinar o trnsito e reduzem o nmero de acidentes nos cruzamentos. Sistemas de telefones automticos distribudos ao longo das estradas permitem avisar sobre a ocorrncia de acidentes e alertar as mudas de ambulncia responsveis pelo atendimento pr-hospitalar APH. Est comprovado que servios de assistncia mdica eficientes, em apoio a estradas de trnsito intensificado, contribuem para reduzir os ndices de mortalidade. Estradas bem sinalizadas reduzem a incidncia de desastres ao prevenir os motoristas sobre alteraes de traado e ao antecipar atitudes comportamentais, reduzindo a possibilidade de que os mesmos sejam surpreendidos por ameaas. Os riscos representados pelas quadrilhas de assaltantes esto sempre presentes nas estradas brasileiras. desejvel que as empresas transportadoras invistam em sistemas de telecomunicaes, interligando seus caminhes com centrais de comunicaes e com a polcia rodoviria, definindo horrios de comunicao obrigatria. Equipamentos emissores de sinais captveis por satlites artificiais facilitam o acompanhamento das viagens e a rpida localizao de caminhes furtados. Evidentemente, a presena da polcia rodoviria, ao longo das estradas, contribui para aumentar o nvel de controle e para otimizar o funcionamento dos sistemas de monitorizao, alerta e alarme. 6. Medidas Preventivas Inicialmente, h que ressaltar o novo Cdigo Brasileiro de Trnsito , importantssimo instrumento de preveno de desastres. como um

O cdigo atualizado e compatvel com a realidade brasileira e se for aplicado, de forma firme e adequada, contribuir para reduzir os desastres e, em conseqncia, a mortalidade nas ruas e estradas. Quando a vida humana est em risco, no h lugar para bom-mocismos e para medidas demaggicas! Nenhuma autoridade responsvel pode perdoar multas ou

reduzir penalidades conseqentes ao no cumprimento das regras de segurana estabelecidas no Cdigo! importante registrar que a vida e a incolumidade da populao no tm preo e que as multas e penalidades estabelecidas no Cdigo de Trnsito funcionam como mecanismos coercitivos e que o agravamento dessas penas vai permitir a reduo do nmero de desastres e da gravidade dos traumatismos e redundar na preservao da vida e da incolumidade de seres humanos. O Cdigo bom, e se aplicado, poupar vidas, competindo s autoridades aumentar a fiscalizao e coagir todos os motoristas e pedestres a cumpri-lo. As medidas educativas so de capital importncia. Em todos os nveis de ensino, h que educar as pessoas para que valorizem a vida, como bem maior. A segurana do trnsito, os primeiros socorros e as medidas de preveno de acidentes em geral devem ser ensinados em todos os nveis de ensino, a partir do pr-escolar. Nas auto-escolas, a segurana de trnsito deve ser ressaltada com elevado grau de prioridade, da mesma forma que as noes de primeiros socorros. A realizao fundamentais: de cursos de primeiros socorros permite atingir dois objetivos

aumentar a probabilidade de sobrevivncia das vtimas de acidentes de trnsito e de qualquer outro tipo de acidente; despertar as pessoas para a importncia da vida humana e para a necessidade de valoriz-la.

As seguintes medidas gerais so de grande importncia para reduzir a incidncia e a gravidade dos desastres rodovirios e dos acidentes de trnsito: educao de trnsito para pedestres e motoristas, que deve ser iniciada nas escolas maternais, aprofundada em todos os nveis de ensino e reforada nas auto-escolas; intensificao das medidas policiais coercitivas e educativas, com o objetivo de coagir a populao a cumprir a legislao de segurana estabelecida no cdigo de trnsito e, em conseqncia, aumentar a expectativa de vida da sociedade; intensificao e divulgao de pesquisas relacionadas com o incremento da segurana de trnsito, com o objetivo de aperfeioar procedimentos, equipamentos e dispositivos nesta rea;

obrigatoriedade do uso de cintos de segurana (de trs pontas), inclusive em nibus e outros veculos de transporte coletivo. Cintos de segurana e bolsas de ar de enchimento automtico salvam vidas e contribuem para reduzir a gravidade dos traumatismos; proibio absoluta a motoristas para no dirigirem embriagados e/ou drogados. evidente que, neste caso, as medidas policiais coercitivas so plenamente justificveis, para obrigar o cumprimento da lei; coibio da direo perigosa , como velocidade excessiva, direo na contramo ou no acostamento, ultrapassagem de cruzamentos com semforos fechados e outras atitudes que contribuem para a reduo da segurana do trnsito; controle das condies de dirigibilidade dos veculos e do uso obrigatrio de equipamentos de segurana , como freios, amortecedores, rodas e pneus, faris, luzes de freio, luzes de sinalizao, espelhos retrovisores, extintores de incndio e tringulos de sinalizao, alm da verificao das carteiras de motorista, dos documentos de propriedade dos veculos e dos nmeros de identificao dos veculos; construo de rodovias seguras , com passarelas de pedestres, passagens de nvel, muito boas condies de sinalizao, indicaes sobre os nveis mximos de velocidade permitida, curvas bem compensadas e com ntida compartimentao separadora de vias de transporte de velocidades reduzidas; implantao de semforos e de faixas para a travessia de pedestres em reas de entroncamento;

definio de vias de velocidade reduzida em reas residenciais e nas proximidades de escolas, as quais devem ser policiadas sempre que possvel; manuteno permanente das rodovias e constante preocupao com as condies de trafegabilidade das mesmas.

muito importante que se discuta a urbanidade no trnsito, a importncia das condutas altrustas, o direito vida e incolumidade, os problemas de sensopercepo e as dificuldades de desencadear respostas efetoras eficientes, quando se dirigem veculos em grande velocidade. Neste ponto, importante ressaltar a seleo mdico-psicolgica dos motoristas, como de alta prioridade. No que diz respeito reduo de desastres envolvendo crianas, h que destacar os seguintes preceitos: somente depois de completar 10 anos que as crianas podem trafegar nos bancos dianteiros, com cinto de segurana de trs pontas;

bebs com at 6 meses de idade devem trafegar em beros especiais, com contendores ajustados e muito bem fixados no banco traseiro; crianas com mais de 6 meses e com menos de quatro anos devem viajar muito bem contidas em cadeiras especiais, muito bem fixadas nos bancos traseiros; a partir dos quatro anos as crianas podem sentar no banco traseiro e utilizar cinto de segurana de trs pontas, podendo sentar num almofado para que a ala superior do cinto passe por seu peito e no por seu pescoo; caso no se disponha de bero ou cadeira, crianas pequenas podem trafegar no colo de pessoas adultas, que, obrigatoriamente, devem utilizar cinto de segurana e sentar-se no banco traseiro. Nesses casos, os veculos devem trafegar em baixa velocidade; quando se transportam crianas, as portas dos compartimentos traseiros devem ser trancadas e os vidros suspensos. Qualquer pessoa que trafegue com o brao ou parte do corpo para fora da janela est se expondo a riscos desnecessrios; criminoso dirigir com criana no colo . Nessas condies, em caso de acidente, a criana ser esmagada contra a direo, pelo peso do motorista, mesmo que o veculo esteja se deslocando em baixa velocidade; compartimentos de carga de caminhes e de caminhonetes so vetados para o transporte de passageiros e, com muito mais razo para crianas, mesmo que o veculo esteja trafegando com pouca velocidade, em estradas vicinais.

Numerosas crianas so atropeladas anualmente por veculos automotores e os casos de crianas dirigindo bicicletas no so infreqentes. Os motoristas devem entender que o senso de percepo de risco das crianas reduzido e que estas tm um menor nvel de ateno que os adultos. Por tais motivos, a velocidade de direo em reas residenciais e nas proximidades de colgios deve ser reduzida e as vias de bicicletas devem ser separadas das ruas e protegidas por barreiras protetoras. As crianas devem ser condicionadas , desde as creches e escolas maternais, para: s sarem de suas casas e colgios quando acompanhadas por adultos de seu ciclo familiar; s atravessarem ruas nas faixas de segurana, no semforo e depois de se certificar de que todos os veculos pararam;

utilizarem passarelas e passagens subterrneas para atravessar vias de trfego intenso; s andarem de bicicleta em parques e vias de trnsito de bicicletas, devidamente protegidas e com capacetes de segurana; sempre que estiverem nas caladas, procurar colocar entre ela e o sentido do trnsito um obstculo de porte, como um poste ou uma rvore bem enraizada.

As diretoras de escola devem solicitar para a frente de seus estabelecimentos de ensino: a construo de obstculos que obrigam a reduo da velocidade dos veculos; a instalao de placas de advertncia, semforos e faixas de segurana; o destacamento de guardas de trnsito nos horrios de entrada e de sada das escolas.

TTULO III DESASTRES RELACIONADOS COM A CONSTRUO CIVIL

1. Citao Bblica Evangelho de Lucas 6.47-49 47. Todo aquele que vem a mim, ouve as minhas palavras e a pratica, eu mostrarei a quem semelhante. 48. semelhante a um homem que, edificando sua casa, cavou, abriu profunda vala e lanou os alicerces sobre a rocha e, vindo a enchente, arrojou-se o rio contra ela e no a pde abalar, por ter sido bem construda. 49. Mas o que ouve e no pratica semelhante a um homem que edificou sua casa sobre a terra, sem alicerces e, arrojando-se o rio contra ela, foi grande a runa daquela casa. simplesmente surpreendente a atualidade desta parbola de Jesus, aps dois milnios de enunciada. uma pena que, tanto os ensinamentos morais, como o exemplo prtico desta parbola no tenham sido entendidos e assimilados pela humanidade, aps tanto tempo. Mais importante do que ouvir e acreditar ouvir e praticar . Toda a obra humana, para ser duradoura e resistir aos eventos adversos, ter que ser elevada sobre bases slidas. 2. Generalidades Os desastres relacionados com a construo civil podem o ocorrer: durante a construo das edificaes; aps a concluso das mesmas.

Durante a construo, os desastres podem ser reduzidos pelo estrito cumprimento das normas e procedimentos de segurana. Aps a construo, os desastres podem ser reduzidos em funo de uma planejamento construtivo adequado, de um rigoroso gerenciamento e da adequada operacionalizao das obras, de acordo com as especificaes de segurana. A adequada especificao dos materiais e dos equipamentos utilizados na construo de capital importncia. indispensvel que se tenha sempre presente que o uso de insumos e equipamentos diferentes dos especificados pode ser mais barato, mas pode resultar numa reduo da segurana das edificaes e das obras-de-arte. Uma etapa extremamente importante, na fase de planejamento das edificaes, a

previso de vias de acesso e de fuga, devidamente protegidas, as quais devem ser desenvolvidas com o objetivo de facilitar a evacuao e o carreamento dos meios de combate aos sinistros nas fases iniciais dos desastres. Alm da preocupao com a segurana das fundaes e das estruturas, deve-se planejar as edificaes, buscando garantir o mximo de distanciamento dos focos de riscos e de estanqueidade, com o objetivo de se evitar a generalizao dos desastres. 3. Classificao Os desastres relacionados com a construo civil obedecem seguinte classificao geral: Desastres Relacionados com a Danificao ou a Destruio de habitaes - CODARHT.CDH/21.301 . Desastres Relacionados com a Danificao ou a Destruio de Obras-de-Arte ou de Edificaes por Problemas Relativos ao Solo e s Fundaes CODARHT.CPS/21.302. Desastres Relacionados com a Danificao ou a Destruio de Obras de Arte ou de Edificaes por Problemas de Estruturas CODAR -HT.CPE/21.303 . Desastres relacionados com o rompimento de barragens e riscos de inundaes a jusante CODAR HT.CRB/21.304. Desastres e/ou Acidentes de Trabalho Ocorridos Durante a Construo CODARHT.CAC/21.305 . Desastres Relacionados com as Atividades de Minerao CODAR-HT.CAM/21.306.

NMERO 1 DESASTRES RELACIONADOS COM A DANIFICAO OU A DESTRUIO DE HABITAES CODAR HT.CDA/21.301 1. Caracterizao A danificao e a destruio de residncias so a conseqncia natural da construo de unidades residenciais em reas inseguras e em desacordo com as normas de segurana construtiva. Est concorrendo para o agravamento do problema a intensa migrao de populaes rurais de baixa renda para as reas urbanas, em busca de oportunidades de trabalho e de melhores condies de vida, relacionadas com o acesso aos servios essenciais. A crise econmica que se desenvolveu sobre o Pas, a partir do final da dcada de setenta, gerou reflexos altamente negativos sobre o processo de desenvolvimento econmico e social e sobre a segurana das comunidades aos efeitos dos desastres, ao: deteriorar as condies de vida e o bem-estar social de importantes segmentos populacionais; intensificar as desigualdades e desequilbrios sociais, inter-regionais e intraregionais; incrementar os movimentos migratrios internos e o xodo rural, provocando o crescimento desordenado das cidades; intensificar o desenvolvimento de cintures e de bolses de pobreza, no entorno das cidades de grande e de mdio porte.

O crescimento desordenado das cidades, a reduo do estoque de terrenos em reas seguras e a conseqente valorizao dos mesmos, associados a um relaxamento dos rgos responsveis pela segurana das construes, provocaram a favelizao e o adensamento dos estratos populacionais mais vulnerveis, em reas de riscos intensificados. Na nsia de construir um teto, muitas unidades residenciais foram construdas de forma insegura e se tornaram vulnerveis danificao e destruio, em conseqncia de eventos adversos, inclusive de pequenas magnitudes.

2. Causas Alm do problema de casas construdas em reas de riscos intensificados e, em conseqncia, vulnerveis a desastres como escorregamentos de solo, rolamentos de rochas, enxurradas e inundaes, existe o problema das casas mal construdas. Levantamentos realizados pela Organizao dos Estados Americanos OEA demonstraram que, nos centros urbanos da Amrica Latina, para cada 200 unidades habitacionais inspecionadas: cinqenta e uma foram construdas por firmas especializadas em construo civil e, nestes casos, muito provavelmente foram edificadas de acordo com as posturas de segurana dos Cdigos de Obras Municipais; noventa e oito foram construdas a margem do mercado construtor e, nestes casos, muito provvel que as normas de segurana dos Cdigos de Obras Municipais no tenham sido seguidas; cinqenta e uma j tinham sido ampliadas e alteradas, sem o apoio de firmas especializadas e tambm sem considerar as normas de segurana estabelecidas.

Verificou-se tambm que as unidades residenciais construdas e ampliadas pela indstria da construo civil, embora representassem apenas 25,5% do mercado construtivo, consumiram aproximadamente 92% dos recursos aplicados nas atividades construtivas residenciais, enquanto 74,5% das unidades habitacionais construdas ou ampliadas, a margem do mercado construtivo, consumiram somente 8% destes recursos. Esses levantamentos permitem concluir que, aproximadamente 75% das habitaes so construdas e ampliadas com apenas 8% dos recursos gastos no setor. Nestas condies, a concluso bvia que as mesmas so planejadas e gerenciadas por leigos, utilizando mo-de-obra despreparada e material construtivo de baixa qualidade. Em conseqncia, a danificao e a destruio de habitaes correspondem a um importante desastre no Continente Sul-Americano, Centro-Americano e no Caribe. Problemas parecidos tambm numerosas ilhas da Oceania. ocorrem no Continente Asitico, Africano e em

Conclusivamente, a imensa maioria das casas danificadas ou destrudas foram mal construdas e, alm disso, foram edificadas em reas de riscos intensificados. Nessas condies, eventos naturais de magnitudes relativamente pequenas podem desencadear desastres de grande intensidade, em funo do elevado nvel de vulnerabilidade das habitaes. 3. Ocorrncia

O problema ocorre com maior freqncia nos pases pouco desenvolvidos e nos estratos populacionais marginalizados econmica e socialmente, nas sociedades mais desenvolvidas. Evidentemente, estes desastres assumem caractersticas de desastres mistos e podem ser desencadeados por fenmenos naturais, como inundaes, tempestades, escorregamentos de solos, desbarrancamentos e tombamentos ou rolamentos de rochas e de mataces. 4. Principais Efeitos Adversos Alm dos danos materiais e dos prejuzos econmicos causados pela danificao ou destruio das habitaes e pela perda dos pertences, que no puderam ser retirados antes da ocorrncia dos desastres, h que considerar os danos humanos, inclusive mortes, causados pelo tombamento das paredes. No caso de desastres com caractersticas de desastres mistos e relacionados com escorregamentos de solos ou corridas de massa, as de mortes provocadas por soterramento podem ser muito mais freqentes. 5. Monitorizao, Alerta e Alarme A monitorizao desses desastres depende da estruturao de um sistema de vigilncia permanente das condies de segurana das habitaes. evidente que o funcionamento desse sistema depende, acima de tudo, de vontade poltica. Compete ao Sistema de Vigilncia das Condies de Segurana das Habitaes impedir a construo de edificaes inseguras ou em desacordo com as normas estabelecidas no Cdigo de Obras Municipal, em reas definidas como non aedificandi, no Plano de Desenvolvimento Municipal. No caso de municpios que no conseguiram evitar a construo de habitaes inseguras, em reas de riscos intensificados de desastres naturais, h que incrementar as atividades de monitorizao do tempo e do clima, com o objetivo de detectar situaes de pr-impacto e desencadear as aes de reduo do impacto dos desastres, com o mximo de antecipao possvel. Para tanto, indispensvel que as reas de riscos intensificados sejam mapeadas e que as construes, consideradas como vulnerveis, sejam objeto de inspees tcnicas freqentes. 6. Medidas Preventivas As medidas preventivas mais importantes so as que se relacionam com o planejamento urbano e dependem do mapeamento das reas de riscos, que facilitam o microzoneamento urbano e a proibio de construo de habitaes em reas definidas como non-aedificandi. Em muitos casos se justificam projetos de relocao de populaes que construram suas habitaes em reas de riscos intensificados.

O Cdigo de Obras dos Municpios deve ser debatido e atualizado, com o apoio do Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura CREA, da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT, das Associaes Empresariais da Indstria de Construo que, neste caso especfico, funcionam como rgos de apoio do SINDEC e do Corpo de Bombeiros Militares e dos Engenheiros Responsveis pela Fiscalizao de Obras de Prefeitura e, acima de tudo, com o indispensvel apoio da Classe Poltica. Este Cdigo, aps aprovado e transformado em Lei Municipal, dever regulamentar a liberao das obras e as inspees das mesmas, durante o processo construtivo e por ocasio da emisso do habite-se, com o objetivo de priorizar a segurana construtiva das mesmas. O grande problema se centra na construo de habitaes seguras destinadas s famlias de baixa renda. Inicialmente necessrio que se invista na pesquisa, com o objetivo de desenvolver tecnologias de baixo custo para a construo de habitaes seguras e adaptadas, a disponibilidade local de material de construo e que sejam pouco vulnerveis aos desastres prevalentes nos cenrios estudados. O barateamento das construes pode ser conseguido pela utilizao de regimes de mutiro na edificao das mesmas. No planejamento do regime de mutiro, pode competir: 1. Ao Governo Local: o provimento de terrenos em reas seguras e acessveis aos meios de transporte de massas, para servir s populaes relocadas; o apoio ao trabalho construtivo, com equipes de engenheiros e arquitetos especializados na construo de habitaes seguras e de baixo custo; o treinamento da mo-de-obra que se empenhar nos trabalhos construtivos; o gerenciamento das obras de infra-estrutura de saneamento bsico, de transmisso de energia e dos eixos de transporte;

2. Ao Governo Federal ou Estadual: o financiamento das chamadas bolsas de materiais de construo; a superviso do andamento das obras; a fiscalizao dos processos de prestao de contas.

3. As comunidades apoiadas:

adestrar-se em tcnicas de construo; prover mo-de-obra disciplinada, que assumir a responsabilidade de construir todas as casas, auxiliando na construo das casas dos vizinhos e participando da construo das obras de infra-estrutura.

NMERO 2 DESASTRES RELACIONADOS COM A DANIFICAO OU DESTRUIO DE OBRAS-DE-ARTE E DE EDIFICAES, POR PROBLEMAS RELATIVOS AO SOLO E S FUNDAES CODAR HT.CAS/21.302 1. Caracterizao Estes desastres acontecem quando se constroem grandes edificaes e obras-de-arte, como corredores e terminais de transporte, pontes, viadutos e outras obras: sobre solos inconsistentes, como estruturas falhadas (rift valleys ), sedimentos inconsolidados de silte ou areia e solos plsticos, como os solos turfosos e outros; sem tcnicas compatveis relativas ao planejamento e construo das fundaes, que devem assentar-se sobre rocha slida e consistente;

No Brasil, estudos incompletos sobre a estrutura dos solos e das encostas permitem o assentamento de trechos de estradas importantes em reas sujeitas a constantes deslizamentos, durante a temporada de chuvas concentradas. Os desabamentos de obras-de-arte e de edificaes por defeitos na implantao das fundaes, alm dos danos e prejuzos humanos, materiais e econmicos, repercutem desfavoravelmente e abalam o prestgio da classe. Por tais motivos, h um grande interesse do Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura CREA em estabelecer as causas dos desastres e salvaguardar o renome tico de uma classe de profissionais altamente respeitveis. 2. Causas Por trs de uma destruio de edificao ou de obra-de-arte, em conseqncia de problemas relativos ao solo e s fundaes, existe sempre um erro humano. Dentre as principais causas gerais destes desastres, h que destacar: estudos geolgicos , geomorfolgicos e geotcnicos insuficientes, durante a fase de planejamento das grandes edificaes ou da definio do traado dos corredores de transporte e de seus terminais, e que conduziram a uma m escolha das reas destinadas construo; erros de clculo na especificao das fundaes;

planejamento e gerenciamento deficientes durante o assentamento das fundaes que sustentaro as edificaes e obras-de-arte construdas; m especificao dos insumos e materiais de construo a serem utilizados; utilizao de insumos e de materiais de construo de forma diferente do especificado, durante o assentamento das fundaes e das estruturas.

Os cuidados com o assentamento das fundaes devem ser redobrados, quando as obras forem edificadas em terrenos falhados e inconsistentes. Nesses casos, indispensvel que as fundaes sejam assentadas sobre rochas slidas. No Brasil, o clima mido, com estaes de chuvas concentradas, alternando com dias de insolao intensa, contribui para intensificar o intemperismo, para formar solos inconsistentes e para facilitar os deslizamentos de solos, em reas de encostas ngremes. 3. Ocorrncia Os deslizamentos de encostas e a destruio de aterros e de cabeceiras de pontes ocorrem, com mais freqncia, nos perodos de chuvas concentradas. O incremento desses desastres, durante a estao chuvosa, prejudica a circulao de bens e de pessoas e dificulta o carreamento dos meios necessrios ao desenvolvimento das aes de resposta aos desastres. Ao longo da histria da engenharia do Brasil, existem registros de desabamentos de pontes, viadutos e de outras obras-de-arte e edificaes, em conseqncia de erros de clculo ou de deficincias no gerenciamento da implantao das fundaes. Embora ocorram raramente, esses desastres devem ser minuciosamente investigados e as causas reais dos mesmos devem ser amplamente divulgadas, cabendo aos Conselhos Regionais de Engenharia e Arquitetura CREA participar das investigaes e, atravs de um comportamento imparcial dos Conselheiros, zelar pela preservao da tica e do bom nome da classe. Maus profissionais devem ter seus registros cassados, para evitar que toda uma classe de profissionais de elevado nvel de competncia seja prejudicada pela generalizao de prjulgamentos errneos.

4. Principais Efeitos Adversos Estes desastres, alm dos danos humanos e materiais que causam e dos prejuzos econmicos e sociais conseqentes repercutem desfavoravelmente sobre a sociedade e prejudicam o prestgio da classe.

Todos sabem que a engenharia da construo brasileira de elevada qualidade e compete aos CREA zelarem pela preservao deste prestgio, esclarecendo e divulgando as causas reais destes desastres e, quando for o caso, punindo os profissionais responsveis pelos mesmos, por erro ou omisso. Toda a sociedade brasileira deve se empenhar para preservar o prestgio de nossa engenharia e reduzir a incidncia destes desastres. 5. Monitorizao, Alerta e Alarme A monitorizao dos riscos destes desastres depende de uma atitude de vigilncia permanente, por parte dos rgos responsveis pela fiscalizao das obras e pela concesso de alvars que autorizam o funcionamento e a operacionalizao das mesmas. indispensvel que os clculos e as especificaes das obras sejam revistos, tanto no que diz respeito s fundaes, como s estruturas e que as auditorias das obras, durante o desenvolvimento das mesmas, verifiquem se a construo est sendo conduzida, em conformidade com o especificado. 6. Medidas Preventivas Inicialmente deve-se ressaltar a importncia do estudo de disciplinas relacionadas com a geologia de engenharia, mecnica do solo e geotcnica nas Escolas de Engenharia das universidades brasileiras e do incentivo s pesquisas que podem ser desenvolvidas nestas importantes reas do conhecimento. Na medida do possvel, h que direcionar o estudo e as pesquisas para a realidade dos cenrios brasileiros. No caso especfico da reduo dos riscos de desabamentos, relacionados com problemas de solo, as medidas no-estruturais, como o microzoneamento e o uso adequado do espao geogrfico , so de capital importncia. Em princpio, deve ser vetada a construo de obras de vulto em reas de solos pouco consolidados e vulnerveis. Os cuidados com as fundaes das obras deve ser redobrado, e os versculos 6.47, 6.48 e 6.49 do Evangelho de Lucas devem ser sempre mentalizados pelos engenheiros, pois continuam cada vez mais atuais. No caso particular do planejamento dos corredores de transporte, os estudos do solo e geomorfolgicos so de capital importncia para orientar o planejamento dos traados destas obras. O incentivo organizao de Associaes de Especialistas na rea de geologia de engenharia dever contribuir para ampliar a discusso e a divulgao de tcnicas relacionadas com a preveno destes desastres. Evidentemente, o apoio do Conselho Federal e dos Conselhos Regionais de Engenharia e Arquitetura indispensvel para que a reduo dos desastres relacionados com a construo civil se torne mais efetiva.

NMERO 3 DESASTRES RELACIONADOS COM A DANIFICAO OU DESTRUIO DE OBRASDE-ARTE E DE EDIFICAES POR PROBLEMAS DE ESTRUTURAS CODAR HT.CPE/21.303 1. Caracterizao Embora a maioria dos desabamentos por problemas de estruturas ocorram em habitaes da populao de baixa renda, h que recordar o recente desabamento ocorrido num edifcio de apartamentos, localizado em bairro nobre da zona sul do Rio de Janeiro, o qual provocou bitos e grandes danos materiais para seus ocupantes. Tambm so registrados desastres por problemas estruturais em viadutos, pontes e outras obras-de-arte. 2. Causas Normalmente, estes desastres ocorrem em obras de menor porte, mal fiscalizadas, construdas por pessoas pouco competentes e pouco idneas e que no se preocupam com a segurana das edificaes. Contribuem para aumentar a freqncia destes desastres: falhas humanas no planejamento, na realizao de clculos estruturais e no gerenciamento das obras; seleo deficiente da mo-de-obra, permitindo a contratao de mestres-de-obra e de artfices pouco qualificados; utilizao de material de construo de qualidade inferior; falhas na fiscalizao e no controle de qualidade das estruturas, durante a construo; economia injustificada de ferragem.

A longo prazo, as chuvas cidas, provocadas pela saturao das camadas atmosfricas, por vapores de cidos carbnicos, sulfrico e ntrico, podem contribuir para aumentar a agresso qumica sobre as estruturas das construes. Facilitam a oxidao da ferragem e a desestabilizao das estruturas, os defeitos no enchimento das formas, ao permitirem o afloramento das ferragens, que no so protegidas por camadas de concreto de espessura compatvel. 3. Ocorrncia

A ocorrncia destes desastres tende a aumentar nos municpios onde a estrutura de fiscalizao de obras deficiente. Nos perodos em que ocorrem surtos de intensificao na construo de edificaes, pode ocorrer sobrecarga de trabalho no rgo fiscalizador e prejudicar a fiscalizao de um grande nmero de obras, que so desenvolvidas de forma simultnea. Apesar destes problemas, obrigao do poder pblico, das firmas construtoras e dos Conselhos Regionais de Engenharia e Arquitetura se empenhar para que estes desastres sejam drasticamente reduzidos. 4. Principais Efeitos Adversos Da mesma forma que nos desastres estudados anteriormente, os danos humanos e materiais e os prejuzos econmicos e sociais podem ser significativos, mas as repercusses desfavorveis sobre o prestgio da classe dos engenheiros no devem ser minimizadas. Da a importncia da atuao do CREA no esclarecimento e na divulgao das causas do desastre e, quando necessrio, na punio exemplar dos culpados. O Brasil se orgulha da competncia de seus engenheiros e no aceita que pessoas relapsas contribuam para reduzir o prestgio merecido da classe. 5. Monitorizao, Alerta e Alarme Inicialmente, h que ressaltar a importncia do estudo das disciplinas relacionadas com o desenvolvimento dos clculos estruturais e com o gerenciamento das atividades de concretagem, nas escolas de engenharia das universidades brasileiras. Os Cdigos de Obras Municipais devem ser atualizados e adequados realidade do cenrio do municpio considerado e indispensvel que a administrao municipal seja dotada de um rgo fiscalizador competente, idneo e imune a presses polticas e econmicas. A segurana das construes deve ser considerada com elevado grau de prioridade. necessrio que haja muito boa articulao e coordenao entre o rgo fiscalizador, a Defesa Civil Municipal e o Corpo de Bombeiros Militares do Estado.

O alvar de licenciamento para a construo dever ser liberado depois de um minucioso exame das plantas, do memorial descritivo do planejamento da construo e dos clculos estruturais . No caso de grandes obras, desejvel que uma firma responsvel auditoria do andamento da obra seja contratada. pela fiscalizao e

Nestes casos, a liberao do alvar de licenciamento da construo deve ser condicionada contratao de uma empresa de seguros que se responsabilize pela indenizao de prejuzos provocados por: desastres ocorridos durante a construo defeitos estruturais caracterizados aps a concluso da obra As seguradoras podem contratar firmas de auditoria, que se responsabilizem pela reviso do planejamento e dos clculos estruturais e pela superviso da obra, para se protegerem de riscos no corretamente dimensionados.

NMERO 4 DESASTRES RELACIONADOS COM O ROMPIMENTO DE BARRAGENS E RISCOS DE INUNDAES A JUSANTE CODAR HT.CRB/21.304 Caracterizao Inicialmente, h que ressaltar que no existe registro de rompimento de barragens de grande porte, destinadas instalao de Usinas Hidroeltricas UHE ou construdas para fins de irrigao, nem no Brasil nem nos demais pases de engenharia desenvolvida. O sangramento desastroso do aude Ors, ocorrido h mais de 40 anos, s aconteceu porque a obra ainda no estava concluda e, nestes ltimos quarenta anos, ocorreram duas muito mais intensas, com sangramentos muito mais violentos e o aude resistiu sem problemas maiores. No entanto, o rompimento de pequenas barragens mal planejadas e mal construdas ocorre com relativa freqncia. Como durante as secas muitas barragens so construdas de afogadilho, apenas para justificar o pagamento da mo-de-obra durante a seca, freqentemente estas obras mal planejadas e mal gerenciadas se desfazem com as primeiras chuvas. Estes problemas concorrem para o descrdito dos programas de combate s secas e a opinio pblica costuma se referir depreciativamente a estas obras, denominando-as de barragens sonrisal, que desfazem, quando em contato com a gua. 2. Causas Normalmente, as causas destes acidentes decorrem de falhas humanas e relacionam-se com: pouca solidez das obras; estanqueidade deficiente das barragens, que incrementam a percolao e os vazamentos subseqentes; construo de aterros pouco compactados, que tendem a se desfazer com o enchimento da bacia de conteno; construo da barragem sobre terrenos pouco estveis.

4. Ocorrncia No Brasil, as grandes construtoras de barragens desenvolveram uma muito boa tecnologia de construo de obras seguras e concorrem, em p de igualdade, com

as grandes empresas internacionais dedicadas construo de barragens. O mesmo no ocorre na construo de pequenas barragens arquitetadas de afogadilho, pela iniciativa privada ou por prefeituras municipais deficientes em tecnologias de construo de barragens. No caso das grandes barragens, normal que a entidade responsvel pelo gerenciamento das obras, contrate grandes firmas de construo de reconhecida competncia e idoneidade. comum que uma firma de engenharia seja contratada para detalhar o planejamento e a especificao da obra, outra para a execuo e uma terceira para fiscalizar, controlar a quantidade da obra, medir as obras concludas e autorizar o pagamento das empreiteiras e da firma encarregada pela construo. Esta rotina de contratao de firmas distintas concorre para aumentar a segurana das obras de barragens. 4. Principais Efeitos Adversos evidente que o rompimento de pequenas barragens causa danos materiais e prejuzos econmicos. No entanto, o maior dano causado por estes acidentes relaciona-se com o descrdito das instituies responsveis pelo combate s secas e estiagens. 5. Monitorizao, Alerta e Alarme As grandes barragens so permanentemente monitorizadas e acompanhadas por equipes tcnicas altamente competentes que se antecipam a quaisquer tendncias de desvios dos parmetros estabelecidos, como normais, e desencadeiam respostas dos rgos efetores, para que o equilbrio dinmico do sistema no seja rompido. A bacia hidrogrfica de drenagem BHD permanentemente monitorizada, permitindo o clculo do nvel de enchimento da bacia de conteno e a manobra do sistema de comportas que controle a atuao dos vertedouros e o funcionamento das turbinas. Da mesma forma, a resistncia do corpo da barragem permanentemente monitorizada, permitindo uma antecipao sobre os efeitos dos mecanismos de tenso sobre as estruturas.

No entanto, nas barragens de pequeno porte, as atividades de monitorizao so deficientes. 6. Medidas Preventivas

No caso das grandes barragens, o maior investimento das grandes firmas construtoras deve ser direcionado para a capacitao e a valorizao de seus recursos humanos. Os engenheiros tocadores de obras e que desenvolveram uma grande liderana sobre as equipes de trabalho, merecem ser tratados com todo o respeito, em funo dos elevados nveis de competncia que atingiram e so disputados pelos gerentes de obra. impressionante observar, num grande canteiro de obras, o funcionamento harmonioso das equipes de trabalho, que depende do carisma do engenheiro responsvel, e do respeito que os engenheiros juniores, dos mestres-de-obras e os pees tm por sua competncia e experincia. O planejamento da obra realizado com grande antecipao, a preocupao com a segurana e com o controle de qualidade deve ser permanente, o treinamento em servio e a capacitao dos engenheiros, mestre-de-obras e artfices devem ser encaradas como uma rotina de trabalho. Nestas condies, a responsabilidade maior do engenheiro-chefe do canteiro de obras priorizar o apoio dos rgos responsveis pelo apoio logstico e administrativo ao engenheiro responsvel pela conduo das obras. No caso das pequenas barragens, a sistemtica, respeitadas as diferenas de escala, no diferente. Os detalhes relacionados com a construo de barragens, sangradouros, canais de aduo e sistemas de drenagem foram muito bem apresentados e explicitados no Manual de Pequenos Audes, editado pela SUDENE. desejvel que esse manual seja distribudo s Secretarias de Obras de todos os municpios brasileiros, que assumam a responsabilidade de gerenciar ou fiscalizar a construo de pequenos audes. Seria ideal que as unidades de Engenharia do Exrcito assumissem a responsabilidade, mediante convnios, de ministrar cursos de artfices e de mestre-de-obras especializados na construo de pequenas obras hdricas, utilizando o citado manual, como fonte de referncia. No Nordeste Semi-rido, caracterizado pela grande quantidade de rios intermitentes, indispensvel que o planejamento dos audes seja integrado no nvel das microbacias, sub-bacias e bacias fluviais, no mbito de um Programa de Regularizao Espacial dos Deflvios das Bacias PRED . importante que o dimensionamento das barragens e da capacidade dos reservatrios sejam compatibilizados com a capacidade de escoamento das bacias hidrogrficas de drenagem BHD . Audes subdimensionados no permitem o aproveitamento otimizado disponvel e exigem a construo de sangradouros superdimensionados. da gua

Ao contrrio, audes superdimensionados inundam grandes reas e aumentam o nvel

de evaporao, exigem barragens maiores e mais caras e, por no sangrarem todos os anos, aumentam o nvel de salinidade das guas armazenadas e prejudicam os aproveitamentos de jusante. Para que a construo de barragens considere os aspectos fundamentais, relacionados com a solidez e a estanqueidade das obras, necessrio: construir as barragens em locais de geologia favorvel, que facilitem a construo das fundaes e o escoramento das ombreiras e dificultem a percolao e a infiltrao das guas para o lenol fretico subjacente; ascender as barragens sobre solo estvel, evitando a construo das mesmas sobre material fluente, como matria orgnica e argila expansiva, ou sobre material de pouca coeso, como a areia; definida a linha mestra da barragem, realizar a escavao das fundaes at uma profundidade que permita a retirada de toda a matria orgnica e de todo o material arenoso e inconsolidado; escolher terra de granulometria compatvel, que permita a intercalao de elementos finos e grosseiros e facilite a coeso e a impermeabilizao do macio compactado para a construo da barragem; compactar a terra previamente umedecida, adequadamente, de forma que o volume inicial da terra depositada seja reduzido em 30% no aterro compactado. A terra, umedecida por caminhes-pipa, compactada por rolos compressores; o aterro deve ser construdo com declividades adequadas, tanto para montante, como para jusante e com uma crista de 3 metros de largura; o vertedouro deve ser bem dimensionado e, em princpio, deve ser construdo numa das extremidades da barragem, para facilitar o sangramento do aude;

NMERO 5 DESASTRES OU ACIDENTES DE TRABALHO OCORRIDOS DURANTE A CONSTRUO CODAR HT.CAC/21.305 1. Caracterizao Os desastres e acidentes de trabalho ocorrem com muita freqncia, durante a construo de obras, concorrendo para o agravamento das estatsticas de acidentes de trabalho. No caso especfico dos acidentes de trabalho, caracteriza-se em exemplo tpico de um grande desastre por somao de efeitos parciais, quando se verifica o total de trabalhadores que se acidentam anualmente. Por tais motivos, imperativo que se direcionem esforos para reduzir a importncia destes desastres nas estatsticas de morbilidade e mortalidade. 2. Causas As atividades relacionadas com a construo de obras de engenharia envolvem um grande nmero de ameaas potenciais de ocorrncia de acidentes na fase construtiva. Os seguintes fatores concorrem para aumentar a vulnerabilidade a estes desastres: O baixo nvel de instruo da mo-de-obra, especialmente dos auxiliares e ajudantes, com baixo nvel de especializao. O baixo senso de percepo de riscos , que tende a crescer nos estratos populacionais menos desenvolvidos, cultural e socialmente. O baixo nvel de prioridade dado engenharia de segurana, j que indispensvel que a mesma seja altamente operativa e tenha condies de educar a fora-de-trabalho, sobre os procedimentos de segurana e sobre o uso obrigatrio de equipamentos de segurana. A pouca valorizao da poltica de segurana, por parte da direo da firma construtora.

H que considerar tambm que: empregados analfabetos no tm condies de ler os informes sobre riscos e medidas de segurana, nos quadros de avisos; canteiros de obra desorganizados concorreu para aumentar os riscos de acidentes, em conseqncia da desarticulao e da descoordenao no desenvolvimento de atividades distintas;

3. Ocorrncia Como j foi especificado, os acidentes de trabalho, durante a construo de obras de engenharia, concorrem para agravar as estatsticas gerais relativas ao acidentes de trabalho. De um modo geral, a reduo destes desastres e acidentes depende do estabelecimento de uma firme poltica de segurana e de valorizao da forade-trabalho , por parte das firmas construtoras. necessrio que todos os dias, antes de se iniciar mais uma jornada de trabalho, todos os procedimentos de segurana sejam recapitulados, da mesma forma que a obrigatoriedade do uso dos equipamentos de segurana. O alcoolismo, a sobrecarga de trabalho, a fadiga e o estresse devem ser evitados, a qualquer custo. 4. Principais Efeitos Adversos Os principais efeitos adversos dos acidentes de trabalho, durante a construo, so os danos humanos, relacionados com os traumatismos, muitas vezes mortais ou incapacitantes. imperativo que ressalte que os recursos humanos so o patrimnio mais importante de uma empresa e de um pas e, por este motivo, a fora-de-trabalho deve ser muito valorizada. Tambm necessrio ressaltar que os acidentes de trabalho repercutem muito desfavoravelmente sobre o moral dos trabalhadores, prejudicando as atividades produtivas. Por outro lado, a perda de horas-homem trabalhando, decorrente de acidentes, representa prejuzos financeiros para as empresas, para as firmas de seguro e para o sistema previdencirio. Tambm no pode ser esquecido que os acidentes de trabalho tambm so causas de danos materiais.

5. Monitorizao, Alerta e Alarme O sistema de vigilncia da segurana deve atuar, de forma contnua, na observao das atividades construtivas, buscando captar quaisquer desvios dos procedimentos de segurana estabelecidos. Qualquer evento programado, que possa repercutir na obra, provocando uma intensificao dos nveis de risco, deve ser planejado e monitorizado e os trabalhadores devem ser informados sobre os riscos advindos dos mesmos, e sobre as condutas que devem ser desenvolvidas, para minimizar os riscos. Muitas vezes, a simulao do evento contribui para facilitar o adestramento das equipes e para que todos os procedimentos de segurana, relativos ao evento programado, sejam recordados e revisados. 6. Medidas Preventivas a) Importncia da Comisso Interna de Preveno de Acidentes - CIPA indispensvel que as firmas construtoras organizem as CIPAs, nos canteiros de obra, e que as mesmas tenham condies de representar os interesses e a competncia em atividades de segurana de empregados e de empregadores. Os empregados devem ser representados nas CIPAs por lderes carismticos que estejam realmente imbudos da importncia de sua misso. A CIPA a principal responsvel pela implementao dos procedimentos de segurana e pela fiscalizao do uso obrigatrio dos equipamentos de segurana, como capacetes, cabos de segurana, mosquetes de alpinistas, redes de segurana e outros equipamentos individuais e coletivos, que se fizerem necessrios. b) Importncia das Atividades de Apoio e de Promoo Social Est demonstrado que trabalhadores bem alimentados, com uma primeira refeio forte em princpios nutritivos, so mais produtivos e menos vulnerveis a acidentes de servio. Por outro lado, trabalhadores alcoolizados ou drogados tm suas atividades sensoperceptivas e coordenadoras afetadas e so muito vulnerveis aos acidentes. A caracterizao do problema deve implicar perda do dia de trabalho, e a reincidncia deve provocar a demisso dos mesmos por justa causa. importante caracterizar que esses trabalhadores inferiorizados neuropsicologicamente representam elevados riscos de acidentes para si mesmos e para seus companheiros. Tambm est demonstrado que trabalhadores sobrecarregados de trabalho, estressados e fatigados so mais vulnerveis a acidentes.

A organizao de cursos de alfabetizao nos canteiros de obra permite melhorar o nvel de educao dos trabalhadores, com relao aos riscos de desastres e importncia dos procedimentos de segurana e do uso obrigatrio dos equipamentos de segurana. importante que todo o pessoal da construo civil, ao ser contratado para uma obra, seja reciclado sobre as normas de segurana vigente. Importncia do Fortalecimento do Esprito de Corpo O esforo de transformar a fora-de-trabalho numa grande famlia, onde todos se preocupem e se solidarizem com todos, altamente compensador. O lazer e as atividades esportivas, com participao da coletividade, contribuem para a gerao de um clima de camaradagem e agregao e bom que os dirigentes no se esqueam de que o homem um animal gregrio. Observou-se tambm que alguns minutos de ginstica, com uma forte carga de exerccios de extenso, contribui para reduzir o estresse, fortalecer o esprito de corpo e reduzir a vulnerabilidade aos acidentes.

NMERO 6 DESASTRES RELACIONADOS COM AS ATIVIDADES DE MINERAO CODAR HT.CAM/21.306 1. Caracterizao Os desastres humanos relacionados com as atividades de minerao podem ocorrer, tanto em minas subterrneas como em minas a cu-aberto, e devem ser considerados como de grande importncia. Em ambos os casos assumem grande importncia: os acidentes relacionados com exploses; as doenas profissionais com repercusso sobre o aparelho respiratrio; o destino das escrias.

No caso das minas subterrneas, os desastres provocados pelo desabamento de galerias podem ocorrer de forma sbita e intempestiva e assumir as propores de grandes catstrofes. No caso das minas a c u-aberto, tende a crescer o nmero de acidentes com danos individuais e assumem as caractersticas de desastres por somao de efeitos parciais, quando estudados estatisticamente. 2. Causas De um modo geral, as causas primrias de desastres na rea de minerao relacionam-se com falhas humanas nas atividades de planejamento, gerenciamento, operacionalizao e monitorizao dos processos de minerao e com o desrespeito s normas e procedimentos de segurana. No que diz respeito a riscos de ocorrncia de eventos adversos, h que considerar as seguintes diretrizes gerais: a abertura de galerias, em terrenos pouco consolidados, aumenta a vulnerabilidade das mesmas aos desabamentos e exige um esforo redobrado nos sistemas de escoramento; galerias abertas nas proximidades de lenis freticos so mais vulnerveis s inundaes causadas por percolao e exigem que os sistemas de bombeamento e esgotamento de gua sejam reforados;

os riscos de escapamento de gases inflamveis e explosivos exigem que o sistema de exausto seja reforado, da mesma forma que os sistemas que monitorizam e alertam sobre a ocorrncia desses escapamentos; quanto mais profunda for a mina, maiores sero as necessidades de sistemas de bombeamento de ar refrigerado sobre presso, para facilitar a sobrevivncia dos mineradores e melhorar as condies de conforto respiratrio; o uso de mscaras filtrantes deve ser considerado obrigatrio em instalaes com elevados nveis de poeiras em suspenso; em princpio, galerias mal iluminadas e mal sinalizadas aumentam o nvel de vulnerabilidade aos desastres e acidentes;

No caso particular das minas a cu-aberto, h que considerar, com prioridade, os eventos desencadeantes dos seguintes desastres e acidentes: escorregamentos de solo e tombamentos ou rolamentos de rochas e mataces, em reas de encostas ngremes; tombamento de mquinas pesadas, que se deslocam em arruamentos pouco consolidados, com graves riscos de traumatismos para as guarnies das mesmas e para as equipes de trabalhadores, que atuam em suas proximidades.

