DIRECTRIZ TECNICA IDF 003-2006 APLICACION DE TRATAMIENTOS SILVICULTURALES PARA EL MANEJO FORESTAL SOSTENIBLE Y CONSERVACIN DE LA FAUNA SILVESTRE

1. INTRODUCCIN El Rgimen Forestal de la Nacin determina que la responsabilidad principal de la Superintendencia Forestal es hacer cumplir las normas de utilizacin sostenible y la proteccin de los bosques y tierras forestales en beneficio de las generaciones actuales y futuras, armonizando el inters social, econmico y ecolgico del pas. Luego de 10 aos de implementacin del Rgimen Forestal de la Nacin se requiere mejorar las prcticas de manejo forestal, de tal manera que se asegure la implementacin de prcticas silviculturales y proteccin de la fauna silvestre que garanticen la sostenibilidad del aprovechamiento forestal. La normativa forestal vigente prev la necesidad de implementar tratamientos silviculturales y reduccin de daos por aprovechamiento. Los Artculos 1 y 2 de la Ley Forestal 1700 determinan que el manejo forestal debe ser sostenible, que el Artculo 9 establece el principio precautorio en el manejo forestal, que el Artculo 69 pargrafo II inciso b del Reglamento de la Ley Forestal (DS 24453) y las Normas Tcnicas vigentes hacen referencia al monitoreo de los bosques intervenidos para evaluar su estado, crecimiento, rendimiento e implementacin de tratamientos silviculturales, adems de las directrices especficas sobre fauna silvestre. Sin embargo, la prctica de la silvicultura es incipiente en los bosques naturales del pas a pesar de la obligatoriedad y de los beneficios de su aplicacin. La silvicultura a menudo se ha restringido slo al aprovechamiento regido por dimetros mnimos de corta y cierto grado de corta de bejucos previo a la cosecha y son pocos los usuarios legales del bosque que aplican prcticas silviculturales y de monitoreo de la regeneracin y crecimiento del bosque. Las parcelas permanentes de medicin (PPMs) no han sido implementadas satisfactoriamente, por lo que los conocimientos de las respuestas del bosque al aprovechamiento en cada plan de manejo es incierto. En consecuencia, es responsabilidad de la Superintendencia Forestal asegurar que el sistema actual de manejo forestal aplicado en la realidad garantiza la sostenibilidad de los bosques, en cuya direccin se orienta la presente Directriz Tcnica. Finalmente, se incluyen en esta Directriz referencias bibliogrficas de publicaciones disponibles y aplicables a las condiciones de los bosques bolivianos, que al momento de la publicacin de esta Directriz se consideran recomendables para guiar los trabajos tcnicos de manejo forestal. Estas publicaciones estn accesibles en la mayora de las instituciones forestales, bibliotecas del pas y en la Superintendencia Forestal.

2. OBJETIVOS 2.1. Objetivo general La presente Directriz, tiene como objetivo general establecer las bases tcnicas para la aplicacin de tratamientos silviculturales y prcticas de proteccin de fauna silvestre en las reas Anuales de Aprovechamiento (AAA) y asegurar la sostenibilidad del bosque en correcta aplicacin de lo establecido en la Ley 1700, su Reglamento y normas vinculadas del Rgimen Forestal. 2.2. Objetivos especficos a) Establecer directrices silviculturales como una gua para el servidor pblico de la Superintendencia Forestal, del agente auxiliar y del titular del derecho forestal, la misma que sirve tambin al Estado para controlar las operaciones o tratamientos silviculturales planificados. b) Promover la aplicacin de tratamientos silviculturales con el objeto de garantizar la sostenibilidad del bosque, la produccin sostenible de productos forestales, sus funciones intrnsecas y de proteccin del bosque c) Establecer mecanismos de evaluacin de los daos del aprovechamiento y las medidas de mitigacin a ser empleadas. d) Evaluar la aplicacin de medidas para la conservacin de la fauna silvestre y sus hbitats 3. LOS SUPUESTOS DE LA SOSTENIBILIDAD EN EL MANEJO FORESTAL DEL ACTUAL REGIMEN FORESTAL BOLIVIANO

