"L'ECONOMIE MONDE" COMME CADRE D'ANALYSE

Grard KEBABDJIAN Professeur de Sciences Economiques Universit Paris 8

1 . Q uel l e "gr i ll e de l ec tur e " de l ' conom i e m onde " ? Les problmes conomiques, politiques, sociaux et cologiques ont pris une dimension mondiale et sont devenus interdpendants au plan des conomies nationales. L'ide est aujourd'hui une ide reue. Pourquoi ? La mondialisation a-telle fait un saut qualitatif tel que les conditions se sont rellement modifies ou s'agitil d'un changement dans les reprsentations collectives ? Mme si historiquement l'conomique a constitu le vecteur de la mondialisation, il est aujourd'hui difficile de faire la part des choses car un grand nombre de dimensions participent du processus, d'o la complexit de l'analyse. Pris au pige de l'interdisciplinarit, l'analyse conomique du systme monde doit trouver un stratagme pour ne pas rester bloqu face une impasse pistmologique.

La prise en compte de la mondialisation et de l'interdpendance peut se faire pragmatiquement sans attendre une hypothtique "thorie gnrale des systmes". Le pragmatisme veut dire deux choses : faire reposer la rflexion sur les problmes de l'conomie mondiale ; chercher les analyser en utilisant les thories locales pour ce qu'elles sont, des instruments de dgrossissage, au service d'un "art", l'art de l'interprtation, donc mobiliser une proprit atrophie chez les conomistes : la capacit de jugement. Le domaine que l'on peut prendre pour exemple est celui de la "macroconomie mondiale". Le domaine d'analyse est relativement nouveau et soulve des problmes considrables tant du point de vue thorique que du point de vue des enjeux de politiques conomiques. On peut citer comme problmes macroconomiques ayant une dimension d'emble "mondiale": les

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niveaux levs des taux d'intrt ; les dsquilibres goconomiques de balance des paiements ; l'endettement international (des pays en dveloppement et des Etats-Unis) ; la rcession mondiale et la question du chmage ; les politiques d'austrit comptitive ; la pauvret et la crise du dveloppement ; "l'instabilit" du change et le retour rcurrent des mouvements spculatifs sur les monnaies. Ces problmes ne peuvent tre convenablement traits l'aide de la simple application des principes d'analyse de l'conomie pure et des modles conomtriques. Une exploration complte exige de prendre en compte "l'ordre conomique mondial" dans lequel s'inscrivent les dsquilibres macroconomiques internationaux. Cette inscription fait intervenir les ides d'organisation (institutions et rgles), de pouvoir (domination/lgitimation), et de configurations de rapports de forces (hgmonie, leadership, empire,...). Ces notions sont construire comme outils d'analyse. Le travail de construction peut tirer un grand parti du chemin dj trac par Braudel et Wallerstein, et que Beaud a dvelopp en utilisant certaines ides conomiques de Marx et de Perroux. Le chemin ouvert demande cependant tre poursuivi pour aboutir des instruments d'analyse opratoire du point de vue de l'analyse conomique. Quelques explications sont ncessaires. Lorsque Braudel ou Wallerstein introduisent des notions comme celles de systme-monde (conomie-monde) ou de worldsystem, c'est pour dsigner que certains processus ne sont intelligibles qu' l'chelle du monde. Il ne me semble pas que ces auteurs prtendent traiter du monde en tant que systme ou construire une mta-thorie des conomies monde. Cette dmarche n'est pas draisonnable compte tenu de l'option essentiellement historico-descriptive de ces auteurs. Autant dire pour viter tout malentendu que c'est prcisment cette option qui fait l'intrt de leurs travaux. Il reste que certains problmes cruciaux ne sont pas poss. Le traitement de ces problmes implique de mobiliser des instruments d'analyse construits dans d'autres domaines que l'histoire. L'identification des questions conomiques suggres par l'approche en terme d'conomie-monde est relativement aise ;

