LA VALIDEZ DEL DERECHO INDGENA EN EL DERECHO NACIONAL Jorge Alberto GONZLEZ GALVN*

SUMARIO: I. Introduccin. II. El Estado pluricultural de derecho. III. Los derechos de los pueblos indgenas. IV. Conclusin. V. Bibliografa.

I. INTRODUCCIN El primer intento de validacin o de reconocimiento amplio del derecho indgena en el derecho nacional se materializa en la iniciativa de reformas a la Constitucin federal elaborada por la Comisin de Concordia y Pacificacin (COCOPA). El dictamen de dicha iniciativa fue aprobado por el Senado y la Cmara de Diputados, el 25 y 28 de abril de 2001, respectivamente.1 Dicho dictamen ha sido aprobado ya por la mayora de las legislaturas locales.2
* Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM, jagg@servidor.unam.mx. 1 La Iniciativa fue elaborada el 29 de noviembre de 1996, con base en los acuerdos firmados en San Andrs Larrinzar, Chiapas, por el gobierno federal y el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN), el 16 de febrero de 1996, y enviada por el presidente Vicente Fox al Senado el 5 de diciembre de 2000. Fuente: Foros para la Revisin Integral de la Constitucin, Mxico, Secretara de Gobernacin, Instituto Nacional de Estudios Histricos de la Revolucin Mexicana, 2001, pp. 23-26. 2 Soriano, Arturo et al., Aprueba la mayora de entidades ley indgena, El Universal, Mxico, 13 de julio de 2001, p. A-8. En este trabajo voy a utilizar las palabras iniciativa y dictamen para identificar ambos documentos.

37

38

JORGE ALBERTO GONZLEZ GALVN

Por derecho indgena puede entenderse el conjunto de normas que el Estado establece en relacin con los derechos de los pueblos indgenas y el conjunto de normas internas de stos. La iniciativa se refiere al primer mbito, donde se hace el reconocimiento al segundo, es decir, el reconocimiento de los sistemas normativos de los pueblos indgenas, llamados usos y costumbres. El dictamen aprobado integr las reformas, bsicamente, en el artculo 2o., que contiene seis prrafos iniciales y dos apartados. En esta ponencia abordar los puntos relacionados con el reconocimiento del Estado pluricultural de derecho y los derechos reconocidos a los pueblos indgenas.3 II. EL ESTADO PLURICULTURAL DE DERECHO El titular de la soberana del Estado es el pueblo (artculo 39 constitucional).4 Cuando el poder republicano se consolida adopta las caractersticas del poder monrquico: nico e indivisible, es decir, absolutista.5 Ello origin en los hechos que el pueblo, como titular ahora de la soberana del Estado republicano, se considerar tambin nico e indivisible, es decir, homogneo culturalmente. Tal homogeneidad fue dictada e impuesta por la parte de la poblacin que detentaba la hegemona poltica. De esta manera, el pueblo franco o francs (culturalmente hablando), se consolid negando los derechos culturales de los pueblos bretn y corzo, por ejemplo. En Mxico, el poder republicano consolida
3 El dictamen consultado fue tomado de la pgina del Senado en Internet, www.senado.gob.mx. ste, por cierto, no contiene la exposicin de motivos correspondiente (consulta del 1o. de mayo de 2001). La minuta de la Cmara de Diputados me fue proporcionada por la Direccin de Procuracin de Justicia del Instituto Nacional Indigenista. 4 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos comentada, primera reimpresin de la 9a. ed., Mxico, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, 1997, t. I, p. 39. 5 Nora, Pierre, Republique, Dictionnaire critique de la rvolution franaise, sous la direction de Franois Furet et Mona Ozuf, Pars, Flammarion, 1988, p. 836.