Existem determinadas fases no processo de minerao, especialmente nas minas a cu-aberto, que precisam ser muito bem planejadas e gerenciadas em funo do crescimento do nvel de riscos. Enquadram-se nesta situao as exploses controladas, para facilitar a liberao do minrio, com granulometrias prdeterminadas. 3. Ocorrncia Os acidentes relacionados com atividades de minerao so freqentes e tendem a agravar-se nos pases menos desenvolvidos e que utilizam tcnicas pouco evoludas de reduo destes desastres. De um modo geral, as grandes indstrias mineradoras apresentam melhores condies de garantir a reduo dos riscos destes desastres, por considerarem importantes os investimentos relativos segurana das atividades mineradoras.

No Brasil, os acidentes e desastres relacionados com as atividades de minerao so muito mais freqentes nas reas de garimpagem, em conseqncia do muito baixo nvel de percepo de riscos e do elevado grau de indisciplina desses aventureiros. A experincia demonstra que, nas reas de garimpo, o direito vida e incolumidade

encarado com baixa prioridade. De um modo geral, a ocorrncia de desastres mais freqente nas minas de carvo, em funo dos riscos de liberao de gases explosivos. No que diz respeito ao mau tratamento dos rejeitos da minerao, observa-se que, nos pases que anteriormente estiveram sob regime comunista, os problemas de contaminao dos solos e dos mananciais de gua so muito mais graves do que n os regimes democrticos pluripartidrios e com imprensa livre. 4. Principais Efeitos Adversos O volume de danos humanos, relacionados com traumatismos e quadros de anoxia, com nmeros elevados de mineiros desaparecidos, mortos ou gravemente lesionados, costuma incrementar-se no caso de desastres de evoluo aguda, como: desabamentos de galerias; escorregamento ou fluidificao de solos; escapamento de gases inflamveis, seguidos de incndios e exploses; inundaes de galerias; mau funcionamento dos sistemas de exausto de gases e de ventilao de ar refrigerado sob presso.

No entanto, os riscos de doenas profissionais resultantes da infiltrao dos alvolos pulmonares e dos bronquolos terminais, por poeiras inaladas, no pode ser olvidado. Estes estados mrbidos, definidos genericamente como pneumoconioses, evoluem para quadros de fibrose pulmonar, com intensa reduo da capacidade respiratria. A doena evolui para um quadro de insuficincia respiratria, caracterizado pela cianose (colorao arroxeada da pele e das mucosas) que tende a agravar-se aos pequenos esforos. importante caracterizar que esses pacientes so muito vulnerveis s infeces respiratrias, como a tuberculose. As pneumoconioses so consideradas como doenas profissionais e, se no forem prevenidas e minimizadas, podero provocar casos de invalidez permanente de mortes precoces.

4. Monitorizao, Alerta e Alarme Nas minas com tecnologias de preveno de acidentes avanados, as galerias so monitorizadas e fcil prognosticar, com grande antecipao, acidentes ou desastres que possam ser causados por: escapamento de gases txicos ou explosivos; defeito nos sistemas de ventilao de ar refrigerado, sob presso; aumento de tenso sobre as estruturas de sustentao;

indcio de incndios e escapamentos de fumaa.

Por outro lado, qualquer atividade de minerao, que represente aumento de riscos de desastres, deve ser minuciosamente planejada e gerenciada. Nesses casos, deve haver ampla divulgao, relacionada com o prprio evento e com as medidas de segurana recomendadas e os mineradores devem evacuar as galerias onde os riscos so intensificados, as quais devem ser motorizadas como elevado nvel de prioridade. Em alguns casos, exerccios simulados podem ser desenvolvidos, com o objetivo de testar o gerenciamento do evento e das medidas de segurana recomendadas. 6. Medidas Preventivas As empresas mineradoras de grande porte, alm das Comisses Internas de Preveno de Acidentes CIPA, deve organizar e estruturar Brigadas Antisinistros, muito bem equipadas e adestradas e de dimenses compatveis com o nvel de riscos avaliados. O adestramento das equipes de busca e salvamento, de resgate de feridos e de atendimento pr-hospitalar no deve ser descuidado, da mesma forma que o atendimento mdico-cirrgico de emergncia. Em princpio, todos os mineradores devem ser adestrados e reciclados a intervalos regulares em normas e procedimentos de segurana e em atividades de primeiros socorros e de transporte de feridos, em macas e em meios de fortuna O uso de equipamento de segurana, como capacetes, mscaras filtrantes e equipamentos individuais de iluminao so obrigatrios. Da mesma forma, podem ser duplicadas as vias de acesso e de evacuao das galerias de trabalho, com o objetivo de se manter uma alternativa de fuga, em casos de desmoronamento. A monitorizao da galerias e o alarme antecipado de riscos de acidentes, todas as vezes que os parmetros de normalidade forem ultrapassados, contribuem poderosamente para aumentar os nveis de segurana e para reduzir a intensidade dos desastres. Os planos de contingncia, para as diferentes hipteses de desastres, devem ser elaborados e atualizados; as equipes da Brigada Anti-sinistro devem ser treinadas e a execuo de exerccios simulados deve ser vista como um meio eficiente de testar e aperfeioar o planejamento. Nas minas a cu-aberto: os cortes das encostas devem ser bem deslizamentos sejam evitados; planejados e executados, para que os

as exploses programadas devem ser muito bem planejadas, gerenciadas e monitorizadas; as magueiras pesadas, com centros de gravidade muito baixos, devem deslocar-se por vias de acesso seguras, para que os riscos de tombamento sejam evitados.

7. Atividades de Medicina de Trabalho Nas reas de minerao as atividades de medicina de trabalho so de grande importncia e devem ser encaradas com grande prioridade. Na seleo fsica dos mineiros, a fisiopatologia do seu aparelho respiratrio ser encarada com grande prioridade, da mesma forma que nos exames perdicos. deve

Nas minas onde existem grandes quantidades de poeiras em suspenso, o uso de mscaras filtrantes obrigatrio e os sistemas de exausto devem ser encarados com grande prioridade.

TTULO IV DESASTRES DE NATUREZA TECNOLGICA RELACIONADOS COM INCNDIOS CODAR HT.I/21.4 1. Introduo ao Estudo do Tetraedro do Fogo Para que um incndio se inicie e se propague, necessria a conjugao dos seguintes fatores condicionantes, que constituem o chamado tetraedro de fogo: Combustveis Os combustveis so corpos, substncias ou compostos, que podem ser slidos, lquidos ou gasosos e que alimentam o processo de combusto, ao queimarem, em presena do oxignio e de uma fonte de calor, desenvolvendo uma reao de oxidao em cadeia e de natureza exotrmica. Comburente O elemento comburente constitudo pelo oxignio que, ao se combinar com o combustvel, na presena de uma fonte de calor, provoca uma reao qumica de oxidao de natureza exotrmica, que se caracteriza pela intensa liberao de energia calrica, que contribui para manter o processo combustivo. Calor necessrio que exista uma fonte de calor ou de chama, para dar incio ao processo de ignio . Aps iniciada a combusto, a liberao de grande quantidade de energia trmica permite a gaseificao dos combustveis slidos e lquidos e a realimentao do processo combustivo , por intermdio da combinao dos combustveis com o oxignio comburente. Reao Exotrmica em Cadeia A alimentao e a continuidade do processo combustivo mantida a partir da conjugao dos fatores condicionantes, que permitem e facilitam o desenvolvimento da reao exotrmica em cadeia, por intermdio da combinao dos combustveis com o oxignio comburente, em presena de calor, a qual gera energia trmica, que mantm a combusto.

2. Conceituao Fogo O fogo deve ser entendido como um processo qumico de transformao dos materiais combustveis e inflamveis, em presena do oxignio e dos demais fatores condicionantes, que caracterizam o tetraedro de fogo. A combinao do oxignio, com os compostos combustveis gaseificados, d origem a uma reao de oxidao exotrmica, que se caracteriza pela intensa produo de calor. Como j foi esclarecido, o calor gerado pela reao exotrmica em cadeia, alimenta o processo combustivo. Quando o combustvel slido ou lquido, necessrio que o mesmo seja gaseificado pelo calor, para que seja possvel a sua combinao com o oxignio e a caracterizao do processo combustivo. Fogo Aberto o fogo que queima para fora, envolvendo a edificao ou instalao com chamas, gases em combusto e fumaa aquecida. Fogo Confinado o fogo que queima num recinto fechado. Combusto Estado de um corpo que queima, em presena do oxignio, produzindo luz e calor, em conseqncia de uma reao qumica de oxidao, de natureza exotrmica, com produo de energia calrica e, na grande maioria das vezes, de chamas ou labaredas. A intensidade das chamas ou labaredas depende da quantidade de oxignio disponvel no ambiente onde ocorre a combusto. Nestas condies, as chamas ou labaredas so provocadas pela combinao dos gases incandescentes, com o oxignio, gerando luz e calor. Combusto Ativa a combusto mais rpida e intensa, que ocorre em ambiente rico em oxignio e que se caracteriza pela intensa produo de calor e de chamas ou labaredas. Em funo da composio dos gases incandescentes, que, em ltima anlise, depende dos elementos combustveis, a tonalidade das chamas varia entre o amarelo, o laranja, o vermelho, o violeta e o verde.

Combusto Lenta a combusto que se desenvolve em ambiente pobre em oxignio. Nestes casos, a reao de oxidao ocorre de forma mais lenta e menos intensa, a liberao do calor gradual e no h produo de chama ou labareda. Incndio o fogo que escapou do controle do homem e assumiu as caractersticas de um sinistro ou desastre, causando grandes danos e prejuzos. Normalmente, os incndios caracterizam-se pela combusto ativa e intensa e por provocarem sinistros de grandes propores, em funo da perda de controle sobre o fogo. Conflagrao Caracteriza os incndios de grandes propores, que se propagam em regime turbilhonar, com grande velocidade e intensidade. No caso de conflagrao, o incndio assume as caractersticas de fogo aberto, envolvendo em chamas, gases inflamados e fumaa as edificaes ou instalaes conflagradas e propagando-se para as edificaes e instalaes vizinhas, por intermdio das pontas de chamas. Ponta de Chama Lngua de fogo que se forma pelo contato de gases e vapores combustveis, com o oxignio, durante o processo de combusto. As pontas de chama conduzem o incndio de um compartimento para outro, em funo da velocidade expancional dos gases aquecidos. Em funo da velocidade de propagao, as pontas de chamas podem ser causa de detonaes ou de deflagraes. Detonao Fenmeno que ocorre quando a velocidade da ponta de chama, que penetra no produto no reagido, caracterizando uma frente de reao, ultrapassa a velocidade do som. A detonao, por ocorrer de forma extremamente rpida, provoca maiores efeitos mecnicos e sonoros e menores efeitos trmicos. Deflagrao Fenmeno que ocorre produto no reagido, velocidade inferior a do a detonao, provoca trmicos. Bola de Fogo Fenmeno que ocorre durante um incndio, quando um grande volume de gs ou vapor inflamvel, anteriormente confinado e comprimido, escapa para a rea em quando a velocidade da ponta de chama, que penetra no caracterizando a frente de reao, se desloca numa som. A deflagrao, por ocorrer de forma menos rpida que menores efeitos mecnicos e sonoros e maiores efeitos

combusto. Nestas condies, devido a despressurizao, forma-se um volume esfrico de gs em expanso, cuja superfcie externa queima, enquanto a massa gasosa se eleva, em conseqncia da reduo da densidade, provocada pelo superaquecimento. Nestas condies, no corre onda de presso e a nuvem em processo combustivo emite uma grande quantidade de energia trmica, sobre a rea subjacente, enquanto se eleva na atmosfera. Inflamabilidade A inflamabilidade medida em funo da facilidade com que um determinado material combustvel se inflama e entra em processo de combusto, ao entrar em contato com chamas ou centelhas de diferentes origens, em presena do oxignio comburente. Centelha uma partcula de natureza gnea e luminosa que pode dar origem a um processo combustivo, ao se desprender: de um corpo incandescente; do choque entre dois corpos densos; dos plos de um dieltrico.

Tambm chamada d chispa ou fagulha, a centelha desprende-se mais facilmente do e choque entre materiais densos, especialmente quando um deles spero e o outro, um metal eletrizado. No caso de um dieltrico, a centelha pode saltar entre os dois plos do mesmo, a semelhana de um raio, produzindo luz, calor e ondas sonoras. Ponto de Fulgor Tambm chamado de temperatura de fulgor, corresponde temperatura, a partir da qual um corpo combustvel comea a desprender gases combustveis que, em presena do oxignio e de uma centelha ou outra fonte de calor, podem dar incio ao processo combustivo.

Ponto de Inflamabilidade Corresponde a uma temperatura superior ao ponto de fulgor, que, quando atingida por um determinado corpo combustvel, em presena do oxignio, d incio a um processo combustivo. 3. Classificao dos Incndios em funo dos Combustveis Incndios Classe A Corresponde ao fogo em material slido. Por serem porosos, os combustveis slidos queimam, tanto em superfcie, como em profundidade. Os combustveis slidos mais comuns so constitudos por materiais celulsicos, como madeiras, mveis, divisrias de madeira compensada, papis, panos, musgos, gravetos e folhas secas. bom ter sempre presente que as madeira resinosas queimam mais rapidamente. Incndios Classe B Corresponde ao fogo em material lquido ou gasoso. Os combustveis lquidos queimam em superfcie. Os combustveis gasosos, em funo da velocidade da ponta de chama, podem queimar em superfcie ou em volume, produzindo, neste ltimo caso, detonaes ou deflagraes. Os combustveis lquidos e gasosos mais comuns so o lcool etlico, o ter e os derivados de petrleo, como o propano, a nafta, a gasolina, o querosene, o leo combustvel e o Gs Liquefeito de Petrleo GLP. Incndio Classe C Corresponde ao fogo em material eltrico ou energizado. A extino do fogo em equipamentos eltricos ou energizados deve ser realizada com agentes no condutores de eletricidade, como o dixido de carbono e o p qumico. Nestes casos, os extintores de espuma e de gua e gs so absolutamente contra-indicados. Incndio Classe D Corresponde ao fogo produzido por material pirofosfrico, como os metais alcalinos e alcalinos terrosos, a exemplo do sdio, do potssio, do magnsio e do zincrnio, os quais se inflamam espontaneamente, em contato com o ar atmosfrico. Nestes casos, a extino do fogo ser realizada mediante o uso de compostos especficos, como a areia, o sal gema ou halita e a limalha de ferro. 5. Classificao dos Materiais Inflamveis, em Funo do Ponto de Fulgor Em funo do ponto de fulgor, os materiais inflamveis so classificados nas seguintes classes:

Classe 1, com ponto de fulgor abaixo de 4C, como a nafta, a gasolina, o ter, a acetona e a benzedrina; Classe 2, com ponto de fulgor acima de 4C e abaixo de 21C , como o lcool etlico, o formol e o acetato de anilo; Classe 3, com ponto de fulgor acima de 21C e baixo de 93C, como querosene, a terebentina e o lcool metlico 5. Classificao dos Materiais Combustveis, de Acordo com a Norma Alem DIN-4.102 De acordo com a Norma Alem DIN-4.102, os materiais combustveis so classificados nas seguintes categorias: B Material dificilmente combustvel, como a l pura, filmes cinematogrficos e outros materiais tratados com substncia retardante do fogo. Esses materiais s queimam em presena de fonte externa de calor e se apagam quando a fonte de calor afastada. B - Material normalmente combustvel, como a madeira com mais de dois milmetros de espessura e o carvo, que necessitam de fonte externa de calor para iniciar a combusto, mas continuam queimando sozinhos, aps a retirada da fonte externa de calor. B - Material facilmente combustvel, como a madeira com menos de dois milmetros de espessura, o papel, o papelo e a maioria dos lquidos e gases inflamveis, os quais, em presena do oxignio e de uma fonte de calor, queimam com grande velocidade de alastramento e intensa liberao de energia calrica. 6. Caracterizao e Classificao dos Desastres de Natureza Tecnolgica Relacionados com incndios. Sob este ttulo esto classificados incndios com grande potencial destrutivo e que exigem recursos, tcnicas e tticas muito complexas, para combat-los e controllos. Estes sinistros, normalmente intensificados por combustveis lquidos ou gasosos, leos e lubrificantes, costumam ocorrer em instalaes industriais, meios de transporte martimos ou fluviais, depsitos de combustveis, reas porturias e em edificaes com grandes densidades de usurios. Nestas condies, os incndios relacionados com o desenvolvimento tecnolgico so classificados como: Incndios em Instalaes de Combustveis, leos e Lubrificantes CODAR HT.ICB/21.401;

Incndios em Meios de Transporte Martimo ou Fluvial CODAR HT.IMF/21.402; Incndios em reas Porturias CODAR HT.IAP/21.403; Incndios em Plantas e Distritos Industriais CODAR HT.IPI/21.404; Incndios em Edificaes com Grandes Densidades de Usurios CODAR HT.IED/21.405.

NMERO I INCNDIOS EM INSTALAES DE COMBUSTVEIS, LEOS E LUBRIFICANTES CODAR HT.ICB/21.401 1. Caracterizao Campos e plataformas de explorao de petrleo, refinarias, parques e depsitos de combustveis, ductos, terminais de transporte, postos de vendas de combustveis a granel e outras instalaes que manipulam combustveis, leos e lubrificantes COL so sujeitos a riscos aumentados de incndios e de exploses. Tendo em vista a grande quantidade de combustveis, com elevado grau de inflamabilidade, existentes nestas instalaes, estes incndios costumam ser muito intensos e de difcil controle, por propagarem-se com grande velocidade e com intensa liberao de energia calrica. 2. Causas Os incndios em instalaes de combustveis, leos e lubrificantes podem ser provocados por causas internas ou externas. Dentre as causas internas h que destacar as falhas humanas e as falhas de equipamento. As falhas humanas relacionam-se com o descumprimento de normas e procedimentos de segurana e costumam ser a causa mais importante de desastres provocados por eventos internos. As falhas de equipamento, na grande maioria das vezes, resultam de uma pouco cuidadosa especificao dos mesmos, por ocasio do planejamento das instalaes ou de problemas relacionados com o no cumprimento do programa de manuteno preventiva. comando de Normalmente, as falhas de equipamento ocorrem nos chamados estudos, especificados a seguir: tubulaes, conexes e vlvulas de segurana; sistemas de processamento; tanques e depsitos de combustveis; painis indicadores do funcionamento do processo; sistemas de monitorizao do adequado funcionamento dos equipamentos, de acordo com parmetros de normalidade pr-estabelecidos; sistemas de alvio ; sistemas de segurana; sistemas de proteo ambiental;

sistemas e equipamentos de proteo individual e coletiva.

Os incndios tambm podem resultar de eventos externos ao sistema, como descargas eltricas atmosfricas, quedas de bales e propagao de sinistros, a partir de instalaes vizinhas. O alastramento destes incndios, na prpria instalao, e a propagao das mesmas para as reas vulnerveis adjacentes resulta: de um deficiente nucleamento e distanciamento dos focos de riscos, no interior da instalao, e da ausncia de estanqueidade dos mesmos, que facilitam a propagao e a generalizao do sinistro; da ausncia de reas de proteo, definidas como non aedificandi, ao redor das instalaes, as quais so estabelecidas com a finalidade de distanciar a rea de risco , das reas vulnerveis aos efeitos dos sinistros.

3. Ocorrncia Os desastres em instalaes de combustveis so bastante freqentes e costumam causar incndios de grande intensidade, na maioria dos pases do mundo. O maior desastre em instalaes petrolferas ocorreu nos campos de explorao de petrleo do Kuweit e foi provocado pelo exrcito iraquiano, ao se retirar derrotado daquele pas, ao trmino da Guerra do Golfo. No Brasil, o maior desastre, envolvendo instalaes petrolferas, ocorreu na Vila Soc, em So Paulo, em conseqncia de um incndio provocado em recipientes de gasolina que eram desviados de um oleoduto, por moradores daquela vila, construda clandestinamente na faixa de segurana do ducto. No Brasil, tambm so freqentes os incndios que ocorrem em depsitos clandestinos de Gases Liquefeitos de Petrleo GLP, os quais costumam multiplicarse quando se espera um aumento de preos do produto. Por ocasio das Festas de So Joo, os riscos de incndios em instalaes de COL tendem a aumentar, como conseqncia do hbito de soltar bales, apesar de proibidos pela legislao. Nos postos de venda de combustveis a granel existe o risco de percolao de combustveis, para a rede de esgotos pluviais, por problemas de estanqueidade dos tanques de armazenamento. 4. Principais Efeitos Adversos Os principais efeitos adversos destes sinistros relacionam-se com o elevado grau de inflamabilidade destes combustveis, com a intensa liberao de energia calrica e com os riscos, sempre presente, de exploso.

As pontas de chamas, que se formam na rea de contato dos gases e vapores combustveis inflamados, com o oxignio, conduzem o incndio de um compartimento para outro e, a partir da generalizao do sinistro, para as reas vulnerveis adjacentes. O calor irradiante que se desprende dos focos de incndio e das bolas de fogo pode causar queimaduras graves nas guarnies que combatem o incndio e na populao localizada em reas vulnerveis. Em funo da velocidade com que as pontas de chama penetram no produto no reagido, caracterizando uma frente de reao , podem ocorrer deflagraes ou detonaes, com importantes efeitos mecnicos, provocados pela expanso explosiva dos gases, resultantes da combusto. Como conseqncia da intensa liberao de energia calrica e dos efeitos mecnicos, os danos humanos, materiais e ambientais e os prejuzos provocados por estes sinistros costumam ser muito intensos. 5. Monitorizao, Alerta e Alarme A monitorizao conceituada como: A observao , registro, medio, comparao e avaliao, repetitiva e continuada , dos parmetros de funcionamento e de dados tcnicos, de acordo com esquemas estabelecidos, no tempo e no espao e a utilizao de mtodos comparativos, com a finalidade de: estudar todas observao; as possveis variveis do fenmeno ou processo em

identificar os parmetros de normalidade e, a partir da definio dos mesmos, caracterizar todos os desvios significativos do processo observado; facilitar a tomada de decises e permitir as articulaes de respostas coerentes e oportunas;

Os sistemas de monitorizao das instalaes de COL so planejados e arquitetados em nveis de complexidade diretamente proporcionais ao: tamanho das instalaes; complexidade dos sistemas de processamento; nvel de riscos de ocorrncia de sinistros.

Sempre que possvel, os sistemas de monitorizao devem funcionar de forma automatizada e em ntima conexo com os sistemas de alvio e de segurana .

Nestes casos, os sistemas de alvio podem responder, de forma articulada, a uma seqncia de eventos adversos, com o objetivo de: bloquear a propagao do desastre; reduzir os efeitos adversos; minimizar os danos e prejuzos.

6. Medidas Preventivas As medidas preventivas, relacionadas com a reduo destes desastres, dependem de circunstanciados estudos avaliativos de riscos tecnolgicos e so desenvolvidos, por intermdio de trs padres de planejamento: Planejamento Preventivo Planejamento da Segurana Industrial Planejamento de Contingncia

O planejamento preventivo desenvolvido com nfase nas medidas de reduo das vulnerabilidades dos cenrios dos desastres pontenciais, enquanto que o planejamento da segurana industrial desenvolvido com nfase nas medidas de reduo das Ameaas e o planejamento de contingncia um plano operacional de resposta aos desastres . a) Planejamento Preventivo O planejamento preventivo desenvolvido por intermdio de medidas no-estruturais e medidas estruturais. As medidas no-estruturais relacionam-se com: o uso adequado de espao geogrfico; a implementao de projetos de preparao para emergncias e desastres; a implementao de normas e procedimentos de segurana relativos proteo dos cenrios dos desastres.

A localizao de uma rea para definir a construo de uma instalao destinada ao manuseio de COL deve considerar os seguintes fatores: distanciamento de reas vulnerveis a grandes incndios e de reas de riscos intensificados de desastres naturais e de desastres humanos de natureza tecnolgica; dimenses da rea compatveis com a nucleao e o distanciamento dos diferentes focos de riscos, com o objetivo de evitar a propagao e a generalizao dos sinistros;

relevo geogrfico, profundidade do lenol fretico e condies atmosfricas dominantes, inclusive direo e regime do ventos.

Nestas condies, o planejamento da localizao da instalao deve considerar: as dimenses das reas de significativos, em casos de sinistro; exposio, onde podem ocorrer danos

as dimenses das reas de proteo que so demarcadas com a finalidade de circunscrever os focos de risco e distanci-los de reas vulnerveis aos desastres; a localizao de reas de segurana , adequadamente distanciadas das reas de exposio e onde improvvel que ocorram desastres secundrios e danos e prejuzos significativos.

Em princpio, as reas de exposio e de proteo devem ser adquiridos pela firma proprietria do empreendimento e transformada numa rea de proteo ambiental APA onde proibido edificar, sendo definidas como reas non aedificandi. Com o objetivo de proteger a instalao contra riscos de eventos externos causadores de desastres, indispensvel que a mesma esteja suficientemente distanciada de provveis epicentros de desastres naturais e humanos de natureza tecnolgica. Dentre as medidas previstas nos projetos de preparao para emergncias e desastres, h que destacar a organizao, o equipamento e o adestramento das Brigadas Anti-Sinistro que normalmente so constitudas por equipes de: combate aos sinistros busca e salvamento e de evacuao de pessoas em risco atendimento pr-hospitalar e de atendimento mdico-emergencial

A implementao de normas e de procedimentos de segurana relacionadas com a proteo dos cenrios dos desastres, est implcita no planejamento preventivo e diz respeito : -

drenagem e destinao adequada dos efluentes lquidos perigosos para as pessoas e para o meio ambiente; exausto de gases perigosos e ventilao adequada do ambiente de trabalho;

No que diz respeito s medidas estruturais , h que considerar: as relacionadas com a estanqueidade dos focos de risco, as quais objetivam evitar a generalizao do sinistro;

as relacionadas com a construo de reas e de corredores de refgio no interior da instalao. Os corredores de refgio, de circulao vertical e horizontal so construdos com a finalidade de aumentar a probabilidade de sobrevivncia e a incolumidade das pessoas, em circunstncias de sinistros. com o objetivo de resistir aos

Estas reas e corredores de refgio so construdas efeitos adversos dos incndios e das exploses e facilitar: -

a evacuao de pessoas em risco o carreamento de recursos destinados ao combate dos sinistros

b) Planejamento da Segurana Industrial O planejamento da segurana industrial relaciona-se com: uma especificao, minuciosa e adequada dos itens de equipamento; a recepo, conferncia e a superviso da montagem dos equipamentos unidades de processamento; o correto desempenho do sistema de monitorizao, alerta e alarme; o desempenho otimizado dos sistemas de alvio e dos sistemas de segurana contra sinistros. nas

Uma especificao correta, minuciosa e adequada de todos os itens de equipamentos, que devem ser adquiridos e instalados pela empresa responsvel pela montagem da instalao, de importncia capital, para garantir o bom desempenho da mesma, na fase operacional..

A recepo e a conferncia do equipamento adquirido e a superviso da montagem dos mesmos nas unidades de processamento aumentam o nvel de segurana operacional da futura instalao. indispensvel que, aps instalados, os equipamentos sejam testados. Os seguintes equipamentos devem ser prioritariamente especificados, conferidos e supervisionados na fase de montagem: tubulaes, conexes e vlvulas de segurana; tanques e depsitos de combustveis; unidades de processamento; painis indicadores do correto funcionamento equipamento;

dos

diferentes

itens

de

sistemas de monitorizao, alerta e alarme ; sistemas de alvio ; sistemas de proteo ambiental, como exaustores de gases, sistemas de drenagem de lquidos, sistema de aerao; sistemas de segurana e de extino de incndios; sistemas de equipamentos de proteo individual e coletiva.

A manuteno preventiva dos equipamentos instalados, de acordo com calendrios rgidos e rigorosos esquemas de manuteno, de capital importncia para evitar falhas de equipamentos e a ocorrncia de sinistros provocados por falhas mecnicas. A reduo dos desastres e a minimizao dos danos e dos prejuzos dependem primordialmente da eficincia dos sistemas de monitorizao que devem alertar, com o mximo de antecipao possvel, sobre tendncias de desvios dos parmetros de funcionamento, com relao normalidade estabelecida. Os Sistemas de Alvio so planejados e arquitetados para permitir o desencadeamento de respostas simples e pr-estabelecidas dos rgos efetores do sistema, a tendncias de desvios significativos dos parmetros de funcionamento estabelecidos, as quais so detectadas pelos sistemas de monitorizao . De um modo geral, os sistemas de alvio so planejados e arquitetados, com as seguintes finalidades gerais: reduzir a velocidade do fluxo dos produtos reagentes no interior das tubulaes, em casos de superaquecimento, hipertenso dos fluidos e outros desvios significativos dos parmetros de normalidade estabelecidos; bloqueio do fluxo dos produtos reagentes, em casos de queda da tenso dos fluidos no interior da tubulao e de outros sinais indicativos de vazamento dos ductos ou tubulaes; desvio do fluxo de produtos perigosos, para sistemas alternativos de tubulao, comandados ou vlvulas de segurana, em casos de vazamentos ou de riscos intensificados de incndios e de exploses; resfriamento automtico das tubulaes, por intermdio de sistemas trocadores de energia calrica, constitudos por serpentinas refrigeradas, que so acionadas automaticamente, em casos de superaquecimento de tubulaes; resfriamento automtico de ambiente, por intermdio de chuviscos de teto (sprinklers), que so acionados automaticamente em caso de intensificao da ionizao do ar , deteco de fumaa ou de elevaes bruscas da temperatura ambiental; resfriamento automtico de tanques e depsitos de combustveis, localizados nas proximidades dos focos de incndio por intermdio do acionamento de

chuviscos que permitem o escorregamento de cortinas de gua, ao longo das paredes dos tanques; acionamento de sistemas telecomandados e teledirecionados de jatos de gua ou de solues salinas hiper-refrigeradas; esvaziamento de tanques e de depsitos combustveis, localizados nas proximidades dos focos de incndio, por intermdio de sistemas telecomandados de tubulaes subterrneas, responsveis pela transferncia de combustveis, para tanques de reserva localizados em reas seguras e suficientemente distanciadas dos focos de incndio; injeo de produtos inertes, neutralizadores e bloqueadores de reaes qumicas, nas tubulaes alimentadoras dos processadores, quando forem identificados parmetros indicadores de hiperatividade qumica; exausto do oxignio ambiental e insuflao de gases inertes, como o dixido de carbono e o nitrognio, nos compartimentos estanques, aps a evacuao dos mesmos e o bloqueio de todas as aberturas.

No caso da instalao de sistemas telecomandados e teledirecionados de acionamento de jatos de gua ou de solues salinas hiper-refrigeradas, desejvel que a direo, o ngulo de elevao e o dbito do jato de incndio sejam controlados distncia, por guarnies que atuam protegidas em reas de refgio. Nestes casos, os jatos de incndio devem ser pesados, com dbito superior a 1.350 litros por minuto e em forma de chuveiro. necessrio que sejam planejados e instalados depsitos de gua, de dimenses compatveis, com as necessidades de gua lanadas com dbitos to elevados, os quais devem poder ter seu abastecimento facilmente reforados, em situaes emergenciais. c) Planejamento de Contingncia Os seguintes aspectos do Plano de Contingncia devem ser considerados com grande prioridade e previstos com grande antecipao: Combate Direto do Sinistro Socorro s populaes em Risco Assistncia s Populaes Afetadas Reabilitao dos Cenrios dos Desastres 1. Generalidades sobre as Atividades de Combate aos Sinistros A efetividade das atividades de combate aos sinistros depende do fiel cumprimento de trs premissas bsicas: o combate aos sinistros deve iniciar-se no mais curto prazo possvel;

os meios de combate aos sinistros disponveis devem ser concentrados no objetivo decisivo e rapidamente reforados, quando necessrio; o esforo de nuclear e dominar o sinistro e de evitar sua propagao deve ser encarado com o mximo de prioridade.

Para atender corretamente a estas premissas, indispensvel que: O Sistema de Monitorizao, Alerta e Alarme esteja em condies de detectar e localizar o foco ou epicentro do sinistro e alertar instantaneamente todo o dispositivo de segurana; Os rgos de pronta resposta das Brigadas Anti-Sinistro desencadeiem as primeiras aes de resposta aos desastres, nas Unidades de processamento apoiadas diretamente pelos mesmos, as quais crescero de eficincia, na medida em que estes destacamentos forem reforados; os rgos de apoio ao conjunto das Brigadas Anti-Sinistro , aps alertados, desloquem-se rapidamente para o local do sinistro e concentrem suas aes sobre o objetivo decisivo, buscando isol-lo, bloque-lo e domin-lo, com o mximo de velocidade possvel.

O Corpo de Bombeiros deve designar uma de suas Unidades para assumir a responsabilidade de combater os sinistros nos Distritos Industriais. Esta Unidade deve localizar-se a uma distncia compatvel da rea de riscos de desastres tecnolgicos e deve participar ativamente do Planejamento de Contingncia e da Estruturao dos Planos de Auxlio (apoio) Mtuo.

Nos Distritos Industriais, o Plano de Auxlio Mtuo prev a atuao coordenada e articulada das Brigadas Anti-Sinistro das diversas unidades industriais em aes concentradas de combate aos sinistros, que tm por objetivo primordial evitar a generalizao dos desastres. Para maiores detalhes sobre Planejamento de Contingncia contra sinistros em estabelecimentos industriais, recomenda-se a leitura do Captulo V do Manual de Reduo dos Desastres Tecnolgicos de Natureza Focal editado por esta Secretaria Nacional de Defesa Civil. 2) Generalidades Sobre as Aes de Socorro s Populaes em Risco Para poder planejar adequadamente as aes de socorro s populaes em risco, os seguintes aspectos do Plano de Contingncia devem ser considerados com grande prioridade:

delimitao precisa das reas de risco e de exposio; cadastramento da populao em risco; seleo das reas de segurana, para onde a populao em risco pode ser evacuada; estudo e balizamento dos eixos de evacuao e estimativa dos meios de transporte necessrios; implementao de recursos relacionados com as atividades de alerta e alarme, com o objetivo de informar populao ameaada sobre riscos de desastres iminentes; definio das aes a realizar durante a fase de socorro; seleo dos rgos melhor vocacionados para desempenhar cada uma das aes previstas e articuladas e coordenar a atuao dos mesmos; definio dos recursos necessrios para concretizar as aes previstas e detalhamento do planejamento do apoio logstico e da mobilizao dos recursos necessrios; estabelecimento de mecanismos de articulao e de coordenao entre os rgos do SINDEC, a serem empenhados na operao; definio da cadeia de comando responsvel pela conduo das operaes, em circunstncias de desastres; ampla difuso do planejamento ; realizao de exerccios simulados, com o objetivo de testar e aperfeioar o planejamento e o nvel de adestramento das equipes empenhadas. necessrio que o planejamento seja constantemente atualizado e que se dedique uma ateno especial ao planejamento e operacionalizao das redes de comunicao. 3) Generalidades sobre as Aes de Assistncia s Populaes Afetadas As aes de assistncia s populaes afetadas relacionam-se com as seguintes atividades gerais: Atividades Logsticas Atividades de As sistncia e Promoo Social Atividades de Promoo, Proteo e de Recuperao da Sade Estes conjuntos de aes foram detalhados no segundo volume do Manual de Planejamento em Defesa Civil. a) Atividades Logsticas

Dentre as atividades logsticas relacionadas com a assistncia s populaes afetadas, h que destacar as seguintes: Proviso de gua potvel e de alimentos. Suprimento de material de estacionamento, como barracas, colchonetes, roupa-decama, travesseiros, cobertores e utenslios de copa e cozinha. Suprimento de roupas, calados e agasalhos. Suprimento de material de limpeza e higienizao. Apoio logstico s equipes tcnicas empenhadas. Prestao de servios gerais, como preparao e conservao de alimentos, banho e lavanderia. b) Atividades de Assistncia e Promoo Social Dentre as atividades de assistncia e promoo social s populaes afetadas, h que destacar as seguintes: triagem socioeconmica e cadastramento das famlias afetadas; entrevistas com as famlias assistidas; aes de fortalecimento da cidadania responsvel e participativa e de reforo dos laos de coeso familiar e das relaes de vizinhana; atividades de comunicao social, com os pblicos internos e externos, atividades de comunicao com a imprensa; disciplinao das relaes interpessoais entre as pessoas abrigadas e aes de preservao da tica e da moral. Para fins de promoo social, a unidade de atuao o ncleo familiar e, numa segunda fase, a unidade de vizinhana. c) Atividades de Promoo, Proteo e de Recuperao da Sade Dentre as atividades de promoo, proteo e de recuperao da sade das populaes afetadas por desastres, h que destacar as seguintes: assistncia mdica primria e aes integradas de sade; atividades de vigilncia epidemiolgica e de vigilncia sanitria;

proteo da sade mental; proteo dos estratos populacionais mais vulnerveis; educao sanitria e promoo de prticas relacionadas com higiene das habitaes, asseio corporal, higiene pessoal e higiene da alimentao; controle de intoxicaes exgenas; saneamento bsico de carter emergencial; transferncia de hospitalizao e estruturao da documentao de referncia contra-referncia. e de

Evidentemente estas aes no podem ser improvisadas em circunstncias de desastres e dependem da existncia de servios de sade bem estruturados e que se mantenham atualizados com as prticas de medicina de desastre. 4) Generalidades sobre as Atividades de Reabilitao dos Cenrios As atividades de reabilitao dos cenrios relacionam-se com as seguintes aes gerais: Vigilncia das Condies de Segurana Global da Populao Reabilitao dos Servios Essncias Reabilitao das reas Deterioradas a) Vigilncia das Condies de Segurana Global da Populao Dentre as atividades das condies de segurana global da populao, h que destacar as seguintes aes gerais: avaliao de danos e de prejuzos, levantamento de avarias e estimativa das necessidades de reconstruo; vistorias tcnicas e avaliao de danos causados s estruturas e fundaes de edificaes afetadas pelos sinistros; emisso de laudos tcnicos, com abundantes provas fotogrficas, autenticadas, das leses diagnosticadas no conjunto das edificaes afetadas; devidamente

desmontagem de edificaes irremediavelmente afetadas pelos desastres e que apresentem riscos de desmoronamento; definio de reas non-aedificandi e atualizao do Plano Diretor do Desenvolvimento Urbano, em funo dos estudos de riscos e do nvel de deteriorizao dos cenrios dos desastres; desapropriao de propriedades localizadas em reas de riscos intensificadas.

Como os danos e prejuzos causados a terceiros, pelos desastres tecnolgicos, so objetos de aes indenizatrias, imperativo que as atividades de vigilncia das condies de segurana sejam desencadeadas por equipes experientes, idneas e imunes a presses. b) Reabilitao dos Servios Essncias As atividades de reabilitao dos servios essenciais devem ser desencadeadas, prioritariamente, mediante articulao com as equipes de manuteno e de recuperao destes servios. c) Reabilitao das reas Deterioradas Dentre as atividades de reabilitao das reas deterioradas, h que destacar as seguintes: limpeza, descontaminao, desinfeco e desinfestao dos cenrios de desastres; desobstruo e remoo de escombros ; proteo das guas de superfcie e de subsuperfcie contra contaminaes; sepultamento de animais e de pessoas.

NMERO II INCNDIOS EM MEIOS DE TRANSPORTE MARTIMO OU FLUVIAL CODAR HT.IMF/21.402 Caracterizao Os incndios em embarcaes, normalmente so acompanhados de exploses e so sinistros extremamente intensos e perigosos, em funo dos seguintes fatores: espao fsico limitado, que facilita a rpida propagao do sinistro e dificulta a evacuao de pessoas em risco, para reas seguras; carga combustvel elevada, que tende a crescer nas embarcaes especializadas no transporte de combustveis, leos e lubrificantes CDL e nas belonaves das marinhas de guerra. Os riscos de incndios e de exploses crescem no caso dos navios especializados no transporte de combustveis, ainda mais, nas belonaves das marinhas de guerra , envolvidas em operaes de combate. A reduo dos riscos destes sinistros depende essencialmente do planejamento arquitetnico das embarcaes, que deve priorizar a compartimentao dos sinistros e da estruturao de Brigadas Anti-sinistros e de Controle de Avarias, com elevados nveis de adestramento e de competncia. Quem estuda a Guerra do Pacfico, ocorrida entre 1942 e 1945 e que, sem nenhuma dvida, foi a maior guerra naval de todos os tempos, pode chegar a concluso de que um dos fatores decisivos que influenciaram a vitria das Foras Norte Americanas foi a imensa competncia de suas Brigadas Anti-Sinistro e de Controle de Avarias. Nesta Guerra, h que destacar a imensa capacidade de sobrevivncia do Porta-Avies Saratoga, cognominado como Velha Fnix , que foi atingido gravemente quatro vezes e conseguiu retornar s operaes, em tempo recorde. Causas Da mesma forma que nos demais desastres de natureza tecnolgica, estes sinistros podem ser causados por eventos adversos de origem externa e de origem interna, sendo que estes ltimos podem ser motivados por falhas humanas ou por falhas nos equipamentos.

Dentre os eventos adversos de origem externa ao sistema, h que destacar os seguintes: atos de sabotagem desencadeados por terroristas; aes blicas desenvolvidas por foras inimigas; choques ou colises acidentais, com escolhos ou com outras embarcaes; sinistros propagados a partir de outras embarcaes ou de equipamentos porturios. Dentre os eventos adversos de origem interna , relacionados com falhas humanas, h que destacar os seguintes: descumprimento de normas e de procedimentos de segurana estabelecidos; retardo no desencadeamento das aes iniciais de resposta aos desastres. Dentre os eventos adversos de origem equipamento, h que destacar os seguintes: interna, relacionados com falha no

deficincia na especificao de itens sensveis dos equipamentos; problemas relacionados com as atividades de manuteno preventiva; falhas nos sistemas de monitorizao, alerta e alarme, nos sistemas de alvio e nos sistemas de segurana. Ocorrncia Em funo das normas e procedimentos de segurana martima, estabelecidos em acordos internacionais, os incndios em embarcaes, especialmente em navios petroleiros, so pouco freqentes, quando comparados com outros incndios tecnolgicos. Normalmente, estes acidentes ocorrem com embarcaes menores e construdas h mais tempo e so causados por eventos externos ao sistema, como coliso com outras embarcaes, em reas de trfego martimo intensificado e em dias de condies meteorolgicas muito adversas, refletindo-se sobre o estado do mar.

4. Principais Efeitos Adversos No caso de incndios em embarcaes, os efeitos adversos, relacionados com a intensa liberao de energia calrica e com os riscos de exploses, em espaos confinados, so aumentados. normal que ocorram danos humanos, inclusive bitos, traumatismos graves e grandes queimaduras, conseqncia dos efeitos radiantes e mecnicos, relativos aos incndios. O combate pode ser facilitado, em funo da grande disponibilidade de gua e das facilidades de captao da mesma, por intermdio de sistemas de moto-bombas. Evidentemente, os danos materiais, em conseqncia das avarias e dos conseqentes prejuzos econmicos, tambm devem ser considerados. 5. Monitorizao, Alerta e Alarme No caso especfico das embarcaes, onde a varivel tempo de capital importncia para assegurar o controle dos sinistros, o bom funcionamento de um adequado sistema de monitorizao, alerta e alarme cresce em importncia e em essencialidade. Os sistemas de monitorizao das embarcaes, semelhana dos demais, constitudo de: sensores perifricos; vias de comunicaes aferentes, centrpetas ou ascendentes; centros de integrao, constitudos por monitores, nos diversos nveis do sistema; vias de comunicaes de integrao, responsveis pelo enlace e pela inter-relao entre os diversos centros integradores; vias de comunicaes eferentes, centrfugas ou descendentes; centros efetores, responsveis pelo desencadeamento de respostas pr-estabelecidas. Normalmente os sensores perifricos so constitudos por: aparelhos sensores de nveis de ionizao , de calor, de chamas e de fumaa; circuitos integrados de televiso; dispositivos perifricos de alarme, acionados manualmente; dispositivos de alarme, que so acionados automaticamente todas as vezes que um equipamento de combate ao sinistro for acionado; circuitos de comunicao oral, que so acionados instantaneamente e que interrompem comunicao de menor importncia estratgica. O rgo central do sistema de monitorizao funciona em continuidade com o centro de operaes e com facilidades de acesso privilegiadas para o Comando da Embarcao. Neste rgo, um dispositivo de alerta, com sinais sonoros e visuais, permite a imediata localizao do foco do sinistro.

Uma rede de terminais telefnicos privilegiados facilita o acionamento das equipes da Brigada Anti-Sinistro e de Controle de Avarias . 6. Medidas Preventivas imperativo que, ao se arquitetar uma embarcao, se planeje um sistema de circulao que permita o estabelecimento de vias de acesso, rpidas, seguras, estanques e protegidas, para todos os compartimentos do navio, que sejam sujeitas a riscos de incndios. Estas vias de acesso devem ser construdas para serem mais resistentes ao fogo e s exploses que o restante da estrutura da embarcao, devem ser estanques, protegidas de fumaas e dotadas de sistemas de exausto, de iluminao e de insuflao de ar refrigerado absolutamente confiveis. A compartimentao da embarcao de crucial importncia para o bloqueio e confinamento dos sinistros, com o objetivo de evitar a generalizao do mesmo. Nestas condies, o planejamento de anticmaras dotadas de portas corta-fogo cresce de importncia. H que pensar no bloqueio total destes compartimentos e, no prosseguimento: exausto do ar rico em oxignio; insuflao de gs inerte, como o dixido de carbono e o nitrognio; inundao com gua do mar. O controle precoce dos incndios, evidentemente, depende da eficincia dos sistemas de monitorizao, alerta e alarme e do rpido acionamento das equipes da Brigada Anti-Sinistro e de Controle de Avarias, do nvel de adestramento de seus recursos humanos e tambm da existncia de um planejamento de contingncia. Os procedimentos de combate aos incndios fundamentam-se no estudo do tetraedro de fogo e devem objetivar: a reduo da carga combustvel, buscando bloquear o avano das chamas em direo carga no reagida, ou bombeando a carga no reagida para compartimentos distantes do foco de incndio; a reduo da carga comburente , provocando a exausto do ar oxigenado do compartimento e a substituio do mesmo por gases inertes e bloqueadores da oxidao, como o dixido de carbono; o resfriamento da carga combustvel a nveis mais baixos do que a temperatura de fulgor, com a finalidade de reduzir o processo de gaseificao do combustvel, que antecede sua combinao com o oxignio; o estabelecimento de condies que dificultam o desenvolvimento da nao exotrmica em cadeia, dificultando o crescimento das chamas em labaredas e a gerao de calor.

