REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA PODER CIUDADANO CONSEJO MORAL REPUBLICANO 202 y 152

Caracas,

Visto el procedimiento de calificacin de falta grave instruido por este Consejo Moral Republicano de conformidad con lo previsto en los artculos 274 y 275 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en concordancia con lo establecido en los artculos 10, numerales 1 y 10 y 33 de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano, en atencin a la denuncia presentada ante este ente por el ciudadano RAFAEL RODRGUEZ MUDARRA, quien es venezolano, mayor de edad, de este domicilio, titular de la cdula de identidad Nro. 526.213, y abogado inscrito en el IPSA bajo el Nro. 5704, en la denuncia seal que el referido Magistrado () atent contra la tica pblica y la moral administrativa, al supuestamente entregarle credencial al presunto narcotraficante WALID MAKLED en la cual lo acreditaba como Comisionado de ese despacho oficial, lo cual le sirvi para actuar impunemente por todo el territorio nacional actuacin esta que contrario de acuerdo al denunciante es contrario a () los principios de honestidad, equidad, decoro, lealtad, vocacin de servicio, disciplina, eficacia, responsabilidad, transparencia y pulcritud, se pasa en esta oportunidad a tomar la decisin respectiva, para lo cual se efectan las siguientes consideraciones: En fecha once (11) de abril de dos mil once (2011), siendo las doce y dos minutos de la tarde (12:02 p.m.), el ciudadano RAFAEL RODRGUEZ MUDARRA plenamente identificado, comparece ante este Despacho del Consejo Moral Republicano y consigna escrito de denuncia constante de diecinueve (19) folios tiles, quedando registrado con el N CMR-009-2011, en contra del Magistrado de la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia, Dr. ELADIO RAMN APONTE

APONTE, por considerar que la actuacin de dicho Magistrado al haberle entregado supuestamente una credencial al presunto narcotraficante WALID MAKLED atent contra la tica pblica y la moral administrativa, contrariando los principios de honestidad, equidad, decoro, lealtad, vocacin de servicio, disciplina, eficacia, responsabilidad, transparencia y pulcritud exigidos por la ley. En la misma fecha, este Consejo Moral Republicano procedi mediante auto de mero trmite a dar entrada a dicha denuncia, para lo cual se abri el expediente correspondiente. En fecha veinticuatro (24) de mayo de 2012, se llev a cabo una sesin ordinaria en la sede del Consejo Moral Republicano, con el objeto de analizar todas las solicitudes y denuncias presentadas por ante este Despacho y entre estas el contentivo de la denuncia interpuesta por el ciudadano RAFAEL RODRGUEZ MUDARRA, en contra ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE, Magistrado de la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia, en relacin a este caso los miembros de este rgano Colegiado acordaron estudiar el caso a fin de tomar la decisin correspondiente. En fecha veinticinco (25) de enero de dos mil once (2012), se celebr la sesin ordinaria Nro. I, siendo uno de los puntos a tratar el Anlisis y estudio realizado de la denuncia suscrita por el Abogado RAFAEL RODRGUEZ MUDARRA, en contra del Magistrado de la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia ELADIO RAMN APONTE APONTE, por cuanto su actuacin al haberle entregado supuestamente una credencial al presunto narcotraficante WALID MAKLED atent contra la tica pblica y la moral administrativa, contrariando los principios de honestidad, equidad, decoro, lealtad, vocacin de servicio, disciplina, eficacia, responsabilidad, transparencia y pulcritud exigidos por la ley. Posteriormente, en fecha veinticinco (25) de enero de 2012, este Consejo Moral Republicano, de conformidad con lo establecido en el artculo 273 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en concordancia con los artculo 39, 32 y siguientes del Captulo II del Ttulo III de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano, orden dar inicio al proceso respectivo, recabar los documentos o informacin correspondiente y notificar al ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE, Magistrado de la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia, de la denuncia interpuesta en su contra, para que dentro del lapso de ocho (8) das hbiles siguientes, presente el escrito de descargos correspondiente.

Luego, en fecha treinta (30) de enero de 2012, a travs de oficio CMR-2012-46 de fecha 26 de enero del mismo ao, el Magistrado ELADIO RAMN APONTE APONTE, qued formalmente notificado del inicio del procedimiento por falta grave a Magistrados y Magistradas del Tribunal Supremo de Justicia, establecido en el Ttulo III, Captulo II, artculos 32, 33 y 34 de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano, hacindole entrega en ese mismo acto de la copia certificada de la denuncia, del Acta de Sesin Ordinaria N I de fecha veinticinco (25) de enero de 2012 y del auto de inicio de la misma fecha, indicndosele adems de manera expresa de la apertura del lapso de ocho (08) das hbiles para que consignase su escrito de descargos. En fecha treinta y uno (31) de enero de 2012, el Magistrado ELADIO RAMN APONTE APONTE solicita a este Consejo Moral Republicano mediante comunicacin escrita le sean expedidas copias certificadas de todas las actuaciones constantes en el expediente, con el objeto de ejercer su derecho a la defensa. En la misma fecha este Despacho mediante oficio N 62 acord la entrega de dichas copia constantes de 35 folios tiles. En fecha ocho (08) de febrero de 2012, el ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE, Magistrado de la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia, consign ante este Consejo Moral Republicano, escrito de descargos constante de ciento cincuenta y nueve (159) folios tiles y veinte (20) anexos. En fecha nueve (09) de febrero de 2012, una vez culminado el lapso de ocho (8) das hbiles conferidos al Magistrado ELADIO RAMN APONTE APONTE para que presentara su escrito de descargo, la Lic. GABRIELA DEL MAR RAMREZ PREZ, Presidenta del Consejo Moral Republicano, procedi a convocar a las ciudadanas LUISA ORTEGA DAZ y ADELINA GONZLEZ, en su carcter de Fiscal General de la Repblica y Contralora General de la Repblica Encargada, respectivamente, y miembros de este Consejo Moral Republicano, a una Sesin Extraordinaria a realizarse el da trece (13) de febrero de 2012, a las diez de la maana (10:00 a.m.), en el Saln de Sesiones de este ente con el propsito de analizar el escrito de descargo consignado por el referido Magistrado, tal como establece el artculo 33 de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano. En fecha trece (13) de febrero de 2012, se llev a cabo la Sesin Extraordinaria N II que tuvo como finalidad, la revisin y anlisis del escrito de descargo consignado por el ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE, as como de toda la documentacin que cursa en el expediente. En tal sentido, los integrantes del Consejo Moral Republicano, una vez concluido dicho examen y luego de haber

deliberado se acogieron al lapso establecido en la parte final del artculo 33 de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano, ordenando en consecuencia a la Secretaria Ejecutiva Permanente de este ente que efecte los trmites correspondientes para solicitar al Ministerio Pblico la remisin de toda la informacin que se requiera en este caso. En fecha catorce (14) de febrero de 2012, la Presidenta del Consejo Moral Republicano, a travs de Oficio N CMR-2012-090 solicit a la ciudadana Luisa Ortega Daz, Fiscal General de la Repblica () se sirva remitir al Consejo Moral Republicano con la urgencia del caso, copias certificadas de toda la informacin que cursa en la investigacin penal respecto al Magistrado ELADIO APONTE APONTE, que reposa en la Investigacin (sic) que se sigue al ciudadano WALID MAKLED. En fecha catorce (14) de febrero de 2012, se notifica al magistrado del contenido del Acta de Sesin Ordinaria N II, a los fines de garantizarle el debido proceso. Posteriormente, en fecha diecisis (16) de febrero de 2012, a travs de Oficio N DFGR-VFGRGCDO-7641, la ciudadana Fisca l General de la Republica remiti al Consejo Moral Republicano () diecisiete (17) folios tiles, copias certificadas por la Fiscal Superior del rea Metropolitana de Caracas, correspondientes a las evidencias recabadas por el Ministerio Pblico en allanamiento formalmente efectuado en residencias Chimanta, piso 8, apartamento 8, calle Ro Ventura con Avenida Orinoco, sector El Parral, Valencia, estado Carabobo, relacionadas con el proceso seguido contra el ciudadano: WALID MAKLED. I DE LA COMPETENCIA Previo al examen sobre la admisibilidad de la solicitud interpuesta por el ciudadano RAFAEL RODRGUEZ MUDARRA, se hace necesario que este Consejo Moral Republicano determine todo lo atinente al mbito de su competencia para conocer de la presente solicitud. Al respecto se hacen las siguientes consideraciones: La Exposicin de Motivos de nuestro Texto Fundamental establece lo siguiente: En general, los rganos que ejercen el Poder Ciudadano tienen a su cargo, la prevencin, investigacin y sancin de los hechos que atenten

contra la tica pblica y la moral administrativa. Adems, deben velar por la buena gestin y la legalidad en el uso del patrimonio pblico, por el cumplimiento y la aplicacin del principio de la legalidad en toda la actividad administrativa del Estado. De igual forma, deben promover en el mbito de sus competencias, la educacin como proceso creador de ciudadana, as como la solidaridad, la libertad, la democracia, la responsabilidad social y el trabajo, todo ello conforme a lo establecido en la Constitucin y las leyes. Por su parte, el constituyente venezolano igualmente consagr en el artculo 2 constitucional, lo siguiente: Venezuela se constituye en un estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico. En estrecha relacin con lo antes sealado, tenemos que corresponde al Consejo Moral Republicano conforme lo consagra el artculo 274 Constitucional la misin de prevenir, investigar y sancionar los hechos que atenten contra la tica pblica y la moral administrativa, velar por la buena gestin y la legalidad en el uso del patrimonio pblico, el cumplimiento y la aplicacin del principio de la legalidad en toda la actividad administrativa del Estado; e igualmente, promover la educacin como proceso creador de la ciudadana, as como la solidaridad, la libertad, la democracia, la responsabilidad social y el trabajo. En atencin al conjunto de funciones que consagra el artculo 274 constitucional al Consejo Moral Republicano, queda suficientemente determinado, que su mbito de aplicacin o funcionamiento se circunscribe en primer trmino, a considerar a la tica pblica y la moral administrativa, como valores a ser tutelados y protegidos de manera directa por ste; y en segundo trmino, a desarrollar labores de investigacin, prevencin y sancin de aquellos hechos que atenten contra estos valores o los vulneren. Igualmente, el artculo 265 de nuestro texto Constitucional seala de manera difana y directa que los Magistrados o Magistradas del Tribunal Supremo de Justicia podrn ser removidos por la Asamblea

Nacional previa calificacin de falta grave realizada por el Poder Ciudadano. Esta circunstancia de derecho, le otorga al Consejo Moral Republicano como rgano de expresin del Poder Ciudadano, el conocimiento de velar y resguardar valores inherentes a nuestra condicin, esto es, la tica pblica y la moral administrativa, como emanacin propia del Principio de Supremaca Constitucional, consagrado en el artculo 7 de nuestro Texto Fundamental y desarrollado en la Ley Orgnica del Poder Ciudadano, as como tambin otorga una clara competencia al Consejo Moral Republicano como rgano que conoce el procedimiento referido a la calificacin de falta grave de los Magistrados o Magistradas del Tribunal Supremo de Justicia. As, no encuentra dudas este rgano decisor, en lo concerniente al conocimiento, instruccin y decisin, relativas a las Faltas de los Magistrados y Magistradas del Tribunal Supremo de Justicia, previsto en el Captulo II del Ttulo III de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano, por cuanto all tambin se observa, que nuestro legislador consagr como competencia exclusiva y excluyente del Consejo Moral Republicano, la facultad de conocer y decidir las solicitudes sobre la calificacin de falta grave en las que presuntamente pudieran estar incursos los magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia. En efecto, el artculo 32 de la Ley in comento seala: Los ciudadanos o ciudadanas o los representantes de los poderes pblicos podrn solicitar al Consejo Moral Republicano la calificacin de la falta en que presuntamente se encuentre incurso el magistrado o magistrada del Tribunal Supremo de Justicia. As pues, la competencia de este rgano de expresin del Poder Ciudadano, como lo es el Consejo Moral Republicano, es de rango constitucional y legal, en virtud de las disposiciones previamente transcritas. En segundo trmino, los supuestos de hecho, descritos en el artculo 11 de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano, constituyen causales de falta grave que determinan a su vez la actuacin del Consejo Moral Republicano, circunscribindolo y delimitndolo con las expresiones conocimiento, instruccin y decisin, de los asuntos sometidos a su competencia. En sntesis, las conductas descritas en los seis (06) ordinales del artculo 11 de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano, constituyen

sustancialmente el lmite de la potestad investigativa, sustanciadora y sancionatoria de este rgano en materia de calificacin de falta grave grave. En razn a las consideraciones expuestas, y en atencin a los hechos que fueron denunciados ante este Consejo Moral Republicano por el ciudadano Rafael Mudarra, quien solicita que se califique la falta grave del ciudadano ELADIO APONTE APONTE, Magistrado de la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia, alegando al efecto que () Con motivo de la detencin del ciudadano WALID MAKLED, ha sido reseado en diferentes medios de comunicacin nacional e internacional que el Magistrado de la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia ELADIO RAMN (sic) APONTE APONTE, supuestamente le entreg una credencial al presunto narcotraficante WALID MAKLED, en la cual lo acreditaba como Comisionado de ese despacho oficial lo cual le servira para actuar impunemente por todo el territorio nacional., es por lo que en virtud de la competencia consagrada en los artculos 265, 274, 275 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en concordancia con los artculos 10 numerales 1 y 10 y 32 y siguientes del Captulo II, del Ttulo III, de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano, que contemplan el Procedimiento por Faltas a los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia, atinentes o relativas a faltas atentatorias o que vulneren la tica pblica y la moral administrativa, corresponde a este Consejo Moral Republicano, declarar su competencia de manera plena, total, absoluta; exclusiva y excluyente para conocer de los hechos reportados en la referida denuncia. Y AS SE DECLARA. II DE LA ADMISIBILIDAD En cuanto a los argumentos esgrimidos por el denunciado sobre la presunta irregularidad en la admisin de la denuncia, se seala lo siguiente: El artculo 28 de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano establece: Los procedimientos que se cumplan en el ejercicio de las competencias del Consejo Moral Republicano se regirn por los principios de gratuidad, accesibilidad, celeridad, informalidad, impulso de oficio, oralidad, discrecionalidad, eficacia y flexibilidad. (nfasis aadido). Por otro lado, el artculo 29 de la referida Ley, establece lo que podramos llamar requisitos de admisibilidad de las denuncias

presentadas ante este rgano, a los fines de delimitar claramente: quines pueden acudir a denunciar; cmo se puede denunciar y cules son los requisitos que debe contener dicha denuncia. Dichos requisitos, a criterio de este rgano decisor, slo pretenden establecer un trmite procesal para la denuncia, sin perjuicio de la potestad de este Consejo, una vez hecho el anlisis de la misma y entrar al fondo de ella, de determinar la improcedencia o no de lo solicitado. As pues, el legislador no pretende otra cosa, sino garantizar el acceso a la Justicia del o los denunciantes ante este ente, como rgano de expresin del Poder Ciudadano, que tiene la competencia para defender los valores supremos de la Constitucin y para conocer las denuncias que se presenten por vulneracin de los valores y principios establecidos en ella. Por otro lado, es importante destacar que si bien el artculo 29 establece los requisitos de las denuncias ante este rgano colegiado, no es menos cierto, que no existe en dicha ley una llamada expresa a que estos requisitos sean determinantes en la admisibilidad o inadmisibilidad de la denuncia, ni tampoco est desarrollado en la ley procedimiento o incidencia alguna para decidir o resolver este tipo de pedimentos antes de conocer el fondo de la causa. Ello es as, en virtud de que los principios que, por disposicin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y del legislador, guan cualquier procedimiento ante el Consejo Moral Republicano, son los establecidos en el artculo 28 de esta ley: celeridad, eficacia, eficiencia e informalidad, los cuales son principios sabios y bsicos para una accin que slo persigue instituir la tica pblica, la moral administrativa y el comportamiento, en el caso de autos, de los Magistrados a la Constitucin y a la Ley, sin lesionarles en la sustanciacin de la denuncia su derecho a la defensa y al debido proceso. En tal sentido, el derecho a la defensa del hoy denunciado Magistrado ELADIO RAMN APONTE APONTE, se garantiz desde el momento en que fue notificado de aspectos tales como: de la denuncia hecha en su contra, la cual se le hizo llegar en copia certificada, del lapso que tena para efectuar sus descargos, as como del acceso al expediente respectivo, entre otros aspectos. Visto todo de la manera como ha sido analizado, con fundamento a lo antes sealado, concluye este Consejo Moral Republicano que en atencin al escrito presentado por el ciudadano Rafael Rodrguez Mudarra, la admisibilidad de esta denuncia no slo es necesaria, por la

