Procedimiento Administrativo

Los derechos y obligaciones de los interesados en el procedimiento administrativo. Iniciacin del procedimiento administrativo Caso n1. La actuacin a travs de representante.
LEGISLACIN: LEY 30/92. Arts 30 a 34. ENUNCIADO: Un hombre muy ocupado que debe resolver una serie de trmites con la Administracin para obtener licencias de actividad sobre sus prsperos negocios decide que sea su representante legal el que dinamice el procedimiento administrativo necesario. Su hijo que estudia derecho le dice que slo podr representarle un familiar. Est en lo cierto?

Solucin del caso n 1. La actuacin a travs de representante

Este caso pretende que se entienda el concepto y la necesidad de representacin en la tramitacin del procedimiento administrativo y si sta debe ser voluntaria no profesionalizada, o profesionalizada. La ley 30/92 en su artculo 30 y 32 establece que para las gestiones de mero trmite se presume la representacin y sta no est sujeta a rigor alguno en la medida en que se da por supuesta sin que sea necesario, siquiera, acreditarlo, el hijo por tanto no est en lo cierto.

Caso n 2. Los derechos de los interesados.

LEGISLACIN: Ley 30/92. Art 33. ENUNCIADO: Un grupo de afectados por las limitaciones horarias que la nueva ordenanza del Ayuntamiento de Madrid impone en determinados locales nocturnos decide impugnar la norma de forma conjunta. Sin embargo del enunciado del recurso que interponen no se deduce quin es el representante de los mismos, por esta razn la Administracin decide contestar al afectado de mayor edad que erige como representante. Es correcta esta actuacin?

Solucin del caso n 2. Los derechos de los interesados.

Cuando existe una pluralidad de interesados en el procedimiento administrativo la ley 30/92 establece en defecto de nombramiento expreso de un representante por parte de los afectados o en caso de ausencia de un interesado sealado al que la Administracin deba dirigir sus actuaciones, sta deber llevarlas a cabo con el interesado que figure en primer trmino en el escrito o solicitud, lo que no impide, sin embargo que a lo largo del procedimiento los interesados hagan uso de alguna de las dos posibilidades apuntadas de nombrar representante o designar a un interesado para que con ellos se entienda la Administracin.

INICIACIN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

Caso n 3 . Iniciacin de oficio.

LEGISLACIN: Ley 30/92. Arts. 21 y 69. ENUNCIADO: Un vecino de Monforte del Cid se ha percatado de que se estn cometiendo continuas irregularidades urbansticas en unas fincas calificadas como suelo no urbanizable de especial proteccin y por ello decide denunciar estas actividades irregulares en el Ayuntamiento para que el servicio de inspeccin obre en consecuencia. La seccin de urbanismo analiza la denuncia y cree que no existen indicios de actividades ilegales y decide, sin ms archivarlas. Ha actuado correctamente?

Solucin del caso n 3. Iniciacin de oficio

En principio la ley establece que los procedimientos se iniciarn no que se podrn iniciar. Es decir la denuncia de este particular se entendera suficiente como para iniciar el procedimiento, en este caso de inspeccin. Si embargo, del artculo 69.2 parece desprenderse lo contrario en tanto en cuanto se permite abrir un perodo de informacin previa con el fin de conocer circunstancias del caso concreto y la conveniencia o no de iniciar el procedimiento, por lo que de este apartado podra interpretarse que el rgano competente para iniciar el procedimiento, tras un perodo de informacin previa, puede llegar a la conclusin de que procede, o por el contrario, que no procede iniciar el procedimiento. Pero, y esto es lo ms importante, en todo caso debe resolver motivadamente la no iniciacin. El denunciante a partir de la referida resolucin podr deducir recurso o bien podr optar por la iniciacin a instancia, si es posible.

Instruccin y Finalizacin del Procedimiento. Caso n 1. La subsanacin

LEGISLACIN Ley 30/94. Arts 78 a 86. ENUNCIADO. Un grupo de investigadores ha solicitado una subvencin para la ejecucin de un proyecto de investigacin, tras la entrega de la documentacin correspondiente en el plazo establecido les conceden un premio honorfico que podra hacerse valer en el baremo para el cmputo de puntos parta obtener la subvencin, pero creen que al haber terminado el plazo ya no pueden incorporarlo al expediente y no podr puntuar. Estn en lo cierto?

Solucin del caso n 1

Los interesados pueden presentar alegaciones, documentos u otros elementos de juicio durante la instruccin del procedimiento en cualquier momento, antes del trmite de audiencia, es decir los interesados no tienen lmite temporal para reforzar su pretensin dentro del marco de instruccin y ms all hasta el momento mismo de la adopcin de la resolucin por el rgano competente. La consecuencia de presentar dichas

alegaciones documentos u otros elementos ser que el rgano competente para redactar la propuesta de resolucin deber tenerlos en cuenta. Por lo tanto si podran justificar el otorgamiento del premio para que computara en la baremacin final del otorgamiento de la subvencin.

