InclusiveEducation CostaRica

DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA EDUCACIN INCLUSIVA EN COSTA RICA
Preparado para el Banco Mundial Por la Asociacin Canadiense para la Vida Comunitaria (the Canadian Association for Community Living)
Junio 2004
NDICE 1. Presentacin 2. Contexto socioeconmico, demogrfico y educativo del pas 2. 1 Contexto socioeconmico 2.2 Contexto demogrfico 2.3 Contexto educativo 2.4 Oportunidades Educativas, Acceso y Equidad 2.5 Universalizacin de la Educacin General Bsica 2.5.1 Polticas educativas para la atencin de la poblacin Educacin a los menores de 6 aos Atencin educativa a nios y nias en riesgo social Educacin de jvenes y adultos Igualdad de oportunidades educativas de gnero Educacin intercultural y bilinge Adecuacin y pertinencia de la educacin general bsica Articulacin educacin y trabajo La educacin en valores 3. Antecedentes de la educacin inclusiva Los inicios Expansin de los servicios de educacin especial Apertura de una oficina especializada Definicin de categoras profesionales Mejoras en la organizacin de la educacin especial Las primeras aulas recurso Creacin y expansin de las aulas integradas Aulas recurso para estudiantes con problemas emocionales Reestructuracin de la educacin especial La nieva estructura La integracin toma auge La poltica del 69 Planes de estudio de III ciclo y ciclo diversificado de educacin especial 4. Hacia la educacin inclusiva Una ley que favorece la participacin Normativa y procedimientos para el acceso a la educacin Las polticas pblicas Definicin moderna de educacin especial Principios Objetivos de la educacin especial La instancia nacional La instancia regional La instancia institucional La organizacin para la atencin de las necesidades educativas especiales Los equipos regionales itinerantes Comits de apoyo educativo
Educacin Inclusiva en Costa Rica
5. La Estrategia de las Adecuaciones Curriculares en la Atencin a las Necesidades Educativas Especiales de los Estudiantes Las adecuaciones curriculares como in derecho Adecuaciones curriculares y evaluacin Estudiantes con necesidades educativas especiales Definicin de adecuacin curricular Adecuaciones de acceso Las adecuaciones curriculares no significativas Las adecuaciones curriculares significativas Las estadsticas del 2003 Los apoyos en la educacin regular Los maestros de apoyo Los comits de apoyo educativo y sus funciones Los equipos regionales itinerantes y sus funciones 6. Espacios para la Participacin de las Comunidades y la Sociedad Civil Poltica educativa hacia el siglo XXI La participacin de las familias y la sociedad civil La participacin de los padres en los comits de apoyo 7. Accesibilidad La accesibilidad al espacio fsico como un derecho humano. La accesibilidad a la educacin Volviendo a la accesibilidad al espacio fsico Un proyecto innovador sobre accesibilidad al espacio fsico. 8. Formacin del Recurso Humano Oferta Universitaria Departamento de Capacitacin del Centro Nacional de Recursos para la Inclusin Educativa Respaldo de la Ley 7600 9. Ratificacin de las Mejores Prcticas en Educacin Inclusiva Centro nacional de recursos para la inclusin educativa Centro educativo de sordos adultos Apoyos en secundaria para estudiantes sordos Inclusin de estudiantes de III y ciclo diversificado de educacin especial en la educacin tcnica La secundaria regular para estudiantes con retraso mental 10. Barreras para la educacin inclusiva 11. Impacto de la educacin inclusiva en a reforma educativa 12. Conclusiones 13. Bibliografa
1. Presentacin De la educacin especial a la educacin inclusiva, puede ser el sentido de este trabajo, ya que plantea el proceso educativo realizado en Costa Rica desde hace ms de sesenta aos. Se inicia el mismo dando unas pinceladas al contexto socioeconmico, demogrfico y educativo costarricense. Seguidamente se presenta la evolucin histrica de la educacin especial, y se describe como Costa Rica fortaleci un programa segregado, que se inicia en 1939 con la creacin de la primera escuela de educacin especial. Aqu se describen las diferentes modalidades de programas de educacin especial, como son las escuelas especiales, las aulas integradas y las secundarias con programas especializados para la atencin de estudiantes con discapacidad. De la misma manera se presenta la evolucin de la gestin a nivel gubernamental. Aunque sin estar respaldados por una legislacin acorde con las nuevas tendencias inclusivas de la educacin, desde 1977 se dan los primeros pasos de apoyar educativamente estudiantes con discapacidad que asisten a la educacin regular. Sin embargo puede afirmarse que la aprobacin de la Ley 7600 de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad viene a ser un catalizador muy importante, ya que desde ese momento existe un compromiso para que las necesidades educativas de los estudiantes sean atendidas en los ambientes educativos menos restringidos y en la institucin educativa ms cercana al lugar de residencia de los mismos. Teniendo como punto de partida esa legislacin, se pasa a describir los cambios iniciados por el pas para ir realizando los ajustes pertinentes para hacer del Sistema Educativo Nacional, un sistema ms inclusionista. Para ir concluyendo el trabajo se presenta ejemplos de innovaciones en educacin inclusiva, que han ido permitiendo permear el Sistema Educativo Nacional. De la misma manera se presentan las principales barreras y las propuestas del autor para mejorar esos aspectos, as como una valoracin de los aspectos que podran conducir a una verdadera reforma educativa. 2. Contexto socioeconmico, demogrfico y educativo del pas 2. 1 Contexto socioeconmico A inicios de los aos ochenta Costa Rica atraves por una seria crisis econmica que oblig al Gobierno a tomar medidas drsticas en varios campos y en donde sobresale la implementacin de tres programas de ajuste estructural que le ayudaron a corregir algunos de los desequilibrios macroeconmicos que enfrentaba. El sector educacin no escap de esta problemtica que afect a todos los sectores del pas y experiment una crisis presupuestaria que se sigue presentando hasta la fecha. Desde ese entonces, el gasto pblico en educacin ha tenido un comportamiento bastante irregular en lo que respecta a su participacin dentro del PIB y del Presupuesto del Gobierno Central. A pesar de la aprobacin de la reforma constitucional que garantiza el destino de un 6% del PIB para el sector educacin, este porcentaje no se ha cumplido siempre.
2.2 Contexto demogrfico En el ltimo Censo de Poblacin realizado en el ao 2000, se obtuvo una poblacin para Costa Rica de 3,810,179 habitantes. Todas las provincias del pas mostraron incrementos en su poblacin al comparar los Censos de 1984 y 2000 pero con diferente intensidad. Con respecto a la distribucin de la poblacin entre urbano y rural, se evidencia un incremento en la poblacin urbana pasando de 50,4 % en 1984 a 59,0% en el 2000. Los resultados del Censo 2000 muestran una mejora en el porcentaje de poblacin que tiene al menos un ao aprobado de secundaria y los que han cursado un ao de educacin superior, si comparamos los porcentajes con respecto a 1984. Segn los resultados del Censo 2000, la poblacin de menos de 15 aos representa el 31.9% y la mayor de 65 aos y ms un 5.6%. Comparando estos resultados con los de los censos anteriores se observa un paulatino ritmo de envejecimiento de la poblacin. Entre los factores que contribuyen a esta evolucin se mencionan la mortalidad baja y estable, una fecundidad en descenso y una inmigracin internacional que se increment en las ltimas dos dcadas. 2.3 Contexto educativo La matrcula en instituciones pblicas, semipblicas y privadas para el ao 2003 ascendi a 1,102,462 estudiantes en todos los ciclos educativos. La mayor parte de los estudiantes se matricularon en I y II ciclos, nivel educativo que absorbe el 57.1% del total de estudiantes. La matrcula en educacin de III ciclo y Educacin Diversificada representa el 31.6% del total de la matrcula, mientras la educacin especial atiende el 1.8% de los estudiantes matriculados en servicios de educacin especial, pero atiende las necesidades educativas de los estudiantes en la educacin regular. La importancia relativa de la educacin preescolar, dentro de la distribucin de matrcula se ha ido incrementando en el perodo estudiado, pasando de un 8.27% en 1990 a un 9.62 % en el 2003. Las estadsticas recientes con respecto al analfabetismo, nos muestran como en el Censo 2000 se presenta una disminucin en dicha tasa en el perodo intercensal. La poblacin de 10 aos y ms que no sabe leer y escribir pas de 6.9% en 1984 a 4.8% en el 2000. En todas las provincias se registraron disminuciones en la tasa de analfabetismo, lo cual es un claro reflejo de los buenos resultados que han generado las autoridades educativas para atacar dicha problemtica. 2.4 Oportunidades Educativas, Acceso y Equidad El Ministerio de Educacin Pblica en la ltima dcada ha venido fortaleciendo sostenidamente una serie de medidas y polticas de apoyo en el mbito econmico y social para asegurar el acceso y permanencia de los nios y nias, jvenes y adultos a la educacin; y en especial al sector de la poblacin de mayor pobreza y de riesgo social; como por ejemplo, comunidades rurales pobres y urbano marginales, nios y nias de la calle y en abandono y a la poblacin migrante, en su mayora nicaragenses. Estas medidas y polticas de apoyo en el mbito econmico y social, se han operacionalizado en una serie de programas y proyectos, tales como: bono escolar, suministro bsico educativo, comedores escolares, carn estudiantil del Seguro Social, transporte de estudiantes (de secundaria y con discapacidad) y libros de texto.
