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Arranjos Produtivos Locais: Contribuies para uma Anlise Longitudinal e Complexa do Fenmeno

Autoria: Daniel de Arajo Martins, Lenin Cavalcanti Brito Guerra, Esmeraldo Macedo dos Santos, Ana Jrvis de Melo Campos, Jacimara Villar Forbeloni, Carlos Cequeira Feitor

Resumo Segundo Casarotto, Filho e Pires (1999), os arranjos de produo local, objeto da ateno do referido estudo, configuram, pois, uma tentativa de desenhar uma maneira alternativa de superar as restries e promover a inovao tecnolgica e o desenvolvimento econmico local em outras bases. Todavia, os APLs tm se mostrado um fenmeno bastante complexo e merecedor de estudos que evidenciem as relaes e aspectos significantes. Na literatura correntes, encontram-se vrios modelos que, na maioria dos casos, estudam os APLs a partir de aspectos isolados, sem considerar uma perspectiva complexa e holstica que o fenmeno demanda. So exemplos do caso supracitado, os modelos apresentados por Oliver (1990), por Dougherty (2004) e por Barney (1991). Diante do exposto, o artigo se configura como um ensaio terico para conciliao e compatibilizao terica entre os modelos apresentados pelos autores supracitados em forma de um framework que permite reflexes que podem se apresentar como inovao significativa para o entendimento do fenmeno em questo. A partir da construo desse arcabouo terico, um conjunto amplo de hipteses pode ser construdo relativo s formaes colaborativas, podendo fornecer orientaes para futuros estudos da rea. A argumentao desenvolvida identifica elementos e relaes fundamentais para composio da rede nomolgica de estudos associados aos arranjos produtivos locais. 1. Introduo Em face da importncia da inovao para o processo estratgico, possvel que as empresas desenvolvam novas configuraes estruturais mais modernas, dinmicas, empreendedoras e flexveis. Isto pode permitir a difuso de diferentes configuraes interorganizacionais (GOLLO, 2006). Segundo Ohmae (1994), nestes mercados incertos melhor no ir sozinho. Para Brandenburger e Nalebuff (1996), preciso um novo e revolucionrio modo de pensar que combina cooperao e competio, de forma simultnea. Todavia, os elementos de competio e cooperao envolvidos neste processo podem trazer dificuldades para o gerenciamento de tais relaes. O bom gerenciamento quem traz os verdadeiros ganhos, por isso preciso a participao e envolvimento de todos. Os melhores relacionamentos so aqueles que envolvem confiana e comprometimento, e no aqueles apenas formalizados atravs de contratos clssicos e controle rgido (OHMAE, 1994). Esse comprometimento das partes essencial para uma boa gesto. Yoshino e Rangan (1996) afirmam que necessrio o compartilhamento no somente dos benefcios, mas tambm dos esforos (recursos e capacidades) para otimizao dos pontos crticos, pois a competio entre empresas tem sido substituda pela competio entre grupos de empresa. Uma forma de arranjo cooperativo que tem despontado no meio empresarial so os arranjos produtivos locais, APL. Segundo Casarotto, Filho e Pires (1999), os sistemas de produo local, objeto da ateno dos referidos estudiosos, configuram, pois, uma tentativa de desenhar uma maneira alternativa de superar as restries e promover a inovao tecnolgica e o desenvolvimento econmico local em outras bases. Assim, redes interorganizacionais so estruturadas com o intuito de promover ganhos a todas as empresas envolvidas. Baseado nos pressupostos acima relacionados, pode-se afirmar que o diagnstico da efetividade dos arranjos tem se tornado de fundamental importncia para o sucesso das empresas, e uma boa gesto envolve, dentre outros fatores, a capacidade de determinar e quantificar os benefcios extrados das relaes, as contingncias ambientais que levam a 1