gravedad de los hechos denunciados, sino tambin, porque es deber fundamental de quienes suscriben esta decisin, tramitar todo cuanto en ella se plantea, e incluso solicitar de oficio todo cuanto contribuya a esclarecer, a complementar, a ilustrar y a favorecer la comprensin de este rgano colegiado lo denunciado, a los fines de tomar una decisin justa y apegada a derecho. Y AS SE DECLARA. III ALEGATOS DE LAS PARTES DENUNCIA DEL CIUDADANO RAFAEL RODRGUEZ MUDARRA En fecha once (11) de abril de 2011, el ciudadano Rafael Rodrguez Mudarra consign ante este Consejo Moral Republicano escrito suscrito mediante el cual procede a () denunciar unos hechos en nuestra opinin delictivos y que han sido denunciados en la fiscala General de la Repblica que por su naturaleza atentan contra la tica pblica, la moral administrativa, y que contraran los principios de honestidad, equidad, decoro, lealtad, vocacin de servicio, disciplina, eficacia, responsabilidad, transparencia y pulcritud, en los cuales se encuentra incurso, presuntamente, el Magistrado de la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia ELADIO RAMN (sic) APONTE APONTE. Se fundamenta dicha solicitud de calificacin de falta grave en contra del referido Magistrado de la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia, en los siguientes hechos: () Con motivo de la detencin del ciudadano WALID MAKLED, ha sido reseado en diferentes medios de comunicacin nacional e internacional que el Magistrado de la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia ELADIO RAMON (sic) APONTE APONTE, supuestamente le entreg una credencial al presunto narcotraficante WALID MAKLED en la cual lo acreditaba como Comisionado de ese despacho oficial lo cual le servira para actuar impunemente por todo el territorio nacional. / Adicionalmente, llama poderosamente la atencin que cuando se realiz el allanamiento a la casa de Makled, en el acta policial qued registrado que se haba encontrado un (1) libro con dedicatoria, dirigido al ciudadano Walid, de los Retos de la Justicia Venezolana Contempornea; una (1) tarjeta de invitacin del tribunal (sic) supremo (sic) de justicia (sic) dirigido (sic) al ciudadano Walid Makled

y al indagar sobre dicho libro, el mismo es nada ms y nada menos que la impresin del discurso de apertura del ao judicial 2006, del Magistrado ELADIO APONTE APONTE. Tal circunstancia se puede deducir claramente del contendido de la decisin N 395, expediente N E10-270 de fecha veinte de agosto de 2010, con ponencia de la Magistrado Deyanira Nieves Bastidas y en la cual se declar procedente la solicitud de extradicin, al Gobierno de la Repblica de Colombia, por los delitos de Trfico Ilcito de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, Legitimacin de Capitales y Asociacin para Delinquir del ciudadano WALID MAKLED GARCA. Sigue el denunciante, sealando lo siguiente: El pueblo venezolano y este Consejo Moral Republicano tienen conocimiento, a travs de diversas notas periodsticas, de este acto dantesco de corrupcin poltica y Judicial (sic), vinculada con la delincuencia organizada y al narcotrfico/ () / Ahora bien, no se trata de una denuncia caprichosa, se trata de la difusin de un hecho delictivo que compromete la moral y respetabilidad del Poder Judicial, y con fundamento en la jurisprudencia parcialmente transcrita, visto que, en diversos medios de circulacin nacional e internacional se resea este hecho de corrupcin poltica y judicial, en la que se evidencia la evidente participacin del ciudadano ELADIO RAMON (sic) APONTE APONTE, Magistrado de la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia, al otorgarle una credencial como comisionado al ciudadano WALID MAKLED, es por lo que me dirijo ante su competente autoridad a los fines de que disponga a investigar y sancionar este hecho que atenta contra la tica pblica y la moral administrativa en los cuales se menciona al Magistrado APONTE APONTE. / Este hecho indubitablemente se percibe por la ciudadana como un hecho de corrupcin judicial en Venezuela y coloca a la justicia y la democracia venezolana en un alto grado de vulnerabilidad y confirma que los organismos relacionados con la administracin de la justicia sufren infiltraciones de organizaciones criminales y podran existir hasta intromisiones polticas en la toma de decisiones. / Es precisamente en esta realidad

nacional que las instituciones que integran el sector justicia tienen la obligacin de jugar un rol fundamental en la lucha contra la impunidad y la consolidacin del sistema democrtico. / Ciertamente, la lucha contra la impunidad es una tarea que involucra fenmenos polticos, sociales y econmicos que van ms all del sistema de justicia, pero resulta pertinente preguntarse cul es el estado del marco legal encargado de prevenir, vigilar y tomar accin con respecto a posibles situaciones de corrupcin en lo interno de las instituciones judiciales, y especficamente de la actuacin de un miembro que compromete al Tribunal Supremo de Justicia, atendiendo a la gravedad del hecho denunciado.

DEL ESCRITO DE DESCARGOS PRESENTADO POR EL MAGISTRADO ELADIO RAMN APONTE APONTE En fecha 08 de febrero del presente ao, el Magistrado denunciado consign ante este Despacho escrito de descargo constante de ciento cincuenta y nueve (159) folios tiles, conformado por cinco (5) puntos previos, dos (2) captulos correspondientes a argumentos de fondo y veinte (20) anexos. En el referido escrito de descargos y concretamente en los puntos previos incorporados por el Magistrado ELADIO RAMN APONTE APONTE, efectu consideraciones relacionadas con la conformacin del Consejo Moral Republicano, as como de la omisin de este Ente en declararse expresamente competente para conocer de los hechos denunciados. Asimismo, hace referencia que se le ha violentado el derecho a la defensa por el hecho ya que todo auto de iniciacin de un procedimiento en materia de responsabilidad administrativa, disciplinaria o poltica, debe ser motivado, por ejemplo debe describir los hechos imputados, y en su caso se omiti tal circunstancia y slo se le hizo llegar con el escrito de imputacin copia certificada de la denuncia presentada y otros documentos elaborado por ese Consejo (acta de sesin ordinaria de fecha 25 de enero de 2012, copia certificada del auto de inicio de la misma fecha). No obstante, a los fines del anlisis respectivo que debe hacer este Consejo Moral Republicano, se pasan a citar por separado cada uno de los argumentos presentados por el denunciado, de la siguiente manera:

I / PRIMER PUNTO PREVIO / DEL PODER CIUDADANO/ CONSEJO MORAL REPUBLICANO / Establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en el Ttulo V (De la Organizacin del Poder Pblico Nacional, Captulo IV (Del Poder Ciudadano), Seccin Primera (Disposiciones Generales), en el artculo 273 El Poder Ciudadano se ejerce por el Consejo Moral Republicano integrado por el Defensor o Defensora del Pueblo, el Fiscal o la Fiscal General y el Contralor o Contralora General de la Repblica (Resaltado y subrayado propio). / Los rganos del Poder Ciudadano son la Defensora del Pueblo, el Ministerio Pblico y la Contralora General de la Repblica, uno o una de cuyos titulares ser designado por el Consejo Moral Republicano como su Presidente o Presidenta por perodos de un ao, pudiendo ser reeligido o reelegida(Resaltado y subrayado propio) / () / () / En base a las referencias normativas transcritas, es oportuno puntualizar, que slo podrn formar parte del Consejo Moral Republicano los titulares designados por la Asamblea Nacional como Fiscal General de la Repblica, Contralor General de la Repblica y Defensor del Pueblo. / En el caso de la Contralora General de la Repblica, su representante ante el Consejo Moral Republicano, debe ser el Contralor General de la Repblica titular del cargo, designado conforme a las previsiones de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes que regulan la materia. / En este sentido no se autoriza en los textos legales relacionados previamente, la figura del Sub-contralor encargado de la Contralora General de la Repblica, la Vice-fiscal, ni al Director Ejecutivo de la Defensora del Pueblo, por lo que stos funcionarios en modo alguno podrn, formar parte del Consejo Moral Republicano. / () / Esto nos lleva a concluir, que de aceptarse esta metodologa se estara consumando un fraude a la constitucin (sic) y al pueblo que elige a sus representantes para la Asamblea Nacional, quienes escogen los altos funcionarios del Estado (Magistrados, Fiscal, Defensor, Contralor) para constituir los Poderes Pblicos, y luego de designados stos, desconociendo sus funciones deleguen en funcionarios administrativos no decantados por el sistema jurdico-

poltico de la Asamblea Nacional constituyan de facto un Poder Pblico. / Tampoco reconoce la Jurisprudencia (sic) patria, la condicin de encargado, suplente o similares, de los cargos de Contralor General de la Repblica, Fiscal general de la Repblica o Defensor del Pueblo, para ser miembros del Consejo Moral Republicano. / Tampoco reconoce la Jurisprudencia (sic) patria, la condicin de encargado, suplente o similares, de los cargos de Contralor General de la Repblica, Fiscal General de la Repblica o Defensor del Pueblo, para ser miembros del Consejo Moral Republicano. (Subrayado de la cita) Sigue sobre este punto sealando el denunciado, lo siguiente: () De igual forma, cuando la referida norma indica que: El Sub-Contralor o Sub-Contralora llenar las faltas temporales o accidentales del Contralor o Contralora y las faltas absolutas, mientras la Asamblea Nacional provea la vacante, tales sealamientos en modo alguno pueden significar, bajo ningn supuesto, que el suplente o encargado de ese Despacho, quede excluido de cumplir con los requisitos y el procedimiento (sic) establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, para poder ser elegido como titular de la Contralora General de la Repblica, nica condicin que le permitira formar parte del Consejo Moral Republicano, colocndolo exclusivamente en la condicin de Sub-contralor o Sub-contralora Encargada de la Contralora General de la Repblica. / En derivacin, cuando el artculo 12 de la Ley Orgnica de la Contralora general de la Repblica establece que: El Sub-Contralor o Sub-Contralora llenar las faltas temporales o accidentales del Contralor o Contralora y las absolutas, mientras la Asamblea Nacional provea la vacante, de igual forma ejercer las funciones que contemple el Reglamento Interno y los dems instrumentos normativos que al efecto se dicten., significa que podr dicho funcionario encargado, que no constituyan atribuciones inherentes, propias y reservadas al Contralor General de la Repblica titular del cargo. / Por lo tanto, si bien el sustituto natural del Contralor General de la Repblica, en caso de ausencia temporal o absoluta y

hasta tanto sea llenada la VACANTE por la Asamblea Nacional, es el Sub-contralor General de la Repblica encargado de la Contralora General de la Repblica, sus funciones estarn limitadas por las previsiones que imponga el propio ordenamiento jurdico, como es el caso de la exigencia constitucional y legal que refiere que para formar parte del Consejo Moral Republicano, el miembro del Poder Ciudadano que lo pretenda integrar, debe ser el titular del cargo, designado conforme a las previsiones constitucionales, y no por designacin administrativa e interna, bajo la frmula de funcionario de confianza. / En apego al principio de igualdad, las normas in comento, establecen los requisitos y condiciones que deben cumplir TODOS los miembros que integren el Consejo Moral Republicano, quienes deben haber seguido el MISMO procedimiento para su eleccin y designacin como titular del cargo, debiendo TODOS haber sido debidamente juramentados ante la autoridad competente para prestar sus funciones en el cargo para el cual fueron designados, estando todas estas consideraciones inexistentes en el caso de la Sub-contralora encargada de la Contralora General de la Repblica Encargada, la ciudadana Doctora Adelina Gonzlez, lo que la inhabilita en esas circunstancias, para formar parte del Consejo Moral Republicano, y por ende, impiden la legtima y legal conformacin y actuacin del referido cuerpo colegiado. / Por esto, con las consideraciones y respeto del que me es objeto la ciudadana Doctora Adelina Gonzlez, a quien reconozco todos sus mritos personales y profesionales, y sin nimo de crear en ella ninguna aversin hacia mi persona en ningn momento ni en las presentes circunstancias, considero que por encima de ese reconocimiento, prevalecen los Principios (sic) Constitucionales (sic) (como el Principio (sic) del Juez Natural), que garantizan mis derechos ante la infundada interpuesta, ante el Consejo Moral Republicano constituido para esa fecha, por el nombrado partido poltico, el 11 de abril de 2011. / En efecto, ante la lamentable situacin de enfrentar un procedimiento abierto por una denuncia infundada, inmotivada, incierta, carente de soportes, sin elemento de prueba e incompleta, interpuesta en mi contra, se erige mi derecho constitucional a que la conducta

presuntamente constitutiva de una falta, sea revisada por el rgano competente para ello, integrado en la forma y bajo las condiciones constitucionales y legales previstas, motivo por el cual, me obligo a presentar el presente argumento. / Visto lo anterior, es necesario referir el contenido del Acta N 1 de Sesin Ordina ria del 25 de enero de 2012, (documento presentado en copia fotosttica al momento de hacerme llegar la Boleta de Notificacin sobre el inicio de un procedimiento en mi contra, que cursa en el expediente)/ Sobre esta particular decisin, corresponde en consecuencia puntualizar que no es conforme a derecho, la circunstancia cierta que en dicho documento, la ciudadana Doctora Adelina Gonzlez sea identificada como titular del cargo de Contralor General de la Repblica, por cuanto dicha ciudadana fue nombrada por el honorable y recordado Doctor Clodosblado Russin, como Sub-contralora General de la Repblica, siendo su cargo titular este ltimo, y en ningn momento ha sido designada ni juramentada como Contralora General de la Repblica por la Asamblea Nacional, lo que en definitiva la lleva a tener la condicin de Sub-contralora Encargada de la Contralora General de la Repblica Bolivariana de Venezuela. (nfasis y subrayado de la cita).

Aleg adems el ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE, lo siguiente: () / De esta referencias normativas se evidencia que, si bien existe la posibilidad de que el Contralor General de la Repblica pueda delegar algunas de sus funciones en otros funcionarios de dicha institucin (sic) del Estado, no es menos cierto, que existe una reserva normativa en cuanto a ciertas materias, las cuales, dada la naturaleza de las mismas y de los altos funcionarios de la nacin a los que se refieren, no pueden ser delegadas en ninguna otra persona, ni siquiera en el Su-contralor o Subcontralora General de la Repblica, forzoso es concluir que son de personal cumplimiento del Contralor General de la Repblica que no haya sido designado como titular del cargo segn las exigencias

constitucionales. / Esta materia indelegable entones, referida a las relaciones del Contralor General de la Repblica, con el Fiscal General de la Repblica y el Defensor del Pueblo, con quienes le corresponde integrar el Consejo Moral Republicano, no pueden ser ejercidas por quien no es titular del despacho contralor. / Aceptarlo as, implica el desconocimiento y vaciamiento del contenido del artculo 273 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y los artculos 1, 2 y 9 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, que exigen la titularidad del cargo del alto funcionario. / Por ello, si estas actuaciones del Contralor General de la Repblica, no pueden ser delegables, sus funciones en el Poder Ciudadano, no pueden ser ejercidas por persona alguna que no obstante la cualidad de titular, deben ser ejercidas Intuito Personae por el funcionario titular, y no pueden ser desarrolladas por un encargado o suplente, quien haya cumplido con las exigencias constitucionales para su designacin como titular del cargo. / En consecuencia, de las fundamentaciones de hecho y de derecho anteriormente presentadas, se desprende indubitablemente que por mandato constitucional y legal, el Consejo Moral Republicano, est integrado por el Defensor o Defensora del Pueblo, el Fiscal o la Fiscal General de la Repblica y el Contralor o Contralora General de la Repblica, titulares en los cargos./ Por lo tanto, al no tener la ciudadana Doctora Adelina Gonzlez, el cargo de Contralora General de la Repblica en la condicin de titular de dicho cargo, no puede la misma formar parte, constitucional y legalmente, del Consejo Moral Republicano, y forzosamente hay que concluir que no est constituido el Consejo Moral Republicano. / Con base a lo anterior observo que, para el momento que se acord el inicio de un procedimiento en mi contra (Auto de Inicio), por la presunta comisin de una falta en mi condicin de Magistrado del Tribunal Supremo de Justicia, no exista Consejo Moral legalmente constituido, circunstancia sta que vicia de nulidad absoluta dicho acto, conforme a las previsiones del artculo 25 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en concordancia con el numeral 7 del

artculo 18 y los numerales 1 y 4 del artculo 19 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (nfasis de la cita) De las consideraciones antes citadas, se desprende que de acuerdo al criterio del denunciado este punto est fundamentado en los siguientes hechos: 1 Que slo los titulares de los cargos de Fiscal General de la .Repblica, Defensor del Pueblo y Contralor General de la Repblica, pueden conformar validamente el Consejo Moral Republicano. 2 Que para formar parte del Consejo Moral Republ icano cada .uno de sus integrantes deben ser titulares de los rganos a los que representan y que no cabe una delegacin o encargadura sobre el Vice Fiscal, Sub-Contralor General de la Repblica o el Director Ejecutivo de la Defensora del Pueblo. 3 Luego de hacer referencia a algunas decisiones de la Sala .Poltico Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, para concluir que el Consejo Moral Republicano no est validamente constituido, razn por la cual, a su entender el Auto de Inicio dictado en su contra esta viciado de nulidad absoluta. 4 Que la forma inconstitucional en que se confor m el Consejo .Moral Republicano quebranta el principio constitucional de juez natural que le asiste. Sobre los particulares antes sealados, este Consejo Moral Republicano pasa a efectuar las siguientes consideraciones: En relacin con el alegato del denunciado, a travs del cual plantea que slo los titulares de los rganos que conforman en Consejo Moral Republicano pueden formar parte del mismo, haciendo especial referencia a la situacin de la Doctora Adelina Gonzlez, SubContralora General de la Repblica y quien para el momento de suscribirse la orden de inicio del procedimiento de calificacin de falta grave contra el ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE, se encuentra en calidad de encargada de la Contralora General de la Repblica, poniendo en duda la actuacin constitucional y legal de la referida funcionaria, y por ende, de los actos suscritos durante la instruccin del presente procedimiento se debe advertir que la Doctora Adelina Gonzlez se encuentra encargada del referido Organismo en virtud del fallecimiento el pasado 20 de junio de 2012 del Doctor Clodosblado Russin, Contralor General de la Repblica, titular designado por la Asamblea Nacional para el perodo comprendido desde