Dentro de estos servicios sociales existen algunos que son de carcter universal (servicios que se prestan a todos los estudiantes); pero la mayora son focalizados hacia la poblacin con ms carencias, debido a dos cosas: por un lado la escasez de recursos para estos fines y por otro para utilizarlos como mecanismos de proteccin a los segmentos ms pobres de la poblacin. En relacin con estos programas se puede decir con bastante seguridad de que han tenido una cobertura muy amplia y satisfactoria, contribuyendo de esta manera al bienestar del estudiante y al mejoramiento de su rendimiento escolar. Sin embargo, es necesario mejorar, as como ampliar la cobertura y los montos de los subsidios, ya que siguen siendo insuficientes. 2.5 Universalizacin de la Educacin General Bsica Desde la Constitucin Poltica de la Repblica del ao 1949 y sus reformas ms recientes, la Educacin General Bsica se inicia desde la Preescolar (5 aos) hasta el noveno ao de la educacin secundaria, la cual es obligatoria y costeada por el estado. Incluso la educacin diversificada es gratuita pero no obligatoria. Con respecto a esta declaratoria, Costa Rica ha experimentado avances muy significativos en cuanto a cobertura escolar, registrando tasas en el ao 2003 alrededor del 100% en I y II ciclos (primaria), del 86% (preescolar) y del 67.3% (secundaria). No obstante, hay que sealar que las comunidades indgenas muy distantes de los centros de poblacin. Por otra parte en lo que respecta al III ciclo de la Educacin Bsica, este porcentaje es afectado por la desercin escolar, especialmente en el nivel de stimo ao (primer ao de secundaria). 2.5.1 Polticas educativas para la atencin de la poblacin Educacin menores de 6 aos: El ao 2000 marca un hito en la historia de la Educacin Preescolar Costarricense, al consolidarse el primer nivel del Sistema Educativo con la apertura del Ciclo Materno Infantil, que atiende nios y nias desde su nacimiento hasta el ingreso al Ciclo de Transicin (5 a 6 aos), experimentando en este nivel (concretamente en el nivel interactivo II) una tasa de crecimiento del 185,6%. En lo que respecta a la Educacin Preescolar se han incorporado los siguientes programas: la modalidad del maestro itinerante, implementado por el Departamento de Educacin Preescolar del Ministerio de Educacin; Centros de Atencin Integral (Programas CEN CINAI) que pertenecen al Ministerio de Salud y Hogares Comunitarios promovidos por el Instituto Mixto de Ayuda Social; sin embargo, la poblacin atendida es an muy reducida, especialmente en las zonas rurales del pas. Atencin educativa para nios y nias en situacin de riesgo social: El crecimiento de comunidades urbano marginales en los ltimos aos alrededor del rea metropolitana y de otras ciudades importantes, ha requerido de un gran esfuerzo nacional para una respuesta educativa acorde con las caractersticas y necesidades educativas de este sector de la poblacin. Para esto se han utilizado, adems de la va formal, se ha venido utilizando modalidades de educacin no formal, especialmente, para la atencin de los nios y nias menores de 15 aos, con problemticas como: nios y nias de la calle, en abandono, extraedad, marginalidad socioeconmica, inmigrantes rezagados, nios y nias agredidos, entre otros. Algunos de estos programas para atender este tipo de poblacin en desventaja social y econmica son: Programa
para el Mejoramiento de la Calidad de la Educacin y Vida en las Comunidades Urbanas de Atencin Prioritaria (PROMECUM), Programa de Aula Abierta y el Programa Nuevas Oportunidades para Jvenes. Adems reciben subsidios y otros servicios sociales, tales como: bono escolar, suministro bsico educativo y becas, entre otros. Educacin de Jvenes y Adultos: La educacin para jvenes y adultos, se han obtenida avances importantes, pero no suficientes. En relacin a la educacin de Jvenes y Adultos que no concluyeron su enseanza primaria (I y II ciclos), se ha utilizado la modalidad de educacin abierta donde el estudiante se prepara por su propia cuenta o mediante proyectos que promueve el Ministerio de Educacin; tambin la poblacin atendida es muy reducida. Y para aquellos jvenes y adultos que no han podido concluir el tercer ciclo de la educacin general bsica, se ha creado el III ciclo de educacin general bsica abierta, donde el estudiante se va preparando segn le convenga, tomando en cuenta el tiempo disponible y capacidad. En este caso, tambin la cobertura es mnima. Igualdad de oportunidades educativas de gnero: Las estrategias para favorecer la igualdad de oportunidades educativas de gnero, el pas, en la ltima dcada ha registrado avances importantes, tales como: No se conoce ningn caso en el pas, a quien se le haya restringido el acceso a la educacin por cuestin de gnero. Esto se demuestra en el equilibrio de los porcentajes de matrcula en cuanto al gnero en las instituciones educativas en relacin con la poblacin total en edad escolar. En los ltimos aos se han creado una serie de leyes que protegen los derechos de las mujeres; as como la implementacin de programas y proyectos educativos que fortalecen la equidad en cuanto al gnero. Durante la ltima dcada, se ha venido promoviendo una cultura de gnero en todo el mbito educativo y laboral. Educacin intercultural y bilinge: La educacin indgena a partir del ao 1995, con la Creacin del Departamento de Educacin Indgena, ha tenido logros importantes, como por ejemplo la cobertura de lenguas maternas pasa del 5% al 80%, se nombran maestros de lengua y cultura indgena, la cobertura de preescolar pasa del 0% al 25%, la creacin de los colegios acadmicos en zonas indgenas, as como la modalidad de telesecundarias. Sin embargo, quedan grandes problemas por resolver, especialmente lo que se refiere a la educacin preescolar, la educacin de adultos y la alfabetizacin, principalmente a los grupos ms alejados del pas. Adecuacin y pertinencia de la educacin general bsica: La Poltica Curricular del perodo 1990 1994 marca la pauta terica para la adecuacin del currculo a las necesidades educativas de los estudiantes y la contextualizacin del mismo de acuerdo a las caractersticas socioeconmicas y culturales y geogrficas tanto del entorno inmediato escolar, como a nivel nacional e internacional; buscando de esta manera la formacin de un individuo conservador de su propia cultura tanto local como nacional y con la capacidad de proyectarse a nivel internacional en un mundo cada vez ms globalizados. El enfoque propuesto de esta poltica curricular, plantea la incorporacin de las expresiones culturales cotidianas, como un elemento fundamental para aumentar la pertinencia del currculo, sustentado en su propia cultura. Posteriormente, el enfoque anterior se ve enriquecido al incorporar como fuentes filosficas de la Poltica Educativa 1994-1998 el humanismo, racionalismo y el constructivismo, revolucionando
de esta manera el concepto de educacin, dentro del marco del desarrollo sostenible. Y en los ltimos aos se ha hecho nfasis en la calidad de la educacin, en la excelencia acadmica; sin embargo, a pesar de haber un inters muy marcado en materia de adecuacin curricular, an se observa un escaso compromiso por parte de los actores educativos (docentes y administrativos) con relacin a una verdadera cultura de adecuacin curricular; escasa comprensin del docente y administrativos en relacin a: Articulacin Educacin y Trabajo: Con respecto a la articulacin Educacin y Trabajo, tanto el subsistema formal como el no formal ofrecen alternativas de formacin para el trabajo. En el subsistema de educacin formal se tienen los colegios acadmicos en el III Ciclo de la Educacin General Bsica que imparten las asignaturas de artes industriales y educacin para el hogar; y en los colegios nocturnos se imparte: ingls conversacional, computacin, contabilidad, gestin empresarial, seguridad vial y tcnicas de oficina; la educacin tcnica ofrece carreras profesionales de grado medio. Como ejemplos de la educacin no formal estn los Institutos Profesionales de Educacin Comunitaria (IPEC) y los Centros Integrados de Educacin Permanente (CINDEA) ofrecen aprendizajes tiles para la vida y el trabajo mediante el desarrollo de cursos libros, de diferente duracin y en respuesta a las demandas especficas de la poblacin. La educacin en valores: El tema de los valores se ha constituido en un rea de atencin prioritaria en la agenda de todas las Polticas Educativas de los diferentes gobiernos que han transitado desde la dcada pasada; dndole principal nfasis a la formacin integral de valores, insertando las temticas de los valores cvicos, morales, espirituales, estticos, cientficos, tecnolgicos, polticos, religiosos, de los derechos humanos y de la democracia en los nuevos programas de estudio. 3. Antecedentes de la educacin inclusiva Los inicios: La atencin educativa especial se inici en Costa Rica en 1939, con la apertura de una escuela de educacin especial que atenda nios y nias con retraso mental. Al ao siguiente esta institucin es oficializada mediante un decreto y actualmente es conocida como "Centro Nacional de Educacin Especial Fernando Centeno Gell", en honor a su fundador, hoy benemrito de la patria. Este centro, por medio de su Ley Constitutiva N 61 dictada en 1944, amplia sus servicios incluyendo la atencin de estudiantes con discapacidad visual y sordera. Expansin de los servicios de educacin especial: A partir de 1965 se abren otros centros de educacin especial en diferentes zonas del pas, con el propsito de atender las necesidades educativas asociadas a una condicin de discapacidad de nios, nias y jvenes que lo requeran. Las escuelas de San Carlos y San Isidro de Prez Zeledn, fueron las primeras en abrir sus puertas. As mismo, empez a darse atencin a otras necesidades como: problemas emocionales y de conducta, problemas de salud, problemas psicosociales y deficiencias neuromotoras (bsicamente secuelas de poliomielitis y parlisis cerebral infantil). Para 1968, funcionaban 14 centros en distintos puntos del pas. La apertura de estos centros permiti la atencin a la poblacin con distintas discapacidades que anteriormente no eran cubiertas por la educacin.
Apertura de una oficina especializada: En 1968, el Ministerio de Educacin Pblica cre la Asesora y Supervisin de Enseanza Especial y en agosto del mismo ao, se nombr la Comisin Interministerial para el Estudio de la Educacin Especial, que realizara una investigacin de los servicios educativos especiales establecidos hasta esa fecha. Definicin de categoras profesionales: En 1970, entra en vigencia la Ley de Carrera Docente, definindose mbitos especficos para la formacin, calificacin1 y contratacin de personal en los diferentes servicios y niveles del sistema educativo nacional: preescolar, primaria, secundaria, vocacional y educacin especial. Mejora la organizacin de la educacin especial: En 1972 se otorga a la Asesora y Supervisin de Educacin Especial el rango de Departamento y se crearon, bajo esa estructura, una asesora de retardo mental y otra de audicin y lenguaje. En 1973, nace la Asesora de problemas de aprendizaje. En la poca se inicia la integracin fsica y social de estudiantes con discapacidad a instituciones del sistema educativo regular, con el programa de aulas diferenciadas favorecindose de esta manera la escolarizacin de estos y estas estudiantes en un medio menos restringido. En el ao 1975, se designan Asesoras Regionales de Problemas de Aprendizaje en las Direcciones Regionales de Enseanza existentes en ese momento. Adems, en este mismo ao inicia el servicio de terapia de lenguaje, para atender a nios y nias con dificultades de articulacin. Las primeras aulas recurso: En el ao 1977, con el fin de atender las necesidades educativas de los/las estudiantes con problemas de aprendizaje de I ciclo de la educacin general bsica se abren las primeras aulas recurso; posteriormente este servicio aumenta significativamente su cobertura con la modalidad de aulas recurso por recargo, al autorizarse que una/un docente de educacin primaria atendiera el servicio de aula recurso como un recargo a sus funciones de docente a cargo de un grupo. Durante este mismo ao se inicia el servicio de docentes de apoyo itinerantes a estudiantes con discapacidad visual en escuelas regulares. Creacin y expansin de las aulas integradas: En 1978, se publica la Resolucin No.102 del Consejo Superior de Educacin, que impulsa la expansin de las aulas integradas. Tambin, en ese mismo ao se da la apertura de los primeros servicios prevocacionales para la atencin de jvenes con discapacidad en un programa con una duracin de dos aos, integrado al III ciclo de la Educacin General Bsica. En 1979, se promulga el Decreto sobre Regionalizacin Educativa y se publica la Resolucin No.136, que ordena la descentralizacin administrativa de los servicios de educacin especial. Aulas recurso para estudiantes con problemas emocionales: Para el ciclo lectivo de 1982, se abre la primera aula recurso para la atencin de estudiantes con de trastornos emocionales en una escuela de la ciudad de Cartago. Reestructuracin de la educacin especial: En 1987, el Consejo Superior de Educacin, aprueba las polticas generales de educacin especial, a partir de las cuales se genera una reestructuracin administrativa en el Ministerio de Educacin Pblica, de tal manera que Departamento de Educacin Especial se convierte en Asesora General de Educacin Especial.
