Avance Informe VPSH - 2006

Avance del primer Informe sobre:
Violencia directa Violencia estructural Violencia cultural

contra las personas en situacin de sin hogar en Espaa 2006
Todos somos vulnerables..., maana puedes ser t
Avance del Informe sobre violencia contra PSH - 2006
Centre dacollida ASSS
Principales conclusiones y resultados del informe
El Informe completo se dar a conocer durante el primer trimestre de 2007 Segn la encuesta realizada por el Instituto Nacional de Estadstica (INE) sobre personas sin hogar 2005, en Espaa hay 21.900 personas sin hogar (Las entidades privadas de atencin a este colectivo elevan la cifra a 30.000 personas). Constatamos que el Estado Espaol junto con las Comunidades Autnomas, con su insuficiente poltica de proteccin social, contribuyen a potencian y facilitan las situaciones de pobreza, lo que favorece la exclusin social y el sinhogarismo. El mercado de la vivienda es prcticamente inaccesible para las personas sin hogar y las polticas de pisos de proteccin oficial son claramente escasas, lo que dificulta la accesibilidad a la vivienda de los colectivos en situacin de exclusin social con bajos niveles de renta. Creemos que la red pblica sanitaria y de salud mental no cumple su funcin: preventiva, de atencin, tratamiento y control con la mayora de personas sin hogar. Por regla general, no se tienen en cuenta las dificultades aadidas que conlleva ser una persona en situacin de sin hogar. Constatamos que los servicios sociales pblicos y privados, en la mayora de los casos, no se adecuan a las necesidades y situaciones de las personas sin hogar. Se hace necesario establecer itinerarios de insercin integrales y personalizados. Es necesaria una mayor coordinacin de los agentes implicados. La violencia directa contra las personas sin hogar, en muchas ocasiones, es el resultado visible de la violencia estructural y cultural que padecen. En el contexto al cual nos referimos entendemos que la urgencia no debe de basar solo en la prevencin, tambin en la provencin; desarrollando las capacidades, habilidades, estrategias de choque y los recursos necesarios para abordar las situaciones de violencia en todas sus manifestaciones. RESPECTO AL ANLISIS DE LAS NOTICIAS (RESULTADOS) : Se han recogido 120 noticias relacionadas con la violencia ejercida contra las personas en situacin de sin hogar de 47 medios de comunicacin diferentes. Segn las 120 noticias recogidas, durante los 11 primeros meses de 2006, han muerto 77 personas en situacin de sin hogar en Espaa. El 71% ocurrieron en espacios pblicos. La media de edad de las personas fallecidas es de 48 aos. Consideramos que las cifras reales de muertes pueden duplicar a las de este informe. 19 (el 24,68%) de las 77 muertes han sido por agresin (violencia directa). 44 noticias (el 36,66%), de las 120 recogidas, tienen como elemento comn la agresin a una o varias personas sin hogar. Las 120 noticias tiene como comn denominador la violencia estructural y cultural contra las personas sin hogar. El trmino ms utilizado para definir a las personas sin hogar, en contra de lo que recomiendan las entidades que trabajan con este colectivo, ha sido indigente (104 veces).
Informe realizado por

Jess Ruiz Farrona
Director y Trabajador Social del Centre dacollida Asss Diplomado de postgrado por la Escuela de Cultura de Paz de la Universidad Autnoma de Barcelona
Contacto
Centre dacollida Asss C/ Tres Reis n 5 08017 Barcelona Telf. 93.2044586 assis@telefonica.net www.assiscentreacollida.org
Agradecimientos y colaboraciones
Voluntarias y voluntarios del Centre dacollida Asss Roger Fe
Educador Social de Centre dacollida Asss
Nuria Gibert
Alumna de prcticas de Educacin Social del Centre dacollida Asss
Mireya Prenafeta
Alumna de prcticas de Trabajo Social del Centre dacollida Asss
Charo Sillero
Trabajadora Social de Arrels Fundaci
Entidades
Arrels Fundaci Albergue Sant Joan de Du, Barcelona Critas Enred.psh, Red Nacional de Entidades que trabajan con Personas sin Hogar Escuela de Cultura de Paz. Universidad Autnoma de Barcelona
Obra Social Santa Llusa de Marillac i Llar de Pau
ndice
Introduccin Metodologa Estado de la cuestin
A qu llamamos violencia? Definiciones que se utilizan De quin estamos hablando? Cmo se llega a una situacin de sin hogar? Prestaciones y rentas de insercin del ao 2006 La vivienda en Espaa, un problema de tod@s Legislacin
Anlisis de las noticias

Consideraciones previas Resultados
Muertes Violencia directa Violencia estructural Violencia cultural
Conclusiones Propuestas de futuro Titulares de las noticias Fuentes de informacin

Bibliografa, textos, webs, etc.
Introduccin
A raz de la brutal agresin sufrida en diciembre de 2005 por Mara Rosario E. P, de 50 aos en un cajero del distrito de Sarri - Sant Gervasi de Barcelona nos planteamos recoger las noticias aparecidas, en los medios de comunicacin espaoles, relacionadas con la violencia directa, violencia estructural y violencia cultural contra las personas en situacin de sin hogar en Espaa durante el ao 2006. El objetivo que nos marcamos desde un principio ha sido documentar y contextualizar situaciones de violencia, en todas sus manifestaciones, ocurridas en Espaa durante el ao 2006 contra las personas sin hogar.
Metodologa
La recogida de informacin ha sido realizada, a nivel nacional, en diferentes buscadores de Internet. Slo se ha recogido una fuente de informacin por cada una de las noticias acaecidas. Se han recogido 120 noticias relacionadas con la violencia ejercida contra las personas en situacin de sin hogar de 47 medios de comunicacin diferentes. Las noticias recopiladas estn a disposicin de cualquier persona, entidad o empresa que solicite consultarlas. Se pueden solicitar, a partir de la fecha que se presente el informe completo en: assis@telefonica.net Perodo diana presentado: del 1 de enero de 2006 al 30 de noviembre de 2006 (Se seguir recogiendo informacin hasta el 31 de diciembre de 2006) Los trminos utilizados para realizar la bsqueda han sido: mendigo vagabundo indigente sin techo sin hogar Los buscadores de noticias utilizados han sido: www.google.es www.terra.es www.yahoo.es www.20minutos.es Las noticias seleccionadas se han introducido en una base de datos creada a tales efectos con 3 bloques temticos diferenciados: Datos del suceso Datos de la victima Datos de la noticia
Datos recogidos por bloques: del suceso (fecha, lugar de los hechos, tipologa de violencia, fallecimiento, causa de la muerte, agresor, consecuencias, detenidos.) de la vctima (Sexo, edad, nacionalidad, pernocta y posibles problemticas) de la noticia (fuente, terminologa utilizada, titular, noticia completa y enlace a la noticia)
Base de datos utilizada
Se debe tener en cuenta que este informe ha sido realizado con noticias que no mantienen un patrn comn en la recogida de datos y en algunos casos, estas noticias se basan en hiptesis que se formula la polica o el redactor/a. An as, creemos que la informacin recogida es suficiente para tener una aproximacin del fenmeno de la violencia contra las personas en situacin de sin hogar en Espaa.
Estado de la cuestin
A qu llamamos violencia?
Entendemos la violencia como aquella actitud o comportamiento que constituye una violacin o la privacin al ser humano de algo que le es esencial como persona (integridad fsica, psquica o moral, derechos, libertades...)1. Vicen Fisas2 aade que no se refiere slo a una forma de hacer, sino tambin de no dejar hacer, de negar potencialidad. Lo que generalmente se entiende por violencia es una agresin fsica o psicolgica: un asesinato, un puetazo o patada, una tortura, una agresin verbal o insulto, y otras formas de maltrato fsico o psicolgico. Llamamos a esta violencia: violencia directa. Pero este tipo de violencia, a pesar de ser la ms visible, no es la nica. Hay otros tipos menos visibles pero muy presentes y con consecuencias muy graves. De hecho creemos que la violencia directa ejercida contra las personas sin hogar a menudo es el resultado visible de otras violencias. Una de estas violencias invisibles es la violencia estructural, la violencia que forma parte de la estructura social y que impide cubrir las necesidades bsicas, como la generada por la desigualdad social: ingresos, la vivienda, la carencia o precariedad de los servicios sanitarios (especialmente los relacionados con la salud mental), el paro, la malnutricin, aspectos formativos y ldicos bsicos, etc. La otra es la violencia cultural, aquellos aspectos del mbito simblico (medios de comunicacin, culturales, lengua, educacin, religin, arte, ciencias) que se utilizan para justificar o legitimar la violencia estructural o directa3. Aquellas argumentaciones que nos hacen percibir como "normales" situaciones de violencia profunda. La violencia cultural tambin puede tomar el nombre de cultura de la violencia. Desenmascararlas es posible entendiendo los mecanismos psicolgicos de las personas que llevan a simplificar todo lo que nos rodea en categoras, que generan la necesidad de sentirse parte de un grupo homogneo, y que hacen que sean ms visibles las diferencias que las similitudes respeto al otro grupo. Unos mecanismos que podemos encontrar muy cerca debido a la mezcla de necesidades que est comportando las desigualdades en nuestro pas. A menudo, las causas de la violencia directa estn relacionadas con situaciones de violencia estructural y/o justificadas por la violencia cultural: muchas situaciones son consecuencia de un abuso de poder que recae sobre un grupo oprimido, o de una situacin de injusticia social (de un reparto de recursos insuficiente, de una gran desigualdad en la renta de las personas, dificultad de acceso a los servicios sociales y a la red sanitaria, etc.), y reciben el espaldarazo de discursos que justifican estas violencias. Esta observacin no debe servirnos para justificar la violencia directa, sino para entender bien sus dimensiones y ser capaces de poder intervenir con antelacin: minimizar la violencia indirecta o estructural y la violencia cultural puede ser un medio de prevencin muy efectivo de la violencia directa.
Introduccin de conceptos: paz, violencia, conflicto Escuela de Cultura de Paz Universidad Autnoma de Barcelona
(Seminario de Educacin para la paz-Asociacin pro Derechos Humanos. Educar para la paz, una propuesta posible. Catarata. Madrid, 2000) Titular de la Ctedra UNESCO sobre Paz y Derechos Humanos de la Universidad Autnoma de Barcelona 3 GALTUNG, Johan. Paz por medios pacficos. Paz y conflictos, desarrollo y civilizacin. Bakeaz/GErnika Gogoratuz. Bilbao 2003
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Definiciones que se utilizan

