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ii Gobierno
li5l de Canarias
Conse:lerfa de Presidencia,
)ustida y Seguridad
Direccin General
de la Puncin 1'1\bllca
INSTRUCCIONES DE 28 DE JUNIO DE 2011 DE LA DIRECCIN GENERAL DE LA
FUNCIN PBLICA PARA LA APLICACIN DEL DECRETO 78/l007, DE 18 DE
ABRIL, POR EL QUE SE FIJA LA JORNADA Y EL HORARIO DE TRABAJO DEL
PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA DE LA
COMUNIDAD AUTNOMA DE CANARIAS Y SE ESTABLECE EL SISTEMA DE
GESTIN DE LOS MISMOS, TRAS LA MODIFICACIN REALIZADA POR EL
DECRETO 55/2011, DE 4 DE MARZO.
El articulo 3 del Decreto 55/2011, de 4 de marzo, por el que se modifican disposiciones
administrativas de carcter general y se adoptan medidas extraordinarias para la reduccin del
gasto en la actividad administrativa y en la gestin de los recursos humanos (B.O.C. n 55 de 16
de marzo), modifica parcialmente el Decreto 7812007, de 18 de abril, por el que se roja la
jornada y el horario de trabajo del personal al servicio de la Administracin Pblica de la
Comunidad Autnoma de Canarias y se establece el sistema de gestin de los mismos.
A su vez, el articulo 8 del Decreto 5512011, de 4 de marzo, establece un rgimen especial
aplicable, durante el afio 2011, a la jornada y al horario de trabajo del personal al servicio de la
Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias.
Con el fin de lograr una actuacin ms eficaz y homognea de las unidades administrativas
responsables de la gestin de los recursos humanos, es necesario dictar nuevas instrucciones.
En el ejercicio de la competencia en materia de organizacin de la Funcin Pblica que,
conforme al articulo 55 del Reglamento Orgnico de la Consejeria de Presidencia, Justicia y
Seguridad, aprobado por el Decreto 22/2008, de 19 de febrero, ostenta esta Direccin General,
se dictan l.as siguientes,
INSTRUCCIONES
PRIMERA.- Jornada.
Los empleados pblicos, incluidos en el mbito de aplicacin del Decreto 78/2007, de 18 de
abril, en virtud de lo establecido en el articulo dos del mismo, realizarn a lo largo de la semana
la siguiente jornada laboral, de acuerdo con lo que determine la relacin de puestos de trabajo:
Puestos con jornada normal.- De lunes a viernes, 37,5 horas semanales.
o Puestos con jornada especial.- De lunes a viernes, 40 horas semanales.
SEGUNDA.- Horarlb.
l. El horario a cumplir por los empleados pblicos, incluidos en el mbito de aplicacin del
Decreto 78/2007, de 18 de abril, constar de dos partes:
Parte tija: la parte fija del horario, ser de veintisiete horas y media semanales, a razn de
cinco horas y media diarias, a realizar entre las 9,00 y las 14,30 horas.
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Parte variable: la parte variable del horario, cubrir el tiempo de la jornada no cumplida
en la parte fija, y se podt realizar de lunes a viernes entre las 7,30 y las 9,00 horas, y
entre las 14,30 y las 17,00 horas,
Durante el periodo de verano, comprendido entre el 1 de julio y el 30 de septiembre, ambos
inclusive, la parte f\ia se realizar entre las 9,00 y las 13,30 horas y la parte variable entre las
7,30 y las 9,00 horas, y entre las 13,30 y las 16,00 horas.
2. Los empleados pblicos tendrn la obligacin de comunicar al responsable de su unidad
administrativa el horario de trabajo que, con carcter general, realizarn, para poder garantizar
la prestacin de los servicios durante toda la jornada laboral.
3. Los empleados pblicos debern realizar una jornada mlnima diaria de seis hora. y media
durante todo el ano, a excepcin del periodo de verano en el que la jornada mlnima diaria ser
de cinco horas y media. En los supuestos de reduccin de jornada por alguna de las causas
legalmente establecidas o aquellos casos en que se tenga una jornada inferior a la normal, la
jornada mnima diaria ser proporcional a la jornada reducida.
4. Se dispondr de dos horas y media semanales de cortesa sobre el horario fijado que no
supondr incumplimiento de jornada. En ningn caso, podrn disfrutarse en la parte fija del
horario. En los supuestos de reduccin de jornada por alguna de las causas legalmente
establecidas o aquellos casos en que se tenga una jornada inferior a la normal, el periodo de
cortesla ser proporcional a la jornada efectivamente realizada.
TERCERA.- Descanso durante la jornada de trabajo.