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Con la creacin de estas nuevas polticas se otorga a los padres y madres de familia un papel preponderante en la organizacin, ejecucin y evaluacin de los servicios educativos. La nueva estructura: Adems, se define para esta Asesora General de Educacin Especial la siguiente estructura a saber: a) b) c) d) Seccin de educacin especial no escolarizada. Seccin de fomento al educando talentoso. Seccin de rehabilitacin profesional. Seccin de educacin especial escolarizada, compuesta por las asesoras nacionales de: retardo mental, incapacidad mltiples, problemas de aprendizaje, audicin y lenguaje, trastornos emocionales y de conducta y deficiencia visual.
La integracin toma auge: Siempre en el enfoque de integracin educativa en 1989, se promueve con mayor nfasis el proceso de integracin a los servicios educativos regulares de los/las estudiantes con discapacidad, acordndose por parte de la Asesora General de Educacin Especial y el Departamento de Educacin Preescolar, integrar nios y nias con discapacidad en preescolares ubicados en diferentes regiones del pas, la ejecucin de este acuerdo se concreta en 1990. Las polticas del 89: En 1989 se oficializan las Polticas Nacionales de Prevencin de la Deficiencia, la Discapacidad y la Rehabilitacin Integral, las cuales en su captulo II contemplan las Polticas de Educacin Especial. Sin embargo, dichas polticas son derogadas en 1998, en el Reglamento de la Ley 7600 de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad. Planes de estudio de III ciclo y ciclo diversificado de educacin especial: Para 1993 el Consejo Superior de Educacin, aprueba los planes de estudio para los servicios de educacin especial de III ciclo y educacin diversificada, ubicados en colegios tcnicos y acadmicos, los cuales tienen en su totalidad una duracin de cinco aos. 4. Hacia la educacin inclusiva Una Ley que favorece la participacin: El 29 de mayo de 1996, es publicada en el Diario Oficial La Gaceta N102, la Ley 7600 Ley de Igualdad de Oportunidades para las personas con Discapacidad. Posteriormente, el 20 de abril de 1998, se publica en el mismo rgano oficial el decreto N. 26831 MP, el reglamento de la Ley en mencin. Ambos documentos se convierten en un instrumento jurdico y en una importante herramienta para que las personas con discapacidad y sus familias puedan ejercer sus derechos humanos y constitucionales; involucrando a su vez a la sociedad costarricense en su conjunto en el proceso de equiparacin de oportunidades que permita el acceso de las personas con discapacidad a los diferentes mbitos de la vida social. Es importante adicionar, que la Ley 7600, contiene un captulo dedicado en forma exclusiva al acceso a la educacin dentro del que se destaca lo siguiente: El Estado garantizar el acceso oportuno a la educacin, independientemente de sus discapacidad, desde la estimulacin temprana hasta la educacin superior. 10
Los centros educativos efectuarn las adaptaciones necesarias y proporcionarn los servicios de apoyo requeridos para que el derecho a la educacin de las personas sea efectivo. La educacin de las personas con discapacidad deber ser de igual calidad, impartirse durante los mismo horarios, preferentemente en el centro educativo ms cercano al lugar de residencia y basarse en las normas y aspiraciones que orientan los niveles del sistema educativo.
Todo centro educativo pblico y privado organizar un Comit de Apoyo Educativo el cual tendr entre sus funciones: Determinar los apoyos que requieran los alumnos (as) matriculados (as) en la institucin, con fundamento en sus necesidades educativas. Recomendar a la direccin de la institucin y al personal docente y de apoyo las adecuaciones de acceso curriculares que requiera cada alumno (a). Normativa y procedimientos para el acceso a la educacin: En 1997, el Consejo Superior de Educacin aprueba por acuerdo N 18-97 las Polticas de Acceso a la Educacin para Estudiantes con Necesidades Educativas Especiales. Este documento es elaborado por personal del Departamento de Educacin Especial, en conjunto con funcionarios (as) de otras dependencias de la Divisin de Desarrollo Curricular, docentes, padres y madres de familia. Como parte integral del documento antes sealado, se elaboran la Normativa y los Procedimientos para el Acceso a la Educacin para Estudiantes con Necesidades Educativas Especiales, precisamente con el fin de operacionalizar en el campo educativo lo establecido en la Ley 7600 y su reglamento. La Normativa y los Procedimientos para el Acceso a la Educacin de los Estudiantes con Necesidades Educativas Especiales norma asuntos relacionados con la escolarizacin de los alumnos con necesidades educativas especiales que requieren apoyos permanentes o temporales en las instituciones educativas del Sistema Educativo, los centros educativo y los servicios de apoyo, el acceso al currculo y las adecuaciones curriculares, la evaluacin, el informe al hogar, la promocin y la certificacin, la formacin de grupos especiales, la escolarizacin de los alumnos con necesidades educativas especiales que requieren de apoyos permanentes en aulas y escuelas de educacin especial, y sobre la administracin. Las polticas pblicas: Despus de una amplia consulta nacional, coordinada por el Consejo nacional de Rehabilitacin y Educacin Especial, el 8 de diciembre del ao 2001 se entregan al poder ejecutiva, en la persona del presidente de la repblica, las Polticas Pblicas en Discapacidad que entre otros asuntos planteados estn los relacionados con al educacin estn los siguientes: Incluir contenidos sobre discapacidad, en el marco de la diversidad, en los programas de educacin preescolar, primaria, secundaria y universitaria, a fin de que las personas conscientes de las particularidades de este sector de la poblacin y comprometidas con la igualdad de oportunidades para el desarrollo pleno de todas las personas. Incluir contenidos sobre discapacidad en los planes de estudio de las diferentes carreras universitarias, para una atencin adecuada y oportuna de la discapacidad en todos los campos del saber. En particular, las universidades debern promover la formacin de personal especializado en la atencin de las diversas expresiones de la discapacidad.
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Garantizar el acceso de la poblacin con discapacidad a los diversos niveles educativos, de acuerdo con sus necesidades y en el ambiente menos restringido, ofrecindole servicios educativos que partan desde la estimulacin temprana, incluyendo posteriormente la educacin preescolar, la educacin general bsica y diversificada (acadmica, tcnica y abierta), as como la tcnica, la universitaria y la parauniversitaria, de manera que se brinde una oferta educativa que facilite la insercin laboral. Capacitar a los trabajadores de la educacin, a los miembros de organismos que apoyan la educacin, compaeros y amigos de los estudiantes con discapacidad, los grupos familiares que rodean a las personas con discapacidad, y a ellas mismas, sobre la convivencia en diversidad, enfocando la riqueza de diferentes mtodos, tiempos y mbitos de la educacin. Crear, consolidar y fortalecer una estructura organizativa de apoyo, en todos los niveles del Sistema Educativo Costarricense, que garantice los servicios de apoyo y las ayudas tcnicas requeridas para los estudiantes con discapacidad en su proceso educativo. Potenciar la participacin de los padres de familia y los estudiantes con discapacidad, en las diferentes estructuras organizativas del Sistema Educativo Nacional. Garantizar la enseanza del Lenguaje de Seas Costarricense LESCO- a la poblacin sorda del pas. Promover la formacin de interpretes del Lenguaje de Seas Costarricense. Fortalecer los programas de incentivos para los estudiantes con discapacidad, que faciliten su acceso a la educacin.
En ese orden de cosas el Presidente de la Repblica y el Ministro de la Presidencia, emite la directriz 27 en el Diario Oficial La Gaceta N 21 del 30 de enero del 2001, donde se resume lo planteado en el documento original. El Ministerio de Educacin Pblica, desde los despachos del Ministro y de los viceministros emiten directrices especficas relacionadas con la educacin de la diversidad estudiantil en el Sistema Educativo. Estas directrices tienen carcter de acatamiento obligatorio. Definicin moderna de la educacin especial: La Ley Fundamental de Educacin (1957) ha sido modificada en su artculo 27 por la Ley de Igualdad de Oportunidades de las Personas con Discapacidad (Ley 7600) de 1996, definindose la Educacin Especial de la siguiente forma: La educacin especial es el conjunto de apoyos y servicios a disposicin de los alumnos con necesidades educativas especiales, ya sea que los requieran temporal o permanentemente. Principios: Dentro de este marco de referencia dado por la legislacin vigente y obedeciendo a los cambios que se dan en el mbito internacional, la educacin especial debe coadyuvar como parte del sistema educativo nacional a ofrecer programas y servicios para la atencin de las necesidades educativas de nias, nios, jvenes y adultos, bajo los siguientes principios: Igualdad de oportunidades: Concebido como un principio que reconoce la importancia de las diversas necesidades del individuo, las cuales deben construir la base de la planificacin de la sociedad con el fin de asegurar el empleo de los recursos para garantizar que las personas disfruten de iguales oportunidades de acceso y participacin en idnticas circunstancias. (Artculo 2, Ley 7600).