Indigente (Real Academia Espaola) 1. adj. Que padece indigencia. U. t. c. s Indigencia. (Real Academia Espaola) 1. f. Falta de medios para alimentarse, para vestirse, etc. Vagabundo, da. (Real Academia Espaola) 1. adj. Que anda errante de una parte a otra. 2. adj. Holgazn u ocioso que anda de un lugar a otro, sin tener oficio ni domicilio determinado. U. t. c. s. Mendigo, ga. 1. m. y f. Persona que habitualmente pide limosna. Limosna. (Real Academia Espaola) 1. f. Cosa que se da por amor de Dios para socorrer una necesidad. 2. f. Dinero que se da en las colectas hechas con fines religiosos. 3. f. Dinero, alimento o ropa que se da a los indigentes. 4. f. Donativo o subvencin que se daba a los conventos de Indias, con cargo a los ingresos de encomiendas y otros. Personas sin techo
FEANTSA (Federacin Europea de Asociaciones Nacionales que Trabajan con los Sin Hogar)
Son las que estn literalmente en la calle, que viven en espacios pblicos abiertos y que duermen, a veces, en albergues nocturnos (cerrados durante el resto del da) Personas sin hogar
(Mdicos del Mundo)
Definimos a las personas sin hogar como aquellas que carecen de residencia o domicilio estable y que se encuentran en una situacin socio-familiar vulnerable, sin ingresos o ingresos precarios, ni trabajo y, en resumen, en situacin de exclusin social. Estas personas pueden haberse "establecido en una ciudad o moverse continuamente de una a otra". Las condiciones en las que viven las personas sin hogar, sin duda concentran sobre ellas muchas de las lacras de marginacin que se producen en nuestra sociedad. Son el conjunto de poblacin ms castigado no slo por la falta de vivienda, sino tambin por el desempleo, la desestructuracin familiar, el estigma pblico, el desarraigo social, la enfermedad, el deterioro de su propia identidad y la falta de acceso a los servicios.
FEANTSA (Federacin Europea de Asociaciones Nacionales que Trabajan con los Sin Hogar)
Todas aquellas personas que no pueden acceder o conservar un alojamiento adecuado, adaptado a su situacin personal, permanente y que proporcione un marco estable de convivencia, ya sea por razones econmicas u otras barreras sociales, o bien porque presentan dificultades personales para tener una vida autnoma.
FEANTSA ha seguido avanzando en la definicin del "sinhogarismo", buscando indicadores sencillos de los distintos niveles de personas excluidas del alojamiento, que permitan establecer comparaciones entre los diversos pases. As, han llegado a tipificar hasta 16 situaciones de diferente gravedad, pero que resultan muy clarificadoras y permiten una aproximacin comn a este problema.4
DIFERENTES TIPOLOGAS DE PERSONAS SIN HOGAR (FEANTSA)
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Condiciones de vida
VIVIR EN LA CALLE 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Personas que viven...

... en un espacio pblico abierto (sin ningn domicilio) ... en Albergues de noche (slo varias horas por da) ... en Centros de Acogida o Refugios permanentes (mujeres maltratadas....) ... en Centros de Alojamiento temporales o transitorios (demandantes de asilo..) ... en Instituciones (prisin, centros sanitarios...) que deben dejar antes de 3 meses, sin casa a la salida ... en viviendas tuteladas, condicionadas al acompaamiento. ... en locales inhabitables, "okupados" ... en pensiones baratas e nfimas ... habiendo recibido una orden de expulsin ... temporalmente en casa de familiares o amigos (sin eleccin) ... bajo la amenaza de violencia (del marido o de la familia) ... en un domicilio sin contrato de alquiler regularizado ... en una estructura temporal o refugio improvisado ... en caravana o casa mvil, en emplazamiento ilegal ... en vivienda declarada inhabitable por la autoridad competente ... en alto grado de hacinamiento, segn la definicin oficial de cada pas.
ESTAR SIN CASA
ALOJAMIENTO PRECARIO E INADECUADO
ALOJAMIENTO PRECARIO
ALOJAMIENTO INADECUADO
Pobreza
Exclusin social y salud. Balance y perspectivas. Pilar Estbanez (Libro de Icaria Editoria, 2002)
Los valores dominantes de cada momento en una sociedad y en una cultura establecen la forma de medir la pobreza. No slo se refiere la pobreza a la falta de medios econmicos, sino a la carencia de otros factores. Definicin de pobreza: Aquel proceso en el que las necesidades humanas consideradas bsicas (salud fsica y autonoma) no pueden satisfacerse de forma prolongada en el tiempo o involuntariamente (M. A. MATEO,2001) RASGOS BSICOS DEL PROCESO DE EMPOBRECIMIENTO. - La pobreza tiene causas estructurales. - Permanece en el tiempo. - Es dinmica. - Supone insatisfaccin de necesidades bsicas.
POBREZA ABSOLUTA
No tener un mnimo objetivamente determinado para garantizar la supervivencia.

POBREZA RELATIVA
No tener lo mismo que los otros, estar por debajo de la media del pas.
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Confederacin Critas Espaola. Da de los sin techo 2004. Documento: Los dos viven en la calle, pero slo uno es de piedra
Caritas Espaola, documento de la campaa 2004: Los dos viven en la calle pero slo uno es de piedra. Un techo por derecho.
Exclusin social
Exclusin social y salud. Balance y perspectivas. Pilar Estbanez (Libro de Icaria Editorial, 2002)
Proceso mediante el cual los individuos o los grupos son total o parcialmente excluidos de una participacin plena en la sociedad en la que viven (Fundacin Europea, 1995)6 Los obstculos que encuentran determinadas personas para participar plenamente en la vida social, vindose privadas de una o varias opciones consideradas fundamentales para el desarrollo humano. El concepto de exclusin social es multidimensional, y sus dimensiones pertenecen a tres reas de gran importancia como son: los recursos, las relaciones sociales y los derechos legales, y son las siguientes: PRIVACIN ECONMICA: - Ingresos insuficientes. - Inseguridad en el empleo. - Desempleo. - Falta de acceso a los recursos. PRIVACIN SOCIAL: - Ruptura de los lazos sociales y familiares, fuente de capital social y de mecanismos de solidaridad orgnica y comunitaria. - Marginacin social. - Alteracin de los comportamientos sociales. - Falta de participacin en las actividades sociales y polticas. - Deterioro de salud. PRIVACIN POLTICA: - Carencia de poder. - Falta de participacin en las decisiones que afectan a su vida cotidiana. - Ausencia de participacin poltica y escasa representatividad. La sociedad se divide entre los incluidos sociales y los excluidos sociales. INCLUIDOS, son los productivos. EXCLUIDOS, son los no productivos. Segn J. Garca Roca (1998)7, los procesos de exclusin social cuyos elementos incluyen factores personales, subjetivos y psicolgicos, se caracterizan por: DIMENSIN ESTRUCTURAL O ECONMICA: - Carencia de recursos materiales, derivada de la exclusin del mercado de trabajo. DIMENSIN CONTEXTUAL O SOCIAL: - Caracterizada por la falta de integracin en la vida familiar y en la comunidad de pertenencia. DIMENSIN SUBJETIVA O PERSONAL: - Ruptura de la comunicacin. - Debilidad de la significacin y erosin de las dimensiones
European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions (1995), Public Welfare Services and Social Exclusion: The Development of Consumer Oriented Initiatives in the European Union, Dubln. 7 Garca Roca, J. (1998), Exclusin social y contracultura de la solidaridad. Prcticas, discursos y narraciones, ed. HOAC, Madrid.
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Exclusin residencial (FEANTSA) Tipologa europea de sin hogar y exclusin residencial A. SIN TECHO (ROOFLESS) 1. Vivir en un espacio pblico (sin domicilio) 2. Pernoctar en un albergue y/o forzado a pasar el resto del da en un espacio pblico. B. SIN VIVIENDA (HOUSELESS) 3. Estancia en centros de servicios o refugios (hostales para sin techo que permiten diferentes modelos de estancia). 4. Vivir en refugios para mujeres 5. Vivir en alojamientos temporales reservados a los inmigrantes y a los demandantes de asilo. 6. Vivir en instituciones: prisiones, centros de atencin sanitaria, hospitales sin tener donde ir, etc.). 7. Vivir en alojamientos de apoyo (sin contrato de arrendamiento) C. VIVIENDA INSEGURA (INSECURE HOUSING) 8. Vivir en una vivienda sin ttulo legal (vivir temporalmente con familiares o amigos de forma involuntaria, vivir en una vivienda sin contrato de arrendamiento se excluyen los ocupas-, etc.). 9. Notificacin legal de abandono de la vivienda 10. Vivir bajo la amenaza de violencia por parte de la familia o de la pareja D. VIVIENDA INADECUADA 11. Vivir en una estructura temporal o chabola 12. Vivir en una vivienda no apropiada segn la legislacin estatal 13. Vivir en una vivienda masificada
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Cmo se llega a una situacin de sin hogar?

Tal y como ponamos en la portada del informe, tod@s somos vulnerables y nadie queda al margen de la posibilidad de sufrir el sinhogarismo. Ninguna de las personas que viven en las calles ha nacido en ellas, su situacin es la consecuencia de un proceso en el que la persona ve disminuidos sus recursos personales y sociales para enfrentarse a las situaciones de crisis que se le plantean. Esperanza Linares argumenta Estar sin techo no es una cualidad o una condicin de algunas personas, es una situacin a la que se llega por una serie de circunstancias que se encadenan; nadie est a salvo de llegar a ser persona sin hogar si se dan las circunstancias coincidentes necesarias. 8 Esperanza Linares, en ese mismo documento, hace referencia a las causas que pueden desencadenar en una situacin de sin hogar. Reproducimos el texto ntegro:
En una Campaa de hace varios aos9, dedicada monogrficamente a desvelar las causas del SH, se distingua entre las causas inmediatas, desencadenantes de la situacin, por las que una persona puede encontrarse en un momento determinado de su vida con una disminucin seria de su capacidad personal para vivir de forma autnoma, y las causas subyacentes, que contribuyen a que la situacin se prolongue y pueda llegar a cronificarse. Entre las CAUSAS INMEDIATAS podramos sealar: Crisis econmico-laborales: prdida de empleo, jubilacin anticipada, ruina empresarial, pensin insuficiente... Crisis psicolgicas: etapas de adolescencia, consumos de alcohol o droga, ludopata, enfermedad mental... Crisis en el mundo de las relaciones: ruptura conyugal, violencia domstica, disputas con padres o hermanos... Crisis de las instituciones: salidas (sin alternativas previstas de alojamiento) de la crcel, de hospitales psiquitricos, de orfelinatos al llegar la mayora de edad... Entre las CAUSAS SUBYACENTES, o estructurales, que contribuyen a agravar cualquiera de las crisis anteriores, prolongndola y multiplicando la posibilidad de devenir "persona sin techo", estn: Escasez de vivienda accesible (poca vivienda social, elevados alquileres, prstamos bancarios que acaban en embargo...) Bajos niveles de proteccin social (a enfermos, desempleados de larga duracin, mujeres solas con cargas familiares, jvenes sin acceso al empleo...) Deficiente funcionamiento y descoordinacin entre los Servicios pblicos de vivienda, salud y servicios sociales, que deberan ser los primeros en atajar el problema Empobrecimiento familiar (por desempleo, inestabilidad laboral prolongada, ingresos insuficientes...) Reduccin de las redes familiares y vecinales (menos hermanos, familia reducida al ncleo mnimo, aislamiento urbano...) Prdida de amigos y de apoyo social, aislamiento que, a veces, sobreviene despus de una crisis familiar o econmica, o por un traslado de ciudad...
Caritas Espaola, documento de la campaa 2004: Los dos viven en la calle pero slo uno es de piedra. Un techo por derecho. CABRERA, Pedro, Campaa del Da de los Sin Techo Nov. 1998, Unidad de Trabajo para jvenes y adultos.
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De quin estamos hablando?

