Flavio M.

Heinz
(Organizador)

Histria social de elites

OI OS
EDITORA

2011

 Dos autores 2011 flavio.heinz@pucrs.br Editorao: Oikos Reviso: Lus M. Sander Capa: Flvio Wild Arte-final: Jair de Oliveira Carlos Impresso: Rotermund S. A. Conselho Editorial: Antonio Sidekum (Ed. Nova Harmonia) Arthur Blasio Rambo (UNISINOS) Avelino da Rosa Oliveira (UFPEL) Danilo Streck (UNISINOS) Elcio Cecchetti (ASPERSC) Ivoni R. Reimer (PUC Gois) Luis H. Dreher (UFJF) Marluza Harres (UNISINOS) Martin N. Dreher (IHSL e CEHILA) Milton Schwantes (UMESP) Oneide Bobsin (EST) Raul Fornet-Betancourt (Uni-Bremen e Uni-Aachen/Alemanha) Rosileny A. dos Santos Schwantes (UNINOVE) Esta publicao apresenta resultados parciais de pesquisas desenvolvidas no mbito do projeto PROCAD-NF/CAPES Composio e recomposio de grupos dirigentes no Nordeste e no Sul do Brasil: uma abordagem comparativa e interdisciplinar, reunindo equipes do PPGH-PUCRS, PPGS-UFS e PPGCP-UFPR.
Editora Oikos Ltda. Rua Paran, 240 B. Scharlau Cx. P. 1081 93121-970 So Leopoldo/RS Tel.: (51) 3568.2848 / Fax: 3568.7965 www.oikoseditora.com.br contato@oikoseditora.com.br

H673

Histria social de elites / Organizador Flavio M. Heinz. So Leopoldo: Oikos, 2011. 168 p.; 16 x 23cm. ISBN 978-85-7843-209-6 1. Elite. 2. Histria social Elite. 3. Histria. I. Heinz, Flavio M. CDU 316.344.42

Catalogao na Publicao: Bibliotecria Eliete Mari Doncato Brasil CRB 10/1184

Sumrio
Apresentao ....................................................................................... 7 Condicionantes sociais na composio do alto oficialato militar brasileiro (1850-1930) .............................................................. 11 Ernesto Seidl Um negcio entre famlias. A elite poltica do Rio Grande do Sul (1868-1889) ........................................................................................ 28 Jonas Moreira Vargas A transformao do universo das elites no Brasil ps-1930: uma crtica sociolgica ....................................................................... 56 Adriano Codato Promotores em uma instituio em formao: prosopografia e trajetrias dos membros do Ministrio Pblico do RS atuantes no Estado Novo .................................................................... 74 Marcelo Vianna O uso da prosopografia para o estudo de elites locais: o caso dos empresrios de Santa Cruz do Sul ................................................. 97 Andrius Estevam Noronha Os agentes do Cinema Novo e os seus antagonistas: ensaio prosopogrfico ....................................................................... 114 Ricardo De Lorenzo Viver da Msica no Brasil: trajetria e estratgias do Centro Musical Porto-Alegrense (1920-1933) ............................................................. 134 Julia da Rosa Simes Nota sobre o uso de anurios sociais do tipo Whos who em pesquisa prosopogrfica .............................................................. 154 Flavio M. Heinz Sobre os autores ............................................................................... 167

Histria social de elites

Apresentao
H cinco anos, na apresentao de uma obra coletiva que havia organizado sobre a pesquisa em histria de elites e os usos da prosopografia1, expus ao leitor a ambio que orientara aquela empreitada, a saber, a de oferecer a estudantes e profissionais da rea balanos historiogrficos densos e estudos pontuais que sugerissem modelos para se pensar a aplicabilidade do mtodo [prosopogrfico]. A ideia era sustentar, do ponto de vista terico-metodolgico e historiogrfico, as vantagens de se fazer uma histria e uma micro-histria social de elites. Nestes cinco anos, um grande nmero de pesquisadores em Histria e Cincias Sociais incorporou, se no o mtodo, pelo menos um vis quantitativo de tipo prosopogrfico em suas pesquisas sobre elites. Seria demasiado atribuir esse fato ao impacto de um livro o movimento do campo profissional dos historiadores (ou aquele dos cientistas sociais) e a definio da agenda de pesquisa da rea possuem seus prprios e complexos caminhos , mas certo que a sistematizao ali proposta encontrou leitores interessados e dispostos a uma inflexo metodolgica que ajudaria a reposicionar a investigao sobre elites no campo de uma histria social renovada e vibrante. Rede, campo, estratgia, mediador, formao, agente, carreira, recurso, capital, repertrio, profisso, comparao e espao so apenas alguns dos topnimos desta nova geografia da pesquisa histrica e social sobre o poder e seus agentes. Os textos aqui reunidos expem a riqueza deste momento. Eles so, em boa medida, fruto da crescente aplicao do modelo da histria social de tipo prosopogrfico para a pesquisa de coletividades institucionais, profissionais ou polticas. Tambm refletem certo estgio incipiente, verdade do dilogo interdisciplinar entre Histria, Cincia Poltica e Sociologia. Contudo, preciso destacar que o presente volume j tributrio deste incipiente dilogo. Com efeito, parte significativa das discusses aqui replicadas foi travada no interior de grupos de pesquisa associados, desde o final

HEINZ, Flavio M. (org.). Por outra histria das elites. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2006.