En el rgimen forestal boliviano, las normas forestales no exigen la obtencin de informacin sobre la existencia de regeneracin natural 1 antes del aprovechamiento. Por esta razn, no se requieren muestreos del estado de la regeneracin natural ni tratamientos silvcolas preaprovechamiento. Se supone que prcticas de manejo como el uso de un ciclo de corta, observancia de dimetros mnimos de corta 2 , establecimiento de compartimientos anuales de aprovechamiento, seleccin de rboles semilleros 3 , respeto a servidumbres ecolgicas y la proteccin de la fauna silvestre resultaran en un aprovechamiento planificado y cuidadoso, facilitando de esta manera el proceso de regeneracin de las especies comerciales y del bosque como un todo.
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Para efectos de esta Directriz, se usa el trmino de regeneracin natural como el proceso de regeneracin del bosque, y a nivel de tamao de plantas a aquellas menores a 10 cm de DAP (brinzales: < 1,49 m de altura; latizales: 1,5 m de altura-4,9 cm DAP; fustales: 5.0-9.9 cm DAP). Los rboles de futura cosecha (AFC) son aquellos iguales o mayores a 10 cm de DAP.

Adems de lo dispuesto en las normas vigentes, se puede obtener mayores criterios para dimetros mnimos de corta en: BOLFOR/FMT. 2003. Dimetros mnimos de corta en bosques tropicales de Bolivia: Recomendaciones basadas en la investigacin forestal. Proyecto BOLFOR y Forest Management Trust, Santa Cruz, Bolivia. Adems de lo dispuesto en las normas vigentes, se puede obtener mayores criterios para la seleccin de rboles semilleros en: BOLFOR/FMT. 2003. Consideraciones para rboles semilleros en bosques tropicales bajo manejo en Bolivia. BOLFOR/Forest Management Trust, Santa Cruz, Bolivia.
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El modelo de manejo supone que la regeneracin ser inducida despus del aprovechamiento mediante la aplicacin de tratamientos silviculturales que sern determinados con base en un monitoreo riguroso de los impactos del aprovechamiento y las respuestas de la regeneracin natural. La planificacin del aprovechamiento es fundamental y puede tener un efecto trascendental sobre la vegetacin residual. Factores, como el nivel de daos causados, el periodo del aprovechamiento, la disponibilidad de semillas, las caractersticas de los claros de aprovechamiento y nmero de rboles semilleros por especie de inters, determinarn si el aprovechamiento tendr un efecto positivo o negativo en el bosque y su produccin a largo plazo, y si habr la necesidad de aplicacin de tratamientos silviculturales. En consecuencia, el desarrollo de la regeneracin natural depender de mltiples factores, por lo que se hace necesario su monitoreo riguroso y la implementacin de prcticas silviculturales en funcin de sus resultados. Sin los resultados de un monitoreo de la regeneracin natural y conservacin adecuada de la fauna silvestre es imposible afirmar que el sistema de manejo aplicado es sostenible, por lo menos a nivel de regeneracin natural. 4. PRINCIPALES TRATAMIENTOS SILVICULTURALES Los tratamientos silviculturales son intervenciones sobre la dinmica del bosque, orientadas a influenciar el desarrollo del bosque y su composicin florstica hacia el bosque meta deseado. Con los tratamientos, se busca promover el establecimiento de la regeneracin natural, incrementar el crecimiento de los individuos de especies comerciales y calidad de los rodales y reducir la mortalidad de las plantas o adultos remanentes. Las operaciones silvcolas deben planificarse en el contexto de la unidad de produccin, en funcin a las respuestas del bosque, las que ordenadas formalmente en tiempo y espacio darn como consecuencia un sistema silvicultural. Su aplicacin estar directamente ligada a los resultados del monitoreo del bosque, la respuesta del mismo al aprovechamiento y a la aplicacin de tratamientos silviculturales. Los tratamientos silviculturales podrn ser ajustados en base a los resultados que se obtenga del monitoreo, por lo que se debe propender a aplicar un tipo de manejo adaptativo. Las decisiones silviculturales debern tomarse en funcin del tipo de bosque a ser manejado, del estado del bosque remanente y su capacidad de regenerarse despus de una o ms intervenciones de aprovechamiento, de las caractersticas ecolgicas de las especies de inters comercial, y del estado de la regeneracin. Estas decisiones pueden estar basadas en los resultados del muestreo diagnstico o de las parcelas permanentes de crecimiento establecidas en las reas bajo manejo, antes y despus del aprovechamiento, as como los resultados de experiencias silviculturales que se vayan obteniendo en escala experimental o piloto (sea como parte del plan de investigacin de la empresa o bien de otras empresas, proyectos o instituciones). A medida que el operador gane experiencia y obtenga resultados confiables, se espera que los tratamientos especficos se encuentren identificados en el Plan General de Manejo, o por lo menos deben estar contemplados en el POAF para cada AAA. A efectos de profundizar los conocimientos sobre silvicultura, se sugiere revisar al menos los siguientes trabajos (que se encuentran disponibles en la mayora de instituciones forestales, bibliotecas del pas y en la Superintendencia Forestal):

Fredericksen, T., Contreras, F., Pariona, W. 2001. Gua de silvicultura para bosques tropicales de Bolivia. Editorial El Pas, Santa Cruz. Lamprecht, H. 1989. Silvicultura en los Trpicos. GTZ, Eachborn. Mostacedo, B., Fredericksen, T (Eds). 2001. Regeneracin y silvicultura de bosques tropicales en Bolivia. Editorial el Pas, Santa Cruz.

