INTRODUCCIN.

LA MUJERY EL GNERO EN LA ECONOMA: UN PANORAMA GENERAL

Lourdes Benera*

Una razn para estudiar Economa es el evitar ser engaados por los economistas Joan Robinson1

Introduccin
El gran aumento de los estudios feministas en los ltimos treinta aos ha tenido un impacto indiscutible en las diversas disciplinas. Dicho impacto ha dado lugar a numerosas preguntas con frecuencia consideradas problemticas, fuera de lugar, arriesgadas o molestas. Las definiciones tradicionales se han visto cuestionadas y se han extendido los lmites del conocimiento, interpelando y trabajando los temas de gnero antes excluidos de las teoras aceptadas. Tanto en las humanidades como en las ciencias sociales ms blandas, este proceso ha transformado el tipo de investigaciones hechas, las disciplinas mismas, y los programas de estudio. Aunque quizs menos, tambin ha significado un desafo para la economa y las ciencias duras. En todo caso, dado que ha cuestionado los antiguos principios, no ha sido ser una tarea sencilla. Tal como explica la filsofa Elizabeth Minnich (1990): Los viejos errores, exclusiones y jerarquas no son slo conceptuales; manifiestan y perpetan la jerarqua articulada en las relaciones intra-psquicas, educacionales, sociales, histricas y polticas las cuales tienen serias consecuencias (p. 160).

Esta jerarqua articulada es especialmente notoria en el campo de la economa que tiende a privilegiar el pensamiento ortodoxo y a excluir las alternativas heterodoxas a travs de diversos mecanismos tales como los contenidos de los programas de estudio, los criterios de seleccin de artculos para publicar en las revistas especializadas, la designacin de quienes participan en distintas actividades, etc. Este proceso de seleccin incluye la definicin estrecha del campo de la economa, con muy poca apertura a cuestiones epistemolgicas o investigaciones interdisciplinarias. Ello incluye

*Copyright2004deGender,DevelopmentandGlobalization,porLourdesBenera.Reproducidocon permisodeRoutledge/Taylor&FrancisBooks,Inc.DocumentotraducidodelinglsporVernica Torrecillas. 1 Economicheresies:someoldfashionedquestionsineconomictheory.NuevaYork:Macmillan,1971.

tambin la frecuente asociacin del rigor en la investigacin con el anlisis matemtico y cuantitativo. As, toda apertura o transformacin de nuestra disciplina supone una ardua tarea ya que aborda prcticas profundamente arraigadas y desafa las formas de saber, de elaborar teora y de hacer ciencia. Aunque el anlisis feminista ha ido penetrando en el campo de la economa, hasta ahora ha demostrado ser la ciencia social menos permeable a los desafos planteados por el feminismo. Esto puede parecer extrao dado que, por un lado, las voces de las economistas feministas se han dejado escuchar dentro de la profesin y, por otra parte la economa se ha ocupado extensamente de los temas de mujeres. No obstante, estos esfuerzos no han tenido demasiado impacto en el anlisis econmico, en el sentido de que el gnero como categora de anlisis haya transformado la disciplina y alterado algunos de sus supuestos fundamentales por lo general androcntricos como ha sido el caso por ejemplo de la historia, la filosofa, antropologa, psicologa, la literatura y el arte. El punto de inflexin ms evidente en el campo de la economa puede ubicarse a finales de la dcada de 1980 y principios de la de 1990 aunque ha sido un proceso paulatino y basado en un trabajo anterior realizado a partir de los aos 1960 y 1970. La transformacin no ha sido una tarea fcil; la economa tradicional, acostumbrada a su hegemona, es reticente a admitir la importancia del gnero como categora central de anlisis con impacto en la construccin de conocimiento emprico y terico. Tal como ha dicho humorsticamente Don McCIoskey (ahora Deidre McCIoskey) refirindose a los economistas neoclsicos: Entre los economistas, estos son una pandilla de motociclistas enfundados en cuero, ufanndose ruidosamente con sus ideas inamovibles, rechazando las manifestaciones de afecto. Por eso no les gusta que les digan que se comporten de manera ms femenina (Ferber y Nelson, eds., 1993, p. 76). Lo que sigue es una resea de la incorporacin gradual de los temas relacionados con las mujeres en el campo de la economa y del gnero como categora del anlisis econmico. No se trata de un trabajo exhaustivo sobre el tema, sino ms bien de brindar un panorama general de este proceso de integracin de las dimensiones de gnero en la disciplina. Gnero y anlisis econmico El anlisis econmico tiene una historia de incorporacin de los temas de mujeres. Ello incluy, empezando durante la dcada de 1930, el estudio de las causas de las diferencias salariales entre hombres y mujeres, as como los trabajos sobre la produccin domstica y el uso del tiempo en las dcadas de 1960 y 1970. La polmica sobre la igualdad salarial que se dio en Gran Bretaa en la dcada de 1930 entre economistas varones, con la notable excepcin de Joan Robinson, tuvo como objetivo comprender las razones que subyacen a los diferenciales de salarios entre hombres y mujeres. Ya en 1918, la feminista inglesa Millicent Fawcett haba discutido este tema, que atrajo la atencin de nombres como F.Y. Edgeworth, A.C. Pigou, J.R. Hicks y R.F. Harrod entre otros (Madden, 1972). La polmica giraba en torno a la determinacin de los salarios bajo condiciones de competencia imperfecta, nfasis que, como ha indicado Janice Madden, fue reemplazado por el supuesto de competencia perfecta en los modelos neoclsicos de discriminacin durante el perodo que sigui a la Segunda

Guerra Mundial. De todos modos, ambos perodos tuvieron una caracterstica en comn que consista en el anlisis de las desigualdades entre hombres y mujeres centrado en el estudio de las dinmicas del mercado en lugar de enfocarlo sobre, por ejemplo, el papel de la dimensin de gnero y la desigualdad en las relaciones de poder. El concepto de construccin social del gnero y su vnculo con el anlisis econmico an no haba surgido. Modelos neoclsicos En la dcada de 1950, la economa neoclsica fue pionera en los trabajos orientados a lograr una mejor comprensin de las razones detrs de la participacin de las mujeres en la fuerza laboral. Los estudios de Jacob Mincer y otros economistas del trabajo comenzaron a explicar el incremento de este fenmeno en un momento en que el ingreso familiar estaba aumentando (normalmente se supone que el efecto renta del ingreso familiar est negativamente correlacionado con la oferta de trabajo). Es decir, era necesario explicar por qu las mujeres se sumaban a la fuerza laboral en grandes nmeros si las familias se encontraban en situaciones econmicamente ms favorables. La respuesta a este interrogante se explic mediante el efecto sustitucin generado por el incremento en el coste de oportunidad de permanecer en el hogar; el aumento en los salarios como resultado del crecimiento econmico de ese perodo haba creado un incentivo econmico para que las mujeres buscaran un trabajo remunerado. Se sostena que el efecto de sustitucin superaba al efecto renta que estimulaba a las mujeres a permanecer en el hogar: el balance creaba un incentivo para participar en la mano de obra remunerada. Cabe mencionar que sta fue la dcada descrita por Betty Friedan en su libro La mstica de la feminidad [Feminine Mystique] donde detallaba los diversos problemas con los que se enfrentaban las amas de casa en la sociedad estadounidense de aquel momento. La descripcin de Friedan sobre la opresin de las mujeres y las frustraciones de las amas de casa contrastaba con el estricto anlisis econmico de los costos de oportunidad del modelo de Mincer. El contraste entre los dos enfoques podra tomarse como un smbolo de la labor que quedaba por hacer si las cuestiones feministas planteadas por Friedan iban a ser incluidas en el anlisis econmico; se necesitaba mucho ms que los modelos rgidos del anlisis estrictamente econmico. Los estudios de Mincer y de otros economistas representaron la transicin hacia un mayor inters del anlisis econmico sobre la esfera domstica. Constituyeron un paso importante para la inclusin del trabajo realizado por las mujeres en la economa tradicional. En la dcada de los 1960, se sumaron a este proceso las reflexiones de Gary Becker y otros tericos del capital humano que constituyeron la escuela de la Nueva Economa Domstica (New Household Economics). Su enfoque, se caracterizaba por la aplicacin de conceptos neoclsicos a modelos de produccin domstica y utilizaba el anlisis de la distribucin del tiempo para explicar la divisin sexual del trabajo en el hogar y las decisiones de los miembros de la familia en cuanto a su incorporacin en la fuerza laboral. Las decisiones individuales asumidas en funcin del supuesto de la maximizacin de la utilidad explican las asimetras en la divisin del trabajo y las desigualdades en la distribucin de las tareas domsticas. Estas decisiones tienen lugar en el marco de un hogar armonioso cuyas decisiones se realizan individualmente aunque afecten a la dinmica del hogar en su conjunto. Este tipo de anlisis dio lugar a nuevas investigaciones tericas y empricas sobre otros temas como la economa del

matrimonio y las elecciones relacionadas con la oferta laboral, decisiones sobre el nmero de hijos deseados y las tasas de fecundidad. Con el surgimiento del movimiento feminista, la gran mayora de los economistas que trabajaban los temas de mujeres continuaron utilizando los modelos neoclsicos u otras variaciones de los modelos convencionales. Los modelos neoclsicos se aplicaron sobre rodo a nivel de la microeconoma. Surgieron nuevos temas como la aplicacin de los trabajos de Gary Becker sobre discriminacin racial al caso de la discriminacin de gnero, la utilizacin de la teora del capital humano para analizar las diferencias de gnero en los niveles de educacin, investigaciones sobre ingresos y diferenciales de salarios, capacitacin laboral para hombres y mujeres y los determinantes del desempleo por gnero (Benham, 1974; Lloyd, ed., 1975; Blau, 1.976; Beller 1979; Lloyd y Niemi, 1979). En menor medida, tambin se abordaron temas relativos a la poltica macroeconmica, por ejemplo, las dimensiones de gnero en la seguridad social, los programas de capacitacin y las polticas del bienestar social, entre otros. Incluso se aplic la teora de la ventaja comparativa desarrollada en el marco de la teora de comercio internacional al anlisis del contrato matrimonial visto como un proceso de intercambio (Santos, 1975). En trminos metodolgicos, estos modelos neoclsicos siguieron fundamentalmente lo que Sandra Harding (1987) denomin el enfoque agregue mujeres y mezcle sin cambiar lo fundamental de los modelos. Si bien este enfoque fue informativo y a menudo basado en un anlisis matemtico y cuantitativo, desde una perspectiva feminista, presentaba muchas limitaciones. Atrapado en las restricciones del marco analtico ortodoxo y los supuestos fundamentales de los modelos neoclsicos, no reuna las caractersticas que permitieran interrogar, mucho menos responder, a las cuestiones que el movimiento de mujeres haba planteado sobre la socializacin y desigualdades de gnero, y sobre las relaciones asimtricas de poder. Como se ha indicado repetidamente, el supuesto de un hogar armonioso no contribua demasiado a comprender los conflictos y las relaciones de dominacin/subordinacin dentro de la familia (Bruce y Dwyer, 1988); adems, el supuesto de la maximizacin de la utilidad resultante de la conciliacin de los gustos y preferencias individuales entre los miembros de la familia era problemtico (Folbre, 1988). De igual modo, la aplicacin de la teora de la ventaja comparativa y de los modelos de capital humano al anlisis de la especializacin dentro del hogar o del matrimonio era intrnsecamente un anlisis esttico: daba por sentada la asignacin inicial de los recursos entre los miembros de la familia al igual que sus habilidades de gnero cuya adquisicin y distribucin era precisamente lo que cuestionaban las feministas. Adems desatenda el proceso por el cual tienen lugar dichas asignaciones y no cuestionaba su incidencia en la autonoma, el poder y la capacidad para maximizar el bienestar de los integrantes del hogar. Por todo ello este anlisis no constitua un instrumento transformador en tanto que: a) no cuestionaba el androcentrismo de los modelos ortodoxos; b) no incorporaba los factores no econmicos que intervienen en la construccin del gnero c) no consideraba las soluciones propuestas por las feministas adems de las soluciones econmicas para los temas analizados. La hegemona de la Nueva Economa Domstica entre los economistas continu durante la dcada de los 1980 como lo demuestra la influencia del libro A Treatise on theFamify de Gary Becker (1981). Fiel a la Escuela Econmica de Chicago y basndose en argumentos exclusivamente econmicos, Becker, ganador del premio Nobel en Economa, ampli el anlisis mediante la construccin de modelos cuantitativos de la

