Mensaje inicial del Subsecretario para Amrica del Norte, Julin Ventura, en la reunin de trabajo de la Comisin de Relaciones Exteriores

de la H. Cmara de Diputados Es un honor para m, como miembro de la Administracin Pblica Federal, como miembro del Servicio Exterior Mexicano, acudir a este dilogo con el Poder Legislativo, con legisladores de la Cmara de Diputados, para abordar temas que sin duda son de inters de este Poder Legislativo, sino de la sociedad mexicana en su conjunto. Como saben, ocupo actualmente la encomienda de la Subsecretara para Amrica del Norte; me acompaan algunos de mis colaboradores esta tarde. A mi cargo estn las Direcciones Generales de Proteccin y de Servicios Consulares, que estn en estos momentos atendiendo asuntos relacionados con las acciones de proteccin en Japn, a raz de los sismos que se han experimentado en los ltimos das all. Tambin la Direccin del Instituto de los Mexicanos en el Exterior y lo relacionado con la cooperacin bilateral en el marco de la Iniciativa Mrida y las relaciones polticas con Amrica del Norte. Quiero, en este mensaje introductorio, por la relevancia que se ha mencionado ac, centrar mis comentarios en la relacin bilateral con Estados Unidos, independientemente de que en la discusin podamos entrar en los temas que ustedes deseen abordar en este dilogo. La relacin con Estados Unidos es, sin duda, prioritaria para el Estado Mexicano, los rasgos de la interdependencia estn a la vista. La relacin comercial y de inversin es determinante para el desarrollo del pas y para la creacin de mayores y mejores empleos. Nuestra competitividad en el contexto global pasa en buena medida por la competitividad de Amrica del Norte. Alrededor tambin del 10% de la poblacin mexicana radica en Estados Unidos. Nuestros vnculos y nuestra vecindad generan grandes retos, pero tambin grandes oportunidades. El manejo de las asimetras en la relacin representa un reto histrico para el Estado mexicano, que debe enfrentarse con una visin de largo plazo. Los desacuerdos derivados de nuestra intensa interaccin y que inevitablemente surgen en el camino deben ser abordados y superados conjuntamente. Con Estados Unidos no aceptamos ni subordinacin ni concesiones frente a nuestra soberana o a los intereses nacionales. Trabajamos en la construccin de una asociacin fundamentada en la responsabilidad compartida, la confianza mutua y el respeto a la jurisdiccin territorial de cada pas. Se trata de una transformacin fundamental de largo aliento de la que depende el xito de nuestra relacin en el largo plazo. De esta visin compartida se derivan ya avances a mi juicio singulares en la cooperacin. Al mismo tiempo, es obligado reconocer que el contexto poltico en el que se desarrolla la relacin es, en estos momentos, complejo. Asuntos como los reportes ampliamente difundidos sobre el operativo denominado Rpido y Furioso de la Oficina de Control de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos de Estados Unidos (la ATF) preocupan y ocupan al Gobierno de Mxico. Valoro la oportunidad de abordar ambos horizontes -el trabajo con sentido estratgico en la relacin bilateral y la situacin de coyuntura- con los legisladores que nos acompaan en esta reunin de trabajo. El inters mutuo en dar un renovado impulso a la cooperacin a travs de un intenso dilogo poltico, se hizo evidente desde antes de la toma de posesin del Presidente Barak Obama.

