REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL COMANDO DA AERONUTICA DEPARTAMENTO DE AVIAO CIVIL INFRASUBDEPARTAMENTO DE INFRAESTRUTURA

INSTRUO DE AVIAO CIVIL - NORMATIVA

IAC 139-1002

SISTEMA DE GERENCIAMENTO DA SEGURANA OPERACIONAL (SGSO) EM AEROPORTOS

12 MAI 2005

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MINISTRIO DA DEFESA COMANDO DA AERONUTICA DEPARTAMENTO DE AVIAO CIVIL

PORTARIA DAC No 391/DGAC, DE 09 DE MAIO DE 2005. Aprova a Instruo de Aviao Civil (IAC) que trata do sistema de gerenciamento da segurana operacional em aeroportos. O DIRETOR-GERAL DO DEPARTAMENTO DE AVIAO CIVIL, no uso das atribuies que lhe confere o Decreto no 65.144, de 12 de setembro de 1969; e tendo em vista a Lei no 7.565, de 19 de dezembro de 1986 que dispe sobre o Cdigo Brasileiro de Aeronutica e, ainda, no art. 5o do Regulamento do Departamento de Aviao Civil, aprovado pela Portaria no 30/GM3, de 20 de janeiro de 1998, RESOLVE: Art. 1o Seja efetivada a IAC abaixo discriminada: Smbolo: IAC 139-1002 Espcie: Normativa mbito: Geral Ttulo: SISTEMA DE GERENCIAMENTO OPERACIONAL (SGSO) EM AEROPORTOS. Unio. Maj Brig Ar JORGE GODINHO BARRETO NERY Diretor-Geral

DA

SEGURANA

Art. 2o Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao no Dirio Oficial da

PUBLICADA NO DIRIO OFICIAL DA UNIO N 90, DE 12 DE MAIO DE 2005 I

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SUMRIO
PORTARIA DE APROVAO ............................................................................................. I SUMRIO.............................................................................................................................II INTRODUO................................................................................................................... III SIGLAS E ABREVIATURAS............................................................................................. IV CONTROLE DE EMENDAS ............................................................................................... V 1 DISPOSIES PRELIMINARES................................................................................... 1 1.1 FINALIDADE .......................................................................................................... 1 1.2 APLICABILIDADE ................................................................................................. 1 1.3 RESPONSABILIDADE............................................................................................ 1 1.4 FUNDAMENTO....................................................................................................... 1 1.6 DATA DE EFETIVAO........................................................................................ 1 1.7 MBITO .................................................................................................................. 1 1.8 DISTRIBUIO ...................................................................................................... 1 2 DEFINIES ................................................................................................................. 2 3 REQUISITOS DE UM SGSO ........................................................................................ 6 4 DESCRIO DE UM SGSO ......................................................................................... 7 5 DISPOSIES TRANSITRIAS................................................................................. 14 6 DISPOSIES FINAIS ................................................................................................ 15 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.................................................................................. 16 ANEXO 1 SGSO - EXEMPLO DE LISTA DE VERIFICAO .................................. A1-1 A1.1 INTRODUO............................................................................................ A1-1 A1.2 DOUTRINA ................................................................................................. A1-1 A1.3 RESPONSABILIDADE DE GERENCIAMENTO ....................................... A1-1 A1.4 PROCESSO DE CONTROLE DE RISCOS ................................................. A1-2 A1.5 SISTEMA DE NOTIFICAO E REGISTRO DE PERIGOS, RISCOS E PROVIDNCIAS TOMADAS ..................................................................... A1-2 A1.6 TREINAMENTO E QUALIFICAO DE PESSOAL ................................ A1-2 A1.7 AUDITORIA DA OPERAO E ANLISE DAS INVESTIGAES DE INCIDENTES E ACIDENTES..................................................................... A1-3 A1.8 CONTROLE DA DOCUMENTAO E DOS DADOS .............................. A1-3 A1.9 AVALIAO DO FUNCIONAMENTO DO SISTEMA ............................. A1-3 ANEXO 2 CURRCULO MNIMO DO CURSO DE ENCARREGADO DE SGSO..... A2-1 ANEXO 3 UM EXEMPLO DE ESTRUTURA DE SGSO ............................................ A3-1 A3.1 POLTICA DE SEGURANA OPERACIONAL......................................... A3-1 A3.2 INFORMAES SOBRE SEGURANA OPERACIONAL........................ A3-1 A3.3 PROCESSO DE SEGURANA OPERACIONAL ....................................... A3-1 A3.4 RELATOS.................................................................................................... A3-1 A3.5 PESQUISA DE SEGURANA OPERACIONAL ........................................ A3-4 A3.6 INSPEES................................................................................................. A3-4 A3.7 SISTEMA DE COMUNICAO ................................................................ A3-4 A3.8 REGULAMENTAO E INFORMAES SOBRE SEGURANA OPERACIONAL .......................................................................................... A3-5 A3.9 ANLISE DE RISCO .................................................................................. A3-5 A3.10 TREINAMENTO E QUALIFICAO ........................................................ A3-6 A3.11 BIBLIOTECA .............................................................................................. A3-6

II

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INTRODUO A gerncia de qualquer organizao, seja de grande ou pequeno porte, exige ateno a diversos fatores: finanas, oramento, pessoal, recursos materiais, equipamentos, etc. Mais recentemente, entre esses fatores, tem-se includo nessa lista a segurana operacional. Atualmente, o gerenciamento da segurana operacional tem um papel to importante na moderna administrao de negcios quanto qualquer dos fatores tradicionais. Em particular, nos ltimos anos, grande esforo tem sido dedicado para se entender melhor de que maneira os acidentes acontecem na aviao. Neste sentido, tem-se observado que a maioria dos acidentes resultado de erros humanos, no por descuido ou incompetncia, mas por constiturem o ltimo elo de uma seqncia de fatores. A preveno de acidentes tem como base a identificao e o controle dos fatores que contribuem para a sua ocorrncia. Na dcada de noventa, o termo acidente organizacional foi universalizado, pois a maioria dos fatores contribuintes para o acidente est na prpria organizao. Considerando, desde ento, que a grande ameaa segurana operacional do aeroporto est na prpria organizao, conclui-se que o caminho mais eficiente para garantir a operao mais segura das aeronaves nos aeroportos seria o de implementar um Sistema de Gerenciamento da Segurana Operacional (SGSO). A Organizao Internacional de Aviao Civil introduziu o conceito e a exigncia de sistemas de gerenciamento da segurana operacional para aplicao s operaes de aeroportos na Emenda 4 ao Anexo 14 Aerdromos Conveno Internacional de Aviao Civil, que entrou em vigor em novembro de 2001. Assim, a implementao de um SGSO passa a ser uma norma internacional para os aeroportos certificados a partir de 24 de novembro de 2005, conforme estabelecido no item 1.4.6 do Volume I do Anexo 14 (Aerdromos). Um SGSO um conjunto de medidas, procedimentos e prticas, que so coerentes, integradas e documentadas, para o gerenciamento efetivo e seguro das operaes areas. O SGSO tambm deve integrar, alm da segurana da operao area propriamente dita, todos os aspectos de segurana, inclusive ocupacionais, aplicveis s atividades associadas, direta ou indiretamente, s operaes areas, em conformidade com a legislao especfica em vigor.