divisin del trabajo domstico y familiar, la cual consideraba que estaba determinada en parte por diferencias biolgicas y en parte por las distintas experiencias e inversiones como la educacin. Exista una marcada diferencia entre este enfoque socio-biolgico de Becker y los enfoques constructivistas de la teora feminista y del trabajo emprico en las ciencias sociales y en la economa feminista (MacKintosh, 1978; Benera 1979). A pesar de que el libro se reedit en 1991, contena escasos indicios indicando que Becker haba tenido en cuenta las crticas feministas. Hasta el presente, los escritos de los economistas neoclsicos sobre la economa domestica en su mayora continan ignorando el anlisis de gnero y las preocupaciones feministas (Cigno, 1994; Polacheck, 1995). A pesar de este enfoque convencional, las preocupaciones de las mujeres con frecuencia estuvieron presentes en los trabajos de las economistas de este periodo que a menudo cuestionaban la estrechez de los modelos criticando por ejemplo sus supuestos sobre preferencias, diferencias en la capacidad individual para tomar decisiones y el rol del mercado que impide soluciones ptimas para todos (Ferber y Birnbaum, 1977; Sawhill, 1977). Utilizando las herramientas del anlisis neoclsico, se construyeron nuevos modelos para explicar las desigualdades de gnero en el mercado laboral (Bergmann, 1974). Sin embargo, las crticas a los trabajos neoclsicos y el anlisis de sus deficiencias se hicieron ms evidentes durante la dcada de 1980, sobre todo en cuanto a los creceos negativos que la divisin tradicional del trabajo tena para las mujeres. Por ejemplo, despus de describir el modelo neoclsico de la familia tradicional con el hombre como proveedor y la mujer como ama de casa Blau y Ferber (1986) concluyeron que Un creciente reconocimiento de las desventajas de este modelo puede ser uno de los factores contribuyentes a la disminucin de la proporcin de familias que lo mantienen (p. 57). Una parte de estas desventajas tiene que ver con los costos de oportunidad de quedarse en la casa, es decir, consideraciones econmicas; sin embargo, es en este punto donde los factores no econmicos planteados por Friedan en su Feminine Mystique son tambin muy pertinentes. En este sentido, la necesidad de superar la estrechez del modelo neoclsico se hizo evidente: las desventajas de quedarse en el hogar se vinculan tambin con la socializacin de gnero que conduce, por ejemplo, a la dominacin masculina y al bajo nivel de autonoma y de confianza en s mismas de las mujeres; de ah la necesidad de un anlisis ms holstico. Enfoques alternativos Desde la dcada 1970 y en algunos casos con anterioridad, algunas de las rutas alternativas a los modelos neoclsicos utilizaron un marco marxista o institucional (o ambos). En particular, la preocupacin del marxismo por la explotacin, la desigualdad y la tendencia sistmica del capitalismo y las fuerzas del mercado a generar jerarquas sociales y desigualdades de clase pareca ms propicia que el marco neoclsico para responder a los interrogantes planteados por el feminismo. A su vez pareca ms abierto a los enfoques interdisciplinarios y ms adecuado para el anlisis de las relaciones sociales y desigualdades de poder entre hombres y mujeres. Por esta razn, una parre del feminismo utiliz un anlisis marxista como en el caso del debate sobre el trabajo domstico que tuvo lugar a finales de la dcada de 1960 y principios de la de 1970. Este debate se concentr en la naturaleza del trabajo domstico y su funcin dentro del sistema econmico como forma de mantener y reproducir la fuerza laboral y de disminuir los costos de mantenimiento y reproduccin de las generaciones de trabajadores presentes y futuras. Tambin analiz el concepto de intercambio desigual

asociado a la divisin tradicional del trabajo en el hogar (Himmelweit y Mohun, 1977). El debate sirvi para legitimar los planteamientos feministas dentro del paradigma marxista; sin embargo, no logr identificar y analizar las relaciones de gnero implcitas en el trabajo domstico y no abord cuestiones ms especficas sobre desigualdad de gnero y reproduccin. La crtica feminista a este debate seal adems las limitaciones del enfoque marxista tradicional sobre la acumulacin que ignoraba el trabajo reproductivo mayormente realizado por mujeres (Molyneux, 1979; Benera 1979; Mackintosh, 1978). Este tipo de enfoque se aplic tambin a otras situaciones como en el caso del papel de las mujeres rurales en las economas de subsistencia donde el trabajo masculino se centraba en el sector capitalista moderno de los pases en desarrollo. Como en el caso del trabajo domstico, este tipo de anlisis enfatiz la concentracin de mujeres en actividades productivas y reproductivas no remuneradas mientras que los hombres se involucraban en el trabajo asalariado, ya en la esfera local o como trabajadores emigrantes (Deere, 1976). Este anlisis destac la incidencia crucial del trabajo no remunerado de las mujeres en la reproduccin social y en la disminucin de los salarios del trabajo masculino del sector capitalista, adems de brindar una fuente de mano de obra barata para dicho sector. A semejanza del debate sobre trabajo domstico, esta labor legitim la introduccin en la economa del desarrollo de los temas de gnero enmarcados en el marxismo ortodoxo, y al igual que la Nueva Economa Domstica, signific una nueva aplicacin del anlisis econmico a temas relacionados con el trabajo no remunerado ignorados hasta entonces. Sin embargo, debido a su sesgo androcntrico, estos anlisis estructuralistas no lograron aportar mucho sobre la dinmica de las relaciones de gnero y sobre su complejidad dentro de la familia y de las economas de subsistencia. El anlisis feminista abord este problema sealando primero algunas de las crticas al marxismo ortodoxo y, en segundo trmino, integrando las categoras marxistas en un marco feminista (Hartmann, 1979 y 1981; Folbre, 1982). Folbre por ejemplo, discuti hasta qu punto el concepto de explotacin puede aplicarse al trabajo realizado en la esfera domstica. Su anlisis plante interrogantes interesantes sobre la produccin en el hogar y su comparacin con el trabajo remunerado. A un nivel de anlisis ms amplio, tambin se utiliz este marco en discusiones sobre temas ms sistmicos tales como la relacin entre capitalismo y patriarcado, reproduccin y produccin, y entre patriarcado, hogar y mercado laboral (Hartmann, 1976a y 1976b; Benera, 1979). Finalmente, otros estudios se preocuparon de la contabilizacin del trabajo domstico y otras tareas no remuneradas en las cuentas nacionales. En pases como los EE UU, uno de los problemas ligados al uso del marco marxista por el feminismo radicaba en que ste se encontraba relegado a los mrgenes del anlisis econmico acadmico. En este sentido su desarrollo tuvo poca influencia y no gener un dilogo amplio con otras versiones del feminismo. Ms importante tal vez, la crtica posmoderna de las grandes teoras y su tendencia a esencializar aquello que no es universal detuvo el posterior desarrollo de este enfoque y de su impacto potencial. Cabe destacar que, si bien las crticas posmodernas pueden aplicarse tambin a la economa ortodoxa, esta ltima fue menos sensible, sino totalmente inmune, a dichas crticas. La economa institucional brind otra alternativa para el anlisis feminista. Durante la dcada de 1970 y comienzos de los ochenta, algunos analistas en Estados Unidos combinaron los marcos marxistas e institucionales para analizar las estructuras del

mercado de trabajo y su importancia para entender la estratificacin laboral as como su relacin con las desigualdades de clase, raza y gnero (Edwards et al, 1973; Gordon et al, 1982). Esto les permita, por una parte, analizar los procesos histricos y contemporneos de segregacin, segmentacin, y discriminacin laboral que implicaban una crtica de los modelos neoclsicos. Les permita tambin elaborar un enfoque alternativo al estudio de las diferencias salariales y de otros procesos diferenciales del mercado laboral relacionados con las caractersticas de los trabajadores. De este modo la teora de segmentacin tena tambin implicaciones para un anlisis de la desigualdad de gnero (Reich et al, 1980). An as, el gnero no era parte integral de este modelo; al menos en sus primeras versiones, las mujeres representaban una simple aadidura utilizada slo para describir su ubicacin y participacin en el mercado laboral ms que como un factor que realmente explicara el papel del gnero en la segmentacin (Benera, 1987). No obstante, algn anlisis ms feminista sigui este enfoque institucional para analizar la relacin entre segmentacin en el mercado laboral y segregacin de gnero, y para enfatizar de qu manera se vinculan con los procesos de socializacin fuera del lugar de trabajo donde se transforman y reproducen (Hartmann, 1976; Strober, 1984). Otra de las aportaciones de la economa institucional consisti en la idea de que los procesos sociales no se rigen por leyes universales y por tanto carecen de significados universales, de ah la importancia de ubicar el anlisis feminista dentro de los contextos culturales e histricos, incluyendo los cambios institucionales con el objetivo de explicar las desventajas de las mujeres (Jennings, 1993). Una contribucin importante a la bsqueda de modelos alternativos fue el modelo de negociacin de Amartya Sen y su concepto de conflictos cooperativos que captur la dinmica del hogar de una manera ms realista. Si bien el anlisis feminista se haba ocupado de la dinmica de negociacin en el hogar (Benera y Roldan, 1987), la aplicacin de la teora de juegos a los procesos domsticos y la visin de Sen sobre la familia como espacio de conflictos cooperativos signific un aporte innovador y un adelanto importante para despegarse del modelo de racionalidad econmica. Al sostener que los modelos neoclsicos no explicaban la posicin inferior sistemtica de las mujeres en numerosas sociedades, el modelo propuesto por Sen (1990) destacaba la idea de que los conflictos de intereses entre hombres y mujeres son distintos de otros conflictos tales como los de clase, es decir, los conflictos de gnero se encuentran en las distintas clases y caractersticas sociales. Sen recalc la necesidad de comprender las posibilidades de cooperacin y conflicto que surgen de las condiciones en las que hombres y mujeres se encuentran inmersos y que resultan en un poder de negociacin diferente. Estos conceptos llevan a un mayor entendimiento de los factores que afectan al poder de negociacin de las mujeres y su capacidad de accin; lo mismo puede decirse de los factores que aumentan su bienestar. Como se ver ms adelante, el modelo de Sen contrasta con la concepcin del hogar exclusivamente como espacio de conflicto segn se planteaban algunos anlisis feministas anteriores. Por otra parte, puede argumentarse que este modelo no tena el sesgo individualista occidental de los modelos neoclsicos y fue formulado en estrecha relacin con la literatura sobre gnero y desarrollo ms conectada con la realidad de los pases no occidentales. Si bien el modelo de Sen ha recibido crticas por carecer de un nfasis en las relaciones de gnero, es muy til para analizar los factores que subyacen a la subordinacin, la vulnerabilidad, y el escaso poder de negociacin de las mujeres; esto lo confirman las posteriores referencias a este modelo realizadas por una gran variedad