En Europa existen 18 millones de personas afectadas por la exclusin residencial. De estas, 2,5 millones seran personas sin hogar (personas que duermen en la calle o en albergues de emergencia de estancia limitada).10 Entre los aos 2004 y 2005, el Instituto Nacional de Estadstica (INE), ha realizado dos estudios relacionados con las personas sin hogar en Espaa; el primero (2004) hace referencia a los Centros de atencin a este colectivo y el segundo (2005) a las personas sin hogar. A continuacin detallamos algunos datos que aportan estos estudios. Segn la encuesta realizada por el Instituto Nacional de Estadstica (INE) sobre personas sin hogar 2005: En Espaa hay 21.900 personas sin hogar (Las entidades privadas de atencin a este colectivo elevan la cifra a 30.000 personas). Caractersticas demogrficas El 82,7% de las personas sin hogar son varones frente al 17,3% de mujeres. La edad media de este colectivo es de 37,9 aos. El 51,8% son espaoles frente al 48,2% que son extranjeros. Los extranjeros sin hogar llevan, de media, tres aos y siete meses en Espaa y un ao y 11 meses en la comunidad autnoma donde se les ha localizado. El 72,3% de las personas sin hogar han vivido en una familia. Ingresos y situacin laboral Sus ingresos medios son de 301,59 . El 17,5% vive de prestaciones pblicas. De estos, un 3,8% de la Renta Mnima de Insercin (RMI) y un 5% recibe distintas pensiones no contributivas. EL 75,7% de la poblacin sin hogar son parados y el 49,6% busca trabajo. Alojamiento EL 45,6% de la poblacin sin hogar se aloja al margen de la red asistencial existente (pisos ocupados, espacios pblicos o alojamientos de fortuna)
Alojamientos de fortuna: Alojamiento en un espacio de un inmueble no previsto para su uso como dormitorio (hall del inmueble, pasillo, escalera), garaje, cueva, coche abandonado, etc.
El 70,2% pernocta todas las noches en el mismo sitio. EL 37,5% lleva ms de tres aos sin alojamiento propio. Salud y utilizacin de servicios sociales El 33,10% de las personas sin hogar no dispone de tarjeta sanitaria. El 29,1% de las personas sin hogar tiene una enfermedad grave o crnica. El 30% de la poblacin sin hogar es abstemia y nunca a consumido drogas.
10 FEANTSA, Bilan de statistiques 2004 sur lexclusion lie au logement en Europe.
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El 66,4% ha tenido algn contacto en el ltimo ao con un trabajador social. El 60,6% del colectivo opina que los servicios sociales le ayudaron poco o nada. Relacin con la justicia El 62,5% de las personas sin hogar no ha sido denunciada en ninguna ocasin. El 55,7% no ha sido detenido nunca en dependencias policiales. Violencia contra las personas sin hogar El 26,2% de las personas sin hogar han sido agredidas El 41,9% han sido insultados o amenazados Al 40,3% le han robado dinero, pertenencias, documentacin (pasaporte, DNI, etc.) EL 3,5% de las personas sin hogar han sufrido agresiones sexuales (12,8% en las mujeres y 1,5% en los hombres) Al 19% de la poblacin sin hogar le han timado. La encuesta realizada por el Instituto Nacional de Estadstica (INE) sobre Centros (619) de atencin a personas sin hogar 2004 nos aporta nuevos datos: Sobre los centros de atencin: El 72,8% de los centros de atencin a personas sin hogar es de titularidad privada. El gasto total de los centros pblicos es de 47,75 millones de euros, mientras que el de los privados alcanza los 70,69 millones de euros. An as el gasto medio de los centros pblicos (316.234 euros) es casi el doble que el de los privados (174.986). El 51% tiene como titular a una entidad religiosa. El 56,2% del personal de los centros de atencin a personas sin hogar es voluntario a tiempo parcial. El 66,2% de los profesionales que trabajan en estos centros lo hacen a tiempo parcial. Las prestaciones ms frecuentes que ofrecen los centros son Informacin y acogida (79,6%), Alojamiento (73,8%), Orientacin (73,1%) y Restauracin (69,7%). Las prestaciones orientadas a la insercin social de los usuarios, como Taller de Insercin (15,3%), Taller Ocupacional (22,5%), Asistencia Jurdica (22,5%) o Regularizacin de papeles (23,2%), tienen una menor presencia en la oferta de estas instituciones. Esto pone de manifiesto la preponderancia de la visin asistencialista que prevalece en la red de centros. El 56,8% de estos centros tienen como fuente nica o mayoritaria de financiacin a las administraciones pblicas. Sobre las plazas de acogida que ofrecen: Las plazas de acogida en noviembre de 2003 se repartan as: 1.580 en pisos de acogida, 486 en pensiones y 10.073 en albergues y alojamientos colectivos. El 73% de los Centros ofrece alojamiento inferior a un mes, y un 14,1% cierra entre 1 y 2 meses al ao.
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En noviembre de 2006, el Instituto Nacional de Estadstica (INE) present los resultados basados en la Encuesta de Condiciones de Vida 2005, este estudio nos muestra diversos indicadores relacionados con la pobreza en Espaa y se realiza en todos los pases comunitarios por mandato de la Unin Europea. El INE sita el valor del umbral de pobreza en Espaa, en los 6.346,8 euros (528,9 euros al mes). Una persona es clasificada en el grupo de los pobres si sus ingresos por unidad de consumo son inferiores a esa cifra.
CLCULO DEL UMBRAL DE POBREZA
El umbral de pobreza depende de la distribucin de los ingresos por unidad de consumo de las personas (de ah el trmino de pobreza relativa, que tiene en cuenta la situacin de la poblacin a la que se pertenece). Se fija este umbral en el 60% de la mediana de los ingresos por unidad de consumo de las personas. La mediana es el valor que, ordenando a todos los individuos de menor a mayor ingreso, deja una mitad de los mismos por debajo de dicho valor y a la otra mitad por encima. La tasa de pobreza relativa es el porcentaje de personas que estn por debajo del umbral de pobreza. El valor del umbral de pobreza, expresado como ingreso total del hogar, depende del nmero de unidades de consumo del hogar. Se obtiene multiplicando 6.346,8 por el nmero de unidades de consumo del hogar. Por ejemplo, para un hogar de un adulto el umbral es de 6.346,8 euros, para un hogar de dos adultos es de 9.520,2 euros (o 4.760,1 euros por persona), para un hogar de dos adultos y un menor de 14 aos es de 11.424,2 euros (o 3.808,1 euros por persona), para un hogar de dos adultos y dos menores de 14 aos es de 13.328,3 euros (o 3.332,1 euros por persona), etc.
A continuacin detallamos los principales resultados: Uno de cada 5 espaoles vive por debajo del umbral de la pobreza relativa en Espaa (el 19,8 %). Por sexos, el 46,2% las personas considerados pobres son hombres y el 58,3% son mujeres. Esta tasa, similar a la obtenida en la Encuesta de Condiciones de Vida del ao 2004, es mayor en el caso de las mujeres (20,9%) que en el de los hombres (18,6%). Las mayores diferencias entre hombres y mujeres se encuentran en el grupo de personas con 65 o ms aos. Un 28,4 % de mujeres mayores pobres, frente al 20,4 % de los hombres. En el resto de los grupos estas diferencias son menores. Atendiendo a la edad, los grupos ms afectados por la pobreza relativa son las personas de 65 o ms aos (con una tasa del 29,4%) y los menores de 16 aos (cuya tasa es del 24,2%). El 34 % de los hogares de un miembro estn situadas bajo el umbral de pobreza. Cada hogar destina en media mensualmente 212 euros a gastos relacionados con la vivienda principal en el ao 2005 (Esta cantidad no incluye la mayor parte del pago de la hipoteca -slo los intereses-, pues no se considera un gasto, sino una inversin), lo que supone un incremento del 3,4% respecto a 2004. Estos gastos comprenden el alquiler o intereses de la hipoteca, comunidad, agua y otros gastos asociados a la vivienda. Atendiendo al rgimen de tenencia de la vivienda, los gastos oscilan entre los 102 euros de los hogares que se encuentran en rgimen de cesin gratuita y los 468 euros de los que residen en una vivienda alquilada a precio de mercado.
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Un anlisis ms detallado muestra que la mayor tasa de pobreza relativa corresponde a los hogares formados por personas de 65 o ms aos que viven solas, con un 47,3%. Les siguen los hogares compuestos por un adulto y al menos un hijo dependiente, con una tasa de pobreza relativa del 36,9%. El 19,7% de las personas que, cuando eran adolescentes, pertenecan a hogares que sufrieron la mayor parte del tiempo dificultades econmicas, se encuentran en la actualidad situadas bajo el umbral de pobreza relativa. En general se observa que el riesgo de pobreza es mayor cuanto peor es el estado general de salud, la tasa de pobreza es del 12.8% para las personas con una salud muy buena llegando a ser 32%, para las personas con una salud muy mala. En el grupo de personas con educacin superior slo el 7,4% son pobres, mientras que el 28,3% de las personas con educacin primaria o inferior vive en la pobreza. En el contexto europeo, Espaa est entre los seis pases con las mayores tasas de pobreza: Eslovaquia (21%), Portugal (21%), Irlanda (21%), Espaa (20%), Grecia (20%) e Italia (19%). Estos datos corresponden a 2004 ya que la encuesta es tan reciente que no se han incorporado los datos de los nuevos miembros. Es de esperar que en 2005 se mantengan prcticamente iguales.
No queremos pasar por alto el estudio Los lmites de la exclusin11, realizado por los profesores: Vzquez Cabrera, Jos Juan; Vzquez Valverde, Carmelo y Muoz Lpez, Manuel; en el cual reflejan que la mayora de las personas en situacin de sin hogar han padecido una serie de sucesos vitales traumticos que, segn los propios afectados, han tenido especial incidencia en su actual situacin: Problemas econmicos (92,2%) Desempleo (89,4%) Prdida de la vivienda (87,2%) Maltrato por parte de la pareja (81%) Consumo excesivo de drogas en alguna poca (77,1%) Problemas graves de salud mental (74,2%) Muerte de su pareja (70,8%) Malos tratos antes de los 18 aos (59,2%) Abandono por los padres antes de los 18 aos (58,6%) Expulsin del hogar antes de esa edad (57,7%) En el mencionado estudio se afirma que la media de situaciones traumticas padecidas por una persona antes de acabar en la calle se eleva a 712.
MUOZ M., VZQUEZ C. Y VZQUEZ J.J., Los Lmites de la Exclusin, Obra Social CajaMadrid, 2002 Caritas Espaola, documento de la campaa 2004: Los dos viven en la calle pero slo uno es de piedra. Un techo por derecho.
12
11
16
Para aproximarnos al fenmeno de la pobreza debemos tener en cuenta los ingresos derivados de las prestaciones de la seguridad social y las Rentas Mnimas de Insercin.
Prestaciones de la seguridad social para el ao 2006

Cuantas mnimas de las pensiones en la modalidad contributiva para el ao 2006
Clase de pensin TITULARES con cnyuge a cargo
cuanta anual cuanta mensual
(14 mensualidades)
sin cnyuge a cargo

(14mensualidades)
JUBILACION
titular con 65 aos titular menor de 65 aos Gran invalidez con incremento del 50% ............. Absoluta................................. Total: titular con 65 aos .... Total: cualificada entre 60 y 64 aos.................................. Parcial del rgimen de accidentes de trabajo: titular con 65 aos .................
7.920,36 7.402,08
565,74 528,72
6.537,72 6.091,68
466,98 435,12
INVALIDEZ PERMANENTE
11.880,54 7.920,36 7.920,36 7.402,08 7.920,36
848,61 565,74 565,74 528,72 565,74
9.806,58 6.537,72 6.537,72 6.091,68 6.537,72
700,47 466,98 466,98 435,12 466,98
cuanta anual Titular con 65 aos............... Titular de 60 a 64 aos.......... Titular menor de 60 aos...... Titular menor de 60 aos con cargas familiares................... Por beneficiario...................... Por beneficiario menor de 18 aos con una minusvala superior al 65 %..................... Absoluta: el mnimo incrementar en euros ao, distribuidos, caso, entre los beneficiarios( N)..................... Por beneficiario ..................... Si no existe viuda ni hurfano pensionistas: Un solo beneficiario con 65 aos Un solo beneficiario menor de 65
(Si son ms de un beneficiario, el mnimo se incrementar en el importe que resulte de prorratear 2.884,56 euros/ao entre el nmero de beneficiarios).
cuanta mensual
(14 mensualidades )
VIUDEDAD
6.537,72 6.091,68 4.861,08 6.091,68 1.976,52 2.800,00
466,98 435,12 347,22 435,12 141,18 200,00
ORFANDAD
1976,52+4.861,08/N 1.976,52 5.087,88 4.790,52
141,18+347,22/N 141,18 363,42 342,18
EN FAVOR DE FAMILIARES
cuanta anual S.O.V.I. Vejez e invalidez ................... 4.578,56
cuanta mensual
(14 mensualidades )
327,04
17
Cuantas de las pensiones de jubilacin e invalidez en la modalidad no contributiva