formao, a reorganizao dos recursos e as fontes de vantagem competitiva geradas dentro dos arranjos colaborativos. O que se tem observado que muito estudos so feitos para compreender os arranjos produtivos locais, mas que cada um deles trabalha em separado esses importantes elementos. So exemplos os estudos de Oliver (1990) e de Martins e Lopes (2008) que procuram entender os fatores condicionantes e os benefcios associados aos arranjos; Dougherty (2004) e Martins (2007) que estudaram as capacidades dinmicas e inovadoras; e Barney (1991) e alguns outros autores fundamentados na Viso Baseada em Recurso que buscaram identificar a estrutura de recurso como fonte de vantagem competitiva. Portanto, mostram-se ainda relevantes estudos que tragam relaes mais complexas e resultados mais compatveis com a realidade vivenciada pelos arranjos produtivos locais e pelas empresas que dele fazem parte. No caso, o presente estudo objetiva estabelecer relaes tericas entre modelos j testados em estudos de arranjos com o intuito de oferecer reflexes que ajudem a complementar o entendimento sobre os modelos e, principalmente, sobre os arranjos produtivos locais de forma integrada e longitudinal. O estudo traz uma apresentao mais completa da rede nomolgica que envolve o fenmeno associado aos arranjos produtivos locais. Pasquali (2005), falando cientificamente, para tornar claro o que um fenmeno seja significa estabelecer as leis em que ele ocorre. Para tanto, o artigo se configura como uma tentativa de conciliao terica entre os modelos propostos por Oliver (1990), por Dougherty (2004) e por Barney (1991). Cada um dos modelos possui elementos fundamentais para a composio do entendimento acerca dos APLs e tem um propsito no desenvolvimento terico, que ser discutido no decorrer do artigo. 2. Referencial Terico 2.1 Arranjos Colaborativos Alguns autores exprimem com clareza a necessidade da cooperao quando afirmam que nenhuma empresa, independente da intensidade de seu foco local, est imune s mudanas, visto que passam a sentir necessidade de uma viso global. Independentemente de buscarem ou no mercados globais, tentam ampliar suas redes, uma vez que as alianas podem fazer com que paream maiores do que so, trazendo vantagens competitivas de alcance global. As possibilidades de parcerias so diversas, variando em complexidade, comprometimento e grau de cooperao entre as empresas. Mesmo assim, possvel identificar elementos comuns em suas diversas configuraes possveis. O quadro a seguir apresenta algumas terminologias para as redes interorganizacionais, suas definies e seus elementos constitutivos. Gollo (2006) Uma rede de organizaes que formula estratgias de negcios voltadas cooperao e competio simultaneamente de forma a capitalizar os relacionamentos e criar valor mximo no mercado. Pinheiro (2004); Hitt, Alianas so parcerias nas quais seus recursos, capacidades e Ireland, Hoskisson competncias essenciais so combinadas para perseguirem (2002) interesses comuns, caracterizadas por grande troca de informaes e comprometimento de longo prazo. Martinelli e Joyal Parcerias so alianas estveis, entre dois ou mais (2004); Amato Neto participantes cada qual apresentando uma contribuio relativa (2000) s caractersticas que lhe so prprias. (2003); Casarotto; Os sistemas de produo local, objeto da ateno dos referidos Pires, (2001) estudiosos, configuram, pois, uma tentativa de desenhar uma 2

maneira alternativa de superar as restries e promover a inovao tecnolgica e o desenvolvimento econmico local em outras bases. Spink (2001) Acredita que tanto as alianas quanto as parcerias visam a busca por objetivos comuns por meio da sinergia, porm as distingue com relao a durao: alianas so temporrias, ao passo que parcerias so relaes substantivas e construdas no longo prazo, nas quais h valores compartilhados. Castells, (2000); uma resultante da ao conjunta de diferentes indivduos ou empresas, com a finalidade de somar esforos para determinados objetivos comuns, no se identificando, porm, como maneira de dividir custos e recursos, e sim como complementaridade de esforos e competncias, sendo, muitas vezes, uma resposta evoluo tecnolgica. Loiola e Moura (1997) Descrevem parcerias como sendo a interao entre organizaes com o objetivo de viabilizar interesses e projetos comuns por meio das relaes de cooperao. Yoshino e Rangan As alianas so entendidas como sendo parcerias de negcios (1996) evolvendo a troca de benefcios para todos os envolvidos na colaborao, como forma de criar valor e infra-estrutura, para facilitar a aprendizagem. Williamson, (1979) O envolvimento de uma empresa em mais de um estgio da cadeia de um determinado processo produtivo.
Quadro 1 conceitos associados aos arranjos colaborativos Fonte: da pesquisa

Embora haja algumas definies distintas para o termo, possvel perceber, na maioria dos casos, uma linha mestra que permeia todos os conceitos, a idia de uma unio para a realizao de uma ao conjunta em busca de um objetivo comum (FONSECA; MOORI; AQUINO, 2005). Tambm, percebe-se uma variao no nvel de colaborao existente dentro das parcerias de acordo com as foras isomrficas atuantes nos ambientes da organizao. Assim, a configurao entre as empresas possue desde os acordos de distribuio; as relaes mais complexas, como franquias; joint venture; APLs; contratos de transferncia de tecnologia; partenariat; piggy-back; spin-off (CANDIDO, 2001); sendo os ltimos, os nveis mximos de colaborao e interao entre organizaes. Por razes diversas empresas optam por um relacionamento interorganizacional. Em uma outra perspectiva de anlise, Granovetter (1992) afirma que a compreenso desse aninhamento estrutural por meio de redes interorganizacionais pode ser analisado como uma funo de diversos outros elementos como o nmero de participantes que interagem uns com os outros, de como sero as futuras interaes e do grau de comunicao entre eles. Todavia, esse trabalho no adota essa perspectiva de Granovetter e Burt para anlise, mas sim a formao de rede como estrutura de governana. 2.2 Modelo lgico de argumentao Quando o objeto de estudo APLs, um ponto bastante investigado diz respeito aos fatores condicionantes que levam a formao do arranjo e os benefcios alcanados. Em uma anlise mais objetiva e funcionalista, pode-se, ento, observar algumas contingncias que incentivam a formao de redes. Para analisar os condicionantes e os benefcios alcanados via configurao interorganizacional ser utilizada a teoria de Oliver (1990). 3