El nico Jefe de Estado con quien se reuni como Presidente electo fue con el Presidente de Mxico. En los primeros meses de su administracin visit nuestro pas en dos ocasiones. Si bien la Iniciativa Mrida se negoci con su antecesor, el Presidente Obama asumi plenamente como propio el compromiso de hacer ms en su pas contra el crimen organizado y de fortalecer la cooperacin en apoyo a las acciones gubernamentales para mejorar las capacidades nacionales en materia de seguridad. En la visita de Estado a Washington en mayo de 2010, se acord una visin estratgica, plasmada en una Declaracin Conjunta. La visita de trabajo celebrada hace dos semanas -el quinto encuentro bilateral entre los Presidentes- permiti hacer un balance de los avances en la implementacin de las prioridades identificadas. La adopcin de una visin integral del manejo de la frontera, ha sido por aos una prioridad mexicana, por lo que un avance notable fue la suscripcin de una Declaracin para la Administracin de la Frontera en el Siglo XXI para promover la competitividad econmica y mejorar la seguridad, a travs del desplazamiento seguro, legal, eficiente y gil de bienes y personas y que busca transformar la frontera en un espacio de oportunidades y no de confrontacin. Ciertamente no es un reto sencillo. Superando inercias arrastradas a lo largo de ms de una dcada, se logr la inauguracin de tres nuevos cruces fronterizos. Hemos fortalecido nuestras capacidades de gestin e inspeccin no intrusiva en puertos de entrada. En los prximos dos aos se avanzar en la modernizacin de puertos existentes. En MatamorosBrownsville se construye el primer cruce ferroviario de carga desde la Revolucin. Avanzamos hacia una mayor coordinacin en materia regulatoria y aduanera. Con firmeza y sin titubeos, Mxico aplic represalias por un valor de mil 500 millones de dlares a las exportaciones de productos estadounidenses para impulsar el cumplimiento por Estados Unidos de las obligaciones asumidas al ratificar el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte en materia de autotransporte de carga transfronterizo. En la reciente visita a Washington, se alcanz un acuerdo que conducir una ruta crtica a la consecucin de este objetivo, largamente incumplido, preservando el derecho de restablecer plenamente las represalias en caso de un nuevo incumplimiento. La agenda es amplia. Buscamos concluir este ao la negociacin de un tratado que regule la utilizacin y la reglamentacin de los yacimientos de hidrocarburos que atraviesen nuestra frontera martima internacional. Impulsamos la concrecin de acciones de cooperacin que permitan mejorar la administracin de recursos hdricos compartidos. En los foros internacionales, a travs de nuestra reciente participacin en el Consejo de Seguridad de la ONU, en el G-20, APEC y la COP 16, promovemos una visin constructiva en la atencin a problemas globales, algunos de los cuales sern abordados como seala el Presidente de la Comisin con el Embajador Luis Alfonso de Alba en fecha prxima. La consolidacin de nuevos enfoques de cooperacin no implica de ninguna manera la desaparicin de problemticas recurrentes en la relacin bilateral. La violencia fronteriza que afecta a nuestros nacionales, ha sido un asunto de especial preocupacin para el Gobierno de Mxico. El uso de fuerza letal por agentes estadounidenses contra ciudadanos mexicanos ha generado, con razn, preocupacin y condena. En cada uno de ellos hemos reaccionado con decisin, exigiendo investigaciones que permitan sancionar las violaciones o crmenes que se hayan cometido. Se ha brindad a las familias todo el apoyo consular y jurdico procedente. Somos respetuosos de los procesos legales de otros pases pero bajo ninguna circunstancia cejaremos en la defensa de los derechos y la dignidad de nuestros

nacionales. El contexto poltico estadounidense presenta retos importantes para Mxico y sobre todo a partir de las elecciones intermedias realizadas en noviembre pasado. La radicalizacin del debate migratorio en Estados Unidos, acentuado por la recesin econmica, ha generado actitudes antiinmigrantes en diversas regiones. Hemos expresado en cada oportunidad nuestra conviccin de que se requiere una reforma migratoria integral en Estados Unidos acorde a las realidades demogrficas y de nuestros mercados laborales y que reconozca las contribuciones de los migrantes a sus comunidades de origen y destino. El Presidente Obama tambin ha insistido en la necesidad de una reforma migratoria y, en un entorno poltico complejo, ha impulsado algunos de sus elementos. En Arizona, manifestamos nuestro rechazo y actuamos decididamente por la va jurdica a nuestro alcance contra la ley SB1070 adoptada el ao pasado, reforzando al mismo tiempo nuestras acciones consulares y programas de asistencia jurdica. En este esfuerzo hemos ido de la mano con el Congreso de la Unin que, sin distinciones partidistas, ha condenado enrgicamente esta legislacin discriminatoria y respaldado las acciones legales y consulares de Mxico. La nica otra ley con elementos de esta naturaleza que ha sido promulgada, lo que ocurri justamente hoy, ha sido en Utah. Sin embargo, los legisladores pactaron incluir tambin elementos asociados a una reforma migratoria. Se prevn