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El rgimen peronista y la Confederacin General de Profesionales: Orgenes intelectuales e itinerario de un proyecto frustrado (1953-1955)

Ezequiel Adamovsky (UBA/CONICET)

[Este artculo ha sido publicado en la revista Desarrollo Econmico, no. 182, julio-sept. 2006, ISSN 0046-001X, pp. 24565.]

Abstract: El presente artculo reconstruye la historia, hasta hoy desconocida, del proyecto de creacin de la Confederacin General de Profesionales (CGP) durante la segunda presidencia de Pern. Se establecen los antecedentes, las posibles fuentes de inspiracin para el proyecto, el contexto especfico de su formulacin y puesta en prctica, los conflictos que el mismo suscit con la CGT, y su recepcin por parte de sectores no peronistas. Asmismo, se presentan los datos biogrficos bsicos de los protagonistas, un listado tentativo de las organizaciones gremiales que se asociaron al proyecto, y una descripcin del tipo de actividades que la CGP lleg a desarrollar en su corta existencia. This article seeks to unveil the previously unknown history of the project to establish a Confederacin General de Profesionales (CGP) under Perons second administration. The precedents and possible sources of inspiration, the specific context of formulation, and the reception of the CGP project amongst non-Peronists are analyzed here, together with the conflicts it created with the CGT. The biographies of the main CGP organizers is reconstructed, as well as a preliminary list of organizations that affiliated themselves to the CGP, and a description of the main activities that the CGP organized in the short period of its existence.

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El rgimen peronista y la Confederacin General de Profesionales: Orgenes intelectuales e itinerario de un proyecto frustrado (1953-1955)

Ezequiel Adamovsky (UBA/CONICET)

Los estudios acadmicos sobre el peronismo clsico (1944-1955) han reconstruido con detalle los complejos vnculos del rgimen con la clase obrera. Algo de atencin tambin han merecido los acercamientos a la burguesa. El papel de la CGT y de la CGE en esos aos se conoce relativamente bien. Han quedado prcticamente olvidados, sin embargo, los notables esfuerzos de Pern por ocuparse tambin de los problemas de los sectores medios, y de movilizarlos en su apoyo. El presente trabajo se propone contribuir a reparar esa omisin, reconstruyendo la historia olvidada de la Confederacin General de Profesionales (CGP), sus antecedentes y su deriva durante su breve perodo de existencia.

Los intelectuales y profesionales: antecedentes de un proyecto

Desde muy temprano Pern se interes por las categoras ocupacionales no obreras, un inters que perdurara a lo largo de ambas presidencias. De hecho, uno de sus primeros discursos, en diciembre de 1943, a poco de asumir su cargo de Secretario de Trabajo y Previsin, fue en un almuerzo de camaradera con maestros y profesores, a los que invit a

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formar una asociacin profesional y acercarse a su Secretara.1 Por lo menos desde su discurso del 1 de mayo de 1944 Pern distingue trabajadores del msculo y trabajadores del pensamiento, mencionando entre estos ltimos a los artistas, maestros, periodistas y bancarios, merecedores de su atencin tanto como los obreros.2 Entre fines de julio y mediados de agosto de 1944 Pern particip en una serie de tres actos pblicos con representantes de la clase media, entre los que se contaban voceros de los profesionales y otras categoras de trabajadores intelectuales.3 Durante ese ao el lder mantendra numerosas reuniones con maestros, mdicos, bancarios, obsttras, judiciales, etc. Como parte de esta preocupacin, el 17 de julio de 1944 se creara, dentro de la Secretara de Trabajo y Previsin (STP), la Direccin de Accin Social Directa para Profesionales (DASDP), conformndose varios Consejos de asesores con representantes designados por las diferentes asociaciones de profesionales en siete rubros: de ciencias jurdicas; mdicas; exactas, fsicas y naturales; econmicas; de enseanza; de artes plsticas; y de empleados bancarios. Cada Consejo se encargara de colaborar en la redaccin de estatutos profesionales para cada grupo.4 Desde la DASDP se tomaran numerosas iniciativas favorables a la agremiacin de esas categoras y al mejoramiento de sus condiciones de trabajo. Un Pern entusiasmado declaraba en septiembre de 1944 que, con el reciente otorgamiento de personera gremial a la Confederacin Argentina de Mdicos se iniciaba una nueva etapa en el gremialismo argentino, y expresaba deseos de que otras profesiones siguieran el ejemplo de los galenos.5 Las medidas de este tipo sern una constante en los aos por venir, y no es el lugar aqu para ofrecer un listado detallado. Slo nos interesaremos en la
Juan D. Pern: Obras completas, 25 vols., Buenos Aires, Docencia Editorial, 1997-2002, VI, p. 125. 2 Pern: Obras completas, VI, p. 157. 3 Ver Juan D. Pern: El pensamiento del Secretario de Trabajo y Previsin en el anlisis de los problemas de la clase media [folleto], Buenos Aires, Secretara de Trabajo y Previsin (Direccin de Difusin y Propaganda), 1944. 4 Crnica Mensual de la Secretara de Trabajo y Previsin, no. 3, julio 1944, pp. 957-61; no. 4, agosto 1944, pp. 20-21.
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presencia de un discurso generalista es decir, que intente movilizar u organizar colectivamente, en general, a una variedad de sectores profesionales y en las medidas conducentes al aglutinamiento de las diferentes categoras ocupacionales que forman parte de ese sector. Existieron varias iniciativas oficiales y oficiosas en este sentido, anteriores y/o paralelas a la formacin de la CGP, de la que nos ocuparemos ms adelante. La categora de trabajadores intelectuales (o intelectuales a secas) coexisti con la de profesionales a lo largo de ambas presidencias, con mayor incidencia en la primera.6 Un antecedente de cierta importancia es el de la Agrupacin de Intelectuales del Partido Peronista (AIPP), que se incorporara oficialmente al Partido en abril de 1947. Presidida por el abogado y profesor universitario Dr. Pedro B. Baldassarre, la AIPP tuvo sus orgenes en los Centros de Superacin Econmica, Poltica y Social Reivindicaciones Humanas formados en diciembre de 1943 para apoyar la Revolucin y a Pern en particular. Con 150 miembros activos todos varones declarados en 1947, la AIPP se dedic fundamentalmente a labores de difusin de ideas en apoyo del rgimen, por medio de impresos y conferencias.7 La AIPP pasara a llamarse Confederacin de Intelectuales en 1948, y Confederacin General de Intelectuales (CGI) en 1951, siempre bajo la presidencia de Badassarre. Ese ao declaran 250 entidades adheridas y ms de medio milln de afiliados.8 Hacia 1953 la CGI desarroll una intensa labor propagandstica en apoyo del Segundo Plan Quinquenal, en colaboracin con una Federacin de la Mujer Intelectual.9 No parece que Pern haya
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Pern: Obras completas, VI, p. 378. En los debates parlamentarios, por ejemplo, con frecuencia se utiliza la categora de obreros intelectuales o trabajadores intelectuales para referirse a profesionales, escritores, periodistas, etc.. V. por ej. Cmara de Senadores de la Nacin: Diario de Sesiones, 1946, III, p. 707; 1948, II, pp. 1646-48; 1948, IV, pp. 2713-16; Cmara de Diputados de la Nacin: Diario de Sesiones, 1950, IV, p. 3095. 7 V. Agrupacin de Intelectuales del Partido Peronista: Doctrina hacia una vida mejor, Buenos Aires, AIPP, 1947. 8 V. Pedro B. Baldassarre: El justicialismo frente al comunismo, Buenos Aires, El Ateneo, 1951, p. 516. 9 V. La Nacin, 7/10/1953, p. 2; 12/10/1953, p. 2; 13/10/1953, p. 2; 20/10/1953, p. 2; 23/10/1953, p. 2; 27/10/1953, p. 2. Es probable que con el grupo de AIPP y

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prestado demasiada atencin a este nucleamiento, a excepcin de un encuentro con ellos en 1950 en el que les dedica un discurso resaltando la importancia de los intelectuales como divulgadores de la obra del gobierno.10 En cualquier caso, en la medida en que se trata de un agrupamiento sin fines gremiales, no resulta de mayor inters para nuestros propsitos. Existi otra organizacin de intelectuales que s tuvo propsitos gremiales y a la que el rgimen prest mayor atencin: la Junta Nacional de Intelectuales (JNI). Los antecedentes de la JNI se remontan a una idea original que esbozara el escritor Elas Castelnuovo y a una reunin que Pern mantuvo en noviembre de 1947 con una delegacin de intelectuales encabezada por el escritor Gustavo Martnez Zuvira. En su discurso para la ocasin, Pern inst a los visitantes a asumir un papel activo en la conquista de una cultura nacional (acorde con lineamientos fijados por el estado), al tiempo que los invitaba a formar una agrupacin o una asociacin que los unifique. Prometi la creacin de una Subsecretara de Cultura que les dara la asistencia necesaria, y solicit a los presentes que organizaran para l encuentros semanales para dialogar con artistas e intelectuales.11 Tiempo despus se formaba la JNI, cuyos miembros seran designados oficialmente en junio de 1948, bajo la rbita del Ministerio de Educacin. La JNI se propona redactar un Estatuto de los Intelectuales que protegiera los derechos del trabajador intelectual, adems de desarrollar labores propagandsticas favorables el peronismo.12 Presidida

CGI estuviera relacionada la Unin Argentina de Trabajadores Intelectuales, activa en 1946. V. Justicia Social (Revista de problemas sociales), no. 3-4, agosto-septiembre 1946, pp. 17-19; Cmara de Senadores de la Nacin: Diario de Sesiones, 1946, I, p. 85. 10 El discurso fue impreso como folleto a costa del estado: Juan D. Pern: El general Pern habla ante los miembros de la Confederacin de Intelectuales, Buenos Aires, Subsecretara de Informaciones de la Presidencia de la Nacin, 1950. 11 Pern: Obras completas, IX (2), pp. 474-84. 12 V. Palabras pronunciadas por el Dr. Oscar Ivanissevich el da 24 de junio de 1948 en ocasin de poner en posesin de sus cargos a los integrantes de la Junta Nacional de Intelectuales, en Oscar Ivanissevich: Rindo cuenta 1893-1973, 2 vols., Buenos Aires, s./e., 1973, II, pp. 230-31. V. tb. El Mundo, 25/6/1948, p. 4.

