Bogot, D.C. 19 de febrero de 2012 www.polomaestro.

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CIRCULAR 01: EL PODER, UN COLLAR BOMBA CONTRA LOS RECTORES Entrevista de Polo Maestro a la dirigente del magisterio Stella Olaya MPM: Stella, la ministra de Educacin emiti la circular 02 del 26 de enero de 2012; sinteticmosle a la audiencia del Magazn Educativo de Polo Maestro, los elementos centrales de su contenido. SOR: Una directiva, en este caso ministerial, es una precisin sobre la manera de aplicar un mandato legal, es decir se cie y no modifica, lo ya establecido, en este caso, el decreto 1850 de 2002, norma que reglamenta la organizacin de la jornada escolar y la jornada laboral de directivos docentes y docentes oficiales. La circular 02, precisa de manera taxativa, las exclusivas competencias, indelegables, de los rectores, sobre jornada laboral y jornada escolar, optativamente apoyadas por el Consejo Directivo; las Secretaras de Educacin y las DILE, no tienen competencias en esta rea, salvo ser receptoras de los informes que el MEN en formatos de control especficos, requiera por su conducto. Es decir, a las funciones ya usuales, de los rectores (as) se le agregan otras especificadas y controladas, administrativas propias de cargos gerenciales de la Funcin Pblica, por encima de la natural direccin docente y liderazgo pedaggico, pero eso no implica que goce del mismo salario y prima tcnica que devengan los gerentes. Veamos en qu consiste ese mal llamado poder: Con base en el articulo 9 numeral 10 de la ley 715, el rector distribuye asignaciones acadmicas y funciones a docentes, orientadores y directivos. De acuerdo con el artculo 2 del D.1850, define el horario de la jornada escolar, o sea el tiempo de permanencia de los estudiantes, durante las 40 semanas del ao, de conformidad con las normas. En relacin con la duracin de una clase, la circular deja libertad al plantel, y por eso se cuida de sealar no horas clase, sino minutos semanales, para que nadie se pierda a la hora de contabilizar el tiempo clase de los docentes y ratifica que son 1320 minutos clase, en secundaria, primaria 1500 y preescolar 1200 minutos semanales, sin recreo. Debo aclarar que al rector, no se le da competencia para modificar esas normas, tampoco al ente territorial, lo digo para el caso de aquellos que ya crearon una sola jornada en su plantel y otros 20 que de la mano de la Secretara de Educacin de Bogot, van a experimentar a la deriva un aumento de 30 a 40 horas semanales. Lo que ahora precisa el Ministerio de Educacin, es que en esas 30, 25 y 20 horas, no se cuenta el recreo (30 minutos), ah est el veneno, el principal atropello laboral, que ahora el rector(a) notificar por acto administrativo a su equipo. El debe aumentar el tiempo de horas presenciales a 6 1/2 horas diarias, es decir 150 minutos semanales, adicionales a los 1320, 1.500 y 1.200, y debe poner tareas por acto administrativo motivado y firmado por rectora, para el tiempo no presencial. Lo que cambi es que ahora el rector (a), no solo podr, sino que deber, es discriminar y dar cuenta de lo que los docentes, tambin tendrn

que hacer en las 2 horas adicionales, fuera del colegio o dentro porque, la circular da poder discrecional del rector de decidir sobre su uso dependiendo del PEI, del contexto, de la modalidad y de otras cosas que a su juicio requieran de mayor tiempo de estancia del docente. Claro los rectores tienen poder de ordenar con acto administrativo, el aumento de media hora diaria presencial al maestro, por el recreo, pero lo que no pueden, porque no tienen competencia ni recursos, es garantizar el pago de ese tiempo extra, caso en el cual, las demandas recaern sobre ellos y no sobre el Ministerio o Secretaras, por dictar los acto administrativos a cada docente. Y no faltar algn juez laboral que admita la demanda, porque a mayor tiempo de trabajo, mayor salario. La circular no deja duda sobre la jornada laboral de coordinadores y orientadores, de 8 horas mnimo dentro del plantel, lo cual ya estaba en el D.1850, pero ahora el rector debe controlarlo con actos administrativos. Obliga a dejar establecido por acto administrativo, es decir resolucin de rectora, y oficio dirigido y notificado a cada docente, la asignacin y distribucin de funciones y horarios, y mecanismos de cumplimiento. Es decir el rector debe redactar, motivar, controlar, publicar e informar padres y Ministerio, tantos actos administrativos, como personal docente y administrativo tenga a su cargo. Ah est el quid del PODER, del cual se regocijaba y segn dijo, envidiaba, el secretario de educacin de Bogot, en su primer encuentro con rectores. Ese poder no son ms que una nueva y pesada carga, que al llevarla encima, le generara, tensiones y empeoramiento del clima institucional porque aumentarle el tiempo de trabajo a los docentes sin aumentar salario, ira tras cada docente, coordinador, orientador y administrativo para controlarle y recaudar evidencias del cumplimiento de la jornada, adems de pesado es una afrenta para los educadores. La circular tiene carcter policivo, hasta en las actividades acadmicas de crecimiento y planeamiento pues se debe dejar evidencias y cronograma detallado de las cinco semanas de planeamiento (dos entre diciembre-enero, una en octubre