Apresentao

de 2009, no projeto PROCAD-NF/CAPES Composio e recomposio de grupos dirigentes no Nordeste e no Sul do Brasil: uma abordagem comparativa e interdisciplinar. Este projeto rene equipes dos programas de ps-graduao em Histria da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul, de Cincia Poltica da Universidade Federal do Paran e de Sociologia da Universidade Federal de Sergipe. Os textos O primeiro dos textos deste volume, de Ernesto Seidl, Condicionantes sociais na composio do alto oficialato militar brasileiro (1850-1930), concentra sua na anlise na carreira de dois militares de alto nvel, na segunda metade do sculo XIX e primeira metade do sculo XX. O autor demonstra a existncia de uma extensa rede que os conectava ao mundo do poder social e poltico nos perodos em anlise e como essa rede influiu decisivamente em suas trajetrias de sucesso profissional. Ao cotejar carreiras, Seidl mostra com preciso como a corporao militar, longe de apoiar-se numa lgica essencialmente profissional e meritocrtica, logo autnoma, esteve permanentemente sujeita s injunes da poltica e de um complexo sistema de relaes de poder. O tema proposto por Jonas Vargas, no texto seguinte, apoia-se numa perspectiva semelhante. Em Um negcio entre famlias A elite poltica do Rio Grande do Sul (1868-1889), o autor nos mostra, apoiado em farta documentao, a dinmica do sucesso da franja superior da elite regional nas duas ltimas dcadas do Imprio. Investigando esta elite da elite regional, cujo diferencial foi exatamente o de ter podido estender seu poder para alm das fronteiras provinciais e ingressar no universo restrito e altamente prestigioso da poltica na Corte, o autor expe de forma irretocvel o papel decisivo que as redes familiares, a camaradagem escolar e o prestgio social tiveram em sua projeo e consagrao. Em A transformao do universo das elites no Brasil ps-30: uma crtica sociolgica, Adriano Codato expe uma reflexo de tipo bastante diverso das anteriores. Realizando um formidvel esforo de sistematizao terica e historiogrfica, o autor busca compreender a natureza das modificaes nas elites polticas e administrativas do pas a partir do Estado Novo. No modelo proposto por Codato, a mudana nos perfis sociais e profissio-

Histria social de elites

nais da elite brasileira a chave para a compreenso da reconfigurao da poltica no pas. Na contramo de explicaes essencialistas que povoam o imaginrio (e a cincia) sobre o campo do poder e seus agentes no Brasil, o cientista poltico lana um olhar propriamente histrico sobre a dinmica do Estado e sua configurao interna, atentando para a necessidade de se buscar compreender o movimento, as identidades e o perfil das elites ps30 sob a luz da nova dinmica institucional do regime varguista. O texto seguinte, Promotores em uma instituio em formao: prosopografia e trajetrias dos membros do Ministrio Pblico do RS atuantes no Estado Novo, de Marcelo Vianna, exemplifica, sem que este tenha sido um objetivo previsto no livro, o modelo proposto por Codato. Ministrio Pblico e promotores, instituio e agentes, so exemplares do processo em curso de redefinio do perfil de atuao profissional das elites do Estado. A trajetria do Ministrio Pblico no sentido de seu fechamento institucional e de sua crescente autonomizao, as novas competncias requeridas, os eventos marcantes (concursos) e os tipos de investimento de carreira que se popularizam entre promotores e candidatos a promotor, poca, so as balizas desse processo. Apresentando densa pesquisa emprica e tratamento rigoroso dos dados, o trabalho de Vianna expe de forma categrica o carter fundacional do processo em que instituio e agentes estiveram envolvidos ao longo do Estado Novo. O prximo texto, de Andrius Noronha, O uso da prosopografia para o estudo de elites locais: um esboo metodolgico (o caso dos empresrios de Santa Cruz do Sul), recupera passo a passo o roteiro da pesquisa da tese de doutorado realizada pelo autor, destacando algumas etapas tecnicamente relevantes e desafiadoras da pesquisa prosopogrfica, em especial aquelas da delimitao do grupo a ser estudado e do tratamento de sua diversidade geracional. Os dois textos seguintes, Os agentes do Cinema Novo e seus antagonistas: ensaio prosopogrfico, de Ricardo De Lorenzo, e Viver da msica no Brasil: trajetria e estratgias do Centro Musical Porto-Alegrense (1920-1933), de Julia Simes, remetem a um universo em primeira impresso um pouco mais distanciado do universo da poltica e do Estado, at aqui explorado. Digo em primeira impresso porque ambos os autores terminam por recuperar de certa forma a incidncia da poltica e do poltico em suas anlises. O

Apresentao

elemento comum destes textos o de destacar elites ou grupos profissionais do campo artstico. Esta uma direo possvel e cada vez mais frequente dos trabalhos em histria social de elites: a incluso das dinmicas de emergncia, consolidao ou desestruturao de grupos profissionais como objetos legtimos da pesquisa histrica. Assim, ao cotejar os cineastas do Cinema Novo e o grupo de cineastas que denomina seus antagonistas, De Lorenzo realiza uma operao metodolgica sofisticada, contrapondo dois perfis coletivos de cineastas e mostrando como a dimenso do sucesso ou da notoriedade est associada, para alm da simples validao esttica, a uma srie de outras variveis, como as conexes com a imprensa e o acesso ao financiamento estatal. Por sua vez, os msicos do Centro Musical Porto-Alegrense analisados por Simes se oferecem lente da micro-histria social como o fariam certas elites profissionais circunscritas a um determinado quadro institucional, como os mdicos de uma faculdade ou os engenheiros de uma escola politcnica. O que atrai o historiador social anlise desse grupo de msicos a capacidade de se mergulhar numa coletividade mais ou menos coesa, mais ou menos delimitada, de uma trajetria plena de historicidade, detentora de esquemas de produo simblica e de reproduo profissional especficos. No caso em tela, a autora reconstitui de forma elegante e precisa o timing infeliz que combina a trajetria declinante de uma atividade profissional e a crescente imposio, interna e externa, de sua institucionalizao. Tal como no texto j citado de Vianna, Simes descobre nos msicos porto-alegrenses das primeiras dcadas do sculo XX, em seu movimento em direo associao, uma tima oportunidade para a realizao de uma histria social de profisso e de instituio. Por fim, um pequeno esboo metodolgico de minha autoria, Nota sobre o uso de anurios sociais do tipo Whos Who em pesquisa prosopogrfica, evoca o uso destas fontes biogrficas padronizadas que so os dicionrios biogrficos e os anurios sociais para a elaborao de biografias coletivas de elites ou grupos profissionais. Boa leitura a todos. Flavio M. Heinz

