361.2 0-35c O'Gorman, Frances Caridad y cambio : de la venda al faro / Frances O'Gorman. - - 1 . ed. en espaol.

San Jos : Varitec, 1993. 100 p. : il. ; 21 cm.

ISBN 9977-965-28-5 1. Accin social. 2. Cambio social. I. Ttulo.

Biblioteca Nacional de Australia Catalogacin de la publicacin: O'Gorman, Frances Charity and change: from bandaid to beacon. ISBN 1 875140 10 7. 1. Social action. 2. Social change. I. World Vision Australia. I. Title. 361.2 Copyright, World Vision Australia 1992 Todos los derechos reservados. Copyright 1993 de la edicin en espaol han sido cedidos a Visin Mundial Internacional. Edicin en espaol 1993. Editor: Dr. Jos Mara Blanch Editor asistente: Luis Diego Solrzano Traductora: Gabriela Mata Diseo de portada y fotografa: Juan Carlos Porras Impresin: Varitec S A. Publicado por la Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe de Visin Mundial Internacional. Apartado 417-1150 San Jos, Costa Rica. La casa publicadora reconoce con agradecimiento el permiso delas siguientes organizaciones para usar material copyright: UNDP, cita y diagramas del "Informe de 1992 sobre el Desarrollo Humano", OUP, 1992. Worldaware, una caricatura de CWDE 1: Trade. Peters, Fraser & Dunlop Group Ltd, caricatura sobre "El Sufrimiento", por Posy Simmonds.

Dedicado a

Jos Chuqun
Juntos compartimos muchas de las ideas y preocupaciones que les pertenecen a todos los que caminan al lado de los empobrecidos en el afn de llevarles la justicia que se cimenta en el amor. Jos se nos ha adelantado, pero sigue con nosotros en nuestra lucha

Jos Chuqun, Director de Visin Mundial Colombia, fue acribillado a balazos por desconocidos en el exterior de la oficina de Visin Mundial Per, la maana del 17 de mayo de 1991. Luch por su vida durante once das y muri el 28 de mayo de 1991, a las 8:50 de la maana.

Prefacio

ste libro es fruto del dilogo en torno a reflexiones y luchas, certezas y dudas, prdidas y ganancias, celebraciones y temores. Emerge de la bsqueda continua de saber responder a las causas del empobrecimiento y deshumanizacin de tantos seres humanos. Si bien los ejemplos son principalmente de Brasil y otras partes de Amrica Latina, pues all es donde ponemos en prctica nuestro compromiso de amor y justicia y algunos mueren por ello, esos ejemplos reflejan muchos de los problemas, experiencias y perspectivas de agencias no gubernamentales y facilitadores en otras partes del mundo. Los diagramas, estudios de caso y reflexiones tienen limitaciones inevitables, pues apuntan a enfoques que responden a una realidad social dinmica particular. Su fin es acicatearnos a descubrir nuevas perspectivas y a descubrir nuevas tendencias emocionantes que nos lleven a un mundo justo y pacfico. Las ideas bsicas de este libro provienen de la edicin portuguesa Promogo Humana (Sao Paulo: Edies Paulinas, 1982). En el Prefacio de esa edicin, el Arzobispo Helder VII

Camara, Arzobispo de Olinda y Recife (Brasil), subraya la importancia de los aspectos positivos y negativos de los diversos enfoques del desarrollo humano, y advierte: "La fragilidad humana nos afecta a todos. A quienes estamos inmersos en la lucha por el bienestar humano, nos es difcil ver que mano a mano con lo bueno, hay defectos en las actividades a las cuales dedicamos nuestra vida". Dom Helder respalda el estilo cuestionador del libro al decir: "Es una cosa valiosa el poder discrepar amorosamente, provocar fraternalmente, acicatear a los dems a pensar, y quin sabe, a hacer ms, e incluso a unirse a otros que tambin se dedican de todo corazn a promover el bienestar de los dems". Para Dom Helder, las causas de las necesidades de la gente no estn entre los pobres. Seala que "si no ocurre un cambio no violento y valiente en las estructuras de los pases ricos e industrializados, ser prcticamente imposible generar cambios en pases como Brasil". Aade un consejo amable para todos los que de alguna manera participan en la lucha pacfica a favor del cambio: "Es bueno que nuestras manos sirvan para que los pobres vuelen, pero jams debemos atrevernos a tomar el lugar de sus alas". Doy las gracias especialmente a Edmund N. Leising, O.M.I. (coordinador), Rosana Baia Lobato, Garca Rodrigues Viana, Carlos Frederico Schlaepfer, y Carlos Eduardo de Moraes Freire, colegas mos del Centro Ecumnico para la Accin y la Reflexin (CEAR, Ro de Janeiro) con quienes comparto las preocupaciones de este libro.

Introduccin

Frances O'Gorman Brasil, Enero de 1992

rances O'Gorman vive y trabaja en Brasil en uno de los frentes ms difciles de la necesidad humana. Su credibilidad emerge de un profundo compromiso que la lleva a servir a los pobres marginados y a buscar la transformacin mutua. Este libro muestra la manera en que la percepcin y destrezas analticas de Frances se conjugan con sentimientos profundos y valores con el fin de buscar valientemente opciones que confronten y cambien situaciones de pobreza. La forma en que ocurre el cambio determina la calidad del resultado. Frances ha cristalizado el mbito de opciones en cinco posibilidades y describe cada una con sus logros, sus fortalezas y debilidades, sus complejidades y peligros. Frances O'Gorman ha contribuido mucho a que Visin Mundial comprenda qu es transformacin humana, particularmente en Amrica Latina. Nos complace poner a la disposicin sus percepciones para beneficio de colegas y amigos en todas partes. Extiendo mi agradecimiento a Bill Walker, Alfred Hickey,
IX

VIII

Ket Lee, Aleida Jansen, Heather Elliott, miembros del dedicado equipo de Visin Mundial Australia que hizo posible esta produccin. John Steward Gerente de Servicios del Desarrollo Visin Mundial A ustralia

Indice
Prefacio Introduccin Al lector 1. El cambio que genera diferencias 2. El enfoque tipo venda 3. El enfoque tipo escalera 4. El enfoque tipo retazos 5. El enfoque tipo colmena 6. El enfoque tipo faro 7. En busca del cambio Cuadro de Resumen Sobre la autora VIl IX XIII

Al lector

l libro contiene algunas palabras y frases que probablemente no les sern muy familiares. La explicacin de ellas aparece a manera de notas al final de cada captulo segn van apareciendo en el texto. Srvanse notar adems otros dos grandes elementos de estilo:

1. Dos frases clave que requieren explicacin son 'el Primer Mundo' y 'el Tercer Mundo', pues su significado es un tanto distinto del significado ms comn y tradicional de esas frases. /En este libro identificamos como Tercer Mundo a los dos tercios de la poblacin mundial que son pobres, entre los cuales estn los pobres de los pases menos desarrollados (que tradicionalmente han sido catalogados como el Tercer Mundo), y un creciente nmero de pobres de los pases industrializados./ Por Primer Mundo identificamos al tercio de la poblacin mundial que "tiene", el cual se compone de la mayora privilegiada de los pases industrializados (que tradicionalmente
XIII

ha sido catalogada como el Primer Mundo), junto con aquellos que ocupan la cima de las pirmides sociales de los pases pobres. Este tercio mantiene su condicin a expensas de la indigencia de los pobres del Tercer Mundo que "no tienen". (Para ms detalles, vase la pg. 55) Las acepciones tradicionales de Primer Mundo y Tercer Mundo hacen referencia a la condicin socioeconmica de los pases. Nuestro inters aqu es que las frases Primer Mundo y Tercer Mundo se refieran a la condicin socioeconmica de las personas, sin importar en qu parte del mundo vivan. 2. Cada enfoque a la accin social que busca el cambio se ha resumido con un dibujo. Cada parte del dibujo se describe por aparte como lo indican los ttulos en negrita que vienen despus del subttulo "Dinmicas del enfoque tipo ... (VENDA, ESCALERA, RETAZOS, COLMENA Y FARO)".

El cambio que genera diferencias

lo largo de la historia, pero especialmente en las dcadas recientes, muchas personas, grupos e instituciones se han apartado de la corriente general para expresar preocupacin por los pobres de sus sociedades, en aras de producir un cambio social. Sin embargo, el concepto de ciudadana plena para todas las personas es bastante reciente. Las leyes y principios de los derechos sociales que consolidan los derechos civiles y polticos, pasaron a formar parte de la organizacin de la sociedad hace apenas cincuenta aos. La conciencia social sigue todava rezagada en relacin con el desarrollo, lo cual hace de la ganancia econmica la fuerza orientadora de la sociedad. La clase de diferencia que la accin social puede lograr depende de la integracin de cuatro dimensiones:

 c o m p r e n d e r lo q u e m u e v e a la sociedad, y en inters

de quin ocurre el cambio; percibir las causas que subyacen a la pobreza de las personas; valorar la dignidad intrnseca de la vida humana; extender los lmites del cambio. Las organizaciones no gubernamentales (ONGs) son las que ms significativamente marcan el paso en el ministerio social entre los pobres, y cada una pone en prctica su propia forma y calidad de accin. Entre la diversidad de interpretaciones, motivaciones y actividades, sobresalen cinco enfoques a la accin social que busca el cambio. Han sido puestos en prctica por voluntarios y profesionales. La accin social ms difundida es socorrer al pobre indigente, prolongando su supervivencia mediante la ayuda material. Ese es el enfoque tipo VENDA. Cuando ese enfoque no resuelve las necesidades, algunos buscan hacer algo por el pobre atrasado, suministrndole herramientas y conocimientos para salir de la indigencia. Ese es el enfoque tipo ESCALERA. Los agentes de accin social que comparten con el pobre desaventajado, se centran en movilizar proyectos de autogestin para lograr la rehabilitacin o la modernizacin. Esos agentes siguen el enfoque tipo RETAZOS. Caminar con los pobres marginados, participando en una accin para el cambio y acompaando a los grupos comunitarios en su lucha social, es la manera que escogen los facilitadores del enfoque tipo COLMENA. Unos cuantos trabajadores sociales examinan las causas y transformaciones estructurales, y se comprometen a estar en fa vor de los empobrecidos en la bsqueda mancomunada de una nueva base y direccin para la sociedad. Ese es el enfoque tipo FARO. Todos estos enfoques de la accin social para el cambio, por el hecho de que actan junto con el pobre y a favor de l, suelen coincidir parcialmente en algunos aspectos, dejando cabos sueltos en otros, debido a la naturaleza dinmica de las

necesidades sociales y a las rpidas transiciones sociopolticas y econmicas del mundo. Los cinco enfoques descritos en este libro sirven como puntos de referencia: reflejan la calidad de la accin para el cambio social en la sociedad actual y exploran formas importantes para hacer una diferencia en millones de vidas que han sido deshumanizadas por una pobreza prevenible.

Notas Pobres marginados son los pobres productivos que son excluidos de la sociedad o que viven en los mrgenes socioeconmicos, debido a la manera en que la sociedad se organiza y se controla en beneficio de solo una parte.

2
El enfoque tipo venda

l hambre consume a mil millones de seres humanos en todo el mundo.

Ciento cincuenta millones de nios menores de cinco aos se acuestan con hambre. Cada minuto mueren 30 nios debido a la falta de alimentos o por vacunas baratas. Casi un cuarto de la poblacin africana no ingiere suficientes alimentos como para llevar una vida activa de trabajo. An ms, de acuerdo con las Naciones Unidas, los pases africanos enfrentan una creciente dificultad para importar alimentos debido al problema de la balanza de pagos y a la deuda externa. En Amrica Latina, durante la ltima dcada, el nmero de pobres indigentes aument de 136 millones a 183 millones, saturando los centros urbanos con inmensas bolsas de miseria.

En Olinda, al noreste de Brasil, 24 millones de personas sobreviven con menos de 12 dlares al mes. Casi la mitad de los nios sufre una severa desnutricin. Muchos subsistan a base de cangrejos de las marismas, pero la contaminacin industrial y la urbanizacin en expansin los han exterminado. Ahora, su medio de subsistencia es escarbar el botadero de basura en las afueras de la ciudad o al menos as sola ser. Hoy da, el ex-administrador municipal de salubridad alimenta a 40 cerdos con los desechos de la ciudad. Haciendo uso de sobornos obtuvo los derechos de almacenar las frutas y vegetales que botan los supermercados en un montculo ubicado a un kilmetro del botadero citadino. Luego, por 50 dlares al mes, contrat a Manoel para que cuide su vertedero todos los das con una escopeta calibre 12 para mantener alejadas a casi 200 personas famlicas que rondan el lugar. Son personas como Severina y su nieta Leandra de tres aos, que caminan arrastrando los pies entre papeles y recipientes de hojalata, espantando nubes de moscas y ratas que han anidado entre los escasos montculos de comida. "Todo lo que queremos es algo de comer. Los cerdos esos son un lujo de los de arriba", masculla Severina. Calle abajo de la oficina de CEAR2 en Ro de Janeiro, vive hacinada en un bao pblico una pareja con cinco nios. Hace tres aos migraron a la ciudad y ocuparon el lugar, luego de tirar fuera los inodoros. Aunque los nios estn enfermos, la madre lucha porque vayan a la escuela. El padre lava carros y jala bolsas en el mercado semanal. Un da conocieron a una mujer que dorma con sus tres hijos en la calle, por lo que decidieron amontonar sus pertenencias un poquito ms para abrirles espacio y compartir su "casa" de seis metros cuadrados. Qu debe hacer uno ante necesidades como stas? Para millones de seres humanos quebrantados por el hambre, la enfermedad, la falta de vivienda y necesidades bsicas, la respuesta inmediata y ms extendida es socorrer. El socorro se ocupa de los sntomas. El enfoque tipo VENDA encarna parte de aquel viejo proverbio chino que reza: "Si le das a una persona hambrienta un pescado, satisfaces su hambre por un da". Pero all termina.

