El territorio pero con su gente, colorido y diversidad

a Puerto Wilches

Ro Sogamoso

a la Costa Atlntica

3 4 5 a Bucaramanga

Ro Magdalena
1

a San Vicente 1. Barrancabermeja 2. El Centro 4. 6. Chucur

Qu

ebr ad aL

aC

a Bogot

ol o r

3. El Llanito 5. La Fortuna

ada

7. Cinaga del Opn

1:

Presentacin

La socializacin colectiva del concepto emitido por el C.T.P. del Municipio de Barrancabermeja, sobre el plan de desarrollo 2008-2011 Barrancabermeja donde el amor es clave, busca dar cuenta de los aspectos de forma, as como de calidad y pertinencia del Plan, teniendo en cuenta los siguientes aspectos: Evaluacin del cumplimiento establecido en la norma Evaluacin de la calidad y pertinencia que contiene: - Anlisis del proceso de formulacin - Anlisis del diagnostico - Anlisis de la formulacin Igualmente se realiza un anlisis cualitativo que plantea: o Las limitaciones y sugerencias o Aspectos globales sobre la estructura y enfoque del documento, sugerencias. o Las inclusiones de aspectos recogidos por las comunidades y los sectores Por ultimo se anexan evidencias de los trabajos presentados por comunidades y los sectores y registros fotogrficos.

2:

Objetivo

Ejercer el derecho constitucional de realizar control social a la gestin publica a travs de la sociedad civil representada en el C. T. P; buscando el cumplimiento de las metas establecidas en el plan Municipal de Desarrollo; la racionalizacin del gasto pblico, y necesariamente contribuir de manera proactiva al bienestar y calidad de vida de los ciudadanos en un contexto regional, nacional y global 3: Metodologa empleada

Fase uno de comprensin de Plan:

Lectura y Comprensin de la estructura del Plan, no estaba organizado Planeacin, en el que se evidencin: - Confusin con los componentes - Los indicadores no estn bien planteados - Algunas metas estn planteadas en trminos de objetivos - Ausencia de algunas estrategias. Ejemplo Educacin Fase dos de devolucin a comunidades Se realiz un ejercicio de Devolucin y discusin con la comunidad, de la propuesta borrador del Plan de Desarrollo Municipal, con el fin de reconocer lo que se haba tenido en cuenta en el. De este ejercicio se observ: - Inconformidad de las comunidades, porque no se sintieron incluidas todas sus necesidades Fase tres de elaboracin del concepto En esta fase se trabaja teniendo como base el Programa de gobierno, el POT y se desarrollan las siguientes actividades: como se haba trabajado anteriormente, por lo que se hizo necesario citar al Secretario de

Trabajo con un instrumento para Conceptuar, que contiene la siguiente estructura

- Cumplimiento de los Aspectos Normativos

- Evaluacin de Fondo (Formulacin participativa Calidad y Pertinencia del Diagnostico Calidad y Pertinencia de la Formulacin - Sntesis

Definicin de Equipos de trabajo para la Conceptualizacin. Se organizaron as:

- Educacin y Cultura - Gremios Econmicos - Grupos de Poblacin Vulnerable

Socializacin de lo planteado por cada uno de los equipos de trabajo, para el concepto global, Constitucin de una Comisin Relatora para redactar y dar forma al documento. Discusin ante el CTP para definir informe final.

4:

Las limitaciones en el desarrollo del concepto 1. Las de los consejeros Surgieron limitaciones como la de los tiempos, lo que gener ausentismo de unos y otros. Esto hace que muchas veces se tenga que retroceder en los avances, para explicar permanentemente lo que se ha trabajado. Las limitaciones sobre la poca y variada comprensin de la visin de desarrollo, metas planes proyectos indicadores etc, lo cual implic tratar de consensuar. La disposicin para el trabajo de devolucin. El hecho de que el CTP no particip en la elaboracin, ni en la compilacin de informacin recogida en las comunidades, dificult la socializacin de la Propuesta del Plan de Desarrollo. El inconformismo de las comunidades se hizo evidente y los Consejeros no tenan explicacin ante el disgusto de las comunidades.

2. Las de tipo administrativa o de logstica Dificultades para la logstica en la convocatoria en lo territorial y sectorial.