Uma rede de hidrantes, acoplada a moto-bombas potentes, deve ser distribuda por toda a embarcao, em condies de manter jatos de incndio pesados, com dbitos superiores a 1.350 litros por minuto e um sistema de drenagem que evite a inundao no desejada, destes compartimentos. A rede de hidrantes deve ser complementada por uma rede de unidades de extino, dotadas de extintores portteis. imperativo que estes dois sistemas sejam testados e manutenidos preventivamente, com o objetivo de evitar falhas de funcionamento em situaes emergenciais. Como os combustveis podem se espraiar na superfcie do mar e continuarem em combusto, necessrio que a gua bombeada para a embarcao o seja a partir de um nvel inferior ao da superfcie. Nunca demais ressaltar a importncia do Sistema de Monitorizao, Alerta e Alarme e do Sistema de Vigilncia e Controle de Danos, para garantir o rpido acionamento da Brigada Anti-Sinistro e para assegurar uma conduta de combate ao incndio, adaptada s condies evolutivas do mesmo.

A limitao dos sinistros em embarcaes exige: a estruturao de planos de contingncia adequados, circunstanciados e minuciosos, que devem ser amplamente difundidos e criteriosamente testados e aperfeioados, por intermdio de exerccios simulados, seguidos de crticas construtivas; a estruturao e o adestramento de muito bem equipadas Brigadas Anti-Sinistro e de Controle de Avarias; a organizao de normas de segurana e o estabelecimento de procedimentos padronizados relacionados com a agilizao das atividades de combate aos sinistros e de minimizao de danos e de prejuzos; importante registrar que a Marinha do Brasil possui Brigadas Anti-Sinistro e de Controle de Avarias em todas as suas embarcaes e que as mesmas possuem elevado padro de adestramento. Os centros de adestramento em controle de sinistros, como incndios em embarcaes, esto disposio das embarcaes da Marinha Mercante e os Cadetes da Escola da Marinha Mercante do Brasil so, rotineiramente, instrudos nos Centros de Treinamento da Marinha de Guerra. As embarcaes da Marinha do Brasil tm condies de apoiar operaes de combate a sinistros em navios mercantes e em belonaves e de lanar jatos de incndio muito pesados e de grandes raios de ao, sobre embarcaes incendiadas.

NMERO III INCNDIOS EM REAS PORTURIAS CODAR HT.IAP/21.403 1. Caracterizao Os incndios em reas porturias so aqueles que acontecem nos portos e nos retroportos, que so suas reas de apoio imediato. Os riscos de incndios e de quase-incndios nestes terminais de transporte so aumentados, em funo do grande volume de cargas altamente combustveis, que trafega nestas instalaes. Alm do intenso trfego de cargas combustveis e de outras cargas perigosas, contribuem para reduzir o nvel de segurana e para aumentar os riscos de incndio e de quase incndios nestas instalaes, os seguintes fatores condicionantes: a aglomerao de lotes de cargas de diferentes naturezas, em reas concentradas e restritas, dificultando a nucleao e o distanciamento dos focos de risco e facilitando a disseminao e a generalizao dos sinistros; como as reas porturias funcionam como grandes centros integradores de transporte , participam das operaes de transbordo recursos humanos e materiais de natureza heterognea, o que dificulta a implantao de normas e procedimentos padronizados de segurana vlidos para todo o conjunto. a velocidade do fluxo das cargas, durante as operaes de transbordo, concorre para que ocorra um progressivo relaxamento no cumprimento das normas e procedimentos de segurana estabelecidos, em conseqncia do clima de urgncia que preside as operaes. Portos e retroportos, que foram construdos em reas urbanas e aqueles que, embora construdos em reas isoladas, acabaram atraindo estratos populacionais, que se fixaram em reas de exposio a riscos intensificados de sinistro, representam riscos intensificados de expanso e de generalizao de incndios, para reas urbanas vulnerveis, gerando danos humanos e materiais e prejuzos econmicos e sociais, para as populaes circunvizinhas.

2. Causas Da mesma forma que os demais desastres humanos de natureza tecnolgica, os incndios em reas porturias podem ser provocados por eventos adversos externos e internos ao sistema e, estes ltimos, podem ser motivados por falhas humanas ou por falha nos equipamentos. Os incndios criminosos em reas porturias no so infreqentes, da mesma forma que os provocados por bales. Em conseqncia, cresce a importncia dos servios de vigilncia e de averiguaes minuciosas sobre as origens dos incndios, as quais so acompanhadas pelas auditorias tcnicas das companhias de seguros. Tambm possvel que um incndio urbano acabe propagando-se para uma rea porturia. O imenso volume de equipamentos eltricos existentes nas reas porturias que, muitas vezes, no operam uma manuteno preventiva adequada, representa riscos aumentados de gerao de incndios relacionados com sobrecargas de circuitos eltricos e com curto-circuito. No caso especfico de incndios em reas porturias, uma premissa deve ser ressaltada: Portos bem administrados, onde as cargas em trnsito so bem loteadas e fiscalizadas e os focos de riscos intensificados de incndios so bem nucleados e distanciados apresentam um maior nvel de imunidade a incndios do que os mal administrados, mal disciplinados e mal fiscalizados e vigiados. 3. Ocorrncia De um modo geral, os quase-incndios, que so controlados e abortados no nascedouro ocorrem com mais freqncia que os incndios declarados e estes com mais freqncia que os incndios generalizados. O nvel de disciplina e de cumprimento das normas de segurana constituem-se em fatores decisivos para permitir uma reduo da ocorrncia destes sinistros. O fato real que quase incndios e incndios em reas porturias ocorrem, com grande freqncia, na grande maioria dos pases do mundo e, com o incremento do comrcio internacional, os riscos destes sinistros tendem a agravar-se.

4. Principais Efeitos Adversos Incndios em reas porturias geram grandes danos materiais, causados pela perda da carga e de equipamentos valiosos e, em conseqncia, graves prejuzos econmicos. Como o seguro de cargas em trnsito constitui-se na maior fonte de venda das Companhias de Seguros e de resseguros, os riscos de prejuzos financeiros destas grandes corporaes devem ser considerados. H sempre o risco de incndios em reas porturias propagarem-se para reas circunvizinhas, colocando em risco reas urbanas pouco distanciadas destes focos de riscos de sinistros. No caso de incndios em reas porturias, que funcionam como terminais receptores de combustveis, os efeitos adversos relacionados com a intensa liberao de energia calrica e com exploses esto sempre presentes, da mesma forma que os riscos de contaminao ambiental provocados pelo extravasamento de produtos perigosos. 5. Monitorizao, Alerta e Alarme Nas reas proturias cresce a importncia da integrao do Sistema Monitorizao, Alerta e Alarme com os Sistemas de Alvio e de Segurana. de

A integrao do Sistema de Monitorizao, Alerta e Alarme com o Sistema de Alvio permite abortar quase-sinistros, especialmente no caso de terminais petrolferos, interligados instalaes localizadas no retroporto, por intermdio de ductos. A interligao do Sistema de Monitorizao, Alerta e Alarme com o Sistema de Segurana permite reduzir o fator surpresa e o tempo de reao das Brigadas AntiSinistro. Os sensores perifricos do sistema de monitorizao contra incndios podem ser constitudos por: dispositivos perifricos de alarme, acionados manualmente; dispositivos perifricos de alarme, que so acionados automaticamente todas as vezes que um equipamento de combate ao fogo for acionado; torres de vigilncia contra incndios e outros sinistros; sensores de calor, de chamas, de fumaa e de ar ionizado, especialmente em reas interiores de armazns localizados nos portos e retroportos. No rgo central do sistema de monitorizao um dispositivo, dotado com um painel de alerta visual e sonoro, permite a rpida identificao do foco de sinistro e uma rede com terminais telefnicos privilegiados facilita o acionamento das equipes da

Brigada responsvel pelo apoio do conjunto porturio. 6. Medidas Preventivas Para reduzir os riscos de incndios nas reas porturias e nas reas de exposio circunvizinhas, necessrio: demarcar , em torno das instalaes porturias reas de exposio, que sero dimencionadas com o objetivo de afastar a populao vulnervel das reas de riscos intensificados de incndios; isolar a rea porturia e manter todas as suas entradas fiscalizadas por um eficiente sistema de vigilncia, que bloqueie o trfego de pessoas no autorizadas, no interior das reas sensveis; organizar equipes e adestrar Brigadas Anti-Sinistro cujos integrantes devem ser constantemente reciclados nas tcnicas de combate aos sinistros e de limitao de danos e avarias, busca e salvamento, atendimento pr-hospitalar e atendimento mdico de emergncia; estabelecer Normas Gerais de Ao NGA e procedimentos padronizados, na rea de segurana, com a finalidade de reduzir riscos de incndios e de outros sinistros e de minimizao de danos e prejuzos e difundir estas normas e procedimentos entre toda a mo-de-obra porturia; planejar e arquitetar sistemas automticos e semi-automticos de monitorizao, alerta e alarme, com a finalidade de identificar rapidamente os focos de sinistros e encurtar o tempo de reao das brigadas responsveis pelo combate aos mesmos. elaborar Planos de Contingncia circunstanciados, os quais devem ser amplamente difundidos e testados, por intermdio de exerccios simulados e constantemente aperfeioados; distribuir os lotes de cargas homogneas, com o espaamento recomendado, com o objetivo de evitar a rpida propagao e a generalizao dos incndios e de outros sinistros; estruturar e arquitetar um eficiente sistema de segurana e de combate a incndios, com uma bem planejada rede de hidrantes e de postos com extintores de incndio; estabelecer ligaes diretas e privilegiadas com a Unidade de Bombeiros responsvel pelo apoio ao conjunto da rea porturia, a qual deve participar ativamente do planejamento desenvolvido com o objetivo de reduzir os sinistros e do treinamento dos recursos humanos da Brigada Anti-Sinistro . Como nas reas porturias o trfego de trens e caminhes muito intenso, uma especial ateno deve ser dada aos mesmos. Todos os veculos devem ser fiscalizados e vistoriados, antes de ingressarem na rea porturia, para verificar se os

mesmos se adequam s normas de segurana. A velocidade dos veculos nas reas internas regulamentadas, assim como o acesso a determinadas ramificaes das vias de transporte. Nas reas porturias que funcionam como terminais de cargas altamente combustveis, as medidas de proteo devem ser redobradas e o sistema de ductos deve ser permanentemente monitorizado, por sensores perifricos e monitores centrais que permitam a localizao instantnea de pontos de vazamento. Na construo dos ductos duas premissas bsicas devem ser atendidas: uma faixa de segurana nas laterais deve ser preservada, protegida e considerada como rea non aedificandi; a estrutura do ducto deve ser arquitetada como uma estrutura flexvel, que responda adequadamente ao trabalho tencional, ao longo de todo o seu percurso. Uma especial ateno deve ser dada rea do retroporto, especialmente quando a mesma, alm de funcionar como uma rea de grandes depsitos especializados, atua com as caractersticas de um distrito industrial. Neste caso a preocupao com o nucleamento, o distanciamento e a estanqueidade dos provveis focos de risco deve ser dominante, buscando-se evitar a generalizao de desastres, por intermdio do uso racional do espao geogrfico, que, em ltima anlise, vai nortear o Plano Diretor do desenvolvimento desta rea. Nestes casos especficos, h que se pensar na estruturao de um Plano de Auxlio Mtuo, em circunstncias de desastres, com a participao de todas as Brigadas das Empresas que atuam na rea e com a coordenao da Unidade do Corpo de Bombeiros responsvel pelo apoio ao conjunto da instalao.

NMERO IV INCNDIOS EM PLANTAS E DISTRITOS INDUSTRIAIS CODAR HT.IPI/21.404 1. Caracterizao Os incndios em plantas e distritos industriais ocorrem com relativa freqncia e se caracterizam por apresentar riscos aumentados de propagao e de generalizao, provocando, em conseqncia, grandes danos materiais, humanos e ambientais e importantes prejuzos econmicos e sociais. Os riscos de propagao para reas vulnerveis circunvizinhas tambm esto presentes e devem ser considerados no planejamento de segurana. Todos estes riscos tendem a crescer nas indstrias mais antigas, que foram arquitetadas e construdas em pocas anteriores, quando as preocupaes relacionadas com a segurana no eram consideradas prioritariamente. 2. Causas Em anlise de riscos, as causas de desastres so estudados como ameaas ou eventos adversos potenciais. Para fins de anlises de riscos tecnolgicos, consideradas como vlidos, as seguintes definies: Evento Acontecimento, ocorrncia ou fenmeno aleatrio. Ocorrncia de um determinado acontecimento ou fenmeno aleatrio, que pode ser antecipada a priori em funo do estudo de um determinado conjunto de variveis. Distrbio correspondente a uma varivel indesejada que, quando introduzida no sistema, tende a alterar o valor da varivel controlada. Evento Adverso Acontecimento, ocorrncia ou fenmeno desfavorvel que, ao atuar sobre um sistema vulnervel a seus efeitos, pode causar danos e prejuzos. Ocorrncia, acontecimento ou fenmeno aleatrio que, ao ser desencadeado, pode provocar um desastre. Evento Catastrfico um evento adverso pouco freqente mas que, quando ocorre, gera conseqncias extremamente graves, em termos de desastres.

Evento Externo Acontecimento, fenmeno ou ocorrncia externa ao sistema considerado como: fenmeno da natureza; interrupo do suprimento de gua ou de energia; desastres de natureza tecnolgica acontecidos em instalaes circunvizinhas e que podem se propagar e causar sinistros na instalao estudada. Evento Interno Acontecimento, fenmeno ou ocorrncia interna ao sistema considerado e que pode ser decorrente de: falhas humanas; falhas nos equipamentos. Evento Bsico Falha ou defeito primrio de uma mquina ou equipamento, que represente sobre o funcionamento do mesmo e sobre o conjunto do sistema, provocando danos que: no podem ser atribudos a qualquer outra causa ou condies externa; independem de outras falhas ou defeitos adicionais. Evento Crtico ou Inicial Evento que d incio a uma cadeia de acidentes, que poder resultar num desastre, a menos que o sistema de alvio e, numa segunda fase, o sistema de segurana interfiram em tempo oportuno, com o objetivo de: abortar e controlar a cadeia de incidentes; reduzir as conseqncias do desastre Evento Intermedirio Evento que acontece dentro de uma cadeia de acidentes e que pode atuar: propagando e incrementando a seqncia; interferindo sobre a mesma e concorrendo para reduzir a intensidade do desastre. Os eventos intermedirios mantm uma relao causal, facilmente demonstrvel, com o evento anterior e com o evento subseqente, funcionando como um elo na cadeia de acidentes. Evento Topo ou Principal o evento que desencadeia o desastre. O evento topo resulta

rvore de Eventos uma tcnica dedutiva de anlise de riscos tecnolgicos que, a partir da identificao dos eventos, crticos ou iniciais, intermedirios e topos ou principais, busca descrever, de forma seqenciada, o encadeamento lgico destes eventos, ao longo da cadeia de acidentes, que se inicia no evento inicial e termina no evento topo, causador do desastre. A principal finalidade do mtodo facilitar o planejamento dos sistemas de alvio, que so desenvolvidos com a finalidade de interferir nas cadeias de acidentes, com o objetivo de abortar e controlar estas seqncias de eventos intermedirios. rvore de Falhas Nesta tcnica dedutiva de anlise de riscos tecnolgicos, percorre-se mentalmente um caminho oposto ao segundo, quando do estudo da rvore de eventos. Neste caso, cada hiptese firme de desastre estudada, a partir da focalizao do evento topo que causou o desastre e, a partir do ltimo evento, busca-se desenhar um diagrama lgico que especifique as vrias combinaes de eventos intermedirios e iniciais, que podem culminar no desencadeamento do evento topo. Recomenda-se a leitura do Captulo II do Manual de Reduo de Desastres Tecnolgicos de Natureza Focal, para aprofundar conhecimentos relacionados com a Avaliao de Riscos de Desastres Tecnolgicos. 3. Ocorrncia Sinistros em plantas e distritos industriais esto acontecendo, com freqncia e intensidade crescentes, em quase todos os pases do mundo. Embora estes desastres aconteam com maior freqncia nos pases mais desenvolvidos e industrializados, costumam causar maior volume de danos e de prejuzos nos pases menos desenvolvidos, em funo das maiores vulnerabilidades tecnolgicas, econmicas, scio-culturais e polticas dos mesmos. No existe risco zero , nem plantas e distritos industriais absolutamente imunes a desastres tecnolgicos. Na realidade, existem riscos mnimos e aceitveis e plantas e distritos industriais arquitetados e construdos com padres de segurana adequados e aceitveis pela sociedade. Naqueles pases onde a sociedade ainda no assumiu uma atitude poltica responsvel sobre o nvel de risco aceitvel, tende a ocorrer um relativo afrouxamento relacionado com os padres mnimos de segurana exigidos e, em conseqncia, aumenta a incidncia desses desastres. Os sinistros relacionados com incndios , exploses e liberao de produtos

perigosos, em plantas e distritos industriais, tendem a crescer no caso de indstrias que manipulam derivados de petrleo e outros produtos potencialmente perigosos, priorizando o planejamento preventivo, o planejamento da segurana industrial e a organizao de Planos de Contingncia PLANCONT e de Planos de Auxlio Mtuo PAM. 4. Principais Efeitos Adversos Dentre as categorias de conseqncias gerais dos desastres antropognicos de natureza tecnolgica, com caractersticas de desastres focais, destacam-se as seguintes: Incndios , envolvendo material equipamentos eletrificados. combustvel slido, lquido e gasoso, inclusive

Formao de bolas de fogo e exploso de vapores em expanso, a partir de combustveis gasosos ou de combustveis lquidos em ebolio BLEVE. Exploses, que podem ocorrer em ambientes confinados e no confinados. Extravasamento de produtos perigosos, que podem ocorrer sob a forma de escapamento de gases, derrames lquidos ou de fugas multifsicas. Evaporao incrementada de produtos lquidos, em conseqncia de superaquecimento, e disperso dos mesmos nos cenrios de desastres e para a atmosfera. Contaminao e poluio do ar, da gua e do solo por gases, elementos particulados, efluentes lquidos e despejos slidos. Em circunstncias de grandes incndios, todas estas categorias podem ocorrer simultaneamente quando graves efeitos adversos de natureza fsica, qumica e biolgica, ao atuarem sobre os corpos receptivos existentes nos cenrios dos desastres. Dentre os efeitos adversos, relacionados com incndios, h que destacar os seguintes: produo irradiantes; de radiaes tcnicas, ionizantes, ondas sonoras e outros efeitos

combustveis, ou intensas reaes de oxidao, dos corpos combustveis com o oxignio comburente, com intensa propagao de chamas e de calor; produo de ondas de choque , causando fragmentao, desabamentos, desmoronamentos, soterramentos, impactos de projetis primrios e secundrios e outros efeitos mecnicos, inclusive ruptura de tmpano e de alvolos pulmonares (Blasf);

leses biolgicas, provocadas pelas chamas e pelo calor, pelos efeitos mecnicos e por reaes txicas causadas por produtos liberados no ambiente durante o incndio; contaminaes e poluies ambientais , com reflexos danosos para o bitipo e para os seres vivos que neles habitam. Evidentemente, os grandes incndios, alm de causarem intensos danos humanos, materiais e ambientais, podem provocar importantes prejuzos econmicos e sociais. Quando as plantas e distritos industriais no so planejados em reas de dimenses compatveis, que permitam uma adequada nucleao, afastamento e estanqueidade dos focos de desastres potenciais, os riscos de que os incndios se alastrem e generalizem so aumentados. Da mesma foram, desejvel que as plantas e os distritos industriais sejam adequadamente afastados de reas habitacionais vulnerveis a desastres tecnolgicos e de reas de riscos intensificados de desastres naturais e antropognicos. Para tanto, as reas que circundam estas indstrias devem ser protegidas contra a generalizao dos sinistros, por intermdio de permetros de segurana demarcados a distncias compatveis.

5. Monitorizao, Alerta e Alarme importante ressaltar que nas plantas industriais, onde os riscos de sinistros so aumentados, so instalados dois sistemas distintos, mas interconectados, de monitorizao: o Sistema de Monitorizao dos Processos Industriais , que detecta precocemente desvios significativos dos parmetros de normalidade estabelecidos e desencadeia respostas do Sistema de Alvio , com o objetivo de abortar a cadeia de incidentes, antes mesmo da ocorrncia do evento topo, desencadeador do desastre; o Sistema de Monitorizao, Alerta e Alarme Anti-Sinistro que desencadeia a resposta do Sistema de Segurana e de combate aos sinistros, com o objetivo de controlar o desastre, no mais curto prazo, se possvel, ainda na fase de quaseincndio; No caso dos Sistemas de Monitorizao dos Processos Industriais , a definio dos sensores perifricos das diferentes unidades de processamento depende do estudo acurado do processo industrial monitorizado e da definio dos parmetros de normalidade dos processos, que caracterizam as diferentes etapas do processamento industrial.. O Sistema de Monitorizao, Alerta e Alarme Anti-Sinistro , normalmente, constitudo por: sensores perifricos de chama, calor, ar ionizado e fumaa; dispositivos perifricos de alarme acionveis manualmente; dispositivos perifricos de alarme que so disparados, automaticamente, todas as vezes que um equipamento de combate do fogo for acionado; rgo central do Sistema de Monitorizao, Alerta e Alarme, que funciona acoplado ao Centro de Comunicaes; painel central, com dispositivos de alarme visual e sonoro, que permite a imediata localizao da rea sinistrada, que deu origem ao sinal de alarme; terminais telefnicos privilegiados, que permitam a rpida transmisso do aviso de alarme para: as equipes operacionais da Brigada Anti-Sinistro orgnica da empresa; as chefias dos servios de segurana das demais empresas do Distrito Industrial, que participam do Plano de Auxlio Mtuo; o comando da Unidade do Corpo de Bombeiros responsvel pelo apoio do conjunto do Distrito Industrial.

Medidas Preventivas A reduo dos desastres tecnolgicos, como incndios, exploses e vazamento de produtos perigosos, em plantas e distritos industriais, depende de trs importantes conjuntos de planejamento, que devem ser desenvolvidos de forma interativa: Planejamento Preventivo, que desenvolvido com a finalidade de reduzida e vulnerabilidade dos cenrios de desastres e de implementar os rgos do servio de segurana, responsveis pelo combate aos desastres. Planejamento da Segurana Industrial, que desenvolvido com a finalidade de reduzir as ameaas, constitudas por eventos adversos potenciais e de abortar as seqncias de acidentes intermedirios, antes da ocorrncia do evento topo causador do desastre. Planejamento de Contingncia , complementado nos Distritos Industriais, pelos Planos de Auxlio Mtuo, que so desenvolvidos com a finalidade de combater e controlar os desastres, sempre que possvel, em suas fases iniciais. O Manual de Reduo dos Desastres Tecnolgicos de Natureza Focal, editado pela Secretaria Nacional de Defesa Civil, aprofunda estes mtodos de planejamento e recomenda-se o estudo dos Captulos III, IV e V deste Manual, com o objetivo de reforar conhecimentos sobre a elaborao destes planos. a) Planejamento Preventivo O planejamento preventivo desenvolvido com especial nfase na: reduo das vulnerabilidades construtivas e construtivas; dos cenrios, por intermdio de medidas no-

implementao de projetos de preparao para o enfrentamento dos desastres em condies otimizadas, enfatizando a organizao do Servio de Segurana Industrial e de sua principal ferramenta de atuao, que a Brigada anti-Sinistro.

1) Estudo Sumrio das Medidas No-Estruturais Dentre as medidas no-estruturais, desenvolvidas com a finalidade de reduzir os riscos de desastres, especialmente do alastramento de incndios em reas industriais, h que destacar as seguintes: uso adequado do espao geogrfico; microzoneamento do cenrio e urbanizao da rea industrial; implementao de legislao, regulamentos e normas de segurana. a) Uso adequado do espao geogrfico Na escolha de um espao geogrfico, para localizar e construir industrial, h que se considerar os seguintes fatores condicionantes: uma planta ou distrito

distanciamento de reas vulnerveis aos efeitos e conseqncias gerais dos desastres tecnolgicos e de reas de riscos de desastres naturais, antropognicos e mistos; dimensionamento da rea destinada construo da planta industrial, que deve ser compatvel com as necessidades de nucleao, compartimentao e distanciamento dos focos ou epicentros de riscos, com o objetivo de evitar a generalizao dos desastres; geogrficos, relacionados com a topografia, geologia, pedologia, hidrologia de superfcie e de subsuperfcie e condies atmosfricas e climatolgicas da rea considerada; ecolgicos, relacionados com os bitopos naturais e modificados pelo homem e pelos seres vivos animais e vegetais que neles se desenvolvem e que podem ser afetados em circunstncias de desastres; demografia da rea e mobiliamento das reas circundantes, com edificaes sensveis s conseqncias gerais e aos efeitos adversos dos desastres. b) Microzoneamento do Cenrio e Urbanizao da rea Industrial Ao promover o microzoneamento do cenrio e a urbanizao da rea industrial, h que considerar a necessidade de demarcao das seguintes reas: reas de Riscos Intensificados, onde existe uma maior probabilidade de ocorrncia de um desastre tecnolgico. Estas reas transformam-se em reas crticas, em circunstncias de desastres e apresentam uma elevada probabilidade de que o desastre ............................ reas de Exposio de contorno circular ou elptico, as quais so demarcadas ao redor das reas de risco de desastres focais e que podem sofrer danos significativos, caso ocorra um sinistro. Estas reas, demarcadas por permetro de segurana, devem ser adquiridas pela empresa proprietria da planta industrial.

reas de Proteo Ambiental APA que so estabelecidas nas imediaes das plantas e distritos industriais e ao redor das reas de disposio de resduos slidos (corpos de bota-fora) e de efluentes lquidos (bacias de conteno) resultantes do processamento industrial, com o objetivo de proteger os ecossistemas sensveis contra os riscos de desastres. reas Non-Aedificandi, onde so vetados quaisquer tipos de edificaes, que no sejam as da prpria planta industrial. O descumprimento desta postura de veto deve implicar na cobrana de pesadas multas e na imposio de severas penalidades aos infratores. reas Aedificandi com Restries , estas reas podem ser estabelecidas tanto no interior da planta industrial, como em reas perifricas e, no caso especfico dos desastres tecnolgicos de natureza focal, assumem as caractersticas de reas de refgio e de corredores verticais (escadas enclausuradas) e horizontais de circulao protegida, as quais so arquitetadas com a finalidade de aumentar as probabilidades de sobrevivncia e a incolumidade das pessoas, em circunstncias de desastres. As reas e corredores de refgio devem ter sua construo reforada para resistirem por mais tempo aos efeitos danosos dos desastres, d evem ser antecedidos por antecmaras dotadas de portas corta-chamas e devem ser providos de exaustores de gases e de fumaas e de sistemas de iluminao autnomos. c) Implementao de Legislao, Regulamentos e Normas de Segurana A implementao de legislao, regulamentos e normas de segurana, relativas reduo de desastres tecnolgicos em plantas e distritos industriais deve ser encarada como um direito da sociedade e como um dever do Estado. Compete Unio legislar sobre segurana industrial e implementar Regulamentos e Normas de Segurana compatveis com os objetivos de reduzir as vulnerabilidades sociais aos riscos de desastres tecnolgicos. Compete ao governo compulsar as empresas e a sociedade a cumprir a legislao e fiscalizar o bom cumprimento dos preceitos estabelecidos. Os governos podem e devem sobretaxar os impostos das empresas que contribuem para incrementar os riscos de desastres tecnolgicos , com valores proporcionais ao grau de risco representados pelas mesmas, e estabelecer multas e penalidades rigorosas para o descumprimento dos Regulamentos de Normas de Segurana . Nestes casos especficos, os seguros contra danos e prejuzos causados a terceiros so considerados obrigatrios e as Companhias de Seguros, ao estabelecerem o Regulamento de Tarefas de Seguro Incndio do Brasil RTISB contriburam para incrementar as preocupaes com a segurana industrial, ao fixarem nveis e condies de segurana que, quando cumpridos, permitem a reduo das tarifas. De acordo com o RTISB , os riscos isolados so distribudos por trs classes de risco,

que variam de A riscos moderados, para B riscos intensos e para C riscos muito intensos. Em funo do padro de construo, da ocupao do espao geogrfico e dos riscos inerentes aos processos de funcionamento so considerados tambm treze tipos ou categorias de riscos. Em funo do nvel de riscos, as plantas industriais que manipulam produtos perigosos so classificadas nas classes B e C e nas categorias que variam entre 6 e 13. assegurado ao governo o direito de fiscalizar as plantas e os distritos industriais e o segredo industrial ressalvado dos riscos relacionados com a espionagem industrial. Estudo Sumrio das Medidas Estruturais Dentre as medidas estruturais relacionadas com a preveno tecnolgicos com caractersticas focais, h que destacar as relativas : estrutura arquitetnica segurana das estruturas e das fundaes preveno de incndios estruturao dos sistemas de combate aos incndios de desastres

Estudo da Estrutura Arquitetnica Ao desenvolver o planejamento arquitetnico e funcional de uma planta industrial, h que destacar: a departamentalizao e a compartimentao da unidade industrial que deve se adequar ao funcionamento interativo e articulado das unidades de processamento das unidades de apoio e de prestao de servios e dos rgos de apoio administrativo que compem a planta industrial; o fluxo de pessoas e de coisas entre os diversos departamentos, unidades de processamento e unidades de apoio e, em conseqncia, a definio dos corredores preferenciais de circulao horizontal e vertical; as necessidades das reas de refgio e de corredores protegidos com o objetivo de garantir a vida e a incolumidade das pessoas, em circunstncias de desastres. O conceito de compartimentao, importantssimo no caso dos desastres tecnolgicos em instalaes industriais, relaciona-se com a idia de prever os provveis focos de riscos intensificados de desastres, nucle-los e isol-los e, sempre que possvel, distanci-los de outras reas sensveis, com o objetivo de bloquear a propagao do sinistro e minimizar os danos conseqentes. Pavimentos totalmente vazados, com divisrias leves de madeira, podem ser muito bonitos e flexveis, mas so muito inseguros, em caso de incndio e facilitam a propagao do fogo. Para que a compartimentao seja eficiente, necessrio que a estrutura de separao dos compartimentos seja construda para bloquear o fogo e retardar a propagao do desastre. Evidentemente, ao se planejar as estruturas de separao, deve-se considerar as principais categorias de conseqncias dos desastres possveis e constru-las para cumprir o objetivo de garantir o mximo de estanqueidade e de capacidade de bloqueio dos efeitos adversos. Ao se priorizar o planejamento das vias de acesso, em situao de normalidade e de anormalidade, permitindo um fluxo lgico de pessoas e de coisas entre os departamentos e as diferentes unidades de processamento e de apoio, se consegue arquitetar uma edificao segura e funcional, que permita reduzir desastres e minimizar danos, durante a fase operacional. O planejamento arquitetnico das reas de refgio permite o atingimento dos seguintes objetivos especficos: reduzir os danos humanos e implementar a incolumidade da fora-de-trabalho, em circunstncias de desastres; facilitar a evacuao de pessoas em risco e as atividades de busca e salvamento; facilitar o carreamento dos meios de combate aos sinistros;

proteger as guarnies empenhadas no combate aos sinistros, que podem telecomandar as respostas a partir de Centros de Operaes localizados em reas de refgio. Como estas atividades no podem ser improvisadas em circunstncias de desastres, imperativo que o planejamento arquitetnico considere com grande antecipao os objetivos que se pretende atingir. Segurana das Estruturas e das Fundaes Plantas industriais devem ser planejadas e arquitetadas para serem seguras, salubres, funcionais e bonitas. Evidentemente, a preocupao inicial do planejamento da segurana das plantas industriais direcionada para as fundaes e para a estrutura do esboo construtivo. As estruturas devem ser planejadas e arquitetadas: em funo do peso, volume e particularidades do funcionamento dos equipamentos a serem instalados; de forma compatvel com as dimenses e com o nvel de complexidade das diversas unidades de processamento industrial; com muito boa margem de segurana, com relao s categorias de conseqncia e aos efeitos adversos dos desastres previstos. As fundaes devem ancorar e embasar a estrutura construtiva em rocha slida e devem ser compatveis com as estruturas previstas e com o peso e dimenso das edificaes. importante considerar o arcabouo de foras que se desenvolvem numa edificao, em funo da sua operacionalizao e das acomodaes decorrentes, e arquitetar uma estrutura flexvel que trabalhe em funo destas variveis, mantendo o equilbrio dinmico da construo. Medidas Construtivas relacionadas com a Preveno de Incndios e de outras Conseqncias Gerais de Desastres A preveno dos incndios planejada a partira do estudo do tetraedro de fogo e devem ser consideradas as variveis relativas: carga combustvel ao oxignio comburente s fontes de calor, de centelhas e de chamas reao exotrmica em cadeia

Estudo da Carga Combustvel A carga de combustveis slidos, lquidos e gasosos deve ser minuciosamente estudada e reduzida ao mnimo compatvel com o processo analisado. A carga de combustveis slidos, especialmente a constituda por matrias celulsicas, como divisrias de madeira, mveis, cortinas, papis de parede, carpetes e tapetes, deve ser reduzida ao mnimo indispensvel, mesmo nas reas administrativas. importante recordar que materiais combustveis podem ser tratados com substncias que retardam o processo combustivo. Caldeiras e depsitos de combustveis devem ser adequadamente nucleados, compartimentados e distanciados das instalaes sensveis e uma ateno muito especial deve ser dada aos pontos de carga e descarga de combustveis, buscando garantir o mximo de segurana operacional para estas instalaes. Os ductos e as tubulaes transportadoras de combustveis lquidos e gasosos devem receber uma ateno prioritria. indispensvel que: Os mesmos sejam absolutamente estanques, construdos com material de muito boa qualidade e dotados de juntas, conexes e vlvulas de segurana absolutamente seguras e confiveis. Sejam facilmente acessveis e sinalizados com cdigo de cores, para facilitar as inspees; Sejam monitorizados por sensores perifricos temperatura e de presso e da velocidade de fluxo; medidores das condies de

Evidentemente os sistemas de monitorizao devem ser interligados com os sistemas de alvio, que permitam o bloqueio e o desvio da carga combustvel, em caso de riscos de acidentes numa determinada unidade de processamento. Estudo da Carga Comburente Numerosas indstrias utilizam oxignio e ar comprimido no processamento industrial. Nestes casos, os ductos e tubulaes transportadoras do elemento comburente devem ser planejados e construdos com cuidado semelhante ao das tubulaes transportadoras de combustveis, das quais devem ser adequadamente afastadas. O fluxo do ar ambiental tambm deve ser estudado, considerando o chamado efeito venturi, relacionado com a ascenso concentrada e turbilhonada dos gases aquecidos, caracterizando o efeito chamin, em circunstncias de incndio. Para reduzir o efeito chamin, no planejamento das edificaes, h que considerar, com especial ateno:

as escadarias com espaos vazados no vo central; as caixas verticais, por onde circulam os elevadores; os ductos verticais de ventilao. importante recordar que, em circunstncias de incndio, estes espaos vazados, em sentido vertical, comportam-se como chamins de tiragem dos gases aquecidos e de labaredas, favorecendo a propagao do sinistro e bloqueando a circulao vertical de pessoas. Nos compartimentos bloqueveis, tambm pode-se planejar a aspirao do ar, aps a evacuao de todas as pessoas, e a insuflao de gases inertes, com o objetivo de deter o processo combustivo. Estudo das Causas de Ignio A reduo dos riscos de incndio, alm de depender da reduo das cargas de combustveis e de comburente, depende tambm da reduo das causas de centelhamento e ignio, do controle das fontes de fogo e das bruscas elevaes de temperatura, durante o processamento industrial. No Brasil, a grande maioria dos incndios no criminosos so provocados por sobrecarga na rede eltrica, em conseqncia de incorrees no planejamento ou de acrscimos no planejados na carga de consumo. Em nosso pas, redes eltricas bem planejadas e bem instaladas, comeam a ser sobrecarregadas, poucos dias depois de sua liberao. O hbito pernicioso de fazer proliferar ligaes irregulares e no previstas est profundamente arraigado entre os brasileiros. Os benjamins so os equipamentos eltricos mais difundidos no Brasil e, aqui, qualquer leigo se acha competente, para estabelecer gambiarras. No caso das indstrias, imperativo que a instalao, operao e manuteno das redes de energia seja desenvolvida de acordo com normas rgidas. Ao se planejar a distribuio da energia eltrica em grandes edificaes e nas plantas industriais, imperativo que se definam: as diferentes compartimentaes da rede de distribuio, constituindo subredes independentes e estanques, com o objetivo de reduzir os riscos de interferncias, sobrecargas, piques de consumo e quedas bruscas da tenso; Em cada uma das subredes compartimentadas, as necessidades de equipamentos de proteo dos circuitos eltricos e, em alguns casos, de ampliao ou de reduo dos potenciais. Quais as subredes que devem ser mantidas energizadas, por geradores de energia, em casos de interrupo dos sistemas de fornecimento de energia eltrica. Para reduzir os riscos de interrupes prejudiciais no fornecimento de energia eltrica, as redes eltricas das indstrias devem:

receber energia eltrica oriunda de, no mnimo, duas redes energizadoras diferentes; ser providas de geradores eltricos de emergncia, com capacidade para manter energizadas as subredes consideradas como prioritrias. importante recordar que, no Brasil, os fenmenos de centelhamento, produzidos por descargas atmosfricas, ocorrem com grande freqncia e intensidade. Por este motivo, os pra-raios das edificaes e instalaes industriais devem ser adequadamente planejados, instalados e aterrados. No que diz respeito ao controle dos processos combustivos, inerentes ao processamento industrial, h que planejar adequadamente o funcionamento de caldeiras e de unidades de processamento e de apoio onde necessrio que a combusto ocorra de forma controlada. Nestes casos, estas instalaes devem ser adequadamente:

planejadas, controladas e protegidas contra riscos de alastramento de incndios; nucleadas e compartimentadas; distanciadas de reas sensveis. H que recordar tambm os riscos de superaquecimento em conseqncia de atrito. Nestas condies, deficincias de nivelamento e outros defeitos na instalao de equipamentos com eixos de rotao, juntas e mancais e problemas de manuteno e de lubrificao destes equipamentos podem provocar incndios. Estudo das Reaes Exotrmicas em Cadeia As reaes exotrmicas em cadeia, que so indispensveis para que o processo combustivo seja mantido, dependem do efeito calor. O calor gerado pelas reaes oxidativas, mantm o processo combustivo. Por tais motivos, em reas de riscos intensificados de incndios, h que considerar a instalao de fontes de refrigerao como: chuviscos de teto ou sprinkles serpentinas refrigeradas outros equipamentos resfriadores Os sistemas de chuviscos de teto devem ser acionados, automaticamente, por sensores perifricos detectores de radiaes ionizadas, radiaes trmicas e fumaas. Estes sistemas devem responder precocemente e manter um volume de gua vaporizada, que seja suficiente para reduzir a temperatura do ambiente vaporizado. Os sistemas de serpentinas refrigeradas so planejados para funcionarem como sistemas de alvio, ao redor de ductos de combustveis com elevados riscos de inflamao espontnea, em casos de elevaes de temperatura. Estas serpentinas so planejadas para entrarem em funcionamento todas as vezes em que o sistema de monitorizao detectar perigosas elevaes de temperatura, com tendncia para atingir o ponto de inflamabilidade, em reas onde fcil o contacto entre combustvel e comburente. Sistemas de chuveiros, circundando a poro mais elevada dos tanques de combustvel e que funcionam, automaticamente ou por controle remoto, em casos de superaquecimento, podem evitar a generalizao de incndios em reas de tancagem. Medidas Construtivas Relacionadas com a Reduo dos Efeitos das Exploses A reduo da intensidade da onda de choque e de outros efeitos adversos provocados pelas exploses conseguida: pela adequada compartimentao e pelo distanciamento dos focos de riscos de exploses; pelo adequado direcionamento da onda de choque;

pelo planejamento das reas de refgio. As indstrias de explosivos e outras onde os riscos de exploses so aumentados devem ser instaladas em terrenos compartimentados e adequadamente distanciados de reas sensveis. A compartimentao natural pode ser complementada pela construo de barreiras construdas por aterros artificiais muito bem compactados e consolidados. Em princpio, cada unidade de processamento, com riscos elevados de exploso, deve ser instalada num dos compartimentos do terreno, com o objetivo de evitar a generalizao dos sinistros. A onda de choque, sempre que possvel, deve ser direcionada para cima e para o alto, com o objetivo de se dissipar no espao aberto. Para tanto h que planejar paredes cncavas e lisas, com bases reforadas e telhados que sejam facilmente levantados pela onda expansiva. As reas de refgio nestas instalaes devem ser localizadas no sentido oposto ao do direcionamento da rea de choque, podendo ser subterrneas e protegidos por tetos e paredes reforadas. importante que, alm de estanques e precedidas por antecmaras planejadas para reduzir a propagao da onda de choque. importante recordar que a elevao brusca e violenta da presso pode provocar nos seres humanos leses graves, como ruptura dos tmpanos e dos alvolos pulmonares. Este efeito denominado efeito blast pode ser reduzido se a cmara de refgio for pressurizada. Medidas Construtivas Relacionadas com a Reduo dos Efeitos dos Vazamentos Os produtos perigosos tendem a vazar para o meio ambiente, sob a forma gasosa, lquida ou particulada, quando estes produtos so combustveis os riscos de incndio so aumentados. A reduo dos riscos de vazamento de produtos potencialmente perigosos depende: da correta especificao, controle de qualidade, instalao e manuteno dos reatores e das tubulaes, conexes e vlvulas de segurana, responsveis pela circulao destes produtos; da adequada monitorizao dos ductos e tubulaes, por intermdio do controle da presso interna e da velocidade do fluxo nos diversos segmentos dos sistemas tubulares; do adequado planejamento dos sistemas de alvio planejados para desviar automaticamente o fluxo destes produtos, em caso de vazamento, at que o fluxo seja totalmente bloqueado; da existncia de adequados sistemas de exausto no caso de gases de elementos

particulados e de drenagem no caso de lquidos extravasados; da instalao de sistemas de monitorizao ambiental que permitam a deteco precoce de vazamentos dos produtos perigosos mais provveis, em funo do processo industrial. Estruturao do Sistema de Combate aos Incndios O Sistema de Combate aos Incndios foi cuidadosa e detalhadamente estudado no Ttulo III, Captulo III do Manual de Reduo dos Desastres Tecnolgicos de Natureza Focal. Recomenda-se a leitura do assunto que, neste trabalho, ser apresentado de maneira menos detalhada e mais resumida. De um modo geral, um Sistema de Combate a Incndios constitudo por: Uma rede de monitorizao, alerta e alarme Um subsistema de hidrantes Um subsistema de unidades extintoras Rede de Monitorizao, Alerta e Alarme Esta rede constituda pelos seguintes equipamentos: sensores perifricos responsveis pela deteco de radiaes ionizantes e trmicas e de chamas ou fumaas; dispositivos perifricos de alarme acionados manualmente; dispositivos de alarme, acionados automaticamente equipamento de combate a incndios utilizado; todas as vezes que um

vias de comunicaes aferentes que interligam os dispositivos perifricos com o rgo central do sistema de informaes; centro de informaes, que funciona como rgo central do sistema, para onde convergem todas as informaes relacionadas com as atividades de monitorizao, alerta e alarme; painis com dispositivos visuais e sonoros, que permitem a imediata localizao do foco de incndio detectado; vias de comunicao eferentes interligadas a terminais telefnicos privilegiados, com o objetivo de facilitar o acionamento: das equipes da Brigada Anti-Sinistro; da Unidade do Corpo de Bombeiros responsvel pelo apoio ao conjunto das instalaes; dos chefes do servio de segurana das plantas industriais vizinhas, responsveis pelo

desencadeamento do Plano de Auxlio Mtuo. Subsistema de Hidrantes Os hidrantes so distribudos pela parte interna e externa das edificaes a serem protegidas e a quantidade e a distribuio dos mesmos regulada pelo Regulamento de Tarifas de Seguro Incndio do Brasil RTISB em funo das classes e categorias de riscos estabelecidos, em funo de estudos de riscos de incndios. A localizao dos hidrantes planejada para: facilitar o acesso e a operao dos mesmos; encurtar o prazo de acionamento dos mesmos; proteger os operadores, evitando que os mesmos sejam bloqueados por chamas ou atingidos por escombros. Todos os hidrantes devem ser equipados com: mangueiras, subdivididas em duas ou mais sees, providas em suas extremidades de engates tipo STORZ, que facilitem o rpido crescimento das mesmas, quando necessrio. As mangueiras devem ser estanques e resistir a uma presso equivalente a 150% da presso operacional; esguichos, encaixadas na parte terminal das mangueiras e destinados a formar e orientar os jatos de gua; requites, na extremidade dos esguichos e destinados a dar forma aos jatos de gua, podendo formar jatos slidos ou neblina, em funo das necessidades do combate ao fogo; chaves de unio usadas para abrir a vlvula do hidrante. O equipamentos devem ser construdos com materiais resistentes s presses, indeformveis e no corrosveis, em condies normais de armazenamento e operaes. Os hidrantes devem ser conectados aos reservatrios de gua por tubulaes, que podem ser de ao galvanizado, ao preto ou de cobre. S se admitindo PVC reforado nas tubulaes subterrneas. O RTISB estabelece que o dimetro mnimo das tubulaes de 63 milmetros e que a resistncia presso deve corresponder a 15% da presso operacional. As vlvulas e registros devem ter as mesmas condies de resistncia que as tubulaes. Os reservatrios elevados e subterrneos devem preencher os seguintes requisitos: serem estanques e dotados de paredes lisas e prova de infiltraes; dotados de tampas que facilitem a inspeo; disponham de indicadores de nvel de gua e de dispositivos de descarga ou ladres.