de trabajos feministas (Seiz, 1991; Agarwal, 1992; Duggan, 1994; Kabeer, 2000). Agarwal (1992) por ejemplo, emple el enfoque de Sen para elaborar y ampliar su modelo, analizando los factores que inciden en el poder de negociacin con datos empricos de su investigacin sobre la India y otros pases asiticos. En la lista de factores incluyen su socializacin, las normas sociales, su percepcin de s mismas, el altruismo y sus intereses personales sumados a factores externos como el mercado, la comunidad y el Estado todos sujetos a transformaciones que pueden cambiar el poder de negociacin de las mujeres. Igualmente, Kabeer (2000) utiliz este enfoque para analizar las decisiones de las mujeres y los procesos de negociacin en los contratos matrimoniales patriarcales, incluidas las renegociaciones vinculadas con el (seclusin) practicado en distintos pases. El gnero como categora central de anlisis En las dcadas de 1980 y 1990, los diversos enfoques tericos y prcticos empleados por el feminismo en general y por la economa feminista en particular tendieron hacia la convergencia, por lo menos en los Estados Unidos. Se pueden sealar tres razones principales que estimularon esta convergencia: En primer lugar, cabe destacar el desplazamiento de la poltica hacia la derecha que tuvo lugar en la poca de Reagan y que amenaz con eliminar los logros obtenidos desde el surgimiento del movimiento de mujeres a finales de la dcada de 1960. Esta amenaza afect a las mujeres independientemente de sus convicciones polticas y se transform en causa comn para la lucha poltica y la actividad intelectual. Como resultado, se erosionaron, por lo menos parcialmente, las lneas divisorias entre las distintas posturas y vertientes dentro del feminismo, facilitando el dilogo y la convergencia hacia lo que se fue llamando teora feminista. Curiosamente, esta situacin coincidi con un perodo de nfasis en la diferencia, centrado en la importancia de distinguir entre las diversas experiencias de las mujeres de distintas extracciones sociales, raciales, sexuales y culturales, proceso que se intensific con el acento en las polticas de identidad y representacin. En gran medida, en los mbitos acadmicos pero tambin fuera, el nfasis en la diferencia se manifest en todos los enfoques tericos lo cual reflej otro elemento de convergencia. En el mbito de la economa esta tendencia a la integracin se cristaliz en la creacin en 1992 de la Asociacin Internacional de Economa Feminista (IAFFE), una organizacin en la que economistas de distintas tendencias y representantes de otras ciencias sociales establecieron un foro de discusin alrededor de la economa feminista y el debate de objetivos comunes. Una segunda razn fue que la teora se alej de los enfoques estructurales a favor del uso del gnero como categora central de anlisis, as constituyendo un factor crucial en el desarrollo de nuevas formulaciones tericas. El gnero como construccin social bajo un proceso de cambio constante implic un rechazo al esencialismo y desestabiliz las categoras y los supuestos vnculos entre estructura y condiciones socio-econmicas que afectan a hombres y mujeres. A la vez, el gnero no supona un sustituto de mujeres sino una forma de expresar que cualquier informacin relacionada con las mujeres supone necesariamente informacin sobre los hombres (Scott, 1986). Segn Scott: Lo fundamental de la definicin [de gnero] descansa en la conexin integral entre dos proposiciones: el gnero es un element constitutivo de las relaciones

sociales basadas en las diferencias percibidas entre los sexos, y el gnero es una forma bsica de significar relaciones de poder (p. 1067). Como elemento constitutivo de las relaciones sociales basadas en la percepcin de diferencias entre los sexos, Scott describi cuatro elementos que definen el gnero: smbolos culturales, conceptos normativos que establecen las interpretaciones de los significados de gnero, sistemas de parentesco, e identidad subjetiva. La naturaleza inclusiva de estos elementos la llev a concluir que el gnero est en todas partes. La fuerza de estas conceptualizaciones tuvo influencia sobre los distintos enfoques del anlisis feminista y contribuy a la eliminacin parcial de las diferencias entre ellos, a nivel analtico y prctico. Lamentablemente, Scott hizo hincapi en la idea de que el gnero se convierte en una forma de subrayar las construcciones culturales omitiendo de esa forma el papel de las construcciones materiales. Esta perspectiva contribuy a la disminucin y a menudo olvido de la dimensin econmica en la teora feminista. Sin embargo, realmente el gnero est presente en todas partes, incluso en los paisajes a menudo ridos del mundo material de la economa y de sus conexiones estructurales. Las corrientes intelectuales del posmodernismo impulsaron el auge de la teora feminista en las dcadas de 1980 y 1990. La fuerza del concepto de gnero como categora de anlisis se combin con las crticas al positivismo y a las grandes teoras que identificaban a los enfoques feministas de los aos setenta. La crtica posmoderna socav la estabilidad de las categoras de anlisis establecidas y aport nuevas preguntas sobre la forma ms efectiva de hacer teora e investigacin. Si bien el posmodernismo tuvo mayor injerencia en las humanidades y las artes, su influencia se hizo notar tambin en las ciencias sociales. En la esfera de la economa, a pesar de haber tenido un impacto menos significativo que en otras disciplinas, la literatura sobre la retrica econmica reflej este impacto por ejemplo en el trabajo de economistas como Deidre McCIoskey, Arjo Klamer, William Milberg, y Jack Amariglio entre otros/as. Su trabajo refleja el cambio de nfasis del anlisis de la causalidad tan corriente en el anlisis econmico a favor de un nfasis en el anlisis del significado. El trabajo de McCIoskey sobre la retrica econmica, por ejemplo, contina siendo un esfuerzo importante de analizar la metodologa oficial de la economa como discurso modernista con una fe excesiva en los mtodos matemticos y cuantitativos. El impacto de este tipo de anlisis sobre la economa feminista posibilit la formulacin de nuevas preguntas sobre el discurso econmico y sus sesgos androcntricos, planteando nuevas y centrales cuestiones acerca de su naturaleza y supuestos fundamentales. La economa feminista La influencia del feminismo sobre el anlisis econmico creci paulatinamente en las dcadas de 1970 y 1980, y en especial desde comienzos de los noventa. Esto fue simbolizado no solo por la creacin de IAFFE en 1992 sino por su influencia creciente en la disciplina, al igual que su revista, Feminist Economcs. Otro elemento representativo de este fenmeno ha sido el xito de la publicacin Beyond Economic Man (Ferber y Nelson, eds. 1993) cuyo subttulo, Feminist Theory and Economics, indicaba su naturaleza interdisciplinaria y su carcter feminista a la vez que su nfasis

en la economa como disciplina2. Desde entonces mucho se ha escrito bajo estas perspectivas3. La economa feminista ha continuado planteando desafos a la economa tradicional lo que Albelda ha llamado disturbios en el campo y presentando alternativas a distintos niveles. Sus aportaciones se han dirigido hacia direcciones distintas, incluyendo el anlisis histrico, as como terico y emprico. Sin intentar ser exhaustivo, el resumen que sigue ilustra algunas de las reas en las que se ha concentrado: 1. Una parte importante de literatura se ha centrado en la construccin social de la economa como disciplina. En especial estas aportaciones han hecho hincapi, en general y desde una perspectiva feminista, en la deconstruccin de la economa ortodoxa, particularmente su versin neoclsica, y de sus sesgos. Esta labor ha incluido una crtica a los supuestos sobre el funcionamiento del mercado y la sociedad de mercado, ocultando, en opinin de Strassmann, una perspectiva androcntrica y occidental de los conceptos de identidad y agencia individual (Strassmann, 1993). La crtica ha ido acompaada de un debate sobre la naturaleza del mercado y de la forma en que impulsa o restringe los objetivos y las acciones de los individuos y las comunidades. El debate demuestra que la economa feminista aglutina una variedad de perspectivas4. Como se discute ms abajo, estas posturas varan desde la aceptacin del mercado como fuente de crecimiento material y libertad individual a otras que critican su incapacidad para satisfacer las necesidades de todos los grupos sociales. Una de estas crticas se ha dirigido a los supuestos de la racionalidad econmica y al comportamiento maximizador como la norma conductista en la que descansa la economa ortodoxa, sealando el alcance de las diferencias entre hombres y mujeres, y entre distintos individuos y culturas. Asimismo, los principios bsicos de la disciplina no han escapado a los cuestionamientos de la economa feminista, como el fuerte nfasis en la retrica de la eficiencia. Esta mirada crtica al concepto de eficiencia y su importancia fundamental en el anlisis econmico estn basadas en la observacin de que: a) el ptimo de Pareto presupone que el bienestar econmico puede calcularse de acuerdo con un nico sistema de medicin y, b) los temas distributivos no pertenecen al mbito de la ciencias econmicas (Barker 1995, p. 35). Ninguno de estos supuestos, arguye Baker, son realmente aceptables. Del mismo modo, la economa feminista ha cuestionado la autoridad disciplinar a travs de la cual la economa ortodoxa impone sus criterios para determinar lo que constituye el anlisis econmico, identificndolo con un enfoque especfico: Al proscribir lo que constituye la economa, dicha identificacin [con la economa ortodoxa] restringe los patrones aceptables de disidencia, de tal manera que silencia las posturas que desafan la preponderancia del individualismo y el intercambio contractual (Strassmann, 1993, p. 55).

Unasegundaedicindeestelibro,conunacoleccindistintadeartculos,hasidoeditadatambinpor M.FerberyNelsonbajoeltituloFeministEconomcsToday.BeyondEconomicMan(TheUniversityof ChicagoPress,2003). 3 Paramsdetalles,vaseAlbelda,1997. 4 4.Comoejemplos,verlaseccinDialogueenFeministEconomics,vol.2,No.1(primaverade1996, pp.67120)yeldebateGender,MarketandCommunityonFemecon,lAFFEslistserve,inMayandJune 1994,publicadoenFeministEconomics,vol.2(2),veranode1996,pp.139;vertambinDeirdre McCIoskey,LoveandMoneyenlamismaedicin,pp.137140.

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Por otra parre, la economa feminista ha deconstruido otros principios fundamentales de la disciplina como el relato de Robinson Crusoe, tan recurrente en los textos econmicos como smbolo del hombre econmico por excelencia, apelando una fibra sensible en la imaginacin de muchos economistas. Este personaje representa el prototipo del homo econmicas-, aparentemente autosuficiente pero ocultando su dependencia del trabajo de otras personas. Como ha subrayado Ulla Grapard (1995) la utilizacin de esta poderosa imagen omite las relaciones de poder y de inequidad en el intercambio, ignorando los elementos de dominacin y explotacin y eludiendo la carga tica de abordar temas de etnia y gnero en nuestros relatos. (p. 33) 2. En segundo lugar se encuentra el cuestionamiento por parte de la economa feminista de la importancia central que se concede a la eleccin (choice) en la economa ortodoxa, contrastando este concepto con el de provisin del bienestar individual y colectivo como objetivo alternativo fundamental de la economa. En este sentido, Nelson (1993) opta por una definicin de la economa centrada en la provisin para la vida humana en lugar de la eleccin racional entre distintas alternativas. Sin duda, las feministas no son las nicas en plantear estos temas y se han unido a otras voces procedentes de diversas vertientes. Kenneth Boulding, por ejemplo, seal que la economa moderna se ha inclinado por completo hacia una visin de la vida econmica como una organizacin social centrada en el intercambio, y ha perdido la nocin de proveer para la humanidad, o incluso para toda la biosfera (citado en Nelson, 1993, p. 23). Otros autores han escrito sobre la extraordinaria indiferencia de la economa convencional respecto a los temas sociales acuciantes como la pobreza, la salud, el deterioro social en el que se encuentra parte de la poblacin, y otros temas similares (Heilbroner y Milberg, 1995). En todo caso, la economa feminista ha introducido una nueva dimensin a estos debates, enfatizando la importancia del trabajo no remunerado, y la economa del cuidado que aporta mucho al bienestar social. Al hacer hincapi en el papel fundamental de las mujeres como proveedoras del bienestar social y en su concentracin tradicional en el mbito del trabajo no remunerado, la economa feminista han contribuido a repensar el campo de la economa. Por una parte, ha puesto de manifiesto la naturaleza y funcin del trabajo no remunerado y por otra ha planteado el problema de la invisibilidad del trabajo de las mujeres tanto en las estadsticas laborales como en el PIB destacando la relevancia de las tareas no remuneradas para la re-produccin social y el funcionamiento de la economa. Los primeros temas de discusin sobre el trabajo no remunerado se centraron en el trabajo domstico, tema sobre el que mucho se escribi en los comienzos del movimiento de las mujeres. Desde los aos ochenta, la invisibilidad y medicin estadstica del trabajo no remunerado se convirti en un rema discutido a nivel internacional y desde entonces se han realizado una gran cantidad de estudios sobre el tema. A nivel terico y prctico, la economa feminista ha tratado de la economa del cuidado como un tema central, definindola como las actividades que se asumen motivadas por el afecto o con un sentido de responsabilidad por otras personas sin esperar ninguna gratificacin inmediata en dinero (Folbre 1995 y 2000). Debido a la gran importancia que tiene el cuidado de los nios y de ancianos para comprender la situacin de las mujeres en distintos pases, este tema ha sido fundamental en la teora

