Diagnostico Eot 12 de Agosto

Municipio de Chachag Esquema de ordenamiento territorial. ARNULFO EDUARDO PINTA LOPEZ- ALCALDE.
2001-2003
1. MARCO CONTEXTUAL Y DE REFERENCIA 1.1. TENDENCIAS MUNDIALES El actual Contexto Internacional que se lo ha caracterizado como un perodo de crisis pero tambin de transicin, esgrime el contraste ms dramtico de la historia; de una parte, el inicio del cambio en el paradigma cientfico y tecnolgico que caracteriz la sociedad industrial en la perspectiva de lo que contemporneamente se ha llamado la sociedad del conocimiento, de la informacin o de los servicios. Por otra parte y paralelamente, el mundo ha entrado en un proceso cada vez ms acelerado de inestabilidad y desigualdades econmicas de conflictos polticos y militares, con un crecimiento asombroso de la pobreza y un deterioro marcado de la condicin social de la poblacin; avances cientficos, profunda inequidad en la distribucin de los recursos. Resumiendo este enfoque global diramos; progreso sin desarrollo. En ese marco hay un reconocimiento de una realidad mundial; el proceso de globalizacin como la estrategia del poder econmico para aumentar sus ganancias y el neoliberalismo la ideologa que la justifica; fenmeno que hasta ahora nos permite avizorar sus efectos nefastos; inestabilidad econmica internacional, la pobreza del tercer mundo, la recesin de los pases desarrollados los conflictos de todo orden y en fin todas las manifestaciones de la crisis a las cuales asistimos. Lo complejo y dramtico de la crisis que estamos presenciado, ha llevado igualmente a perder de vista que en medio de ella la humanidad ha iniciado su trnsito hacia una nueva forma de economa, de sociedad, de cultura y de posibilidades de desarrollo para el ser humano. En este marco de estas dos tendencias contradictorias entre s: La profundizacin de la crisis y las convulsiones y el surgimiento de una nueva forma de sociedad es necesario entender que la clave de la situacin poltica y econmica internacional, en este inicio de siglo, radica en la constitucin de un nuevo orden internacional. En medio de la globalizacin, los Estados Unidos encontraron el pretexto pertinente para el neointervencionismo; la lucha contra el narcotrfico y la ayuda humanitaria en los conflictos internos, en ese marco se mueve el controvertido Plan Colombia, en la perspectiva de reasumir de manera explcita su hegemona hemisfrica. El Plan Colombia, tal como lo ha presentado el actual gobierno, se constituye en una estrategia integral que posee 4 componentes, independientes pero complementarios con el objetivo de generar condiciones propicias para construir una paz sostenible: . Recuperacin econmica y social . Proceso de Negociacin del conflicto armado
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Municipio de Chachag Esquema de ordenamiento territorial. ARNULFO EDUARDO PINTA LOPEZ- ALCALDE.2001-2003
. Estrategia antinarcticos . Fortalecimiento Institucional y Desarrollo social Aun no se conoce el texto completo pero en Colombia se soporta unas primeras consecuencias negativas; en el marco de la erradicacin de cultivos ilcitos se ha generado la deforestacin indiscriminada de cultivos, envenenamiento de las aguas, muerte a especies menores, grandes epidemias humanas y por supuesto mayor empobrecimiento de los campesinos, masivos desplazamientos, polarizacin del conflicto social y por lo tanto intensificacin de la guerra. Solo hasta ahora empezamos a conocer el plan de inversin social, con la expedicin del documento: Herramientas para la paz, que contiene ocho programas: Empleo en Accin Familias en Accin Jvenes en accin Vas para la paz El campo en accin Atencin humanitaria Derechos humanos y derecho internacional humanitario Transparencia y convivencia El Fondo de inversin para la paz es el encargado de financiar y cofinanciar programas y proyectos estructurados para la obtencin de la paz. Componente social que un se queda en grandes expectativas entre los proponentes, tanto por la rigurosidad en la adjudicacin como en las verdaderas posibilidades para desarrollar dichos proyectos; hasta ahora solo se ha iniciado el primer programa en unas condiciones de absoluta inequidad para las regiones marginales. 1.2. REFERENTES NACIONALES Colombia se mueve hoy entre los problemas estructurales y coyunturales, que complejizados seguramente por nuevos fenmenos, como el narcotrfico por ejemplo, no permite distinguir unos de otros. Como una aproximacin analtica puede argumentarse que la crisis de la sociedad Colombiana se expresa en mltiples campos y frentes sociedades, tal como lo describe Jorge Luis Garay1, entre los cuales se destacan estructuralmente los siguientes: 1.2.1 Subordinacin de lo Pblico La subordinacin de lo pblico a favor de intereses privados privilegiados y
1 GARAY Jorge Luis, Construccin de una nueva sociedad., Tercer Mundo Editores., Bogot
diciembre 1999., p.13.
excluyentes que han adquirido poder poltico, econmico, cultural y social, de manera tanto legtima como ilegtima. 1.2.2 Deslegitimacin del Estado La precaria legitimidad del estado Colombiano ha favorecido el resquebrajamiento de funciones y responsabilidades bsicas como son: garantizar el respeto de los derechos humanos de los ciudadanos, asegurar la irrestricta prevaleca de la ley en derecho y el monopolio en la aplicacin de la justicia, propender por la preservacin del orden instituido el ordenamiento poltico y social y velar por la integridad territorial. 1.2.3 Perdida de Convivencia Ciudadana La precariedad de la convivencia ciudadana ido penetrando crecientemente en mltiples instancias del ordenamiento social, germinando una aculturacin de la violencia, con la creciente utilizacin del uso de la fuerza o la coaccin o el poder de influencia de unos grupos poderosos sobre otros grupos de la poblacin. Si una estricta prevalencia de la ley en el derecho se crean condiciones propicias para un desarreglo social profundo y a la vez visible e inmediato de producirse la ruptura de las reglas bsicas de convivencia ciudadana. Esta convivencia se ha de regir por un conjunto de normas rectoras en derecho, de ndole persuasiva aunque tambin coactiva, acordadas por un mutuo entendimiento a travs de un contrato social entre miembros de la sociedad. La enraizada fragmentacin del tejido social, la Deslegitimacin del estado y la perdida de convivencia ciudadana se manifiestan no solo en el deterioro de comportamientos y conductas ciudadanos sino en las relaciones polticas, econmicas, sociales y culturales, proclives a lo que se puede configurar como aculturacin de la ilegalidad. Coyunturalmente, podemos igualmente precisar los elementos de una crisis, que se resumen en tres factores que hoy son sustanciales: El neointervencionismo de Estados Unidos, la errtica poltica de paz y la crisis econmica.
1.3. ENTORNO REGIONAL Existen cuatro formas de caracterizar el concepto de regin: regiones uniformes u homogneas lo cual se delimita como una zona que comprende factores econmicos geogrficos y culturales. Regin nodal donde se agrupan zonas alrededor de un polo de desarrollo. Regin plan extensin del territorio sobre el cual el gobierno ejerce jurisdiccin y sobre el cual hace su planeacin Regin como espacio social lugar
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donde se dan unas relaciones de produccin y consumo y por ende de dominio de clases en una dimensin espacio temporal2 Consideramos que el concepto de regin como espacio social incorpora elementos econmicos, polticos, sociales y territoriales sin excluir las relaciones sociales que enmarcan y caracterizan a una regin, las cuales tienen un carcter dinmico y se definen permanentemente. La regin es el producto de la concrecin histrica de lo social y lo natural. "La regin no se puede definir con razn a la enumeracin de los objetos que comprende sino de las relaciones y procesos establecidos entre y por ellos que contribuyen a la formacin regional. En los procesos histricos de formacin regional deben tenerse en cuenta las dimensiones, econmica, poltica, social, fsica, cultural, ambiental"3. La regin, no es un ente homogneo, en su interior se expresan desequilibrios y desigualdades del orden social y del orden espacial, entre centro y periferia, entre campo y ciudad, la estructura interna regional expresa la fuerza condicionante de los procesos productivos y de las relaciones sociales que le dan cuerpo. Nario, ms que un departamento ha llegado a expresarse poltica, sociolgica, econmica, cultural y ambientalmente como una UNIDAD TERRITORIAL HISTORICA, compuesta de diversidad de localidades, lo que constituye su Patrimonio Histrico real, adems de su Patrimonio Natural. Ha sido una de las regiones con mayor atraso relativo dentro del contexto econmico y social de pas, se especializa en el contexto nacional como productor de materias primas y alimentos de origen agropecuario, su escaso desarrollo industrial se concentra en alimentos, bebidos y confecciones. Uno de los sectores destacados en la economa regional es el sector terciario, se destaca el comercio que se concentra en: Pasto( 52%) Ipiales (12%) y Tumaco (13.9%). Nario representa un ejemplo de desarrollo perifrico marginal, cuyas caractersticas se traducen en el atraso tecnolgico generalizado, especialmente en el sector agropecuario; en la estrechez del mercado interno, por la baja capacidad adquisitiva de su reducida poblacin, en la carencia de una industria competitiva y, por consiguiente, en la alta dependencia de la importancia de productos manufacturados de otras regiones del pas y del ecuador4
2 Suarez Rangel Alfredo. Elementos Bsicos del Desarrollo Regional. Bogot 1993. p.13 3 RODRGUEZ, Rodrguez Jahir, El Ordenamiento Territorial de cara al pas Memorias del I seminario
Regional sobre Ordenamiento Territorial y Autonoma Regional. Manizales, serie Ciencias Sociales. 1.992. p. 25-26 4 ROMERO Alberto. Situacin Socioeconmica de Nario. p.20 Fondo Editorial. Universidad de
Hablar de Nario, es adentrarnos a estructuras complejas en las que los procesos de ocupacin, apropiacin, transformacin, asociados a modos sistemas de produccin caractersticos. Tiene una extensin de 33.268 km., que representa el 2.7 % del rea total del pas, correspondiendo aproximadamente el 52 % de su territorio a la Regin Pacfica, el 40 % a la Regin Andina y el 8 % a la vertiente selvtica del amazonas. Se caracteriza por ser predominantemente agropecuaria, con una economa de subsistencia, en donde la presencia de formas atrasadas de explotacin, la falta de capital y el acentuado minifundio obstaculizan y distorsionan el desarrollo del mercado interno y de las unidades agrcolas familiares. Se destaca en forma general por tener una economa tradicional, basada en el sector primario (produccin agropecuaria) y que posee una mayor actividad en el sector rural. El 57 % de la poblacin total el departamento (1.522.000 habitantes) poseen las siguientes caractersticas: Produccin primaria extractiva (siembra, cosecha y venta de productos en las plazas de mercado de productos perecederos) , 95 % de predios corresponden a minifundios, baja capacidad tecnolgica y altos costos de produccin5 El carcter de zona fronteriza con el Ecuador ha influido para que en el departamento adquiera un repunte significativo el sector terciario de la economa, representado en comercio, transporte y servicios, pero a la vez ha significado un desplazamiento de las actividades productivas. En el contexto nacional, Nario posee caractersticas de zona deprimida, con bajos niveles de ingreso, donde la inversin tanto pblica como privada es escasa y el ahorro interno generado emigra en alto porcentaje hacia las regiones de mayor desarrollo econmico relativo. Desde los componentes y factores ambientales se identifican tres grandes subregiones geogrficas. La llanura de la Costa Pacfica se extiende desde la frontera martima hasta el pie de monte de la cordillera occidental, cubre un 52% de la geografa regional. Hay riqueza en biodiversidad, expresada en la variedad de recursos faunsticos, forestales e hdricos. El Valle Andino o Nudo de los Pastos Se extiende desde los lmites con el Ecuador hasta el sur del Departamento del Cauca; dado que en esta zona es donde se concentra el grueso de la poblacin es donde se presenta la ms alta fragmentacin de la tierra.
5 Plan de Desarrollo de Nario. Pasto y su entorno. 2001. P. 7 5
La Vertiente Oriental Amaznica. presenta terrenos abruptos poco aprovechables, en buena parte selvtica, la presencia de un nmero alto de pramos contribuye a que sea una zona de alta pluviosidad y humedad. Entre los grandes problemas ambientales se encuentran los que se expresan en la relacin entre la dotacin natural del territorio y la forma de aprovechamiento que los conglomerados humanos y sectores productivos hacen de los mismos, como tambin los que se generan por los efectos naturales. En el primer caso adquieren visos de gravedad, la deforestacin con fines domsticos y comerciales de grandes bosques naturales, el tratamiento en las zonas mineras en detrimento de las cuencas y la capa vegetal productiva. La expansin de la frontera agrcola y ganadera ha perjudicado las zonas de reserva y proteccin; en las reas urbanas es grave el fenmeno de aguas residuales y contaminacin de desechos slidos. Por efectos naturales se visualizan problemas relacionados con inundaciones en algunas regiones, por sequas en otras, por la presencia volcnica y la existencia de tres fallas geolgicas. La participacin en los eventos electorales muestra ndices variables segn se trate de instancias nacionales, regionales o locales. En trminos promedios la abstencin electoral alcanza cifras que oscilan entre un 55 y un 70%, refrendando la prdida de credibilidad y legitimidad, especialmente del bipartidismo tradicional. En Nario tambin se presentan los fenmenos de violencia poltica, existe una presencia permanente de organizaciones guerrilleras en trece municipios; sin embargo la proximidad con los Departamentos del Cauca y Putumayo, donde la presencia es alta, hace que se registren permanentes incursiones ampliando su radio de influencia. 1.4. BASES CONCEPTUALES 1.4.1. Un enfoque Integral del Desarrollo El enfoque integral considera el desarrollo como un sistema de relaciones mutuas con niveles de interaccin entre diferentes componentes como son: econmico, social, cultural y poltico administrativo. Significa involucrar el componente cultural entendido como: los sentidos y significados que se entretejen frente a una realidad social y que conllevan a cambios en el aprendizaje individual y social que conduce a la acumulacin de conocimientos y habilidades y a la generacin de actitudes que, en su conjunto capacitan a las sociedades para lograr un mayor control de sus ambientes naturales y del destino de su desarrollo y permiten a los individuos un mayor control sobre su propio futuro Comprender el componente cultural como componente integral del desarrollo significa partir de la identificacin de los imaginarios culturales de la
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poblacin a fin de dinamizar los procesos de desarrollo con real sentido de compromiso de las comunidades. El desarrollo poltico implica mayor posibilidad para todos los grupos sociales de ser representados y ser actores en los procesos de toma de decisiones que marcan y determinan su desarrollo. Pensar en el ser humano como eje fundamental, fuente de transformacin, dinamizador de procesos, verdadero actor social que lidere procesos econmicos y sociales en la regin, con capacidad de jugar un rol social y poltico en la bsqueda de un mejoramiento de su calidad de vida, capaz de ser y estar en el mundo, de convivir con otros y de disentir en una actitud pluralista y democrtica. El desarrollo desde la concepcin inicial tiene que ver con la necesidad vital de conservar, proteger y potenciar los recursos naturales conservando un equilibrio ecolgico como condicin indispensable para la supervivencia y desarrollo del hombre y de la sociedad. Para el logro de esta dimensin del desarrollo se requiere de fortalecer 2 componentes importantes: una cultura ciudadana que fundamente su accin en la interrelacin y responsabilidad frente al aprovechamiento de los recursos naturales y la generacin de ingresos a partir del apoyo y gestin de proyectos productivos, bajo una mirada de sostenibilidad ambiental.