Os reservatrios elevados devem ter uma altura que garanta a presso de funcionamento aos hidrantes situados nos andares mais elevados e uma capacidade mnima que garanta o suprimento a plena carga, por trinta minutos. Os reservatrios subterrneos devem ter uma grande capacidade de armazenamento e serem dotados de conjuntos moto-bombas, em condies de alimentar os reservatrios elevados e de garantir a presso de gua nos hidrantes. Todo o sistema de hidrantes deve ser testado aps a instalao e manuteno a intervalos regulares de tempo, com o objetivo de se garantir o adequado funcionamento do sistema, em caso de necessidade. Todas as vezes que forem previstas condies ambientais incompatveis com a fisiologia humana e com a garantia da incolumidade dos operadores, nas proximidades dos focos de incndio, devem ser previstos equipamentos especiais de combate a incndios, telecomandados a partir de reas de refgio. Nestes casos podem ser previstos: tubulaes circulares, localizadas no topo de tanques de combustveis que, ao serem acionadas, deixam escorrer cortinas de gua hiper-refrigerada, ao longo das paredes externas dos tanques; esguichos telecomandados e teledirecionados e responsveis pela emisso de jatos de combate a incndios cujos ngulos de elevao, direo e dbito so comandados a distncia por guarnies protegidas em reas de refgio; sistemas de aspirao de ar de compartimentos estanques e de insuflao de gases inertes que bloqueiam as reaes combustivas. Estudo dos Subsistemas de Extintores O subsistema de extintores um complemento indispensvel do subsistema de hidrantes e parte integrante do Sistema de Combate a Incndios. Quando acionados precocemente, os extintores so muito eficientes para garantir o abortamento dos sinistros em suas fases iniciais. importante estudar: os agentes extintores as unidades extintoras o posicionamento e a sinalizao dos extintores Os agentes extintores previstos no RTISB so os seguintes: gs carbnico p qumico espuma gua-gs compostos halogenados

soda-cido Os extintores de soda-cido, embora previstos no RTISB, so pouco recomendados e tendem a cair em desuso. Os extintores de dixido de carbono atuam por abafamento, dificultando a reao do combustvel com o oxignio. Por atuar apenas sobre o fogo de superfcie, so teis para apagar fogo em lquidos inflamveis e, por no serem condutores de eletricidade, so teis para atuar sobre equipamentos energizados. No entanto, so pouco eficientes no combate ao fogo em matrias celulsicas. Os extintores de p qumico seco desprendem dixido de carbono, ao entrarem em contato com as chamas. Apresentam as mesmas vantagens e desvantagens dos exaustores de dixido de carbono, com a vantagem adicional de permitir elevadas concentraes de gs carbnico na ponta da chama. Os extintores de espuma despreendem uma nuvem de espuma, formadas de bolhas de dixido de carbono, que se liberam em contato com a chama e atuam por abafamento e por resfriamento, j que a liberao do gs absorve energia trmica. Os extintores de espuma so eficientes no combate ao fogo em combustveis lquidos, menos eficientes, no caso de combustveis slidos, e contra-indicadores no caso de fogo em matrias energizadas, por serem condutores de eletricidade. Os extintores de gua-gs utilizam gua gaseificada e atuam por abafamento, resfriamento e encharcamento e so recomendados para controlar o fogo em combustveis slidos e celulsicos, menos indicados no caso de combustveis lquidos e contra-indicados em matrias energizadas. Os compostos halgenos so indicados nos casos de incndios causados por substncias pirofosfricas, como o sdio, o potssio e o magnsio, quando todos os demais agentes extintores so ineficientes e contra-indicados. Nestes casos, alm da halita mineral ou sal gema, areia e a limalha de ferro so indicados como abafantes. As unidades extintoras so constitudas por um determinado nmero de extintores portteis que so carregados com agentes extintores selecionados em funo da natureza do fogo a ser extinto. O nmero de extintores depende da capacidade de extino do fogo que foi planejado para a unidade e depende da rea a ser protegida e do risco a proteger. O RTISB exige um mnimo de duas unidades extintoras por pavimento e, em nenhuma hiptese, admite que um nica unidade extintora se localize em escadarias ou cubra reas de diferentes pavimentos. O posicionamento e a sinalizao dos extintores tambm regulado pelo RTISB. Em princpio, as unidades extintoras so localizadas: prximas dos focos de risco, com o objetivo de facilitar o cumprimento da misso;

em reas que protejam os operadores contra riscos de traumatismos e de queimaduras; em locais que dificultem que operadores sejam bloqueados pelo fogo.

3) Estruturao do Servio de Segurana No Programa de Preparao para Emergncias e Desastres, h que destacar os Projetos de Desenvolvimento Institucional e de Desenvolvimento de Recursos Humanos, que so promovidos com a finalidade de forjar os instrumentos responsveis pela minimizao dos desastres e pela atuao em circunstncias de desastres. Estes projetos relacionam-se com a estruturao, o equipamento e o adestramento do servio de segurana e das equipes operativas que o constituem estes servios, diretamente subordinados direo da empresa so institudos com a misso de prover segurana permanente s instalaes industriais onde atuam e se articulam: internamente, com os diretores dos Departamentos de Produo Industrial, de Apoio Administrativo e do Pessoal, e, de forma muito estreita, com o Chefe do Servio de Manuteno; externamente, com o Comandante da Unidade de Bombeiros responsvel pelo apoio direto planta industrial e com os Chefes dos Servios de Segurana das Plantas Industriais vizinhas. Normalmente, um servio de segurana constitudo por: Um Centro de Informaes para onde convergem os dados e informaes captados pelo Sistema de Monitorizao, Alerta e Alarme e garante a prontido das respostas aos acidentes causadores de desastres tecnolgicos. Uma Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA rgo colegiado que tem por objetivo fundamental programar, implementar e fiscalizar atividades relacionadas com a preveno de acidentes do trabalho e com o incremento das normas de segurana individual e coletiva. Uma Brigada Anti-Sinistro constituda pelos grupamentos de Combate aos Sinistros, de Segurana Qumica, de Busca e Salvamento e de Sade e Atendimento Mdico Emergencial.. rgos de Segurana que atuam em apoio direto s Unidades de Processamento. Um Grupo de Manuteno de Material de Segurana. Um Servio de Vigilncia, responsvel pelo disciplinamento do fluxo de pessoas e de coisas, no interior da planta industrial. Quando a Empresa participa de Planos de Auxlio Mtuo PAM a Brigada AntiSinistro assume a responsabilidade de organizar um destacamento responsvel pelo apoio s demais Unidades de Segurana do Distrito Industrial em circunstncias de desastres. Atribuies do Chefe do Servio de Segurana

O Chefe do Servio de Segurana o responsvel, perante a Direo da Empresa, por todas as atividades de segurana relacionadas com a Planta Industrial e, nestas condies, tem as seguintes atribuies gerais: dirigir o planejamento de segurana no mbito da empresa, com especial ateno para os planejamentos preventivo, de segurana industrial e de contingncia ou resposta aos desastres; participar do Plano de Contingncia externo industria, sob a superviso da autoridade local de Defesa Civil; participar do Plano de Auxlio Mtuo PAM, no mbito do Distrito Industrial; supervisionar a seleo do pessoal de segurana e indicar os que considerar mais aptos para o desempenho de cargos de chefia; supervisionar o treinamento do pessoal subordinado e do restante do pessoal da indstria, em atividades relacionadas com a segurana; comandar as operaes de resposta aos desastres, no mbito da planta industrial, at a chegada do Comandante do Destacamento de Bombeiros Militares; supervisionar a organizao de um fichrio de encargos, que detalhe a atuao de cada um dos elementos subordinados; organizar exerccios simulados, com o objetivo de testar o desempenho das equipes operativas e aperfeioar o planejamento; participar de exerccios simulados relacionados com o PAM; dirigir investigaes e inquritos para estudar todos os acidentes ocorridos, com o objetivo de reduzir a incidncia dos mesmos; presidir as reunies da CIPA, dinamizar a sua atuao e levar em considerao as recomendaes deste importante rgo colegiado;

articular e coordenar suas aes com: os demais chefes de servios e diretores de Departamentos da Empresa; os demais chefes de servio de segurana do Distrito Industrial; a autoridade local do Sistema Nacional de Defesa Civil; o Comandante da Unidade de Bombeiros Militares responsvel pelo apoio direto Planta Industrial. Supervisionar o funcionamento dos Sistemas de Monitorizao, Alerta e Alarme, de Alvio e de Segurana Imediata, no mbito da planta industrial; Propor, Direo da Empresa, o oramento a nual do servio de segurana e executar o oramento aprovado. Atribuies dos Chefes dos rgos de Segurana responsveis pelo Apoio Direto s Unidades de Processamento O Servio de Segurana desdobra rgos de segurana responsveis pelo apoio direto s Unidades de Processamento, com o objetivo de aumentar a velocidade e o nvel de prontido das respostas. Os chefes destes rgos so responsveis, perante o Chefe do Servio de Segurana, pelo apoio imediato dos setores para onde foram designados e desenvolvem intensas relaes interativas com os chefes das Unidades de Processamento e com os chefes das equipes de manuteno responsveis pelo apoio imediato a estas unidades. Nestas condies, os chefes destes rgos tm as seguintes atribuies: comandar a equipe de segurana responsvel pelo apoio imediato a unidade de processamento que lhe foi designada; informar diariamente ao chefe do Servio de Segurana sobre o andamento do setor e, imediatamente, sobre acidentes que ocorram em sua rea de jurisdio; inspecionar a instalao a seu cargo, sob o aspecto de segurana, considerando com prioridade o desempenho do equipamento e a adequao dos procedimentos padronizados de segurana; acompanhar os processamentos industriais que apresentem riscos intensificados de acidentes; acompanhar as atividades de manuteno, com especial cuidado para as dos equipamentos de segurana e certificar-se do bom funcionamento dos equipamentos relacionados com os sistemas de monitorizao e de alvio; participar das reunies dirias da Unidade de Processamento, quando so estabelecidas as metas a serem atingidas durante a jornada de trabalho, aproveitando a reunio para recordar os procedimentos padronizados relacionados com a segurana individual e coletiva;

manter o nvel de treinamento do pessoal subordinado e participar de exerccios simulados. Em circunstncias de acidentes compete ao chefe do Setor de Segurana: informar imediatamente ao chefe do servio de segurana; comandar as aes iniciais de combate ao sinistro; dar incio ao plano de evacuao das pessoas no envolvidas nas aes de resposta ao desastre. Misses Especficas dos Grupamentos Especializados da Brigada Anti-Sinistro Ao Grupamento de Combate aos Sinistros compete: desencadear o alarme e o Plano de Contingncia, quando se tornar necessrio; alertar a Unidade do Corpo de Bombeiros responsvel pelo apoio direto planta industrial e os comandantes de Destacamento das demais plantas industriais participantes do PAM e desencadear o Plano de Chamada, quando necessrio; combater o sinistro, de acordo com o planejado, utilizando todos os equipamentos de segurana disponveis, inclusive hidrantes e extintores de incndio, concentrando as aes no foco de incndio, no mais curto prazo possvel; retirar corpos combustveis das proximidades dos focos de incndio; acionar vlvulas de segurana, com o objetivo de bloquear vazamentos de produtos potencialmente perigosos; relatar as circunstncias do sinistro e as providncias em curso, ao chefe do Destacamento de Bombeiros Militares, quando de sua chegada; apoiar o trabalho das guarnies de bombeiros militares, quando estas assumirem a responsabilidade pelo combate ao sinistro; participar do Destacamento da Brigada Anti-Sinistro em operaes de combate aos sinistros ocorridos em outras plantas do distrito industrial, de acordo com o estabelecido nos Planos de Auxlio Mtuo; desempenhar outras misses que lhes forem atribudas. Ao Grupamento de Segurana Qumica compete: realizar os procedimentos necessrios interrupo de reaes qumicas desenvolvidas no processo industrial, em circunstncias de desastres e com o mximo de segurana possvel;

acionar os sistemas de alvio, conforme estabelecido no planejamento da segurana industrial; realizar operaes de transbordo de produtos perigosos (combustveis) armazenados em tanques situados nas proximidades dos focos de desastres, para tanques localizados em reas seguras, por intermdio de tubulaes subterrneas; acionar sistemas de aspirao de gases e de drenagem de lquidos extravasados, com o objetivo de reduzir os riscos relacionados com a contaminao ambiental com produtos perigosos; injetar produtos inertes, com o objetivo de deter reaes qumicas em reatores localizados nas proximidades dos focos de desastres; desempenhar outras misses que lhes forem atribudas. Ao Grupamento de Busca e Salvamento compete: conduzir a evacuao de todo o pessoal que no estiver diretamente empenhado nas operaes de combate ao sinistro, por vias de fuga ou eixos de evacuao prestabelecidos; buscar, salvar e resgatar todas as pessoas afetadas pelo sinistro, evacuando-as das reas crticas, para reas seguras; bloquear a entrada de pessoas no autorizadas nas reas crticas onde estiverem ocorrendo as atividades de combate aos sinistros; retirar todos os veculos estacionados nas proximidades dos pavilhes afetados pelo sinistro; manter abertas e desobstrudas as vias de acesso ao local do sinistro com o objetivo de facilitar a manobra dos trens de combate ao sinistro; apoiar e reforar a ao dos demais grupamentos; desempenhar outras misses que lhes forem atribudas. Ao Grupamento de Sade e de Atendimento Mdio Emergencial compete: ministrar os primeiros socorros e o atendimento mdico emergencial aos pacientes vitimados pelos sinistros; rever as medidas de primeiros socorros, especialmente as imobilizaes provisrias realizadas por componentes dos outros grupamentos; ministrar tratamento mdico emergencial aos pacientes intoxicados;

conduzir pacientes intoxicados, por mecanismos de contato direto do produto txico com a pele ou mucosas, para reas de duchas onde os mesmos se despiro e se banharo, por prazos superiores a 15 minutos; lavar as conjuntivas oculares atingidas por produtos txicos, por prazos superiores a 15 minutos; aspirar, por meios mecnicos, produtos custicos e corrosivos, que reagem com a gua, e os intensamente reagentes, antes de banha-los com produtos neutralizadores suaves; proceder a reanimao cardiorrespiratria e manter a ventilao pulmonar de pacientes que sofreram parada cardaca e/ou respiratria; encaminhar, s unidades de queimados, politraumatizados ou de intoxicados os pacientes que necessitam de tratamento especializado; providenciar a continuidade do tratamento mdico, nos hospitais de apoio; documentar os diagnsticos e as medidas teraputicas adotadas e preencher as fichas de atendimento emergencial; providenciar o embarque dos pacientes estabilizados em ambulncias responsveis pela remoo dos mesmos; desempenhar outras misses que lhes forem atribudas. Atuao dos Grupamentos das Brigadas Em muitos distritos industriais os riscos de generalizao dos desastres esto sempre presentes. Nestas condies, duas medidas gerais, extremamente importantes, devem ser consideradas. concentrar o mximo possvel de recursos de combate aos sinistros nas proximidades da rea conflagrada; garantir que a resposta concentrada e articulada seja desencadeada com o mximo de prontido. A percepo da importncia do problema e das necessidades de soluo, levaram os diretores de empresas a concertar um conjunto de atitudes positivas relacionadas com o Plano de Auxlio (apoio) Mtuo. Os desdobramentos naturais do PAM conduziram para a formao de um Servio de Segurana Supra-Empresarial, assessorado por um comit, do qual participam todos os chefes de servio de segurana das empresas apoiadas, o comando da Unidade de Bombeiros Militares responsvel pelo apoio imediato do distrito industrial e a autoridade local de Defesa Civil. O prximo passo foi a criao da Brigada de Segurana do Distrito Industrial que,

quando acionada, industriais.

recebe

destacamentos

das

Brigadas

Anti-Sinistro das plantas

A estrutura do destacamento no fixa e pode variar em funo das caractersticas dos sinistros. O deslocamento dos destacamentos feito em trens de combate aos sinistros, que so constitudos por mais de duas viaturas especializadas. Evidentemente, para evitar improvisos e garantir a articulao dos destacamentos que constituem a Brigada do Distrito Industrial necessrio que se planeje a atuao dos mesmos e que se realizem exerccios simulados para testar o desempenho das equipes. Apoio do Corpo de Bombeiros Militares Em princpio, uma Unidade de Bombeiros designada para atuar na rea do distrito industrial, com a responsabilidade de garantir o apoio direto e imediato s plantas industriais localizadas neste distrito. As necessidades de apoio adicional de outras unidades do Corpo de Bombeiros, em casos de grandes conflagraes, so encaminhadas pelo Comando da Unidade responsvel pelo apoio imediato. normal que os empresrios colaborem financeiramente com o Corpo de Bombeiros, com o objetivo de garantir que a unidade responsvel pelo apoio imediato seja muito bem equipada e adestrada. Por outro lado, o comando da unidade de Apoio direto deve se aprofundar no estudo dos problemas especficos das industrias apoiadas e aperfeioar, ao mximo, as condutas de atendimento. A unidade deve estar plenamente familiarizada com os Planos de Contingncia das diversas plantas industriais e com o Plano de Apoio (Auxlio ) Mtuo dos Distritos Industriais e, evidentemente, o Comando deve estar capacitado para opinar sobre os mesmos e para cumprir as misses estabelecidas. imperativo que todas as guarnies de equipes de bombeiros da Unidade de Apoio Imediato visitem periodicamente as plantas industriais e se familiarizem com suas instalaes e equipamentos de segurana. O treinamento e a reciclagem do pessoal das Brigadas Anti-Sinistro das Plantas Industriais realizado sob a superviso do Comando da Unidade de Bombeiros, que participa obrigatoriamente de todos os exerccios simulados realizados no Distrito Industrial. recomendvel que, na entrada de cada um dos pavilhes que compem a planta industrial, seja instalada uma caixa de correspondncia de uso privativo do Corpo de Bombeiros, onde so acondicionados:

um exemplar do Plano de Contingncia uma planta baixa das instalaes, com a exata localizao de todos os equipamentos de segurana

Atuao do Servio de Vigilncia O Servio de Vigilncia organizado com o objetivo de disciplinar o fluxo de pessoas e de coisas no interior da Planta Industrial e defender a empresa contra riscos de sabotagem e de espionagem industrial. Compete ao Servio de Vigilncia estabelecer barreiras disciplinadoras do fluxo de pessoas e de coisas, identificar todas as pessoas que circulam nas instalaes e permitir que somente pessoas autorizadas penetrem em reas restritas. As cmaras de televiso de controle remoto permitem um muito bom controle das pessoas circulantes e, em muito casos, so montados portais de passagem obrigatria, dotados de detectores de metais, esteiras com aparelhos de raio x e outros aparelhos de deteco automtica de armas, cmaras fotogrficas, filmadoras e de outros equipamentos utilizados em espionagem industrial. Todas as vezes que considerarem necessrio, os vigilantes esto autorizados proceder revistas metdicas das pessoas e de material em trnsito. a

Em circunstncias de desastres, o pessoal do Servio de Vigilncia colabora com a Brigada Anti-Sinistro, apoiando as atividades de evacuao e bloqueando vias de acesso s reas restritas, onde est ocorrendo o sinistro. b) Planejamento da Segurana Industrial Recomenda-se a leitura do Captulo IV Planejamento da Segurana Industrial do Manual de Reduo dos Desastres Tecnolgicos de Natureza Focal. No presente estudo sero apresentadas algumas idias gerais sobre o processo. A metodologia do Planejamento da Segurana Industrial implica no estudo minucioso dos seguintes itens: Reduo das Ameaas externas ao Sistema; Reduo das Falhas dos Equipamentos; Reduo dos Erros Humanos; Reduo das Vulnerabilidades Ambientais; Reduo das Vulnerabilidades dos Recursos Humanos. Reduo das Ameaas Externas ao Sistema As ameaas externas ao sistema envolvem os desastres naturais decorrentes de fenmenos da natureza como deslizamentos de solo, inundaes, inundaes, incndios florestais, tempestades, chuvas de granizo e outros. Tambm envolvem os riscos de generalizao de desastres antrpicos ocorridos em instalaes vizinhas e os riscos relacionados com a interrupo do fornecimento de gua e energia. Evidentemente a preveno destes desastres depende de medidas no-estruturais

com destaque para o uso racional do espao geogrfico, especialmente distanciamento das plantas industriais das reas de riscos intensificados de desastres.

As medidas estruturais tambm so de capital importncia, as plantas industriais devem ser adequadamente construdas e protegidas com o objetivo de elevar seu nvel de segurana intrnseca das instalaes. Como todas as indstrias de porte so altamente dependentes do suprimento de gua e de energia, h que aumentar a segurana das instalaes contra riscos de colapso destes suprimentos crticos. importante iniciar o planejamento determinando o fator de consumo dirio de gua e de energia. No caso da gua, aumentar a capacidade de armazenamento e das alternativas de suprimento. No caso da energia eltrica, h que aumentar as alternativas de suprimento, utilizando, no mnimo, duas redes de suprimento de energia diferentes e instalar geradores de energia, para garantir o suprimento de reas crticas, em caso de colapso do sistema energtico. Como as modernas plantas industriais so altamente dependentes de computadores, que no aceitam interrupes, mesmo que breves, no fornecimento de energia, no planejamento de segurana, h que prever a instalao de sistemas de pilhas ultrapotentes, que assumem instantaneamente o suprimento de energia eltrica, em casos de quedas bruscas do fornecimento de energia. importante considerar que, em muitas indstrias, o colapso no fornecimento de gua ou de energia pode desencadear uma condio insegura, que pode evoluir para um desastre de grande propores. No planejamento da segurana contra desastres antropognicos, h que considerar prioritariamente os riscos: de propagao de desastres de instalaes vizinhas; de incndios extemporneos de natureza acidental ou criminosa; de sabotagem Os riscos de propagao de desastres de reas vizinhas, como j foi ventilado neste trabalho, exigem que se use racionalmente o espao geogrfico e que se pense em ajudar o vizinho, para impedir que o sinistro se propague e atinja sua instalao. No Brasil, uma causa importante de incndios extemporneos a queda de bales em instalaes sensveis. Este problema exige que se invista em campanhas educativas e repressivas e que se mobilize um sistema de vigilncia e combate a este tipo de incndio, nas instalaes industriais sensveis. No caso das sabotagens, h que caracterizar inicialmente que no existem sistemas de segurana absolutamente seguros. O sabotador profissional estudar previamente

os sistemas de segurana e buscar falhas que podero ser exploradas no planejamento de sua ao. Tambm importante caracterizar que o sabotador contar com o elemento surpresa, para ser bem sucedido. A melhor forma de planejar a segurana contra a sabotagem vestir a pele do sabotador e pensar: o que eu faria se estivesse em seu lugar? Neste Caso especfico, o procedimento padronizado representa vulnerabilidade, porque o sabotador procurar tomar partido de sistemas de defesa pouco flexveis para planejar sua ao. A regra bsica de planejamento da segurana, no caso de combate aos sabotadores a seguinte: vigie todas as possveis vias de infiltrao, utilizando o mximo de recursos eletrnicos e humanos que for possvel; estabelea barreiras em todas as vias de infiltrao e defenda e vigie estas barreiras; planeje o reforo destas barreiras por foras mveis que tenham condies de reagir e contra-atacar no mais curto prazo possvel; planeje e arquitete o melhor sistema de monitorizao, alerta e alarme que puder para neutralizar os riscos de infiltrao; Reduo das Falhas dos Equipamentos Todas as vezes que se pensa em reduzir os riscos de falhas nos equipamentos, se est pensando em aumentar o nvel de confiabilidade dos mesmos. A confiabilidade pode ser conceituada como: A propabilidade de que um sistema, subsistema, equipamento ou pea de reposio desempenhe adequada e satisfatoriamente suas funes especficas, durante um perodo determinado de tempo e sob um conjunto estabelecido de condies operacionais. A capacidade de desempenho adequado de sistemas, equipamentos e componentes, durante um prazo determinado, em funo de normas e padres operacionais estabelecidos. Em concluso, a confiabilidade deve ser entendida como uma medida de qualidade que depende da especificao dos equipamentos de melhor capacidade de desempenho e considera prioritariamente as variveis tempo e condies de operacionalizao e altamente dependente do planejamento das atividades de manuteno preventiva. A reduo dos riscos de desastres provocados por falhas de equipamentos depende de alternativas de gesto, relacionadas com as seguintes medidas gerais:

especificao minuciosa dos equipamentos; recepo, conferncia e superviso da montagem dos equipamentos; testes de desempenho; manuteno preventiva; monitorizao das atividades de processamento; desenvolvimento dos sistemas de alvio; desenvolvimento dos sistemas de segurana industrial. Importncia da Especificao Uma adequada e minuciosa especificao dos equipamentos que sero instalados, pela empresa montadora, na futura planta industrial, de capital importncia para garantir o bom desempenho da instalao na fase operacional. Sem nenhuma dvida, a especificao a etapa mais importante do planejamento da implantao de uma unidade industrial. Qualquer falha de especificao repercutir desfavoravelmente no futuro desempenho da planta e os problemas operacionais, quando detectados, sero de soluo mais difcil. imperativo que a especificao dos equipamentos seja minuciosamente debatida, entre as equipes tcnicas da empresa contratante e da empresa contratada para detalhar o planejamento industrial. Todas as vezes que um equipamento for incorretamente especificado a empresa montadora poder adquirir o mais barato, o qual nem sempre o mais confivel e durvel. Ao especificar os equipamentos industriais, as equipes tcnicas devero ser norteadas pelos seguintes princpios gerais: segurana no tem preo; economizar, especificando equipamentos menos seguros e confiveis, acaba gerando gastos mais elevados no futuro; uma especificao adequada maximiza o nvel de confiabilidade dos equipamentos e da prpria planta industrial; na especificao, o critrio de confiabilidade deve ser considerado de forma preponderante. Devem ser especificadas, com maior prioridade os chamados comandos de estudo, que so constitudos pelos seguintes equipamentos e sistemas: tubulaes, conexes e vlvulas de presso; reatores, ou seja, os cadinhos onde as reaes qumicas so processadas; os demais equipamentos efetores, utilizados no processamento industrial, os sistemas responsveis pela monitorizao do processamento industrial; os sistemas de alvio; os sistemas de segurana industrial;

os painis indicadores do andamento do processo industrial; os sistemas responsveis pela proteo ambiental interna e externa unidade; os sistemas e equipamentos de proteo individual e coletiva. evidente que somente equipes tcnicas muito experientes e conhecedoras do processo industrial, objeto do planejamento e dos equipamentos disponveis, no mercado nacional e internacional, tm condies de especificar corretamente.

Recepo, Controle de Qualidade e Montagem dos Equipamentos Os equipamentos adquiridos, ao serem recebidos, so conferidos com o que foi especificado e, sempre que possvel, so testados. A montagem dos equipamentos, nas unidades de processamento, ser acompanhada e supervisionada. A preocupao com o nivelamento deve ser preponderante. Qualquer equipamento desnivelado se desgastar gradualmente, independentemente de sua qualidade, e tender a aquecer. Todas as vezes que a instalao for concluda, dever ser submetida a testes de funcionamento. Manuteno Preventiva Aps importncia. escales: O primeiro escalo de manuteno de responsabilidade do prximo operador de manuteno de responsabilidade do prprio operador do equipamento, procede a pequenos ajuste e peridicas lubrificaes autorizados. O segundo escalo de manuteno da responsabilidade da Seo de Manuteno orgnica da Unidade de Processamento, que procede s manutenes previstas nos calendrios e troca itens do equipamento com prazo de durabilidade ultrapassado ou com defeitos, por itens novos oriundos de fbrica. O terceiro escalo de manuteno da responsabilidade das equipes mveis e especializadas da Diviso de Manuteno da Unidade Industrial. O quarto escalo de manuteno da responsabilidade da Seo de Apoio de Pesado da Diviso de Manuteno, que executa suas atividades de retaguarda. O quinto escalo de manuteno da responsabilidade da empresa produtora do equipamento ou de seus representantes autorizados e so realizados sob a superviso da diviso de manuteno. Em anlise de riscos de desastres tecnolgicos, o conceito de recorrncia de desastres e de acidentes relaciona-se com o nmero de horas de funcionamento, que caracterizam os ciclos ou perodos de operao. Em conseqncia, torna-se imperativo determinar o nmero efetivo de horas de trabalho, a partir do qual uma determinada iniciada a operao, as atividades de manuteno preventiva crescem de

De uma maneira bastante genrica a Manuteno desenvolvida em 5 (cinco)

ameaa de acidente pode caracterizar-se, caso no seja realizada uma adequada manuteno preventiva. Nestas condies, no se substituem peas defeituosas, mas sim peas que atingiram o nmero de horas de funcionamento estabelecido para as mesmas. As peas so substitudas por peas de fbrica e somente os quarto e quinto escales de manuteno so autorizados a reparar peas retiradas, test-las e faz-las retomar a cadeia de suprimento. Estudo dos Sistemas Responsveis pela Monitorizao dos Processos Industriais De uma forma bastante genrica a Monitorizao dos Processos Industriais conceituada como: a observao, a medio, o registro, a comparao e a avaliao, repetitiva e continuada, dos parmetros de funcionamento e dos dados tcnicos relativos ao processo estudado, de acordo com esquemas pr-estabelecidos no tempo e no espao e utilizando mtodos comparativos, com a finalidade de: - estudar todas as possveis variveis dos processos e fenmenos observados; - identificar os parmetros de normalidade e, a partir dos mesmos, todos os desvios significativos do processo; - facilitar a tomada de decises e permitir a articulao de respostas coerentes e oportunas. Com o desenvolvimento do estudo dos sistemas ficou patente a importncia da monitorizao dos processos e da retroalimentao sistmica. Com o objetivo de garantir a homeostasia e o equilbrio dinmico dos sistemas e o arranjo funcional e estrutural dos mesmos. O conceito de homeostasia foi popularizado por Claude Bernard, eminente fisiologista francs, com o significado de: manuteno do estado der equilbrio dinmico de um organismo .........com relao as syas vrias funes e a composio qumica de seus fludos, clulas e tecidos, as quais so indispensveis continuidade do processo vital.

Este conceito foi apropriado ao estudo de todos os sistemas e permitiu o desenvolvimento da Ciberntica (do grego Kiderne + tibe a arte do piloto) que a cincia que estuda os processos de comunicao e os mecanismos de controle dos organismos vivos e das mquinas complexas. Evidentemente, o estudo da Ciberntica permitiu o avano da neurofisiologia e a melhor compreenso dos mecanismos de controle dos organismos vivos permitiu o avano no desenvolvimento das mquinas complexas.

As influncias da Neurologia no estudo da Ciberntica ficam patentes, quando se constata que os sistemas de monitorizao foram arquitetados para funcionarem de maneira semelhante ao sistema nervoso dos organismos animais mais evoludos. Nestas condies, os sistemas de monitorizao so constitudos por: w sensores perifricos; w vias de comunicaes aferentes, centrpetas ou ascendentes; w monitores ou centros de integrao, que so localizados em diferentes nveis do sistema; w vias de comunicao de enlace, responsveis pela interligao entre os diferentes centros de integrao sistmicos; w vias de comunicao eferentes, centrfugas ou descendentes; w rgos efetores que se responsabilizam pelo desencadeamento de respostas pr-estabelecidas. As vias de comunicaes aferentes, semelhana dos nervos sensitivos, interligam os sensores perifricos com os centros de integrao, ou monitores, enquanto que as vias de comunicaes eferentes, semelhana dos nervos motores, interligam os monitores com os rgos efetores. As vias de enlace, ao interligarem os monitores de menor hierarquia, com os monitores centrais, permitem que os sistemas funcionem como um todo organizado, caracterizando os organismos. Nos monitores ou centros de integrao, os dados relativos aos parmetros de funcionamento, captados pelos sensores perifricos, so comparados e cotejados com um repertrio de informaes, previamente armazenadas, com a finalidade de: w identificar desvios significativos dos padres de normalidade estabelecidos; w definir as tendncias evolutivas dos processos ou fenmenos, que esto sendo monitorizados; w articular respostas sistmicas adequadas, quando estas necessrias com o objetivo de restabelecer o equilbrio dinmico; No que diz respeito em se informar que, qualquer maior o nmero de empresas monitorizao, de tal forma monitorizao pode ser atendida. se tornarem

monitorizao dos processos industriais no h exagero funo ou processo pode ser monitorizado. cada vez que se especializam no desenvolvimento de sistemas de que, nas condies atuais, qualquer necessidade de

Conclusivamente, a monitorizao permite a retroalimentao e a autoregulao dos sistemas e de capital importncia para garantir o equilbrio dinmico dos sistemas controlados e para restabelecer a homeostasia. A auto-regulao dos sistemas homeostsicos evita que os mesmos involuam para anti-sistemas caticos e, sem nenhuma dvida, os desastres so conseqncia de desarranjos e se caracterizam como manifestaes do caos. w Estudo dos Sistemas de Alvio Por definio, sistema de alvio um conjunto de equipamentos, processo e procedimentos padronizados, que so planejados e arquitetados para responderem a uma seqncia de eventos adversos acidentais, interferindo na mesma, com o objetivo de bloquear a propagao da seqncia, minimizar a intensidade dos eventos e, quando possvel, restabelecer o equilbrio do sistema e abortar o desastre. Os sistemas de alvio devem efetores, ou de resposta, dos sistemas de e das rvores de Eventos e dos demais desenvolvidos no Captulo II do Manual Natureza Focal. ser arquitetadas para atuarem como rgos monitorizao. O estudo das rvores de Falhas mtodos de avaliao de riscos tecnolgicos de Reduo de Desastres Tecnolgicos de

Como as atividades de pesquisas nesta rea so muito intensas, qualquer tentativa de sistematizao de todos os possveis sistemas de alvio ser, rapidamente, ultrapassada pelas pesquisas. De um modo geral os sistemas de alvio relacionados com a preveno de incndios so planejados e arquitetados, com as seguintes finalidades gerais: 1. Reduzir a velocidade do fluxo de produtos reagentes, no interior das tubulaes, em casos de superaquecimento, hipertenso, vazamentos e outros desvios significativos dos parmetros de normalidade estabelecidos. 2. Desviar o fluxo de produtos perigosos no interior dos sistemas tubulares, no caso de vazamento destes produtos ou de riscos intensificados de incndios e exploses, por intermdio de sistemas alternativos de tubulaes, comandados por vlvulas de segurana. 3. Resfriar automaticamente tubulaes, em casos de superaquecimento, por intermdio de sistemas trocadores de energia, como as serpentinas refrigeradas, que so acionadas automaticamente. 4. Resfriar automaticamente o ambiente, por intermdio de chuviscos de teto (sprinklers), que so acionados automaticamente em casos de deteco de radiaes ionizantes, radiaes calricas, fumaa ou chamas no ambiente monitorizado. 5. Resfriar tanques, depsitos de combustveis e reatores, localizados nas proximidades de focos de incndio, por intermdio de cortinas de gua hiper-

refrigerada, que desligam resfriando as paredes externas, ou por intermdio de sistemas telecomandados e teledirecionados d lanamento de jatos de gua ou de solues salinizadas hiper-refrigeradas. 6. Esvaziar tanques ou depsitos de combustveis, localizados nas proximidades de focos de incndios de grande intensidade, por intermdio de sistemas telecomandados de tubulaes subterrneas que so arquitetados para transferir estes produtos, para sistemas de tancagem localizados em reas seguras. 7. Substituir o ar por gases inertes, como dixido de carbono e o nitrognio, em focos de incndio localizados em compartimentos estanques, aps a rpida evacuao e o bloqueio de todos as coberturas de comunicao. 8. Injetar produtos inertes, bloqueadores de reaes qumicas e neutralizadoras no interior de tubulaes alimentadoras de reatores ou cmaras de reao, quando forem detectados parmetros indicadores de hiperatividade qumica. 9. Regular a velocidade das esteiras e do giro de tambores, em funo da deteco de desvios significativos dos parmetros de normalidade do processo. Os Sistemas de Alvio so arquitetadas com a finalidade de interferir, o mais precocemente possvel, numa seqncia de eventos acidentais, com o objetivo de bloque-la antes que ocorra o evento topo desencadeador do desastre. Reduo de Falhas dos Equipamentos de Segurana Por definio, Sistema de Segurana um conjunto de equipamentos, equipes especializadas, normas e procedimentos padronizados, que previsto e planejado a partir do ante-projeto da Planta Industrial e que arquitetado com a finalidade de atuar em circunstncias de desastres e de articular respostas adequadas, com o objetivo de restabelecer a situao de normalidade, no mais curto prazo possvel. O Sistema de Segurana concebido como um megassistema que perpassa os planejamentos preventivos, de segurana industrial e de contingncia, devendo ser desenvolvido a partir da avaliao de riscos de desastres tecnolgicos, que caracteriza as hipteses firmes de desastres possveis de ocorrerem na Planta Industrial estudada. Evidentemente a prontido das respostas depende de uma permanente preocupao com a manuteno preventiva dos equipamentos de s egurana, para evitar a ocorrncia de falhas, no momento da ao. Reduo dos Erros Humanos

 Importncia da Verificao das Causas de Desastres Todos os desastres tecnolgicos acontecidos devem ser obrigatoriamente investigados para se verificar suas causas e, com especial ateno, o evento inicial, que deu origem a cadeia de eventos acidentais que acabou provocando o desastre. Os estudos epidemiolgicos dos desastres investigados caracterizam que, na grande maioria, estes desastres foram provocados por erros humanos e que os mesmos foram induzidos por: w condies ambientais desfavorveis, inadequadas e inseguras; w desenhos inadequados das mquinas e equipamentos; w deficiente seleo mdica, psicotcnica e ergomtrica da fora-de-trabalho; w normas e procedimentos padronizados inadequados e pouco adaptados neurofisiologia humana; w programas de treinamento e de reciclagem deficientes; w fadiga e estresse dos operadores w operadores desmotivados, em conseqncia de programas assistncia psicolgica e social mal orientados. w Importncia dos Estudos Ergonmicos Por definio, Ergonomia a rea do conhecimento humano que se ocupa do estudo da organizao metdica do trabalho, em funo dos objetivos estabelecidos em planejamento e considerando as relaes interativas entre o homem e a mquina. Sem nenhuma dvida, os estudos ergonmicos contribuem para a reduo dos desastres, na medida em que se aprofunda na constatao das estreitas relaes de interdependncia que existem entre o homem e a mquina e, desta forma, alm de reduzirem os desastres causados por falhas humanas, contribuem para otimizar. w a concepo, o desenho e o projeto de mquinas e equipamentos, cada vez mais adequados e adaptados anatomia, fisiologia e, em especial, a neurofisiologia humana; w a seleo fsica, mdica e psicotcnica de recursos humanos melhor adaptados s condies de trabalho e ao desenho das mquinas e equipamentos; w o adestramento de operadores melhor adaptados s de operao das mquinas e equipamentos especializados;

w a especificao das condies ambientais que favoream o bom desempenho dos operadores e que contribuam para a reduo dos erros humanos; Em conseqncia, os estudos ergonmicos aplicados segurana do trabalho permitem otimizar o planejamento: w do desenho e das condies de operao das mquinas e equipamentos; w das condies relacionadas com o conforto e a segurana ambiental, w dos procedimentos padronizados relativos operacionalizao das mquinas em condies de elevados padres de segurana; w dos programas de adestramento dos operadores; w do desenho dos equipamentos de segurana individual e coletiva. Os mtodos de anlise de falhas humanas se apropriaram destes conhecimentos, ao examinarem as variveis que contribuem para incrementar estes erros e que, em ltima anlise, se relacionam com: w as condies inerentes ao processo industrial estudado; w o desenho das mquinas e equipamentos operados; w as condies de operao; w o conforto e a segurana do ambiente de trabalho; w as condies biopsicolgicas e sociais dos operadores. w Planejamento da Reduo dos Erros Humanos As anlises de riscos de desastres, associados dos estudos epidemiolgicos dos desastres e dos estudos ergonmicos permitem reduzir as falhas humanas responsveis pelo desencadeamento ou pelo agravamento dos desastres tecnolgicos. Uma abordagem extremamente vlida para equacionar o estudo das medidas preventivas e relaciona-las com fatores relativos aos: w Riscos Gerais do Processo REP w Riscos Especficos do Processo REP Dentre as medidas preventivas, relacionadas com os Riscos Gerais do Processo RGP, h que destacar os seguintes: w seleo da fora-de-trabalho; w motivao dos recursos humanos;

w implantao dos procedimentos e programaes reciclagem dos trabalhadores; w reduo das causas estresse; w otimizao do condicionamento fsico e mental.

da

capacitao

Dentre as medidas preventivas, relacionadas com os Riscos Especficos do Processo REP, h que destacar: w o incremento do conforto ambiental; w o uso obrigatrio dos equipamentos de segurana; w o incremento da robotizao. 1. Seleo da Fora de Trabalho O exame mdico, ergonomtrico, psicotcnico, intelectual e curricular da fora de trabalho e o aprofundamento de entrevistas, por ocasio da admisso, tm por objetivo fundamental colocar o homem certo no lugar certo e so de capital importncia para a valorizao dos recursos humanos e para a reduo de falhas humanas que podem desencadear acidentes e prejuzos. Estes exames so estabelecidos com os objetivos especficos de verificar as condies de: w ......... dos trabalhadores em termos de estado geral de sade; w neurosensveis e neuromotores dos operadores de equipamentos; w psicotcnicas, relacionadas com o nvel de aptido e de motivao para o desempenho das tarefas programadas. Evidentemente, as relaes interativas existentes entre o homem e a mquina estabelecem, para cada caso, as condies neurofisiolgicas e psicotcnicas ideais, para garantir o melhor desempenho, em funo dos parmetros operativos definidos. A fora-de-trabalho deve ser selecionada em funo das tarefas a serem desempenhadas e do desenho dos equipamentos operados. No prosseguimento, sero apresentados alguns exemplos relacionados com assunto: w a seleo de atletas profissionais, para integrar uma equipe de voleibol, dar prioridade para os de estatura elevada, com grande impulso e grande velocidade de raciocnio; w durante a Segunda Guerra Mundial, a seleo das metralhadoras que guarneciam as Torres de cauda das fortalezas voadoras exigia homens magros, geis, corajosos e de pequena estatura.

w os melhores juzes de basquetebol so aqueles que desenvolveram duas qualidades neuropsicolgicas extremamente importantes viso perifrica e ateno descentrada. w deficientes visuais so ideais para trabalham em reas onde a sensibilidade ttil de capital importncia; w deficientes auditivos tm grande capacidade de manter a concentrao numa atividade por perodos de tempo prolongado. 2. Motivao dos Recursos Humanos Recursos humanos bem motivados trabalham melhor e so menos vulnerveis aos acidentes de trabalho e aos erros humanos. O desenvolvimento do esprito de corpo e a reduo do clima de competitividade so importantes para elevar o nvel de motivao. Todas as pessoas gostam de ser valorizadas e de ser tratadas com justia e, acima de tudo, indispensvel que se sintam seguras. No caso especfico, o esforo de motivao deve ser permanentemente direcionado para o desenvolvimento do nvel de segurana, para a reduo das falhas humanas e para o uso obrigatrio de equipamentos de segurana individual e coletiva e a CIPA desempenha um importante papel na articulao destas atividades. desejvel que, ao iniciar a jornada de trabalho, ocorra uma rpida reunio dos operadores com suas chefias imediatas e durante esta reunio so: w estabelecidas as metas produtivas a serem atingidas pela equipe; w recordados os procedimentos padronizados relacionados com a segurana; w enfatizado o uso obrigatrio dos equipamentos de segurana individual e coletiva; w ressaltada a importncia do clima de camaradagem e de confiana mtua, que deve existir entre todos os membros da equipe. 3. Implantao de Procedimentos Padronizados e dos Programas de Treinamento Inicialmente, necessrio que as equipes tcnicas se empenhem na estruturao dos Procedimentos Padronizados PR e de Normas Padres de Ao NPA mais compatveis e adequadas com as condies de operacionalidade e com os padres de segurana.

Aps testados e comprovados praticamente, iniciado um intenso programa de treinamento, com o objetivo de incorporar definitivamente os PP e as NPA nas rotinas das unidades operacionais e de apoio. Os objetivos especficos do programa de treinamento so: w w w w valorizar a fora de trabalho; maximizar o desempenho dos operadores; otimizar a produtividade das unidades de processamento; minimizar a incidncia de falhas humanas e de acidentes.

O programa de treinamento complementado por atividades de inspeo e de auditoria tcnica, que so desencadeadas com o objetivo de: w verificar a continuidade da correta execuo das rotinas estabelecidas; w determinar a necessidade de atividades de reciclagem e de treinamento em servio. 4. Reduo das Causas de Estresse Est comprovado que o estresse e a sensao de fadiga fsica e mental contribuem para intensificar a incidncia de falhas humanas e de acidentes de trabalho. Em conseqncia, necessrio enfrentar o problema e contratar uma equipe de psiclogos e assistentes sociais com experincia comprovada. Para que o programa flua de forma adequada, indispensvel que a equipe conquiste e mantenha a confiana do pblico alvo e da direo da empresa. Normalmente, o estresse e a sensao de fadiga fsica e mental relacionam-se com sobrecargas de tenses fsicas e mentais, que podem, ou no, estar ..........s condies de trabalho. Observou-se tambm que se destacam entre os fatores desencadeantes as seguintes condies gerais: w nvel de satisfao; w grau de segurana psquica; w exaltao do clima de competitividade; w outras causas de gerao de tenso. Evidentemente, as causas de estresse devem ser pesquisadas individualmente, e as medidas decorrentes podem ser de ordem genrica ou de ordem especfica e individualizada em funo das entrevistas. 5. Otimizao do Condicionamento Fsico e Mental Normalmente o programa de condicionamento fsico e mental desenvolve-se nos seguintes campos de atuao: w w w w complementao alimentar; repouso e recreao; condicionamento fsico combate dependncia de drogas, ao alcoolismo e ao fumo.