Dinmica del enfoque tipo VENDA

El Cuadro 1 destaca algunos elementos bsicos del enfoque tipo VENDA. Primer Mundo. 3 Quines son los que socorren? Los que estn en la cima de la pirmide de la sociedad y que se benefician y tienen acceso al control de las riquezas naturales y manufacturadas del mundo. Parte de ese Primer Mundo patrocina programas que extienden la mano a los pobres, donando de su sobreabundancia privada o corporativa. La opinin es que los pobres son pobres debido a su inercia, o porque son vctimas de circunstancias tales como hambrunas, incendios, inundaciones, sequas, terremotos y guerras. El Primer Mundo tolera la presencia de los necesitados en la forma en que est establecida la sociedad. Incluso se preocupa por mantener la supervivencia del Tercer Mundo, puesto que de ese modo puede seguir beneficindose de la manera en que est organizada la sociedad. El pequeo Luiz, deocho aos, deambula por las calles de Recife pidiendo comida. Un vicegobernador italiano que estaba de paso sinti pena por l, lo llev a comer, le regal una bicicleta y prometi pagarle casa, comida, ropa, medicinas y escuela hasta la edad de 18 aos. Un gua de turistas es ahora el intermediario: recibe una donacin mensual de cuarenta dlares, que le entrega poco a poco a Luiz. Enclenque y patizambo, Luiz sigue sin ir a la escuela, duerme bajo los quioscos y divierte a los turistas en la playa, pero alaba a su benefactor porque ahora come todos los das y se ha comprado una mascarilla de buceo y aletas para nadar! Agencia. 4 En el enfoque tipo VENDA, las agencias operan como intermediarias entre los donantes y los receptores, entre el Primer Mundo y el Tercer Mundo. Recursos. Se recolecta dinero, ropa, alimento, medicinas, mantas, juguetes, muebles, etc., mediante campaas de promocin que reflejan las metas de la agencia. Metas. La visin que la agencia tiene de la pobreza se relaciona con la disponibilidad de recursos en la sociedad. La recaudacin de fondos, que no slo depende de la so-

ciedad, sino que tambin es moldeada y aprobada por ella, determina las metas de la agencia. Estas estn, por consiguiente, condicionadas a la aprobacin de la sociedad. Por ejemplo, en Brasil, el socorro que responde a las necesidades de siete millones de nios abandonados de la calle atrae a muchos donantes. En consecuencia, han emergido muchas nuevas agencias y las ya establecidas han reorientado sus metas para aprovechar los nuevos fondos disponibles. Identifica necesidades. La agencia selecciona las necesidades de los pobres que son compatibles con los valores sociales dominantes y que pueden satisfacerse mediante respuestas materiales medibles y concretas. Parea las necesidades con los recursos. Utilizando su propio sistema de socorro o el de un socio local, las agencias distribuyen recursos para responder a algunas situaciones de pobreza. El pareamiento empieza a veces por necesidades que demandan ciertos recursos; en otras ocasiones, comienza por recursos disponibles los cuales predeterminan el tipo de necesidades que se pueden satisfacer. Por ejemplo, en un suburbio de Seattle unas comunidades eclesiales iniciaron un programa con donaciones y servicios voluntarios para alimentar a los jvenes de la calle. Muy pronto empezaron a llegar las familias del vecindario. La agencia descubri que en Estados Unidos, uno de cada ocho nios (5.5 millones) pasa hambre todos los das porque sus padres no siempre pueden comprar alimentos. El programa fue entonces rediseado para poder servir a familias. Trabajadores sociales que se preocupan. Los personajes clave en esta respuesta compasiva hacia el sufrimiento y las necesidades son los trabajadores sociales, sean stos profesionales o voluntarios. Canalizan ayuda material que se consume a receptores cuyo nico vnculo entre s es su dependencia mutua del socorro para poder sobrevivir a su crisis actual. La accin central del enfoque tipo VENDA es distribuir donaciones en una relacin vertical de dar-recibir que no implica riesgo. Alimento, ropa, casa, medicinas. El xito se evala en trminos de la cantidad de donaciones recolectadas y entregadas. La motivacin para donar se sustenta fuertemente en la imagen de personas necesitadas que son incapaces de

sobrevivir sin socorro. El enfoque tipo VENDA crea soluciones temporales frente a necesidades que surgen por causas fuera de control. Trata las heridas abiertas como si fueran rasguos superficiales. Sin embargo, pese a que no es suficiente, s es vital.

Fortalezas del enfoque tipo VENDA

La accin social tipo VENDA produce una diferencia esencial en favor del cambio: procura salvar vidas humanas y prolongar la supervivencia, especialmente mediante el socorro durante desastres. Socorrer humaniza al dador (aunque no necesariamente al receptor), y satisface un sentido de misin que se mueve por el altruismo o el amor espiritual hacia el prjimo. Para las personas de los centros comunitarios vecinales de Crateus, el socorro cobr un significado especial que se difundi por todas las ridas y remotas tierras del noreste de Brasil. Hordas de familias campesinas hambrientas que huan de una sequa de tres aos, llegaron a la ciudad en busca de alimento y trabajo. Los propietarios cerraron sus tiendas, los residentes les pusieron llave a sus puertas y el alcalde lanz la polica a las calles. Rpidamente, los centros comunitarios movilizaron a dos mil familias para que colgaran frente a sus hogares banderas plsticas de color azul y blanco con la leyenda "Puerta Abierta Al Hambriento". En esos hogares, los emigrantes fueron recibidos amablemente, y se les dio comida y agua, y se les ayud a seguir su camino. La caridad puede ser un buen negocio. Muchas grandes compaas del Primer Mundo han suavizado la imagen rapaz del capitalismo haciendo donaciones a agencias que tratan a pacientes con cncer, hurfanos, discapacitados, nios de la calle, ecologa, y otros. Las buenas obras, las cuales se transmiten de boca en boca, proyectan una imagen de buen samaritanismo y sirven igual que una publicidad eficaz.

Distribuir bienes y servicios bsicos preserva el status quo, pero no lo mejora. Los donantes disfrutan la satisfaccin de ser generosos, y los receptores se sienten agobiados por tanta deuda. Recaudar donaciones para el socorro moviliza medios de comunicacin, escuelas, sistemas polticos, iglesias, corporaciones de negocios y grupos voluntarios. El participar en campaas de socorro puede hacer que una sociedad centrada en s misma se sensibilice en cuanto a la dignidad de toda vida humana. Puede convertir soluciones temporales en piedras que forjen un tipo de mundo que se preocupa. Esto es lo que les est sucediendo a 45 madres de Ciudad de Mujeres en un rea densamente poblada de las afueras de Buenos Aires. Las mujeres que emigran del campo hacia la capital argentina a trabajar, no ganan lo suficiente como para vivir dignamente con sus hijos. Las pocas que trabajan, venden agujas y artculos diversos en las calles y duermen en las estaciones del ferrocarril. Una agencia fund una Casa de Paso para darles albergue temporal a estas mujeres y ayudarlas a la vez a organizar una cooperativa. Ahorran dinero por tres aos, luego reciben una parcela de tierra como donacin del proyecto distrital de vivienda y construyen all sus propias casas. Hoy, muchas mujeres estn tratando de fundar hogares colectivos como Ciudad de Mujeres, partiendo del socorro, el esfuerzo y la esperanza. El socorro dispensado a los necesitados puede saltarse las barreras de edad, sexo, raza, clase, religin y cultura. Los donantes llegan a conocer datos personalizados de la indigencia y se les presenta la opcin de tomar parte en la lucha por hacer una diferencia. Cuando la madre Teresa de Calcuta abri un hogar para servir a los necesitados en los tugurios de Salvador, Brasil, fue cuestionada sobre el socorro a los pobres. Esta ganadora del Premio Nobel y smbolo universal de la caridad, replic: Las personas me han dicho muchas veces que no debera ofrecerles a las personas pescado sin ofrecerles tambin caas de pescar. Pero, muchas veces ni siquiera tienen fuerza

suficiente como para sostener las caas. Si les doy pescado los ayudo a recuperar fuerzas para poder pescar maana. Nuestra misin es enfrentar el problema individualmente, no colectivamente, es tratar a la persona, no a la multitud. No admiro el hambre, ni la falta de vivienda, ni el fro, pero s admiro la disposicin de los pobres a enfrentar todo esto, el valor que tienen para sonrer gracias al amor que sienten por la vida, por seguir viviendo pese a todo. Admiro su capacidad de descubrir tesoros en las cosas ms pequeas ... como el pedazo de pan que en cierta ocasin le di a un nio de India. Se lo comi migaja por migaja, creyendo que as se llenara ms. La pobreza existe porque existe el egosmo. No somos generosos como para compartir lo que tenemos con otros. Los ricos se estn volviendo ms ricos y los pobres ms pobres. Deseamos ser un puente entre los ricos y los pobres, un puente entre ambos mundos. No deseamos una confrontacin de clases, sino un encuentro, una hermandad, para que los ricos salven a los pobres y los pobres salven a los ricos. {Veja, 25 de septiembre de 1979)

Debilidades del enfoque tipo

VENDA

E1 socorro es contradictorio pues intenta ser parte de la solucin mientras sigue siendo parte del problema. Busca hacer una diferencia en las necesidades de los pobres de la sociedad, pero deja intactas las causas de las necesidades que trata de superar. El enfoque tipo VENDA afirma que la sociedad es satisfactoria; todo lo que debe hacerse es extenderles la mano un poco ms generosamente a los pobres indigentes. Con el apoyo de los donantes, las agencias toman la iniciativa con funciones reconocidas de donante-receptor, aliviando as la conciencia de una sociedad que mantiene estructuras socioeconmicas distorsionadas que generan las mismas situacio-

nes que el socorro trata de resolver. Al utilizar agencias que trabajen con un enfoque tipo VENDA, la sociedad decide por los pobres lo que se les permitir recibir en forma de alimento, ropa, vivienda, medicina y servicios, y expone a la vez sus dudas sobre los "pobres merecedores". Los pobres no-ciudadanos,5 que son tenidos como incapaces puesto que son dependientes, pobres y no productivos, se convierten en simples objetos de las donaciones. El socorro suele dispensarse mediante proyectos no relacionados, sin identidad de grupo entre los receptores. Este socorro satisface las necesidades inmediatas e individuales de los pobres, pero aumenta su no participacin y pasividad hacia los problemas de la vida. Los donantes esperan y reciben gratitud. La compasin emocional, aadida a la dominacin cultural que el Primer Mundo perpeta, bloquea la conciencia crtica de cmo y para quin funciona la sociedad. Slo sentir lstima por los pobres indigentes no lleva a que las personas se conviertan y se comprometan con la causa de los pobres. Los donantes rara vez se preguntan "Por qu estn los pobres as?", y los receptores no tienen voz que sea escuchada y ni siquiera pueden orse cuando preguntan, "Por qu migaja tras migaja? Por qu no tener nuestro lugar en la sociedad, como derecho humano?" Durante una reunin en un grupo comunitario de un tugurio en las afueras de Ro de Janeiro, hombres y mujeres comentaron sobre las noticias del peridico que denunciaban que programas de socorro que recaudaban fondos para nios de la calle retenan la porcin ms grande para sus gastos administrativos. Nuestro facilitador de CEAR fue interrogado sobre cmo se canalizaba el patrocinio del proyecto de nios escolares de esa comunidad. Finalmente, el lder resumi las preocupaciones del grupo: "Somos pobres. Necesitamos ayuda para que nuestros hijos vayan a la escuela. Estamos agradecidos con el proyecto y confiamos en su palabra. Pero si usted, y otros en el proyecto estn en alguna forma utilizndonos a nosotros y a nuestra pobreza para recaudar dinero para su propia organizacin, por favor, vayanse ya y djennos solos". Recomendacin juiciosa!

Ms all del enfoque tipo VENDA

Todas las personas tienen derecho a alimentacin bsica, vivienda, atencin en salud, descanso, educacin, oportunidad de trabajo y seguridad en l, sin ser excluidas de las fuerzas del mercado o ser explotadas por las mismas. Mientras ese derecho siga insatisfecho, el socorro tendr un lugar en la sociedad para llegar a sus miembros ms dbiles, a saber, los hambrientos, los lisiados, los desempleados, los abandonados, las vctimas de catstrofes y la gente sin hogar. Cuando los necesitados conforman dos tercios de la poblacin mundial, uno debe hacer la pregunta: Est haciendo el socorro una diferencia real? Pese a los miles de millones de dlares invertidos en socorro, la pobreza deshumanizante sigue extendindose. Por qu? A pesar de toda la generosidad compartida, por qu unos pocos siguen teniendo tanto, mientras tantos no tienen nada? Una de las respuestas que ofrecen las agencias sociales que buscan cambiar las condiciones de los pobres indigentes, es que debe ayudarse a los pobres a salir de su pobreza de manera que puedan abrirse su propio camino en la sociedad. Deben ser enseados a superar su ignorancia e inercia. No basta con darle un pescado al hambriento que lo sostenga un da, Al hambriento hay que ensearle a pescar por s mismo. De eso trata el enfoque tipo ESCALERA.

Notas 2. El CEAR es una ONG brasilea pequea y autosostenible. sus facilitadores promueven desarrollo comunitario en cinco tugurios de Ro de Janeiro. Tambin son recursos que estimulan la autodeterminacin comunitaria de los pobres y procuran un cambio social justo. 3. En cuanto a los trminos Primer Mundo y Tercer Mundo, vase la seccin "Al lector", pgina XIII. 4. Agencia: una organizacin social internacional, nacional o de las bases. 5. Pobres no ciudadanos son los pobres que aportan a la sociedad trabajando fuera de la fuerza laboral formal, pero que a pesar de ello son privados de identidad ciudadana, voz, derechos y responsabilidades.

3
El enfoque tipo escalera

ste anuncio lo redact Aparecida Das, fundadora de la Escuela Informal Esclava Anastacia. La escuela est ubicada bajo un puente, a unas escasas cuadras de una de las ms densas concentraciones de edificios bancarios, en el centro de Ro de Janeiro. Aparecida se uni a otras 25 familias que viven debajo de ese puente cuando su casa fue arrastrada por una inundacin de aguas negras que causaron las lluvias en 1988. Aunque trabaja como empleada domstica y su esposo estaciona automviles en el aparcamiento de un hotel, no pueden pagar la renta de tan siquiera un pequeo departamento. Cuando Aparecida quiso matricular a su hijo de 13 aos, tuvo que decir que su residencia era "debajo del puente". Inme-

diatamente se le inform que ya no haba lugar. Entonces, con intrepidez decidi improvisar una escuela con una pizarra, mesas y bancas que encontr botadas. Junto con Antonio, vecino de un tugurio adyacente que haba llegado hasta el sexto grado, ambos se vieron de pronto con una floreciente escuela de 27 estudiantes rechazados. Pero Antonio fue enlistado en el ejrcito y Aparecida est preocupada por el futuro de los estudiantes. Todava suea con ver que todos los nios consigan un diploma y una profesin, "para que no tengan que vivir debajo de un puente como sus padres, que tienen empleos que no pagan salarios decentes". Estos jvenes que viven debajo del puente no son una excepcin, sino simplemente unos de los 26 millones de analfabetos de Brasil. Al igual que en la mayora de los pases, el analfabetismo retrasa el crecimiento y desarrollo de la poblacin. Uno de cada cuatro adultos en el mundo es analfabeto, y el 75 por ciento de ellos reside en Asia. La ignorancia incuba la indigencia y retarda la modernizacin. Segn el analista poltico Gilberto Dimenstein, Brasil est perdiendo cinco mil millones de dlares en comercio debido al declive en la agricultura. La cosecha de granos en el pas podra ser tres veces mayor, incluso sin aplicar irrigacin o crdito, si tan solo los granjeros recibieran instruccin sobre tcnicas bsicas de produccin. Cuando la pobreza se atribuye al atraso, la respuesta es ensearles a los pobres cmo emplear las herramientas de la modernizacin y el progreso, de forma que puedan ocupar un lugar productivo en la sociedad. Esto es lo que creen los negocios locales y transnacionales. En Ro de Janeiro, muchos hoteles, tiendas y restaurantes han establecido proyectos sociales para reintegrar a la sociedad como miembros productivos a los nios de la calle que deambulan por las playas. Les han dado alimento, vivienda temporal, atencin mdica e instruccin sobre servicios hoteleros, jardinera, turismo y deporte. "No es filantropa, sino un asunto de supervivencia", comenta uno de los gerentes. Para ellos, el negocio no puede prosperar si la sociedad no prospera. Los hoteles pierden clientela debido a la violencia de las pandillas callejeras.

"Si uno Je da a las personas hambrientas un pescado, satisface su hambre por un da; si uno les ensea a pescar, satisface su hambre para toda la vida ". As reza el proverbio ye\ enfoque tipo ESCALERA, el cual provee caas de pescar.