1.4.2. Participacin Ciudadana La participacin ciudadana se concibe en el mbito de la dimensin poltica de una Regin, por esto es necesario clarificar el concepto de poltica como el mbito de la vida social donde se dan una serie de relaciones humanas que involucran en grado muy significativo la obtencin, el uso y la conservacin de influencia, control, autoridad o poder. Podemos decir que la poltica esta presente en todas las manifestaciones de la vida en sociedad y que el poder es el elemento estructurador de los campos sociales. Hablar de participacin comunitaria implica remitirnos al problema del poder ya que no puede existir participacin real en un mbito donde no sea posible la relacin entre actores sociales con capacidad de negociacin y concertacin, donde las organizaciones adquieran niveles de representatividad y reconocimiento de la sociedad civil a fin de constituirse en actores sociales con poder. La participacin comunitaria se refiere a la participacin real como componente esencial en la perspectiva de construir sujetos sociales y polticos del proceso; que en el marco de principios democrticos y solidarios promueva la sensibilidad y el
respeto hacia el medio ambiente y trascendiendo el lucro como motivacin exclusiva de la actividad econmica6
1.4.3 Desarrollo Sostenible La Constitucin Poltica de 1991 asume el desarrollo sostenible como un propsito nacional(...), lo cual supone un cambio en el modelo actual de desarrollo, en dos sentidos: en primer lugar, al no poder legar a las nuevas generaciones las condiciones de atraso, exclusin y pobreza actuales, la superacin de todas las manifestaciones de la injusticia social debe estar ntimamente ligada al desarrollo de las polticas ambientales; y, en segundo lugar, porque el cambio en el modelo no es responsabilidad exclusiva del Estado, sino que compromete a todos y cada uno de los colombianos, abriendo paso a la participacin de los diferentes actores del proceso.7 El desarrollo sostenible debe dar cuenta de tres grandes objetivos, a saber: el crecimiento econmico, la equidad social y la sustentabilidad ambiental, los cuales se encuentran estrechamente articulados entre s. El reto del Estado en relacin con su propsito consiste en disear y aplicar sistemas de gestin capaces de fomentar y conciliar estos objetivos, para lo cual se carece de un sistema de evaluacin comn, si tenemos en cuenta que cada uno de ellos se mide con indicadores no compatibles. Por el momento solo se vislumbra la posibilidad de que el plano econmico sirva de articulador, pero ello solo se podr establecer cuando sea posible cuantificar el valor de una serie de elementos sociales y ambientales que an no se toman en consideracin. Mientras esta situacin subsista, se deben seguir tomando decisiones con respecto a la orientacin del desarrollo recurriendo a otras tcnicas.8
Se hace necesario adoptar un proceso de gestin que permita al hombre tomar mejores decisiones con el fin de: avanzar hacia el desarrollo sostenible que involucre el crecimiento econmico, la equidad social y la sustentabilidad ambiental; concertar qu intercambios debe haber entre estos tres objetivos en una determinada regin y entre regiones; facilitar el conocimiento, por parte de los actores involucrados, del tipo de intercambios viables y de su valor; y determinar en qu momento se alcanza el equilibrio dinmico correspondiente al desarrollo sostenible que satisface a los actores de la regin en desarrollo.9
6 Seminario Taller Internacional. Desarrollo Rural en Amrica latina . Universidad Javeriana. Bogot. 7 Ibid 8 Dourojeanni, Axel. Procedimientos de Gestin para un Desarrollo Sustentable. CEPAL. Santiago de
Chile, 1993. 9 Ibid
El rea de equilibrio del desarrollo sostenible depende esencialmente de los acuerdos entre actores, acuerdos que sern ms equitativos en la medida en que se conozca el valor de los elementos, recursos y productos de un rea, de las ventajas comparativas y la competitividad de las distintas regiones y de los recursos naturales que se ven afectados. Este equilibrio es adems de carcter transitorio, debido a que los modelos de desarrollo sostenible varan constantemente debido, entre otras cosas, a los desarrollos tecnolgicos, al descubrimiento de nuevos recursos y a las expectativas e intereses de los actores involucrados.10 En el contexto del proceso de globalizacin econmica en que nos encontramos inmersos, con el replanteamiento del papel del Estado en la vida nacional, tendiente a la orientacin de sus mayores esfuerzos en aquellos aspectos que garanticen las condiciones ms favorables al desarrollo nacional. Teniendo en cuenta las consideraciones ambientales en las decisiones sobre las diversas actividades que se realizan en el territorio, es imperativo que el Estado asuma un papel determinante orientado a garantizar el derecho de todas las personas a gozar de un ambiente sano y el mantenimiento del patrimonio natural de la nacin como condicin indispensable para el desarrollo sostenible, mediante la creacin de espacios polticos para negociar y dirimir conflictos ambientales. 11
1.4.3.1 El Ordenamiento Ambiental del Territorio El territorio, para efectos de los procesos de desarrollo, es el escenario fsico y ambiental en el cual toman forma, dinmica y convergen dichos procesos. El territorio se constituye as en el elemento integrador y estructurante de los objetivos y polticas pblicas, al igual que de la accin y gestin que sobre l ejercen los actores sociales y econmicos, quienes con sus dinmicas configuran y reconfiguran los espacios geogrficos de la nacin. El territorio es, entonces, ms que un mero receptculo o soporte fsico de las actividades sociales, econmicas y culturales del hombre, constituyendo por tanto una construccin social e histrica, resultado de las relaciones sociales que se expresan en diversas formas de uso, ocupacin, apropiacin y distribucin del territorio.12
10 Ibid 11 Cabanzo, Francisco y Fracasso, Liliana. Plan de Gestin Ambiental de Cartagena. IDEADE. 1997 12 Utria, Rubn Daro. Notas sobre Ordenamiento Ambiental del Territorio. Santaf de Bogot, D.C.,
1997
La Ley 99 de 1993 define el Ordenamiento Ambiental del Territorio como la funcin atribuida al Estado de regular y orientar el proceso de diseo y planificacin del uso del territorio y de los recursos naturales renovables de la Nacin a fin de garantizar su adecuada explotacin y desarrollo sostenible. El ordenamiento ambiental del territorio hace parte del conjunto de acciones instrumentales de la poltica ambiental y se constituye en la herramienta fundamental para la planificacin y la gestin ambiental nacional, regional y local, tendiente a garantizar la renovabilidad del capital natural, prevenir el deterioro de los ecosistemas de mayor valor por sus servicios ecolgicos indispensables para el desarrollo nacional, proteger la biodiversidad y la diversidad cultural y fortalecer y consolidar la presencia internacional del pas de acuerdo con las prioridades e intereses nacionales.13 En este contexto, el ordenamiento ambiental se entiende como un conjunto de acciones estructuradas alrededor de las funciones ambientales especficas que cumple cada unidad del territorio, con el propsito de lograr que tales funciones estn en concordancia con la potencialidad natural de cada unidad, dentro de contextos locales, regionales y nacionales y con el papel de Colombia como uno de los pases con ms importante patrimonio natural en el planeta.14 Tales acciones exigen, no slo la identificacin y espacializacin de las unidades territoriales de acuerdo con su funcin ambiental y de los procesos y tendencias de apropiacin y manejo de las mismas,15/ sino la generacin de instrumentos legales, econmicos, sociales, polticos y administrativos que posibiliten dar un uso y desarrollo ms adecuado a cada unidad y al pas en su conjunto. El ordenamiento ambiental del territorio se propone ante todo, contribuir a garantizar la funcionalidad y sostenibilidad del sistema natural de soporte de la poblacin y de los procesos sociales y econmicos. Para garantizar condiciones mnimas para el bienestar y desarrollo de la sociedad, debe lograrse un equilibrio entre lo que se conserva y lo que se transforma, al mismo tiempo que debe garantizarse que las transformaciones permitan que los ecosistemas sigan prestando sus servicios ambientales y se prevenga su deterioro. Por tanto, el ordenamiento ambiental debe centrarse en procurar un equilibrio entre transformacin, conservacin y restauracin de los ecosistemas cuando hayan sido perturbados ms all de su capacidad de resilencia.16
13 Mrquez, Germn. Consideraciones Bsicas Sobre Ordenamiento Ambiental y Ecosistemas
Estratgicos en Colombia. Informe Ejecutivo - Ministerio del Medio Ambiente. Santaf de Bogot, D.C.,1997. 14 Ibid. 15 Cabanzo y Fracasso. Op. Cit. 16 Ibid.
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El ordenamiento ambiental del territorio se propone tres grandes propsitos, en relacin con los tiempos sobre los que acta: hacia el futuro, la prevencin de conflictos ambientales; en el presente, la resolucin de conflictos ambientales; y en relacin con el pasado, la reversin de procesos de deterioro ambiental. Para estos diferentes propsitos es necesario identificar a los actores involucrados en cada situacin, con el fin de determinar cmo alcanzarlo y qu responsabilidades tiene cada uno de ellos.17 El proceso de ordenamiento ambiental adquiere as el carcter de escenario poltico de anlisis y concertacin para avanzar hacia un modelo de desarrollo sostenible.18 El Ordenamiento Ambiental del Territorio es, al tiempo que una funcin del Estado, un instrumento de planificacin y un escenario de anlisis y concertacin. - Prospectivo Se basa en el conocimiento de la funcionalidad ambiental de las diferentes reas del territorio y de las consecuencias que sobre dicha funcionalidad producen las actividades que en l se realizan, as como en la identificacin de alternativas. - Herramienta de planificacin y gestin ambiental Descansa en su capacidad para convertirse en vnculo efectivo entre el conocimiento y la accin, de acuerdo con las condiciones de la sociedad y de la institucionalidad presentes en el territorio. En el marco de la democracia participativa y la descentralizacin, en que se considera necesario buscar soluciones conjuntas entre los diferentes actores y desde diferentes niveles territoriales, la planificacin negociadora se constituye en una adecuada alternativa, basada tanto en el conocimiento experto como en el conocimiento experimentado, en un proceso de Aprendizaje mutuo.
1.4.3.2 El Ordenamiento Territorial y el Ordenamiento Ambiental del Territorio El ordenamiento territorial es considerado como una funcin del Estado, encaminada a organizar la estructura poltico - administrativa de la Nacin y proyectar espacialmente las polticas sociales, econmicas, ambientales y culturales de la sociedad, propendiendo por un nivel de vida adecuado para la poblacin y la conservacin del ambiente19.
17 CEPAL. Modelo de Gestin Ambiental a Nivel Municipal. Santiago de Chile, 1994 18 Cabanzo, Francisco. Marco Terico del Ordenamiento Territorial. Documento preliminar.
1997
19 Andrade, Angela. Ordenamiento Ambiental Territorial y Gestin Ambiental. En Ministerio del

Medio Ambiente - CIDER. El Ordenamiento Ambiental del Territorio. Panel de Expertos. Memorias.