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elles soulvent toutes de redoutables difficults sur un plan mthodologique. J'noncerai les principales de la faon suivante : Pourquoi l'conomie mondiale (une conomie-monde) a-t-elle eu, et

a-t-elle encore, besoin d'un ordre (ou si l'on veut d'une organisation), pourquoi le simple dploiement des relations marchandes capitalistes ne suffit pas crer un ordre spontan et constituer un systme-monde stable ? En quoi consiste cet ordre (ou le dsordre), quels en sont les

lments constitutifs ? Y-a-t-il des raisons autres que la simple contingence historique qui

explique que l'conomie mondiale se trouve, et s'est trouve, organise autour, et par, un "centre" ? Un monde multipolaire (la "triade" par exemple) correspond-t-il un systme conomiquement viable (c'est--dire une structure stable) ? Comment caractriser l'ordre issu de la seconde guerre mondiale et

l'tat actuel de l'conomie-monde ? Rpondre ces questions implique un dtour par la philosophie et la science politique. Le dtour prsente un caractre productif car, s'il est un domaine o les qualificatifs de philosophie conomique et d'conomie politique gardent encore un sens et une vertu analytique, c'est bien l'conomie mondiale. Si je devais dfinir ma "grille de lecture de l'conomie monde" comme nous y invite l'initiative du GEMDEV dans laquelle prend place cette contribution, je dirais que ma manire de voir est une "approche". Le caractre diffus du terme "approche" traduit bien les implications mthodologiques qui me semblent aujourd'hui heuristiques. "L'approche" peut s'noncer de la faon suivante : il existe des questions d'conomie, des questions "socitales", des questions de politique, des questions d'cologie. Au lieu de poursuivre la chimre de l'unit abstraite des sciences sociales, procdons l'envers, tirons les consquences extrmes de la division disciplinaire : que chacun, dans sa discipline, cherche aller le plus loin possible dans l'exploration de son champ pour atteindre les frontires et les lignes de contact avec les autres disciplines. Autrement dit, reconstituons l'unit de faon pragmatique, en fonction des besoins de l'analyse. Au plan du "systme monde", les interrogations abondent : pauvret dans le monde, pollution, intgrisme religieux, guerres, chmage, spculation montaire, etc... Je rserverai

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personnellement une place toute spciale aux conflits conomiques entre Etats-nations civiliss pour lesquels l'conomie est devenue la conduite de la politique de puissance par d'autres moyens. Nous pourrions tous faire une liste trs longue, voire exhaustive, des problmes du monde contemporain. Le constat qui s'impose beaucoup d'entre nous est que les ensembles homognes de questions, d'conomie par exemple, ne peuvent tre convenablement traites sans faire intervenir d'autres dimensions et d'autres interrogations. Faire de la bonne conomie mondiale aujourd'hui veut dire ne pas se limiter l'conomie, intgrer notamment les dimensions socio-politiques de lutte pour l'hgmonie, le poids des classes moyennes dans les pays riches ... Je pense que la tche de construire des ensembles de gnralisations reconnues et stables n'est pas aujourd'hui trs pertinente en "sciences sociales", sauf adhrer une conception trs troite de l'explication ou de la comprhension. En revanche, il existe des ensembles de techniques et de thories locales extrmement prcieuses car prouves. Leur validit est soumise une condition de divisibilit du "tout" en champs autonomes. Ces champs sont pour moi l'conomie, le politique, le social, l'cologie. L'hypothse implicite est la suivante : un champ forme un ensemble cohrent -et donc isolable- lorsqu'il autoproduit son sens, c'est--dire lorsque les moyens et les fins se confondent, ou encore, dans le langage archo-marxiste, lorsque le champ est susceptible de reproduction (il forme un circuit, un processus d'auto-engendrement). L'hypothse est, jusqu' un certain point, heuristique pour l'conomie (l'conomie fonctionne l'intrt comme moyen et comme fin ; l'conomie capitaliste "fonctionne au profit"), le politique ("qui fonctionne au pouvoir"), le social ("qui fonctionne la communication"), l'cologie ("qui fonctionne aux processus naturels"). A l'oppos, le militaire, par exemple, n'est pas un champ (Klausewitz). Les thories locales servent poser les bonnes questions non les rsoudre. Dans un domaine tel que l'conomie, les bonnes questions sont relatives aux intrts (thorie no-classique et thorie des jeux), au pouvoir (Foucault en donne une thorie locale excellente) et la lgitimation (Bourdieu idem). "L'approche" consiste donc traiter les problmes conomiques du "systme monde" en bricolant avec des modles

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conomiques (stricto sensu), les ides de puissance (terme consacr pour dsigner la question du pouvoir l'chelle internationale ou mondiale) et de lgitimit. Cette "grille de lecture" de l'conomie monde tient par consquent en trois quations. Equation 1 : thorie conomique = thorie no-classique+ Equation 2 : grille de lecture de l'conomie monde = thorie no-classique + lutte pour la puissance + conflits de lgitimit, le tout dans une configuration de rapports de forces Equation 3 : source d'inspiration de l'art du bricolage = conomie historique = Braudel+Wallerstein+Beaud 2 . Q uel l e s te nda nc e s pri nc i pal e s da ns l es a nn e s 9 0 ? La configuration des dsquilibres laquelle se trouve confronte l'conomie mondiale constitue les dfis des dix prochaines annes. La conjoncture macroconomique sera fondamentalement commande par les rponses (quelles qu'elles soient) qui seront apportes un ensemble de problmes connus. Ces problmes (niveau lev des taux d'intrt, absence de coordination des politiques montaires, "instabilit" des changes, ...), contrairement une ide reue, sont le produit d'une histoire rcente (les vingt dernires annes). L'volution dpendra pour une large part de trois questions stratgiques.