VALIDEZ DEL DERECHO INDGENA EN EL DERECHO NACIONAL

39

su pueblo (el que habla espaol y vive bajo los valores de las sociedades occidentales) negando los derechos culturales de los pueblos rarmuri, wirrrika, nayerij, tojolabal... Para la poblacin de las nacientes repblicas liberales que no correspondan con las caractersticas culturales de la parte que detentaba el poder poltico, el Estado republicano sigui siendo como el Estado monrquico, un Estado absolutista, es decir, etnocida, monocultural, colonialista. La reforma constitucional de 1992 vino a establecer las bases para la conformacin de un Estado republicano, ya no etnocida ni monocultural, sino respetuoso de la heterogeneidad de su poblacin, cuando reconoci que las caractersticas culturales del titular de su soberana eran diversas: La nacin mexicana tiene una composicin pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indgenas.6 Esto lo confirman la iniciativa y el dictamen (artculos 4o. y 2o., respectivamente).7 La nacin mexicana, el pueblo mexicano, la sociedad mexicana, la poblacin existente en el territorio nacional, con base en este reconocimiento, es culturalmente heterognea. Dicho reconocimiento jurdico no refleja sino lo que ha sido una constante sociolgica: la existencia de culturas diferentes en nuestra historia.8 De esta manera, el Estado mexicano, entendido como la sociedad mexicana polticamente organizada, es pluricultural. Por ello, las demandas de los pueblos indgenas, puesto que se plantean al interior del Estado nacional, no pretenden provocar la desunin de toda la poblacin ni la separacin del territorio del pas, sino que se entienda, al incluir el respeto a las diferencias culturales, que la nocin de
Diario Oficial de la Federacin, del 28 de enero de 1992. Foros..., p. 4. El dictamen abre la posibilidad para que los derechos culturales que se reconocen a los pueblos indgenas, sean reconocidos a otras culturas existentes en el pas, como pueden ser los menonitas y las colonias de extranjeros radicados permanentemente en el pas: Sin perjuicio de los derechos aqu establecidos a favor de los indgenas, sus comunidades y sus pueblos, toda comunidad equiparable a aqullas tendr en lo conducente los mismos derechos tal y como lo establezca la ley (artculo 2o., apartado B, fraccin IX, prrafo tercero).
6 7 8

40

JORGE ALBERTO GONZLEZ GALVN

unicidad e indivisibilidad del poder poltico republicano no puede seguir excluyendo los derechos colectivos de los pueblos indgenas. Esta aclaracin no tendra lugar si el dictamen no hubiera agregado que: La nacin mexicana es nica e indivisible.9 Algo que resulta innecesario y que no mejora la iniciativa. Demuestra una falta de sensibilidad histrica y poltica, como reflejo todava de una mentalidad colonial: excluyente, intolerante, racista. La misma exposicin de motivos de la Iniciativa ya lo aclaraba: La nacin mexicana tiene una composicin pluricultural, pero un solo Estado nacional soberano: el Estado mexicano.10 Sin embargo, en la exposicin de motivos del dictamen se reflejan todava las posturas tutelar del colonialismo espaol y paternalista del colonialismo mexicano. El Estado espaol trat a los indios como menores de edad, y el Estado mexicano los ha tratado como incapaces, por eso ambos pretendieron protegerlos al concederles prerrogativas jurdicas. Estas posturas etnocntricas consideran a los pueblos originarios como objetos y deciden por ellos cules han de ser sus derechos, por tanto, dichos pueblos no son reconocidos como sujetos, como actores de su propio destino, como arquitectos de sus propios derechos. El reconocimiento de derechos colectivos en nuestra Constitucin, por otra parte, no es una novedad. De hecho, se considera que fue la primera en reconocerlos cuando en 1917 se aprobaron los artculos 27 (los derechos de los campesinos) y 123 (los derechos de los trabajadores). Este original reconocimiento inaugur un proceso de construccin del Estado social de derecho. Con ello, el principio de igualdad jurdica se actualiz al reconocerse que la ley no poda ser igual ante aquellos que eran socialmente y econmicamente desiguales. As, vino a establecerse la obligacin de las autoridades, laboral y agraria, para suplir la deficiencia de las quejas de trabajadores y campesinos cuando stas
9 10

Artculo 2o., prrafo primero. Foros..., p. 24.