feminista y entre los crculos activistas. La misma importancia reviste el anlisis de las polticas de familia con aportes tericos y prcticos de la economa feminista5. 3. En tercer lugar, el anlisis feminista ha servido para poner de relieve los sesgos en muchos de los supuestos de los modelos microeconmicos convencionales tales como los supuestos de carcter individualista y androcntrico que caracterizan las teoras del consumo y del uso del tiempo. Buena parte de esta crtica sostiene que dichos modelos se basan en el supuesto de la racionalidad econmica en la conducta de los actores econmicos, excluyendo as la incidencia de todo elemento afectivo implcito en las decisiones individuales. Como indica Paula England (1993) tres de los supuestos bsicos en la teora econmica neoclsica la imposibilidad de hacer comparaciones interpersonales de utilidad, el supuesto de preferencias exgenas y estticas en los modelos econmicos, y la conducta racional/egosta que motiva las decisiones individuales emanan de un modelo de naturaleza humana caracterizada por un yo separado (separate self): [Este modelo] (...) asume que las personas son autnomas e impermeables a la influencia social y que carecen de la suficiente conexin emocional como para que sea posible la empata (England, 1993, p.38). La realidad es que estos supuestos no se cumplen en muchos casos y adems no coinciden con las formas predominantes en que los humanos, y particularmente las mujeres, establecen vnculos afectivos. England sostiene que el supuesto de un yo conectado o relacional conlleva la posibilidad de comparaciones interpersonales de utilidad al igual que una mejor comprensin de la construccin social de las preferencias y de su cambio continuo. Asimismo implica un tipo de conducta humana basada en la empata, el altruismo y el cuidado de los dems en contraste con la racionalidad econmica y el egosmo asumidos en los modelos econmicos convencionales. Es probable que este tipo de comportamiento genere una tendencia a cooperar en vez de competir, llevando a la bsqueda de soluciones colectivas en lugar de individuales. Las implicaciones de este anlisis para la teora econmica son de gran alcance. Desde el punto de vista de la conducta humana, sugieren que los modelos neoclsicos son incompletos y/o poco realistas. Esta crtica se puede aplicar tambin a los modelos neoclsicos de la Nueva Economa Domstica y sostener que son funestamente simplistas, irrelevantes o engaosos para entender los problemas de las mujeres (Bergmann, 1995). En su crtica, Bergmann seala que la Nueva Economa Domstica concibe a las instituciones como benvolas y a los individuos como capaces de alcanzar sus meras a travs del mercado, concluyendo por lo tanto que la intervencin del gobierno no tiene razn de ser y que incluso puede tener efectos negativos. Sin embargo, esto no es necesariamente as, aade Bergmann, sealando que en numerosas ocasiones se requiere de la intervencin del gobierno. Son muchas las economistas feministas que se adhieren a esta crtica. En lugar de desafiar la divisin tradicional del trabajo mediante la cual los hombres se especializan en el trabajo remunerado y las mujeres en el trabajo domstico u otras actividades no remuneradas, estos modelos dan por sentada una serie de caractersticas de gnero (estticas) es decir, las mujeres cocinan mejor

VerlaedicinespecialdeFeministEconomicssobrePolticadeInfanciayFamilia,vol.6(1),marzode 2000.
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que los hombres y son mejores que ellos para el cuidado infantil, mientras que los hombres son mejores en el trabajo de mercado con el propsito de explicar y justificar la divisin tradicional del trabajo y sus inequidades correspondientes dentro y fuera del hogar. Por el contrario, el feminismo cuestiona la socializacin y estereotipos de gnero con el fin de modificar estas consecuencias, rechazando as los supuestos de gnero presentes en los modelos tericos. 4. En cuarto lugar, adems de los anlisis tradicionales relativos a la discriminacin y segregacin ocupacional, para la economa feminista una preocupacin central ha sido el anlisis del empleo femenino en relacin con la provisin de igualdad de oportunidades en el mercado laboral y sus efectos. Este concepto ha sido discutido en diversas reas de investigacin. Una de ellas incluye el estudio de la participacin de la mujer en la fuerza de trabajo, las polticas de empleo y de familia entre otros factores que inciden en la incorporacin de las mujeres en la fuerza laboral remunerada. (Strober, 1984; Blau y Ferber, 1986; Power y Rosenberg, 1995; Trzcinski, 2000; Rubery et al, 2001). Esto incluye el escrutinio de horarios de trabajo, las diferencias de clase, raza, etnia y sexualidad, y el anlisis de las jerarquas del mercado laboral que se relacionan con la discriminacin y segregacin de gnero6. Una de las aportaciones fundamentales de esta literatura radica en la conclusin de que la posicin de las mujeres en toda sociedad est regida menos por la legislacin sobre igualdad de oportunidades que por otros factores institucionales y legislativos que la afectan, por ejemplo la aplicacin de polticas de mercado laboral, la distribucin del tiempo en el trabajo remunerado y no remunerado, la seguridad social, derechos al bienestar social, el rgimen institucional de fijacin de salarios (Laufer, 1998; Rubbery et al, 1998; Bruegel y Perrons, 1998). Una de estas reas de trabajo se vincula con las polticas y reformas del bienestar social. En los Estados Unidos, los debates acerca del tema han originado una profusin de escritos sobre legislacin laboral/familiar y sobre los problemas a los que se enfrentan las mujeres y las familias pobres (Blank, 1994; Bergmann, 2000; Albelda, 2001). Por ltimo, la economa feminista ha abierto el debate sobre otras iniciativas de polticas como las que promueven esquemas de ingreso mnimo en distintos pases (Lavinas, 1996; McKay, 2001) y cuestiones relacionadas con las polticas de seguridad social y su impacto diferenciado entre hombres y mujeres (MacDonald, 1998; Bergmann, 2000). En suma, los diversos aspectos que aborda la literatura sobre el trabajo de mujeres y hombres demuestra que la economa feminista ha elaborado una agenda que va ms all del anlisis convencional del capital humano y de la fuerza laboral, con el fin de reclamar igualdad de oportunidades a la vez que enfatizar la importancia de los derechos reproductivos, polticas de familia, economa del cuidado y polticas contra la discriminacin. 5. En quinto lugar, la economa feminista ha producido una abundante literatura sobre gnero y desarrollo as como en el rea de mercados internacionales de trabajo, gnero y globalizacin, concentrndose sobre todo en cuestiones relacionadas con los pases en desarrollo. El abanico de temas abarcados es muy amplio y va desde el nfasis inicial sobre cuestiones microeconmicas durante los aos 1970 por ejemplo, los estudios empricos sobre mujeres rurales, la divisin del trabajo en funcin del gnero, y los

6.VerporejemplolosartculosdelSimposiosobreIgualdaddeOportunidadesyCambiosen.el EmpleoenEuropaOccidental,editadoporIreneBruegelyJaneHumphries,FeministEconomics,4(1), primavera,1998,yAmmottyMatthaei,1991;PoweryRosenberg1995,BlauyFerber,1998;Rubberyet al1998.Nosetratadeunaenumeracinexhaustivayaquelosaportesaestostemassonnumerosos.

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mercados laborales hasta los nuevos temas de las dcadas de 1980 y de 1990 que incluyeron la macroeconoma y el medio ambiente, gnero y comercio, derechos econmicos y el acceso de las mujeres a los recursos, incluyendo la educacin y los derechos a la propiedad. Tal como se elabora en la ltima seccin de este artculo, este campo incluye tambin una rica amalgama de estudios sobre familia y hogar y sobre las distintas formas que estos espacios de produccin y reproduccin se manifiestan a travs de los distintos pases y culturas7. Por ltimo, la economa feminista ha incorporado un anlisis interdisciplinario sobre todo con la utilizacin de la teora feminista y la inclusin de campos de investigacin procedentes de otras disciplinas. Frances Woolley (2000), por ejemplo, se ha inspirado en el anlisis del filsofo John Rawls, y ms concretamente en su libro A Theory of Justice, con el fin de avanzar una discusin del tema de la justicia entre generaciones desde una perspectiva de gnero. Woolley incorpora a las madres al contrato social del autor que presupone a la familia como un espacio de altruismo y al mercado como espacio de egosmo al estilo de Becker. Al incluir a ambos padres en el modelo de Rawls sobre la transferencia de recursos de una generacin a otra, la autora enfatiza la importancia de la interaccin entre los padres, sealando el papel crucial de los roles de gnero y de la distribucin intra-familiar de los recursos. De esta manera Woolley abre nuevas perspectivas al anlisis feminista e intergeneracional de la familia. Este dilogo interdisciplinario, aunque no siempre presente, puede detectarse en publicaciones como la revista Feminist Economics y otras publicaciones donde autores y autoras no economistas han contribuido a los debates. Por ejemplo la filsofa Sandra Harding (1995) se sum al debate sobre la objetividad del anlisis econmico sealando que los modelos cientficos considerados objetivos en las ciencias sociales a menudo expresan y se ponen al servicio de las instituciones dominantes de las que las mujeres han sido excluidas (p. 8). Este anlisis ha tenido una fuerte influencia dentro de la economa feminista y entre otros estudiosos de las ciencias sociales que han participado en el debate. Debido a su carcter holstico y multidimensional, el tema gnero y desarrollo ofrece variados ejemplos de trabajo interdisciplinario. Por ejemplo las investigaciones sobre la temtica de las mujeres rurales con frecuencia recurrieron a los aportes de antroplogos con el fin de ahondar en la complejidad y diferencias de gnero en la distribucin de la tierra al igual que en las leyes y tradiciones que determinan los derechos de propiedad y el acceso a los recursos en distintas sociedades (Agarwal, 1994; Deere y Len, 2001). De igual manera, el estudio de la problemtica de las mujeres desaparecidas ligada a la baja proporcin mujeres/hombres observada particularmente en pases asiticos como Pakistn, Bangladesh, India y China se ha nutrido de enfoques interdisciplinarios que pueden ayudar a explicar las mltiples dimensiones antropolgicas, sociales, culturales y econmicas que explican la desaparicin de nias incluso ames de nacer en estos pases (Dreze y Sen, 1989; Balakrishnan, 1994). Por supuesto que las economistas que han trabajado las cuestiones de gnero y desarrollo, se han interesado adems en un anlisis ms estrictamente econmico que posibilita entablar el dilogo con sus colegas varones. Estos temas sern tratados con mayor profundidad en las siguientes secciones.