As modificaes estruturais que acontecem nas empresas que se inserem nos arranjos colaborativos so importantes elementos do estudo. Partindo do pressuposto que os benefcios alcanados se do por meio da reestruturao interna e reorganizao dos seus recursos, importante tambm compreender e caracterizar os recursos da empresa. A Viso Baseada em Recurso apresenta um arcabouo terico que ajuda a compreender os recursos e como a empresa os utiliza na gerao da vantagem competitiva. Para retratar a RBV, sero utilizadas as premissas bsicas de Barney (1991). Outro ponto a ser considerado na argumentao terica a premissa de que a reorganizao dos recursos da empresa gera vantagem competitiva por meio da capacidade de inovao da empresa. Por isso o terceiro modelo aqui trabalhado apresenta as condies e caractersticas que uma empresa deve ter para mostrar-se propensa a inovao. O modelo de Dougherty (2004) busca evidenciar se a organizao possui caractersticas balanceadas que levam a propenso a inovar com sucesso. Com base no exposto, a figura 1 demonstra as relaes tericas desenvolvida na argumentao do artigo. importante lembrar que, por se tratar de uma demonstrao terica, o artigo no tem a pretenso de testar empiricamente o modelo nesse momento, sendo este um passo posterior, mas j previsto no desenrolar da pesquisa. Na argumentao, mostrado que a organizao sofre presso de agentes condicionantes para formar ou se inserir em arranjos colaborativos. Uma vez dentro do arranjo, se espera que os recursos sejam utilizados de maneira diferente do anteriormente utilizado. Essa nova estrutura deve promover a organizao com capacidade de inovao para conseguir vantagens competitivas frente ao mercado. As vantagens, por sua vez, trazem benefcios s organizaes de forma geral associados ao mercado e ambiente em que esto inseridas.

Figura 1 Relao terica desenvolvida Fonte: da pesquisa (2009)

Para cada um dos pontos argumentados no pargrafo anterior que se apresenta um modelo para analis-lo. Neste trabalho, os modelos so apresentados e compatibilizados de forma integrada para fornecer uma anlise longitudinal das organizaes e dos arranjos colaborativos do qual fazem parte. Em uma perspectiva micro, o modelo apresenta os resultados do fenmeno associado a cada organizao especificamente. Na perspectiva 4

macro, faz uma demonstrao do APL como um todo, evidenciando razes para sua formao e as conseqncias nos recursos e na capacidade de inovao das organizaes, bem como, os benefcios alcanados de forma geral. A seguir sero expostas as principais idias por trs de cada um dos modelos envolvidos no trabalho. A prxima seo oferece o arcabouo terico para operacionalizar a anlise dos benefcios e dos agentes condicionantes para formao do arranjo colaborativo. Esse modelo representa, atravs do mesmo construto, a anlise inicial e final aqui propostas conforme ser demonstrada a seguir. 2.3 Contingncias e Benefcios Colaborativos natural pensar que para se inserir em um arranjo colaborativo as organizaes passam a sofrer a ao de agentes que condicionam sua ao em direo a configurao interorganizacional. Ou seja, existem foras que atuam sobre a empresa e seus indivduos que so capazes de legitimar o arranjo como uma opo adequada para enfrentar o mercado e obter vantagens competitivas. O que de fato conduz uma organizao formao de parcerias so as presses contingenciais presentes no ambiente, tambm chamada de condicionantes do relacionamento. Oliver (1990) afirma que as razes para a formao do relacionamento referem-se s causas e s contingncias que induzem a formao de configuraes interorganizacionais, e no s expectativas geradas. So os condicionantes de fato que motivam as organizaes a estabelecerem relaes. As condies sob as quais os relacionamentos ocorrem referem-se aos fatores ambientais e aos fatores interorganizacionais que aumentam a probabilidade de que estas diferentes contingncias causem a ocorrncia do relacionamento interorganizacional, promovendo ou dificultando esse relacionamento. O importante que os condicionantes so de fato razes reais para formao dos arranjos, diferentemente dos benefcios que so apenas expectativa e auferidos no final do processo. Ou seja, so foras que representam significativo interesse para as organizaes e no deixam muitas opes, a no ser assumir uma configurao interorganizacional. Assim, pode-se dizer que os condicionantes so razes a priori enquanto os benefcios so a posteriori, podendo ser considerados como razes de primeira e segunda ordem respectivamente. Para caracterizar os fatores condicionantes, Oliver (1990) apresentou classes de contingncias para enquadrar os diversos elementos levados em considerao na formao de redes colaborativas, quais sejam: assimetria, reciprocidade, eficincia, estabilidade e legitimidade. Vale ressaltar que a mesma autora apresenta ainda uma sexta categoria denominada de necessidade legal. Tal categoria classificada como o nico conjunto de razes que levam uma empresa a se unir com outras por questes de obrigatoriedade legal, sendo esta na perspectiva institucional considerada uma fora isomrfica coercitiva. Todas as demais categorias supracitadas dizem respeitos aos fatores determinantes voluntrios. Estas so consideradas nesse estudo como elementos fundamentais para concepo do mecanismo de medio aqui proposto. Portanto, imprescindvel sua compreenso, conduzindo o estudo, portanto, a uma explicao e argumentao mais detalhada sobre cada uma delas. Primeiramente, os condicionantes enquadrados na categoria assimetria referem-se ao interrelacionamento incitado pelo potencial de exercer poder ou controle sobre outra organizao ou sobre seus recursos. Em contraste proposio de que a escassez de recursos motiva as organizaes a cooperarem umas com as outras, uma abordagem de poder para explicar o relacionamento interorganizacional sugere que a escassez de recursos estimula a organizao a se esforar para exercer poder, influncia ou controle sobre as organizaes que possuem recursos escassos requeridos (OLIVER, 1990). Fazem parte dessa classe de contingncias: a necessidade de aumentar o poder coletivo por meio do desenvolvimento do 5