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La Constitucin Poltica de 1991, al considerar el proceso de ordenamiento territorial como poltica de Estado e instrumento de planificacin, estableci los elementos constitutivos del proceso: el reconocimiento y proteccin de la diversidad tnica y cultural de la Nacin, el manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales, la puesta en marcha de formas de participacin democrtica y la intervencin del Estado en la racionalizacin de la economa con fines de desarrollo armnico y equitativo, de tal forma que se garanticen oportunidades, bienes, servicios y el desarrollo de estrategias y orientaciones de poltica econmica, social y ambiental, que aseguren el adecuado desempeo de las entidades territoriales.20 El ordenamiento ambiental del territorio es un componente fundamental, ineludible e indisociable del ordenamiento territorial.21 La orientacin de los procesos de uso y ocupacin del territorio deber ser evaluada considerando los impactos e implicaciones en los ecosistemas; el OAT suministra al OT una sntesis de la estructura y dinmica de los ecosistemas, una valoracin de los principales conflictos y potencialidades y las diferentes propuestas de alternativas de uso, actividades y programaciones en el marco de la sostenibilidad. El punto de contacto de los procesos de OT y OAT est en la planificacin del uso del territorio, como factor bsico para avanzar hacia el desarrollo sostenible.22 El ordenamiento ambiental del territorio es un proceso tcnico-poltico que parte de la zonificacin de uso adecuado del territorio con un enfoque ecosistmico, el cual establece la compatibilidad de las actividades que se realizan en las diferentes unidades territoriales con las caractersticas ecolgicas, sociales y econmicas de las mismas, que hagan sostenible el desarrollo desde el punto de vista ambiental. Dicha sostenibilidad est relacionada con el balance entre la capacidad ecolgica de bienes y servicios ambientales de los ecosistemas y la presin de la demanda de stos ejercida por la sociedad, oferta que define una capacidad de soporte con lmites determinados por la productividad total del respectivo ecosistema natural, incluida su capacidad de resilencia y la proteccin y compensacin que puede incorporar el hombre a travs de tecnologas proteccionistas.23 La sostenibilidad del desarrollo, como lo hemos mencionado, no se circunscribe solamente a lo ecolgico, sino que se expande al campo de lo social y lo econmico, y en consecuencia depende de la viabilidad poltica e histrica que le garanticen las estructuras sociales, econmicas y polticas internas de la respectiva sociedad, as como de sus relaciones externas. Por ello, el proceso de ordenamiento ambiental del
Sasaima, Agosto de 1996. 20 Ibid 21 DNP y otros. Fundamentos Sobre el Ordenamiento Territorial como Instrumento de Planificacin. Santaf de Bogot, D.C., Marzo de 1996. 22 Andrade, ... Op. Cit. 23 Utria, Rubn Daro. La Sostenibilidad del Desarrollo Urbano. Santaf de Bogot, D.C., 1994
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territorio no se puede dar de manera independiente y aislada, sino que hace parte integral del proceso de planificacin - gestin, en el cual se debe contar con la participacin de todos los actores que inciden en la configuracin del territorio, en donde sean tenidos en cuenta sus diversos intereses y caractersticas y en donde el Estado cumpla su papel de mediador en procura del inters general de la sociedad. 1.4.3.3 Ordenamiento Descentralizacin Ambiental del Territorio, Planificacin y
El ordenamiento ambiental del territorio se articula a los procesos de planificacin del desarrollo en el marco de la descentralizacin, por lo cual debe ser abordado en los niveles nacional, regional y local, tanto en los aspectos tcnicos como en los polticos, y contemplar un horizonte de largo plazo que involucre objetivos intermedios a corto y mediano plazo. Dada la complejidad del proceso, en razn de la diversidad de intereses involucrados y de las dificultades de orden tcnico, poltico y econmico, el ordenamiento ambiental del territorio debe adoptar un carcter gradual, en el propsito de construir la viabilidad necesaria para avanzar hacia el logro de los objetivos propuestos.
1.5 ORDENAMIENTO TERRITORIAL El Ordenamiento Territorial es un proceso mediante el cual la administracin municipal en concertacin con los actores sociales fijan, integran y proyectan en su territorio las polticas y estrategias econmicas, sociales, ambientales y culturales, con el fin de lograr coherencia entre los objetivos de desarrollo y los procesos de uso y ocupacin del territorio, garantizando la armona y coherencia de los procesos de planificacin y ordenamiento en los deferentes niveles territoriales. " ...El Ordenamiento Territorial se entiende como una poltica de Estado y a la vez un instrumento de planificacin. Como poltica de Estado permite orientar la planeacin del desarrollo desde una perspectiva holstica, prospectiva, democrtica y participativa.24 24 ANDRADE, Angela Y AMAYA, Manuel Jos. El Ordenamiento Territorial: Poltica y Plan, Revista SIG. PAFC. Ao 3 . Nmero 10-11. Santaf de Bogot, Septiembre de 1.996.
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- Holstica. Considera los problemas territoriales desde un punto de vista global e involucra, dentro de una perspectiva espacial, los aspectos econmicos, sociales, culturales, ambientales, tradicionalmente tratados de forma sectorial. - Prospectiva: Plantea directrices a largo plazo y sirve para la planeacin regional y local. - Democrtica y participativa. Inicia : Concertacin proceso de toma de decisiones. con la ciudadana para el
Como instrumento de planificacin aporta al proceso enfoques, mtodos y procedimientos que permiten acercar las polticas de desarrollo a la problemtica particular de un territorio. Se concibe el territorio como una construccin social, producto de las dinmicas econmicas y sociales tanto internas como externas, de las relaciones y estructuras de poder, las manifestaciones culturales de la poblacin as como de las restricciones y potencialidades de la oferta ambiental. El territorio brinda posibilidades para su ordenamiento y desarrollo sostenible, mediante la planificacin de las formas de aprovechamiento y ocupacin del mismo, basadas en el conocimiento que de l se tenga, as como de los objetivos de desarrollo propuestos. "El Ordenamiento Territorial es el conjunto de acciones concertadas para la transformacin, ocupacin y utilizacin de los espacios geogrficos buscando su desarrollo, teniendo en cuenta las necesidades e intereses de la poblacin, las potencialidades del territorio y la armona con el medio ambiente"25 GRAFICO N 1: Ordenamiento Territorial
Ordenamiento Territorial
Poltica del Estado
Instrumento de Planificacin
Permite
Proyeccin
Polticas: Sociales Econmicas Ambientales Culturales
Organizacin Poltico Administrativa
25 Ibid 14
Una apropiada organizacin poltico administrativa y proyeccin espacial de las polticas de desarrollo social, econmico, ambiental y cultural, garantizando un nivel de vida adecuado y la conservacin del ambiente. El Objeto del Ordenamiento Territorial persigue la eficiencia de la localizacin territorial de las actividades de desarrollo y los fenmenos y dinmicas espaciales inherentes a ella. Debe existir compatibilidad entre el ecosistema natural y la social
1.5.1 Marco Jurdico El marco jurdico e institucional lo conforman las normas constitucionales y las leyes que se derivan de la Constitucin, al igual que las dems normas reglamentarias de stas. A su vez, el marco jurdico e institucional de la planeacin y ordenamiento territorial establece cules son las autoridades, instancias de decisin y participacin, contenidos bsicos y procedimientos para alcanzar la formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial. Tambin indica quines son los gestores o responsables directos y cmo participan en la formulacin de los Planes de Ordenamiento. - Legislacin y Ordenamiento Territorial Constitucin Poltica Colombiana 1991. Define los principios para la organizacin del Estado: Rgimen territorial, Patrimonio Cultural tnico y Natural, Desarrollo Territorial, Participacin Social. Rgimen Territorial . Organizacin y Divisin Territorial . Competencias Entidades Territoriales . Tipos de Entidades Territoriales . Creacin de Municipios . Ley Orgnica del Ordenamiento Territorial . Categorizacin de Municipios . reas Metropolitanas . Regin Administrativa y Planeacin . Provincias . Comunas y Corregimientos Patrimonio Cultural, tnico y Natural . Proteccin de la diversidad tnica y Cultural . Proteccin de la Riqueza Cultural y Natural
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. Derecho a Gozar de un Ambiente Sano Desarrollo Territorial Equilibrado . Planificacin, Manejo Y Aprovechamiento de los recursos Naturales . Competencia Municipal para Ordenar el desarrollo del Territorio. . Proteccin del Espacio Pblico . Reglamentacin de Uso del suelo . Funcin de la Propiedad Participacin Social . Formas de Participacin Ciudadana Ley 388 del 1.997, contempla: "El Ordenamiento del Territorio comprende un conjunto de acciones poltico administrativas y de planificacin fsica concertadas, en ejercicio de la funcin pblica que les compete, dentro de los lmites fijados por la Constitucin y las leyes, en orden a disponer de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdiccin y regular la utilizacin, transformacin y ocupacin del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconmico y en armona con el medio ambiente y las tradiciones histricas y culturales". - Planificacin Urbana a) Ley de Reforma Urbana (Ley 9 de 1.989). b) Decreto Ley 2811 de 1.974 o Cdigo Nacional de Recursos Naturales. c) Ley 136 de 1.994. Se dictan normas tendientes a modernizar la organizacin y el funcionamiento del municipio. Definido en su Art. como "Entidad territorial de la divisin poltico administrativa del Estado, con autonoma fiscal, poltica y administrativa, para garantizar un mejor bienestar y calidad de vida de la poblacin de su territorio". d) Cdigo de Rgimen Municipal (Decreto 1333 de 1.986) e) Ley de Descentralizacin (Ley 12 de 1.986) - Planificacin Rural a)Planes integrales de Desarrollo (Ley 152/94).
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Establece los mecanismos para la elaboracin, apropiacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control de los Planes de Desarrollo de alas entidades territoriales. Los principios generales de planeacin son concomitantes con los principios del Plan de Ordenamiento Territorial, en los temas de sustentabilidad ambiental previstos en las estrategias y acciones de los planes de desarrollo, en el desarrollo armnico de las regiones, la autonoma de las entidades territoriales, la participacin ciudadana, la continuidad y la eficiencia, entre otros. b) Ley 99 de 1.993 Brinda sustento a la definicin de los contenidos y criterios que se deben considerar en los planes de ordenamiento territorial. c) Ley 128/94 rea Metropolitanas. Establece las normas bsicas para la constitucin de entidades administrativas formadas por dos o ms municipios de un mismo departamento. d) Ley 136/94 Modernizacin de los Entes Territoriales Municipales Establece el Rgimen municipal en materia de la distribucin de funciones y competencias de la Nacin y las Entidades Territoriales y los Regmenes de planeacin y presupuesto definido por las correspondientes leyes orgnicas de conformidad con lo dispuesto por la Constitucin Poltica Nacional. e) Ley 166/94 Por la cual se deroga el articulo 202 de la Ley 136/94 y en consecuencia el decreto de Ley 1678/94 y se fijan las apropiaciones presupustales para las Personeras y Contraloras Distritales y municipales. Por la cual se fijan limites de apropiaciones destinadas a gastos de funcionamiento de las Contraloras y Personeras Distritales Municipales. f) Ley 137/94 Por la cual se modifica la Ley 136 /94 y se dicta otras disposiciones se modifica en numeral 3 del artculo 8 de los requisitos para creacin de municipios. g) Ley 134/94 Mecanismos de participacin ciudadana. Establece las normas fundamentales por las que se regirn la participacin democrtica de las organizaciones civiles. Regula la iniciativa popular legislativa y normativa. h) Ley 131/94 Del Voto Programtico. Define la normatividad por la cual se establece el voto Programtico como mecanismo de participacin mediante el cual los ciudadanos que votan imponen como mandato el programa de gobierno que hay presentado como carta integral en la inscripcin de su candidatura.
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i) Ley 60/93 De distribucin de competencias y recursos. Establece las distribuciones de las transferencias y participaciones que corresponden a los departamentos, distritos y municipios, sus competencias y la forma de ejercerlas. Avance en las funciones de coordinacin complementariedad y concurrencia en la gestin municipal. j) Ley 142/94 De Servicio Pblicos. Establece la normatividad que se aplica a los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energa elctrica, distribucin de gas, telefona pblica, telefona local mvil en el sector rural. Los decretos reglamentarios de la ley de servicios pblicos: 1524, 1639, 1640, 1641, 1642, 1643, 1738 de 1994 y la resolucin 005 de 1994. k) Ley 115/94 Ley General de Educacin. La cual establece normas sobre estructura y organizacin sobre el sector educativo, sus funciones y competencias territoriales. Lo cual permite la reestructuracin educativa. Los decretos reglamentarios 2676 de 1993, 921, 1742, 1743, 1857, 1860, 1900, 1902 de 1994. l) Ley 141/94 Del Fondo Nacional de Regalas - Comisin Regional de Regalas. Establece la normatividad sobre distribucin de regalas provenientes de la explotacin de recursos naturales para entidades territoriales. m) Decreto 918/89. Constituye el sistema nacional para la prevencin de desastres y fija competencias y funciones en la materia.
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2. METODOLOGIA 2.1 Proceso Metodolgico. El esquema de ordenamiento territorial es un instrumento fundamenta para la planificacin, uso y ocupacin del territorio, propone estrategias para el desarrolla ambiental, econmico, social, cultural, poltico institucional en coordinacin con los diferentes actores sociales. El anlisis territorial se orienta a comprender el modelo territorial, caractersticas y organizacin socio - espacial, fsico - natural, procesos econmicos, sociales, culturales, ecolgicos, polticos, a la luz de la trayectoria histrica y de su evolucin espacio temporal, posteriormente se concreta en la generacin de propuestas de ordenacin, de acuerdo al modelo territorial de futuro. En el proceso de formulacin del Plan en sus diferentes fases, deber contar con: la participacin del Concejo Municipal, el Consejo Territorial de Planeacin, Juntas Administradoras Locales, comunidades organizadas, los gremios o asociaciones de la produccin, el gremio de los constructores, agremiaciones profesionales, las universidades y centros de investigacin presentes en el municipio y dems actores tanto pblicos como privados y la comunidad en general. 25 Como instrumento de planificacin comprende 2 grandes fases: 1. Formulacin. 1.1 Diagnostico por dimensiones. 1.2 Anlisis 1.3 Prospectiva. 2. Implementacin. 2.1 Instrumentalizacin del plan. 2.2 Aprobacin y adopcin. 2.3 Ejecucin. 2.4 Seguimiento y control.