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A transformao do universo das elites no Brasil ps-1930: uma crtica sociolgica

Adriano Codato

O objetivo deste ensaio destacar a centralidade do processo de transformao dos perfis sociais e profissionais das elites para determinar a configurao do mundo poltico brasileiro entre 1930 e 1945. Na primeira parte, procuro construir a justificativa para esse tipo de abordagem, que vincula, em termos explicativos, as caractersticas do regime poltico e as formas do Estado s caractersticas de uma dada elite. Tomo como pretexto para essa discusso o caso do destino das classes dirigentes de So Paulo nesse perodo da histria nacional. Na segunda, resumo e ponho em dvida a validade das vrias interpretaes sobre a dinmica do universo das elites no Brasil depois de 1930. Proponho, ento, um modelo diferente para explicar as ligaes entre a reestruturao completa do espao poltico e as transformaes nas propriedades sociais e profissionais dos agentes polticos aps a Revoluo de 1930 e, em especial, depois do Golpe de 1937.

Elites regionais e governo nacional

Em 1932, So Paulo foi guerra contra a Unio em nome de uma nova ordem constitucional. Seu objetivo era a devoluo da autonomia estadual, comprometida pela aventura de outubro (a Revoluo de 1930), pela inesperada e indesejada centralizao poltica e pela invaso tenentista1. Em editorial, o dirio O Estado de S. Paulo lamentava os adiamentos

O ttulo do livro de Renato Jardim equivale a um programa poltico completo: A aventura de outubro e a invaso de So Paulo. Ver Jardim, 1932.

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Histria social de elites

seguidos de uma Assembleia Constituinte, reprovava o fato do estado ainda no ser governado por um civil, paulista e democrtico, e se perguntava, dramaticamente: Haver na histria poltica de algum povo tragdia mais dolorosa do que a tragdia de So Paulo?2. No discurso que fez aos representantes do Clube 3 de Outubro em Petrpolis, Getlio Vargas respondeu s queixas da oligarquia paulista e repetiu mais uma vez que a Constituio da Repblica Nova viria, mas s depois do saneamento dos costumes polticos nacionais e de uma completa reforma da administrao pblica. Essa obra de reconstruo moral e material da Ptria requeria, entretanto, no transigir aos reacionrios de todos os tempos, que exigiam um registro de nascimento a cada Interventor local. O nico propsito deles, segundo o Ditador (para retomar a expresso cientfica dos tenentes e implicante dos paulistas), era voltar ao antigo mandonismo (VARGAS, 1938, vol. II, p. 18 e 17, respectivamente)3. Quatro meses depois dessa orao, os reacionrios de todos os tempos, unidos na Frente nica Paulista, fizeram a prpria Revoluo. Menotti Del Picchia, porta-voz do esprito generoso dos combatentes, concedeu uma parte da razo aos idealistas da Aliana Liberal que assumiram o poder no Palcio do Catete em outubro de 1930. Disse ele: o regime ditatorial bem poderia, naquele momento, ser til ou adequado, como queria o Sr. Jos Amrico de Almeida mas em outras unidades da federao. So Paulo no pode viver seno sob o regime da lei (DEL PICCHIA, 1932, p. 241). Em 1945, boa parte da elite poltica paulista muitos daqueles reacionrios de todos os tempos abrigou-se em um dos dois partidos nacionais herdeiros do Ditador. Na Assembleia Nacional Constituinte de 1946, So Paulo contava com uma bancada de 38 representantes (contando tambm os cinco suplentes que exerceram mandato). Desses, quase metade pertencia ao Partido Social Democrtico (18 deputados) e sete estavam filiados ao Partido Trabalhista Brasileiro (um senador, seis deputados). O PSD possua em suas fileiras alguns prceres do Partido Republicano Paulista:

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Apud Borges, 1979, p. 173. A frase de janeiro de 1932. O discurso de 4 de maro de 1932. Para o Ditador, v. Leite, 1966, p. 290 e passim.

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CODATO, A. A transformao do universo das elites no Brasil ps-1930: uma crtica sociolgica

Silvio de Campos, Cirilo Jnior e Costa Neto; inclua alguns chefes do Partido Democrtico: Antonio Feliciano e Sampaio Vidal; e abrigava dois notveis do Partido Constitucionalista: Horcio Lafer e Novelli Jnior4. O integrante mais famoso do PTB, vice-presidente de honra do partido, alis, era o ex-perrepista Marcondes Filho5. Alm disso, dos pessedistas, nada menos que 12 deles haviam servido no Estado Novo. Dos petebistas, cinco ocuparam algum cargo na mquina poltica varguista6. Concluso: praticamente 70% da faco PTB/PSD da bancada estadual havia embarcado na ditadura de 1937 (Codato, 2008). O prprio Getlio Vargas, como se recorda, foi eleito pelo estado de So Paulo, mas renunciou ao posto para ocupar a cadeira de senador pelo PSD do Rio Grande do Sul. O que aconteceu nesse intervalo entre a Revoluo e a Constituio? Como foi possvel desarticular as poderosas organizaes polticas estaduais (os vrios Partidos Republicanos, por exemplo), trocar quase todas as lideranas polticas nacionais, federalizar as grandes questes sociais e converter a ideologia do liberalismo oligrquico em estatismo autoritrio? Pode-se objetar que, com o fim do Estado Novo, esse processo, se no foi natural, j era espervel, pois teria havido uma renovao geracional da elite: novos polticos (isto , polticos mais jovens), em novos partidos, criados somente em 1945, justamente contra as mquinas polticas oligrquicas e depois de um longo hiato institucional. Todavia, a taxa de anti-

