APELAO/REEXAME NECESSRIO N 002466539.2007.404.7000/PR Des.

Federal JOO BATISTA PINTO RELATOR : SILVEIRA INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO APELANTE : SOCIAL - INSS ADVOGADO : Procuradoria Regional da PFE-INSS APELADO : JOSE ALCEU SETIM ZEM ADVOGADO : Antonio Miozzo JUZO SUBSTITUTO DA VF REMETENTE : PREVIDENCIRIA DE CURITIBA

D.E. Publicado em 24/06/2011

EMENTA

PREVIDENCIRIO. ATIVIDADE RURAL. INCIO DE PROVA MATERIAL CORROBORADO POR TESTEMUNHAS. ATIVIDADE ESPECIAL. CONVERSO DO TEMPO ESPECIAL EM COMUM CONVERSO DE TEMPO ESPECIAL APS 28-05-98. FATOR DE CONVERSO. TEMPO DE SERVIO ESPECIAL REALIZADO ANTES DO INCIO DE VIGNCIA DA LEI N. 8.213/91. MAJORAO DE RMI DE APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO. MARCO INICIAL. REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO DESACOMPANHADO DOS DOCUMENTOS. 1. O tempo de servio rural para fins previdencirios pode ser demonstrado atravs de incio de prova material, desde que complementado por prova testemunhal idnea. Precedentes da Terceira Seo desta Corte e do egrgio STJ. 2. Uma vez exercida atividade enquadrvel como especial, sob a gide da legislao que a ampara, o segurado adquire o direito ao reconhecimento como tal e ao acrscimo decorrente da sua converso em comum. 3. Constando dos autos a prova necessria a demonstrar o exerccio de atividade sujeita a condies especiais, conforme a legislao vigente na data da prestao do trabalho, deve ser reconhecido o respectivo tempo de servio e majorada a aposentadoria por tempo de servio do segurado. 4. Considerando que o 5. do art. 57 da Lei n. 8.213/91 no foi revogado pela Lei n. 9.711/98, e que, por disposio constitucional (art. 15 da Emenda Constitucional n. 20, de 15-12-1998), permanecem em vigor os arts. 57 e 58 da Lei de Benefcios at que a lei complementar a que se refere o art. 201, 1., da Constituio Federal, seja publicada, possvel a converso de tempo de servio especial em comum inclusive aps 28-05-1998. Precedentes do STJ. 5. Em se tratando de benefcios concedidos sob a gide da Lei n. 8.213/91, os fatores de converso estabelecidos em sua regulamentao aplicam-se, tambm, na converso, para tempo de servio comum, do tempo de servio especial prestado antes do incio de sua vigncia. 6. A data do incio da reviso do beneficio de aposentadoria por tempo de servio a da entrada do requerimento administrativo (art. 49, II da Lei n 8.213/91). O direito no se confunde com a prova do direito. Se, ao requerer o beneficio, o segurado j havia cumprido os requisitos necessrios sua inativao, o que estava era exercendo um direito de que j era titular. A comprovao

posterior no compromete a existncia do direito adquirido, no traz prejuzo algum Previdncia, nem confere ao segurado nenhuma vantagem que j no estivesse em seu patrimnio jurdico.

ACRDO

Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima indicadas, decide a Egrgia 6 Turma do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, por unanimidade, dar parcial provimento ao recurso e remessa oficial, nos termos do relatrio, votos e notas taquigrficas que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Porto Alegre, 15 de junho de 2011.

Desembargador Federal JOO BATISTA PINTO SILVEIRA Relator

Documento eletrnico assinado por Desembargador Federal JOO BATISTA PINTO SILVEIRA, Relator, na forma do artigo 1, inciso III, da Lei 11.419, de 19 de dezembro de 2006 e Resoluo TRF 4 Regio n 17, de 26 de maro de 2010. A conferncia da autenticidade do documento est disponvel no endereo eletrnico http://www.trf4.jus.br/trf4/processos/verifica.php, mediante o preenchimento do cdigo verificador 4224195v3 e, se solicitado, do cdigo CRC ED029E45. Informaes adicionais da assinatura: Signatrio (a): Joo Batista Pinto Silveira Data e Hora: 15/06/2011 20:58

APELAO/REEXAME NECESSRIO N 0024665-39.2007.404.7000/PR RELATOR : Des. Federal JOO BATISTA PINTO SILVEIRA APELANTE : INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS ADVOGADO : Procuradoria Regional da PFE-INSS APELADO : JOSE ALCEU SETIM ZEM ADVOGADO : Antonio Miozzo JUZO SUBSTITUTO DA VF PREVIDENCIRIA DE REMETENTE : CURITIBA

RELATRIO

Cuida-se de remessa oficial e de apelao interposta da sentena assim proferida: Em virtude do exposto, reconheo a prescrio das parcelas devidas anteriormente a 23/08/2002 e julgo procedente o pedido para reconhecer o trabalho rural em regime de economia familiar exercido entre 01/06/1963 a 31/12/1967 e reconhecer a especialidade do trabalho desempenhado entre 07/06/1989 a 31/08/1998. Condeno o INSS a averbar referidos perodos nas contagens de tempo de servio e a revisar a renda mensal inicial do benefcio do autor (NB 110.197.376-2) para que equivalha a 100% (cem por cento) do salrio-de-benefcio, a partir do requerimento administrativo (30/09/1998). O INSS dever pagar as prestaes em atraso corrigidas monetariamente desde cada vencimento pelos ndices que reajustam os benefcios previdencirios e acrescidas de juros moratrios de 1% (um por cento) ao ms, contados da citao. Condeno o INSS ao pagamento de honorrios advocatcios que fixo em 10% (dez por cento) das prestaes vencidas at esta data, ao reembolso das custas e honorrios periciais ao autor. O INSS recorre, postulando a reforma da sentena. Sustenta inexistir incio de prova material a demonstrar o trabalho rural e a inadmissibilidade da prova exclusivamente testemunhal. Alega que o fator de converso do tempo especial em comum a ser utilizado na vigncia do Decreto n. 611/92 de 1.20 e no 1.40, bem como s pode haver converso at 28-05-98. Por fim, requer a reforma do marco inicial da reviso para a data da juntada dos documentos ou da citao; ainda, postula a incidncia Lei n. 11.960/09. Apresentadas contrarrazes, subiram os autos a este Tribunal. o relatrio. reviso.