La falta de elementos de trabajo, (adecuacin de la oficina, una persona que ejerciera las funciones de secretaria, papelera, transporte entre otros). No hubo acompaamiento de la oficina de Planeacin en el proceso de socializacin

3. Las propias del documento. El documento por su estructura poco amigable y difcil comprensin, no permiti entrar en materia hasta no digerirlo bien. 5: Anlisis cuantitativo

1. Cumplimiento de los aspectos normativos

PREGUNTA El plan se elabora tomando como base el programa de gobierno propuesto por el Alcalde? El plan tiene un diagnstico? RESULTADO 3 OBSERVACIONES En el programa de gobierno hay algunos aspectos que no se recogen en el plan de desarrollo, El Plan cuenta con un diagnostico, sin embargo los datos en su totalidad no son actuales y algunos de sus anlisis no estn bien planteados. Existen algunos planes sectoriales que no tienen metas Las estrategias planteadas no corresponden a la problemtica y recogen cada uno de los sectores A travs del Plan plurianual de inversiones

En el plan se objetivos? Se formulan metas?

formulan

5 3 3 5 5 5 0 5 0 37 No estn recogidas muchas de las disposiciones del Plan de Ordenamiento Territorial

Se formulan estrategias? Se formulan proyecciones de ingresos y gastos municipales? Se formulan programas? Tiene plan plurianual de inversiones? El Plan de desarrollo se discuti y fue aprobado por el Consejo de Gobierno Municipal? Se present al Consejo de Planeacin en el tiempo previsto? El Plan se articula con el Plan de Ordenamiento Territorial? Total

Anlisis cualitativo

Factores Programa Gobierno Plan Desarrollo

Limitaciones de Vs de

Diagnstico

Programa de gobierno presenta unos aspectos no contemplados en el PDM, a manera de ejemplo: Agenda de conectividad, El aspecto de Ciencia y Tecnologa no articulado completamente, No se plantea la construccin de una poltica municipal de educacin que se denomina Plan de Educacin BcaBja, Primer centenario; En el programa existe un Plan de salud que no aparece en el PDM, Los ncleos comunales de juventud no aparecen el PDM No existe claridad en el proyecto de plan macro de alcantarillado y la construccin de acueductos y alcantarillados en los corregimientos. Con respecto al diagnostico se presenta ms de manera cuantitativa y algunos datos no son los reales y otros estn desactualizados. En el caso de Medio Ambiente muestra una generalizacin. No existe diagnostico de lo rural. Carece de anlisis del entorno regional, Nacional e Internacional como quiera que en el programa de gobierno se presenta una proyeccin de la municipalidad en estos contextos Otro elemento a tener en cuenta, es la competitividad mundial la cual nos podra abordar las temticas regionales en este aspecto, de esta manera tener un diagnostico de las tendencias del mercado globalizado, los mercados verdes, la produccin limpia, la sociedad del conocimiento, la crisis del agua y el cambio climticos entre otros, nos podra dar luces para proponer mejor el desarrollo. El diagnostico no recoge las propuestas emanadas de Santander Visin Regional y Prospectiva, en donde se presenta una aproximacin de este departamento en la visin Nacional e Internacional

Recomendacin Incluir en el Plan de Desarrollo los aspectos de Programa de gobierno no tenidos en cuenta . Incluir los planes legalmente los planes legalmente establecidos y vigentes. Incluir polticas Decenal. de Plan

Recoger los estudios que se han realizado en Barrancabermeja tales como:

Capital

social de la Fundacin Restrepo Barco Los del Programa de DPMM

Estudio

de la Cmara de Comercio de la situacin de los objetivos del milenio en Departamento Santander UISlas polticas de nacin y Regin los elementos de diagnostico recogido en las comunidades.

Observacin

Retomar

Documento CONPES. Tener en cuenta

No contempla las realidades de conflicto social, poltico y armado, ni evala las condiciones e iniciativas de Dialogo y

Recoger los programas banderas del Plan de desarrollo nacional frente a las polticas ambientales No recoge el plan de accin de la CAS

articulacin de los actores protagonistas de la convivencia y la paz en el municipio.