Caso n 2. La prueba.
LEGISLACIN: Ley 30/1992.Art 80. ENUNCIADO: El Ministerio de Educacin y Ciencia ha denegado la subvencin a un grupo de investigacin, y se la otorga a otro grupo pues entiende que ostenta ms mritos cientficos, entre los que destaca haber recibido un importante premio de investigacin de carcter internacional. Nuestro grupo, no contento con la resolucin comprueba que no es cierto que les hayan concedido este premio, sino que slo tienen un accesit, y recurren la resolucin instando al rgano competente para que practique la prueba y verificacin de todos y cada uno de los mritos alegados. El rgano competente responde manifestando que los interesados no pueden, en ningn caso proponer la prctica de la prueba. Est en lo cierto?

Solucin del caso n 2

El rgano competente no est en lo cierto, ya que la ley 30/1992 permite que los interesados puedan proponer la prctica de la prueba sobre los hechos alegados y sta slo podr ser rechazada mediante resolucin motivada (art 80.3) cuando sean manifiestamente improcedentes o innecesarias, se entiende en este sentido improcedente o innecesario las pruebas que nada tengan que ver con el objeto del procedimiento, o las que versen sobre extremos intrascedentes, o aquellas que resulten innecesarias porque la Administracin entienda que no alberga duda sobre su veracidad. Por esta razn tiene tanta importancia para el interesado la motivacin de la denegacin , ya que algunas denegaciones podrn ser impugnadas separadamente en la medida en que puedan constituir uno de los supuestos del artculo 107.1 de la ley 30/1992.

Caso n 3. La informacin pblica y la condicin de interesado.

LEGISLACIN: Ley 30/1992. Artculos 86 en relacin con el artculo 31. ENUNCIADO: El Ministerio de Educacin ha abierto un periodo de informacin pblica para la formulacin de alegaciones acerca del reglamento que aprobar el funcionamiento y reorganizacin de los Institutos de Investigacin dependientes del Consejo Superior de Investigaciones Cientficas. Un profesor de investigacin presenta una serie de alegaciones sobre un Instituto que conoce pero al que no pertenece y posteriormente a la aprobacin del reglamento decide impugnarlo por entender que no se han tenido en cuenta sus pretensiones. Est legitimado para ambas actuaciones?

Solucin del caso n 3

El profesor puede realizar la primera actuacin: presentar alegaciones en el periodo de informacin pblica, pero en principio no est legitimado para recurrir el reglamento.

En efecto, la ley 30/1992 en su artculo 86 permite la formulacin de alegaciones a cualquier persona, sin embargo, y sta es la clave, de la formulacin de alegaciones se desprende el derecho a recibir respuesta razonada de la Administracin que a su vez podr ser objeto de recurso, sin embargo sta no supone la conversin del alegante en interesado puesto que dicha condicin deviene de lo previsto en el artculo 31 de la ley 30/1992 y sern: -Los que promuevan el procedimiento como titulares de derechos o intereses legtimos individuales o colectivos. -Los que sin haber iniciado el procedimiento tengan derechos que puedan resultar afectados por la decisin que en el mismo se adopte; en este caso si el profesor hubiere pertenecido al Instituto de Investigacin, s se podra haber entendido que era interesado, pero, hemos subrayado que no perteneca a este Instituto de investigacin. -Aquellos cuyos intereses legtimos, individuales o colectivos, puedan resultar afectados por la resolucin y se personen en el procedimiento en tanto no haya recado resolucin definitiva.

Trminos y plazos en el procedimiento administrativo. Notificacin de actos y resoluciones.

| ndice |

Caso n 1.
LEGISLACIN: Ley 30/1992. Arts 47 a 50. ENUNCIADO: Un investigador ha cursado una solicitud para la obtencin de unas ayudas el da 20 de marzo, sin embargo, la convocatoria de las mismas especificaba que el plazo de presentacin expiraba el 16 de marzo del presente ao. El investigador, ante el rechazo de su solicitud alega que el incumplimiento del plazo no acarrea el decaimiento en su derecho puesto que puede presentar la solicitud hasta que expire el plazo que la Administracin tiene para resolver. Est en lo cierto?

Solucin del caso n 1

El investigador no est en lo cierto puesto que la flexibilidad en los plazos se da slo una vez que se ha iniciado el procedimiento, es decir durante la tramitacin del mismo, sin embargo en lo que respecta a la presentacin de de solicitudes o recursos, es decir, los actos de iniciacin del procedimiento el incumplimiento del trmino o plazo establecido supone el decaimiento del derecho.

Caso n 2
ENUNCIADO: Un investigador ha cursado una solicitud para la obtencin de unas ayudas el da 9 de abril de 2007, sin embargo, la convocatoria especificaba que el plazo de presentacin expiraba el da 5 de abril de 2007, el investigador alega que como hasta

el 8 de abril es festivo por coincidir con las festividades de Semana Santa se entiende que sera el da siguiente hbil.