Desembargador Federal JOO BATISTA PINTO SILVEIRA Relator

Documento eletrnico assinado por Desembargador Federal JOO BATISTA PINTO SILVEIRA, Relator, na forma do artigo 1, inciso III, da Lei 11.419, de 19 de dezembro de 2006 e Resoluo TRF 4 Regio n 17, de 26 de maro de 2010. A conferncia da autenticidade do documento est disponvel no endereo eletrnico http://www.trf4.jus.br/trf4/processos/verifica.php, mediante o preenchimento do cdigo verificador 4224193v3 e, se solicitado, do cdigo CRC 56BAE3. Informaes adicionais da assinatura: Signatrio (a): Joo Batista Pinto Silveira Data e Hora: 15/06/2011 20:58

APELAO/REEXAME NECESSRIO N 0024665-39.2007.404.7000/PR RELATOR : Des. Federal JOO BATISTA PINTO SILVEIRA APELANTE : INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS ADVOGADO : Procuradoria Regional da PFE-INSS APELADO : JOSE ALCEU SETIM ZEM ADVOGADO : Antonio Miozzo JUZO SUBSTITUTO DA VF PREVIDENCIRIA DE REMETENTE : CURITIBA

VOTO

Em relao remessa oficial, o Colendo Superior Tribunal de Justia, por sua Corte Especial (EREsp 934642/PR, Rel. Min. Ari Pargendler, julgado em 30-06-2009), prestigiou a corrente jurisprudencial que sustenta ser inaplicvel a exceo contida no 2., primeira parte, do art. 475 do CPC aos recursos dirigidos contra sentenas ilquidas, relativas a relaes litigiosas sem natureza econmica, declaratrias e constitutivas/desconstitutivas insuscetveis de produzir condenao certa ou de definir objeto litigioso de valor certo (v.g., REsp. 651.929/RS). Assim, em matria previdenciria, as sentenas proferidas contra o Instituto Nacional do Seguro Social s no estaro sujeitas ao duplo grau obrigatrio se a condenao for de valor certo (lquido) inferior a sessenta salrios mnimos. No sendo esse o caso dos autos, conheo da remessa oficial. A questo controversa nos presentes autos cinge-se possibilidade de reconhecimento do perodo rural de 01/06/1963 a 31/12/1967 e da especialidade de 07/06/1989 a 31/08/1998, frente legislao previdenciria aplicvel espcie, e consequente reviso de aposentadoria por tempo de servio (NB 110.197.376-2), a contar da data de 30-09-98, respeitada a prescrio quinquenal. Da comprovao do tempo de atividade rural Tratando-se de rurcola, cumpre ao julgador valorar os fatos e circunstncias evidenciados com nfase no artigo 5. da Lei de Introduo ao Cdigo Civil e levar em conta a realidade social em que inserido o trabalhador rural, na qual predomina a informalidade na demonstrao dos fatos. Vale lembrar que no se mostra razovel exigir que os documentos carreados ao processo sigam sempre a forma prescrita em lei, por isso devem ser considerados vlidos quando de outra forma atingir a finalidade precpua de comprovar o exerccio da atividade rural, consoante disposto no art. 244 do CPC. Visando comprovao do efetivo exerccio nas atividades agrcolas, a parte autora poder apresentar, alternativamente, os documentos relacionados nos incisos do artigo 106 da Lei de Benefcio (rol no exaustivo), no sendo admitida prova exclusivamente

testemunhal, salvo na ocorrncia de motivo de fora maior ou caso fortuito, conforme disposto no pargrafo 3 do art. 55 da Lei n. 8213/91 e Smula 149 do Egrgio Superior Tribunal de Justia. Registre-se que o incio de prova material, consoante interpretao sistemtica da lei, configurar-se- mediante documentos que comprovem o exerccio da atividade nos perodos postulados, devendo ser contemporneos poca dos fatos que se pretende comprovar, ainda que parcialmente. Outrossim, no h impedimento a que sejam considerados os documentos emitidos em perodo prximo ao controverso, desde que indiquem a continuidade da atividade rural. Sabe-se ainda que os documentos expedidos em nome de integrantes do grupo familiar e a qualificao em certides tm sido aceitos pela jurisprudncia como incio de prova material, haja vista que o trabalho com base em uma nica unidade produtiva tem como regra a documentao emitida em nome de uma nica pessoa. Esse entendimento, alis, reproduz a orientao consolidada no mbito das Turmas integrantes da 3 Seo do Superior Tribunal de Justia (AGREsp 603.663/RS, Rel. Min. Gilson Dipp, DJU de 1904-2004; REsp 461.302/RS, Rel. Min. Hamilton Carvalhido, DJU de 12-05-2003). Em sendo assim, o importante a apresentao de documentos que caracterizem o efetivo exerccio da atividade rural, os quais, como j referido, no precisam estar em nome da parte autora para serem tidos como incio de prova do trabalho rural, pois no h essa exigncia na lei e, via de regra, nesse tipo de entidade familiar os atos negociais so efetivados em nome do chefe do grupo familiar, geralmente o chefe da unidade familiar, o qual, normalmente o genitor. Nesse sentido: EDREsp 297.823/SP, STJ, 5. T, Rel. Min. Jorge Scartezzini, DJ 26.08.2002; AMS 2001.72.06.001187-6/SC, TRF 4.R, 5.T, Rel. Des. Federal Paulo Afonso Brum, DJ 05-06-2002). De outro modo, a qualificao de lavrador ou agricultor em atos do registro civil tem sido considerada, tambm, como incio de prova material, se contempornea aos fatos, podendo estender-se ao cnjuge, se caracterizado o regime de economia familiar (STJ AgRg no REsp 318511/SP, 6. T, Rel. Min. Paulo Gallotti, DJ 01.03.2004 e AgRg nos EDcl no Ag 561483/SP, 5. T, Rel. Min. Gilson Dipp, DJ 24-05-2004). Ademais, no se exige prova material plena da atividade rural em todo o perodo requerido, mas incio de prova material, o que vai ao encontro da realidade social no sentido de no inviabilizar a concesso desse tipo de benefcio. No tocante possibilidade do cmputo do tempo rural na qualidade de segurado especial a partir dos 12 anos de idade, a Terceira Seo desta Corte ao apreciar os Embargos Infringentes em AC n. 2001.04.01.025230-0/RS, Rel. Juiz Federal Ricardo Teixeira do Valle Pereira, na sesso de 12-03-2003, firmou entendimento no sentido da possibilidade do cmputo do tempo de servio laborado em regime de economia familiar a partir dessa idade, na esteira de iterativa jurisprudncia do egrgio Superior Tribunal de Justia, tendo recentemente a Segunda Turma do Supremo Tribunal Federal, ao julgar o AI n. 529694/RS, da relatoria do Ministro Gilmar Mendes, com deciso publicada no DJU de 11-03-05, se pronunciado a favor do reconhecimento do tempo de servio agrcola ao menor de quatorze anos, no merecendo tal questo maiores digresses.

