Instituto Colombiano de Geologa y Minera INGEOMINAS

Ministerio de Minas y Energa Repblica de Colombia

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PROGRAMA DE FISCALIZACIN INTEGRAL

Bogot, Febrero 9 de 2011

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CONTENIDO
1. 2. 3. MARCO JURDICO Y ASPECTOS GENERALES FISCALIZACIN DE TTULOS MINEROS (Leyes 685 de
2001 y 1382 de 2010).

PROGRAMA DE FISCALIZACIN INTEGRAL

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1. MARCOJURDICO Y ASPECTOS GENERALES Ley 685 de 2001 Ley 1382 de 2010 Decretos Reglamentarios Otras Disposiciones

Funciones como autoridad minera

Derechos y trmites derivados del contrato minero Competencias y responsabilidades

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COMPETENCIAS EN FISCALIZACIN
GOBERNACIONES DELEGADAS

ANTIOQUIA
TODOS LOS MINERALES

FISCALIZACIN

BOLIVAR

BOYACA

CESAR

INGEOMINAS

CALDAS

MINERALES EXCEPTO CARBON Y ESMERALDAS

N. SANTANDER

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INGEOMINAS
VALLEDUPAR CUCUTA BUCARAMANGA MEDELLN NOBSA

IBAGUE

CALI

BOGOT

Cobertura nacional en salvamento minero con estaciones y puntos de apoyo dotados en todo el pas

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NORMATIVIDAD Y CLASES DE TTULOS MINEROS

DECRETO 2655 DE 1988
Licencias de Exploracin y de

Explotacin
Licencia Especial de Explotacin Contrato de Concesin (Mediana

LEYES 685 DE 2001 Y 1382 DE 2010

Contrato nico de Concesin Autorizacin Temporal

y Gran Minera)
Autorizacin Temporal Contratos en Virtud de Aporte Registros de Propiedad Privada

Registros Mineros de Cantera

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ETAPAS CONTRACTUALES

EXPLORACIN

CONSTRUCCIN Y MONTAJE

EXPLOTACIN Y BENEFICIO
30 aos (menos tiempo
(prrroga de explor y const.)

3 aos (prrrogas de 2 aos hasta 11 en total)

3 aos (prorrogable por 1 ao ms)

por 20 aos)

La duracin del contrato se cuenta desde la fecha de inscripcin en el registro minero nacional Modificacin de las Prrrogas segn Artculo 5 y 6 de la Ley 1382 de 2010

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COMPETENCIA DE INGEOMINAS
1. Ttulos mineros diferentes a los Proyectos de Inters Nacional GRUPO DE TRABAJO BUCARAMANGA CALI CUCUTA IBAGUE MEDELLN NOBSA VALLEDUPAR BOGOTA TOTALES TITULOS EN EXPLORACION Y TITULOS EN EXPLOTACION CONSTRUCCION Y MONTAJE 357 271 331 382 223 141 327 676 187 80 648 312 141 254 565 887 2779 3003 TOTAL 628 713 364 1003 267 960 395 1452 5782

1. Ttulos mineros de los Proyectos de Inters Nacional ETAPA CONTRACTUAL EXPLORACIN CONS. Y MONTAJE EXPLOTACIN TOTAL PIN 16 25 41

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DISTRIBUCION GEOGRFICA

DISTRIBUCION POR ETAPA CONTRACTUAL

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2. FISCALIZACION DE TTULOS MINEROS

Seguimiento y control al cumplimiento de las obligaciones tcnicas, jurdicas y econmicas:
EXPLORACIN CONSTRUCCIN Y MONTAJE Revisin y Evaluacin Tcnica y Jurdica Gestin documental y digital Formato Bsico Minero. Plizas. Pago de Canon Superficiario. Visita de Seguimiento e informe. Evaluacin para aprobacin de Plan de Trabajos y Obras y otra documentacin tcnica. EXPLOTACIN Revisin y Evaluacin Tcnica y Jurdica Expediente Gestin documental y digital Expediente Formato Bsico Minero Plizas Pago de Regalas Visita de Seguimiento e informe Evaluacin y Seguimiento aprobacin de Plan de Trabajos y Obras y otra documentacin tcnica. Evaluacin y Seguimiento al manejo ambiental

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DERECHOS DE LOS TITULARES algunos trmites:

Integracin de reas (Artculo 101 Ley 685 de 2001 y Articulo 8 Ley 1382
de 2010)

Cesiones de Derechos y de reas (Artculos 22 y 25

Ley 685 de 2001)

Disfrute de servidumbres mineras (Artculos 166 y 285 Ley 685 de 2001 y Artculo 22 Ley 1382 de 2010)

Adicin de mineral
Amparo administrativo (Artculos 306 y ss Ley 685 de 2001)

Subrogacin de derechos (artculo 111 Ley 685 de 2001) Renuncia (Artculo 108 Ley 685 de 2001) Suspensin de actividades (Artculo 52 y 54 Ley 685 de 2001)

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ESQUEMA OPERATIVO
EVALUACIN INTEGRAL DEL TTULO MINERO

EVALUACIN DOCUMENTAL DEL EXPEDIENTE

Evaluacin de cumplimiento de obligaciones tcnicas, econmicas y jurdicas. Evaluacin informacin allegada en trminos Trmite a solicitudes del titular en trminos Respuesta a requerimientos de informacin Ingeniero y Abogado

VISITA TCNICA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL

Cumplimiento de parmetros tcnicos en la operacin minera (PTO, PTI). Verificacin de volmenes de explotacin Condiciones adecuadas de seguridad e higiene minera Evaluacin de aspectos ambientales Ingeniero

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RESULTADOS GENERALES DE LA FISCALIZACIN A 2010

Cobertura en visitas de seguimiento y control (65%) Evaluaciones tcnicas y jurdicas (80%) Verificacin a pago de contraprestaciones econmicas (80%) Atencin de trmites (95%)

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3. PROGRAMA FISCALIZACIN INTEGRAL

Seguridad e higiene minera Gestin ambiental Aprovechamiento racional del recurso minero Obligaciones econmicas y jurdicas PILARES

SEGUIMIENTO Y CONTROL A OBLIGACIONES SEGN ETAPA CONTRACTUAL

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ENFOQUE DE LA FISCALIZACIN INTEGRAL

Grupo interdisciplinario Clasificacin (Ttulos Mineros Diferentes de Proyectos de Inters Nacional y Ttulos Mineros de Proyectos de Inters Nacional). Cobertura 100% Frecuencia de Inspeccin de Campo Anual (4 Explotacin y Construccin y Montaje) Duracin de la Inspeccin de Campo (entre 2 y 5 das) Aplicacin de Protocolos Cumplimiento de Estndares 2 Exploracin y

Presupuesto Fortalecimiento de la Capacidad Operativa

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Evaluacin PTO: verificacin viabilidad en seguridad minera, ambiental, tcnica y econmica

AUTORIDAD MINERA

CONTRATO DE CONCESIN MINERA

Incluir en anexo tcnico captulo de seguridad minera Evaluacin Anexo Tcnico, Capacidad Econmica PRECONTRACTUAL

PTO APROBADO Y LICENCIA AMBIENTAL OTORGADA

Fiscalizacin segn Anexo Tcnico, Guas Minero Ambientales EXPLORACIN Desarrollo labores segn estndares de Seguridad: Certificacin

Hacer cumplir estndares de seguridad mediante fiscalizacin integral: seguridad minera, ambiental, tcnica y econmica

CONSTRUCCIN, MONTAJE, EXPLOTACIN, CIERRE

EMPRESARIO

Elaborar Anexo Tcnico, incluyendo captulo de seguridad

Responsable del desarrollo de labores mineras cumpliendo estndares de seguridad , condiciones y obligaciones establecidas en PTO y PMA

Elaboracin PTO y EIA, incluyendo captulo de seguridad: estndares

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ENFOQUE OPERATIVO FISCALIZACIN INTEGRAL PROYECTOS DE INTERES NACIONAL Seguimiento por Grupos de operacin: definidos 5 por zonas, y magnitudes de proyecto. Control permanente: Ingeniero en Campo como inspector por grupo de operacin minera. Interdisciplinaria: personal asignado para cada Grupo de Operacin para una fiscalizacin integral (gelogo, ingeniero de minas, abogado, especialista en contraprestaciones econmicas, ingeniero ambiental, especialista en anlisis socioeconmico, apoyo administrativo).

