LIBERTAD DE OPININ

NUMERO: 76 AO: III SEMANA: III ENERO 2012

LUCES Y SOMBRAS DE UN GOBIERNO

Jos Bolvar Castillo V. No es posible desconocer la entrega total del Ec. Rafael Correa a la accin de Gobierno; el esfuerzo, el voltaje estn ah, sin tregua ni descanso, pero lo ms importante en todo motor por potente que este sea es preguntarse a donde conduce la potencia o en qu objetivo se aplica su fuerza. Puede ser que a cambio de incondicionalidades y adulos fementidos, o de un aparataje publicitario casi monoplico, hayan por ah miembros de la corte o del crculo de poder partidista que no estn pensando precisamente en funcin del pas pluralista y diverso al que debe servir un Estado Democrtico, sino en sus propios intereses, con el objetivo de acaparar y centralizar poder y no de aplicarlo y expandirlo al servicio del Bien Comn General de la Nacin. Aqu en Loja, por ejemplo, nos ha tocado vivir situaciones lamentables de caos, postergacin y retraso precisamente forjadas por el crculo excluyente y hasta nepotista de los mas papistas que el Papa que cuidan celosamente sus espacios de

poder en lugar de trabajar y defender los intereses de Loja y la Regin Sur en el marco de la propuesta de cambio hacia la Equidad que con insistencia respalda el pueblo ecuatoriano en las urnas. Situaciones similares se dan en todas las latitudes del pas y debe ser esta la ms poderosa de las razones por la que han decidido separar las elecciones presidenciales de las seccionales. El pasado viernes me di modos para sin ser invitado, ingresar, a los tiempos, en lo que fue el edificio central de PREDESUR y participar en una especie de aula virtual, en la que se proyectaba la sesin del Gabinete Ampliado de evaluacin del Plan Nacional del Buen Vivir coordinado por la Senplades. Fue distrado observar a las Ministras y Ministros, reafirmar y celebrar a cada cual mejor los asertos y logros. Era notable el altsimo nmero de Secretarios de Estado de origen azuayo , pues la musicalidad del Gabinete hasta al propio Presidente la festej. Evidentemente el gran problema del Estado Ecuatoriano; y de esto hay que consultarle a Dahik, consiste en que las instancias pblicas es decir la Repblica haba sido privatizada o puesta a rdenes de grupos de poder econmico y gremial. Los partidos polticos no eran ms que herramientas de esos grupos de poder y

volver a tener repblica o volver a tener Patria consiste precisamente en garantizar que el Estado se libere de toda coyunda que lo ate a intereses parciales. El ltimo artculo que escrib en El Comercio recuerdo que se titulaba Corrupcin por Ley y me refera a ese tipo de legislacin destinada a manipular el Estado y sus recursos para ponerlos al servicio de los papeles de la deuda . Ah estaba el caso de la mal llamada Ley de Transparencia Fiscal, el caso del FEIREP, la Ley del AGD, Fondo de Solidaridad, la Ley de Instituciones Financieras etc. Se lleg al extremo de declarar ilegal y hasta peculado el invertir recursos del Estado . Los excedentes petroleros deban servir exclusivamente a revalorizar y proteger la deuda y para invertir en el exterior. 30 aos de no invertir ni en infraestructura social ni el aprovechamiento de nuestro gigantesco potencial hidroelctrico. Se pudo hacer gracias a la bonanza econmica y a la audacia con que se actu una buena renegociacin de la deuda externa pblica, pagando 900 millones se redimieron 2.900 millones en bonos, es decir al 30% de su valor nominal. Ya no es la primera prioridad el servicio de la deuda sino la inversin social y productiva. Se cambi el esquema en el negocio petrolero, de la cicatera participacin del Estado en algo que le pertenece, se pas a los contratos de servicios petroleros

con un precio predeterminado, dejando los excedentes de la variacin del precio para el Estado, con lo que se gan para el pas casi 1.300 millones. Ello significa 46 millones diarios adicionales por cada dlar que sube el precio del petrleo en el mercado global. El producto interno del Pas denominado PIB subi al 8% en el 2011, con lo que se ubica en el tercer puesto en Iberoamrica, despus de Panam Y Argentina y antes de Per Colombia y Chile. Se duplic la recaudacin de impuestos en cinco aos , hemos pasado de 4.500 a 9.000 millones, es decir mas de 1/3 del presupuesto proviene de los impuestos. Los tributos directos subieron del 30 % al 40%, con lo que se va avanzando en la lnea de hacer de la redistribucin de la riqueza uno de los principales objetivos de la carga tributaria. Se ha retomado la inversin hidroelctrica para el 2015 si se cumplen los cronogramas de obra , el Ecuador ser exportador de energa limpia es decir renovable. Se ha comenzado a invertir en un cambio de la matriz productiva del pas, donde la industria apenas significa un 14% del PIB. Ojal lo de la refinera sea una realidad

y que se procure en los contratos mineros obligar a las empresas a dar un mximo posible de valor agregado a su extraccin de minerales metlicos y no metlicos. Se increment la produccin de gas natural, de 30 millones de pies cbicos se pasar a ms de 100 millones el 2012 y se nacionaliz Machala Power. Se ha iniciado el rescate del Ferrocarril y un avance notable en la infraestructura vial. Se ha incrementado notablemente la inversin social en salud, educacin, proteccin social y en medio de grandes contradicciones internas del equipo gobernante, se perciben esfuerzos bastante incoherentes y puntuales del Ejecutivo por mejorar la calidad del gasto pblico. La calidad de los servicios pblicos es aun una lejana utopa, si no se descentraliza la administracin de los servicios bsicos y se elimina las polticas de reivindicacin sindicalista al interior del Estado, como la contratacin colectiva. Frente a estas realidades innegables hay que anotar que la REFORMA POLTICA sigue siendo an una asignatura reprobada, puesto que la Constitucin de Montecristi que incorpor avanzadsimas declaraciones de garantas y derechos, en lo estructural, por un enfoque de