VALIDEZ DEL DERECHO INDGENA EN EL DERECHO NACIONAL

41

no mencionaran a lo que tenan derecho con base en los hechos expuestos en las demandas.11 La iniciativa y el dictamen confirman, pues, que la nacin mexicana es pluricultural, por tanto que el titular de la soberana del Estado es culturalmente hetergeneo. Con ello se consolidan las bases constitucionales para el reconocimiento de los derechos colectivos de los pueblos indgenas, amplindose el mbito de proteccin del principio de igualdad jurdica no slo a los que son, en lo social y en lo econmico diferentes, sino tambin en lo cultural. sta es la razn para hablar ahora de la inauguracin de un proceso de construccin novedoso del Estado mexicano, del Estado pluricultural de derecho. Cules son dichos derechos colectivos? III. LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS Los derechos colectivos de los pueblos originarios son derechos histricos, es decir, imprescriptibles, no se extinguen por el paso del tiempo ni la subordinacin poltica a la que puedan estar sometidos. Los pueblos indgenas de Mxico han vivido bajo el dominio de otros pueblos y fueron stos los que decidieron cules deban ser sus derechos. La iniciativa ha roto esta cadena (literalmente) puesto que ha sido el producto de la negociacin, principalmente, entre los pueblos indgenas catalizados por el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (sobre todo la de los pueblos indgenas organizados) y el Estado mexicano (los ejecutivos y congresos federales y chiapanecos a travs, principalmente, del comisionado para la paz y de la COCOPA, respectiva11 Reforma constitucional al artculo 107, fraccin II, publicada en el Diario Oficial de la Federacin, del 7 de abril de 1986; reforma a la Ley Federal del Trabajo, de los artculos 685-1010 (Diario Oficial de la Federacin, del 4 de enero de 1980), y al Reglamento Interior de la Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje, del 16 de enero de 1981, y reforma a la Ley de Amparo, artculos 76 y 79, del 20 de mayo de 1986, en www.juridicas.unam.mx, consulta del 20 de mayo de 2001.

42

JORGE ALBERTO GONZLEZ GALVN

mente). Este dilogo intercultural ha producido los siguientes contenidos en relacin con los titulares de los derechos y el derecho a la libre determinacin. 1. Los titulares de los derechos La iniciativa retoma del Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo la definicin de pueblos indgenas12 como titulares de los derechos: aqullos que descienden de poblaciones que habitaban en el pas al iniciarse la colonizacin y antes de que se establecieran las fronteras de los Estados Unidos Mexicanos, y que cualquiera que sea su situacin jurdica, conservan sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas (artculo 4o., prrafo primero). El dictamen quit la aclaracin respecto de que se consideran pueblos indgenas los que vivan tambin antes de que se establecieran las fronteras de los Estados Unidos Mexicanos. Algo que tampoco mejora la iniciativa, ya que denota ms bien el espritu colonial todava latente. Lo que s la mejora es haber incorporado, para identificar a los pueblos indgenas como sujetos de derechos, el criterio de autoidentidad: La conciencia de su identidad indgena deber ser criterio fundamental para determinar a quines se aplican las disposiciones sobre pueblos indgenas (artculo 2o., prrafo tercero).13 El dictamen tambin mejora la iniciativa cuando define (ya que sta no lo haca) lo que debe entenderse por comunidades indgenas: Son comunidades integrantes de un pueblo indgena, aqullas que formen una unidad social, econmica y cultural, asentadas en un territorio y que reconocen autoridades propias de acuerdo con sus usos y costumbres (artculo 2o., prrafo cuar12 Artculo 1o., seccin 1, inciso b, Foros..., p. 80. Dicho Convenio ha sido ratificado por Mxico (Diario Oficial de la Federacin, del 24 de enero de 1991). 13 Criterio que consta en el Convenio 169: artculo 1o., seccin 2, Foros..., pp. 80 y 81.