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Principio de participacin: Derecho de las personas con discapacidad de intervenir en la toma de decisiones, planificacin, ejecucin y control de las acciones que las involucran. Principio de no-discriminacin: Significa no excluir, restringir, impedir o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos o libertades fundamentales a una persona. No Constituye discriminacin la distincin o preferencia adoptada por un Estado a fin de promover la integracin social o el desarrollo personal de las personas con discapacidad (polticas de apoyo afirmativo), siempre que la distincin o preferencia no limite en s mismo el derecho a la igualdad de las personas con discapacidad y que ellos no se vean obligados a aceptar tal distincin o preferencia. (Convencin Interamericana para la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin, La gaceta 143, 23-7-99). Principio de autonoma personal: Es el derecho de las personas con discapacidad de tomar sus propias decisiones y el control de las acciones que los involucra para el logro de una vida independiente. Objetivos de la Educacin Especial: Los objetivos de la educacin especial en Costa Rica se desprenden en comn acuerdo con las definiciones expuestas y se presentan en el documento La Educacin Especial en Costa Rica (MEP, 1993. p. 6), de la siguiente manera: Promover el desarrollo integral de la persona con necesidades especiales con el propsito de favorecer su participacin plena en la sociedad. Facilitar a las personas con discapacidad los servicios educativos, segn sus necesidades, de manera que reciban atencin integral, oportuna y apropiada en su propio contexto. Desarrollar acciones de prevencin y deteccin oportunas de las deficiencias y discapacidades en nivel nacional, regional y local para la atencin adecuada de las mismas. Promover y desarrollar acciones vocacionales y de ubicacin laboral para una mejor incorporacin de la persona con discapacidad a la sociedad. Promover la participacin organizada de la familia y la comunidad en acciones de prevencin de las deficiencias y las discapacidades y la deteccin y atencin de las necesidades educativas especiales. Propiciar el desarrollo de experiencias innovadoras, tanto en nivel escolarizado como comunitario, para la atencin oportuna de la poblacin con necesidades educativas especiales. Promover la formacin y capacitacin de personal para las acciones de prevencin de las deficiencias y discapacidades y para la deteccin y atencin de las necesidades educativas especiales.
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Proponer mecanismos de coordinacin en nivel nacional, regional y local, con las diferentes instituciones y organizaciones, para el logro de acciones concretas de prevencin, deteccin y atencin. Promover la investigacin y su aplicabilidad para lograr el desarrollo cualitativo de la educacin especial. Fomentar a nivel nacional e internacional el espritu de cooperacin y el intercambio de informacin y experiencias, relacionadas con la prevencin de las deficiencias, las discapacidades y la deteccin y atencin de las necesidades educativas especiales.
Organizacin nacional, regional e institucional: La instancia nacional: Es la conformada por los despachos del ministro y los viceministros, en concordancia con las divisiones y departamentos. El Departamento de Educacin especial es el rgano especializado. Esta instancia desarrolla sus acciones a partir de los lineamientos emanados del Consejo Superior de Educacin. El Departamento de Educacin Especial est conformado por una direccin y 2 secciones a saber: Seccin de Educacin Especial Escolarizada, la cual est formada por las asesoras nacionales de: Audicin y Lenguaje, Deficiencia Visual, Discapacidad Mltiple, Problemas Emocionales y de Conducta, Problemas de Aprendizaje y Retardo Mental. Adems est la Seccin de Desarrollo Vocacional. La instancia regional: La conforman las direcciones regionales de enseanza con una estructura tcnico administrativa, donde cumplen un papel muy importante las supervisiones escolares, que son los que supervisan los procesos de enseanza - aprendizaje Tambin estn las asesoras regionales de educacin especial, que son las encargadas de la direccin tcnica. Esta instancia en general es la encargada de ejecutar las polticas educativas. Adscritos a las asesoras regionales de educacin especial funcionan los equipos itinerantes regionales. Son funciones de las asesoras regionales de educacin especial las siguientes: Brindar asesora y supervisar aspectos tcnicos propios de la especialidad. Visitar los Centros de Educacin Especial y las instituciones educativas que cuenten con servicios de educacin especial. Asesorar al personal docente acerca de la interpretacin y aplicacin de los planes de estudio, metodologa, recursos didcticos, programacin y evaluacin de proceso educativo. Coordinar con las diferentes instancias educativas de la regin, la adecuada ubicacin y la provisin de los servicios de apoyo requeridos por los estudiantes con necesidades educativas. Coordinar la apertura y correcta ubicacin de los servicios de Educacin Especial. Coordinar el Equipo Regional Itinerante.
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La instancia Institucional: Se opera en dos formas de atencin: los servicios propios especializados (centros de educacin especial y aulas integradas), y la atencin educativa regular con los respectivos servicios de apoyo. Para la aplicacin de las adecuaciones curriculares en los servicios educativos regulares existen los comits de apoyo educativo. A la vez tambin funcionan los docentes de apoyo, tanto fijos como itinerantes. La organizacin para la atencin a las necesidades educativas especiales de los estudiantes. La estructura administrativa de la educacin especial en nivel nacional, responde a la estructura vigente del Ministerio de Educacin Pblica; por tanto, el Departamento de Educacin Especial es una dependencia de la Divisin de Desarrollo Curricular, al igual que lo son los departamentos de: Educacin Preescolar, Orientacin y Vida Estudiantil, Evaluacin de los Aprendizajes, Educacin de Adultos, la Direccin General Acadmica, Educacin Religiosa, Educacin Indgena, Educacin Tcnica y Cooperativas Estudiantiles. Las funciones principales de la Divisin de Desarrollo Curricular son las de estudiar, planificar, asesorar, divulgar, investigar y evaluar lo relacionado con el currculo educativo nacional. Los Equipos Regionales Itinerantes: De acuerdo con lo estipulado en el artculo 41 de la Normativa para el Acceso la Educacin de los Estudiantes con Necesidades Educativas Especiales, la administracin ... crear los equipos de servicio itinerante con profesionales relacionados con la atencin de los estudiantes con necesidades educativas especiales quienes darn capacitacin y seguimiento a los Comits de Apoyo Educativo o a las instituciones educativas que por razones especiales no puedan contar con esos Comits. Adems, en el artculo 27 de los Procedimientos para el Acceso la Educacin de los Estudiantes con Necesidades Educativas Especiales dispone que La Administracin de cada Regin educativa conformar los Equipos Itinerantes que se requieran de acuerdo con las necesidades y caractersticas de cada regin, los cuales funcionarn adscritos a la Asesora Regional de Educacin Especial, quien lo coordinar (p: 38). Estos Equipos Regionales Itinerantes dependern administrativamente del Jefe o Jefa del Departamento de Desarrollo Educativo de la Direccin Regional respectiva y estarn conformados de la siguiente manera: l o la asesora(s) regional de educacin especial, un/una profesional en Trabajo Social, un/una profesional en Psicologa, un/una docente de Educacin Primaria y un/una docente de Educacin Especial. Comits de apoyo educativo: Segn lo dispuesto en el reglamento a la Ley 7600, en su artculo 43, se establece que Todo centro educativo pblico y privado organizar un Comit de Apoyo Educativo el cual tendr funciones consultivas y estar integrado por el director o su representante, quien lo presidir, y adems por los siguientes representantes, seleccionados o nombrados segn el procedimiento que cada institucin establezca: a) En los centros que imparten primero y segundo ciclos de la educacin general bsica, el director o su representante, un mximo de dos docentes de Educacin Especial, dos representantes de los otros docentes y un representante de los padres de familia de los estudiantes con necesidades educativas especiales, matriculados en la institucin.
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b) En los Centros que imparten el Tercer Ciclo de la Educacin General Bsica y la Educacin Diversificada, el director o su representante, un representante de los docentes de educacin especial si los hubiera, uno o dos representantes de los orientadores, un representante de los padres de familia de estudiantes con necesidades educativas especiales y un estudiante con necesidades educativas especiales. c) En los centros educativos unidocentes y en aquellos en los que no se renan las condiciones anteriores, la Direccin del centro constituir un Comit de Apoyo Educativo con un mnimo de 3 personas: el director y 2 padres de familia. 5. La Estrategia de las Adecuaciones Curriculares en la Atencin a las Necesidades Educativas Especiales de los Estudiantes Una estrategia muy importante para la atencin de los estudiantes con necesidades educativas asociadas a discapacidad, son las adecuaciones curriculares, que estn aseguradas en la legislacin y en los acuerdos del Consejo Superior de Educacin. Las adecuaciones curriculares como un derecho: La Normativa para el Acceso a la Educacin de los Estudiantes con Necesidades Educativas Especiales en los artculos 9, 10 y 11 se plantea lo siguiente: Los alumnos con necesidades educativas especiales tendrn derecho a adecuaciones de acceso y curriculares cuando as lo requieran (artculo 9), Las adecuaciones curriculares no significativas sern responsabilidad de la institucin educativa en que se encuentre el alumno (Artculo 10a) y La determinacin de las adecuaciones de acceso ser responsabilidad de la institucin con la orientacin de un especialista. Ambas debern quedar descritas en el expediente de cada alumno e indicadas en su informe al hogar artculo 10b, y en el artculo 11 se plantea que En caso de requerirse adecuaciones curriculares significativas, el docente de apoyo en conjunto con los maestros regulares podrn hacerlas solo con la asesora del Comit de Apoyo, y con el visto bueno del Asesor Regional o Nacional de Educacin Especial. Estas debern quedar descritas en el expediente de cada alumno, e indicadas en el Informe del Hogar. Adecuaciones curriculares y evaluacin: En ese mismo orden de cosas el Artculo 14 plantea que ...las adecuaciones curriculares propuestas en la programacin individual sern la base para determinar la forma de evaluacin que requieren los estudiantes, y el 15 dice que Los alumnos con necesidades educativas especiales que hayan requerido de adecuaciones de acceso y curriculares no significativas sern promovidos de acuerdo con lo que indica el Marco de Referencia y Directrices Tcnicas para la Evaluacin en el Sistema de Educacin Regular. La Normativa plantea tambin aspectos relacionados con la evaluacin de los estudiantes con necesidades educativas especiales, de la siguiente manera Al finalizar el II y III Ciclo de la Educacin General Bsica, los alumnos que hayan requerido de: a). Adecuaciones de acceso al currculo y adecuaciones curriculares no significativas, sern evaluados mediante pruebas que, para tal efecto, son diseadas por el Ministerio de Educacin Pblica, con las adecuaciones requeridas para cada caso particular. b). Adecuaciones curriculares significativas sern evaluados mediante las pruebas particulares que su educador disee, de acuerdo con los objetivos y contenidos propuestos en la programacin educativa individual, con la ayuda del Comit de Apoyo y con el visto bueno de la Asesora Regional o Nacional de Educacin Especial (artculo 19).