el mes de diciembre 2008 al mes de diciembre del ao 2014, encargadura que deriva del artculo 12 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, el cual dispone lo siguiente: Artculo 12. La Contralora tendr un Sub-Contralor o Sub-Contralora, quien deber cumplir las mismas condiciones requeridas por la Constitucin de la Repblica para ser Contralor o Contralora General de la Repblica; ser de libre nombramiento y remocin de ste o sta. El SubContralor o Sub-Contralora llenar las faltas temporales o accidentales del Contralor o Contralora y las absolutas, mientras la Asamblea Nacional provea la vacante, de igual forma ejercer las funciones que contemple el Reglamento Interno y los dems instrumentos normativos que al efecto se dicten. (nfasis y subrayado aadidos). De la norma antes citada, se desprende que por disposicin expresa del legislador se estableci que la Contralora General de la Repblica, tendra un Sub-Contralor o Sub-Contralora a quien corresponder llenar las faltas absolutas del Contralor General de la Repblica mientras sea designado un nuevo titular por parte de la Asamblea Nacional. Asimismo, se colige de la norma que el legislador no estableci ningn tipo de limitaciones en el ejercicio de las funciones que le corresponden al Sub-Contralor encargado, y por el contrario, seal que () ejercer las funciones que contemple el Reglamento Interno y los dems instrumentos normativos que al efecto se dicten; es decir, si efectivamente se hubiese estimado establecer alguna limitacin en el ejercicio del cargo por parte del funcionario encargado, el legislador lo hubiese sealado expresamente en el texto legal que rige a esa Institucin, y por el contrario, lo regul. De igual modo, estima el denunciado que la encargadura que est siendo desempeada por la Sub-Contralora General de la Repblica no le permite formar parte del Consejo Moral, ya que de acuerdo a su criterio () ningn supuesto, que el suplente o encargado de ese Despacho, quede excluido de cumplir con los requisitos y el procedimiento establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, para poder ser elegido como titular de la Contralora General de la Repblica, nica condicin que le permitira formar parte del Consejo Moral Republicano, en tal sentido, efectivamente en caso de que el Sub-Contralor o Sub-Contralora decida participar en el

proceso de postulaciones para participar en el proceso de seleccin del cargo de Contralor General de la Repblica, no cabe dudas que el hecho de ocupar previamente el cargo de Sub-Contralora o Sub-Contralor no lo eximir de cumplir con cada uno de los requisitos que se exijan al efecto, ya que no puede entenderse que esta situacin le confiera ipso facto la cualidad de titular del cargo de Contralor General de la Repblica. No obstante, de insistirse en el hecho de que la situacin actual de la Sub-Contralora Encargada es que se encuentra llenando una falta absoluta del titular del cargo, y en atencin a las atribuciones que tiene fijadas el Contralor General de la Repblica en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal y dems Reglamentos Internos que rigen a esa Institucin, imponen que quien asuma esa encargadura lo haga sin limitaciones y en ejercicio pleno de todas las atribuciones y competencias que puedan corresponder al titular, sto a los fines de garantizar una efectiva y real continuidad administrativa, ya que entender lo contrario sera vaciar de contenido en sus actuaciones a un Organismo a quien constitucional y legalmente le corresponden funciones de gran importancia. Es por ello, que no puede entenderse que la nica condicin para que cualquiera de los miembros del Consejo Moral Republicano puedan formar parte del mismo es que sean titulares de los cargos, por cuanto en principio, esta debe ser la exigencia, pero en la prctica pueden presentarse casos de ausencias absolutas de los titulares de esos entes que no pueden hacer que el Consejo Moral Republicano se vea imposibilitado de cumplir con sus atribuciones constitucionales y legales, es por ello que el legislador regul expresamente qu hacer ante la falta absoluta del Contralor General de la Repblica, estableciendo como alternativa la encargadura de la Sub-Contralora o Sub-Contralor, tal y como ha ocurrido en el caso bajo anlisis. La situacin de falta absoluta de uno de los titulares de los entes que conforman el Consejo Moral Republicano, es una situacin que no escapa de ocurrir en la realidad tal y como est ocurriendo en la actualidad con la falta absoluta de la persona a quien la Asamblea Nacional le haba acreditado la titularidad del cargo como Contralor General de la Repblica, razn por la cual el legislador ha estimado procedente regular cmo se suplen ests faltas absolutas en caso de que llegaran a ocurrir. As pues, el legislador estableci la forma en la que se debe suplir la falta absoluta del Contralor General de la Repblica y esto es as porque hasta tanto se materialice el procedimiento establecido en la Ley y efectivamente la Asamblea Nacional designe y juramente a un nuevo

titular, debe garantizarse que algn funcionario quede legalmente habilitado para desempear durante ese nterin las funciones y atribuciones que le correspondan al titular quien por razones ajenas a su voluntad se ha separado de manera absoluta del cargo para el cual fue designado, siendo que en el caso bajo anlisis por disposicin expresa de la Ley el funcionario habilitado es el Sub-Contralor o Sub-Contralora, adems, el artculo 273 Constitucional en concordancia con artculo 1 de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano, establece como est conformado el Consejo Moral Republicano y no hace distincin al carcter que en el momento ostente el maximo representante de cada rgano, y no existiendo dudas de la competencia para ejercer el cargo de Contralora Encargada mucho menos debe haberlo para integrar el Consejo.. Por otro lado, conviene precisar que ni la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, ni la ley que rige al Poder Ciudadano contienen ninguna norma que de manera expresa prohba la incorporacin del encargado que suple una falta absoluta del titular en cualquiera de los cargos cuyos funcionarios estn llamados a constituir el Consejo Moral Republicano, razn por la cual debe entenderse que al ser esto as, la incorporacin de la ciudadana Adelina Gonzlez como Contralora General de la Repblica Encargada se encuentra plenamente fundamentada en el artculo 12 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, por lo que se desestiman los alegatos del denunciado referidos a que solo los titulares de los cargos correspondientes al Fiscal General de la Repblica, Contralor General de la Repblica y Defensor del Pueblo pueden conformar el Consejo Moral Republicano. Y AS SE DECIDE. Por otro lado, en relacin con los argumentos esgrimidos por el ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE, a travs de los cuales seala que con la forma en que qued constituido el Consejo Moral Republicano, es decir, al ser la Contralora General de la Repblica Encargada se le violenta el derecho constitucional al juez natural, toda vez que de acuerdo a sus dichos () se erige mi derecho constitucional a que la conducta presuntamente constitutiva de una falta, sea revisada por el rgano competente para ello, integrado en la forma y bajo las condiciones constitucionales y legales previstas, motivo por el cual, me obligo a presentar el presente argumento. / Visto lo anterior, es necesario referir el contenido del Acta N I de Sesin Ordin aria del 25 de enero de 2012, (documento presentado en copia fotosttica al momento de hacerme llegar la Boleta de Notificacin sobre el inicio de un procedimiento en mi contra, que cursa en el expediente() / () que no es conforme a derecho, la circunstancia cierta que en dicho documento, la ciudadana Doctora Adelina Gonzlez sea identificada como titular del cargo de Contralor General de la Repblica, se pasa a sealar lo siguiente:

Se desprende de los dichos del denunciado que de acuerdo a su criterio el hecho que la Doctora Adelina Gonzlez participe en la investigacin de calificacin de falta grave que se le instruye violenta el principio constitucional de juez natural, toda vez que estima que no tiene cualidad para conformar el Consejo Moral Republicano y menos an para que se le identifique en el Acta N I Sesin de fecha 25 de enero de 2012 como titular del ente a que representa. En tal sentido, para responder los argumentos presentados por el denunciado debe precisarse que ya en lneas anteriores se estableci que la cualidad de encargada que ostenta la Doctora Adelina Gonzlez en el cargo de Contralora General de la Repblica no le impide conformar validamente el Consejo Moral Republicano, toda vez que su actuacin se encuentra justificada en el artculo 12 de la Ley de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, es por ello que sobre el particular se reproducen en este punto las consideraciones antes explanadas, lo cual sirve de fundamento a este rgano Decisor para indicar que al tener la Contralora General de la Repblica Encargada cualidad para constituir el Consejo Moral Republicano, estaba entonces facultada para suscribir el Acta N I Sesin de fecha 25 de enero de 2012. Y AS SE DECLARA. No obstante, a los fines de verificar si este Consejo Moral Republicano, es o no el juez natural para instruir el procedimiento de calificacin por falta grave contra el ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE, en su carcter de Magistrado de la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia, es menester verificar qu establece la Ley Orgnica del Poder Ciudadano, y en tal sentido conviene hacer referencia a los siguientes artculos: La Ley Orgnica del Poder Ciudadano, dispone en sus artculos 1 y 2, lo siguiente: Artculo 1 El Poder Ciudadano forma parte del Poder Pblico Nacional y se ejerce por el Consejo Moral Republicano, el cual es su rgano de expresin, integrado por el Defensor o Defensora del Pueblo, el Fiscal o la Fiscal General de la Repblica y el Contralor o Contralora General de la Repblica. Artculo 2 Son rganos del Poder Ciudadano la Defensora del Pueblo, el Ministerio Pblico y la Contralora General de la Repblica; uno o una de sus titulares ser designado o designada por el Consejo Moral Republicano como su Presidente o Presidenta

por perodo de un (1) ao, pudiendo ser reelecto o reelecta. Por otro lado, en sus artculos 9, 10 y 11 seala lo que sigue: Artculo 9. El Consejo Moral Republicano es el rgano de expresin del Poder Ciudadano y estar integrado por el Defensor o Defensora del Pueblo, el Fiscal o la Fiscal General de la Repblica, y el Contralor o Contralora General de la Repblica. Artculo 10 El Consejo Moral Republicano tiene las siguientes competencias: 1. Prevenir, investigar y sancionar los hechos que atenten contra la tica pblica y la moral administrativa. () 10. Calificar las faltas graves que hubieren cometido los magistrados o las magistradas del Tribunal Supremo de Justicia. Artculo 11. Se consideran faltas graves de los magistrados o las magistradas del Tribunal Supremo de Justicia, las siguientes: 1. Cuando atenten, amenacen, o lesionen la tica pblica y la moral administrativa establecida en la presente Ley. 2. Cuando incurran en algunas de las causales de destitucin del cargo previsto en el Cdigo de tica del Juez Venezolano o Jueza Venezolana. 3. Cuando acten con grave e inexcusable ignorancia de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, de la ley y del derecho. 4. Cuando adopten decisiones que atenten o lesionen los intereses de la Nacin. 5. Cuando violen, amenacen, o menoscaben los principios fundamentales establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela. 6. Cuando lleven a cabo activismo poltico partidista, gremial, sindical o de ndole semejante, o realicen actividades privadas lucrativas incompatibles con su funcin por s, o por interpuesta persona, o ejerzan cualquier otra funcin pblica, a excepcin de actividades educativas. Se desprende de las normas antes citadas, lo siguiente: 1 Que el rgano de expresin del Poder Ciudadano es el .Consejo Moral Republicano. 2 Que el Consejo Moral Republicano est integrad o por el .Defensor o Defensora del Pueblo, el Fiscal o la Fiscal General de la Repblica, y el Contralor o Contralora General de la Repblica. 3 Que corresponde al Consejo Moral Republicano c alificar las .faltas graves de los magistrados y magistradas del Tribunal Supremo de Justicia. Se observa que el ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE, a travs de Gaceta Oficial N 38.086 de fecha 14 de diciembre de 2004 fue designado por la Asamblea Nacional como Magistrado de la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia y encontrndose en pleno ejercicio de las funciones que tienen asignadas como Magistrado de ese alto tribunal de la Repblica, se recibi en fecha 11 de abril de 2012 en la sede de este Consejo Moral Republicano denuncia suscrita por el ciudadano Rafael Rodrguez Mudarra, a travs de la cual solicit que se califique la falta grave contra el referido Magistrado en atencin a los hechos reportados en el escrito de denuncia. As las cosas, al ser el ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE, Magistrado del Tribunal Supremo de Justicia y al haberse consignado una denuncia en la cual se reportan algunos hechos en los que presuntamente pudiera estar incurso en hechos que atentan contra la tica pblica y la moral administrativa, es por lo que de conformidad con lo previsto en las disposiciones legales antes sealadas, le corresponde al Consejo Moral Republicano, como juez natural del denunciado instruir el procedimiento administrativo, a los fines de esclarecer si puede calificarse o no como falta grave la conducta en la que presuntamente incurri. Y AS SE DECLARA

En estrecha relacin con lo antes sealado, y para ratificar la competencia que como juez natural del ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE tiene este rgano colegiado, debe insistirse que conforme lo consagra el artculo 274, Constitucional corresponde a este Consejo Moral Republicano la misin de prevenir, investigar y sancionar los hechos que atenten contra la tica pblica y la moral administrativa, velar por la buena gestin y la legalidad en el uso del patrimonio pblico, el cumplimiento y la aplicacin del principio de la legalidad en toda la actividad administrativa del Estado; e igualmente, promover la educacin como proceso creador de la ciudadana, as como la solidaridad, la libertad, la democracia, la responsabilidad social y el trabajo, siendo que en el caso bajo anlisis tanto el constituyente como el legislador otorgaron la atribucin excluyente y exclusiva a este rgano colegiado para instruir los procedimientos de calificacin de falta grave contra los magistrados y magistradas del Tribunal Supremo de Justicia. Y AS SE DECLARA. Por ltimo, en relacin con el argumento esgrimido por el denunciado a travs del cual seala que () Con base a lo anterior observo que, para el momento que se acord el inicio de un procedimiento en mi contra (Auto de Inicio), por la presunta comisin de una falta en mi condicin de Magistrado del Tribunal Supremo de Justicia, no exista Consejo Moral legalmente constituido, circunstancia sta que vicia de nulidad absoluta dicho acto, conforme a las previsiones del artculo 25 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en concordancia con el numeral 7 del artculo 18 y los numerales 1 y 4 del artculo 19 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos. De conformidad con las consideraciones que han sido presentadas por el ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE, se desprende que de acuerdo a su criterio el acto administrativo denominado Auto de Inicio se encuentra viciado de nulidad absoluta, por los siguientes hechos: 1 Porque no estaba legalmente constituido el Con sejo Moral .Republicano. 2 Porque el acto administrativo no contiene de c onformidad con .el numeral 7 del artculo 18 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos Nombre del funcionario o funcionarios que lo suscriben, con indicacin de la titularidad con que acten, e indicacin expresa, en caso de actuar por delegacin, del nmero y fecha del acto de delegacin que confiri la competencia.

3 Porque el Auto de Inicio fue dictado por una a utoridad .manifiestamente incompetente y con prescindencia total y absoluta del procedimiento legalmente establecido. Para responder los argumentos presentados por el denunciado, este rgano Decisor pasa a considerar lo siguiente: Respecto a la solicitud del denunciado, relativo a la declaratoria de nulidad absoluta del acto administrativo denominado Auto de Inicio, en virtud que de acuerdo a su criterio el Consejo Moral Republicano no se encontraba validamente constituido, debe indicarse que tal sealamiento lo fundamenta en la circunstancia de que la funcionaria que suscribe la referida acta es entre otras, la ciudadana Adelina Gonzlez, SubContralora y quien en la actualidad se encuentra llenado la falta absoluta del titular, razn por la cual, en los actos que suscribe en nombre de la Contralora General de la Repblica, lo hace con el carcter de Contralora General de la Repblica Encargada, situacin que se da hasta tanto la Asamblea Nacional designe un nuevo titular, pero la realidad es que esta omisin de designacin de ese nuevo titular ha sido prevista por el legislador permitiendo que de conformidad con el artculo 12 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, que el Sub Contralor o SubContralora llene esa vacante y por ende desempee las funciones propias del cargo, establecindose inclusive la posibilidad de desempear las atribuciones que se encuentran previstas en Reglamentos y normativas internas que rigen a esa Institucin, as como por ejemplo las contenidas en el Estatuto de Personal de la Contralora General de la Repblica publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.610 de fecha 7 de febrero de 2011, el cual tiene por objeto regir () lo relativo a la gestin de la funcin pblica en la Contralora General de la Repblica; el sistema de administracin y desarrollo de los recursos humanos y de las situaciones y sanciones administrativas; recursos, as como lo atinente a los derechos, deberes, prohibiciones, incompatibilidades e inhibiciones de los funcionarios de la Contralora general de la Repblica, as como en cualquier otras normativa de carcter interno que se dicte dentro de esa Organizacin. As pues, ya se ha venido sealando a lo largo de este escrito por parte de este Consejo Moral Republicano que el hecho de que la SubContralora General de la Repblica se encuentre encargada de ese Organismo no la inhabilita para constituir vlidamente el Consejo Moral Republicano, razn por la cual se desestima la pretendida justificacin del denunciado para fundamentar la nulidad absoluta del acto administrativo correspondiente al Auto de Inicio por esta circunstancia. Y AS SE DECLARA.