III

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SIGLAS E ABREVIATURAS AA AAL CBA DAC DIPAA IAC MOA OACI RBHA SIPAER SGSO SIE Autoridade Aeronutica Administrao Aeroporturia Local Cdigo Brasileiro de Aeronutica Departamento de Aviao Civil Diviso de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos Instruo de Aviao Civil Manual de Operaes do Aeroporto Organizao de Aviao Civil Internacional Regulamento Brasileiro de Homologao Aeronutica Sistema de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos Sistema de Gerenciamento da Segurana Operacional Subdepartamento de Infra-Estrutura

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Controle de Emendas
Emenda N 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 32 V
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Inserida por

Emenda N 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 64
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1 1.1

DISPOSIES PRELIMINARES FINALIDADE

Esta Instruo tem por finalidade definir os requisitos para a implantao de um Sistema de Gerenciamento da Segurana Operacional (SGSO) aeroporturio, o qual dever incluir a estrutura organizacional, as responsabilidades, os procedimentos, os processos e as medidas para implementar a doutrina e o controle da segurana operacional pela administrao aeroporturia, com o objetivo de assegurar o cumprimento da legislao aeronutica brasileira e a conformidade com as normas internacionais. 1.2 APLICABILIDADE

Os requisitos e procedimentos estabelecidos nesta Instruo pelo Departamento de Aviao Civil (DAC) devero ser obedecidos na implantao de Sistemas de Gerenciamento da Segurana Operacional (SGSO) nos aeroportos nacionais para os quais a Certificao Operacional obrigatria, conforme estabelecido na RBHA 139 Certificao Operacional de Aeroportos, de 27 de novembro de 2003. 1.3 RESPONSABILIDADE

Cabe Administrao Aeroporturia Local a observncia e a aplicao dos padres e requisitos estabelecidos nesta IAC. 1.4 FUNDAMENTO

Lei n 7.565, de 19 de dezembro de 1986, que dispe sobre o Cdigo Brasileiro de Aeronutica, o Decreto No 65.144, de 12 de setembro de 1969, que institui o Sistema de Aviao Civil do Ministrio da Aeronutica, Portaria N. 30/GM3, de 20 de janeiro de 1998, RBHA 139 Certificao Operacional de Aeroportos, de 27 de novembro de 2003, IAC 1391001 Manual de Operaes do Aeroporto, de 2 de junho de 2004, NSCA 3-6 - Investigao de Acidente Aeronutico, Incidente Aeronutico e Ocorrncia no Solo, de 19 de maio de 2003, NSMA 3-5 Comunicao de Acidentes e de Incidentes Aeronuticos, de 30 de janeiro de 1996, NSMA 3-2 - Estrutura e Atribuies do SIPAER, de 30 de janeiro de 1996, NSCA 3-4 - Plano de Emergncia Aeronutica em Aerdromo, de 4 de junho de 2004, NSMA 3-3 Preveno de Acidentes e de Incidentes Aeronuticos, de 30 de janeiro de 1996 e NSMA 3-9 Recomendaes de Segurana de Vo Emitidas pelo SIPAER, de 30 de janeiro de 1996. 1.5 APROVAO Aprovada pela Portaria DAC no 391/DGAC, de 09 de maio de 2005. 1.6 DATA DE EFETIVAO 12 / 05 / 2005 1.7 MBITO Geral. 1.8 DISTRIBUIO A C D IN SA SR.
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2 2.1

DEFINIES ACIDENTE

Um evento ou seqncia de eventos no premeditados que causam mortes, ferimentos e danos materiais ou ambientais. 2.2 ACIDENTE AERONUTICO

Toda ocorrncia relacionada com a operao de uma aeronave, havida entre o perodo em que uma pessoa nela embarca com a inteno de realizar um vo, at o momento em que todas as pessoas tenham dela desembarcado e, durante o qual, pelo menos uma das situaes abaixo ocorra: a) qualquer pessoa sofra leso grave ou morra como resultado de estar na aeronave, em contato direto com qualquer uma de suas partes, incluindo aquelas que dela tenham se desprendido, ou submetida exposio direta do sopro de hlice, rotor ou escapamento de jato, ou s suas conseqncias. Exceo feita quando as leses resultem de causas naturais, forem auto ou por terceiros infligidas, ou forem causadas a pessoas que embarcaram clandestinamente e se acomodaram em rea que no as destinadas aos passageiros e tripulantes; b) a aeronave sofra dano ou falha estrutural que afete adversamente a resistncia estrutural, o seu desempenho ou as suas caractersticas de vo; exija a substituio de grandes componentes ou a realizao de grandes reparos no componente afetado. Exceo feita para falha ou danos limitados ao motor, suas carenagens ou acessrios; ou para danos limitados a hlices, pontas de asa, antenas, pneus, freios, carenagens do trem, amassamentos leves e pequenas perfuraes no revestimento da aeronave; c) a aeronave seja considerada desaparecida ou o local onde se encontre seja absolutamente inacessvel. 2.3 ADMINISTRAO AEROPORTURIA LOCAL

rgo ou empresa responsvel pela operao de um aeroporto com estrutura organizacional definida e dedicada gesto deste aeroporto. 2.4 ADMINISTRADOR DO AEROPORTO Pessoa designada, responsvel pela administrao, direo ou gerncia da AAL. 2.5 AVALIAO DA SEGURANA

Avaliao sistemtica e abrangente de um sistema implementado para demonstrar que as exigncias de segurana esto sendo atendidas.

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2.6

AVALIAO DO RISCO

Avaliao do sistema ou de um componente para verificar se o nvel de risco obtido est abaixo de determinado nvel tolervel de risco. 2.7 COMISSO DE INVESTIGAO DE ACIDENTE AERONUTICO (CIAA)

Grupo de pessoas designadas para investigar um acidente aeronutico, devendo ser adequado s caractersticas desse acidente. Tem a sua constituio e atribuies previstas na NSCA 3-6 Investigao de Acidente Aeronutico, Incidente Aeronutico e Ocorrncia no Solo. 2.8 COMUNICAO DE ACIDENTE, INCIDENTE AERONUTICO OU OCORRNCIA DE SOLO

Ao formal de comunicar a ocorrncia de um acidente ou incidente aeronutico, ou ocorrncia de solo autoridade aeronutica. regulada na NSMA 3-5 Comunicao de Acidentes e de Incidentes Aeronuticos. 2.9 DIVULGAO OPERACIONAL (DIVOP)

Expediente utilizado para a divulgao de assunto de interesse da preveno de Acidente Aeronutico. Pode ser apresentado em formulrios caractersticos de cada organizao, empresa ou unidade area. 2.10 ELO SIPAER

rgo, cargo ou funo dentro da estrutura das organizaes que tem a responsabilidade do trato dos assuntos de Segurana de Vo. Tem as suas atribuies estabelecidas na NSMA 3-2 Estrutura e Atribuies do SIPAER. 2.11 GERENCIAMENTO DO RISCO (GR)

Processo para a identificao e o controle do risco, conforme parmetros preestabelecidos. 2.12 INCIDENTE AERONUTICO

Toda ocorrncia, inclusive de trfego areo, associada operao de uma aeronave, havendo inteno de vo, que no chegue a se caracterizar como um acidente mas que afete ou possa afetar a segurana da operao. 2.13 INVESTIGAO DE ACIDENTE AERONUTICO (IAA) DE INCIDENTE AERONUTICO OU DE OCORRNCIA DE SOLO