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2.1.1 Etapas del Ordenamiento Territorial 2.1.1.1 Primera Etapa: Formulacin Diagnstico por Dimensiones. El anlisis de la problemtica del municipio, implica: el conocimiento de todos los elementos que determinan su realidad territorial, identificando los conflictos y potencialidades de los diferentes factores econmicos, sociales, ambientales, culturales, que intervienen en el territorio, para estar en posibilidad no solamente de hacer una descripcin y un diagnstico de la situacin actual sino, tambin, de pronosticar la tendencia de la problemtica y proponer acciones concretas, en donde lo ambiental no se interpreta exclusivamente como problema, sino como potencial que debe aprovecharse para lograr el desarrollo en todo el mbito municipal. 26 Es un proceso participativo de lectura y anlisis de realidad: econmica, ambiental, cultural, social, con los diferentes actores sociales quienes aportan desde el campo descriptivo y analtico a determinar la problemtica territorial, causas, consecuencias y potencialidades; en anlisis participativo permite la priorizacin de problemas, la identificacin del perfil de oportunidades y amenazas realizadas para el anlisis del entorno y la capacidad institucional interna identificando fortalezas y debilidades. El diagnostico permite caracterizar las diferentes dimensiones del desarrollo para poder proyectar y plantear la prospectiva territorial. Anlisis y Evaluacin diagnostica. Para la realizacin del diagnostico se aplico la metodologa del sondeo rural participativo la cual se valida como una metodologa practica que incluye tcnicas e instrumentos de diagnostico comunitario lo cual facilita la participacin comunitaria el empoderamiento y la solidaridad que contribuye significativamente al fortalecimiento de las organizaciones comunitarias. Esta metodologa participativa permite: la descripcin de la comunidad y su contexto, la identificacin de problemas y potencialidades para la bsqueda de soluciones; promueve la toma de conciencia sobre la realidad local y la accin social para poder transformar esa realidad. Recupera la memoria colectiva y la transmisin oral, proporciona las comunidades una experiencia tcnica y Organizativa que fortalece la capacidad para actuar en forma eficiente con iniciativa propia lo cual promueve la accin futura. Prospectiva territorial.
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Con base en los resultados obtenidos en los momentos o fases anteriores, se procede a plasmar el escenario o alternativa deseable en trminos ejecutables, mediante: una serie de estrategias y un conjunto realizable de programas, proyectos y actuaciones en el territorio, las reglamentaciones necesarias para orientar el proceso de diseo y planificacin de uso del territorio y de los recursos naturales. A ellos hay que aadir las formas de gestin y organizacin institucional necesarias para avanzar en la direccin que marca el modelo territorial que se propone para la ordenacin del municipio, y lograr as el escenario socioeconmico y ambiental que se pretende.27 La prospectiva territorial determina el campo de aplicacin del plan, la participacin y los actores involucrados y la viabilidad frente a las diferentes alternativas, se requiere determinar las tendencias visualizando una imagen objetivo que se llevan a la practica mediante la identificacin de alternativas de uso y ocupacin del territorio, que se entre cruzan desde el modelo de desarrollo, se disean un conjunto de alternativas para alcanzar la imagen objetivo propuesto. Visualiza el modelo territorial en un horizonte de 10 aos y plantea escenarios o futuras, mediante: priorizacin de problemas, anlisis de los sistemas, construccin de escenarios y determinacin de estrategias. 2.1.1.2 fase Implementacin Consiste en el delineamiento del campo operativo del plan, se establece el diseo de los programas y proyectos requeridos para el logro de los objetivos del desarrollo territorial. La viabilidad poltica del plan esta determinada por el Concejo Municipal quien es el encargado de aprobar el plan para poner en marcha los programas y proyectos. En esta fase se disea los mecanismos de control y seguimiento para realizar los ajustes permanentes requeridos, y comprende: - Formulacin de proyectos - Programas, teniendo en cuenta los instrumentos administrativos. - Instrumentos y mecanismos de gestin. - Evaluacin y seguimiento.
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Grfico No 2. Proceso Metodolgico.
IDENTIFICACION DE OBJETIVOS
DIAGNOSTICO ANALISIS INTEGRAL DEL TERRITORIO PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD Y OTROS ACTORES PUBLICOS Y PRIVADOS
ZONIFICACION
FORMULACION DEL PLAN Y REGLAMENTACION
EVALUACION Y SEGUIMIENTO
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2.2 OBJETIVOS 2.2.1 Objetivo General Formular y coordinar, con los actores sociales el proceso de ordenamiento, ocupacin, priorizacin y localizacin de las actividades econmicas y usos del suelo, en concordancia con el desarrollo sostenible y el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes. 2.2.2 Objetivos especficos. 1. Disear los mecanismos que ayuden a optimizar la calidad de vida de la poblacin a travs de una organizacin equitativa y funcional de los servicios pblicos domiciliarios y sociales, la disminucin, mitigacin y prevencin de conflictos de uso de la tierra, la prevencin de impactos ambientales y el uso sostenido de los recursos naturales. 2. Formular los planes y programas sectoriales hacia la consecucin de un programa de economa integral sustentado en la preservacin del medio ambiente. 3. Formulacin de polticas para el uso y ocupacin del territorio del Municipio de Chachag en referencia al diagnstico territorial realizado. 4. la elaboracin de una propuesta concertada para la distribucin y localizacin adecuada de las actividades y la infraestructura, aprovechando las potencialidades del territorio y minimizando los conflictos e impactos ambientales que estas puedan ocasionar 5. Establecimiento de los mecanismos y procedimientos de gestin al interior de la administracin que permitan hacer seguimiento y evaluar la ejecucin del plan, al igual que establecer las medidas correctivas y ajustes necesarios. 2.1.2.3. Participacin comunitaria y ordenamiento territorial La participacin de la sociedad civil se refiere a la prctica social desarrollada a partir del encuentro entre las instituciones representativas, partidos polticos, administracin municipal, movimientos y organizaciones sociales. La participacin ciudadana puede ser entendida como un proceso social en el que distintas fuerzas, en funcin de sus respectivos intereses, intervienen directamente o por medio de sus representantes en la marcha de la vida colectiva, con el fin de
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mantener, reformar o transformar los sistemas vigentes de organizaciones sociales y polticas. En la formulacin del Ordenamiento Territorial, debe garantizarse la democracia participativa en las diferentes fases del proceso, el Objetivo es garantizar la validez y legitimidad del plan, incorporando los actores locales en la toma de decisiones sobre el uso del territorio y la problemtica asociada a ste. La participacin de la sociedad civil en el Ordenamiento Territorial, permite legitimar el proceso y garantizar los resultados con el conocimiento, validacin y ajuste de los actores locales, a fin de contribuir al mejoramiento de sus condiciones de vida, a travs de su intervencin en las actividades de planificacin y gestin del desarrollo integral del territorio. El proceso de Ordenamiento Territorial, al ser construido y planificado socialmente, en trminos participativos y democrticos, es un espacio para el encuentro de intereses y regulaciones, de mentalidades, expectativas y cosmovisiones que generan conflictos, pero tambin soluciones y alternativas de desarrollo. La Sociedad civil debe participar activamente en las fases del Plan de Ordenamiento Territorial. En el diagnstico, en el planeamiento y la concertacin de soluciones, en la ejecucin, en el control y la vigilancia del desarrollo de los planes, programas y proyectos en los que hayan materializado las soluciones adoptadas. Para consolidar la participacin de la sociedad en el Ordenamiento Territorial, se debe involucrar: 1) Actores Gubernamentales. Alcalda Municipal, Planeacin Municipal, Desarrollo Comunitario, Hospital, Concejo Municipal, Consejo de Ordenamiento Territorial. 2) Actores Polticos. Representantes de los partidos polticos, candidatos a la Alcalda y Concejo Municipal. 3) Los Actores Sectoriales. Juntas de Accin Comunal, Juntas Administradoras Locales, Juntas de Deportes, Gremios de productores, sector educativo, cultural, madres comunitarias, organizaciones tnicas. Como principales estrategias: 1) Informacin y Motivacin. Propiciar la participacin activa de la comunidad en el proceso de formulacin e implementacin del plan de ordenamiento territorial. 2) Capacitacin. Fortalecimiento de una cultura democrtica y eficiencia en el funcionamiento del municipio, lo cual promueve la cualificacin de las distintas
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organizaciones sociales, no solo en relacin con sus derechos y deberes, sino en relacin con las construcciones conceptuales que les posibiliten ahondar en la problemtica municipal. 3) Organizacin/Intervencin. Fortalecimiento de la capacidad de gestin de las organizaciones gubernamentales y de las organizaciones ciudadanas en los aspectos financieros, tcnicos, administrativos y normativos. Los actores locales deben integrarse al proceso actuando como interlocutores, algunos con elementos tcnicos, otros con conocimiento de tradicin de su realidad territorial, otros con fortalezas polticas y otros con poder de decisin.
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3.1.1 Ordenanza Chachag fue erigido como Municipio No. 60 de Nario, mediante ordenanza 20 del 24 de noviembre de 1.992, sancionada el 23 de febrero de 1.993, cumpliendo as con los requerimientos de Ley y como una respuesta al centralismo administrativo y financiero de Pasto, al alto grado de abandono y el deseo de sus pobladores. Segn acuerdo del consejo No 76 del ao 1995, se delimito inicialmente el rea urbana del municipio. Posteriormente, segn acuerdo No 201 del 24 de marzo de 1998, por medio del cual se establece el permetro urbano de la cabecera del municipio, fue reglamentado establecindose los limites con apoyo del IGAC. El acuerdo 84 de septiembre 1 de 1995 establece una nueva divisin territorial para el municipio en la cabecera y en la zona rural. Mediante ordenanza de la asamblea departamental, sancionada en febrero de 1993, Chachag fue erigido como el municipio No 60 de Nario. 3.1.2 Resea Histrica "A la llegada de los Espaoles en 1.537, en el actual municipio de Chachag exista un asentamiento de indgenas Quillacingas que intercambiaban productos con comunidades asentadas mucho ms al norte especialmente en los actuales municipios de Buesaco y San Lorenzo. Chacharb, como lo denomin el historiador Juan Velasco, tambin ha sido conocida a travs del tiempo por los nombres de Chachav y Chachag, hasta llegar al actual Chachag Al comienzo de la colonia los sacerdotes Jesuitas constituyeron la hacienda de Cimarrones, cuya actividad principal era la cra de ganado bovino, el cual surta los abastos de Pasto, Ibarra y Popayn. La primera informacin que se tiene como divisin poltica es en el ao de 1.586 cuando el seor Alonso Carrillo se le encomend entre otras misiones fundar el Corregimiento de Chacharb."
El proceso histrico y cultural que han venido dinamizando las comunidades asentadas en esta regin corresponden a un mismo proceso que generaliz en casi toda la zona andina: Primeramente una regin que se activ econmicamente en trminos de produccin y comercializacin desde la aparicin de los primeros encomenderos espaoles, y a la par el sometimiento de las poblaciones indgenas asentadas en el Valle de Atriz y sus alrededores. Seguidamente, con la
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consolidacin de la parcialidad del resguardo, la colonizacin y la dinamizacin de una economa basada en los cultivos. Posteriormente, la desintegracin del resguardo, la consolidacin de la propiedad privada, el fortalecimiento del proceso de campesinizacin, en el cual ya se tena al capitalismo como base plena de produccin econmica, se presenta as la aparicin de minifundios y micro minifundios, las crisis agrarias y las oleadas de migracin de la poblacin joven hacia centros de mayor produccin. Revisados la totalidad de documentos que contienen la resea histrica del Municipio, sta se limita a la breve descripcin anterior, siendo prcticamente inexistente informacin ms detallada al respecto. Chachag fue erigido como Municipio No. 60 de Nario, mediante ordenanza 20 del 24 de Noviembre de 1.992, sancionada el 23 de Febrero de 1.993, cumpliendo as con los requerimientos de Ley y como una respuesta al centralismo administrativo y financiero de Pasto, al alto grado de abandono y el deseo de sus pobladores. (Se adjunta Ordenanza de Creacin). 3.1.3 Localizacin y Limites Chachag se encuentra ubicado entre las coordenadas 621.200m. Y 634.520m. N. Y 972.400m. y 984.900m, tiene una altura promedio de 1.950 m.s.n.m, una temperatura media de 20 grados centgrados. La cabecera est localizada a una distancia de 28 kilmetros de la ciudad de San Juan de Pasto. Tiene una extensin de 152 k2 y est conformado por la cabecera municipal y 6 corregimiento. Limita al norte con los municipios de Taminango y San Lorenzo, por el sur con el municipio de Pasto, por el oriente con el municipio de Buesaco y al occidente con los municipios de El Tambo y La Florida. 3.2 DIVISIN POLTICO MUNICIPAL El municipio de Chachagi se divide polticamente en zona urbana y zona rural. La zona urbana esta dividida en barrios y la zona rural en corregimientos: Snchez, Pasizara, Cimarronas, Casabuy, Hato Viejo y El Convento.
