Cartilha do Eleitor

Apresentao
Caro eleitor, No prximo dia 5 de outubro, o povo brasileiro retorna s urnas, desta vez para escolher prefeitos, vice-prefeitos e vereadores. A Associao dos Magistrados Brasileiros (AMB), entidade que rene mais de 13 mil juzes, preocupada com o fortalecimento da nossa democracia, est lanando a segunda fase da Campanha Eleies Limpas, iniciada em 2006. Agora, em parceria com o Tribunal Superior Eleitoral (TSE), a Campanha tem o objetivo de estreitar os laos entre a Justia Eleitoral e a sociedade, estimulando um comportamento tico e fiscalizador do cidado ao votar. O combate eficaz corrupo eleitoral, sob todas as suas formas, no tarefa que se possa levar adiante sem a colaborao da sociedade. Com esse propsito, a AMB, com o apoio do TSE, elaborou esta cartilha com as principais informaes que o eleitor precisa saber para assumir uma postura ativa, denunciando as irregularidades eleitorais s autoridades competentes. O fortalecimento da democracia somente ser alcanado atravs do voto livre e consciente. Este o direito, esta a obrigao de cada um de ns!
Airton Mozart Valadares Pires
Presidente da aMB

C artilha do eleitor aMB-a ssoCiao dos Magistrados Brasileiros

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Para ajudar os eleitores a exercerem seu direito de voto livre e consciente, a Associao dos Magistrados Brasileiros, em parceria com o Tribunal Superior Eleitoral, elaborou essa cartilha. Ela tem por objetivo conscientizar os eleitores da importncia do voto e do seu papel na fiscalizao do pleito para que seja cada vez mais um processo limpo e transparente, sem coao ou qualquer tipo de constrangimento. Queremos tambm aproximar os juzes eleitorais de suas comunidades, para ampliar o debate e a reflexo sobre o papel de todos no processo eleitoral. Por isto, o ponto alto da Campanha Eleies Limpas se dar no dia 26 de agosto, quando AMB e TSE promovero pela primeira vez o Dia Nacional das Audincias Pblicas em todo o pas. Prepare-se para participar. Rena informaes, dvidas, denncias. As audincias sero o espao onde a Justia Eleitoral ouvir a sociedade.

A campanha
Como ser realizada a Campanha Eleies Limpas? A AMB e o TSE esto estimulando os juzes eleitorais a se aproximarem ainda mais das suas comunidades. Eles sero convidados a promover palestras, visitar escolas e a realizar audincias pblicas nas quais falaro sobre os limites das campanhas eleitorais e ouviro as dvidas da comunidade. Qual a importncia dessas audincias pblicas? Elas sero uma oportunidade para a comunidade dialogar, tirar suas dvidas e at apresentar denncias diretamente ao juiz eleitoral. Nelas no ser permitido qualquer tipo de pro-

paganda partidria. Elas so um espao livre criado para garantir o contato direto do juiz eleitoral com os eleitores. Como posso participar das audincias pblicas? Todas as zonas Eleitorais do Brasil sero estimuladas a realizar audincias pblicas no dia 26 de agosto. Ser o dia nacional das audincias pblicas eleitorais. Procure o Frum Eleitoral responsvel pelas eleies na sua cidade e se informe a respeito. Tambm nas cidades que no so sede de zona Eleitoral, os juzes esto sendo estimulados a realizar essas atividades. Como eu posso ajudar voluntariamente essa campanha? Em primeiro lugar, voc pode

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As audincias pblicas sero uma oportunidade para a comunidade dialogar, tirar suas dvidas e at apresentar denncias diretamente ao juiz eleitoral

divulg-la na sua comunidade. Voc tambm pode ajudar a motivar as pessoas a participarem efetivamente das audincias. As audincias pblicas acontecero em todas as cidades? Esse o objetivo da campanha. Mas alguns fatores podem impedir a sua ocorrncia, como, por exemplo, a falta provisria de algum juiz titular. Os juzes eleitorais tambm esto livres para no participar da campanha, pois ela de adeso voluntria. Mas de qualquer forma, ele certamente estar aberto para receber e dar o devido encaminhamento a denncias de irregularidades eleitorais que lhe sejam dirigidas.