Processo conduzido por pessoal qualificado para determinar os fatos e as circunstncias pertinentes a uma ocorrncia, de modo a estabelecer os fatores contribuintes para a mesma. O nico objetivo da investigao a preveno de acidentes aeronuticos,
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atravs da emisso de Recomendaes de Segurana de Vo. O propsito desta atividade no determinar culpa ou responsabilidade. 2.14 NVEL DE SEGURANA

O nvel de risco, dentro de determinado contexto, avaliado em relao a determinada referncia aceita pela sociedade. 2.15 OCORRNCIA DE SOLO

Toda ocorrncia envolvendo aeronave e no havendo inteno de vo, da qual resulte dano ou leso. 2.16 PERIGO Causa potencial de danos ou leses. 2.17 PLANO DE EMERGNCIA AERONUTICA EM AERDROMO (PEAA)

Documento que estabelece os procedimentos e as responsabilidades previstas para o atendimento a uma situao de emergncia aeronutica, definindo as responsabilidades e atribuies de todo o pessoal envolvido. regulado pela NSCA 3-4 Plano de Emergncia Aeronutica em Aerdromo. 2.18 PROGRAMA DE PREVENO DE ACIDENTES AERONUTICOS (PPAA)

Documento que estabelece aes e responsabilidades definidas e dirigidas para a segurana da atividade area. regulado pela NSMA 3-3 Preveno de Acidentes e de Incidentes Aeronuticos. 2.19 RECOMENDAO DE SEGURANA DE VO (RSV)

Estabelecimento de uma ao ou conjunto de aes, de cumprimento obrigatrio, em um determinado prazo, dirigida a um determinado rgo, e referente a uma circunstncia perigosa especfica, visando eliminao ou ao controle de uma condio de risco. A emisso de recomendaes de segurana regulada pela NSMA 3-9 Recomendaes de Segurana de Vo Emitidas pelo SIPAER. 2.20 RELATRIO DE INCIDENTE (RELIN)

Documento formal resultante da coleta e da anlise de fatos, dados e circunstncias relacionadas a um incidente aeronutico. regulado pela NSMA 3-6 Investigao de Acidente e de Incidente Aeronutico. 2.21 RELATRIO DE INVESTIGAO DE ACIDENTE AERONUTICO (RELIAA)

Documento formal resultante da coleta e da anlise de fatos, dados e circunstncias relacionadas a um Acidente Aeronutico. regulado pela NSMA 3-6 Investigao de Acidente e de Incidente Aeronutico.
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2.22

RELATRIO DE PERIGO (RELPER)

Documento que contm o relato de fatos perigosos ou potencialmente perigosos para a atividade area e que permite autoridade competente o conhecimento dessas situaes, com a finalidade da adoo de medidas corretivas adequadas. regulado pela NSMA 3-3 Preveno de Acidentes e de Incidentes Aeronuticos. 2.23 RELATRIO DE OCORRNCIA DE SOLO (RELOS)

Documento formal resultante da coleta e da anlise de fatos, dados e circunstncias relacionadas a uma Ocorrncia de Solo. regulado pela NSMA 3-6 Investigao de Acidente e de Incidente Aeronutico. 2.24 RISCO

Quantificao da insegurana, atravs da combinao da probabilidade com a gravidade de ocorrncia de um evento. 2.25 SEGURANA Imunidade contra riscos de danos inaceitveis. 2.26 SITUAO DE PERIGO

Uma situao fsica, ocorrendo geralmente aps um evento desencadeador, que pode conduzir a um acidente ou agravar as suas conseqncias.

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3 3.1

REQUISITOS DE UM SGSO Um SGSO aeroporturio dever conter, pelo menos, os seguintes elementos: a) 1o Elemento - Doutrina; b) 2o Elemento - Definio da responsabilidade de gerenciamento; c) 3o Elemento - Processo de controle dos riscos; d) 4o Elemento - Sistema de notificao para registrar os perigos, riscos e divulgar as aes adotadas; e) 5o Elemento - Treinamento e qualificao de pessoal; f) 6o Elemento - Auditagem da operao e avaliao dos incidentes e acidentes; g) 7o Elemento - Sistema de documentao e controle dos dados; h) 8o Elemento - Processo de avaliao da operao do sistema.

3.2 A AAL dever designar um responsvel pela administrao do SGSO, em acordo com os requisitos apresentados em 4.4, o qual dever estar subordinado diretamente ao administrador do aeroporto, de forma que todos os relatrios, recomendaes e questes urgentes sejam encaminhados diretamente autoridade mais alta da administrao do aeroporto. 3.3 A AAL dever informar ao DAC o nome do responsvel pelo SGSO, com antecedncia mnima de 10 dias teis da data em que o mesmo assumir essa funo. 3.4 O Manual do SGSO poder ser incorporado ao Manual de Operao do Aeroporto. Caso o Manual do SGSO no seja integralmente incorporado ao MOA, este dever conter uma relao dos documentos que compem o Manual do SGSO e as respectivas datas de atualizao, assim como o que estabelece a letra d da Seo 139.311, Subparte D, do RBHA 139, comprovando o atendimento dos elementos mnimos descritos nos itens 139.311.(d).(1) e 139.311.(d).(2) desta Instruo. 3.5 A AAL dever manter todos os documentos que compem o Manual do SGSO atualizados e disponveis no aeroporto, a qualquer tempo, para verificao pela Autoridade Aeronutica do cumprimento do estabelecido nesta Instruo. 3.6 O desenvolvimento do SGSO atravs da estruturao dos oito elementos relacionados em 3.1 consistir apenas na primeira etapa de implementao de um SGSO efetivo. Ser necessrio, ainda, integrar todos esses elementos na organizao do aeroporto, antes que o SGSO atinja plenamente seus objetivos.

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4 4.1

DESCRIO DE UM SGSO FINALIDADE DO SGSO

4.1.1 O SGSO tem como finalidade integrar a segurana operacional, de forma sistemtica, a todos os nveis de trabalho associados s operaes areas no aeroporto, de modo a proteger as vidas humanas, os equipamentos, a infra-estrutura e o meio ambiente. 4.1.2 O sistema de gerenciamento da segurana operacional um processo sistemtico, explcito e abrangente de gerenciar riscos segurana da operao de aeronaves no aeroporto. Como todo sistema de gerenciamento, o SGSO fornece os meios para o planejamento, a definio de metas e a medio do desempenho. de fundamental importncia que o SGSO contribua para a formao de uma cultura de segurana operacional no aeroporto, envolvendo cada uma das pessoas direta ou indiretamente ligadas s atividades da organizao/administrao aeroporturia. 4.1.3 O SGSO de um aeroporto difere de outros sistemas de garantia da qualidade existentes, pois o SGSO tem como foco os aspectos humanos e organizacionais da operao do aeroporto, ao invs de restringir-se a um determinado produto ou processo, como o caso do controle de qualidade. 4.1.4 Um dos principais objetivos do SGSO ser assegurar a conformidade com a regulamentao aeronutica pertinente. Muitas dessas exigncias, incluindo os aspectos operacionais, devero ser includas no SGSO. 4.1.5 Um SGSO possibilitar a Administrao Aeroporturia Local (AAL) um amplo controle sobre a segurana operacional desse aeroporto. Ainda que a AAL no esteja diretamente envolvida com todos os setores da atividade aeroporturia, como, por exemplo, no reabastecimento de aeronaves, sob a tica do SGSO, este servir para a superviso de todos os aspectos de segurana operacional de todas as atividades desenvolvidas no aeroporto, incluindo, tambm, por exemplo, o reabastecimento de aeronaves. 4.1.6 importante observar que um SGSO no poder ser desenvolvido para atender diversos aeroportos. Cada aeroporto tem caractersticas especficas em relao ao tamanho da operao, volume do trfego, configurao dos componentes, facilidades e demais instalaes. Portanto, o SGSO dever ser desenvolvido especificamente para um determinado aeroporto. 4.1.7 A implementao de SGSO no gera automaticamente a necessidade de duplicar os documentos do aeroporto. O SGSO dever complementar os procedimentos estabelecidos no Manual de Operaes do Aeroporto (MOA), e poder, at mesmo, ser includo nesse Manual. Todos os procedimentos descritos no item 5.6 da IAC 139-1001 devero ser obedecidos na implantao de um SGSO. 4.1.8 No aeroporto, cujo SGSO esteja em fase de implementao, ser necessrio observar os procedimentos que esto sendo utilizados atravs de uma viso crtica. Por exemplo, com relao aos servios de construo em andamento no aeroporto, o SGSO dever incluir clusulas de segurana operacional nos contratos desses servios. Em outro exemplo, no controle do estacionamento das aeronaves, o SGSO dever incluir todas as atividades realizadas na rea de estacionamento, incluindo as manobras da aeronave no ptio, a sinalizao horizontal de estacionamento e a orientao no estacionamento das aeronaves.