poder de barganha relativo ao mercado, tornar mais igualitria a diferena de poder entre as organizaes, tornar menor a dependncia que as empresas tm de recursos escassos, garantir que os benefcios conquistados sejam compartilhados igualmente por todos, maximizar os interesses das empresas frente ao governo, bem como, aumentar a autonomia das empresas frente ao mercado. J a reciprocidade considerada pela literatura como um condicionante que aparece em grande parte da literatura sobre formao de redes interorganizacionais. Essas contingncias enfatizam a cooperao, colaborao e coordenao entre as organizaes, ao invs da dominao, poder e controle. De acordo com esta perspectiva, o relacionamento ocorre como o propsito de perseguir objetivos e interesses comuns e mutuamente benficos. A escassez de recurso pode induzir a cooperao ao invs da competio. O processo de formao de relacionamentos caracterizado pela harmonia, suporte mtuo e eqidade. Por ltimo, parceiros potenciais iro antecipar que os benefcios de formao de um relacionamento excedem as desvantagens, particularmente a perda de liberdade da tomada de deciso e o custo de administrar o relacionamento (OLIVER, 1990). Alguns autores defendem que a formao ocorre com maior probabilidade quando duas organizaes reconhecem uma necessidade mtua ou um propsito comum. Fazem parte dessa classe de contingncias: um melhor desenvolvimento da cooperao, colaborao e coordenao entre as empresas, o alcance de objetivos e interesses comuns entre organizaes, ajuda mtua de forma a melhor explorar novos mercados e a transferncia de tecnologia e conhecimento. As Contingncias relacionadas eficincia so internamente orientadas. A formao de um relacionamento motivada pelo esforo da organizao em aumentar a sua proporo de input por output. Nesta perspectiva, os custos da organizao so o alvo da formao das redes. Aqui so tratados tanto os custos operacionais quanto os custos associados s transaes. Assim, deve-se prever que a economia dos custos de transao determina se as transaes sero realizadas fora ou dentro das organizaes, em uma estrutura intermediria ou no mercado. So os casos em que as habilidades distintas de cada empresa so utilizadas de forma complementar para agregar valor ao produto por meio da otimizao dos recursos aplicados (KANTER, 1994; AGOSTINI, 2001). Apesar de fazer parte de outra tradio terica, Williamson (1979), acerca dos custos de transao, afirma que a definio microeconmica de integrao vertical implica o envolvimento de uma empresa em mais de um estgio da cadeia de um determinado processo produtivo. Essa configurao leva a perda de flexibilidade e capacidade de resposta rpida s mudanas do mercado. As redes interorganizacionais permitem, em parte, alcanar a eficincia da integrao vertical e a flexibilidade do mercado (fornecedor externo). So contingncias dessa classe todas aquelas que promovam ganhos de eficincia por parte da organizao como, reduo do custo nas transaes da empresa com outras, incluindo custos de contratos, reduo do desperdcio e do custo unitrio, assim como, reduo no tempo de resposta e de produo. A formao das relaes interorganizacionais, freqentemente, tem sido caracterizada como resposta adaptativa incerteza ambiental. Incerteza ambiental gerada pela escassez de recursos e pela falta de perfeito conhecimento das flutuaes de variveis macro e micro ambientais. A incerteza incita a organizao a estabelecer e administrar relacionamentos com o intuito de atingir estabilidade, previsibilidade e independncia. O relacionamento serve como estratgia para prognosticar e prevenir ou absorver a incerteza, com o objetivo de alcanar um padro de fluxo de recursos e de trocas confiveis (OLIVER, 1990). Assim, para que as empresas superem as incertezas do mercado, deve-se pensar em reduzir as incertezas causadas pela dependncia de recursos dos fornecedores, pela falta de conhecimento acerca das flutuaes das variveis macro-ambientais do mercado, pelo poder de barganha dos