1) Unification ou/et fractionnement ?

Peut-on, esprer voir s'estomper la division du monde entre pays riches et pays pauvres dans les annes 90 ? On doit malheureusement craindre que non, car le renversement de tendance implique une priode de latence importante dans l'efficacit des politiques susceptibles d'inflchir les tendances actuelles. Or ces dernires ne sont ni engages ni rellement en discussion au plan dcisionnel. Au contraire, un grand nombre de choix conduisent consolider cette division (l'Europe de Maastricht, par exemple), tenir pour acquis cette division et grer les dbordements lorsqu'ils se produisent (interventions militaires).

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Cette option ne peut constituer une solution d'avenir en raison des rgulations qui trouveront, qu'on le veuille ou non, s'imposer. Les donnes dmographiques sont ici essentielles. On doit partir dans l'analyse de l'inscription gographique de la dynamique future des rapports Nord-Sud. Ceux-ci n'ont pas grand sens si on les pose de faon indtermine au plan plantaire, sauf pour le traitement d'un nombre limit de questions (endettement et questions financires par exemple). L'volution des rapports Nord-Sud est pour une large part commande par une logique "zonale" : relations Europe-Afrique (et mme sous-zonale : bassin mditerranen, avec une Afrique australe qui tend acqurir un ancrage non europen) ; relations Amrique du Nord-Amrique centrale et du Sud ; relations en Asie au sein de diverses zones d'intgration centres autour du Japon (l'EAEC, East Asia Economic Caucus, cr au dbut de 1992, affiche notamment de grandes ambitions). Le raisonnement est maintenant le suivant. Soit les pays en dveloppement prsentent un intrt conomique pour les investissements de la partie dveloppe de la "zone", et alors, sous l'hypothse d'une relance mondiale concerte, une croissance et une insertion dans le march mondial, via la "zone consolide" d'appartenance, est possible. Soit le pays ne prsente aucun attrait du point de vue de la rationalit conomique, c'est--dire de la rentabilit des capitaux investis. C'est par exemple le cas pour le Maghreb et l'Afrique de l'Ouest qui n'offrent qu'un intrt conomique mdiocre pour l'Europe. Il est illusoire de penser que le statu quo pourra se maintenir trs longtemps. L'quilibre du diffrentiel de richesse est instable dans le monde ouvert de la mondialisation (tlcommunications). La rgulation doit se faire. Si elle ne se fait pas par les flux conomiques, elle se fera par les flux d'hommes. Les intrts de l'Europe ne sont pas de regarder au Sud seulement pour se prmunir contre l'invasion des "nouveaux barbares", mais parce que la baisse de la population europenne et son vieillissement acclre au 21me sicle vont poser d'immenses problmes conomiques et sociaux (financement des retraites, problmes d'emploi, ...), problmes que l'on ne peut esprer rsoudre sans immigration sauf revenir de faon massive sur les "acquis sociaux" (cf les articles d'Economie et Statistiques, qui ont t soigneusement touffs). Le dfi de cette dcennie est, sans doute, de prparer socialement et politiquement la socit