A continuacin se presentan algunos tratamientos silviculturales a considerar. 4.1. Marcado de rboles de futura cosecha El marcado de rboles de futura cosecha (AFC) tiene como objetivos sealizar los AFC para hacerlos ms visibles durante la apertura de caminos de extraccin, el tumbado de los rboles aprovechables y durante la operacin de arrastre de la tronca con la maquinaria. Esta prctica disminuye el dao a AFC durante el aprovechamiento, lo cual resulta en ms rboles aprovechables en el prximo ciclo de corta y un aumento en el volumen comerciable. Se considera como AFC a los rboles de especies comerciales de inters (actual o potencial) que tienen un dimetro menor al dimetro mnimo de corta, y que presentan una calidad de fuste buena o regular y una forma de copa de excelente a regular. El marcado de AFC se lo hace generalmente en el tronco del rbol con pintura o cinta flagging, a una altura del suelo de tal forma que los operadores de maquinaria y motosierristas vean estos rboles desde lejos y eviten en lo posible ocasionarles dao 4 . 4.2. Escarificacin del suelo El objetivo de esta operacin es exponer el suelo mineral del claro resultante del tumbado de un rbol a las semillas para promover su germinacin y posterior crecimiento. Esta operacin consiste en remover la vegetacin y palos resultantes del aprovechamiento usando la pala del skidder. Este tratamiento puede ser realizado antes o despus de sacar la tronca del claro de aprovechamiento, y debe ser realizado rpidamente, evitando sacar la capa orgnica del suelo (por lo tanto, no se debe tratar de mover pedazos muy pesados que hayan quedado del rbol cortado). Con esta operacin tambin se remueve la vegetacin competidora (ej.: bejucos). Finalmente este tratamiento debe ser aplicado solamente cuando el claro de aprovechamiento cumpla con los siguientes requisitos: que no exista regeneracin de especies comerciales, que el claro formado en el dosel no sea muy pequeo, que existan uno o ms rboles semilleros cercanos al sitio, y que el terreno no sea inclinado. Las experiencias en escala operacional han demostrado que esta prctica efectivamente promueve el establecimiento de las especies. 4.3. Liberacin de la regeneracin natural La liberacin de regeneracin natural tiene como objetivos reducir la tasa de mortalidad de los brinzales, latizales y fustales valiosos, y favorecer su crecimiento a travs de la proporcin de luz a individuos valiosos tanto en claros como bajo el dosel del bosque.

Algunos resultados del marcado de AFC se pueden encontrar en: Krueger, W. 2003. Efectos del marcado de rboles de futura cosecha y la planificacin de arrastre en el aprovechamiento convencional con lmites diamtricos en un bosque tropical de Bolivia. Documento Tcnico No 119 Proyecto BOLFOR, Santa Cruz, Bolivia.

La liberacin de la regeneracin natural de especies valiosas puede ser aplicada de varias formas, dependiendo de las condiciones del sitio y de las especies a liberar. Las dos maneras que han sido probadas en el pas son la eliminacin de plantas no deseables mediante el desbroce con machete y mediante el anillamiento y envenenamiento con herbicidas (aprobados por la OMS) aplicado a rboles no valiosos que estn obstruyendo la entrada de luz a la regeneracin natural valiosa. 4.4. Liberacin de rboles de futura cosecha La liberacin de los AFC tambin se hace para que stos crezcan con mayor rapidez y tengan mayor probabilidad de supervivencia. Este tratamiento acorta el periodo necesario para alcanzar dimetros mnimos para el aprovechamiento, y tambin permite que el ciclo de corta sea menor. Uno de los tratamientos recomendados es mediante el anillamiento y envenenamiento con herbicidas (aprobados por la OMS) aplicado a rboles no valiosos que estn obstruyendo la entrada de luz a los AFC. Otro tratamiento muy comn es la corta de bejucos, el mismo que es barato, efectivo y fcil de aplicar. Los bejucos entrelazan rboles vecinos causando daos a la hora de la tala, retardan el crecimiento de los rboles porque compiten por luz, reducen la produccin de semillas, afectan la calidad de la madera, y aumentan los riesgos para el motosierrista. Se recomienda cortar todos los bejucos que se encuentran en el tronco del AFC y bajo la proyeccin de la copa del AFC. Para que sea considerada una prctica silvcola y efectivamente reduzca el dao a los AFC durante la tala, la corta debe hacerse por lo menos seis meses antes del aprovechamiento. 5. MUESTREOS DE REGENERACIN NATURAL Y EVALUACIN DE DAOS POR EL APROVECHAMIENTO