clientes, pela possibilidade de entrada de novos concorrentes e produtos substitutos e, conseqentemente, pela prpria rivalidade da concorrncia. Por fim, a legitimidade se apresenta a partir da teoria institucional, que sugere que o ambiente institucional impe presses sobre as organizaes para justificar as suas atividades e resultados. Estas presses motivam as organizaes a aumentar a sua legitimidade, com o intuito de estar de acordo com as normas, regras, crenas e expectativa preexistentes no ambiente. O estabelecimento de um relacionamento interorganizacional com o propsito de aumentar a legitimidade pode ser motivado pela inteno de a organizao demonstrar ou aumentar a sua reputao, imagem, prestgio ou congruncia com normas j estabelecidas no ambiente institucional. Esforos para aumentar a legitimidade por meio dos interrelacionamentos sero especialmente direcionados s organizaes que so percebidas como detentoras de um nvel de legitimidade maior (OLIVER, 1990). Assim, baseado na argumentao e nas categorias supracitadas que possvel identificar no somente as razes (fatores condicionantes) para formao ou insero no arranjo, mas tambm descobrir em que nvel o arranjo gera benefcios para as empresas que dele fazem parte. Esse um ponto merecedor de ateno, pois os fatores condicionantes se mostram mais determinantes e fortalecidos quando a priori formao ou insero as organizaes se deparam e percebem desequilbrio associado s categorias destacadas. J os benefcios so medidos a posteori para verificar se a associao ao arranjo supriu as contingncias inicialmente existentes. Para tanto, deve-se fazer uma anlise comparativa e longitudinal. por isso que o modelo apresentado por Oliver (1990) representa nessa pesquisa como o ponto inicial e final de anlise. Em um estudo semelhante a proposta aqui apresentada por Martins e Lopes (2007) implementaram e testaram uma ferramenta para o diagnstico da efetividade dos arranjos quanto aos seus objetivos de criao, bem como em indicar quais os pontos devem ser levados em considerao para que o arranjo e as organizaes envolvidas atinjam nveis satisfatrios de efetividade. O ponto mais relevante que a ferramenta mostrou-se no s ser capaz de demonstrar os fatores condicionantes e os benefcios do arranjo, mas tambm evidenciar quais os pontos que precisam ser trabalhados para aperfeioar a efetividade da rede interorganizacional. Tal possibilidade vivel atravs da habilidade do instrumento em medir os fatores e variveis de cada uma de suas dimenses. 2.4 Viso Baseada em Recursos A teoria baseada em recursos (RBV) v a empresa como uma coleo de recursos produtivos e o seu crescimento depende da utilizao desses recursos. A Viso Baseada em Recursos, que se baseia nas idias originalmente propostas por Penrose (1959) de que a lucratividade e crescimento da empresa no so provenientes de produtos bem posicionados na indstria, mas da posse e utilizao produtiva, pela empresa, de recursos essenciais, nicos e idiossincrticos. No incio da dcada 90, a RBV foi bastante discutida devido a sua aplicabilidade no campo da gesto estratgica. Segundo Wade e Hulland (2006), um dos grandes benefcios da teoria o dialogo promovido entre vrias perspectivas e conjunto de variveis. A partir de ento, as foras e fraqueza da RBV tm sido largamente debatida no campo da gesto estratgica e outras disciplinas afins. Essa abordagem procura ampliar e refinar o quadro de referncia dos tomadores de deciso. Considera que toda empresa possui um conjunto de recursos e a partir desses recursos que a empresa pode criar vantagens competitivas. Para os defensores dessa abordagem como, a definio das estratgias competitivas deve partir de uma perfeita compreenso das possibilidades estratgicas passveis de serem operacionalizadas e sustentadas por tais recursos (PRAHALAD; HAMEL, 1990).

Outra premissa bsica da Viso Baseada em Recurso que as firmas diferem de forma fundamental em seus modos de operar porque cada uma delas possuir um agrupamento singular de recursos: seus ativos, competncias e capacitaes especficas. A heterogeneidade dos servios produtivos disponveis ou potencialmente disponveis em funo dos recursos em posse da empresa que fornece, a cada uma, seu carter nico (PENROSE, 1959). Dosi e Coriat (2002) observam que firmas tm formas diferentes de fazer as coisas. Se elas so heterogneas at no modo de realizar tarefas similares, o que no dizer das distines de grande escala que separam as empresas qumicas das automobilsticas, das empresas varejistas, dos hospitais. Contudo, existem particularidades de RBV que devem ser conhecidas. Segundo Melo e Cunha (2001) uma classificao relevante feita por Schulze (1994). O autor identificou duas escolas de pensamento dentro da RBV, com diferenas quanto aos pressupostos tericos, sociais e econmicos. A primeira foi chamada por Schulze (1994) de escola estrutural. Os autores dessa escola defendem que a vantagem competitiva sustentvel vivel somente se os recursos utilizados para alcan-la forem raros, tiverem mobilidade imperfeita entre as empresas e forem no-substituveis. Tais qualidades so fundamentais, pois possibilitam defesa contra imitao e apropriao por outras empresas, cujos efeitos acabariam com a posio de vantagem. Admite-se um regime de competio perfeita, a busca do equilbrio e considera-se que a mudana exgena a indstria, caractersticas da Teoria Econmica Neoclssica. A segunda escola de pensamento da RBV, apontada por Schulze (1994), a escola processual. A grande diferena da escola estrutural quanto s consideraes sobre o tipo de mercado no qual a competio se desenvolve. Enquanto que na escola estrutural as empresas tentam proteger os seus recursos essenciais da imitao, substituio e transferncia para que o estado de equilbrio permanea, na escola processual o mercado visto como um ciclo de equilbrio e desequilbrio (SCHULZE, 1994). Nesse caso, as fontes de mudana no so somente exgenas, mas endgenas, visto que o comportamento do sistema econmico influenciado pela ao de empresas inovadoras. Corroborando os fundamentos da RBV, particularmente os da escola processual, a vantagem competitiva mantida a medida que as capacidades organizacionais sejam dinmicas, ou seja, em face das mudanas ambientais consiga manter, criar e desenvolver novas capacidades. Tal premissa assumida anteriormente descreve os principais conceitos subjacentes mudana estratgica na viso da perspectiva das capacidades organizacionais. Para o presente estudo e independente da escola de pensamento, importante compreender recurso conforme definido por Barney (1991) que traduz recursos como sendo todos os ativos, capacidades, processos organizacionais, atributos da empresa, informao, conhecimento etc., controlados pela empresa, que a possibilita elaborar e implementar estratgias que melhorem sua eficincia e eficcia. O autor classifica os recursos em: a) recursos fsicos, tais como equipamentos, fbricas, localizao geogrfica e acesso a matriaprima; b) recursos humanos, ou seja, relaes sociais e experincias dos funcionrios; e c) recursos organizacionais, como estruturas, processos e sistemas de informao. Uma questo extremamente importante no contexto da RBV a compreenso das caractersticas e atributos dos recursos que os levam a se transformar em um recurso estratgico. Apesar das organizaes possurem diversos recursos, apenas poucos deles so capazes de gerar vantagem competitiva. Embora muitos autores (AMIT; SCHOEMAKER, 1993; BLACK; BOAL, 1994; COLLIS; MONTGOMERY, 1995; GRANT, 1991; PICCOLI ET AL., 2002) tenham trabalhado muito bem a discusso em torno dos atributos e caractersticas que um recurso deve ter para ser gerador de vantagem competitiva, Barney (1991) apresenta uma argumentao bastante difundida de que os recursos devem ser raros, valiosos, inimitvel, imvel e no substituvel. O recurso precisa ter valor para a empresa; 8