Da dispensa do recolhimento de contribuies Nos casos de aposentadoria por tempo de servio/contribuio, o art. 55, 2., da Lei 8213/91, previu o cmputo do tempo rural, independentemente de contribuies, quando anterior sua vigncia, ipsis literis: 2. O tempo de servio do segurado trabalhador rural, anterior data de incio de vigncia desta Lei, ser computado independentemente do recolhimento das contribuies a ele correspondentes, exceto para efeito de carncia, conforme dispuser o Regulamento. (grifado) Dessarte, o tempo de servio rural anterior vigncia da Lei 8.213/91 pode ser computado para a aposentadoria por tempo de servio/contribuio, sem recolhimento de contribuies, por expressa ressalva do 2. do art. 55 da referida lei, salvo para carncia. Frise-se que o e. Superior Tribunal de Justia pacificou recentemente, por sua 3. Seo, a matria, consoante o seguinte precedente: EREsp 576741/RS, Min. Hlio Quaglia Barbosa, 3. Seo, DJ 06-06-05. O e. Supremo Tribunal Federal possui o mesmo posicionamento (AgRg.RE 369.655/PR, Rel. Min. Eros Grau, DJ 22-04-2005 e AgRg no RE 339.351/PR, Rel. Min. Eros Grau, DJ 15-04-2005). Por outro lado, no que tange ao inciso IV do art. 96 da Lei de Benefcio, (cuja nova redao, conferida pela mencionada medida provisria, passou a prever que o cmputo de tempo de servio, nos termos do 2. do art. 55 da Lei 8.213/91, s seria realizada por intermdio de indenizao das exaes correspondentes ao interregno correspondente), tambm impugnado na mesma ao, o STF, emprestando-lhe interpretao conforme Constituio, afastou-lhe a aplicao em relao ao trabalhador rural enquanto este estava desobrigado de contribuir ao Regime Geral de Previdncia Social, justificando-se tal restrio apenas em relao contagem recproca de tempo de servio pblico. Nessa senda, se as Leis 8.212 e 8.213/91 estabeleceram, respectivamente, o regime de custeio e de benefcios da Previdncia Social, tendo estipulado, outrossim, a quota de participao do segurado especial na manuteno do sistema previdencirio, tratando-se o tributo em apreo de contribuio social, a sua incidncia deve observar o ditame do art. 195, 6., da Constituio Federal. Destarte, as exaes em comento, a princpio s poderiam ser exigidas aps noventa dias da data da publicao da lei que as instituiu, de sorte que, tendo a normativa de regncia sido publicada em 25 de julho de 1991, a data de incio da cobrana das contribuies previdencirias seria dia 22 de outubro daquele ano, mngua da correspondente fonte de custeio de tempo de servio rural em regime de economia familiar, posicionamento, alis, j assentado no art. 184, V, do Decreto 2.172/97 e no art. 127, V, do Decreto 3.048/1999, o qual expressamente refere que o tempo de contribuio do segurado trabalhador rural anterior competncia de novembro de 1991 ser computado. Assim, possvel a extenso daquela data at 31-1091. Verifica-se, por conseguinte, que a contagem do intervalo temporal a ser declarado para fins de averbao no RGPS, todo ele compreendido anteriormente a 31-10-1991, independe de repasse ao errio das contribuies previdencirias relativas a esse perodo.

Ressalte-se que o tempo de servio rural sem o recolhimento das contribuies, em se tratando de regime de economia familiar, aproveita tanto ao arrimo de famlia como aos demais dependentes do grupo familiar que com ele laboram (STJ - REsp 506.959/RS, Rel. Min. Laurita Vaz, j. em 07-10-03 e REsp 603.202, Rel. Min. Jorge Scartezzini, deciso de 06-05-04). Do caso em anlise A parte autora pretende o reconhecimento do perodo rural, o qual foi muito bem analisado na sentena, ipsis litteris: Como incio de prova material da atividade rural desempenhada no perodo de 01/06/1963 a 31/12/1967, o autor juntou aos autos os seguintes documentos: ANO 1947 DOCUMENTO Escritura de compra e venda de imvel rural (5 alqueires e 16 litros) celebrada pelo pai do autor, qualificado como lavrador. Recibo de Certificado de Cadastro de imvel rural junto ao INDA/IBRA Contribuio sindical Federao da Agricultura do Paran, pelo pai do autor FOLHA 85/86 75/76 80/83 77/79