3.2.1 Zona urbana
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El Casco Urbano del Municipio de Chachag se encuentra zonificado en doce barrios los cuales se discriminan de la siguiente manera: 1. El Barrio Guapiuy, el cual ocupa las manzanas 27, 28, 35 y los sectores contiguos a la calle 4ta, cra 12, cra 3A y cra 11A. 2. Barrio Panamericano que ocupa las manzanas 8, 23,29 y los sectores contiguos a la va Panamericana desde la interseccin de esta con la cra 7 y con la calle 7A. 3. Barrio Ftima ocupa las manzanas 18, parte de la 19, parte de la 20, la 21, y los paramentos de la cra 7 y calle 6 4. El Barrio Central ocupa parte de la manzana nueve, la manzana 10, y parte de la 11. 5. El Barrio Deportivo ocupa parte de la manzana 3, parte de la 4, la manzana 5, la 6 y parte de la 7. 6. Barrio Oficial ocupa la manzana 2, el Parque Principal y los paramentos de la cra 4, y los paramentos contiguos al parque principal de la calle 3 y la calle 4. 7. Barrio Acacias ocupa la manzana 7 a excepcin del paramento que se encuentra sobre la cra 4. 8. Barrio Vergel ocupa los paramentos contiguos a la calle 3 entre la cra 2 y la cra 1. 9. Barrio Bella vista ocupa los predios contiguos a la diagonal 3. 10. Barrio La Loma ocupa parte de la manzana 24, los paramentos de la 25, los paramentos de la 26 sobre la diagonal 8, parte de la manzana 30 y los paramentos de las vas diagonal 8, calle 8 , calle 9 y cra 13. 11. Barrio La Venta ocupa los sectores contiguos a la va que inicia en la interseccin de la va al Cementerio y la Cra 2. 12. Barrio Vergel Alto ocupa los predios contiguos a la cra 1 en todo su recorrido. 3.2.2 Zona Rural El municipio de Chachag cuenta con un total de seis corregimientos, los cuales se encuentran aprobados mediante acuerdo del Concejo Municipal y sancin de la Alcalda. A partir de la ley 11 de 1986, los municipios deben dividirse en corregimientos dependiendo de la zona donde estn ubicados. Cuando la divisin
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geogrfica es rural se deben constituir corregimientos que son unidades territoriales compuestas por varias veredas, el corregimiento y unidad bsica de planificacin. 1. Corregimiento de Pasizara Se ubica en la regin central del municipio lo conforman las veredas de Pasizara, Guayabillos, Condur, La Loma, Matarredonda y La Cruz, cuyos lmites generales son los siguientes: NORTE: Quebrada Calicanto, corregimiento de Cimarrones, entre las cotas 1.300 1.600 hasta su desembocadura en el ro Salado a 1.300 m.s.n.m. ORIENTE: Ro Salado, municipio de Buesaco, entre las cotas 1.300 1.650 y quebrada. El Tabln, corregimiento de El Convento, entre las cotas 1.650 - 2.300. SUR: Quebrada Matarredonda, corregimiento de Hato Viejo, entre alturas de 2.050 y 2.300 y cabecera municipal de 1.950 a 2.050 m.s.n.m. OCCIDENTE: Quebrada La Toma; centros poblados especiales, cotas 1.600 1.950. 2. Corregimiento el Convento Ubicado en el sector oriental, lo conforman las veredas de El Convento, El Merlo, La Victoria, La Moravia y la Tebaida. NORTE: Le constituye, en su seccin ms externa, la vereda de Merlo en la desembocadura de la quebrada Guantayaco al Ro Salado a una altura de 1.750 m.s.n.m. y en el nacimiento de la quebrada Guantayaco en la Loma del medio, corregimiento de Snchez, entre las cotas 1.850 - 2.650. ORIENTE: Lo constituye las lomas del medio y la Cocha, municipios de Buesaco y parte de Pasto, cotas 2.650 3.000. SUR: La quebrada Yuyos divide a este corregimiento, del municipio de Pasto, cotas 2.600 2.750. OCCIDENTE: Va desde el nacimiento del ro Bermdez a 2.600 m.s.n.m. contina por esta cota, tomando el Alto de Piedras y La Cuchilla Ayurco hasta la cota 2.400, dividindolo con el corregimiento de Hato Viejo y de este punto, contina por la quebrada El Tabln hasta desembocadura en el Ro Salado a 1.650 m.s.n.m. la que sirve de lmite con el corregimiento de Pasizara. 3. Corregimiento de Snchez
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Se localiza al Centro Oriente del municipio, conformado por las veredas de Snchez, Portachuelo, El Saladito, Chamano y El Higueron y sus lmites generales son: NORTE: Su punto extremo lo constituye la desembocadura de la quebrada Guantayaco al ro Salado a 1.750 m.s.n.m., que lo divide del municipio de Buesaco. ORIENTE: Del punto anterior, se toma la quebrada Snchez, hasta su nacimiento en la Loma del medio en la cota 2.650 y sirve de lmite con el municipio de Buesaco. SUR: Su lmite lo constituye la quebrada Las Cochas, continuando por la quebrada Guantayaco entre las cotas 1.950 2.650, las que separan este corregimiento con el del Convento. OCCIDENTE: La Quebrada Guantayaco, desde la cota 1.950 hasta su desembocadura en el ro Salado a 1.750 m.s.n.m., sirve de lmite a este corregimiento con el corregimiento del Convento, vereda Merlo. 4. Corregimiento de Casabuy Se ubica en el extremo sur occidental del municipio, lo conforman las veredas de Casabuy, Robles y la Pradera, cuyos lmites generales son los siguientes: NORTE: La confluencia entre el ro Bermdez y el Ro Pasto, constituye el punto lmite de este corregimiento a una altura de 1.450 m.s.n.m. y que lo separa del municipio de la Florida. ORIENTE: El Ro Bermdez es el lmite oriental de este corregimiento y lo divide del corregimiento de Hato Viejo desde la cota 1.450 hasta la cota 2.000 y de sta la cota 2.500 lo separa del municipio de Pasto. SUR: La quebrada San Juan constituye su lmite, separndolo del municipio de Pasto en la cota 2.600. OCCIDENTE: Est dividido del municipio de Pasto, entre cotas 1.600 2.600 por el ro Pasto y de la cota 1.400 a la 1.600, del municipio de la Florida por el mismo ro Pasto. 5. Corregimiento de Hato Viejo Se encuentra ubicado, abarcando una amplia zona, en el sector sur occidental del municipio y otra zona localizada en el sector centro occidental conformado por las veredas de Hato Viejo, El Comn, Palmas Alto, Palmas Bajo, cuyos lmites generales son:
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NORTE: Est determinado por la quebrada Alcalda, entre cotas 1.400 2.000 y por la loma El Tabln, entre cotas 2.000 2.400, puntos geogrficos que sirven de lmite entre este corregimiento y la cabecera municipal para el primer tramo y para el Segundo tramo y para el segundo tramo, lo divide del corregimiento de Pasizara. ORIENTE: Lo constituye la cuchilla Ayacucho hasta el Alto de Piedras, entre las cotas 2.400 2.600 y por sta el nacimiento de la Quebrada Yuyos, que lo dividen del corregimiento de El Convento. SUR: Su lmite natural lo constituye el Ro Bermdez, que lo divide con el municipio de Pasto. OCCIDENTE: Su lmite es el ro Bermdez, desde la cota 2.200 hasta su desembocadura en el ro Pasto, el que lo divide del corregimiento de Casabuy. 6. Corregimiento de Cimarrones Se ubica en el extremo norte del municipio, conformado por las veredas de Cimarrones y Cano Bajo, cuyos lmites generales son: NORTE: Limita con los municipios de Taminango y San Lorenzo, separado de estos por el ro Juanamb. ORIENTE: El ro Salado se constituye en el lmite natural entre este corregimiento y el municipio de Buesaco, por este costado. SUR: La quebrada Calinto, desde la cota hasta su desembocadura en el ro Salado, sirve de lmite entre este corregimiento y el de Pasizara y una lnea imaginaria que va desde el ro Pasto, pasando por el punto en que est ubicado el Peaje, hasta empatar con la quebrada La Toma a la altura de la cota, constituyen el otro tramo que le sirve de lmite con el rea destinada a los centros poblados especiales.
3.3 VEREDAS QUE CONSTITUYEN LOS CORREGIMIENTOS - Vereda Cimarrones Localizada en el extremo nororiental del municipio, sus limites son: NORTE: Municipio de San Lorenzo, Ro Juanamb al medio. ORIENTE: Municipio de Buesaco, Ro Salado al medio. SUR: vereda Guayabillos, quebrada calicanto al medio. OCCIDENTE: Vereda Cano Bajo, Quebrada la Toma al medio.
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- Vereda Cano Bajo Se ubica en el extremo Nor-occidental del municipio sus limites son: NORTE: Ro Juanamb, municipio de San Lorenzo. ORIENTE: Ro Juanamb, municipio de San Lorenzo y Quebrada La Toma, Vereda Cimarrones. SUR: En lnea recta, en el punto ubicado el peaje sobre la panamericana, colindando con la zona de Centros Poblados especiales. OCCIDENTE: Ros Pasto y Juanamb, municipios de Taminango y El Tambo. - Vereda Guayabillos Esta ubicada en la parte nororiental del municipio, limites: NORTE: Quebrada calinto, vereda Cimarrones. ORIENTE: Ro salado, municipio de Buesaco SUR: Cerca de alambre, veredas Pasizara y el Cundur OCCIDENTE: Quebrada La Toma, centros poblados especiales. - Vereda Pasizara Ubicada en la regin centro oriental, sus lmites son: NORTE: Cerca de alambre, vereda Guayabillos. ORIENTE: Ro Salado, municipio de Buesaco y Quebrada El Tabln, Vereda El Merlo. SUR: Cerro El Cundur, Veredas El Cundur y La Cruz. OCCIDENTE: Cuchilla de la Toma, Vereda El Cundur. - Vereda Cundur Ubicada en la regin central del municipio delimita as: NORTE: Cerca de la alambre, vereda Guayabillos. ORIENTE: Cuchilla de la Toma, vereda Pasizara. SUR: Quebrada San Lorenzo, Veredas Matarredonda y La Loma. OCCIDENTE: Quebrada La Toma, Centros Poblados especiales. - Vereda Matarredonda Al igual que la anterior, se ubica en la zona central del municipio sus lmites son: NORTE: Quebrada San Lorenzo, Vereda El Cundur. ORIENTE: Quebrada Sin nombre, vereda La Loma SUR: Quebrada Matarredonda, vereda El comn y cabecera municipal. OCCIDENTE: Quebrada Matarredonda, centros poblados especiales. - Vereda LA LOMA
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Localizada en la regin central, municipio sus lmites son: NORTE: Camino de herradura, vereda El Cundur ORIENTE: Cuchilla de la Cruz, vereda La Cruz SUR: Quebrada Materredonda, vereda el Comn. OCCIDENTE: Quebrada Sin Nombre, vereda Matarredonda. - Vereda La Cruz Se encuentra ubicada en el centro del municipio delimita de la siguiente manera: NORTE: Cerro El Cundur, vereda Pasizara. ORIENTE: Quebrada El Tabln, vereda EL Contento SUR: Quebrada El Tabln, vereda la Victoria OCCIDENTE: Cuchilla de la Cruz, vereda La Loma. - Vereda el Convento Ubicada al centro oriente, sus lmites son: NORTE: Quebrada Guantayaco, veredas El Merlo y El Higueron. ORIENTE: Quebrada Las Cochas, vereda Snchez y Loma del Medio, municipio de Buesaco. SUR: Quebrada Chirivio y Alto Chicoral, vereda La Moravia (Chachag) y municipio de Buesaco. OCCIDENTE: Quebradas Chirivio y El Tabln, veredas La Cruz y La Victoria. - Vereda el Higuern Se ubica en el parte centro oriental del municipio, delimita as: NORTE: Afluencia de la quebrada El Palmar a la quebrada Guantayaco, veredas el Merlo y Chamano. ORIENTE: Quebrada El Palmar, Veredas Chamano y Snchez. SUR: Quebradas Guantayaco, vereda El Convento. OCCIDENTE: Quebrada Guantayaco, vereda El Merlo. - Vereda Chamano Ubicada al centro oriente del municipio, Sus lmites son: NORTE: Afluencia de la quebrada Saladito con la quebrada Guantayaco, veredas El Merlo y Saladito. ORIENTE: Quebrada Saladito, Vereda Saladito. SUR: Cerca de alambre, vereda Snchez. OCCIDENTE: Quebradas Guantayaco, vereda El Merlo y Quebrada El Palmar, vereda El Higueron. - Vereda Merlo
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Ubicada en la regin centro oriente del municipio, sus limites son: NORTE: Ro Salado, municipio de Buesaco. ORIENTE: Quebrada Guantayaco, Vereda Saladito y Chamorro. SUR: Punto 3 esquinas (carretera Merlo El Convento), veredas El Convento y El Higueron. OCCIDENTE: Quebrada La Tebaida, vereda Pasizara. - Vereda Saladito Ubicada en la regin Centro Oriental, limites: NORTE: Quebrada Snchez quebrada Honda, municipio de Buesaco. ORIENTE: Quebrada Snchez Quebrada Honda, municipio de Buesaco. SUR: Cuchilla sin nombre, vereda Portachuelo. OCCIDENTE: Quebrada, Saladito, vereda Chamano y Quebrada Guantayaco, vereda El Merlo. - Vereda Portachuelo Ubicada en el extremo centro oriente del municipio, limites son: NORTE: Quebrada Snchez honda, municipio de Buesaco. ORIENTE: Quebrada Snchez Honda, Municipio de Buesaco. - Vereda Snchez Se localiza en la zona centro oriental del municipio, sus lmites son: NORTE: Quebrada Saladito, vereda Chamano y Portachuelo. ORIENTE: Loma de Snchez, vereda Portachuelo. SUR: Quebrada Las Cochas, vereda El Convento y Loma del Medio, Municipio de Buesaco. OCCIDENTE: Quebrada El Palmar, vereda El Higuern. - Vereda la Victoria Son localizado en el sector centro del municipio, limites: NORTE: Afluencia quebradas El Tabln y Chiribio, Veredas La Cruz y El Convento. ORIENTE: Quebrada Chiribio, Vereda El Convento y Quebrada La Tebaida. SUR: Quebrada La Tebaida, Vereda La Victoria. OCCIDENTE: Quebrada La Tebaida, vereda La Victoria. - Vereda la Morabia Ubicada en el sector centro Municipio sus limites son: NORTE: Quebrada la Calabaza, Vereda el Convento
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ORIENTE: Vereda el convento y quebrada la Tebaida SUR: Quebrada la Tebaida, vereda la Tebaida OCCIDENTE: Vereda la Victoria - Vereda la Tebaida Ubicada en el extremo sur oriental del municipio, cuya posicin geogrfica es: NORTE: Quebrada La Calabaza, vereda La Morabia. ORIENTE: La Loma , La Cocha cota 3.000, municipio de Buesaco. SUR: Quebrada Yuyos, municipio de Pasto. OCCIDENTE Alto de Piedras cota 2.600, veredas Palmas Alto y Palmas Bajo. - Vereda Palmas Alto Ubicada al sur del municipio sus lmites son: NORTE: Quebrada las Palmas, vereda Palmas Bajo. ORIENTE. Alto de Piedras, cota 2.600, vereda La Tebaida. SUR: Ro Bermdez, municipio de Pasto. OCCIDENTE: Ro Bermdez, vereda Robles. - Vereda Palmas Bajo Se localiza al sur del municipio limites: NORTE. Quebrada Hato Viejo, Vereda Hato Viejo ORIENTE: Alto de piedras, vereda la Tebaida. SUR: Quebrada Las Palmas, vereda Palmas Alto OCCIDENTE: Quebrada Las Palmas, vereda Robles. - Vereda Robles Ubicada en la regin sur occidente del municipio, con los siguientes limites: NORTE: Ro Bermdez, veredas Hato Viejo y la Pradera. ORIENTE: Ro Bermdez, veredas Hato Viejo, Palmas Bajo y Palmas Alto. SUR: Cuchilla sin nombre, vereda Casabuy OCCIDENTE: Cuchilla sin nombre, vereda Casabuy y pradera. - Vereda Casabuy Localizada en el extremo suroccidental del municipio, limites: NORTE: Cuchilla sin nombre, vereda La Pradera. ORIENTE: Cuchilla sin nombre, vereda Robles y Quebradas Turcos, municipio de Pasto. SUR: Quebrada San Juan, municipio de Pasto.