Paramayordetallesobrelaamplialiteraturaexistenteenelreadegneroydesarrollo,vaseBenera (2003),sobretodoelCap.3.
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En resumen, el xito de los trabajos realizados bajo el paraguas de la economa feminista tiene dos aristas. Por una parte, aborda la construccin social y los principios econmicos de la subordinacin de las mujeres. Esto es importante para la comprensin de los factores que intervienen en las diversas formas de desigualdad de gnero y en las jerarquas de las relaciones de poder y para la formulacin de polticas y el diseo de acciones. Por otra parte, la economa feminista presenta un desafo a los principios y supuestos fundamentales que rigen el anlisis econmico, o bien sumndose a las crticas elaboradas desde otras perspectivas o constituyndose en aportes propios. En este sentido trasciende al proyecto feminista propiamente dicho y cuestiona la naturaleza del anlisis econmico y sus objetivos, a la vez que emerge como una crtica a la disciplina en su conjunto. Macroeconoma y programas de austeridad Es bien conocido que el libro de Boserup Womans Role in Economic Development (1970) puso en evidencia que el desarrollo no era un proceso neutral respecto del gnero. En la actualidad esto resulta obvio, sin embargo es necesario recordar el impacto que produjo esta tesis en su momento. Desde entonces, economistas y cientficos sociales han discutido extensamente los numerosos aportes de Boserup (Benera y Sen, 198 la y 1981a; Harris-White 1998 y 2002; Tinker, 2002). Su trabajo signific un punto de inflexin en el tema de desarrollo ya que incidi de maneras diversas en la poltica y la accin. Si bien su anlisis careca de una perspectiva feminista clara, su reconocimiento del papel desempeado por las mujeres en el desarrollo econmico daba cuenta de los sesgos de gnero en los procesos de desarrollo y del modo en que la modernizacin haba marginado a las mujeres. Desde esta perspectiva, la autora recomend la integracin de las mujeres en el desarrollo, un objetivo que desde entonces se ha discutido a menudo. A partir del libro de Boserup muchos estudios han arrancado de su anlisis aunque a veces haya sido para trascender sus planteamientos. Durante la dcada de 1970, buena parte de los trabajos sobre mujer y desarrollo se concentraron en el descubrimiento de las dimensiones de gnero implcitas en la literatura previa. El anlisis de Boserup estaba basado en la teora de la modernizacin. La literatura que le sigui se centr tanto en una crtica de esta teora como en el estudio comparativo entre pases y culturas, sobre todo en cuanto a la incidencia de los procesos de desarrollo sobre las mujeres y las divisiones de gnero. Entre 1970 y 1985, economistas y cientficos sociales realizaron importantes aportes en este sentido, sobre rodo a nivel microeconmico8. Cuando en 1985 se celebr la Conferencia de Naciones Unidas en Nairobi con motivo de la Dcada de la Mujer, el anlisis feminista ya haba comenzado a prestar mayor atencin a los temas macroeconmicos. Se haba iniciado, por ejemplo, tratando las dimensiones de gnero en los programas de ajuste estructural y a estudiando el deterioro ambiental y los cambios tecnolgicos. Asimismo, durante 1980 y 1990, los programas de reestructuracin econmica, el desmantelamiento virtual del Estado del bienestar en muchos pases, la feminizacin e informalizacin del mercado laboral y los efectos de la globalizacin de la produccin y de la liberalizacin del comercio pusieron de manifiesto la necesidad de un anlisis sensible al gnero a nivel macro-econmico. La Plataforma para la Accin de Beijing, emanada de la Cuarta Conferencia Mundial de

Comoejemplo,vaselacoleccindeartculosenBenera,1982

las Naciones Unidas sobre la Mujer (1995), hizo referencia explcita a la necesidad de un examen y modificacin de los objetivos macroeconmicos y polticas sociales con la plena participacin de las mujeres y teniendo en consideracin los propios objetivos de la Plataforma. Las polticas neoliberales representaron una oportunidad para analizar sus efectos en numerosos pases desde una perspectiva de gnero, as se investig por ejemplo la incidencia de los recortes presupuestarios en los sistemas de bienestar social y se introdujo el anlisis de los presupuestos nacionales (Bakker, 1994). De igual modo, las polticas de desarrollo y los paquetes de ajuste estructural de las dcadas de 1980 y 1990 suscitaron una serie de interrogantes alrededor de los sesgos de gnero en la macroeconoma y, como resultado, crearon el marco para una mayor integracin del gnero en los modelos macroeconmicos. Ms recientemente, y como se ver ms adelante, ha surgido el trabajo sobre cuestiones de gnero y comercio internacional. La crisis de la deuda externa que se estaba generando a finales de los setenta y comienzos de los ochenta en muchos pases en desarrollo sali a la superficie sobre todo a partir del 15 de agosto de 1982 cuando Mxico anunci la imposibilidad de cumplir con los pagos de su deuda y la adopcin de su primer paquete de ajuste estructural para salir de la crisis. Este conjunto de medidas se convertira en el modelo prototipo del Consenso de Washington inspirado en las polticas neoliberales ligadas al FMI y el Banco Mundial, incluyendo la participacin de los bancos comerciales internacionales y de los gobiernos de los pases ms ricos bajo el liderazgo de los EE UU. Durante la dcada de 1980 numerosos pases de Amrica Latina y de frica siguieron este modelo, al igual que los pases de Europa Oriental en los aos posteriores a 19899. tambin en la dcada de 1990, los pases que se enfrentaron con crisis financieras siguieron modelos de austeridad similares: Mxico en 1994, los pases afectados por la crisis asitica en 1997, Rusia en 1998 y Argentina en varias ocasiones hasta 2002. Todos ellos tuvieron que adoptar fuertes medidas de austeridad que consistan en variaciones del modelo de ajuste estructural. Desde mediados de los aos noventa, los programas de austeridad dejaron de denominarse polticas de ajuste estructural, quizs porque se haban convertido en una expresin desacreditada, a pesar de que se seguan aplicando en muchos pases. Poco despus de haberse implementado estas polticas, se hizo evidente que la carga del ajuste no afectaba por igual a toda la poblacin. Distintos estudios demostraron que muchos pases sufrieron un incremento en los ndices de pobreza y en la desigualdad en los ingresos as como una clara polarizacin social. Durante su etapa inicial, las polticas de ajuste estructural y la ausencia de polticas sociales, convirtieron a la familia/hogar en el nico refugio donde da a da se intentaban paliar los efectos negativos del ajuste ocasionados, entre otros factores, por el aumento del desempleo y

9.Elnfasisenestospaqueteshasidopuestoenlapromocindelmercadocomoprincipaldistribuidor delosrecursoseconmicosyenlacreacindelascondicionespropiciasparalaexpansindelos mercados.Sibienalgunosaspectospuedenvariarentrepases,esposiblesintetizarsuscaractersticas principalesdentrodeloscuatrosiguientesescenariosdelapolticaeconmica:a)ajusteenelreadela tasadeintercambioqueconfrecuenciaincluyeladevaluacindelamonedanacional;b)fuertes recortesenelgastopblicoyprivatizacindelasempresasestatales;c)reestructuracineconmica profundaydesregulacindelosmercados,incluyendoelmercadolaboralydecapitales;d) liberalizacindelcomerciointernacionalydelasinversionesextranjeras,conlaconsecuente globalizacindelaseconomasnacionalesyorientandolaeconomahacialaexportacin.Params detalles,vaseBenera,1999.
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por los fuertes recortes presupuestarios. A largo plazo muchos estudios pusieron en evidencia los altos costos asociados con estos procesos para la gran mayora de la poblacin (Cornia et al, 1987; ECA, 1989; Commonwealth Secrerariat, 1989; CEPAL, 1990 y 1995). Como ha manifestado en diversas ocasiones el que fue economista del Banco Mundial y ganador del premio Nobel, Joseph Stiglitz, estas polticas han tendido a generar corrupcin en los procesos de privatizacin y a abrir las puertas a los capitales especulativos que acompaan a la liberalizacin financiera, generando as la inestabilidad de los flujos de capital. Fue l quien acu la expresin IMF riots (protestas contra el FMI), tan frecuentes en pases donde el aumento de precios resultante de la introduccin del mercado desestabiliza los presupuestos domsticos. Es decir, las tensiones son causadas por el hecho de que los precios de los productos bsicos como alimentos, agua y combustible tienden a aumentar y se materializa en malestar social. Adems de analizar estos impactos sobre toda la poblacin, los estudios han sealado que las polticas de ajuste no han sido neutrales con respecto al gnero. Estos hallazgos dieron origen a una nueva rea de investigacin sobre gnero y macroeconoma. Las mujeres se ven doblemente afectadas: como miembros de grupos sociales especficos y como resultado de la divisin del trabajo dentro y fuera del hogar. Basados principalmente en estudios de caso dentro de cada pas, estos estudios mostraron que los costes del ajuste generan dos tipos de efectos con dimensiones de gnero, uno a nivel del hogar y otro a nivel del mercado. A nivel del hogar, se observa la intensificacin del trabajo domstico de las mujeres, la interrupcin de la educacin de los nios (y de las nias en particular) y un incremento del tiempo destinado a la obtencin de servicios bsicos y a su autoabastecimiento. A nivel del mercado, los efectos van desde el incremento de la participacin de las mujeres en la fuerza laboral hasta los cambios en la naturaleza y condiciones del empleo, por ejemplo debido al aumento en la informalizacin del trabajo. Todo esto se suma a otros costos, mucho menos palpables y ms difciles de calcular cmo el aumento del estrs y la violencia domstica. Si bien los estudios sobre estos temas comenzaron a finales de los ochenta, aumentaron en la dcada de 1990, generando un conjunto de trabajos con importantes implicaciones tericas y polticas10. En retrospectiva, podemos preguntarnos qu conclusiones surgen de esta literatura sobre gnero, macroeconoma y ajuste estructural. Las observaciones enumeradas a continuacin son un intento de sntesis de algunas de las implicaciones que incorporan los principales argumentos en este debate: En primer lugar, estos programas de austeridad presuponen que los que sufren sus efectos negativos pueden hacer frente a las dificultades y absorber los costos del ajuste. Como ha sealado Diane Elson (1992) las polticas macroeconmicas se han basado en el supuesto de que las personas afectadas tienen una capacidad casi infinita para resolver por s mismas cualquiera de los problemas generados. El l-mite de esta capacidad se alcanza obviamente cuando las personas no logran sobrevivir; sin embargo, hemos presenciado la capacidad enorme para sobrevivir en muchas situaciones a expensas del sufrimiento y agotamiento de les recursos humanos y no humanos. Desde comienzos de la dcada de los noventa y en virtud de que las polticas

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VerElson,1992;BenerayFeldman,eds.1992;BlackdenyMorrisHughes,1993;Floro,1995;Floroy Shaffer,1998;Cagatay,ElsonyGrown1996;Grown,ElsonyCagatay,2000.