(14 mensualidades )
Un beneficiario................... Dos beneficiarios................
4.221,70 7.176,89
301,55 512,64
Subsidios por desempleo

CUANTA: ..................... 80% del IPREM.................. 383,28 Euros Tipos de subsidios Duracin mxima 1- Menor de 45 aos con cargas familiares: - Haber agotado prestacin de, al menos, 120 das.......................................18 meses - Haber agotado prestacin de, al menos, 180 das.......................................24 meses 2- Mayor de 45 aos con cargas familiares: - Haber agotado prestacin de, al menos, 120 das.......................................24 meses - Haber agotado prestacin de, al menos, 180 das.......................................30 meses 3- Mayor de 45 aos sin cargas familiares: - Haber agotado prestacin de, al menos, 360 das........................................ 6 meses 4- Sin haber agotado prestacin contributiva anterior: Con responsabilidades familiares: 3 meses si se ha cotizado 3 meses 4 meses si se ha cotizado 4 meses 5 meses si se ha cotizado 5 meses 21 meses si se ha cotizado 6 meses o ms meses Sin responsabilidades familiares: 6 meses si se ha cotizado 6 o ms meses Cuando se reconozca el derecho en este supuesto (4), las cotizaciones no se tendrn en cuenta para el reconocimiento de un futuro derecho a prestacin contributiva o asistencial. 5- Mayor de 52 aos.......................................................................... Hasta la jubilacin 6- Incapaz objeto de revisin (capaz plenamente o parcial)............... 18 meses 7- Liberado de prisin............................................................................. 18 meses 8- Trabajadores emigrantes retornados................................................ 18 meses 9- Subsidio especial para trabajadores mayores de 45 aos: Haber agotado prestacin de 720 das.................................................. 6 meses Cuanta: Con un familiar o ninguno a su cargo: 80% IPREM........... 383,28 Euros Con dos familiares a su cargo: 107% IPREM................................... 512,64 Euros Con tres o ms familiares a su cargo: 133% IPREM....................... 637,20 Euros Una vez agotado este subsidio especial los trabajadores podrn obtener el subsidio por desempleo correspondiente segn su caso.
RAI (Renta Activa de Insercin) (duracin 11 meses)

La cuanta de la renta es del 80% del Indicador Pblico de Renta de Efectos Mltiples (IPREM) mensual vigente en cada momento. 383,28 euros/mes para el ao 2006.
En rojo las cuantas (sin contar las pagas extras) que no superan el indicador del valor mensual del umbral de la pobreza en Espaa establecido por el INE Resultados basados en la Encuesta de Condiciones de Vida 2005. Teniendo en cuenta que el valor anual se obtiene multiplicando 6.346.8 euros (528,90 mensuales) por el nmero de unidades de consumo del hogar. Por ejemplo, en el caso de un hogar con un adulto el umbral es 6.346.8 euros, en el de un hogar con dos adultos es 9.520,2 euros (4.760,1 euros por persona = 396,68 mensuales por persona).
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Rentas Mnimas de Insercin por persona para 200613

CCAA Nombre e importe segn la CCAA
Andaluca...Ingreso Mnimo de Solidaridad: 335,36 AragnIngreso Aragons de Insercin: 336 Asturias..Ingreso Mnimo de Insercin (IMI Social): 377,78 Canarias.Ayuda Econmica Bsica (AEBAS): 342,79 Castilla la ManchaIngreso Mnimo de Solidaridad: (no encontrado) Castilla y Len..... Ingreso Mnimo de Insercin: 359,33 Catalua.Renta Mnima de Insercin: 349,45 Comunidad de Madrid. Prestacin mensual bsica: 326,00 Comunidad Valenciana...Prestacin Econmica Reglada (PER): 301,55 Extremadura. Ayuda de Insercin Social (AISES) : 352,35 GaliciaRenta Integracin Social de Galicia (RISGA): 335,37 Islas Baleares..(no se ha encontrado la informacin o no dispone) La Rioja.Ingreso Mnimo de Insercin 329,07 Navarra.Renta Bsica: 383,28 Pas VascoRenta Bsica: 470,58 Regin de MurciaIngreso Mnimo de Insercin (IMI): (no encontrado) Ceuta (no se ha encontrado la informacin o no dispone) Melilla(no se ha encontrado la informacin o no dispone)
NOTA: En todos los casos se establecen complementos para familiares al cargo o situaciones de emergencia, pero las cuantas globales tampoco llegan al indicador mensual por persona del umbral de la pobreza.
En rojo las cuantas que no superan el indicador del valor mensual del umbral de la pobreza en Espaa establecido por el INE. Resultados basados en la Encuesta de Condiciones de Vida 2005 Teniendo en cuenta que el valor anual se obtiene multiplicando 6.346.8 euros (528,90 mensuales) por el nmero de unidades de consumo del hogar. Por ejemplo, en el caso de un hogar con un adulto el umbral es 6.346.8 euros, en el de un hogar con dos adultos es 9.520,2 euros ( 4.760,1 euros por persona = 396,68 mensuales por persona).
Salario Mnimo Interprofesional (SMI)

18,03 Euros/da 540,90 Euros/mes 7.572,60 Euros/ao
indicador pblico de renta de efectos mltiples (IPREM)14

15,97 Euros/da 5.749,20 (sin pagas) Euros/ao 479,10 Euros/mes 6.707,40 (con pagas) Euros/ao
13
Importes aproximados 14 El Indicador Pblico de Renta de Efectos Mltiples (IPREM) es el ndice de referencia en Espaa para el clculo del umbral de ingresos a muchos efectos (ayudas para vivienda, becas, subsidios por desempleo...). Fue introducido el 1 de julio de 2004 en sustitucin del Salario Mnimo Interprofesional (SMI) cuyo utilizacin se restring al mbito laboral.
19
La vivienda en Espaa..., un problema de tod@s.

A finales del ao 2005, Espaa tena un parque de 23.830.465 viviendas, segn datos del Banco de Espaa, sobre un total de 15,39 millones de familias espaolas. Estas cifras indican un promedio de 1,54 viviendas por familia espaola, la tasa ms alta del mundo. Segn las mismas fuentes, el 86,3% de las viviendas en Espaa son de propiedad, y slo un 9,1% se disfrutan en rgimen de alquiler, el 4,6% restante son cesiones u otras formas15. Otro dato relevante es la proporcin de vivienda desocupada sobre el total del parque de viviendas. Realizamos comparativa entre 1970 y 2001: Ao Nmero de viviendas (censos) Principales Secundarias Desocupadas y otras 1970 10.658.882 79,8% 7,5% 12,7% 1981 14.724.134 70,8% 12,9% 16,3% 1991 17.206.363 68,2% 17,0% 14,8% 2001 20.946.554 67.7% 16.0% 16.2%
Datos: Banco de Espaa. Indicadores del mercado de la vivienda a 8 de noviembre de 2006
Tal y como decamos al principio, a finales del ao 2005 el parque de viviendas en Espaa era de 23.830.465 viviendas. Teniendo en cuenta que la media del porcentaje de viviendas desocupadas de los 4 aos representados es de un 15% y aplicando esa media a las 23.830.465 viviendas que haba en el ao 2005, nos ofrece un resultado de 3.574.569 viviendas desocupadas Espaa a finales del 2005. Si hablamos de viviendas de proteccin oficial, los datos no son mucho ms alentadores. Durante el ao 2005 se iniciaron un total de 716.000 viviendas (construccin residencial), de las cuales el 11,2% (81.000) eran de proteccin oficial. En el 2004 el porcentaje representaba un 10,1% y en el 2003 un 11,5%. Los ltimos datos de que se disponen son del segundo semestre de 2006; el porcentaje de viviendas de proteccin oficial respecto al total de viviendas iniciadas en los doce ltimos meses es de un 11,8%. De 2003 al segundo semestre de 2006 el incremento de viviendas de proteccin oficial ha sido de un 0,3%.16
15 16
es.wikipedia.org: http://es.wikipedia.org/wiki/Vivienda_en_Espa%C3%B1a Banco de Espaa. Indicadores del mercado de la vivienda a 8 de noviembre de 2006
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Legislacin
CONSTITUCIN ESPAOLA TTULO I. CAPITULO TERCERO. De los principios rectores de la poltica social y econmica
Artculo 39 Los poderes pblicos aseguran la proteccin social, econmica y jurdica de la familia. Artculo 40 Los poderes pblicos promovern las condiciones favorables para el progreso social y econmico y para una distribucin de la renta regional y personal ms equitativa, en el marco de una poltica de estabilidad econmica. De manera especial realizarn una poltica orientada al pleno empleo. Asimismo, los poderes pblicos fomentarn una poltica que garantice la formacin y readaptacin profesionales; velarn por la seguridad e higiene en el trabajo y garantizarn el descanso necesario, mediante la limitacin de la jornada laboral, las vacaciones peridicas retribuidas y la promocin de centros adecuados. Artculo 41 Los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de Seguridad Social para todos los ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo. La asistencia y prestaciones complementarias sern libres. Artculo 43 Se reconoce el derecho a la proteccin de la salud. Compete a los poderes pblicos organizar y tutelar la salud pblica a travs de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. La ley establecer los derechos y deberes de todos al respecto. Los poderes pblicos fomentarn la educacin sanitaria, la educacin fsica y el deporte. Asimismo facilitarn la adecuada utilizacin del ocio. Artculo 44 Los poderes pblicos promovern y tutelarn el acceso a la cultura, a la que todos tienen derecho. Artculo 45 Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, as como el deber de conservarlo. Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de la vida y defender y restaurar el medio ambiente, apoyndose en la indispensable solidaridad colectiva. Artculo 47 Todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los poderes pblicos promovern las condiciones necesarias y establecern las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilizacin del suelo de acuerdo con el inters general para impedir la especulacin. La comunidad participar en las plusvalas que genere la accin urbanstica de los entes pblicos.
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Artculo 48 Los poderes pblicos promovern las condiciones para la participacin libre y eficaz de la juventud en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural. Artculo 49 Los poderes pblicos realizarn una poltica de previsin, tratamiento, rehabilitacin e integracin de los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos, a los que prestarn la atencin especializada que requieran y los ampararn especialmente para el disfrute de los derechos que este Ttulo otorga a todos los ciudadanos. Artculo 50 Los poderes pblicos garantizarn, mediante pensiones adecuadas y peridicamente actualizadas, la suficiencia econmica a los ciudadanos durante la tercera edad. Asimismo, y con independencia de las obligaciones familiares, promovern su bienestar mediante un sistema de servicios sociales que atendern sus problemas especficos de salud, vivienda, cultura y ocio.
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Anlisis de las noticias