Cirilo Jnior e Antonio Feliciano integraram o Departamento Administrativo do Estado de So Paulo. Cirilo foi conselheiro do DAESP desde que foi criado at o fim do Estado Novo. Antonio Feliciano entrou em 1941 para s sair em 1945. 5 Alexandre Marcondes Machado Filho comeou a carreira poltica como secretrio particular de Bernardino Campos, nada menos que o presidente do estado de So Paulo. Com a candidatura avalizada por esse ltimo, torna-se vereador em So Paulo (1926-1928) pelo Partido Republicano Paulista e imediatamente lder da bancada situacionista na Cmara dos Vereadores de So Paulo (1926). Em 1927, funda e dirige o So Paulo Jornal, rgo mais popular do PRP. eleito para dois mandatos consecutivos de deputado federal (1927-1929; 1930). Fica no posto at outubro de 1930. Com a Revoluo, perde o mandato, tem seu peridico empastelado pelos revoltosos, abandona a poltica e volta e exercer a advocacia. S volta a ocupar cargos pblicos quando convidado por Getlio Vargas para ser vice-presidente do Departamento Administrativo do Estado de So Paulo (DAESP) em 1939. 6 Para informaes detalhadas das atividades polticas dessa turma durante o Estado Novo, ver Codato, 2008, Tabela 4.
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Histria social de elites

guidade do grupo PSD/PTB de So Paulo no era baixa. Quase 40% dos seus constituintes tinham idades acima dos 51 anos7. verdade que o transformismo8 da classe poltica no foi privilgio dos paulistas. Mas seria um tanto difcil adivinhar que depois do levante de 9 de Julho democrticos, pecestas e perrepistas9 estariam, apenas alguns anos mais tarde, alinhados com Vargas. Inimigos ntimos, afinal foi em So Paulo que o getulismo encontrou maior resistncia poltica e ideolgica antes de 1937 e depois de 1945 (basta lembrar as dificuldades para o fortalecimento dos partidos populistas [PSD, PTB] e a penetrao das ideias trabalhistas no estado), o controle poltico das oligarquias, a costura de novas lealdades partidrias e o processo de pacificao social parecem mais compreensveis quando se deixam em segundo plano algumas oposies abstratas do tipo federalismo versus centralismo, para descrever a organizao constitucional dos poderes estatais (cf. CAMARGO, 1996, p. 300-362), ou cooptao versus representao, para explicar a natureza da transformao no universo das elites (cf. SCHWARTZMAN, 1982), e se incorporam anlise social dois requisitos: a questo concreta da redefinio das regras de concorrncia e confluncia no espao poltico (i.e., os sucessivos regimes polticos entre 1930 e 1945) e a questo histrica da reforma do perfil social das elites polticas estaduais. A Revoluo de 1930 e o conflituoso perodo poltico que se seguiu a ela Governo Provisrio (1930-1934), Governo Constitucional (1934-1937),
Para ser exato, 37,5%. Por outro lado, a maior parte dos constituintes de outros estados (somados todos os partidos) era at mais jovem e ficava na faixa dos 41 a 50 anos (36% contra 29% dos paulistas). Dados extrados de (e alguns calculados por mim) Braga, 1998, v. II, p. 652-700. A respeito das faixas de idade dos constituintes por partidos na ANC, ver Braga, 1998, v. I, Tab. 9, p. 66. Para uma organizao didtica dos nmeros, ver Codato, 2008. 8 Por transformismo quero designar aquilo que Antonio Gramsci definiu com preciso: no apenas a passagem de indivduos, em geral parlamentares (transformismo molecular), ou de grupos inteiros de um campo poltico (ou ideolgico) a outro, mas um fenmeno mais complexo: a assimilao, decapitao e destruio das elites de um grupo inimigo por uma elite mais poderosa. Assim, o transformismo a fabricao de uma classe dirigente cada vez mais ampla, [...] com a absoro gradual mas contnua, e obtida com mtodos de variada eficcia, dos elementos ativos surgidos dos grupos aliados e mesmo dos adversrios e que pareciam irreconciliavelmente inimigos (GRAMSCI, 2002, v. 5, p. 286 e p. 63, respectivamente). 9 Partidrios do Partido Democrtico (PD), Partido Constitucionalista (PC), que sucedeu o Democrtico, e Partido Republicano Paulista (PRP), respectivamente.
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CODATO, A. A transformao do universo das elites no Brasil ps-1930: uma crtica sociolgica

Estado Novo (1937-1945) marcaram um importante processo de converso no mundo das elites polticas brasileiras. Esse parece ser, ao que tudo indica, um dos problemas-chave dessa temporada. Como isso se deu? Qual a sua natureza? Que mecanismo tornou possvel essa converso? E qual , em ltima anlise, o seu significado para a compreenso da poltica nacional e do processo de construo do Estado nacional? Muito embora a documentao histrica para esse perodo (arquivos privados, correspondncias pessoais, documentos oficiais, depoimentos de protagonistas, etc.) trate quase exclusivamente das disputas polticas intrarregionais e inter-regionais, no existem tantos estudos sobre os polticos profissionais como se poderia esperar. Os atores polticos, para falar na terminologia dessa literatura, so tema quase sempre de biografias, memrias ou autobiografias, e o que conta, no caso, so os feitos e fatos da histria de um indivduo, suas amizades, inimizades, aspiraes, frustraes, mais que a estrutura poltica na qual esses agentes esto inseridos. Essa ocorrncia se deve possivelmente mais metodologia de estudo ou mesmo natureza das fontes de socilogos e historiadores do que a opes tericas10. Todavia, quatro perguntas simples sobre os profissionais da poltica, tomados um como grupo de elite, quase nunca so postas: quem so?; de onde vm?; o que fazem?; como pensam? Para formar uma viso de conjunto da transformao do perfil das elites ou uma viso particular da dinmica poltica de cada unidade da federao aps 1937, o perodo mais misterioso, o ideal seria poder abordar trs ou mais casos exemplares (Pernambuco, o Rio Grande do Sul e Minas Gerais, por exemplo)11. At hoje, a quantidade de variveis mobilizadas para radiografar a estrutura da elite poltica, o volume de informaes exigido para tanto, aliados disperso das fontes (e a barafunda da maior parte dos arquivos pblicos), tornaram inviveis um exame da lgica poltica especfica dos diferentes estados e, na sequncia, a comparao entre eles.