VALIDEZ DEL DERECHO INDGENA EN EL DERECHO NACIONAL

43

to).14 Supongo que se ha retomado la expresin usos y costumbres ya que se refieren, en este contexto, al aspecto electoral (como ya es comn en Oaxaca). Sin embargo, considero que la iniciativa reconoce a los sistemas normativos de los pueblos indgenas, con lo cual incluye a sus normas electorales. La expresin usos y costumbres es una reminiscencia colonial, que fue utilizada por primera vez en el siglo XVI en una Cdula Real para condicionar la aplicacin de los sistemas normativos de los indgenas si se oponan a la ley castellana o a la moral cristiana. 15 Adems de las definiciones y del criterio de autoidentidad sealados para identificar a los sujetos de los derechos, el dictamen establece que debern tomarse en cuenta los criterios etnolingsticos y de asentamiento fsico (artculo 2o., prrafo quinto). Algo que me parece redundante y que complica la interpretacin ya que habla de reconocimiento y no de identificacin, y menciona que lo harn las legislaturas de los estados, antes de la frase que reconoce el derecho a la libre determinacin de los pueblos indgenas. Lo cual hace pensar que el reconocimiento se refiere a este derecho y no a su identificacin. 2. El derecho a la libre determinacin El derecho a la libre determinacin es la matriz de prerrogativas reconocidas a los pueblos indgenas. La libre determinacin es a los pueblos lo que la libertad es a los individuos: su razn de ser y estar sobre la tierra. En otras palabras, el derecho a la libre determinacin de los pueblos indgenas es la facultad de decidir libremente su desarrollo social, econmico, poltico, cultural y espiritual. Este derecho se les reconoce a los pueblos in14 Algo que ya constaba en la Constitucin de Oaxaca: artculo 16, prrafo segundo (Perdico Oficial del 29 de octubre de 1990), en Instituto Nacional Indigenista (ed.), Los pueblos indgenas en la legislacin nacional. Recopilacin de disposiciones especficas en materia indgena, 2a. ed., Mxico, INI, agosto de 2001, p. 19. 15 Garca Gallo, Alfonso, Manual de historia del derecho espaol, vol. 2, 4a. ed., Madrid, Artes Grficas y Ediciones, 1971, p. 234.

44

JORGE ALBERTO GONZLEZ GALVN

dgenas para ser ejercido al interior del poder poltico nacional, es decir, respetando su legislacin y reconocidas como autoridades. Respetando su legislacin cuando se establece en la iniciativa que: Los pueblos indgenas tienen el derecho a la libre determinacin y, como expresin de sta, a la autonoma como parte del Estado mexicano (artculo 4o., prrafo segundo). Y reconocidas como autoridades cuando propone reformar el artculo 115 para establecer que son entidades de derecho pblico (fraccin IX, prrafo segundo). En el dictamen se reconoce el derecho a la libre determinacin y confirma que los pueblos indgenas respetarn la legislacin vigente al establecer que dicho derecho se ejercer en un marco constitucional de autonoma que asegure la unidad nacional (artculo 2o., prrafo quinto). Sin embargo, no reconoce a las comunidades indgenas como autoridades del Estado mexicano, es decir, como entidades de derecho pblico, sino como entidades de inters pblico (apartado A, fraccin VIII, segundo prrafo), es decir, como rganos subordinados, tutelados, por el Estado. El contexto del reconocimiento de los pueblos y comunidades indgenas en la Constitucin es como personas jurdicas, como sujetos de derechos colectivos, donde el derecho nacional reconoce vlida la existencia de sus autoridades y normas internas como parte del mismo, por ello se habla de entidades de derecho pblico. La nocin de inters pblico hace referencia no a las personas (jurdicas o fsicas) sino a la finalidad de las normas que emite el Estado: son normas de derecho pblico cuando el fin que se persigue es de beneficio colectivo, de inters pblico, y son normas de derecho privado cuando el fin es satisfacer un inters particular.16 El Estado puede reconocer organizaciones de individuos como empresas e instituciones de inters pblico cuando los fi-