Consideraciones previas
Los que trabajamos para y con las personas sin hogar somos conscientes que los resultados que a continuacin presentamos slo son la punta del iceberg, muchas situaciones de violencia son vividas de forma annima. En nuestra experiencia diaria en el Centre dacollida Asss, como seguramente en otras entidades, tenemos constancia de mltiples agresiones que no estn recogidas en este informe y de 3 personas sin hogar muertas en espacios pblicos durante el 2006 que tampoco han aparecido en los medios de comunicacin. Tambin hay que tener en cuenta que la mayora de las personas sin hogar fallecen en centros hospitalarios y que, la causa de la muerte puede tener relacin directa con la situacin de sinhogarismo que sufren: hbitos txicos, enfermedades crnicas, malnutricin, etc) Estos fallecimientos no se han recogido en este informe. Tampoco estn recogidas muchas de las injusticias sociales de carcter estructural (violencia estructural) que padecen las personas sin hogar en mbitos como la salud, vivienda, seguridad, rentas, etc... Algunos ejemplos: A nivel de salud: Personas sin hogar que, debido a las dificultades econmicas que sufren, no pueden acceder a la medicacin necesaria para tratamientos de enfermedades agudas y crnicas ya que las personas que no cobran una pensin no contributiva deben pagar el 40% de la medicacin. Inmigrantes extranjer@s sin ingresos, en situacin irregular y de sin hogar que tras haber sido atendidos en hospitales o trasladados en ambulancia reciben facturas desorbitadas, en relacin a su situacin econmica, por la asistencia prestada. Personas que son dad@s de alta en hospitales sin tener garanta de que disponen de un hogar o Centro residencial para realizar la convalescencia. El tiempo de espera para iniciar un tratamiento de deshabituacin (txicos) es, en la mayora de los casos, exageradamente largo poniendo en peligro la continuidad del proceso de cambio. Falta de centros especializados. Tampoco cuidan o pueden cuidar su higiene. As podemos encontrar numerosos problemas dentales, heridas infectadas y enfermedades mal curadas y cronificadas. A nivel de salud mental: Dificultad para la intervencin en los espacios pblicos, sobretodo cuando se encuentran con enferm@s mentales descompensad@s que no quieren ir al hospital; en caso de aceptar el traslado, el tiempo de espera es habitualmente largo, por lo que la persona se puede ir de alta voluntaria. Falta de perspectiva integral de atencin; falta de centros de patologa dual (salud mental y adicciones). Cada vez ms, nos encontramos con un perfil de personas sin hogar ms joven con trastornos de salud mental y adicciones. Falta de centros residenciales especializados de baja exigencia para personas con trastornos mentales en situacin de sin hogar. Se producen altas en psiquiatra sin que previamente se haya asegurado un recurso de salida. Con lo cual la persona se vuelve a descompensar y se producen ms ingresos en agudos por esta mala gestin. (Ms gasto pblico). De igual modo que las adicciones, los problemas de salud mental pueden ser causa y/o consecuencia de la situacin en la que viven las personas sin hogar. La depresin es muy
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comn, pero tambin hay personas que sufren algn tipo de paranoias, una alta cronificacin o institucionalizacin o el sndrome de Digenes. 17 A nivel de vivienda: Imposibilidad de acceso a una vivienda, ya no de propiedad, sino de alquiler. Con pensiones no contributivas o rentas mnimas de insercin (RMI) es IMPOSIBLE dicho acceso. Adems se estigmatiza por no reunir las condiciones de acceso. En la ciudad de Barcelona, una habitacin de alquiler oscila entre los 200 y 350 mensuales. Los ingresos medios de una persona sin hogar son 301,5918. El nmero de vivienda de proteccin social es escaso y deficitario. Y de 35 a 65 aos es casi imposible el acceso, ya que en la mayora de los casos, no se tiene en cuenta esta franja de edad. A nivel de servicios sociales: Los recursos humanos, materiales y econmicos son claramente insuficientes. La administracin pblica no asume su responsabilidad social y, en mltiples ocasiones, deja en manos de las entidades privadas la atencin integral a medio y largo plazo de las personas sin hogar. En servicios sociales no se contempla en su globalidad el trmino urgencia social. No se practica de forma eficiente la atencin integral y personalizada, la persona en situacin de sin hogar se debe adecuar al recurso y no los recursos en funcin de sus necesidades sociales. En algunas ciudades solo existe un centro de servicios sociales de primera entrevista y tratamiento social para las personas sin hogar, sin tener en cuenta las dificultades de movilidad (desplazamiento) y comunicacin. Son excluidos de la red normalizada de servicios sociales de zona por no considerarles residentes en el barrio. Independientemente del tiempo que lleven viviendo en ese barrio e incluso sin tener en cuenta el padrn. A nivel de seguridad y justicia social: Las personas sin hogar desconfan, en muchas ocasiones, de los albergues de primera acogida. Expresan que estn masificados, su estancia es demasiado limitada en el tiempo, no renen las condiciones necesarias y van en contra de la dignidad de la persona. Normalmente son espacios inadecuados, de estancia limitada, que no crean un clima de confianza e integracin. Determinadas ordenanzas municipales, acentan la represin, estigmatizacin y los estereotipos contra las personas sin hogar, lo que dificulta el tratamiento integral de la persona a medio y largo plazo (normalizacin). A nivel de ingresos: Segn los resultados basados en la Encuesta de Condiciones de Vida 2005, publicados por el Instituto Nacional de Estadstica (INE) en noviembre de 2006 el umbral de la pobreza se sita en los 6.346,8 euros anuales (528,90 euros al mes). Segn la encuesta sobre personas sin hogar de 2005 el ingreso medio de las personas sin hogar es de 301,59 . Las principales fuentes de ingresos de las personas sin hogar que atendemos en el Centre dacollida Asss son: Rentas Mnimas de Insercin, Pensiones No Contributivas y SOVI. Ninguna de ellas llega al valor indicativo del umbral de la pobreza o al Salario Mnimo Interprofesional. Las personas que no disponen de ingresos y quieren optar a una Renta Mnima de Insercin deben reunir unas condiciones previas y establecer con un profesional un plan
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Asociacin Luces. www.asociacionluces.blogia.com INE, Esutdio sobre personas sin hogar 2005
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de trabajo que permita itinerario de insercin. El tiempo de espera en Catalua hasta que se percibe el PIRMI oscila entre uno y tres meses sin contar las visitas previas con el profesional. Si la persona pretende ser perceptor de una Pensin No Contributiva por jubilacin tendr que esperar aproximadamente unos seis meses. Si la PNC solicitada es por invalidez el tiempo de espera hasta la valoracin por grado de disminucin puede alargarse hasta un ao. Y por ltimo, queremos destacar la violencia cultural ejercida, principalmente, por los medios de comunicacin que utilizan estereotipos y estigmatizan contra las personas sin hogar con trminos como indigente, mendigo y vagabundo que son utilizados, en muchas ocasiones, con connotaciones negativas, violentas y morbosas. La Asociacin Luces aporta en su pgina web una amplia reflexin sobre los trminos utilizados para definir a las personas en situacin de sin hogar. Reproducimos el texto completo:
Durante la historia, se ha denominado a este grupo de poblacin de muy diversas maneras. Mendigos. Se trata de un concepto que se considera incorrecto, ya que slo una minora de estas personas ejerce la mendicidad de forma habitual. Vagabundos. Se considera incorrecto utilizarlo para este grupo ya que muchas de estas personas son ms sedentarias que nmadas, es decir, puede permanecer aos y dcadas en el mismo portal, cajero o rincn. Carrileros. Se refiere a las personas que recorren los carriles y que tambin vagabundean, no slo entre las calles, sino entre ciudades. Tampoco es generalizable, aunque haya personas sin hogar que s cambian de lugar con cierta frecuencia, hay otras muchas que no lo hacen. Transentes. Es un trmino probablemente tan incorrecto como vagabundo. Pone especial nfasis en que la mayora de las personas sin hogar viven en las calles. No tiene por qu ser as, porque algunas residen en albergues. Indigentes. Es un trmino demasiado general, ya que indigente tambin puede ser una persona que viva con su familia en una chabola o una persona inmigrante con un trabajo precario. Un indigente no tiene por qu ver rotos sus lazos familiares y laborales de una forma tan extrema. Adems este trmino suele relacionarse con carencias ms materiales, cuando probablemente el problema ms subrayado en las personas sin hogar no es la indigencia, sino la falta de autoestima, de voluntad y de relaciones sociales. Sin techo. Es el trmino ms famoso, aunque probablemente no el ms correcto. Subraya sobre todo la carencia material de un lugar donde dormir, sin embargo se considera que las personas sin hogar tienen muchas ms carencias como son las relaciones familiares, las relaciones sociales y la vida laboral. Adems, el concepto "sin techo" tambin podra englobar a personas tan dispares como los pastores nmadas o cualquier grupo de poblacin que viva a la intemperie. Buena parte del movimiento asociativo espaol ha adoptado el trmino "persona sin hogar" para referirse a ellos porque consideran que la carencia ms grande que tienen no slo es un techo, sino una familia y un trabajo, es decir: un hogar.
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La Federacin de Asociaciones de la Prensa de Espaa en sus principios generales expresa: 1. El periodista extremar su celo profesional en el respeto a los derechos de los ms dbiles y los discriminados. Por ello, debe mantener una especial sensibilidad en los casos de informaciones u opiniones de contenido eventualmente discriminatorio o susceptible de incitar a la violencia o a prcticas humanas degradantes. a. Debe, por ello, abstenerse de aludir, de modo despectivo o con prejuicios a la raza, color, religin, origen social o sexo de una persona o cualquier enfermedad o minusvala fsica o mental que padezca. b. Debe tambin abstenerse de publicar tales datos, salvo que guarden relacin directa con la informacin publicada. c. Debe, finalmente, y con carcter general, evitar expresiones o testimonios vejatorios o lesivos para la condicin personal de los individuos y su integridad fsica y moral.
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Resultados
Muertes (del 1 de enero al 30 de noviembre de 2006)
En los once primeros meses del 2006, segn las 120 noticias recogidas en los medios de comunicacin relacionadas con la violencia contra las PSH, han muerto 77 personas sin hogar en Espaa. Por sexos
Totales (muertes)
Personas
77
%
100
Hombre Mujeres n/s Edad

Totales (muertes)
73 3 1 Personas
77
95% 4% 1% %
100
20 a 35 36 a 45 46 a 55 56 a 65 ms de 65 n/s Procedencia
Totales (muertes)
7 19 19 11 1 20 Personas
77
9% 25% 25% 14% 1% 26% %

100
Espaoles Extranjeros n/s Pernocta de la persona

Totales (muertes)
25 19 33 Personas
77
32% 25% 43% %

100
Espacio pblico Vivienda inadecuada Albergue n/s Causa

Totales (muertes)
33 22 2 20 Personas
77
42% 29% 3% 26% %

100
Agresin Causas naturales Incendio (vivienda inadecuada) Fro Sobredosis/intoxicacin etlica Cada Aplastamiento (container) Otras causas n/s
19 14 7 5 4 3 3 5 17
25% 18% 9% 6% 5% 4% 4% 6% 23%
27
Lugar de los hechos

Totales (muertes)
Personas
77
%
100
Espacio pblico Vivienda inadecuada Otros Por CCAA

Totales (muertes)
57 20 3 Personas
77
71% 25% 4% %
100
Andaluca Aragn Asturias Canarias Cantabria Castilla la Mancha Castilla y Len Catalua Comunidad de Madrid Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Islas Baleares La Rioja Navarra Pas Vasco Regin de Murcia Ceuta y Melilla
14 1 1 5 0 1 3 10 6 14 0 12 2 2 1 4 1 0
18% 1% 1% 6% 6% 1% 4% 13% 8% 18% 0% 16% 3% 3% 1% 5% 1% 0%
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Violencia directa (del 1 de enero al 30 de noviembre de 2006)