Dinmica del enfoque tipo ESCALERA

El Cuadro 2 muestra algunos aspectos del enfoque tipo ESCALERA. Primer Mundo. La sociedad socializa a sus miembros para que se conformen a los parmetros que fijan quienes toman las decisiones, es decir, aquellos que determinan los criterios para manejar escuelas, iglesias, agencias sociales, bancos, redes de televisin, empresas mineras, laboratorios farmacuticos, municipalidadeSy el comercio exterior. Favorece. La sociedad debe convertir a los pobres atrasados del Tercer Mundo 6 en miembros provechosos para poder acelerar el progreso, reducir la dependencia del socorro, y distribuir las ventajas de la modernizacin. Los famosos Carnavales de Ro, que cada ao se posesionan de la ciudad poco antes de iniciar la Cuaresma, han dejado atrs sus races de Tercer Mundo para convertirse en una empresa del Primer Mundo. Sin embargo, Joozinho Trinta, el productor millonario de los desfiles campeones de samba 7 no ha olvidado su niez pobre en un tugurio, y ha organizado una escuela de samba para nios de la calle. All se les da a los jvenes un lugar donde dormir, comida, alfabetizacin, capacitacin laboral y destrezas artsticas y manuales para producir decoraciones e instrumentos musicales de carnaval, los cuales venden a turistas. Qu clase de cambio vern estos jvenes cuando crezcan y deban dejar la escuela? "Al menos ahora siento que soy alguien, aunque no tenga dinero, ni nada", dice un joven de 16 aos. Incorpora a personas productivas. El supuesto bsico del enfoque tipo ESCALERA es que si las personas saben ms, podrn hacer ms y tener ms, y por consiguiente vigorizar la economa y el desarrollo. El estado de la sociedad se

considera satisfactorio; todo lo que hay que hacer es lograr que ms personas lleguen al primer peldao de la escalera. Para elevar su nivel de supervivencia, el pobre atrasado debe convertirse en aprendiz y responder individualmente a la enseanza de estrategias, las cuales le permitirn "encajar" en espacios de la produccin, el consumo y los sistemas de socializacin en calidad de ciudadano de segunda clase.8 El xito se mide en trminos de cantidad de informacin impartida, el nmero de pobres alcanzados por el programa y el nivel del cambio de actitud. Metas y recursos de la agencia. La sociedad pone recursos a disposicin de proyectos y programas de enseanza que sean aceptables. Las agencias normalmente toman la iniciativa de la accin social tipo ESCALERA, estableciendo metas que armonicen con las normas y recursos del Primer Mundo, interpretando los problemas de los pobres atrasados, y pertrechndolos para que se pongan al da con la sociedad. Identifica y recupera necesidades sociales mediante estrategias de enseanza. Las agencias planean actividades con o sin la participacin de los posibles aprendices, dependiendo de cules necesidades de aprendizaje consideren bsicas para la integracin social. La instruccin, sea formal (algo equivalente a la escuela primaria), no formal (como capacitacin en albailera), o informal (discutir medidas de higienes en las aldeas, por ejemplo), se ve como un fin en s mismo. El aprendiz individual debe por s mismo conseguir trabajo, aplicar la informacin y cambiar sus actitudes. La accin social tipo ESCALERA puede producir un efecto extendido. Recientemente en Brasil, por ejemplo, algunas agencias sociales privadas, con la colaboracin religiosa y gubernamental iniciaron una campaa masiva para instruir a madres pobres sobre cmo prevenir la deshidratacin de sus nios mediante la rehidratacin oral casera ("una taza de agua hervida con una pizca de sal y un puado de azcar, dada en dosis de una cucharadita por vez"). Esto redujo la presin sobre las ya atestadas clnicas pblicas. La mortalidad infantil relacionada con la diarrea tambin baj considerablemente en las reas donde ese aprendizaje se dio. Logros (capacitacin laboral, planificacin familiar, tcnicas de agricultura, destrezas manuales, instruccin en salud,

alfabetizacin funcional). Las estrategias de enseanza tipo ESCALERA, que comnmente suelen ponerse en prctica mediante proyectos apoyados por la agencia, demandan en general que se capaciten lderes en un rea especfica de instruccin. Por ejemplo, aunque Brasil intenta ponerse al da con la modernidad del Primer Mundo, el 84 por ciento de los nacimientos siguen ocurriendo exactamente igual que hace un siglo: con la ayuda de parteras. Una universidad de Fortaleza descubri que las pacientes que sufran complicaciones durante el parto eran trasladadas rpidamente al hospital de maternidad (si se hallaba transporte), e iban acompaadas de parteras preocupadas que le daban seguimiento al tratamiento y se mantenan en contacto con las familias de las pacientes. Sin embargo, esas parteras eran menospreciadas y criticadas por la gente "de cuello blanco". Se cre un programa no formal para capacitar a las parteras rurales, partiendo de su conocimiento tradicional, a la vez que se busc sensibilizar a los estudiantes de medicina en cuanto a la importancia de los valores y la experiencia del pueblo. Las aldeas recaudaron fondos para comprar una ambulancia, la cual es un puente entre el campo y el hospital. Hoy da, la infeccin est bajo control y no ha ocurrido una sola muerte en partos bajo responsabilidad de las parteras. Facilitadores preocupados. La sociedad controla el acceso a los materiales y servicios educativos, tales como conocimiento, tecnologa, informacin, destrezas y transmisin de cultura, y establece tambin patrones de comportamiento apropiado. Los facilitadores, como miembros de la sociedad, procuran que los pobres atrasados se desarrollen. Para ello les proveen informacin y formacin del tipo que la sociedad aprueba. Responden a los pobres en una relacin horizontal de una sola va que no implica riesgo. Darles informacin a los pobres atrasados exige un compromiso humanitario o espiritual de parte de los facilitadores y agencias, pero no implica necesariamente una identificacin con la causa de los pobres.

Fortalezas del enfoque tipo ESCALERA

Mientras que la accin social tipo VENDA provee alimento, ropa, vivienda y medicinas, la accin social tipo ESCALERA provee herramientas para que los pobres obtengan estas cosas y salgan de la pobreza para ser miembros provechosos en la sociedad. Las estrategias de enseanza responden a las necesidades bsicas de la plenitud humana al fomentar capacidades, talentos, destrezas, iniciativas y razonamientos, y al abrir el camino para una limitada independencia econmica. El enfoque tipo ESCALERA busca incorporar a los marginados de la sociedad ampliando el acceso a los medios del desarrollo humano productivo. Tal es el caso, por ejemplo, de Nova Tacagua, en las afueras de Caracas, Venezuela. Los veinte mil habitantes del rea carecen de tuberas de agua, drenajes y transporte pblico. Puesto que menos de un tercio de los nios asiste a alguna de las tres escuelas primarias locales, algunas familias y obreros religiosos iniciaron una escuela comunitaria para 60 nios, para tratar las necesidades psicosociales y de alfabetizacin de los nios del tugurio. En vez de calificaciones, los estudiantes reciben "caritas" (sonrientes, indiferentes o con el ceo fruncido) por sus logros, con base en la evaluacin del maestro y su propia autoevaluacin. As, los nios se sienten valorados y aprenden rpidamente. Con frecuencia, los aprendices se agrupan segn sea su inters, lo cual es un proceso que favorece la educacin popular pues se respetan los valores, la cultura, la sabidura y la historia de las personas. Por ejemplo, en el pueblo de Patos, un proyecto de alfabetizacin que utiliza mtodos de Paulo Freire abarca 15 vecindarios mediante 30 facilitadores locales que son apoyados por una agencia religiosa. La experiencia comenz en un burdel, donde 12 mujeres aprendieron a leer y a escribir, utilizando palabras clave como alimento, enfermedad, basura, hogar, pobreza. Gradualmente empezaron a escribir frases acerca de su vida, las cuales se recopilaron para crear un texto de lectura para principiantes que pudiera ser compartido con otras personas. Conforme

fue creciendo su autoconciencia, muchas prostitutas superaron su alcoholismo e iniciaron una nueva vida. Las aspiraciones de los pobres atrasados se orientan para que stos se beneficien del desarrollo. El progreso individual contrarresta los conflictos de clase y las tensiones sociales. Esto permite mantener el status quo y lograr un progreso que sea pacfico para el Primer Mundo.

Debilidades ESCALERA

del enfoque

tipo

La accin social tipo ESCALERA permite que el pobre atrasado avance slo hasta donde lo permita la sociedad, y slo en la direccin que sta indique. No cuestiona ni duda de la clase de sociedad en que se vive. El pobre indigente y el pobre no-ciudadano pasan a ser pobres atrasados (ciudadanos de segunda clase que tratan de ascender dentro del sistema), pero la sociedad sigue siendo la misma. Eso es lo que mis colegas y yo observamos en el tugurio de Santa Marta, donde trabajamos con la comunidad UNIDAS. Alarmados por los recurrentes brotes de hepatitis, los trabajadores comunitarios de salud promovieron una campaa junto con una universidad cercana. Se publicaron tiras cmicas que narraban cmo prevenir y tratar la hepatitis. Estas historias se discutieron ampliamente y se reforzaron con un drama popular. Las personas aprendieron bien. Sin embargo, los trabajadores de salud hubieron de admitir: "Los nios no tienen un lugar donde jugar excepto en los callejones, al lado de las tuberas abiertas de aguas negras. La falta de agua obliga a que las personas utilicen las fuentes de agua contaminada que brotan de las rocas de las colinas. Por eso, todos los veranos vuelve el problema". Cuando ensear a pescar se ve como un favor y no como un derecho, la enseanza tiende a ser paternalista. Provee la caa de pescar y el conocimiento para satisfacer el hambre, pero limita la iniciativa y la reflexin crtica en cuanto a las condiciones para pescar.

El individualismo del ponerse al da uno por uno, conduce a la competencia e incluso a la divisin. Los pocos que logran integrarse superndose por sus propias fuerzas dejan atrs a masas frustradas del Tercer Mundo, sumergidas en una cultura sin voz. Cmo puede el Tercer Mundo incorporarse al Primer Mundo sin que medien cambios sustanciales en la manera en que est organizada la sociedad? Esta es la clase de pregunta que surge en una situacin particular de Honduras. All, los agricultores de subsistencia han limpiado de rboles las colinas para plantar en sus laderas. Esos pequeos agricultores no tienen ms opcin que adaptarse a las colinas pues han sido expulsados de los valles irrigados por ros y de las llanuras costeas por los grandes terratenientes y las agroindustrias. Sin embargo, por falta de rboles, el suelo se ha ido erosionando. Algunos facilitadores reunieron a los agricultores para darles un curso de capacitacin donde les ensearon tcnicas para conservar el medio ambiente. Luego, los lderes apartaron unos terrenos de demostracin donde les mostraron a los vecinos cmo poner las tcnicas en prctica. Dos grupos comunitarios ya han creado viveros de rboles para una futura reforestacin de las colinas. Los esfuerzos tipo ESCALERA son en su mayor parte aislados, autnomos y de corto plazo, y topan con limitaciones inmediatas tales como el analfabetismo, la ignorancia o mano de obra no preparada. Rara vez se pregunta sobre las causas que subyacen a una situacin o qu ocurre una vez que los aprendices dominan la informacin recibida. El enfoque tipo ESCALERA ofrece una solucin superficial a los problemas profundamente arraigados en las estructuras de la sociedad. En Amrica Latina, por ejemplo, se est instruyendo en comunidades pobres a utilizar plantas medicinales. Pero algunas enfermedades que ya han sido erradicadas y controladas en reas del Primer Mundo como la malaria, la enfermedad de Chagas, la lepra, el clera, la fiebre dengue y la tuberculosis todava llegan a niveles de epidemia en el Tercer Mundo debido a condiciones infrahumanas de vida. Las vctimas de estas epidemias son ciudadanos de segunda categora a quienes se les niega acceso a oportunidades de

trabajo que les permitiran obtener una vivienda adecuada, nutricin, higiene bsica, y servicios pblicos de salud e informacin. Ms an, las compaas farmacuticas transnacionales controlan el 85 por ciento de las medicinas, y con persuasin hacen publicidad de una misma medicina hasta con 70 diversas marcas. Esto tambin frustra la educacin alternativa de salud.

Ms all del enfoque tipo ESCALERA

El acercamiento tipo ESCALERA presupone que, en un orden mundial basado en el libre comercio, las estrategias de progreso individual, al cabo del tiempo, producen desarrollo socioeconmico en el Tercer Mundo. Sin embargo, el nmero de pobres atrasados aumenta. Por qu? Ingresar al sistema en forma individual es la nica medida para obtener la ciudadana? El tener ms (gracias al socorro) y el saber ms (gracias a la instruccin) pueden hacer una diferencia para unas cuantas personas ya que se ocupa de algunas de las consecuencias de la pobreza del Tercer Mundo. Pero no es suficiente tener una caa de pescar y conocimiento para atrapar pescados. Las personas necesitan escuelas, clnicas de salud, centros de costura, cooperativas de prstamo, sistemas de aguas negras, mercados informales, guarderas diurnas y granjas comunales. Para lograr el cambio, la accin social se vuelve hacia el desarrollo de la autogestin con un enfoque tipo RETAZOS.

El acercamiento tipo retazos

Notas 6. Pobres atrasados son los pobres que van detrs de los dems en trminos de progreso o desarrollo. 7. La samba es una danza vivaz de influencia africana y latina. Cada ao, personas de todo Brasil participan en "escuelas" de samba, donde practican variaciones de samba que luego ejecutan en pblico durante el Carnaval. 8. Ciudadanos de segunda clase son las personas que, en teora, tienen derechos y oportunidades, pero que en la prctica se ven privadas de los mismos.

as plantaciones de caa de azcar abundan en las reas rurales del estado de Ro de Janeiro y enriquecen a los terratenientes. Los cortadores ilegales de caa, con sus machetes y pequeos recipientes llenos de arroz, frijoles y harina de yuca, viajan dos horas desde los pueblos marginales a los campos, sentados sobre las tablillas de madera de camiones abiertos. Jvenes de baja estatura, viejos enjutos, mujeres embarazadas y hombres fatigados cortan tallos negros todo el da para ganar algo que les permita a sus familias subsistir durante los meses que no se cosecha. Los supervisores pesan los tallos de caa apilados si el trabajador tiene menos de 72 medidas (124 metros) no recibir paga ese da. Como son

trabajadores no registrados, no tienen derechos ni beneficios que reclamar. Los mdicos de la plantacin atienden slo las emergencias y enfermedades graves, y ocasionalmente, a obreros con picaduras de serpientes cuando todava hay tiempo de salvar la vida del paciente. Pero las enfermedades causadas por desnutricin y otras enfermedades debilitantes no se atienden. Algunos nios empiezan a trabajar a los cinco aos y jams entran en la escuela; muchos otros terminan abandonando la escuela despus de haber faltado a demasiadas clases durante los meses de cosecha. Luiz ha cortado caa desde que tiene siete aos, y a los doce aos no ve futuro alguno para s: "Aqu, slo vamos hacia atrs; nada mejora". Vicente, sabio a sus 72 aos, tambin empez a trabajar cuando tena siete aos. "Los hijos de los pobres simplemente no crecen. Todos se quedan enanos. Los hijos de los ricos comen para estudiar y jugar. Nuestro hijos comen para trabajar, y con el trabajo duro, la comida simplemente desaparece". Agobiados por el hambre, la enfermedad, la mano de obra esclava, las condiciones antihiginicas de vida, la desesperanza, la ignorancia y la incapacidad de emprender accin alguna, los cortadores de caa de Ro al igual que otros miles al noreste no pueden ms que hacerse a un lado cuando el fruto de su trabajo pasa en camiones repletos de alcohol y azcar para los centros comerciales. En esta clase de situacin, el socorro y la instruccin pueden traer alivio, pero no hacen una diferencia. No basta con darle pescado a un pobre no ciudadano, o con darle caas de pescar y ensearle a pescar a un ciudadano de segunda clase. Los pobres desaventajados no slo carecen de oportunidades, sino que adems estn diseminados y aislados. La accin social para cambiar esto se apoya en un recurso importante: las personas deben unirse en esfuerzos de autogestin para participar activamente en el progreso que dirigen quienes manejan la sociedad. Los pobres, que estn en desventaja a causa de los sistemas socioeconmicos y polticos que controlan el desarrollo, deben ser movilizados y apoyados para lograr el progreso. Esto requiere mejorar las tcnicas locales de pesca y las prcticas

comerciales, y tambin la pesca para su propia subsistencia, para que as, los pobres hallen un lugar en la sociedad como ciudadanos seguidores. 9