Todo el personal dispondra de veinticinco minutos de descanso durante su jornada de trabajo
diaria, si fuera completa, que se computar a todos los efectos como tiempo de trabajo efectivo,
y se deber disfrutar de forma continuada, preferentemente en la franja horaria comprendida
entre las 9,30 y las 12,00 horas.
En los supuestos de reduccin de jornada por alguna de las causas legalmente establecidas o
aquellos casos en que se tenga una jornada inferior a la normal, el periodo de descanso ser
proporcional a la jornada efectivamente realizada.
En todo caso, el personal adscrito a cada unidad administrativa deber turnarse para hacer uso
de dicho tiempo de descanso, a fin de garantizar el adecuado funcionamiento de los servicios,
sin que, en ningn caso, puedan quedar desatendidos, correspondiendo al responsable de cada
unidad administrativa ordenar los turnos de salida, de forma que quede garantizada la
continuidad en la prestacin de los servicios.
CUARTA.- Obllt;acin de fichar.
J. Todos los empleados pblicos tendrn la obligacin de formalizar, mediante la huella
dactilar, la entrada y la salida de su centro de trabajo, al inicio y al final de la jornada, as! como
toda ausencia que se produzca durante la misma,
2. Tal obligacin se extiende tambin al descanso de veinticinco minutos durante la jornada de
trabajo - o parte proporcional en los supuestos de reduccin de jamada o aquellos casos en que
se tenga una jornada inferior a la normal -, computado, a todos los efectos, como tiempo de
trabajo efectivo.
3. En el caso de tratarse de una salida a otro centro de trabajo del Gobierno de Canarias, deber
formalizarse la misma, as como la entrada y salida en ese otro centro.
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El tiempo que transcurra durante el desplazamiento a otro centro de trabajo del Gobierno de
Canarias que no supere los veinte minutos se considerar, a todos los efectos, tiempo de trabajo
efectivo. En caso de superarlo, deber validarse por el responsable de la unidad administrativa,
siempre que est debidamente justificado.
Cuando se acuda a un centro de trabajo del Gobierno de Canarias que no tenga habilitado el
Sistema Integral de Control Horario (SICHO) o bien se deba realizar una comisin de servicios,
participar en rganos de seleccin, colaborar en la formacin y perfeccionamiento o concurrir a
rganos colegiados o sociales, y sea imposible cumplir con la obligacin prevista en este
apartado, deber generarse en la aplicacin SICHO la incidencia correspondiente, donde se
recoja la hora de inicio y fin de los supuestos previstos en este prrafo. En el mismo sentido,
deber procederse cuando se realicen cursos oficiales durante la jornada laboral.
4. Se recuerda que el acto de fichar es un acto de carcter personal, considerndose falta grave
su elusin.
QUINTA.- Comisiones de servicio.
l. Las comisiones de servicio ordinarias; las derivadas de previa convocatoria; las comisiones
de servicio por a alto cargo; y las comisiones de servicio por asistencia a
congresos, ferias y similares, conlleven o no desplazamiento, se computarn a efectos de trabajo
efectivo, con carcter geneml, como una jornada ordinaria diaria del empleado pblico.
2. Las comisiones de servicio del prrafo anterior que conlleven la utilizacin de un medio de
transporte martimo o areo, se entender que se inician media hora (en el supuesto del
transporte maritimo) o cuarenta y cinco minutos (en el supuesto de transporte areo) antes de la
hora de salida del medio de transporte utilizado, y que finaliza, en ambos casos, a la hora de
llegada del referido medio de transporte.
3. Las comisiones de servicio ordinarias y las comisiones de servicio derivadas de previa
convocatoria, que computadas conforme a lo dispuesto en esta instruccin excedan de la jornada
ordinaria diaria del empleado pblico, en ningn caso tendrn la considemcin de servicios
extraordinarios y dicho exceso slo podr computarse como tiempo de trab'\io efectivo cuando
su realizacin venga precedida de la autorizacin para la realizacin de trabajos que excedan de
la jornada laboral semanal, en los trminos previstos en la instruccin sexta, o se valide
posteriormente el tiempo de trabajo excedido por el responsable de la respectiva unidad
administrativa.
4. El exceso referido en el prrafu anterior no podr autorizarse en ningn caso en las
comisiones de servicio por acompaftamiento a alto cargo, ni en las comisiones por asistencia a
congresos, ferias y similares.
SEXTA.- Rea/i(;ac/n y compensacin de trabo)os que excedan de la jornada semanal.
l. El responsable de la respectiva unidad administrativa podr autorizar, previamente, la
realizacin de trabajos que excedan de la jornada semanal.
2. Se entender por trabajos que excedan de la jornada semanal todos aquellos que, previamente
autorizados y sin tener el carcter de servicios extraordinarios, se realicen excediendo de la
jornada laboral semanal regulada en la instruccin primera. A estos efectos, para el personal
funcionario con jornada especial no se computar el periodo de cortesia.