De las 120 noticias recogidas en los medios de comunicacin relacionadas con la violencia contra las Personas sin hogar, 44 tienen como elemento comn la violencia directa. A continuacin detallamos algunos de los titlales de las noticias recogidas (texto integro)
La Guardia Civil detiene a seis menores por agredir a un mendigo en un cajero de Ayamonte Rocan con un extintor a un indigente mientras dorma en una chabola en Los Bermejales Asaltan mendigo en calle Lleida y le queman sus pertenencias Dos detenidos tras intentar quemar vivo a un indigente en Pontevedra Un indigente muere acuchillado en una pelea en Ourense Detenidos tres jvenes que le dieron una paliza a un mendigo y la grabaron La polica detiene a dos menores por incendiar una casa en la que vivan dos vagabundos Detenido un joven en Donostia por agredir con un machete a un indigente Detenidos dos jvenes en Bilbao por atacar y amenazar de muerte a un indigente Detienen al violador de una indigente en el puerto de Las Palmas de Gran Canaria Amenaza con una navaja a un indigente para robarle un perro Detenido por agredir a un indigente y quemar dos contenedores Siete chicos dan una paliza con piedras y puos americanos a 2 indigentes en Tavernes Blanques Un 'gorrilla' recibe una brutal paliza en plena calle Quemado vivo por una disputa entre mendigos Buscan a dos jvenes como presuntos autores de una nueva agresin a mendigos en Mlaga
Por sexos
Totales (violencia directa)
Agresiones
44
%
100
Hombre Mujeres n/s Edad

40 2 2 Agresiones
44
90% 5% 5% %
100
3 6 9 4 2 20 Agresiones
44
7% 14% 20% 9% 5% 45% %

100
Espaoles Extranjeros n/s
13 12 19
30% 27% 43%
29
Pernocta de la persona
Agresiones
44
%
100
Espacio pblico Vivienda inadecuada Albergue n/s Lugar de los hechos

14 10 3 17 Agresiones
44
32% 23% 7% 38% %

100
Espacio pblico Vivienda inadecuada Cajero n/s Tipologa agresor

31 9 3 1 Agresiones
44
71% 20% 7% 2% %
100
Adultos Jvenes Adolescentes PSH n/s Consecuencia

6 2 11 16 9 Agresiones
44
14% 5% 25% 36% 20% %

100
Muerte Contusiones Quemaduras Otras n/s Por CCAA

19 7 5 7 6 Agresiones
44
43% 16% 11% 16% 14% %

100
Andaluca Aragn Asturias Canarias Cantabria Castilla la Mancha Castilla y Len Catalua Comunidad de Madrid Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Islas Baleares La Rioja Navarra Pas Vasco Regin de Murcia Ceuta y Melilla n/s
10 0 1 4 0 1 2 3 5 7 0 6 1 0 0 3 0 0 1
23% 0% 2% 9% 0% 2% 5% 7% 11% 16% 0% 14% 2% 0% 0% 7% 0% 0% 2%
30
Violencia estructural (del 1 de enero al 30 de noviembre de 2006)

En este apartado desarrollamos los resultados extrados de las 120 noticias recogidas. Entendemos que en todos los casos hay presencia de violencia estructural. A continuacin detallamos algunos de los titulares de las noticias recogidas (texto integro) Un indigente muere de fro entre cartones bajo un puente de Aranjuez Muere en la calle un indigente con problemas psiquitricos Empleados de una planta de reciclaje hallan el cadver de un hombre al descargar los contenedores de cartn Encuentran a un indigente muerto en un banco de una plaza de Granada Muere una mujer indigente en un incendio en una chabola en Benavente Expulsados hasta de las calles Un indigente muere debajo del puente donde dorma desde hace cinco aos Los transentes encuentran a un indigente muerto en las calles del centro Los mendigos piden ms seguridad Un da nos van a matar Un indigente muere y otra resulta herida al arder el colchn donde dorman en Valencia Desmantelada una red que compraba coches con documentos de indigentes Unas empleadas hallan el cadver de un mendigo frente a su tienda en Valencia Un indigente resulta herido por dormir en un inmueble en fase de demolicin El Ayuntamiento pide medidas para retirar a mendigos y prostitutas de la calle sin orden judicial Once meses de crcel para el hombre que mat a un 'sin hogar' en Errentera Muere un indigente aplastado en Logroo al retirar un camin el contenedor donde dorma Un indigente muri hoy ahogado en el parque Can Boixeres de LHospitalet de Llobregat (Barcelona) como consecuencia de las fuertes lluvias Fallece un indigente en Valencia tras quedarse dormido al sol en un banco La Subdelegacin impulsa el control de indigentes para evitar problemas La polica evacua a un indigente con sntomas de desnutricin en Vilanova Muerte en soledad en plena calle
Por sexos
Totales (violencia estructural)
Personas
120
%
100
Hombre Mujeres Mujeres y hombres n/s Edad

105 6 1 8 Personas
120
87% 5% 1% 7% %
100
Totales (estructural)
11 23 24 11 4 47 Personas
120
9% 19% 20% 9% 3% 40% %

100
Espaoles Extranjeros n/s
32 28 60
27% 23% 50%
31
Pernocta de la persona
Personas
120
%
100
Espacio pblico Vivienda inadecuada Albergue n/s Lugar de los hechos