Por otro lado, estima el denunciado que el acto administrativo en comento se encuentra viciado de nulidad absoluta en virtud que de acuerdo a sus dichos, omite indicar los requisitos contenidos en el numeral 7 del artculo 18 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, es decir no se indican los siguientes requisitos: Nombre del funcionario o funcionarios que lo suscriben, con indicacin de la titularidad con que acten, e indicacin expresa, en caso de actuar por delegacin, del nmero y fecha del acto de delegacin que confiri la competencia. En tal sentido, se observa que el numeral alegado por el denunciado se refiere a la omisin en el acto administrativo del nombre de los funcionarios que lo emiten y la titularidad con la cual actan, siendo que en el caso de marras, se observa que en el Auto de Inicio de fecha 25 de enero de 2012, se dej constancia expresa de la identificacin de los funcionarios y el carcter con el que actan, es decir, se seal que la decisin de ordenar el inicio del procedimiento de calificacin de falta grave contra el ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE, fue autorizada por los miembros del Consejo Moral Republicano, a saber: La Defensora de Pueblo quien adems ostenta en este momento el carcter de Presidenta de ese Ente, la Fiscal General de la Repblica y la Contralora General de la Repblica Encargada, siendo que respecto de esta ltima funcionaria debe advertirse que si bien no es la titular designada por la Asamblea Nacional, es quien se encuentra encargada del referido ente con el desempeo propio de todas las atribuciones inherentes a ese cargo, razn por la cual queda probado que en el mencionado acto administrativo, contrario a lo que alega el denunciado, s se seal de manera expresa la titularidad con la cual actuaban cada una de las funcionarias que lo suscribieron, en virtud de lo cual es improcedente la pretendida solicitud de nulidad absoluta del acto administrativo correspondiente al Auto de Inicio fundamentada en la omisin del numeral 7 del artculo 18 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos. Y AS SE DECLARA. Por ltimo, estima el funcionario denunciado que el acto administrativo bajo anlisis se encuentra viciado de nulidad absoluta en atencin a lo previsto en el numeral 4 del artculo 19 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, el cual dispone lo siguiente: Artculo 19. Los actos de la administracin sern absolutamente nulos en los siguientes casos: () 4. Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente incompetentes, o con prescindencia

total y absoluta establecido.

del

procedimiento

legalmente

Se desprende de la norma antes citada, que de conformidad con el numeral 4 son dos los supuestos de nulidad absoluta all regulados, los cuales se analizarn separadamente, de la siguiente manera: Por un lado, respecto a la pretendida nulidad del acto administrativo denominado Auto de Inicio, por el hecho de haber sido dictado por una autoridad manifiestamente incompetente, se observa que la fundamentacin de esta pretensin se encuentra en la presunta incompetencia alegada por el denunciado respecto de la ciudadana Adelina Gonzlez. No obstante, sobre el particular y concretamente sobre la habilitacin legal que tiene la referida funcionaria, para suplir la falta absoluta del titular y en consecuencia para desempear las atribuciones que le corresponden al mismo, entre las cuales se encuentra constituir el Consejo Moral Republicano, se dan por reproducidos en este punto todas las consideraciones ya formuladas por este rgano Decisor en lneas anteriores, ratificando forzosamente que la referida funcionaria se encuentra plenamente facultada para actuar como miembro de este Consejo Moral Republicano y por el contrario, no existe una disposicin que constitucional o legalmente prohba el desempeo de funciones propias del cargo para un funcionario que se encuentra llenando la vacante absoluta del titular, razn por la cual se declara que s es una funcionaria competente para suscribir el acto, debiendo en consecuencia desestimarse los alegatos presentados por el ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE sobre el particular. Y AS SE DECLARA. Por otro lado, la segunda causal contenida en el numeral 4 del artculo 19 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, se refiere a la nulidad absoluta del acto administrativo cuando el mismo se haya emitido, omitiendo de manera total o absoluta el procedimiento previsto legalmente, sobre el particular se advierte que en este punto el funcionario denunciado alega la pretendida nulidad pero no seala concretamente si de acuerdo a su criterio en la emisin del acto administrativo denominado Auto de Inicio se omiti todo o parte del procedimiento previsto en la Ley, razn por la cual ante la generalidad del alegato formulado por el denunciado debe sealar este rgano Decisor que no puede efectuar un anlisis adecuado, pues no puede presumirse en este caso que se trata de uno u otro supuesto de los regulados en la norma, razn por la cual forzosamente este alegato no puede ser analizado por genrico. Y AS SE DECIDE.

Concluye este punto el denunciado, solicitando que se declare la nulidad del Auto de Inicio del 25 de enero de 2012, del Oficio CMR-201246 de fecha 26 de enero de 2012, a travs del cual se le notific el inicio del procedimiento de calificacin de falta grave y de todo aquel acto administrativo celebrado por el Consejo Moral Republicano relacionados con su persona, ya que a su criterio todos estos actos administrativos contravienen el artculo 25 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Sobre el particular debe revisarse qu establece el artculo 25 de la Carta Magna, alegado por el ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE, y en tal sentido se pudo verificar que el mismo dispone lo siguiente: Artculo 25. Todo acto dictado en ejercicio del Poder Pblico que viole o menoscabe los derechos garantizados por esta Constitucin y la Ley es nulo, y los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas que lo ordenen o ejecuten incurren en responsabilidad penal, civil y administrativa, segn los casos, sin que les sirvan de excusa rdenes superiores. Se desprende de la norma antes citada, que de conformidad con lo previsto por el constituyente, cuando un acto administrativo emanado de alguna autoridad pblica menoscaben alguno (s) de los derechos garantizados por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, ese acto debe ser declarado nulo. En el caso bajo anlisis, el denunciado luego de fundamentar la pretendida nulidad absoluta de los actos administrativos denominados auto de inicio y oficio de notificacin del inicio del procedimiento administrativo de calificacin de falta grave fundamentado en el numeral 7 del artculo 18 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos y el numeral 4 del artculo 19 de la misma Ley, siendo que una vez analizadas cada una de ellas se concluy argumentadamente que los referidos actos fueron emitidos de conformidad con las exigencias establecidas en la Ley antes sealada, para concluir que es improcedente la solicitud de nulidad absoluta alegada por el denunciado. En este sentido, habindose determinado la validez de los actos administrativos cuya nulidad absoluta fue solicitada, y debido a que el artculo 25 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela dispone Todo acto dictado en ejercicio del Poder Pblico que viole o menoscabe los derechos garantizados por esta Constitucin y la Ley es nulo, siendo que, en su emisin se sigui el procedimiento establecido en la ley, no violentndose en consecuencia ninguno de los

derechos constitucionales que le asisten al ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE, debe desestimarse la solicitud del denunciado dirigida a requerir de este Consejo Moral Republicano la declaratoria de nulidad de los actos administrativos correspondientes al auto de inicio de fecha 25 de enero de 2012 y el oficio CMR- 2012-46 de fecha 26 de enero del mismo ao. Y AS SE DECLARA. Sigue el ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE, con el punto previo II del escrito de descargo el cual fue identificado como AUSENCIA DE DECLATORIA EXPRESA DE COMPETENCIA DEL CONSEJO MORAL REPUBLICANO PARA CONOCER DE LA DENUNCIA, en el cual alega lo siguiente: El artculo 39 de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano, expone de forma expresa, lo siguiente: / A los fines de determinar la competencia del Consejo Moral Republicano, el Presidente evaluar la solicitud o denuncia dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha de su presentacin y resolver sobre su admisin./ En caso de que del anlisis se desprenda que su conocimiento corresponde a otro organismo, se remitir a ste para su tramitacin (Subrayado y negrillas de quien suscribe). / Consta en el expediente, que el 11 de abril de 2011 fue recibida la denuncia, en el seno del Consejo Moral Republicano. / Luego de transcurridos 33 DAS, consta en el Acta N X de la Sesin del martes 24 de mayo de 2011, que cursa a los folios 21 al 24 del expediente, lo siguiente: / 2.1 Exp N CMR-009-2011. Peticionario RAFAEL RODRGUEZ MUDARRA. Fecha de ingreso: 11 de abril de 2011. / En cuanto a esta solicitud los miembros del Consejo Moral Republicano ordenaron estudiar el caso a fin de tomar la decisin correspondiente. / se desprende de la misma, que () ordenaron estudiar el caso a fin de tomar la decisin correspondiente con relacin a la denuncia propuesta por el partido poltico Unin Republicana Democrtica (URD), a travs del presunto Presidente, ciudadano Rafael Rodrguez Mudarra. / () / () / Importa acreditar, que tal y como lo describe expresamente la Ley Orgnica del Poder Ciudadano, corresponda al propio Presidente del Consejo Moral Republicano, quien para la fecha, 11 de abril de 2011, era el Doctor Clodosbaldo Russin, analizar la solicitud y denuncia, y posteriormente emitir un

pronunciamiento expreso de declaratoria de competencia para conocer sobre la misma, lo cual no fue cumplido, al punto de no consta su decisin de competencia y admisibilidad en ninguna sesin posterior a la efectuada el 24 de mayo de 2011 hasta el presente. / Lo que coloca en evidencia, que no se cumpli lo ordenado por el artculo 39 de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano, aplicable al presente procedimiento / Honorables funcionarias, la denuncia conforme al citado artculo 39 de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano, ameritaba un pronunciamiento expreso de declaratoria de competencia o no, por cuanto el propio partido poltico denunciante esgrimi expresamente, que tambin interpuso la misma denuncia, ante la Fiscala General de la Repblica, y luego, ante el Consejo Moral Republicano, lo que indefectiblemente requera una declaratoria de la competencia para conocer o no de la misma denuncia. / Tal irregularidad que vicia el procedimiento en s mismo, me llevara (basado en la violacin a los principios constitucionales del debido proceso, derecho a la defensa y a la tutela judicial efectiva), a formularle la siguiente interrogante:La Fiscala General de la Repblica lleva una investigacin a mis espaldas desde el 11 de abril de 2011? / Me adelanto a formular una rotunda respuesta negativa, pues se expondra dicho hipottico proceso, a una nulidad absoluta por violacin de Principios (sic) Constitucionales (sic) y por contradecir abiertamente criterios vinculantes de la honorable Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia. / () / () / Por el contrario, en el presente procedimiento incoado contra mi persona, no existe honorables funcionarias, el referido pronunciamiento. / Es tan grave la situacin, que slo despus de la sesin del 25 de enero de 2012 y mediante el documento denominado: Auto de Inicio del 25 de enero de 2012, es cuando se ordena formar expediente, obviando el pronunciamiento obligatorio por parte de la Presidencia del Consejo Moral Republicano de emitir una decisin de competencia y admisibilidad de la denuncia. Lo que vicia de nulidad el procedimiento. / () / Reitero que es tan grave la situacin, que la decisin del Presidente del Consejo Moral Republicano, sobre la declaratoria de competencia y admisibilidad de la denuncia, debi

realizarse en el lapso de CINCO (5) DAS, contados a partir de la recepcin de la denuncia del partido poltico, como lo determina el artculo 39 de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano, y no se hizo nunca. / El documento denominado Acta de Sesin del 25 de enero de 2012, ordena recabar documentacin e informacin, pero el Acta del Inicio del 25 de enero de 2012, nada fundamenta el procedimiento sancionatorio y ordena formar expediente y notificarme con los recaudos ya existentes, conculcndome el derecho a la defensa. / No se ha instruido el caso. De haber sido as, indefectiblemente se hubiera evidenciado lo infundado de la denuncia, trayendo como consecuencia, que no pueda continuar el procedimiento. / Esta suprema irregularidad, me coloc en desventaja, indefensin y a espaldas del procedimiento abierto, que se llev a cabo sin mi conocimiento, contraviniendo el derecho al debido proceso para este caso. / () / () / En definitiva, vistos y apreciados los graves vicios que vulneraron los artculos 33 y 39 de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano, y por ende mis derechos al debido proceso y a la defensa, consagrados en el artculo 49 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que debieron ser garantizados en este procedimiento, mas no lo fueron, en consecuencia, lo procedente es anular todas las actuaciones, dejar sin efecto el presente procedimiento y archivar el expediente, a tenor de lo dispuesto en el artculo 25 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. (nfasis y subrayado de la cita). De los argumentos presentados, en este punto por el ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE, advierte que hubo una omisin por parte de este Consejo Moral Republicano en cumplir con el procedimiento establecido en los artculos 33 y 39 de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano, esto en virtud de que la denuncia presentada en su contra en fecha 11 de abril de 2011, no fue admitida oportunamente por el Presidente del Consejo Moral Republicano para esa fecha, Doctor Clodosbaldo Russin, no habiendo tampoco en consecuencia una declaratoria expresa de ese Ente en asumir expresamente la competencia para conocer de los hechos denunciados. En tal sentido, para el mejor anlisis de los argumentos presentados por el denunciado, es menester verificar qu dispone el

artculo 39 de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano, en los siguientes trminos: Artculo 39. A los fines de determinar la competencia del Consejo Moral Republicano, el Presidente evaluar la solicitud o denuncia dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha de su presentacin y resolver sobre su admisin. En caso de que del anlisis se desprenda que su conocimiento corresponde a otro organismo, se remitir a ste para su tramitacin. Se desprende de la norma antes citada, que una vez recibida la denuncia le corresponder al Presidente del Consejo Moral Republicano dentro de los cinco (5) das siguientes resolver sobre la admisin o no de la misma. No obstante, estima este rgano decisor que la competencia de este Consejo Moral Republicano para conocer o no de los hechos denunciados por el ciudadano Rafael Rodrguez Mudarra contra el ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE, quien se desempea como Magistrado de la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia debe ser analizada a la luz de lo establecido en el artculo 274 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el cual dispone lo siguiente: Artculo 274. Los rganos que ejercen el Poder Ciudadano tienen a su cargo, de conformidad con esta Constitucin y con la ley, prevenir, investigar y sancionar los hechos que atenten contra la tica pblica y la moral administrativa; velar por la buena gestin y la legalidad en el uso del patrimonio pblico, el cumplimiento y la aplicacin del principio de la legalidad en toda la actividad administrativa del Estado, e igualmente, promover la educacin como proceso creador de la ciudadana, as como la solidaridad, la libertad, la democracia, la responsabilidad social y el trabajo. (nfasis aadido) En atencin al conjunto de funciones que consagra el artculo 274 constitucional al Consejo Moral Republicano, queda suficientemente determinado, que su mbito de aplicacin o funcionamiento, se circunscribe en primer trmino, a considerar a la tica pblica y la moral administrativa, como valores a ser tutelados y protegidos de manera directa por ste; y, en segundo trmino, a desarrollar labores de

investigacin, prevencin y sancin de aquellos hechos que atenten, amenacen o lesionen estos valores o los vulneren. Igualmente, el artculo 265 de nuestro texto Constitucional, seala de manera difana y directa que los magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia podrn ser removidos por la Asamblea Nacional previa calificacin de falta grave considerada por el Poder Ciudadano. Esta circunstancia de derecho, le otorga al Consejo Moral Republicano como rgano de expresin del Poder Ciudadano, el conocimiento de velar y resguardar valores inherentes a nuestra condicin, esto es, la tica pblica y la moral administrativa, como emanacin propia del Principio de Supremaca Constitucional, consagrado en el artculo 7 de nuestro Texto Fundamental y desarrollado en la Ley Orgnica del Poder Ciudadano. As como tambin, una clara competencia al Consejo Moral Republicano como rgano de aqul en cuanto al procedimiento referido a la calificacin de falta grave de los magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia. En el caso bajo anlisis, se desprende que el legislador estableci en el artculo 39 de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano un lapso slo para que el Presidente del Consejo Moral Republicano determine la admisibilidad o no de la denuncia presentada y por ende la competencia del Consejo Moral Republicano para conocer de los hechos denunciados, competencia y admisibilidad que fueron asumidas a travs del auto de inicio de fecha 25 de enero de 2012 y con fundamento en el artculo 274 Constitucional, siendo que los hechos denunciados el pasado 11 de abril de 2011 contra el ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE podran vulnerar la tica pblica y la moral administrativa, requieren ser debidamente denunciados, tal y como se acord en el auto de inicio de fecha 25 de enero de 2012, razn por la cual, resulta infundada la solicitud del denunciado al solicitar que se declare la nulidad del procedimiento debido a que se le han violentado derechos constitucionales (al debido proceso, a la defensa y la tutela judicial efectiva) toda vez, que es justamente con el inicio del procedimiento para calificar la falta grave ordenado en fecha 25 de enero de 2012 y del cual fue debidamente notificado a travs de Oficio CMR2012-46 de fecha 26 de enero de 2012, recibido por el interesado el 30 del mismo mes ao, lo que le permiti participar en el procedimiento administrativo en el cual pudo efectuar todos los descargos que estim pertinente, presentar pruebas, acceder al expediente y ejecutar todas las actuaciones propias del derecho a la defensa que le asiste y en el cual se garantizaron a sus vez todas las garantas que derivan del derecho constitucional al debido proceso, tal y como ha ocurrido en el presente caso.