deve ser raro dentro do ambiente de competio da empresa; no pode ser imitvel de maneira perfeita; no pode ser substitudo por empresas competidoras; nem ser facilmente transfervel. As caractersticas que os recursos devem apresentar so de fundamental importncia para compreender o funcionamento do APL. Para superar as contingncias ambientais que levam a empresa assumir uma configurao interorganizacional, o arranjo deve ser capaz de oferecer, para empresa, acesso recursos e maneiras de aplicar os mesmos que a diferencie do resto do mercado. Ou seja, para gerar vantagem competitiva a empresa conseguir por meio do arranjo se reestruturar de forma a operar de forma singular seu agrupamento de recursos. Nessa perspectiva de anlise, deve-se buscar compreender o quanto a organizao teve acesso ou tornou seus recursos valiosos, raros, inimitveis, insubstituvel e imvel. Desta forma, o trabalho, a partir dos pressupostos tericos da RBV, busca identificar as caractersticas e as transformaes sofridas pela estrutura e recursos das organizaes envolvidas nas redes interorganizacionais, de forma a conduzir e alterar a capacidade de inovao das organizaes e, at mesmo, do prprio APL. 2.5 Inovao e caractersticas organizacionais e interorganizacionais Para Galbraith e Lawler III (1995), a inovao definida como um processo que gera algo novo. um mtodo criativo de obter novas aplicaes para o conhecimento e recursos existentes ou ainda de combinar fragmentos de conhecimentos existentes para criao de uma nova habilidade ou de novas solues (ZILBER et al, 2005). Nesse mesmo sentido, Afuah (1998) aborda a inovao como o uso de novos conhecimentos para oferecer um novo produto que o mercado demanda. Alguns autores definem a inovao de forma mais ampla, como incluindo melhores maneiras de fazer as coisas (MONTGOMERY; PORTER, 1998) ou como uma mudana que cria nova dimenso de desempenho (DRUCKER, 2000). Enfim, inovar romper com modelos pr-estabelecidos. Portanto, pode-se concluir que o processo de inovao , em sua raiz, caracterizada pela incerteza e decorrente no apenas de fatores tecnolgicos, mas tambm porque o comportamento do ambiente de seleo no pode ser completamente deduzido (DOSI, 1998). Todavia, o ciclo contnuo de inovaes tem exigido das organizaes caractersticas estruturais adequadas e, em muitos casos, inovadoras. Segundo Pettigrew e Fenton (2000), as organizaes podem assumir diversas formas estruturais, sendo essas influenciadas e influenciadoras de vrios aspectos da empresa. A estratgia adotada um desses fatores. Assim, a ordem e o grau desta interao so complexos e polmicos, existindo correntes defensoras dos diferentes pontos de vistas. O que, de fato, possvel afirmar que tais caractersticas estruturais esto associadas capacidade de inovar da organizao. Nessa linha de pensamento, a estruturao interorganizacional por meio de arranjos produtivos pode levar ao ganho de competitividade demandado pelo ambiente. Assim, ao assumir tal configurao estrutural, as empresas associadas passam a utilizar os seus ou outros recursos de maneira a incrementar sua capacidade de inovao. Essa capacidade que deve ser dinmica o que garante melhores chances de conquistar benefcios para a organizao. Benefcios esses que devem contrabalancear as contingncias que levaram a formao do arranjo. Dependendo das caractersticas ambientais (externas e internas), uma organizao pode apresentar um maior grau de inovao. Whitley (2000) demonstra que organizaes que adotam estratgias inovadoras apresentam caractersticas comuns, tanto na estrutura quanto no ambiente em que esto inseridas. Desta forma, medir a capacidade de inovao das organizaes torna-se relevante no contexto mercadolgico e acadmico. Pensando nisso, Martins (2007) estruturou, luz da teoria apresentada por Dougherty (2004), um modelo para medir a capacidade de inovao das organizaes. O modelo possui quatro dimenses compatveis com a idia apresentada por Dougherty (2004). 9