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OCCIDENTE: Ro Pasto, municipio de Pasto. - Vereda la Pradera Se encuentra al sur occidente del municipio limites: NORTE: Ro Pasto, municipio de Pasto. ORIENTE: Ro Bermdez, veredas Hato Viejo y Robles. SUR: Cuchilla sin nombre, vereda Casabuy. OCCIDENTE: Ro Pasto, municipios de Pasto y la Florida - Vereda Hato Viejo Localizada al sur occidente municipal, sus lmites son: NORTE: Quebradas las vueltas y alcalda, cabecera municipal y vereda El Comn. ORIENTE: Cuchilla Ayurco; vereda la Victoria. SUR: Quebrada Hato Viejo, Vereda Palmas Bajo. OCCIDENTE: Ro Bermdez, veredas Robles y Pradera y Ro Pasto, municipio de la Florida. - Vereda el Comn Se ubica en la regin central del municipio sus lmites son: NORTE: Quebrada Matarredonda, veredas La Loma y Matarredonda. ORIENTE: Cuchilla Ayurco, vereda La Victoria. SUR: Quebrada las Vueltas, vereda Hato Viejo. OCCIDENTE: Carretera Chachag, la Cruz, Pasizara, cabecera municipal. 3.4 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA La Direccin del municipio est a cargo del Concejo como corporacin administrativa y del Alcalde como jefe de la administracin y representante legal del municipio, elegidos por el voto de los ciudadanos. 3.4.1 Dependencias y funciones Concejo Municipal. Entre las principales funciones del Concejo Municipal, estn: - Reglamentar la eficiente prestacin de los servicios a cargo del municipio. - Adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo econmico, social y de obras pblicas. - Autorizar al Alcalde para celebrar contratos y ejercer las funciones que corresponden al Concejo. - Votar de conformidad con la Constitucin y las leyes los tributos y los gastos locales. Alcalde Municipal. Es el jefe de la administracin y representante legal del municipio y como tal debe cumplir entre otras con las siguientes funciones:
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- Cumplir y hacer cumplir la constitucin, la ley, los decretos del gobierno, las ordenanzas y los acuerdos del Concejo. - Dirigir la accin administrativa del municipio, asegurar el cumplimiento de las funciones y la prestacin de los servicios a su cargo; representarlo judicial y extrajudicialmente. - Presentar oportunamente al Concejo los proyectos de acuerdo sobre planes y programas de desarrollo econmico y social, obras pblicas, presupuesto anual de rentas y gastos y las dems que estime conveniente para la buena marcha del municipio. - Ordenar los gastos municipales de acuerdo con el Plan de Inversiones. Personera. Cumplir las atribuciones que como veedor del pueblo o veedor ciudadano le asigna el artculo 139 del C.R.M. (Decreto 1333 de 1.986), las que le confiere el art. 75 del Cdigo Contencioso Administrativo, tal como lo dispone en el artculo 178 de la Ley 136 de 1.994: - Velar por el cumplimiento de la Constitucin, leyes, ordenanzas, acuerdos u rdenes superiores del municipio. - Defender los intereses de la sociedad. Vigilar el ejercicio eficiente y diligente de las funciones administrativas municipales. - Ejercer vigilancia de la conducta oficial de quienes desempean funciones pblicas. - Intervenir en los procesos civiles y penales en la forma prevista por las respectivas disposiciones procedimentales. - Promover la creacin y funcionamiento de las veeduras ciudadanas o comunitarias. Secretara de Gobierno. Esta secretara tiene por objeto colaborar con el Alcalde en la conservacin del orden pblico, la convivencia pacfica y el fomento de las prcticas democrticas. - Velar por el respecto de los derechos humanos, garantas sociales y salvaguarda de la vida, honra y bienes de los ciudadanos. - Elaborar las disposiciones que se requieran para la aplicacin y el cumplimiento de las normas de polica. - Coordinar las inspecciones municipales. - Sustentar ante el Concejo Municipal las iniciativas presentadas por el ejecutivo municipal. Secretara de Planeacin. Tiene por objeto preparar y actualizar los planes y programas de desarrollo econmico y social, de obras pblicas y ordenamiento territorial, efectuando el seguimiento y evaluacin de resultados. - Disear las estrategias y orientaciones generales de la poltica econmica, social, ambiental y territorial del Plan de Desarrollo. - Elaborar el Plan de Inversiones del Municipio y el Presupuesto Anual de Inversiones.
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- Evaluar y promover proyectos productivos. - Ejercer el control urbano y vigilar las actividades relacionadas con la construccin y enajenacin de inmuebles destinados a vivienda. Secretara de Obras y Servicios Pblicos. Ejecutar y dar mantenimiento a las obras que efecte directamente el municipio y coordinar los servicios pblicos domiciliarios, matadero, plaza de mercado, aseo y alumbrado pblico. - Realizar por Administracin directa la construccin y mejora de vas, escuelas, edificios del municipio, puestos de salud, parques. Identificar los proyectos en los que el municipio solicite cofinanciacin para la infraestructura rural y urbana. Tesorera. Esta unidad tiene por objeto administrar los recursos financieros, recaudar las rentas y efectuar el pago de las obligaciones a cargo del municipio. - Programar, gestionar y administrar la obtencin de recursos financieros necesarios para el cumplimiento de los planes y programas del Municipio. Liquidar, facturar y efectuar el recaudo de los impuestos municipales. - Ejercer el control administrativo y contable del presupuesto. Programar, controlar y efectuar a travs de la tesorera el pago de las obligaciones a cargo del municipio. 3.4.2 Anlisis Interno Desde el punto de vista de la Administracin adquiere importancia el logro de las metas institucionales y no el cumplimiento aislado de los compromisos de las reas. Por lo tanto se articulan los procesos en proyectos de desarrollo ejecutados desde las reas, en funcin de la integracin requerida para maximizar el rendimiento institucional. Se desarrolla una labor de planeacin capaz de conciliar los intereses de las reas con los objetivos y metas de la organizacin como un todo, realizando los ajustes y complementos necesarios para lograr que el producto final sea mayor que la simple suma de las partes; por otra parte, la integracin de los procesos de planeacin y programacin presupuestal, de tal forma que los planes operativos anuales guarden consistencia con los objetivos y metas institucionales de mediano y corto plazo. Se ha implementado un sistema de administracin por resultados, que tiene como requisito esencial la existencia dentro de la organizacin de evaluacin de desempeo para el personal. El sistema de seguimiento permite optimizar los resultados. La organizacin administrativa de Chachag, refleja un esfuerzo hacia el Desarrollo Institucional y al cumplimiento de las funciones asignadas al municipio. Se tiene en cuenta aspectos relevantes como:
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Coordinacin: Se presenta integracin tanto en el mbito interno de las dependencias como de stas entre s. El Personal: El desarrollo de la totalidad de las operaciones realizadas dentro de un organismo es ejecutado por personas que posean las calidades profesionales exigidas para el desarrollo de las labores asignadas, se observa coherencia entre el perfil profesional de cada uno de los jefes de dependencia o direcciones con las funciones que debe desempea. Planta Fsica. El edificio en donde funciona la Alcalda, guarda las condiciones mnimas en cuanto a adecuaciones locativas e infraestructura para el desempeo de las actividades de los funcionarios; debe tenerse en cuenta que las condiciones de trabajo contribuyen a que las actividades desarrolladas por el personal se efecten con entusiasmo y empeo, pues la obtencin de un bienestar social, familiar y personal permite la realizacin de las labores con un mayor nivel de dedicacin. Disciplina: El cumplimiento de las normas establecidas no permite por s solo la ejecucin de los programas y proyectos de manera eficaz, pues stos deben estar subordinados a las reglas instituidas empezando su aplicacin por la mxima jerarqua de la organizacin hasta llegar a la base de la misma. Los controles en cuanto a horarios, metas y gestin, de personal se han implementado correctamente. Racionalizacin de trmites: La racionalizacin de trmites es una de las actividades ms rentable que una entidad puede hacer para mejorar su eficiencia y eficacia. Adicionalmente, ella tiene un enorme impacto positivo sobre el ejercicio del control, en la medida en que simplifica los procesos y las operaciones, y permite a las autoridades concentrar sus esfuerzos sobre los aspectos realmente importantes de la gestin.
3-5 PRESENCIA INSTITUCIONAL En el Municipio de Chachag operan las siguientes instituciones: 3.5.1 Empresa Oficial de Telefona - TELECOM Es una empresa oficial, del orden nacional, vinculada al Ministerio de Comunicaciones y su objeto social es la prestacin del servicio de comunicaciones telefnicas.
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En cumplimiento de su objeto social, ha desarrollado su capacidad y tecnologa pasando de lneas de tecnologa electromecnica a lneas con tecnologa digital a partir de 1.996; en Chachag se cuenta con 250 lneas, actualmente con una cobertura del 20%, baja si se tiene en cuenta la gran demanda existente tanto en el casco urbano como en las fincas de recreo en las diferentes veredas. Se presta el servicio telefnico fundamental, que consiste en el establecimiento de comunicaciones automticas locales, nacionales e internacionales, para lo cual TELECOM tiene una oficina en el casco urbano de Chachag, cuenta con dos lneas. El servicio es eficiente. Se presenta congestin los das de mercado que hay mayor afluencia de personas de las veredas o en celebraciones de fiestas patrias o religiosas; as mismo en temporada de vacaciones de verano, se aumenta el nmero de poblacin flotante. Igualmente se presta el servicio de Telfonos Pblicos, para llamadas locales y de larga distancia, ubicados en sectores estratgicos (Alcalda, El Chorrillo). Este servicio se presta en diferentes modalidades: pblico convencional, pblico de administracin compartida. 3.5.2 Centrales Elctricas de Nario- CEDENAR Empresa de Servicios Pblicos- Centrales Elctricas de Nario, presta el servicio de energa elctrica en el municipio, las tarifas se dan de acuerdo al estrato y en la actualidad se incluye el pago del Alumbrado Pblico. En los sectores de vivienda campestre el costo de este servicio es elevado (Fincas de recreo). La calidad del servicio es adecuada; el alumbrado pblico es deficiente mxime en las zonas suburbanas. El mayor nmero de reclamos que se dan es por los valores elevados en las facturas y por la inclusin del pago de alumbrado pblico. CEDENAR tiene una oficina en el casco urbano de Chachag, pero la atencin no es permanente, no se ha establecido formalmente el horario de atencin al pblico, para realizar el pago o presentar quejas. Los Empleados deben salir a las diferentes veredas a cumplir con sus funciones. 33.5.3 Empresa de Servicio Pblicos - EMPOCHACHAG Empresa de servicios pblicos de acueducto y alcantarillado, es de carcter descentralizado, con autonoma presupuestal; cuenta con empleados de planta y contrato. Esta empresa administra los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.
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Para prestar un servicio adecuado se requiere optimizar y ampliar las redes del acueducto y alcantarillado urbano y rural y la construccin de bocatomas, desarenadores y plantas de tratamiento (aspecto que se profundiza en el captulo de infraestructura). Igualmente mejorar el servicio de recoleccin de basura, tanto en la periodicidad como en la calidad del mismo. Cuenta EMPOCHACHAG, con una infraestructura adecuada en cuanto a oficinas y equipos. 3.5.4 Caja de Compensacin Familiar- CONFAMILIAR La Caja de Compensacin Familiar, cuenta con un centro recreacional en el municipio de Chachag. Su importancia es significativa tanto para los moradores del municipio como para la capital del Departamento y municipios aledaos, ofrece sus servicios a escuelas, colegios, universidades, seminarios, congresos, etc. Se prestan servicios de piscina, restaurante, cafetera, juegos infantiles, lago, canchas de baloncesto, microftbol, juegos de sapo, caballos, entre otros. Las personas vinculadas a COMFAMILIAR cuentan con su respectivo carn y reciben descuentos en los precios de los servicios. La incidencia es positiva tanto para el turismo como para la poblacin en el campo socioeconmico y la sana diversin y buena utilizacin del tiempo libre de todas las edades. En COMFAMILIAR labora personal del Municipio de Chachag desarrollando actividades Administrativas y de mantenimiento general del centro.
