Derecho aplicado

05/03/2012

Aspectos constitucionales: Cuestiones que tienen rango constitucional y que afectan a lo audiovisual. Hay un servicio pblico de informacin que significa que hay unas plataformas que se dedican a la prestacin de la informacin a todas las personas pero esto se desarrolla a travs de la prestacin tanto privada como pblica (No se reduce exclusivamente a la prestacin de un servicio pblico). Antes de empezar a analizar los diferentes contenidos de la com. Audiovisual, hay que ver cules aspectos tienen relevancia constitucional. Hay dos derechos fundamentales, la libertad de expresin y la libertad de informacin (esto solo se concede a unas personas concretas, la otra libertad a todas) Esto se refiere a los informadores profesionales que trabajan a travs de un medio social especializado. Este desarrollo se hace en jurisprudencia constitucional. En este mbito no es solo esencial el texto de constitucin sino tambin la jurisprudencia. Establece una visin resumida especfica de la libertad de informacin reservndola a los informadores, y no slo a ellos que desempean su profesin, sino adems se necesitan 2 caractersticas: informacin veraz y relevante pblicamente (inters). Estos requisitos, al estar presentes en una jurisprudencia no son siempre los mismos, van evolucionando. Ese contexto constitucional nos proporciona una serie de informacin para poder encajar los requisitos. Todos los derechos fundamentales son derechos que slo estn limitados por otros derechos fundamentales. Su espacio llega hasta la frontera de otro derecho fundamental. En segundo lugar, no solo hay derechos fundamentales que lo limiten sino tambin bienes, intereses pblicos que son relevantes. Esta limitacin existe porque estas libertades se mueven dentro de la constitucin En tercer lugar, tambin existen derechos que tienen relacin especfica con diferentes libertades de informacin.

En el art. 105 de la const se reconoce un derecho que todas las informaciones estn en poder de los poderes pblicos y los particulares tenemos derecho a acceder a esos documentos porque la propia constitucin lo reconoce. La publicidad tiene una relacin con el derecho o la libertad de informacin pero tambin con la libertad de empresa. Tiene inters comercial, que es esencial para el propio mundo audiovisual.

Qu exigencias tienen estas libertades respecto a la regulacin de la com. Audiovisual? La constitucin concede una serie de libertades; todas ellas tienen un contenido comn que se centra en una cuestin bsica: la prestacin de una creacin intelectual que llega a unos particulares que quieren aprovecharla. Un particular crea un contenido que difunde. Estn especialmente protegidas. Estas dos libertades (de expresin y de informacin) tienen unas

peculiaridades que se diferencian con las otras (art. 20). Se refieren a los titulares de esas libertades en primer lugar. Cualquiera de nosotros estamos protegidos por la libertad de expresin. (ideolgica, religiosa) La constitucin nos protege sin exigir veracidad. Sin embargo, en la libertad de informacin s se exige veracidad. Estas exigencias tienen una contrapartida: la libertad de informacin tiene un contenido ms fuerte que otros derechos fundamentales, tiene prevalencia o preferencia sobre otros derechos fundamentales. Esto es porque no es solo un derecho que todos tenemos y que es de gran importancia sino que tiene una conexin muy grande y objetivo con el estado. Para que el estado de derecho funcione esto desempea un papel esencial. La existencia de esto es un requisito esencial para que exista opinin pblica efectiva (Esencial para que exista el derecho de participacin poltica, que da legitimidad democrtica a las constituciones). El control de los poderes pblicos exige para que sea real una existencia de libertad de informacin. (Sino, se deteriora, relacin directa) Cuando existe un conflicto entre libertad de info y un derecho fundamental, a diferencia de lo que se suele hacer (igualdad y ponderacin) la de info. tiene prevalencia de tal manera que puede incluso afectar a otros derechos fundamentales porque lo que est en juego es el funcionamiento democrtico de todo el estado. As, en determinados casos se puede deteriorar la dignidad, honor de una persona en aras de la libertad de informacin si es veraz. Todos los derechos fundamentales (art. 14 a 30) tienen una proteccin especial como derechos fundamentales. Esta proteccin especial se construye en diferentes niveles, diferentes requisitos: En primer lugar hay una reserva de ley (la regulacin que se puede hacer sobre estas libertades slo se puede establecer por el parlamento, el gobierno no puede dictar normas de estas materias. Los contenidos esenciales slo pueden ser establecidos a travs de una ley del parlamento, una ley orgnica.). En segundo lugar, tiene que haber una ley orgnica que regule los derechos de la libertad de informacin y expresin. Estos derechos estn protegidos dentro de la misma constitucin por un procedimiento especial de reforma. Si cualquier gobierno quiere cambiar esto, necesita seguir un procedimiento reformal ms duro y exigente, de tal manera que estas libertades estn protegidas por uno especial (No slo basta un acuerdo con otro partido, sino que tiene que acordar la reforma, disolver las cmaras, referndum etc muy exigente). En tercer lugar, no slo estn protegidas por los dos primeros, sino que tiene una proteccin judicial especfica. Significa que cuando ves tu libertad de informacin afectado, puedo acudir a los tribunales y no me pongo a la cola del resto de casos, tengo preferencia. Hay un procedimiento preferente y sumario de proteccin de los derechos fundamentales. Tiene un procedimiento privilegiado. (Llevado a cabo por el Tribunal constitucional) Recurso extraordinario solo puede ejercitarse cuando se ejercita un derecho fundamental. Slo puedo acudir al tribunal constitucional si se vulnera un derecho fundamental. En la constitucin se contiene igualmente el derecho al acceso a la informacin pblica, que ya no es derecho fundamental y se reconoce un derecho a todos a acceder a la informacin que las estructuras pblicas tienen de nosotros. Ese derecho concreto deriva de la libertad de informacin en cuanto a que tenemos derecho a conocer los contenidos de las estructuras pblicas y los informadores tienen derecho a informarnos sobre su contenido. Su desarrollo actual es la ley de regular las constituciones pblicas (art. 37) como derecho de acceso a los