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Para exemplificar minha suposio, ver Camargo, 1984. Penso aqui num trabalho como o de Love e Barickman, que cotejaram as informaes sobre as elites polticas e sociais de trs estados (Pernambuco, Minas Gerais e So Paulo) a partir dos estudos do prprio Joseph Love, de John D. Wirth e de Robert M. Levine sobre as lideranas regionais no Brasil entre 1889 e 1937. Ver Love e Barickman, 2006, p. 77-97.

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Histria social de elites

Somem-se a esses empecilhos prticos dois preconceitos usuais presentes na maior parte dos estudos da rea esses, sim, possivelmente, a razo efetiva. De um lado, o carter centralizador e a poltica nacionalista do Estado Novo contriburam para que houvesse, por um bom tempo, grande desinteresse pela dimenso regional do regime12, j que se supunha que as ocorrncias da poltica estadual fossem to s atualizaes tardias do que acontecia no nvel nacional. O autoritarismo do governo, definido nesse nvel de generalidade, serviu assim tanto como razo quanto como desculpa. De outro, o tratamento padro que em geral se dispensou ao perodo posterior Revoluo de 1930, entendido a partir de categorias societais ou econmicas sempre muito genricas (dinmica de classes, formas de produo, estgios de desenvolvimento, etc.)13, relegou a um segundo plano no apenas a poltica regional, mas a prpria poltica institucional. Isso posto, a justificativa desse tipo de pesquisa uma investigao aprofundada sobre o modo e a direo da transformao do universo das elites no Brasil ps-1930 deveria se deslocar, por exemplo, para um problema historiogrfico muito pouco ou quase nunca examinado: as relaes entre Getlio Vargas e a oligarquia paulista, para ficarmos num caso exemplar14. Esse problema, cujo interesse indiscutvel, deve ser lido, todavia, numa chave mais geral que a histrica, j que essas relaes podem ser concebidas a partir de diferentes registros. Ou seja: no como relaes interpessoais (entre o Ditador e os Oligarcas), e sim numa perspectiva sociolgica: como relaes entre grupos de elite rivais um grupo de elite nacional e

Para o argumento, ver Gertz, 1991, p. 112. Uma exceo notvel Colussi, 1996. A observao de Schwartzman, 1983, p. 367-368. Para uma explicao do argumento, ver Schwartzman, 1982, p. 26 e segs. e em especial p. 36-37. 14 Ver, a propsito da falta de trabalhos monogrficos sobre o tema, Woodard, 2006, p. 83-107. Woodard comove-se diante da lacuna deixada pelos pesquisadores acadmicos que, ao evitarem estudar a administrao de Armando de Sales Oliveira (honesta, meritocrtica e modernizante), ou a campanha presidencial de 1937, terminaram por projetar sobre a historiografia do perodo a mitologia getulista (p. 87). Essa ausncia, detectada por Woodard, real e no mnimo surpreendente, visto que a historiografia do Brasil republicano foi dominada pela histria de So Paulo ou mais exatamente, por temas da histria do complexo agroexportador: republicanismo, federalismo, poltica dos governadores, poltica cafeeira, industrializao, urbanizao, o movimento operrio, etc. Sobre essa constatao, v. Janotti, 1990, p. 91-101. Para uma evidncia emprica do fenmeno, ver Marson, Janotti e Borges, 1999, p. 141-170.
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CODATO, A. A transformao do universo das elites no Brasil ps-1930: uma crtica sociolgica

outro grupo de elite regional. As relaes complexas entre Getlio Vargas e a classe dirigente paulista podem tambm ser percebidas, no estilo da Cincia Poltica, como relaes interinstitucionais, isto , como relaes entre instituies polticas federais e instituies polticas estaduais. A escolha desses diferentes pontos de vista deve afetar seja a estratgia de anlise, sejam as concluses. De toda forma, quando se assume uma perspectiva mais geral, importante ter presente que se trata de uma nica e mesma questo fundamental: Getlio Vargas versus a oligarquia paulista, e as contrues textuais de mesmo tipo so a forma mais didtica e mais direta (ou emprica) de representar a contraposio inicial entre um modelo agroexportador e um modelo urbano-industrial, o grande litgio do perodo. Para utilizar a frmula de Przeworsky e Teune (1970), pode-se, conforme a estratgia de anlise adotada, converter, num primeiro momento, nomes prprios em variveis mais abstratas. Esse conflito entre dois caminhos de desenvolvimento capitalista (agrrio e industrial), que no apenas econmico, como se desconfia, central em qualquer relato ou explicao dos desdobramentos de 1930, j que estipula limites para a influncia de variveis mais especficas (e.g., agentes sociais, posies institucionais, faces de elite, etc.). Ele no pode ser, contudo, a explicao inteira do problema. Esse perodo de transio capitalista deve ser lido igualmente (e, do meu ponto de vista, principalmente) a partir das ocorrncias histricas implicadas no processo de reacomodao das diferentes faces da elite ao novo arranjo institucional. Num segundo momento, trata-se, ento, de reconverter variveis estruturais em nomes prprios. Assim, o estudo das transformaes na estrutura e na dinmica do universo da elite poltica sob o Estado Novo, por exemplo, pode funcionar, como Putnam indicou, como uma espcie de sismgrafo para detectar mudanas polticas mais profundas (1976, p. 43). Na segunda parte do ensaio, pretendo revisar as interpretaes disponveis sobre esse assunto e propor no mais, como aqui, um ponto de vista e uma agenda de questes, mas um modelo de anlise.