Solucin al caso n 2
El investigador est en lo cierto sin embargo, dependiendo de la Comunidad Autnoma de que se trate el sbado da 7 de marzo no es festivo y por tanto se considera hbil por lo que ste sera la fecha tope en la que podra entregar la solicitud.
NOTIFICACIN DE ACTOS Y RESOLUCIONES

Caso n 3
LEGISLACIN: Ley 30/1992. Art. 58 y ss ENUNCIADO: El Instituto Nacional de Investigaciones Agrarias, dependiente del CSIC ha convocado unas plazas para investigadores dedicadas al estudio de las variantes genticas del arroz , los diferentes candidatos han presentado sus solicitudes en plazo, si bien algunas son defectuosas el INIA publica en el tabln de anuncios las deficiencias de cada uno de los expedientes y les da 5 das para subsanarlas. Uno de los concursantes no ha podido subsanar las deficiencias de su expediente y recurre ante el INIA estimando que no es competente para esta notificacin que debera haber realizado el CSIC y que adems debera haberse realizado mediante comunicacin personal.Est en lo cierto?

Solucin al caso n 3
El concursante no est en lo cierto, puesto puesto que el rgano competente para decidir el medio de comunicacin es el rgano convocante de las plazas, es decir el INIA, y no el , y adems puede decir libremente si lo lleva a cabo a travs del anuncio en el Tabln o travs de comunicacin personal. Sin embargo lo que no es correcto es el plazo que concede de 5 das, pues la ley 30/1992 establece que este plazo ser de 10 das.

Acto Administrativo
Caso n1
ENUNCIADO: El Ayuntamiento X dicta una resolucin en la que declara que D. Jos Lpez ha incumplido los plazos para solicitar la licencia de edificacin y acuerda iniciar el expediente de expropiacin de la propiedad. D. Jos Lpez no est conforme con esta resolucin y decide recurrirla. Podra hacerlo o tendra que esperar a la finalizacin del expediente expropiatorio para ello? Ver art. 107 Ley 30/1992.

Solucin del caso n 1.

Ver art. 107 Ley 30/1992.

La resolucin del Ayuntamiento contiene dos pronunciamientos distintos. Por un lado, el referente a la iniciacin del expediente expropiatorio y, por otro, la declaracin del transcurso de los plazos. Partiendo de esta base, habra que distinguir entre la iniciacin del expediente expropiatorio, cuya naturaleza es de acto de trmite (y por tanto para poder recurrirlo habra que esperar a la finalizacin del procedimiento de expropiacin), y la declaracin de transcurso de los plazos. Esta ltima se tratara de un acto no de trmite al ser restrictivo de derechos que, pese a ser el presupuesto del acto iniciatorio del expediente expropiatorio tiene individualidad, autonoma y sustantividad propia, lo que lo hace susceptible de impugnacin autnoma y separada.

Caso n 2
ENUNCIADO: D. Manuela Jimnez solicita al Ayuntamiento X una licencia de apertura de un restaurante. El Ayuntamiento le deniega la licencia por no cumplir los requisitos legales para ello. D. Manuela Jimnez no recurre este acto. Transcurrido un ao, vuelve a solicitar la licencia en los mismos trminos que la vez anterior. El Ayuntamiento la vuelve a denegar. Puede D. Manuela presentar el recurso contencioso administrativo? Art. 28 de la Ley de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa

Solucin del caso n 2.

Art. 28 de la Ley de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa. La resolucin por la que el Ayuntamiento deniega la licencia a D. Manuela Jimnez por primera vez es un acto firme, ya que sta no recurri dentro de los plazos legalmente establecidos. La segunda resolucin por la que se le deniega la licencia es reproduccin de esta ltima, puesto que es planteada por la misma persona, en idnticos trminos, y con las mismas circunstancias. En estos supuestos la Ley de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa es clara al sealar que no es adminisible el recurso contencioso administrativo, tratando de evitar as que, mediante la reiteracin de una solicitud previamente denegada que hubiera ganado firmeza, se volvieran a abrir los plazos del recurso.

Caso n 3
ENUNCIADO: Le ponen una multa de trfico por aparcar en zona prohibida pero no se la notifican en el plazo legalmente establecido. Adolecera la multa de algn vicio por este motivo?. Qu podra hacer el administrado? Art. 58 y 44 Ley 30/1992.

Solucin del caso n 3.

Art. 58 y 44 Ley 30/1992. La multa no adolecera de ningn vicio. Sera un acto perfectamente vlido. La notificacin defectuosa slo afectara a su eficacia.

El administrado podra esperar la notificacin de la multa. Si esta no se produjera dentro del plazo que la Administracin tiene para resolver, al tratarse de un procedimiento sancionador, se producira la caducidad automtica y el archivo del expediente.

Caso n 4
ENUNCIADO: Usted recibe una multa de trfico en su casa, pero en la que no se expresa si el acto es definitivo o no en va administrativa y si es susceptible de recurso (y ante qu rgano y en qu plazo). Usted no est de acuerdo. Qu medios le asisten en Derecho? Art 58 Ley 30/1992

Solucin del caso n4.

Art 58 Ley 30/1992 No darse por enterado pues la notificacin es defectuosa y por tanto no producira efectos.

Caso n 5
En el seno de un procedimiento de declaracin de ruina, usted solicita el nombramiento de un perito que proceda a la valoracin del inmueble. La Administracin le deniega la designacin del perito. Puede usted recurrir este acto? Art. 107 Ley 30/1992.