47 33 3 37 Personas
120
38% 28% 3% 31% %

100
Espacio pblico (6 en cajeros) Vivienda inadecuada Otros Por CCAA

85 31 4 Personas
120
71% 26% 3% %
100
Andaluca Aragn Asturias Canarias Cantabria Castilla la Mancha Castilla y Len Catalua Comunidad de Madrid Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Islas Baleares La Rioja Navarra Pas Vasco Regin de Murcia Ceuta y Melilla n/s
21 1 2 9 0 1 6 13 8 20 2 19 4 2 1 8 2 0 1
18% 1% 2% 8% 0% 1% 5% 11% 7% 17% 2% 16% 3% 2% 1% 7% 2% 0% 1%
32
Violencia cultural (del 1 de enero al 30 de noviembre
de 2006)
A modo de comentario, podemos aadir que los trminos: vagabundo, mendigo e indigente son utilizados en las noticias negativas (violencia, delitos, etc.,...) Ejemplo: Un turista britnico, agredido por un indigente en Fuengirola Sorprendieron a un indigente en un coche de lujo Hallan a un indigente asesinado a golpes en un descampado de Vinars Los trminos: sin techo y sin hogar, son utilizados en las noticias positivas, reivindicativas, etc. relacionado con entidades pblicas y privadas. Ejemplo: El Ayuntamiento se rene con miembros de la asociacin 'Baobab' para evitar dejar sin techo a 90 inmigrantes Impulso Solidario apoya la insercin sociolaboral de personas sin hogar en la Comunidad de Madrid Los trminos: sin techo y sin hogar, tambin son utilizados para las vctimas de catstrofes naturales, incendios, etc. Ejemplo: 200.000 personas sin hogar en Java, 4.600 muertos y ms de 15.000... India.- Al menos 38 muertos y miles de personas sin hogar por las lluvias monznicas en....
Terminologa utilizada
Totales
Noticias
120
Mendigo Vagabundo Indigente Sin techo Sin hogar Persona Mendigo y vagabundo Indigente y mendigo Indigente y vagabundo Indigente y sin techo
8 2 95 2 2 1 1 5 2 2
33
Conclusiones
Sorprende comparar el avance del Informe anual del 2006 que presentamos sobre violencia contra las personas sin hogar en Espaa, con el Informe anual del 2005 Odio, violencia y muerte en la calles de USA19 de la National Coalition for the Homeless (Coalicin Nacional para los sin hogar) sobre los crmenes y actos violentos que han tenido lugar en Estados Unidos contra las personas sin hogar. En el informe anual del 2005 de EEUU (300 millones de ciudadanos)20 se documentan 86 noticias relacionadas con violencia directa recopiladas de peridicos y medios propios de todo Estados Unidos de los cuales 13 son con resultado de muerte. En el informe anual de 2006 (11 primeros meses) de Espaa (44.108.530 habitantes)21 se documentan 44 noticias relacionadas con violencia directa recopiladas de peridicos y medios de comunicacin espaoles de las cuales 19 son con resultado de muerte. La violencia directa contra las personas sin hogar, en la mayora de los casos, es resultado visible de la violencia estructural y cultural que sufren, y refleja el indicador del nivel de violencia estructural y cultural que padecen. La media de edad de las 77 personas sin hogar muertas en Espaa, segn nuestra recogida de informacin durante los primeros once meses de 2006 es de 47,37 aos. Este dato coincide con el estudio realizado por Caritas de Canarias sobre las personas sin hogar fallecidas, usuarias/os de sus recursos, entre los aos 2000 y 2005 del cual se desprende que la media de edad, de las personas fallecidas, era de 48 aos. (Esperanza de vida media en Espaa 74,6 aos en los hombres y de 80,7 en las mujeres)22. Constatamos que el actual sistema de proteccin social espaol que pretende garantizar el Estado de Bienestar, del que las rentas de insercin forman parte, contribuyen potenciar y perpetuar bolsas de pobreza. Un estado en el que la gran mayora de las prestaciones sociales estn por debajo del indicador del umbral de la pobreza o del salario mnimo interprofesional (SMI) genera y potencia la pobreza, favoreciendo as el sinhogarismo. Las barreras sociales que encuentran las personas sin hogar para acceder a los derechos sociales bsicos (alimentacin, vivienda, educacin, empleo, proteccin social, bienestar...) impiden su pleno desarrollo como ciudadanos y como personas. La administracin pblica tiene responsabilidades contradas con tod@s y cada uno de sus ciudadanos y muchos entes locales no cumplen ni los mnimos establecidos por ley.
19 20 21
Enredpsh http://www.enredpsh.org/documentacion_docu.php3?id_article=111 Wikipedia, la enciclopedia libre. http://es.wikipedia.org/wiki/Estados_Unidos INE. Instituto Nacional de Estadstica, datos del 2005 22 INE. Instituto Nacional de Estadstica
34
El mercado de la vivienda es prcticamente inaccesible para las personas sin hogar y las polticas de pisos de proteccin oficial son claramente escasas para la sociedad en general y para las personas sin hogar en particular. Creemos que la red pblica sanitaria y de salud mental, no cumple su funcin: preventiva, de atencin, tratamiento y control con la mayora de personas sin hogar. No se tienen en cuenta las dificultades aadidas y las barreras sociales que conlleva estar en situacin de sin hogar. Constatamos que los servicios sociales pblicos y privados, en la mayora de los casos, no se adecuan a las necesidades y situaciones de las personas sin hogar. Es necesario establecer itinerarios de insercin integrales, personalizados y dinmicos, que tengan en cuenta la realidad de la persona. Es necesaria una mayor coordinacin de los agentes implicados. La sociedad tiende a culpabilizar y criminalizar a las personas en situacin de exclusin social. A travs de estereotipos se estigmatiza a los colectivos ms vulnerables creando una polarizacin negativa y un sentimiento de grupo frente a los otr@s: los excluidos. Cuanto mayor es la polarizacin y los sentimientos de rechazo, odio, ira, marginacin, etc., ms dificultades tendremos para reconstruir los puentes rotos y las identidades perdidas. Si permitimos la naturalizacin de la violencia contra las personas sin hogar, perderemos la capacidad de empata y no seremos capaces de entender su situacin, la dimensin del problema, ni los factores que lo desencadenan. Estaremos permitiendo la utilizacin de la violencia en todas sus formas y manifestaciones y seremos partcipes de la violencia ms injusta e inhumana que permite: marginar, excluir y denigrar al otr@. Los medios de comunicacin reproducen trminos que no se adecuan a la realidad y globalidad de las personas sin hogar. Utilizan expresiones como indigente, vagabundo, mendigo con informaciones de clara connotacin negativa y, en muchas ocasiones, con contenidos violentos y morbosos. Por el contrario, los trminos personas sin hogar o personas sin techo son utilizados, normalmente, cuando se refieren a noticias con connotaciones positivas generadas por entidades que trabajan con estos colectivos. Con los estereotipos se crea un sentimiento de culpabilidad y atribucin de caractersticas negativas. La sociedad cree que el otro es una amenaza para su seguridad, integridad, convivencia... y ser incapaz de ver sus aspectos positivos, y sobretodo el beneficio social que representa ver al colectivo sin hogar incluido en una sociedad justa, equitativa, solidaria... Para el colectivo de personas sin hogar, los estereotipos crean un sentimiento de culpabilidad e inseguridad que dificultan o impiden su desarrollo como personas de plenos derechos sociales. Creemos que lo que mejor define esta situacin son las palabras de Jos Luis (usuario del Centre dacollida Asss) somos como somos porque estamos como estamos y estamos como estamos porque somos como somos
35
Propuestas de futuro
Creacin y puesta en marcha de un Observatorio o Unidad de Alerta de mbito estatal sobre violencia directa, estructural y cultural contra las personas en situacin de sin hogar. Sus funciones seran: Recibir, gestionar y documentar las situaciones de violencia contra las personas en situacin de sin hogar en Espaa. Establecer mecanismos y protocolos para que cualquier particular o entidad pueda denunciar un hecho de violencia contra personas sin hogar. Documentar y realizar estudios e informes sobre el colectivo de personas en situacin de sin hogar, analizando e identificando la naturaleza de la violencia en todas sus manifestaciones, con el objetivo de poder prevenir y proveer de estrategias y recursos desde los cuales abordar la problemtica que nos ocupa. Crear una red estatal de entidades que trabajen con el colectivo de personas sin hogar facilitando la comunicacin vertical y horizontal (intercambio de informacin y experiencias). Elaboracin de material pedaggico y didctico que favorezca la prevencin y provencin de violencia contra las personas sin hogar. Fomentar la coordinacin entre la administracin pblica y las entidades privadas. Incidir en la creacin y desarrollo de polticas sociales destinadas a prevenir y abordar el sinhogarismo. Etc.
Elaboracin de polticas sociales acordes a las diferentes realidades sociales de las personas en situacin de exclusin social. En palabras de Esperanza Linares Sera urgente el desarrollo de Planes de Inclusin de mbito autonmico, muy desiguales en su diseo y aplicacin en el momento actual (en algunas CC.AA., su existencia es casi nominal).23 Debido a la idiosincrasia del colectivo, es necesario, y debera ser fomentada y potenciada por la administracin pblica, la figura del mediad@r y el proceso de acompaamiento: profesionales, voluntari@s o entidades que establezcan puentes de confianza y relaciones positivas desde los cuales iniciar procesos de cambio a medio y largo plazo. NO SIRVE el vuelva usted maana. Esperanza Linares nos invita a la siguiente reflexin: Asimismo, y pese a la insistencia en reclamar que los poderes pblicos asuman el papel protagonista que les corresponde, la lucha contra la pobreza y la exclusin no es asunto exclusivo del Estado, ya que todos somos corresponsables y, sin embargo, contribuimos a mantenerlas desde una cultura social cada vez ms anclada en contravalores como el individualismo, el consumo y la insolidaridad, la culpabilizacin del pobre... La iniciativa social puede cumplir un papel relevante en PROMOVER ACTITUDES SOLIDARIAS Y ACOGEDORAS DE LA DIFERENCIA; en desvelar PROBLEMAS EMERGENTES; EN PONER EN MARCHA EXPERIENCIAS-PILOTO, como en su da fue el trabajo de calle o los centros de baja exigencia; y tambin, por qu no, la GESTIN DE SERVICIOS CONCRETOS, pero siempre en condiciones de estabilidad aseguradas desde la Administracin 24. Tipificacin, anlisis y actuacin ante las situaciones de: urgencia social, riesgo de exclusin social y exclusin social.
23
24
36
La red pblica sanitaria y de salud mental debe establecer protocolos e itinerarios de actuacin que garanticen una correcta atencin a las personas sin hogar y las problemticas aadidas que presentan. Facilitar el acceso gratuito a las medicaciones. Los servicios sociales pblicos y privados de atencin a personas en situacin de sin hogar deberan tener en cuenta la puesta en marcha de nuevas vas de actuacin y mejorar las actuales, dotando a los profesionales y a los servicios de los medios y recursos adecuados a las necesidades individuales de cada persona. Ampliar y mejorar los equipos multidisciplinares de atencin social de calle. Un acceso al alojamiento digno, estable y permanente que evolucione en funcin del proceso de cambio de la persona llegando a la adquisicin de una autonoma personal y social basada en la estabilidad que proporciona un hogar y desde el cual poder proyectarse como ciudadano y como persona. Para ello, y debido a la realidad del mercado de la vivienda, es necesario establecer bolsas de viviendas de alquiler con precios accesibles para colectivos vulnerables y en situacin de exclusin social. Fomentar e incrementar las plazas residenciales de larga estancia para personas en situacin cronificada o con patologas que as lo requieran. Favorecer polticas de ocupacin en insercin sociolaboral para la capacitacin y adquisicin de hbitos sociales y laborales como medio productivo de calidad, fomentando as, la responsabilidad social corporativa. Crear itinerarios de insercin laboral con sueldos adecuados a la realidad social en la que vivimos. Establecer las prestaciones de la seguridad social y las Rentas Mnimas de Insercin por encima del ndice econmico relativo al umbral de la pobreza. Los medios de comunicacin deben ser conscientes de la necesidad de utilizar las terminologas empleadas por las entidades de atencin a personas sin hogar, evitando las connotaciones: negativas, violentas y morbosas que facilitan la creacin de estereotipos y la estigmatizacin de las personas en situacin de exclusin social o de sin hogar. En el contexto al cual nos referimos entendemos que la urgencia no se debe basar slo en la prevencin, sino tambin en la provencin25: desarrollando las capacidades, habilidades, estrategias y recursos necesarios para abordar las situaciones de violencia en todas sus manifestaciones. Entendiendo la violencia como la consecuencia del conflicto social, y utilizando el conflicto como motor para la transformacin, debemos aprender a analizarlo, a descubrir su globalidad y, sobretodo, las causas que lo generen y lo potencian. Slo as seremos capaces de dotarnos de herramientas, estrategias y recursos desde los cuales enfrentar y resolver las situaciones de violencia directa, estructural y cultural que se producen contra las personas sin hogar.
25
Bulton (1998) define como provencin del conflicto, la manera de evitar la aparicin de estos, sin gestionar su represin sino mediante la solucin de las causas que los generan como son la injusticia social, la provisin de las necesidades bsicas de las personas, el ejercicio de la democracia real, etc.
37
Si no somos capaces de abordar y atajar las situaciones de violencia en todas y cada una de sus manifestaciones estamos abocados al distanciamiento y la fractura social entre excluidos e incluidos sociales (Brecha Social) que desencadenar una espiral de violencia, injusticia e incomunicacin cuya dificultad para superar ser cada vez mayor.
38
Titulares de las noticias