1963/1965 Comprovante de pagamento de ITR em nome do pai do autor 1967/1970 1965/1969 1965/1972 1968 1968

Declarao do INCRA de que o pai do autor foi proprietrio rural 74 de 18,8 hectares sem assalariados permanentes. Titulo eleitoral do autor, em que qualificado como lavrador Certificado de Dispensa de Incorporao do autor, onde qualificado como lavrador 71 72

Os documentos elencados acima servem de incio de prova material porque so contemporneos ao perodo que se pretende averbar. Deixei de incluir as certides de nascimento do autor e de suas irms (fls. 15/17) porque so extemporneas ao perodo que se pretende averbar, embora indiquem a origem campesina da famlia. No caso especfico dos autos, inexigvel que o autor apresente, em nome prprio, prova de propriedade de imvel rural ou de comercializao de produtos agrcolas em seu nome, tendo em vista o perodo que pretende ver reconhecido (a partir dos seus 14 anos). Em justificao administrativa ouviram-se as testemunhas Joo Campolim Alves (fl. 109), Jos Antonio Zotto (fl. 110) e Andr dos Anjos (fl. 111). A prova oral corrobora o incio de prova material e informa que o autor comeou a trabalhar desde muito cedo na lavoura com sua famlia, na localidade de Morro Vermelho, Municpio de Tijucas do Sul/PR. As testemunhas conhecem o autor desde o ano de 1963. A famlia, composta pelos pais e cinco filhos, sobrevivia exclusivamente da produo rural: parte era para consumo prprio e animais e o excedente era vendido. No contratavam empregados. O autor deixou o trabalho rural em 1970, quando se mudou para o Municpio de So Jos dos Pinhais/PR.

Em seu depoimento pessoal o autor detalhou tais informaes, confirmando-as (fl. 161). Desta forma, deve ser averbado o trabalho rural em regime de economia familiar desde 01/06/1963 at 31/12/1967, conforme requerido na inicial, sem a exigncia de contribuies previdencirias (art. 55, 2, da Lei 8.213/1991). Desse modo, no havendo outros argumentos a acrescentar bem lanada sentena, resta devidamente comprovado o trabalho agrcola desenvolvido pela parte autora, em regime de economia familiar, no perodo acima descrito, o qual deve ser averbado pelo INSS. DA ATIVIDADE ESPECIAL O reconhecimento da especialidade da atividade exercida disciplinado pela lei em vigor poca em que efetivamente exercido, passando a integrar, como direito adquirido, o patrimnio jurdico do trabalhador. Desse modo, uma vez prestado o servio sob a gide de legislao que o ampara, o segurado adquire o direito contagem como tal, bem como comprovao das condies de trabalho na forma ento exigida, no se aplicando retroativamente uma lei nova que venha a estabelecer restries admisso do tempo de servio especial. Nesse sentido, alis, a orientao adotada pela Terceira Seo do Egrgio Superior Tribunal de Justia (AR n. 3320/PR, Rel. Ministra Maria Thereza de Assis Moura, DJe de 24-09-2008; EREsp n. 345554/PB, Rel. Ministro Jos Arnaldo da Fonseca, DJ de 08-03-2004; AGREsp n. 493.458/RS, Quinta Turma, Rel. Ministro Gilson Dipp, DJU de 23-06-2003; e REsp n. 491.338/RS, Sexta Turma, Rel. Ministro Hamilton Carvalhido, DJU de 23-06-2003) e por esta Corte: (EINF n. 2005.71.00.031824-5/RS, Terceira Seo, Lus Alberto D Azevedo Aurvalle, D.E. de 18-11-2009; APELREEX n. 0000867-68.2010.404.9999/RS, Sexta Turma, Rel. Des. Federal Celso Kipper, D.E. de 30-03-2010; APELREEX n. 0001126-86.2008.404.7201/SC, Sexta Turma, Rel. Des. Federal Joo Batista Pinto Silveira, D.E. de 17-03-2010; APELREEX n. 2007.71.00.033522-7/RS; Quinta Turma, Rel. Des. Federal Fernando Quadros da Silva; D.E. de 25-01-2010). Feita essa considerao e tendo em vista a diversidade de diplomas legais que se sucederam na disciplina da matria, necessrio, inicialmente, definir qual a legislao aplicvel ao caso concreto, ou seja, qual a legislao vigente quando da prestao da atividade pela parte autora. Tem-se, ento, a seguinte evoluo legislativa quanto ao tema sub judice: a) no perodo de trabalho at 28-04-1995, quando vigente a Lei n. 3.807/60 (Lei Orgnica da Previdncia Social) e suas alteraes e, posteriormente, a Lei n. 8.213/91 (Lei de Benefcios), em sua redao original (arts. 57 e 58), possvel o reconhecimento da especialidade do trabalho quando houver a comprovao do exerccio de atividade enquadrvel como especial nos decretos regulamentadores e/ou na legislao especial ou quando demonstrada a sujeio do segurado a agentes nocivos por qualquer meio de prova, exceto para os agentes nocivos rudo e calor (STJ, AgRg no REsp n. 941885/SP, Quinta Turma, Rel. Ministro Jorge Mussi, DJe de 04-08-2008; e STJ, REsp n.