A complementao alimentar comprovadamente contribui para aumentar o nvel de desempenho das equipes e para reduzir a incidncia de falhas humanas. A capacidade de trabalho e o bom desempenho das equipes, durante o horrio da tarde foram substancialmente aumentadas nas empresas que adotaram horrio de sesta para o almoo. Tambm importante que atividades recreativas sejam programadas, inclusive para aumentar o clima de camaradagem. As atividades programadas para melhorar o condicionamento fsico dos trabalhadores apresentam resultados impressionantes. Quinze minutos de ginstica, com o objetivo de reduzir tenses musculares e problemas posturais produzem muito bons resultados na reduo da fadiga fsica e mental e contribuem para aumentar a produtividade e o nvel de segurana. imperativo que as empresas desenvolvam programas de combate dependncia de drogas, ao alcoolismo e ao fumo. A dependncia de drogas e o alcoolismo reduzem a capacidade laborativa, a sade e a expectativa de vida mdia das pessoas e contribuem para incrementar o nvel de insegurana individual e coletiva. No caso da dependncia de drogas e do alcoolismo a poltica da firma tem que ser rgida: w nenhum trabalhador drogado ou alcoolizado poder assumir seu posto de servio; w dependentes de droga e alcolatras sero apoiados para se libertarem de seus vcios, durante um prazo de tempo determinado e os que vencerem a batalha sero reabilitados. w Os que no conseguirem se livrar do vcio ou dependncia e os que reincidirem sero demitidos. O hbito de fumar, alm de prejudicar a sade e reduzir a expectativa de vida, reduz a capacidade respiratria e o nvel de oxigenao do sangue e dos tecidos orgnicos, contribuindo para reduzir a capacidade laborativa. No caso do fumo, a responsabilidade da empresa alertar para os riscos deste hbito, proteger os no fumantes e restringir os horrios e os locais onde o fumo permitido.

6. Incremento do Conforto Ambiental O ambiente de trabalho deve ser arquitetado de forma a no agredir os rgos dos sentidos. Trabalhar em ambiente que agrida os rgos do sentido altamente desgastante e estressante e o incremento das condies de conforto ambiental contribui para reduzir a incidncia dos erros humanos, acidente de trabalho e os riscos de doenas profissionais. O conforto, a humanizao e a segurana ambiental dependem: w das condies de iluminao; w do nvel de rudo; w das condies de temperatura e de conforto trmico; w da ausncia de odores nocivos e de poeiras e elementos particulados em suspenso w da limpeza e arrumao do ambiente de trabalho w do uso de pisos antiderrapantes w e de outras condies que contribuem para aumentar o nvel de conforto e de segurana ambiental. 7. Uso Obrigatrio dos Equipamento de Segurana Dentre os equipamentos de segurana de uso individual e coletivo, h que destacar: capacetes de segurana; culos protetores; cordas de cintura, providos de mosquetes de alpinismo; os cabos limitadores de quedas e das redes de segurana; os andaimes dotados de balastre e muito bem fixados; os pisos antiderrapantes; outros equipamentos de segurana que se tornaram necessrios, em funo de um estudo de situao, como luvas, botas e joelheiras;

Dentre os equipamentos de proteo contra radiaes trmicas, traumatismos e contactos com produtos txicos, h que destacar: Equipamentos de Nvel A Tambm denominados encapsulados ou escafandros so providos de respirao autnoma e isolam totalmente o operador do meio ambiente e so utilizados quando se deseja o maior nvel de proteo das vias respiratrias, dos olhos, das mucosas e da totalidade da pele.

 Equipamentos de Nvel B Tambm so providos de respirao autnoma e so dotados de luvas e botas impermeveis e garantem proteo para os olhos, cabeas, pescoo e parte superior do corpo, s endo usadas quando se necessita proteger os olhos, o rosto e a cabea, as mucosas e os rgos locomotores. Equipamentos de Nvel C so providos de mscaras de respirao dotadas de filtro, culos de proteo e luvas e botas impermeveis. Equipamentos de Nvel D - correspondem ao informe de trabalho dirio, e podem ser complementados por botas, luvas, capacetes, culos protetores, cordas de cintura e outros equipamentos julgados necessrias. Escafandro Aluminizado - constitudo por um traje de amianto ou de outro material similar, sendo dotado de aparelho de respirao autnoma, botas, luvas, capuz com visor resistente ao fogo e totalmente revestido por tinta aluminizada. Este equipamento protege o bombeiro contra o calor irradiante, em caso de incndios de grande intensidade. Paredes Estanques Dotadas de Visores impermeveis s radiaes permitem que operadores manipulem produtos radioativos, por intermdio de equipamentos de controle remoto, localizados num compartimento diferente e absolutamente estanque. Paredes Estanques Dotadas de Visores e com aberturas protegidas por luvas impermeveis permitem que operadores manipulem produtos biolgicos com elevados potenciais de contaminao, localizados em outro compartimento estanque. 8. Incremento da Automatizao e da Robotizao A revoluo tecnolgica dos tempos atuais, o incremento da competitividade industrial e o crescente desenvolvimento dos programas de qualidade total, intensificaram as exigncias relacionadas com a velocidade do fluxo de operaes e com os nveis de preciso. Em conseqncia, os estreitos limites da mquina humana foram ultrapassados. Em funo desta evoluo tecnolgica, o processo de automao e de robotizao foi intensificado. O incremento deste processo est contribuindo para: w aumentar a velocidade do fluxo e o nvel de preciso das operaes; w aumentar a produtividade e a produo; w melhorar a qualidade final dos produtos industrializados; w reduzir o desperdcio de insumos, em funo de erros de metrologia; w reduzir a incidncia de erros humanos e de acidentes de trabalho; w reduzir o volume da fora-de-trabalho empregada no setor industrial;

w incrementar a necessidade de recursos humanos com elevados nveis de especializao e de escolaridade; w valorizar os recursos humanos com elevados nveis de qualificao. As conseqncias sociais desta revoluo so extremamente dramticas e desconcertantes: w o chamado antagonismo histrico entre o capital e o trabalho est sendo substitudo por uma relao de parceria; w a estruturao da sociedade em camadas horizontais est sendo questionada e cada vez maior a percepo de que as sociedades modernas se organizam em pilares. Nestas condies, as Cmaras Corporativas, aliadas aos grupos de presso, esto assumindo uma maior importncia socioeconmica e poltica em detrimento dos grandes sindicatos e das confederaes das classes produtoras. possvel que, com o crescimento da evoluo tecnolgica, a classe assalariada seja substituda por uma corporao de scios da produtividade e que ressurjam corporaes semelhantes s dos artesos, que dominaram a estrutura social da Idade Mdia. w Reduo das Vulnerabilidades Ambientais Numerosas indstrias que manipulam produtos perigosos caracterizam-se por possurem um elevado potencial de poluio e de contaminao ambiental e, em conseqncia, degradam os ecossistemas e deterioram os recursos materiais. Como os recursos materiais so finitos, importante que a sociedade se conscientize da importncia estratgica dos mesmos e imponha o conceito de desenvolvimento sustentvel e responsvel. Em conseqncia, as medidas de descontaminao ambiental devem ser estudadas com grande antecipao todas as vezes em que se planeje a implementao de um novo processo ou planta industrial. Compete ao Estado compulsar as pessoas fsicas e jurdicas relacionadas com a direo das empresas potencialmente poluidoras a aderirem a esta mentalidade. importante ter sempre presente que os resduos slidos, os efluentes lquidos e os gases e elementos particulados resultantes das atividades industriais podem ser inflamveis e, nestas condies, podem causar incndios com elevados nveis de risco de poluio ambiental, com especial ateno para a poluio atmosfrica. Ao se planejar a reduo destes riscos, duas atividades gerais devem ser consideradas prioritariamente:

w a Reciclagem w a Autodepurao e Biodegradao A filosofia da reciclagem se baseia no princpio de que aquilo que um resduo sem utilidade, para uma indstria determinada, pode transformar-se num insumo importante para uma outra atividade agrcola ou industrial. A reciclagem no pode ser improvisada, mas planejada em detalhe, por depender de processo de coleta seletiva, que s so viveis quando arquitetados com grande antecipao. A natureza preserva seu equilbrio dinmico, por intermdio de processos naturais de autodepurao, que utilizam a biodegradao para limpar o ambiente. A biodegradao caracteriza-se pela decomposio de produtos lanados no meio ambiente, por intermdio da ao de sistemas biolgicos integrados. Os produtos biodegradveis so degradados e metabolizados pelos sistemas biolgicos e integrados cadeia vital de alimentos e, por esse motivo, no apresentam tendncia para se acumular no meio ambiente, acima de limites aceitveis. Os resduos slidos da produo industrial so depositados em corpos de botafora, que devem ser bem localizados e isolados de reas sensveis e muito bem manejados, a fim de que causam o mnimo de prejuzo s reas adjacentes. Os efluentes lquidos devem ser conduzidos para bacias de conteno, que tambm devem ser bem localizadas e distanciadas de corpos de gua sensveis contaminao. Nas bacias de conteno os efluentes lquidos so depurados e tratados e somente a gua tratada retorna do ciclo de aproveitamento integrado da natureza. w Estudo dos Mtodos de Descontaminao Atmosfrica A utilizao do fogo nos processos industriais freqente e justifica um estudo mais aprofundado dos equipamentos utilizados na rea industrial para reduzir a poluio atmosfrica.

Em princpio, so utilizados para reduzir a poluio atmosfrica, os seguintes equipamentos: w cmaras de precipitao ou coletores gravitacionais; w coletores centrfugos ou ciclones; w coletores Unidos w filtros de carvo ativado, slica-gel e de outros materiais w filtros eletrostticos 1. Cmaras de Precipitao ou Coletores Gravitacionais Estas cmaras so planejadas para que, no seu interior, a velocidade do fluxo das emisses gasosas seja substancialmente reduzida, facilitando a deposio de elementos particulados no interior das mesmas. Nestas condies, estas cmaras funcionam como equipamentos pr-coletores de partculas mais pesadas e so freqentemente arquitetadas em queimadores de carvo, indstrias refinadoras de metais e indstrias de alimentos. Equipamentos semelhantes so utilizados nos avies a jato, para aumentar o emprego final dos motores e para reduzir a poluio atmosfrica. 2. Coletores Centrfugos ou Ciclones Estes coletores inerciais imprimem um movimento circular aos gases que fluem no seu interior, provocando o movimento descendente das partculas slidas de menor peso, que circulam pela rea central do equipamento, em conseqncia da inrcia. Por serem simples, de baixo custo e pouco influenciados pelas altas temperaturas dos gases ou escapamento, estes equipamentos so largamente empregados em plantas industriais. No entanto, por apresentarem riscos de abraso e de entupimento e por serem pouco eficientes na reteno de elementos microparticulados, desejvel que estes equipamentos sejam precedidos por pr-coletores. 3. Coletores Unidos Nestes equipamentos, os gases que fluem carreando material particulado so forados a circular atravs de nuvens de gua finamente pulverizadas, que recolhem as partc ulas slidas de dimenses microscpicas e os gases solveis na gua os quais so retidos nas cmaras de coleta. Estes coletores so largamente empregados e apresentam as seguintes vantagens:

w coletam, a um s tempo, gases solveis e elementos particulados; w dissolvem as partculas e os gases solveis, que so conduzidos para as cmaras coletoras de gua; w resfriam os gases aquecidos e exercem atividades de pr-escapamento, w permitem a captao de gases e vapores corrosivos; w evitam os riscos de exploses provocados por gases e elementos

particulados, em processo de combusto. w so de pequenas dimenses e apresentam baixos custos de instalao e de operao. No entanto, estes coletores: h que destacar as seguintes desvantagens apresentadas por

w necessitam de leitos de sedimentao, para facilitar o depsito de partculas insolveis; w provocam aumento dos efluentes lquidos; w consomem mais gua e energia; w provocam elevadas taxas de evaporao da gua, quando contatam com gases superaquecidos; w partculas submicroscpicas no molhveis no so coletadas; w apresentam elevadas taxas de corroso. 4. Filtros de Carvo Ativado, Slica-gel e de outros Materiais O fluxo dos gases forado atravs de um meio poroso permite a reteno de elementos particulados. Dentre as vantagens do processo, h que ressaltar: w o elevado grau de eficincia do equipamento w a maior resistncia corroso Dentre as desvantagens do processo, h que ressaltar: w os custos elevados e as grandes dimenses do equipamento; w a necessidade de substituir o material poroso a intervalos regulares; w a menor resistncia dos filtros s temperaturas elevadas

Todas estas desvantagens so reduzidas quando estes equipamentos so precedidos por pr-coletores. 5. Filtros Eletrostticos Nestes precipitadores o fluxo de gases direcionado para uma cmara de ionizao eletromagntica, com elevado gradiente eletrosttico, onde as partculas so ionizadas e carregadas de eletricidade. Numa segunda fase, estes gases atravessam uma rea bipolarizada, onde as partculas ionizadas so atradas pelos plos de cargas contrrias, onde so retidas por membranas porosas. Estes coletores, embora sejam muito caros e de elevados custos operacionais, podem reduzir, em mais de 98%, os riscos de contaminao do ar provocados por elementos particulados. w Reduo das Vulnerabilidades dos Recursos Humanos Os recursos humanos so o patrimnio mais importante das empresas e, por este motivo, devem ser preservados e valorizados, a qualquer custo. Em conseqncia imperativo que se proteja a fora-de-trabalho das empresas, contra riscos de traumatismos e de outros agravos sade e contra a incidncia das chamadas doenas profissionais. Estas atividades de cunho preventivo, relacionadas com a reduo das vulnerabilidades dos recursos humanos , so conduzidas pela comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA que apoiada tecnicamente por profissionais das reas de engenharia de segurana e de medicina do trabalho. A CIPA constituda por representantes da rea patronal, da fora-de-trabalho e no deve ser considerada como um rgo burocrtico, mas como um colegiado, com caractersticas messinicas e que elege como o objetivo bsico e primordial de sua atuao: w Programar, implementar e fiscalizar atividades e atitudes mentais relacionadas com a segurana do trabalho e com a preveno de acidentes. Cada acidente de trabalho que acontea, deve ser considerado como uma derrota da CIPA, que deve examinar detidamente suas causas determinantes e promover medidas, para que o mesmo no se repita. A Segurana do trabalho um disciplina tcnica que tem por objetivo primordial: w reconhecer, avaliar, prevenir e minimizar os riscos de acidentes e de doenas profissionais, relacionadas com o ambiente e com as condies de

trabalho, com a finalidade de garantir a higidez e a incolumidade dos recursos humanos. De uma forma bastante resumida, a segurana do trabalho, objetivo primordial da CIPA, se ocupa da: w reduo dos acidentes de trabalho e da incidncia de doenas profissionais; w segurana e salubridade do ambiente ocupacional; w disciplina e motivao da fora de trabalho para cumprir os procedimentos de segurana estabelecidos, com especial ateno para o uso obrigatrio dos equipamentos de segurana. A medicina do trabalho ocupa-se da preveno de doenas profissionais e dos acidentes de trabalho e de outros agravos sade e, numa segunda fase, da reduo dos efeitos adversos causados por estes problemas. A engenharia de segurana responsvel pelo planejamento das medidas estruturais e no-estruturais, das Normas e dos Procedimentos Padronizados PP que tenham por finalidade: w incrementar os ndices de segurana do ambiente ocupacional; w otimizar o desempenho da fora-de-trabalho relacionado com a garantia dos nveis de segurana; w reduzir a incidncia dos acidentes de trabalho e dos desastres tecnolgicos. Dentre as principais atribuies da engenharia de segurana, h que destacar: w o estudo e a especificao das necessidades de equipamentos de segurana individual e coletiva destinadas proteo da fora-de-trabalho; w o estabelecimento de normas e procedimentos padronizados, com o objetivo de garantir elevados padres de segurana industrial durante a fase operacional; w a fiscalizao da correta aplicao dos procedimentos padronizados e normas de segurana, por parte de toda a fora-de-trabalho e, quando for o caso, determinar a necessidade de reciclagem e de treinamento em servio, para manter os nveis de segurana exigidos; w a fiscalizao do uso obrigatrio dos equipamentos de segurana; w a colaborao com a preveno das enfermidades profissionais e dos acidentes de trabalho, arquitetando ambientes ocupacionais salubres, seguros e que ajudem os rgos dos sentidos;

w a estruturao de equipamentos de drenagem e de exausto, filtragem e renovao do ar ambiental. H que planejar tambm um bom sistema de comunicao visual: w os focos de risco devem ser claramente sinalizados; w os procedimentos de segurana e o uso obrigatrio de equipamentos de segurana devem ser constantemente recordados; w as vias de evacuao, em situao de emergncia, devem ser claramente sinalizadas; w da mesma forma, devem ser claramente sinalizados os locais onde os extintores de incndio e os hidrantes so localizados. As enfermidades profissionais so aquelas que so induzidas pelo ambiente ocupacional e pelas condies de trabalho e a preveno das mesmas depende: w do planejamento do ambiente ocupacional dentro de condies ideais de salubridade; w de uma poltica bem elaborada de preveno de acidentes de trabalho e de riscos de intoxicaes exgenas agudas ou crnicas; w de uma poltica de proteo dos rgos sensoriais contra cores berrantes e elevados ndices de luminosidade e de fagulhas, de nveis elevados de rudos e de odores nocivos, que possam provocar alteraes funcionais ou leses anatmicas dos rgos dos sentidos; w de uma poltica de proteo das mos, dos rgos locomotores e das mos contra traumatismos; w de exames mdicos de admisso e peridicos muito bem conduzidos e direcionados para garantir a higidez dos efetivos e para reduzir os riscos de doenas profissionais e de acidentes de trabalho. Compete tambm do Servio de Medicina do Trabalho planejar as medidas de assistncia mdica, em condies emergenciais, definir os recursos mdicos e p rogramar o treinamento do pessoal de sade responsvel pelo atendimento mdico emergencial.

NMERO V INCNDIOS EM EDIFICAES COM GRANDES DENSIDADES DE USURIOS CODAR HT.ED/21.405 1. Caracterizao As edificaes com grandes densidades de usurios, como grandes centros comerciais, supermercados, centros mdicos, hospitais, hotis, edifcios de escritrios, estdios e outros centros esportivos, teatros, cinemas, danceterias e outros centros de lazer esto sujeitos a incndios que se caracterizam pela grande intensidade de danos humanos e, em menor escala, de danos materiais. O pnico, que costuma se estabelecer, quando estes sinistros acontecem nos horrios em que o nmero de usurios elevado, concorre para agravar os danos humanos. No caso especfico de hotis, hospitais e de asilos de idosos, estes sinistros costumam ser mais perigosos nos horrios noturnos, quando os dispositivos de vigilncia so relaxados. Como em condies de sinistros, o principal ponto de estrangulamento destas edificaes so as vias de fuga e evaso, indispensvel que o planejamento das mesmas seja considerado, com grande prioridade. Por todos estes fatores condicionantes, as edificaes com grandes densidades de usurios exigem um: w planejamento preventivo minucioso e bem elaborado; w planejamento de contingncia compatvel com as hipteses de desastres e que deve ser testado e aperfeioado, em exerccios simulados; w programa de preparao para emergncias e desastres bem elaborado, permitindo o treinamento antecipado das equipes operativos, que atuaro em circunstncias de desastres. 2. Causas Uma boa abordagem, para facilitar o estudo das causas de incndio, realizada a partir da anlise do Tetraedro de fogo, nas condies dos cenrios estudados, considerando , em cada caso: w w w w a carga combustvel a carga comburente as possveis causas de ignio, centelhamento e gerao de calor a reao exotrmica em cadeia

w Ao examinar a carga combustvel, importante que se considere: w os materiais celulsicos e resinosos, como panos, papis, cortinas, mveis, divisrias de madeira, que, sempre que possvel devem ser reduzidos e tratados com compostos qumicos retardantes do fogo; w o consumo de combustveis lquidos, que costuma ser restrito s reas de caldeiras; w o consumo de combustveis gasosos, que costuma ser elevado nas reas de cozinha, de copa e de lanchonetes e restaurantes, muitas vezes concentrados em reas de alimentao; No caso dos combustveis gasosos, os sistemas de suprimento centralizados, com a distribuio realizada, por intermdio de tubulaes, mais seguro que os descentralizados, com distribuio a granel, por intermdio de botijes de gs. No caso de distribuio centralizada, transportadoras de gases combustveis sejam: importante que as tubulaes

w claramente sinalizadas, com cdigos de cores; w absolutamente estanques w inacessveis ao pblico e facilmente acessveis s equipes de inspeo e de manuteno; w monitorizadas em condies de detectar quedas de presso ou de velocidade de fluxo, por problemas de vazamentos. Caso os espaos, por onde correm as tubulaes de combustveis, sejam ventilados, a constante renovao do ar impede a acumulao de bolses de combustveis nestas reas. w Exame da Carga Comburente No caso especfico dos hospitais, h que recordar as tubulaes de oxignio e de ar comprimido, cujos vazamentos podem concorrer para incrementar os incndios. Nestes casos so vlidos para as tubulaes de comburentes as mesmas cautelas apontadas para as tubulaes de combustveis. Alm disto, h que distanciar os dois sistemas de tubulaes. Na arquitetura da circulao vertical das edificaes, h que considerar o efeito Venturi ou Chamin, segundo o qual, os gases aquecidos tendem a se elevar com grande velocidade. Este efeito, alm de facilitar a propagao dos incndios, para os pavimentos mais elevados, dificulta a circulao de pessoas, em sentido vertical, caso estas vias no tenham sido planejadas com grande antecipao.

 bom recordar que escadas com espaos vazados contnuos, em sua rea central, funcionam como chamins, provocando a ascenso de labaredas e de gases em combusto e impossibilitando a evacuao de pessoas dos andares mais elevados. w Exame das Causas de Ignio, Centelhamento e Gerao de Calor No Brasil, a grande maioria dos incndios no intencionais, que ocorrem em edificaes, origina-se na rede eltrica e relaciona-se com: w incorrees no planejamento e na instalao das redes e sub-redes eltricas; w acrscimos indevidos e no planejados na carga de consumo; w manuteno deficiente das redes de energia. Em conseqncia, necessrio que se crie uma mentalidade de vigilncia e que as fiscalizaes das redes eltrica, com o objetivo de detectar problemas relacionados com riscos de gerao de incndios sejam freqentes. 3. Ocorrncia Incndios em edificaes com grandes densidades de usurios ocorrem, com relativa freqncia, em praticamente todos os pases do mundo e repercutem na imprensa mundial, em funo dos elevados ndices de morbilidade e de mortalidade que apresentam. Os incndios que ocorrem em hospitais, asilos de idosos e hotis costumam ser muito graves, em funo de possveis dificuldades de evacuao. Os sinistros que ocorrem em grandes centros comerciais, teatros, cinemas, danceterias e outras reas com grandes densidades de usurios costumam agravar-se, em funo das exploses de pnico, que aumentam a ocorrncia de traumatismos graves. O planejamento das vias de fuga e evaso e a clara sinalizao das mesmas, contribuem para reduzir a incndios de danos humanos em circunstncias de desastres. Nestes casos especficos, os planos de contingncia e os exerccios simulados devem priorizar a rpida e ordenada evacuao das instalaes. A freqente organizao de exerccios simulados, nestas instalaes, contribui para a reduo do pnico. Evidentemente, a prontido das medidas de combate ao fogo, nos momentos iniciais do incndio, concorre para a reduo da intensidade dos sinistros. 4. Principais Efeitos Adversos

Os principais efeitos adversos dos incndios ocorridos em edificaes com grandes densidades de usurios relacionam-se com: w a intensa produo de energia calrica provocada pelo processo combustivo; w os efeitos mecnicos provocados pelos processos explosivos; w o pnico, que costuma ser freqente nestas condies; w os efeitos asfixiantes da fumaa que podem provocar a perda da conscincia das pessoas. Nestas circunstncias, o nmero de pessoas asfixiadas pela fumaa, queimadas e traumatizadas pelos efeitos mecnicos das exploses soma-se aos traumatizados, em conseqncia do pnico. Os danos humanos so sensivelmente reduzidos quando as exploses so evitadas, o pnico controlado e a evacuao das instalaes ocorre de forma disciplinada e sem atropelos, por vias de fugas seguras. 5. Monitorizao, Alerta e Alarme Os chamados edifcios inteligentes devem ser encarados como uma necessidade relacionada com a segurana de seus usurios e no como um luxo suprfluo. Os edifcios inteligentes, so assim chamados porque foram planejados e arquitetados para funcionarem como grandes organismos integrados. Esta condio s possvel quando se planeja um sistema de monitorizao, que funciona como sistemas nervosos de seres vivos complexos dotados de sensores perifricos, vias de comunicaes aferentes, centros integradores de informaes, vias de comunicaes eferentes e rgos efetores de respostas articuladas. evidente que, quanto mais integrado for o sistema de monitorizao, alerta e alarme instalado no edifcio, mais elevado ser o seu nvel de segurana. Nos centros de integrao, os dados captados nos sensores perifricos so comparados com um repertrio de informaes, relativas aos parmetros de normalidade, previamente armazenados, com a finalidade de: w identificar desvios significantes dos parmetros de normalidade; w definir tendncias evolutivas nos processos monitorizados; w articular respostas sistmicas adequadas, com o objetivo de restabelecer o equilbrio dinmico dos sistemas monitorizados.

O sistema de monitorizao de incndios, que j foi descrito nos desastres anteriormente estudados neste Ttulo constitudo por: w sensores perifricos de ar ionizado, chama, intensificao do calor e da fumaa; w dispositivos perifricos de alarme acionado manualmente; w dispositivos de alarme que so disparados automaticamente, todas as vezes que um equipamento de combate ao fogo for acionado; w terminais telefnicos privilegiados que permitem a rpida transmisso dos avisos de alarme, para a central telefnica e da central telefnica para os rgos responsveis pelo combate ao sinistro; w cmaras de televiso que permitem uma vigilncia constante das reas sensveis, inclusive das reas de circulao da edificao; w rgo central do sistema de monitorizao, alerta e alarme, que funciona acoplado ao centro de informaes; w painel central dotado de dispositivos de alarme visuais e sonoros, que a permitem a imediata localizao da rea que deu origem ao sinal de alerta. 6. Medidas Preventivas O planejamento preventivo relacionado com sinistros em edificaes com grandes densidades de usurios deve enfatizar a organizao de: w sistemas automatizados de monitorizao, alerta e alarme; w sistemas de circulao de coisas e de pessoas, em sentido horizontal e vertical, com reas de refgio estanques e bem protegidas, que facilitem a fuga e a evaso de pessoas em risco, em circunstncias de sinistros; w sistema de preveno e de limitao de incndios e de exploses; w sistemas de combate aos incndios; w brigadas anti-sinistros w Como os sistemas de monitorizao, alerta e alarme j foram estudados no item anterior, dispensvel reapresentar o assunto. w Sistemas de Circulao Horizontal e Vertical

Quando da definio da planta fsica da edificao, as vias de fuga, com caractersticas de reas de refgio, devem ser estudadas com grande prioridade, para atender as hipteses de incndio. Vias alternativas de fuga devem ser previstas, em funo das diferentes hipteses de localizao dos focos de incndio. Estas vias de fuga devem ser corretamente dimensionadas e sinalizadas, bem protegidas e estanques para permitir que a evaso ocorra sem tumultos e sem atropelos. Em edificaes constitudas com vrios patamares, o planejamento da distribuio das unidades funcionais deve ser realizado de forma a concentrar as reas mais densamente utilizadas por usurios, nos patamares mais baixos. Da mesma forma, nos hospitais, as unidades responsveis pelo tratamento dos pacientes com maiores dificuldades de deambulao, so localizadas nos patamares mais baixos. Como no caso de incndios, o uso de elevadores vetado, absolutamente necessrio que sejam planejadas e arquitetadas escadas enclausuradas de incndio, em condies de facilitar a evacuao das pessoas em sentido vertical. As escadas enclausuradas so equipamentos construtivos obrigatrios nos edifcios altos e nas edificaes com grandes densidades de usurios. Arquitetadas como reas de refgio, estas escadas so precedidas por antecmaras dotadas de portas cortafogo, com o objetivo de garantir o mximo de estanqueidade e impedir que a rea da escada seja invadida por fumaas, labareda, gases aquecidos e outras emanaes perigosas, como o dixido de carbono. Na construo das escadas enclausuradas deve ser vetado o uso de: w materiais celulsicos combustveis; e resinosos e de outros produtos facilmente

w metais e outros produtos, que sejam bom condutores de calor. Ao se planejar a circulao horizontal e vertical, absolutamente indispensvel que todas as portas se abram no sentido do fluxo de fuga e, em nenhuma hiptese, ao contrrio. De acordo com as normas de segurana, ao se arquitetar e planejar uma escada enclausurada, deve-se prever: w construo de uma caixa vertical, com estrutura e paredes reforadas, a qual planejada e calculada de forma totalmente independente do restante da estrutura de sustentao da edificao; w estanqueidade total e absoluta entre a rea de circulao vertical e os diversos pavimentos da edificao;

w ausncia de vo central, para no permitir a ascenso concentrada de gases aquecidos e de labaredas, em caso de incndio, como conseqncia do efeito Venturi ou Chamin. Escadas com vo central so os lugares mais quentes dos edifcios, em caso de incndios; e comunicam os incndios entre os pavimentos; w a elevao de paredes mais espessas de material incombustvel e pouco condutor de calor; w sistemas de exausto de fumaas e de outras emanaes gasosas e de ventilao para manter o ar respirvel; w sistemas de iluminao autnomos e dotados de luzes amarelas, para garantir a visibilidade, mesmo que o ambiente seja invadido por fumaa; w circuitos de energia autnomos, independentes e bem protegidos, em condies de garantir o funcionamento dos exaustores, ventiladores, luminrias e outros equipamentos, em circunstncias de desastres; w degraus amplos, sem perigosos estreitamentos nas partes internas dos lances de escadas, os quais devem ser separados por amplos patamares. Evidentemente, os degraus devem ser antiderrapantes e, em nenhuma hiptese, devem ser construdos com materiais bom condutores de energia calrica. Os corredores de circulao horizontal tambm devem ser estanques e muito bem sinalizados, para facilitar a evacuao. w Sistema de Preveno e de Limitao de Incndio Ao se planejar uma edificao com grande densidade de usurios h que se pensar em reduzir ao mximo a(s), o(s): w carga combustvel; w carga comburente; w fontes de centelhamento e de chamas; w mecanismos de bloqueio das reaes exotrmicas em cadeia. Como as medidas de reduo das cargas combustveis e de comburentes e das fontes de centelhamento j foram suficientemente debatidas nos itens e ttulos anteriores, neste item uma especial ateno ser dada aos mecanismos de bloqueio do processo combustivo. Todas as vezes que se pensa em bloquear o processo combustivo, h que se planejar a(s):

w nucleao dos focos de riscos de incndios; w estruturas de bloqueio dos sinistros; w compartimentao dos possveis focos de sinistros Quanto mais bem compartimentados forem os pavimentos, menores sero os riscos de generalizao dos sinistros. w Sistema de Combate aos Incndios Os sistemas de combate aos incndios so constitudos por um Subsistema de: w monitorizao, alerta e alarme; w hidrantes; w extintores portteis. O subsistema de monitorizao, alerta e alarme contra incndios j foi suficientemente desenvolvido e no h necessidade de apresentar novas idias sobre o assunto.

w Subsistema de Hidrantes

De acordo com o Regulamento de Tarifas de Seguro Incndio no Brasil, os hidrantes so distribudos pela parte interna e externa da edificao e a quantidade e a distribudos dos mesmos deve ser cuidadosamente planejada, em funo dos estudos de riscos destes sinistros. A localizao dos hidrantes planejada para:
w facilitar o acesso e a operao dos mesmos; w impedir que os operadores sejam bloqueados pelo fogo, ou atingidos por

escombros Como j foi esclarecido, as caixas de hidrantes so dotadas de mangueiras, esguichos, requintes, chaves de unio e chave para abrir a vlvula do hidrante, cujas principais caractersticas so estabelecidas pelo RTISB em funo da classe de risco avaliada. No caso das seces de mangueira, o cumprimento, o dimetro e a resistncia presso so estabelecidos pelo RTISB e os requintes e esguichos devem ser indeformveis e incorrosveis, em condies normais de armazenamento e operao. As tubulaes que conduzem a gua aos hidrantes devem ser de ao galvanizado, ao preto ou cobre e somente as tubulaes subterrneas podem ser constitudas de PVC reforado. Caso as tubulaes se intercomuniquem, dever haver a possibilidade de isol-las, por intermdio de registros. As presses e os volumes medidos nos requintes dos hidrantes, que apresentarem condies de operaes menos favorveis, devem ser compatveis com o estabelecido no RTISB. Os reservatrios elevados e subterrneos devem preencher os seguintes requisitos:
w serem

estanques, com paredes deformaes e deterioraes;

lisas

protegidas

contra

infiltraes,

w disporem de indicadores de nvel facilmente visveis; w serem dotados de dispositivos de descarga ou "ladres" w serem fechados com tampa e disporem de dispositivos que facilitem a

inspeo. Os reservatrios elevados devem:

w dispor de pra-raios, responsveis pela proteo contra descargas eltricas

atmosfricas;

w ter capacidade para garantir o suprimento de gua, a plena carga, durante,

no mnimo, 30 minutos;
w ter uma altura suficiente para garantir a presso de funcionamento nos

requintes dos hidrantes situados nos pavimentos mais elevados. Os reservatrios subterrneos devem ser de muito grande capacidade e terem condies de alimentar os reservatrios elevados e de garantir a presso de funcionamento nos hidrantes, por intermdio de conjuntos moto-bombas que lhes so acoplados. Todas as vezes que o conjunto moto-bomba for acionado, o sistema de alarme disparado. Nestes reservatrios so previstos um ou mais pontos de ligao, em locais de fcil acesso, para permitir o abastecimento de gua, a partir de grandes viaturas cisternas do corpo de bombeiros. Cada ponto de ligao deve ter um registro de recalque com, no mnimo, duas entradas, com 63 milmetros de dimetro, providas de engate do corpo de bombeiros.
w Subsistema de Extintores

Os agentes extintores previstos para estas edificaes so os de:

w w w w

gs carbnico p qumico espuma gua-gs

A seleo dos agentes extintores, para uma determinada rea, depende dos seguintes fatores:
w natureza do fogo a extinguir; w produto mais recomendado para a extino do fogo; w quantidade de equipamento calculada para cada unidade extintora.

O nmero mnimo de extintores portteis, por unidade extintora, varia em funo da capacidade de extino de fogo planejada para a mesma. Em funo da natureza do fogo a extinguir, que so escolhidos os agentes extintores de cada unidade extintora. A rea mxima de proteo de uma unidade extintora depende de sua capacidade de extino e do risco a proteger. Em nenhuma hiptese, deve ser programada uma unidade extintora para cobrir dois pavimentos. Os locais onde so fixados os equipamentos extintores devem ser bem sinalizados e facilmente reconhecveis.

w as paredes do local devem ser pintadas com crculos e setas vermelhas, com

bordas amarelas;
w as colunas devem ser pintadas, da forma descrita, em todas as suas faces; w os pisos sob os aparelhos tambm so pintados com as mesmas cores.

Os extintores no devem ser fixados em escadas e a parte mais elevada dos mesmos no deve ultrapassar de 1,70m a partir do solo.
w

Organizao das Brigadas Anti-Sinistro As Brigadas anti-sinistro so constitudas por trs grupamentos especializados:
w grupamentos de combate aos sinistros; w grupamento de busca e salvamento responsvel pela evacuao; w grupamento de atendimento pr-hospitalar.

As brigadas so adestrados em conjunto e o Corpo de Bombeiros Militares tem condies de cooperar com o treinamento das mesmas. Ao trmino do treinamento, todos os integrantes da Brigada devem estar aptos para: w utilizar corretamente todos os tipos de equipamentos de combate aos sinistros existentes na edificao; w administrar os primeiros socorros e encaminhar as vtimas para que continuem o tratamento emergencial; w transportar feridos em macas ou utilizando recursos adaptados; w conduzir o pessoal a ser evacuado, pelas vias de fuga estabelecidas; w desencadear o plano de contingncia da instalao, quando necessrio. w Competncias Especficas do Grupamento de Combate aos Sinistros w Desencadear o alarme e o plano de mobilizao da Brigada, quando necessrio. w Acionar o Corpo de Bombeiros Militares e a Defesa Civil. w Retirar materiais combustveis das proximidades dos focos de desastres.

w Iniciar o combate ao sinistro, de acordo com o planejado, e utilizando todos os equipamentos disponveis de combate ao fogo. w Acionar sistemas de segurana e de alvio, inclusive vlvulas de segurana bloqueadoras do fluxo de combustveis e de comburentes. w Relatar aos bombeiros as circunstncias do sinistro e as providncias em curso, no momento da chegada do Destacamento. w Apoiar e reforar os bombeiros militares, quando os mesmos assumirem as responsabilidades pelo combate ao sinistro. w Cumprir outras misses que lhes forem atribudas. O combate aos sinistros se fundamenta no princpio do objetivo, segundo o qual Todo o esforo de combate ao fogo deve ser concentrado no foco do sinistro, caracterizado como o objetivo principal a ser conquistado e mantido. w Competncias Especficas do Grupamento de Busca e Salvamento Responsvel pela evacuao w Conduzir e orientar a evacuao de todo o pessoal que no estiver empenhado em misses de combate ao sinistro, por eixos de evacuao estabelecidos e sinalizados previamente. w Buscar e salvar todas as pessoas em risco que no conseguiram ser evacuadas nos primeiros instantes. w Transportar em macas todas as pessoas impossibilitadas de se locomoverem por seus prprios meios. w Impedir que pessoas desavisadas tentem escapar utilizando-se de elevadores. w Bloquear as reas de riscos intensificados, impedindo o retorno de pessoas evacuadas, sob qualquer pretexto. w Manter abertas as vias de acesso ao local do sinistro, para os trens de combate ao sinistro do Corpo de Bombeiros. w Evacuar os veculos edificaes sinistradas. dos estacionamentos localizados prximos das

w Auxiliar na prestao dos primeiros socorros. w Apoiar e reforar os demais grupamentos e desempenhar outras misses que lhes forem atribudas.

w Competncias do Grupamento de Atendimento Pr-Hospitalar APH w Ministrar o APH aos pacientes vitimados pelo desastre. w Fixar os pacientes que no deambulam em macas postos de socorro. e transport-los para os

w Instalar colar cervical em todos os pacientes dos quais se suspeite traumatismos acima da linha das clavculas. w Proteger os ferimentos, estancar a hemorragia e reduzir os quadros dolorosos. w Proceder reanimao cardiorrespiratria e manter a ventilao pulmonar dos pacientes que tiveram parada cardiorrespiratria. w Proceder imobilizao temporria de todos os pacientes suspeitos de fraturas. w Colocar sob ducha de gua, pelo prazo de 115 minutos, todos os pacientes suspeitos de contato com produtos txicos, atravs da pele e das mucosas. w Proceder lavagem ocular, pelo prazo de 15 minutos, todas as vezes que os olhos forem atingidos por produtos perigosos. w Providenciar sobre a continuidade do tratamento dos pacientes nos hospitais de apoio, encaminhando s unidades especializadas aqueles que necessitarem. w Desempenhar outras misses que lhes forem atribudas. DESASTRES HUMANOS DE NATUREZA TECNOLGICA RELACIONADOS COM PRODUTOS PERIGOSOS CODAR HT.P/21.5

1. Introduo Sob este ttulo so estudados os desastres relacionados com produtos perigosos, envolvendo riscos de intoxicaes exgenas, exploses, incndios e riscos de contaminao com produtos qumicos, biolgicos e radioativos. Estes desastres so classificados em: w desastres com meios de transporte, com meno de riscos de extravasamento de produtos perigosos CODAR HT.PMT/21.501;

w desastres em plantas e distritos industriais, parques e depsitos com meno de riscos de extravasamento de produtos perigosos CODAR HT.PIQ/21.502; w desastres em meios de transporte, plantas e distritos industriais e em parques ou depsitos, com meno de riscos de exploses HT.PEX/21.503; w desastres relacionados com o uso abusivo e descontrolado de agrotxicos HT.PAG/21.504; w desastres relacionados com domsticos HT.PAD/21.505; intoxicaes exgenas em ambientes

w desastres relacionados com a contaminao de sistemas de gua potvel HT.PCA/21.505; w desastres relacionados com substncias e equipamentos radioativos de uso em pesquisas, indstrias e usinas tomo eltricas HT.PAE/21.508; 2. Conceitos Relacionados com Produtos Perigosos Substncia Perigosa Denomina-se produto ou substncia perigosa aquela que, por sua natureza ou pelo uso que o homem faz da mesma, pode representar riscos de danos humanos, ambientais ou materiais. Estas substncias podem apresentar efeitos adversos de natureza inflamvel, explosiva, corrosiva, custica, radioativa, txica ou biolgica. Substncia Txica o produto ou substncia que pode causar efeito nocivo aos organismos vivos, como resultado de interaes qumicas, quando entram em contato ou so absorvidas pelos mesmos. Pesticidas Termo genrico utilizado para designar produtos e substncias usadas para controlar organismos vivos, vegetais ou animais, que sejam consideradas como daninhas para o homem e para as plantas e animais que lhes so teis. As formas de vida consideradas como prejudiciais ao homem e agricultura compreendem as: w pragas vegetais, como os fungos e as ervas daninhas; w pragas, hospedeiros e vetores animais, como ratos, morcegos hematfagos, ofdios e outros animais peonhentos, vermes, insetos, carrapatos, caros e outros.

Os pesticidas utilizados mediante receita agropecuria so denominadas praguicidas ou agrotxicos.

orientao

agronmica,

na

Os praguicidas mais utilizados em campanhas de sade pblica e na agricultura so os seguintes: inseticidas, larvicidas, acaricidas, carrapaticidas, rodenticidas ou raticidas, fungicidas e herbicidas. Toxicidade Geral Como os pesticidas so produtos padronizados com a finalidade de extenuar organismos vivos (animais ou vegetais) nocivos ao homem, inevitvel que atuem como venenos e que apresentem um elevado potencial de toxicidade geral para o homem e para os animais e plantas teis. Na formulao dos pesticidas, tambm os solventes devem ser considerados como potencialmente txicos e perigosos. Os produtos txicos podem ser absorvidos pelo organismo humano, por intermdio de: w ingesto; w inalao; w contato direto com a pele, conjuntivas, mucosas e semimucosas; w inoculao. Os pesticidas e outros produtos e insumos txicos podem desencadear quadros de intoxicaes exgenas: w agudas, algumas das quais rapidamente fatais; w crnicas e de evoluo progressiva. Alterao Ambiental conceituada como qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas ou biolgicas do meio ambiente, causada por quaisquer formas de matria ou de energia, resultante de fenmenos naturais e principalmente de atividades humanas. Estas alteraes podem ocorrer de forma sbita, como a provocada pela brusca liberao de dioxina em Seveso Itlia, mas na grande maioria das vezes, ocorre de forma gradual, como na Baixada Santista e em numerosas reas industriais do Hemisfrio Norte. Agente Nocivo conceituado como todo o agente que altera o meio ambiente e que pode:

w representar um risco significativo para a sade individual ou coletiva de pessoas e dos demais seres; w repercutir negativamente, mesmo que de forma indireta sobre a incolumidade das pessoas e do patrimnio ambiental, econmico e scio-cultural. Agente QBR ou NBQ o agente de natureza nuclear ou radiolgica, qumica ou biolgica, considerado como perigoso, e que pode ser liberado para o meio ambiente, em conseqncia de desastre tecnolgico. Estes agentes podem ser utilizados intencionalmente por terroristas e no curso de operaes militares, por estados pouco ticos. Existem exemplos recentes de uso de agentes QBR, contra minorias nacionais indefesas. Agente Tpico considerado como qualquer substncia ou produto perigoso que tenha efeito txico potencial sobre organismos vivos animais ou vegetais.

O efeito nocivo pode variar entre: w danos funcionais; w leses anatmicas; w morte, por inviabilizao das condies vitais dos organismos afetados. Despejos Perigosos So considerados como perigosos, os despejos qumicos, biolgicos ou radiolgicos que, por suas caractersticas fsico-qumicas, produzem efeitos nocivos de natureza txica, inflamvel, explosiva, castica, corrosiva, biolgica e radioativa sobre o meio ambiente e que, por esses motivos, representam riscos significativos para a sade dos seres vivos e para a incolumidade das pessoas, do patrimnio e do meio ambiente. Poluente Corresponde a qualquer fator fsico, qumico ou biolgico que altera, polui ou contamina o meio ambiente. Tambm caracteriza qualquer agente ou produto presente no meio ambiente, em concentraes que podem causar danos aos componentes do mesmo. Os poluentes podem ser slidos, lquidos ou gasosos e so considerados como: w poluentes ou contaminante primrio, quando emitido a partir de uma fonte identificvel; w poluente ou contaminante secundrio, quando resulta da reao qumica entre um dejeto e um agente preexistente no meio ambiente; w poluente ou contaminante antropognico, quando sua presena no meio ambiente, em concentraes perigosas, resulta de dejetos e de outras emisses humanas. Produto Qumico Persistente a substncia ou produto qumico que resiste aos processos naturais de depurao, como as reaes oxidativas e outras atividades relacionadas com a biodegradao e que, por esses motivos tendem a se acumular no meio ambiente provocando, a longo prazo, graves prejuzos para a biosfera. Exemplos tpicos de produtos qumicos persistentes so os pesticidas organoclorados, como o DDT.