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ELEMENTOS DE CONTROL:
Tcnicos: seguridad e higiene minero, plan minero, infraestructura asociada a la operacin, control de inventarios de produccin, entre otros. Econmicos: pago de regalas, compensaciones, registros de produccin y de exportacin, Jurdicos: modificaciones contractuales, plizas, autorizaciones, procedimientos sancionatorios, entre otros. Sociales: desarrollo regional, mano de obra y seguridad social, responsabilidad social empresarial, bienes y servicios, entre otros. Ambientales: manejo ambiental adecuado de componentes agua, suelo, aire y biota, articulacin con autoridad ambiental.

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ESTRATEGIA PARA LA SEGURIDAD MINERA

PREVENCIN Hacer cumplir estndares de seguridad minera Fiscalizacin integral Certificacin en seguridad minera Generar cultura minera: administradores, comunidad en seguridad Empresarios, trabajador y
ATENCIN Generar conocimiento a partir de la investigacin del accidente para minimizar el riesgo Establecer sancionatorio minera el en rgimen seguridad CERO ACCIDENTES

Establecer el cobro por la atencin de emergencias mineras Equipos e infraestructura Coordinacin emergencias atencin de

Fortalecimiento Institucional

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www.ingeominas.gov.co

GRACIAS

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HACER CUMPLIR ESTANDARES DE SEGURIDAD MINERA FISCALIZACIN INTEGRAL ENMARCADA EN ESTANDARES DE SEGURIDAD MINERA

CERTIFICACIN EN SEGURIDAD MINERA Establecer la metodologa para la formacin y certificacin de Auditores Internos en seguridad minera en cada unidad productiva Verificar que el 100% de los titulares mineros cuenten con el Programa de Seguridad y Salud Ocupacional: panorama de riesgos, Comit Paritario de Salud Ocupacional, Reglamento de seguridad e higiene minera, capacitaciones especficas en seguridad minera, programas de mantenimiento de maquinaria y equipos

Adopcin de protocolos para fiscalizacin integral: seguridad, ambiente, tcnico y econmico Fortalecimiento y estandarizacin de criterios de seguimiento integral en Grupos de Trabajo Regional y Sede Central Fortalecimiento del Recurso Humano de la Autoridad Minera Programa de Trabajos y Obras (PTO) y Plan de Manejo Ambiental (PMA), como herramientas bsicas de la fiscalizacin

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GENERAR CULTURA EN SEGURIDAD MINERA EMPRESARIO TRABAJADOR MINERO

ENTORNO FAMILIA Y COMUNIDAD

* LA SEGURIDAD MINERA COMO PRINCIPIO * RESPONSABILIDAD EN SEGURIDAD MINERA * SOCIALIZACIN DE LA ESTRATEGIA EN SEGURIDAD MINERA

* EMPODERAMIENTO * UNIDAD PRODUCTIVA MINERA COMO EMPRESA * MINERA Y SU ENTORNO SOCIAL * BENEFICIOS SOCIALES Y ECONMICOS DE LA MINERA RESPONSABLE

Diseo e implementacin de campaas FOROS TALLERES MEDIOS DE COMUNICACIN: Prensa hablada y escrita, nacional, regional y local Convenios, Acuerdos, Agendas de trabajo o contratos, entre actores involucrados

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Personal Especializado
Equipos Especializados Frecuencia de inspeccin:
Trimestral: Explotacin (17.600) Semestral: Exploracin - Construccin y Montaje (8.912) Contratos Estimados (Primer ao Exploracin) - Semestral: (16.218). Permanente: PIN

Seguridad Minera, industrial y social (PTO) Impacto Ambiental (PMA) Aprovechamiento racional del recurso minero Contraprestaciones Econmicas Documentacin

TOPICOS

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NORMATIVIDAD RELACIONADA
Decretos reglamentarios Ley 1382 de 2010 Decretos reglamentarios Ley 685 de 2001 Decretos reglamentarios Decreto 2655 de 1988 Decreto 1335 de 1987 Reglamento de Higiene y Seguridad en Labores Subterrneas Decreto 2222 de 1993 Reglamento de Higiene y Seguridad en la Labores Mineras a Cielo Abierto. Ley 141 de 1994 Ley de Regalas y decretos reglamentarios Ley 756 de 2002 modifica la Ley 141 de 1994 Ley 99 de 1993 Decretos reglamentarios (aspectos ambientales) Normatividad relacionada con la autorizacin, transporte y uso de material explosivo