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por el Subsecretario de Cultura de la Nacin, Antonio P. Castro, contaba con miembros de prestigio y trayectoria como el escritor nacionalista Carlos Ibarguren o el arquitecto Alejandro Bustillo, adems de su vicepresidente Gustavo Martnez Zuvira.13 El nucleamiento produjo en 1949 un anteproyecto de Estatuto del Trabajador Intelectual en el que, adems de ocuparse de cuestiones tales como los derechos y remuneraciones de los autores, se propona la creacin de un Registro de los trabajadores intelectuales, cuyos miembros conformaran una Confederacin de Trabajadores Intelectuales.14 El proyecto, redactado con escasa o nula participacin por parte de las asociaciones gremiales tradicionales que nucleaban a los profesionales y los trabajadores intelectuales, finalmente no prosper, y la JNI fue disuelta luego de 1950.15 Las razones del fracaso, segn recuerda Jos Mara Castieira de Dios, quien como Subsecretario de Cultura actuante entre 1950-1952 fue el encargado de disolver la JNI, fue la propia mediocridad de la labor de la agrupacin.16 Por otro lado, el fuerte antiintelectualismo presente en algunos sectores de la cultura peronista incluyendo el propio Pern puede haber creado un clima poco propicio para una labor gremial que giraba en torno del concepto de intelectual.17

Los otros miembros eran Cesreo Bernaldo de Quirs, Angel Ferreira Corts, Rafael Jijena Snchez , Juan A. Cairone , Eduardo Acevedo Daz, Luis Csar Amador , Delfina Bunge de Glvez, Rvdo. Juan A. Bussolini, Juan Alfonso Carrizo, Tte. Cnel. Agustn G. Cas, Agustn Duraona y Vedia, Julio B. Jaimes Rpide, Emiliano MacDonagh, Arnaldo M. G. Malfatti, Luis V. Ochoa, Athos Palma, Rosauro Prez Aubone, y Vicente Roselli. 14 Junta Nacional de Intelectuales: Anteproyecto de Estatuto del Trabajador Intelectual, Buenos Aires, Subsecretara de Cultura, 1949. 15 Ese ao todava desarrollaron actividades culturales con apoyo del Ministerio de Educacin. V. el folleto Subsecretara de Cultura de la Nacin: Conferencias pronunciadas por el profesor italiano Don Angel Monteverdi con auspicios de la Junta Nacional de Intelectuales, Buenos Aires, Ministerio de Educacin, 1950. 16 Entrevistado en Flavia Fiorucci: Aliados o enemigos? Los intelectuales en los gobiernos de Vargas y Pern, Estudios Interdisciplinarios de Amrica Latina y el Caribe, vol. 15, no. 2, julio-diciembre 2004, http://www.tau.ac.il/eial/xv_2/fiorucci.html#note38 17 Para ejemplos de furioso antiintelectualismo de los intelectuales peronistas, v. Mundo Peronista, no. 20, 1/5/1952, p. 18; no. 41, 1/5/1953, p. 43; no. 80, 1/2/1955, pp. 10-11. Sobre el antiintelectualismo de Pern y otros referentes de la cultura peronista, ver Flavia Fiorucci: Neither Warriors nor Prophets: Peronist and

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La Confederacin General de Profesionales

Comparada con los agrupamientos recin reseados, la CGP, fundada en septiembre de 1953, tuvo un apoyo gubernamental mucho ms notable, y una envergadura y un impacto mayores. Para comprender los orgenes e itinerario de la CGP, que prcticamente no ha merecido hasta hoy la atencin de los historiadores, es preciso situar la cuestin en el contexto de dos datos centrales de la segunda presidencia de Pern: los cambios en la estrategia poltica del rgimen para afrontar la crisis del modelo econmico abierta en 1949, y la creciente oposicin contra el gobierno de diversos sectores, evidenciada en el intento de golpe de estado de septiembre de 1951, pero ms notoria en el malestar y luego enfrentamiento con la Iglesia catlica a partir de 1953.

El contexto histrico

La crisis econmica golpeaba por entonces a la Argentina en forma de una cada de la produccin agraria, estancamiento industrial, y niveles de inflacin preocupantes. Frente a esta situacin, el rgimen articul una nueva estrategia en dos planos. En el econmico, Pern debi esperar hasta asegurarse una victoria electoral en diciembre de 1951 para introducir polticas que necesariamente seran impopulares. En diciembre de 1952 lanz su Segundo Plan Quinquenal, con un programa econmico que privilegiaba la inversin, el agro y la industria pesada por sobre los objetivos de expansin del consumo y justicia social tpicos de la
Antiperonist Intellectuals, 1945-1956, Tesis doctoral indita, Institute of Latin American Studies (University of London), 2002.

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primera presidencia. El plan significaba que habra una menor receptividad a las demandas de aumento salarial, acompaada de una exigencia a los trabajadores de mayor productividad y disciplina. El correlato poltico de este viraje, que anunciaba peligros de conflictividad social, se manifest en una estrategia de mayor presin hacia la peronizacin de la sociedad. A partir de 1950-1951 se nota en los discursos de Pern una tendencia ms fuerte a una divisin dicotmica del campo poltico que enfrentaba a un peronismo cada vez ms concebido como la nacin misma, con un enemigo difuso y acechante que amenazaba las conquistas del pueblo. La insistencia en este acecho se traduca, en el discurso de Pern, en una demanda de mayores niveles de organizacin y de alineamiento con el gobierno por parte de todos los sectores sociales. 1952, de hecho, fue oficialmente declarado Ao de la Organizacin. Pero ya a partir de 1950 se evidenciaba en los discursos de Pern una insistencia mayor en la necesidad de crear organizaciones que encuadraran tambin a sectores no obreros, desde estudiantes hasta comerciantes, pasando por profesionales, consumidores, deportistas, etc. En este contexto, el proyecto de la CGP tiene que ver con la necesidad de penetrar en sectores sociales en los que la peronizacin haba sido dbil en el mejor de los casos, o haba incluso encontrado una recepcin hostil. En lo que respecta a los trabajadores no obreros, resulta interesante la fundamentacin oficial del Segundo Plan Quinquenal:
La conciencia gremial debe ser homogenea y perseverante y, en consecuencia, todos los esfuerzos debern realizarse para concurrir al logro de sus objetivos y luego cimentarlos y robustecerlos. En tal sentido los gremios han obtenido mayores beneficios que los profesionales de la clase media, debido, en gran parte, a que en la defensa de sus intereses han sabido agruparse mejor y orientar su accin en una misma direccin. El profesional o el trabajador de la clase media, ms individualista quizs, no encar con sentido prctico su problema, debido a esa posicin intermedia que ocupa entre las otras clases que integran la sociedad. Esta irresolucin individualista para

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9 asociarse con fines de defensa social, conspir contra la formacin gremial de esta clase.18

Tanto en general por su ambicin de controlar los espacios autnomos de la sociedad civil, de concentrar todas las lealtades sociales y de permear todas las identidades, como en particular por su proyecto de alinear a los profesionales, la estrategia del segundo gobierno de Pern inevitablemente chocaba con las de la Iglesia catlica. Los antecedentes del conflicto son bien conocidos, y no los repetiremos aqu. Valga slo recordar que, como parte de su estrategia de contencin del comunismo luego de la Segunda Guerra Mundial, el Vaticano haba lanzado un llamamiento a reforzar el apostolado de los laicos en todos los frentes. Este llamamiento, alma del Primer Congreso Mundial por el Apostolado de los Laicos reunido en Roma en noviembre de 1951, se tradujo en una mayor energa destinada a la organizacin de asociaciones gremiales catlicas, y tambin en la estrategia poltica de crear partidos demcratacristianos. En Argentina el Partido Demcrata Cristiano se creara finalmente en 1954, mientras que las actividades de las organizaciones laicas catlicas evidenciaran una acrecida vitalidad a partir de 1950. Siguiendo los lineamientos de la Accin Catlica a nivel mundial, la seccin local comenz a prestar creciente atencin a la organizacin de los profesionales, visible en la creacin de una nueva rama interna con ese nombre en 1952, que a su vez impuls actividades y ncleos organizativos de diplomados y de otros sectores medios. El inters de Accin Catlica por ese sector no dej de crecer hasta la cada de Pern: sus sextas Semanas Sociales, reunidas en Crdoba en marzo de 1954, se dedicaron ntegramente a las clases medias, mientras que su aparato propagandstico se ocup ampliamente de la cuestin.19 Independientemente de que la amenaza que representaban las actividades
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Aspectos generales y objetivos del Plan econmico de 1952. Poltica econmica y financiera del gobierno, Hechos e Ideas, no. 105, diciembre 1952, p. 310. 19 Ver Lila M. Caimari: Pern y la Iglesia catlica: Religin, estado y sociedad en la Argentina (1943-1955), Buenos Aires, Ariel, 1995, pp. 265-303.