de ajuste generaban mayores tensiones sociales que las previstas, entre las medidas del ajuste se incluyeron algunos paliativos para los ms vulnerables, tales como los llamados fondos de inversin social. Tambin se implementaron otros programas como los de empleo especficamente destinados a mujeres. Se trataba de medidas espordicas y provisorias con el objetivo de aliviar los casos ms extremos de pobreza y de prevenir tensiones sociales. Desde una perspectiva de gnero, estas medidas tendieron a concebir a las mujeres como dependientes y a menudo asuman que reciban estos fondos a travs de los jefes de familia (Benera y Mendoza, 1995). Concebidas de este modo, las medidas eran inadecuadas para enfrentar las races ms profundas de la pobreza, sobre todo para el caso de las mujeres. En segundo trmino, el acento de las medidas del ajuste se ha centrado en el mercado y el mbito de la produccin remunerada, ignorando las actividades no remuneradas y las tareas de reproduccin. Los estudios empricos muestran que los cambios en la distribucin de los recursos y los aumentos en la productividad previstos por los programas de ajuste estructural muchas veces significaron la transferencia de los costos del mercado al hogar: el 'factor equilibrante' oculto es la capacidad de los hogares y en especial de las mujeres de amortiguar el impacto de los programas de estabilizacin intensificando su trabajo y haciendo milagros con sus presupuestos disminuidos (Elson, 1993, p. 241). Debido a que estos cambios han afectado de manera ms severa a las familias pobres, los procesos de ajuste llevan implcita una dimensin de gnero y de clase. En tercer lugar, una de las conclusiones de las investigaciones sobre el tema sostiene que la teora y la poltica macroeconmica, lejos de ser neutrales con respecto al gnero y otras variables sociales, pueden estar sesgadas y requieren medidas compensatorias para revertir la distribucin desigual de la carga del ajuste. No obstante, los programas de austeridad han sido en su mayora insensibles e incluso equivocados en relacin a las necesidades de las mujeres. Por ejemplo, durante la crisis brasilea de 1998, el Banco Mundial recomend la adopcin de programas de empleo para mujeres para compensar la cada del empleo masculino que podra generar el plan de austeridad adoptado. Al mismo tiempo, el paquete de medidas exiga recortes presupuestarios que reduciran los servicios de guarderas infantiles. Esto indica que para el plan, la incorporacin de las mujeres en la fuerza laboral remunerada consista en una medida temporal ya que no contemplaba las necesidades a largo plazo de las mujeres en lo referente a programas de cuidado infantil (Benera y Rosenberg 1999). Cuarto, uno de los problemas ligados a los modelos ortodoxos macroeconmicos radica en que la complejidad de las divisiones en funcin del gnero por lo general se pierden o se diluyen debido a la falta de datos desagregados. Esto explica por ejemplo el exagerado optimismo de algunas evaluaciones de las polticas de ajuste en diversos pases africanos a comienzos de los noventa y de sus efectos sobre los pobres. Ello es debido a que estos estudios dedicaban escasa atencin, al menos inicialmente, a la heterogeneidad de las personas pobres y a las diferencias de gnero11. Al concentrarse

11.Estefueelcasodealgunostrabajossobreajusteyliberalizacindelosmercadosenlospasesdel fricarealizadosporungrupodeinvestigadoresasociadosalFoodandNutritionPolicyProgramenla Universidad de Cornell a principios de los noventa. Se evaluaron los efectos del ajuste utilizando matricesdecontabilidadsocial,concluyendoquelosefectosylaliberalizacinhabansidobeneficiosos para los pobres y las mujeres. Otras investigaciones sobre el impacto del ajuste a nivel micro fueron menos optimistas (Geisler y Hansen, 1994), revelando contradicciones entre las evaluaciones a nivel macroylasconcentradasenlosnivelesmicro.Noobstante,inclusoenelcasodelestudiodeCornell,
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exclusivamente en datos macroeconmicos y en el anlisis cuantitativo basado en matrices de contabilidad social no lograron explicar las dinmicas generadas a nivel microeconmico. Por el contrario, algunos estudios de casos e investigaciones antropolgicas fueron ms esclarece-dores ya que analizaban a nivel microeconmico los efectos de las medidas de austeridad sobre la vida cotidiana y sobre las asimetras de gnero en la distribucin de la carga del ajuste. Por ejemplo, en un estudio antropolgico realizado en Zambia despus del ajuste estructura; durante la dcada de los 1980, Geisler y Hansen (1994) demostraron que un ao despus de la liberalizacin de los mercados, y como resultado del aumento en el precio de los fertilizantes, aldeas enteras abandonaron la produccin de maz (que requera de estos msumos) para dedicarse al cultivo de la soja (que no los necesita). Tradicionalmente, en la zona investigada, los ingresos provenientes de la soja se consideraban un ingreso de las mujeres pero, despus del cambio en los cultivos, los hombres comenzaron a reclamar dichos ingresos y el conflicto por los ingresos provenientes de la soja se incremento. Contrariamente al sentido comn, las mujeres casadas eran especialmente vulnerables debido a que: (...) mientras que las esposas no gozan del derecho a reclamar los ingresos de sus maridos, estos ltimos realizan demandas culturalmente legitimadas sobre el tiempo, trabajo y en algunos casos ingresos de sus esposas (p. 96, la cursiva es ma). Es ste precisamente el tipo de dinmica de gnero que muchos de los estudios macroeconmicos y anlisis cuantitativos no logran captar. En este sentido, los datos cualitativos a nivel local aportan informacin importante sobre los efectos de las polticas de ajuste. Esto no significa que el empleo de modelos macro sea inapropiado sino que es necesario complementarlos con un anlisis ms desagregado que d cuenta del impacto del ajuste sobre las economas domesticas y sobre la comunidad. La economa feminista tambin ha recurrido a amplios bancos de datos para documentar los efectos del ajuste en funcin del gnero. Floro y Shaffer (1998) demostraron en un estudio comparativo de Filipinas y Zambia que la integracin global de los mercados generaron algunas oportunidades de empleo para las mujeres en Filipinas. Pero este no fue el caso en Zambia debido a diversos factores que restringan la movilidad laboral y a la escasez de trabajo: Quienes se incorporan a los nuevos mercados de trabajo, muchos de ellos mujeres, no encuentran trabajo y se ven forzados a crear sus propios empleos en el sector informal o a sumarse al creciente nmero de desempleados. (p. 80). Sin embargo, a pesar del fructuoso esfuerzo de las auroras para incorporar el gnero en este estudio, su anlisis se hubiera beneficiado de la utilizacin de datos ms cualitativos que complementaran los resultados cuantitativos. Por ltimo, la mayora de los programas de austeridad han ignorado los factores estructurales que influyen sobre la vida de las personas y sus dimensiones de gnero. Nora Lustig brinda una sntesis elocuente de estos factores:12 51

por fin se reconoci la existencia de personas perjudicadas por las reformas: Preocupa la difcil situacinenlaqueseencuentranalgunasmujeresytrabajadoresquehanperdidosutrabajo.Sibienla evidenciasobreambosgruposesdiversa,laheterogeneidaddelospobressugierelanecesidaddeno omitirenelanlisislasdimensionestalescomolasdegnero.(Sahn,DoroshyYounger,1994). 12 CitadoenTaylor,1990,p.1.

Entre los factores estructurales se encuentran la distribucin de los ingresos y de la riqueza, la tenencia de la tierra, el tipo y el grado de especializacin en el comercio exterior, la densidad de las cadenas de produccin, el grado de concentracin de los mercados, el control de los medios de produccin por parte de los distintos actores (sector privado, el estado, o capitales transnacionales), el funcionamiento de los intermediarios financieros y la introduccin de adelantos tecnolgicos, al igual que los factores sociopolticos asociados a los niveles de organizacin de la clase obrera y dems sectores influyentes de la poblacin, la distribucin geogrfica y sectorial de la poblacin y su nivel de cualificacin. Es posible considerar las dimensiones de gnero presentes en cada uno de estos factores para obtener daros con mayor desagregacin que los que normalmente arrojan los modelos macroeconmicos ortodoxos. El objetivo consiste en incorporar en el diseo de la poltica econmica las fuentes de diferenciacin de gnero, como la distribucin del ingreso al interior de los hogares y la segmentacin por gnero del mercado laboral. Los estudios a nivel micro son fundamentales para la inclusin del gnero en la macroeconoma; no es posible comprender los mercados en su totalidad sin comprender cmo funcionan las familias y las economas domsticas y su evolucin en el tiempo. Del mismo modo, los modelos macro necesitan comprender cmo funcionan los mercados y qu factores influyen en su mal funcionamiento. Aportes recientes a la literatura sobre el tema incluyen trabajos de este tipo13. En resumen, hemos aprendido mucho sobre las conexiones entre macroeconoma y gnero en base a la experiencia de los ajustes en distintos pases. El desafo consiste tambin en trasladar estos conocimientos a la prctica mediante la poltica econmica, tema que se discute a continuacin. Macropolticas alternativas y la economa feminista Desde la dcada de 1980 tanto en los mbitos nacionales como internacionales prevaleci la idea de que no existe una alternativa a las polticas neoliberales y, ms especficamente, a los paquetes de ajuste y programas de austeridad inspirados en el Consenso de Washington. La ruptura del Consenso condujo a la bsqueda de alternativas, pero las discutidas hasta ahora no representan un cambio radical sino ms bien implican un mayor acento en polticas sociales y en el alivio de la pobreza (en lugar de su erradicacin). El Informe sobre Desarrollo Mundial 2000/2001 del Banco Mundial es un ejemplo del nuevo enfoque adoptado por las organizaciones econmicas internacionales. Al mismo tiempo, tanto instituciones alternativas como investigadores individuales han entrado en el debate sobre la persistencia de la pobreza sin las limitaciones impuestas por los enfoques liberales convencionales. En vista de los debates y la literatura comentada hasta aqu, es posible preguntarse hasta qu punto el anlisis de gnero contribuye a la bsqueda de modelos macroeconmicos alternativos. A continuacin se hace una resea de diversas posibilidades. Para empezar, los objetivos generales bsicos han sido elocuentemente

ConsultarporejemplolosartculosdeBraunstein;Lim;FloroyDymski;ArndtyTarp;Warnery Campbell;yEversyWaltersenlaedicinespecialdeWorldDevelopment(juliode2000)mencionada arriba.

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sintetizados por la Directora Ejecutiva de UNIFEM, Noeleen Heyzer, en el Prefacio del informe El progreso de las mujeres en el mundo 2000: Las mujeres quieren un mundo en que la inequidad basada en el gnero, la clase, la casta o la pertenencia a una etnia desaparezcan de los pases y de las relaciones entre ellos. Las mujeres quieren un mundo en que la satisfaccin de las necesidades bsicas se convierta en derechos bsicos y donde se eliminen la pobreza y todas las formas de violencia; donde el trabajo no remunerado de las mujeres para alimentar, cuidar y tejer la trama que sostiene a la comunidad se valore y sea compartido de manera igualitaria por los hombres; donde cada persona tenga la oportunidad de desarrollar su pleno potencial y su plena creatividad; donde el progreso de las mujeres se reconozca como el progreso de todos los seres humanos, (p. 7). Si bien las causas de las desigualdades mencionadas en estas lneas podran ampliarse para incluir factores de etnia, raza, nacionalidad, orientacin sexual, etc., la cita es bien clara en cuanto a su compromiso con las mujeres y a favor de la igualdad. Quizs tiende a esencializar a las mujeres en un mundo donde las diferencias entre ellas est creciendo. El interrogante clave es entonces cmo traducir estos principios generales en polticas y acciones concretas. La literatura sobre gnero y macroeconoma discutida hasta ahora ofrece algunas pautas para la bsqueda de modelos alternativos de ajuste. La siguiente enumeracin sintetiza algunas de las implicaciones que se desprenden de estos trabajos: Las polticas alternativas no deben asumir que las personas cuentan con una capacidad infinita para soportar los costos del ajuste. Deben aspirar, en cambio, a prevenir las dificultades y evitar los sesgos que han surgido. Es notoria la insensibilidad hacia estos temas por parte de los formuladores de la poltica econmica. Las tensiones sociales acumuladas durante los aos de ajuste estructural condujo a la ruptura del Consenso de Washington y a los debates actuales sobre pobreza y polticas sociales. Despus de ms de dos dcadas de ajuste, para muchos pases las sucesivas crisis econmicas y los problemas de desarrollo continan o se han incrementado. En el caso argentino por ejemplo, su adhesin a las polticas neoliberales ortodoxas no evitaron que el pas entrara en suspensin de pagos con muy serias consecuencias para los ciudadanos, incluso para la clase media, y con un aumento muy considerable de la pobreza. Asimismo, las polticas de liberalizacin del comercio, la migracin global, la relocalizacin de la produccin y dems factores que generan tensiones a nivel nacional y global han originado problemas de adaptacin para los individuos, las economas domesticas y las comunidades. Esto significa que es necesario analizar quines ganan y quines pierden en estos procesos. Si el objetivo, tal como proponen muchos, es el de colocar a las personas en el centro del desarrollo, la pregunta sobre quin soporta la carga del ajuste tiene que tomarse en serio. Las polticas alternativas deben considerar los costes ocultos del ajuste tal como se han documentado en diversos estudios: el deterioro de la infraestructura, la discontinuidad y desercin escolar de nias en particular con la