Dinmica del enfoque

tipo RETAZOS

El Cuadro 3 resalta la manera en que funcionan los proyectos de autogestin del enfoque tipo RETAZOS. Son como fragmentos de un proceso de cambio que llena algunas de las lagunas dejadas por la modernizacin desigual. Modelos del Primer Mundo para desarrollar la autogestin. El modelo que ofrece el mercado libre oferta y demanda y en torno al cual gira el Primer Mundo, se aplica para lograr cambios dentro del Tercer Mundo. El desarrollo se ve como crecimiento econmico y el subdesarrollo como una exclusin del desarrollo. En lugar de dar alimento y caas de pescar, en este modelo los pobres deben comprar su propia comida y herramientas de trabajo. Los pobres desaventajados se ven como consumidores en potencia que deben ser integrados al progreso, involucrndolos en la economa informal y ayudndolos a que se superen por s mismos. Por ejemplo, los dueos de una plantacin, de una granja y de un molino de caa de azcar en el centro del estado de Sao Paulo, se han dado a la tarea de convertir el socorro y la instruccin en proyectos de progreso, productividad y desarrollo econmico con nfasis en las ganancias. Aunque el trabajo de los cortadores es estacional, todos estn registrados, reciben un salario bsico y pagos adicionales sobre la base de la produccin. Antes de abordar el autobs para volver a casa cada tarde, todo trabajador recibe un cartn de leche de soya fra y de distintos sabores, que produce la "vaca mecnica" de la granja. Los nios hacen lo que se supone que hacen los nios: comer, jugar y estudiar. Una guardera diurna con personal especializado cuida a los infantes y nios preescolares de las madres obreras quienes asisten a reuniones para aprender a mejorar el bienestar de sus hijos. Los jvenes viajan en au-

tobuses a la escuela primaria de la plantacin o a la escuela secundaria de la ciudad. Los premios (una bicicleta o un viaje para ver al presidente) motivan a una asistencia perfecta. Todos los nios reciben sabrosos almuerzos preparados con productos orgnicamente cultivados, los cuales suplementan el ingreso familiar y forman hbitos saludables de alimentacin. Los residentes de la granja que cultivan huertas propias y cuidan de las casas por las que no pagan alquiler, son recompensados con leche fresca de la lechera. Un centro social multifuncional, que atiende a ms de dos mil familias enlistadas, incluye clnicas mdicas y dentales, un dispensario subsidiado y un programa de rehabilitacin para discapacitados mentales. Le pregunt a un hombre que ha trabajado all mucho tiempo qu futuro vea para los jvenes cuando acabaran la escuela. Me contest: "Trabajar aqu. Vivir aqu en la granja. Es bueno. Adems, no podemos sobrevivir en ningn otro lado". Metas y financiamiento de la agencia. Normalmente, las agencias tipo RETAZOS proveen tecnologa apropiada, prstamos, fondos semilla, equipo, materiales y capacitacin, para estimular la produccin, el consumo, el empleo y el mejoramiento de las condiciones de vida. El financiamiento que depende de donadores pronto sufre una baja pues esta clase de desarrollo atrae menos donantes que el socorro. Las agencias centran sus actividades en las tendencias actuales del desarrollo, tales como una agricultura alternativa, industrias caseras, ecologa, mujeres en el desarrollo, mercados vecinos y bancos cooperativistas. Su fin es procurar que los pobres luchen por salir de la pobreza sistmica y pasen a formar-parte del desarrollo local mediante esfuerzos de grupo, los cuales se limitan a metas medibles de proyecto. En Quito, Ecuador, por ejemplo, algunas organizaciones de mujeres de vecindarios pobres han iniciado tiendas comunitarias para vender productos bsicos a precios controlados, y de esta forma, hacer a un lado al intermediario. La agencia provee prstamos, administra el almacn donde se guardan

los bienes comunales y ofrece asistencia tcnica en contabilidad, administracin y nutricin, todo lo cual promueve la autogestin. Las tiendas ofrecen precios promocionales, recetas y muestras gratuitas sobre nuevos alimentos nutritivos, e instan a las mujeres a organizarse y ganarse el respeto de la comunidad. Las participantes han empezado a notar que otras tiendas han bajado los precios para competir con esas tiendas comunitarias. Metas y recursos locales. La creacin de proyectos tipo RETAZOS es una iniciativa local. Las personas se movilizan en torno a una necesidad sentida, sea sta la supervivencia, el mejoramiento de las condiciones de vida o el desarrollo. Al no sentirse satisfechas por la forma en que estn las cosas, y al ver que el progreso pasa de largo, las personas se unen en grupos para emprender una accin colectiva para su propio beneficio. Con frecuencia, el sentimiento de logro ("lo hicimos nosotros mismos") suaviza su vaga insatisfaccin, la cual surge de un continuo sentirse en desventaja dentro de la sociedad. Las metas y recursos que nacen de la vida diaria dan a los proyectos de autogestin una calidad de movimiento de base. "Movimiento de base" describe ciertamente la accin de las familias de Ceres, un pueblo rural al noreste de Brasil. Unas 122 familias campesinas desalojadas de su tierra acamparon en las afueras del pueblo en espera de una reforma agraria prometida por el gobierno. Un grupo eclesial de la localidad, con el deseo de recaudar fondos para Navidad para poder mejorar las condiciones del asentamiento y a la vez crear ms conciencia de la necesidad de una reforma agraria, decidi celebrar un remate de pollos. Mil familias dieron un pollo cada una de sus magras provisiones. El da del remate, los pollos se vendieron al jugoso precio de tres dlares cada uno, y algunos se asaron inmediatamente para compartirlos festivamente, lo cual les dio a los desplazados labradores un impulso alentador. Tambin se reuni a los campesinos para discutir cmo usar la tierra para cultivar alimentos en vez de para especular. Facilitadores comprometidos. Los trabajadores de desarrollo, motivados por las metas de la agencia de compartir los beneficios de la sociedad con los desaventajados, ayudan

a poner en prctica las respuestas planeadas a necesidades sentidas en forma de acciones concretas y autnomas. La accin se basa en una relacin de un solo sentido: lder-seguidor, e implica un mnimo de riesgo. Una experiencia en Coln, Panam, resalta algunos aspectos de la funcin del facilitador comprometido. Los miembros de una agencia eclesial optaron por trabajar con familias pobres jefeadas por slo uno de los padres. Crearon talleres de manualidades, carpintera, mecnica, costura y tejido. Uno de los trabajadores eclesiales, decidido a "acompaar a las mujeres y caminar con ellas para que descubran su autodignidad", inici la organizacin "Mujeres de Coln Caminan Adelante". Trajo a abogados para hablar sobre los derechos de las mujeres y los nios, a una trabajadora social para dar una charla sobre el embarazo en adolescentes, y a una enfermera para presentar el tema de la drogadiccin. El grupo escogi como lema la palabra "Podemos" y explic: "Creemos que esa palabra les 'lavar el cerebro' a las mujeres. Deseamos que crean que aunque son pobres, pueden ayudarse a s mismas y a sus hijos, pueden hacer una diferencia en la sociedad atrevindose a ser diferentes". Segn la profundidad y direccin que se les d a los proyectos participativos, la accin social tipo RETAZOS puede crear riesgos para los lderes y facilitadores comunitarios que luchan por asegurarles un lugar a los pobres dentro de una sociedad controlada por el Primer Mundo. Esto significa que los proyectos tipo RETAZOS que logren la independencia econmica podran acarrearse la desaprobacin de las autoridades, lo cual quizs lleve a acortar la experiencia. Planeamiento, accin y evaluacin participativos. El enfoque tipo RETAZOS aplica la participacin en un sentido muy amplio: los pobres participan opinando, colaborando, y beneficindose de los resultados de los proyectos de autogestin. La iniciativa depende casi siempre de agentes externos y de dos o tres lderes locales que dirigen las reuniones de grupo donde se identifican y presentan soluciones de corto plazo frente a necesidades comunes. Los pobres desaventajados viven la experiencia nueva de contribuir en la toma de decisiones y de poseer cierto control sobre los proyectos locales de desarrollo.

En Florida, algunas mujeres haitianas refugiadas luchan por abrirse lugar en una forma de vida nueva y desconocida en los Estados Unidos. Han descubierto que si toman decisiones juntas y trabajan como cooperativa, pueden sobrevivir y alcanzar autoafirmacin. Con el apoyo de una agencia local y el capital inicial de un centro comunitario de caridad - e l cual tambin les presta uno de los dormitorios de su vieja casa transformado en un taller, las mujeres producen camisas bordadas con diseos culturales de su patria. Las costureras reciben una parte de la venta de las camisas y planean expandir y mejorar su cooperativa. Pero por causa de un mercadeo limitado, actualmente tienen grandes reservas de camisas sin vender. Retazos de progreso socioeconmico. Los proyectos de autogestin no cambian la sociedad; la tornan ms sencilla para que los pequeos grupos reduzcan su pobreza mediante esfuerzos localizados de modernizacin. Cuando son pequeas, democrticas y de corto plazo, las experiencias participativas en accin grupal localizada permiten a las personas ajustarse a la sociedad y al modelo econmico del Primer Mundo de desarrollo. Los proyectos exitosos de autogestin tienen un efecto "multiplicador" que ampla el mbito del enfoque tipo RETAZOS. Para las personas del tugurio Cidade Nova en Sao Paulo, Brasil, su centro comunitario es ms que un edificio donde se celebran reuniones, imparten clases y realizan eventos culturales. Es un signo del esfuerzo unido que busca mejorar las condiciones de vida con diversas actividades. En pequeas reuniones de grupo, la gente decidi hacer algo en cuanto a su carencia de agua y electricidad. Movilizaron reuniones comunitarias locales y organizaron una red de representantes de rea. Tras obtener un acceso limitado a esos dos servicios pblicos, continuaron con otros proyectos. Gracias al financiamiento y ayuda de trabajadores eclesiales, construyeron un saln comunal, una guardera diurna con subsidio gubernamental y una clnica de vacunacin que cuenta ahora con personal de salud pagado por el gobierno. Luego formaron comits de trabajo para enfrentar otros problemas, tales como el de los desages abiertos de aguas negras, que causaban mucha diarrea en los nios.

Escribieron estatutos, registraron su organizacin y celebraron elecciones democrticas para elegir a los oficiales, para lo cual les ensearon a los miembros analfabetos a votar.

Fortalezas

del enfoque tipo RETAZOS

Los proyectos de autogestin pueden crear mejores condiciones de vida para algunos pobres desaventajados. Pued e n introducir tecnologa a p r o p i a d a y u n a relativa modernizacin en reas atrasadas, como un intento de arreglar lo que el "progreso" ha pasado por alto. La participacin puede hacer una diferencia para el cambio. Cuando los pobres se unen en grupos, deciden cules son sus metas, toman posiciones, actan en inters propio o en el de los dems, comparan su situacin con el resto de la sociedad, y discuten las causas inmediatas de sus problemas. Esto les permite tomar control sobre algunos aspectos socioeconmicos de los sistemas sociales de los cuales normalmente dependen debido al control que ejercen unos pocos. La participacin prepara el terreno para la independencia econmica individual y la solidaridad de grupo, dentro del contexto de la interaccin grupal. Una madre de Nicaragua cont: "Me dediqu seriamente a ayudar a organizar el 'Proyecto de Agua' de nuestro vecindario. Estaba cansada de acarrear baldes desde el grifo principal. Antes de ese proyecto de agua, viva muy aislada al igual que mis vecinos. Ahora me he vuelto ms 'hermanable'. Y es una gran bendicin que el agua salga por una tubera directo en casa!" Los proyectos tipo RETAZOS van ms all de las VENDAS y las ESCALERAS hacia un involucramiento grupal y vecinal, abriendo posibilidades para que el impacto social sea ms amplio. Tal fue el caso del Proyecto Cinco-Dos, en Santa Madalena de Sao Paulo, Brasil. Dado que el desempleo estaba haciendo estragos entre los obreros en metal, algunos grupos comunitarios, inspirados en valores religiosos, idearon un plan: grupos de cinco familias adoptaran a dos familias desempleadas con las cuales compartiran sus provisiones.

visiones. Ms de 100 familias se unieron a este proyecto de autogestin en un intento de ayudar a otras personas a sobrevivir, sin crear inercia o dependencia. Como lo explic uno de los miembros de la comunidad: "Compartir alimentos fue slo un aspecto de nuestro proyecto". El proyecto tambin llev a cuestionar su situacin, centrndose en el problema inmediato del desempleo. Se inst a los trabajadores desempleados a influir en la opinin pblica, unindose y demandando su derecho a trabajar, y que la ley existente sobre beneficios de desempleo fuera puesta en vigor. El enfoque tipo RETAZOS procura extender el progreso econmico a los desaventajados, conservando al mismo tiempo la armona social es decir, conservando el status quo sociopoltico tradicional que sostiene al desarrollo. sustentables y la produccin alternativa no puede competir bien en el mercado. El cambio social tiende a desvanecerse cuando se completa el proyecto. En general, las personas participan mientras se benefician personalmente del mismo. El inters comn se entiende como la suma de los intereses individuales. Los proyectos exitosos de autogestin centrados en la comunidad con frecuencia se institucionalizan, y un pequeo grupo privilegiado mantiene el control en forma muy parecida a la empleada por los grupos poderosos para mantener el status quo en favor del Primer Mundo. Los trabajadores sociales comprometidos de la agencia se identifican con los pobres desaventajados y se unen a ellos para compartir recursos en forma paternalista, sin conviccin del derecho que los pobres tienen de participar en la determinacin de la clase de desarrollo que mejor les conviene a ellos y al Primer Mundo. Unir RETAZOS, utilizando voluntarios, puede reemplazar los derechos sociales con remiendos, en lugar de cambiar lo que est mal. En Montevideo, Uruguay, por ejemplo, gracias a la organizacin comunitaria, la creatividad y el trabajo arduo, algunos pobres han convertido el basurero en una huerta donde cultivan vegetales para el consumo y la venta. Animados por los resultados, han trabajado juntos para construir una clnica de salud que opere de noche, cuando las clnicas pblicas estn cerradas. Cincuenta trabajadores de salud capacitados en primeros auxilios se turnan para trabajar ah, mientras que otros ofrecen sus automviles para transportar clientes a los hospitales, donde algunas enfermeras y doctores colaboran pasando por alto las formalidades y permitiendo una rpida hospitalizacin.