y dos en junio, por fortuna no toca el receso de la Semana Santa. Convierte el derecho a los permisos en una pesadilla porque el rector queda obligado a establecer criterios para dar o negar permisos, hasta por 3 das, pero sin afectar normalidad, es decir buscar quien atienda los estudiantes sin que haya docentes. Algo as como que al director de una clnica se le permitiera dar permisos a sus cirujanos, a condicin de tener los pacientes en el quirfano, sin mdicos. La circular invita a los Secretarios de Educacin, los alcaldes, los jefes de control interno, y los organismos de control a que se limiten a ACOMPAAR A LOS RECTORES Y DIRECTORES RURALES, PARA QUE PUEDAN EJERCER CON RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD ESAS COMPETENCIAS YA DADAS EN LA LEY 715' Y PRECISADAS EN LA CIRCULAR. MPM Queda claro que en la Directiva 02, la ministra precisa de manera agresiva, en los artculos 3,4,5 y 9 y en general en todo el contenido, los detalles de la aplicacin del 1850 qu consecuencias tiene esto para la organizacin escolar y la gestin del rector? Como lo ves tu como directiva docente? SOR: Yo francamente como rectora me siento intimidada, preocupada en este ambiente, en donde no hay lugar para una sana y acertada gestin pedaggica educativa. S intimidada, con dos directivas, la de la Sed que tiene previsto alcanzar en menos de dos aos, 40 horas

semanales con estudiantes y la del MEN, que va por 32 y media y como si fuera poco, las ventoleras y convocatorias, improvisadas con las que se invaden los correos electrnicos y la vida escolar las direcciones locales de educacin, agravado porque muchos de ellos, estn por estos das, ganndose el puesto con el sudor del servilismo, y tambin los nuevos funcionarios, estan improvisando demasiado, a punta de ensayo y error haciendo encuestas sobre lo divino y lo humano, anunciando presupuestos participativos, sin que tengan en cuenta que ya est en la pgina web del MEN, la distribucin del monto y requisitos para el giro de recursos del sistema general de participaciones y sern los rectores con el Consejo Directivo y su auxiliar financiero, respondern por lo presupuestado por los nios efectivamente matriculados, en un ambiente plagado de denuncias por falsa matricula, de la que Bogot no est exenta. Recordemos que ahora el rector responde por todo y eso ya da mrito a que los organismos de control y todas las denuncias y demandas de docentes no recaigan sobre la secretaria o el ministerio, sino sobre los rectores. Yo francamente como rectora me siento preocupada, porque cada vez es ms estrecho el margen de los directivos, para realizar una sana y acertada gestin pedaggica educativa. Como dirigente, adems de indignada, siento que debemos reaccionar rpidamente con una acertada orientacin a los maestros y rectores (as). Polo Maestro est alerta. MPM: Stella, con todo y lo lesivo del 1850, en la directiva 02 la ministra mantiene las 6 horas de jornada escolar solo que exprime al magisterio atiborrndolas con ms trabajo al ampliar el nmero de horas clase. Mientras tanto el Secretario de Educacin de Bogot habla de extender la jornada escolar. Qu relacin podemos encontrar entre los dos? SOR: Sin duda, no de ahora, sino desde siempre ha habido buenas relaciones, y eso lo mantuvieron los secretarios de educacin del Polo, ha habido mucha armona entre la Secretara de Educacin de Bogot y la poltica educativa y laboral del gobierno nacional, la particularidad, es que a veces Bogot ha sido ms papista que el papa, as sucedi con la articulacin, y ahora con el grado 12 en donde Bogot, sale con unas cosas que en vez de garantizar el derecho a universidad, dan pie a la demagogia de universidad anticipada, es decir de recortar tiempo de bachillerato y tiempo de universidad, para ofrecer un remedo de educacin superior, desde grado 10. Si algo as se permitiera en una ley de educacin superior, sera un retroceso. El caso de la jornada escolar es pattico, si alguien del magisterio, se hizo ilusiones sobre Bogot Humana YA, creo que tambin YA, se dio el golpe, igual nos paso a nosotros con el Polo, hace 8 aos, tranquilos. Los nuevos funcionarios desde antes de llegar, en la campaa, anunciaron que iban a establecer jornada nica, sin tener base legal como ya vimos, pero ante la improvisacin ora la llaman completa, ora ampliada. La ministra si les cogi la idea, ella s, apoyada en un decreto. Cmo no aprovechar si en Bogot en vez de resistencia del alcalde y del secretario, iban ms all, la alharaca del secretario le cay como anillo al dedo. En resumen, ambos cumplen juiciosos lo ordenado por los prstamos comprometidos de equidad y plantelizacin del BID, y del BM, de donde el secretario fue funcionario, segn puso en su hoja de vida. Van en armona, el uno en el plan sectorial hace el gasto de ambientar el incremento de jornada y el MEN, se asegura de sacar los instrumentos legales para hacerla efectiva. El viernes pasado, por ejemplo, los nuevos docentes y directivos posesionados en Bogot, juraron cumplir jornada global. Claro que s, veamos con hechos como Bogot le gan a la ministra, songo sorongo, Oscar Snchez, y Cajiao que va al sol que ms calienta, ya lograron inducir el cierre de varias jornadas de la tarde, y a que veinte rectores se aventuren en ese experimento que supera al 1850.