A primeira dimenso travada entre as necessidades de mercado e os recursos necessrios para suprir tais necessidades. De forma geral, este um conflito entre as contingncias externas e os recursos internos. O maior problema encontrado a capacidade de a empresa em conseguir manter eficincia operacional enquanto realiza mudanas constantes (DOUGHERTY, 2004). Outro ponto saber se a organizao tem capacidade e recursos suficientes para colocar em prtica o que demandado pelo ambiente externo. A respeito disso, Narayanan e Fahey (1999) argumentam que as oportunidades podem se tornar ameaas caso a organizao no tenha competncia para explor-las. Em suma, vincular as necessidades do ambiente s capacidades tcnicas da organizao indispensvel (DOUGHERTY, 2004), particularmente, em ambientes com alto grau de incerteza. O que tambm tem sido dito que para encontrar tal equilbrio e, conseqentemente, a inovao, necessrio um empenho que perpassa toda organizao e requer um esforo transdisciplinar. Segundo Prahalad e Hamel (1990), cabe aos gerentes monitorar as variveis estruturais acima descritas, desenvolvendo habilidades capazes de gerar competncias distintivas que permitam que a organizao expanda o seu potencial inovador para o aproveitamento das melhores oportunidades de inovao do mercado. Acerca do assunto, algumas estratgias podem ser utilizadas para trazer equilbrio entre as demandas do mercado e a eficincia operacional. Primeiramente, o processo de inovao deve ser planejado. A inovao deve estar prevista e fazer parte de um processo sistmico e institucionalizado (ZILBER et al, 2005). Captao de informaes relevantes sobre o mercado atravs de pesquisas formais uma prtica bastante utilizada. Flexibilidade na estrutura organizacional para responder as novas demandas do mercado tambm traz o equilbrio desejado. Disponibilidade financeira, funcionrios dedicados exclusivamente ao processo de inovao e equipes multidisciplinares so essenciais para o desenvolvimento da inovao. Com relao aos recursos financeiros, estes devem ser no restritivos. Mintzberg e Quinn (2001) afirmam que todo projeto deve ter o apoio da alta direo, pois ela que financia as aes organizacionais. A segunda dimenso diz respeito discusso arrolada sobre o velho e o novo. Esta uma tenso facilmente perturbada e inclinada para o velho. Argumento semelhante foi apresentado por Levitt (1960) ao expor o pensamento de que em um certo momento as empresas ficam ancoradas e no conseguem vislumbrar algo novo. A razo mais forte para essa tenso a dificuldade em administrar a complexidade e a incerteza, acompanhada de um pensamento segmentado e compartimentalizado do trabalho e do poder baseado no trabalho em curso (DOUGHERTY , 2004). Mais uma vez, necessrio administrar essa tenso e ponderar o velho e o novo a fim de resolver problemas criativamente em toda a organizao e alcanar um efetivo desenvolvimento de um produto ou servio novo. Para garantir o equilbrio dessa tenso, algumas aes podem ser consideradas. Um processo contnuo e institucionalizado de inovao elimina em parte a possibilidade de estagnao da empresa, pois obriga a organizao a estar cumprindo as etapas que levam a inovao. A prtica do benchmarking outra estratgia til. Manter-se em contato com as prticas de empresas concorrentes estimula o processo de inovao. As empresas que fazem o papel de seguidoras de mercado buscam monitorar novos produtos de seus concorrentes, copiando com muito menos risco e investimentos (KOTLER, 1997). A utilizao de ferramentas para o gerenciamento do portiflio de produtos da empresa como, por exemplo, a matriz BCG, de grande valia. Visto isso, deve-se fazer uma ressalva que o processo de inovao nem sempre pressupe mudanas transformacionais no sentido de que, s vezes, realizar melhorias no produto existentes menos arriscado do que introduzir algo totalmente novo (HAMEL, 2000). A terceira dimenso diz respeito necessidade de avaliao e monitoramento. importante ressaltar, que a avaliao e o monitoramento esto envoltas naturalmente em uma discusso paradoxal. Por um lado, se fazem necessrios como um mecanismo de verificao e 10