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gremiales y polticas de la Iglesia respecto del rgimen pudiera considerarse hoy, retrospectivamente, como poco digna de temor, es indudable que tuvieron un fuerte impacto en Pern. En varias oportunidades declar su irritacin por las veleidades gremiales catlicas, y resulta evidente que el proyecto de la CGP se relacionaba con la necesidad de contrarrestarlas. Ya en junio de 1953, en un discurso frente a obreros ferroviarios, Pern denuncia que, mientras que l sostuvo desde siempre la necesidad de organizarse, hoy hasta los ms reacios se estn sintiendo sindicalistas y se organizan obligados por las circunstancias. La alusin a los opositores no pasa inadvertida: Por conveniencia!, exclama alguien desde el pblico. Exactamente, compaeros, por conveniencia, confirma Pern.20 Pocos das despus Pern menciona por primera vez, aunque todava en forma vaga, el proyecto de agrupar a los profesionales. En un discurso ante representantes del Instituto Popular de Cultura Social el 16 de junio, y luego de mencionar el xito del gobierno en organizar a los obreros primero, y luego a los empresarios en la CGE, Pern alude a que vienen conversando largamente sobre la necesidad de organizar tambin a los profesionales, los artistas, los pensadores, los hombres de ciencia, etc.. Y concluye prometiendo ayuda estatal a quienes quieran organizarse gremialmente.21 Poco despus, en septiembre de 1953, como veremos enseguida, comenzaba la tarea de fundar y organizar una CGP. En los meses siguientes las alusiones al gremialismo que fomenta la Accin Catlica entre los profesionales se vuelven explcitas y ms violentas. En noviembre de 1954, en una reunin con gobernadores provinciales, Pern present de manera muy clara la situacin poltica. No pudiendo desalojar al peronismo por medios electorales, los opositores han cambiado de estrategia. Ahora se abocan a agitar sectores de la poblacin para intentar ponerlos contra el gobierno. Como la Accin Catlica est involucrada en el asunto, Pern relata que mantuvo una reunin con los altos dignatarios de la Iglesia, a quienes
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Pern: Obras completas, XVII (1), p. 369. Pern: Obras completas, XVII (1), pp. 382-83.

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dijo: Seores, yo no s por qu salen ahora esas organizaciones de abogados, de mdicos y de estancieros catlicos. Nosotros tambin somos catlicos. La jerarqua eclesistica, segn Pern, desvincul a la Iglesia de esas actividades, que adjudic slo a algunos curas y laicos que actuaban por cuenta propia. En su discurso, el lder contina anunciando que se emplearn medidas enrgicas para reprimir este accionar: vamos a ver si ellos consiguen organizaciones mejores que las nuestras! A las organizaciones las vamos a luchar [sic] con nuestras organizaciones y las vamos a aplastar con nuestras organizaciones. No nos vamos a asustar por eso. Djenlos que formen todo lo que quieran! Si quieren formar el Partido Demcrata Cristiano o Demcrata Catlico, a nosotros no nos importa.22

Creacin de la CGP

No se han conservado documentos originales de la CGP, de modo que la reconstruccin de su historia resulta una tarea compleja. Segn sus organizadores, la CGP se cre el 10 de septiembre de 1953, aunque su fundacin pas inadvertida en la prensa hasta fines de ese mes, cuando aparecen una serie de informaciones confusas acerca de dos nucleamientos diferentes que disputaban el mismo nombre. Nos ocuparemos en este apartado de la CGP oficial que termin predominando (reconstruiremos la breve pero fascinante historia de la otra ms adelante). La primera informacin acerca de la CGP oficial aparece en la prensa el 30 de septiembre. Los diarios informan que un grupo siete entidades profesionales y 43 individuos representativos de diferentes

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Pern: Obras completas, XVIII (2), pp. 534-40. Otras alusiones a las organizaciones profesionales de Accin Catlica en XVIII (2), pp. 466, 599605; XIX, pp. 285-86.

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profesiones, que se reunen en el edificio de la tradicional Sociedad Cientfica Argentina (Santa Fe 1145), promueven un movimiento tendiente a su unin en una Confederacin nacional independiente de toda otra institucin, y que dependa directamente del Presidente de la nacin. Se informa que han dado a conocer un manifiesto en el que dicen estar respondiendo al llamamiento del Segundo Plan Quinquenal a la organizacin de los profesionales, y que se proponen la realizacin de asambleas de aquellos gremios integrados por profesionales, para que consideren la posibilidad de integrar la CGP.23 Cabe destacar que en la breve lista de asociaciones adherentes no figura ninguna de las grandes asociaciones de profesionales de larga trayectoria gremial: se trata claramente de entidades pequeas, ignotas y/o ligadas al rgimen (ver el listado ms adelante). El 17 de diciembre se conoce la noticia de la eleccin del primer directorio de la CGP, conformado por un grupo de dirigentes de claras lealtades peronistas, algunos de los cuales tenan insercin gremial propia.24 En el cargo de Director Secretario es elegido el Dr. Rogelio Caso. Mdico obstetra y profesor universitario, Caso era de simpatas radicales antes de convertirse al peronismo. Por la poca de la creacin

La Nacin, 30/9/1953, p. 2; Crtica, 30/9/1953. Los que participan a ttulo individual son: Humberto Bernardi y Passini Costadoat (abogados); Adolfo Aguilera (Cs. Econmicas); Enrique Marcelo Castaldi, Pedro Mollura y Nicols Costbile (agrnomos); Carlos Federico Krag, Adolfo Justo Estrada y Ral P. Repetto (arquitectos); Luciano C. Pessaeg, Alfredo Estvez y Mara Elena Corrieri (bibliotecarios); Flix Rodrguez (contador); Csar J. Garca y Carlos Bentez (ingenieros); Carlos Duvergues, Rogelio Caso y Francisco Z. Guerrini (mdicos); Benjamn Mota, Ral Alberto Castro y Ubaldo Ponte (peritos mercantiles); Ral F. Gaucheron (escribano); Ireneo Rioja (calgrafo); Jorge Luis Morone (traductor); Jorge Ricardo Broqua (astrnomo); Enrique Vicente Zappi (qumico); Alberto Castellanos (bilogo); Adulio Atilio Cichini (fsico); Enrique J. Castelli (odontlogo); Leandro A. Leanza (gelogo); Pedro Silber (matemtico); Carlos Insa, Carlos R. Giudice y Flix Martinito (bioqumicos); Natalio Salvatori, Arturo Mndez y Hugo Ravella Irigoyen (farmacuticos); Eduardo L. Groppo, Hctor L. C. Rollieri y Salomn Pav (veterinarios); Sifre Sveltza [o Sifra Svetletza] (obstetra); Jos Francisco Lorencio y Julio Csar Iturbide (docentes de asistencia social). 24 Crtica, 17/12/1953; La Nacin, 19/12/1953, p. 2.