Cualificar y profundizar

No

identifica los conflictos que inciden en la vigencia de los derechos humanos y la convivencia ciudadana, al igual que las acciones colectivas de paz y de las polticas municipales de Derechos Humanos como referente a la situacin del municipio

el diagnostico incluyendo las realidades de sectores reconocer problemticas incluir realidades de fuerte incidencia en el desarrollo del municipio y sus pobladores (Conflicto, convivencia, Derechos Humanos y Paz) y realidades de sectores especficos que no han sido incluidos dentro del Plan. identificar participativamente los conflictos que inciden en la vigencia de los derechos humanos y la convivencia ciudadana del Municipio. Realizar un diagnostico integral del sector Rural.

METAS

Algunas metas estn formuladas como

objetivos y los indicadores no estn bien planteados, recordar que un indicador mide el efecto de un proceso no puede ser sujeto a libre interpretacin El plan no presenta proyectos o acciones para su ejecucin.

Revisar

el diagnstico, tomar en cuenta el componente de una meta formulas al igual que los indicadores de manera clara y precisa. proyectos acciones y/o

Precisar

2. Evaluacin de fondo a. Formulacin participativa del plan de desarrollo municipal

PREGUNTAS
RESULTADO S

OBSERVACIONES

1. - Se realizaron mesas de trabajo, talleres o reuniones con las organizaciones sociales o sectoriales del municipio para la elaboracin del diagnostico? 2.- Se realizaron mesas de trabajo, talleres o reuniones con a nivel urbano y rural para la realizacin del diagnostico? 3.- Se realizaron mesas de trabajo, talleres o reuniones con las organizaciones sociales o sectoriales del municipio para la formulacin de objetivos y proyectos del Plan? 4.- Se realizaron mesas de trabajo, talleres o reuniones a nivel urbano y rural para formulacin de objetivos y proyectos del Plan? 5.- La convocatoria a la comunidad fue abierta y ampla? 6.- La convocatoria fue adecuada y permiti la participacin de la comunidad?

No con todas 3 No se evidencia en los textos del diagnostico informacin obtenida de mesas de trabajo del sector urbano y rural El sector sectorial no fue convocado

3 3

3 5 3

Se hicieron los talleres, la comunidad dejo algunas propuestas, sin embargo los objetivos fueron formulados por la administracin y no hay proyectos

7.- Se present y discuti con la comunidad la propuesta definitiva del Plan de Desarrollo Municipal?

8.- Los resultados de las mesas de trabajo, talleres o reuniones en los que particip la comunidad, se incorporaron o se tuvieron en cuenta en el diagnostico 9.- La comunidad particip en el ejercicio de priorizacin de problemas? 10.- La comunidad particip en la formulacin de una imagen objetivo, o imagen de desarrollo, o en la definicin de la vocacin del Municipio? TOTAL

0 3 0 26

Debi convocarse a los sectores de manera conjunta con las organizaciones sociales, para que los aspectos considerados transversales tuvieran la opinin de quienes estn permanentemente involucrados en ellos Por parte del CTP, Se realiz, pero las comunidades no vieron reflejadas en los escritos que sustentaban el Plan de Desarrollo presentado por el seor Alcalde, la totalidad de sus ideales. La administracin plantea presentarla hasta luego de la emisin del concepto del CTP. No hubo participacin de la comunidad en el diagnostico La comunidad si participo, sin embargo esta no se recoge completamente en el Plan No se refleja una vocacin general del municipio, sin embargo dentro de los planes territoriales y sectoriales, se pueden ver algunas visiones particulares.

ANALISIS CUALITATIVO DE LA PARTICIPACION

FACTORES DEL DIAGNOSTICO ( Preguntas 1, 2, 9) DE OBJETIVOS Y PROYECTOS (Preguntas 3, 4) LIMITACIONES - No se observa expresiones de las comunidades que sirvan de base para la elaboracin del diagnostico - Aun cuando por primera vez se hace el ejercicio participativo de abajo hacia arriba, no se observan RECOMENDACIONES - Aun cuando son importantes las fuentes secundarias, las primarias aportan elementos relevantes para un buen diagnostico, las cuales deben ser tenidas en cuenta. - Diseo de una metodologa de trabajo que evidencie la participacin de las comunidades.

proyectos ni objetivos formulados por las comunidades en el PLAN. No se convoco a la totalidad de los sectores No est reflejado ejercicio realizado en el escrito el