acompanhamento dos resultados, comparando-os com os objetivos traados. Por outro lado, so considerados como uma atividade onerosa por natureza, no tida propriamente como uma atividade fim (RECKTENVALD, 2003). No caso, o que est em questo a contnua batalha entre a emergncia e a deliberao. Apesar disto, essa tenso regula, em parte, o problema encontrado na discusso arrolado sobre o novo e o velho anteriormente discutido. No atravs de solues criativas prontas, mas pela percepo de que o velho j no mais suficiente. Mintzberg et al (2001) afirmam que, mesmo aps a deliberao de um plano de ao, nada impede que outras estratgias possam emergir durante a fase de implementao. E que pode custar caro o negligenciamento de tais emergncias. Por fim, a dimenso da liberdade e responsabilidade que um dos trade-off mais desafiadores, tanto na teoria quanto na prtica (DOUGHERTY, 2004). Para inovar desejvel que as pessoas sintam-se livres para gerar idias, criar possveis solues para problemas e realizar experincias como vrias estratgias de ao. Mas tambm preciso que as mesmas pessoas sintam-se responsveis para trabalhar em prol de metas comuns, utilizem recursos organizacionais de maneira eficiente e alcancem oramentos e realizaes importantes. Essa tenso pode ser traduzida atravs do conceito de comprometimento, o seja o equilbrio entre liberdade e responsabilidade. Acerca disso, o tipo de relacionamento, liderana e comprometimento dos colaboradores de fundamental importncia. Assim, pode-se dizer que o clima organizacional primordial na busca do equilbrio da tenso supracitada. A estabilidade do emprego pode acarretar certa acomodao, falta de comprometimento e, conseqentemente, afetar o processo de inovao (JOHNSON et al, 1996). Por outro lado, pode levar o funcionrio a se sentir mais livre e confiante para inovar na realizao de suas atribuies. Com o objetivo de manter o clima propcio ao desenvolvimento de inovaes, devem-se destacar os desempenhos positivos dos projetos encerrados, sejam eles vencedores ou perdedores (ZILBER et al, 2005). Assim, o uso de tais tenses pode ser de grande utilidade para a compreenso do funcionamento do arranjo interorganizacional. O arranjo colaborativo se mostra eficaz quando apresenta meios para equilibrar as tenses aqui apresentadas. evidente que a tenso no equilibrada em nvel de arranjo, mas no nvel organizacional, pois as tenses, no caso dos APLs, so buscadas internamente. O arranjo deve oferecer subsdios para que a empresa alcance o equilbrio das tenses e adquira caractersticas que amplifiquem sua capacidade de inovao a partir da utilizao efetiva dos seus recursos. Como benefcio, a organizao deve se capaz de se posicionar no mercado de forma que as vantagens competitivas sejam fortalecidas por meio da superao das contingncias estabelecidas anteriormente formao do arranjo competitivo. Para aferir os benefcios alcanados, deve-se mais uma vez recorrer ao modelo proposto por Oliver (1990) para identificar a intensidade das foras que levaram formao do arranjo colaborativo. O benefcio alcanado com a formao do APL , portanto, proporcional reduo das presses que levaram a formao interorganizacional. 3. Consideraes Finais No h necessidade de conhecimento profundo para perceber que as empresas devem buscar novas configuraes estruturais para conseguir permanecer no mercado e ampliar suas fontes de vantagens competitivas. Dentre essas novas configuraes estruturais, encontram-se os arranjos produtivos locais. Todavia, os arranjos podem ser apresentados em diferentes tipos e grau de colaborao, envolvimento e cooperao e, com isso, variar-se- tambm os condicionantes, os benefcios associados, e a reestruturao internas e capacidade das organizaes de acordo com cada formao interorganizacional. Portanto, diagnosticar as 11

particularidades e detalhes dos arranjos fundamental para o progresso das organizaes e do arranjo em si. A argumentao desenvolvida nesse artigo identifica elementos e relaes fundamentais para composio da rede nomolgica de estudos associados temtica central APL. O estudo auxilia a composio de arcabouo teoria que minimiza a possibilidade de incorrer em erros de modelagem. preciso reconhecer quais elementos devem ser includos ou excludos dos construtos de anlise do fenmeno em questo. O erro da excluso deixar de fora componentes da rede nomolgica, tornando-a incompleta. J o erro da incluso cometido em contraponto ao anterior, ou seja, incluir no modelo de anlise o que no pertence rede. Assim, possvel pensar, a partir da lgica desenvolvida, em um conjunto de elementos que definitivamente deve fazer parte dos estudos sobre arranjos. No caso, buscouse, em uma perspectiva longitudinal, inserir elementos que so considerados importantes desde a composio do APL at aqueles que dizem respeito aos resultados e benefcios alcanados. Foram consideradas ainda a organizao dos recursos e as capacidades desenvolvidas via formao do arranjo produtivo local. Tambm, possvel abstrair a lgica desenvolvida para compreender outros fenmenos organizacionais, principalmente, aqueles relacionados ao processo de estruturao. Permite estudar outros tipos de formaes colaborativas, estruturas de organizaes em particular, ou at mesmo o processo de estruturao tecnolgica levado a cabo pelas organizaes. A partir da construo desse arcabouo terico, um conjunto amplo de hipteses pode ser construdo relativo s formaes colaborativas. A configurao assumida pelos modelos nesse estudo merecedora de aplicaes prticas para efetivar as relaes desenvolvidas teoricamente. A respeito, vale salientar que este artigo fruto de um projeto de pesquisa maior que ir evidenciar as relaes aqui estabelecidas por meio de testes quantitativos em APLs estabelecidos no RN. Ainda assim, so necessrios outros esforos cientficos, pois a consolidao do conhecimento conseguida com a soma de esforos, inclusive, aqueles de diferentes naturezas (quantitativa e qualitativa). REFERNCIAS AFUAH, A. Innovation Management: Strategies, Implementation, and Profits. New York: Oxford University Press, 1998. AGOSTINI, J. P. Critrios de avaliao para projetos empreendedores sociais. Dissertao (Mestrado em Engenharia de Produo) - Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis, 2001. AMATO NETO, J. Redes de cooperao produtivas e clusters regionais. So Paulo: Atlas, 2000. AMIT, R.; SCHOEMAKER, P. J. H. Strategic Assets and Organizational Rent. Strategic Management Journal (14), 1993, pp. 33-46. BARNEY, J. B. Firm resources and sustained competitive advantage. Journal of Management, 17, 1991. BLACK, J. A.; BOAL, K. B. Strategic Resources: Traits, Configurations and Paths to BRANDENBURGER, A; NALEBUFF, B. Co-opetio. So Paulo: Rocco, 1996. 12

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