639066/RJ, Quinta Turma, Rel. Ministro Arnaldo Esteves Lima, DJ de 07-11-2005), em que necessria a mensurao de seus nveis por meio de percia tcnica, carreada aos autos ou noticiada em formulrio emitido pela empresa, a fim de se verificar a nocividade ou no desses agentes; b) a partir de 29-04-1995, inclusive, foi definitivamente extinto o enquadramento por categoria profissional - exceo daquelas a que se refere a Lei n. 5.527/68, cujo enquadramento por categoria deve ser feito at 13-10-1996, dia anterior publicao da Medida Provisria n. 1.523, de 14-10-1996, que revogou expressamente a Lei em questo - de modo que, no interregno entre 29-04-1995 (ou 14-10-1996) e 05-03-1997, em que vigentes as alteraes introduzidas pela Lei n. 9.032/95 no art. 57 da Lei de Benefcios, necessria a demonstrao efetiva de exposio, de forma permanente, no ocasional nem intermitente, a agentes prejudiciais sade ou integridade fsica, por qualquer meio de prova, considerando-se suficiente, para tanto, a apresentao de formulrio-padro preenchido pela empresa, sem a exigncia de embasamento em laudo tcnico, ressalvados os agentes nocivos rudo e calor, em relao aos quais imprescindvel a realizao de percia tcnica, conforme visto acima; c) a partir de 06-03-1997, data da entrada em vigor do Decreto n. 2.172/97, que regulamentou as disposies introduzidas no art. 58 da Lei de Benefcios pela Medida Provisria n. 1.523/96 (convertida na Lei n. 9.528/97), passou-se a exigir, para fins de reconhecimento de tempo de servio especial, a comprovao da efetiva sujeio do segurado a agentes agressivos por meio da apresentao de formulrio-padro, embasado em laudo tcnico, ou por meio de percia tcnica. Importante salientar que, no mbito desta Corte, na pendncia de manifestao do egrgio Superior Tribunal de Justia, colhe-se precedentes da Quinta e da Sexta Turmas, especializadas em matria previdenciria, no sentido de que no haveria "vedao continuidade da converso de tempo de servio especial em comum, para fins de aposentadoria por tempo de servio, mesmo aps 28-05-98, tendo restado sem eficcia a Medida Provisria n. 1.663/98, quanto revogao do 5. do art. 57 da Lei n. 8.213/91" [REO n. 2001.04.01.078891-1, Sexta Turma, Rel. para o Acrdo Des. Federal Tadaaqui Hirose, DJ de 27-11-2002; ACs n. 2002.04.01.021606-3 e 2000.72.05.002459-6, Sexta Turma, Rel. Des. Federal Luiz Fernando Wowk Penteado, DJ de 21-08-2002 e 23-10-2002, respectivamente; ACs n. 2000.71.00.030435-2 e 1999.71.08.005154-6, Quinta Turma, Rel. Des. Federal Paulo Afonso Brum Vaz, DJ de 06-11-2002 e 14-05-2003, respectivamente]. Posteriormente, em face de o Superior Tribunal de Justia haver firmado compreenso contrria, este Tribunal passou a sufragar o entendimento daquela Corte Superior, no sentido de que, a despeito de o 5. do art. 57 da Lei n. 8.213/91 no ter sido expressamente revogado, a limitao temporal constante do art. 28 da Lei n. 9.711/98 devia ser interpretada no sentido da impossibilidade da converso de tempo especial para comum no perodo posterior a 28-05-1998 [AgRg no REsp n. 756797/PR, Quinta Turma, Rel. Min. Laurita Vaz, DJ de 17-09-2007; REsp n. 497724/RS, Quinta Turma, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, DJ de 19-06-2006; REsp n. 603163/RS, Sexta Turma, Rel. Min. Hamilton Carvalhido, DJ de 17-05-2004; AgRg no REsp n. 493.458/RS, Quinta Turma, Rel. Min. Gilson Dipp, DJ de 23-06-2003; REsp n. 410.660/RS, Sexta Turma, Rel. Min. Hamilton Carvalhido, DJ de 10-03-2003, entre outros].

Entretanto, revendo seu posicionamento, o STJ passou a entender que o 5. do art. 57 da Lei n. 8.213/91 est em plena vigncia, possibilitando a converso de todo o tempo trabalhado em condies especiais, ainda que posteriormente a maio de 1998, em razo do direito adquirido converso do tempo de servio, de forma majorada, para fins de aposentadoria comum [EREsp n. 1.067.972/MG, Sexta Turma, Rel. Min. Og Fernandes, DJ de 15-03-2010; REsp n. 956.110/SP, Quinta Turma, Rel. Min. Napoleo Nunes Maia Filho, DJ de 22-10-2007; REsp n. 1.010.028/RN, Quinta Turma, Rel. Min. Laurita Vaz, DJ de 07-04-2008; AgRgREsp n. 739.107/SP, Sexta Turma, Rel. Min. Og Fernandes, DJe, de 14-12-2009]. A propsito, transcreve-se as ementas de alguns desses julgados: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO. LABOR PRESTADO EM CONDIES ESPECIAIS. CONVERSO EM TEMPO COMUM APS 1988. POSSIBILIDADE. 1. O 5 do art. 57 da Lei 8.213/91 est em plena vigncia, possibilitando a converso de todo tempo trabalhado em condies especiais, ao trabalhador que tenha exercido atividades em condies especiais, mesmo que posteriores a maio de 1998, em razo do direito adquirido, protegido constitucionalmente, converso do tempo de servio, de forma majorada, para fins de aposentadoria comum. 2. Agravo regimental a que se d parcial provimento. (AgRg no REsp n. 739.107 - SP, Sexta Turma, Rel. Min. Og Fernandez, DJe de 14-12-2009) PREVIDENCIRIO. RECURSO ESPECIAL. CONVERSO DE TEMPO DE SERVIO ESPECIAL EM COMUM. AUSNCIA DE LIMITAO AO PERODO TRABALHADO. 1. Com as modificaes legislativas acerca da possibilidade de converso do tempo exercido em atividades insalubres, perigosas ou penosas, em atividade comum, inferese que no h mais qualquer tipo de limitao quanto ao perodo laborado, ou seja, as regras aplicam-se ao trabalho prestado em qualquer perodo, inclusive aps 28/05/1998. Precedente desta 5. Turma. 2. Recurso especial desprovido. (REsp n. 1.010.028/RN, Quinta Turma, Rel. Min. Laurita Vaz, DJ de 07-04-2008). PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. JULGAMENTO EXTRA PETITA E REFORMATIO IN PEJUS. NO CONFIGURADOS. APOSENTADORIA PROPORCIONAL. SERVIO PRESTADO EM CONDIES ESPECIAIS. CONVERSO EM TEMPO COMUM. POSSIBILIDADE. 1. Os pleitos previdencirios possuem relevante valor social de proteo ao Trabalhador Segurado da Previdncia Social, sendo, portanto, julgados sob tal orientao exegtica. 2 e 3. Omissis; 4. O Trabalhador que tenha exercido atividades em condies especiais, mesmo que posteriores a maio de 1998, tem direito adquirido, protegido constitucionalmente, converso do tempo de servio, de forma majorada, para fins de aposentadoria comum. 5. Recurso Especial improvido. (REsp n. 956.110/SP, Quinta Turma, Rel. Min. Napoleo Nunes Maia Filho, DJ de 22-10-2007) Assim, considerando que o pargrafo 5. do art. 57 da Lei n. 8.213/91 no foi revogado nem expressa, nem tacitamente pela Lei n. 9.711/98 e que, por disposio