- Adoptar una pedagoga de trabajo con las comunidades. - La convocatoria ha debido hacerse teniendo en cuenta todos los sectores. - Es importante tener un instrumento que refleje la priorizacin real de los problemas de la poblacin. - Sistematizar, priorizar y racionalizar para definir la Vocacin del Municipio. - Tener claro a que se le apunta para el desarrollo

CONVOCATORIA (Preguntas 5, 6) PRIORIZACION Preguntas 9 ) VOCACION DEL MUNICIPIO ( Pregunta 10 )

No se observa en el diagnostico y el plan general, en las comunas se recogieron diversa visiones de desarrollo. Con respecto a la vocacin del municipio las comunidades plantearon algunas propuestas sin embargo el Plan no visiviliza este elemento importante para saber a que actividad econmica para el desarrollo se le apunta en Barrancabermeja sin que sea necesariamente la actividad petrolera.

b. CALIDAD Y PERTINENCIA DEL DIAGNOSTICO

PREGUNTAS
1. Evala las caractersticas demogrficas de la poblacin? 2. Evala las caractersticas socioeconmicas de la poblacin? 3. Evala la situacin del territorio? 4. Evala la situacin de la provisin u oferta de servicios? 5. Evala la situacin poltica y de participacin de la sociedad civil? 6. Evala la situacin de los recursos y la capacidad institucional del Municipio? 7. Se formulan problemas? 8. Los problemas se cuantifican?
RESULTADOS

OBSERVACIONES
Solo se presenta la informacin cuantitativa No se ve reflejado de manera

0 0 3 0 0 0 3 0

Slo se menciona cunticamente, pero no hay anlisis al respecto. No se ve reflejado No se ve reflejado No se ve reflejado Se enuncian, sin embargo no se precisan como tal, otros no son bien planteados o no concuerdan con la realidad. No se ve reflejado

9. Se priorizan los problemas? 10. Los problemas se localizan? TOTAL

0 3 9

Por estar expuestos de manera tan general, no se muestra de ninguna manera una priorizacin No todos son localizados y otros son mal localizados

ANALISIS CUALITATIVO FACTORES De la evaluacin de caractersticas y situaciones socioeconmicas (preguntas de 1 a 6)

LIMITACIONES

RECOMENDACIONES

De la formulacin priorizacin y localizacin de problemas (preguntas de 7 a 10)

El documento no presenta la evaluacin econmica, como se dijo antes existe una serie de datos y los anlisis tienen mala interpretacin. No se plantea en el diagnostico la relacin Regin Municipio de acuerdo con las caractersticas existentes y las situaciones econmico-sociales que esto implica. Tampoco de situaciones de territorio Por ejemplo en trminos de vulnerabilidad o afectacin directa por los conflictos sociopolticos y armados que se siguen expresando en comunas y corregimientos de la ciudad. Igualmente omite hechos como: Los servicios que se prestan desde instancias publicas (Defensora, Personera, la GUAO Accin Social, Centro de Convivencia) y privadas (ONG, dicesis), para poblacin en situacin de desplazamiento o en situacin de desproteccin del derecho a la vida y sus derechos fundamentales Existe un intento de formulacin de problemas en la descripcin de los antecedentes y necesidades, expuestos a veces superficialmente en cada plan territorial y sectorial

Aun

cuando son importantes las fuentes secundarias, las primarias aportan elementos relevantes para un buen diagnostico, las cuales deben ser tenidas en cuenta. Tener en cuenta la evaluacin de los trabajos que se vienen haciendo para plantear correctivos o potenciar. Arriba se recomiendan algunos de estos estudios o de las acciones de ONGs u oficinas de Estado

- Diseo de una metodologa de trabajo y aplicacin de instrumentos que evidencie la participacin de las comunidades

c. CALIDAD Y PERTINENCIA DE LA FORMULACION

PREGUNTAS
1. Los objetivos planteados permiten solucionar los problemas identificados y priorizados en el diagnostico? 2. Se formulan metas en concordancia con los objetivos? 3. Las metas formuladas permiten evaluar el cumplimiento de los objetivos? 4. Las estrategias que se formulan permiten alcanzar o lograr los objetivos del plan? 5. Se hace un anlisis histrico de ingreso y gastos ejecutados del Municipio, por lo menos de los ltimos tres aos? 6. Se formulan estrategias para garantizar el financiamiento del Plan? 7. Se hace una proyeccin de ingresos y gastos, por lo menos para el perodo de gobierno? 8. Se formulan estrategias para mejoramiento de ingresos y/o racionalizacin de gastos? 9. Los programas que se formulan corresponden a los objetivos del Plan? 10. Los programas que se formulan corresponden a las metas del Plan? 11. Se asignan recursos a los proyectos establecidos en el Plan de Inversiones? 12. Se seala la fuente de financiamiento de cada uno de los programas y proyectos del Plan? TOTAL