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europenne un invitable mouvement de population, en sorte que la transition puisse se faire en douceur. Entre pays riches, les possibilits sont contradictoires car il faut tenir compte de la multidimensionalit des relations. Il est peu probable que la "globalisation financire" (qui est une mondialisation des riches) donne lieu une re-segmentation. Sur le plan commercial, on devrait, dans l'ensemble, assister un renforcement du protectionnisme compte tenu des options du Prsident Clinton, c'est--dire des classes moyennes amricaines, qui sont ici absolument dcisives pour l'avenir du monde. De mme, tout porte croire qu'en Asie, la logique zonale se renforcera. Donc, la diffrence de la dimension financire, la polarisation des changes sur trois blocs devrait se renforcer. Concernant, l'intgration conomique, les volutions sont encore diffrentes. Les choix amricains font que l'ALENA ne sera pas une communaut conomique avec intgration des politiques conomiques : Union douanire au mieux. En Europe les rsultats des rfrendums, des lections et des sondages jettent un doute srieux sur un renforcement de l'intgration sauf, peut-tre, si les ensembles d'intgration sont appels se redfinir. Globalement, en Europe, les pays du Nord sont "contre" l'intgration europenne, les pays du Sud sont "pour". L'Europe est en tout cas la croise des chemins et il est trs difficile de prdire les tendances qui vont prvaloir. Pour l'Asie, les initiatives japonaises pourraient aller trs loin dans le sens de l'intgration. Concernant les politiques macroconomiques, aucun lment ne permet de penser que la dynamique actuelle va se renverser : le fractionnement (la non coordination et l'utilisation "comptitive" des politiques macroconomiques, politiques d'austrit) devrait donc s'accrotre, avec une coordination seulement ponctuelle au "coup par coup" lorsque les intrts de tous les Grands convergent. Concernant enfin les politiques de protection de l'environnement l'chelle plantaire, on peut tre quasi certain qu'elles ne verront pas le jour chance rapproche. Le blocage tient des raisons de fond, c'est--dire des questions d'intrt. Les choix collectifs sont vous l'chec du fait de l'absence d'un gouvernement mondial (problme thorique bien connu du "passager clandestin" qui interdit une approche dmocratique pure, cf Rio), et du fait que le leader, les Etats-Unis, seul pays pouvant tenir lieu (par dlgation)

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de gouvernement universel a des intrts non directement mis en cause par les problmes cologiques plantaires.

2) Croissance, stagnations et/ou volutions divergentes ? C'est l une question centrale et difficile. On peut dire que le processus de mondialisation et d'interdpendance croissante des conjonctures nationales a atteint un tel degr d'avancement que la reprise de la croissance ne peut tre aujourd'hui que mondiale. La croissance dans les pays en dveloppement a pour condition permissive (elle ne suffit videmment pas) une croissance mondiale. Cette dernire dpend fondamentalement des pays riches, plus prcisment de la concertation des politiques macroconomiques (peu probable) ou de la rorientation de la politique amricaine dans le sens d'une relance (pas impossible). Dans ce dernier cas, il n'est pas vident que l'Europe en profite rellement, notamment sur le plan de l'emploi. Le scnario qui s'est jou durant une partie de la dcennie passe peut se reproduire : croissance amricaine forte et croissance modre en Europe. De mme, pour les pays en dveloppement. L'clatement du Tiers monde fait que les situations sont trs htrognes. De plus, l'adoption ou non de politiques d'ajustement, la manire dont le pays a ragi aux thrapeutiques administres diffrencient grandement les situations. Au total, il existe une capacit trs variable, souvent mme nulle, tirer partie des potentialits de croissance si un retournement durable se produisait dans la conjoncture mondiale. L'volution divergente parat donc probable.

3) Creusement ou attnuation des ingalits

Aprs la faillite du communisme et le dprissement des vieilles ides socialistes, le capitalisme semble avoir gagn la partie. Le monde entier aspire, quelques exceptions prs, au mme modle social trois tages en vigueur dans les pays dvelopps. Une mince couche de privilgis qui matrisent les circuits de la mondialit et dont le pouvoir repose fondamentalement sur la proprit de "l'information", de larges classes moyennes consommatrices, une substantielle couche d'exclus (chmeurs de longue dure, salaris statut prcaire, temps partiel, salaris

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statut dans les basses qualifications, ...). L'existence de cette classe de dshrits est socialement accepte par l'ensemble de la socit. Son intgration passerait par une baisse du niveau de vie des classes moyennes. Comme elles sont majoritaires et que les socits dans lesquelles nous vivons sont dmocratiques, on voit difficilement comment les ingalits pourraient se rduire sans un changement radical de philosophie sociale. Un exemple : le chmage. Lorsqu'une entreprise est en difficult pour des raisons de rentabilit et que se pose le dilemme entre diminuer les salaires ou "dgraisser" les effectifs, il n'y a que des cas rarissimes o les salaris n'aient pas choisi l'option consistant licencier avec plan social la cl. Quand s'est pos le problme de la diminution du temps de travail pour rsorber le chmage (donc avec compensation salariale pour des raisons conomiques videntes), la socit a globalement refus le partage du travail, c'est--dire le partage des revenus. Lutter contre les ingalits implique aujourd'hui une revalorisation de la fonction du politique dans la socit. Cette renaissance est hautement problmatique.

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