Debilidades del enfoque tipo RETAZOS

Los proyectos de autogestin se ocupan de necesidades limitadas e inmediatas, tocando superficialmente algunos sectores de la vida econmica y sociocultural sin cuestionar el modelo mismo del desarrollo que ocasiona que el Tercer Mundo est en desventaja. Es posible que la economa informal alternativa ponga pescado en la mesa, pero afecta la forma en que est organizada la sociedad? Unir RETAZOS abre ms espacios para que algunas personas ingresen al sistema, pero cmo pueden actividades como granjas comunales, cooperativas de prstamo o industrias caseras llegar a las causas mismas y reorientar el progreso para que beneficie a todos? Por ser sumisos y no crticos de los valores dominantes, los ciudadanos seguidores de los proyectos tipo RETAZOS atribuyen las causas de sus necesidades al "no tener suficiente", en lugar de a una especie de desarrollo econmico que sirve a los intereses de una minora que lo utiliza para su propia ventaja. Los proyectos de autogestin suelen ser localizados. Con frecuencia, los bolsillos de progreso econmico no son auto-

Ms all del enfoque tipo RETAZOS

Para que el cambio social haga una diferencia, el desarrollo y el progreso deben verse a travs de los ojos del Tercer Mundo. Los pequeos proyectos tipo RETAZOS llegan a las personas donde stas se encuentran y logran algunas mejoras, pero no cambian al Tercer Mundo ya que las causas de

las necesidades, el atraso y la desventaja no radican en la carencia de progreso, sino en la carencia de una aplicacin equitativa del mismo. Remendar lo que la modernizacin no logra es algo bueno, pero es suficiente? A la vez que dan el pescado de hoy e instruyen sobre cmo pescar maana con redes mejoradas y sobre cmo establecer puestos de venta de pescado y p e s caderas colectivas, los facilitadores y los pobres deben apoyar movimientos de base que demanden y obtengan el derecho a poseer una parte justa del negocio de la pesca. De esto trata el enfoque tipo COLMENA.

Notas 9. Ciudadanos seguidores son los ciudadanos que se adptan a la sociedad, buscando ajustarse a ella para lograr los beneficios bsicos que derivan de hacerlo. Eso ocurre en el acercamiento tipo RETAZOS.

El enfoque tipo colmena

e requiere ms que extender la mano, poner al da o remendar, para lograr cambiar la manera en que la sociedad es manejada por el Primer Mundo y para l. Ms que ser indigentes, atrasados o desaventajados, los pobres del Tercer Mundo son marginados. Son excluidos de una participacin suya por derecho en la sociedad y son relegados a meros objetos de las decisiones de una minora controladora. Se les niega voz y espacio en la sociedad, por lo que no se benefician del trabajo que aportan. Por ejemplo, los dueos de los ingenios de azcar al noreste de Brasil obtienen generosos subsidios gubernamentales, mientras que un milln de cortadores de caa son

privados de derechos laborales, carreteras, escuelas, centros mdicos, vivienda decente, higiene y otros. Ms an, la mayora de los nueve mil terratenientes del azcar emplea a militares privados para controlar a sus trabajadores. Las poblaciones marginadas trabajan hoy da ms duro que nunca. Hace diez aos, con el salario mnimo mensual se podan comprar 119 kilogramos de frijoles... hoy, apenas 75. En todo el mundo, muere medio milln de mujeres cada ao a causa de problemas evitables que se relacionan con la reproduccin... el 99 por ciento de esas muertes ocurre en los pases en desarrollo. Otros dos millones de nios mueren a causa de enfermedades que podran prevenirse con vacunacin. El agua potable es un recurso que no est disponible a 1.5 mil millones de personas. Puede una mejora individual cambiar situaciones como stas? Siete mil indios potiguara del estado de Paraba, al noreste de Brasil, estn atrapados entre la industria pesquera y las plantaciones de caa de azcar. Tradicionalmente, han vivido del ocano, pero su fuente de subsistencia les fue arrebatada por las grandes compaas pesqueras. Hoy, los indios deben mendigar alimento a las puertas de las plantas procesadoras de pescado. Tres cuartos de las tierras de los potiguara han sido absorbidas por cultivos de caa de azcar. Ahora, los indios se han organizado para presionar por un acceso justo de todos al comercio pesquero en la regin y para luchar por tierras y por la preservacin de su cultura. "Las indgenas mantienen su identidad y tienen una fuerte relacin con la naturaleza, la tierra y el ambiente", explica Eliane, una activista en pro de los derechos de los potiguara. Las mujeres formaron una red de grupos educativos para contar la historia desde su perspectiva, y para iniciar un movimiento unificado de derechos indgenas, que es autnomo e independiente del gobierno, agencias eclesiales u otras entidades indgenas. Ms que recibir pescado, aprender a pescar y mejorar Jas prcticas locales de pesca, los pobres como los indios potiguara estn buscando el cambio mediante la unin para demandar una justa parte para todos del negocio de la pesca. La accin social para el cambio demanda no slo ayuda,

enseanza o modernizacin. Demanda una reorganizacin del derecho de entrada a los medios del desarrollo, y una nueva forma d participacin. Los pobres marginados luchan por superar las Barreras de la exclusin impuestas por la sociedad controlada por el Primer Mundo y presionan para que haya reformas en los sistemas y puedan as ocupar un lugar como ciudadanos participante. 10 Ese es el nfasis del enfoque tipo COLMENA.

Dinmica del acercamiento tipo COLMENA

El Cuadro 4 muestra los aspectos bsicos del enfoque tipo COLMENA, los cuales se interrelacionan de diversas maneras y en variados grados de intensidad en las experiencias comunitarias. Los grupos comunitarios constituyen el centro de la accin social tipo COLMENA, pues se entrelazan11 para formular estrategias propias, formar redes con otras comunidades y generar movimientos populares que presionen a los sistemas sociales excluyentes 12 en beneficio de los derechos de los pobres marginados. Races histricas del Primer Mundo y del Tercer Mundo. La marginacin de los pobres tiene causas fciles de rastrear en las historias de gobiernos, culturas, razas, religiones y clases. Es el resultado de una concentracin distorsionada de poder que se esgrime para administrar recursos y mano de obra en un mundo basado en el inters propio. Por tanto, acrecienta el poder, la riqueza y el consumo derrochador de la minora que ejerce el control. Esto acontece entre naciones como el Norte industrializado que tira de las cuerdas de la dependencia del Sur en desarrollo, o dentro de las naciones como los grandes ganaderos, los especuladores de bienes races y los ejecutivos del mercado monetario en Brasil. La compleja sociedad moderna hace que cada vez sea ms difcil identificar cules son las personas que toman las decisiones que afectan al Primer Mundo. Los tentculos de transnacionales y conglomerados industriales sin rostro operan

desde rincones escondidos para ejercer el control y manipular la informacin. Sin el Primer Mundo no habra un Tercer Mundo; sin explotacin no habra marginacin, o viceversa. Esta tensin se ha dado a lo largo de la historia y va en aumento hoy da, pues los ricos se hacen ms ricos y los pobres se vuelven ms pobres. En el enfoque tipo COLMENA, los pobres marginados luchan por afirmarse a s mismos, recuperar su dignidad y redescubrir su propia historia, unindose en grupos comunitarios que fusionan la historia de cada participante con la de un pueblo marginado. Cuestionamiento crtico de la realidad. Los grupos comunitarios analizan la vida diaria dentro del contexto de la sociedad y la historia, a la luz de los valores de la vida y los impulsos de su fe. Estos factores, fundamentan su derecho a tomar decisiones que mejoren su vida y la de los dems. Lo que sucede se comprende en trminos del por qu sucede de esa manera. Por "crtico" se entiende "ver lo que hay detrs": intereses, fuerzas, antecedentes histricos, condicionamiento sociocultural, etc. El cuestionamiento abre el camino para desenmascarar los mitos que respaldan al status quo. Mueve a los grupos comunitarios a intentar un enfoque diferente del cambio que la accin social procura, analizando asuntos como: Qu normas guan a la sociedad? Quin las pone en prctica y se beneficia de ellas? Un lder indgena de Colombia que lucha por los derechos de los guambinos, expresa el cuestionamiento crtico que han planteado: Hemos sobrevivido a 500 aos de explotacin, sumisin y abandono. Nos han cortado toda posibilidad de lograr desarrollo cultural, econmico y social. Participamos en las elecciones del pas, logramos representacin en la asamblea y recibimos apoyo para la participacin indgena. Sin embargo, cuando habl sobre tener acceso a los r e c u r s o s econmicos y reconocimiento de nuestros reclamos territoriales para garantizar nuestra subsistencia y desarrollo econmico para

poder llegar a ser autosuficientes, encontramos una fuerte oposicin. No queremos que nos vean como obstculos, sino como seres humanos, iguales a todos los dems. El cuestionamiento crtico conlleva la necesidad de reformular las relaciones sociales que impiden que los pobres marginados participen equitativamente en el fruto de su trabajo. Los pobres marginados son privados del acceso a los medios para escoger calidad de vida, entre ellos la educacin, la salud, el crdito, la nutricin, la vivienda, la tierra para labrar, el respeto por su propia cultura, el trabajo remunerado con salarios que alcancen para vivir, el descanso recreacional y el reconocimiento de la dignidad que el Creador da a toda persona. Los pescadores de la represa Sobradinho, situada cerca del ro San Francisco al noreste de Brasil el ro artificial ms grande del mundo, estn aprendiendo a cuestionar a su red de relaciones locales. Esto demanda rastrear las fuentes de las relaciones sociales ms all de las circunstancias locales para llegar a la manera en que la sociedad est organizada en general. En sus esfuerzos por realizar proyectos de autogestin y superar su pobreza indigente, los pescadores se toparon con obstculos intimidantes. El lder del proyecto de la represa Sobradinho organiz en forma dictatorial a las asociaciones pesqueras e instal embarcaderos, botes y equipo de pesca. Pero esas asociaciones cayeron en manos de jefes que explotaron a los pescadores y monopolizaron la produccin y comercializacin, fijando sus propios precios y condiciones. Incluso los que no eran miembros se vieron obligados a venderles el pescado a los jefes de las asociaciones. Los pescadores no tenan voz en todo los aspectos relacionados con el manejo de las asociaciones pesqueras. El pescado que se venda en el embarcadero a cuarenta centavos el kilogramo, llegaba al consumidor en el supermercado ms cercano a cuatro dlares el kilogramo. Rara vez poda el pescador dejar de depender de los jefes porque, aparte de unas pocas y magras parcelas de vegetales, la pesca era su nico medio de subsistencia. Tras deducir los costos

por el alquiler de botes, equipo y redes, el combustible, el hielo, el almacenaje en fro, los camiones de reparticin y las raciones de arroz y frijoles para su estada en alta mar, los pescadores no slo no reciban paga por su trabajo, sino que incluso les quedaban debiendo a los jefes. No obstante, algunos pescadores acompaados por facilitadores compasivos,13 se empezaron a reunir en pequeos grupos comunitarios tipo COLMENA. Uno de sus proyectos fue comprar cuerdas de pescar por rollo y vendrselas directamente a los participantes a precio de costo. Con todo, han persistido los problemas de marginacin. Los intermediarios han presionado a las fbricas para que boicoteen las ventas de cuerda al proyecto comunitario. La creciente inflacin ha impedido que se mantengan las ventas, incluso a precio de costo. Los grupos empezaron entonces a reflexionar sobre su explotacin socioeconmica como trabajadores de subsistencia lo cual empez a crear unidad y conciencia para seguir adelante en su lucha ms all de Sobradinho. Valoracin de la fe y la justicia.14 Para que la accin social produzca una diferencia, deben hacerse juicios de valor que revelen la deficiencia de simplemente dar, ensear a hacer, o promover una accin. La motivacin proviene de afirmar la dignidad de uno mismo y la de los dems, del darse cuenta de que todos tienen derecho a ser sujetos, en vez de objetos, de la accin. Es decir, toda persona tiene los medios para realizarse humanamente, como tambin para contribuir a que otros sean libres para tomar esas decisiones. La valoracin conduce del cuestionamiento crtico de las ideas a un compromiso solidario con las personas necesitadas. Esta solidaridad requiere que nos esforcemos por hacer algo sobre la sociedad que margina a las personas, y a la vez analizar por qu las situaciones son como son y cmo podran ser diferentes. La fe, como inspiracin trascendente, profundiza la valoracin pues reconoce que esa diferencia radica en ser ms, en vez de tener ms, y que el significado de la existencia humana va ms all de meramente ajustarse a un modelo eficiente de sociedad progresiva modernizada. La fe subraya las decisiones justas sobre lo que es correcto y lo que es incorrecto en nuestras relaciones sociales como seres huma-

nos compaeros, todos los cuales hemos recibido el mismo regalo de vida del Creador. La fe transmite un espritu de esperanza y celebracin que hace posible el cambio, pero que tambin descubre significados cuando el cambio no ocurre inmediatamente. Los grupos comunitarios, al evaluar un proyecto o accin, suelen comentar: "Fallamos, por estas y aquellas razones, pero crecimos con la experiencia y sabemos cul es el camino a seguir". La justicia promueve relaciones sociales equitativas que se cimentan en el respeto mutuo hacia los derechos. La injusticia es la raz de la marginacin. Hay injusticia, por ejemplo, cuando los derechos individuales o corporativos de generar ganancias se colocan por encima del derecho que tienen las personas de vivir humanamente del fruto de su trabajo. La valoracin de la fe y la justicia expone la vulnerabilidad de los pobres marginados dentro de las circunstancias socioeconmicas y polticas del da de hoy, y nutre el compromiso que busca el cambio en favor de todas esas personas. Compromiso con el bien comn. El bien comn es algo ms que los intereses de personas unidas en grupos comunitarios, o vecindarios, o clases trabajadoras, si bien los puede incluir a todos. Preocuparse por el bien comn implica interesarse en todos los que son marginados por sistemas sociales distorsionados, como tambin en aquellos que causan o permiten que la marginacin ocurra. La solidaridad grupal, la mutualidad y el reclamo de derechos se orientan hacia una preocupacin activa por los necesitados, atrasados, desaventajados y marginados, como un problema de justicia social y del derecho que tienen todos a escoger ser ciudadanos participantes. Al igual que con el cuestionamiento crtico y la valoracin, el compromiso con el bien comn crece cuando se reflexiona sobre las actividades y situaciones. Los grupos comunitarios tipo COLMENA estimulan la conciencia espiritual y social de la sociedad al servirse unos a otros para el bien comn, emergiendo como smbolo de contradiccin frente al logro individualista que tanto caracteriza el as llamado progreso moderno. Planificacin y evaluacin compartidas. Los grupos comunitarios no aparecen de pronto para realizar una tarea.