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4.2

CONCEITO BSICO SOBRE SEGURANA

4.2.1 Para se entender os procedimentos usados no sistema de gerenciamento da segurana operacional, torna-se necessrio examinar o significado do termo segurana operacional (safety). No contexto aeronutico, segurana operacional , geralmente, conceituada como a ausncia de acidentes aeronuticos. Embora a eliminao de acidentes seja desejvel, deve-se reconhecer que segurana absoluta uma meta inatingvel, isto porque falhas e erros podem ocorrer, a despeito de esforos para evit-los. 4.2.2 Todavia, necessrio buscar o controle do processo que conduz a uma situao perigosa, para assegurar que a probabilidade de exposio aos danos e prejuzos seja a mais baixa possvel e, no caso do acidente ocorrer, que suas conseqncias sejam minimizadas. Segurana operacional uma condio na qual o risco de danos ou prejuzos est limitado a um nvel aceitvel. 4.2.3 Um eficaz sistema de gerenciamento da segurana operacional pressupe uma abordagem proativa dos seguintes aspectos: a) Identificao das situaes de perigo que podero gerar, contribuir para ou agravar os acidentes que podem ocorrer no aeroporto; b) Avaliao dos riscos de acidentes que podem ocorrer no aeroporto; e c) Implementao de medidas mitigadoras de risco quando forem identificados nveis de risco inaceitveis. 4.3 DOUTRINA

4.3.1 Para ser efetivo, um SGSO exige o compromisso e a participao ativa de todos os funcionrios graduados, e tambm requer o envolvimento de todo o pessoal trabalhando nos componentes, facilidades e demais instalaes aeroporturias. 4.3.2 A direo administrativa aeroporturia poder demonstrar seu compromisso com o SGSO atravs da disponibilizao dos recursos adequados para a operao segura do aeroporto, pela determinao do treinamento de pessoal, tanto do aeroporto como das empresas areas, de servios auxiliares e demais empresas prestadoras de servios contratadas e terceirizadas, e pela facilitao do fluxo de informaes sobre o gerenciamento da segurana operacional para todo o pessoal. 4.3.3 As diretrizes de doutrina e os princpios da administrao e organizao devero ser claramente definidos, pois serviro para delinear a abordagem bsica do gerenciamento da segurana operacional no aeroporto. Estabelecero, principalmente, o compromisso do aeroporto, a partir do nvel mais alto da administrao, com o cumprimento dessa doutrina, sem limitar-se apenas obteno da conformidade com a regulamentao em vigor. 4.3.4 Os objetivos de segurana operacional, a serem alcanados, devero ser estabelecidos concomitantemente com os processos necessrios para atingir esses objetivos. Estes devero incluir a organizao do SGSO, a alocao de recursos humanos e a indicao das responsabilidades, tanto individuais como de grupos, em relao s questes de segurana.

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4.3.5 Dependendo do tamanho do aeroporto, poder ser necessrio alocar a responsabilidade de segurana operacional a uma pessoa especfica de cada setor de atividade do aeroporto. Os setores crticos e as funes podero incluir tanto os grupos orgnicos do aeroporto (por exemplo, superviso de ptio, equipe de manuteno aeroporturia, etc.) quanto os operadores externos tais como empreiteiros, consultores, fornecedores, empresas de servios auxiliares, companhias areas e outras empresas. 4.4 DEFINIO DA RESPONSABILIDADE DE GERENCIAMENTO

4.4.1 O encarregado do SGSO, designado pela AAL conforme 3.2 e 3.3, dever atender aos requisitos definidos na IAC 139-1001. Nos aeroportos maiores, esse funcionrio poder dispor de um ou mais auxiliares. 4.4.2 A responsabilidade do encarregado do SGSO dever ser claramente definida na documentao do sistema. Todavia, o aspecto fundamental a ser observado o estabelecimento de uma linha clara de comunicao e de responsabilidade entre o encarregado do SGSO e a Administrao do aeroporto. 4.4.3 Dependendo do porte do aeroporto, o encarregado do SGSO poder necessitar do apoio de uma equipe de ao de segurana e/ou de uma Comisso de Segurana Operacional (CSO). Este grupo de especialistas atuar no assessoramento, especialmente em relao s recomendaes sobre segurana operacional e elaborao de relatrios para o administrador do aeroporto. 4.4.4 A CSO tambm poder atuar como um foro de discusses sobre as questes de segurana operacional e organizacional. Nos grandes aeroportos, esse grupo poder ser integrado por representantes de diversos setores, operacionais ou no, que no fazem parte da administrao do aeroporto. 4.4.5 A CSO dever ser coordenada pelo encarregado do SGSO, preferencialmente, e dever manter reunies peridicas, no mnimo semestrais. As atas e as providncias devero ser registradas rotineiramente pela Comisso, as quais devero ser divulgadas para todo o pessoal envolvido nas atividades do aeroporto. 4.5 PROCESSO DE CONTROLE DE RISCOS