Conocer y promover la regeneracin natural es la clave para realizar un manejo sostenible. No es posible evaluar la sostenibilidad del manejo en marcha si no se realiza un monitoreo adecuado del efecto del aprovechamiento en las especies comerciales y en el bosque como un todo. El monitoreo puede ser hecho usando diferentes metodologas, las cuales deben ser definidas en base a los objetivos que se tengan o en la informacin que se necesite obtener para ajustar las prcticas de manejo. De los resultados del monitoreo se desprender la necesidad, intensidad y tipo de prcticas silvcolas a aplicar en el bosque. No es posible aceptar la afirmacin de sostenibilidad del plan de manejo sin estos resultados. Algunas de las metodologas comnmente usadas para el monitoreo del bosque son: Establecimiento y monitoreo de parcelas permanentes para determinar tasas de crecimiento de las especies de inters y del bosque como un todo, y para calcular el rendimiento del bosque; Muestreos de la regeneracin natural mediante parcelas temporales para determinar la densidad de regeneracin de las especies comerciales Muestreo diagnstico para determinar el potencial de regeneracin natural y AFC Evaluacin de los daos causados por las operaciones de extraccin.

Las actuales normas tcnicas establecen la obligatoriedad de instalar un nmero determinado de PPMs, de acuerdo con el tamao de la unidad de manejo. Mediante esta Directriz Tcnica se establece la libertad de utilizar otras tcnicas de muestreo, siempre y cuando stas logren igual o mayor calidad de informacin, y generen la informacin necesaria para ajustar las prcticas de manejo definidas en un PGMF. Por ejemplo, para determinar la abundancia de regeneracin natural, un sistema de muestreo bien distribuido en la AAA mediante transectos o parcelas cuadrticas pequeas podr ser ms efectivo y de mucho menor costo que las PPMs. Estas tcnicas deben proponerse a la Superintendencia Forestal para su aprobacin. Entre las tcnicas que se sugiere considerar, segn el tipo de bosque, los objetivos de manejo y la intensidad de la intervencin, se sugiere considerar las descritas en los siguientes trabajos:
Fredericksen, T.S., Mostacedo, B. 2000. Diagnsticos rpidos de la regeneracin forestal. Editorial El Pas, Proyecto Bolfor, Santa Cruz. Hutchinson, I. 1993. Puntos de partida y muestreo diagnstico para la silvicultura de bosques naturales del trpico hmedo. CATIE. Serie tcnica-Informe tcnico No.204.Turrialba, Costa Rica. Mostacedo, B., Fredericksen, T.S. 2000. Manual de mtodos bsicos de muestreo y anlisis en ecologa vegetal. Editorial El Pas, Proyecto Bolfor, Santa Cruz. Quirz, D. Muestreo para la prescripcin de tratamientos silviculturales en bosques naturales latifoliados. Gua de campo. Unidad de Manejo de Bosques Naturales, CATIE, No 4, Turrialba, Costa Rica. Saenz, G., Finegan, B. 2000. Monitoreo de la regeneracin natural con fines de manejo forestal. Unidad de Manejo de Bosques Naturales, CATIE. Turrialba, Costa Rica.

Para la evaluacin de los daos, se recomienda consultar los siguientes trabajos:

Contreras, F., Cordero, W., Fredericksen, T.S. 2001. Evaluacin del aprovechamiento forestal. Editorial El Pas, Proyecto Bolfor, Santa Cruz, Bolivia. Contreras, F., Alarcn, A. 2000. Evaluacin de daos a la masa remanente, desperdicios de madera y cuantificacin de residuos durante la operacin de corta de rboles. Notas Tcnicas Proyecto Bolfor No 6, santa Cruz.