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Estudiante con necesidades educativas especiales: Ahora bien, las adecuaciones curriculares se plantean para aquellos estudiantes que las necesitan, por lo tanto tambin debe definirse claramente quines son los estudiantes necesidades educativas especiales. Los alumnos con necesidades educativas especiales son aquellos "que por cualquier causa, tienen dificultades mayores que el resto de los alumnos para acceder a los aprendizajes que se determinan en el currculo que les corresponde por su edad, de forma que requieren para compensar dichas dificultades de adecuaciones de acceso, no significativas o significativas, en varias reas de ese currculo". Estos estudiantes son los que requieren las adecuaciones curriculares. Definicin de adecuacin curricular: Una adecuacin curricular es la acomodacin o ajuste de la oferta educativa a las caractersticas y necesidades de cada alumno y alumna. Es una estrategia de planificacin y actuacin docente para atender las diferencias individuales de los estudiantes. El Objetivo de las adecuaciones curriculares es Brindar apoyo a los estudiantes con Necesidades Educativas Especiales. Adecuaciones de acceso: Las Adecuaciones curriculares de acceso son las modificaciones o provisin de recursos espaciales, materiales o de comunicacin, para facilitar que algunos alumnos (especialmente los que presentan deficiencias motoras, visuales o auditivas) tengan acceso al currculo regular o en su caso al currculo adaptado. Las adecuaciones curriculares no significativas: Las adecuaciones curriculares no significativas son aquellas adecuaciones que no modifican sustancialmente la programacin de la educacin regular. Constituyen las acciones que los docentes realizan para ofrecer experiencias de aprendizaje adecuadas con el fin de atender las necesidades educativas de los alumnos. Estas acciones constituyen ajustes metodolgicos y evaluativos, as como la priorizacin de objetivos y contenidos, de acuerdo con las necesidades, caractersticas e intereses de los educandos. Las adecuaciones curriculares significativas: Las adecuaciones curriculares significativas son aquellas que consisten principalmente en la modificacin o eliminacin de contenidos y objetivos que se consideran esenciales en las diferentes asignaturas y la consiguiente repercusin en los criterios de evaluacin. En este tipo de adecuaciones debe tenerse mucho cuidado, ya que no se trata de simples adaptaciones en la metodologa o en la evaluacin, sino que representan modificaciones sustanciales del currculo general. Las estadsticas del 2003: Segn datos del Departamento de Estadstica del Ministerio de Educacin Pblica en el ao 2003 asistieron a las aulas regulares 83,580 estudiantes con necesidades educativas asociadas a diferentes discapacidades. Eso corresponde a un 7.58 % de
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la totalidad de la poblacin estudiantil del pas. De la misma manera en servicios de educacin especial se atendi a 15,737 estudiantes, que corresponden a un 1.42% de la poblacin estudiantil del pas. Los apoyos en la educacin regular: En el ao 2003, 27393 estudiantes recibieron apoyos con maestros de apoyo nombrados en las escuelas regulares. Con esto se est diciendo que aproximadamente el 32% de los estudiantes que lo ameritan tienen un maestro en apoyo a sus necesidades educativas especficas. Sin embargo debe considerarse que esta modalidad de apoyo en su nueva concepcin se inicia en Costa Rica en el ao 2000. A la vez, a este grupo estudiantil, se le brindaron en el Sistema Educativo adecuaciones curriculares, como rampas para el acceso al espacio fsico, modificaciones al plan de estudios y ayudas tcnicas, entre otras de la siguiente manera: Tipo y Cantidad de Adecuacin es Aplicadas Tipo de Adecuacin Acceso No significativa Significativa TOTAL
Fuente: Departamento de Estadstica MEP
Costa Rica 2003 Cantidad 10,470 89,425 6,666 106,561
En el cuadro anterior puede visualizarse que las adecuaciones curriculares de carcter significativo, que son aplicadas fundamentalmente a estudiantes cuyas necesidades educativas estn asociadas a retraso mental, la ostentan nicamente el 0.60% de la poblacin total estudiantil. Sin embargo el 8.11% de la poblacin estudiantil total del pas tienen adecuaciones curriculares de tipo no significativo. Como puede desprenderse de la informacin anterior algunos estudiantes tienen ms de una adecuacin curricular, ya que se reportan 83.580 estudiantes con necesidades educativas especiales y 106.561 adecuaciones curriculares. Una nueva estructura: Para la implementacin de las adecuaciones curriculares el Ministerio de Educacin Pblica ha venido creando una estructura que le permita al contexto educativo atender de una mejor manera la diversidad estudiantil. Los maestros de apoyo: Los maestros de apoyo, que en el ao 2003 eran un total de 1050, los cuales atendieron estudiantes con necesidades educativas asociadas a diferentes discapacidades, con lo que se est dando un cambio en el papel de los profesionales en educacin especial para ajustarlos al nuevo paradigma de atencin educativa. Apoyo con recurso humano especializado es aportado por el Ministerio de Educacin Pblica para atender las necesidades educativas especiales de nios, nias y adolescentes con retraso mental, problemas de conducta, sordera, problemas del lenguaje, discapacidad visual, problemas de aprendizaje, discapacidad mltiple y enfermedades neurodegenerativas. Los comits de apoyo educativo y sus funciones: Una innovacin importante del Sistema Educativo Nacional es la creacin, en todo centro educativo pblico y privado del pas, de un
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Comit de Apoyo Educativo, (son comits que se instalan en todas las instituciones educativas, para tomar decisiones relacionadas con los estudiantes con necesidades educativas) para promover ajustes al currculo que favorezcan la atencin a la diversidad, garantizando as, la igualdad de oportunidades y una atencin de calidad para todos los estudiantes. Estos comits tienen las siguientes funciones: Determinar los apoyos que requieran los alumnos matriculados en la institucin, con fundamento en sus necesidades educativas especiales. Recomendar a la Direccin de la Institucin y al personal docente, administrativo y de apoyo, las adecuaciones de acceso y curriculares que requiera cada alumno. Asesorar a la Direccin de la Institucin, al personal docente, administrativo y de apoyo sobre las adecuaciones de acceso al currculo, curriculares y los servicios de apoyo para cada alumno con necesidades educativas especiales. Supervisar la calidad de la educacin que se brinde a cada alumno con necesidades educativas especiales y dar seguimiento a la aplicacin de las adecuaciones curriculares significativas en coordinacin con el Comit Tcnico Asesor. Facilitar la participacin de los estudiantes con necesidades educativas especiales y de sus padres o encargados en el proceso educativo. Recibir en audiencia al estudiante, al padre, madre o encargado, as como al docente respectivo, interesados en la definicin y satisfaccin de sus necesidades educativas. Informar y orientar al estudiante, padre, madre de familia o encargado sobre el proceso de matrcula en los diferentes servicios educativos para los estudiantes con necesidades educativas especiales.
Los equipos regionales itinerantes y sus funciones: Tambin en las 20 regiones educativas se han creado los Equipos Itinerantes Regionales (constituidos por un psiclogo educativo, trabajador social y maestro especial y maestro de la educacin regular, que en coordinacin con el asesor regional de educacin especial apoyan a los estudiantes con discapacidad y a sus familias). Los Equipos Regionales Itinerantes tienen como principal funcin apoyar a los Comits de Apoyo Educativo en el proceso de aplicacin de las adecuaciones curriculares y en conjunto con el asesor regional de educacin especial, aprobar las adecuaciones curriculares significativas. El artculo 28 de los Procedimientos para la Aplicacin La Normativa para el Acceso a la Educacin de los Estudiantes con Necesidades Educativas Especiales establece las funciones del Equipo Itinerante de la siguiente manera: Brindar orientacin y asistencia tcnica a los Comits de Apoyo de las instituciones. 19
Apoyar el proceso de atencin de las necesidades en escuelas que por sus caractersticas no cuenten con comits de apoyo institucional. Dar orientaciones generales para la atencin de las Necesidades Educativas Especiales de los estudiantes. Revisar de expedientes y tramitar las adecuaciones curriculares significativas tal y como lo establece el artculo 9 y 10 de los Procedimientos para la aplicacin La Normativa para el Acceso a la Educacin de los Estudiantes con Necesidades Educativas Especiales. Establecer estrategias concretas de capacitacin, que generen un cambio de actitud favoreciendo una atencin a la diversidad mediante: Mdulos, Talleres, Conferencias, Boletines, otros. Recomendar el aprovechamiento mximo los recursos humanos, tales como: Docentes de educacin especial, docentes apoyo (fijos o itinerantes), personal de escuelas de educacin especial y personas de la comunidad, con el propsito de que se conviertan en agentes facilitadores del proceso de atencin a la diversidad. Apoyar al Asesor Regional de Educacin Especial en la determinacin de escolarizacin de los estudiantes que ingresan al sistema educativo y presentan necesidades educativas especiales que requieren apoyo permanente. Realizar la solicitud de apoyo tcnico de otros profesionales cuando se requiera.