coyuntura, arm un esquema de concentracin del poder en el Gobierno de turno. Ahora el rgimen de provisionalidad ha significado una mayor concentracin aun de las decisiones polticas, al punto que la indispensable separacin de las funciones del Estado ha quedado diluida. La dimensin territorial de la estructura del Estado ha sido absolutamente escamoteada y ah se encuentra la explicacin de una serie de falencias de la administracin estatal. Pese a que el Presidente fue absolutamente claro en el propsito de darle al Estado Ecuatoriano una nueva estructura territorial en base a la equidad, ha venido sucediendo exactamente lo contrario debido a las necesidades de control clientelar desde el centro de la troika a sus respectivas lugartenencias partidistas en cada provincia. El Decreto Ejecutivo 878 que crea las siete regiones territoriales y las dos metropolitanas de Quito y Guayaquil, ha sido simplemente archivado, por el aparato central que se empecina en manejarlo todo a control remoto. La balanza comercial no petrolera contina siendo absolutamente deficitaria, porque es simplemente imposible promover la produccin industrial ,con las condiciones de inseguridad jurdica propiciado por

un aparato centralista del Estado. Qu inversiones se pueden hacer con tasas de inters que cuadruplican la inflacin y decuplican las tasas pasivas que pagan los bancos por los ahorros. La elevacin de la productividad agrcola y primaria no se puede hacer desde el aparato central del Estado que debe solo promover, evaluar, coordinar pero no ejecutar. Se debera ir reemplazando los subsidios de bonificaciones al consumo a subsidios que garanticen y estimulen la produccin. No hay reforestacin, no hay semillas mejoradas, no hay apoyo tcnico ni comercial, no hay reas protegidas, si una vez desaparecidos los organismos regionales de desarrollo que hacan posible la desconcentracin articulada de la accin sectorial del Estado en 7 regiones equitativas , no se los reemplaza por los ministerios coordinadores regionales y se robustece la autonoma y la capacidad de accin de los gobiernos locales. Otra falencia gravsima a mi entender es la confusin entre Estado y Gobierno y entre Gobierno y Movimiento Poltico. Los partidos o movimientos no pertenecen al Estado sino que son parte de la sociedad para canalizar opinin pblica hacia la toma de decisiones electorales o plebiscitarias y por tanto quien asume un mandato

pblico no puede ejercerlo sino en funcin del todo y con prescindencia absoluta de las parcialidades de cualquier tipo. Pese a haber tenido mayora reiterada en la funcin legislativa la tarea legislativa ha sido confusa y contradictoria a los propsitos de cambio en la lnea de la equidad respaldados reiteradamente por el pueblo, esta es la razn por la que se debi optar por la muerte cruzada pero con los incidentes del 30 de Septiembre se opt, por una consulta en la que se preguntaba ms o menos si el pueblo est a favor del bien y en contra del mal. Leyes aprobadas por unanimidad en la Asamblea, como la de servicio pblico, Cootad, Educacin, etc y otras entrampadas por aos dejan ver cuan lejos se est de los objetivos de cambio. La calidad de los servicios y el costo de las tarifas de electricidad, telfono, celular, internet etc son entre un 60 y 80% ms caras que a nivel internacional y nadie responde por la calidad de los servicios y la estandarizacin y durabilidad de los equipos. Las comisiones de servicios bancarios y tarjetas de crdito son mas del doble que en los USA y mientras en este pas se paga por un carro asitico entre 9 y 10 mil dlares en Ecuador cuesta ms del doble.

Se sigue insistiendo en cambiar las reglas de juego electoral a menos de un ao de las elecciones y se busca por conveniencias coyunturales mantener el manido sistema de la plancha o paquete electoral , cuando si se respetase elementales principios, se debera asignar los escaos simplemente a los mas votados de listas abiertas presentadas por los distintos actores. La autonoma de los gobiernos locales est en entredicho cuando se sostiene que es necesario que tengan autoridades del mismo grupo o movimiento de Gobierno para que estn en condiciones de coordinar su trabajo y se demuestra que se sigue lamentablemente midiendo con distinta vara poltico partidista a quienes reciben del pueblo sus mandatos locales o seccionales. Sigue aupndose prcticas monopolicas y no hay una efectiva defensa del consumidor y control de calidad y libre competencia. Sigue el centralismo en las inversiones del Estado pues lo que se invierte en Quito, Guayaquil, Cuenca y Manab no guarda relacin con lo que se invierte en el resto de provincias y cantones del pas.

La planificacin del Buen Vivir y hasta EL MISMSIMO CENSO siguen siendo de carcter macro sectorial y no hay planificacin regional que sirva de base a la planificacin nacional. Es hora no de la publicidad sino de la evaluacin objetiva que permita cambiar rumbos y ofrecerle al pas resultados concretos medidos en la nica poltica social que tiene sentido y sustentabilidad que es la incorporacin de todos a la actividad productiva competitiva.

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