Solucin del caso n5.

Art. 107 Ley 30/1992. Si podra recurrir el acto. Estaramos ante un acto de trmite recurrible por separado, ya que su no admisin producira indefensin al interesado, al no poderse determinar en el procedimiento el valor del inmueble con el contraste necesario y la opinin de varios tcnicos en la materia.

Caso n 6
Al titular del Restaurante X de Ibiza la Consejera de Sanidad de las Islas Baleares le impone una sancin econmica por servir carne en mal estado pese a no haber podido notificarle la propuesta de resolucin. Esta propuesta de resolucin le fue enviada por correo certificado en dos ocasiones, pero en ambas fue devuelta por el servicio de correos con la indicacin de ausente. En la propuesta de resolucin le pona de manifiesto el expediente y se le daba el plazo de 15 das hbiles, a contar desde el siguiente al que recibiera la notificacin, para formular alegaciones y presentar los documentos e informaciones que estimase pertinente y considerase convenientes a su defensa. Qu debera hacer el titular del restaurante?

Art. 62.1.a) Ley 30/92

Solucin del caso n6.

Art. 62.1.a) Ley 30/92 La falta de notificacin de la propuesta de resolucin supone la omisin del trmite de audiencia especficamente previsto en el procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora, lo que da lugar a la vulneracin del derecho de defensa en el seno del procedimiento sancionador seguido, con lo que se lesiona el contenido esencial de un derecho susceptible de amparo constitucional (art. 24 CE). Se tratara, por tanto, de un caso de nulidad de pleno derecho de la sancin impuesta. El titular podr presentar en cualquier momento el correspondiente recurso (art. 107.1 Ley 30/1992) debiendo declarar la administracin la nulidad.

Caso n 7
El Sr. X inicia la construccin de un chalet sin contar con las preceptivas licencias administrativas. La Administracin dicta una resolucin por la que ordena la demolicin de estas obras por ser ilegales e impone una sancin a su propietario. En esta resolucin no se contienen los motivos por los que se impone la sancin.Sera vlida esta resolucin?

Solucin del caso n7.

Art. 64.2 Ley 30/92. La Resolucin tiene dos partes independientes. Por un lado, la orden de demolicin que no tiene ningn defecto y, por otro, la sancin a la que le falta la motivacin. Puesto que de conformidad con el art. 54 de la Ley 30/92 la motivacin es necesaria en los casos en los que se limiten derechos subjetivos o intereses legtimos, y que la ausencia de motivacin causa indefensin al interesado, esta parte del acto sera anulable (art. 63 ley 30/1992). Sin embargo la orden de demolicin sera vlida, ya que segn lo dispuesto en el art. 64.2 de la Ley 30/1992, la anulabilidad en parte del acto administrativo no implicar la de las partes del mismo independientes de aqulla. No sera anulable, pues, toda la resolucin, sino la parte del mismo referida a la sancin.

Caso n 8
El Ayuntamiento X acuerda el desalojo y derribo de una chabola situada a la entrada del municipio X por razones higinicas y de salubridad, as como por infraccin de las normas urbansticas. Si las personas que habitan en la chabola se niegan a abandonarla. Puede la Administracin echarlos sin necesidad de acudir a los Tribunales?. Art. 96.3 Ley 30/1992

Solucin del caso n 8.

Art. 96.3 Ley 30/1992.

No. La Administracin debera iniciar el procedimiento de ejecucin forzosa previsto en el art. 100 de la Ley 30/1992 (compulsin sobre las personas). Estamos ante un supuesto de ejecucin forzosa que exige la entrada en el domicilio del afectado. En estos casos, la Ley (art. 96.3 L 30/1992) es clara al sealar que ser necesario el consentimiento del afectado y, en caso de que tal consentimiento no tenga lugar, la previa autorizacin judicial. Puesto que los habitantes de la chabola no estn dispuestos a irse de ella, la Administracin para poder entrar en la chabola y as echarlos por la fuerza requerir la previa autorizacin judicial.

Caso n 9
El rgano competente del Ministerio de Industria deniega a D. Manuel Lpez una subvencin que haba solicitado. Un empleado de correos se presenta en el domicilio este seor para notificarle la resolucin pero D. Manuel Lpez, que vive slo, no se encuentra en l en ese momento. Al no haber nadie en el domicilio, se hace cargo de la notificacin el portero del edificio, y firma el acuse de recibo correspondiente. El portero se olvida de entregarle la carta a D. Manuel Lpez. Despus de un tiempo, D. Manuel Lpez extraado por no saber nada de la peticin de subvencin que haba realizado, acude al Ministerio de Industria donde le informan que la subvencin fue denegada, que la resolucin le fue notificada en su momento, y que haban transcurrido todos los plazos posibles de revisin de la negativa. Cuando regresa a su domicilio le pregunta al portero quien, tras disculparse, le entrega la carta. Cuando D. Manuel Lpez la abre ve que, efectivamente, la subvencin le haba sido denegada al exceder sus ingresos de los topes mximos legales. Sin embargo, no encuentra ninguna informacin sobre el plazo que tena para recurrir. Sera correcta la notificacin teniendo en cuenta la persona que se ha hecho cargo de ella?. Qu trascedencia tiene que en la notificacin no haya informacin sobre el plazo de recurso? Art. 59.2 Ley 30/1992, art. 58.2 Ley 30/1992

Solucin del caso n 9.