6. CONSIDERACIONES SOBRE CONSERVACION DE FAUNA SILVESTRE La fauna silvestre juega un rol importante en los procesos ecolgicos del bosque (polinizacin, dispersin de semillas, regeneracin natural, reciclado de nutrientes) y es un recurso biolgico de potencial uso sostenible y atractivo recreacional. La caza, captura, acoso y comercio de especies silvestres se halla restringida por el Decreto de Veda General (D. S. 25458 de 1999), mientras que numerosas especies bolivianas estn individualmente categorizadas como amenazadas por CITES, UICN y la legislacin nacional. La conservacin de la fauna en bosques de produccin se encuentra explcitamente descrita en las normas forestales vigentes (ver por ejemplo los acpites 3.3.1 (8), 3.10 (5) de la Norma Tcnica 248/98), y los servidores pblicos de la Superintendencia Forestal deben incluir este aspecto en sus inspecciones, verificando y describiendo: La existencia de polticas internas de prohibicin de cacera, captura y comercio de fauna, el cumplimiento de las mismas por el personal, y el control responsable sobre otros actores que podran ingresar al rea. La identificacin de especies amenazadas presentes, sus hbitats o recursos clave (sitios de nidificacin, salitrales, fuentes de agua crticas, concentraciones de palmeras

y otros rboles frutales) y la aplicacin de medidas especficas para su conservacin (proteccin en reservas, reduccin de impactos, educacin del personal, promocin de estudios aplicados) Se debe dar prioridad a especies que estn listadas en el Apndice CITES o en la lista roja de la UICN. Para una revisin ms detallada sobre identificacin de prioridades de conservacin de biodiversidad y la aplicacin de medidas de monitoreo, proteccin de fauna y hbitat crticos, se sugiere revisar los siguientes trabajos:
Rumiz, D., Herrera, J.C. 1998. La evaluacin de la fauna silvestre y su conservacin en bosques de produccin de Bolivia. Parte I. Fauna silvestre y su consideracin en los planes de manejo forestal. Parte II. Gua para registro de fauna silvestre durante las actividades de campo. Editorial El pas, Proyecto Bolfor, Santa Cruz. Rumiz, D.I., B. Mostacedo, T. Cochrane, B. Rozo 2004. Gua de identificacin de atributos para definir Bosques de Alto Valor de Conservacin. Consejo Boliviano para la Certificacin Forestal Voluntaria y GTZ. Santa Cruz.

Finalmente, la Superintendencia Forestal espera que sus funcionarios y agentes auxiliares acten en consecuencia con sus responsabilidades como protectores de la fauna silvestre y tica profesional, abstenindose de ser parte del circuito del consumo de carne ilegal de fauna silvestre. 7. INSPECCIONES A LAS UNIDADES DE MANEJO FORESTAL Los servidores pblicos de la Superintendencia Forestal necesariamente debern incluir en sus procedimientos de inspeccin a operaciones de manejo forestal los siguientes aspectos: Verificar la existencia de acciones de evaluacin de los daos del aprovechamiento y las medidas de mitigacin que se estn empleando, incluyendo el uso por parte del titular del derecho de la informacin generada para mejorar el manejo. Verificar las acciones de monitoreo de las respuestas de la regeneracin natural y AFC al aprovechamiento, incluyendo el uso por parte del titular del derecho de la informacin generada para mejorar el manejo. Verificar la aplicacin de tratamientos silviculturales concretos que son usados por el titular de manejo para garantizar la sostenibilidad del plan de manejo. Asimismo indicar los instrumentos de diagnstico para evaluar la respuesta del bosque. Verificar la existencia de acciones concretas conservacin de fauna silvestre, control de cacera y/o captura de fauna silvestre, pesca con barbasco o dinamita, el transporte de animales silvestres o sus productos y su proteccin, tanto en la AAA, como en la totalidad del PGMF.

Los resultados de verificacin de los aspectos arriba mencionados deben reflejarse en el formulario adjunto y estar necesariamente valorados e incluidos como parte del Informe de Inspeccin correspondiente Deben, adems, tomar en cuenta que el titular del derecho est participando conjuntamente con otras organizaciones (por ejemplo de investigacin) en aspectos de monitoreo o silvicultura, la responsabilidad del monitoreo de las respuestas del bosque al aprovechamiento

e implementacin de prcticas silviculturales de manejo forestal sostenible sigue siendo del titular del derecho, as como del agente auxiliar responsable de la ejecucin del aprovechamiento forestal. En estos casos, es responsabilidad del titular del derecho contar con los resultados de la investigacin, aplicar lo que corresponda y tener disponible la informacin que la Superintendencia Forestal requiera. Santa Cruz, 6 de diciembre de 2006