Resduos Material resultante de processos fsicos, qumicos ou biolgicos, como combusto, destilao, filtrao, evaporao, fermentao, destilao, espremedura e outros e que, no atual estgio de desenvolvimento tecnolgico, ainda permanece sem aplicao no ciclo de produo e consumo. Resduos de Praguicidas Correspondem a quaisquer substncias especficas, presentes em alimentos, raes, produtos agrcolas e mananciais, como conseqncia do uso inadequado de praguicidas em agricultura. O termo inclui os praguicidas primrios e os produtos derivados de sua metabolizao, desde que tenham importncia toxicolgica, mesmo que potencial. 3. Conceitos Relacionados com a Vigilncia Ambiental Vigilncia Atividade ou sistema responsvel pela medida, parmetros definidos como indicadores de riscos especficos. Vigilncia dos Fatores de Risco Conjunto de aes relacionados com a identificao das caractersticas e dos aspectos situacionais, relacionados com fatores de riscos e com a monitorizao das variveis identificadas, com a finalidade de caracterizar situaes de riscos que podem ser iminentes ou de curto prazo. Vigilncia Ambiental Observao sistematizada, caracterizada pela identificao, medio, registro, comparao e interpretao das variveis ambientais, realizada com objetivos especficos. A vigilncia ambiental compreende as seguintes aes gerais: w observao, registro e medio sistemtica dos agentes nocivos ao meio ambiente, nos seguintes compartimentos ambientais: ar, gua, solo, habitao, ambiente de trabalho e tambm nos alimentos e outros produtos especficos; w observao, registro e medio sistemtica dos condicionantes macroambientais, com reflexos sobre os ecossistemas; w anlise, comparao, avaliao, interpretao e descrio das relaes interativas entre as variaes macroambientais dos ecossistemas e as medies dos agentes nocivos ao meio ambiente. aferio e controle de

Vigilncia e Segurana do Trabalho Corresponde aplicao da metodologia de vigilncia das condies de trabalho, com a finalidade especfica de garantir a sade e a incolumidade dos recursos humanos. No caso especfico dos desastres tecnolgicos, a vigilncia das condies de segurana do trabalho tem por objetivo reduzir: w os andantes de trabalho; w as intoxicaes exgenas agudas ou crnicas provocadas por produtos perigosos; w as leses pulmonares crnicas, como as pneumoconioses, provocadas pela constante inalao de poeiras em suspenso. Limite de Controle Indica um nvel aceitvel de exposio ambiental que, se excedido, implica em medidas necessrias ao restabelecimento da situao de normalidade. Limite de Exposio Indica o nvel mximo de exposio aceitvel para seres humanos, o qual no deve ser ultrapassado em nenhuma hiptese. Nvel Umbral Concentrao mnima de um determinado produto ou substncia que, sob condies estritamente definidas altera a situao: w de exposio mxima que no produz efeito adverso; w para exposio mnima que produz efeitos adversos mensurveis. Norma de Emisso Limite quantitativo imposto, por autoridade competente, a uma fonte de emisso ou descarga de produto perigoso. Norma de Qualidade Ambiental Conjunto de requisitos estabelecidos para garantir uma tima qualidade dos componentes ambientais, como o ar, a gua e o solo e que definem as concentraes mximas de produtos potencialmente perigosos que no podem ser excedidas, salvo em circunstncias especiais. Define tambm as concentraes mximas de produtos ou substncias potencialmente txicas que se podem permitir em cada um dos componentes ambientais, durante um perodo de tempo definido.

Normas de Descarga Especificaes tcnicas estabelecidas por autoridade normativa competente, que definem as emisses ou efluentes mximos permitidos, para uma determinada fonte de emisso. 4. Conceitos Relacionados com Explosivos Substncia Explosiva Substncia ou mistura de substncias, em estado slido, lquido ou pastoso, que libera um grande volume de gs sob presso, por intermdio de uma reao qumica de grande velocidade, ao entrar em combusto, provocando intensa liberao de energia mecnica e calrica, alm de forte efeito sonoro. O efeito mecnico causado pela expanso, quase que instantnea, da onda de hipertenso, provoca a distribuio de corpos receptivos a esse efeito adverso, na rea de exploso. Substncia Pirotcnica Substncia ou mistura de substncias preparada para produzir efeitos luminosos coloridos, calor, efeitos sonoros, gases e fumaas, como conseqncia de reaes qumicas oxidativas, exotrmicas, auto-sustentveis e no detonantes. Mesmo com efeitos mecnicos moderados, as substncias pirotcnicas so consideradas explosivas. Ponta de Chama Lngua de fogo que se forma na rea de contato dos vapores combustveis, com o oxignio, durante o processo de combusto. As pontas de fogo conduzem o incndio de um compartimento para outro e, em funo de sua velocidade de progresso, podem causar detonaes ou deflagraes. Detonao Fenmeno que ocorre quando a velocidade com que a ponta de chama penetra no produto no reagido (frente de reao) se aproxima da velocidade do som, sem ultrapassa-la. Nesta condio os efeitos mecnicos e sonoros so menos intensos, predominando o efeito trmico. Exploso de Nuvem de Vapor Confinado A exploso de uma nuvem de vapor, em ambiente confinado, alm do efeito trmico, produz uma intensa onda de choque. Quando a onda de hipertenso atinge

valores incompatveis com a integridade do invlucro ou continente, provoca a ruptura e destruio do mesmo e a brusca liberao de uma massa de produtos combustveis. Exploso de Nuvem de Vapor no Confinado A exploso de uma nuvem de vapor ao ar livre costuma produzir uma onda de choque moderada, que se expande de forma esfrica, com predominncia do efeito trmico. Bola de Fogo Fenmeno que ocorre durante um incndio, quando um volume de gs inflamvel, inicialmente comprimido, escapa para a rea de combusto. Nestas condies, devido despressurizao, forma-se um volume esfrico de gs em expanso, cuja superfcie queima, enquanto a massa se eleva, em funo da reduo da densidade provocada pelo superaquecimento. Nesta condio, no ocorre onda de presso e a nuvem em combusto emite uma imensa quantidade de energia trmica irradiante, sobre uma rea considervel, enquanto se eleva na atmosfera. Blave O termo formado pela sigla da expresso inglesa boilling liquid expanding vapou explosion, e corresponde a uma de vapores em expanso, a partir de um combustvel lquido em ebulio. O fenmeno ocorre quando acontece uma ruptura de um recipiente de estocagem de combustvel, em conseqncia de fogo externo. Nestas condies, acontece uma liberao instantnea do produto, para a rea de combusto, provocando uma bola de fogo. 5. Ocorrncia Desastres de natureza tecnolgica relacionados com produtos perigosos, ocorrem com meios de transporte e em terminais de transporte, em plantas e distritos industriais, em instalaes de minerao e campos de petrleo, em parques e depsitos de produtos perigosos e em funo do uso irresponsvel e descontrolado de pesticidas. Embora estes desastres ocorram com maior freqncia nos pases mais desenvolvidos, costumam provocar maior volume de danos nos pases em desenvolvimento, em conseqncia da maior vulnerabilidade tecnolgica, econmica e scio-cultural dos mesmos. Na medida em que as sociedades melhoram seu senso de percepo de risco e, em conseqncia, desenvolvem um elevado padro de exigncia, com relao ao nvel

de risco aceitvel, o governo includo a priorizar seus diversos, com relao a segurana global da populao. A prtica demonstra que a histria natural deste processo de conscientizao, desenvolve-se de acordo com a seguinte cronologia: w as sociedades, na medida em que evoluem, aumentam o nvel de conscientizao sobre a grande importncia do direito segurana global e passam a exigi-lo com veemncia crescente; w a mobilizao da sociedade desenvolve na classe poltica a percepo de que a segurana global passa a ver de importncia prioritria para o eleitorado; w em conseqncia, o governo induzido a relacionados com a segurana global da populao; priorizar seus deveres

w nestas condies, as classes produtoras so compulsadas a reduzir suas margens de lucro e a elevar os padres de segurana de suas atividades e instalaes. importante registrar que alguns desses desastres, como os ocorridos em Chernobil (Ucrnia), Bhopal (ndia) e Severo (Itlia), adquiriram as caractersticas de grandes catstrofes, provocando danos humanos, ambientais e materiais muito intensos e, em conseqncia, comoveram a opinio pblica. No Brasil o desastre focal mais intenso e violento foi o incndio de Vila Soc, na baixada Santista. Esta Vila, construda, clandestinamente, no interior de uma rea de proteo de um oleoduto, foi totalmente destruda em uma nica norte, durante a qual aproximadamente duas centenas de pessoas foram carbonizadas. O maior desastre ambiental de natureza tecnolgica foi provocado propositalmente pelo exrcito iraquiano ao se retirar do Kwait, ao trmino da Guerra do Golfo, quando incendiou os campos de petrleo daquele pas. 6. Generalidades sobre a Reduo dos Desastres tecnolgicos Enquanto que a reduo dos desastres naturais depende dominantemente da reduo das vulnerabilidades dos cenrios aos fenmenos naturais adversos, a reduo dos desastres humanos de natureza tecnolgica depende prioritariamente da reduo das ameaas e, numa segunda instncia, da reduo das vulnerabilidades dos cenrios. Por tais motivos, todos os projetos de implantao de atividades ou instalaes, que possam representar acrscimo de riscos de desastres tecnolgicos devem ser precedidos de criteriosos estudos de riscos, cujos relatrios finais devem ser amplamente divulgados e debatidos.

Compete Sociedade, em funo de critrios de aceitabilidade estabelecidos, decidir se aceitar ou no o crescimento do nvel de ameaas de desastres tecnolgicos, por intermdio de seus representantes idneos. Critrios de Aceitabilidade Critrios de aceitabilidade so valores sociais que definem o grau de aceitabilidade de um projeto determinado, em funo de uma escala de danos e de prejuzos provveis, caso se perca o controle sobre os riscos. Estes critrios quando ultrapassados invalidam os projetos. Os critrios de aceitabilidade so estabelecidos pela sociedade, por intermdio de seus rgos representativos, e variam proporcionalmente em funo da qualidade de vida e do nvel de exigncia dos estratos sociais, com relao segurana global. Em funo dos critrios de aceitabilidade, os representantes da sociedade e as autoridades responsveis: w verificam o nvel de segurana global do projeto w decidem se o mesmo deve ou no ter continuidade Incremento dos Padres de Segurana Caso se decida pela continuidade do projeto, os estudos analticos devem ser orientados para aumentar o nvel de segurana: w das plantas industriais e de cada uma de suas unidades de processamento; w dos processos e atividades industriais; w dos sistemas de segurana industrial e dos sistemas de controle e de limitao de sinistros nas fases iniciais; w relacionados com as normas gerais de ao (NGA), normas padres de ao (NPA) e procedimentos padronizados de segurana (PAS). w dos planos de contingncia ou de resposta aos desastres. A mesma metodologia de planejamento se aplica aos parques e depsitos de produtos perigosos, aos meios de transporte, vias de transporte e terminais de transporte de produtos perigosos e as instalaes com produtos ou equipamentos radioativos. Promoo da Segurana contra Desastres Tecnolgicos Como no existe risco zero e o desastre pode ocorrer a qualquer momento, as instituies que prospectam , mineram, industrializam, importam, comercializam e transportam produtos perigosos devem ser compulsadas a:

w providenciar seguros, inclusive contra danos e prejuzos causados a terceiros e ao meio ambiente; w contratar os servios de empresas idneas especializadas em segurana industrial; w organizar e adestrar suas brigadas anti-sinistro, com o objetivo de combater os sinistros em suas fases iniciais e limitar os danos e prejuzos; w acatar as atividades de auditoria de segurana realizadas pelos rgos competentes do governo e das companhias de seguro, por intermdio de suas prprias equipes tcnicas ou de firmas especializadas contratadas. Auditoria de Segurana Tanto os rgos governamentais, como as companhias de seguro, podem e devem contratar firmas especializadas em auditoria de segurana, com o objetivo de supervisionar os estudos de riscos e os planos e normas de segurana das instituies privadas que atuam com produtos perigosos. Para tanto, as instituies privadas, que atuam com produtos perigosos, encaminham aos rgos responsveis pela auditoria de segurana, um memorial muito detalhado, caracterizando a Inteno do Projeto. O Memorial de Intenes do Projeto detalha o que se espera do funcionamento de uma determinada empresa ou indstria, na ausncia de desvios nos chamados comandos de estudos. O relatrio que detalha as intenes do projeto apresentado de forma descritiva e acompanhado de numerosos anexos com diagramas, fluxogramas, detalhamento dos equipamentos e dos painis e instrumentos de controle e da transcrio das Normas Gerais de Ao, Normas Padres de Ao e Procedimentos Padronizados de Segurana. Comandos de Estudos so os pontos sensveis e focais de uma unidade de processamento ou planta industrial, nos quais os parmetros do processo devem ser mais cuidadosamente examinadas, para verificar a existncia de possveis desvios. Os comandos de estudos mais importantes nas unidades de processamento so: w as tubulaes, conexes e vlvulas de segurana; w os diagramas e painis de instrumentos; w os sistemas de monitorizao, alerta e alarme; w os sistemas de alvio e demais sistemas de segurana; w as NGA, NPA e os procedimentos padronizados de segurana (PPS). A reviso da segurana do processo uma inspeo realizada por uma equipe de especialistas externa instituio, que analisa a planta industrial, as unidades de

processamento, os projetos de instalaes industriais e de parques e depsitos de produtos perigosos, verificando os sistemas de segurana e de controle, as normas e os procedimentos padronizados e os planos de preveno, de segurana e de contingncia, com o objetivo de detectar e solucionar problemas reais e aperfeioar o planejamento de segurana. As companhias especializadas em segurana industrial devem ter capacidade comprovada para: w realiza rigorosas anlises e avaliaes de riscos tecnolgicos; w desenvolver um planejamento de acidentes e desastres; preventivo, objetivando reduzir a ocorrncia

w desenvolver um planejamento de segurana industrial, objetivando bloquear as seqncias de eventos adversos, limitar os sinistros e reduzir danos e prejuzos provocados pelos mesmos; w desenvolver o planejamento de contingncia, ou de resposta dos desastres, objetivando reduzir as repercusses dos desastres sobre as comunidades adjacentes e sobre o meio ambiente.

Dos Recursos Financeiros Necessrios ao Desenvolvimento do Sistema de Segurana

evidente que os impostos devidos aos Municpios, ao Distrito Federal, aos Estados e Unio, pelas instituies que concorrem para aumentar o nvel de riscos tecnolgicos, por atuarem com produtos potencialmente perigosos, podem e devem ser sobretaxados de impostos, num valor proporcional ao nvel de riscos acrescidos. Tambm evidente que as instituies que descumprirem as posturas baixadas pelo Sistema Responsvel pela Vigilncia das Condies de Segurana Global devem ser multadas. Tanto as sobretaxas como as multas devem ser suficientemente onerosas, para convencerem as instituies a melhorarem seus padres de segurana global. Evidentemente, as companhias de seguros beneficiam-se funcionamento dos Sistemas de Segurana contra Desastres Tecnolgicos, ao: do melhor

w aumentarem o volume dos negcios, em funo da reduo das taxas e tarifas; w diminurem as margens de riscos de seus contratos, com a elevao dos padres de segurana; w aumentarem as margens de lucro, em funo da reduo da incidncia de desastres e das tarifas pagas s grandes companhias de resseguros nacionais e estrangeiros. Por tais motivos lgico que os impostos de vidas ao Governo, pelas companhias de seguros, devem ser diretamente proporcionais ao grau de segurana global imposto pelo Sistema.

DESASTRES COM MEIOS DE TRANSPORTE COM MENO DE RISCOS DE EXTRAVASAMENTO DE PRODUTOS PERIGOSOS CODAR HT.PMT/21.501 1. Caracterizao Os extravasamentos de produtos perigosos, especialmente de derivados de petrleo, durante o transporte e nos terminais de carga e descarga, so cada vez mais freqentes, provocando grandes desastres, com danos ecolgicos e prejuzos econmicos e sociais. Embora mais freqentes em casos de transportes rodovirios, estes desastres tambm podem ocorrer durante o transporte ferrovirio, martimo, fluvial e areo.Tambm se enquadram nesta categoria os extravasamentos de oleodutos. Este padro de desastres cada vez mais freqente nas vias de transportes que demandam para as grandes cidades e, de forma especial, nas vias de aprovisionamento e de escoamento de plos petroqumicos e de outras grandes instalaes que manipulam com produtos perigosos. 2. Classificao Internacional de Produtos Perigosos Os produtos perigosos, cujo manuseio e trnsito podem representar riscos potenciais para a vida, para o meio ambiente e para o patrimnio individual e coletivo, so classificados em nove classes distintas: w Explosivos. w Gases Comprimidos, Liquefeitos, dissolvidos refrigerados. w Lquidos Inflamveis. w Slidos Inflamveis, Substncias sujeitas Combusto Espontnea, sob presso ou altamente

Substncias que, em contato com a gua, emitem gases inflamveis. w Substncias Oxidantes e Perxidos Orgnicos. w Substncias Txicas e Substncias Infectantes. w Substncias Radioativas. w Corrosivos. w Substncias Perigosas Diversas. Classe 1 - Explosivos

Esta classe compreende as substncias explosivas, exceto aquelas que so demasiadamente perigosas para transportadas e aquelas cujo risco preponderante indique ser apropriado considera-las de outra classe. Substncias que, no sendo elas prprias explosivas, mas que podem gerar uma atmosfera de gases, vapores ou poeira explosiva, no esto includas nesta classe. Em funo dos riscos inerentes, os explosivos so subdivididos em cinco subclasses: SC 1.1 Substncias e Artefatos com Riscos de Exploso em Massa SC 1.2 Substncias e Artefatos com Riscos de Projeo SC 1.3 Substncias e Artefatos com Riscos Predominantes de Fogo SC 1.4 Substncias e Artefatos com Riscos Pouco Significativos SC 1.5 Substncias Pouco Sensveis Neste ltimo caso, uma ignio iniciada durante o transporte no produz qualquer manifestao externa ao dispositivo, como projeo, estampido, fogo, calor ou fumaa. O transporte de substncias explosivas extremamente sensveis e to reativas que esto sujeitas a reaes espontneas absolutamente proibido, exceto sob licena especial de autoridade competente, aps o exame minucioso do dispositivo de segurana de segurana do comboio responsvel pelo transporte. Classe 2 Gases Comprimidos, Liquefeitos, Dissolvidos sob Presso ou Altamente Refrigerados Esta classe subdividida nas seguintes subclasses: SC 2.1 Gases Permanentes ou que no podem ser liquefeitos temperatura ambiente. SC 2.2 SC 2.3 Gases Liquefeitos ou os que podem se tornar lquidos na temperatura ambiente, quando submetidos a presses elevadas.

Gases dissolvidos, quando dissolvidos sob presso em solventes, que podem ser absorvidos por materiais porosos.

SC 2.4 Gases Permanentes Altamente Refrigerados, como oxignio lquido. Os gases venenosos ou txicos, embora possam ser includos na subclasse 6.1, uma vez que seu carter venenoso constitui o risco principal, so includos nesta classe, porque so transportados nos mesmos tipos de recipientes dos demais gases e por atenderem s mesmas exigncias de segurana.

Classe 3 Lquidos Inflamveis Esta classe compreende os lquidos inflamveis, misturas de lquidos ou misturas de lquidos, com slidos em suspenso ou diludos, quando produzem vapores inflamveis a temperaturas de at 60,5 C, em testes de vasos fechados, ou de at 65,6 C, em testes de vasos abertos. Classe 4 Slidos Inflamveis, Substncias Sujeitas Combusto Espontnea, Substncias que, em contato com a gua, emitem inflamveis SC 4.1 Slidos Inflamveis Compreendem os produtos slidos, exceto os classificados como explosivos, que podem entrar em combusto, nas condies presentes nos meios de transporte, ou produziram fogo, como conseqncia do atrito. Nesta subclasse esto includos os produtos auto-reagentes, que podem sofrer decomposies exotrmicas durante o transporte, como conseqncia da elevao de temperatura, mesmo na ausncia do ar. Alguns produtos qumicos, como os azocompostos alifticos, as sulfohidrazidas, os sais de diaznio e os compostos nitrosos, podem despreender gases txicos, quando em combusto. SC 4.2 Substncias Sujeitas Combusto Espontnea Compreendem as substncias que podem se inflamar, quando entram em contato com o ar, mesmo que no ocorra elevao intensa de temperatura. SC 4.3 Substncias que emitem Gases Inflamveis, em contato com a gua Compreendem produtos qumicos, como o carbureto, que emitem gases inflamveis, quando entram em contato com a gua. Classe 5 Substncias Oxidantes e Perxidos Orgnicos SC 5.1 Substncias Oxidantes Compreendem as substncias que, no sendo elas prprias combustveis, podem liberar grandes concentraes de oxignio comburente, que contribuem para a combusto de outros produtos combustveis. SC 5.2 Perxidos Orgnicos Produtos orgnicos que contm dois tomos de oxignio diretamente interligados. Podem ser considerados como derivados do perxido de hidrognio quando um ou ambos os tomos de hidrognio foi ou foram substitudo(s) por radicais orgnicos.

Estes perxidos so substncias termicamente instveis que podem sofrer uma reao exotrmica em cadeia e apresentar uma ou mais das seguintes propriedades adversas: w queima rapidamente; w decompor-se de forma explosiva; w reagir perigosamente com outras substncias; w sensibilidade ao atrito; w causar danos oculares. Classe 6 Substncias Txicas e Substncias Infectantes SC 6.1 Substncias Txicas Compreende as substncias capazes de provocar a morte, ........... graves e srias ou danos sade humana, quando ingeridas, inaladas ou quando entram em contato com a pele. SC 6.2 Substncias Infectantes Esta substncias: subclasse compreende as seguintes categorias de produtos ou

w Organismos microscpicos viveis e/ou suas toxinas, que provoquem ou possam provocar doenas em seres humanos e animais; w Pprodutos biolgicos acabados, para uso humano e animal, produzidos de acordo com as exigncias estabelecidas pelo Ministrio da Sade e transportadas com licena especial das autoridades sanitrias. w Produtos biolgicos acabados, expedidos para fins de desenvolvimento de pesquisas ou investigaes, antes mesmo de serem licenciados para uso humano ou animal, compreendendo vacinas e outros produtos biolgicos. w Material para diagnstico, incluindo dejetos, secrees, sangue e derivados, tecidos orgnicos e outros fluidos, expedidos para fins de diagnstico, desde que potencialmente infectantes. Classe 7 Substncias Radioativas Compreendendo ultrapassem de 70 kbk/kg. substncias ou produtos, cujas atividades radioativas

Classe 8 Corrosivos

Compreendendo substncias que, por suas aes qumicas, causam severos danos, quando em contato com tecidos orgnicos em casos de vasamentos. Estes produtos podem tambm danficar transportadas. Os corrosivos so classificados como: os veculos e outras cargas

w Muito perigosos, quando provocam visvel necrose da pele, aps um contato de at 3 minutos. w Risco Mdio, quando provocam visvel necrose da pelo, aps um contato de 2 a 60 minutos. w Risco Menor, quando provocam leses de pele aps um contato varivel entre 1 a 4 horas. Classe 9 Substncias Perigosas Diversas Para substncias perigosas que apresentem riscos durante o transporte e que no se enquadrem nas anteriores. 3. Causas Os desastres com meios de transportes de produtos perigosos so cada vez mais freqentes e costumam ser causados por falhas humanas, falhas dos equipamentos e pelo descumprimento de normas e procedimentos de segurana estabelecidos. Os riscos destes desastres tendem a aumentar quando as condies atmosfricas e de visibilidade so desfavorveis e quando as vias de transporte so mal planejadas e construdas ou quando esto deterioradas pelo trfego intenso e pela deficiente manuteno das mesmas. De um modo geral, a ocorrncia destes desastres diretamente proporcional densidade de veculos com cargas perigosas, que circulam nas vias de transporte, durante o perodo de tempo considerado. A freqncia e a intensidade destes desastres inversamente proporcional ao grau de adestramento, profissionalismo e prudncia dos responsveis pela conduo e pela manuteno dos meios de transporte especializados ................. atividades. Os estudos epidemiolgicos demonstram tambm que os acidentes de trnsito, com motoristas profissionais, tende a aumentar no perodo final da jornada de trabalho, este fato demonstra que a estafa e o estresse tendem a reduzir as reaes neuromusculares positivas dos motoristas e o nvel de ateno dos mesmos. No caso especfico de desastres com embarcaes transportadoras de produtos perigosos, h que investigar a idoneidade dos amadores e prever severas penas e multas, quando for comprovada a responsabilidade dos mesmos.

Armadores inidneos fazem navegar embarcaes muito deterioradas e contratam tripulaes pouco experientes e pouco adestradas e se precavm contra prejuzos contra prejuzos contratando prmios de seguros altamente compensadores. Na grande maioria das vezes so estas embarcaes obsoletas e mal tripuladas que provocam os desastres. 5. Ocorrncia Desastres com meios de transporte de produtos perigosos costumam ocorrer em todos os mares e pases do mundo, onde estas cargas esto circulando em quantidade crescente. A ocorrncia destes desastres costuma ser proporcional ao volume do trfego de veculos transportadores destes produtos, que tende a crescer em funo do desenvolvimento econmico e industrial da regio considerada. Proporcionalmente a seu nmero, os veculos transportadores de cargas perigosas causam menos acidentes que os transportadores de carga geral, o que demonstra que os motoristas destas viaturas so mais responsveis e melhores adestradas do que a mdia dos motoristas profissionais. No caso de acidentes com veculos transportadores de produtos perigosos, com vtimas, pouco mais de 55 foram vitimados pela carga perigosa, enquanto que aproximadamente 95% foram traumatizados por causas mecnicas, relacionados com os riscos comuns do trfego. Os desastres com cargas perigosas tendem a diminuir, em funo do grau de exigncia das comunidades, no que diz respeito ao nvel de risco aceitvel pela sociedade. O nvel de exigncia cresce em funo do desenvolvimento scio-cultural e da percepo da importncia do pleno exerccio da cidadania, por parte da populao. Evidentemente, o nvel de profissionalizao e de especializao das empresas transportadoras de cargas perigosas, o desenvolvimento de normas e procedimentos de segurana e o planejamento minucioso das operaes de transporte de cargas perigosas, contribuem para reduzir a ocorrncia destes desastres. A reduo da ocorrncia de desastres provocados por terceiros depende da maior facilidade na identificao das viaturas especializadas nestes transportes e do nvel de educao sobre normas gerais de segurana de trnsito da populao em geral. No Brasil o mais grave de todos os acidentes provocados pelo transporte de produtos perigosos ocorreu em Pojuca BA, em funo do descarrilamento de um trem transportador de combustvel (lcool e gasolina), com extravasamento dos produtos perigosos. Como o combustvel foi recolhido e armazenado nas casas, pela populao desavisada, resultou num incndio de propores calamitosas, com quase uma centena de vtimas.

A intensidade e freqncia de acidentes com produtos perigosos tende a crescer quando os mesmos so transportados em viaturas no especializadas. Existem registros de acidentes com muitas vtimas provocados pelo transporte de fogos de artifcio (explosivos), em veculos de passageiros. 5. Principais Efeitos Adversos Os produtos perigosos de natureza qumica, biolgica e radiolgica, por suas caractersticas fsico-qumicas e biolgicas, podem produzir efeitos nocivos de natureza inflamvel, custica, corrosiva, explosiva, biolgica e radioativa, quando extravasam para o meio ambiente, como conseqncia de desastres que ocorrem durante seu transporte. Por tais motivos, a liberao destes produtos representa riscos significativos para a sade do homem e dos demais seres vivos e para a incolumidade das pessoas, do patrimnio e do meio ambiente. Os inflamveis, quando extravasados em conseqncia de desastres envolvendo seus meios de transporte, podem provocar graves incndios que se propagam para o meio ambiente, causando severos danos humanos, materiais e ambientais. H registro de acidentes envolvendo veculo transportador de passageiros, e viaturas cisternas transportadoras de combustveis, como o ocorrido em Braslia em 1996, com mais de trs dezenas de queimadas graves. Os produtos txicos, quando liberados, em circunstncias de desastres, podem apresentar efeitos nocivos sobre os organismos vivos. Em funo do nvel de intensidade da agresso os efeitos nocivos dos produtos txicos podem variar entre: danos funcionais; leses anatmicas causadoras de seqelas e morte, em funo da inviabilizao das condies vitais dos organismos afetados. Os produtos custicos, como a soda e a potassa custica, queimam, carbonizam e cauterizam os tecidos orgnicos, em funo de suas propriedades fsicoqumicas responsveis pela violenta desidratao, que desorganiza e desestrutura os tecidos do organismo, provocando graves escaras de tecido mortificado. Os produtos corrosivos, como os cidos fortes, o flor, o cloro e o iodo, corroem os tecidos orgnicos, provocando a desestruturao e a destruio dos mesmos. Os corrosivos reagem quimicamente tambm com os produtos inorgnicos, danificando os veculos e outras cargas transportadas. Os explosivos podem entrar em combusto, provocando reaes qumicas, que evoluem com grandes velocidade, liberando um grande volume de gs sob presso, que se expande quase que instantaneamente, produzindo grande quantidade de energia mecnica, calrica, alm do efeito sonoro (estampido). O efeito mecnico produzido pela rpida expanso da onda de hipertenso pode provocar a destruio de estruturas vulnerveis existentes na rea da exploso. Os produtos biolgicos e radioativos, quando liberados em circunstncias de desastres, podem causar severos danos sade dos seres vivos.

6. Monitorizao, Alerta e Alarme No caso especfico de desastres com meios de transporte de cargas perigosas, a monitorizao contribui poderosamente para a reduo dos mesmos e relaciona-se interativamente com a vigilncia dos fatores de risco. A vigilncia dos fatores de risco compreende o conjunto de aes relacionadas com a identificao das caractersticas e dos aspectos situacionais relativas dos fatores de riscos e com a monitorizao das variveis que os caracterizam, com a finalidade de prognosticar a alertar sobre situaes de risco iminente. As medidas de monitorizao podem e devem ser centradas nos: w corredores de transporte w meios de transporte Quanto mais intenso for o volume de trfego de veculos nos corredores de transporte, maior ser a prioridade para que estes corredores sejam monitorizados. Os grandes corredores de transporte devem ser muito bem sinalizados e a velocidade dos veculos nas diversas faixas de rolamento deve ser muito bem controlada, sempre que possvel com meios eletrnicos. O policiamento das estradas deve receber um adestramento especial, para melhorar o nvel de controle relacionado com o trnsito de veculos transportadores de cargas perigosas. Nos postos de pedgio, todos os motoristas devem receber informaes sobre os riscos relacionados com o transporte de cargas perigosas, sobre a identificao destes veculos e de suas cargas e sobre os procedimentos de segurana relativos aos mesmos. muito importante que os veculos transportadores destas cargas perigosas sejam facilmente identificados nas vias de circulao. Os procedimentos especficos, em casos de desastres com riscos de extravasamento de produtos perigosos devem ser amplamente divulgados, entre os responsveis pela segurana das vias de transporte. Os manifestos de carga desses veculos e todos os seus anexos devem ser minuciosamente verificados em todos os postos de controle situados ao longo das estradas. Todos os motoristas alcoolizados ou que mostrem sinais de estafa devem ser impedidos de prosseguir na viagem. No que diz respeito monitorizao dos prprios meios de transporte, est cada vez mais fcil instalar sistemas de vigilncia dos fatores de risco, que alertem sobre as condies de funcionamento dos mesmos. Como o custo destes veculos especializados muito elevado, justifica-se investir na monitorizao dos mesmos.

As seguintes variveis podem e devem ser permanente monitorizadas e registradas: w velocidade dos veculos; w condies de temperatura, unidade e presso da carga transportada; w nvel de estanqueidade dos compartimentos e subcompartimentos das

viaturas cisternas; w condies de temperatura externa; w calibragem dos pneus; w condies de funcionamento dos sistemas de frenagem e de suspenso; w nvel de atrito; w variaes instantneas do centro de gravidade dos veculos, nas curvas mais acentuadas, para reduzir os riscos de tombamento.

A comunicao instantnea, por intermdio de satlites de comunicaes, facilita a localizao dos veculos e a difuso de informaes sobre as condies do trfego e de auxlio navegao. Da mesma forma, as facilidades de comunicaes permitem a rpida disseminao de informaes, o acesso a banco de dados e a rpida mobilizao de recursos, em circunstncias de desastres. 7. Definio de Responsabilidades As seguintes empresas e organizaes so responsveis pela segurana dos transportes de produtos perigosos e pela normatizao e fiscalizao do sistema de segurana: w fabricante do produto perigoso w expedidor da carga w empresa transportadora w destinatrio w empresa seguradora w rgos tcnicos responsveis pelas aes de resposta aos desastres w autoridades normatizadoras e fiscalizadoras Responsabilidades do Fabricante

O fabricante o responsvel pelas caractersticas do produto, que devem estar de acordo com as especificaes do rgo responsvel pela liderana da produo e do comrcio do mesmo, em todo o territrio nacional. Tambm responsvel pelo estabelecimento dos procedimentos relativos ao manuseio do produto em condies estritas de segurana e pela orientao e pelo treinamento das equipes tcnicas responsveis pelo atendimento das emergncias. Tambm compete ao fabricante a escolha do recipiente mais adequado para o armazenamento e transporte de seus produtos e ainda especificar: w o nvel de unidade e as temperaturas mximo e mnimo, em que o produto deve ser conservado; w se o produto deve ser conservado e transportado em meio lquido ou em atmosfera de gs inerte e especificar os lquidos e os gases mais adequados, para o produto especfico; w os materiais e substncias incompatveis, em funo de suas aes sinrgicas e/ou potencializadoras, e que devem ser mantidos longe do produto perigoso, para evitar o desencadeamento de reaes qumicas que aumentem o grau de risco inerente dos mesmos; w os procedimentos e normas de segurana que devem ser desencadeados em caso de extravasamento, alm dos equipamentos de proteo individual que devem ser usados obrigatoriamente nestas condies, inclusive luvas, mscaras, culos protetores e uniformes impermeabilizados; w os procedimentos e recursos que devem ser empregados nas operaes de combate aos sinistros, inclusive incndios, provocados pelo produto; w os procedimentos de primeiros socorros e de atendimento mdico emergencial, inclusive os antdotos mais adequados para reduzir os efeitos txicos provocados pelos mesmos. w os produtos mais adequados para a limpeza do solo e dos mananciais de gua e para garantir a descontaminao dos cenrios afetados pelo extravasamento do produto. Responsabilidades do Expedidor da Carga O expedidor da carga o principal responsvel pela segurana do transporte, at que o produto perigoso seja formalmente recebido pelo destinatrio. Juntamente com o fabricante, o expedidor responsvel pelas informaes e especificaes, que devem constar no manifesto de carga e pela orientao das equipes especializadas, responsveis pelo transbordo e manuseio da carga e pelas aes emergenciais de resposta aos desastres, em circunstncias de desastres. Compete ao expedidor contratar a:

w empresa especializada no transporte de cargas perigosas w empresa Seguradora Responsabilidade da Empresa Seguradora A empresa seguradora a responsvel pelas indenizaes decorrentes dos sinistros, incluindo possveis prejuzos causados a terceiros. Em conseqncia, a empresa seguradora tem todo o direito de verificar a idoneidade, capacidade tcnica e experincia das companhias transportadoras, vetando a contratao de empresas que no satisfaam aos padres estabelecidos. Tambm tm o direito de fiscalizar e auditar as condies de segurana das operaes de transporte. Responsabilidade da Empresa Transportadora A empresa transportadora responsvel pela execuo do transporte da carga perigosa, com o mximo de segurana. Responsabiliza-se tambm pelo minucioso preenchimento do manifesto de carga e de seus anexos e pela seleo, adestramento e escalao dos motoristas e da tripulao. de sua total responsabilidade a manuteno dos v eculos e a designao das viaturas especializadas, de modelo compatvel com a carga transportada. O Instituto Nacional de Metrologia INMETRO especifica seis desenhos distintos de caminhes-tanques e vages de carga: RT1 Para o transporte de cloro lquido; RT2 Para o transporte de combustveis, como leo diesel, gasolina, lcool e querosene; RT3 Para o transporte de produtos criognicos, como o oxignio e o hidrognio lquidos; RT4 Para o transporte de cidos fortes, como o cido sulfrico; RT5 Para o transporte de amnia, gs liquefeito de petrleo GLP e outros produtos gasosos; RT6 Para o transporte de acetona, benzeno, tolueno e outros produtos similares.

O adestramento dos motoristas e o desenvolvimento do senso de responsabilidade de capital importncia. desejvel que todos estes motoristas profissionais tenham curso de direo defensiva. Responsabilidade do Destinatrio O destinatrio assume a responsabilidade pela carga perigosa, aps a mesma ser entre em suas instalaes. de sua inteira responsabilidade a segurana dos terminais de transportes e das instalaes de armazenamento e processamento da carga perigosa. Em princpio, os terminais de transporte devem ser circundados por reas de proteo que devem ser considerados como non aedificandi, para garantir o distanciamento dos focos de risco, das populaes vulnerveis. Responsabilidade dos rgos Tcnicos Responsveis pelo Atendimento das Emergncias Os rgos tcnicos responsveis pelo atendimento das emergncias com produtos perigosos devem ser adestrados, equipados e capacitados para desencadear as aes de resposta aos desastres relacionados com o transporte de produtos perigosos. Dentre as aes de resposta aos desastres com produtos perigosos h que destacar a/o: w correta identificao de produto perigoso; w avaliao dos riscos relacionados com seus principais efeitos adversos; w estudo do cenrio afetado pelo desastre; w isolamento da rea de risco; w limitao e combate ao sinistro; w correta vedao dos tanques e tubulaes w transferncia da carga perigosa, dos recipientes danificados, para recipientes ntegros; w medidas de descontaminao de curto, mdio e longo prazo do cenrio do desastre. O detalhamento das aes de resposta aos desastres com produtos perigosos consta de manuais especficos que devem ser estudados pelas equipes tcnicas. O pessoal de sade responsabiliza-se pelo atendimento mdico de emergncia das pessoas afetadas pelos desastres. Normalmente os rgos tcnicos responsveis pelo atendimento emergencial so os Corpos de Bombeiros Militares, as equipes tcnicas dos rgos responsveis pela proteo ambiental e empresas especializadas contratadas pelo fabricante ou pelas seguradouras.

rgos Responsveis pela Normatizao e pela Fiscalizao do Sistema Dentre os rgos responsveis pela normatizao e pela fiscalizao do Sistema, h que destacar a/o: w Ministrio dos Transportes w Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT w Instituto Nacional de Metrologia INMETRO w Polcias Rodovirias Federal e Estaduais w Polcia Ferroviria w Comando do Exrcito (Explosivos) w Comisso Nacional de Energia Nuclear (Produtos Radioativos) w Ministrio da Sade w Ministrio do Meio Ambiente w Ministrio da Agricultura w rgos locais do Sistema Nacional de Defesa Civil w Polcias Militares w Corpos de Bombeiros Militares 8. Medidas Preventivas Do estudo epidemiolgico dos acidentes com veculos transportadores de cargas perigosas foram definidas as seguintes causas principais de desastres, apresentadas de acordo com a ordem de importncia: w Falhas Humanas w Problemas de Sono e Fadiga w Teor Alcolico Elevado no Sangue e no Ar Expirado w Falhas Mecnicas w Problemas Intrnsecos Relativos Carga w Problemas Atmosfricos e Climatolgicos w Problemas Relacionados com as Estradas w Falhas de Documentao e na Sinalizao dos Veculos

1) Falhas Humanas

Em mais de 70% dos acidentes foram constatadas falhas humanas dos condutores dos veculos envolvidos no desastre. Verificou-se tambm que aproximadamente dois teros das falhas humanas ocorreram com o motorista do outro veculo envolvido no desastre. Dentre as falhas humanas cadastradas, avultam as seguintes:velocidade excessiva, ultrapassagens irregulares, manobras e freadas bruscas; no guardar a distncia mnima de segurana; distraes provocadas pelo uso indevido de rdios e telefones; sadas ou entradas nas pistas de circulao, sem guardar distncia segura para os veculos em trnsito. 2) Problemas de Sono e de Fadiga Em aproximadamente 25% dos casos, problemas relacionados com o sono e a fadiga contriburam para causar ou agravar o acidente. Verificou-se que nestes casos os motoristas estavam dirigindo h mais de 5 (cinco) horas, sem pequenas paradas para descanso e recuperao, ou pior, sem dormir, pelo menos 8 (oito) horas por dia. 3) Teor Alcolico Elevado no Sangue e no Ar Expirado O teor alcolico elevado no sangue ou no ar expirado pelo motorista contribui para causar ou agravar os acidentes. Como o nvel de profissionalismo dos motoristas de veculos transportadores de cargas perigosas elevado, na grande maioria das vezes o excesso de libaes alcolicas relaciona-se com os outros motoristas envolvidos nos acidentes. 4) Inobservncia do Cdigo de Trnsito Em mais de 40% destes desastres verifica-se que houve infrao do cdigo de trnsito, por parte dos motoristas envolvidos nos acidentes, e que estas infraes contriburam para causar ou agravar o desastre. Dentre as principais infraes cadastradas, h que ressaltar a direo imprudente e perigosa, como ultrapassagens irregulares, no respeitar os sinais de parada obrigatria e no observao da altura mxima dos veculos, estabelecida nos gabaritos. 5) Falhas Mecnicas Em aproximadamente 15% dos casos cadastrados, as falhas mecnicas contriburam para causar ou agravar os acidentes. So particularmente importantes as falhas nos sistemas de frenagem e de suspenso e os problemas com pneumticos e com o sistema de sinalizao. 6) Problemas Intrnsecos Relativos s Cargas Em pouco mais de 5% dos casos verificou-se que os riscos intrnsecos relacionados com as cargas dos produtos perigosos, com os recipientes de transporte ou com as cisternas, foram os responsveis diretos pela ocorrncia dos desastres.

7) Problemas Atmosfricos e Climatolgicos Em aproximadamente 5% dos casos, os problemas neurolgicos ou climticos, como chuva intensa, nevoeiros e nevascas, contriburam para causar ou agravar os desastres. 8) Problemas Relacionados com as Estradas Embora estes problemas sejam pouco relevantes nos pases mais desenvolvidos, no Brasil os problemas relacionados com o planejamento, construo e conservao das estradas contribuem para intensificar ou agravar os desastres. Nas pocas das secas ou de estiagens prolongadas, os focos de incndio prximos dos acostamentos contribuem para a reduo da visibilidade e para o incremento dos desastres. 9) Falhas na Documentao e na Sinalizao dos Veculos Em muitos acidentes verificou-se que erros no preenchimento dos manifestos de carga e nas fichas que descrevem o produto perigoso e os procedimentos, em casos de acidentes, contriburam para o agravamento dos mesmos. Tambm so constatadas falhas na sinalizao dos veculos e na numerao das cargas. Em alguns casos os motoristas envolvidos nos acidentes no possuam documentos de habilitao. A partir dos estudos epidemiolgicos bastante fcil propor as medidas mais eficientes para reduzir a freqncia e a intensidade destes acidentes. Sem nenhuma dvida, as medidas relacionadas com o adestramento e a elevao do senso de responsabilidade e de profissionalismo dos motoristas so as mais importantes. desejvel que todos os motoristas de veculos transportadores de cargas perigosas sejam obrigados a participar dos cursos de direo defensiva e de reunies de trabalho, que debatam sobre as principais causas de acidentes e opinem sobre a preveno dos mesmos. As empresas transportadoras de produtos perigosos devem elaborar manuais de procedimentos relacionados com a reduo de desastres envolvendo seus meios de transporte. A legislao brasileira que regulamenta o assunto a seguinte: w Cdigo de Trnsito do Brasil w Decreto n 96.044, de 18 de maio de 1988, que aprova o Regulamento para Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos e d outras providncias.

w Decreto n 98.973, de 21 de fevereiro de 1990, que aprova o Regulamento do Transporte Ferrovirio de Produtos Perigosos e d outras providncias. w Norma NE-5.01 da Comisso Nacional de Energia Nuclear, relacionada com o Transporte de Matrias Radioativas. w Artigos 206 a 211 do R-105 Regulamento para a Fiscalizao de Produtos Controlados do Ministrio do Exrcito que regulamenta o transporte de explosivos. w Normas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT Relativas ao Assunto: - NBR 7500 Smbolos de Risco e Manuseio Relativos ao Transporte de Cargas Perigosas. - NBR 7503 Ficha de Emergncia Relativa ao Transporte de Cargas Perigosas Caractersticas e Dimenses. - NBR 7504 Envelope para a Guarda de Documentao relativa ao Transporte de Cargas Perigosas Dimenses e Utilizao. - NBR 8285 Preenchimento de Fichas de Emergncia, relativas ao Transporte de Cargas Perigosas. - NBR 8286 Emprego da Simbologia relacionada com o Transporte Rodovirio de Cargas Perigosas. w Manual de Emergncia do DOT dos Estados Unidos da Amrica, traduzido, atualizado e editado pela ABIQUIM. Campanhas de verificao da documentao especfica e dos documentos de habilitao dos motoristas, alm da verificao das condies mecnicas dos veculos e do nvel de capacitao dos motoristas, devem ser desencadeados nas estradas onde o trnsito de veculos transportadores de cargas perigosas mais intenso.