Art. 59.2 Ley 30/1992. No. La notificacin la recoge una persona que no se encuentra en el domicilio del interesado, entendido ste en sentido estricto. El portero se encuentra en el edificio pero no as en el domicilio del interesado. El hecho de no encontrarse ninguna persona en el domicilio que hubiera podido hacerse cargo de la notificacin, junto con el da y la hora en que se intent la notificacin, se tendra que haber hecho constar en el expediente, y se debera haber repetido el intento de notificacin por una sola vez y en una hora distinta dentro de los tres das siguientes. Art. 58.2 Ley 30/1992. La no indicacin del plazo de recurso convierte a la notificacin en defectuosa o incompleta. Si el interesado no hace nada, la notificacin no produce efectos. No obstante, podra producir estos efectos cuando el interesado realizase actuaciones que supusieran el conocimiento del contenido del acto, o cuando interpusiera el recurso que procediera contra el acto.

Caso n 10
En el curso de las actuaciones llevadas a cabo en el procedimiento selectivo para cubrir tres plazas de polica local del Ayuntamiento de X se producen irregularidades ya que,

se modific, sin la previa y preceptiva reunin del tribunal calificador, el acta relativa a la calificacin de la primera prueba de la fase de oposicin (prueba psicotcnica). Esta modificacin consisti en declarar aptos a dos aspirantes que constaban como no aptos.Ante que tipo de irregularidad nos encontramos? Qu efectos tendra?. Art. 62.1 e) Ley 30/1992.

Solucin del caso n 10

Art. 62.1 e) Ley 30/1992. La modificacin del acta en el sentido de declarar aptos a dos aspirantes que inicialmente no lo estaban sin la preceptiva reunin del tribunal calificador constituye un motivo de nulidad absoluta o de pleno derecho (art. 62.1 e Ley). Se ha incurrido en este vicio ya que el acta de rectificacin declarando aptos en el ejercicio a dos aspirantes que, previamente haban sido declarados como no aptos, haba sido aprobada sin haberse reunido el rgano colegado (tribunal calificador) a los efectos de celebrar la sesin y tomar los acuerdos de la forma legalmente establecida, no cumpliendo las reglas esenciales para la formacin de la voluntad de los rganos colegiados.

Caso n 11
D. Mara Serrano solicita al INSS de la Delegacin de Ciudad Real la concesin de la pensin de invalidez permanente por accidente de trabajo ocurrido en la provincia de Barcelona. La Delegacin de Ciudad Real no admite la solicitud por considerar que la interesada deba haber iniciado el procedimiento en la provincia de Barcelona. Razone que tipo de acto es la inadmisin, si es recurrible o no, y por qu. Art. 107.1 Ley 30/1992

Solucin del caso n 11

Art. 107.1 Ley 30/1992. Se tratara de un acto de iniciacin del procedimiento y, en consecuencia, de trmite. Como impide la continuacin del procedimiento es recurrible

Caso n 12
La Delegacin Provincial de Agricultura de la Provincia de Crdoba impone una sancin econmica a Juan Gmez por la apertura de un pozo en su finca sin haber obtenido la preceptiva autorizacin. Transcurridos los plazos de los que dispone el interesado para recurrir, se observa que el pozo en cuestin no est en la finca de Juan Gmez sino en la de Pedro Garca, colindante con ella. Puede hacer algo Juan Gmez para anular ese acto administrativo?.

Solucin del caso n 12

Se trata de un acto firme en va administrativa al haberse agotado los plazos para recurrir y slo cabe interponer en va administrativa el recurso extraordinario de revisin (art. 118 Ley 30/1992).

Caso n 13
En un concurso-oposicin para cubrir una sola plaza de auxiliar administrativo dos concursantes, D. Pedro Garca y D. Pilar Gmez, obtienen la misma puntuacin final. El Tribunal concede la plaza a D. Pedro Garca argumentando que D. Pilar Gmez tendra ms ausencias en razn de las cargas familiares. D. Pilar no est de acuerdo con la resolucin del Tribunal y decide recurrir. Razone por qu este acto puede ser impugnado. Art. 62 Ley 30/92

Solucin del caso n 13

Art. 62 Ley 30/92 Estaramos ante un acto nulo de pleno derecho al vulnerar un derecho fundamental susceptible de amparo constitucional. En concreto, se infringe el derecho a la igualdad reconocido en el art. 14 CE.

Caso n 14
El Ayuntamiento X impone una multa de 600 euros al dueo del caf-bar Matas por infringir el horario de cierre de establecimiento abierto al pblico. En la notificacin se indica el texto de la resolucin por la que se impone la multa, pero no se indica si el acto es definitivo o no ni los recursos que proceden. Qu medios asisten en Derecho al dueo del bar? Art. 57.2

Solucin del caso n 14

Art. 57.2 No darse por enterado pues la notificacin es defectuosa y por tanto no producira efectos.