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Histria social de elites

Instituies polticas e identidades estratgicas

A literatura dedicada a esse problema, sejam os estudos de Histria Poltica, sejam os ensaios de Sociologia Poltica, procurou quase sempre circunscrever as formas de renovao da classe dirigente no ps-1930 conectando e confundindo essa questo com o enigma do predomnio ou no de uma nova frao da classe dominante. Para no cair nas tentaes do politicismo, a controvrsia em torno do destino do pessoal poltico que nos governou por 40 anos consecutivos durante a I Repblica foi separada e descartada, ou simplesmente submetida questo sempre mais importante da posio, do papel e da sorte da burguesia industrial e das condies da sua hegemonia (ou ausncia de). H pelo menos quatro teses disponveis para compreender a natureza e o significado desse grande deslocamento das foras polticas e/ou sociais que terminou, como se recorda, na deflao poltica do Pas, para utilizar a inspirada expresso de Francisco Campos, e na consequente marginalizao poltica das classes dirigentes dos estados, a de So Paulo principalmente. Apresento-as de maneira muito esquemtica e procuro fazer sua crtica. A primeira tese enfatizou o processo de substituio de um tipo de elite (agrria) por outro (industrial) no ps-1930. Camargo anotou que
a partir de 1932/33, gradualmente, as lideranas se renovam. Velhas oligarquias so substitudas por novas oligarquias. Muitos dos antigos revolucionrios, no decorrer de lutas sucessivas, so alijados ou se afastam [...] Outros permanecem [...] chegou-se, afinal, entre 1932 e 1937, a uma renovao geracional das elites polticas e indispensvel homogeneidade interna, moldadas pelo intervencionismo e pela centralizao poltica (CAMARGO, 1983, p. 38-39).

A segunda tese sugere, ao contrrio, a ocorrncia de um realinhamento dos interesses dominantes (agroexportadores e urbano-industriais) num universo relativamente fechado e inelstico. H uma troca de posies entre os grupos dominantes sem que haja nem excluso de antigos interesses poltico-econmicos em nome de novos interesses, nem transformao das estruturas de dominao. De acordo com a hiptese de Martins, o universo das elites amplia-se antes pela justaposio de novas elites s antigas do que pela eliminao das fontes de poder destas ltimas (MARTINS, 1976, p. 26). Os parmetros histricos desse processo so bastante conhecidos:

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CODATO, A. A transformao do universo das elites no Brasil ps-1930: uma crtica sociolgica qualquer mudana devia ser contida nos limites da manuteno da estrutura de propriedade da terra. Tais limites, de resto, no eram nem postos em risco, nem contestados em [19]30 por nenhuma fora social com capacidade poltica para faz-lo inclusive, ou, sobretudo, no eram contestados pelos interesses vinculados industrializao. essa circunstncia que justamente vai possibilitar a coalizo de interesses diferenciados (agrrios, urbanos e industriais) em torno dos anseios de modernizao poltica j claramente explicitados no curso da dcada de 20 (MARTINS, 1983, p. 675-676.)15.

Uma variante dessa explicao enfatizou os limites que esse arranjo social produziu e seu impacto sobre o processo de constituio do poder do Estado nacional (State building). O conservantismo atvico que caracterizou a estratgia de modernizao poltica e a natureza autoritria do processo de desenvolvimento capitalista no Brasil s foram possveis em razo dos padres de interao dos setores da elite entre si e com o aparelho do Estado.
A posio privilegiada do Estado e a natureza da coalizo no poder que se consolida depois de 1930 so os elementos-chave para uma compreenso do processo modernizante que tem lugar com Vargas. Embora percam a exclusividade da representao, as elites agrrias no so alijadas do poder. No novo arranjo poltico, elas dividem o poder com as elites industrializantes, sob o patrocnio de um Estado significativamente autnomo. [...] Apesar de grandes transformaes sociais, o lugar das elites agrrias na coalizo de poder foi sempre preservado. [...] os proprietrios rurais demonstraram grande habilidade para se adaptarem mudana e lograram estabelecer alianas conservadoras com as elites industriais emergentes (REIS, 1982, p. 340 e p. 344).

A quarta tese, dedicada apenas aos grupos polticos, chamou, por sua vez, a ateno para a depurao sucessiva que as frequentes crises polticas ao longo de toda a dcada de 1930 promoveram nesse universo. Na viso dos autores, o processo poltico, iniciado com a Revoluo, mas cada vez mais autnomo em relao a ela e conduzido por foras polticas cada vez mais diferentes daquelas que dirigiram ou participaram do episdio de Outubro, levou
a um alijamento de importantes segmentos das elites civis e militares. Uma forte evidncia deste processo de depurao o fato de que, quando da ins-

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Diniz sustentou tambm a mesma ideia: a reformulao da estrutura de poder no se d pela substituio das elites tradicionais pelas novas elites em ascenso, mas pela acomodao entre os diferentes atores em confronto (DINIZ, 1991, p. 83-84).

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Histria social de elites talao do Estado Novo, parcela expressiva dos atores vitoriosos em 30, e que haviam assumido de imediato postos de comando, encontrava-se marginalizada do poder. Longe de ser aleatria, no entanto, esta rotatividade se deu em funo da prpria hierarquizao dos objetivos programticos do novo regime (PANDOLFI e GRYNSZPAN, 1997, p. 8).