constitucional (art. 15, da Emenda Constitucional n. 20, de 15-12-1998), permanecem em vigor os artigos 57 e 58 da Lei de Benefcios at que a lei complementar a que se refere o art. 201, 1., da Constituio Federal, seja publicada, possvel a converso de tempo de servio especial em comum inclusive aps 28-05-1998. Observa-se, ainda, quanto ao enquadramento das categorias profissionais, que devem ser considerados os Decretos n. 53.831/64 (Quadro Anexo - 2 parte), n. 72.771/73 (Quadro II do Anexo) e n. 83.080/79 (Anexo II) at 28-04-1995, data da extino do reconhecimento da atividade especial por presuno legal, ressalvadas as excees acima mencionadas. J para o enquadramento dos agentes nocivos, devem ser considerados os Decretos n. 53.831/64 (Quadro Anexo - 1 parte), n. 72.771/73 (Quadro I do Anexo) e n. 83.080/79 (Anexo I) at 05-03-1997, e os Decretos n. 2.172/97 (Anexo IV) e n. 3.048/99 a partir de 06-03-1997, ressalvado o agente nocivo rudo, ao qual se aplica tambm o Decreto n. 4.882/03. Alm dessas hipteses de enquadramento, sempre possvel tambm a verificao da especialidade da atividade no caso concreto, por meio de percia tcnica, nos termos da Smula n. 198 do extinto Tribunal Federal de Recursos (STJ, AGREsp n. 228832/SC, Relator Ministro Hamilton Carvalhido, Sexta Turma, DJU de 30-06-2003). Especificamente quanto ao agente nocivo rudo, o Quadro Anexo do Decreto n 53.831, de 25-03-1964, o Anexo I do Decreto n 83.080, de 24-01-1979, o Anexo IV do Decreto n 2.172, de 05-03-1997, e o Anexo IV do Decreto n 3.048, de 06-05-1999, alterado pelo Decreto n 4.882, de 18-11-2003, consideram insalubres as atividades que expem o segurado a nveis de presso sonora superiores a 80, 85 e 90 decibis, de acordo com os Cdigos 1.1.6, 1.1.5, 2.0.1 e 2.0.1: Perodo Trabalhado At 05-03-97 Enquadramento 1. Anexo do Decreto n 53.831/64; 2. Anexo I do Decreto n 83.080/79. Limites de Tolerncia 1. Superior a 80 dB; 2. Superior a 90 dB. Superior a 90 dB. Superior a 90 dB. Superior a 85 dB.

De 06-03-97 a 06Anexo IV do Decreto n 2.172/97. 05-99 De 07-05-99 a 18- Anexo IV do Decreto n 3.048/99, na redao 11-2003 original. A partir de 19-11- Anexo IV do Decreto n 3.048/99 com a alterao 2003 introduzida pelo Decreto n 4.882/2003.

Quanto ao perodo anterior a 05-03-97, j foi pacificado na Seo Previdenciria desta Corte (EIAC 2000.04.01.134834-3/RS, Rel. Desembargador Federal Paulo Afonso Brum Vaz, DJU, Seo 2, de 19-02-2003) e tambm do INSS na esfera administrativa (Instruo Normativa n 57/2001 e posteriores), que so aplicveis concomitantemente, para fins de enquadramento, os Decretos ns 53.831/64 e 83.080/79 at 05-03-97, data imediatamente anterior publicao do Decreto n 2.172/97. Desse modo, at ento, considerada nociva sade a atividade sujeita a rudos superiores a 80 decibis, conforme previso mais benfica do Decreto n 53.831/64.

No que tange ao perodo posterior, caso aplicados literalmente os Decretos vigentes, terse-ia a exigncia de rudos superiores a 90 decibis at 18-11-2003 (Anexo IV dos Decretos ns 2.172/97 e 3.048/99, este na redao original) e, somente ento, de rudos superiores a 85 decibis, conforme a alterao trazida pelo Decreto n 4.882/2003 ao Decreto n 3.048/99, que unificou a legislao trabalhista e previdenciria no tocante. Todavia, considerando que esse novo critrio de enquadramento da atividade especial veio a beneficiar os segurados expostos a rudos no ambiente de trabalho, bem como tendo em vista o carter social do direito previdencirio, cabvel a aplicao retroativa da disposio regulamentar mais benfica, considerando-se especial a atividade quando sujeita a rudos superiores a 85 decibis desde 06-03-97, data da vigncia do Decreto n 2.172/97. Em resumo, admitida como especial a atividade em que o segurado ficou exposto a rudos superiores a 80 decibis at 05-03-97 e, a partir de ento, acima de 85 decibis, desde que aferidos esses nveis de presso sonora por meio de percia tcnica, trazida aos autos ou noticiada no preenchimento de formulrio expedido pelo empregador. No caso concreto, o labor especial controverso est assim detalhado: Perodo(s): Agente(s) nocivo(s): 07-06-89 a 31-08-98 Rudo de 86,2 dB(A), hidrocarbonetos e periculosidade em decorrncia dos inflamveis.