Emprenden pequeos pasos juntos en un camino comn, con sus altibajos, una historia del pasado (que incluye la historia de cada miembro), y un sueo para el futuro. Ese sueo suele expresarse en trminos de "quizs podamos construir un mundo mejor para nuestros hijos y nuestros nietos". En las discusiones, donde se respeta la experiencia y punto de vista de los dems, los participantes forjan lazos de amistad y dilogo sobre acciones que deben emprender juntos, actuando como sujetos de su proceso. Los retos de hallar soluciones prcticas provienen de los pobres del Tercer Mundo, debido a que son ellos quienes conocen y sufren los problemas, aunque no sean los causantes de los mismos. Pero no pueden resolverlos solos. Producir un cambio que haga una diferencia afectar a todos los niveles de la sociedad. La experiencia de planificar y evaluar es tan importante como las actividades y los resultados. El cuestionamiento crtico permite que los grupos disciernan cules deben ser las prioridades de sus actividades dentro de un marco flexible de tiempo. Este amplio movimiento comienza con pequeas acciones inmediatas y concretas. Dos lneas de accin complementarias producen el entrelazamiento del cambio social tipo COLMENA. En primer lugar, estn los proyectos de autogestin que responden a las consecuencias de la marginacin. Su fin es involucrarse limitadamente para generar resultados inmediatos. En segundo lugar, estn las actividades para reclamar derechos. Su fin es involucrarse ms ampliamente con otros grupos y movimientos, produciendo resultados inciertos a largo plazo en respuesta a las causas percibidas de la marginacin. Si no se pasa a la demanda de derechos, los proyectos pueden quedar a un nivel no comprometido tipo RETAZOS. Es decir, los proyectos se desligan de las causas subyacentes a las necesidades sociales, que permanecen inalteradas. Por otro lado, si no hay acciones prcticas de autogestin para resolver necesidades, la demanda de derechos puede pasar al nivel de agitacin. La evaluacin examina los proyectos y actividades para demandar derechos, y hace la pregunta de por qu se dan xitos y fracasos. Evala los indicadores de la calidad de vida, y la habilitacin y presin de grupo para producir

cambios. Este aprendizaje de la experiencia y esta aparicin de nuevas percepciones, impulsan a la accin y la reflexin. Algunas veces, los grupos empiezan con un proyecto tipo VENDA o ESCALERA y, gracias a la evaluacin, pasan a la participacin comunitaria tipo COLMENA. La comunidad crece con la evaluacin. Un ejemplo es un grupo comunitario de Ro de Janeiro, Brasil, que decidi trabajar para mejorar el vecindario. Una de las necesidades comunes identificadas fue la falta de un sistema de caera de agua. Se inici una campaa para demandarle a la compaa de agua de la ciudad que instalara el servicio, pero ese movimiento de derechos se vino abajo. El grupo evalu la experiencia e identific algunas de las causas del fracaso: falta de motivacin, una dbil autoestima, desunin, dependencia, individualismo y dificultad para lidiar con est r u c t u r a s g u b e r n a m e n t a l e s . Su creciente sentido de compromiso, sin embargo, dirigi a los participantes en otra direccin. Decidieron avocarse a la unidad del vecindario por medio de acciones pequeas, tales como recoger y quemar la basura. Conforme las personas empezaron a conversar sobre sus acciones para apoyarse unos a otros y mejorar el tugurio, fueron capaces de planear actividades ms complejas para demandar derechos, las cuales requeran un compromiso mayor de parte de ellos con el bien comn. Participacin popular decisiva. En el enfoque tipo COLMENA las personas toman en sus manos el poder de decidir cmo eliminar los obstculos, proponiendo opciones alternativas para reformar la situacin. Tambin abren espacio para ejercer su ciudadana en calidad de participantes. Su accin produce una diferencia en dos maneras: una, como proceso grupal, donde crecen en conciencia crtica hacia un compromiso con el bien comn orientado a los valores; y segunda, presionando a la sociedad a cambiar las causas de la marginacin. Un ejemplo lo constituyen 62 familias campesinas desposedas de Ramada, al sur de Brasil. Tras evaluar las causas de su difcil situacin, se comprometieron a cambiar. Levantaron tiendas de campaa de plstico al lado de las carreteras y durante tres aos y medio sufrieron violentos desalojos debido a varios tratados de tierra. Desafiando la margi-

nacin, lograron finalmente asentarse en una esquina de unas tierras desocupadas. Fijaron luego un proceso de negociacin con las autoridades para ocupar la tierra y compartir la responsabilidad de administrar el asentamiento. Se organizaron como cooperativa, donde cada uno empez a dar lo mejor de s mismo para el bien de todos. Ahora, todo lo tienen en comn cultivos, herramientas, animales y lo manejan mediante grupos de trabajo responsables. Las cosechas se dividen proporcionalmente segn el trabajo de cada familia. Las mujeres, los jvenes y los nios participan en grupos especiales de inters. Por medio de un boletn mensual, los granjeros se mantienen en contacto con otros movimientos y se involucran en la lucha comn de influir en la legislacin de la reforma agraria. Los marginados se unen para decidir y actuar en relacin con sus necesidades en una manera que influya en la sociedad y la cambie. Uno de los instrumentos ms importantes para los grupos comunitarios es la educacin popular, puesto que es de los pobres, para ellos y con ellos. Se convierten en sujetos de su aprendizaje y de su historia, al vivirla por s mismos y para ellos mismos. Los grupos tipo COLMENA trabajan a su propio ritmo, profundizan la conciencia, destacan valores y fermentan la accin solidaria. Un proceso popular de participacin ayud a que los pobres marginados del tugurio Mocot descubrieran y afirmaran su dignidad humana y su poder, adems de que produjo cambios urgentes en su tugurio. Tambin tomaron conciencia de su relacin con otras personas marginadas que viven en el fondo de una sociedad dividida en estratos socioeconmicos. Mocot es un tugurio isleo cerca del atractivo paseo martimo de la ciudad de Florianpolis, al sur de Brasil. Ms de mil familias han estado asentadas all por muchos aos. Algunos son campesinos que perdieron su tierra en manos de la especulacin de bienes races. Otros son empleados de fbrica empobrecidos. Muchos son pescadores que ya no logran ganarse la vida con sus redes. Las personas de Mocot viven all porque no tienen otra opcin; no tienen voz para producir una diferencia en la sociedad.

Algunos facilitadores compasivos fueron a Mocot y se dieron cuenta de que las cosas slo empezaran a cambiar cuando las personas descubrieran la manera de hablar por s mismas. Hasta que "pudieran expresar sus propias palabras", hallaran una manera de alcanzar derechos como ciudadanos. El cambio naci de la oracin y la reflexin. Los participantes comunitarios discutieron abiertamente sus necesidades, la forma de organizarse y la clase de actitudes que deban tener. Reflexionaron, tomaron decisiones y se dividieron en grupos de trabajo. Establecieron una guardera diurna y una clnica de salud, donde se integraron las prcticas tradicionales de curacin con hierbas y oraciones, con los servicios voluntarios de profesionales mdicos y capacitacin de obreros en salud preventiva. Se impartieron clases de alfabetizacin y se moviliz al vecindario para presionar a la municipalidad a darle el servicio de recoleccin de basura al tugurio. Con el tiempo, la pasividad, el individualismo y el aislamiento cedieron ante la unidad, la solidaridad y la bsqueda del bien comn. Los participantes de la comunidad adquirieron una nueva conciencia social y de clase al descubrir las causas de su marginacin. Descubrieron cules eran sus derechos legales y se prepararon para lidiar con la frustracin de la burocracia gubernamental y el soborno. Comp r e n d i e r o n q u e los i m p u e s t o s q u e p a g a b a n c o m o trabajadores y consumidores les daban el derecho de demandar servicios pblicos. Y mientras demandaban mejoras, siguieron adelante con proyectos de construccin de caeras de aguas negras, carreteras y gradas, y llevaron la electricidad a la Colina Mocot. Habilitacin de grupos ciudadanos. La accin social tipo COLMENA se basa en el liderazgo de un grupo base en vez del de lderes individuales. Su red de base amplia compuesta de pequeos grupos, vinculados con movimientos de accin social colectiva a todo nivel de la sociedad, es la que pone el fundamento para la habilitacin. La habilitacin es hallar un "espacio" en las estructuras sociales para que personas marginadas tengan voz y lugar. Si su fin es garantizar los derechos ciudadanos de los pobres

marginados, debe incluir entonces poder socioeconmico y de negociacin poltica. La habilitacin interna viene de la fe compartida, del compromiso con valores comunes, de reconocer las races histricas y la dignidad humana, de comprender cmo opera la sociedad, de perseverar en medio de los fracasos, de seguir aprendiendo de la experiencia, y de vincularse con otros grupos y movimientos. La habilitacin puede ocurrir a travs de proyectos y movimientos de largo plazo, o de pequeos incidentes, como el que se incluye a continuacin. El grupo reunido en un pequeo afluente del Ro Amazonas enfrentaba un grave problema. Los botes pesqueros del puerto de Manaus haban atracado en la playa y estaban llevando canoas al lago interior, nica fuente de alimento durante la estacin seca para esa comunidad de 24 familias. Adems de quebrantar la ley, las tcnicas de pesca de los forneos estaban agotando la reserva de peces. Cada vez que la comunidad se acercaba a protestar, los pescadores los amenazaban con armas. Los hombres de la reunin admitieron taciturnos que nada podan hacer contra las armas de los pescadores. Entonces una de las mujeres se puso en pie y dijo: "Nos van a dejar a nosotras y a los nios sin pescado que comer? Tambin tenemos armas y debemos usarlas!" Al decir esto, tom un pedazo de papel que el facilitador de la agencia haba colocado sobre la mesa. Era el cdigo federal de pesca. Esa mujer no saba leer pero saba que las regulaciones condenaban lo que estaba ocurriendo en el lago. Le mostr el papel al grupo. "Esta es nuestra primera arma, la ley. Debe ser obedecida". Luego la mujer levant una Biblia. "Esta es nuestra segunda arma. Dios hizo el mundo para todos y puso peces en el lago para darnos qu comer". Luego seal a todas las personas de la reunin y dijo: "Y la tercera arma es nuestra comunidad. Unidos somos fuertes. Quiero que ustedes los hombres regresen y detengan esos botes pesqueros. Pero no solos. Nosotras las mujeres y nuestros hijos iremos con ustedes". Las dems mujeres se levantarony llamarona los nios. Casi una hora despus estaban todos de vuelta. Los invasores se estaban alejando. La comunidad se uni en una gozosa celebracin de fe.

Facilitadores compasivos, apoyo de agencias. Las agencias desempean un papel secundario, aunque vital, en el enfoque tipo COLMENA. Con frecuencia, la agencia le da seguimiento a las iniciativas comunitarias o ayuda a crear condiciones para que las comunidades den sus primeros pasos. Aportan recursos financieros, materiales, gerenciales o educativos segn las necesidades, capacidades y coordinacin de la comunidad, en forma de donaciones equivalentes o suplementarias, pero nunca como una razn para intervenir en la comunidad. La agencia adopta tambin la lucha de los pobres marginados por cambiar la sociedad. Esto suele obligarla a tomar partido sobre asuntos sociales y aclarar su posicin a los donantes. Los facilitadores compasivos experimentan un proceso grupal parecido en su propia organizacin, por medio del apoyo mutuo, la reflexin sobre las experiencias y la realidad, y una comprensin ms profunda del proceso del cambio social popular. El proceso de entrelazar empieza a hacer una diferencia mediante la presin de los pobres marginados, lo cual molesta generalmente a las posiciones privilegiadas adems de que genera oposicin sociopoltica. Los facilitadores compasivos y los lderes comunitarios enfrentan con frecuencia el riesgo de ser acosados o incluso perseguidos. Los facilitadores son compaeros de viaje que caminan con los grupos comunitarios, pero reconocen tambin que no han vivido la misma historia de pobreza impuesta por la sociedad. Los facilitadores compasivos no guan, ni estn alejados del proceso comunitario; comparten la lucha de los pobres marginados en una relacin comunitaria que implica un posible riesgo. Esto expresa su conversin hacia la necesidad de cambiar la manera en que est organizada la sociedad. Los facilitadores y comunidades aprenden unos de otros a travs de la experiencia. Puesto que reconocen que los cambios ocurrirn slo cuando los pobres mismos demanden una clase de sociedad diferente, los facilitadores compasivos ayudan a los grupos a reflexionar sobre lo que est sucediendo de manera que puedan conducir a los grupos hacia momentos ms profun-

dos del proceso. Escuchan, observan, refuerzan el proceso proveyendo retroalimentacin y ejemplos, retando, aportando perspectivas, y diseminando la lucha a otros niveles de la sociedad. La mutualidad entre los facilitadores y los grupos base comunitarios fortalece el proceso de entrelazamiento. Sin embargo, an los facilitadores compasivos ms dedicados van y vienen, mientras que las personas siguen luchando por resistir a su marginacin y, al cabo del tiempo, cambiarla. Movimientos de base reformadores. La historia de explotacin del Tercer Mundo por parte del Primer Mundo es comn en todas las experiencias comunitarias de tipo COLMENA. Los movimientos de base reformadores buscan influir en los sistemas sociales y econmicos que afectan sus vidas y les impiden integrarse a la sociedad. Algunos movimientos son permanentes, tales como el de los derechos de la mujer, el indgena, el negro, el habitante del tugurio, el nio de la calle, el trabajador rural sin tierra, etc. Otros movimientos son de corto plazo y presionan sobre temas como el costo de los alimentos bsicos, los cruces peatonales en supercarreteras muy transitadas cerca de tugurios, violaciones a los derechos humanos, derechos de pensin para trabajadores jubilados, etc. Los movimientos de base reformadores luchan por hacer que las condiciones de la sociedad sean ms justas y participativas, empezando por el grupo comunitario local. Un ejemplo son las lavanderas de Rondonia, al norte de Brasil. Cansadas de ver que su arduo trabajo era subpagado por consumidores bien acomodados, se reunieron en pequeos grupos y fundaron una asociacin. Guiadas por valores ticos y de fe, aprendieron a leer y a escribir y tomaron conciencia de su realidad y derechos. Fijaron precios justos, ajustadosa la inflacin, por sus servicios de lavandera. Esto cambi la relacin de explotacin por una de respeto mutuo, dentro de los lmites permitidos por la sociedad para el trabajo domstico. Su accin espole a las lavanderas de los pueblos cercanos a organizarse en asociaciones, alentadas por el lema de los movimientos de base de todo el pas (y de hecho, de todo el continente latinoamericano): "Unido, el pueblo jams ser vencido".

Fortalezas del enfoque tipo COLMENA

Hay dos dimensiones que renen los aspectos positivos del cambio social tipo COLMENA: el entrelazamiento y la construccin de procesos. La accin tipo COLMENA va ms all de extender la mano, poner al da o remendar, para lograr una integracin entrelazando clulas comunitarias. Los pequeos grupos se vinculan constructivamente para producir una clase de sociedad diferente cimentada en relaciones justas. Las clulas comunitarias pueden abarcar vecindarios geogrficos, clases sociales, categoras de puestos y agrupaciones culturales. Los marginados se convierten en sujetos en la obtencin de derechos que les han sido negados y en el aporte al cambio mediante movimientos que presionan para que haya reformas. En segundo lugar, el cambio ocurre internamente en las clulas conforme van creciendo en autoconfianza mediante la construccin de procesos. 15 Inspirada en valores ticos y de fe, la construccin de procesos prepara a las personas a ser ms su vivencia como ciudadanos participantes, empezando con el grupo base comunitario. El cambio ocurre tambin externamente en las estructuras de la sociedad por medio del testimonio vigoroso de los grupos tipo COLMENA, conforme stos se entrelazan mediante experiencias de participacin democrtica y conforme luchan por superar condiciones de pobreza que provienen de la opresin y la marginacin. Los problemas no se ven como opuestos estticos (los que tienen contra los que no tienen) sino como relaciones que pueden trabajarse mediante proyectos, consolidacin de grupos y movimientos base de derechos comunitarios. La construccin de procesos permite a las personas crecer en dignidad humana, recuperando un sentido de historia pasada y proyectando aspiraciones para el futuro. Los proyectos y los movimientos quizs fracasen, pero la experiencia del aprendizaje permanece. Incluso el evento ms pequeo puede ser significativo. En el enfoque tipo COLMENA algo comienza a cambiar en la vida de los marginados.