RESULTADOS

OBSERVACIONES
Estn planteados objetivos, pero estos no corresponde a problemas necesariamente planteados en el diagnstico Se pueden encontrar muchas que no concuerdan con los objetivos. No lo permiten, en tanto sus indicadores no son bien planteados.

3 3 0 5 0 3

No se evidencia en el escrito. - Si se formulan estrategias pero no desarrollan las acciones para el cumplimiento de esas estrategias.

5 5 3 5 No existen proyectos definidos 0 3 35 La fuente de financiacin estn dirigidos a los cuatro Programas, y a los macro proyectos, pero los proyectos puntuales no estn definidos. Los programas no se corresponden con los objetivos planteados por la estructura misma del documento.

ANALISIS CALIDAD Y PETINENCIA DE LA FORMULACION

FACTORES RELACION DIAGNOSTICO OBJETIVOS, METAS E INDICADORES LIMITACIONES Los objetivos fueron planteados correlacionados con el diagnostico no RECOMENDACIONES - Hacer un buen anlisis, de manera que se identifique donde est el problema con el fin de formular de manera asertiva y efectiva metas e indicadores. - Hacer un buen anlisis entre los problemas estadsticos y la cuantificacin de la meta. - Deben existir indicadores que permitan visualizar la racionalidad de la inversin

- Muchas de las metas estn formuladas como objetivos - Mal planteadas las metas, ejemplo: En cobertura hablan de 1000 nuevos nios en el sistema escolar, sin que se tenga claridad en donde hay que estimular esos nuevos grupos.

PRESUPUESTO

- Los Indicadores no permiten evaluar las metas. - El presupuesto no est planteado teniendo en cuenta Estrategias y Proyectos, solo tiene en cuenta cuatro grandes programas

en todo el Plan de Desarrollo. Presentar el presupuesto de acuerdo con lo requerido por la ley.

3. SINTESIS DE LA EVALUACION DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL COMPONENTE

Cumplimiento de requisitos Formales Proceso de Participacin Calidad y Pertinencia del Diagnostico Calidad y Pertinencia de la Formulacin TOTAL

VALOR
37 26 0.9 35 107

DESEMPEO DEFICIENTE:

107

OBSERVACIONES GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 El Enfoque Sistmico implica una visin inter, multi y trans-sectorial ubicadas en un territorio1 y en trminos de totalidades, que ayuda a analizar de manera integral permitiendo identificar y comprender con mayor claridad y profundidad los problemas de los sujetos, sus mltiples causas y consecuencias, que se desenvuelven en un entorno determinado, para tener un crecimiento y desarrollo sostenibles. Si el Plan de Desarrollo aplica este pensamiento ante todo debe ser inteligible no creer que lo integral es sumatoria de, no sacrificar la totalidad globalizante ante lo particular, en otras palabras si bien el rbol no debe obstaculizar ver el bosque de igual manera el bosque debe dejar ver el rbol. El Plan privilegia territorio2 y deja de lado lo sectorial, al mismo tiempo el considerar el sistema educativo como transverso y no como factor de desarrollo nos parece desatinado. Podramos hablar de elementos transversales como medio ambiente, la educacin ciudadana entre otros.

1 2

Entendida como conjunto e integralidad. Desde la perspectiva administrativa.