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de la CGP era vicepresidente de la Confederacin de Docentes de la Universidad Argentina.25 El cargo de Director Subsecretario fue para el Dr. Carlos Calloni. Odontlogo y profesor universitario, Calloni desempe cargos de rango medio en el Ministerio de Salud Pblica entre 1945 y 1948. En 1952 lleg a ser vicedecano de la Facultad de Odontologa de la UBA y hacia fines de 1953 lo vemos como Presidente de la Asociacin de Odontlogos de la Capital Federal, aunque nada sugiere que tuviera experiencia gremial anterior. Su hijo refiere que no era peronista, y que fue obligado a afiliarse por presiones de la Facultad.26 Sin embargo, otros testimonios de sus contemporneos lo presentan como un firme colaborador del rgimen.27 En el cargo de Director Tcnico es elegido el Dr. Humberto Primero Jos Bernardi. Abogado y profesor universitario, hacia enero de 1953 lo encontramos desempeando funciones de Secretario Tcnico del Comando Federal de Seguridad. En octubre de 1953 lo vemos actuando como dirigente de la recin creada Asociacin de Abogados de la Capital Federal, aunque no parece que tuviera experiencia gremial previa. En el cargo de Director Tesorero result electo el ingeniero Julio Vicente Canessa. A comienzos de la presidencia de Pern Canessa haba desempeado las ms altas funciones directivas en YPF, y fue precursor y Director General de Gas del Estado; en agosto de 1953 fue tambin designado Presidente del Banco de Crdito Industrial. Su experiencia gremial parece reducirse a su actuacin en la Asociacin de Profesionales de Ingeniera, creada ad hoc en 1953. En el cargo de Director de Relaciones Profesionales fue designado Ral Felipe Gauchern, uno de los miembros ms activos del Directorio. Gauchern tena una importante actuacin previa en el terreno gremial, que comenz con su eleccin en 1944 como vocal suplente del tradicional Colegio de Escribanos de Capital, institucin de
Quin es el Doctor Rogelio Caso?, El Hogar, no. 2346, 29/10/1954, p. 4; Entrevista a Beatriz Caso de Leveratto, hija de Rogelio Caso, 28/9/2005. 26 Entrevista a Carlos Calloni (h.), hijo de Carlos Calloni, 22/8/2005.
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la que llega a ser Presidente en el perodo 1948-1952, para pasar a desempearse luego como Presidente de la Federacin Argentina de Colegios de Escribanos. Gauchern era muy cercano al rgimen peronista a partir de su vinculacin con la Fundacin Eva Pern, de la que fue escribano personal. En octubre de 1954 lo encontramos en reuniones con Pern para analizar el problema de la infiltracin e interferencias en las organizaciones del pueblo. Otros dos miembros desempearan tambin funciones representativas en la CGP, tambin con credenciales peronistas intachables. Uno de ellos era el Dr. Bernardo Juan Guilhe, quien haba sido Interventor en la Universidad Nacional del Litoral en 1951, y al menos desde julio de 1953 ocupaba el cargo de Director de Asuntos Gremiales e Intercambio Cultural Universitario en el Ministerio de Educacin de la Nacin. El otro miembro, una figura central del proyecto de la CGP, era el Dr. Alberto Antonio Graziano. Procurador, profesor de filosofa, Graziano haba trabajado con Pern en la STP desde sus inicios, en el cargo de Director de Asuntos Gremiales. En 1954 result electo Senador Nacional por Capital, naturalmente por el peronismo.

El camino a la representatividad y el reconocimiento legal

Las actividades iniciales de la CGP consistieron fundamentalmente en acercar la mayor cantidad posible de profesionales y en comenzar a recorrer el camino hacia la oficializacin de la nueva entidad como una de las tres patas de la comunidad organizada. Esto ltimo significaba, entre otras cosas, la formulacin de un reglamento interno, la obtencin del reconocimiento legal y la sancin de la legislacin necesaria para convertir a la CGP en un organismo similar en funciones y atribuciones a la CGT.
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Entrevista a Orestes Walter Siutti, 7/9/2005.

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Aunque inicialmente fuera, desde el punto de vista formal, una entidad autnoma, no cabe duda de que su organizacin haba sido una empresa del rgimen. El 12 de agosto de 1954 la prensa informa que, por solicitud de la CGP, varios senadores peronistas vienen de presentar un proyecto de ley sobre asociaciones de profesionales.28 El proyecto finalmente se transformara en la Ley 14.348 de Rgimen legal de las asociaciones profesionales, sancionada el 27 de septiembre de 1954 y promulgada pocos das despus, y celebrada por la CGP como una victoria propia.29 Si bien no establecen, como en otros casos, la afiliacin obligatoria, las disposiciones de la norma suponen una profunda intervencin estatal en las entidades representativas de las artes, las ciencias, la enseanza y la investigacin tcnica (art. 1). La ley establece la organizacin de las entidades en tres niveles: cada asociacin de primer grado o colegio deber afiliarse en una asociacin de segundo grado o federacin. stas, a su vez, conforman una asociacin de tercer grado o confederacin, que es la mxima representacin de los profesionales en todo el territorio de la Repblica (arts. 3 y 6). Cada asociacin en los tres niveles, incluso si ya gozaban de personera jurdica, debern solicitar y obtener la personalidad profesional, que ser otorgada y fiscalizada por el Ministerio de Educacin, que tambin podr retirar la personera si lo considera necesario (arts. 11, 18 y 48). El Ministerio slo autorizar el funcionamiento de un tipo de asociacin por rama profesional y por nivel, privilegiando a las ms representativas. Aquellas agrupaciones existentes que no obtuvieran el reconocimiento legal, podrn seguir funcionando, pero como meras asociaciones sin goce de los derechos que otorga la ley en cuestin (arts. 19 y 23). En un ataque apenas velado a las organizaciones que patrocinaba la Accin Catlica, el artculo 24 dispone que no podrn tener personalidad profesional las asociaciones que se constituyan, diferencien o denominen en base a religiones, credos,

La poca, 12/8/1954; Noticias Grficas, 12/8/1954. Ver Qu es la Confederacin General de Profesionales? [entrevista al Dr. Rogelio Caso], El Hogar, no. 2346, 29/10/1954, pp. 3-4 y 86-88.
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nacionalidades, razas o sexos. En lo referente a artibuciones, la ley otorga a las asociaciones de segundo y tercer grado el derecho de negociar las convenciones colectivas que regirn cada gremio, y enviar representantes a cualquier organismo nacional o internacional en el que se discutan cuestiones de su incumbencia (arts. 30 y 31). Ms importante an, se otorga a las asociaciones con reconocimiento profesional la facultad de regular el ejercicio de cada profesin y de otorgar las matrculas (tanto a afiliados como a no afiliados), junto con la funcin de tribunal disciplinario de primera y segunda instancia para sus asociados (arts. 35-37).30 As, si bien la norma no estableca la afiliacin obligatoria, el conjunto de sus disposiciones en la prctica dejaba en manos de slo una asociacin por tipo de actividad aspectos cruciales de la vida laboral de todos los profesionales. En cumplimiento de las disposiciones de la Ley 14.348, la CGP present sus estatutos al Ministerio de Educacin y obtuvo en enero de 1955 la primera personalidad profesional otorgada por el estado, con el rango de asociacin de tercer grado, lo que la convirti, al menos legalmente, en la mxima organizacin representativa de los profesionales en el pas.31 Antes y despus de su legalizacin, la CGP se dedic a una intensa actividad propagandstica y a una campaa de reclutamiento. Las actividades iniciales incluyeron la celebracin de asambleas de profesionales y la creacin de nuevas asociaciones; actos pblicos en Buenos Aires, Mar del Plata y otros sitios; participacin en reuniones con Pern, con gobernadores provinciales y con otros funcionarios; organizacin de un concurso de afiches; giras de promocin por el interior para crear filiales locales, etc.32 En abril de 1954 consiguieron una notable manifestacin pblica de apoyo por parte de Pern. El Directorio de la CGP instituy el Premio Amrica Juan Pern, de un milln de pesos, destinado a cualquier ciudadano del mundo que ms
Cmara de Diputados de la Nacin: Diario de Sesiones, 1954, pp. 3330-34. Ministerio de Educacin de la Nacin: Boletn de Comunicaciones, no. 361, 21/1/1955, pp. 1451-52. 32 Ver La Tribuna Odontolgica, marzo-abril 1954, pp. 127-28; mayo-junio 1954, p. 209; marzo-abril 1955, p. 114.
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haya contribuido a elevar las condiciones de vida humana. El premio sera otorgado por un jurado compuesto por la CGP y representantes de los docentes universitarios y otros funcionarios. El 22 de abril realizaron una ceremonia pblica de institucin del premio en el teatro Gran Rex, a la que asisti Pern, quien tuvo conceptos altamente elogiosos para con la CGP en su discurso.33 El primer galardn fue otorgado casi un ao despus al cientfico francs Ren Leriche, y entregado por el propio Pern en otro importante acto pblico, en presencia del embajador de Francia, de los miembros de la Corte Suprema, y de otros funcionarios y legisladores.34 Entre el 7 y el 11 de marzo de 1955 la CGP realiz en la ciudad de Mendoza su Primer Congreso Regional de Profesionales, en el que 135 delegados de toda la regin cuyana debatieron cuestiones relativas a la coordinacin de la CGP, y polticas sociales y educativas en beneficio de los profesionales. Financiado al menos en parte con aportes del estado, en Congreso concluy con la aprobacin de resoluciones que reclamaban la construccin de un policlnico para la CGP, la incorporacin de los profesionales a un rgimen de seguros de vida, la construccin de una Casa del Profesional en cada provincia, la implementacin de crditos y medidas que alivien el problema de la vivienda, el otorgamiento de atribuciones para que la CGP supervise los planes de estudio de algunas carreras universitarias, la sancin de regmenes de licencias y ascensos para profesionales, y la capacidad de designar a los agregados culturales en las embajadas argentinas. En el acto de clausura del Congreso se anuncia un prximo Congreso de alcance nacional (que no llegar a realizarse) y se propone que una delegacin lleve personalmente a Pern las actas de las sesiones, junto con una medalla. Pern recibi a esa delegacin a mediados del mes siguiente en la Casa Rosada, acept la medalla y ofreci un discurso.35
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Democracia, 22/4/1954, p. 5; 23/4/1954, p. 1. Democracia, 15/4/1955, p. 3. 35 Democracia, 8/3/1955, p. 4; 15/4/1955, tapa; Los Andes (Mendoza), 6/3/1955, p. 6; 7/3/1955, p. 4; 8/3/1955, p. 4; 9/3/1955, p. 4; 12/3/1955, p. 4; 15/4/1955, tapa.