4.5.1 O SGSO dever incluir um programa formal e contnuo de avaliao de riscos, o qual identificar as situaes de perigo no aeroporto, que so caracterizadas por situaes com potencial para causar perdas. 4.5.2 H diversas formas de identificar situaes de perigo no aeroporto. Dependendo do tamanho e complexidade da organizao aeroporturia, os seguintes mtodos podero ser teis: a) Processo no sistemtico de formao de idias (brainstorming), atravs do qual pequenos grupos de discusso podero identificar situaes de perigo; b) Reviso formal das normas, procedimentos, processos e sistemas, utilizando listas de verificao desenvolvidas por pessoal familiarizado com os processos de auditagem;
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c) Pesquisas ou questionrios preenchidos pelo pessoal do aeroporto; d) Avaliaes de segurana operacional e inspees tcnicas, conduzidas internamente ou externamente AAL, em alguns casos atravs de auditorias, recomendaes de segurana e relatrios de perigo; e) Sistemas de relatos confidenciais. 4.5.3 Algumas situaes de perigo no aeroporto podem ser bvias, tal como o controle inadequado do perigo avirio, ou podem ser mais sutis, como, por exemplo, a utilizao de pessoal inexperiente nos servios operacionais. 4.5.4 Aps a identificao das possibilidades de perigo no aeroporto, ser necessrio avali-las e orden-las na ordem do potencial de risco. Dentre os fatores a serem considerados, esto a chance de ocorrncia e a gravidade das possveis conseqncias. As prioridades podero ser estabelecidas com base nesses fatores e estratgias devero ser desenvolvidas para eliminar ou controlar as situaes de perigo identificadas. 4.5.5 Tambm importante reconhecer que a identificao das situaes de perigo e a avaliao do risco no so processos estticos. Elas tm que ser executadas sempre que: a) Uma mudana administrativa e/ou organizacional significativa est sendo planejada; b) A administrao est sendo submetida a um rpido processo de expanso ou reduo; c) O nvel/volume de movimento de aeronaves apresenta crescimento significativo e surjam situaes de congestionamento de ptio de aeronaves e pistas de txi. d) A introduo de um novo equipamento, ou a construo de novas instalaes, est sendo considerada; e) Um equipamento existente est sendo desativado; f) A introduo de novos procedimentos est sendo planejada; g) Os procedimentos existentes estiverem sendo revisados; h) Ocorrer a substituio de pessoal nos postos-chave; i) Ocorrem mudanas na legislao que venham a afetar a operao do aeroporto. 4.6 SISTEMA DE NOTIFICAO

4.6.1 O SGSO dever estabelecer um procedimento de relatos de perigos, de carter confidencial, que facilite o imediato conhecimento pela AAL de riscos segurana operacional, mas preserve as fontes das informaes. 4.6.2 Esse procedimento dever permitir a qualquer funcionrio da AAL, das empresas de servios auxiliares e das empresas areas, bem como os passageiros e outros usurios que
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utilizam o aeroporto efetuem relatos de perigo. O pessoal dever ser capaz de relatar perigos ou preocupaes com a segurana operacional, medida que estes so identificados. 4.6.3 O SGSO tambm dever conter um processo de registro e divulgao das providncias tomadas. 4.6.4 Para a obteno de melhores resultados, e maior aceitao do pessoal do aeroporto, o sistema de notificao dever ser imparcial, confidencial, simples e conveniente de se utilizar. Por exemplo, nos aeroportos maiores, um simples sistema de carto depositado em uma caixa de coleta ou encaminhado para um ponto de contato designado, tal como um supervisor de segurana operacional, poder constituir uma alternativa para realizao desse processo. 4.6.5 Uma vez relatados os perigos, atravs do processo mencionado anteriormente, devese registrar o recebimento e tomar as providncias para investig-los. A retroinformao sobre o perigo relatado e o procedimento de investigao tambm devero ser apresentados de maneira adequada e ser essencial para manter o pessoal a par das providncias, demonstrando que o sistema de notificao est funcionando. 4.6.6 Torna-se necessrio manter um sistema de registro de notificaes constantemente atualizadas, com referncia s aes desencadeadas visando a correo das situaes de perigo. 4.7 TREINAMENTO E QUALIFICAO

4.7.1 O SGSO do aeroporto dever prever o treinamento e a qualificao do pessoal, incluindo a reviso e avaliao da adequabilidade do treinamento e do sistema de avaliao das competncias. 4.7.2 Tanto o treinamento inicial quanto a reciclagem desse treinamento devero ser efetivados. Dever ser definida a freqncia com que o encarregado do sistema de notificao ou o encarregado pela segurana dos servios de manuteno recebem o treinamento e/ou a reciclagem. 4.7.3 Deve-se assegurar que os novos empregados sejam motivados e treinados sobre a doutrina de segurana operacional e sobre o SGSO, como parte do processo de contratao e treinamento da funo que iro desempenhar. Atravs deste processo, eles sero encorajados a adotar as prticas de segurana da organizao. 4.7.4 A reciclagem do treinamento ser elemento essencial de qualquer SGSO, na medida em que esse processo revitaliza os aspectos positivos de um ambiente seguro de trabalho e das prticas de trabalho. 4.7.5 O SGSO dever detalhar os procedimentos de treinamento de pessoal sempre que um novo equipamento, novas instalaes, aeronaves de maior porte, novas tecnologias ou processos estiverem sendo introduzidos no aeroporto. 4.7.6 Na qualificao e no treinamento do responsvel pelo SGSO do aeroporto, dever ser obedecido o currculo mnimo apresentado no Anexo 2 deste documento.

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4.8

AUDITAGEM E AVALIAO

4.8.1 As auditagens internas sobre a segurana operacional e as avaliaes dos acidentes e incidentes devero ser conduzidas como parte do SGSO. A NSCA 3-6 estabelece os procedimentos, responsabilidades e atribuies referentes s investigaes de Acidente Aeronutico, Incidente Aeronutico e Ocorrncia de Solo. O processo de auditagem dever checar se os procedimentos corretos esto sendo observados. Essas medidas tambm devero incluir a verificao das atividades de terceiros, tais como empresas contratadas e consultores. 4.8.2 Os procedimentos para a realizao das auditorias internas sobre a segurana operacional devero ser claramente definidos, de modo a eliminar qualquer dvida sobre o papel do auditor ou do grupo de auditoria. 4.8.3 Recomenda-se que as auditorias avaliem, pelo menos, os itens constantes da lista de verificao descrita no Anexo 1 deste documento. 4.8.4 Um segundo aspecto do processo de auditoria interna sobre a segurana operacional so os resultados das investigaes conduzidas pelos rgos ou setores competentes sobre todos os incidentes, acidentes e quase-perdas ocorridos no aeroporto, ou aps a operao da aeronave no aeroporto. Deve-se lembrar, todavia, que o objetivo principal dessa anlise ser identificar as causas e fatores contribuintes do incidente, no definir as culpas e/ou responsabilidades. 4.8.5 Qualquer incidente/acidente oferece uma oportunidade para aprender, no somente o que aconteceu, mas tambm porque ocorreu. Essas causas somente podero ser reveladas se os relatrios de investigao dos incidentes e acidentes forem criteriosamente analisados. Essa avaliao poder revelar se algum fator humano ou organizacional do aeroporto est por trs do incidente. 4.9 SISTEMA DE DOCUMENTAO E CONTROLE DE DADOS

4.9.1 O Manual do SGSO poder ser um documento prprio, devendo contudo, ser incorporado como anexo ao MOA. Os operadores de aeroportos menores podero julgar ser mais apropriado incorporar seu SGSO ao corpo do MOA. Nos aeroportos maiores, por outro lado, poder ser melhor ter um Manual de SGSO como documento separado. 4.9.2 Quando o Manual do SGSO for um documento separado do MOA, ele dever ser submetido aos procedimentos de controle de documentos, devendo um funcionrio ser designado como Controlador do Manual. Ser necessrio implantar uma sistemtica para atualizao e distribuio desse documento.