O Juiz Eleitoral
O que a Justia Eleitoral? A Justia Eleitoral um ramo especializado do Poder Judicirio, a quem compete a tarefa de realizar as eleies. o instrumento criado pela Constituio para a operao da escolha dos representantes do povo. A Justia Eleitoral atua em todas as cidades brasileiras atravs dos juzes eleitorais. Eles so os responsveis por dirigir o processo eleitoral nas eleies municipais, como estas que teremos este ano. Qual o papel dos juzes eleitorais? O juiz eleitoral quem garante a seriedade dos processos eleitorais. dele, por exemplo, a

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Ao saber de alguma irregularidade ligada s eleies, o que fazer? Procurar o Juiz Eleitoral do municpio em que ocorreu a irregularidade. Ele um grande aliado da comunidade na luta por eleies limpas.

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atribuio de afastar da disputa candidatos descobertos na prtica da compra de votos e do desvio de bens ou servios pblicos para fins eleitorais. As atribuies judiciais e administrativas do juiz eleitoral tm por objetivo garantir ao eleitor que ele possa chegar livremente urna eletrnica e escolher seu candidato livre de presses, suborno e ameaas. O juiz eleitoral seu maior parceiro na garantia de eleies limpas.

A segurana do voto
Os candidatos tm como saber em que candidato eu votei? A urna eletrnica um meio seguro de votao. Nem mesmo os juzes ou tcnicos da Justia Eleitoral tm como saber em quem os eleitores votaram. No acredite se algum candidato ou cabo eleitoral lhe disser que tem como saber em quem voc votou. Isso apenas uma forma de intimidao. O direito ao sigilo do voto uma importante conquista garantida at pela Constituio e permite que voc exera sua cidadania votando exclusivamente com base na sua conscincia.

As urnas eletrnicas esto absolutamente seguras contra hackers, uma vez que no so conectadas em linha telefnica nem em rede de computadores

Algum pode obrigar o eleitor a contar em quem votou? No. S conta se quiser. O voto secreto. Ningum obrigado a revelar seu voto. Se algum quiser obrig-lo a revelar o seu voto ou disser que tem meios de saber em quem voc votou, denuncie-o Justia Eleitoral.
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Como a urna eletrnica? Ela tem um teclado, que como um teclado de um telefone, com mais trs teclas coloridas: BRANCO (cor branca) para votar em branco; CORRIGE (cor laranja) para corrigir e recomear em caso de erro; CONFIRMA (cor verde) para confirmar o voto

As urnas eletrnicas so preparadas com cerca de uma semana de antecedncia. Na ocasio, todas as informaes constantes no meio de armazenamento interno so apagadas e carregadas as seguintes informaes: uma cpia do sistema operacional, verso para a eleio, os aplicativos das eleies, tabelas de candidatos, municpios, zonas e dados dos eleitores de cada seo. A votao segura com as urnas eletrnicas? Sim. Todas as informaes carregadas na urna so identificadas pelas respectivas assinaturas digitais, garantindo a integridade e a inviolabilidade. O conjunto formado por todas as informaes

 possvel que hackers mudem o resultado das eleies? As urnas eletrnicas esto absolutamente seguras contra hackers, uma vez que no so

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geradas pelas urnas recebe tambm uma assinatura digital para assegurar a integridade desse conjunto. H o registro de todas as ocorrncias na urna (fsico e lgico). Aps o encerramento da carga, a urna recebe o lacre fsico como proteo contra violao. A urna assim preparada s realiza todas as operaes no dia e hora pr-determinados. Caso seja ligada antes do dia da eleio, apresentada uma tela solicitando aguardar o dia e hora do incio da eleio.

conectadas em linha telefnica nem em rede de computadores. Durante a transmisso dos Boletins de Urna, os microcomputadores de transmisso so de propriedade exclusiva da Justia Eleitoral, e somente o Juiz tem a senha de acesso. Acessos externos rede da Justia Eleitoral so barrados por meio de FireWall. Todas as informaes contidas na urna e utilizadas nas eleies esto assinadas para garantir a integridade e inviolabilidade. Outra garantia de que os resultados no podem ser alterados a contagem dos votos feita pelos prprios partidos a partir da soma dos boletins emitidos por cada urna eletrnica.