16 Fraga, Gabino, Derecho administrativo, 33a. ed., revisada y actualizada por Manuel Fraga, Mxico, Porra, 1994, pp. 81-88; Gaxiola, Moraila, Federico Jorge, Derecho privado y derecho pblico, Diccionario Jurdico Mexicano, Mxico, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, 1983, t. III-D, pp. 197-199.

VALIDEZ DEL DERECHO INDGENA EN EL DERECHO NACIONAL

45

nes que persiguen son de beneficio colectivo, pero no son consideradas como autoridades del Estado.17 Uno de los derechos que se decantan del derecho a la libre determinacin es el derecho de los pueblos indgenas a concebir, aprobar y aplicar sus sistemas normativos internos. El derecho al derecho El derecho indgena, entendido como el derecho de los pueblos indgenas a concebir y aplicar sus normas internas est validado por el derecho nacional cuando se establece que en la aplicacin de sus sistemas normativos....18 En esta frase se est reconociendo que en los pueblos indgenas existen normas concebidas y aprobadas por ellos mismos, y que en su aplicacin, o sea, en su derecho a la juris dictio (su derecho a decir el derecho), es vlido tambin siempre y cuando se respeten los derechos humanos. La iniciativa y el dictamen mencionan en especial los de las mujeres, pero entiendo que por derechos humanos se incluyen los derechos de las mujeres y a todas las garantas sociales e individuales vigentes. La iniciativa establece que los juicios, procedimientos y decisiones de las autoridades judiciales indgenas sern convalidados por las autoridades jurisdiccionales del Estado. El dictamen sustituye convalidados por validados (idem.). Considero que al reconocer a los pueblos indgenas como entes de derecho pblico, como parte del Estado mexicano, sus juicios, procedimientos y resoluciones estn sujetos a respetar la legislacin vigente y por tanto a someterlos, como los de cualquier autoridad, no a la convalidacin, validacin u homologacin de otra autoridad, sino a su revisin por un rgano jurisdiccional del Estado cuyo personal,
17 Serra Rojas, Andrs, Derecho administrativo. Doctrina, legislacin y jurisprudencia, 17a. ed., corregida y aumentada por Andrs Serra Rojas Beltri, Mxico, Porra, 1996, pp. 891-901. 18 Artculo 4o., fraccin II de la iniciativa y artculo 2o., apartado A, fraccin II del dictamen.

46

JORGE ALBERTO GONZLEZ GALVN

en este caso, tenga conocimiento de sus lenguas y culturas (como ya se establece para la designacin de intrpretes y traductores)19 a solicitud de la parte afectada. Tenemos ya en Mxico un antecedente de esto: la Ley de Justicia Indgena de Quintana Roo reconoce la existencia de dicho rgano revisor (o de apelacin) perteneciente al Supremo Tribunal de Justicia del estado, cuyos magistrados debern ser miembros respetables de la comunidad, que dominen el idioma, y conozcan los usos, las costumbres y tradiciones de su comunidad, sin que sea necesario reunir los requisitos o tengan los impedimentos establecidos en la Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado (artculo 9o., prrafo segundo).20 El reconocimiento y ejercicio de la autoridad judicial indgena debe ser plena. As se establece tambin en Quintana Roo: Si las partes, por la mediacin del juez tradicional admiten arreglar sus diferencias mediante convenio, ste quedar homologado a una sentencia debidamente ejecutoriada, y si deciden someterse al arbitraje del juez tradicional, la resolucin dictada tendr el carcter de cosa juzgada (artculo 12).21 ste es el espritu del acuerdo establecido respecto al nuevo marco jurdico que el gobierno federal se ha obligado a reconocer en la Constitucin: Derechos de jurisdiccin. Para que se acepten sus propios procedimientos para designar sus autoridades y sus sistemas normativos para la resolucin de conflictos internos, con respeto a los derechos humanos (Acuerdos de San Andrs).22 La ley reglamentaria correspondiente tendr que establecer los mbitos de competencia de cada jurisdiccin, para que de manera coordinada se apliquen las normas y los delitos no queden impunes sea cual sea el lugar en que se cometan. Dicha ley apo19 Artculo 4o., fraccin VII, prrafo quinto de la iniciativa y artculo 2o., apartado A, fraccin VIII, prrafo primero del dictamen. 20 Fuente: Ley de Justicia Indgena del Estado de Quintana Roo, Chetumal, INI, Delegacin Estatal, Procuracin de Justicia, sin fecha. 21 Idem. 22 Foros..., p. 9.