Fecha CCAA Fuente Titular Fecha CCAA Fuente Titular Fecha CCAA Fuente Titular Fecha CCAA Fuente Titular Fecha CCAA Fuente Titular Fecha CCAA Fuente Titular Fecha CCAA Fuente Titular Fecha CCAA Fuente Titular Fecha CCAA Fuente Titular
02/01/2006 Andaluca www.hoy.es Hallan el cadver de un indigente 04/01/2006 Aragn www.heraldo.es Aparece muerto un indigente en una casa abandonada de Santa Isabel 10/01/2006 Galicia www.lavozdegalicia.es Los dos indigentes muertos en Ourense pudieron inhalar humo de una hoguera 10/01/2006 Galicia www.lavozdegalicia.es Los dos indigentes muertos en Ourense pudieron inhalar humo de una hoguera 11/01/2006 Catalunya www.20minutos.es Investiguen la mort dun indigent en uns jardins de Sarri 14/01/2006 Comunidad Valenciana www.levante-emv.com Muere un indigente en Calp por la cada de las temperaturas 17/01/2006 Galicia www.lavozdegalicia.es Rocan con un extintor la casa de un indigente de A Illa mientras dorma 21/01/2006 Andaluca www.elpais.es La Guardia Civil detiene a seis menores por agredir a un mendigo en un cajero de Ayamonte 01/02/2006 Andaluca www.yahoo.com La vctima, de 26 aos, era un indigente que trataba de sustraer cable de cobre en una subestacin elctrica de Granada
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Fecha CCAA Fuente Titular Fecha CCAA Fuente Titular Fecha CCAA Fuente Titular Fecha CCAA Fuente Titular Fecha CCAA Fuente Titular Fecha CCAA Fuente Titular Fecha CCAA Fuente Titular Fecha CCAA Fuente Titular Fecha CCAA Fuente Titular Fecha CCAA Fuente Titular
01/02/2006 Galicia www.lavozdegalicia.es El indigente herido de bala en Vigo fue operado tras entregarse en comisara 02/02/2006 Andaluca www.hoy.es El indigente de Cceres que muri en Sevilla se llamaba Alejandro H. V. 02/02/2006 Andaluca www.europapress.es Rocan con un extintor a un indigente mientras dorma en una chabola en Los Bermejales 03/02/2006 Galicia www.lavozdegalicia.es Hallan el cadver de un sin techo de 45 aos con mordeduras de alimaas 05/02/2006 Comunidad de Madrid www.larazon.es Un indigente muere de fro entre cartones bajo un puente de Aranjuez 06/02/2006 Pais Vasco www.elcorreodigital.com Muere en la calle un indigente con problemas psiquitricos 06/02/2006 Illes Balears www.ultimahora.es Un indigente aparece muerto en una obra de la calle Miquel Marqus 07/02/2006 La Rioja www.larioja.com Empleados de una planta de reciclaje hallan el cadver de un hombre al descargar los contenedores de cartn 08/02/2006 Andaluca www.europapress.es Hallan muerto a un indigente en un banco de una calle de la capital 11/02/2006 Catalunya www.terra.es Asaltan mendigo en calle Lleida y le queman sus pertenencias
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15/02/2006 Catalunya www.noticias.ya.com Descubren el cadver de un hombre en una cuneta de la AP-7, en la Jonquera 15/02/2006 Galicia www.europapress.es El cadver aparecido ayer en Vigo era de un indigente y podra llevar muerto ms de un mes 16/02/2006 Galicia www.lavozdegalicia.es Dos detenidos tras intentar quemar vivo a un indigente en Pontevedra 17/02/2006 Andaluca www.diariosigloxxi.com Encuentran a un indigente muerto en un banco de una plaza de Granada 19/02/2006 Andaluca www.diariobahiadecadiz.com Aparece muerto un hombre en los jardines de la Plaza de Espaa 19/02/2006 Pais Vasco www.deia.com Un indigente muere aplastado dentro de un camin de reciclaje en Bilbao 21/02/2006 Galicia www.diariosigloxxi.com Un indigente muere acuchillado en una pelea en Ourense. 23/02/2006 Castilla y Len www.elperiodicomediterraneo.com Muere una mujer indigente en un incendio en una chabola en Benavente 23/02/2006 Andaluca www.diariosur.es Mueren en el hospital un indigente y un joven britnico tras sendas agresiones 24/02/2006 Canarias www.eldia.es Un indigente de 54 aos fallece en el incendio de una vivienda en Ofra
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26/02/2006 Andaluca www.elpais.es Detenidos tres jvenes que le dieron una paliza a un mendigo y la grabaron 27/02/2006 Comunidad Valenciana www.panorama-actual.es Una indigente resulta herida al incendiarse el colchn en el que dorma 07/03/2006 Asturias www.lavozdeasturias.com Un indigente aparece muerto en Cerdeo 08/03/2006 Canarias www.canarias7.es Un indigente muere en Arrecife en extraas circunstancias 08/03/2006 Canarias www.canarias7.es Expulsados hasta de las calles 09/03/2006 Comunidad Valenciana www.levante-emv.com Un indigente muere debajo del puente donde dorma desde hace cinco aos 10/03/2006 Catalunya www.elperiodico.com Encontrado muerto un indigente en un local abandonado 11/03/2006 Andaluca www.periodistadigital.com Encontrado muerto un hombre de 55 aos en Sevilla 13/03/2006 Comunidad de Madrid www.elpais.es Herido muy grave un indigente de 25 aos que recibi cinco pualadas en una Reyerta 22/03/2006 Canarias www.hoy.es Hallan el cadver de un indigente
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23/03/2006 Catalunya www.lamanyana.es Un indigente muere calcinado al arder una cabaa en les Borges 25/03/2006 Illes Balears www.ultimahora.es Hallan el cadver de un indigente en un descampado de Cala Major 29/03/2006 Andaluca www.diariogranadahoy.com Los transentes encuentran a un indigente muerto en las calles del centro 01/04/2006 Castilla y Len www.noticias.ya.com La polica detiene a dos menores por incendiar una casa en la que vivan dos vagabundos 06/04/2006 Castilla y Len www.nortecastilla.es Los mendigos piden ms seguridad Un da nos van a matar 19/04/2006 Galicia www.lavozdegalicia.es Fuegos bajo sospecha 19/04/2006 Comunidad Valenciana www.lasprovincias.es Un indigente fallece en un barranco de Gandia 21/04/2006 Catalunya www.terra.es Cadver encontrado con signos de violencia en Arenys podra ser de un indigente 27/04/2006 Pais Vasco www.diariovasco.com Detenido un joven en Donostia por agredir con un machete a un indigente 27/04/2006 Comunidad Valenciana www.lasprovincias.es Hallan un esqueleto humano en una finca tapiada hace un ao en Valencia
43
28/04/2006 Asturias www.lavozdeasturias.com Un indigente deja a otro en coma tras una paliza 29/04/2006 Canarias www.canarias7.es Hallan el cadver de un indigente en Las Palmas de Gran Canaria 01/05/2006 Comunidad Valenciana www.lasprovincias.es Un indigente muere y otra resulta herida al arder el colchn donde dorman en Valencia 01/05/2006 Pais Vasco www.elcorreodigital.com Detenidos dos jvenes en Bilbao por atacar y amenazar de muerte a un indigente 01/05/2006 Comunidad Valenciana www.lasprovincias.es Un indigente muere y otra resulta herida al arder el colchn donde dorman en Valencia 04/05/2006 Andaluca www.diariodecadiz.es sin ttulo 07/05/2006 Castilla y Len www.nortecastilla.es Hallado el cadver de un indigente con una jeringuilla clavada en el brazo 10/05/2006 Galicia www.lavozdegalicia.es El hombre hallado muerto en la zona de A Gndara era un vagabundo de origen portugus 12/05/2006 Galicia www.lavozdegalicia.es La polica localiza en Ferrol a un joven indigente muerto hace un mes 13/05/2006 Canarias www.elperiodicomediterraneo.com Una indigente invlida, hallada muerta en el puerto
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22/05/2006 Catalunya www.terra.es La Polica encuentra a un indigente muerto en la terraza de un edificio 23/05/2006 Canarias www.canarias7.es Detienen al violador de una indigente en el puerto de Las Palmas de Gran Canarias 23/05/2006 Comunidad Valenciana www.lasprovincias.es Cinco detenidos por la pelea en la que muri un indigente 23/05/2006 Andaluca www.terra.es Desmantelada una red que compraba coches con documentos de indigentes 24/05/2006 Pais Vasco www.deia.com Encuentran el cadver de un joven de 26 aos en el vertedero de Artigas 28/05/2006 Pais Vasco www.elcorreodigital.com Amenaza con una navaja a un indigente para robarle un perro 28/05/2006 Espaa www.elpais.es Violencia con mvil 02/06/2006 Comunidad Valenciana www.levante-emv.com Unas empleadas hallan el cadver de un mendigo frente a su tienda en Valencia 06/06/2006 Catalunya www.lavanguardia.com Seis entidades de ayuda a personas sin techo censuran la ordenanza cvica 07/06/2006 Andaluca www.yahoo.com Detenido un ciudadano britnico en Gibraltar tras apualar a un hombre en La Lnea y causarle la muerte
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07/06/2006 Andaluca www.lasprovincias.es El pasado abril, la Polica Local hall el cuerpo de un indigente, apualado con un cuchillo de cubertera. 12/06/2006 Canarias www.Canariasahora.com Peligrossimo indigente 13/06/2006 Pais Vasco www.Dariovasco.com Hallan el cadver de un hombre en un desnivel 16/06/2006 Andaluca www.diariosur.es Un indigente resulta herido por dormir en un inmueble en fase de demolicin 17/06/2006 Comunidad Valenciana www.lasprovincias.es Un indigente fallece en una oficina bancaria de Valencia 27/06/2006 Comunidad de Madrid www.elmundo.es El Ayuntamiento pide medidas para retirar a mendigos y prostitutas de la calle sin orden judicial 28/06/2006 Pais Vasco www.informativos.telecinco.com Once meses de crcel para el hombre que mat a un 'sin hogar' en Errentera 30/06/2006 Comunidad Valenciana www.levante-emv.com La autopsia revela que el cadver hallado en Ondara falleci por muerte violenta 03/07/2006 Illes Balears www.diariodeibiza.es Un indigente aparece muerto en la playa de es Pouet 04/07/2006 Catalunya www.20minutos.es Rescatan a un indigente colgado de unos cables
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06/07/2006 Comunidad Valenciana www.europapress.es La Polica Local hall hoy el cadver de un hombre 14/07/2006 Andaluca www.diariodecadiz.com Detenido por agredir a un indigente y quemar dos contenedores 17/07/2006 Castilla y Len www.terra.es Encontrado muerto un indigente en camino de pueblo de Zamora
20/07/2006 Regin de Murcia www.20minutos.es Hallan en la fbrica Valeo a un indigente muerto hace un mes 21/07/2006 Castilla la Mancha www.terra.es La Polica busca a un mendigo por su presunta implicacin en la muerte de otro indigente en Talavera 23/07/2006 Galicia www.lavozdegalicia.es La polica local rescata a un indigente entre las llamas 23/07/2006 Comunidad Valenciana www.levante-emv.com Fallece un indigente en Valencia tras quedarse dormido al sol en un banco 02/08/2006 Galicia www.laopinioncoruna.es La polica detiene a un ucraniano tras matar a un indigente en Vigo 07/08/2006 Regin de Murcia www.laopiniondemurcia.es Un indigente sufre graves quemaduras al arder su casa 12/08/2006 La Rioja www.elcorreodigital.com Muere un indigente aplastado en Logroo al retirar un camin el contenedor donde dorma
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17/08/2006 Galicia www.lavozdegalicia.es Aparece muerto un indigente en el cruce de Espaoleto con San Roque 21/08/2006 Comunidad Valenciana www.lasprovincias.es El indigente agredido en Valencia recibe el alta mdica 23/08/2006 Comunidad Valenciana www.terra.es Detenido un hombre por muerte de indigente en iglesia de Oliva 01/09/2006 Comunidad de Madrid www.abc.es Un mendigo degella a otro en una pasarela peatonal del paseo de la Florida y huye en taxi 02/09/2006 Navarra www.terra.es Fallece indigente por herida producida al parecer cada fortuita 09/09/2006 Comunidad Valenciana www.levante-emv.com Siete chicos dan una paliza con piedras y puos americanos a 2 indigentes en Tavernes Blanques 13/09/2006 Catalunya www.noticiaspyme.com Un indigente muri hoy ahogado en el parque Can Boixeres de LHospitalet de Llobregat 14/09/2006 Comunidad Valenciana www.lasprovincias.es Encuentran muerto en Valencia a un indigente en un parque de Campanar 28/09/2006 Comunidad de Madrid www.elmundo.es Muere un hombre en Getafe tras una reyerta entre indigentes polacos 01/10/2006 Comunidad de Madrid www.abc.es Un indigente degella a otro en Madrid
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09/10/2006 Castilla y Len www.eladelantado.com La Subdelegacin impulsa el control de indigentes para evitar problemas 10/10/2006 Canarias www-canarias24horas.com Detenido en la capital tinerfea por agredir a un indigente al que intento robar 10/10/2006 Galicia www.lavozdegalicia.es La polica evacua a un indigente con sntomas de desnutricin en Vilanova 11/10/2006 Comunidad de Madrid www.elpais.es Muerte en soledad en plena calle 11/10/2006 Galicia www.lavozdegalicia.es El hombre muerto en San Roque era un indigente santanderino 11/10/2006 Galicia www.lavozdegalicia.es Hallan el cadver de un hombre que muri hace varios das en Ourense 12/10/2006 Catalunya www.europapress.es Hallan el cadver de un indigente en una caravana calcinada por un incendio en Serra de Dar 14/10/2006 Andaluca www.informativos.telecinco.com Investigan la muerte de un indigente agredido en Mlaga
19/10/2006 Andaluca www.lasprovincias.es Un 'gorrilla' recibe una brutal paliza en plena calle 26/10/2006 Andaluca www.canalsur.es Buscan a dos jvenes como presuntos autores de una nueva agresin a mendigos en Mlaga
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29/10/2006 Illes Balears www.mallorcadiario.com Quemado vivo por una disputa entre mendigos 31/10/2006 Comunidad Valenciana www.lasprovincias.es Agrede con una botella rota a un mendigo en Valencia 01/11/2006 Comunidad Valenciana www.elperiodicomediterraneo.com Encuentran el cadver de un anciano de la Vall dUix 10/11/2006 Catalunya www.elperiodico.com Un vagabundo muere al caer del monumento a Coln, donde dorma 13/11/2006 Galicia www.lavozdegalicia.es El indigente fallecido en Vilagarca pudo haber sufrido un infarto 13/11/2006 Catalunya www.noticiasdealava.com Muere a golpes un indigente en una plaza de Matar 18/11/2006 Comunidad de Madrid www.informativos.telecinco.com Un indigente polaco confiesa haber matado 'a palos' a un compatriota en Guadarrama 20/11/2006 Extremadura" www.hoy.es Desalojan a indigentes de dos cajeros automticos 21/11/2006 Galicia www.elidealgallego.com Detenidos por robar y agredir a un indigente que dorma en un cajero 22/11/2006 Extremadura" www.hoy.es Sin ttulo
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Fecha CCAA Fuente Titular
27/11/2006 Comunidad Valenciana www.lasprovincias.es Un indigente hiere a otro con una barra de hierro en Valencia al creer que iba a robarle el carro
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Se presentarn en el informe completo
Bibliografa Textos Web consultadas
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