 De la misma manera que el Programa de Gobierno del Dr. Carlos Contreras, habla del fortalecimiento del conocimiento mediante la aplicacin de la poltica de C&T, igualmente y en concordancia con el actual Plan Nacional de Desarrollo y de los Lineamientos Bsicos de Poltica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Colciencias, que plantea potenciar el desarrollo cientfico-tecnolgico y de innovacin de las regiones, en concordancia con las directrices en C,T e I a travs de procesos de formulacin y gestin de Agendas Departamentales y/o Regionales de C y T3. Se observa que el Plan de Desarrollo no contempla dicha poltica, cuando se refiere a la conectividad no lo ve con visin estratgica, sino de solucin a problemas puntuales en las instituciones educativas, vuelve y juega lo del rbol y el bosque. Seria importante conectarse al propsito Departamental que plantea adems de la conectividad en las Instituciones, Poner en funcionamiento el Parque Interactivo de Ciencia y tecnologa Neomundo. Y apoyar las iniciativas que sobre CODECYR se desarrollan en la ciudad y potenciar el inventario tecnolgico de Barrancabermeja como de los recursos lgicos con los grupos de investigacin existentes en la ciudad e inscritos a Colciencias y algunos reconocidos y escalafonados, los semilleros tanto en Educacin Superior como en la Bsica Primaria y Media con el Programa Ondas de Colciencias Con respecto al concepto utilizado en el Plan de territorio y segn el Manifiesto de Figaredo4, se seala que ms all de una simple delimitacin geogrfica, el espacio rural hace referencia a todo un tejido econmico y social que comprende un conjunto de personas, territorios, culturas y actividades diversas. Desde este concepto estamos de acuerdo, pero adems se entiende por desarrollo local el proceso endgeno que se genera en el territorio de forma global e intersectorial, (subrayado nuestro). Para indicar que el Plan de Desarrollo propuesto, va en una va, recoge el inters y necesidad de las comunidades pero no lo articula estratgica y globalmente para el desarrollo sostenible, por lo que apunta al alivio, pero no la raz de los problemas, se retoma el asistencialismo y no es la visin del Programa de Gobierno. La Participacin Comunitaria Existen dos formas de concebir la participacin: Una como medio para conseguir mejores resultados y mayor eficiencia en los proyectos y otra como fin en s misma, ligada a la idea de fortalecimiento democrtico. Es en este segundo sentido como la entenderemos; como proceso de empoderamiento, de toma de decisiones y de ejecucin de acciones, que mejora las capacidades y el estatus de
3 4

Documento Agendas Regionales de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Colciencias. El Manifiesto de Figaredo es un documento consenso suscrito por los departamentos de Geografa de 15 universidades espaolas, en relacin al desarrollo rural.

los grupos vulnerables, a la vez que les dota de mayor control e influencia sobre los recursos y procesos polticos. Tambin la entendemos como que la participacin comunitaria no debe circunscribirse nicamente a la peticin de pequeas obras que la comunidad requiere y deben estar ms enfocadas al desarrollo tanto del municipio como su integracin a la regin a travs de la inclusin efectiva de programas y lneas estratgicas. En los planes de las comunidades se observa que existen una visin de potenciacin, pero que el Plan no articula y por ejemplo sigue separando los macroproyectos como en el anterior Plan, corre el riesgo igual, de hacer obras de acuerdo con la decisin del Alcalde. Desde la anterior perspectiva hacemos un llamado a la prctica real de la participacin como proceso de empoderamiento En fin, reivindicar la participacin como medio para la formulacin, discusin y adopcin de los grandes consensos sobre el desarrollo y la convivencia en el territorio.
Los problemas del mundo de hoy son posibles resolverlos teniendo claro desde donde nos situamos y cmo aprendemos, miramos e intervenimos en este mundo. As lo que est en juego no es solo resolver un problema de salud, de vivienda, de contaminacin, sino que lo que est en juego es nuestra mirada del mundo, nuestra continuidad como sujeto-social y desde donde queremos actuar frente a l.

Con respecto a los indicadores que en el Plan no aparecen es importante

plantear la importancia de los mismos: En primer lugar los indicadores cumplen la funcin de ofrecer una informacin sinttica, relevante y significativa sobre una realidad. Quiere decir, detecta el problema aqu radica la importancia. Pero tambin con los indicadores se corren los riesgos de ser mensurables o reduccionistas. En segundo lugar el indicador es un instrumento de seguimiento a la eficiencia y la eficacia de la gestin municipal. Deben ser congruentes con los objetivos visionarios y los especficos, igual que con las metas.

Inclusiones que se proponen En los anexos estn planteados los elementos de inclusin que cada sector propone.