Visto todo de la manera como ha sido analizado, concluye este Consejo Moral Republicano que la admisibilidad de esta denuncia y en consecuencia la competencia para conocer de los hechos denunciados por el ciudadano Rafael Rodrguez Mudarra en fecha 11 de abril de 2011 contra el ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE, Magistrado de la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia no slo es necesaria, por la gravedad de los hechos reportados en el documento presentado ante este Ente, sino tambin porque es deber fundamental de quienes suscriben esta decisin, tramitar todo cuanto ella plantea, e incluso solicitar de oficio todos cuanto contribuya a esclarecer, a complementar, a ilustrar y a favorecer la comprensin de este rgano colegiado lo denunciado, a los fines de tomar una decisin justa y apegada a derecho. Y AS SE DECLARA. Sigue en su escrito de descargo el ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE, sealando en el punto previo III, denominado FALTA DE CUALIDAD E INTERES DEL DENUNCIANTE, lo siguiente: Segn la documentacin agregada, la denuncia efectuada por el ciudadano Rafael Rodrguez Mudarra, presunto Presidente del partido poltico Unin Republicana Democrtica (URD), fue entregada el 11de abril de 2011 en la Secretara Ejecutiva del Consejo Moral Republicano, bajo la Presidencia (sic) del ciudadano Doctor Clodosbaldo Rusian (sic). / () / Segn consta en ese otro documento, denominado como Auto de Inicio, signado con fecha 25 de enero de 2012, en la denuncia que present el presunto Presidente del partido poltico Unin Republicana Democrtica (URD), se solicit calificar como falta grave, mi actuacin, tal y como fue ordenado en Sesin Ordinaria N X de fecha (24) de mayo de 2011 , este Consejo Moral Republicano observa que por cuanto se cumplen los requisitos establecidos en el artculo 29 de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano , se ordena su trmite en cuanto ha lugar en derecho./ Esta actuacin se realiz, sobre la base del contenido del artculo 29 de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano. / () y en el documento denominado como Auto de Inicio del 25 de enero de 2012, simplemente consta que la denuncia cumple con los requisitos exigidos en el artculo 29 de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano. / No consta entonces, en ninguna parte del texto del supuesto Auto de Inicio del 25 de enero de 2012,

simplemente consta, que la denuncia cumple los requisitos contenidos en el artculo 29 de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano. / Tampoco expres dicho documento, cmo evaluaron las ciudadanas (), de forma expresa y detallada, el cumplimiento de cada uno de los requisitos expuestos en el artculo 29 de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano./ Este vicio lo afecta de nulidad absoluta, y por tanto es inexistente a la luz del derecho y la justicia, por cuanto no constituye una decisin motivada ni fundamentada, como lo demostrar en lo sucesivo. Contina el denunciado, esgriminedo en este punto previo II, lo siguiente: () / En efecto, en primer lugar, por existir una evidente falta probatoria sobre la cualidad del denunciante: el partido poltico Unin Republicana Democrtica (URD), porque el ciudadano Rafael Rodrguez Mudarra se identific como Presidente del partido poltico Unin Republicana Democrtica (URD), y SUSCRIBI LA DENUNCIA COMO TAL PRESIDENTE DEL PARTIDO UNIN REPUBLICANA DEMOCRTICA (URD), y no acredit su carcter o condicin de presidente del partido poltico/ () En consecuencia, No (sic) puede constarle a las honorables ciudadanas (), que el ciudadano Rafael Rodrguez Mudarra, era efectivamente el presidente del partido poltico Unin Republicana Democrtica (URD), porque este ciudadano se abstuvo de consignar para el momento de presentar la denuncia, instrumento o constancia del Consejo Nacional Electoral, que lo acreditara como tal y que en efecto, era un partido poltico en ejercicio legal. / Tampoco agreg la debida autorizacin, poder, mandato de dicha tolda poltica, para realizar expresamente el acto que estaba realizando en nombre de la referida organizacin, por lo que no consta en el expediente y por ende con mi mayor respecto, no les puede constar () que el supuesto denunciante, en caso de ser la mxima autoridad o mximo vocero del partido poltico Unin Republicana Democrtica (URD), estaba autorizado en nombre de ese partido poltico, a denunciarme ante el Consejo Moral Republicano. / () / De igual forma, existe una evidente falta de inters por parte del denunciante. / En efecto, no consta en el expediente,

que las ciudadanas (), verificaran tal y como lo exige expresamente el artculo 29 de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano: que la denuncia pueda ser hecha en defensa de los derechos o intereses del solicitante, de un tercero, o de intereses colectivos o difusos/ () / () / En consecuencia, vistos y apreciados los graves vicios que vulneraron mi derecho al debido proceso y a la defensa, consagrado en el numeral 1 del artculo 49 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que debieron ser garantizados en este procedimiento, mas no lo fueron, en consecuencia, lo procedente es anular todas las actuaciones, dejar sin efecto el presente procedimiento y archivar el expediente. Se desprende de los argumentos presentados por el ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE, que de acuerdo a su criterio el trmite otorgado por este Consejo Moral Republicano a la denuncia presentada en su contra por el ciudadano Rafael Rodrguez Mudarra est viciada de nulidad absoluta en atencin a las siguientes consideraciones: 1 Porque el ciudadano Rafael Rodrguez Mudarra c onsign la .denuncia respectiva con el carcter de Presidente del Partido Poltico Unin Republicana Democrtica (URD) y no acredit tal carcter al no consignar el poder correspondiente a travs del cual la referida tolda poltica lo autorizara suficientemente para presentar la referida denuncia, razn por la cual no les constaba a este Organismo el carcter con el cual actuaba el solicitante. En tal sentido, debe advertirse que en el documento recibido en la Sede de este Consejo Moral Republicano el pasado 11 de abril de 2011, el ciudadano Rafael Rodrguez Mudarra, seal lo siguiente: Yo, RAFAEL RODRGUEZ MUDARRA, venezolano, abogado, mayor de edad, de este domicilio, jurdicamente capaz, titular de la cdula de identidad N V-526.213, y debidamente inscrito en I.P.S.A bajo N 5704 actuando en mi carcter de ciudadano (nfasis aadido) Se desprende de la cita antes efectuada, que al momento de presentar la denuncia, si bien el ciudadano Rafael Rodrguez Mudarra indic que se diriga a este Organismo en su condicin de Presidente del Partido Poltico Unin Republicana Democrtica (URD), tambin lo hizo expresamente como ciudadano, es decir, que hizo referencia a estas dos condiciones en su escrito.

As las cosas y en atencin de los alegatos del denunciado es menester verificar qu establece el artculo 29 de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano, de la siguiente manera: Artculo 29. Cualquier persona puede presentar solicitudes o denuncias, verbales o escritas, ante los rganos del Poder Ciudadano, sin ningn tipo de discriminaciones ni exclusiones por razones de nacionalidad, residencia, sexo, edad, incapacidad legal, internamiento en centro de salud o de reclusin, relacin de sujecin o dependencia, o por cualquier otra razn. La solicitud o denuncia puede ser hecha en defensa de los derechos o intereses del solicitante, de un tercero, o de intereses colectivos o difusos. En la denuncia se debe hacer constar: 1) la identificacin del interesado y, en su caso, de la persona que acte como su representante, con expresin de los nombres y apellidos, domicilio, nacionalidad, estado civil, profesin y nmero de cdula de identidad o pasaporte; 2) la direccin del lugar donde se harn las notificaciones pertinentes; 3) los hechos, razones y pedimentos correspondientes, expresando con toda claridad, la materia objeto de la solicitud; 4) referencia a los anexos que lo acompaan, si tal es el caso. (nfasis y subrayado aadidos). Se desprende de la norma antes citada, que para la interposicin de la denuncia ante el Consejo Moral Republicano, el legislador consider pertinente que Cualquier persona pueda presentarla, exigiendo al efecto la identificacin del interesado, que se sealen los hechos, razones y pedimentos, as como que se anexen los soportes que correspondan de acuerdo al caso. En tal sentido, debe advertir este Consejo Moral Republicano que efectivamente al momento de revisar la denuncia presentada por el ciudadano Rafael Rodrguez Mudarra se pudo constatar que la consignaba en su condicin de ciudadano y presuntamente de Presidente de un partido poltico; sin embargo, no estim este rgano Decisor requerir al peticionario la consignacin de las credenciales que lo acreditaban en el carcter de Presidente de la referida organizacin poltica, ya que es suficiente su carcter de ciudadano, para entender que se cumple con el requisito establecido en el artculo 29 de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano que slo hacer referencia a que Cualquier persona puede presentar solicitudes o denuncias , razn

por la cual, en los trminos en que fue presentada la denuncia no tena este Consejo Moral Republicano porque entrar a considerar el pretendido carcter de representante poltico del denunciante, si ya tiene la de ciudadano que debe preceder inclusive a la asignacin de cualquier cargo pblico o poltico, razn por la cual, debe forzosamente este rgano Decisor sealar que procede recibir y tramitar la denuncia presentada por el ciudadano Rafael Rodrguez Mudarra, en su condicin de persona y ciudadano de conformidad con lo previsto en el referido artculo. Y AS SE DECLARA. 2 Que no hubo un pronunciamiento expreso y detal lado por parte .del Consejo Moral Republicano relacionado con el cumplimiento de cada uno de los requisitos establecidos en el artculo 29 de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano. En tal sentido, estima el ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE, que uno de los aspectos que vicia de nulidad el auto de inicio de fecha 25 de enero de 2012, fue la de sealar en el mismo que () Tal y como fue ordenado en Sesin Ordinaria N X d e fecha veinticuatro (24) de mayo de 2011, este Consejo Moral Republicano observa que por cuanto se cumplen los requisitos establecidos en el artculo 29 de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano, se ordena su trmite en cuanto ha lugar en derecho, sin que efectivamente se hubiese extendido un pronunciamiento expreso y detallado por parte de este Ente respecto del cumplimiento de cada uno de los requisitos establecidos en el artculo 29 de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano. Al efecto, debe indicarse que de la lectura del artculo en cuestin se desprende que el legislador no estableci de manera expresa la exigencia de que deba emitirse por parte del Consejo Moral Republicano un pronunciamiento expreso y detallado tal y como lo alega el denunciado del cumplimiento de cada uno de los requisitos establecidos en el mismo. En tal sentido, basta que este rgano Decisor verifique el cumplimiento de cada uno de ellos, sin que tal verificacin deba hacerse constar en un acto emitido a tal efecto, razn por la cual es perfectamente vlido el sealamiento hecho en el Auto de Inicio de fecha 25 de enero de 2012 al sealar que () este Consejo Moral Republicano observa que por cuanto se cumplen los requisitos establecidos en el la Ley Orgnica del Poder Ciudadano, se ordena su trmite en cuanto ha lugar en derecho.. En tal sentido, con fundamento en las consideraciones antes expresadas debe forzosamente este Consejo Moral Republicano desestimar los argumentos esgrimidos por el denunciado en relacin con Tampoco expres dicho documento, cmo evaluaron las ciudadanas (), de forma expresa y detallada, el cumplimiento de cada uno de los

requisitos expuestos en el artculo 29 de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano.. Y AS SE DECIDE. 3 Que el Consejo Moral Republicano no evalu si la denuncia .era hecha en inters del denunciante, de un tercero o de intereses colectivos y difusos. En relacin con este argumento, el denunciado estima que el Consejo Moral Republicano ha debido evaluar y sealar de manera expresa si la denuncia presentada por el ciudadano Rafael Rodrguez Mudarra es hecha en su propio inters, de un tercero o de intereses colectivos y difusos. En tal sentido, luego de revisar detalladamente el contenido del artculo 29 de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano debe indicarse que no se colige de su texto algn tipo de exigencia dirigida al rgano receptor de la denuncia para que haga el anlisis al cual hace referencia el ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE, ya que el artculo en comento slo refiere que La solicitud o denuncia puede ser hecha en defensa de los derechos o intereses del solicitante, de un tercero, o de intereses colectivos o difusos, y de dicha transcripcin no se infiere la exigencia de precisar que tipo de inters se invoca, en virtud de lo cual se desestima este alegato, ya que tal requerimiento no fue hecho por el legislador. Y AS SE DECLARA. Concluye este punto previo III el denunciado sealando que: En consecuencia, vistos y apreciados los graves vicios que vulneraron mi derecho al debido proceso y a la defensa, consagrado en el numeral 1 del artculo 49 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que debieron ser garantizados en este procedimiento, mas no lo fueron, en consecuencia, lo procedente es anular todas las actuaciones, dejar sin efecto el presente procedimiento y archivar el expediente Se desprende de los argumentos esgrimidos por el denunciado, que de acuerdo a su criterio le fue violentado su derecho a la defensa, en virtud que el denunciante actu con un carcter que no acredit al momento de consignar la denuncia y el Consejo Moral Republicano no efectu un anlisis detallado relacionado al cumplimiento de cada uno de los requisitos exigidos en el artculo 29 de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano, as como tampoco analiz si la denuncia fue presentada en inters del denunciante, de un tercero o de intereses colectivos y difusos, siendo que al ser analizados cada uno de ellos este Consejo Moral Republicano con fundamento en las consideraciones antes expresadas concluy luego de revisar el contenido del artculo 29 de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano que lo procedente era desestimar cada uno de

esos alegatos presentados, razn por la cual, debe tambin desestimarse el argumento sobre la presunta violacin del derecho a la defensa que hiciera el denunciado, siendo menester precisar que durante la instruccin del procedimiento administrativo correspondiente se le ha garantizado el debido proceso, el cual incluye la garanta del derecho a la defensa, la cual se pone de manifiesto pleno con la consignacin del escrito de descargo, donde el denunciado ha podido exponer a plenitud todos los argumentos que estima procedentes para defenderse. Y AS SE DECLARA. Sigue el Magistrado ELADIO RAMN APONTE APONTE argumentando en su escrito de descargo, al incluir el punto previo IV el cual se identific como INMOTIVACIN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS CORRESPONDIENTES AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, sealando lo siguiente El documento denominado Acta N 1 de Sesin Ordinaria y el documento denominado Auto de Inicio, ambos del 25 de enero de 2012, no establecen no motivan sobre los hechos, normas aplicables ni pruebas a recabar. / Tampoco rene estos elementos, luego de instruido el expediente, la notificacin realizada al denunciado. / Entonces, se demuestra claramente, en virtud de estas carencias notables y palmarias, que no se realiz la debida evaluacin a la que estaban obligadas (en caso de considerarse competentes para actuar), ni expusieron expresamente dicha evaluacin en sus decisiones, y procedieron a tramitar la denuncia, sin cumplir lo ordenado por el propio artculo 29 de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano. / Adems se muestra tambin, que el documento denominado Auto de Inicio, resulta inmotivado y sin fundamento jurdico alguno, al no cumplirse lo establecido en el artculo 29 de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano. / Adems, se demuestra tambin, que el documento denominado Auto de Inicio, resulta estar inmotivado y sin fundamento jurdico alguno, al no cumplirse lo establecido en el artculo 29 de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano/ () / Entonces, es bueno afirmar que no es responsable emitir un documento denominado Auto de Inicio, sin previa evaluacin de la denuncia, sin fundamento jurdico, sin motivacin. / Observo de la revisin del expediente, que no present ni se le requiri al presunto denunciante, o sea al partido poltico actuante, los instrumentos pertinentes, que sustentaban la denuncia; y aquellos recaudos que como

ya se dijo, demostraran el inters legtimo, la cualidad jurdica del partido poltico Unin Republicana (URD), para actuar a travs de una supuesta denuncia, los recaudos que demostraran el carcter con el que dice actuar el ciudadano Rafael Rodrguez Mudarra, y la autorizacin o mandato correspondiente. / Es bueno indicar adems, que los actos emanados de la administracin publica, deben ser motivados, y los actos vertidos en el supuesto documento denominado Acta N 1 de Sesin Ordinaria del 25 de enero de 2012, y el supuesto documento denominado Auto de Inicio, ambos del 25 de enero de 2012, contradicen los parmetros establecidos en los artculos 9 y 18 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos. / () / () / En este caso particular, las ciudadanas () se limitaron a expresar, mediante el documento denominado Acta N SESIN ORDINARIA MIRCOLES 25 DE ENERO DE 2012, una vez recibida interpuesta por el ciudadano Rafael Rodrguez Mudarra, lo siguiente: 1. Escrito de denuncia suscrito por el ciudadano RAFAEL RODRGUEZ MUDARRA, presidente del Partido Poltico Unin Republicana (URD) en contra del ciudadano RAFAEL (sic) APONTE APONTE, Magistrado de la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia. Seguidamente se dio lectura al escrito y una vez concluida la misma los miembros del Consejo Moral Republicano, pasaron a deliberar su contenido, mediante el cual Insta al Poder Ciudadano a que inicie el procedimiento de calificacin de falta grave de la conducta del referido Magistrado como falta grave se acord de manera unnime dictar auto de inicio a los efectos de recabar la documentacin o informacin correspondiente y notificar a dicho Magistrado, para que dentro del lapso de ocho (8) das hbiles siguientes presente el escrito de descargos correspondiente / () las ciudadanas () se limitaron a expresar, mediante el documento denominado Auto de Inicio del 25 de enero de 2012, una vez recibida la denuncia interpuesta por el ciudadano Rafael Rodrguez Mudarra, lo siguiente: tal y como fue ordenado en Sesin Ordinaria N X de fecha (24) de mayo de 2011, este Consejo Moral Republicano observa que por cuanto se cumplen los requisitos establecidos en el artculo 29 de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano, se ordena su trmite en cuanto ha lugar en derecho. / En tal sentido, en Sesin