Deve-se votar sabendo em quem se est votando e seguro de que o candidato realmente o melhor

Eleitor consciente
O que ser um eleitor consciente? O eleitor consciente aquele que analisa as propostas e conhece a histria dos candidatos e partidos. Participa de organizaes sociais ou comunitrias. Costuma participar das reunies polticas, acompanha os debates, apresenta propostas e sabe que, apesar dos problemas, a poltica um instrumento de ao da sociedade. Os eleitores conscientes sabem que a poltica e os polticos, por vezes, no fazem por merecer o seu voto, mas sabem tambm que ser cidado implica participar ativamente, repensando atitudes e, se necess-

rio, alternando pessoas e partidos no poder. O que significa votar com liberdade e conscincia? Votar um meio de participar, influir e assumir responsabilidade na vida poltica do pas. No basta votar por votar. preciso votar com liberdade e conscincia. Deve-se votar sabendo em quem se est votando e seguro de que o candidato realmente o melhor para o progresso da cidade e o bemestar da populao. Para saber sobre isso, deve procurar informar-se. Antes mesmo das eleies, rdios, televises, jornais, revistas, sites da Internet, folhetos, tudo isso traz informaes sobre as eleies e os candidatos. Convm ficar aten-

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to, ler e ouvir as informaes, discutir o assunto com amigos e conhecidos, comparar os discursos dos candidatos, pensar no que eles dizem e no que dizem deles. A imprensa, por exemplo, traz muita informao sobre os polticos. importante conhecer o passado do candidato? Procure saber o mximo possvel a respeito dos candidatos. Deve-se usar a memria tambm! importante lembrar como eles agiram quando estavam no poder. Foram competentes? Foram honestos? As eleies no so um jogo em que s vale vencer. As comunidades conhecem os seus integrantes melhor do ningum. No adianta nada votar num

candidato porque ele parece forte na campanha se voc no capaz de confiar verdadeiramente em suas intenes. melhor dar o voto a quem a conscincia indique ser o melhor candidato, mesmo que as chances dele de vitria paream limitadas.
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Como posso participar mais efetivamente da promoo de eleies limpas? Voc j deve ter ouvido falar dos Comits 9840. Eles so redes de organizaes da sociedade civil e de cidados que realizam atividades de educao da populao para o exerccio tico do voto e para a fiscalizao popular das eleies. Esses comits no possuem vnculos partidrios e so de fcil criao, pois

Um voto mal dado reflete na sociedade como um todo, e na vida da prpria pessoa. So votos assim que levam pessoas corruptas e malpreparadas para cargos pblicos

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no exigem registro de estatutos ou outras formalidades. O nome Comit 9840 uma homenagem ao nmero da lei de iniciativa popular aprovada em 1999 depois da apresentao de um projeto assinado por mais de um milho de cidados. Esses comits fazem parte do Movimento de Combate Corrupo Eleitoral, do qual fazem parte 36 organizaes de carter nacional, dentre as quais a AMB. Saiba como criar ou participar de um Comit 9840 no site www.lei9840.org.br Vale a pena votar nulo? O voto nulo (ou em branco) pode representar um protesto do eleitor, mas um protesto perigoso. Anular o voto significa abdicar do direito de es-

colher e permitir que outro faa a escolha. Como devo escolher o meu candidato? Fique atento s propostas apresentadas na campanha e ao comportamento do candidato. Os bons polticos so lderes autnticos e tm capacidade de reunir pessoas em torno de idias, no de interesses pessoais. Por isso existe a propaganda poltica. Serve para voc conhecer os candidatos e suas idias. Quem deve dizer ao eleitor em quem votar? Ningum. Somente a conscincia livre pode indicar em quem votar. No se influencie nem se sinta pressionado, seja por