3. Los trabajos autorizados y realizados excediendo de la jornada semanal podrn compensarse
con la reduccin de su jornada, como mximo, durante el mes siguiente. Dicha compensacin
deber ser solicitada por parte del empleado pblico al responsable de la respectiva. unidad
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administrativa, que deber autorizarla y acordar cuando ser realizada. Se excepta de esta
previsin aquellos supuestos en los que durante el mes siguiente el empleado pblico se
encuentre en la situacin de incapacidad temporal o vacaciones, permisos o licencias
previamente autorizadas. En estos casos, el empleado pblico deber compensar el exceso de
jornada durante el mes de su reincorporacin.
4. El responsable de la respectiva unidad administrativa tambin podr validar, posteriormente a
su realizacin, trabajos que excedan de la jornada semanal (p.e.: alargamiento de reuniones,
etc). Los criterios para su compensacin sern similares a los expuestos en los puntos anteriores
para aquellos que disponlan de previa autorizacin.
SPTIMA..- Reallzaci6n de servicios extraordinarios y compensaci6n horaria.
l. En casos de urgente e inaplazable necesidad, a propuesta del responsable de la respectiva
unidad administrativa, el titular de cada Centro Directivo u rgano competente de cada
Organismo Autnomo o Entidad de Derecho Pblico podr autorizar la realizacin de servicios
extraordinarios.
2. Se entender por servicios extraordinarios, todos aquellos que, previamente autorizados, se
realicen e><cedlendo de la jornada laboral semanal regulada en la instruccin primera. A estos
efectos, para el personal funcionario con jornada especial no se computar el periodo de
cortesa.
3. Slo se autorizar la reali:.acin de servicios extraordinarios que tengan una duracin superior
a una hora. El tiempo de trabajo que tenga una duracin inferior a una hora podr en todo caso
compensarse en los trminos previstos en la Instruccin Sexta.
4. El empleado pblico que realice los servicios extraordinarios podr compensarlos con la
reduccin de su jornada, en los dlas posteriores ms prximos en que asf pueda hacerse y, en
todo caso dentro del mismo mes, pudiendo autorizarse, slo con carcter excepcional, la
compensacin en otros periodos diferentes y siempre que las necesidades del servicio lo
pennitan. Dicha compensacin deber ser solicitada por parte del empleado pblico al
responsable de la respectiva unidad administrativa, que deber autorizarla y acordar cuando ser
realizada.
5. A los efectos de compensacin, se establece la equivalencia entre una hora extraordinaria con
una hora y media normal de trabl\io.
OCTAVA.- Justijicaci6n de ausencias.
l. Las ausencias, las faltas de puntualidad y las de permanencia en que se aleguen causas de
enfermeda;l, incapacidad temporal, consulta mdica y otras de fuerza mayor, requerirn el aviso
inmediato y siempre dentro del mismo da, al responsable de la unidad administrativa, asl como
su justificacin acreditativa, que ser notificada al rgano competente en materia de personal.
Los responsables de cada unidad administrativa ponderarn la concurrencia de causas de fuerza
mayor, entendiendo por tales aquellos hechos Imprevistos ocurridos fuera del mbito de
responsabilidad del empleado pblico. No obstante, podrn recabar de l las justificaciones
documentales que, en su caso, estimaran oportunas.
2. Las ausencias durante la jornada laboral para impartir, con carcter no permanente ni
habitual, actividades de fonnacin y perfeccionamiento como son cursos, seminarios, jornadas,
congresos, ponencias y cualesquiera otros anlogos, requerirn la previa autorizacin del
responsable de la unidad administrativa.
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Asimismo, el empleado pblico deber justificar documentalmente la citada ausencia y proceder
a la recuperacin de los horarios no trabajos, en los trminos que contempla el apartado primero
de la instruccin novena.
3. En caso de que la ausencia est justificada pero no medie acreditacin (aportacin de
documentos acreditativos de la ausencia), el empleado pblico deber proceder a la
recuperacin de los horarios no trabajados, en los trminos contenidos en el apartado primero de
la instruccin novena.
4. Las ausencias por enfermedad superiores a un dfa, cuando no constituyan baja mdica,
debern justificarse, necesariamente, mediante la presentacin de parte de asistencia a consulta
mdica, en el que deber constar la recomendacin de reposo durante los dfas de ausencia. En
caso de reiteradas ausencias de un dfa por razones mdicas los titulares de los departamentos
pOdrn exigir la justificacin que estimen.