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Como fruto conjunto de los esfuerzos por ganar adherentes y las presiones legales y polticas implcitas, la CGP logr afiliar y/u organizar ad hoc a una cantidad importante de asociaciones de una gran diversidad de profesiones. La lista completa no ha quedado registrada; a cambio, puede reconstruirse el siguiente listado a travs de las menciones en los medios grficos. Se trata de un listado muy incompleto, pero que resulta til para percibir tanto la variedad de las profesiones participantes, como el tipo de agrupamientos que se adhirieron. En lneas generales, puede observarse que la mayora de las entidades son nuevas, en apariencia pequeas, creadas con el fin de ingresar a la CGP, a veces en obvia competencia con las ya existentes. Tambin figuran, sin embargo, algunas asociaciones de peso, como la Federacin Argentina de Colegios de Escribanos, y de larga tradicin gremial, como la Sociedad Central de Arquitectos. Faltan, sin embargo, la mayora de las entidades antiguas y tradicionales que agrupaban a los profesionales universitarios. Ms adelante analizaremos los motivos de esta ausencia.

Lista de las asociaciones integrantes de la CGP (la lista no es exhaustiva; entre parntesis se incluye la fecha de la primera mencin hallada en que se indique que fueran integrantes de la CGP, el nombre del referente all donde se conoce, y si se sabe que se hubiera constituido ad hoc a efectos de ingresar a la CGP):36 -Agremiacin de Asistentes Sociales (7/10/1953). -Agrupacin Cultural de Profesionales Universitarios (28/10/1953). -Agrupacin Femenina Odontolgica (6/5/1954, Mara Elena Villafae de Pellerano). -Agrupacin Jurdica Peronista de Misiones (17/12/1953).
Fuentes: La Nacin, 30/9/1953, p. 2; Crtica, 30/9/1953; La Nacin, 7/10/1953, p. 2; La Nacin, 8/10/1953, p. 2; La Nacin, 24/10/1953, p. 2; La Nacin, 28/10/1953, p. 2; La Nacin, 31/10/1953, p. 1; Crtica, 17/12/1953; Boletn de Prensa (Coordinacin de Informaciones de Estado), no. 8, febreromarzo de 1954, p. 44; Revista de Arquitectura, no. 371, oct. 1953, pp. 25-33; Unin de Educadores de la Provincia de Crdoba: www.uepc.org.ar/_uepc/historia.html (abril 2005); Suplemento Odontolgico de La Semana Mdica (SOSM), 6/5/1954, p. 2; SOSM, 5/8/1954, p. 3; SOSM, 10/12/1953, p. 3; SOSM, 29/4/1954, p. 3; La Tribuna Odontolgica, mayo-junio 1954, p. 209; Los Andes (Mendoza), 11/3/1955, p. 4 y 12/3/1955, p. 4.
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-Asociacin Argentina de Dietistas (31/10/1953, Rosa Vignolo de Blanchet). -Asociacin Argentina de Higiene y Medicina Social (17/12/1953). -Asociacin de Abogados de la Capital Federal (24/10/1953, Humberto P. J. Bernardi, ad hoc). -Asociacin de Abogados de Mendoza (12/3/1955). -Asociacin de Bibliotecarios de la Capital Federal (17/12/1953). -Asociacin de Bilogos de la Capital Federal (31/10/1953, Jorge A. Crespo). -Asociacin de Dibujantes Constructores [de Mendoza?] (11/3/1955). -Asociacin de Escribanos de la Provincia de Crdoba (24/10/1953). -Asociacin de Escritores Argentinos (17/12/1953). -Asociacin de Gelogos de Capital Federal (28/10/1953, Armando F. Leanza, ad hoc). -Asociacin de Ingenieros Agrnomos (24/10/1953, Antonio Prego, ad hoc). -Asociacin de Ingenieros Agrnomos de San Juan (11/3/1955). -Asociacin de Inspectores de Enseanza (30/9/1953). -Asociacin de Inspectores y Secretarios Tcnicos de Enseanza Primaria (8/10/1953, Rufino Yapur, ad hoc). -Asociacin de Institutos Adscriptos a la Enseanza Oficial (17/12/1953). -Asociacin de Maestros de San Juan (11/3/1955). -Asociacin de Mecnicos Dentales de Buenos Aires (29/4/1954). -Asociacin de Mdicos de Mendoza (11/3/1955). -Asociacin de Mdicos Municipales (23/3/1954, Rodolfo Pons). -Asociacin de Mdicos Veterinarios (30/9/1953). -Asociacin de Obsttricas de la Capital Federal (7/10/1953, Sifra Svetletza [o Sifre Sveltza], ad hoc). -Asociacin de Odontlogos de la Capital (10/12/1953, Carlos Calloni). -Asociacin de Odontlogos de Mendoza (11/3/1955). -Asociacin de Profesionales de Ciencias Econmicas de Santa Fe (17/12/1953). -Asociacin de Profesionales de Ciencias Polticas y Diplomacia (17/12/1953). -Asociacin de Profesionales de Ingeniera (8/10/1953, Julio Vicente Canessa, ad hoc). -Asociacin de Profesionales de la Ingeniera de Rosario (17/12/1953). -Asociacin de Tcnicos Qumicos (24/10/1953, Claudio Lpez, ad hoc). -Asociacin de Traductores [de Mendoza?] (11/3/1955). -Asociacin del Personal Directivo de Escuelas Primarias Oficiales (7/10/1953). -Asociacin Geolgica de Mendoza (11/3/1955). -Asociacin Gremial de Aeronutica Civil (24/10/1953, Ricardo Asped, ad hoc). -Asociacin Mdica del Hospital Rivadavia (30/9/1953). -Asociacin Mdica del Instituto de Maternidad (30/9/1953). -Ateneo Neuropsiquitrico de la Direccin Nacional de Asistencia Social (30/9/1953).

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-Cmara Gremial de Farmacias (7/10/1953). -Centro de Estudios Bibliotecolgicos (7/10/1953). -Centro de Ingenieros Agrnomos [de Mendoza?] (11/3/1955). -Centro Universitario Argentino (28/10/1953). -Colegio de Escribanos de Mendoza (17/12/1953). -Colegio de Martilleros [de Mendoza?] (11/3/1955). -Colegio de Mdicos Legistas de la Capital Federal (17/12/1953). -Colegio de Procuradores de la Provincia de Buenos Aires (7/10/1953). -Colegio de Odontlogos de San Juan (11/3/1955). -Colegio Farmacutico de Entre Ros (24/10/1953). -Colegio Farmacutico de Rosario, 2da. circunscripcin (24/10/1953). -Colegio Farmacutico de Santa Fe, 1ra. circunscripcin (24/10/1953). -Colegio Farmacutico y Bioqumico de Catamarca (24/10/1953). -Colegio Farmacutico y Bioqumico de Corrientes (24/10/1953). -Colegio Farmacutico y Bioqumico de Jujuy (24/10/1953). -Colegio Farmacutico y Bioqumico de Mendoza (24/10/1953). -Colegio Farmacutico y Bioqumico de Presidente Pern (24/10/1953). -Colegio Farmacutico y Bioqumico de Salta (24/10/1953). -Colegio Farmacutico y Bioqumico de Santiago del Estero (24/10/1953). -Colegio Farmacutico y Bioqumico de Tucumn (24/10/1953). -Confederacin de Docentes de la Universidad Argentina (30/9/1953, Rogelio Caso). -Confederacin Farmacutica y Bioqumica Argentina (24/10/1953). -Federacin Argentina de Colegios de Escribanos (17/12/1953). -Federacin Argentina de Periodistas (17/12/1953). -Instituto Argentino de Educacin (28/10/1953). -Mutualidad del Magisterio (30/9/1953). -Sindicato Argentino de Mdicos Veterinarios (8/10/1953, Eduardo L. Groppo, ad hoc). -Sindicato de Abogados de Entre Ros (17/12/1953). -Sindicato de Doctores en Ciencias Polticas (7/10/1953). -Sindicato de Odontlogos de la Repblica Argentina (5/8/1954, Luis M. Gomez). -Sociedad Central de Arquitectos (12/10/1953). -Unin de Educadores de la Provincia de Crdoba (1954). -Unin Docentes Argentinos de Mendoza (febrero-marzo 1954).