Ordinaria del Consejo Moral Republicano el da veinticinco (25) de enero de 2012, se acord dictar con fundamento en el artculo 273 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en concordancia con los artculos 32 y siguientes del Captulo II, Ttulo III de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano, dar inicio al procedimiento; en tal sentido, a los fines de garantizar el debido proceso se ordena: / 1 Formar el expedien te .del caso. / 2 Notificar al ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE; Magistrado de la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia, de la presente denuncia, a fin de que dentro del lapso de ocho (8) das hbiles, contados a partir desde su notificacin, interponga el respectivo escrito de descargos, de acuerdo con lo establecido en el artculo 33 de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano. Cmplase Sigue el denunciado sealando lo siguiente: Queda evidenciado adems, a todas luces y sin lugar a dudas, la disparidad y la incongruencia de contenidos, entre el documento denominado Acta N 1 SESIN ORDINARIA MIRCOLES 25 DE ENERO DE 2012 y el documento denominado Auto de Inicio del 25 de enero de 2012, toda vez que en el primero no se nombra ni aparece ni se expresa, por ninguna parte, que tal y como fue ordenado en Sesin Ordinaria N X de fecha veinticuatro (24) de mayo de 2011/ Lo cual lleva a concluir, que si el Auto de Inicio del 25 de enero de 2012 es producto de lo actuado y sucedido en la sesin del mismo da, por qu no se trat expresamente, en la sesin del 25 de enero de 2012, lo supuestamente ordenado en la sesin N X del 24 de mayo de 2011. / O mejor an, no existe evidencia en el expediente, de lo que se trat, con respecto a mi persona, en la sesin N X del 24 de mayo de 2011, ni que (sic) se orden ese da, o si existen dos expedientes. / Tampoco existe evidencia en el expediente de la influencia de lo supuestamente ordenado en la sesin del 24 de mayo de 2011 y en el Auto de Inicio del 25 de enero de 2012. / Tampoco existe evidencia en el expediente, del por qu no fue tratado en la sesin del 25 de enero de 2012, lo supuestamente ordenado en la sesin del 24 de mayo de 2011/ () / Todas estas irregularidades, que se ciernen sobre los documentos y actos en el procedimiento instaurado en mi contra, constituyen

graves violaciones que atentan a la vez contra principios de orden constitucional, basados en el artculo 49, referido al debido proceso. De all su nulidad. / () / () / En definitiva, vistos y apreciados los graves vicios que ostentan la denuncia del 11 de abril de 2011, el supuesto documento denominado, Acta N 1 de Sesin Ordinaria y el supuesto documento denominado Auto de Inicio, ambos del 25 de enero de 2012, que vulneraron los dispositivos establecidos en los artculo 29, 33 y 39 de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano, y por ende mis derechos al debido proceso y a la defensa, consagrados en el artculo 49 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que debieron ser garantizados en este procedimiento, mas no lo fueron, en consecuencia, lo procedente es anular todas las actuaciones, dejar sin efecto el presente procedimiento y archivar el expediente. De los argumentos antes citados, se desprende que a criterio del denunciado tanto el Acta N I de la Sesin Ordinaria del 25 de enero de 2012 como el Auto de Inicio de la misma fecha estn inmotivados en virtud que () no establecen no motivan sobre los hechos, normas aplicables ni pruebas a recabar, precisando adems que ambos actos no cumplen con los requisitos establecidos en el artculo 9 y 18 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos. En tal sentido, de la revisin de ambos actos administrativos se desprende lo siguiente: 1 Respecto al Acta N I de la Sesin Ordinaria del da 25 de enero .de 2012: De su texto puede leerse que una vez declarada instalada la misma, la Presidenta del Consejo Moral Republicano pas a () la consideracin de los presentes puntos..., entre los cuales se encontraba el escrito de denuncia presentado por el ciudadano Rafael Rodrguez Mudarra contra el ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE, Magistrado de la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia. En ese acto, se dio lectura al contenido de la denuncia y una vez concluida la misma, los miembros del Consejo Moral Republicano pasaron a () deliberar su contenido, es decir, a Considerar atenta y detenidamente el pro y el contra de los motivos de una decisin, antes de adoptarla, y la razn o sin razn de los votos antes de emitirlos.1, siendo
1

.-Vase pgina web http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=deliberar

que una () una vez concluida la misma y en atencin a los hechos en ella reportados se decidi de manera unnime () dictar auto de inicio a los efectos de recabar la documentacin o informacin correspondiente y notificar a dicho magistrado, para que dentro del lapso de ocho das hbiles siguientes presente el escrito de descargos correspondiente. En tal sentido, se desprende que en esta Acta de Sesin s se seal el hecho a investigar que no es otro que la denuncia presentada por el ciudadano Rafael Rodrguez Mudarra y por otro lado, para que los miembros del Consejo Moral Republicano concluyeran que lo ms adecuado era dictar el correspondiente auto de inicio, tal decisin se tom luego de la consideracin y deliberacin que se hizo respecto de los hechos denunciados, razn por la cual, por un lado, no puede entenderse que este acto se encuentre inmotivado, y por la otra, tampoco puede estimarse que la decisin tomada en la Sesin Ordinaria de fecha 25 de enero de 2012, lesione el debido proceso y el derecho a la defensa que le asiste al ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE, toda vez que al decidir dictar el correspondiente auto de inicio, se abri de pleno derecho la posibilidad de que en un procedimiento administrativo en el cual se garantice el debido proceso, pueda el denunciado ejercer a plenitud el derecho a la defensa que le asiste tal y como lo ha hecho y lo cual queda ampliamente demostrado con la consignacin del escrito de descargos correspondientes en el cual aport todos los argumentos de defensa que estim pertinentes.

2 En cuanto al Auto de Inicio de fecha 25 de ene ro de 2011, de su .texto se desprende lo siguiente: 1.- Que se hizo referencia a que el fundamento del auto de inicio no es otra, sino la atender () la solicitud presentada por el ciudadano RAFAEL RODRGUEZ MUDARRA, ante el Consejo Moral Republicano, en fecha once (11) de abril de 2011, mediante la cual solicita se califique como falta grave la actuacin del ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE, Magistrado de la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia; tal y como fue ordenado en Sesin Ordinaria N X de fecha veinticuatro (24) de mayo de 2011. 2 Asimismo se indic expresamente que el fundame nto legal para .dictar el referido auto de inicio se encuentra en el () artculo 273 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en concordancia con el artculo 32 y siguientes del Captulo II, Ttulo III de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano. 3 Por otro lado, al dictarse el Auto en cuestin , se indic .expresamente que se deba formar el expediente del caso, en el cual se

incorporaron las pruebas correspondientes, en la etapa procesal respectiva, siendo menester advertir que no era necesario sealar de manera expresa en el mismo qu pruebas seran incorporadas, en razn que la evacuacin de pruebas forma parte del proceso administrativo que se orden iniciar. 4 Otro aspecto que se deriva del acto administra tivo bajo anlisis es .que se indic que el auto de inicio se ordena () por cuanto se cumplen con los requisitos establecidos en el artculo 29 de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano, siendo que al efecto alega el denunciado que la inmotivacin de acto administrativo en cuestin se encuentra plenamente fundamentado adems en el hecho de que los miembros del Consejo Moral Republicano no analizaron de manera expresa el cumplimiento de los requisitos establecidos en el referido artculo. Sobre el particular debe instar este rgano decisor que de conformidad con el artculo 29 de la referida Ley, se desprende con mediana claridad que el legislador no incluy esta exigencia en la norma, razn por la cual, el fundamento esgrimido en tal sentido por el denunciado se justifica en un anlisis que hace ms all de lo previsto en la ley. En todo caso, sobre este aspecto se advierte que al analizar el punto previo III, ya este rgano Decisor se refiri a lo que establece expresamente el artculo 29 de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano y cmo debe entenderse el cumplimiento de los requisitos all sealados, los cuales se dan por reproducidos en este punto. Y AS SE DECLARA. Asimismo, es menester sealar que el vicio de inmotivacin se tipifica tan slo en los casos en los cuales estn ausentes los elementos previstos en el artculo 9 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, esto es, cuando no se expresan ni las razones de hecho, ni puede deducirse la presencia de los mismos en el acto administrativo. En consecuencia, la motivacin del acto exige las circunstancias de los hechos, los cuales deben subsumirse en las normas jurdicas para que pueda determinarse la motivacin. En tal sentido, se observa que en el Auto de Inicio dictado en la misma fecha, se expresaron los fundamentos de derecho, ya que textualmente se seal, () se acord dictar con fundamento en el artculo 273 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en concordancia con el artculo 32 y siguientes del captulo II, Ttulo III de la Ley Orgnica del poder Ciudadano.... Igualmente, se expres en ambos actos que los hechos a investigar se refiere a () solicitud presentada por el ciudadano RAFAEL RODRGUEZ MUDARRA, ante el consejo Moral Republicano, en fecha once (11) de abril de 2011, mediante el cual solicita califique como falta

grave la actuacin APONTE.

del

ciudadano

ELADIO

RAMN

APONTE

En tal sentido, conviene precisar que ha sido criterio reiterado de la Sala Poltico Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia y de la Corte Contencioso Administrativa, que el acto administrativo que describa brevemente las razones o motivos que sirvieron para apreciar los hechos se considera motivado si la parte afectada ha podido ejercer a plenitud la defensa de sus pretensiones, en tal sentido, la motivacin de los actos administrativos de efectos particulares no requiere una exposicin analtica, pues an cuando ella no sea muy amplia, puede ser suficiente para que los interesados puedan conocer las razones que causaron la actuacin de la Administracin. Al efecto, conviene hacer referencia a la sentencia N 1.822 del 06 de octubre de 2004, con ponencia del Magistrado Ponente Hadel Mostaf Paolini, Expediente N 2002-0722, en la cual se seal lo siguiente: Al respecto, cabe destacar que es criterio reiterado de este Alto Tribunal (Vid. Sentencia N 1076 del 11 de mayo de 2000) que la motivacin del acto atiende a dos circunstancias especficas, a saber: la referencia a los hechos y la indicacin de los fundamentos legales en que se basa la Administracin, es decir, su justificacin fctica y jurdica, constituyendo un elemento sustancial para la validez del mismo, pues la ausencia de causa o fundamentos da cabida para el arbitrio del funcionario, ya que en tal situacin jams podrn los administrados saber por qu se les priva de sus derechos o se les sanciona. Corolario de lo anotado es que la motivacin del acto permite el control jurisdiccional sobre la exactitud de los motivos, constituyndose en garanta de los derechos de los administrados. No obstante, cabe sealar que la motivacin del acto no implica una exposicin rigurosamente analtica o la expresin de cada uno de los datos o de los argumentos en que se funda, de manera extensa y discriminada, ni un minucioso y completo raciocinio de cada una de las normas que le sirven de fundamento al proveimiento, pues basta que pueda inferirse del texto los fundamentos legales y los supuestos de hecho que constituyeron los

motivos en que se apoy la Administracin para decidir, siempre por supuesto, que el destinatario del acto haya tenido el necesario acceso a tales elementos. En definitiva, la motivacin insuficiente de los actos administrativos slo produce la nulidad del acto cuando no permite a los interesados conocer los fundamentos legales y los supuestos de hecho que constituyeron los motivos en los que se apoy el rgano de la Administracin para dictar la decisin, pero no cuando la sucinta motivacin permite conocer la fuente legal, las razones y los hechos apreciados por el funcionario. As, una resolucin puede considerarse motivada cuando ha sido emitida sobre la base de hechos, datos o cifras concretas y cuando stos consten efectivamente y de manera explcita en el expediente. (Sentencia de esta Sala N 1156, de fecha 23 de julio de 2003). (nfasis aadido) Sealado lo anterior, se determina que tanto el Acta de Sesin Ordinaria de fecha 25 de enero de 2012 como el Auto de Inicio de la misma fecha se encuentran debidamente motivados, demostrndose que no generaron incertidumbre, de manera tal que el denunciado pudo conocer las circunstancias de hecho y de derecho que los fundamentaron y ejercer en consecuencia su derecho a la defensa. Y AS SE DECIDE. Finaliza el Magistrado los puntos previos a su descargo, sealando en el identificado con el N V lo correspondiente a la presunta VIOLACIN DEL DERECHO A LA DEFENSA CONTENIDO EN EL NUMERAL 1 DEL ARTCULO 49 DE LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA, sealando lo siguiente: Ahora bien, en la comunicacin dirigida a mi persona, por parte de las ciudadanas () mediante la cual me notifican de la denuncia interpuesta por el partido poltico Unin Republicana Democrtica (URD), simplemente se adjunta copia certificada de la denuncia, del documento denominado Acta de Sesin del 25 de enero de 2012. / Sin embargo, en ninguna parte consta que las ciudadanas (), me hayan informado expresamente de los cargos calificados en mi contra. / Es decir, no consta que la supuesta falta grave observada por el partido poltico denunciante, es tambin observada por las honorables funcionarias. / Concretamente, en este caso, debera corresponderse

la supuesta falta grave, con el catlogo descrito y tipificado en el artculo 11 de la Ley Orgnica del poder Ciudadano. / Pero no existe notificacin expresa de cul falta observan las ciudadanas () / Debo agregar, que los cargos en mi contra no deben inferirse, deben ser expresados y descritos a plenitud, con el fin de conocerlos. Entonces, solo as, podr defenderme de los cargos. Se desprende de los argumentos esgrimidos por el denunciado que a su juicio en el acto administrativo a travs del cual se le notific del inicio del procedimiento administrativo no se seal expresamente cules ern los hechos objeto de investigacin por parte del Consejo Moral Republicano y que al efecto slo se le anex a la notificacin copia certificada de la denuncia presentada, situacin que de acuerdo a su criterio le violenta el derecho a la defensa toda vez que no conoci de cules hechos tendra que defenderse. Al efecto, para poder responder adecuadamente el argumento presentado por el ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE, es menester verificar qu se seal en el Oficio CMR-2012-46 de fecha 26 de enero de 2012, pudindose constatar que se le hizo de su conocimiento lo siguiente: () que en fecha veinticinco (25) de enero de 2012 este rgano de expresin del Poder Ciudadano, acord dar inicio, al procedimiento de calificacin de falta grave en virtud de la denuncia interpuesta en su contra por el ciudadano RAFAEL RODGUEZ (sic) MUDARRA, ante este Despacho en fecha once (11) de abril de 2011./ En consecuencia, de acuerdo a lo establecido en el artculo 33 de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano, a los fines de garantizar el debido proceso establecido en el artculo 49 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, remito a usted: / -Copia certificad de dicha denuncia. / - Copia Certificada del Acta de Sesin Ordinaria del Consejo Moral Republicano, de fecha 25 de enero de 2012, donde se acuerda dictar Auto de Inicio. /- Copia certificada del Auto de Inicio de fecha 25 de enero de 2012. / En tal sentido, debe presentar dentro de los (8) das hbiles siguientes a esta notificacin, el escrito de descargo correspondiente: En este sentido, se desprende del Oficio antes sealado, el cual fue debidamente recibido por el ciudadano ELADIO RAMN APONTE

APONTE en fecha 30 de enero de 2012, que con su recepcin qued notificado del inicio del procedimiento de calificacin de falta grave, as como del lapso respectivo para presentar el escrito de descargo correspondiente, esto a los fines de garantizarle el debido proceso y en consecuencia el derecho a la defensa que le asiste. Es por ello que manifest que al no indicar el referido oficio de manera expresa los hechos a investigar limit su derecho a la defensa, toda vez que no supo cules hechos fueron denunciados por el ciudadano Rafael Rodrguez Mudarra y que fueron considerados por este Consejo Moral como casuales para dar inicio a la referida investigacin. Al efecto se observa, que si bien en el Oficio en comento no se sealaron de manera expresa los hechos denunciados por el ciudadano Rafael Rodrguez Mudarra, no es menos cierto que en garanta del debido proceso que le asiste al denunciado, se le hizo entrega de la copia certificada de la denuncia presentada por el referido ciudadano; no obstante, seala el ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE, que la forma en que fue notificado limit su derecho a la defensa ya que los hechos a investigarse no se pueden inferir y deben ser expresos. Ante tales sealamientos debe indicar este rgano de expresin del Poder Ciudadano que se desprende del escrito de descargos presentado por el referido ciudadano, en el cual esgrime los argumentos de fondo, y efecta una serie de consideraciones relacionadas con el procedimiento administrativo, precisando sin limitacin alguna los hechos denunciados, y en tal sentido en el referido escrito los identific como DE LA PRESUNTA CREDENCIAL OTORGADA y DE LA PRESUNTA DEDICATORIA. As pues, el denunciado sabe con precisin y sin dudas cules son los hechos denunciados ante este Consejo Moral Republicano, en virtud que la denuncia presentada por el ciudadano Rafael Rodrguez Mudarra y los hechos en ella contenidos no ofrecen ningn tipo de duda para su determinacin, y de la misma manera se desprende con mediana claridad que son slo esos dos hechos objeto de la denuncia presentada, los cuales adems fueron puestos en conocimiento del denunciado de manera expresa al hacerle entrega de la copia certificada de la misma al momento de practicar la notificacin respectiva Es as, como de la manera en que se efectu la notificacin por parte de este Consejo Moral Republicano, se bast por s sola con los anexos que se le hicieron llegar al denunciado, ya que el ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE no slo logr identificarlos con precisin, sino que adems de ello pudo contradecirlos a plenitud a lo largo del procedimiento administrativo que se le instruy, razn por la

cual debe este rgano decisor forzosamente desestimar el alegato del magistrado denunciado relacionado con la presunta violacin del derecho a la defensa contenido en el numeral 1 del artculo 49 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Y AS SE DECLARA. IV DE LAS PRUEBAS SOLICITADAS POR EL CONSEJO MORAL REPUBLICANO