Cdigos 1.1.6 (rudo acima de 80 dB) do Quadro Anexo do Decreto n 53.831/64, 1.1.5 do Anexo I do Decreto 83.080/79 e aplicao retroativa do cdigo 2.0.1 (rudo acima de 85 dB) do Anexo IV do Enquadramento Decreto n 3.048/99, com a alterao introduzida pelo Decreto n legal: 4.882/2003; Cdigos 1.2.11 do Quadro Anexo do Decreto n 53.831/64, e 1.2.10 do Anexo I do Decreto 83.080/79 e 1.0.19 do Anexo IV do Decreto 2172/97 e 1.0.19 do Anexo IV do Decreto 3048/99; Smula 198 do TFR. Provas: Laudo Pericial Judicial (fls. 173-90). Restou devidamente comprovado nos autos o exerccio de atividade especial pela parte autora no(s) perodo(s) antes indicado(s), conforme a legislao aplicvel espcie, em virtude de sua exposio, de forma habitual e permanente, ao agente agressivo fsico rudo em nvel superior a 80 decibis at 05-03-97 e em nvel superior a 85 decibis no perodo posterior; havia, tambm, exposio a hidrocarbonetos e a periculosidade em razo dos inflamveis.

Concluso:

Converso do tempo de servio especial para comum Admitida a especialidade da atividade desenvolvida no(s) perodo(s) antes indicado(s), impe-se a converso pelo fator multiplicador 1,4 (homem - 25 anos de especial para 35 anos de comum).

Sustenta o INSS, que deveria ter sido aplicada a lei da poca da prestao da atividade para a caracterizao do labor especial e para a converso do respectivo tempo de servio, devendo ser utilizado o fator 1,2, conforme o Decreto n 83.080/79, ao invs de 1,4. No que tange ao fator de converso do tempo de servio especial em tempo de servio comum, invoco o seguinte precedente da Turma Nacional de Uniformizao dos Juizados Especiais Federais: PEDIDO DE UNIFORMIZAO DA INTERPRETAO DE LEI FEDERAL. FATORES DE CONVERSO (MULTIPLICADORES) A SEREM APLICADOS NA CONVERSO, PARA TEMPO DE SERVIO COMUM, DO TEMPO DE SERVIO ESPECIAL (INSALUBRE, PENOSO OU PERIGOSO) REALIZADO ANTES DO INCIO DE VIGNCIA DA LEI N. 8.213/91. NECESSIDADE DE QUE SEJAM OBSERVADAS AS DISPOSIES REGULAMENTARES, QUE ESTABELECEM CRITRIOS UNIFORMES PARA ESSA CONVERSO, INDEPENDENTEMENTE DA POCA DE PRESTAO DO SERVIO CONSIDERADO ESPECIAL. REVISO DA JURISPRUDNCIA DESTA TURMA, ACERCA DA MATRIA. A Lei n. 8.213/91 delegou ao Poder Executivo a tarefa de fixar critrios para a converso do tempo de servio especial em tempo de servio comum. Os vrios regulamentos editados para esse fim (aprovados pelos Decretos n.s 357/91, 611/92, 2.172/97 e 3.048/99) estabeleceram os fatores de converso (multiplicadores) a serem utilizados nessa converso. Tais regulamentos no distinguem entre o tempo de servio especial realizado antes do incio de vigncia da Lei n. 8.213/91 e o tempo de servio especial realizado na sua vigncia, para fins de aplicao desses fatores de converso (multiplicadores). Ademais, o artigo 70 e seus pargrafos do Regulamento aprovado pelo Decreto n. 3.048/99, na redao dada pelo Decreto n. 4.827/03, expressamente prev que os fatores de converso (multiplicadores) nele especificados aplicam-se na converso, para tempo de servio comum, do tempo de servio especial realizado em qualquer poca, o que inclui o tempo de servio especial anterior Lei n. 8.213/91. O INSS est vinculado ao cumprimento das disposies estabelecidas na regulamentao da Lei n. 8.213/91, inclusive no que tange ao alcance temporal dos aludidos fatores de converso (multiplicadores). Portanto, em se tratando de benefcios concedidos sob a gide da Lei n. 8.213/91, os fatores de converso (multiplicadores) estabelecidos em sua regulamentao aplicamse, tambm, na converso, para tempo de servio comum, do tempo de servio especial prestado antes do incio de sua vigncia. Reviso da jurisprudncia desta Turma Nacional, acerca do tema." (Incidente de Uniformizao de Jurisprudncia nos autos do Processo: 200763060089258, Relator Juiz Federal lio Wanderley de Siqueira Filho, Relator para o acrdo Juiz Federal Sebastio Og Muniz, DJU de 15-10-2008). Portanto, no caso, h de ser aplicado o fator de converso 1.4, no merecendo prosperar o apelo do INSS. Procedendo-se converso do tempo de servio especial, ora reconhecido, chega-se ao seguinte acrscimo: 03 anos, 08 meses e 10 dias.