La CGP Callao y el conflicto con la CGT

Habamos mencionado que, al momento del nacimiento de la CGP, dos agrupamientos disputaron por un tiempo el mismo nombre. En efecto,

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unos das antes de que aparecieran las primeras referencias a la CGP oficial, se anunciaba la creacin de una CGP adherida a la CGT, con sede en el edificio del Sindicato de Odontlogos de la Repblica Argentina (SORA), sito en la calle Callao 1415 de la Capital. El 26 de septiembre de 1953 se informa la eleccin de un Consejo Directivo Provisional de la CGP, elegido por representantes de nueve entidades.37 Como Secretario General fue designado el odontlogo Luis Mario Gmez, quien ocupaba idntico cargo en el SORA, un sindicato peronista afiliado a la CGT, de creacin relativamente reciente.38 El 5 de octubre se informa que una nueva asamblea de delegados se reuni y reafirm por aclamacin la adhesin de la CGP Callao a la CGT; poco despus anunciaban que participaran de las celebraciones del 17 de octubre.39 A partir de entonces, y mientras la CGP oficial iniciaba su carrera ascendente, se pierde el rastro de la CGP Callao. En mayo de 1954, un artculo de la revista del SORA intenta explicar qu es esto de las dos CGP. El texto protesta contra la guerra de nervios desatada, y contra los que dicen que slo una de ellas es oficial y dirigida por Pern mismo (a ninguna se le ha reconocido ni otorgado personera), aunque al mismo tiempo se queja de que a la otra se le permite usar sellos y membretes ministeriales para obligar a los profesionales a afiliarse. Cuestiona los antecedentes gremiales que sus competidores pudieran
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Sindicato de Odontlogos; Sindicato Unin Ingenieros, Tcnicos y Afines; Sindicato Unin Profesionales en Qumica; Corporacin de Mdicos; Sindicato Argentino de Inventores y Afines; Asociacin de Mdicos Municipales; Sindicato Argentino de Mdicos; Federacin Argentina Notarial; Sindicato Obsttrico Gremial y Mutual. V. La Nacin, 26/9/1953, p. 2. Luego se adhirieron: Sindicato Argentino de Abogados; Sindicato de Traductores Pblicos Nacionales; Sindicato de Visitadores Sociales; Asociacin Argentina de Kinesiologa. V. La Nacin, 29/9/1953, p. 2. 38 El resto de los directivos del Consejo eran: Ing. Luis P. Costa, Ing. Alfredo Bargas Pettit, Hilda Gerpe (o Cerpe), Oscar Mendoza Otamendi, Ricardo Freixas, Adolfo Brunet Jeansalle, Juan Pou, Tte. Cnel. Ing. Hctor M. Vitale, Ing. Juan B. de Nardo, Dr. Enrique Serp, Dr. Roberto Secondo Oteiza, Dr. Francisco Blotta y Juan Lorenzo Pertiga. Luego se incorporaron: Escr. Luis Francisco Frank, Pablo M. Zvinden, Manuel Guillermon, Pedro Ilvento, Dr. Emiliano Barboza, Lucila Bertelegni, Dr. Jos D. Mabromata, Dr. Eugenio Maraggi, Pierino Pieri, Dr. Eugenio R. Grassi, Ing. Len Forte. V. La Nacin, 26/9/1953, p. 2 ; 5/10/1953, p. 2. 39 La Nacin, 5/10/1953, p. 2; 16/10/1953, p. 2.

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tener, y sostiene que la CGP Callao representa a entidades profesionales constituidas hace aos, con trayectoria valedera, y todava afiliadas a la CGT esperando hasta tanto se consolide la nueva Confederacin para abandonar entonces como hijos mayores el hogar donde nacieron para constituir el nuevo, sin rencores, por el contrario siempre unidos. Critica al profesional rico que odia lo que tiene olor a CGT y que es el que est detrs de la otra CGP, engaando a Pern y obligando a los profesionales a afiliarse mediante ardides y amenazas.40 El tono del artculo es tan claramente defensivo que no puede sino anunciar la derrota. A ms tardar en agosto de 1954 encontramos al SORA afiliado a la CGP oficial. Sin embargo, hay elementos para pensar que el conflicto con el SORA era parte de una disputa sorda ms amplia, que involucraba a toda la CGT. Despus de todo, el proyecto de la CGP implicaba, en trminos prcticos, que las asociaciones de profesionales que formaban parte de la CGT tendran que pasarse a otra rbita, debilitando as su poder. De hecho, algunas de las afiliaciones que consiguiera la CGP oficial en esos das fueron directamente a costa de la CGT.41 Por lo dems, la presencia de una tercera pata tambin gremial no poda sino afectar el lugar de interlocucin privilegiado que la CGT haba logrado conseguir. En los discursos de Pern pueden leerse a partir de noviembre de 1953 referencias a este conflicto.42 En su alocucin por la instauracin del premio Amrica Juan Pern, el 22 de abril de 1954, el lder dice que tiene la palabra de la CGT para que pueda dirimirse en forma directa y amistosa la incorporacin de los sectores que an permanecen en la Confederacin [CGT] y que pertenecen, naturalmente, a la CGP. Anuncia que se est gestionando una reunin conjunta de los directivos de ambas entidades, donde tendr la inmensa satisfaccin de actuar de intermediario para evitar una lucha que la inteligencia debe descartar,
CGP, SORA, CGT, S.O.R.A., no. 1, mayo 1954, pp. 19-20. Es el caso, por ejemplo, del Sindicato de Escribanos de Crdoba, afiliado a la CGT, que decidi fusionarse con la Asociacin de Escribanos de la Provincia de Crdoba, que ya integraba la CGP oficial. V. Coordinacin de Informaciones del Estado: Boletn de Prensa, no. 18, febrero-marzo 1954, p. 41.
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porque en esta clase de trabajo orgnico debe evitarse en toda forma el choque entre las distintas organizaciones.43 La reunin anunciada se llev a cabo, y su fruto fue la creacin de un Comit de entendimiento que labr un acta firmada por los directivos de la CGP y la CGT en la simblica fecha del 10 de septiembre de 1954 (aniversario de la CGP). El acta, rubricada en presencia del propio Pern y del ministro de Trabajo y Previsin, compromete a ambas confederaciones a mantener relaciones armnicas y resolver cualquier disputa de manera amistosa.44 Es probable que las gestiones mediadoras de Pern no hayan acabado con el conflicto: la hija del escribano Gauchern recuerda que su padre se quejaba de que los principales enemigos que obstaculizaron el proyecto de la CGP fueron los dirigentes de la CGT.45 Por su parte, la revista De Frente, dirigida por John William Cooke, se manifestaba en desacuerdo, en 1955, de que el gremio de periodistas quisiera ser reconocido como uno de profesionales abandonando as la CGT.46 Los datos disponibles no permiten conclusiones firmes. Quizs la carrera para establecer una CGP en septiembre de 1953 surgi espontneamente de dos nucleamientos listos a responder al llamado de Pern a la organizacin de los profesionales. Es ms verosmil, sin embargo, que fuera el resultado de una competencia entre un proyecto oficial que desde un comienzo se concibi como motorizado por el Ministerio de Educacin, y un desafo de la CGT en un vano intento por ganar el apoyo de Pern para dirigir la gran empresa de la organizacin gremial de los profesionales.

La fundamentacin y las posibles fuentes ideolgicas del proyecto

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V. Pern: Obras completas, XVII (2), pp. 776-77. Pern: Obras completas, XVIII (1), p. 186. 44 Repr. en Revista de Trabajo y Previsin, no. 20, sept. 1954, p. 140. 45 Entrevista a Liliana Gaucheron, hija de Ral Felipe Gaucheron, 13/4/2005.

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El debate parlamentario que precedi a la sancin de la Ley de Rgimen legal de las asociaciones profesionales permite reconstruir el universo ideolgico que enmarcaba el proyecto de la CGP. En la Cmara de Senadores, la defensa de la postura oficialista estuvo a cargo de Julio Herrera y de Alberto Graziano. Herrera destaca en su discurso que la legislacin propuesta es lo que falta para completar la organizacin del pueblo: luego de haberse avanzado en lo que respecta a patronos y obreros, corresponda ahora hacer lo propio con estos a quienes se los conoce comunmente como profesionales e integrantes de la llamada clase media. Herrera concluye sealando la dificultad que representaba el individualismo propio de esa clase. El discurso doctrinario estuvo a cargo de Graziano, quien seal la importancia de la tarea de la CGP de amalgamar a esa masa de pueblo que, aunque individualista y a veces inorgnica, constituye sin embargo, por sus valores morales y por su contenido espiritual, uno de los pilares de la sociedad moderna. En el discurso de Graziano, factores culturales, econmicos y sociales se combinan de manera fascinante. La evolucin de la sociedad en todo el mundo, dice el senador, marcha hacia la organizacin colectiva de la economa: los individuos aislados casi no cuentan en poltica y no consiguen hacerse escuchar si no son parte de grupos organizados. En Argentina la labor de organizacin de los profesionales por la CGP se viene llevando a cabo de una manera que supera las experiencias europeas, y resulta ms exitosa a la hora de lograr la unidad nacional. El movimiento obrero en Europa ha encarado su propia organizacin y cumplido sus aspiraciones sin comprender los problemas especficos de los profesionales. As, apostaron a la constitucin de sindicatos de mdicos, de abogados, etc. a medida que algunos profesionales se iban proletarizando; se asimilaba de esa forma el profesional al movimiento obrero, cosa que no resultaba aceptable para muchos. Por ello, este accionar de las organizaciones obreras europeas cre a travs de su
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V. Algo ms que un cambio de sigla [Editorial], De Frente, no. 66, 13/6/1955, p. 3.