4.9.3 O Manual do SGSO dever indicar claramente o processo disponibilizado pela administrao do aeroporto para monitorar e atualizar esse documento, em acordo com as modificaes da Regulamentao da Aviao Civil. 4.9.4 O SGSO do aeroporto tambm exigir um processo de registro confivel para manter os relatrios das auditagens sobre segurana operacional, inspees tcnicas e pareceres de especialistas. O sistema dever permitir a recuperao dessas informaes de forma simples e confivel.
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4.10

AVALIAO DO SGSO

4.10.1 responsabilidade do Administrador do aeroporto assegurar que o SGSO seja revisado e avaliado periodicamente. A implementao do SGSO, de fato, permitir avaliar qual o intervalo mais adequado para realizao desses procedimentos. 4.10.2 As revises regulares, de forma estruturada e sistemtica, permitiro avaliar a efetividade do SGSO. 4.10.3 A efetividade do SGSO ser avaliada pelo DAC como parte do processo de inspeo aeroporturia.

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DISPOSIES TRANSITRIAS

5.1 At 24 de novembro de 2005, todos os aeroportos para os quais a Certificao Operacional obrigatria, de acordo com o que estabelece a Seo 139.101, Subparte B, do RBHA 139, de 27 de novembro de 2003, devero possuir um SGSO implantado, em conformidade com esta Instruo. 5.2 A AAL do aeroporto para o qual obrigatria a implantao de um SGSO dever encaminhar ao DAC, at o dia 29 de julho de 2005, um cronograma que evidencie as aes que sero implementadas com vistas ao cumprimento do prazo estabelecido no item 5.1 desta Instruo.

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DISPOSIES FINAIS

6.1 As providncias e os custos para a implantao do SGSO no aeroporto so de inteira responsabilidade da Administrao Aeroporturia Local (AAL). 6.2 Os casos no previstos nesta IAC sero submetidos apreciao do Chefe do Subdepartamento de Infra-Estrutura do Departamento de Aviao Civil.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

1. BRASIL. Lei n 7565, de 19 de dezembro de 1986. Dispe sobre o Cdigo Brasileiro de Aeronutica. Dirio Oficial [da Repblica Federativa do Brasil]. Braslia, 23 de dezembro de 1986. 2. ______. Decreto n 65.144, de 12 de setembro de 1969. Institui o Sistema de Aviao Civil do Ministrio da Aeronutica e d outras providncias. Dirio Oficial [da Repblica Federativa do Brasil], Braslia, 15 de setembro de 1969. 4. ______.COMANDO DA AERONUTICA. DEPARTAMENTO DE AVIAO CIVIL. Elaborao e Controle de Publicaes do DAC. IN: ____. Instruo de Aviao Civil 001-1001 (IAC 001-1001). Rio de Janeiro: DAC, 2003. 5. ______.COMANDO DA AERONUTICA. DEPARTAMENTO DE AVIAO CIVIL. Certificao Operacional de Aeroportos. IN: _____. Regulamento Brasileiro de Homologao Aeronutica n 139 (RBHA 139). Rio de Janeiro: DAC, 2003. 6. ______.COMANDO DA AERONUTICA. DEPARTAMENTO DE AVIAO CIVIL. Manual de Operaes do Aeroporto. IN: ____. Instruo de Aviao Civil 139-1001 (IAC 139-1001). Rio de Janeiro: DAC, 2003 (IAC 001-1001). 7. AUSTRALIA. CIVIL AVIATION SAFETY AUTHORITY. Developing a Safety Management System at your Aerodrome. IN: ______. Draft Advisory Circular AC 13916(0). Jun/2004. 8. ICAO. Aerodromes Volume I: Aerodrome Design and Operations. IN: ______. Convention on International Civil Aviation Annex 14. 3RD ed. 1999. 9. INTERNATIONAL BUSINESS AVIATION COUNCIL. Guidelines for the Conduct of Risk Analyses by Business Aircraft Operators. Mai/2003.

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ANEXO 1 SGSO - EXEMPLO DE LISTA DE VERIFICAO A1.1 INTRODUO

Esta lista de verificao tem por finalidade orientar os operadores na preparao do SGSO do aeroporto. No tem por inteno esgotar todos os aspectos mas, sim, servir de base para iniciar a implementao do sistema. A1.2 DOUTRINA O SGSO implementado estabelece o compromisso da administrao do aeroporto com o SGSO? A administrao do aeroporto aprovou tanto as diretrizes de segurana operacional da organizao como as normas de segurana operacionais? O sistema documentado detalha de que forma as diretrizes de segurana operacional e as normas sero transmitidas para todo o pessoal, com o apoio evidente da administrao do aeroporto? O sistema documentado detalha de que forma os recursos necessrios sero alocados em apoio ao SGSO? O sistema documentado inclui um processo para permitir gerncia do SGSO estabelecer um mecanismo de comunicao sobre as questes de segurana operacional? O sistema documentado estabelece o compromisso da direo administrativa do aeroporto no encorajamento da participao de todo o pessoal envolvido nas atividades aeroporturias com o SGSO? As diretrizes de segurana operacional foram definidas pelo administrador do aeroporto e pelo pessoal trabalhando no aeroporto? O Administrador do aeroporto assinou as diretrizes de segurana operacional? As diretrizes de segurana operacional foram includas no sistema documentado? O sistema documentado assegura que as diretrizes de segurana operacional so compatveis com as outras diretrizes operacionais? O sistema documentado detalha como a doutrina de segurana operacional ser transmitida para todo o pessoal? O sistema documentado estabelece que o operador efetue revises regulares e rotineiras do SGSO? RESPONSABILIDADE DE GERENCIAMENTO Foi designado um responsvel pelo SGSO? Os detalhes da designao desse responsvel foram includos no sistema documentado? O sistema estabelece uma linha de comunicao direta entre o encarregado do SGSO e o Administrador do aeroporto? As funes e responsabilidades do encarregado do SGSO so claramente definidas e documentadas? O sistema documentado inclui um processo para assegurar que o pessoal e a administrao compreendem o papel do responsvel pelo SGSO? Foi estabelecida uma Comisso de Segurana Operacional do aeroporto? Os detalhes sobre essa Comisso foram includos no sistema documentado? As funes e responsabilidades da Comisso de Segurana Operacional do aeroporto foram claramente definidas e documentadas?
A1-1

A1.3

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A1.4

O sistema documentado inclui um processo para assegurar que o pessoal e a administrao compreendem o papel da Comisso de Segurana Operacional? A Comisso de Segurana Operacional inclui membros de fora da organizao? H um processo documentado para assegurar que as atas das reunies sobre segurana operacional sero disponibilizadas a todos os empregados? PROCESSO DE CONTROLE DE RISCOS Os critrios para avaliao de riscos foram definidos e documentados? Um sistema para identificao de perigos foi definido e documentado? O sistema documentado prev o envolvimento de pessoal adequado na anlise crtica e no ordenamento dos riscos identificados? O sistema documentado inclui os detalhes sobre as medidas de proteo que foram estabelecidas para reduzir, eliminar ou evitar riscos? O sistema documentado inclui os detalhes dos procedimentos de aviso ao pessoal sobre as medidas de proteo? O pessoal recebeu o treinamento adequado sobre esse sistema? O sistema documentado inclui os detalhes sobre as checagens do funcionamento das medidas de proteo? SISTEMA DE NOTIFICAO E REGISTRO DE PERIGOS, RISCOS E PROVIDNCIAS TOMADAS O sistema documentado estabelece que todos os relatos sejam registrados e investigados? O sistema documentado inclui a possibilidade de relatos formais e informais? O sistema documentado estabelece claramente que nenhum funcionrio ser penalizado por submeter um relato? O sistema documentado inclui um processo para proteger, quando for o caso, a confidencialidade? O sistema documentado inclui um processo para assegurar que o autor de um relato seja informado sobre as providncias tomadas? O sistema documentado inclui um processo para assegurar que, aps as investigaes, sero disponibilizadas recomendaes para todo o pessoal? O sistema documentado permite que o supervisor de segurana operacional monitore o status de cada perigo identificado? TREINAMENTO E QUALIFICAO DE PESSOAL O sistema documentado inclui um processo para assegurar que o pessoal compreender como ser operado o SGSO? Est includo um processo para assegurar que o pessoal ser informado sobre o papel que desempenham no SGSO? Est includo um processo para assegurar que o pessoal envolvido nas atividades aeroporturias compreenda que o objetivo do SGSO melhorar o nvel de segurana operacional, e no de identificar culpados? Est includo um processo para assegurar que todo o pessoal tenha o treinamento adequado, bem como a reciclagem peridica desse treinamento sobre segurana?

