Proyecto de Ley El Senado y Cmara de Diputados,... Artculo 1.- Sustityese el inc. a) del artculo 22 de la ley 22.

431, en la redaccin establecida por las leyes 24.314 y 25.635, por el siguiente: "Artculo 22 - .... a) Vehculos de transporte pblico: tendrn dos asientos reservados sealizados y cercanos a la puerta por cada coche, para personas con movilidad reducida. Dichas personas estarn autorizadas para descender por cualquiera de las puertas. Los coches contarn con piso antideslizante y espacio para ubicacin de bastones, muletas, sillas de ruedas y otros elementos de utilizacin por tales personas. En los transportes areos deber privilegiarse la asignacin de ubicaciones prximas a los accesos para pasajeros con movilidad reducida. Transporte terrestre gratuito: Las empresas de transporte colectivo terrestre de corta, media y larga distancia, sometidas al contralor de autoridad nacional debern transportar gratuitamente y en todas las categoras en que se preste el servicio, a las personas con discapacidad en el trayecto que medie entre el domicilio de las mismas y cualquier destino al que deban concurrir por razones familiares, asistenciales, educacionales y laborales. o de cualquier otra ndole que tiendan a favorecer su plena integracin social. La franquicia ser extensiva a un acompaante en caso de necesidad documentada. No podr imponerse lmite al nmero de plazas para discapacitados por unidad de transporte, salvo cuando deba disponerse de espacio para la ubicacin de sillas de ruedas, circunstancia en que se limitar a dos lugares por unidad de transporte de corta y media distancia y uno por unidad de transporte de larga distancia. El certificado de discapacidad junto con el documento nacional de identidad son los nicos documentos vlidos para acceder al derecho de gratuidad para viajar en los distintos tipos de transporte colectivo terrestre. La constancia en el certificado de discapacidad de la necesidad de un acompaante constituye documento vlido suficiente para gozar del beneficio de gratuidad del pasaje del acompaante. Para el uso gratuito de servicios de transporte de larga distancia, la persona con discapacidad o su representante legal debe solicitar ante la boletera de la transportista su pasaje y el de un acompaante en caso de necesidad documentada, con cinco das de

antelacin a la realizacin del servicio, salvo casos de urgencia documentada, estando obligada la transportista a entregar el pasaje dentro de las 48 horas de solicitado. Al momento de formular el pedido, el usuario puede solicitar que las plazas a utilizar, l y su acompaante, si correspondiere, sean las ms prximas a la puerta de ingreso a la unidad. Los trmites para la obtencin de la orden de pasaje y el pasaje respectivo son gratuitos. La causa del viaje no constituye limitante alguna al beneficio de gratuidad para viajar en los distintos tipos de transporte colectivo terrestre y sus diferentes categoras. Empresas de transporte: Las empresas de transportes debern incorporar gradualmente en los plazos y proporciones que establezca la reglamentacin, unidades especialmente adaptadas para el transporte de personas con movilidad reducida. A efectos de promover y garantizar el uso de estas unidades especialmente adaptadas por parte de las personas con movilidad reducida, se establecer un rgimen de frecuencias diarias mnimas fijas. Las empresas de transporte colectivo terrestre de jurisdiccin nacional debern publicar, en forma fcilmente legible y entendible, las frecuencias de las unidades accesibles para personas con movilidad reducida. Esta publicacin se debe exhibir en las unidades, terminales y principales paradas de los itinerarios de las empresas de transporte colectivo terrestre. Las delegaciones de turismo emplazadas para informes debern contar con la informacin sobre las frecuencias. Estaciones de transportes: contemplarn un itinerario peatonal con las caractersticas sealadas en el artculo 20 apartado a) en toda su extensin; bordes de andenes de textura reconocible y antideslizante: paso alternativo a molinetes; les sistema de anuncios por parlantes y servicios sanitarios adaptados. En los aeropuertos se prevern sistemas mecnicos de ascenso y descenso de pasaje con movilidad reducida en el caso que no hubiera mtodos alternativos. La reglamentacin establecer las sanciones aplicables a los transportistas en caso de inobservancia de estas normas. Artculo 2.- Dergase el art. 1 de la ley 25.635 (B.O. 27/8/2002), la ley 25.634 (B.O.27/8/2002), artculos 1 y 2 de la ley 25.644, el art. 4 del decreto118 del 2006, los prrafos primero a sptimo inclusive del decreto 38/04, y los artculos 1, 2 y 3 de la resolucin 31/04.

Artculo 3.- Comunquese al Poder Ejecutivo.