Os esquemas a seguir sumarizam essas explicaes: Figura 1: Modelos de anlise da transformao do universo da elite no Brasil ps-1930
Explicao 1: RENOVAO POR SUBSTITUIO tempo 1 A tempo 2 B

Explicao 2: RENOVAO POR REORDENAMENTO t1 A B t2 B A

Explicao 3: RENOVAO POR COALIZO t1 A/B pactos t2 A+B

Explicao 4: RENOVAO POR DEPURAO t1 A+B+C+D A t2 crises

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Existem, a meu ver, trs defeitos nesses quatro modelos. As hipteses de Martins (1976; 1983) e de Reis (1982) pecam pela generalidade com que enfrentam o problema poltico e pelo foco privativo nas classes (ou nos grupos econmicos, ou nas elites sociais). A hiptese de Pandolfi e Grynszpan (1997) peca pelo oposto: pela especificidade da explicao e pelo foco apenas na dinmica dos agentes polticos, observados exclusivamente a partir da cena poltica, sem que se considere, por exemplo, a dinmica estatal e/ou social. A hiptese de Camargo (1983) no chega a ser um meio-termo entre a duas, mas um exagero de ambas: sugere uma mudana radical na elite poltica, graas renovao geracional, e uma substituio fundamental da frao hegemnica, graas s mudanas econmicas, sem chegar a relacionar explicativamente as duas operaes. O caso de So Paulo, para retomar um dito consagrado no perodo (Coaracy, 1931), at pode situar-se dentro de um ou dois desses desenhos, desde que se observe apenas o resultado final do processo poltico (o predomnio de uma nova classe dirigente a partir de 1945-1946) e que ele seja definido to somente em funo dos grupos que passaram a beneficiar-se da nova poltica econmica de Estado (a nova classe dominante). Mas, alm de no esclarecer como uma ou outra coisa foi possvel, nem indicar em que medida uma novidade poderia estar ligada outra, sendo os polticos e os partidos polticos paulistas to fortes at incios dos anos 1930 (pelo menos) e a economia do estado nada menos do que a base da economia nacional inclusive bem depois disso, aquelas quatro teses, imagino eu, no iluminam o que ocorreu com a classe poltica seja antes, seja depois de 1937. No resolve tampouco dizer que essas concluses (substituio, reordenao, coalizo, depurao) seriam afinal vlidas para a grande poltica e no para a poltica mida, ou que o movimento da segunda, feitas todas as contas, estaria, ao final, subsumido pelos desgnios da primeira. Os dois nveis (federal, estadual) esto ligados, evidentemente, sem que o caso de So Paulo esteja simplesmente contido na lgica do remodelamento do Estado nacional, ou seja, pior ainda, como nas explicaes dos marxistas, uma derivao das transformaes do capitalismo nacional. Em momentos de transio poltica e econmica, como aqui, a esfera poltica possui uma coerncia diversa da esfera econmica e um ritmo (um timing) de converso e de transformao prprios. Tanto assim que

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a poltica paulista, esse mundo social parte, guiava-se pelos interesses especficos dos seus agentes isto , pelas possibilidades ou pelas impossibilidades conjunturais de estabelecer alianas no plano nacional com os novos mandachuvas e pelas oportunidades que esses acordos poderiam trazer a cada grupo ou partido no plano interno. precisamente assim, em funo dessas ideias fixas, que o mundo dos paulistas deve ser percebido e analisado. Mesmo no interior da esfera poltica, as modificaes da forma de Estado/forma de regime podem antecipar-se s permutas nas posies de elite, visto que o timing de fortalecimento do poder do Estado (em resumo, o autoritarismo e a burocratizao, que so a senha para entender o incremento da capacidade estatal) avana paralelamente, mas mais rpido, do que o timing da pretensa substituio de velhos agentes por novos agentes na cena poltica16. Na realidade, minha hiptese que o primeiro processo no condiciona o segundo, mas sim que ele viabiliza e distingue o segundo ao impor, em funo de suas exigncias objetivas (o desenvolvimento capitalista) e em funo dos valores e das exigncias especficas (subjetivas) dos prprios agentes (o destino estadual, a superioridade paulista, o direito ao autogoverno, etc.), uma forma e um contedo diferentes do segundo. Dito isso, no custa lembrar que a incorporao das elites e dos interesses das elites polticas e/ou econmicas no se d apenas, no caso das segundas, pela via moderna do corporativismo17, nem apenas, no caso das primeiras, pela via tradicional do clientelismo, mas sim pela via burocrtica do transformismo. Quando se tem presente o papel mais amplo que a imensa aparelhagem institucional do Estado Novo representou (Comisso de Estudos dos Negcios dos Estados, Interventorias Federais, Departamentos Administrativos, Departamentos das Municipalidades, Prefeituras Municipais, etc.), a equao torna-se um pouco mais complexa, e a explicao desse ponto

Sigo, para essa ideia, a sugesto de Reis no debate que se seguiu apresentao dos trabalhos de Aspsia Camargo e Joseph Love na sesso Elites polticas e regionalismo durante o seminrio em comemorao aos 50 anos da Revoluo de 1930 realizado na Universidade de Braslia em set. de 1980. 17 Sobre este tpico, ver o estudo clssico de Diniz, 1978.
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um pouco mais completa. Nesse sentido, sustento que preciso levar em conta as instituies polticas do Estado Novo, ainda que elas faam toda figura de reparties administrativas; preciso igualmente levar em conta as funes polticas e burocrticas dos seus controladores, ainda que se reconheam a centralidade e a importncia do personalismo varguista e do seu papel na construo e na estabilizao do regime autoritrio. Autoritarismo no aqui igual a personalismo. O personalismo a forma de resoluo dos conflitos nesse regime. As instituies autoritrias so, no caso, os meios. Minha explicao alternativa poderia ser resumida assim: Figura 2: Modelo alternativo para a anlise da transformao do universo da elite
Explicao 4: RENOVAO POR TRANSFORMAO tempo 1 (A + B) C tempo 2 estrutura institucional D