A1.5

A1.6

A1-2

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A1.7

AUDITORIA DA OPERAO E ANLISE DAS INVESTIGAES DE INCIDENTES E ACIDENTES H um sistema documentado de auditoria sobre o atendimento das exigncias regulatrias e das normas prprias de segurana operacional? O sistema documentado prev o incentivo ao pessoal em submeter relatos de perigos e compartilhar as preocupaes sobre a segurana operacional? O sistema documentado inclui um processo para assegurar que o pessoal envolvido receba os resultados das auditorias? O sistema documentado inclui um processo para investigar os relatos de perigo, investigar os acidentes e incidentes na rea do aeroporto, e analisar os resultados de investigaes sobre incidentes e acidentes aeronuticos? CONTROLE DA DOCUMENTAO E DOS DADOS O SGSO est completamente documentado? O sistema documentado permite que todos os documentos sejam acessveis queles que precisam utiliz-los? O sistema documentado estabelece que todos os documentos devem ser atualizados regularmente e de forma rotineira? AVALIAO DO FUNCIONAMENTO DO SISTEMA O sistema documentado inclui um plano para reviso do SGSO? O sistema documentado inclui um processo para assegurar que os recursos necessrios sejam disponibilizados para o processo de avaliao? O sistema documentado inclui um processo para assegurar que todo o pessoal seja envolvido na avaliao do SGSO? O sistema contm informaes atualizadas sobre os NOTAM, Relatrios de Perigo, reclamaes e outras notificaes disponveis pela Autoridade Aeronutica?

A1.8 A1.9

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ANEXO 2 CURRCULO MNIMO DO CURSO DE ENCARREGADO DE SGSO tem 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Assunto Finalidade do SGSO Descrio de um SGSO Organizao de um SGSO Cultura de Segurana Operacional Compromisso e Envolvimento da Gerncia Administrativa Diretrizes de Segurana Operacional Informao sobre Segurana Operacional Estabelecendo a Segurana como Meta Prioritria Definindo as Metas de Segurana Operacional Fatores Humanos e Organizacionais no Gerenciamento da Segurana Operacional Identificao de Perigos e Gerenciamento de Risco Estabelecendo um Sistema de Notificao de Segurana Operacional Auditorias de Segurana Operacional e Avaliaes Registro e Investigao de Acidentes e Incidentes Orientao sobre Segurana Operacional e Reciclagem de Treinamento Plano de Emergncia Documentao Estudo de Casos, Exerccios e Exames

Carga Horria: 40 horas-aula

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ANEXO 3 UM EXEMPLO DE ESTRUTURA DE SGSO Este Anexo apresenta uma estrutura bsica, que pode ser informatizada de modo a integrar todos os recursos necessrios em um SGSO. A3.1 POLTICA DE SEGURANA OPERACIONAL a Poltica de Segurana Operacional: a declarao da poltica de segurana operacional da AAL b Objetivos de Segurana Operacional: So as metas a serem alcanadas com a poltica de segurana operacional. c Base Lgica (Rationale) da Segurana Operacional: a declarao descrevendo a razo de implementar o sistema, tambm demonstrando a importncia da segurana operacional. INFORMAES SOBRE SEGURANA OPERACIONAL a Encarregado de Segurana Operacional: nome, contato, funo e foto do encarregado da segurana operacional no aeroporto. b Calendrio de Eventos: tema, data e local dos eventos sobre segurana operacional organizados, ou de interesse da administrao aeroporturia, bem como informaes sobre as pessoas de contato sobre esses eventos, com a antecedncia oportuna. c Destaques de Segurana Operacional: informaes, com foto, da pessoa que trabalha no aeroporto que contribuiu e se destacou no trabalho de segurana operacional. d Notcias: mdulo contendo informaes atualizadas sobre a segurana operacional. Todas as notcias so arquivadas e podero ser acessadas por todos os usurios do sistema. Um elemento chave do sistema de gerncia da segurana operacional o estabelecimento de um processo de comunicao efetivo. e Alertas de Segurana Operacional: todas as notcias que devam ser imediatamente divulgadas que interferem diretamente na segurana operacional, como, por exemplo: NOTAM, Relatrios de Perigo, reclamaes, etc. PROCESSO DE SEGURANA OPERACIONAL a Membros do Comit de Segurana Operacional: nome, contato, funo e foto de todos os membros que integram o Comit de Segurana Operacional do aeroporto. b Calendrio de Reunies: informaes sobre as reunies do Comit de Segurana Operacional, incluindo agendas e atas de reunio. Assim como as outras informaes, estas devero ser arquivadas, para consulta, quando necessrio, e permitir o conhecimento das aes que foram ou esto sendo tomadas. c Base Lgica (Rationale) do Comit: declarao contendo a finalidade do Comit e a razo de ter sido criado. RELATOS a Relato de Incidente de Segurana Geral: contm as informaes sobre os incidentes que, potencialmente, poderiam se tornar acidentes. O relato contm todos os tpicos necessrios para satisfazer os procedimentos regulamentados sobre o relato de incidentes, tais como:
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A3.2