Debilidades del enfoque tipo COLMENA

La participacin comunitaria tipo COLMENA exige una dedicacin desinteresada y una fuerte solidaridad, y coloca el bien comn por encima del inters personal. Son pocos los pobres que se involucran. Slo unas cuantas agencias dan apoyo. Si no se fortalece continuamente el proceso y se ampla la base de la participacin, las experiencias pueden verse reducidas a proyectos tipo RETAZOS y causar muy poco impacto en la sociedad. El balance entre accin y reflexin es esencial en el proceso tipo COLMENA. Cuando la ejecucin de proyectos desplaza el cuestionamiento crtico y la evaluacin, el proceso queda reducido al activismo. Cuando los conceptos, la informacin y las actitudes no se traducen en accin, el proceso se convierte en mero intelectualismo. El enfoque tipo COLMENA no propone un cambio del modelo socioeconmico que moldea la sociedad, sino un cambio dentro del mismo. Cuestiona la manera en que se aplica el modelo, pero no el modelo mismo. Los movimientos populares slo pueden llevar la reforma tan lejos como lo permitan las estructuras de la sociedad. Pueden impulsar la reforma de sus condiciones, pero no pueden tomar el liderazgo para afectar las operaciones sofisticadas de las estructuras sociales, econmicas, polticas y culturales. Por ejemplo, qu sucede cuando, debido a tarifas comerciales y polticas de la balanza de pagos, las personas "sin rostro"16 que toman decisiones en las transnacionales venden ms barato el producto del trabajo local? La accin tipo COLMENA poda las ramas indeseadas que estorban el camino del progreso para todos, pero deja intactas las races. Por tanto, pueden brotar nuevas ramas del sistema para reemplazar las que son podadas. Hay una contradiccin entretejida en el concepto de participar como ciudadanos: los pobres marginados critican a la sociedad porque los excluye, sin embargo, desean ser incluidos como miembros activos de esa misma sociedad a la cual retan. El entrelazamiento propone extender la democracia a to-

dos, pero da pie para una duda perturbadora. Toma el Primer Mundo en serio la democracia cuando mantiene su control sobre el Tercer Mundo? Ha habido algn cambio radical tras dcadas de tanto socorro, instruccin, proyectos y participacin comunitaria?

debe hallar una nueva base para fomentar relaciones de trabajo equitativas y sostenedoras de vida mediante nuevas estructuras en la industria pesquera. El enfoque tipo FARO reta a la sociedad a procurar una direccin radicalmente diferente.

Ms all del enfoque tipo COLMENA

Las comunidades se dan cuenta de que la accin social tipo COLMENA hace una diferencia slo en la medida en que se acomode a las estructuras existentes. En Crateus, al noreste de Brasil, las mismas personas que, en una respuesta a tipo VENDA, abrieron sus puertas a los refugiados vctimas del hambre por causa de la sequa (ver pg. 24), siguieron hallando maneras de lidiar con el problema. En sus grupos comunitarios tipo COLMENA aprendieron a irrigar cultivos y a reemplazar los fertilizantes qumicos por otros naturales. Llevaron a cabo exitosos proyectos de autogestin de plantacin y almacenamiento. Con todo, siguieron llegando emigrantes durante el ciclo de sequas porque el problema no se limitaba a la combinacin de clima y a otras circunstancias caractersticas del rido noreste; era un asunto de estructuras polticas y econmicas. En la "industria de la sequa", los fondos de emergencia que el gobierno provea para aliviar a campesinos hambrientos mediante esquemas de trabajo manual como por ejemplo, construir carreteras y perforar pozos eran desviados para construir lujosas piscinas e irrigar los cultivos de los agentes del poder poltico. Una vez que las personas forman parte de los sistemas organizados de generacin de ganancias, tienden a justificar su pertenencia manteniendo el status quo. Para hacer una diferencia, la accin social debe llegar no slo a los marginados, sino tambin a los que esgrimen el poder y a los que sostienen el status quo con su neutralidad. No basta con dar pescado e instrucciones sobre cmo pescar, o mejorar las tcnicas de la pesca y el comercio, o demandar una parte justa del negocio de la pesca. La accin social que busca el cambio

Notas 10. Ciudadanos participantes son los ciudadanos que desempean activamente su papel de reafirmar y fortalecer la sociedad unidos. 11. El trmino "entrelazar" es una analoga de la fuerte estructura que se forma cuando se unen clulas individuales en una colmena. (Ver pgina 70, Fortalezas del enfoque tipo Colmena.) 12. Por excluyente se entiende aquellas acciones que conducen a excluir a otros de derechos o privilegios. 13. Facilitadores compasivos son las personas que caminan al lado de otros en calidad de amigos. 14. La valoracin es hacer evaluaciones o decisiones a la luz de los valores de la fe y la justicia humana. 15. La construccin de procesos es un movimiento permanente en el cual los grupos llevan a la prctica lo que han aprendido al evaluar su experiencia. Mediante las reflexiones, decisiones y acciones de los participantes, los grupos logran los resultados y cambios que desean. 16. "Sin rostro" significa que las personas responsables no pueden ser identificadas debido a que la toma de decisiones es muy complicada. Por otro lado, las decisiones suelen hacerse en otro pas o en un continente diferente.

6
El enfoque tipo faro

os 9.600 yanomami del rea amaznica son los ltimos sobrevivientes de una civilizacin que emigr de Siberia hace cuarenta mil aos. Por siglos, esta aislada tribu convivi armnicamente con una de las junglas ms impenetrables de la Tierra. Dividido en comunidades, este pueblo nmada emigra cada diez aos, cuando la delgada capa de suelo frtil (que requiere cien aos para recuperarse) ya no produce ni siquiera yuca. Para respetar el balance de la naturaleza, las mujeres yanomami slo se embarazan cuando el hijo anterior ya tiene al menos tres aos. La armona con la naturaleza a veces toma extraos giros. Los yanomamis jams cazan a las hembras de las especies

animales. En cierta ocasin, un hombre sali a cazar monos para darle su deliciosa carne a su familia. Cuando la flecha alcanz al animal, un pequeo mono salt de la rama cerca de su madre. Percatndose de su error, el cazador se llev el monito a la aldea. La esposa, que estaba amamantando a su hijo, se impuso la tarea de proteger la vida de la pequea criatura y le dio de mamar junto con su hijo. El monito se convirti en mascota de la aldea. En la dcada de los setenta, el balance de la vida humana y natural empez a cambiar para los yanomamis al llegar cazafortunas aislados o en grupo, seducidos por los metales preciosos y la madera. Para 1985, casi cuarenta y cinco mil mineros, muchos de los cuales eran fugitivos de la justicia, se dedicaban al contrabando de oro respaldados con frecuencia por polticos locales y el poderoso Sindicato de Mineros de Oro. Haciendo estragos en el ambiente, convirtieron claros de bosque en montaas de desechos y envenenaron los ros con mercurio. Tambin introdujeron enfermedades que diezmaron a los indefensos yanomamis a quienes despojaron de su medio de subsistencia, su habitat primario y su cultura. La Constitucin Brasilea de 1988 reconoce oficialmente que los yanomamis son dueos de 9.4 millones de hectreas de tierra a la que ellos siempre han llamado hogar. Pero este decreto de lmites est muy lejos de estar en vigencia. Con protestas airadas, lderes de negocios, polticos locales, oficiales y medios de comunicacin reclaman que "es demasiada tierra p a r a tan pocos indios". (A m a n e r a de comparacin, en el estado de Amazonas, una sola de las propiedades de una conocida compaa maderera abarca 4.3 millones de hectreas y emplea a slo 68 trabajadores.) Los militares arguyen que la reserva podra amenazar la soberana nacional, puesto que los yanomamis de Brasil y Venezuela podran unirse y proclamarse en pas independiente... toda una hazaa para una civilizacin "primitiva" que depende de la jungla! La verdadera razn para estancar el decreto de lmites es que hay millones de dlares en oro, estao, casiterita, diamantes, bauxita y otros minerales enterrados en tierra yanomami, mucho de ello al lado de la frontera con Venezuela.

Veinticinco corporaciones mineras estn ya listas, esperando poder entrar en la danza. Sin embargo, grupos de todo el mundo estn tratando de hacer una diferencia en cuanto a esto. Sus acciones abarcan desde apoyar proyectos como el programa de salud comunitaria que manejan los mismos yanomamis, hasta crear conciencia en el pblico y presionar a los gobiernos a cambiar la sociedad, como aconteci en el Foro Mundial y la Cumbre de la Tierra, celebrados en Ro en 1992. La accin constructiva mediante actividades locales pequeas de autogestin, y la confrontacin mediante la denuncia de los resultados y las causas de la pobreza inducida por estructuras sociales explotadoras en todo el mundo, son dos corrientes complementarias de la transformacin de la sociedad. El enfoque tipo FARO busca lograr un tipo diferente de mundo por medio de la transformacin que se basa en la caridad y el cambio.

Dinmica del enfoque tipo FARO

Las causas de la deshumanizacin de tantos millones de seres humanos tiene races muy profundas. Para hacer una diferencia, la accin social que procura el cambio debe sentar bases totalmente nuevas para las relaciones sociales. El Cuadro 5 muestra el enfoque tipo FARO como un proceso de espiral que incorpora los enfoques tipo VENDA, ESCALERA, RETAZOS y COLMENA, pero que va ms all de todos. Su aspiracin es un ideal que todava debe cumplirse, aunque ya disciernen en los diferentes enfoques de accin social algunas seales tenues del mismo. La accin social tipo FARO sobresale como una luz que advierte de las injusticias perpetradas, y como un faro que gua el camino hacia el descubrimiento de una manera nueva y justa de organizar la sociedad. Espiral transformadora. La espiral del enfoque tipo FARO se mueve como un proceso histrico: empieza con el empobrecimiento del Tercer Mundo que causan las estructuras

controladas por el Primer Mundo. No hay un plan original para saber dnde y cmo moverse en esta espiral. La nica gua son las metas y valores de la transformacin, y una anticipacin de la calidad de sociedad que tendra sentido para todos. Los fuertes momentos de confrontacin y accin constructiva provocan el efecto ondulante de la espiral. La confrontacin denuncia la violacin a los derechos de la gente, pregunta por qu el desarrollo slo favorece al Primer Mundo, protesta contra las injusticias cometidas con los indefensos, y expone las causas y consecuencias de la marginacin socioeconmica que engendran la pobreza. Los movimientos que demandan derechos son una de las expresiones ms difundidas de la confrontacin. La accin constructiva empieza por la accin prctica y pasa a atender las necesidades inmediatas de supervivencia y calidad de vida como alternativas a situaciones de privacin. La reflexin crtica sobre la accin, vista dentro de la interdependencia de las estructuras sociales mundiales, promueve perspectivas e indicadores de transformacin y formas para influir polticamente para obtener cambios ms profundos. La accin constructiva ocurre mediante proyectos locales y entrelazamiento de tipo COLMENA entre grupos comunitarios que comparten experiencias y unen fuerzas para el bien comn. Toda experiencia de accin social que busca el cambio a lo largo de la espiral puede convertirse en una oportunidad de transformacin, si se hace una evaluacin, incorporando lo mejor de lo aprendido, y si se sigue adelante hacia lo que an no se ha intentado. El punto de referencia siempre es un Tercer Mundo marginado y empobrecido. La transformacin no es un fin en s mismo. Como proceso, jams se llega a completar. Como ideal, es difcil, aunque no imposible. Depende de que se crea en la dignidad de la vida humana y de que se tomen decisiones que sean consecuentes desde el micro-nivel (personal) hasta el macro-nivel (estructural) de la sociedad. No hay escogencias intermedias. O ayudamos a que el cambio ocurra, o ayudamos a que el Tercer Mundo siga siendo lo que es. Condiciones para escoger la vida. Todas las personas

tienen el derecho a escoger la vida. En el cambio social tipo FARO, los empobrecidos luchan por hacer real esta escogencia. Ms que eso, los pobres, oprimidos y marginados de la tierra dan la cara, hablan sus propias palabras y se organizan. Se convierten en ciudadanos lderes que forjan una nueva clase de historia para el mundo entero. Un pequesimo FARO destella entre los indios del archipilago Kuna Yala de Panam. Desde el siglo quince, los kuna han sido presionados por invasores del Primer Mundo a forjar su historia, tradiciones y cosmovisin. A cambio, han tenido que asimilar la civilizacin occidental y someterse a intereses polticos y econmicos forneos, as como a su religin, c u l t u r a , individualismo competitivo y consumismo (que ahora es posible gracias a la televisin y las transmisiones por satlite). Hoy se promueven diferentes clases de escogencias, con el apoyo de trabajadores eclesiales creativos. Por ejemplo, un da un indio kuna del continente mostr las ocho variedades de pltanos 17 que su comunidad de 20 familias poda cultivar. Aadi que pronto esperaban volver a plantar caf, cacao y arroz. Cuando se le pregunt dnde venda la comunidad el pltano que sobraba, el indio hizo una pausa perplejo. "Usted no comprende", amonest gentilmente, "esa no es la manera en que los kuna hacen las cosas. Nosotros llevamos el banano que sobra a las islas y se lo damos a otras comunidades para que no tengan hambre". Estructuras orientadas a la justicia. Para poder escoger la vida, los mecanismos perversos del control socioeconmico de los privilegiados deben ser reemplazados por relaciones sociales justas. Qu clase de estructuras deben ceder? Los ejemplos abundan. La produccin de banano es esencial para el progreso y desarrollo de Costa Rica, que exporta 78 millones de cajas al ao, lo cual lo coloca primero en el mundo en la produccin por hectrea. Esto genera importantes divisas extranjeras y provee trabajo. Pero no es el nico cuadro. La deforestacin y la erosin harn en pocos aos un yermo del pas. Los fungicidas que se rocan desde aeroplanos afectan otros cultivos y matan a los peces de los ros.

Los pesticidas y agroqumicos que se emplean en los bananales, envenenan el suelo y el agua, matando raras especies animales, provocando graves accidentes laborales y causando problemas de salud en las personas que viven cerca. La distribucin mundial del ingreso es muy desigual, como lo demuestra el diagrama de la pgina siguiente. De acuerdo con el PNUD: El 20% ms rico de la poblacin mundial recibe el 82.7% del ingreso total mundial, mientras que el 20% ms pobre recibe slo el 1.4%. El crecimiento econmico mundial rara vez llega hasta los estratos inferiores. En los Estados Unidos, el quinto de la poblacin que genera ingresos se lleva a casa ms dinero que los otros cuatro quintos juntos. Ese quinto afortunado est construyendo una fortaleza de privilegio dentro de la nacin, amasando riqueza gracias a la economa mundial de inversin, tecnologa y comunicacin. A pesar de la acelerada industrializacin, la pobreza ha aumentado incluso en los pases ms "ricos". En el Reino Unido, durante la dcada de los ochenta, el nmero de personas por debajo de la lnea de pobreza aument a un 18 por ciento de la poblacin. Cerca del 40 por ciento de los 36 millones de habitantes de los Estados Unidos que estn por debajo de la lnea de pobreza tienen menos de 18 aos. En Australia, la riqueza se concentra en manos de muy pocas personas: el diez por ciento de la poblacin posee el 50 por ciento de la riqueza privada de la nacin. Los pases que no pueden competir en el mercado libre industrializado tienen que exportar productos primarios, tales como pescado, fruta, minerales, madera, granos y mano de obra. Mientras tanto, el Primer Mundo simplemente manipula las crecientes ganancias gracias a la rapidez y sofisticacin de la informacin. La deuda externa de Amrica Latina pas de 330 a 420 mil millones de dlares en la dcada del ochenta, pese a los masivos pagos de intereses. Mientras tanto, el empobrecido 70 por

Poblacin Mundial El 20% Ms Rico El Segundo 20% El Tercer 20% El Cuarto 20% El 20% Ms Pobre

ingreso Mundial 82.7% 11.7% 2.3% 1.9% 1.4%

El diagrama, el recuadro y la cita se extrajeron con el debido permiso del informe Human Development Report 1992, Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas(UNDP), Nueva York, Oxford University Press, 1992.