Este rgano colegiado de acuerdo con los principios previstos en el artculo 28 de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano puede, de conformidad con sus atribuciones, solicitar a cualquier rgano pblico e incluso, privado, pruebas, informes, experticias, conclusiones que coadyuven a esclarecer y decidir las denuncias interpuestas ante este rgano decisor, y ellos estn en la obligacin de colaborar en cada caso respecto de los requerimientos que se le formulen, tal como lo establece el artculo 7 ejusdem. En el marco de estas atribuciones se solicit a la ciudadana Fiscal General de la Repblica, a travs de oficio CMR-2012-090 de fecha 14 de febrero de 2012 () se sirva remitir al Consejo Moral Republicano con la urgencia del caso, copias certificadas de toda la informacin que cursa en la investigacin penal respecto al Magistrado ELADIO APONTE APONTE, que reposa en la Investigacin que se sigue al ciudadano WALID MAKLED. En tal sentido, el Ministerio Pblico a travs de Oficio N DFGRVFGRDGCDO-7641 de fecha 16 de febrero de 2012, remiti a este Consejo Moral Republicano copia certificada de () evidencias recabadas por el Ministerio Pblico en el allanamiento formalmente efectuado en residencias Chimanta, piso 8, apartamento 8, calle Ro Ventura con Avenida Orinoco, sector El Parral, Valencia, estado Carabobo, relacionadas con el proceso seguido contra el ciudadano: WALID MAKLED, entre las cuales pueden sealarse las siguientes: Identificado como anexo A: Credencial correspondiente a la Fiscala General Militar distinguida con el N 026- de fecha 20 de julio de 2004 otorgada presuntamente por el magistrado Eladio Aponte Aponte al ciudadano Walid Makled con el cargo de Asistente de Despacho del Fiscal General Militar. Como anexo B: Libro Retos de la Justicia Venezolana Contempornea. Discurso de apertura del ao judicial 2006. Magistrado Eladio Ramn Aponte Aponte, en el cual se puede leer una dedicatoria

manuscrita que dice: a mi hermano Walid con afecto, apareciendo adems una firma ilegible luego de la referida inscripcin. En el anexo C se encuentra: Invitacin presuntamente otorgada por el ciudadano Eladio Ramn Aponte Aponte, Magistrado de la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia, al ciudadano Walid Makled para que asistiera a la Sesin Solemne de apertura de las actividades judiciales del ao 2006. Como anexo D: Invitacin realizada al ciudadano Walid Makled y Seora para asistir al matrimonio religioso de la hija del ciudadano Eladio Ramn Aponte Aponte y Mery Prez de Aponte, el cual se celebr el pasado 10 de agosto del ao 2007. Identificado como anexo E: Cinco (5) tarjetas de presentacin, entre las que destaca una a nombre del ciudadano Eladio Ramn Aponte Aponte. V ANLISIS DE LAS PRUEBAS Antes de analizar las pruebas, este Consejo Moral Republicano debe reiterar que la tramitacin de los procedimientos que se llevan a cabo en esta instancia, se rigen por los principios previstos en el artculo 28 de la Ley del Poder Ciudadano, as como por los principios y valores previstos en la Constitucin y en las dems normas procedimentales que a tal efecto tenga a bien este rgano utilizar como parmetros a los fines de tomar las decisiones a las que haya lugar. Siendo ello as, y no existiendo incidencias especiales en el presente proceso de Calificacin de falta grave, ni normativa especial que regule la valoracin de la prueba, los lapsos e incidencias que en el marco del procedimiento puedan surgir, este rgano precisa, que es en el anlisis de la decisin de fondo donde se valoran las pruebas que se crean pertinentes, oportunas y razonables a los fines de tener elementos suficientes para la decisin, segn las reglas de la sana critica y las mximas de experiencia. No estando atados, como se seal anteriormente, a ningn procedimiento establecido ni tasado, ni a deberes formales que puedan entorpecer la labor de este Consejo Moral Republicano. En tal sentido, debe indicarse que de las evidencias que fueron recabadas en el allanamiento formalmente efectuado en residencias Chimanta, piso 8, apartamento 8, calle Ro Ventura con Avenida Orinoco, sector El Parral, Valencia, estado Carabobo, relacionadas con el proceso seguido contra el ciudadano WALID MAKLED, las cuales cursan a su vez

en el proceso penal seguido al referido ciudadano, se encuentran algunas que pudieran estar relacionadas con el ciudadano Eladio Ramn Aponte Aponte, Magistrado de la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia, siendo que si bien es cierto, la denuncia presentada por el ciudadano Rafael Rodrguez Mudarra se fundament concretamente a los hechos relacionados con () que el Magistrado de la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia ELADIO RAMN (sic) APONTE APONTE, supuestamente le entreg una credencial al presunto narcotraficante WALID MAKLED en la cual lo acreditaba como Comisionado de ese despacho oficial lo cual le servira para actuar impunemente por todo el territorio nacional. / Adicionalmente, llama poderosamente la atencin que cuando se realiz el allanamiento a la casa de Makled, en el acta policial qued registrado que se haba encontrado un (1) libro con dedicatoria, dirigido al ciudadano Walid, de los Retos de la Justicia Venezolana Contempornea; una (1) tarjeta de invitacin del tribunal (sic) supremo (sic) de justicia (sic) dirigido (sic) al ciudadano Walid Makled y al indagar sobre dicho libro, el mismo es nada ms y nada menos que la impresin del discurso de apertura del ao judicial 2006, del Magistrado ELADIO APONTE APONTE. Tal circunstancia se puede deducir claramente del contendido de la decisin N 395, expediente N E10-270 de fecha veinte de agosto de 2010, con ponencia de la Magistrado Deyanira Nieves Bastidas y en la cual se declar procedente la solicitud de extradicin, al Gobierno de la Repblica de Colombia, por los delitos de Trfico Ilcito de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, Legitimacin de Capitales y Asociacin para Delinquir del ciudadano WALID MAKLED GARCA. Tenemos entonces, que los hechos denunciados en contra del Magistrado ELADIO RAMON APONTE APONTE, estn constituidos tal y como el mismo los identific en su escrito de descargo como DE LA PRESUNTA CREDENCIAL OTORGADA y DE LA PRESUNTA DEDICATORIA. En tal sentido, de acuerdo a las pruebas que fueron incorporadas al procedimiento respectivo, puede derivarse lo siguiente: De conformidad con la copia certificada correspondiente a la Credencial N 026 expedida en fecha 20 de julio de 2004, por la Fiscala General ante la Corte Marcial, a travs de la misma se acredit al ciudadano Walid Makled como Asistente de Despacho del Fiscal General Militar, siendo menester advertir que en dos (2) de los folios que conforman la certificacin bajo anlisis, puede leerse una firma donde deba suscribir el Fiscal General Militar, en la cual adems aparece un sello en el cual se observa la identificacin Repblica Bolivariana de Venezuela. Ministerio de la Defensa. Fiscala General ante la Corte Marcial, la cual es visiblemente parecida a la firma autgrafa que fue

colocada por el ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE, en algunos de los documentos que conforman la presente investigacin, en tal sentido vase el Oficio CMR-2012-46 de fecha 26 de enero de 2012, a travs del cual el referido ciudadano se da por notificado de la orden de inicio emanada por este Consejo Moral Republicano para investigar la presunta falta grave de la cual fue denunciado, colocando su firma autgrafa en seal de haber sido formalmente notificado, la cual tal y como se indic resulta ser visiblemente similar a la firma que aparece colocada en la Credencial N 026 en fecha 20 de julio de 2004 a favor del ciudadano Walid Makled. Igual advertencia debe hacerse respecto de cada uno de los folios que conforman el escrito de descargo del denunciado, en el cual puede apreciarse la semejanza de ambas firmas. Otro aspecto relevante en la presente investigacin, es que para el 20 de julio de 2004, el ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE, ocupaba el cargo de Fiscal General Militar, cargo que desempe hasta 14 de diciembre de 2004, fecha en la cual fue designado por la Asamblea Nacional para desempearse como Magistrado Principal de la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia. Ha querido este rgano del expresin del Poder Ciudadano hacer las precisiones antes sealadas para indicar, que para el 20 de julio de 2004, fecha en la cual el magistrado denunciado se encontraba desempeando el cargo de Fiscal General Militar se expidi con su firma una credencial a favor del ciudadano Walid Makled, que no solo lo acreditaba en un cargo de menor relevancia dentro del referido Organismo, sino que por el contrario, lo acreditaba como Asistente Despacho Fiscal General Militar, cargo que por las atribuciones que debe tener encomendadas supone un alto grado de confianza con la Mxima Autoridad Administrativa, es decir, con el Fiscal General Militar quien para ese momento era el ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE. Por otra parte, conviene destacar que si bien a la fecha existe un proceso penal que se est siguiendo formalmente ante la jurisdiccin penal para investigar los presuntos hechos en los cuales puede estar incurso el ciudadano Walid Makled, no es menos cierto, que ya desde hace algunos aos existen presunciones que podran vincular al referido ciudadano con la comisin de hechos que pudieran ser catalogados como delictivos, razn por la cual, puede este Consejo Moral Republicano estimar que ocupando el ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE el cargo de Fiscal General Militar, debi haber tenido conocimiento de esas presunciones graves que se vinculaban con el ciudadano Walid Makled y en todo caso, an en conocimiento del principio de presuncin de inocencia que le asiste al referido ciudadano, debi el magistrado denunciado actuar con ms apego a los principios

que rigen la tica pblica y abstenerse de extenderle una credencial del Despacho que presida en ese momento a una persona cuya honorabilidad y moralidad se encontraba en entredicho, por la presunta comisin de hechos que podran ser catalogados por la jurisdiccin penal como delictivos. Otra de las evidencias que forman parte del proceso penal seguido al ciudadano Walid Makled y que se incorpor por este Consejo Moral Republicano como prueba al proceso para investigar la presunta falta grave en la que incurri el magistrado, esta constituida por la copia certificada del libro denominado Retos de la Justicia Venezolana Contempornea, discurso de apertura del ao judicial 2006 dictado por el ciudadano Eladio Ramn Aponte Aponte, Magistrado de la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia, en dicha copia puede leerse una dedicatoria que dice a mi hermano Walid con afecto, y una firma ilegible, respecto de la cual pueden hacerse las mismas consideraciones que se hicieron respecto de la firma autgrafa que aparece tanto en la Credencial N 020 de fecha 20 d e julio de 2004 expedida por el entonces Fiscal General Militar como en el escrito de descargo presentado en el presente procedimiento por el magistrado denunciado, es decir, que son visiblemente semejantes ambas firmas, lo cual hace presumir a este rgano decisor que se corresponde con la firma del ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE. Sobre el particular se advierte que en el escrito de descargo presentado por el magistrado denunciado, sobre este hecho, no niega de manera expresa que esa sea su firma y que la dedicatoria hubiese sido hecha por l. Al efecto slo, se limita a sealar que () el hecho de que haya sido encontrado un ejemplar de la prenombrada publicacin, en el allanamiento realizado el 14 de noviembre de 2008, () en nada me vincula o relaciona en modo alguno, con el ciudadano Walid Makled Garca, ni con las presuntas actividades ilcitas que ste realizaba, ni mucho menos subordina mi actuacin como Magistrado de la Sala de Casacin penal del Tribunal Supremo de Justicia. En tal sentido, la referida prueba debe ser analizada concatenadamente con el anexo C que se incorpor en copia certificada a la presente investigacin, es decir, con la tarjeta dirigida al ciudadano Walid Makled Garca en la cual se le invita formalmente al acto de Sesin Solemne de Apertura de las Actividades Judiciales Ao 2006, Orador de Orden: Magistrado Eladio Ramn Aponte Aponte, Presidente de la Sala de Casacin penal del Tribunal Supremo de Justicia, el da jueves 26 de enero de 2006, a las 11:00 a.m. () Se agradece confirmar su asistencia: 801.90.46/ 801.90.48.

Se desprende de los documentos antes sealados que al ciudadano Walid Makled Garca se le extendi una invitacin formal para que asistiera al referido acto solemne que se llev a cabo en el Auditrium del Tribunal Supremo de Justicia el pasado 26 de enero del ao 2006 con ocasin de la apertura del ao judicial 2006. Al efecto debe advertirse que por la jerarqua de estos actos solemnes y por la investidura de los funcionarios pblicos que son invitados a la mismas, entre los cuales se encuentra inclusive el Presidente de la Repblica, debe entenderse que la extensin de esas invitaciones es limitada y restringida inclusive a las personalidades de la esfera judicial del pas, siendo que los invitados de otros Poderes Pblicos, as como de personalidades o personas ajenas a los mismos es estrictamente cuidada, razn por la cual, puede presumir este rgano Decisor que al habrsele hecho llegar al ciudadano Walid Makled Garca una invitacin para asistir a un acto judicial de tal importancia, es porque se encontraba dentro del grupo de personas ms allegadas al magistrado denunciado, conclusin a la que se llega por el hecho que el referido ciudadano conoca previamente al Magistrado Eladio Ramn Aponte Aponte, en el ao 2004, concretamente cuando se desempe como Fiscal General Militar. En fuerza de las consideraciones antes expresadas, es por lo que este Consejo Moral Republicano concluye de las pruebas bajo anlisis que la invitacin dirigida al ciudadano Walid Makled Garca para asistir a la Sesin Solemne de la Instalacin de las Actividades Judiciales del ao 2006 fue extendida por el ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE, quien en atencin al conocimiento previo que por razones laborales ya mantenan una estima al tenerlo entre los invitados a tal actividad, pudiendo entonces presumirse que en dicha actividad es cuando efectivamente se produjo la dedicatoria del libro en cuestin. La situacin antes sealada, permite concluir a este rgano de expresin del Poder Ciudadano que la relacin existente entre el ciudadano WALID MAKLED GARCA y el Magistrado ELADIO APONTE APONTE, se ha sostenido en el tiempo, es decir, hay presunciones de una relacin cercana que no slo se deriva de los anexos A, B y C que fueron remitidos por el Ministerio Pblico, sino que adems puede derivarse del anexo D el cual se corresponde con una tarjeta de invitacin en la cual los ciudadanos Eladio Aponte Aponte / Mery Prez de Aponte/ Se complacen en invitarlo (s) al matrimonio de sus hijos / Ceremonia que se efectuar el viernes diez de agosto del ao dos mil siete,siendo entonces que esa relacin sostenida en el tiempo se mantuvo desde el ao 2004 (desempendose el ciudadano Walid Makled como Asistente del denunciado en el cargo de Fiscal General Militar), hasta 10 de agosto de 2007, fecha en la cual se le extendi una

invitacin para asistir a una celebracin en la cual suele convocarse al entorno de familiares y amigos muy allegados, siendo que en esa celebracin familiar del ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE, se seleccion como invitado al ciudadano Walid Makled Garca, fecha en la cual ya el denunciado haba sido designado para ocupar el cargo de Magistrado Principal de la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia. Y AS SE DECLARA Es as que al haber sido designado el ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE, como Magistrado del Tribunal Supremo de Justicia, previa evaluacin de los requisitos exigidos se consider que el mismo reuna los requisitos establecidos en el artculo 263 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el cual seala lo siguiente: Artculo 263. Para se magistrado o magistrado del Tribunal Supremo de Justicia se requiere: () 2.- Ser ciudadano o ciudadana de reconocida honorabilidad 3.- Ser jurista de reconocida competencia, gozar de buena reputacin....(nfasis aadido) En tal sentido el concepto de Honorabilidad se define como s. f. Cualidad de la persona honorable.2, y al revisar el concepto de Honorable en el Diccionario Manual de la Lengua Espaola Vox.. 2007 Larousse Editorial, S.L., se seala lo siguiente: Honorable adj: / 1 Se aplica a la persona que acta con honradez de modo que es digna de ser respetada: un honorable funcionario. / 2 Se aplica al hecho o la accin que permite conservar a una persona la dignidad, el respeto y la buena opinin de los dems: la dimisin era la nica salida honorable. honroso (nfasis aadido) Por otro lado el Diccionario de la Real Academia Espaola al definir la palabra Reputacin, seala lo siguiente: (Del lat. reputato, -nis). 1. f. Opinin o consideracin en que se tiene a alguien o algo.
2

Ver pgina web http://es.thefreedictionary.com/honorabilidad

2. f. Prestigio o estima en que son tenidos alguien o algo. Asimismo, puede indicarse que bajo los conceptos de honorabilidad y buena reputacin en el ordenamiento jurdico se trata de impedir el acceso a la profesin a quienes por su previa conducta han puesto en entredicho la confianza pblica que su ejercicio requiere, es por ello que para ser magistrado o magistrado del Tribunal Supremo de Justicia, el constituyente estim permitente regular como un requisito el hecho de que ciudadano o ciudadana sea () de reconocida honorabilidad y goce de () buena reputacin. Es as como la honorabilidad y la reputacin del magistrado denunciado han quedado en entredicho, siendo esta una de las circunstancias que fundament el inicio de la presente proceso de calificacin de falta grave, ya que inclusive el denunciante lleg a efectuar algunas consideraciones graves desde el punto de vista de la evaluacin que debe hacerse de la exigencia de la honorabilidad y buena reputacin de la cual debe gozar un magistrado o magistrada del Tribunal Supremo de Justicia, cuando seal en su escrito lo siguiente: () Ahora bien, no se trata de una denuncia caprichosa, se trata de la difusin de un hecho delictivo que compromete la moral y respetabilidad del Poder Judicial, y con fundamento en la jurisprudencia parcialmente transcrita, visto que, en diversos medios de circulacin nacional e internacional se resea este hecho de corrupcin poltica y judicial, en la que se evidencia la evidente participacin del ciudadano ELADIO RAMN (sic) APONTE APONTE, Magistrado de la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia, al otorgarle una credencial como comisionado al ciudadano WALID MAKLED, es por lo que me dirijo ante su competente autoridad a los fines de que disponga a investigar y sancionar este hecho que atenta contra la tica pblica y la moral administrativa en los cuales se menciona al Magistrado APONTE APONTE. / Este hecho indubitablemente se percibe por la ciudadana como un hecho de corrupcin judicial en Venezuela y coloca a la justicia y la democracia venezolana en un alto grado de vulnerabilidad y confirma que los organismos relacionados con la administracin de la justicia sufren infiltraciones de organizaciones criminales y podran existir hasta

intromisiones polticas en la toma de decisiones. / Es precisamente en esta realidad nacional que las instituciones que integran el sector justicia tienen la obligacin de jugar un rol fundamental en la lucha contra la impunidad y la consolidacin del sistema democrtico. / Ciertamente, la lucha contra la impunidad es una tarea que involucra fenmenos polticos, sociales y econmicos que van ms all del sistema de justicia, pero resulta pertinente preguntarse cul es el estado del marco legal encargado de prevenir, vigilar y tomar accin con respecto a posibles situaciones de corrupcin en lo interno de las instituciones judiciales, y especficamente de la actuacin de un miembro que compromete al Tribunal Supremo de Justicia, atendiendo a la gravedad del hecho denunciado. En el caso bajo anlisis, el hecho de vincularse a un Magistrado del Tribunal Supremo de Justicia con un ciudadano sobre quien pesan serias acusaciones de ser autor de graves delitos, evidencia que respecto de ese alto funcionario pblico investido de las ms altas funciones jurisdiccionales del Estado no exista una buena opinin por parte de la colectividad respecto de esa relacin, tal y como sucede en el caso de marras donde la relacin sostenida en el tiempo entre el ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE y el ciudadano Walid Makled Garca, ponen en tela de juicio el cumplimiento por parte del magistrado denunciado de los requisitos de honorabilidad y buena reputacin exigidos por el constituyente en los numerales 1 y 3 del artculo 263 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Y AS SE DECLARA. Al hilo de las consideraciones antes expresadas debe sealarse que el artculo 37 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, dispone lo siguiente:

Artculo 37 Requisitos y Responsabilidad / Sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos que exige el artculo 263 de la Constitucin de la Repblica, para ser Magistrado o Magistrado del Tribunal Supremo de Justicia, el o la aspirante deber cumplir con los siguientes requisitos: 1. Ser ciudadano o ciudadana de conducta tica y moral intachables.