lder religioso, poltico ou comunitrio, patres, parentes, grupo ou instituio. Cada um tem o direito de decidir como exercer sua cidadania. As sugestes e promoes de candidatos podem ser muitas e insistentes, mas a deciso final do eleitor. Qual o preo da venda de um voto? Vender o voto o mesmo que vender a conscincia, e vender a conscincia vender a si mesmo. O direito de votar no tem preo. Um voto mal dado reflete na sociedade como um todo, e na vida da prpria pessoa. So votos assim que levam pessoas corruptas e malpreparadas para cargos pblicos. Depois no adianta reclamar da

corrupo dos polticos como se o eleitor no fosse responsvel por isto tambm. Por que h candidatos dispostos a comprar votos? Pense bem: ningum estaria disposto a distribuir bens ou vantagens aos eleitores se no estivesse pensando em ser eleito para praticar atos ilegais em proveito pessoal. O que fazer com os presentes ou favores dos candidatos? Recus-los e denunciar o autor da oferta. O assistencialismo desmobiliza e atrapalha a organizao popular. Portanto, o que os polticos do como um presente generoso ou o servio que oferecem podem ser uma forma de subornar a cons-

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 proibido comprar e vender votos. Isso ilegal e deve ser denunciado Justia Eleitoral

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cincia do eleitor. Alm disso, as obras que os governantes fazem com o dinheiro pblico so uma obrigao e no um favor a ser retribudo com o voto. O eleitor deve julgar se a administrao foi boa ou m, haja muitas ou poucas obras aparentes. E o voto uma forma de expressar esse julgamento. Graas Lei 9840, hoje possvel tirar da disputa candidatos que apenas fizeram uma oferta a um s eleitor, mesmo que ela no tenha sido aceita. Isso foi afirmado pelo TSE num julgamento histrico que ficou conhecido com o caso caixa dgua. Como avaliar um candidato? A melhor maneira de se conhecer um candidato recordar

sua histria e sua conduta tica. Que participao teve ele (ou ela) na vida social e poltica da comunidade, na vida municipal, estadual ou nacional? Que tipo de compromissos assumiu como cidado e poltico? Quem nada fez at hoje pelos eleitores, com toda probabilidade, vai continuar a no fazer, mesmo sendo eleito. O que o programa de governo dos candidatos? Um programa de governo um projeto do que o candidato pretende executar durante seu mandato, caso seja eleito. Ele deve responder s necessidades da sociedade. Procure conhecer o programa do seu candidato antes de definir o seu voto.

Como denunciar
Algum pode obrigar um eleitor a votar em algum candidato? No. Ningum pode forar uma pessoa a votar em um candidato. Tambm proibido comprar e vender votos. Isso ilegal e deve ser denunciado Justia Eleitoral. O voto livre e secreto. , ao mesmo tempo, um direito e um dever. No pode ser objeto de presso nem de comrcio. Em nenhuma hiptese permita que um candidato retenha o seu ttulo de eleitor. Casos de intimidao de trabalhadores ou de servidores pblicos, com ameaas de demisso, devem ser denunciados. O candidato envolvido pode ser afastado da disputa e at submetido a um processo criminal.

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Como denunciar caso isso acontea? Se o eleitor receber qualquer tipo de presso (ameaa, chantagem, coao) ou se algum lhe oferecer dinheiro, emprego, qualquer tipo de benefcio em troca do voto, deve-se reunir provas contra quem tentou fazer isso. Gravaes, fotografias, testemunhas, originais e cpias de papis comprometedores, mensagens de e-mail, fotos, tudo isso pode ajudar a provar que determinado eleitor foi vtima de crime eleitoral. Devese procurar um juiz eleitoral e apresentar a denncia. O Juiz tem como tomar providncias para punir os responsveis por qualquer irregularidade nas eleies.