ciento de la poblacin carece de vivienda adecuada, atencin a la salud, agua potable, sistemas de aguas negras y educacin. En Brasil, el uno por ciento ms rico recibe 217 veces ms paga por su trabajo que el uno por ciento ms pobre. Los conflictos de tenencia de tierra crecen. Los 20 terratenientes ms grandes controlan un quinto de la tierra del pas, del cual la mitad est ociosa. Cuarenta y seis corporaciones transnacionales industriales y financieras controlan dos veces ms tierra que tres millones de pequeos agricultores. La prioridad de Brasil ha sido elevar las divisas para pagar los intereses de su deuda externa, invirtiendo en soya, caf, naranjas y caa de azcar para exportacin. Esto ha causado deforestacin y contaminacin qumica, y ha llevado a tener que importar comida. La represa hidroelctrica de Tucuri le costo a Brasil diez millones de dlares, de los cuales se debe mucho todava. Para construirla se anegaron 2.300 kilmetros cuadrados, desplazando a los pueblos de la selva. Para qu? Bsicamente para proveer poder elctrico barato a las industrias de aluminio y poder as exportar este producto a los pases industrializados. , La transformacin tipo FARO demanda un cambio radical de eje, del Primer Mundo al Tercer Mundo, activado por un principio tico universal de justicia. Ms que redistribuir los recursos, significa que las personas son la razn de la economa y la poltica; no el poder, ni el desarrollo, la modernizacin, la riqueza, o el predominio sociocultural de un grupo sobre todos los dems. Las nuevas estructuras slo pueden darse cuando las presiones son lo suficientemente fuertes como para reemplazar - n o reformar- las estructuras actuales. Mayordoma responsable. Los valores ticos y espirituales crean una conciencia integral mundial. 18 Tanto el Primer Mundo como el Tercer Mundo deben responsabilizarse por la vida humana, la naturaleza y el planeta. Deben fundar una nueva sociedad preocupada por el bien comn, con base en la limitacin del crecimiento y en las escogencias voluntarias de estilos de vida que enfaticen la suficiencia, pero no el exceso Esto significa que la economa mundial debe cimentarse en principios que no sean la actual concentracin de

riqueza como resultado de las fuerzas del libre mercado y la tendencia competitiva por la ganancia. Un pequeo destello del FARO, que es toque de atencin y tambin ilumina el camino, brota de los extractores de caucho del estado de Acre, en la zona amaznica. El Concilio Nacional de Extractores de Caucho ha estado luchando por mucho tiempo por el bienestar y desarrollo de los pueblos de la jungla, adems de la preservacin del ambiente. Cuando se tienen noticias de que una zona va a ser deforestada, las familias corren al lugar y se colocan frente a las sierras para impedir que los rboles sean talados. Los pueblos empobrecidos de la jungla desafan a los guardaespaldas de los poderosos madereros en esta confrontacin no violenta llamada la tcnica del empate, o de "obstaculizacin". Es una accin que implica un alto riesgo, el lder Chico Mendes fue asesinado y ha habido ya varios intentos de asesinar a su sucesor. La clave del proyecto de los extractores de caucho es establecer un sistema de "reservas de extraccin", con el cual las personas de la jungla puedan seguir extrayendo productos naturales sin destruir la naturaleza. Las tierras son de uso colectivo; nadie es propietario privado. Esto evita la especulacin real de tierras. Se cosechan para la venta el caucho, las nueces brasileas, las palmas de copaiba y otras varias clases de frutas silvestre. Los pequeos molinos que descascaran las nueces procesan hasta 70 toneladas al ao. Ganarse la vida en la tierra evita un xodo masivo a las ciudades de personas que buscan sobrevivir. Los extractores de caucho tienen 50 escuelas de una sola aula e incluso su propio dentista, que aunque no sabe escribir su nombre, hace maravillas con los clientes! Han experimentado la habilitacin que surge cuando se unen la accin y los valores. Han formado movimientos y redes que van ms all de la regin, incluso a otros pases, donde hacen llamados a especialistas ambientales para que los aconsejen y respalden. Se hizo una prueba de criar ganado en una hectrea deforestada y dedicar una hectrea intacta a la produccin natural. Se demostr que el ganado produca 40 kilogramos de carne, mientras que el bosque produca cuatro veces el valor de la carne en caucho y nueces.

Pero las causas de los problemas son estructurales, no situacionales. Es decir, las causas son externas al conjunto interconectado de circunstancias locales y tienen sus orgenes en la manera en que la sociedad como un todo se mantiene unida mediante estructuras socioeconmicas, polticas y culturales. Radican fuera del rea del Amazonas. El precio del caucho est bajando en el mercado mundial. Barreras interminables impiden comercializar la fruta y las nueces debido a la competencia feroz en el mercado internacional. No se han establecido lmites en las reservas debido a los intereses egostas de quienes ostentan el poder. El movimiento se ve amenazado por una deliberada exencin de castigo a los responsables de ejercer violencia en contra de los pueblos del bosque, especialmente en contra de los lderes del movimiento. Los extractores de caucho claman al mundo para que comparta con ellos lo que creen y lo que estn tratando de hacer. Facilitadores creativos. Los facilitadores del cambio tipo FARO pactan con los pobres basados en su compromiso con los valores, en sus principios y en su conciencia crtica de la realidad social. Se involucran creativamente para hallar maneras de facilitar el proceso de transformacin en espiral. Actan como pioneros, atrevindose a cuestionar, retar e incomodar ("consolar a los afligidos y afligir a los que estn cmodos"), y buscan maneras alternativas de crear relaciones sociales justas. Junto con los grupos comunitarios ponen en prctica acciones basadas en la comunidad, tales como proyectos de autogestin, Realizan adems movimientos de demanda de derechos y participan en experiencias que van ms all de las necesidades inmediatas en la sociedad para fijarse en las causas. No se detienen cuando tienen xito o cuando fracasan, sino que persisten en la lucha de los empobrecidos con grupos, organizaciones e instituciones en todos los niveles de la sociedad. Buscan una nueva base para forjar relaciones de vida y de trabajo que trasciendan el negocio de la pesca. El papel del facilitador tipo FARO incomoda a la sociedad que se complace del status quo, al desafiar la manera en que estn las cosas y construir alternativas contrastantes. Esto implica grandes riesgos para la comunidad y el liderazgo de la agencia. Como consecuencia, son pocas las agencias dispuestas a utilizar el enfoque tipo FARO.

Notas 17. El pltano es una planta tropical cuyo fruto es muy parecido al banano. 18. La conciencia integral mundial significa tener conciencia del bienestar de toda la sociedad y el planeta del cual depende la vida y comprometerse con ello. Esto comienza con reconocer que el prjimo pobre tiene derecho a una vida humana plena.

7
En busca del cambio

ntonio Silva ha trabajado durante 25 aos cortando caa en la zona noreste de Mata, en Brasil. Durante la poca de la corta gana tres dlares al da para mantener a su esposa Damiana y a sus seis hijos. El hogar de Antonio y Damiana, de tablillas pintarrajeadas, tiene una cama, algunos colchones viejos de paja, un retrete de juncos en la parte trasera, y lmparas de aceite. El molino de azcar del lugar no extiende el servicio elctrico a las casuchas de los trabajadores. El desayuno de la familia consiste de un banano cocido para cada uno. Para el almuerzo, slo Antonio come frijoles y harina de yuca porque Damiana insiste en que debe estar fuerte para manejar la hoz. Ella y los nios comen camotes enteros y esperan a la noche para comer frijoles y yuca. Antonio se considera privilegiado porque puede cultivar una parcelita que tiene detrs de la casa. Sin embargo, admite

que le debe al almacn de la plantacin el salario de tres meses y que no tiene idea de cmo pagar la deuda, la cual sigue aumentando. Qu hacemos por los Antonios y Damianas del Tercer Mundo? Los trabajadores sociales que utilizan el enfoque tipo VENDA extienden la mano para socorrer a los necesitados. Damiana dice que algunas buenas seoras mantienen suplida a su familia de ropa, zapatos, e incluso sombreros de segunda. Cuando las cosas se ponen bien difciles, les dan unos cuantos kilogramos de provisiones. Ha cambiado en algo la situacin de Antonio y Damiana? S. Sobreviven... apenas, es cierto, pero al menos hasta que la enfermedad ataque. Al igual que el 85 por ciento de los trabajadores rurales de la regin, Antonio y Damiana son Analfabetos. La escuela est demasiado lejos como para enviar a los hijos a estudiar. Adems, los nios deben ayudar a los padres en casa y salir a trabajar al campo. Qu hacemos por los ignorantes y no calificados del Tercer Mundo? Los facilitadores que usan el enfoque tipo ESCALERA trabajan para que los pobres atrasados, ciudadanos de segunda clase, se pongan al da con los sistemas del Tercer Mundo, adquiriendo informacin y destrezas. Para Antonio, leer y escribir no ha hecho diferencia alguna en sus crueles horas de trabajo en la plantacin. Al ver la desesperanza de tantas generaciones a su alrededor, siente que las cosas quizs nunca cambien. Ya no intenta construir MILI letrina de cemento con un tanque sptico, tal como le ensearon. Cuesta demasiado, implica demasiado trabajo y no tiene sentido. Le agradeci al facilitador el haberle mostrado cmo mejorar sus plantas de yuca con fertilizantes orgnicos, pero el dueo de la tierra lo amenaza constantemente con desalojarlo y le impide plantar algo ms que una pequea parcelita o criar gallinas, por temor a que llegue a obtener derechos sobre la tierra al hacerla productiva. Han cambiado algo las condiciones de Antonio? Muy poco. Est tratando de surgir, pero de qu sirve aprender a pescar si uno no tiene caa de pescar?Su familia es una de millones del Tercer Mundo que luchan lado a lado, pero no unidos.

Qu hacemos por los pobres aislados y desaventajados del Tercer Mundo? Los facilitadores que usan el enfoque tipo RETAZOS comparten con los ciudadanos pobres la promocin de proyectos de autogestin, cuyo fin es que progresen dentro del Tercer Mundo remendando sus situaciones de privacin. Cuando se le pidi a Antonio y a sus compaeros que participaran en un proyecto de autogestin que los beneficiara, inmediatamente todos sealaron lo que queran: atades! Los pobres del rea mueren igual que como viven: sin nada. Los muertos son llevados a una fosa comn en hamacas viejas, que sirven de sudarios. El proyecto promovi que el molino de azcar dedujera 50 centavos por semana de cada salario para que los trabajadores tuvieran derecho a un atad y a una tumba. Antonio reconoce que la vida es dura, pero no cree que tenga ms derechos. "Al menos ahora tenemos el derecho a un entierro decente", dice. Ha cambiado algo para Antonio y sus vecinos? S, algo. Lo que se les negaba individualmente, les fue otorgado gracias a un esfuerzo de grupo: el derecho a concluir con dignidad una vida deshumanizada. Qu hacemos por los pobres del Tercer Mundo a quienes las realidades polticas y socioeconmicas locales les cortan el acceso a la plenitud de vida? En el enfoque tipo COLMENA, los facilitadores compasivos caminan con los pobres marginados buscando el entrelazamiento, promoviendo la ciudadana participante mediante la cooperacin comunitaria. Demandan sus derechos mediante la accin comn, buscando ejercer presin en el Primer Mundo para lograr reformas que se abarquen al Tercer Mundo. Antonio y Damiana saben lo que es trabajar juntos por un fin comn. Sin ello no podran sobrevivir. Nios y adultos unen fuerzas en los campos para que la familia subsista. Cada miembro es indispensable. Para el momento en que lleguen a su dcimo cumpleaos, los hijos de Antonio sabrn cortar caa como adultos, manejar el machete, y tragar sorbos de aguardiente para elevar su nivel energtico. Antonio y sus compaeros se reunieron para discutir

problemas presentados por su Federacin de Trabajadores Rurales. Movilizaron el apoyo para una lista de demandas que presentaron a los jefes, donde solicitaban condiciones mnimas de seguridad laboral, salud, educacin y salarios que satisficieran las necesidades de la vida. Se lanzaron a una larga huelga, durante la cual sobrevivieron gracias a la comida que donaron otros movimientos comunitarios. Muchas de sus demandas les fueron concedidas. An as, algunos lderes fueron despedidos. Otros se dieron por vencidos y emigraron a la ciudad. Con el tiempo, la inflacin se trajo al suelo las ganancias salariales. Los precios de la caa bajaron. Las maniobras polticas que les daban privilegios a los jefes de la agroindustria estancaron el movimiento de los trabajadores. Ha cambiado algo para familias como la de Antonio y Damiana? Algunas condiciones, que les permiten seguir trabajando y viviendo, estn mejorando. Pero la relacin Primer Mundo-contra-Tercer Mundo sigue intacta. Qu podemos hacer por el Tercer Mundo que ha sido empobrecido por estructuras de la sociedad que favorecen al poder centralizado y el poseer? Para hacer una diferencia, la accin que busca un cambio social debe moverse en una espiral de transformacin. Mediante el enfoque creativo tipo FARO, los facilitadores pioneros urgen a los ciudadanos a asumir papeles de liderazgo en todos los niveles de la sociedad para unirse solidariamente con el Tercer Mundo oprimido. Hacen un llamado a estar a favor de y a ponerse del lado de los derechos de toda persona de escoger una vida plena para s y para los dems. Esto significa cambiar radicalmente el eje actual estructural del Primer Mundo: del poder e intereses egostas hacia un mundo armonioso y unido moldeado por relaciones sociales justas. Qu suceder con los Antonios y Damianas del Tercer Mundo local, nacional y transnacional? Un mundo armonioso significara que Antonio, Damiana y todos los que se parezcan a ellos en todas partes, tendran derecho y libertad de escoger vivir, trabajar, aprender, contribuir a las decisiones para el bien comn, y ser sujetos de la historia, significara que las estructuras individuales y

corporativas de tipo econmico, social, poltico y cultural garantizaran estos derechos. Y esto sucedera por una simple razn: seria la clase de mundo que las personas querran. Es esto un sueo? (Ciertamente. Pero es lo que hace que el FARO siga irradiando sobre ese mundo posible, nuevo y justo.

TABLA RESUMEN

Sobre la autora

rances O'Gorman es brasilea criada en Sao Paulo. Posee un Bachillerato en Sociologa y Bienestar Social de la Universidad de Madonna, y una Maestra y un Doctorado en Educacin, con nfasis en educacin comunitaria no formal, de la Universidad de Michigan, Estados Unidos. Sus primeros aos como profesional los dedic a la educacin primaria y a la enseanza de ingls para adultos en Sao Paulo. De 1970 a 1976, Frances trabaj con el equipo tcnico del departamento de financiamiento de proyectos comunitarios nacionales de FASE (Federacin de Organizaciones para la Asistencia Social y Educativa), organizacin brasilea con sede en Ro de Janeiro. Desde 1976 hasta el da de hoy ha participado en actividades de CEAR (Centro Ecumnico para la Accin y la Reflexin), un pequeo grupo autnomo y multidisciplinario que depende administrativamente de FASE. El CEAR acompaa a grupos comunitarios de los tugurios de las colinas de Ro de Janeiro. Frances ha interactuado tambin con trabajadores eclesiales y facilitadores comunitarios de

organizaciones no gubernamentales en varios pases, para evaluar las dimensiones socioeducativas de su trabajo con los pobres marginados. Por otro lado, Frances ha impartido conferencias, dirigido talleres y servido como asesora para universidades y agencias no gubernamentales en varios pases. Ha escrito seis libros (dos en portugus, dos en ingls y dos en ambos idiomas) y ha publicado artculos en Brasil, los Estados Unidos, Canad y el Reino Unido.

Impreso en los talleres de Imprenta y Litografa VARITEC S.A. San Jos; Cpsta Rica en el mes de mayo de 1993 su edicin consta de 2500 ejemplares