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i. Pessoa que reporta o incidente ii. Data do relato iii. Informaes Gerais 1. Projeto / Instalao 2. Localizao Exata 3. Nome e categoria das pessoas envolvidas (Empregados, Pblico Geral, Contratada) 4. Tipo de Incidente: dano/ferimento a pessoas, situao perigosa, dano a propriedade ou ambiental 5. Data da Ocorrncia 6. Hora da Ocorrncia iv. Informaes Preliminares 1. Descrio do Incidente (o que aconteceu?) 2. Qual foi a causa do incidente (anlise dos fatores envolvidos) a. Causa(s) Direta(s) b. Causa(s) Indireta(s) 3. Declaraes de Testemunhas 4. Providncias por ocasio do incidente v. Aes Corretivas 1. Aes Corretivas Tomadas 2. As aes corretivas foram implementadas? (sim ou no) 3. A monitorao dos resultados foi completada: (sim ou no) e, caso afirmativo, data do follow-up Obs: os relatos so encaminhados para todo o pessoal envolvido com a segurana operacional. Relato de Perigo: contm as informaes sobre as situaes de perigo no aeroporto. O modelo deve ser simples para rpida disseminao na rede de segurana operacional. i. Pessoa que reporta o perigo (caso a pessoa deseje ser identificada) ii. Data do relato iii. Descrio do Perigo Obs: os relatos so encaminhados para todo o pessoal envolvido com a segurana operacional. c Relato de Acidente: contm as informaes sobre os acidentes ocorridos. O relato contm todos os tpicos necessrios para satisfazer os procedimentos regulamentados sobre o relato de acidentes, tais como: i. Pessoa que reporta o incidente ii. Data do relato iii. Status do Relato (Preliminar, Em Andamento, Final, Concludo) iv. Informaes da Aeronave 1. Tipo de Aeronave 2. Modelo da Aeronave 3. Nacionalidade da Aeronave 4. Registro 5. Proprietrio da Aeronave 6. Operador da Aeronave 7. Contratante da Aeronave (se aplicvel) v. Informaes Sobre o Vo 1. Piloto no Comando
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2. Data do Acidente 3. Hora do Acidente 4. Local de Origem 5. Data de Partida 6. Hora de Partida 7. Local de Destino Pretendido vi. Status da Aeronave (Existente ou Desaparecida/Inacessvel) vii. Aeronave Existente 1. Localizao do Acidente 2. Descrio do Acidente (extenso do dano aeronave, ao meio ambiente e a terceiros) 3. Cargas Perigosas ( bordo ou lanadas da aeronave) 4. Pessoal Envolvido a. Total de Tripulantes b. Total de Passageiros c. Total de Outros d. Fatalidades na Tripulao e. Fatalidades de Passageiros f. Fatalidades de Outros g. Tripulantes Feridos h. Passageiros Feridos i. Outros Feridos Relato de Incidente de Segurana Operacional: contm as informaes sobre os incidentes que, potencialmente, poderiam se tornar acidentes. O relato contm todos os tpicos necessrios para satisfazer os procedimentos regulamentados sobre o relato de incidentes, tais como: i. Pessoa que reporta o incidente ii. Data do relato iii. Informaes da Ocorrncia 1. Tipo de Ocorrncia 2. Localizao 3. Data do Incidente 4. Hora do Incidente 5. Aeronave Nmero 1 a. Identificao b. Tipo/Modelo c. Registro d. Proprietrio/Operador 6. Aeronave Nmero 2 a. Identificao b. Tipo/Modelo c. Registro d. Proprietrio/Operador iv. Rota 1. Aeronave Nmero 1 a. Ponto de Partida b. Escalas c. Destino 2. Aeronave Nmero 2 d. Ponto de Partida e. Escalas
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f. Destino Pessoas Envolvidas 1. Total, Total de Mortos e Total de Feridos 2. Aeronave Nmero 1 a. Total de Tripulantes b. Total de Passageiros c. Total de Outros d. Fatalidades na Tripulao e. Fatalidades de Passageiros f. Fatalidades de Outros g. Tripulantes Feridos h. Passageiros Feridos i. Outros Feridos 3. Aeronave Nmero 2 a. Total de Tripulantes b. Total de Passageiros c. Total de Outros d. Fatalidades na Tripulao e. Fatalidades de Passageiros f. Fatalidades de Outros g. Tripulantes Feridos h. Passageiros Feridos i. Outros Feridos vi. Sumrio Descrio (incluindo o impacto operacional) v. A3.5 PESQUISA DE SEGURANA OPERACIONAL a Pesquisa 1 i. Ttulo da Pesquisa ii. Data da Pesquisa iii. Formulrio da Pesquisa (Questes) b Pesquisa n i. Ttulo da Pesquisa ii. Data da Pesquisa iii. Formulrio da Pesquisa (Questes) INSPEES a Inspeo de Auditoria Interna de Segurana Operacional. Para cada inspeo devem ser disponibilizadas as seguintes informaes: i. Pessoa que Realizou a Inspeo ii. Data da Inspeo iii. Lista de Verificao contendo: 1. Item 2. Referncia 3. Resultado SISTEMA DE COMUNICAO (Frum de mensagens para comunicao entre pessoas e grupos)

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Quadro de Aviso (Ttulo da mensagem, responsvel, data, respostas) com a possibilidade de incluir novos avisos. Qualquer pessoa poder trazer uma nova idia ou sugesto. b Quadro de Resposta (Ttulo da Questo, responsvel, data, respostas) com a possibilidade de incluir novas respostas. E INFORMAES SOBRE SEGURANA

A3.8 REGULAMENTAO OPERACIONAL a DAC b DECEA c DIRENG A3.9

ANLISE DE RISCO a Responsvel pelo Preenchimento b Data c Descrio do Trabalho Sendo Realizado d Descrio do Risco Especfico e ndice do Perigo (qual ser a pior conseqncia do que poderia acontecer e qual a chance de ocorrer) f Probabilidade de Ocorrer (5) Freqente (provvel que ocorra frequentemente) (4) Provvel (ocorrer diversas vezes) (3) Ocasional (provvel de ocorrer) (2) Remota (improvvel, mas possvel de ocorrer) (1) Improvvel (to improvvel que pode no ocorrer) g Severidade (5) Catastrfica (pode causar fatalidades, perda do sistema ou dano ambiental severo) (4) Crtica (pode causar ferimentos graves, doena ocupacional severa ou dano significativo ao sistema/instalao/meio ambiente) (3) Marginal (pode causar ferimentos leves, doena ocupacional ou pequeno dano ao sistema/instalao/meio ambiente) (2) Desprezvel (no h conseqncias significativas) (1) Nenhum (no h conseqncias) Catastrfica Crtica Marginal Desprezvel Nenhum 5 4 3 2 1 Improvvel 10 8 6 4 2 15 12 9 6 3 Ocasional 20 16 12 8 4 Provvel 25 20 15 10 5 Freqente

Severidade

Probabilidade Tabela 1 - Severidade/Probabilidade Resultante h Custo das Conseqncias (Pior Cenrio)

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Remota

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Considerando, pelo menos, os seguintes fatores: Seguro, perda de horas de trabalho, horas extras, custos de investigao, custos de limpeza, perda de utilizao de equipamento, perda de produtividade de pessoal, treinamento de empregados substitutos, aluguel ou leasing de equipamento de reposio, aumento dos custos de operao do equipamento ainda disponvel, sobrecarga dos empregados, perda de sobressalentes ou equipamentos especiais, multas, penalidades, taxas legais, compensaes, aumento de seguros, pedidos de indenizao excedendo o seguro, danos reputao da empresa, custos de correo do problema (para evitar recorrncia), custos de lidar com o pblico (aumento de relaes com a mdia), perda de tempo do pessoal que comparece audincias, e outros. i O Que Poderia ser Realizado para Reduzir a Severidade? Quanto Custaria? Qual o Efeito no ndice de Perigo? j O Que Poderia ser Realizado para Reduzir a Probabilidade? Quanto Custaria? Qual Seria o Efeito no ndice de Perigo? A3.10 TREINAMENTO E QUALIFICAO a Deve ser mantido um programa de treinamento e reciclagem para assegurar que o pessoal do aeroporto adquira as competncias necessrias para a execuo de seus trabalhos com segurana e eficincia. O programa de treinamento deve refletir os tipos de aeronaves operadas no aeroporto, a natureza da operao e os perigos e riscos associados. Podero ser disponibilizados os links contendo as informaes especficas dos cursos. Por exemplo: i. Servios de Terra Operao de Pontes de Embarque ii. Sistema de Gerncia da Segurana Operacional iii. Inspeo de Pista BIBLIOTECA a Manual do Usurio b Documentos do Aeroporto c Documentos sobre Segurana Operacional d Regulamentao

A3.11

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