archivos y registros administrativos. No existe un rgano pblico al que acudir si se nos niega este derecho. Esta libertad de transparencia es una de las medidas prometidas por este gobierno, que ya prometi el gobierno anterior pero que no aprob. Esa ley de transparencia debe contener una libertad para todos de acceder sin previa solicitud a la informacin que est en poder dela administracin y que nos afecte y que haya un rgano administrativo que proteja esta transparencia. Esta ley servir para especificar y proteger ese derecho.

Requisitos. Libertad de informacin: Tiene un contenido diferente a la libertad de expresin y del resto de derechos. Esto es porque NO se reconoce a todo el mundo, y a los que se les reconoce tienen que tener 2 requisitos (veracidad e inters pblico.) Slo cuando la informacin que ofrezcis sea veraz y tenga relevancia pblica. Para entender esto hay que concretar su contenido. En primer lugar, la veracidad. Si soy informador slo puedo decir la verdad pero no es posible saber que siempre se dice la verdad. El profesional es muy posible que en determinados casos pueda caer en un error o que determinada informacin haya sido alterada, manipulada. La veracidad no se concreta en la verdad de las informaciones sino en la diligencia a la hora de elaborarlas. En informador tiene que ser diligente a la hora de hacer la informacin. Esto significa tres cosas: 1- Veracidad significa fuentes fiables. (Diligencia) 2- Que la informacin est contrastada. Confirmar dicha informacin. (Si no se quiere contrastar hay que aclarar la negativa de contrastacin) 3- Neutralidad.

12/03/2012 Contenidos constitucionales que afectan a la com. Audiovisual. Hay problemas respecto a publicaciones o espacios audiovisuales porque el afectaod tiene 7 das para enviar un escrito y el medio tiene 3 das para publicarlo. En el caso de que sea aduivoisual el espacio tiene que ser equivalente al que tuvo la noticia oficial. Si el medio se niega, el afectado tiene 7 das ms para mandar otro escrito sin formalismos y sino tendr que concretar un juicio. Las noticias que no tienen relevancia general pueden estar igualmente protegidas por el derecho de libertad de informacin. (Pag. 39/40 del libro) La libertad de info y de expresin son libertades de primera generacin, significa que nos protegen frente a la intervencin pblica. Existen garantas que limitan enormemente la