3.5.5 AERONAUTICA El aeropuerto Antonio Nario est ubicado en Chachag. Presta los servicios de transporte areo en el mbito nacional e internacional con las empresas AVIANCA, INTERCONTINENTAL, SATENA Y ACES. El cubrimiento en cuanto a rutas es suficiente para la demanda existente en poca ordinaria; en temporada alta se presentan congestiones. El personal vinculado a la Aeronutica es altamente capacitado, como el caso de pilotos, azafatas, controladores. En los cargos de menor rango tienen participacin personas del municipio, como en actividades de cargue y descargue de mercanca, aseo y cafetera. La adecuada prestacin del servicio se ve afectada por la situacin de la va Pasto - Aeropuerto, que no tienen las especificaciones de PANAMERICANA y est deteriorada. Se cuenta con el proyecto de construccin de esta va, para lo cual existen alternativas cuyo impacto ambiental, socioeconmico est en estudio. 3.5.6 Instituciones que prestan el servicio de extensin rural agropecuaria
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La extensin rural es un sistema educativo cuyo objetivo esencial es que el hombre campesino sea el protagonista de su propio desarrollo mediante la aplicacin o adopcin de nuevas tcnicas en el sector rural, donde el avance tecnolgico se hace necesario. Las entidades encargadas de presentar el servicio de extensin rural a la comunidad son:
- UMATA Tiene una unidad tcnica que cuenta con un director profesional en el rea agropecuaria, secretaria y tcnicos agrcolas. La UMATA se encarga de desarrollar programas mediante el asesoramiento y asistencia tcnica a las veredas en diferentes cultivos, especies menores y mayores; adems tiene un programa de promocin, manejo de micro cuencas, acompaamiento tecnolgico. Alcances: Actualmente presta asistencia tcnica al pequeo productor campesino con: Parcelas demostrativas agrcolas y pecuarias, granja Integral, viveros para la produccin de especies nativas, huertas Caseras, proyecto Cuyicola entre otros.
- Federacin Nacional de Cafeteros Cuenta con una unidad tcnica; presta Asesora y Asistencia Tcnica en las diferentes veredas con sus programas de: - Campaa Broca - Refinanciacin Crditos - Renovacin de Cafetales - Instalacin de Sombro productivo - Eliminacin de cafetales - Encuesta Nacional Cafetera - Crditos Agropecuarios (Fondo Nacional del caf) - Programa de Fondo Ecolgico y de guadua - Diversificacin pecuaria - Desarrollo social La Federacin a cofinanciado proyectos importantes en el municipio como son: construccin puente veredal el Convento, Censo Cafetero, Cofinanciacin de un vivero cafetero en el corregimiento el Convento. El cubrimiento se realiza a nivel veredal; mediante visitas a fincas; demostracin de mtodos, capacitacin de agricultores, giras, das de campo, cursos y consultas en sus oficinas. - La Cooperativa de Caficultores
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Cuenta con una unidad de desarrollo, mediante la cual trabaja en la parte social del caficultor. Esta unidad de desarrollo cuenta con un director, y promotores de desarrollo, los cuales salen a las veredas a dar capacitacin terico-prctica; basndose en la parte educativa del Asociado para mejorar la calidad de vida de su familia y de la comunidad en general. - SENA, a nivel de cursos de capacitacin a la comunidad rural en porcicultura, salsamentara, construccin agropecuaria, produccin de cuy, administracin agropecuaria, mecnica de motos. - SECRETARIA DE AGRICULTURA, Ejecutando proyectos como Cuyicultura sector fiquero, asesora del SITAP a la UMATA del municipio, proyecto generacin de empleo "reforestacin de vertientes y explotacin dendroenergticas en zonas fiqueras del municipio", censo fiquero. - CORPONARIO, La Corporacin Autnoma para el desarrollo de Nario, ha cofinanciado importantes proyectos municipales como el vivero cafetero La Tebaida, Control e inspecciones en reas de bosque, Concesin de aguas. - Instituciones financieras. En la actualidad el Municipio no cuenta con Instituciones Bancarias, para la movilizacin y captacin de recursos monetarios hacia las actividades productivas a travs del crdito. Para contar con estos servicios los pobladores de Chachag se dirigen a las entidades de San Juan de Pasto; preferiblemente al Banco Agrario. Otra fuente de financiacin y exclusivamente para sus afiliados es la Cooperativa de Caficultores del Norte de Nario, entidad esta que se encarga de la comercializacin del 90% de la produccin cafetera del norte del departamento. Otra es la Federacin de Cafeteros, a travs de su intermediario el Bancaf. Realiza crditos con recursos del Fondo Nacional del Caf a sus afiliados para actividades productivas del sector agropecuario; bsicamente los beneficiados son los Caficultores.
4. SISTEMA SOCIOCULTURAL 4.1 Demografa El anlisis de la dinmica poblacional es uno de los factores fundamentales en el proceso de planeacin, ya que el crecimiento de la poblacin es la base para determinar la demanda cuantitativa de servicios pblicos, la demanda en salud,
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educacin y servicios bsicos; la poblacin existente en el municipio de Chachag en el ao 2001 es de 14.088 habitantes, en el sector rural la poblacin es de 9.789 y en la cabecera municipal es de 4.299 lo que equivale al 30.2 % como se indica en el cuadro siguiente. Cuadro 1 EVOLUCION HISTORICA DE LA POBLACIN MUNICIPIO DE CHACHAG 2002 TOTAL CABECERA AOS N N % 1995 12.233 1996 12.539 1997 12.847 1998 13.157 1999 13.469 2000 13.777 2001 14.088 2002 14.400 2003 14.712 2004 15.025 2005 15.338 2006 15.645 2007 15.952 2008 16.258 2009 16.564 2010 16.869 Fuente: DANE 3.477 3.608 3.741 3.877 4.016 4.156 4.299 4.445 4.592 4.743 4.895 5.045 5.197 5.352 5.509 5.669 28,4 28,8 29,1 29,5 29,8 30,2 30,5 30,9 31,2 31,6 31,9 32,2 32,6 32,9 33,3 33,6
RESTO N 8.756 8.931 9.106 9.280 9.453 9.621 9.789 9.955 10.120 10.282 10.443 10.600 10.755 10.906 11.055 11.200
% 71,5 71,2 70,9 70,5 70,2 69,8 69,5 69,1 68,8 68,4 68,1 67,8 67,4 67,1 66,7 66,4
4.1.1 Procedencia Segn estudios realizados se estima que las familias que residen en Chachagi tienen una procedencia segn indica la tabla. La poblacin de Chachagi emigra al departamento del Valle, Cauca, Bogot, Popayn en busca de mayores oportunidades de empleo. Igualmente a otros lugares del departamento de Nario. Cuadro 2 PROCEDENCIA DE LA POBLACION
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MUNICIPIO DE CHACHAG 2002 LUGAR DE PROCEDENCIA % Chachagi 74.7 Pasto 15.6 Otros lugares de Nario 6.8 Otros lugares de Colombia 2.9 Fuente: Plan De Desarrollo Encuesta socioeconmica.
4.1.2 Poblacin Flotante Chachagi habindose constituido en el principal centro de recreo de la ciudad de Pasto, moviliza un volumen importante de poblacin flotante. Este aspecto de la dinmica poblacional es fundamental debido a que esta poblacin genera mayores demandas especialmente en lo relacionado con la prestacin de los servicios pblicos. Adems, las expectativas a un mediano o largo plazo en la construccin de la variante vial Pasto - Chachagi y el inminente riesgo volcnico hace pensar que en un futuro, la construccin de casas de veraneo se pueda convertir en casa de habitacin permanente. Es importante tener en cuenta el incremento de la poblacin flotante que permita estimar parmetros para determinar su nmero en el horizonte de 10 aos, estos datos contribuyen para la realizacin de la proyeccin de servicios bsicos de la poblacin, y para la identificacin de la tendencia del desarrollo hacia el futuro del municipio de Chachag.
Cuadro 3 INCREMENTO DE CASAS DE VERANEO EN EL PERIODO 1969 2000 MUNICIPIO DE CHACHAG 2002 AO 1969 1992 1996 CASAS 154 800 972 HAB/VIVIENDA 8 8 8 POBLACION 1232 6400 7776
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2000 1203 8 9624 Fuente: Plan de desarrollo municipal 1994- Estudio de aseo urbano municipal Usuarios CEDENAR. 4.1.3 Proyeccin de la Poblacin Flotante Para la proyeccin de la poblacin flotante, se tomaran los datos de la tabla anterior como base. Se utilizara los mtodos de extrapolacin lineal y el de promedio geomtrico. El valor de la poblacin flotante ser el promedio de los promedios obtenidos en ambos mtodos. POBLACION FLOTANTE PARA EL AO 2010 = 14799 HABITANTES. 4.1.4 Caractersticas demogrficas 4.1.4.1 Composicin Familiar El nmero de personas que habitan una vivienda determina el grado de hacinamiento de las familias, por lo tanto indica las necesidades principalmente, la demanda de vivienda y la adaptacin y requerimientos de servicios pblicos para cada una de ellas. Las viviendas en el municipio de Chachag estn ocupadas por 4 y 7 habitantes, con un promedio general de 6.0 hab / viv. La mayora de las viviendas solo disponen de uno o dos cuartos, lo cual agrava el problema de hacinamiento. 4.1.4.2 Composicin Poblacional la dinmica poblacional del municipio de Chachag se puede calificar con un alto grado de estabilidad en la composicin demogrfica y no se prevee cambios significativamente altos en un perodo de 10 aos. Se prevee en el futuro que los grupos poblacionales entre 16 y 49 aos de edad al igual que los de 50 aos se incrementen, debido a que se espera mejoras en el nivel de vida para la poblacin mayor de 60 aos. Controles preventivos y tratamientos ms efectivos de enfermedades y esto ocasiona un incremento en la esperanza de vida de la poblacin. 4.1.4.3 Flujo Migratorio La poblacin existente en el municipio de CHACHAG se pudo establecer segn muestreo que emigra principalmente del Departamento dl Valle, Cauca y las ciudades de Bogot y Popayn en su orden de importancia, en busca de mayores oportunidades de empleo. En cuanto a la inmigracin se tiene que principalmente a nivel intraregional e emigrante de otros lugares del Departamento de Nario principalmente de municipios cercanos como Buesaco, Taminango, la Florida y san Lorenzo.
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La principal causa de que se presentara incremento poblacional en los aos 73 y 83 se explica por el fcil acceso que obtuvo la regin ante la inauguracin de la va actual panamericana y las expectativas de empleo que gener la poblacin flotante que se desplaz a Chachag acompaado de las casa de recreo, restaurantes, estaderos, etc. 4.1.4.4 Aspectos sociales Organizacin Familiar: En la estructura social, la familia, como ncleo bsico desempea el papel principal, y como tal debe ser el objetivo especial en todo proceso de planeacin. En Chachag, en promedio las familias estn compuestas por 6 personas, presentndose casos extremos de 1 a 16 personas en el hogar. El matrimonio de los hijos origina el fraccionamiento de la familia, la nueva familia convive con la familia original generando dependencia econmica y aumento de hacinamiento en la poblacin. La organizacin familiar est relacionada con las actividades productivas especialmente en el sector rural y con las labores agropecuarias, los hijos en edad escolar tienen alta participacin en las labores productivas y domesticas. Se puede establecer que el Chachag existe una familia nuclear como unidad bsica de produccin, con escasas relaciones de cooperacin entre estas. 4.1.4.5 Imaginarios Culturales En 1864 el municipio perteneca al municipio de la Florida que inicialmente fue una hacienda de propiedad del Espaol Francisco Merchancano y el 1810 adquiere la categora de corregimiento del municipio de Pasto, pero hasta 1950 existi en Chachag cabildos, la autoridad indgena era el Alcalde Mayor. En la accin vivencial de una comunidad, se presentan variadas configuraciones simblico colectivas, mitos leyendas, cuentos narraciones, relatos testimonios de vida que son transmitidas de generacin en generacin por medio de la tradicin oral. El relato mtico denota las relaciones con la naturaleza, su organizacin social, la evolucin de la familia. En Chachag la hacienda se convierte en la madre del indio, punto de atraccin del hombre desposedo, all cambia su fuerza de trabajo por lo que requiere para vivir. " En la tierra menos frtil planta su rancho". La hacienda forma parte del mbito cultural del municipio de Chachag. " Chachag era resguardo indgena: todos eran muy pobres y no podan vender la tierra sino a los mismos indios; a los de afuera por ninguna plata" ante el incremento de poblacin y el atractivo lugar turstico se vende la tierra y se
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constituye la " hacienda" se vuelve madre sustituta y centro de sus fatigas e ilusiones. 4.2 SERVICIOS PUBLICOS BASICOS El municipio tiene responsabilidad de facilitar la prestacin de los servicios pblicos mediante la implementacin de obras de infraestructura, proteccin de los derechos fundamentales, para garantizar el bienestar social de sus habitantes. 4.2.1 Salud 4.2.1.1 Morbilidad En el cuadro de Morbilidad para el Municipio de Chachagi; ocupa el primer lugar las infecciones agudas de las vas respiratorias superiores con un 18.15 %, con un promedio de consultas de 401, con el 14.21% la parasitosis Intestinal, la Rinofaringitis aguda (resfriado comn) con el 12.68%, Hipertensin arteria con el 10.50 %, Otros trastornos de la uretra y del aparato urinario con el 9.69%, Infecciones intestinales debidas a otros organismos con el 9.14%, Gastritis y duodenitis 8.96%, Dermatitis por contacto y otro eczema el 6.20%. Las enfermedades agudas respiratorias presentan el primer lugar con el 18,15% este factor est asociado con el consumo de lea en los hogares.