correspondiente prdida de productividad, deterioro ambiental, nivel de instruccin y dems costos ocultos como la intensificacin del trabajo domstico. Otro tipo de costos sociales lo constituyen fenmenos como el aumento de la delincuencia, la violencia y la inseguridad ciudadana. Ya en 1987, un estudio de UNICEF''' sobre los costes del ajuste apuntaba la necesidad de llevar a cabo polticas de ajuste con rostro humano (Cornia et al, 1987). Este desafo todava es vigente. Es necesario acompaar las polticas de ajuste con dos tipos de poltica social, uno enfocado a medidas compensatorias a corto plazo y otro con planificacin ms a largo plazo. El primero debe ocuparse de las necesidades ms urgentes y de los efectos negativos que el ajuste genera para las personas, las familias y la comunidad. Durante los aos ochenta y principios de los noventa se hizo frente a este tipo de problemas con la creacin de fondos de inversin social para la poblacin ms pobre. Sin embargo, como ya se indic, estos fondos por lo general no consideraban suficientemente las diferencias de gnero y, en gran medida, se diseaban para evitar tensiones sociales en lugar de brindar soluciones a largo plazo. (Benera y Mendoza, 1995). De ah la necesidad del segundo tipo de medidas que incluyan polticas sociales a largo plazo as como metas distributivas. Ello debe incluir las dimensiones de gnero en los derechos a la propiedad y la generacin de ingresos, cambios en la divisin del trabajo tanto en la produccin remunerada como no remunerada, programas de educacin y capacitacin que preparen a las mujeres para los requerimientos de los cambios tecnolgicos, y la creacin de redes que permitan negociar todos estos objetivos. Uno de los objetivos de los modelos macroeconmicos debera ser el reconocimiento de la relacin entre actividades productivas y reproductivas. La aplicacin de polticas de ajuste estructural por lo general acentuaron y pusieron de manifiesto la naturaleza de esta relacin demostrando entre otros aspectos lo siguiente: a) la creciente importancia de las actividades generadoras de ingresos que efectan las mujeres a medida que los ingresos de los hombres han disminuido su peso relativo; b) la intensificacin del trabajo domstico cuando el presupuesto familiar se reduce; c) las dificultades con las que se enfrentan las mujeres para acceder al mercado debido a sus responsabilidades familiares; d) los efectos sobre el uso del tiempo de los recortes presupuestarios y de la privatizacin de los servicios sociales. La economa feminista ha sealado la importancia de contabilizar el uso del tiempo en tareas no remuneradas, incluyendo las actividades reproductivas (Benera, 1992; Floro, 1994). Tambin se ha ocupado de los problemas especiales de los hogares con jefatura femenina as como de los problemas de las esposas como en el estudio de Geisler y Hansen, mencionado arriba. Todos stos constituyen temas cruciales si nuestro objetivo es hacer de los modelos macroeconmicos un medio de atender las necesidades de las personas y la maximizacin del bienestar social en lugar de slo fijar los precios correctos o maximizar la eficiencia y el crecimiento econmico.

 Contrastando con el acento que la economa convencional pone en el mercado y en la economa de la eleccin, los estudios que se han hecho a nivel micro y meso han constatado precisamente 1;' falta de capacidad de eleccin con la que se enfrenta una gran proporcin de la poblacin pobre debido a la pobreza y para las mujeres en particular a las normas y tradiciones patriarcales. Por ello, los modelos alternativos no deberan asumir que las personas tienen a su alcance las opciones asociadas con su comportamiento maximizador tal como tienden a presuponer los modelos ortodoxos. Por el contrario, y tal como afirma elocuentemente Rebecca Blank (1993), el supuesto del individuo maximizador de los modelos econmicos no tiene en cuenta que las personas pueden sentirse dominadas, reprimidas, pasivas, oprimidas, enfermas, inseguras de si mismas o ignorantes de otras alternativas (p. 141) y por tanto incapaces de poder maximizar sus decisiones. La posibilidad de las mujeres para ingresar en el mercado laboral generalmente se ve obstaculizada por normas e instituciones sexistas y tradiciones que, en opinin del ilustre economista y premio Nobel de economa, Douglass North (1994) constituyen restricciones construidas que estructuran la interaccin humana y afectan a la forma en que opera el mercado, as, en la medida de lo posible, es necesario incorporar estas restricciones no econmicas en los modelos macroeconmicos para nutrir la poltica econmica: La teora neoclsica es simplemente un instrumento inadecuado para el anlisis y la descripcin de las polticas de desarrollo. Su preocupacin se basa en el funcionamiento de los mercados sin entender cmo se construyen. Cmo se pueden formular polticas si no se comprende cmo se desarrolla la economa? (North, 1994, p. 359). Por ltimo, es fundamental comprender que en muchos casos las preocupaciones feministas pueden ser compatibles con los objetivos a nivel macro. Por ejemplo, un nfasis en polticas orientadas a la demanda abre la posibilidad a acciones que al mismo tiempo ayuden a alcanzar objetivos feministas. Ejemplos de este tipo de medidas son las polticas antidiscriminatorias, los programas de empleo para mujeres o polticas de inversin que estimulen la exportacin en las industrias con mano de obra mayoritariamente femenina. Si son bien aplicadas, pueden alcanzar a la vez metas macroeconmicas y objetivos feministas. Gnero, comercio y finanzas Uno de los esfuerzos ms recientes de cara a integrar el gnero en el anlisis econmico ha tenido lugar en las reas de gnero y comercio y gnero y finanzas. Ello ha sido una reaccin natural al creciente inters por comprender las diferencias de gnero en los procesos de globalizacin y liberalizacin del comercio y las finanzas. Aunque todava se encuentra en una etapa inicial, esta rea de trabajo incorpora consideraciones tericas e investigaciones empricas incluyendo estudios de caso que ayudan a comprender estos procesos desde una perspectiva de gnero. Un nmero creciente de estudios ha comenzado a iluminar la importancia del gnero como categora de anlisis en la poltica comercial (Wood, 1991; Fontana, Joekes y Masika, 1998; Fontana y Wood. 2000; Kucera, 2001; Cagatay, 2001). Las temticas varan desde el comercio Norte-Sur y su incidencia en el trabajo femenino hasta la construccin de modelos que capten los

efectos del comercio sobre mujeres y hombres, tanto en el mercado laboral como a otros niveles. El comercio exterior puede tener distintos impactos sobre el salario y el empleo de mujeres y hombres, sobre su trabajo no remunerado, su tiempo libre, y sobre los ingresos y consumo familiar. La literatura actual no ha llegado a conclusiones definitivas sobre estos efectos. Por ejemplo, una de las preocupaciones iniciales sostena que la creciente integracin de los pases de bajos salarios a la economa global repercutira negativamente en el empleo de los pases de ingresos altos. Un estudio precursor realizado por Wood (1991) no hall tales efectos negativos. Sin embargo, Kucera y Milberg (2000) desafiaron los resultados de Wood demostrando que en una muestra de pases industrializados pertenecientes a la OCDE en el perodo 1987-1995 la liberalizacin del comercio redujo el empleo femenino en el sector de manufacturas en relacin con el empleo masculino. Sin duda entonces, es necesario llevar adelante nuevos estudios empricos de este tipo antes de poder generalizar. Otra rea de investigacin complementaria es el anlisis de las dimensiones de gnero en las instituciones internacionales de comercio tales como la OMC (Bisnath, 2002). Entre otras organizaciones internacionales, UNIFEM ha promovido estudios sobre gnero y comercio, en especial a nivel regional impulsando la participacin de las mujeres en los acuerdos regionales de comercio (Allen y Benera, 2001). Este trabajo ha sido asumido desde una perspectiva ms activista con el objetivo de informar a un pblico ms amplio sobre las cuestiones de gnero en el comercio internacional y en las negociaciones comerciales. De igual modo, WIDE (2001) ha realizado un anlisis de gnero de los acuerdos comerciales entre la Unin Europea y Amrica Latina (enfocados sobre el MERCOSUR y Mxico). A su vez, la Red Internacional de Gnero y Comercio con vnculos en numerosos pases en el Norte y en el Sur e incluyendo todas las regiones viene trabajando desde mediados de la dcada de los noventa. Con una combinacin de investigacin y activismo, estos grupos estn presentes en eventos como las reuniones de la OMC y otros espacios internacionales. Mientras que en el pasado las negociaciones comerciales pasaban prcticamente inadvertidas para el ciudadano medio, ltimamente se ha incrementado la atencin puesta en estos temas debido a una mejor compresin de que su importancia nos afecta a todos. El anlisis de gnero sobre cuestiones financieras es an ms reciente. La crisis asitica, y la correspondiente inestabilidad financiera que le sigui, origin muchos interrogantes en cuanto a sus efectos y cre un incentivo para iniciar un anlisis de gnero. Dymski y Floro (2000) por ejemplo han delineado un marco conceptual para analizar cmo los efectos econmicos y sociales de la liberalizacin y crisis financieras pueden repercutir sobre el crdito familiar y el acceso a los recursos. El modelo propuesto sugiere que buena parre del coste social y humano de las crisis financieras no son aparentes: las crisis pueden alterar las relaciones de gnero debido a los ajustes que se realizan en el interior de las economas domesticas, con severas consecuencias no slo en relacin con los resultados econmicos sino tambin para la reproduccin social de los hogares (p. 1279). Otro de los nuevos temas de trabajo sobre gnero y finanzas gira en torno a los debates sobre la arquitectura financiera internacional, incluyendo un anlisis de las propuestas alternativas para reformar instituciones tales como el FMI y el Banco Mundial (Aslanbeigui y Summerfield 2000). Este trabajo apenas ha comenzado y reviste un doble objetivo. Por un lado, es importante que hombres y mujeres participen en los debates actuales con el fin de aportar sus perspectivas en los espacios pertinentes.