En casos muy calificados referidos por el Comit de Apoyo Educativo, efectuar procesos de diagnstico educativo que desemboquen en recomendaciones de escolarizacin concretas as como estrategias y medidas educativas que favorezcan el desarrollo integral de los estudiantes. 6. Espacios para la Participacin de las Comunidades y la Sociedad Civil Poltica educativa hacia el siglo XXI: En la Poltica Educativa Hacia el Siglo XXI, se reconoce explcitamente que la educacin es una tarea compartida entre el Estado y la Sociedad Civil. El Plan de Desarrollo Educativo, periodo 2002, 2004 propone como estrategia para la consecucin de las metas la participacin de la sociedad en general, partiendo de la proclama de que la educacin es una responsabilidad de todos, sin evadir el protagonismo que le corresponde al Ministerio de Educacin como ente rector en esa materia. Esta poltica plantea que Las polticas educativas ancladas en el contexto histrico, que ha vivido y vive el pas, y en las fuentes legales que las guan, deben trascender los aos de administracin de un gobierno. La visin cortoplacista de reaccin coyuntural debe ser reemplazada por una visin prospectiva de largo plazo que demande de las autoridades polticas, de los profesionales en educacin, de los padres de familia y de la comunidad, un compromiso hoy con el desarrollo integral de los jvenes adultos del siglo XXI
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Como puede apreciarse la misma poltica educativa vigente abre los espacios necesarios para que las comunidades, las organizaciones y las familias apoyen el proceso educativo. Este compromiso tiende a asegurar una educacin de calidad para las futuras generaciones. Esta participacin se ha concretado claramente en los 20 foros regionales de Educacin para Todos, donde el 2002 donde se ha posibilitado que participen tanto el Estado como la Sociedad Civil. La atencin de las necesidades educativas especiales de los estudiantes, ha permitido la participacin de las organizaciones de personas con discapacidad, as como directamente las familias y los mismos estudiantes. La participacin de las familias y la sociedad civil: De esa manera, por ejemplo en la Ley de Igualdad de Oportunidades par las Personas con Discapacidad, plantea como obligacin del Estado en el artculo 4, inciso e, lo siguiente: Garantizar el derecho de las organizaciones de personas con discapacidad de participar en las acciones relacionadas con la elaboracin de planes, polticas, programas y servicios en los que estn involucrados. La misma ley en el artculo 13, plantea que Las organizaciones de personas con discapacidad legalmente constituidas, deben ser consultadas por parte de las instituciones encargadas de planificar, ejecutar y evaluar servicios y acciones relacionadas con la discapacidad. De la misma manera en relacin con los servicios educativos, la Ley supracitada en el artculo 20 reza as: A los padres de familia o encargados de estudiantes con discapacidad se les garantiza el derecho de participar en la seleccin, ubicacin, organizacin y evaluacin de los servicios educativos. Participacin de los padres en los comits de apoyo: La Normativa para el Acceso a la Educacin de los Estudiantes con Necesidades Educativas Especiales, plantea el Artculo 7, lo relacionado con el Comit de Apoyo Educativo, donde se ve la participacin directa de los padres de familia y de los mismos estudiantes con necesidades educativas especiales tal como sigue: Todo centro educativo organizar un Comit de Apoyo Educativo que estar integrado por los recursos humanos existentes en la institucin a) En I y II Ciclo de la Educacin General Bsica el director de la institucin o su representante, los docentes de Educacin Especial si los hubiere, representantes de los maestros regulares y representantes de los padres de familia de los estudiantes con necesidades educativas especiales. b) En el III Ciclo y la Educacin Diversificada el director de la institucin o su representante, representantes de los orientadores, representantes de los docentes de Educacin Especial si los hubiere, representantes de los profesores guas y representantes de los padres de familia. En el caso de las escuelas unidocentes, el reglamento de la Ley 7600, en el artculo 43 se plantea de la siguiente manera En los centros educativos unidocentes y en aquellos en los que no se renan las condiciones anteriores, la Direccin del centro constituir un Comit de Apoyo Educativo con un mnimo de 3 personas: el director y 2 padres de familia. Costa Rica cuenta actualmente con aproximadamente 120 organizaciones de personas con discapacidad, o de sus representantes, que se dedican a ofrecer servicios complementarios o a luchar por sus derechos. La informacin que estos grupos, como conocedores de sus necesidades, pueden brindar al Estado es de gran importancia y su criterio debe ser tomado en cuenta. Sin
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embargo debe fortalecerse este movimiento para que pueda participar mejor en la defensa y exigibilidad de los derechos humanos de este grupo poblacional. 7. Accesibilidad La accesibilidad al espacio fsico como un derecho humano. La accesibilidad al espacio fsico es un derecho, del cual ninguna persona debe ser privado, por lo que est resguardado por la Ley de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad, en el captulo IV Acceso al Espacio Fsico, artculos 41 al 44, donde se plantean especificaciones para que los espacios sean accesibles para todas las personas. Asuntos relacionados con requisitos tcnicos de los pasos peatonales, estacionamientos y ascensores estn claramente definidos en esta ley. Sin embargo cuando se reglamenta esta Ley, es cuando se definen aspectos ms finos para lograr el acceso al espacio fsico de las personas con movilidad restringida. Asuntos como el uso del smbolo internacional de accesibilidad, uso de lavatorios y fregaderos, dimensiones de las puertas y ventanas, especificaciones para los cuartos de bao, el rompimiento del camelln central en las carreteras, los reductores de velocidad, los pasos peatonales, las pendientes, las rampas en las aceras, las seales y salientes, los semforos peatonales, la ubicacin de los postes, parqumetros e hidrantes, la dimensin de los aleros, los pasamanos, las escaleras, los pisos antiderrapantes, la contrastacin de colores, el uso de barandas de seguridad, servicios sanitarios y otros asuntos relacionados con esta temtica se encuentran presentes en esta reglamentacin. La accesibilidad a la educacin. Sin embargo la accesibilidad no est nicamente relacionada con el espacio fsico, tambin en el campo educativo son muy importantes la luminosidad, la legua de seas, el uso braille, o las tablas de comunicacin a utilizar segn las necesidades educativas especiales de los estudiantes. Un aspecto muy importante es la aplicacin de los apoyos especficos, no solo a la hora de los procesos de enseanza aprendizaje, sino a la hora de la evaluacin, como por ejemplo puede ser el uso de lmparas, regletas, punzones, lupa y pizarra para estudiantes con discapacidad visual. De la misma manera la calculadora parlante, forma parte importante del equipo de acceso para los estudiantes con discapacidad visual, o la computadora para estudiantes con movilidad restringida o disgrafa. En el caso de los estudiantes sordos, adems de la lengua de seas, es fundamental. Tambin una manera de mejorar la accesibilidad es el uso del diccionario. El uso del diccionario mejora tambin los procesos educativos para estudiantes con dislexia y disgrafa. Todos estos apoyos que favorecen la accesibilidad estn contemplados en Costa Rica, tanto en los procesos de enseanza, as como en la evaluacin de los aprendizajes. Volviendo a la accesibilidad a los espacios educativos. En el marco de la educacin costarricense, es importante anotar, que una cantidad de edificaciones escolares presentan barreras arquitectnicas, sin embargo cada da ms Juntas de Educacin y Juntas Administrativas, invierten sus recursos en hacer las escuelas ms accesibles, sin embargo no
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siempre cuentan con la asesora tcnica respectiva, por lo que las adecuaciones a los espacios no tienen siempre los requisitos tcnicos reglamentarios. Un proyecto innovador sobre accesibilidad: Es importante aclarar que el ao 2003, se inici un proyecto encaminado a resolver la problemtica de la inaccesibilidad a los espacios educativos. Este proyecto que signific una alianza estratgica entre la empresa privada (Procter and Gamble) y el Ministerio de Educacin Pblica (Centro Nacional de Recursos para la Inclusin Educativa) pretende construir escuelas sin barreras. En un pilotaje, seis escuelas de la Gran rea Metropolitana entran dentro de este proyecto. Pero conocedores de que un espacio fsico accesible, de por si no basta para hacer las escuelas accesibles, se plantea un proceso de capacitacin paralelo, para derribar adems las barreras actitudinales, que son ms difciles de erradicar que las fsicas. Los costos de la accesibilidad al espacio fsico. Sin embargo hacer accesible la infraestructura educativa tiene un gran costa financiero, ya que en un diagnstico realizado por CENIFE (Centro Nacional de Infraestructura Educativa), el costo para hacer accesibles 15 escuelas, le cuesta al pas 234,000 dlares, por lo que realizar los ajustes arquitectnicos en una cuarta parte de las edificaciones escolares (1805 edificios), tendra una valor aproximado de 28 millones de dlares, que el pas no est en capacidad de resolver por lo menos en este momento. 8. Formacin del Recurso Humano En programas especficos para atender las necesidades educativas especiales de los estudiantes Costa Rica tiene 2998 maestros, 241 tcnicos-administrativos y 278 administrativos, para lo cual invierte unos 37 millones de dlares anuales. Debe reconocerse que la mayor cantidad de estudiantes, que requieren apoyos especficos para atender sus necesidades educativas especiales asisten a la educacin regular. Oferta universitaria: Para satisfacer esa demanda de recursos humanos, se recurre al personal graduado de las universidades estatales y privadas. En la actualidad tres universidades pblicas y ocho privadas forman recurso humano en este campo, sin embargo el 20% del personal docente no tiene los requisitos para ejercer esos puestos o tiene grados universitarios en otros campos, que no es la educacin especial. Las zonas ms perjudicadas por esta situacin son las zonas rurales y las rurales dispersas y las ms alejadas de la Gran rea Metropolitana. Departamento de Capacitacin del Centro Nacional de Recursos: Un accin para resolver esta situacin, ha sido planteada desde el ao 2002, con la creacin del Departamento de Capacitacin del Centro Nacional de Recursos para la Inclusin Educativa, que ofrece una oferta muy importante para los docentes de todos los niveles y modalidades. Respaldo de la Ley: La Ley de Igualdad para las Personas con Discapacidad, respalda la satisfaccin de la necesidad de formacin de parte de las universidades planteando que para garantizar el derecho de todos al desarrollo deben incluir contenidos generales y especficos sobre discapacidad pertinentes a las diferentes reas de formacin en el currculo de todas las carreras y niveles. 9. Ratificacin de las Mejores Prcticas en Educacin Inclusiva