MPM: En una entrevista que le hiciste al Secretario de Educacin el pasado jueves y que presentaremos en el Jueves Pedaggico, l afirm que esos 20 rectores se ofrecieron voluntariamente para ejecutar la jornada extendida, sin embargo, como es usual en l, se echa para atrs y ya hace rectificaciones. Qu recomendaciones les podemos hacer a los rectores que se lanzaron a esa peligrosa y lesiva aventura? SOR: Ser prudentes, la circular 01, es complementaria de la decisin del gobierno nacional de girar los recursos del sistema general de participaciones para fondos educativos, directamente a los colegios, ya no pasan por las Secretarias de Educacin. Entonces, si por cuenta de la circular hay mayor carga de trabajo y tensiones entre docentes, amenaza sobre los nocturnos, problemas de inseguridad en la madrugada y el atardecer y si con el giro directo habr ms tareas y ya veo venir una ficha de control y evaluacin de los rectores, desde el MEN para controlar el manejo de recursos y de personal. Entonces para que meterse en experimentos de ampliar ms de lo mandado la jornada, cmo se les puede ocurrir acabar con las jornadas que justifican el pago del sobresueldo a los rectores sin nada a cambio? En blanco y negro, recomiendo concertar con los docentes un documento de preguntas al Ministerio de Educacin, para ganar tiempo y organizarse, ya que los sindicatos de rectores, que nunca exigieron el salario completo por la doble jornada, ahora pegados a las migajas del gobierno distrital, tampoco han dicho nada por la afectacin salarial que tendra para los rectores el cierre de una jornada, y en caso de demandas el rector queda solo. Tampoco han sido contundentes en exigir pago por el mayor tiempo exigido a los docentes. Les recomiendo apoyarse en su comunidad educativa, en los maestros. Evitemos ms conflictos internos centrmonos en un objetivo esencial: derogar la ley 715 y reglamentarios, 1278, 1850 y 3020, defender el rgimen especial del Estatuto 2277 y mientras tanto, prudencia, y ms preguntas que acciones anticipadas y tomadas a la ligera. En el colegio que yo dirijo, por ejemplo, no se har ningn cambio, hasta que el Ministerio de Educacin tramite el conjunto de preguntas que directivos, docentes, estudiantes y padres de familia estn formulando: entre otras, que se nos aclare, quin pagar la nueva jornada laboral, (para rectores 16 y 24 horas, porque cmo controla 3 o 2 jornadas de 8 horas cada una?), cmo se manejaran las rutas escolares?, que pasar con las jornadas nocturnas, quien garantiza la seguridad en jornada tarde y noche?, etc, Eso que dijo el secretario, en la reunin de rectores, sobre ser posedos por el poder, no va conmigo, la educacin no necesita emperadorcitos, ni dspotas, ni rectores investidos de poderes supremos, la escuela necesita lideres pedaggicos, juiciosos estudiosos, justos y democrticos, la escuela reclama recursos adecuados, dotaciones, maestros para todas las disciplinas desde preescolar y sobre todo que se respeten la autonoma escolar y el derecho laboral de los docentes. Yo quiero seguir siendo lder pedaggica y no sargento de tropa. Eso no va conmigo, estoy anonadada. Creo que urge un manifiesto de indignacin docente y directiva docente. FECODE, t que aseguraste que haba sido exitosa la negociacin de un pliego y un estatuto, donde estas ahora?. Ah claro es que tambin desde el ao 1997, ha defendido la jornada nica. MPM: Gracias, a dnde pueden escribirte SOR: lstellao@hotmail.com