capacidad de intervencin, en concreto la prohibicin de censura y la regulacin al secuestro de las publicaciones (el estado no puede limitar estas libertades y solo puede hacerlo a travs de unas vas muy concretas y en casos muy determinados) La censura previa fue en Espaa un elemento central de control ideolgico en el rgimen franquista, era un elemento esencial para el control de informacin en el rgimen. Se revisaba por un agente pblico, y si no se estaba de acuerdo se requisaba. En Espaa a partir de la Constitucin est prohbida la censura, sin ms. En primer lugar, con censura nos referimos a la censura pblica, la establecida por el estado. Qu es? Siempre afecta en un carcter general al proceso de una elaboracin del contenido intelectual que despus se va a publicar. Si ya est elaborado y se quiere distribuir y se impide la distribucin esto es secuestro de publicacin. Para poder distribuirse necesita ser presentada a un agente pblico, y si se da una aprobacin se publica sino es censura. La autocensura que se realiza en los medios de com. en su proceso interno de los contenidos informativos tampoco sera en si censura; cuando el editor de un peridico o medio de comunicacin regula o establece que se tiene que cambiar algo para alinearlo a la ideologa propia del peridico no sera censura. Prohibicin de censura pblica en la elaboracin de los contenidos. Cualquier censura que no sea pblica (asociaciones, grupos empresariales) puede incurrir en delito pero NO se llama censura. Se exige que si se realiza sea un ente pblico. Esto es delito. Secuestro de las publicaciones si se puede hacer en determinados supuestos. Se impide la distribucin secuestrndo todos los ejemplares y soportes donde dicha informacin se contiene. Es algo similar a la censura, pero en este caso se impide la distribucin. Esto se puede hacer excepcionalmente y siempre bajo supervisin judicial. Se califica como delito que un funcionario lo haga, slo se admite en los casos de declaracin de los estados de sitio o de excepcin. Para que el juez tenga que secuestrar publicaciones, solo puede hacerlo cuando se est cometiendo un delito. Se necesita que la informacin sea delictiva. Caso: El Jueves, caricatura de los prncipes Se puede hacer no solo con una ??, sino tambin con medida cautelar, sin que el juez haya podido informarse de las diferentes versiones, ni se haya informado profundamente. Una medida cautelar es una medida provisional para garantizar que el juicio va a poder realizarse con medidas. Se permite en det. Casos que el juez civil (no penal) pueda tambin cautelarmente secuestrar las publicaciones en la ley orgnica de proteccin civil, del derecho al honor, de derechos fundamentales directamente afectados por la libertad de expresin e informacin y a la intimidad. Permite que el juez civil cuando solo se est atentando contra la imagen o el honor o la intimidad de una persona hacer secuestros de publicaciones (art 9.2 de la ley. Apoderamiento al juez civil)

ESQUEMAS

1. La libertad de expresin e informacin como marco constitucional del derecho de la comunicacin audiovisual.
- Art. 20 CE: Derechos. - Bienes constitucionales: secretos oficiales y secreto de sumario. - Derechos relacionados: proteccin de datos y acceso a informacin publica. - Especialidad de la publicidad.

2. Las libertades de informacin y expresin como derechos constitucionales.

- Diferencias respecto de otros derechos del art. 20 CE: titularidad y relevancia constitucional. - Distinto contenido de uno y otro. La conexin de la libertad de informacin con el Estado democrtico de derecho.

3. Requisitos constitucionales de la libertad de informacin.

Veracidad En general: o Fuentes fiables. o Informacin contrastada o No manipulada El reportaje neutral El derecho de rectificacin o Quin, en qu casos y en qu plazo. o Intervencin judicial. Relevancia publica

4. Garantas constitucionales especificas de la libertad de informacin.

Prohibicin total de censura previa (art. 20.2 CE) o Concepto de censura por el TC (tribunal constitucional): La realizada por el poder publico En la fase de creacin de la informacin o Exclusin de la auto-censura: La realizada por el poder publico En la fase de creacin de la informacin Admisin limitada del secuestro de publicaciones (art. 20.5 CE) o Concepto de secuestro o Resolucin judicial motivada (salvo supuestos art. 55.1 CE) o Prohibicin funcionarios (delito: 199 CP)

o Supuestos de intervencin judicial Juez penal: sentencia o medida cautelar en presencia de delito. Juez civil: Ante intromisiones al derecho al honor intimidad personal y familiar y propia imagen, como medida cautelar

5. La especial titularidad de la libertad de informacin.

Libertad general de todos y libertad reforzada de unos pocos. Relacin con la opinin publica: Profesionales de la informacin No a la colegiacin obligatoria: autorregulacin. Garantas especiales de los profesionales de la informacin A. La clausula de conciencia (LO 2/97) Vinculacin contractual a un medio de comunicacin que implique el uso de la libertad. Contenido de la clausula: Proteccin frente a la censura interna (cambio sustancial de orientacin informativa o ideolgica del medio, o cambio de medio dentro del mismo grupo). Proteccin frente a elaboracin de contenidos contra la deontologa de la profesin. Consecuencias: Rescisin, contrato e indemnizacin pactada o despido improcedente. B. El secreto profesional Es un derecho del profesional No es un deber (Abogados, mdicos: Delito). No est regulado por la ley. Contenido Confidencialidad de las fuentes. Contraste con deber de informar a autoridades pblicas (118 CE: Colaborar con tribunales, 410 LECR: Obligacin de declarar). Cmo se declara (testigo o implicado: deber de demostrar la veracidad por otros medios). A quin protege el secreto: Freelance, otros que conocen la informacin. Frente a quin: Tambin frente a su medio.