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gestin, por incomprensin doctrinaria, ese grupo de resentidos que se junt bajo la comn denominacin de clase media y promovi en cierta medida los movimientos de reaccin. La influencia del marxismo, que slo distingua dos clases en base a criterios puramente econmicos, impidi resolver el problema y contribuy a que persistiera una actitud hostil entre los obreros y los profesionales o intelectuales. En este sentido la CGP no es una organizacin obrera, pero tampoco es una organizacin de clase media: la misma expresin clase media nos da la impresin de algo que est entre una clase y otra. Esto es lo que suponan los movimientos de la clase media que existieron en Alemania o en Francia a principios de siglo, organizados para defender la pequea propiedad. Pero la evolucin de la gran empresa ha creado nuevos problemas. Surgen nuevos grupos sociales mientras otros desaparecen. La antigua clase media, es decir, aquella conformada por los artesanos, detallistas, los agricultores y las personas econmicamente autnomas, prcticamente ha desaparecido por obra del proceso de la concentracin capitalista. La gran empresa ha creado, en cambio, todo un conglomerado formado por funcionarios tcnicos, directores de produccin, gerentes, etc., que no son patrones pero tampoco obreros. Esta situacin ofrece la posibilidad de reunir en un lazo de nuevo tipo a los obreros y los intelectuales o profesionales. Y aqu es donde, en el discurso de Graziano, entra a jugar el aspecto cultural. Porque son stos los portadores de la cultura; ven en la nacin una comunidad de idioma y de organizacin poltica, y ese lazo cultural es mucho ms fuerte que el de las clases. Los proletarios por s solos tienden al internacionalismo, que a su vez impide la unidad nacional. Esto era as en Argentina hasta la llegada de Pern, quien consigui inculcar en los obreros una doctrina esencialmente nacional: hoy ya nada impide que marchemos unidos los profesionales e intelectuales con los trabajadores. El proyecto de la CGP, en este sentido, es profundamente revolucionario, porque une la defensa de los intereses profesionales clsicos de la legislacin obrera con el inters cultural propio de los

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profesionales.47 Se evidencia entonces en el discurso de Graziano que el proyecto de la CGP era mucho ms que una simple medida de organizacin gremial, y que formaba parte de una particular visin de la comunidad organizada como encuadramiento de los intereses funcionales de la sociedad bajo control estatal, en favor de una nocin fuerte de unin nacional. En el debate en la Cmara de Diputados aparecen motivos similares. La defensa del oficialismo estuvo a cargo del mendocino Ventura Gonzlez y del bonaerense Jorge S. Pellerano. ste ltimo sostiene que con la sancin de la ley presentada el pueblo, en sus tres sectores ms amplios claramente diferenciados y legalmente organizados, es decir, trabajo, intelecto, capital, se aglutina finalmente en un solo y superior concepto: la Doctrina Nacional. Y defendiendo la pertinencia del proyecto en discusin agrega que, mientras que las fuerzas del trabajo y del capital siempre supieron defender una posicin, ese tercer sector social, integrado por profesionales, que se ha dado en calificar, con mayor o menor justeza, como clase media, no ha dado muestras de tal capacidad. Su accin ha sido dispersa, inorgnica e incoherente, lo que la forzaba a subordinarse, de acuerdo a los diferentes momentos histricos, a los intereses de los obreros o a los de los patrones, abandonando as su indudable funcin histrica. El proyecto de ley presentado evitar que siga corriendo esa suerte.48 Ntese en ambos discursos la superposicin en el uso de los conceptos de profesionales, intelectuales y clase media. Tal superposicin exclua implcitamente a otras categoras ocupacionales que, por la misma poca, solan considerarse parte de la clase media, tales como los empleados de cuello blanco o los pequeos comerciantes e industriales. En la organizacin simblica de la sociedad del peronismo oficial de esta poca, aqullos pertenecan a la clase
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Cmara de Senadores de la Nacin: Diario de Sesiones, 1954, I, pp. 648-60. El discurso de Graziano tambin apareci publicado como Comentarios al margen de la nueva ley de asociaciones profesionales, Hechos e Ideas, nos. 124-25, agosto-septiembre 1954.

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trabajadora (y por ello les corresponda afiliarse la CGT) mientras que stos formaban parte del empresariado nacional (y por ello se esperaba que confluyeran en la CGE). En las referencias en discursos del propio Pern, queda claro que l tambin conceba la CGP como una de las tres construcciones orgnicas fundamentales del pueblo argentino, que vena a completar los logros anteriores de la CGT y la CGE. Las tres instituciones estaban llamadas a trabajar en conjunto y estrechamente con el estado, canalizando los intereses de los tres sectores fundamentales en que se divida funcionalmente la poblacin.49 En general, existan en la renovada presin gubernamental en pos de la organizacin de la sociedad, aunque Pern se esforzara en negarlo, elementos de un pensamiento corporativista que bordeaban peligrosamente la antipoltica del fascismo y de las ideas de representacin funcional en boga desde aos antes. Esto se hace evidente en un discurso de Pern frente a docentes en diciembre de 1950. Luego de insistir en la necesidad de que se agremien todos los sectores de la poblacin incluyendo empresarios y aquellos que se dedican al trabajo intelectual para contribuir as al equilibrio natural que debe existir para que una comunidad organizada se desenvuelva armnicamente por s sola, sin necesidad de intervencin extraa, Pern agrega: El mundo de las organizaciones antinaturales, que son las organizaciones polticas, evolucionan [sic] hacia las organizaciones naturales, que son las organizaciones gremiales.50 En otro discurso, esta vez de clausura del Congreso Notarial Justicialista en octubre de 1952, Pern insiste en la necesidad de crear un sistema orgnico mediante el cual, por intermedio de las organizaciones gremiales representativas de todas las

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Cmara de Diputados de la Nacin: Diario de Sesiones, 1954, III, pp. 190413. 49 Pern: Obras completas, XVIII (1), pp. 185, 197-203; XIX, pp. 119-25; XX, p. 160. 50 Pern: Obras completas, XII (2), pp. 520-23.

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actividades incluyendo profesionales y artistas el gobierno pueda vivir en permanente contacto con cada uno de los sectores.51 No est claro hasta dnde Pern mismo estaba dispuesto a avanzar en un modelo de representacin corporativo. Pero es indudable que tal proyecto estaba en los planes de sectores importantes del rgimen, a juzgar por la Constitucin de la nueva provincia Presidente Pern (hoy Chaco), sancionada en diciembre de 1951. El texto establece en su art. 33 que el Poder Legislativo sera ejercido por una Cmara de Representantes, la mitad de los cuales sera elegida por voto directo de la poblacin, mientras que la otra mitad lo sera por los ciudadanos que pertenezcan a las entidades profesionales que se rigen por la Ley nacional de asociaciones profesionales, debiendo estar integrada la lista de candidatos con miembros de dichas entidades.52 De hecho, no es impensable que una de las fuentes de inspiracin del proyecto de la CGP haya sido la Italia fascista. Como es bien sabido, Pern conoca el modelo mussoliniano de representacin corporativa de primera mano, por lo menos desde 1939, ao en que fue enviado por el Ejrcito a Italia en viaje de estudios. En varias oportunidades en aos posteriores Pern reconocera el impacto de ese contacto en su formacin poltica, especialmente en lo referente a la importancia de la organizacin gremial y en las artes de la conduccin. Es probable que Pern conociera entonces no slo la manera en que el rgimen fascista haba organizado a los trabajadores, sino tambin a los profesionales. En todo caso, Pern contaba en su biblioteca personal con un libro de 1931 del intelectual fascista chileno Guillermo Izquierdo Araya que expona la cuestin con todo detalle. Izquierdo Araya explicaba en su obra que las nuevas tendencias de la post-guerra indicaban la necesidad de construir el Estado Econmico en el Estado Poltico, mediante la representacin gremial o corporativa. Haba varios modelos disponibles para efectuar este cambio, incluyendo aquellos que proponan un trmino medio entre
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Pern: Obras completas, XV, pp. 329-30.