VALIDEZ DEL DERECHO INDGENA EN EL DERECHO NACIONAL

47

yara igualmente los contenidos por hacerse en las legislaciones locales, tal como est previsto, en forma general, en los Acuerdos de San Andrs:
Competencia. Se necesita configurar una atribucin concurrente con las instancias de gobierno federal, estatal y municipal, as como una distribucin de competencias polticas, de manejo de recursos y proteccin de la naturaleza entre estas instancias polticas de gobierno del Estado mexicano, a efecto de responder de manera oportuna a los requerimientos y demandas de los pueblos indgenas.23

Los aspectos de coordinacin jurisdiccional tendran que establecerse en una ley federal y no en una ley local (como lo pretende el dictamen, segn lo explica su exposicin de motivos). En todo caso, la elaboracin de una ley reglamentaria en materia indgena facilitara el desglose de los contenidos por la legislacin local. Otro aspecto que se habr de considerar es que el mbito espacial de validez de las normas indgenas y estatales no est plenamente reconocido en el dictamen. Al menos en la iniciativa se mencionaba la posibilidad de formar municipios indgenas.24 Sin embargo, en el dictamen esto desaparece. Resulta incongruente que si se estn reconociendo autoridades y sistemas normativos indgenas, no se establezca el mbito territorial sobre el cual ejercern sus funciones y aplicarn las normas.

Ibidem, p. 12. Las Legislaturas de los estados podrn proceder a la remunicipalizacin de los territorios en que estaban asentados los pueblos indgenas, la cual deber realizarse en consulta con las poblaciones involucradas (artculo 115, fraccin X, prrafo segundo).
23 24

48

JORGE ALBERTO GONZLEZ GALVN

IV. CONCLUSIN Desde una perspectiva histrica son innegables los avances logrados sobre el reconocimiento o validez del derecho indgena en el derecho nacional en los aos recientes: ante los rezagos acadmicos se ha generado una lluvia de reflexiones multidisciplinarias que enriquece el proceso; ante rezagos jurdicos tenemos 16 Constituciones locales y la federal que reconocen la existencia de pueblos indgenas; ante los rezagos polticos se ejerce el derecho a la autonoma en Oaxaca; ante los rezagos judiciales se ejerce el derecho a la jurisdiccin en Quintana Roo. Esto es suficiente? Por supuesto que no. La mayor parte de dichos reconocimientos, por un lado, se iniciaron en un contexto poco propicio a la participacin directa y plural de los pueblos indgenas y han sido esfuerzos institucionales coyunturales carentes de voluntad poltica para aplicar, y ampliar, cabalmente las reformas. Por otro lado, los alcances, en general, han sido limitados ya que los rganos pblicos encargados de aplicar tales reformas (sean instituciones administrativas o judiciales) no han tenido la capacidad financiera suficiente ni su personal ha sido actualizado para actuar con base en la letra y espritu de esos cambios. La constante hasta ahora es que el reconocimiento del derecho indgena por el Estado se ha encontrado sujeto a los vaivenes poltico-electorales, y hasta emocionales, de los ejecutivos locales y federal, as como de sus legisladores, es decir, de la poblacin no indgena que ha ejercido, histricamente, el monopolio de la produccin de normas. Si se quiere intentar corregir esta tendencia se tendra que ir incorporando personal a las instancias ejecutivas, legislativas y judiciales del Estado, con conocimientos de las lenguas y culturas de los pueblos indgenas. Parte de este proceso podra considerar la posibilidad de convocar a nuevos congresos constituyentes para darnos Constituciones (federal y locales), con representantes de los pueblos indgenas, que respondan a la demanda de respeto a las diferencias culturales para que las relaciones sociales sean igualitarias, y respondan a la deman-