Caso n 15
Pablo Moreno solicita la pensin de jubilacin ante la Delegacin Provincial del INSS en vila. Teniendo en cuenta sus bases de cotizacin y la frmula para calcular la pensin, sta hubiera sido de 1750 euros mensuales pagaderos en 14 pagas. Sin embargo, el INSS dicta resolucin en la que fija una pensin de 1850 euros mensuales en 14 pagas. Transcurridos 14 meses, el interesado recibe notificacin de una nueva resolucin en la que se fija la pensin en 1750 euros mensuales en 14 pagas. Puede la Administracin rectificar la primera resolucin que ya es firme? El interesado debe devolver las cantidades por la diferencia entre los 1850 y los 1750 euros cobradas?

Art. 105.2 Ley 30/92

Solucin del caso n 15

Art. 105.2 Ley 30/92 Se trata de un acto anulable que la Administracin puede corregir en cualquier momento por tratarse de un mero error aritmtico. Pablo Moreno no debe devolver las cantidades cobradas indebidamente anteriores a la fecha de la ltima resolucin, ya que los efectos de la declaracin de anulabilidad son ex nunc, y se producen desde el momento de la nueva resolucin.

Caso n 16
Se impone al Sr. X una multa de 400 euros por exceso de velocidad. Recurrida en alzada, se confirma dicha sancin. No conforme el interesado plantea el correspondiente recurso contencioso-administrativo. Una vez iniciado el procedimiento contenciosoadministrativo, y no habiendo recado sentencia an, la Administracin, ante el impago de la sancin, procede al embargo, en la cuenta corriente del interesado, del importe de la sancin. Puede el interesado paralizar el embargo de su cuenta corriente? Acta la Administracin correctamente al proceder al cobro de la sancin, an no habiendo sentencia en el recurso contencioso-administrativo interpuesto contra la misma? Arts. 56 y 95 Ley 30/92

Solucin del caso n 16

Arts. 56 y 95 Ley 30/92 No puede paralizar el embargo porque el acto administrativo goza de ejecutividad (art. 56 Ley 30/92) y, de acuerdo con el art. 95 de la Ley 30/1992, la Administracin podr proceder a la ejecucin forzosa de los actos administrativos.

Caso n 17
Con ocasin de la inspeccin a unas obras de construccin llevadas a cabo por la empresa X, ubicadas en la calle Luz de Toledo, el inspector de trabajo actuante comprueba infracciones muy graves a las normas de seguridad y salud laboral. Por estas infracciones, la Delegacin Provincial de Trabajo y Empleo dicta una resolucin por la que revoca la licencia de obras que tena concedida la empresa X, y le impone una sancin de 5.000 euros. El grave riesgo para la salud e integridad fsica de los trabajadores constatada en la visita de la inspeccin justifica el contenido ntegro de la resolucin sancionadora?. Sera vlida esta resolucin? Art. 62.b) y 64.2 Ley 30/1992

Solucin del caso n 17

Art. 62.b) y 64.2 Ley 30/1992 No. Los actos deben ser dictados por los rganos que tengan atribuida la competencia para ello. La existencia de un grave riesgo para la salud e integridad fsica de los trabajadores no justifica que la Delegacin provincial de Trabajo y Empleo asuma competencias que no le corresponden y revoque la licencia. La resolucin consta de dos partes diferenciadas. Por un lado, la revocacin de la licencia y, por otro, la imposicin de una sancin econmica. La Delegacin Provincial de Trabajo y Empleo no tiene la competencia para revocar la licencia y, por tanto, esta parte del acto sera nula al haber sido dictada por un rgano manifiestamente incompetente. Sin embargo la imposicin de la sancin econmica es correcta, siendo esta parte del acto vlida.

Caso n 18
La empresa X solicita licencia de apertura para la instalacin de un bar que le es denegada por el Ayuntamiento por considerar que los niveles de ruidos son superiores a los permitidos por la ordenanza municipal. No obstante las mediciones realizadas por una empresa dedicada a mediciones acsticas encargada por la empresa X, seala que no se sobrepasan los niveles de la ordenanza. Este informe se pone en conocimiento del Ayuntamiento, que no lo admite. Debera el Ayuntamiento admitir el informe?, Qu actuacin le cabe al interesado para que se considere el informe?. Art. 109 c) Ley 30/1992

Solucin del caso n 18

Art. 109 c) Ley 30/1992 No porque ya se ha dictado la resolucin que es un acto definitivo que ha agotado la va administrativa. El interesado podra recurrir la denegacin ante el contencioso-administrativo.