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el estado liberal y el fascista, en el que se mantuviera el parlamento como rgano legislativo representante de la nacin, pero se crearan junto a l nuevas organizaciones sobre la base de las fuerzas econmicas de la sociedad, con la idea de que tomaran a su cargo la direccin del Estado Econmico. Respecto del fascismo italiano, Izquierdo Araya rescata su principio de igualdad poltica y jurdica de todas las clases sociales por su potencialidad para evitar la lucha de clases. En Italia, todas las actividades econmicas se organizan en sindicatos que se agrupan en Confederaciones a travs de las cuales los intereses particulares se funden armnicamente en intereses fundamentales que se reflejan en los rganos del gobierno del estado. Los sindicatos de cada rama se asocian en una Federacin local, luego en una Confederacin provincial, luego otra Regional, hasta llegar a la Confederacin Nacional. Las Confederaciones nacionales agrupan no slo a los obreros, sino tambin al gremio an de los industriales y capitalistas, y de los intelectuales. En Italia existen trece Confederaciones nacionales, seis de los obreros, seis de los patrones, y una de los intelectuales y profesiones libres; juntas constituyen los grandes pilares del estado corporativo.53 Como resulta evidente, este modelo organizativo y la trada de funciones en que organiza lo social, tienen un claro aire de familia con el proyecto de la CGP, tal como fue concebido y justificado por el rgimen peronista. Conviene, antes de terminar esta seccin, destacar otro elemento ideolgico que contribuy a dar forma al proyecto de la CGP: la crtica a la concepcin del trabajador intelectual como profesional liberal, es decir, autnomo e independiente. Este tema est presente desde los tiempos de la STP. Ya en un discurso frente a representantes gremiales de los mdicos en 1944 Pern argumentaba que el mundo evoluciona
El derecho a integrar jurados tambin se supeditaba a la afiliacin a una asociacin profesional reconocida. Constitucin de la Provincia Presidente Pern, s./l., s./e., 1953, pp. 9 y 16. 53 Guillermo Izquierdo Araya: El gobierno representativo, su evolucin histrica, sus nuevas tendencias en la post-guerra, 2 vols., Santiago de Chile, La Gratitud Nacional, 1931, II, pp. 13-14, 47-48, 145-46, 241-45. V. Archivo General de la Nacin: Biblioteca de Juan D. Pern, Buenos Aires, AGN, 1997.
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hacia nuevas formas: existe una evolucin hacia la concentracin estatal de todas las actividades. En este cuadro, una profesin indispensable para el estado, cual es la medicina no puede conservar sus arcaicas formas: es necesario avanzar hacia la socializacin de la medicina. El mdico franco-tirador debe pasar a ser funcionario del estado. El estado debe solucionar el aspecto de la subsistencia para que el mdico funcionario pueda dedicar su vida a la ciencia.54 Este temtica reaparece aqu y all en los aos siguientes.55 Pero es slo en 1952 que Pern lanza un cuestionamiento ms abierto y omnicomprensivo. En su discurso de clausura del Congreso Panamericano de Odontologa en mayo de ese ao, Pern sostiene que todas las profesiones que se llaman todava liberales, casi como signo de una poca que nosotros queremos superar, no son, no deben ser profesiones liberales sino sociales. Pern aclara, de todas maneras, que est pensando en alguna forma mixta de ejercicio profesional, ni puramente independiente, ni totalmente colectivizado.56 Este tipo de planteamientos contrarios a la figura del profesional liberal y favorables al profesional-funcionario, que seguramente horrorizaban a muchos, no eran sin embargo ajenos a los debates dentro de los propios gremios de diplomados universitarios en esos tiempos de crisis del liberalismo. Entre los escribanos y los mdicos, por ejemplo, eran tema frecuente incluso antes de Pern.57

La CGP: recepcin y fracaso de un proyecto

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Juan D. Pern: Hacia una solucin integral en el problema mdico argentino (folleto), Buenos Aires, Secretara de Trabajo y Previsin, 1944. 55 V. por ejemplo Pern: Obras completas, IX (1), p. 68. 56 Pern: Obras completas, XV, pp. 190-91. 57 V. Revista del Notariado, no. 63, 15/1/1903, pp. 87-88; no. 529, agosto 1945, pp. 607-26; no. 537, abril 1946, pp. 213-19, no. 584-85, marzo-abril 1950, pp. 96-97; La Semana Mdica, 7/11/1935, p. 1422; 12/5/1938, pp. 1074-76; etc.

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Ya en ocasin de los frustrados proyectos de la Junta Nacional de Intelectuales algunas asociaciones de profesionales por ejemplo la Sociedad Argentina de Escritores haban manifestado su oposicin a lo que consideraban una indebida intromisin del estado en la autonoma de su campo de accin.58 El proyecto de la CGP, que estuvo acompaado de fuertes hostigamientos y presiones del gobierno para forzar a las asociaciones de profesionales a la afiliacin, encontr fuerte resistencia gremial y una intensa oposicin poltica. El diario La Nacin editorializ en defensa de la independencia profesional.59 Los profesionales universitarios, celosos de su autonoma, fueron los que ms hicieron escuchar su voz. Despus de todo, haba poco en el proyecto de la CGP que pudiera interesarles: contrariamente a la acusacin de falta de organizacin y de individualismo que les haca el rgimen, tenan una larga tradicin de mutualismo y asociacionismo gremial (incluso transprofesional). As, sobre el Congreso llovieron las protestas y los pedidos de informe por las intervenciones, clausuras u obstaculizacin de las actividades de varias de las asociaciones ms representativas y tradicionales, como la Sociedad Argentina de Escritores, el Centro Argentino de Ingenieros, la Sociedad Cientfica Argentina, y la Asociacin Mdica Argentina, por mencionar slo algunos casos. Otras, como la Federacin Argentina de Colegios de Abogados, la Confederacin Mdica de la Repblica Argentina, la Federacin Odontolgica Argentina, y decenas de asociaciones del Interior hicieron llegar al parlamento su oposicin a la Ley de Rgimen legal de las asociaciones profesionales.60 Incluso una de las asociaciones que s haban adherido a la CGP, como la Sociedad Central de Arquitectos, lo haba hecho a regaadientes, ante el temor de ver formarse otra entidad ad hoc patrocinada por el gobierno, que disputara sus prerrogativas.61

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V. Fiorucci: Neither Warriors. La independencia profesional, La Nacin, 30/9/1953, p. 2. 60 Cmara de Diputados de la Nacin: Suplemento del Diario de Sesiones, 19521955, pp. 218-19; Diario de Sesiones, 1954, III, pp. 1908 y 1929. 61 La decripcin detallada de las alternativas que llevaron a su afiliacin puede verse en Revista de Arquitectura, no. 371, octubre 1953, pp. 25-33.

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Las acusaciones de intenciones fascistas y totalitarias tambin fueron frecuentes. La Asociacin de Abogados de Buenos Aires consider la Ley 14.348 lisa y llanamente una ley totalitaria, y as lo hizo saber pblicamente.62 En el Congreso, mientras se debata la norma, los diputados radicales Teodoro Marc y Oscar Alende acusaron al proyecto de corporativo y fascista, mientras que su correligionario Carlos Perette agreg el adjetivo totalitario y se quej de lo que consideraba un intento de encuadrar y reprimir a toda la clase media argentina.63 El Partido Socialista tambin objet un proyecto destinado a conducirnos hacia un Estado Sindicalista y a dirigir y controlar a la clase media.64 Apenas derrocado Pern varias de las entidades profesionales ms importantes se apresuraron a pedir la disolucin de la CGP y la derogacin de la Ley 14.348.65 El gobierno militar puso fin a la norma por un decreto-ley del 22 de noviembre de 1955. Pocos das despus decretaban la intervencin de la CGP, acusada de llevar a cabo actividades esencialmente polticas y de haber realizado una campaa agresiva contra las verdaderas instituciones representativas de los profesionales. Otro decreto del 27 de abril de 1956 finalmente ordenaba la disolucin de la CGP, al tiempo que anulaba cualquier personera otorgada a asociaciones adheridas a ella que se hubieran creado con posterioridad a su fundacin. El decreto tambin declaraba caducas las autoridades de toda asociacin adherida a la CGP que hubieran sido

Boletn de la Asociacin de Abogados de Buenos Aires, no. 175-78, julio 1955, p. 1. La Federacin Argentina de Colegios de Abogados hizo una declaracin en el mismo sentido, y denunci detenciones arbitrarias y torturas. Ver FACA: Declaracin de la Mesa Directiva del 28 de julio de 1955, Buenos Aires, s./e., 1955. 63 Cmara de Diputados de la Nacin: Diario de Sesiones, 1954, III, pp. 1908, 1917-21, 1929-39. 64 Ver El desdoblamiento de la CGT, Nuevas Bases, no. 59, diciembre 1953, p. 3. 65 V. La Tribuna Odontolgica, septiembre-octubre 1955, p. 320; nov.-dic. 1955, p. 384.

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elegidas con anterioridad al golpe de estado, y ordenaba la realizacin de nuevas elecciones internas.66

Reflexiones finales

Los elementos que este artculo acaba de presentar pueden contribuir a echar luz sobre algunos aspectos fundamentales del peronismo. En primer lugar, el persistente inters por los profesionales abona la tesis segn la cual el obrerismo del rgimen, que por momentos pareci un inters casi exclusivo, fue sin embargo una opcin impulsada menos por la postura ideolgica de Pern que por la desigual recepcin de las varias apelaciones que l lanzara en el contexto de 1944-1945. En segundo lugar, el conflicto de las dos CGP puede aportar datos para conocer mejor la actuacin de la CGT y su propia agenda bajo el rgimen, as como sus relaciones con otras alas de la maquinaria peronista. En tercer lugar, la exploracin de los orgenes ideolgicos del proyecto de la CGP agrega elementos sobre los del rgimen en su conjunto. Finalmente, el recorrido ofrecido permite un mejor conocimiento de algunos aspectos del enfrentamiento con la Iglesia, al tiempo que aporta detalles para comprender la intensa y perdurable oposicin que el peronismo despert en algunos sectores de la llamada clase media

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Boletn Oficial de la Repblica Argentina, no. 18049, 21/12/1955, p. 2; no. 18150, 14/5/1956, p. 2; no. 18383, 25/4/1957, p. 1. Fue disuelta la CGP, Clarn, 2/5/1956. La CGP que existe actualmente, con verdadera representatividad gremial, no tiene ninguna relacin con la de tiempos de Pern. Fue creada el 7 de diciembre de 1973, integrada por las Confederaciones y Federaciones Nacionales representativas de cada disciplina profesional universitaria y por las Federaciones interprofesionales provinciales y de la Capital Federal. Su presidente actual recuerda que en 1973 tambin exista un nucleamiento de profesionales peronistas que reclamaba el nombre, pero que no prosper (Comunicacin personal con el autor, 4/5/2005).