Fundamentos Seor presidente: Este proyecto de mi autora fue presentado dos veces bajo el 0005-D-08 y 0004-D-2010. Este proyecto plantea resolver dos cuestiones principales respecto del rgimen legal vigente sobre Accesibilidad de Personas con Movilidad Reducida. La primera de ellas se refiere a la necesidad de ordenar la legislacin vigente, dispersa entre leyes que se modifican sucesivamente, decretos y resoluciones, dotando as al destinatario de las normas de un texto integral y claro. La segunda cuestin propone eliminar las dudas respecto de la extensin del beneficio de gratuidad, es decir su alcance general sin restricciones de nmero o categora de servicios. Para ello se recurre a incorporar las disposiciones pertinentes a la legislacin de fondo sorteando todo debate respecto de la procedencia o no de la derogacin de decretos por ley, tema que imposibilit la resolucin favorable de proyectos anteriores. El espritu del legislador al sancionar la ley 24314 sobre Accesibilidad de Personas con Movilidad Reducida (Modificacin de la ley N 22.431), fue eliminar las limitaciones contenidas en el artculo 22 de la ley 22431, conforme la redaccin que le confiri la ley 24314. En igual sentido, la posterior ley 25635 y el decreto 38/04 no establecieron lmite alguno para la cantidad de personas con discapacidad que pueden viajar por unidad de transporte. As, en los considerandos del decreto 38/04 se establece: "Que la primigenia redaccin acordada a la Ley N 22.431 en el Captulo IV, dispuso que las empresas de transporte colectivo terrestre sometidas al contralor de autoridad nacional deban transportar gratuitamente a las personas discapacitadas en el trayecto que mediare entre el domicilio del discapacitado y el establecimiento educacional y/o de rehabilitacin al que deban concurrir." Por su parte, el artculo 1 de la Ley N 25.635, - al modificar el segundo prrafo del inciso a) del artculo 22 de la Ley N 22.431, conforme la redaccin dispuesta por la Ley N 24.314 -, incorpor otras causales para obligar al transporte gratuito de las personas con discapacidad, desde el domicilio de las mismas, eliminando al propio tiempo las limitaciones contenidas en cuanto al destino al que pueden concurrir.

Actualmente se posibilita el ejercicio del derecho comprendiendo "necesidades familiares, asistenciales, educacionales, laborales o de cualquier ndole que permitan su plena integracin social". Y entendiendo las causas de "plena integracin social" como aquellas que "permitan a la persona con discapacidad compartir situaciones familiares o comunitarias en un lugar distinto al de su domicilio" (art. 1 del Decreto 38/04) y estableciendo que "la causa del viaje... no constituye limitante alguna al beneficio de gratuidad establecido en la ley" (art. 3 de la Resolucin 31/04). Un segundo aspecto de importancia es la instrumentacin de un procedimiento y la generacin de un documento que facilite a las personas con discapacidad el ejercicio del derecho a viajar en condiciones de gratuidad. Por ello, el proyecto ordena y aclara que: a) constituye documento vlido y suficiente para el ejercicio del derecho la portacin y exhibicin del Certificado de Discapacidad expedido por la autoridad competente en discapacidad de cada jurisdiccin, conforme las previsiones del artculo 3 de la ley 22.431, segn el texto del artculo 1 de la ley a 25.504; b) los plazos para otorgar los pasajes de larga distancia no pueden constituirse en un impedimento para gozar del derecho, es decir no puede la prestataria establecer trmites de plazos extensos que hagan ilusorio el derecho; c) la causa del viaje no constituye lmite alguno para el ejercicio del derecho; d) la gratuidad se aplica a todas las categoras de servicios existentes, - servicios "comn", "comn con aire", "Semi cama", "Cama Ejecutivo" y "Cama Suite". La normativa actual restringe la prestacin del servicio gratuito de las unidades cuyas dimensiones y caractersticas las hacen ms "accesibles" a las personas con movilidad reducida, particularmente las personas con discapacidad motora solo o asociada a otras discapacidades. Adems debemos recordar que en el ao 2008 se aprob la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su protocolo facultativo mediante la sancin de la ley 26.378. La Convencin en su artculo 9 insta a los Estados parte a generar medidas de accesibilidad, entre ellas el transporte, a fin de garantizar la inclusin de las personas discapacitadas. El artculo 9 de la Convencin

Accesibilidad 1. A fin de que las personas con discapacidad puedan vivir en forma independiente y participar plenamente en todos los aspectos de la vida, los Estados Partes adoptarn medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las dems, al entorno fsico, el transporte, la informacin y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones abiertos al pblico o de uso pblico, tanto en zonas urbanas como rurales. Antecedentes legales consultados Ley 26.378 Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su protocolo facultativo Resolucin 4925/04 de la Defensora del Pueblo de la Nacin Dictamen INADI N 114/04 del 17 de mayo de 2004 Dictamen INADI N 004/09 del 31 de enero de 2009 Antecedentes parlamentarios Barrios y otros: proyecto de ley, expediente 1880-D-2011, TP 0030 del 15/04/2011. Sistema de proteccin integral de las personas con discapacidad - ley 22431: modificacin del artculo 22, inciso a) segundo prrafo, sobre gratuidad en los pasajes de transportes pblicos. Zimmermann y otros: proyecto de ley, expediente 5936-D-2006, TP 146 del 05/10/2006 sobre Sistema de proteccin integral de las personas con discapacidad, Ley 22431: incorporacin de los incisos d), e), f), g), h) e i), del articulo 22 (accesibilidad al medio fsico). Gorbacz, Leonardo y otros: proyecto de ley, expediente: 2723-D-2006, TP 56 del 23/05/2006, sobre Gratuidad del transporte pblico para los discapacitados: derogacin del artculo 4 del decreto 118/06, que limita el ejercicio del derecho establecido por la ley 25504. Otros antecedentes Clarn.com del 4/08/06 Sibila Camps "Dicen que el transporte no cumple las normas para discapacitados" "La negativa del pasaje no es lo nico que sufren los discapacitados. Hay empresas que establecen un horario reducido y una ventanilla exclusiva -pero no accesible-

para discapacitados. O exigen trmites innecesarios. O no garantizan el regreso". Y sigue la lista..."actitudes de discriminacin, violencia, desprecio - enuncia la defensora adjunta de la Ciudad, Graciela Muiz-. El eje principal es el maltrato" El proyecto precisa y rene en una sola norma todas las cuestiones mencionadas y cumple con el principio de igualdad de oportunidades. Queda as fundamentado el presente y a consideracin de la Honorable Cmara.