Nesse desenho, A, B e C representam as vrias faces da classe dirigente, que so politicamente diferentes entre si, no tm o mesmo peso (poder) ou o mesmo perfil social, nem a mesma relao com o regime de 1937 ou com a Revoluo de 1930, e que, no fim de tudo, formam outro grupo de elite (D), no pela mera adio de suas partes ou pela cooptao de seus membros, mas pela transformao exemplar que sua ausncia na cena poltica e sua presena nas estruturas do Estado autoritrio induzem. O que est em jogo aqui, em termos simblicos, uma nova identidade poltica dos antigos membros das mquinas partidrias oligrquicas. Essa identidade ser construda a partir das propriedades especficas que caracterizam os indivduos convocados para servir no governo de Vargas (suas biografias) e redefinida graas aos princpios de operao dos aparelhos onde foram inseridos (as burocracias). Mais do que um grupo novo (de recm-chegados ao mundo poltico), trata-se de um modo novo de existncia

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pblica da maioria desses mesmos homens pblicos que j atuavam na poltica regional. Eles comparecem como conselheiros do Departamento Administrativo, por exemplo, no na qualidade de polticos para exercer uma funo de representao poltica, mas como especialistas em cincias jurdicas e sociais, suas carreiras originais. No ambiente de transformaes produzidas, planejadas ou simplesmente inspiradas pelo Estado Novo, tende a surgir, inclusive em meio ideologia da racionalizao das prticas administrativas, uma figura poltica entre o antigo notvel (ou o oligarca) e o especialista (o poltico profissional). Panebianco (2005) definiu esse tipo como o poltico semiprofissional. Ele dispe de independncia econmica, em razo dos proventos profissionais extrapolticos, como o notvel; e conta com grande disponibilidade de tempo livre para dedicar-se atividade poltica, como o profissional. Os polticos semiprofissionais so educados, treinados e exibem competncias especficas como os peritos (em geral so advogados, professores, jornalistas, mdicos), sem deter ainda uma extensa capacidade tcnica ou experincia em assuntos superespecializados (PANEBIANCO, 2005, p. 460-461). Essa figura de transio tal como o ensasta, entre o beletrista e o cientista, tambm bastante popular no contexto intelectual dos anos 1930 resulta, penso eu, de alguns fatos bsicos: i) do processo concreto de redimensionamento do universo poltico atravs, por exemplo, da reduo numrica da classe poltica; ii) da redefinio dos direitos de entrada nesse universo e a consequente depurao poltico-ideolgica da elite que ele permitiu (graas aos novos sistemas de controle autoritrio das nomeaes polticas); e iii) da burocratizao dos papis polticos, o que implicou, ipso facto, o remodelamento das funes sociais dos representantes das classes agrrias. O pr-requisito histrico que tornou todos esses acontecimentos possveis purificao da elite, limitao do nmero bruto de representantes, novos modelos e novos mecanismos da representao poltica foi o fortalecimento do Estado federal, isto , o aumento da capacidade estatal (SKOCPOL, 1985) e, consequentemente, o aumento da autonomia poltica da elite que o controla e comanda. Esse novo Estado autnomo, forte, burocratizado, autoritrio pde ento reconfigurar o universo poltico, institucionalizar, com base na mag-

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nitude do seu poder, uma forma nova de fazer poltica e, ao mesmo tempo em que circunscreveu e orientou o poder encimado por personalidades ilustres frente dos altos postos estaduais (FREYRE, 1943, p. 105), gerou uma classe poltica com as virtudes e os predicados exigidos pelo regime ditatorial, justificando-o inclusive com a desculpa da burocratizao da administrao, a complexidade das suas rotinas, etc. O Departamento Administrativo uma das instncias do poder federal empenhada em administrar o sistema de relaes com os poderes estaduais um dos endereos, entre outros, que torna isso vivel. Esses aparelhos todos esto no princpio da fabricao de uma espcie muito prpria de contraelite atravs do processo de reciclagem dos recursos humanos da prpria elite. Assim, conforme a nova mitologia estatal que o Estado Novo se incumbe de produzir e difundir18, as caractersticas mais valorizadas dos agentes polticos competncia (no lugar de notabilidade), capacidade (no lugar de propriedade), neutralidade (no lugar de partidarismo), objetividade (no lugar do bacharelismo), etc. correspondem a uma personificao das exigncias inscritas no modo especfico de integrao da elite [...] que compreende uma agregao de pessoas de qualidade (COLLOVALD, 1988, p. 34). Essa identidade estratgica forjada graas ao trabalho de estilizao das prprias trajetrias polticas pode inclusive ser apresentada como situada no incio do processo de cooptao e no no final do programa de transformao. Apreender as invenes identitrias, que so um efeito da transformao desse campo poltico e burocrtico e uma exigncia tanto do seu funcionamento eficiente como de sua legitimidade, , presume-se, uma maneira de compreender tambm as modificaes histricas do prprio campo do poder no Brasil na primeira metade do sculo XX. Da o sentido estratgico da biografia coletiva desses grupos de polticos tradicionais convidados para servir no Estado Novo19. A prosopografia, como se recorda,

Para um resumo e uma discusso dos elementos que integram a ideologia autoritria produzida pelos idelogos convencionais do regime e difundida por seus aparelhos polticos e culturais, ver Codato e Guandalini, 2003. 19 Biografia coletiva ou prosopografia um mtodo historiogrfico cujo princpio bastante simples e cujo alcance, em termos analticos, bastante considervel. De acordo com Christo18

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bem mais do que uma tcnica de coleta de dados ou uma colagem de vrias histrias de vida. um recurso para organizar, a partir de um problema sociolgico, os dados coletados de um grupo determinado e para pensar as regularidades, coincidncias e especificidades que h entre os atores conforme os contextos histricos.

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phe Charle, trata-se de definir uma populao a partir de um ou de vrios critrios e estabelecer, a partir dela, um questionrio biogrfico cujos diferentes critrios e variveis serviro descrio de sua dinmica social, privada, pblica, ou mesmo cultural, ideolgica ou poltica (CHARLE, 2006, p. 41).

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