Por el otro, es necesario desarrollar un mayor trabajo terico y emprico en las lneas propuestas por Dymski y Floro para incorporarlo a los debates y negociaciones. Gnero y desarrollo: otras aportaciones Adems de las reas de investigacin y accin mencionadas hasta ahora, la temtica de gnero y desarrollo ha representado una contribucin importante al esfuerzo de integracin de gnero y economa. Sin pretender dar una lista exhaustiva, el resumen que sigue destaca tres importantes reas de trabajo en este campo: Primero, la temtica de gnero y desarrollo ha dado origen a una serie de contribuciones conceptuales y metodolgicas en la economa del desarrollo, ya sea en forma de crtica a las teoras vigentes o de un esfuerzo para incluir la perspectiva de gnero. Una de las vas utilizadas ha sido la incorporacin de esta perspectiva en los debates sobre polticas de desarrollo en los espacios internacionales. En la dcada de 1970, la discusin del enfoque de las necesidades bsicas represent un paso inicial hacia el reconocimiento de la carga laboral de las mujeres (Palmer, 1977). Al mismo tiempo, esta evaluacin insista en que el enfoque necesitaba adentrarse en la economa domstica para comprender su funcin en la produccin y el intercambio familiar y su influencia sobre las asimetras de gnero. Posteriormente se ha sumado mucho trabajo a esta labor pionera, incluyendo reconceptualizaciones tericas de la economa del desarrollo con perspectiva de gnero y una evaluacin feminista de los modelos de desarrollo vigentes (Elson, 1999). Desde el punto de vista metodolgico, se han realizado numerosos avances en proyectos que permiten una mayor extensin y complejidad en el clculo de indicadores de gnero. As hemos visto como, adems de los conocidos ndices de desarrollo humano publicados por PNUD desde 1995, otras organizaciones como UNIFEM, DAW, la OIT y el Banco Mundial tambin han ido publicando series estadsticas con datos que captan la situacin de las mujeres y las diferencias de gnero. Segundo, se ha generado una abundante literatura en el rea de la familia, el bienestar y el desarrollo a partir de experiencias en los pases en desarrollo, representando un complemento interesante del trabajo discutido ms arriba y realizado en los pases ms ricos. Una gran parte de estos trabajos supone tambin una crtica de los modelos neoclsicos, basada en la informacin emprica procedente de diferentes pases y culturas. A nivel general, estas crticas ponen en evidencia los supuestos simplistas e irreales de los modelos que no reflejan la gran diversidad existente en el funcionamiento de la familia y de los hogares en el mundo. Ms especficamente, destacan la incapacidad de estos modelos para captar las desigualdades y los conflictos que forman parte integral de las relaciones de gnero a nivel familiar y que son fundamentales para comprender la dinmica de las economas domsticas. Como indica A. Sen (1983): La evidencia sobre la desigualdad dentro de la familia se encuentra a nivel mundial, pero en los pases ms pobres, los sesgos de gnero pueden ser muy marcados inclusive en aspectos bsicos como la supervivencia, nutricin, salud y niveles de alfabetizacin. Los modelos neoclsicos: no captan con facilidad estas desigualdades ni la complejidad de los factores intervinientes, y por lo tanto no contemplan las tensiones que generan en las relaciones de gnero. En su anlisis de hogares rurales en frica,

Koopman (1991) ilustr en qu medida el supuesto neoclsico de unidad de produccin y consumo de una economa domstica es una imagen distorsionada del hogar rural. El funcionamiento de actividades productivas independientes por parte de hombres y mujeres es muy comn en el mundo rural africano. Es decir, el supuesto de una economa domstica de preferencias compartidas no tiene mucho sentido en este caso. Por lo tanto la poltica econmica tiene que disearse de acuerdo a esta realidad. Este tipo de trabajos ha contribuido al anlisis del mito del hogar armonioso sobre el que descansan los modelos convencionales. Con la intencin de presentar una alternativa, Katz (1991), refirindose tambin a hogares rurales del Tercer Mundo, ha argumentado tambin que los modelos neoclsicos no captan los conflictos y negociaciones que tienen lugar dentro de la familia. Como alternativa, la autora presenta un modelo de negociacin en el que la diferencia de gnero en el acceso a los recursos econmicos y no econmicos condiciona la elaboracin de las metas econmicas del hogar, la distribucin del trabajo y la asignacin del ingreso, con consecuencias para el bienestar de cada miembro de la familia. Este tipo de anlisis ilustra la combinacin del concepto de conflictos cooperativos y modelo de negociacin de Sen con una perspectiva de gnero. El resultado es una conceptualizacin ms poltica y feminista centrada en el hogar pero tambin ligada a factores institucionales y estructurales. En este sentido, el modelo de negociacin de Sen, ampliado con este tipo de anlisis, presenta una alternativa a los conceptos ms frecuentes de la familia: a) la concepcin neoclsica de unidad armoniosa; b) la concepcin marxista ortodoxa de la familia como fuente de unidad y supervivencia para la clase obrera; y c) las concepciones iniciales feministas con enfoque sobre la familia como espacio de conflicto y lucha. Por ltimo, la literatura sobre gnero y desarrollo ha generado una rea de trabajo sobre poltica y accin y sobre cambio institucional, econmico, social y poltico. Indudablemente, estas cuestiones no se ajustan a los preceptos de la economa convencional ya que estn emparentadas con aspectos polticos e interdisciplinarios. Con todo, han sido importantes en la inclusin del gnero en la economa del desarrollo. Un interrogante central es de qu modo conceptualizar y operar el cambio social. Por una parte, se ha trabajado mucho sobre la prctica del desarrollo. La implementacin de proyectos ha sido un elemento importante entre quienes trabajan sobre el tema de mujeres, ya sea en organizaciones internacionales o en otras instituciones relacionadas con cuestiones de desarrollo. Gran parte de estos proyectos se aplican sin cuestionar las instituciones vigentes, es decir, se disean para mejorar las condiciones existentes sin pretender otros cambios ms sistemticos. En este sentido estn limitados por las condiciones y restricciones impuestas por la estructura institucional en la cual operan. Tal como analiza el ya clsico articulo de Mayra Buvinic (1986) sobre el mal comportamiento de muchos proyectos de generacin de ingresos en el Tercer Mundo, estos programas tienen poco poder transformativo y a menudo los objetivos econmicos se transforman en intervenciones de asistencia social. De este modo las intervenciones asistencialistas reducen a las mujeres a receptoras pasivas de la ayuda en lugar de mejorar su capacidad de supervivencia, autonoma y autosuficiencia. La existencia de este tipo de dificultades no descarta que se puedan dar cambios positivos para las mujeres sin que se produzcan cambios institucionales fundamentales. En todo caso es importante distinguir entre dos tipos de cambios: por un lado los producidos dentro de un determinado sistema sociopoltico de desarrollo y, por otro, las transformaciones de carcter sistmico como la transicin de un sistema capitalista a un

sistema socialista o viceversa. La literatura sobre gnero y desarrollo ha aportado un anlisis de estas transformaciones (Wiegersma, 1991; Agarwal, 1994; Meurs, 1998; Moghadan, 2000; Deere y Len, 2001). En conjunto, esta literatura propone varios puntos bsicos: En el marco de un modelo socioeconmico de desarrollo, la conciencia de gnero puede generar impactos diversos de las polticas estatales. Para ilustrar, el anlisis realizado por Deere y Len de las reformas agrarias en Amrica Latina distingue dos perodos. En la etapa inicial de formulacin de reformas, las mujeres, de facto, no tenan igual acceso a la redistribucin de la tierra; los hombres fueron los principales beneficiarios de las reformas, en gran medida porque los hogares eran considerados beneficiarios a raz del supuesto de que hombres y mujeres comparten los bienes y se benefician de ellos por igual. Ms recientemente, sin embargo, la legislacin agraria neoliberal se ha desprendido del concepto de hogar con jefatura masculina como centro de los esfuerzos de distribucin de tierras. Deere y Len sostienen que ste haba sido uno de los mecanismos principales de exclusin de las mujeres como beneficiaras directas de las reformas agrarias en las dcadas anteriores, (p. 332). Con influencia del discurso feminista y de la accin de las mujeres, la segunda etapa de reformas demuestra que las polticas estatales han ofrecido, al menos en algunos pases, la igualdad formal entre hombres y mujeres con respecto del derecho a la tierra. Es importante diferenciar entre acceso y control de los recursos dado que para las mujeres el acceso a la propiedad no significa necesariamente el control sobre sta. El control depende de las tradiciones, normas y construcciones sociales que moldean la naturaleza de las relaciones de gnero en cada lugar, tambin depende de la medida en que las mujeres puedan superar los obstculos a su progreso y bienestar por medio de la accin y de su lucha por la igualdad. En este sentido es vital que la accin poltica y estatal facilite la capacitacin de las mujeres y de sus intereses. Las organizaciones de mujeres y las acciones colectivas han demostrado ser cruciales para el cambio social e institucional con sensibilidad de gnero a la vez que crean las condiciones para unas relaciones de gnero ms equitativas. Por ejemplo, durante la dcada de 1980 en Amrica Latina, estas organizaciones desempearon un papel fundamental en las luchas urbanas alrededor de estrategias de supervivencia y problemas de crecimiento urbano (Lind, 1990). En muchos casos, esto subrayaba la importancia de que las organizaciones de mujeres sean autnomas de modo que puedan representar inequvocamente sus intereses especficos. Por ejemplo, un estudio de Gillian Han (1992) sobre hogares agrcolas rurales en Malasia mostr la importancia de que las mujeres formaran su propia organizacin para defender sus intereses independientemente de los de los hombres. Otro ejemplo muy distinto lo constituye el caso bien conocido de SEWA (Asociacin de Trabajadoras Autnomas) de la India. Desde los aos setenta, esta organizacin compuesta de ms de 300.000 mujeres ha defendido los intereses de las trabajadoras a domicilio, un grupo que antes pareca imposible de organizar, y los ha proyectado muy efectivamente a nivel nacional e internacional.

 La literatura sobre mujer y desarrollo muestra la necesidad de combinar dos tipos de polticas y acciones orientadas al cambio social progresista y feminista. Por un lado, se requiere la transformacin de las relaciones de gnero mediante polticas de equidad. Este tipo de accin tiene una amplia gama de posibilidades: desde las polticas de educacin a las muchas opciones de transformacin cultural, polticas de identidad y construcciones, de gnero. Por otro lado, se necesitan los cambios estructurales y de carcter progresista capaces de promover modelos de desarrollo en los que puedan incorporarse las dimensiones de gnero. Estos dos tipos de cambio no son mutuamente exclusivos; por el contrario, pueden complementarse y estn interrelacionados. Los trabajos sobre gnero y desarrollo han hecho una contribucin importante a la visualizacin de comunidades imaginadas que incorporen estas metas. En suma, los esfuerzos descritos en este artculo ilustran la incorporacin paulatina del anlisis de gnero en la economa. Un tema distinto es el grado de integracin de la economa feminista en el feminismo en general, terico y prctico. Dentro del mbito acadmico, y dado el desarrollo histrico del anlisis feminista, esto no ha sido una tarea sencilla y queda mucho por hacer al respecto. La importancia de relacionar el anlisis econmico con los debates sobre equidad de gnero y relaciones de poder forma parte de la labor, en trminos de Nancy Fraser, de asociar la poltica social [y econmica] de distribucin con la poltica cultural del reconocimiento. Grown, Elson y Cagatay (2000) han escrito de manera elocuente sobre esta tarea, subrayando que las relaciones de gnero estn presentes en todos los niveles de la vida econmica, poltica, social y cultural, enfatizando que la integracin del gnero en la macroeconoma, el comercio o las finanzas constituye un modo de visualizar cmo las relaciones de gnero impregnan estas reas (p. 1148). (...) Si bien las instituciones sociales pueden parecer neutrales al gnero, pueden tener y transmitir sesgos de gnero. Expresan normas sociales que moldean el comportamiento de las personas acerca de qu se considera apropiado desear o hacer (p. 1148). En efecto, hacindonos eco de las palabras de Joan Scott, nos hemos dado cuenta de que el gnero est presente en todas partes, in-cluso en lo ms oculto del mundo material. Bibliografa AGARWAL, Bina (1991), Engendering the Environmental Debate: Lessons from the Indian Subcontinent, CASID Distinguished Speakers Series no. 8, Michigan State University. (1992), Gender relations and food security: coping with seasonality, drought, and famine in South Asia, en Lourdes Benera y Shelly Feldman (eds.), Unequal Burden, Economic Crises, Household Strategies and Women's Work, Boulder, CO, Westview Press, pp. 181 -218. (1994), A Field of ones Own: Gender and Land Rights in South Asia, Cambridge, Cambridge University Press. ALBELDA, Randy (1997), Economics and Feminism: Disturbances in the Field, Nueva York, Twayne Publishers and Prentice Hall International.

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