NMERO II DESASTRES EM PLANTAS E DISTRITOS INDUSTRIAIS, PARQUES E DEPSITOS COM MENSO DE RISCOS DE EXTRAVASAMENTO DE PRODUTOS PERIGOSOS CODAR HT.PIQ/21.502

1. Caracterizao Desastres em plantas e distritos industriais, terminais de transporte, parques, depsitos e entrepostos de produtos perigosos esto acontecendo, com freqncia e intensidade crescentes, em todo os quadrantes da Terra. Embora estes desastres tecnolgicos de natureza focal ocorram maior volume de danos nos pases em processo de desenvolvimento, em conseqncia das maiores vulnerabilidades scio-culturais, tecnolgicas, econmicas e polticas destes pases. Tambm est comprovado que naqueles pases onde prevalece a ideologia neoliberalista e a ao disciplinadora do estado deficiente, estes desastres tendem a crescer de intensidade. Os extravasamentos de produtos perigosos, seguidos ou no de incndios e de exploses, so cada vez mais freqentes em plantas e distritos industriais, em terminais de transporte e em parques, depsitos e entrepostos de produtos perigosos. Quanto ao padro evolutivo, estes desastres tecnolgicos de natureza focal podem ser classificados como: w Sbitos ou de evoluo aguda, nos casos de extravasamento bruscos de produtos perigosos, inclusive derrames de leo, os quais podem ou no ser seguidos de incndios de exploses. w Graduais ou de evoluo crnica, nos casos de contaminao e poluio ambiental, por rejeitos slidos, efluentes lquidos ou emanaes gasosos de produtos perigosos, resultantes do processamento industrial. w Por somao de efeitos parciais, nos casos de intoxicaes agudas ou crnicas, resultantes de efeitos acumulativos, que podem ocorrer nos trabalhadores que manipulam estes produtos ou entre pessoas das comunidades circunvizinhas, que entram em contato com os rejeitos slidos, lquidos e gasosos resultantes da manipulao destes produtos. So vulnerveis s intoxicaes agudas ou crnicas causadas por extravasamento de produtos perigosos:

w os operrios e demais trabalhadores das empresas que produzem ou manipulam estes produtos; w os estratos populacionais vulnerveis, que habitam e trabalham em reas circunvizinhas e que podem entrar em contato acidental com produtos txicos extravasados ou com rejeitos slidos, efluentes lquidos e emanaes gasosas resultantes da industrializao destes produtos; w os ecossistemas circundantes que podem ser poludos por estes produtos com graves repercusses para os bitopos e para as biocenoses. 2. Ocorrncia Desastres tecnolgicos de natureza focal, com liberao de produtos perigosos para o meio ambiente, ocorrem com bastante freqncia nos pases industrializados. Ainda mais freqentes so os quase desastres, que so abortados antes de se manifestarem plenamente, pelos sistemas de segurana industrial. No entanto, h que destacar os desastres que repercutiram intensamente na opinio pblica, em funo de sua grande intensidade. Enquadram-se nesta situao os seguintes desastres de muito grande intensidade: 1. Extravasamento ocorrido em Bhopal-India numa indstria da Unio Carbide, provocado pela brusca liberao de metilisocianato de sdio, que resultou na morte imediata de 4.000 pessoas, na intoxicao grave de 10.000 vtimas e afetou secundariamente 300.000 pessoas. 2. Extravasamento de dioxina ocorrido em Seveso Itlia que provocou a intoxicao aguda de 193 pessoas e afetou secundariamente 730 vtimas. 3. Extravasamento de gs combustvel para o sistema de esgoto de guas pluviais, seguido de exploso, ocorrido em Ixhuatepec Mxico que provocou 452 mortes, 4.248 feridos graves e afetou 300.000 pessoas. 4. No Brasil, o mais importante acidente provocado por contato com produto perigoso ocorreu num armazm localizado na cidade do Rio de Janeiro, em conseqncia da liberao de pentaclorato de sdio p da china que provocou a morte de dois carregadores e a intoxicao aguda de 25 vtimas. Desastres graduais ou de evoluo crnica e desastres por somao de efeitos parciais, com graves repercusses sobre o meio ambiente, esto ocorrendo em numerosas reas industriais do hemisfrio norte, especialmente nos pases do Leste Europeu. Como estes desastres evoluem de forma insidiosa, repercutem menos nos meios de comunicao e no so valorizados com a veemncia necessria, para despertar a opinio pblica.

3. Causas Os estudos analticos relativos caracterizar, para cada sistema estudado: aos riscos destes desastres permitem

w os eventos adversos potenciais de ameaas, que podem ser intensos ou externos ao Sistema considerado e que podem desencadear os desastres; w os corpos ou sistemas receptores existentes nos cenrios dos desastres e que so vulnerveis aos efeitos dos desastres; w os danos humanos, materiais e ambientais e os prejuzos econmicos e sociais, que podero ocorrer caso se perca o controle sobre os fatores de risco; w anlise das ameaas ou dos eventos adversos potenciais, que podem provocar estes desastres, ocorre em trs etapas. 1. Primeira Etapa Identificao e Caracterizao das Ameaas Nesta fase se busca antecipar os fenmenos ou eventos adversos potenciais que podem causar desastres, caracterizando que os mesmos podem ser antropognicos ou naturais e internos ou externos aos sistemas considerados. As caractersticas intrnsecas destes eventos tambm so estudadas, da mesma forma que as probabilidades de ocorrncia, as provveis magnitudes de suas manifestaes e os epicentros dos mesmos, caracterizando o ponto onde o fenmeno ocorre com o mximo de intensidade. Ao concluir esta fase, procura-se identificar os cenrios que podem ser afetados pelos efeitos desfavorveis destes eventos.

2. Segunda Etapa Caracterizao dos Efeitos Desfavorveis Nesta fase, procura-se estudar os diferente efeitos desfavorveis destes eventos adversos sobre as populaes vulnerveis, sobre o patrimnio e sobre os corpos receptores existentes no cenrio dos desastres e a repercusso destes efeitos sobre: w a sade e a incolumidade das populaes em risco; w o patrimnio pblico e privado; w as instituies localizadas nas reas de risco; w o meio ambiente. De uma forma muito genrica, pode-se afirmar que os efeitos desfavorveis podem ser de natureza fsica (mecnica ou irradiante) qumica, biolgica ou psicolgica. 3. Terceira Etapa Avaliao das Magnitudes dos Eventos Adversos e dos Nveis de Exposio Nesta fase so estudados os ciclos evolutivos dos eventos adversos, considerando as variveis tempo, magnitude e nvel de exposio procura-se definir os parmetros que permitem acompanhar e monitorizar a evoluo cronolgica destes eventos. No caso de desastres tecnolgicos, a monitorizao permite acompanhar o desenvolvimento do processamento industrial, de acordo com parmetros de normalidade pr-estabelecidos, facilitando o acionamento dos sistemas de alvio e o desencadeamento das atitudes de alerta e de alarme. 4. Conceituao dos Eventos Causadores de Desastres Evento Em anlise de risco, evento a ocorrncia ou fenmeno, que pode ser interno ou externo ao sistema, e que causa distrbio ao sistema considerado. Evento Adverso o fenmeno, ocorrncia ou acontecimento que causa um distrbio to intenso ao sistema, que pode desencadear um desastre e ser causa de danos e de prejuzos.

Evento Catastrfico aquele evento muito pouco freqente mas que, quando ocorre, gera gravssimas conseqncias em termos de desastres. O superaquecimento do reator que provocou o desastre nuclear de Chernobil e um trgico exemplo de evento catastrfico. Evento Externo o acontecimento, fenmeno ou ocorrncia que se origina no mbito externo do sistema, podendo ser um fenmeno da natureza, uma interrupo no fornecimento de gua ou de energia ou mesmo um desastre tecnolgico que afeta uma instalao vizinha e que pode propagar-se para o sistema estudado. Evento Interno um acontecimento que se origina no mbito interno dos sistema estudado e que pode resultar de erros humanos ou de falhas de equipamentos. A experincia demonstra que na maioria das vezes o evento causador do desastre origina-se em um erro humano. Evento Bsico uma falha ou defeito primrio do equipamento, que repercute sobre o funcionamento da unidade de processamento, causando danos que: w no podem ser atribudos a qualquer outra causa sistema; w independem de outras falhas ou defeitos ocasionais. Evento Crtico ou Inicial o evento ou acontecimento que d incio a uma cadeia de acidentes que resultar num desastre, a menos que o sistema de alvio e, numa segunda fase, o de segurana interfiram em tempo, com a finalidade de bloquear e controlar esta seqncia e abortar o desastre. Evento Intermedirio o evento que ocorre dentro de uma cadeia seqenciada de acidentes, mantendo estreitas relaes de causa e efeito como os eventos que os precedem e os seguem e que podem atuar: w propagando e intensificando a seqncia; w interferindo sobre a seqncia e reduzindo a intensidade do desastre conseqente. ou condio externa ao

Evento Topo ou Principal o evento final da cadeia de acidentes e que se caracteriza como o acontecimento desencadeador do desastre. O evento topo ou principal resulta de uma combinao de falhas e de defeitos sistmicos que ocorrem de forma seqenciada e que podem ser diagramados por intermdio de uma rvore de eventos ou de falhas. Concluso, importante caracterizar-se que, no caso dos desastres tecnolgicos de natureza focal, os desastres costumam ser causados por cadeias seqenciadas de eventos, que se iniciam com um evento crtico, que pode ser interno ou externo ao sistema, desenvolve-se por intermdio de eventos intermedirios, que guardam estreitos relaes de causa e efeito com os eventos que os antecedem e que os seguem e culminam no evento topo, causador do desastre. Estas caractersticas dos desastres tecnolgicos fazem crescer a importncia das atividades de monitorizao, com o objetivo de detectar as fases iniciais destas seqncias de eventos, e de definir as alternativas de gesto para abortar os desastres. 4. Principais Efeitos Adversos a) Introduo No caso especfico dos desastres tecnolgicos, o estudo dos efeitos adversos realizado na seguinte seqncia: w caracterizao das conseqncias gerais dos desastres w caracterizao dos efeitos adversos relacionados com as mesmas 1) Estudo das Conseqncias Gerais Genericamente, as conseqncias gerais de um desastre tecnolgico de natureza focal podem ser as seguintes: w Incndios envolvendo combustveis slidos, lquidos e gasosos, inclusive equipamentos eletrificados ou energizados. w Formao de bolsas de fogo pela liberao de gases combustveis para a rea de incndio e a queima destes gases a partir da periferia. w Exploses que podem ocorrer em ambientes confinados e no confinados. w Exploso de nuvens de vapores em expanso, a partir de combustveis lquidos em processo de ebulio. w Evaporao incrementada de produtos no combustveis lquidos ou liquefeitos, em conseqncia do superaquecimento, e a disperso dos

mesmos nos cenrios dos desastres e, numa segunda instncia, para a atmosfera. w Extravasamento de produtos perigosos, que podem ocorrer sob a forma de escapamento de gases e de vapores, de derrames lquidos ou de fugas multifsicas. w Contaminao e poluio do ar, da gua de superfcie e de sub-superfcie e do solo por gases, elementos particulados, efluentes lquidos e resduos ou despejos slidos resultantes do processamento industrial. 2) Estudo e Caracterizao dos Efeitos Adversos Dentre os efeitos adversos, relacionados com as conseqncias gerais dos desastres tecnolgicos, h que considerar e estudar os seguintes: w Produo de ............. de Choque causadoras de fragmentaes, desabamentos, desmoronamentos, soterramentos, projeo e impacto de projetis primrios e secundrios e efeitos biolgicos de origem mecnica, como ruptura de tmpano e, em casos extremos, de alvolos pulmonares. w Produo de radiaes trmicas, ionizantes, nucleares, de ondas sonoras e de outros efeitos irradiantes. w Desencadeamento de Reaes Qumicas de oxidao, como a combusto, com intensa produo de calor e de chama e que resultam da combinao do material combustvel com o oxignio comburente. w Liberao de Produtos Qumicos, intensamente reagentes, como o flor, o cloro, o bromo e o iodo e os metais alcalinos e alcalinos terrosos, como o sdio, o potssio, o magnsio e o clcio, alm dos custicos e dos corrosivos. w Desencadeamento de Reaes Txicas, causadas por interaes qumicas danosas entre os produtos txicos e os organismos vivos, que so atingidos atravs de c ontato com a pele e as mucosas, de inalao, de ingesto ou de inoculao. w Contaminaes e poluies ambientais com reflexos danosos sobre os bitopos e sobre a biocenose. w Alteraes da sade mental das vtimas destes desastres e dos agentes que combatem os mesmos, em funo do impacto psicolgico, que pode ser causa de reaes de pnico ou de alteraes graduais do estado psquico. b) Importncia do Estudo das Conseqncias do Pior Caso

Ao se avaliar o potencial de riscos de um determinado projeto industrial importante que se tenha em mente os desastres de Chernobil, de Bhopal, de Seveso e de Ixhuatepec e se conduza um estudo de situao que considere os parmetros relacionados com os riscos mximos, os quais so definidos como Conseqncias do Pior Caso. Esta metodologia aplica-se ao estudo dos chamados eventos catastrficos, caracterizados por serem pouco freqentes e por causarem gravssimas conseqncias, quando ocorrem. O mtodo permite estimar as provveis conseqncias de um desastre de muito grandes propores, que ocorra em sua intensidade mxima. Um bom exemplo de estudo das conseqncias do pior caso, e o exame de uma hiptese de desastre tecnolgico caracterizado: w pela liberao de todo o material txico armazenado; w para uma rea densamente povoada e de grande vulnerabilidade; w durante o perodo noturno e sob condies atmosfricas que facilitam a concentrao do txico na rea vulnervel; w causando o mximo de efeitos nocivos; w a uma comunidade totalmente exposta e que no foi alertada a tempo. A partir da visualizao da hiptese do pior caso, h que arquitetar alternativas de gesto e tomar medidas objetivas para reduzir a probabilidade de ocorrncia de cada uma das caracterizaes parciais acima apresentadas. 5. Monitorizao, Alerta e Alarme De um modo geral, os sistemas de monitorizao so constitudos por: w sensores perifricos; w vias de comunicaes aferentes, centrpetas ou ascendentes que interligam os sensores perifricos com os monitores ou centros de integraes; w monitores ou centros de integrao, que podem ser localizados em diferentes nveis do sistema; w vias de comunicaes responsveis pela interligao, integrao ou enlace dos diversos monitores com o centro de integrao e comando do sistema; w vias de comunicaes eferentes, centrfugas ou descendentes, responsveis pela interligao dos centros de integrao ou monitores com os rgos efetores.

w rgos efetores responsveis pelo desencadeamento de respostas prestabelecidas. Nos centros de integrao ou monitores os dados, captados pelos sensores perifricos, so comparados e cotejados com um repertrio de informaes, relacionados com os parmetros de normalidade funcional, que so armazenados nestes centros, com a finalidade de: w identificar desvios significativos dos parmetros de normalidade; w definir as tendncias evolutivas dos processos monitorizados; w articular respostas sistmicas adequadas, quando as mesmas tornarem-se necessrias. a) Conceituao e Embasamento Terico w Monitor Aparelho eletrnico que acompanha, mede e controla parmetros relacionados com o funcionamento de outros aparelhos, equipamentos ou sistema, com a finalidade de comandar o desempenho dos mesmos e manter a homeostase do processo. w Monitorizar O verbo monitorizar deriva do substantivo monitor, ao qual se acrescenta o sufixo izar, que um sufixo de ao, e todas as suas flexes verbais so compatveis com os verbos da primeira conjugao. Da mesma forma que os substantivos dicionrio, mximo, minimizar, o substantivo monitor deu origem ao verbo monitorizar, que mais compatvel com a lngua portuguesa. w Homeostase O termo homeostase foi divulgado pelo eminente fisiologista francs Claude Bernard com o significado de: w estado de equilbrio dinmico de um organismo vivo, em relao as suas vrias funes e composio qumica de seus fluidos e tecidos. Em ltima anlise, a homeostase uma situao indispensvel para a manifestao das condies de viabilidade, quando alterada de forma irreversvel os seres vivos morrem. Com o passar do tempo, a assimetria cincia que estuda os processos de comunicao e os sistemas de controle dos organismos vivos e das mquinas complexas apropriou-se da terminologia. Com o desenvolvimento do estudo dos sistemas autorregulveis, ficou patente a importncia da monitorizao e da retroalimentao dos sistemas, para que a

homeostase e o arranjo funcional e estrutural destes sistemas permanecessem em equilbrio dinmico estvel. b) Padres de Monitorizao No caso especfico dos estudos de riscos relacionados com desastres tecnolgicos de natureza focal, provocados por extravasamentos de produtos perigosos, h que se considerar os seguintes padres de monitorizao: w Monitorizao do Processo Industrial w Monitorizao dos Fatores de Risco w Monitorizao Ambiental w Monitorizao Ambiental w Monitorizao e Vigilncia das Condies de Trabalho 1. Monitorizao do Processo Industrial A monitorizao do processo industrial pode ser conceituada como: w A observao, registro, medio, comparao, avaliao repetitiva e continuada de dados tcnicos relacionados com os parmetros de funcionamento normal dos equipamentos e das unidades de processamento, de acordo com esquemas pr-estabelecidos, no tempo e no espao, utilizando mtodos comparativos, com a finalidade de: - registrar todas as possveis variveis dos processos em observao; - identificar os parmetros de normalidade dos processos; - a partir da definio destes parmetros, caracterizar todos os desvios significativos dos processos; - facilitar a tomada de deciso e permitir a articulao de respostas oportunas, por parte dos rgos efetores. Normalmente os sistemas de monitorizao industrial so planejados e arquitetados a partir do estudo das rvores de eventos e rvores de falhas e trabalham acoplados, numa primeira instncia, com os sistemas de alvio e, numa segunda fase, com os sistemas de segurana. Como em ltima anlise, os desastres so considerados como manifestaes do caos e como os sistemas autorregulveis se opem auto-sistemas caticos, a monitorizao, a retroalimentao e a manuteno da homeostase dos processos industriais, so de capital importncia para a reduo dos desastres tecnolgicos.

Por outro lado, nas atuais condies de desenvolvimento tecnolgico, pode-se afirmar que todas as variveis de todos os processos industriais podem ser monitorizados. 2. Monitorizao dos Fatores de Riscos A monitorizao dos fatores de risco, ou a monitorizao dos desastres podem ser conceituada como: w A aplicao da metodologia de monitorizao, com a finalidade de acompanhar o quadro evolutivo das possveis ameaas de eventos adversos, definidos por parmetros e variveis relacionadas com a monitorizao dos fatores de risco permite que se antecipe as situaes de desastre iminente e irreversvel, com razovel grau de preciso. Os sistemas de monitorizao, alerta e alarme, ao anteciparem a predio de situaes de desastre iminente e irreversvel, contribuem para ampliar a fase de primpacto e facilitam: w a mobilizao dos recursos para combater o sinistro; w o isolamento da rea de riscos intensificados; w a evacuao da populao ameaada; w a reduo dos danos humanos, materiais e ambientais e dos prejuzos econmicos e sociais. Para que a populao que reside e trabalha na rea de exposio a riscos intensificados seja alertada em tempo oportuno, necessrio que dispositivos de alarmes sonoros e visuais sejam instalados com grande antecipao. necessrio tambm que sejam estabelecidos cdigos de sinais que identifiquem situaes reais de alerta e alarme e situaes de exerccios de simulao e que estes cdigos sejam amplamente difundidos entre a populao. As rdios locais e sistemas de alto-falantes podem complementar e reforar os sistemas de alerta e alarme recordando populao os procedimentos pr-estabelecidos. c) Monitorizao Ambiental A vigilncia e a monitorizao ambiental pode ser conceituada como: w A observao sistematizada do meio ambiente, caracterizada pelas aes de medio, registro, comparao e interpretao das variveis ambientais, com a finalidade de incrementar a vigilncia dos fatores ambientais, por intermdio das seguintes aes gerais:

- medio, registro e comparao sistemtica das concentraes de agentes poluentes existentes nos diversos compartimentos ambientais naturais como o solo, a gua de superfcie e de subsuperfcie e o ar, nos ambientes de trabalho, de habitao de lazer e nos alimentos e demais produtos, que podem ser contaminados; - observao, registro e medio sistemtica macroambientais dos sistemas estudados; dos condicionantes

- anlise, comparao, avaliao e interpretao sistematizadas das medies dos poluentes ambientais e de produtos nocivos e das interrelaes entre as concentraes dos mesmos com os condicionantes macroambientais dos sistemas estudados e com as atividades humanas responsveis pela acumulao destes produtos. Evidentemente, a monitorizao ambiental de capital importncia, para garantir a preservao do ambiente situado nas medies das unidades industriais. c) Vigilncia das Condies de Trabalho A vigilncia das condies de trabalho pode ser conceituada como: w A aplicao de metodologia de monitorizao, vigilncia e de retroalimentao sistmica, com a finalidade de proteger os recursos humanos e de garantir a sade e a incolumidade da fora-de-trabalho. No caso especfico dos desastres tecnolgicos, com caractersticas focais, a vigilncia das condies de trabalho ocupa-se prioritariamente com a: w salubridade do ambiente de trabalho; w proteo dos trabalhadores e a reduo dos acidentes de trabalho; w reduo dos riscos de intoxicaes agudas ou crnicas, provocadas pelo extravasamento de produtos perigosos. Nestas condies, sistemtica do/das: w ambiente de trabalho; w uso de equipamentos protetores, como capacetes, culos, mscaras, luvas, botas, capuzes e outros itens; w normas e procedimentos padronizados de segurana; w condies de sade dos trabalhadores. a vigilncia depende da monitorizao e superviso

6. Medidas Preventivas A preveno dos desastres compreende dois grandes conjuntos de atividades: w Avaliao dos Riscos de Desastres w Reduo dos Riscos de Desastres 6.1. Avaliao dos Riscos de Desastres a. Estudos Relacionados com a Avaliao dos Riscos de Desastres Normalmente os estudos relacionados com a avaliao de riscos de desastres so referenciados a um documento que desenvolvido pela empresa responsvel pelo planejamento e construo da planta industrial, que denominado de Memorial de Intenes do Projeto. Este documento descreve, de forma muito detalhada, a localizao da planta industrial e das diversas unidades de processamento, que a constituem e o que se espera da operao da referida planta, na ausncia de desvios operacionais nos chamados comandos de estudos. O Memorial de Intenes do Projeto apresentado de forma descritiva e acompanhado de documentos anexos, como: w planta situacional do empreendimento e plantas baixas detalhadas de todas as unidades de processamento e instalaes de apoio; w diagramas e fluxogramas diversos; w detalhamento dos processos industriais utilizados e dos equipamentos instalados em cada uma das unidades de processamento; w detalhamento dos sistemas de monitorizao acompanhamento dos processos industriais; diversos

responsveis

pelo

w detalhamento dos sistemas de alvio responsveis pelo abortamento das seqncias de eventos adversos e pela limitao dos acidentes nos estgios iniciais; w detalhamento dos sistemas de segurana industrial, com especial ateno para o de combate aos incndios; w apresentao das Normas Gerais de Ao NGA, Normas Padres de Ao NPA e Relaes de Procedimentos Padronizados RAP que, em conjunto, regulamentam o funcionamento da unidade industrial.

w Apresentao dos Comandos de Estudos Os Comandos de Estudos so os pontos sensveis de uma planta industrial ou de uma unidade de processamento , onde mais provvel que ocorram distrbios ou desvios no processo industrial. So nestes comandos que os parmetros de funcionamento dos processos industriais devem ser examinados mais cuidadosamente, com o objetivo de identificar possveis desvios, que conflitem com as intenes do projeto. Os comandos de estudo mais importantes e que devem ser examinados mais cuidadosamente, pelas equipes tcnicas, so os seguintes: w reatores ou cadinhos, onde ocorrem as reaes qumicas; w tubulaes, conexes e vlvulas de segurana; w tanques de combustveis; w painis de controle; w diagramas de instrumentao; w sistemas de monitorizao; w sistemas de alvio; w sistemas de segurana w Relaes de procedimentos padronizados, Normas Gerais de Ao e Normas Padres de Ao. b) Principais Mtodos de Estudos de Riscos Industriais Os principais mtodos qualitativos e quantitativos relacionados com estudos de riscos industriais so os seguintes: w Anlise Preliminar de Riscos w Auditoria Segurana dos Processos w Anlise de Falhas e de Efeitos w Estudo das rvores de Eventos w Estudo das rvores de Falhas w Estudo de Riscos Operacionais w Estudo do Mtodo DOWN w Estudo do Mtodo Mond w Ranqueamento de Riscos

1) Anlise Preliminar de Riscos Esta anlise , na acepo do termo, um mtodo preliminar de estudo de riscos, desenvolvido durante a fase de concepo e aprofundamento do projeto de instalao de uma planta industrial, que manipule produtos perigosos, com a finalidade de prever e contribuir para minimizar riscos de desastres, que podero ocorrer na fase operacional. O principal enfoque da Anlise Preliminar de Riscos verificar se o Memorial de Intenes do Projeto: w est sendo corretamente redigido e desenvolvido; w preenche todos os requisitos estabelecidos e permite uma completa

inteligncia do projeto; w se coaduna com a legislao e com as normas tcnicas nacionais e internacionais que regulamentam o assunto. 2) Anlise Preliminar de Riscos A Auditoria de Segurana dos Processos desencadeada por uma equipe tcnica externa empresa e corresponde a uma inspeo minuciosa de uma planta industrial e de todas as suas unidades de processamento, com o objetivo de aperfeioar e planejamento de segurana da planta estudada. O enfoque principal desta auditoria desenvolvido sobre os processos de industrializao e sobre os comandos de estudos, com especial ateno para: w as Normas Gerais de Ao, Normas Padres de Ao e Procedimentos Padronizados relacionados com a segurana industrial; w o Planejamento Preventivo; w o Planejamento de Contingncia, relativo s aes de resposta aos desastres, para os desastres previstos. A Auditoria de Segurana dos Processos investiga e verifica se a planta industrial foi arquitetada, construda e equipada e se tem condies de operar, de forma coerente com o que foi estabelecido no Memorial de Intenes do Projeto e tem por finalidade: w verificar se h necessidade de aperfeioar as atividades relacionadas com o processamento industrial, a partir de um enfoque de segurana; w otimizar o planejamento relativo segurana da empresa;

w confirmar e referendar o Memorial de Intenes do Projeto, objeto da auditoria; w verificar se a operacionalizao da empresa est coerente com o previsto no Memorial. 3. Anlise de Falhas e de Efeitos w Generalidades Este mtodo foi concebido e desenvolvido para ser utilizado no estudo de equipamentos mecnicos, com o objetivo de identificar falhas potenciais dos equipamentos ou de seus operadores, que podem provocar acidentes adversos e os efeitos desfavorveis dos mesmos sobre as unidades industriais, sobre a fora-de-trabalho e sobre o meio ambiente natural ou modificado pelo homem. O mtodo desenvolvido nas seguintes etapas: w tabulao de todos os sistemas e subsistema, unidades de processamento e equipamentos existentes na planta industrial; w verificao dos equipamentos instalados correspondem aos definidos na especificao; para definir se os mesmos

w identificao de todas as modalidades de falhas e de avarias, que podem ocorrer em cada um dos equipamentos instalados; w estudo dos efeitos desfavorveis e das provveis repercusses de avarias dos equipamentos sobre as unidades de processamento e sobre o conjunto das atividades industriais. w Anlise de Falhas de Equipamentos Esta metodologia destina-se ao estudo das provveis falhas que podem ocorrer nos equipamentos instalados nas unidades de processamento e na identificao: w das causas destas falhas; w das provveis recorrncias destas falhas; w dos efeitos adversos das mesmas sobre o processo industrial e sobre os sistemas de processamento. No prosseguimento, importante estudar as condies de operaes destes equipamentos e definir os padres de normalidade de cada um dos processos industriais e os possveis desvios operacionais, que podem provocar defeitos e acidentes funcionais.

Estes estudos facilitam a monitorizao dos parmetros de funcionamento, com a finalidade de otimizar o desempenho de sistemas automatizados de deteco de condies anormais de funcionamento, que podem ser causa de falhas mecnicas e de acidentes. Esta anlise relaciona-se com dois conceitos de estrema importncia e que so os de confiabilidade e de recorrncia. w Confiabilidade conceituada como: - A probabilidade de que um determinado equipamento ou sistema desempenhe correta e satisfatoriamente suas funes especficas, por um perodo de tempo determinado e sob um conjunto estabelecido de condies de operao. - A capacidade de bom desempenho de componentes, peas, equipamentos, subsistemas e sistemas, em funo de procedimentos operacionais estabelecidos e durante um tempo determinado. w O Critrio de Recorrncia relaciona-se com o nmero de horas de operao ou de ciclos operativos, a partir dos quais, uma determinada falha de equipamentos pode acontecer, mesmo em condies otimizadas de funcionamento, caso no se estabelea uma adequada programao de manuteno preventiva. Como se pode deduzir, a partir do exame desses enunciados, existe uma forte correlao interativa entre: w a especificao adequada dos equipamentos; w os padres estabelecidos para garantir o funcionamento otimizado dos mesmos; w o tempo de operao; w as rotinas de manuteno preventiva estabelecidas; w os sistemas automatizados responsveis pela monitorizao dos parmetros de normalidade das atividades de processamento; w os procedimentos padronizados relativos operao destes equipamentos; w as atividades de adestramento da mo-de-obra especializada; w o nvel de confiabilidade dos equipamentos instalados nas diferentes unidades de processamento. w Anlise de Falhas Humanas

Esta metodologia foi concebida e desenvolvida com a finalidade de identificar as causas e as conseqncias dos erros humanos, que podem desencadear acidentes e desastres, com o objetivo de reduzi-los. Genericamente, as condies que contribuem para aumentar a incidncia de erros humanos e que se relacionam com as caractersticas das mquinas, dos seres humanos e do meio ambiente, dependem dos seguintes fatores preponderantes: w condicionantes biopsicolgicos, tcnicos e culturais dos operadores; w nvel de adestramento da fora-de-trabalho; w implementao de rotinas de segurana individual e coletiva; w motivao da fora-de-trabalho, com relao importncia da reduo dos riscos de acidentes; w desenvolvimento de atividades de auditoria, de reciclagens peridicas e de treinamento segurana; w caracterizao e especificao adequada dos equipamentos; w padronizao da operacionalizao dos equipamentos, por intermdio de procedimentos padronizados; w otimizao das condies do ambiente de trabalho, em termos de conforto, salubridade e segurana. Nesta rea de investigao cresce a importncia dos estudos relacionados com a Ergonomia e com as Psicologias do Trabalho e dos Desastres. A Ergonomia se ocupa do estudo da organizao metdica do trabalho, em funo dos objetivos estabelecidos e das relaes interativas e interdependentes que existem entre o homem e a mquina que ele opera. Os estudos ergonmicos, ao enfocarem estas relaes de estreita interdependncia que existem entre o homem e a mquina, contribuem para reduzir a incidncia de erros humanos e para otimizar: w a concepo, o projeto e o desenho das mquinas e dos equipamentos, que devem ser adequados e adaptados anatomia, fisiologia e, em especial, neurofisiologia humana; w a seleo fsica e psicotcnica dos operadores; w o nvel de adestramento dos mesmos, com o objetivo de operarem as mquinas em condies otimizadas de funcionamento; em servio relacionados com as rotinas operacionais de

w o planejamento e a especificao das condies ambientais, que favorecem o melhor desempenho dos operadores e reduzem a incidncia dos erros humanos. Estes estudos contribuem para otimizar as especificaes, a arquitetura e o desenho das mquinas e equipamentos envolvidos no processamento industrial e de segurana das condies ambientais, tudo com o objetivo de: w aumentar os nveis de salubridade e de conforto ambiental; w reduzir o desconforto e as condies geradoras de estresse; w reduzir os riscos de acidentes traumatismos e de intoxicaes exgenas; w reduzir a incidncia de doenas profissionais e outros agravos sade; w reduzir a probabilidade de ocorrncia de falhas humanas. As Psicologias do Trabalho e dos Desastres percebem o homem como uma unidade biopsicolgica integrada e indissolvel, que desenvolvem intensas relaes interativas com: w seu ambiente sciocultural e familiar; w a comunidade em que vive; w seu ambiente de trabalho. A sade mental depende da harmonizao do ser humano com seu meio e compete psicologia, a partir da percepo da importncia da individualidade humana: w incentivar e motivar os seres humanos que compem a fora-de-trabalho; w minimizar todas as causas de conflito ou de gerao de estresse. O objetivo buscado otimizar o desempenho da fora-de-trabalho e reduzir a incidncia de erros humanos e de acidentes. 3) Estudo das rvores de Evento Este mtodo de estudo dedutivo busca descrever, de forma seqenciada, o encadeamento lgico de eventos adversos, que se desenvolvem ao longo de uma cadeia de acidentes, que: w se inicia com um evento crtico ou inicial; w se desenvolve atravs de eventos intermedirios; w culmina no evento topo ou principal que o desencadeador do desastre.

Como j foi especificado neste trabalho: w Os eventos crticos ou iniciais podem ser: - fenmenos naturais adversos; - desastres em instalaes vizinhos que se propagam para a planta estudada; - interrupes bruscas do suprimento de gua ou de energia; - falhas nos equipamentos; - erros humanos. w Os eventos intermedirios mantm estreitas relaes de causas e efeitos com os eventos que os precedem e com os que lhes seguem, caracterizando as cadeias de acidentes, que culminam no evento topo causador do desastre. Para desenvolver corretamente o mtodo necessrio identificar: w todos os eventos crticos ou iniciais que podem causar desastres; w as seqncias de eventos intermedirios que so desencadeados a partir de cada um dos eventos iniciais; w os eventos topos que ocorrem ao trmino destas cadeias e que desencadeiam os desastres. A principal finalidade desta metodologia facilitar o planejamento dos sistemas de alvio, que so desenvolvidos com a finalidade de interferir nestas cadeias de acidentes e de abortar estas seqncias. Evidentemente, o funcionamento oportuno dos Sistemas de Alvio depende da deteco precoce das cadeias de acidentes, por intermdio dos sistemas de monitorizao dos processos industriais e das condies ambientais. 4. Estudo das rvores de Falhas Este mtodo percorre um caminho oposto ao desenhado no estudo das rvores de eventos e, a partir de uma hiptese firme de desastre, focaliza-se o evento topo causador do desastre e, a partir destes eventos, busca-se desenhar um diagrama lgico, que especifique as vrias combinaes de eventos intermedirios e iniciais, que podem culminar no evento focalizado. compensador designar equipes tcnicas diferentes, para diagramar separadamente as rvores de falhas e de eventos e de falhas e, no prosseguimento, realizar uma reunio das duas equipes, com o objetivo de: w comparar os resultados obtidos;

w confirmar e harmonizar as seqncias diagramadas; w aperfeioar os resultados obtidos pelas duas metodologias. 6) Estudo de Riscos Operacionais um mtodo de estudo crtico, formal, minucioso e metodizado de uma planta industrial, a partir de suas unidades de processamento, dos planos de engenharia e de arquitetura e dos sistemas de operacionalizao, com a finalidade de avaliar: w o potencial de riscos de mau funcionamento ou de operao inadequada dos equipamentos; w as conseqncias destas operaes inadequadas, sobre as instalaes. Para estudar os riscos operacionais, uma equipe tcnica multidisciplinar, constituda por especialistas eficientes e experientes na rea de segurana industrial e conhecedores dos processos industriais e dos equipamentos especializados objetos do estudo, examina o projeto formulando e respondendo perguntas especficas sobre o funcionamento dos subsistemas examinados, utilizando-se de palavras guias. Para identificar os riscos operacionais, a equipe tcnica utiliza como suporte o Memorial de Intenes do Projeto, que detalha o processamento industrial, a disposio arquitetnica das unidades de processamento, os equipamentos, os diagramas e os procedimentos padronizados de operacionalizao. Evidentemente, a ateno da equipe direcionada para os comandos de estudo, que j foram descritos neste trabalho. As palavras-guias so definidas anteriormente pelos membros da equipe tcnica e variam em funo do processo examinado e podem ser: w w w w w No a operao prevista no acontece. Menor a operao acontece numa intensidade menor que a prevista. Maior - a operao acontece numa intensidade maior que a prevista. Em vez de foi utilizado um insumo diferente do previsto. Parte de a concentrao do insumo previsto foi reduzida.

Para cada palavra chave so estudadas, na seqncia as: w conseqncias; w causas provveis; w aes sugeridas para corrigir o problema. w Mtodo Que aconteceria se... (What-if)

Nesta metodologia mais flexvel de Estudo de Riscos Operacionais as palavras chaves so substitudas pelas seguintes locues: w Que aconteceria se...? w O que pode ser feito para corrigir o problema? O desenvolvimento da repetitiva das duas perguntas, por anlise das diferentes fases do possveis desvios do processo, operacional. metodologia, mediante a formulao sistemtica e parte de uma equipe experiente, permite aprofundar a processamento industrial e facilita a identificao de que desencadeariam acidentes adversos na fase

Para que este mtodo atinja plenamente seus objetivos, necessrio que o mesmo seja desenvolvido por uma equipe experiente e que seja versada nas duas metodologias, que podem ser utilizadas complementarmente. 7) Estudo do Mtodo Dow Este mtodo qualitativo e quantitativo foi desenvolvido por tcnicos da Companhia Dow Chemical, com o objetivo de caracterizar ndices numricos, que permitem classificar as diversas unidades de processamento industrial, em funo do nvel de risco de ocorrncia de incndios e exploses. Caracterizando os .....................ndices de Incndio e Exploso IIE. Esta metodologia foi desenvolvida com a finalidade de induzir respostas para as seguintes questes: w w w w Qual o nvel de risco da unidade de processamento estudada? Qual a provvel rea, que ser danificada, em caso de sinistro? Qual o valor do dano mximo provvel propriedade DMPP? Qual a provvel durao da indisponibilidade da instalao, caso ocorra sinistro? Ou seja, a estimativa dos dias mximos provveis de interrupo DMPI.

w Estudo Sumrio da Metodologia Este mtodo fundamenta-se no estudo circunstanciado das seguintes variveis, por parte de equipes tcnicas experientes: w w w w w Fator material Fator M Riscos Gerais do Processo Fator RGP Riscos Especficos do Processo Fator REP Fator de Bonificao Relacionado com o Controle do Processo Fator BCP Fator de Bonificao Relacionado com a Proteo contra Incndios Fator BPI

a. Estudo do Fator Material O estudo desta varivel relaciona-se com as caractersticas do material processado, relacionadas com o: w Nvel (ndice) de inflamabilidade NI w Nvel (ndice) de reatividade NR O ndice de Inflamabilidade NI indica a facilidade com que um determinado produto inicia o processo de ignio, ao entrar um contato com fontes externas de calor, chamas ou centelhas de diversas origens e medido em funo do ponto de fulgor. Em funo do Nvel de Inflamabilidade NI os materiais combustveis so classificados da seguinte forma: w Classe 1 - combustveis cujo ponto de fulgor mais baixo que 4C, como a gasolina, a nafta, a benzina, o ter e a acetona.

w Classe 2 combustveis cujo ponto de fulgor mais elevado que 4C e mais baixo que 21C, como o lcool etlico,o toluol e o acetatometlico. w Classe 3 combustveis cujo ponto de fulgor maior que 21 e menor que 93C, como o querosene, a terebentina e o alcoolmetlico. Cabe recordar que ponto de fulgor a temperatura mnima, a partir da qual um determinado corpo ou produto combustvel comea a desprender gases inflamveis que, em contato com chama, fagulha ou outra fonte externa de calor, do incio ao processo de ignio. O ndice ou Nvel de Reatividade NR indica a facilidade com que uma determinada substncia ou composto qumico reage espontaneamente com outros produtos, liberando energia para o meio ambiente, por intermdio de reaes exotrmicas de carter explosivo.

Os clculos termodinmicos relacionados com o Fator Material dependem da determinao do ponto de fulgor, que caracteriza o ndice ou Nvel de Inflamabilidade NI e dos ndices ou Nveis de Reatividade NR dos materiais estudados e da temperatura de reao dos materiais explosivos. Tambm importante calcular o incremento da presso provocada pela combusto instantnea dos produtos explosivos e estimar os efeitos das ondas de presso em ambientes fechados e abertos. O fator M pode ser definido a partir do estudo de tabelas ou de programas de computador, que integram num mesmo plano as variveis relacionadas com o NI e o NR. b) Estudo dos Riscos Gerais do Processo Fator RGP (GPH) Os riscos gerais do processo caracterizam fatores inerentes ao processo industrial, que podem contribuir para aumentar a magnitude do evento adverso ou acidente. O Fator RGP relaciona-se com: w o tipo de reao qumica que se processa nas Unidades de Processamento estudadas e com o nvel de energia produzida por estas reaes. Genericamente so considerados os seguintes ndices: hidrogenao 0,30; oxidao 0,50 e halogenao 1,00; w os processos de manuseio e de transferncia de produtos perigosos, como materiais inflamveis, detonantes, altamente reativos, custicos e corrosivos na unidade de processamento, considerando atividades de carga, mistura de reagentes, descarga e armazenamento, a partir dos reatores ou cadinhos; w o grau de isolamento, distanciamento, compartimentao e estanqueidade das unidades de processamento, que podem ser consideradas como focos potenciais de sinistros de elevado grau de periculosidade; w as vias de acesso e de evacuao das unidades de processamento, considerando as necessidades de evacuao de pessoas em risco e de carreamento dos meios de combate aos sinistros. w as necessidades de drenagem, exausto e ventilao, relacionadas com os riscos de extravasamento de produtos perigosos, para o ambiente. c) Estudo dos Riscos Especficos do Processo Fator REP (SPH) Os riscos especficos do processo so fatores inerentes ao processo industrial que podem contribuir para aumentar a probabilidade de ocorrncia e a intensidade dos sinistros.

O Fator REP relaciona-se com as condies intrnsecas relativas ao processamento e com o nvel de vulnerabilidade das unidades de processamento estudadas a vazamentos e a falhas de equipamentos, como: w a temperatura em que se desenvolve o processo; w as operaes que ocorrem em nveis de temperatura prximos dos limites de inflamabilidade dos produtos reagentes; w as necessidades de aquecimento e do uso de fogo em aquecedores e em outros equipamentos existentes nas unidades de processamento; w a presena de produtos inflamveis, explosivos, corrosivos, custicos e altamente reativos nas unidades de processamento estudadas; w a quantidade de energia produzida pelas reaes exotrmicas; w o nvel de potncia dos equipamentos rotativos e das bombas compressoras e os riscos de superaquecimento ou de centelhamento; w as condies de presso no interior das tubulaes e dos reatores; w as vulnerabilidades das tubulaes, conexes e vlvulas de segurana corroso, eroso e ao trabalho fsico; w as possibilidades de ocorrerem danos estruturais em funo do trabalho fsico ou de bruscas oscilaes de temperatura e de presso no interior dos equipamentos ou tubulaes; w os nveis de presso a que esto submetidas as vlvulas de segurana; w as vulnerabilidades das tubulaes, ..........., conexes e vlvulas de presso aos vazamentos. Todos estes fatores devem ser devidamente ponderados, por uma equipe multidisciplinar experiente e com amplos conhecimentos relacionados com o processo industrial examinado.

d) Estudo do Fator de Bonificao Relacionado com o Controle dos Processos Fator BCP O estudo do fator BCP deve considerar as seguintes variveis: w a existncia de sistemas de monitorizao do processo industrial; w a existncia de sistemas de alvio; w a existncia de fontes alternativas de suprimento de gua e de energia, como reservatrios potncias; w a existncia de gases inertes e de outras produtos que possam atuar como inibidores de reaes exotrmicas de padro oxidativo; w o grau de isolamento, compartimentao, estanqueidade e distanciamento da unidade de processamento estudada, com relao a provveis focos de sinistros; w a capacidade de refrigerao automtica dos sistemas sujeitos a riscos de superaquecimento. e) Estudo do Fator de Bonificao Relacionado com a Proteo contra Incndios Fator BPI O estudo do Fator BPI deve considerar as seguintes variveis: w existncia de sistemas de monitorizao, alerta e alarme contra incndios; w existncia w existncia de sistemas de combate a incndios adequadamente de grande capacidade e grupos geradores de elevadas

dimensionados, para as necessidades estimadas; de Brigadas ou Grupamentos de Combate a Incndios, devidamente organizados, equipados e adestrados. w Estimativa do ndice de Incndio e de Exploso IIE O ndice de incndio e de exploso e ponderado em funo de trs conjuntos de variveis, de acordo com a seguinte equao matemtica: IIE: Fator M x Fator RGP x Fator REP

Estes fatores podem ser estimados numericamente, com um nvel de preciso aceitvel, consultando-se tabelas e programas de computadores, que vm sendo constantemente aperfeioados. Em funo do IIE, as unidades de processamento podem ser hierarquizadas, de acordo com os seguintes nveis de risco: IEC NVEL DE RISCO

1 a 60 61 a 96 97 a 127 128 a 158 Acima de 158

Ligeiro Moderado Intermdio Intenso Muito Intenso

Estes ndices associados aos clculos termodinmicos facilitando a estimativa do: w Raio Mximo de Exposio aos Riscos de Danos e Prejuzos RME w Dano Mximo Provvel Propriedade DMPM w Nmero Mximo de Dias de Provvel Interrupo DMPI Evidentemente, na estimativa destes valores, alm de considerar o ndice de Incndio e de Exploso IIE, h que considerar os Fatores de Bonificao Relacionados com o controle do Processo Fator BCP com a Proteo Contra Incndios Fator BPI. Nestas condies a frmula matemtica seria a seguinte: Y= IIE ou Fator M x Fator RGP x Fator REP Fator BCP x Fator BPI

Fator BCP x Fator BPI

Ao se aplicar a metodologia, estima-se: w Numa primeira fase o Raio Mximo de Exportao a Danos e Prejuzos RME; w Numa segunda fase o valor dos equipamentos existentes na provvel rea afetada; w Numa terceira fase as disponibilidades do mercado para suprir os equipamentos afetados e os prazos de entrega, reinstalao e de testes.

8. Estudo do Mtodo Monel Este mtodo foi desenvolvido a partir do mtodo DOW e especfico para analisar a reatividade qumica, a inflamabilidade, o potencial explosivo e o nvel de toxidade dos insumos, produtos intermedirios, produtos acapados e os resduos slidos, efluentes lquidos e emanaes gasosas resultantes do processamento industrial desenvolvido em uma determinada planta. Este mtodo extremamente til para definir alternativas de gesto e para facilitar: w o planejamento, a arquitetura e monitorizao, de alvio e de segurana; a especificao dos sistemas de

w o planejamento e a especificao de equipamentos destinados ao processamento industrial, ao fluxo de produtos perigosos em condies seguras e proteo ambiental. Dentre os sistemas arquitetados com a finalidade proteger o ambiente e cenrios vulnerveis, h que destacar os: w sistemas de drenagem e de tratamento de efluentes lquidos potencialmente perigosos para o meio ambiente e de produtos qumicos que podem extravasar acidentalmente; w sistemas de deposio de resduos slidos, definidos como corpos-de-botafora; w sistemas de exausto de ar contaminado ou poludo por emanaes gasosas e por elementos particulados ou poeiras; w sistemas de ventilao e de renovao do ar; w bacias de conteno e sistemas de filtrao de partculas slidas e de emanaes poluidoras do ar atmosfrico. 9. Ranqueamento de Riscos (Check List) O ranqueamento de Risco ou Lista de Conferncia pode ser considerado como: w um mtodo sumrio e especfico de levantamento de riscos; w uma fase obrigatria que acontece em todos os demais mtodos de anlise de riscos examinados neste trabalho. Em essncia, a metodologia consiste na preparao de uma srie de itens, que permitam direcionar a ateno da equipe tcnica para o estudo do processo industrial, dos produtos qumicos industrializados, dos equipamentos, dos manuais de operao e de outros itens considerados importantes.