O eleitor o primeiro a promover a justia nas eleies

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seguro denunciar? Se voc tem provas de que algum praticou um ato de ameaa ou corrupo nas eleies, ou sabe onde essas provas podem ser obtidas, leve-as ao conhecimento da Justia Eleitoral. Mesmo que o candidato no seja punido por alguma razo, voc no correr nenhum risco de ser acusado de haver formulado uma acusao leviana. Denncia sem prova alguma no tem valor para a Justia Eleitoral, mas voc no precisa t-la em mos se souber onde ela pode ser obtida. O eleitor o primeiro a promover a justia nas eleies. Se ele se recusar a vender o voto, se no aceitar presses, se denunciar irregularidades Justia, os candidatos corruptos

vo parar de cometer fraudes eleitorais ou podem at deixar a poltica. Como se faz uma denncia ao juiz eleitoral? Como voc viu, preciso dispor de provas ou saber indicar a forma como elas podem ser obtidas. Diante disso, escreva a denncia de qualquer forma (por ser at mo) e a entregue no Cartrio Eleitoral da sua cidade. Voc precisar assinar a denncia. Se isso o fizer se sentir mais seguro, convide outras pessoas a assin-la junto com voc. Se na sua comunidade houver um Comit 9840, nem precisar assinar. Leve a denncia ao Comit e ele a apresentar Justia Eleitoral.

Como Denunciar Passo a Passo

1 Passo Identificar um ato de corrupo Compra de Votos: Oferta ou doao de qualquer coisa ao eleitor como dinheiro, presentes, material de construo, emprego, servios mdicos ou de advogados em troca de seu voto. A simples oferta j motivo para que o candidato seja cassado. Uso eleitoral da Mquina Pblica: utilizao do dinheiro pblico para pagamento de despesas de campanha, ou de prdios, equipamentos, carros oficiais e outros bens pblicos por candidatos. Boca de urna: tentativa de influenciar o voto do eleitor no dia das eleies, com a distribuio de folhetos do candidato, entrega de brindes, uso de carros de som e realizao de comcios. 2 Passo Coletar Provas O simples testemunho do eleitor muito importante para a Justia Eleitoral determinar a cassao de um poltico. Mas se o eleitor puder juntar provas, como fotos, gravaes, folhetos, telefonemas, emails, ser mais fcil provar a culpa do candidato e tir-lo do preo. 3 Passo Denunciar A denncia pode ser feita diretamente Promotoria Eleitoral, Polcia Federal, ao juiz eleitoral, ou a um Comit 9840 (vejawww.lei9840.org.br)

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Onde voc pode obter mais informaes: TSE: www.tse.gov.br Camara: www.camara.gov.br Transparncia Brasil: www.transparencia.org.br Politicall.com: www.politicall.com.br Congresso em foco: www.congressoemfoco.com.br Voto Consciente: www.votoconsciente.org.br Interlegis: www.interlegis.gov.br MCCE: www.lei9840.org.br

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Campanha Eleies Limpas: www.amb.com.br/eleicoeslimpas

REALIzAO

APOIO

TRIBUNAL
SUPERIOR ELEITORAL

EXPEDIENTE
Associao dos Magistrados Brasileiros Presidente: Airton Mozart Valadares Pires Textos: Luciano Milhomen Consultoria: Paulo Henrique Martins Machado e Mrlon Reis Edio: Rita Fernandes Coordenao Editorial: In Press Porter Novelli Projeto grfico: Maraca Design Impresso: Grafica do Senado Tiragem: 600 mil Associao dos Magistrados Brasileiros Todos os Direitos Reservados 2008

Associao dos Magistrados Brasileiros SCN Qd. 02 Bl. D Torre B Conjunto 1302 Centro Empresarial Liberty Mall CEP: 70712-903 - Braslia/DF Contato AMB: + 55 61 2103.9000 www.amb.com.br

Pelo voto livre e consciente