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Una innovacin el Centro Nacional de Recursos para la Inclusin Educativa: Con un Sistema Educativo Nacional, con la aspiracin de atender a la diversidad en todos sus niveles y modalidades, a partir del ao del ao 1996 con la aprobacin de la Ley 7600, de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad, comienzan a notarse algunas debilidades, que de alguna manera repercuten en la atencin a las necesidades educativas especiales de los estudiantes, por lo que se propone, disea y se pone a funcionar un centro de apoyos a los contextos educativos, que es abierto a la comunidad el 24 de abril del 2002, con el nombre de Centro Nacional de Recursos para la Inclusin Educativa, con cuatro departamentos claramente definidos: Informacin, Ayudas Tcnicas, Capacitacin e Investigacin. En la actualidad se est proponiendo la creacin de una quinta unidad de Resolucin Alternativa de Conflictos, con el fin de evitar el alargamiento situaciones, que se presentan en las instituciones educativas cuando por diversas razones un estudiante, es o se siente discriminado en su proceso de participacin educativa. El Centro Nacional de Recursos para la Inclusin Educativa es un programa que cuenta con servicios de apoyo creado para satisfacer las demandas de los profesores y otros profesionales, padres, investigadores, estudiantes y miembros de la comunidad, con el fin de potenciar la informacin, la asesora, la capacitacin, la investigacin y otras acciones relacionadas, por medio de innovaciones que repercutan en una mejor atencin educativa de los estudiantes con necesidades educativas especiales y que contribuyan a su autonoma personal. Centros de recursos afiliados: El Centro Nacional de Recursos ubicado en San Jos, favorece y promueve la creacin de centros de recursos afiliados, ubicados en las diferentes regiones del pas, que apoyarn a los estudiantes con necesidades educativas especiales asociados a discapacidad matriculados en los servicios educativos, tanto especiales como regulares. Cooperacin entre el gobierno y la sociedad civil organizada: El Centro Nacional de Recursos -CENAREC- es un programa administrado mediante un convenio entre la Fundacin Mundo de Oportunidades, la Junta Administrativa del Centro Nacional de Educacin Especial Fernando Centeno Gell y el Ministerio de Educacin Pblica. Por otra parte, la Fundacin Mundo de Oportunidades, que cuenta con los recursos econmicos provenientes de la Ley 7972 (impuesto a licores, cigarrillos y cerveza) vela por la planta fsica y su mantenimiento general. La administracin del CENAREC est a cargo de un Director o Directora quien cuenta con un grupo asesor denominado Consejo Tcnico-administrativo. El CENAREC tiene cinco grandes reas de trabajo: a) rea de Informacin y Orientacin, b) rea de Asesora en Ayudas Tcnicas, c) rea de Capacitacin, d)rea de investigacin y Unidad administrativa. El rea de Informacin y Orientacin: Recopila y clasifica informacin sobre ayudas tcnicas procesos educativos y otra informacin relacionada para poder, de esa manera, orientar las demandas de los usuarios, en las instancias correspondientes. Para lograr lo
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El rea de Asesora en Ayudas Tcnicas: Brinda, como su nombre lo indica, asesora en el diseo, adaptacin y evaluacin de ayudas tcnicas que requieran los estudiantes del sistema educativo nacional. A la vez promueve y da a conocer diferentes ayudas tcnicas que facilitarn la valoracin y seleccin de la tecnologa apropiada en cada caso especfico, utilizando una muestra interactiva de ayudas tcnicas, material impreso y audiovisual, de juguetes y otros materiales didcticos. El rea de Capacitacin: Ofrece diferentes alternativas de capacitacin y perfeccionamiento, relacionados con la mediacin pedaggica y la utilizacin de todo tipo de apoyos que favorezcan la enseanza a nios, nias y adolescentes con necesidades educativas especiales. El rea de Investigacin: Retoma las variables relacionadas con la atencin educativa de los estudiantes con necesidades educativas especiales, las investiga y los resultados los pone al servicio del Sistema Educativo Nacional, para dar respuestas a las mismas sobre bases ms cientficas. Objetivo General: Ofrecer a la comunidad nacional un programa que brinde servicios de informacin, asesora, investigacin, capacitacin y otras acciones relacionadas que repercutan en una mejor atencin socioeducativa que contribuya a la autonoma personal del alumnado con necesidades educativas especiales. Objetivos Especficos: Poner a disposicin de la comunidad nacional un servicio de informacin relacionada con la autonoma personal y la atencin educativa de las personas con necesidades educativas especiales. Ofrecer a los usuarios un servicio de asesora sobre ayudas tcnicas contando para ello con una muestra de los elementos requeridos por los estudiantes con necesidades educativas especiales para mejorar su funcionalidad y garantizar su autonoma. Propiciar los procesos de capacitacin del recurso humano involucrado en la atencin de los estudiantes con necesidades educativas especiales. Investigar sobre las variables relacionadas con la atencin educativa de los estudiantes con necesidades educativas especiales, para ponerlas a disposicin del Sistema Educativo Nacional y dar respuestas a las mismas sobre bases ms cientficas. CONSEJO TCNICO ADMINISTRATIVO Facilitar la coordinacin entre entidades pblicas y privadas, nacionales y extranjeras para retroalimentar los servicios y promover su mejor desarrollo. Fomentar la expansin de los servicios del Centro Nacional de Recursos mediante el desarrollo CENTROSde Centros Regionales Afiliados. DE JUNTA DIRECTIVA RECURSOS DIRECCION F.M.O. Organizacin: El CENAREC es un programa de mnima desconcentracin del Ministerio de AFILIADOS Educacin Pblica, quien coordina su accionar con otros entes especializados, tanto nacionales como internacionales. La administracin del CENAREC est a cargo del Director o Directora quien es el responsable de la ejecucin de las decisiones del Consejo Tcnico Administrativo.
AREA AREA INFORM ASESORIA AREA ACIN Y EN INVESTI ORIENTA Inclusiva en CostaAYUDAS Educacin GACION Rica CION TECNICAS
AREA
CAPACI
TACION
UNIDAD ADMINISTRATIVA
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De la misma manera coordinar con la Junta Directiva de la Fundacin Mundo de Oportunidades, organismo no gubernamental que aporta los recursos econmicos provenientes de la Ley 7972 y que como consecuencia de esa ley debe velar por el control de los gastos. Este centro especializado en apoyar los contextos educativos, ha acumulado una gran experiencia en todas las reas programadas. En s el Centro vino a resolver las grandes necesidades del Ministerio de Educacin Pblica, en reas en que era necesario actuar de manera inmediata. Centro Educativo de Sordos Adultos (CESA): El CESA esta orientado para la atencin educativa de estudiantes sordos y cubre una poblacin de aproximadamente 60 estudiantes jvenes y adultos con programas de educacin abierta desde la alfabetizacin al bachillerato por madurez. El programa est a cargo de facilitadores cuyo requisito es ser una persona sorda y haber obtenido el Bachillerato en Educacin Media, que hayan recibido capacitacin a travs del Instituto Costarricense de Enseanza Radiofnica en coordinacin con de la Asesora Regional de Educacin Especial y de Adultos de la Direccin Regional de Educacin respectiva. De la misma manera participa la Asesora Nacional de Educacin de Jvenes y Adultos, as como de la Asesora Nacional de Audicin y Lenguaje del Departamento de Educacin Especial. Aunque existen 3 CESA, mencin especial merece la Unidad Pedaggica Mxico que tiene un servicio de atencin a jvenes sordos con los programas de III ciclo de Educacin Abierta y Bachillerato por Madurez a cargo de una profesora graduada en educacin especial con especialidad en educacin del sordo, con el recurso complementario de profesores de enseanza media de la institucin, cubre una poblacin de 8 estudiantes sordos.
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Apoyos en Secundaria para Estudiantes Sordos: En el caso de la atencin a los estudiantes sordos en secundaria, se describe lo siguiente: En Costa Rica a partir del ao 1999 se concibe la sordera en el campo educativo desde un punto de vista antropolgico y sociolingstico, como una de las caractersticas de un grupo cultural cuya principal diferencia es contar con una lengua propia; por lo tanto en el ao 2002 el Consejo Superior de Educacin aprob un nuevo plan de estudios con un enfoque bilinge, ste est dirigido a una poblacin estudiantil que se desarrolla en un contexto bicultural, la cultura sorda y la cultura oyente, donde coexisten dos lenguas, la lengua de seas costarricense (LESCO) y la lengua de la mayora lingstica, el espaol. A partir del ao en mencin, se empez a trabajar en preescolar y primaria con dicha filosofa. Un proyecto piloto: En el ao 2002 el Departamento de Educacin Especial impuls un proyecto piloto con el objetivo de brindar apoyo educativo a los estudiantes sordos de secundaria incluidos en la educacin regular publica diurna y bajo la perspectiva bicultural antes mencionada. En el ao 2002 el proyecto funcion en cuatro liceos, uno en cada regin educativa con una poblacin total de 13 estudiantes. La ubicacin de los estudiantes en las secundarias se dio de la siguiente manera: se ubic dos estudiantes sordos por seccin, se brindo para cada estudiante una leccin de tutora por semana en cada una de las asignaturas bsicas e idioma, estas impartidas por los docentes de secundaria. Instituciones educativas biculturales: Con esos antecedentes se promueve que en los liceos donde estudien sordos bajo esta modalidad sean conocidos como instituciones educativas biculturales ya que renen las caractersticas para ser consideradas como una situacin de bilingismo social. Capacitacin en lengua de seas costarricense: Con el objetivo de fortalecer el concepto de cultura, se consider pertinente que los estudiantes se matricularan en una misma institucin por lo que se seleccion uno o dos liceos por regin y concentrar ah todos los apoyos requeridos. De la misma manera se dio orientacin y capacitacin a docentes y comits de apoyo, y se capacit en LESCO a docentes y personal administrativo. Un resultado nico: Como principal resultado se obtuvo la promocin de los 13 estudiantes a octavo grado solo con aplicacin de adecuaciones curriculares no significativas. Proyecciones del pilotaje: Con esos resultados se retoma la propuesta para el curso lectivo 2003 en cinco nuevos liceos con 31 estudiantes (13 de octavo y 18 de stimo), igualmente se brindan las lecciones de tutora en las asignaturas bsicas e idiomas. Tambin se brinda un curso de LESCO en cada liceo al personal docente y administrativo. De la misma manera se imparte un club de LESCO en cada liceo dirigido a estudiantes oyentes de stimo y octavo grado. La funcin del maestro de apoyo en este modelo. Adems se cuenta con la orientacin del docente de apoyo itinerante de audicin y lenguaje con funciones como las siguientes: coordinar con el comit de apoyo educativo de la institucin, brindar en las lecciones gua de stimo y octavo ao conocimientos sobre cultura sorda y el programa, coordinacin con el Departamento de Orientacin para conformar terapias grupales para estudiantes sordos, realimentacin dirigida a docentes, capacitacin e informacin a padres de familia, y capacitacin al personal docente y administrativo.