Se desprende de la norma antes citada, que el legislador sin perjuicio de lo establecido previamente por el constituyente en su artculo 263, estim que uno de los requisitos y responsabilidad de los magistrados y magistradas del Tribunal Supremo de Justicia es la de ser ciudadanos (a) de conducta tica y moral intachable. Para el anlisis de este requisito legal, debe indicarse la palabra tica, proviene del griego ethika, de ethos, "comportamiento", "costumbre". Se considera como una ciencia normativa ya que su objetivo es normar la conducta humana. Por su parte Lpez Aranguren (1995), define la tica como "parte de la filosofa que trata los actos morales". Ahora bien, dichos actos morales estn referidos a las conductas buenas o malas de los seres humanos. De la misma manera el Diccionario de la Real Academia Espaola, define tica como: adj. Perteneciente o relativo a la tica. 2. Recto, conforme a la moral. 3. M. Desus. Persona que estudia o ensea moral. 4. F. Parte de la filosofa que trata de la moral y de las obligaciones del hombre. || 5. Conjunto de normas morales que rigen la conducta humana. tica profesional. En trminos prcticos, podemos sealar que la tica es la disciplina que se ocupa de la moral, de algo que compete a los actos humanos exclusivamente, y que los califica como buenos o malos, a condicin de que ellos sean libres, voluntarios, conscientes. Asimismo, puede entenderse como el cumplimiento del deber. Cabe decir, que se relaciona con lo que uno debe o no hacer. La moral debe definirse como el cdigo de buena conducta dictado por la experiencia de la raza para servir como patrn uniforme de la conducta de los individuos y los grupos. La conducta tica incluye atenerse a los cdigos morales de la sociedad en que vivimos.3 La tica como principio fundamental del ejercicio de la funcin pblica est establecida en la Constitucin de la Repblica Bolivariana, es as como en el Ttulo I. Principios Fundamentales, artculo 2 refiere que Venezuela adopta como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la

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solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico. Se ha querido hacer referencia a las consideraciones antes sealadas para precisar que la relacin prolongada en el tiempo que ha mantenido el ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE con el ciudadano Walid Makled Garca, encontrndose en el desempeo de cargos pblicos de alta investidura (Fiscal General Militar y Magistrado del Tribunal Supremo de Justicia) ha debido tener pleno conocimiento de cules relaciones individuales podran ser buenas o malas para el, esto en el entendido de que ya no se trata de un particular cualquier quien tiene toda la libertad de involucrarse con personas de dudosa reputacin, sino de un altsimo funcionario pblico, a quien debe exigrsele que inclusive su entorno no se constituya de personas que puedan hacer presumir en la colectividad a quien ese funcionario pblico dirige su actuacin, que sus actuaciones podran ser catalogadas como antiticas o inmorales. Asimismo debe precisarse que el denunciado, en la oportunidad legal correspondiente para promover las pruebas oportunas a sus descargos, consign en fecha 02 de marzo de 2012, escrito de siete (07) folios tiles en el cual fundamentalmente en relacin a los hechos investigados seal lo siguiente: PRIMERO / Ratifico en todas y cada una de sus partes, el escrito de descargo presentado en su oportunidad y solicito pronunciamiento expreso, fundado y motivado sobre todos (sic) y cada una (sic) de las cuestiones previas, argumentos y alegatos de forma y de fondo contenidos en el mismo. / () / CUARTO / Debo referir, que aun cuando conoc al aludido ciudadano en medio del sabotaje petrolero del ao 2002, es vital hacer notar y enfatizar que las referencias de este seor, en aquella oportunidad, lo identificaban, Y AS SE HIZO CONOCER como empresario, que insisto en aquella poca, lo hacan ver comprometido con el Proceso Revolucionario, ligado a personeros e instituciones del entonces Gobierno Bolivariano del estado Carabobo, que denotaba inters de colaborar con el rescate de la industria petrolera. / No ha existido algn lazo, nexo o vnculo, que me ligue o haya vinculado a sus actividades comerciales; y menos an, bajo este contexto, no

poda presumir que l estuviera o pudiera estar vinculado presuntamente a alguna actividad ilcita hasta el ao 2008, cuando se coloca en evidencia su situacin real; pues reitero y enfatizo, hasta esa fecha slo se trataba de un empresario prspero ligado al Gobierno Bolivariano del estado Carabobo. Conviene precisar, que en trminos generales el magistrado denunciado no evacu pruebas destinadas a fundamentar los descargos que oportunamente fueron presentados ante este Consejo Moral Republicano, en trminos generales ratific su descargo y cada una de las decisiones judiciales a las cuales hizo referencia en el mismo, asimismo solicit una respuesta motivada a cada uno de los puntos previos que componen su escrito descargos, los cuales previamente ya han sido analizados y desestimados por este rgano decisor. Asimismo, debe advertirse que respecto de la firma autgrafa que aparece en la Credencial N 026 de fecha 20 de julio de 2004, y que cursa en el expediente administrativo el magistrado no la impugn ni la desconoci como propia, razn por la cual este Consejo Moral Republica debe estimar que esa es la firma del ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE. Y AS SE DECLARA. Por otro lado, conviene precisar que en el escrito que fue consignado en la fase probatoria por el denunciado este aleg expresamente que () Debo referir, que aun cuando conoc al aludido ciudadano en medio del sabotaje petrolero del ao 2002 () no poda presumir que l estuviera o pudiera estar vinculado presuntamente a alguna actividad ilcita hasta el ao 2008. Ante el argumento esgrimido por el magistrado, y en virtud de que precisamente los hechos denunciados y que podran ser calificados como falta grave, se circunscriben a la presunta emisin por parte del ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE, de una credencial a favor del ciudadano Walid Makled Garca, as como de una dedicatoria extendida en uno de los discursos distribuidos en ocasin a la instalacin de las Actividades Judiciales del ao 2006, se ratifican ahora con la declaracin expresa del propio magistrado por lo que resultan no controvertidos, ya que la relacin que se ha sostenido en el tiempo entre estos dos ciudadanos y que de acuerdo al anlisis que ha hecho a lo largo de este escrito, se poda concretar desde el 20 de julio de 2004 con la expedicin de la Credencial N 026 por parte del entonces Fiscal General Militar; pero resulta que ahora con los dichos del propio Magistrado ELADIO APONTE APONTE, esa relacin se da inclusive mucho antes del ao 2004, es decir desde el ao 2002 cuando se da el

paro petrolero; ahora bien, por la posicin que ocup en aos posteriores al ser designado Fiscal General Militar, ha podido tener conocimiento de las presunciones de la conducta poco honorable haba respecto al ciudadano Walid Makled, decantado entonces lo que debe ser una buena o mala relacin ya sea personal, laboral o de amistad en el buen desempeo de las funciones pblicas que tena encomendada y que no pusieran en tela de juicio su conducta tica y moral intachable. Posteriormente, en fecha 06 de marzo de 2012 el ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE, consigna ante este Consejo Moral Republicano un escrito complementario a los descargos que antes fueron debidamente analizados, en esta oportunidad hace referencia a la decisin N 2231 de fecha 23 de septiembre de 2002, emanada de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, con motivo de la interpretacin de los artculos 279 y 284 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, ejercida el 23 de agosto del ao 2002 por el entonces Fiscal General de la Repblica, la cual incorpora al presente procedimiento para insistir en el argumento ya esgrimido en el escrito de descargo presentado el pasado 08 de febrero de 2012 relacionado con la actuacin de la ciudadana Adelina Gonzlez, quien a la fecha se encuentra ejerciendo las funciones de Contralora General de la Repblica encargada, hasta tanto la Asamblea Nacional designe a un nuevo titular, estimando el investigado que () por no tener la ciudadana Doctora Adelina Gonzlez, el cargo de Contralora General de la Repblica en la condicin de titular de dicho cargo, no puede la misma formar parte, constitucional y legalmente, del Consejo Moral Republicano, y forzosamente hay que concluir que no est constituido el Consejo Moral Republicano. Al efecto, debe indicar este rgano decisor que el argumento antes sealado ya fue ampliamente revisado por este Consejo Moral Republicano al analizar y dar respuesta al punto previo I del escrito de descargo consignado por el denunciado el 08 de febrero de 2012 y que identific como DEL PODER CIUDADANO / CONSEJO MORAL REPUBLICANO, en tal sentido debe este rgano colegiado dar por reproducidos todos y cada uno de las consideraciones expresadas al decidir este punto en lneas anteriores. Y AS SE DECIDE. No obstante, a mayor abundamiento sobre el punto y a los fines de disipar cualquier duda que pueda existir respecto del investigado en relacin con la debida constitucin de este Consejo Moral Republicano de acuerdo de las normas constitucionales y legales que rigen a este Organismo, se pasa a hacer referencia a las siguientes disposiciones contenidas en la Carta Magna:

Artculo 273. El Poder Ciudadano se ejerce por el Consejo Moral Republicano integrado por el Defensor o Defensora del Pueblo, el Fiscal o la Fiscal General y el Contralor o Contralora General de la Repblica. Los rganos del Poder Ciudadano son la Defensora del Pueblo, el Ministerio Pblico y la Contralora General de la Repblica, uno o una de cuyos o cuyas titulares ser designado o designada por el Consejo Moral Republicano como su Presidente o Presidenta por perodos de un ao, pudiendo ser reelegido o reelegida. El Poder Ciudadano es independiente y sus rganos gozan de autonoma funcional, financiera y administrativa. A tal efecto, dentro del presupuesto general del Estado se le asignar una partida anual variable. Su organizacin y funcionamiento se establecer en ley orgnica. Artculo 286. La ley determinar lo relativo a la organizacin y funcionamiento del Ministerio Pblico en los mbitos municipal, estadal y nacional, proveer lo conducente para asegurar la idoneidad, probidad y estabilidad de los fiscales o las fiscales del Ministerio Pblico. Asimismo establecer las normas para garantizar un sistema de carrera para el ejercicio de su funcin. Artculo 290. La ley determinar lo relativo a la organizacin y funcionamiento de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal. De las normas constitucionales antes citadas se desprende que el Poder Ciudadano se ejerce por el Consejo Moral Republicano, el cual est constituido por el o la Fiscal General de la Repblica, el o la Contralora General de la Repblica y el o la Defensora del Pueblo, siendo que concretamente respecto de la Contralora General de la Repblica indic el constituyente que su organizacin y funcionamiento se regir por la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal y al revisar detalladamente el contenido de la misma se desprende de su artculo 12 que el funcionario llamado a suplir la falta absoluta del Contralor General de la Repblica, hasta tanto la Asamblea Nacional provea la vacante, es el Sub-Contralor o Sub- Contralora, funcionario que cumple las mismas condiciones requeridas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en el ya referido artculo 12 de la precitada Ley para ser Contralor General de la Repblica. De modo pues, que dentro del contexto normativo contenido en la Ley antes sealada, no hay lugar a dudas respecto a que la ciudadana Sub Contralora est autorizada para ejercer todas las atribuciones del cargo de Contralor General de la Repblica. Y AS SE DECLARA.

En fuerza de las consideraciones antes expresadas, este Consejo Moral Republicano advierte en atencin a la denuncia que fue recibida en este rgano, as como de las pruebas que fueron incorporadas al procedimiento de calificacin de falta grave instruido contra el ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE, una vez concluido el anlisis de las mismas debe indicarse que la actuacin en la que incurri el referido ciudadano lesion la tica pblica y la moral administrativa exigida por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su artculo 2, en concordancia con el artculo 11, ordinales 1 y 5 de la Ley del Poder Ciudadano y en consecuencia se consideran tambin en entredicho respecto del denunciado el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 263 de la Carta Magna, respecto a: Ser ciudadano o ciudadana de reconocida honorabilidad y () gozar de buena reputacin, as como del requisito establecido en el artculo 37 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia en relacin con Ser ciudadano a ciudadana de conducta tica y moral intachables. Y AS SE DECLARA. VI MOTIVACIONES PARA DECIDIR Una vez analizados como han sido los argumentos de las partes, as como tambin la documentacin solicitada y remitida, este Consejo Moral Republicano pasa a emitir opinin en cuanto al fondo de la presente solicitud de Calificacin de falta grave prevista en los artculos 32 y siguientes de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano, realizada por el ciudadano Rafael Rodrguez Mudarra. Al respecto, se tienen como ciertos y en efecto incontrovertible de acuerdo a las pruebas aportadas tanto por la parte denunciada como por la parte denunciante: 1. Que se emiti una Credencial identificada con el N 026 de fecha 24 de julio de 2004 a favor del ciudadano Walid Makled, asignndosele en la misma el cargo de Asistente Despacho del Fiscal General Militar 2- Que para la fecha en que se emiti la referida Credencial, el ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE, se desempeaba como Fiscal General Militar. 3.- Que la firma que aparece colocada en la referida credencial es la firma autgrafa que fue colocada por el denunciado tanto en el Oficio a travs del cual se le notific formalmente del inicio del procedimiento de calificacin de falta grave, como en el escrito de descargo, as como en el escrito de pruebas consignados ante este Consejo Moral Republicano,

ya que la misma nunca fue desconocida o impugnada por el Magistrado ELADIO RAMN APONTE APONTE. 4.- Que en atencin a las pruebas incorporadas al expediente administrativo se desprende de manera incontrovertible que entre el ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE, Magistrado de la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia y el ciudadano Walid Makled Garca ha existido una relacin sostenida en el tiempo desde el 24 de julio de 2004, y que de acuerdo a los dichos del propio denunciado puede retrotraerse al ao 2002 en ocasin del paro petrolero momento en el cual conoci al referido ciudadano como un empresario ligado al gobierno del estado Carabobo. 5.- Es un hecho incontrovertible que a la fecha es conocido por toda la colectividad que el ciudadano Walid Makled Garca se encuentra sometido a un proceso penal en el cual se investigan todos los hechos y actuaciones presuntamente irregulares cometidas por el referido ciudadano. 6.- Que constitucionalmente se exige que los magistrados y magistradas del Tribunal Supremo de Justicia deben ser ciudadanos de reconocida honorabilidad y gozar de buena reputacin. 7.- Que a los funcionarios pblicos en general y en especial a los magistrados y magistradas del Tribunal Supremo de Justicia se le exige ser ciudadanos de conducta tica y moral intachables. CAPITULO VII CALIFICACION DE FALTA GRAVE En razn a las consideraciones de hecho y de derecho precedentemente expuestas, quienes suscribimos, GABRIELA DEL MAR RAMREZ, LUISA ORTEGA DAZ y ADELINA GONZLEZ, Presidenta del Consejo Moral Republicano y Defensora del Pueblo, Fiscal General de Repblica y Contralora General de la Repblica (E), respectivamente, en nuestro carcter de integrantes del Consejo Moral Republicano, rgano de expresin del Poder Ciudadano, con fundamento en los artculos 265, 273 y 274 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y 1, 2, 10, 11, 32, 33 y 34 de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano, garantizado como ha sido el debido proceso, declaramos por unanimidad, concluidas las deliberaciones sobre la solicitud de calificacin de falta grave interpuesta por el ciudadano abogado RAFAEL RODRGUEZ MUDARRA, del escrito de descargo consignado oportunamente por el Magistrado ELADIO RAMN APONTE APONTE, as como analizados los documentos correspondientes a la presente causa, y la conducta desarrollada por el referido Magistrado de la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia, respecto a su actuacin en los hechos a los que hace referencia la presente causa, DECLARA CON LUGAR la solicitud de CALIFICACIN DE FALTA GRAVE interpuesta en su contra y decide que la conducta del ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE, TIENE EL CARCTER DE

FALTA GRAVE, conforme a lo dispuesto en el artculo 11, ordinales 1 y 5 de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano, y, en consecuencia, se declara que el citado Magistrado lesion la tica Pblica y los principios fundamentales establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Y AS SE DECLARA. Se ordena notificar al ciudadano ELADIO RAMN APONTE APONTE, Magistrado de la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia de la presente decisin. Igualmente resuelve este Consejo Moral Republicano pasar al Ministerio Pblico estas actuaciones, a los fines de que se determine si, adems de esta sancin que es puramente administrativa, los hechos analizados constituyen delitos. Asimismo, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 265 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y 34 de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano, infrmese por escrito a la Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela el contenido de esta decisin, conjuntamente con los hechos y documentos probatorios que dieron lugar a la calificacin de falta grave, dentro del lapso de tres (03) das hbiles siguientes, contados a partir de la publicacin de esta decisin. En el saln de sesiones del Consejo Moral Republicano, en la ciudad de Caracas a los siete (07) das del mes de marzo de dos mil doce (2.012)

Ofciese lo conducente.

GABRIELA DEL MAR RAMREZ PREZ. Presidenta del Consejo Moral Republicano. Defensora del Pueblo.

LUISA ORTEGA DAZ Fiscal General de la Repblica

ADELINA GONZLEZ Contralora General de la Repblica(E)