demandas de inconstitucionalidad sobre ambos componentes. La Cancillera, la red consular, la Embajada de Mxico en Washington seguimos de cerca el debate legislativo a nivel federal y local, para actuar frente aquellas iniciativas contrarias a los derechos o intereses de los mexicanos. La cooperacin contra el crimen organizado representa un elemento central de la relacin en torno al cual se ha generado una intensa y legtima atencin. Con Estados Unidos trabajamos en la consolidacin de un cambio paradigmtico en la cooperacin, no exento de retos importantes. Tenemos la oportunidad de trabajar con un Ejecutivo estadounidense dispuesto a asumir explcitamente sus responsabilidades en materia de consumo de drogas, trfico de armas y de dinero en efectivo. La Iniciativa Mrida representa el elemento quizs ms visible de esta nueva dinmica de cooperacin. Incluye el compromiso de cada pas de realizar mayores acciones dentro de sus respectivas jurisdicciones, as como el aumento significativo de la cooperacin entre Estados Unidos y Mxico. A la fecha se han ejercido aproximadamente 400 millones de dlares de los 1,400 millones asignados por el Congreso estadounidense. El Gobierno Federal ha insistido ante Estados Unidos, y continuar insistiendo, en la necesidad de acelerar las transferencias y asegurar la plena instrumentacin de esta Iniciativa. El Presidente Obama se ha comprometido a ello y as fue ratificado en la visita de hace unos das a Washington. El reciente asesinato de un agregado de la Oficina de Inmigracin y Control de Aduanas de Estados Unidos ha propiciado debate sobre la presencia y funciones de personal estadounidense en Mxico. Esta presencia representa una expresin de los intercambios cada vez ms intensos entre contrapartes estadounidenses y mexicanas orientados a fortalecer la corresponsabilidad y las capacidades operativas mexicanas. La importancia y seriedad del asunto no dan lugar a ambigedades:

El Gobierno de Mxico se apega y se apegar estrictamente a lo dispuesto en el marco legal vigente y a las normas en vigor desde 1992, que impiden que personal extranjero realice labores reservadas a las autoridades nacionales y, particularmente, que prohben la portacin de armas. Hemos sido enfticos en que debe detenerse el trfico de armas. El propio Presidente Caldern expres ante una sesin conjunta del Congreso de Estados Unidos, donde el tema es especialmente sensible, que las leyes de ese pas deben aplicarse a cabalidad para evitar el trasiego de armas a Mxico. Se trata de una posicin de principio en la que el propio gobierno de Estados Unidos reconoce que deben realizarse mayores esfuerzos. Las denuncias hechas en medios sobre el operativo Rpido y Furioso han suscitado gran preocupacin en ambos pases. Son graves y deben ser abordadas con rigor y seriedad. El gobierno de Mxico solicit inmediatamente informacin detallada a Estados Unidos. La PGR inici investigaciones encaminadas a sancionar cualquier delito que pudiese haber sido cometido en territorio mexicano. Estamos actuando con seriedad y con responsabilidad. El operativo, en los trminos en que habra sido autorizado, buscaba permitir que intermediarios pudieran adquirir armas en Estados Unidos para detectar esquemas ilcitos de distribucin y venta a terceros en territorio estadounidense, sin que se contemplara su trasiego transfronterizo controlado. Lo que se alega ocurri es que en algn momento y a algn nivel, se excedi este mandato. Por ello, la investigacin anunciada por el Procurador General de Estados Unidos ser fundamental para determinar la veracidad de esas acusaciones y, en su caso, cmo y bajo qu autorizacin, acciones ilcitas habran sido realizadas. Dicha prctica ilegal no hubiera sido aceptable para el Gobierno de Mxico, ni lo ser, bajo ninguna circunstancia. El Procurador General de Estados Unidos ha declarado que ello tampoco hubiera sido aceptable para el gobierno de su pas. La autoridad competente ha ofrecido brindar todo el apoyo que sea necesario a la investigacin estadounidense. Se requiere de plena transparencia entre ambos pases ante casos como ste para mantener el ambiente de cooperacin que se ha generado. El Gobierno de Mxico mantiene entre sus prioridades reforzar las acciones contra del trfico de armas hacia nuestro pas, incluyendo la cooperacin bilateral basada en la responsabilidad compartida y el respeto mutuo. Seoras y seores legisladores, La relacin bilateral ha alcanzado un nivel de madurez que permite que hablemos con franqueza y ventilemos nuestras diferencias, siempre con el nimo de superarlas y continuar trabajando en beneficio mutuo. Nuestros contactos institucionales son slidos y trascienden la coyuntura poltica. Es cierto que hemos enfrentado irritantes bilaterales en semanas recientes. No obstante, la relacin que estamos consolidando nos permite superar las diferencias y seguir trabajando en beneficio de las dos sociedades. Ratifico en esta oportunidad, seores diputados, seores legisladores, la disposicin de la Subsecretaria para Amrica del Norte, de la Cancillera en su conjunto a seguir dialogando con la Cmara de Diputados sobre estos temas tan fundamentales para las relaciones internacionales de Mxico y para el Estado mexicano en su conjunto.