En 1994 la OCDE recomendaba, como una de sus principales directrices a los pases miembros, la flexibilizacin de los costes salariales.

Segn la OCDE se trataba de que los salarios se definieran en funcin de las capacidades individuales del trabajador, reduciendo adems los costes no salariales del trabajo. Esencialmente, las recomendaciones concretas de la OCDE (OCDE, 1994, Job Study: Facts, Analysis, Strategy) eran: Reevaluar el papel del salario mnimo legal. Reconvertir los convenios colectivos a nivel sectorial en acuerdos marco, introduciendo clusulas de descuelgue de las empresas para volver a negociar los acuerdos. Reducir los costes no salariales del trabajo (cotizaciones sociales, pagos por incapacidad temporal,), a menos que sean compensada por concesiones salariales. Reducir los impuestos directos y cotizaciones sociales de trabajadores de bajos salarios, con el fin de desplazar la demanda de trabajo hacia ellos.

Estas recomendaciones asumen que la principal funcin de los salarios es facilitar la asignacin de los trabajadores para una produccin eficiente. Slo el poder del miedo que la presente crisis ha otorgado a los gobiernos hace posible que estas recomendaciones se estn convirtiendo en polticas reales. Sin embargo, y a pesar de las reiteradas pseudodemostraciones, la flexibilizacin de los mercados laborales no garantiza ningn beneficio para la sociedad en su conjunto. Es algo que desconocen? Parece que no. Concretamente, con respecto a los convenios colectivos, la OCDE (pero tambin la Comisin Europea: European Commission, 2003) propona negociar las condiciones de trabajo ajustndolas a las condiciones locales, asegurndose de que los salarios reflejen la diferente productividad de los trabajadores. Diez aos ms tarde, en 2004, sin haber conseguido de manera satisfactoria sus objetivos, la OCDE se planteaba (OCDE Employment Outlook, Chapter 3, Wage.setting institutions and outcomes) valorar el efecto del entorno institucional (porcentajes de afiliacin sindical, cobertura de los convenios, niveles de centralizacin y coordinacin de las negociaciones salariales) en la determinacin de los salarios. Especficamente, en su bsqueda de argumentos a favor de la flexibilizacin del mercado laboral, la OCDE, intenta demostrar que la institucionalizacin de la negociacin salarial poda ser responsable de: (1) Menores tasas de empleo y una mayor desigualdad salarial. (2) Menor moderacin salarial. (3) La reduccin de las perspectivas de empleo de los jvenes, las mujeres o los trabajadores con menos educacin. Sus principales resultados: (1) El peso de los salarios en la renta generada por el sector productivo ha disminuido en las ltimas dcadas.

Participacin de los salarios en la renta del sector empresarial (Fuente: OCDE)

74 72 70 68 66 64 62 60 58 72,5 71 69,9 70,2 71,2 67 66,4 64,4 64,1

porcentaje

Tasa de crecimiento de los salarios reales por hora (Fuente: OCDE)

6,0 5,0 porcentaje 4,0

3,0
2,0 1,0 0,0

(2) La evolucin de la desigualdad de los salarios ha aumentado desde 1970. Se observa una mayor tendencia a la desigualdad en aquellos pases en los que los salarios son ms receptivos a las fuerzas del mercado.

Desigualdad de los salarios (1979-79=100) (Cociente 90-10 percentiles para trabajadores a tiempo completo; Fuente: OCDE)
140 120 100 80 60 40 20 0 1970-79 1980-89 1990-2001

(3) En los pases con mayor desigualdad salarial, los jvenes y de las personas ms mayores tienen un mayor peso relativo en el empleo. (4) Se ha producido una reduccin en las tasas de afiliacin sindical en la mayora de pases de la OCDE. Por el contrario, ha habido una mayor estabilidad en la extensin de la cobertura de las negociaciones colectivas (trabajadores a los que les afectan los acuerdos colectivos).

Tasa de afiliacin a sindicatos, 1970-2000 (porcentajes medios ponderados; fuente: OCDE)

40% 35% 30% porcentaje 25% 20% 15% 10% 5% 0% 1970 1980 1990 2000 34% 32% 27% 21%

Porcentaje de cobertura de los convenios colectivos (porcentajes medios ponderados; fuente: OCDE)
50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 45% 38% 35%

porcentaje

1980

1990

2000

(5) En funcin de su nivel de negociacin formal, los contratos colectivos pueden clasificarse como de nivel empresarial, sectorial e industrial. En la comparacin de los aos 1970 con los 1990, la mayora de los pases de la OCDE presentaban una tendencia a una mayor descentralizacin (lo que tericamente conduce a una mayor diferenciacin entre las empresas). (6) Adems del nivel en el que se negocia, se puede distinguir el grado de coordinacin del acuerdo. En la mayora de pases la tendencia era a una mayor coordinacin de los acuerdos (resultado de la intervencin del gobierno, acuerdos tripartitos o pactos sociales). (7) La mayor afiliacin sindical, la mayor cobertura de los convenios y la mayor centralizacin y coordinacin de las negociaciones tienden a reducir la desigualdad salarial. Algunos resultados apuntan (dbilmente) a que estos factores favorecen tambin los salarios de los jvenes, las mujeres y los trabajadores ms viejos.
1980198519901995Coeficientes de correlacin con respecto a la 1975a 1979 1984 1989 1994 2000 desigualdad salarial Porcentaje de afiliacin -0,87 -0,78 -0,60 -0,44 -0,31 Cobertura de la Negociacin colectiva -0,58 -0,69 -0,51 -0,60 Nivel de centralizacin/coordinacin -0,83 -0,77 -0,67 -0,40 -0,51 a La desigualdad salarial se mide como el cociente entre el 90 y 10 percentil de los salarios

(8) No se detectan asociaciones entre los indicadores de negociacin salarial y el crecimiento de los salarios reales. Tampoco con respecto a variables no salariales, incluyendo las tasas de paro.

Tasa de desempleo segn nivel de descentralizacin/coordinacin de los convenios

10 8 7,9 5,7 4,2 4 2 2 0 1970-1979 Alto 1980-1989 Medio Bajo 1990-2002 6 6,5 7,4 7,1 7,2

Porcentaje

Tasa de inflacin segn nivel de descentralizacin/coordinacin de los convenios

14 12 10 8 6 4 2 0 1970-1979 Alto 1980-1989 Medio Bajo 1990-2002 12,2 8,5 9,6 7,2 4,9 5,1 3,9 1,5 3,9

Porcentaje

Crecimiento de los salarios reales segn nivel de descentralizacin/coordinacin de los convenios

5
4 4,3 4,2

Porcentaje

2,5 1,3 1,7 1,3

2,3 1,2 1,6

2
1 0 1970-1979 Alto

1980-1989 Medio Bajo

1990-2002

Conclusin: Descentralizar los convenios y permitir el descuelgue de las empresas de los convenios sectoriales slo tiene un resultado demostrable: el incremento de la desigualdad de los salarios.