Caso n 19
El Ayuntamiento X publica en el Boletn Oficial de la Provincia la resolucin de imposicin de sanciones por infraccin de la ordenanza contra ruidos. Transcurridos 8 meses, uno de los sancionados impugna la sancin. El Ayuntamiento no admite el recurso alegando que se han pasado los plazos porque el acto sancionador fue publicado con el texto ntegro del mismo y los recursos pertinentes. Puede el interesado impugnar la sancin despus de haber transcurrido 8 meses desde la publicacin en el BOP?. Es correcta la actuacin del Ayuntamiento al no admitir el recurso? Art. 57.2, 58.1 y 59 Ley 30/92

Solucin del caso n 19

Art. 57.2, 58.1 y 59 Ley 30/92 Si. El interesado puede impugnar la sancin puesto que no le ha sido notificada. De conformidad con el art. 58.1 Ley 30/1992 el acto debe notificarse porque le afecta a sus derechos e intereses. La publicacin no puede sustituir a la notificacin personal (la publicacin slo se realizar en los casos previstos en el art. 59.5 y 6 Ley 30/92). La eficacia del acto sancionador queda demorada hasta su correcta notificacin o hasta que el interesado realice alguna actuacin que suponga su conocimiento del acto sancionador (art. 57.2 Ley 30/1992). No. Al no ver realizado correctamente la notificacin, el Ayuntamiento debera admitir a trmite el recurso.

Revisin de Actos en Va Administrativa.

Caso n1
ENUNCIADO: Un rgano del Ministerio de Fomento ha adoptado un acto administrativo competencia de su superior jerrquico. Devenido firme por falta de recurso en el plazo previsto, usted, como interesado, se plantea denunciar este hecho para que se inicie el procedimiento de revisin de oficio. Prosperar su denuncia?

Solucin del caso n 1.

No. No prosperar porque slo cabe la revisin de oficio contra actos nulos de pleno derecho y no contra actos anulables, como son los adoptados por rgano incompetente por razn de jerarqua.

Caso n 2
ENUNCIADO: Como titular de un rgano administrativo se plantea usted iniciar el procedimiento de revisin contra un acto que entiende nulo. No obstante, han transcurrido tres aos desde la adopcin del mismo y duda sobre el plazo para iniciar el procedimiento. Cabe iniciarlo?

Solucin del caso n 2.

S. La iniciacin del procedimiento de revisin no est sujeta a plazo.

Caso n 3
ENUNCIADO: Como titular de un rgano administrativo inici usted de oficio el procedimiento de revisin contra un acto que entiende nulo adoptado seis meses antes. Transcurridos 7 meses desde la incoacin del procedimiento est preparado para adoptar la resolucin. Cabe hacerlo?

Solucin del caso n 3.

No, los procedimientos de revisin iniciado de oficio tienen un plazo de caducidad de tres meses.

Caso n 4
ENUNCIADO: Un rgano del Ministerio de Fomento ha adoptado un acto administrativo competencia de su superior jerrquico que otorga una autorizacin para unir una finca a un camino pblico. Como titular del rgano, usted se da cuenta del error y pretende adoptar una resolucin para anular el acto sin intervencin judicial. Puede hacerlo?

Solucin del caso n4.

No. Ha de acudirse a los Tribunales para revisar un acto anulable favorable a los administrados.

Caso n 5
ENUNCIADO: Un rgano del Ministerio de Fomento ha adoptado un acto administrativo competencia de su superior jerrquico que sanciona a un particular por unir una finca a un camino pblico. Como titular del rgano, usted se da cuenta del error y pretende adoptar una resolucin para anular el acto sin intervencin judicial puede hacerlo?

Solucin del caso n5.

S, tras seguir el oportuno procedimiento. La revisin de gravamen no exige intervencin judicial.

Caso n 6
ENUNCIADO: Transcurridos 5 aos desde la adopcin de un acto administrativo, el rgano que lo adopt se plantea adoptar una declaracin de lesividad del mismo cabe hacerlo?

Caso n 7
ENUNCIADO: Transcurridos 7 meses desde la incoacin de un procedimiento de lesividad, el funcionario que lo tramita se plantea qu hacer.

Solucin del caso n7.

El procedimiento debe darse por finalizado por caducidad del mismo.

Caso n 8

ENUNCIADO: Transcurridos 10 aos desde la adopcin de un acto administrativo, usted como instructor advierte que calcul ms la sancin que se impona por un error aritmtico. Cabe la rectificacin de errores?

Solucin del caso n 8.

Si. Esta revisin no est sujeta a plazo.

Caso n 9
ENUNCIADO: Un rgano de su Comunidad Autnoma decide acumular un procedimiento en el que usted es parte interesada a otro procedimiento. Usted entiende que de esta forma se est decidiendo sobre el fondo del asunto, en cuanto no cree que el objeto de ambos procedimientos sea similar. Puede interponer un recurso administrativo contra este acto de trmite?

Solucin del caso n 9.

El artculo 107 de la Ley 30/1992 contempla la posibilidad de interponer recursos administrativos contra algunos actos de trmite. No obstante, el artculo 73 de la misma Ley excluye expresamente la posibilidad de que contra el acuerdo de acumulacin de procedimientos. No cabe pues recurso administrativo.

Caso n 10
ENUNCIADO: Un rgano del Ministerio de Industria ha adoptado un reglamento en materia de agricultura. Se entiende que existe una incompetencia manifiesta por falta de competencia materia y se interpone un recurso de alzada contra el reglamento ante el superior jerrquico. Prosperar?

Solucin del caso n 10

No. No prosperar porque no cabe interponer recursos administrativos contra las disposiciones de carcter general. Contra estas disposiciones se debe acudir a la va contenido-administrativa.