VALIDEZ DEL DERECHO INDGENA EN EL DERECHO NACIONAL

49

da de solidaridad social para que las condiciones de vida de la mayor parte de la poblacin de este pas sean dignas. V. BIBLIOGRAFA ANAYA MUOZ, Alejandro, Gobierno de las mayoras y pueblos indgenas, La Jornada, Mxico, 9 de mayo de 2001. BECERRIL, Andrea, Acadmicos piden a la Cocopa elaborar una nueva propuesta. Le demandan adoptar una actitud firme y valiente, La Jornada, Mxico, 17 de julio de 2001. CALDERN HINOJOSA, Felipe, La reforma en materia indgena, Reforma, Mxico, 4 de mayo de 2001. CONGRESO NACIONAL INDGENA, Llamamiento indgena, 7 de mayo de 2001, www.laneta.apc.org. CRESPO, Jos Antonio, El espritu de la ley indgena, Bucareli 8 (suplemento de El Universal), Mxico, 21 de mayo de 2001. ENCISO L., Anglica, Escuchar todas las voces, solicitan al Congreso. An es tiempo de rectificar, coinciden Marcos Matas y Xchitl Glvez, La Jornada, Mxico, 17 de julio de 2001. GARDUO, Roberto, y Prez, Ciro, Controversia constitucional del PRD contra el Congreso de la Unin y ocho legislaturas locales. Acudir a la Suprema Corte de Justicia; el proyecto naci muerto, advierte, La Jornada, Mxico, 17 de julio de 2001. GILLY, Adolfo, PRD: ley indgena y alianzas necesarias, La Jornada, Mxico, 4 de mayo de 2001. GMEZ, Magdalena, Entre la autonoma de los pueblos indgenas y la tutela del Estado, La Jornada, Mxico, 12 de mayo de 2001. GONZLEZ GALVN, Jorge Alberto, Imper la mentalidad colonialista y tutelar en la ley indgena, entrevista de Sofa Miselem, Excelsior, Mxico, 21 de mayo de 2001.

50

JORGE ALBERTO GONZLEZ GALVN

GONZLEZ GARCA, Carlos, Nueva agresin contra la comunidad indgena, Ojarasca (suplemento de La Jornada), Mxico, nm. 49, mayo de 2001. JORNADA, LA (ed.), Modificaciones del Senado a la ley Cocopa, Perfil de la Jornada, Mxico, 28 de abril de 2001. LEN PORTILLA, Miguel, Reforma indgena: dilogo y coherencia, La Jornada, Mxico, 9 de mayo de 2001. MEYER, Lorenzo, No legislars en vano!, Reforma, Mxico, 4 de mayo de 2001. MURAT, Jos, Ley indgena racista y retrgrada, El Universal, Mxico, 9 de mayo de 2001. RODRGUEZ LASCANO, Sergio, Un paso adelante, dos pasos atrs, La Jornada, Mxico, 2 de mayo de 2001. VILLORO, Luis, Dos ideas del Estado-nacin, La Jornada, Mxico, 9 de mayo de 2001.