A relao, preparada com a devida antecedncia pela equipe tcnica, direciona a ateno dos tcnicos para cada um dos itens da relao, dentro de uma sucesso lgica e encadeada de questionamentos. Como mtodo especfico de anlise de riscos, o ranqueamento de riscos permite a verificao dos riscos mais freqentes que podem ocorrer em cada uma das unidades de processamento da planta industrial. Evidentemente, esta verificao pode ser aprofundada e aperfeioada, em funo da experincia da equipe e da necessidade de intensificar a investigao. As listas de conferncia relacionadas com o ranqueamento de riscos so correntemente utilizadas durante a(s): w fases iniciais do planejamento w construo da planta e na montagem dos equipamentos w elaborao dos manuais de operao w fase operacional Reduo dos Riscos de Desastres a) Estudo dos Sistemas de Alvio Os sistemas de alvio so conceituados como um conjunto de equipamentos e de normas operacionais previstos no projeto de uma determinada planta industrial, com a finalidade especfica de bloquear seqncias de acidentes ou eventos intermedirios, evitando a propagao do desastre e minimizando os danos e prejuzos conseqentes. Os sistemas de alvio devem ser programados para atuarem de forma automatizada e em ntima conexo com os sistemas de monitorizao, funcionando como rgos efetores dos sistemas de segurana. Os sistemas de alvio so arquitetados para atuarem como rgos efetores desencadeando respostas pr-estabelecidas aos desvios significativos dos parmetros estabelecidos, relativos ao funcionamento homeosttico das unidades de processamento, que so detectados pelos sistemas de monitorizao. As respostas dos rgos efetores podem ser automatizadas ou telecomandos como as atividades de pesqueiras na rea de desenvolvimento dos sistemas de alvio so muito intensas, qualquer tentativa de sistematizao de todos os sistemas existentes, ser ultrapassada pela concepo de novos sistemas. De um modo geral, os sistemas de alvio so planejados e arquitetados com as seguintes finalidades gerais:

w Reduzir a velocidade do fluxo de produtos reagentes, em casos de hipertenso ou hipotenso, superaquecimento e outros desvios significativos dos parmetros de normalidade. w Desviar o fluxo de produtos perigosos, por intermdio de sistemas alternativos de tubulao, comandados por vlvulas de segurana, em casos de extravasamento de produtos perigosos ou de riscos significativos de incndios e exploses. w Esvaziar tanques e depsitos de combustveis localizados nas proximidades de focos de incndio, por intermdio de sistemas telecomandados de tubulaes subterrneas planejados para transferir combustveis para depsitos localizados em reas seguras. w Resfriar automaticamente o ambiente, por intermdio de chuviscos de teto (sprincklers), que so acionados quando os sistemas de monitorizao detectam ionizao do ar, aquecimento, fumaa ou chama. w Resfriar tubulaes superaquecidas, por intermdio de sistemas trocadores de energia trmica, constitudos por serpentinas hiper-refrigeradas. w Resfriar tanques e depsitos de combustveis localizados nas proximidades dos focos de incndio, por intermdio de sistemas telecomandados que despejem cortinas de gua hiper-refrigerada pelas paredes externas dos tanques, ou por sistemas tele-direcionados que lancem jatos de gua. w Substituir o oxignio comburente por gases inertes, como o gs carbnico, em casos de incndios em compartimentos estanques, aps o bloqueio de todas as aberturas de comunicao. w Injetar produtos inertes, neutralizadores e bloqueadores de reaes qumicas nos reatores, quando os sistemas de monitorizao detectarem sinais de hiperativao da reatividade qumica. b) Sistemas de Combate aos Incndios De uma forma bastante resumida, os sistemas de combate aos incndios so constitudos por um(a): w subsistema de monitorizao, alerta e alarme w rede de hidrantes w rede de unidades de extintores portteis O Subsistema de Monitorizao, Alerta e Alarme acoplado ao posto de comando e rede de comunicaes e informaes e funciona:

w automaticamente, todas as vezes que ocorrerem sinais de incndio ou que um equipamento de combate a incndios for acionado; w manualmente, todas as vezes que um operador presenciar um princpio de incndio; A rede de hidrantes internos e externos acoplada a reservatrios elevados e subterrneos, os quais so dotados de conjuntos de motobombas e de conexes, para uso do Corpo de Bombeiros, em operaes de reforo da carga hdrica. As Unidades de Extintores Portteis so instaladas de acordo com o estabelecido nas Normas de Seguros Contra Incndios e cabe recordar que os principais agentes extintores utilizados so os de: w gs carbnico w p qumico w espuma w gua gs w compostos halogenados A seleo destes produtos depende dos seguintes fatores: w natureza do fogo a extinguir; w produto recomendado para a extino do fogo; w quantidade dos equipamentos extintores calculada para unidade extintora. O Regulamento de Tarifas de Seguro Incndio RTISB, adotado no Brasil regulamenta a estruturao dos sistemas de combate a incndios, definindo inclusive o posicionamento e a sinalizao dos equipamentos. No Ttulo desta obra relacionado com incndios tecnolgicos este sistema e apresentado de forma mais detalhada. c) Sistemas de Proteo Ambiental e Individual Dentre os equipamentos de proteo ambiental desenvolvidos para as plantas industriais, h que destacar: w os subsistemas de drenagem e de tratamento de produtos perigosos sob a forma lquida, que podem extravasar acidentalmente das tubulaes e de efluentes lquidos resultantes do processamento industrial;

w os subsistemas de depsito e de tratamento de resduos slidos resultantes do processamento industrial, inclusive corpos-de-bota-fora devidamente protegidos e isolados; w os subsistemas de exausto do ar contaminado ou poludo por emanaes gasosas ou partculas slidas. w os subsistemas de renovao e de purificao do ar ambiental; w os diferentes subsistemas de tratamento das fumaas industriais, inclusive filtros eletrostticos de partculas slidas e de emanaes txicas. w incineradores de grande potncia, utilizados para destruir produtos qumicos persistentes que apresentam riscos de se acumularem nos ecossistemas; 7. Definio de Alternativas de Gesto para a Reduo de Desastres A definio de alternativas de gesto tem por objetivo promover o Plano Diretor de Preveno de Desastres Industriais o qual composto pelo: w Planejamento Preventivo w Planejamento de Segurana Industrial w Planejamento de Contingncia O Planejamento preventivo desenvolvido atravs de medidas estruturais e no-estruturais e tem por objetivos fundamentais reduzir a: w probabilidade de ocorrncia e a magnitude dos eventos adversos; w vulnerabilidade dos cenrios naturais ou modificados pelo homem aos efeitos nocivos destes eventos. O Planejamento da Segurana Industrial tem por finalidade reduzir os nveis de insegurana intrnseca, inerentes ao processamento industrial. O Planejamento de Contingncia tem por objetivo estabelecer as medidas de resposta aos desastres, relacionados com o combate aos sinistros e com a reduo dos danos humanos, materiais e ambientais e dos conseqentes prejuzos econmicos e sociais. Nos grandes distritos industriais, os planos de Contingncia podem ser concatenados e gerarem os Planos de Auxlio (Apoio) Mtuo. 7.1. Planejamento Preventivo No Planejamento Preventivo, que conduzido com nfase na reduo das vulnerabilidades dos cenrios aos desastres potenciais, h que destacar o desenvolvimento de medidas:

w No-estruturais, como o uso adequado do espao geogrfico, a implementao de programas de preparao para emergncias e desastres e a implementao de normas de segurana, relacionados com a proteo dos cenrios. w Estruturais, relativas segurana estrutural, ao planejamento das reas de refgio e dos corredores de circulao horizontal e vertical e ao planejamento da infra-estrutura do sistema de combate a incndios. w Enfoque Urbanstico Na localizao e urbanizao das Plantas e Distritos Industriais e das demais instalaes que manipulam produtos perigosos, h que considerar as seguintes reas: w reas de Riscos Intensificados em reas Crticas w reas de Exposio w reas de Proteo w reas de Refgio w reas Non-Aedificandi w reas de Segurana reas de Riscos Intensificados em reas Crticas So aquelas onde existe uma grande probabilidade de ocorrncia de desastres. Aps a ocorrncia do desastre, estas mesmas reas passam a ser denominadas como reas crticas. reas de Exposio e Proteo De contorno aproximadamente circular, a rea de exposio demarcada ao redor de um foco de provvel desastre tecnolgico, onde se calcula que podem ocorrer riscos significativos, em circunstncias de desastres. Ao redor das reas de exposio so demarcados permetros de segurana com a finalidade de delimitar as reas de proteo dos cenrios vulnerveis. Estas reas, de responsabilidade e propriedade da empresas, so demarcadas, cercadas e densamente arborizadas, com o objetivo de: w circunscrever os focos de riscos; w distanciar os focos de riscos das reas vulnerveis;

w proteger os recursos naturais e os componentes essenciais dos sistemas ecolgicos, como mananciais e nascentes. Os locais de depsitos dos rejeitos slidos e as bacias de decantao dos efluentes lquidos resultantes do processamento industrial tambm devem ser circunscritas por reas de proteo de dimenses adequadas. reas de Refgio So localizadas e construdas no interior das plantas industriais, naqueles locais onde os efeitos fsicos, qumicos e biolgicos dos desastres p odero ser to intensos, que possam apresentar riscos para a sobrevivncia e a incolumidade das pessoas afetadas. As reas de refgio e os corredores protegidos so arquitetados e construdos no interior das instalaes de alto risco, com a finalidade de aumentar a probabilidade de sobrevivncia e a incolumidade, durante as operaes de evacuao das pessoas em risco, de combate aos sinistros e de carreamento dos meios. reas Non-Aedificandi As reas de riscos intensificados e as reas de exposio e de proteo devem ser consideradas como reas non-aedificandi e as posturas municipais devem proibir a construo de habitaes e de outras edificaes no interior destas reas. reas de Segurana So demarcadas em locais onde h certeza de que no ocorrero danos em circunstncias de desastres. Estas reas, para onde sero evacuadas as pessoas, em circunstncias de desastres, devem ser: w de fcil acesso; w bem dimensionadas; w suficientemente distanciadas das reas crticas, para no interferirem nas operaes de resposta aos desastres. Uso Adequado do Espao Geogrfico Na escolha da rea onde se planeja construir uma planta industrial de produtos perigosos, h que considerar os seguintes fatores: 1) Distanciamento das reas Vulnerveis e das reas de risco de ocorrncia de outros desastres. O maior ou menor distanciamento depende: - da possvel intensidade dos desastres previstos;

- do relevo topogrfico da rea; - das condies climticas dominantes; - das categorias de conseqncias gerais, como incndios, exploses e vazamentos de produtos perigosos, mais provveis de ocorrerem. 2) O dimensionamento da rea destinada construo das plantas e distritos industriais deve ser suficientemente espaoso para permitir: - futuras expanses - uma adequada nucleao potenciais

espaamento

dos

focos

de

desastres

A nucleao e o espaamento dos focos de riscos, constituem-se nas medidas no-estruturais mais eficientes que devem ser desenvolvidas para evitar a generalizao dos desastres. Por estes motivos, imperativo que na urbanizao de um (a): w distrito industrial, as plantas industriais sejam adequadamente distanciadas das demais; w planta industrial, as unidades de processamento de elevado nvel de riscos tambm sejam suficientemente distanciadas das demais. desejvel que se considere as conseqncias do pior caso, para se definir o distanciamento dos provveis focos de risco. 3) Condies Geogrficas da rea w Barreiras topogrficas naturais, complementadas por barreiras artificiais, so extremamente eficazes para limitar a propagao de ondas de choque e de irradiaes trmicas. w reas com lenis freticos superficializados ou sujeitas a inundaes so contra-indicadas para a instalao de industriais de produtos perigosos. w Grandes obras de engenharia no devem ser localizadas em reas com falhas geolgicas e nas proximidades de terrenos inconsolidados e de reas de encostas ngremes sujeitas a: - movimentos gravitacionais de massa, como escorregamentos de solo, corridas de massa, rastejos e quedas, tombamentos e rolamentos de rochas; - processos de transporte de massas, como ravinamentos, formao de boorocas e desbarrancamentos.

w As condies atmosfricas das reas tambm devem ser consideradas: - o regime dos ventos dominantes, os riscos de chuvas concentradas e de desastres elicos intensos devem ser verificados; - indstrias pesadas, com elevados riscos de poluio atmosfrica no devem ser localizadas em reas sujeitas a freqentes fenmenos de inverso trmica, com grandes redues da circulao vertical do ar; c) Implantao de Normas e Procedimentos de Segurana A Engenharia de Segurana a principal responsvel pelo planejamento global das medidas de segurana e pelo estabelecimento de procedimentos padronizados, que tenham por objetivo: w aumentar os nveis de segurana no ambiente de trabalho; w reduzir a incidncia dos acidentes de trabalho. Os Regulamentos e Normas de Segurana devem ser minuciosamente discutido, em todos os escales da instituio, com o apoio das equipes tcnicas e, aps aprovados, devem rigorosamente cumpridos por toda a fora-de-trabalho. As equipes de auditoria interna so responsveis pelo fiel cumprimento da regulamentao e, para tanto, devem percorrer toda a instalao, observando o cumprimento dos procedimentos estabelecidos, por parte dos operadores. O descumprimento da regulamentao implica num perodo de reciclagem e de treinamento em servio. d) Programa de Preparao para Emergncias e Desastres Nesta rea cabe ressaltar a importncia da organizao, equipamento e adestramento das Brigadas Anti-Sinistros, que normalmente so constitudas pelos seguintes grupamentos especializados: w Grupamento de Combate aos Sinistros; w Grupamento Qumico; w Grupamento de Busca e Salvamento; w Grupamento de Atendimento Mdico-Emergencial. Os Corpos de Bombeiros Militares podem cooperar no adestramento destas Brigadas e, ao trmino do perodo de adestramento, todos os elementos da Brigada devem estar capacitados para:

w desencadear o plano de contingncia, quando necessrio; w utilizar corretamente todos os equipamentos de combate aos sinistros existentes na planta industrial; w transportar feridos em macas ou em meios de transporte improvisados; w ministrar os primeiros socorros, mobilizaes provisrias e encaminhar os feridos para tratamento mdico emergencial; w conduzir o pessoal a ser evacuado pelas vias de fugas estabelecidas. Todos os componentes da Brigada devem ser reciclados periodicamente e dispor de: w uniformes, com coletes e distintivos que facilitem sua identificao; w equipamentos de proteo individual, como capuzes ou capacetes, luvas, botas, cordas de cintura com mosqueto, capas impermeabilizadas,

mscaras e outros. Evidentemente, cada um dos grupamentos que compem a Brigada deve ser treinado exaustivamente para desempenhar adequadamente suas atribuies especficas. e) Segurana Estrutural Plantas industriais devem ser planejadas, arquitetadas e calculadas para serem seguras, salubres, funcionais e impecavelmente limpas. As preocupaes com as fundaes e com a segurana estrutural das edificaes devem ser dominantes. As estruturas devem ser construdas com uma muito boa margem de segurana contra os riscos previsveis e com um nvel de complexidade compatvel com as dimenses da obra e com as cargas previstas. f) Estudo dos Corredores de Circulao e da reas de Refgio Alm dos estudos de fluxos, relacionados com as atividades rotineiras, nas indstrias de produtos perigosos h que planejar as reas de refgio, e as vias de acesso e de fuga e evaso, que sero utilizadas em circunstncias de desastres. As reas de refgio so planejadas, arquitetadas e construdas, com a finalidade de aumentar as probabilidades de sobrevivncia e de incolumidade das pessoas, em circunstncias de sinistros de grande intensidade. Quando so previstas condies ambientais extremamente adversas, para seres humanos, nas proximidades

dos focos de sinistros, as aes de combate aos sinistros podem ser telecomandadas, a partir das reas de refgio, por sistemas efetores altamente robotizados. As reas de refgio so arquitetadas e planejadas como estruturas autnomas e reforadas e so construdas de forma dependente do restante da edificao, da qual so separadas por antecmaras estanques e protegidas por portas corta-fogo que bloqueiam a penetrao do fogo, de fumaas, ou ondas de choque e de emanaes perigosas. As reas de refgio devem ser dotadas de parede espessas, construdas com material no combustvel e de baixo nvel de conduo de calor e suficientemente reforadas para resistirem ao impacto de ondas de presso. O uso de materiais celulsicos, resinas de metais e de outros produtos facilmente combustveis, bons condutores de calor, deve ser absolutamente vetado nas reas de refgio. Estas reas e os corredores de circulao vertical e horizontal devem dispor de circuitos e fontes de energia independentes, em condies de alimentar luminrias e exaustores de fumaa, em circunstncias de desastre, mantendo o ar respirvel e, sempre que possvel, num nvel de presso mais elevada do que no ambiente circundante. A circulao vertical e horizontal, a partir evacuados e de refgio, deve ser planejada e semelhantes as das reas de refgio e o uso de metlicos e de outros facilmente combustveis e absolutamente vetado nestas instalaes. das reas de concentrao de arquitetada com especificaes materiais celulsicos, resinosos, cons condutores de calor

As escadas enclausuradas utilizadas como vias de fuga, em circunstncias de incndio, alm das caractersticas apontadas acima devem ser: w construdas em caixas verticais, com estrutura reforada e independente das estruturas de sustentao do restante da edificao. w ligadas, nos diferentes pisos, por antecmaras estanques, dotadas de portas corta-fogo, que se abrem no sentido do fluxo e de equipamentos autnomos de iluminao e de exausto. w construdas de forma absolutamente estanque, com relao ao ambiente externo, de forma a bloquear a penetrao de chamas, fumaas e gases aquecidos, nos casos de incndios, que envolvam as edificaes. w construdas sem vo central e sem comunicao entre os lemas de escada, para evitar a ascenso de gases aquecidos e de chamas pelo espao da escada, em funo do efeito Venturi. w dotadas de degraus amplos, sem perigosos estreitamentos na parte central e com amplos patamares interpostos.

g) Medidas de Reduo dos Riscos de Incndio, Exploses e Vazamentos de Produtos Perigosos As medidas de reduo dos Riscos de Incndio dependem do controle e da reduo: w da carga combustvel; w da carga comburente; w do efeito calor; w das causas de ignio. O controle da carga combustvel depende da reduo do uso de resinas e de produtos celulsicos e do tratamento de produtos potencialmente combustveis com agentes retardantes da combusto. Os ductos de combustveis devem ser facilmente acessveis, absolutamente estanques e bem sinalizados. A monitorizao dos ductos e a interligao com rede de alvio facilita o controle da rede de ductos. O controle da carga comburente cresce de importncia nas reas onde existem tubulaes de ar comprimido ou de oxignio e nos espaos muito ventilados. O controle do efeito calor de suma importncia nas instalaes onde circulam combustveis com baixos pontos de fulgor e, nestes casos, devem ser planejados sistemas de alvio constitudos com baixos pontos de fulgor e, nestes casos, devem ser planejados sistemas de alvio constitudos por serpentinas refrigeradas e chuviscos de teto. O controle das causas de ignio comea com o controle da rede de energia eltrica e cresce de importncia nas reas de caldeira e nos locais onde necessrio utilizar o fogo no processamento industrial. w A Reduo dos Efeitos das Exploses conseguida: w pela nucleao, compartimentao, focos de risco de exploso; distanciamento e estanqueidade dos

w pelo direcionamento das ondas de choque; w pela construo de refgios adequados. A compartimentao dos focos de risco pode tomar partido do relevo e complementada por barreiros de aterros artificiais muito bem consolidados. ser

As unidades de processamento devem ser arquitetadas de forma a dirigir a onda de choque para cima, a fim de facilitar sua dissipao no espao. Nestas condies, os telhados so construdos para serem levantados pela onda de choque.

Em casos de riscos intensos, os operadores podem telecomandar o processamento industrial a partir de cmaras de refgio protegidas contra o efeito explosivo. w A Reduo dos Riscos de Vazamentos de Produtos Perigosos depende da (o): w correta especificao e do controle de qualidade dos ductos ou tubulaes, das juntas e conexes e das vlvulas de segurana; w correta instalao do sistema ductal, o qual deve ser suficientemente flexvel para trabalhar e evitar riscos de fraturas; w adequado revestimento do sistema tubular, em funo das caractersticas do produto transportado e de sua reatividade qumica; w existncia de um sistema de monitorizao bastante sensvel s mudanas significativas dos parmetros de funcionamento da rede tubular. w existncia de um sistema de alvio, que permita bloquear e desviar o fluxo dos produtos perigosos, em caso de vazamento dos mesmos; w existncia de um sistema de drenagem eficiente, no caso de produtos lquidos e de exausto, no caso de produtos gasosos. 7.2. Planejamento da Segurana Industrial Ao se planejar a segurana industrial h que se preocupar com a reduo das ameaas ou dos eventos adversos potenciais causadores de desastre os quais podem ser de origem externa e de origem interna. w Dentre os eventos adversos de origem interna, h que considerar: - falhas de equipamento - erros humanos a) Eventos Adversos de Origem Externa A reduo dos riscos de desastres provocados por fenmenos naturais e pela propagao de sinistros de instalaes vizinhas obtida por intermdio do(a): w distanciamento das reas de riscos intensificados de desastres naturais e de desastres tecnolgicos; w proteo da planta industrial contra fenmenos naturais adversos e contra a propagao de sinistros originados em reas vizinhas.

A reduo dos riscos provocados pelo colapso do suprimento de gua e de energia tambm deve ser planejada. w Sempre que possvel as plantas industriais, sensveis a estes colapsos, devem ser supridas por, no mnimo, dos sistemas independentes de suprimento de gua e energia. w Um sistema de geradores que dispara automaticamente em caso de colapso das redes de distribuio de energia, deve manter energizadas as reas crticas. Para proteger os sistemas de computadores um sistema de pilhas extremamente potentes deve ter condies de entrar em funcionamento de forma instantnea. w No caso do suprimento de gua, h que ter sempre presente as necessidades da rede de hidrantes e grandes sistemas subterrneas e elevadas devem ser instaladas. As ameaas de origem antropognica tambm devem ser consideradas. Plantas industriais podem ser alvo de sabotagem, espionagem industrial, frutos e roubos e, por estes motivos, devem estruturar competentes servios de vigilncia, que impeam a entrada de pessoas em locais no autorizados. Com o advento dos circuitos internos de televiso, os servios de vigilncia aperfeioaram sua capacidade de fiscalizao permanente das reas de circulao e dos pontos sensveis. O mau hbito de lanar bales, durante as festividades de So Joo aumentou a preocupao relacionada com o surgimento de incndios em reas industriais. A melhor forma de abordagem relacionada com os riscos de propagao de desastres, a partir de instalaes vizinhas a estruturao de Planos de Auxlio (Apoio) Mtuo, envolvendo todas as empresas do Distrito Industrial, e que tem por objetivo bloquear o desastre no nascedouro, no mais curto prazo possvel.

b) Reduo das Falhas de Equipamentos A reduo das falhas dos equipamentos depende das seguintes alternativas de gesto: w Minuciosa e adequada especificao dos equipamentos. w Recepo, controle de qualidade e superviso da montagem dos equipamentos. w Manuteno preventiva adequada. w Monitorizao do funcionamento das unidades de processamento. w Estruturao dos Sistemas de Alvio e de Segurana. Uma minuciosa e adequada especificao dos equipamentos que sero adquiridos e instalados pela empresa montadora, de capital importncia para o futuro desempenho da planta industrial. Sem nenhum dvida, a especificao dos equipamentos a etapa mais importante do planejamento de uma planta industrial. Qualquer falha de especificao repercutir muito desfavoravelmente sobre a operacionalidade da indstria e os problemas resultantes, quando detectados, sero de soluo difcil e onerosa. A especificao deve ser absolutamente precisa e deve ser minuciosamente debatida e acordada pelas equipes tcnicas da empresa contratante e da responsvel pelo detalhamento do planejamento. Somente as equipes tcnicas experientes e com profundo conhecimento do processo industrial, o objeto do planejamento, e dos equipamentos de elevada qualidade e confiveis existentes no mercado nacional e estrangeiro tm condies de especificar corretamente. Evidentemente deve ser priorizada a especificao dos equipamentos crticos, correspondentes aos chamados comando de estudos. Como a margem de lucro das empresas montadoras tende a crescer, em funo das falhas de especificao, todas as vezes que um equipamento for mal especificado, sero adquiridos equipamentos mais baratos, que podem no ser os mais confiveis. O controle de qualidade dos equipamentos no momento da recepo tambm de extrema importncia. Todos os equipamentos e insumos devem ser conferidos e testados, por pessoal especializado, no momento da recepo. de capital importncia que se verifique se o equipamento coincide com o especificado.

Tambm a montagem dos equipamentos nas unidades de processamento deve ser cuidadosamente acompanhada e supervisionada e, na medida em que so instalados, os equipamentos so testados e os parmetros de funcionamento so conferidos. w Manuteno Preventiva Os estudos de recorrncia de falhas nos equipamentos permitem estabelecer o nmero provvel de ciclos operativos, a partir do qual uma determinada falha pode ocorrer. Estes estudos permitem estabelecer a cronologia das atividades de manuteno preventiva dos equipamentos que constituem uma determinada unidade de processamento. Uma adequada sistematizao das atividades de manuteno preventiva aumenta a durabilidade e a confiabilidade dos equipamentos e uma das atividades mais importantes para reduzir a ocorrncia de desastres industriais. As atividades de manuteno desenvolvem-se em 5 (cinco) escales: 1) O primeiro escalo de manuteno da responsabilidade do prprio operador do equipamento, que deve oper-lo obedecendo estritamente aos parmetros de funcionamento estabelecidos nos manuais e realizar a manuteno de primeiro escalo, nos estreitos limites de suas atribuies. Neste escalo os procedimentos padronizados de manuteno so extremamente simples e repetitivos, competindo ao operador testar diariamente as condies de funcionamento dos equipamentos, de acordo com uma lista de verificao estabelecida e proceder a pequenos justes autorizados. A conferncia da lista de verificao, de acordo com uma ordem cronolgica de procedimentos, conferindo a presena ou a ausncia de ............ de funcionamento nos painis de instrumentao uma metodologia simples, mas eficiente, de testar o funcionamento de equipamentos complexos. 2) O segundo escalo de manuteno da responsabilidade de uma equipes de manuteno orgnica da unidade de processamento. Esta equipe deve estar plenamente familiarizada com o funcionamento e a manuteno de todos os equipamentos instalados na unidade de processamento e deve estar capacitada para assessorar, supervisionar e prover apoio imediato de manuteno dos operadores. Esta equipe um dos elos mais importantes da cadeia de manuteno preventiva e o seu calendrio de manuteno organizado de forma que, a intervalos regulares de tempo, a equipe complete o ciclo de manuteno preventiva de todos os equipamentos da unidade de processamento. 3) O terceiro escalo de manuteno, da mesma forma que o quarto escalo, so da responsabilidade da Diviso de Manuteno da Planta Industrial. Este escalo

desenvolvido por equipes especializadas de apoio direto, que so destacadas para executar as atividades de manuteno nas unidades de processamento, a intervalos de tempo regulares, de acordo com o calendrio de manuteno. Normalmente os especialistas do terceiro escalo de manuteno adestrados na manuteno de sistemas e itens especficos dos equipamentos. so

4) O quarto escalo de manuteno da responsabilidade de equipes tcnicas de apoio ao conjunto que normalmente operam nas instalaes da prpria Diviso de Manuteno, onde dispem de bancadas dotadas de maiores recursos tcnicos. 5) O quinto escalo de manuteno da responsabilidade exclusiva da empresa produtora do equipamento ou de seus representantes autorizados, sob a superviso de tcnicos da Diviso de Manuteno. No caso de grandes indstrias, equipes de quinto escalo podem ser destacadas para apoiar a planta industrial, em carter permanente. De um modo geral, o primeiro escalo procede a pequenos ajustes e se responsabiliza por lubrificaes peridicas, os segundo, terceiro e quarto escales procedem a manutenes preventivas, de acordo com rgidos cronogramas de manuteno, trocando itens de equipamentos defeituosos ou com prazos de durabilidade ultrapassados por itens oriundos de fbrica. Somente as equipes de quarto e quinto escales podem consertar determinados itens de equipamento, quando autorizados. Estes itens s retornam a cadeia de suprimento, aps serem submetidos a rigorosos testes de funcionamento e de controle de qualidade. c) Reduo das Falhas Humanas Os estudos epidemiolgicos dos desastres tecnolgicos com caractersticas focais permitem caracterizar que, na maioria das vezes, os erros humanos so a origem dos eventos crticos ou iniciais que desencadeiam as seqncias de eventos intermedirios, que culminam no evento topo causador do desastre. Estes estudos permitiram que se conclusse que, na maioria das vezes, as falhas humanas foram induzidas por: w deficincias neurolgicas provocadas por embriaguez alcolica ou uso de drogas; w condies ambientais desfavorveis, inadequadas e inseguras; w desenho inadequado das mquinas e equipamentos; w fadiga e estresse dos operadores, inclusive por alimentao deficiente; w deficincias na seleo fsica e psicotcnica dos recursos humanos;

w normas e procedimentos padronizados inadequados e pouco adaptados neurofisiologia humana; w programas deficientes. Os estudos ergonmicos enfocam as relaes de interdependncia entre o homem e a mquina e contribuem para reduzir os erros humanos e para otimizar a: w concepo, o projeto e o desenho de mquinas e equipamentos cada vez mais adequados e adaptados anatomia, fisiologia e neurofisiologia humanas; w seleo fsica e psicotcnica dos operadores; w adestramento de operadores mais capacitados para a operacionalizao dos equipamentos; w especificao das condies ambientais que favoream o bom desempenho dos operadores e reduzam a incidncia de erros humanos. Estes estudos so desenvolvidos com a finalidade de reduzir: w a probabilidade de ocorrncia de erros humanos; w os riscos de ocorrncia de acidentes traumticos e de intoxicao exgenas; w a incidncia de doenas profissionais. de capacitao e de valorizao dos recursos humanos

w Alternativas de Gesto Dentre as medidas de ordem genrica relacionadas com a reduo dos fatores de riscos gerais e especficos do processo, h que destacar as seguintes: w Incremento do Conforto Ambiental w Exames Fsicos e Psicotcnicos w Motivao dos Recursos Humanos w Programas de Reduo das Causas de Estresse w Programas de Treinamento e Capacitao w Programas de Otimizao do Condicionamento Fsico e Mental w Incremento da Automao, Robotizao e das Atividades Telecomandadas

1) Exames Fsicos e Psicotcnicos Os exames fsicos e psicotcnicos, conduzidos por uma equipe mdica e psicolgica eficiente, por ocasio da admisso e a intervalos regulares, so de capital importncia para a valorizao da fora-de-trabalho. Estes exames tm por objetivo verificar as condies de higidez, o estado geral e, em especial, os condicionantes fsicos, neurosensoriais, neuromotores e psicotcnicos dos trabalhadores. importante ressaltar que as condies psicotcnicas e neurofisiolgicas, inclusive as relacionadas com a higidez dos rgos dos sentidos, variam em funo das tarefas a serem desempenhadas e dos parmetros estabelecidos, para cada caso, considerando as relaes interativas entre o homem e a mquina. 2) Incremento do Conforto Ambiental necessrio que o ambiente de trabalho seja planejado e arquitetado para evitar a agresso dos rgos dos sentidos por condies ambientais nocivas aos mesmos. O incremento das condies de conforto ambiental contribuem para reduzir as vulnerabilidades decorrentes da relao desarmoniosa e conflitiva entre o homem, a mquina e o ambiente de trabalho, as quais contribuem para incrementar os erros humanos, os acidentes de trabalho e as doenas profissionais. O conforto ambiental diz respeito (s/ao): w limpeza do ambiente de trabalho; w condies de iluminao; w nvel de rudos; w condies de temperatura e de conforto trmico; w ausncia de odores nocivos e de partculas em suspenso no ar; w uso de pisos antiderrapantes; w outras condies que aumentam o nvel de conforto e de segurana e reduzem os riscos de acidentes. 3) Motivao dos Recursos Humanos Pessoas motivadas trabalham mais felizes e so mais eficientes. Por estes motivos h que reforar a auto-estima das pessoas e fazer com que elas se percebam importantes e valorizadas.

A metodologia mais empregada depende do binmio estmulo/recompensa, segundo o qual as pessoas so desafiadas para atingirem um determinado nvel de desempenho e, caso a resposta seja positiva, so recompensadas e elogiadas. No que diz respeito segurana, a motivao depende de campanhas educativas, desencadeadas com a cooperao da Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA sobre a/o: w importncia da reduo dos acidentes de trabalho provocados humanas; w obrigatoriedade do uso de equipamentos de proteo; por falhas

w fiel cumprimento dos procedimentos de segurana estabelecidos. 4) Programas de Treinamento e de Capacitao Os programas de treinamento e de capacitao so desenvolvidos com a finalidade de maximizar o desempenho dos operadores, minimizar a incidncia de erros humanos e acidentes de trabalho e valorizar a fora de trabalho. Estes programas devem ser complementados por atividades de inspeo e de auditoria tcnica do desempenho e de verificao da correta execuo dos procedimentos padronizados. Quando os desvios detectados forem muito grandes, a equipe de auditoria determina a reciclagem e o treinamento supervisionado em servio dos operadores com problemas no cumprimento das condutas padronizadas. Otimizao do Condicionamento Fsico e Mental Um programa de otimizao do condicionamento fsico e mental da fora-detrabalho de grande importncia para a otimizao da capacidade produtiva, para a reduo da incidncia de acidentes e para a valorizao dos recursos humanos. Normalmente este programa desenvolve-se nos seguintes campos de atuao: w complementao alimentar w ginstica postural e de extenso w repouso w recreao Estes programas contribuem para melhorar as condies de higidez e de desempenho neuro-sensrio-muscular e o estado geral dos trabalhadores e para reduzir o estresse e a incidncia de erros humanos.

Trabalhadores bem alimentados aumentam a reserva de energia e, em conseqncia, o bom desempenho neuro-motor. Como o desenvolvimento da musculatura extensora s se inicia aps o nascimento, j que nos fetos predomina o tnus flexor, os mecanismos de tenso e de regresso desenvolvem-se dominantemente sobre a musculatura extensora. Alguns poucos minutos de ginstica postural e extensora, durante o expediente de trabalho, operam verdadeiros milagres, que se refletem num aumento de capacidade produtiva da fora de trabalho. Tambm est comprovado que alguns poucos minutos de sesta, aps o almoo contribuem para melhorar a capacidade produtiva, no segundo turno do expediente. Da mesma forma, a recreao, a boa msica, as atividades ldicas contribuem para melhorar a capacidade produtiva e para valorizar a fora de trabalho. 6) Reduo das Causas de Estresse Est comprovado que a fadiga fsica e mental e que o estresse contribuem para reduzir a capacidade produtiva e para incrementar as falhas humanas e os acidentes de trabalho. Evidentemente, todas as medidas gerais, acima apresentadas, contribuem para reduzir as causas de estresse. No entanto, a reduo do estresse depende de atividades de assistncia social e psicolgica individualizadas. Cada paciente deve ser estudado e ouvido, para que seja possvel diagnosticar quais os problemas individuais que prejudicaram sua adaptao aos seus ambientes de atuao. indispensvel que o paciente seja incentivado enfaticamente a verbalizar suas queixas, suas frustraes e suas desadaptaes e que se sinta valorizado, na medida em que as pessoas prestam ateno ao seu discurso. As equipes experientes sabem que a verbalizao corresponde a mais de 70% do processo curativo. 7) Incremento da Automao, Telecomandadas da Robotizao e das Atividades

A mquina humana vulnervel aos traumatismos e limitada por condicionantes relacionados com a capacidade de seus rgos sensoriais e pelo menor nvel de preciso de seus rgos efetores, dependentes de respostas neuro musculares. A evoluo tecnolgica dos tempos atuais, somada ao desenvolvimento dos programas de qualidade total, intensificaram as exigncias relacionadas com os nveis de preciso e com a velocidade do fluxo de operaes, fazendo com que, em muitos casos, os estreitos limites da mquina humana fossem ultrapassados.

Como conseqncia desta evoluo e do desenvolvimento da Ciberntica, os processos de automao, robotizao e de telecomando foram intensificados e os riscos industriais relacionados com o processamento de produtos perigosos foram minimizados. A automao, a robotizao e o telecomando esto contribuindo para: w reduzir a incidncia de erros humanos, acidentes de trabalho e de traumatismos; w incrementar as condies de incolumidade no ambiente de trabalho; salubridade, conforto, segurana e

w reduzir a incidncia de doenas profissionais e proteger os trabalhadores contra riscos de traumatismos e de intoxicaes exgenas; w incrementar a procura de recursos humanos com elevados nveis de escolaridade e de capacitao tcnica e bem adaptados s condies impostas pela revoluo tecnolgica; w valorizar os recursos humanos melhor qualificados; w reduzir drasticamente a fora-de-trabalho, de menor empenhada em atividades industriais; nvel de qualificao,

As atividades telecomandadas, a partir de reas de refgio bem protegidas, confortveis e salubres esto contribuindo para aumentar o nvel de segurana e de incolumidade das operadores. A automao e a robotizao esto contribuindo poderosamente para reduzir os erros humanos, principais causas de desastres tecnolgicos de natureza focal. O crescente desenvolvimento dos sistemas de monitorizao e de alvio esto permitindo incrementar a retroalimentao dos sistemas e a manuteno da homeostase. 7.3. Planejamento de Contingncia O planejamento das aes de resposta aos desastres tecnolgicos de natureza focal compreende dois grandes conjuntos de aes e ma interface: 1. Plano de Contingncia Interno Corresponde ao planejamento das aes de resposta aos desastres a serem desencadeadas no interior das instalaes, com o objetivo de combater e controlar os sinistros e de minimizar os efeitos adversos das desastres sobre as instalaes da planta industrial e sobre os recursos humanos da empresa afetada. 2. Plano de Contingncia Externa

Corresponde ao planejamento das aes de resposta aos desastres, a serem desencadeadas no exterior da empresa, com a finalidade de minimizar o efeitos adversos s dos desastres sobre os cenrios localizados em reas de exposio das plantas industriais e de proteger os estratos populacionais vulnerveis. 3. Interface Compreende um conjunto de aes e procedimentos, que so comuns aos dois segmentos do plano, como o(a): w acionamento do sistema de monitorizao, alerta e alarme; w isolamento da rea afetada e o estabelecimento de permetros de segurana; w rpida evacuao de pessoas em situao de risco iminente; a) Informaes sobre o Plano de Apoio (auxlio) Mtuo No caso de desastres de grandes propores que podem ocorrer no mbito dos Distritos Industriais so desenvolvidos os Planos de Apoio (auxlio) Mtuo. Os Planos de Apoio Mtuo PAM fundamentam-se no princpio estratgico do Objetivo, segundo o qual o esforo principal das aes de combate ao sinistro deve ser concentrado, no menor espao de tempo possvel, sobre o foco do desastre, com o objetivo de evitar a propagao do sinistro. Para tanto, necessrio que os responsveis pela rea de segurana das diferentes empresas industriais sediadas no Distrito Industrial DI desenvolvem um Plano de Apoio Mtuo, cujo rgo operacional seja constitudo por uma Brigada Anti-Sinistro do DI, a qual constituda por Destacamentos das Unidades de Segurana das Plantas Industriais do DI. Normalmente esta Brigada do DI reforada pela Unidade do Corpo de Bombeiros Militares responsvel pelo apoio direto do Distrito Industrial. b) Estrutura Responsvel pelo Planejamento Participam das atividades de planejamento e de articulao, relacionadas com o Plano de Apoio Mtuo, os representantes das seguintes instituies e grupos de interesse: w Sistema Nacional de Defesa Civil, por intermdio de seus rgos locais e mesorregionais; w Corpo de Bombeiros Militares, por intermdio do Comando da Unidade responsvel pelo apoio direto do DI; w Governo local;

w rgo de Segurana das Plantas Industriais; w Trabalhadores das industriais sediadas no DI; w Comunidades locais; w Administrao das Empresas sediadas no DI

c) Aspectos a Ressaltar Os seguintes aspectos dos Planos de Contingncia contra desastres tecnolgicos de natureza focal devem ser considerados com elevado nvel de prioridade: w Definio das aes a realizar, relacionadas com as atividades de combate direto aos sinistros, socorro e evacuao da populao em risco, assistncia populao afetada e reabilitao dos cenrios dos desastres. w Seleo dos rgos melhor vocacionados para o desempenho de cada uma das aes previstas. w Articulao com os representantes dos rgos selecionados, com o objetivo de aprofundar o planejamento das aes previstas e estabelecidas. w Definio dos recursos institucionais, humanos e materiais necessrios para assegurar concentrao das aes planejadas. w Detalhamento do plano de mobilizao dos recursos e das necessidades de apoio logstico. w Estabelecimento da cadeia de comando que dever atuar em circunstncias de desastres e dos mecanismos de articulao, coordenao e de mobilizao. w Estruturao da cadeia de comunicaes. w Desenvolvimento do Sistema de Alerta e Alarme em ntima conexo com a Monitorizao dos fatores de riscos de desastres. w Reavaliao de possveis necessidades de construo de reas de refgio e de corredores protegidos para a evacuao de pessoas em risco e para o carreamento de recursos destinados s operaes de combate aos sinistros. w Delimitao das reas de riscos intensificados de desastres, das reas de exposio e dos permetros de segurana. w Cadastramento dos grupos populacionais vulnerveis. w Seleo de reas de Segurana. w Reconhecimento dos eixos de evacuao e balizamento dos pontos de embarque e dos itinerrios e definio dos meios de transporte necessrios. w Estruturao dos abrigos temporrios. w Difuso do Planejamento para todos os rgos direta o indiretamente envolvidos no Plano de Contingncia.

w Realizao de Campanhas de esclarecimento da populao-alvo. importante ressaltar que permanentemente aperfeioado e atualizado. d) Particularidades do Planejamento As seguintes particularidades do planejamento devem ser alvo de uma ateno especial: w Delimitao das reas de Risco e de Exposio. w Cadastramento da Populao em Risco. w Seleo das reas de Segurana e de Abrigos Temporrios. w Seleo dos Eixos de Evacuao e Mobilizao dos Meios de Transporte. w Construo de reas de Refgio e de Eixos de Comunicao Protegidos. w Definio da Cadeia de Comando. 1) Delimitao das reas de Risco e de Exposio A correta delimitao dos focos de desastre, das reas de risco intensificado e das reas de exposio permite o estabelecimento dos permetros de segurana e das reas de proteo que, em princpio, devem ser adquiridas, muradas e reflorestadas pelas empresas proprietrias das plantas industriais. A preocupao com a proteo dos ecossistemas naturais e modificados pelo homem e com o distanciamento das populaes vulnerveis das reas de riscos potenciais de desastres deve ser predominante. Para dimensionar corretamente as reas de exposio e de proteo, h que considerar as: o processo de planejamento deve ser

w conseqncias do pior caso; w condies atmosfricas dominantes atmosfrica (pasquil).

as

categorias

de

estabilidade

A categorizao de Pasquil permite prever as provveis condies atmosfricas no momento do acidente com vazamento de produtos perigosos, em funo da influncia das radiaes solares, do relevo, da cobertura de nveis e da direo e velocidade dos ventos dominantes. 2) Cadastramento da Populao Vulnervel em Risco Toda a populao que reside ou trabalha em reas de exposio deve ser recenseada e cadastrada. Como a populao brasileira tem grande mobilidade, necessrio que estas aes sejam atualizadas constantemente. O cadastramento indispensvel para a preparao dos planos de evacuao e para a relocao daqueles que vivem em reas de riscos intensificados. 3) Seleo das reas de Segurana As reas de segurana devem ser localizadas numa distncia adequada das reas de exposio, com o objetivo de garantir a incolumidade das populaes evacuadas e devem atender aos seguintes requisitos: w dispor de um nmero suficiente de instalaes, que passam de adaptadas para funcionar como abrigos provisrios; w ser interligadas as reas de risco por eixos de evacuao adequados; w no interferir nas operaes de combate aos sinistros. 4) Seleo dos Eixos de Comunicao e Mobilizao dos Meios de Transporte Os eixos de evacuao devem apresentar muito boas trafegabilidade e permitem o escoamento dos comboios em tempo rpido. condies de

Em casos de acidentes de trnsito ou de obstrues das vias de transporte h que planejar antecipadamente as medidas de desobstruo. A mobilizao dos meios de transporte necessrios deve ser planejada com antecipao.

5) Construo de reas de Refgio e de Corredores de Evacuao Protegidos As reas de refgio e os corredores de comunicao protegidos no interior das plantas industriais devem ser planejados, arquitetados e construdos com grande antecipao nas plantas industriais que manipulam produtos perigosos. Diferente dos pases europeus e dos demais pases localizados no Hemisfrio Norte, que durante mais de 50 anos estiveram sob a ameaa de uma hecatombe atmica, no Brasil no existe uma tradio de construo de abrigos subterrneos. Em alguns pases europeus, a construo de abrigos subterrneos com estruturas reforadas, sistemas de filtrao do ar atmosfrico seguros, com suprimento de gua, de alimentos e de energia autnomos, ainda obrigatria. No Brasil estas construes se justificaram nos seguintes casos: w grande proximidade das reas de riscos mximos; w desastres previstos so de grande intensidade excepcionalmente elevada; w caractersticas dos desastres no permitem uma antecipao razovel da fase de pr-impacto pelo sistema de monitorizao, alerta e alarme; w existe uma previso de que os grupos ameaados no podero ser evacuados em tempo; w reas de refgio foram bem arquitetadas e tm boas condies para garantir a vida e a incolumidade das pessoas abrigadas; Os locais de refgio podem ser de uso: w coletivo, como as estaes de metr e os abrigos construdos com esta finalidade especfica; w familiar, como residenciais. os abrigos subterrneos construdos nas unidades

6) Definio da Cadeia de Comando Planos de contingncia muito bem elaborados podem fracassar, no momento da execuo, caso no se defina, de uma forma muito clara: w quem comanda a operao w qual a cadeia de comando representada pelos comandos intermedirios O comandante da operao deve ser selecionado em funo de:

w sua experincia, de sua iniciativa e de sua capacidade de decidir sob presso; w sua liderana e capacidade de inspirar segurana aos seus subordinados Em ltima anlise um comandante operacional pago para decidir com responsabilidade; dividir com todos os seus subordinados os acertos e assumir solitria mente a responsabilidade pelos possveis erros.