Caso n 11
ENUNCIADO: Adoptado un acto por una consejera de su comunidad autnoma, remite usted un escrito interponiendo recurso que usted califica de potestativo de alzada. Posteriormente, usted se da cuenta de que el recurso de alzada no es un recurso potestativo, sino obligatorio es necesario subsanar o interponer un nuevo recurso?

Solucin del caso n 11

No. No es necesario. El error en la calificacin del recurso no impide su tramitacin. Como consecuencia, el superior jerrquico deber resolver aunque se haya calificado mal el recurso.

Caso n 12
ENUNCIADO: El 1 de enero recibi usted comunicacin del rgano competente de su Ayuntamiento conminndole a retirar el cerramiento realizado en la terraza de su domicilio. El 15 de enero usted interpuso el oportuno recurso de alzada, solicitando la suspensin en la ejecucin del acto. Hoy es 1 de marzo y no ha recibido contestacin. Debe usted retirar el cerramiento?

Solucin del caso n 12

No. Transcurridos 30 das desde la peticin de suspensin sin que se adopte decisin al respecto por la Administracin, se entiende otorgada la suspensin del acto recurrido.

Caso n 13
ENUNCIADO: Su Ayuntamiento, tras los oportunos trmites, le comunica que va a proceder a derribar un muro que usted ha levantado en su propiedad. Usted ha interpuesto recurso de alzada contra el acto del Ayuntamiento su recurso suspende necesariamente la ejecucin del acto del Ayuntamiento por el que se decide el derribo?

Solucin del caso n 13

No, la mera interposicin del recurso no suspende la ejecucin del acto. El ayuntamiento podr decidir la suspensin, pero no est obligado a ello.

Caso n 14
ENUNCIADO: El Ayuntamiento ha impuesto una sancin de 1.000 euros a su cliente por una obra ilegal en su domicilio. El cliente cree que la sancin no se ajusta a derecho, pero tiene miedo de que si recurre el ayuntamiento puede incluso incrementar la cuanta de la sancin. Qu consejo le dara a su cliente?

Solucin del caso n 14

El artculo 113 de la Ley 30/1992 excluye la reformatio in peius. El cliente no debe preocuparse por el hecho de que del recurso se pueda derivar un incremento de la sancin.

Caso n 15
ENUNCIADO: Usted ha interpuesto un recurso de alzada ante el superior jerrquico del rgano que adopto el acto objeto de recurso. Un amigo le dice que tena que haberlo presentado ante directamente al mismo rgano que adopto el acto objeto de recurso. Tiene razn su amigo?

Solucin del caso n 15

No. El recurso puede presentarse tanto ante el rgano que adopt el acto objeto de recurso como directamente al superior jerrquico que ha de resolver.

Caso n 16
ENUNCIADO: Un rgano de su Ayuntamiento ha adoptado un acto negando un permiso de obras. Usted no est de acuerdo con la resolucin y como no confa en el superior jerrquico, presenta directamente el recurso contencioso-administrativo al juez competente. Prosperar la accin?

Solucin del caso n 16

No. No prosperar. El recurso de alzada es obligatorio.

Caso n 17
ENUNCIADO: Un rgano de su Ayuntamiento ha adoptado un acto negando un permiso de obras. Usted no est de acuerdo, pero se le pasa el plazo para presentar el recurso de alzada. Entonces se plantea usted acudir directamente al contenciosoadministrativo. Es esto posible?

Solucin del caso n 17

No. Transcurrido el plazo del recurso de alzada el acto deviene firme y no cabe interponer recurso contencioso-administrativo.

Caso n 18
ENUNCIADO: Usted solicit un permiso de ocupacin del dominio pblico viario que le fue denegado por silencio administrativo negativo. Transcurridos los plazos oportunos, decide usted recurrir en alzada, pero transcurridos 4 meses desde la interposicin del recurso, vuelve a no tener respuesta de la Administracin. Cul es el efecto de este segundo silencio?

Solucin del caso n 18

El segundo silencio ha de entenderse positivo.

Caso n 19
ENUNCIADO: Un rgano de su Ayuntamiento ha adoptado un acto que causa estado negando un permiso de obras. Usted no est de acuerdo, pero se le pasa el plazo para presentar el recurso de reposicin. Una semana despus se plantea usted acudir directamente al contencioso-administrativo. Es esto posible?

Solucin del caso n 19

S. El recurso de reposicin es potestativo. Pasado el plazo de un mes, ya no se puede interponer el recurso de reposicin, pero se dispone todava de otro mes para interponer el recurso contencioso-administrativo.

Caso n 20
ENUNCIADO: La Direccin General de Trfico le ha impuesto una sancin de 1.000 euros por una infraccin de trfico Transcurridos seis meses desde la publicacin del acto administrativo usted se da cuenta de que en el expediente consta que el vehculo con el que se cometi la infraccin no es el de su propiedad, sino uno que le resulta desconocido. Cabe algn recurso?

Solucin del caso n 20

Expirado el plazo para el recurso de alzada o el de reposicin, cabe el recurso de revisin por error de hecho que consta en el propio expediente (plazo 4 aos).