5. Cuando las ausencias constituyan baja mdica -por enfermedad comn, accidente de trabajo
o enfermedad profesional-, el empleado pblico tiene un plazo de tres das para presentar el
parte mdico inicial de baja. Los sucesivos partes de confirmacin se presentarn con la
periodicidad que se determine reglamentariamente, en atencin al rgimen de previsin social a
que se halle acogido.
NOVENA.-Recuperaci6n de horarios no trabajados.
l. Horarios no trabajados que resulten justjficados.
l. 1. El incumplimiento de la parte flja del horario - a excepcin de los supuestos previstos
en la instruccin dcima-, al entrar y salir del centro de trabajo o por ausencias superiores al
descanso permitido en la instruccin tercera, as! como no cumplir con la jornada semanal o
mnima diaria, siempre que resulte justificado, podr ser recuperado durante el periodo que se
acuerde con el responsable de la unidad administrativa, con la realizacin de servicios en la
parte variable o flexible del horario por un tiempo equivalente.
1 .2. El tiempo no trabajado durante un mes ser recuperable, como mximo, durante el mes
siguiente. Se excepta de esta previsin aquellos supuestos en los que durante el mes siguiente
el empleado pblico se encuentre en la situacin de incapacidad temporal o vacaciones,
permisos o licencias previamente autorizadas. En estos casos, el empleado pblico deber
recuperar el tiempo no trabajado durante el mes de su reincorporacin.
1.3. Si el empleado pblico no compensara, en tiempo y forma, las jornadas y los horarios
no realizados, se proceder a la deduccin proporcional de retribuciones - reduccin que no
tendr carcter de sancin -, en la nmina del mes siguiente al mes en que el empleado pblico
debi proceder a su recuperacin.
1 .4. Para el clculo del valor hora aplicable a dicha deduccin, se tomar como base la
totalidad de las retribuciones Integras mensuales que perciba el empleado pblico, cantidad que
se dividir entre treinta (dlas), dividindose a su vel el resultado por el nmero de horas que el
empleado pblico tenga obligacin de cumplir, de media, cada dfa.
2. Incumplimientos de jornada u horarios que resulten injustificados.
2.1. En ningn caso podrn ser objeto de recuperacin los incumplimientos de la jornada o
del horario establecido, as como las ausencias, faltas de permanencia o de puntualidad que
resulten injustificados.
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2.2. En tal supuesto, se proceder a la deduccin proporcional y automtica de haberes, sin
perjuicio de la responsabilidad disciplinaria en la que el empleado pblico autor de la falta o el
responsable de la unidad administrativa - en la medida en que hayan tolerado o encubierto su
comisin- , hayan podido incurrir, conforme a lo dispuesto en el articulo 59, letras 1) y m) de la
Ley 2/1987, de 30 de marzo, de la Funcin Pblica Canaria, y en los artlculos S S, n 3, 4 y 5, 59,
n 6 y 7, 60, n 5 y 6 y 64 del III Convenio Colectivo del Personal Laboral de la Comunidad
Autnoma de Canarias.
DCIMA.- Flexibilidad de la parte fija del horario para la concUiacin de la vida familiar y
laboral y por raz6n de violencia de gnero.
l. Los empleados pblicos que tengan a su cargo personas mayores, hijos menores de 12 anos o
personas con discapacidad, as! como quien tenga a su cargo directo a un familiar con
enfermedad grave hasta el segundo grado de consaguinidad o afinidad, podr solicitar
flexibilizar en una hora diaria la parte fija del horario, debiendo en todo caso cumplir su jornada
semanal.
En el supuesto de autorizarse la flexibilidad en una hora diaria de la parte fija del horario, en
ningn caso se computar como tiempo de trabajo efectivo el anterior a las 7,30 ni ~ 1 posterior a
las 17,00, salvo cuando haya sido asl autorizado en atencin a lo dispuesto en otras
instrucciones.
2. Las empleadas pblicas victimas de violencia de gnero tendrn derecho a la reduccin de la
jornada, con disminucin proporcional de la retribucin, o la reordenacin del tiempo de
trabajo, a travs de la adaptacin del horario, o de otras formas de ordenacin del tiempo de
trabajo que sean determinadas por esta Direccin General.
3. Corresponde al titular de cada Centro Directivo o al rgano competente de cada Organismo
Autnomo o Entidad de Derecho Pblica la competencia para autorizar la flexibilidad en los
supuestos enunciados en los apartados anteriores.
UNDCIMA.- Disposicin derogatoria.
Se dejan sin efecto las Instrucciones dictadas por esta Direccin General el24 de junio de 2.010.
DUODCIMA.- Disposicin fmaL
Las presentes Instrucciones entrarn en vigor el dia el 28 de junio de 2.011,
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Ana Mara Roldin Vives
Directora General de la Funcin Pblica
Santa Cruz de Tenerifo, a 28 de junio de 2011
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