Dirimida a questo acerca da comprovao do tempo de servio controvertido, cabe a anlise do direito majorao da aposentadoria. No caso em anlise, somando-se o labor judicialmente admitido com o tempo de servio da parte autora j reconhecido na via administrativa, constante do resumo de clculo de fls. 113, resta contabilizado o seguinte tempo de servio at a DER: Tempo de servio reconhecido pelo INSS Tempo rural reconhecido pelo julgado Tempo especial reconhecido pelo julgado Total (julgado + INSS) 30a 06m 24d 04a 07m 01d 03a 08m 10d 38a 10m 05d

Desse modo, a parte autora conta 38 anos, 10 meses e 05 dias e tem direito majorao de sua aposentadoria por tempo de servio, nos termos do artigo 53, inciso II, da Lei n. 8.213, de 24-07-1991, para 100% (cem por cento) do salrio-de-benefcio, desde a data do requerimento administrativo, em 30-09-1998, observada a prescrio quinquenal. A data de incio do pagamento do benefcio deve retroagir data da concesso do benefcio (30-09-98), tendo em vista que o direito ao cmputo maior do tempo especial trabalhado, representa o reconhecimento tardio de um direito j incorporado ao patrimnio jurdico do segurado, excludas as parcelas vencidas no quinqunio anterior ao ajuizamento da presente ao. Da correo monetria e dos juros de mora At 30-06-2009, a atualizao monetria, incidindo a contar do vencimento de cada prestao, deve-se dar pelos ndices oficiais, e jurisprudencialmente aceitos, quais sejam: ORTN (10/64 a 02/86, Lei n 4.257/64), OTN (03/86 a 01/89, Decreto-Lei n 2.284/86, de 03-86 a 01-89), BTN (02/89 a 02/91, Lei n 7.777/89), INPC (03/91 a 12/92, Lei n 8.213/91), IRSM (01/93 a 02/94, Lei n 8.542/92), URV (03 a 06/94, Lei n 8.880/94), IPC-r (07/94 a 06/95, Lei n 8.880/94), INPC (07/95 a 04/96, MP n 1.053/95), IGP-DI (05/96 a 03/2006, art. 10 da Lei n. 9.711/98, combinado com o art. 20, 5 e 6., da Lei n. 8.880/94) e INPC (04/2006 a 06/2009, conforme o art. 31 da Lei n. 10.741/03, combinado com a Lei n. 11.430/06, precedida da MP n. 316, de 1108-2006, que acrescentou o art. 41-A Lei n. 8.213/91, e REsp. n. 1.103.122/PR). Nesses perodos, os juros de mora devem ser fixados taxa de 1% ao ms, a contar da citao, com base no art. 3 do Decreto-Lei n. 2.322/87, aplicvel analogicamente aos benefcios pagos com atraso, tendo em vista o seu carter eminentemente alimentar, consoante firme entendimento consagrado na jurisprudncia do STJ e na Smula 75 desta Corte. A contar de 01-07-2009, data em que passou a viger a Lei n. 11.960, de 29-06-2009, publicada em 30-06-2009, que alterou o art. 1.-F da Lei n. 9.494/97, para fins de atualizao monetria e juros haver a incidncia, uma nica vez, at o efetivo pagamento, dos ndices oficiais de remunerao bsica e juros aplicados caderneta de poupana. Os demais consectrios esto em consonncia com o entendimento deste regional.

No caso, devem ser alterados a correo monetria e os juros de mora em consonncia com os critrios referidos, dando-se parcial provimento ao recurso do INSS e remessa oficial. Frente ao exposto, voto por dar parcial provimento ao recurso e remessa oficial.

Desembargador Federal JOO BATISTA PINTO SILVEIRA Relator

Documento eletrnico assinado por Desembargador Federal JOO BATISTA PINTO SILVEIRA, Relator, na forma do artigo 1, inciso III, da Lei 11.419, de 19 de dezembro de 2006 e Resoluo TRF 4 Regio n 17, de 26 de maro de 2010. A conferncia da autenticidade do documento est disponvel no endereo eletrnico http://www.trf4.jus.br/trf4/processos/verifica.php, mediante o preenchimento do cdigo verificador 4224194v7 e, se solicitado, do cdigo CRC A4F78B9B. Informaes adicionais da assinatura: Signatrio (a): Joo Batista Pinto Silveira Data e Hora: 15/06/2011 20:58

EXTRATO DE ATA DA SESSO DE 15/06/2011 APELAO/REEXAME NECESSRIO N 0024665-39.2007.404.7000/PR ORIGEM: PR 200770000246654 RELATOR PRESIDENTE PROCURADOR REVISOR APELANTE ADVOGADO APELADO ADVOGADO REMETENTE : : : : : : : : Des. Federal JOO BATISTA PINTO SILVEIRA Desembargador Federal JOO BATISTA PINTO SILVEIRA Procurador Regional da Repblica Vitor Hugo Gomes da Cunha Des. Federal CELSO KIPPER

INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS Procuradoria Regional da PFE-INSS JOSE ALCEU SETIM ZEM Antonio Miozzo JUZO SUBSTITUTO DA VF PREVIDENCIRIA DE : CURITIBA

Certifico que este processo foi includo na Pauta do dia 15/06/2011, na seqncia 165, disponibilizada no DE de 31/05/2011, da qual foi intimado(a) INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS, o MINISTRIO PBLICO FEDERAL e as demais PROCURADORIAS FEDERAIS. Certifico, tambm, que os autos foram encaminhados ao revisor em 20/05/2011. Certifico que o(a) 6 TURMA, ao apreciar os autos do processo em epgrafe, em sesso realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso:

A TURMA, POR UNANIMIDADE, DECIDIU DAR PARCIAL PROVIMENTO AO RECURSO E REMESSA OFICIAL. RELATOR ACRDO VOTANTE(S) : Des. Federal JOO BATISTA PINTO SILVEIRA : Des. Federal JOO BATISTA PINTO SILVEIRA : Des. Federal CELSO KIPPER : Des. Federal LUS ALBERTO D AZEVEDO AURVALLE

Gilberto Flores do Nascimento Diretor de Secretaria

Documento eletrnico assinado por Gilberto Flores do Nascimento, Diretor de Secretaria, na forma do artigo 1, inciso III, da Lei 11.419, de 19 de dezembro de 2006 e Resoluo TRF 4 Regio n 17, de 26 de maro de 2010. A conferncia da autenticidade do documento est disponvel no endereo eletrnico http://www.trf4.jus.br/trf4/processos/verifica.php, mediante o preenchimento do cdigo verificador 4310066v1 e, se solicitado, do cdigo CRC DB2B2C58. Informaes adicionais da assinatura: Signatrio (a): Gilberto Flores do Nascimento Data e Hora: 16/06/2011 17:15