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Inclusin de los estudiantes de III Ciclo y Diversificado de Educacin Especial en los Servicios de la Educacin Tcnica: Esta propuesta es para la atencin de los estudiantes con necesidades educativas especiales que asisten a los servicios de educacin especial tanto en los colegios tcnicos como acadmicos regulares. Se da en dos etapas, la primera dio inicio en el perodo lectivo del 2002. Este ao 2004 est inicindose en 5 secundarias ms. Se plantea una tercera etapa para el ao 2005, en la cual se abarcar la totalidad de los servicios educativos donde exista un III y IV ciclos de educacin especial, que en total es un programa que cubre 104 secundarias regulares. El propsito principal de esta propuesta es el mejoramiento cualitativo del desarrollo de destrezas de los estudiantes con necesidades educativas asociada a discapacidad intelectual para su incorporacin a futuros programas de formacin profesional y empleo. La secundaria regular para estudiantes con retraso mental: En el caso de apoyos en secundaria en el 2002 se inici un proyecto, para mejorar la calidad de la atencin a las necesidades educativas especiales asociadas a discapacidad intelectual, cuya metodologa correspondi a estudio de caso. Se realiz en el Liceo de Flores, con una estudiante de dcimo ao, que presenta sndrome de Down y tena aprobada adecuacin curricular significativa en 10 de las materias que cursaba. A esta institucin se le asignaron 18 lecciones para los profesores de materia especfica, dos para cada profesor. Una leccin se asign a la atencin especfica, la otra para coordinacin y planeamiento con los otros funcionarios involucrados en el proceso. Se parti de una investigacin, con el siguiente problema Qu acciones tcnico - docentes y administrativas, deben realizar los docentes de apoyo y los de materia especfica para cubrir las necesidades educativas de los estudiantes que cuentan con adecuaciones significativas aprobadas en el III ciclo y diversificado?, partiendo de los siguientes supuestos: a) La aprobacin y aplicacin de adecuaciones significativas en estudiantes del II ciclo, hace que se aumente el nmero de estudiantes con necesidades educativas, tanto en ese ciclo como en el diversificado. b) El aumento de estudiantes con adecuacin significativa en III ciclo y diversificado hace que se deba contar con una definicin de lineamientos tcnico- administrativos generales para todos los docentes del pas. c) La educacin para estudiantes con adecuacin significativa debe crecer de manera planificada y racionalizada todas las direcciones regionales del pas. Los resultados obtenidos ao 2002 son los siguientes: a) Sistematizacin de la experiencia, con la consiguiente credibilidad en el personal del Liceo de Flores para la docente de apoyo. La estudiante indica que la relacin con ella fue un gran apoyo. b) Se perfilaron las funciones del docente de apoyo en secundaria, as como los de los dems docentes de materia especfica en relacin con la aplicacin de las adecuaciones curriculares significativas en este nivel educativo.
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c) En el ao 2003, ya el pilotaje funcion en 14 secundarias en diferentes partes del pas. En el ao 2004 el programa funciona en 54 secundarias regulares y se est realizando una evaluacin del mismo, para recomendar lo pertinente para poder continuar en otras secundarias de todas las regiones del pas. 10. Barreras para la educacin inclusiva La primera barrera para el desarrollo de la educacin inclusiva en Costa Rica, estriba en el desarrollo de un programa de educacin especial muy fortalecido, consistente en 22 escuelas de educacin especial, ms de 700 aulas especiales en las escuelas regulares y ms de 100 III ciclos y ciclos diversificados de educacin especial en las secundarias regulares. Ante de la evidencia de estos espacios educativos, que a pesar de ser reconocidos por los grupos sociales, en s constituyen constancia de la existencia de ghettos para la educacin en razn de la discapacidad de los estudiantes. Por ms de 5 dcadas el Sistema Educativo Nacional, crey que la mejor manera de educar a los estudiantes con discapacidad era en espacios especializados. La segunda gran barrera es la ausencia de una poltica nacional sobre educacin inclusiva, ya que lo que existen son iniciativas en esa lnea, todas muy valederas y algunas muy innovadoras, tal como se han descrito previamente, sin embargo una poltica como tal no ha sido emitida por el Consejo Superior de Educacin, que es el mximo rgano del Ministerio de Educacin Pblica. Seguidamente se pasan a detallar algunas otras limitaciones en este orden y las posibles soluciones al respecto: Situacin Actual No existe una actitud positiva generalizada en relacin con la atencin de las necesidades educativas especiales de los estudiantes en la educacin regular. Falta de investigaciones sobre el tema de la atencin a las necesidades educativas especiales de los estudiantes, para poder planificar los servicios sobre bases ms cientficas. Posibles soluciones Construccin de una actitud ms positiva sobre el derecho a la educacin a los estudiantes con necesidades educativas especiales. Principalmente debe enfocarse esta accin hacia el personal responsable de la administracin nacional, la administracin de los centros educativos y al personal docente principalmente el de las secundarias. Fomento de la investigacin sobre las necesidades educativas especiales de los estudiantes. Aunque el Centro Nacional de Recursos sobre Inclusin Educativa, ha iniciado un proceso de investigacin, pertinente con las necesidades reales, as como tambin el Departamento de Educacin Especial, la investigacin sobre el tema debe estar en todas las instancias del Ministerio de Educacin y de las universidades pblicas y privadas del pas, ya que el marco de la educacin inclusiva es el Sistema educativo Nacional.
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Evaluacin con base a normas, sobre todo en las pruebas nacionales de VI grado, IX grado y bachillerato de secundaria. Necesidad de crear un sistema nacional de capacitacin sobre los procesos de atencin a las necesidades educativas especiales de os estudiantes.
Deben realizarse los ajustes necesarios en los criterios de evaluacin para ajustarlos a las necesidades de los estudiantes, y no sea el estudiante el que deba hacer los ajustes a las mismas. Propuesta de un programa nacional de capacitacin sobre atencin educativa y evaluacin de las necesidades educativas especiales de los estudiantes. Este programa debe tener un sentido nacional, para lo que deben ensayar diversas formas de llegar con capacitacin a todo el pas y a todo el personal relacionado.
La formacin del personal Promocin de formacin de personal en educacin de docente se realiza en algunos acuerdo a las tendencias actuales sobre educacin de los casos, sobre todo en las estudiantes con necesidades educativas especiales. universidades privadas con enfoques paradigmticos anticuados. Coberturas de atencin a las necesidades educativas especiales de los estudiantes relativamente baja en todas las modalidades de educacin secundaria. Deben fortalecerse los programas de educacin inclusiva en las secundarias, para lo cual debe contarse con mayor recurso humano, que permita dar apoyo directo a los estudiantes y al personal que los atienda.
No existe una sistematizacin total de las experiencias de educacin inclusiva, que permita continuar apoyando las mismas sobre bases ms slidas. No existe una cultura de consulta, que logre hacer participar de manera eficiente a las personas con discapacidad y a sus organizaciones. Siguen persistiendo las barreras arquitectnicas en gran parte de la
Sistematizar todas las acciones innovadoras, que a criterio del Ministerio de Educacin, sean valederas para expandir su accionar en todo el Sistema Educativo Nacional.
Se debe reconocer la representacin de las organizaciones de las personas con discapacidad, como los representantes de los usuarios de los servicios, en este caso educativo.
Realizar las adecuaciones al espacio fsico, segn lo determina el reglamento de la Ley 7600 de Igualdad de
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infraestructura educativa.
oportunidades para las Personas con Discapacidad.
11. Impacto de la educacin inclusiva en a reforma educativa En costa Rica no se puede hablar que se ha gestado una verdadera reforma educativa, aunque es un tema que asoma constantemente en la discusin nacional, en los diferentes espacios en que se discuten los temas educativos. Sin embargo una posible reforma educativa se realizar por la presin ejercida desde diferentes instancias, que analizan a profundidad las situaciones desventajosas de los grupos que son minora dentro del Sistema Educativo Nacional, o los temas relacionados con la inequidad de los servicios educativos, que no llegan a todos y todas con criterios de calidad y oportunidad. Dentro de estas situaciones estn: Un Foro Nacional de Educacin para Todos (UNESCO-MEP), 20 foros regionales de Educacin para Todos (uno en cada regin educativa) que estn analizando la problemtica educativa y buscando soluciones regionales y nacionales sobre los grandes temas, para que la educacin llegue a todos en el ao 2015. Estos temas son: Oportunidades educativas, acceso y calidad, Calidad y pertinencia de la educacin general bsica, Capacidad institucional y profesional del Ministerio de Educacin y Participacin y coordinacin con otras instituciones, padres de familia y comunidad en el proceso educativo. La estrategia del Relanzamiento de la Educacin Costarricense, que pretende dar una nueva lectura a los grandes problemas de la educacin costarricense, buscando soluciones frescas con una mejor utilizacin de los recursos existentes. La idea como tal es excelente, pero va a necesitar a corto plazo una revisin ms exhaustiva de los problemas nacionales de la educacin, por lo que habr que proponer cambios ms sustanciales, equivalentes a una reforma educativa. Presiones de los habitantes del pas, que por medio de las denuncias interpuestas en la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia y ante la Defensora de los Habitantes, presionan para que la educacin llegue a todos con los criterios de equidad, de manera oportuna y con buena calidad. La prensa nacional, escrita, radial y televisiva, que de manera constante realizan crticas al Sistema Educativo Nacional, con el fin de buscar mejoras en la calidad de la educacin en esta primera dcada del siglo XXI. La sociedad civil organizada que participa de discusiones en esta lnea con el fin de comprometer al gobierno en tomar decisiones que den soluciones ms reales para satisfacer las necesidades de los grupos que conforman los grupos menos favorecidos del pas. 12. Conclusiones
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Costa Rica estructur un programa educativo con base en la segregacin desde hace ms de 60 aos. Sin embargo desde 1976 inici un proceso que es la base actual de la tendencia nacional inclusionista. Con la emisin de la Ley de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad se abri un espacio para la equiparacin de oportunidades en el rea educativa, con lo que se inicia fuertemente un proceso de educacin inclusiva. Se inicia un proceso de construccin de un sistema de apoyos para satisfacer las necesidades educativas especiales de los estudiantes. Esto incluye recurso humano especializado, ayudas tcnicas y flexibilidad curricular. Sin embargo no existe una poltica sobre educacin inclusiva, creyndose todava que es responsabilidad nicamente de la estructura de educacin especial. Existen sntomas importantes de que la prctica inclusionista puede llevar a una reforma educativa. 13. Bibliografa Aguilar, Gilda.(2004) Normas y Procedimientos para la Atencin de las Necesidades Educativas Especiales de los Estudiantes en Costa Rica. Sin editar, San Jos Costa Rica (1996) Ley de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad, San Jos. Foro Nacional de Educacin para Todos. Diagnstico de la Educacin Costarricense, Sin editar, San Jos. Foro Nacional de Educacin para Todos (2004). Plan de Accin de la Educacin para Todos. Sin editar. San Jos Ministerio de Educacin Publica (1997) Poltica, Normativa y Procedimientos para el Acceso a la Educacin de los Estudiantes con Necesidades Educativas Especiales, San Jos. Monge, Gerardo (2003) La Atencin a las Necesidades Educativas de los Estudiantes en Costa Rica. Informe 2003, Sin editar, San Jos.
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