Cuadro 4 MORBILIDAD POR CONSULTA EXTERNA MUNICIPIO DE CHACHAG 2002 N 1 2 3 4 5 DIAGNOSTICO N CONSULTAS Infecciones agudas de las vas 401 Parasitosis intestinal; sin otra 314 Rinofaringitis aguda (resfriado comn) 280 Hipertensin arterial 254 Otros trastornos de la uretra y del 214 % 18.15 14.21 12.68 11.50 9.69
48
6 Infecciones intestinales debidas a otros 202 7 Gastritis y duodenitis 198 8 Dermatitis por contacto y otro eczema 137 9 Otras micosis 117 10 Epilepsia 92 Fuente: Instituto Departamental de Salud. 2000 4.2.1.2 Mortalidad
9.14 8.96 6.20 5.30 4.16
La tasa de mortalidad infantil registrada de enero a diciembre del 2000 segn informacin de la Registradura Municipal es de 0.08%, la tasa de mortalidad materna es de 0.01 % y la tasa de natalidad es del 39%. Cuadro 5 MORTALIDAD Y NATALIDAD MUNICIPIO DE CHACHAG 2002 INDICADOR FUENTE TASA MORTALIDAD INFANTIL REGISTRADURIA MPAL TASA MORTALIDAD MATERNA CENTRO DE SALUD. TASA NATALIDAD REGISTRADURIA MPAL PERIODO :ENERO DICIEMBRE 2000. 4.2.1.3 Problemas de salud asociados con el Ambiente Uno de los problemas ms graves para la poblacin es la falta de agua potable y saneamiento bsico, especialmente en el sector rural, originndose problemas que aquejan a la poblacin ms vulnerable como son los nios, nias, y adolescentes presentndose parasitismo intestinal, desnutricin, EDA, IRA, Dermatitis atpicas, ocasionando alteraciones de crecimiento de nios y nias. La deficiente calidad del agua en el sector rural, es una de las principales causas de las enfermedades presentadas en la poblacin, sobre todo en la poblacin infantil, esta problemtica afecta a la poblacin en general del municipio; se presenten casos de gastroenteritis, parasitosis, afecciones a la piel, enfermedades respiratorias, producidas por la falta de agua potable y las malas condiciones sanitarias y ambientales. Se presenta contaminacin por la deposicin de materiales fecales cerca de los abastecimientos de agua, se ha encontrado presencia de coliformes totales y fecales dando como resultado la contaminacin. No se disponen adecuadamente las excretas ni los residuos, ocasionando contaminacin del suelo, las fuentes de % 0.08% 0.01% 39%
49
agua de las cuales se abastece la poblacin. Es el muy escaso desarrollo del sistema de vigilancia epidemiolgica siendo la caracterstica predominante, la ausencia de instancias responsables de las actividades de vigilancia y control en salud pblica. 4.2.1.4 Problemas de salud asociados con Aspectos Sociales La violencia intrafamiliar, resultado del comportamiento machista imperante y del excesivo consumo de alcohol, ocasiona graves problemas en la poblacin especialmente en los jvenes. No es posible determinar cifras exactas debido al subregistro existente. Existe un excesivo consumo de alcohol y ausencia de utilizacin del tiempo libre. El embarazo en adolescentes y madres solteras presenta niveles altos debido a la falta de conocimiento de mtodos de planificacin familiar e informacin y formacin sobre sexualidad, se agrava esta situacin con la inasistencia a control prenatal, parto y puerperio. 4.2.1.5 Situacin Nutricional de la Poblacin En la estructura de mortalidad infantil aparece la desnutricin entre las primeras diez causas. El bajo peso al nacer, las neumonas y la enfermedad diarreica aguda estn entre las cinco primeras causas de mortalidad infantil. Los menores de 5 aos asistentes a hogares de ICBF un 74% con desnutricin crnica y 87% de los menores con parsitos intestinales, donde predomina escaries en un 32.5% seguido de E. coli con 20.3%.28 Otros problemas nutricionales y de salud Pblica son las deficiencias de micro nutrientes, especialmente hierro, yodo y vitamina A. La deficiencia del hierro disminuye la capacidad fsica y de Aprendizaje en la edad escolar y afecta negativamente el crecimiento y el desarrollo. La desnutricin crnica derivada de: malos hbitos nutricionales, dificultades econmicas y desinters de los padres de familia en el desarrollo de sus hijos. El programa de Crecimiento y Desarrollo contribuir al mejoramiento de esta situacin, de que la EDA e IRA sean las primeras causas de morbilidad en el Municipio.
28 Estudio de desnutricin. Municipio de Chachag. Ao 2000.
50
4.2.1.6 Oferta de Servicios en Salud El Centro de Salud NUESTRA SEORA DE FTIMA presta atencin en primer nivel, comprende: consultas medicas, odontologa, controles enfermera. En consultas medicas ha realizado el 63.52% que equivale a 5.164 consultas realizadas, en servicio de odontologa ha atendido 2.023 consultas que equivale al 24.88% y en control de enfermera el 11.60 % que corresponde a 943 consultas. La atencin a la poblacin con respecto a consultas medica se ha incrementado debido a la atencin oportuna que se brinda. Cuadro 6 SITUACIN DE LA PRESTACIN DEL SERVICIO MUNICIPIO DE CHACHAG N ACTIVIDAD # CONSULTAS 1 Consultas medicas 5,164 2 Odontologa 2,023 3 Controles Enfermera 943 Fuente: Instituto Departamental de Salud. 2001 % 63.52 24.88 11.60
Para la prestacin del servicio de salud en el rea rural, el Centro dispone de los siguientes horarios de atencin: Lunes Corregimiento de Paszara 8 a 12 A.M., martes Corregimiento de Convento 8 a 12 A.M., mircoles corregimiento de Snchez 8 a 12 A.M., jueves corregimiento de Casabuy de 8 a 12 A.M., primer lunes de cada mes: Corregimiento de Cimarrones 2 a 4 P.M., primer martes de cada mes: Corregimiento de la Tebaida 2 a 4. El sector rural de esta manera esta atendido en un 95 % con calidad y eficiencia.
Cuadro 7 ATENCION EN SALUD ZONA RURAL MUNICIPIO DE CHACHAG 2002 N 1 COREGIMIENTOS Corregimiento de Pasizara HORARIO DE ATENCIN Lunes de 8 a 12 P.M.
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Martes de 8 a 12 A.M. Primer lunes de cada mes de 2 a 4 P.M. Jueves de 8 a 12 A.M. Primer martes de cada mes de 2 a 4 P.M. Fuente: Centro de Salud Municipio de Chachagi. 2001. Los servicios que prestan son: consulta mdica general, odontologa, laboratorio clnico, enfermera, controles de programa (Crecimiento y Desarrollo, Vacunacin, Control Prenatal, Hipertensin Arterial, toma de citologa, Planificacin Familiar), Urgencias, Hospitalizacin en observacin, atencin de partos para primer nivel y servicio de ambulancia todos los das, las 24 horas. Los servicios permanentes que se prestan en cada uno de los puestos de salud de los corregimientos son los siguientes: Inyectologa, curaciones, control prenatal, crecimiento y desarrollo, promocin de la salud, los cuales cuentan con la permanencia de Una Auxiliar de Enfermera y un Promotor de Salud.
2 3 4 5
Corregimiento del Convento Corregimiento de Cimarrones Corregimiento de Snchez Corregimiento de la Tebaida
Cuadro 8 SERVICIOS EN SALUD MUNICIPIO DE CHACHAG 2002 SERVICIO Promocin y prevencin Consulta medico general Consulta odontolgica Urgencias Partos Laboratorio Clnico Farmacia Fuente: centro de Salud 2001. PRESTADO POR Centro de salud Centro de salud Centro de salud Centro de salud Centro de salud Centro de salud Centro de salud URBANO x x x x x x x
Cuadro 9 PORTAFOLIO DE SERVICIOS RURAL MUNICIPIO DE CHACHAG 2002 SERVICIO SERVICIOS PRESTADO POR
52
Atencin en Promocin y Prevencin. Consulta mdico general Consulta odontolgica Servicios de farmacia FORMACION
Personal del Centro de salud Personal del Centro de salud Personal del Centro de salud Personal del Centro de salud
Atencin al Adulto Mayor Personal del Centro de salud Atencin a nios y nias menores de Personal del Centro de salud 12 aos Escuelas saludables Personal del Centro de salud Alcohol y Frmaco dependencia, Personal del Centro de salud Discapacitados. Personal del Centro de salud Participacin social. Personal del Centro de salud Convivencia pacfica. Personal del Centro de salud Planificacin. Familiar. Personal del Centro de salud Fuente: Centro de Salud. Chachagi. 2001. 4.2.1.7 Talento Humano En el Centro de salud Nuestra Seora de Ftima del Municipio de Chachagi existe el siguiente talento humano: Medico Director (1) es de nomina y es de nombramiento de la administracin municipal, profesional universitario (1) es de nomina, Mdicos (2), enfermera Jefe (1), promotor de saneamiento ambiental (1) auxiliar de oficina (1), Odontlogo (1), bacteriloga (2), promotores en salud (3) , auxiliar de Odontologa (3), Auxiliar de enfermera (10), servicios generales (2), auxiliar de droguera (2), conductores( 3), celadores ( 2), recaudadores en salud (1), auxiliares de laboratorio (1), auxiliar de estadstica(1) auxiliar de farmacia (1). Existen personas vinculadas al Centro de salud, de los cuales el 10% es de contrato y el 90% es nomina, para la definicin del cargo se requiere tener en cuenta el perfil profesional apropiado para cada una de las labores correspondientes, en la definicin del perfil es fundamental las caractersticas humanas y ticas de las personas que se vinculan. La planta de personal del Centro de Salud presenta las asignaciones mensuales que se relacionan en el Cuadro de los cuales; el personal cancelado con recursos propios, vigencia fiscal 2001 asciende a $ 11.527.363.00 mensual, el personal que se cancela con recursos de LEY 60/93 ES DE $ 8.460.720.00 Mensual, y con recursos del situado fiscal vigencia del 2001 es de $ 2.905.552.00 mensual, para un total de $22.893.635.00 mensual. Cuadro 10
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TALENTO HUMANO MUNICIPIO DE CHACHAG 2002 LOCALIZACIN CENTRO DE SALUD DIRECTOR MEDICO (1) Contra Nomina X LOCALIZACIN Mdicos (2) CENTRO DE SALUD Contra. Nomina X PROFESIONAL UNIVERSITARIO (1) Contra Nomina X Enfermera jefe Promotor Saneamiento Contr Nomina Contra. Nomina a. X X
LOCALIZACIN CENTRO DE SALUD
Auxiliar Ofic. Odontlogo (1) Bacteriloga (2) Atenc. (1) Contra Nomina Contr Nomina Contra. Nomina . a. X X X
LOCALIZACIN CENTRO DE SALUD LOCALIZACIN CENTRO DE SALUD
Promotor de Salud (3) Contra Nomina . X Servicios Generales (2) Contr Nomina a. x
Auxiliares Odontologa (3) Contra. Nomina
Auxiliar Enfermera (10) Contra. Nomina
Auxiliar (2) Contra.
X X (1) X (9) Droguera Conductores (3) Nomina X Contra. Nomina X
Cuadro 11 TALENTO HUMANO - AUXILIARES MUNICIPIO DE CHACHAG 2002
54
LOCALIZACIN Celadores (2) CENTRO DE SALUD Contra. Nomina X LOCALIZACIN Auxiliares (1) CENTRO DE SALUD
Recaudador salud (1) Contra Nomina . X
de Auxiliar de oficina (1) Contra. Nomina X Auxiliar de Farmacia (1) Contra. Nomina X
Lab. Auxiliar Estadstica (1) Contra. X Nomina
Contra. Nomina X
Cuadro 12 TALENTO HUMANO - PROFESIONALES MUNICIPIO DE CHACHAG 2002 PROFESIN CANTIDAD Mdicos generales 2 Mdicos en servicio social obligatorio 2 Enfermera jefe 1 Odontlogos en servicio social obligatorio 2 Promotores de salud 4 Auxiliares de enfermera 10 Profesional universitario 1 Tcnico en saneamiento 1 Bacteriloga 1 Auxiliares de laboratorio 1 Auxiliar de farmacia 2 Auxiliar de odontologa 2 Sub total 29 Fuente: Centro de Salud. Municipio de Chachagi. 2001 4.2.1.8 Infraestructura Laboratorio: Se detalla los equipos existentes en el laboratorio. Esta rea permite la realizacin de exmenes de laboratorios de primer nivel, la toma de muestras en horarios de 7:30 a 9:30 a.m. Lunes, Viernes y Domingo y la realizacin de exmenes de epidemiologa cuando se requiera.
55
Cuadro 13 CENTRO DE SALUD INFRAESTRUCTURA MUNICIPIO DE CHACHAG 2002 LABORATORIO ESTAD O AUTOCLAVE HORNO 1 BUEN O EQUIPO DE QUMICA 1 BUEN SANGUNEA O MICROCENTRIFUGA 2 BUEN O BAO CERO LGICO 1 BUEN O AGITADOR MAZCINI 2 BUEN O MICROSCOPIO 1 BUEN O CUENTA CLULAS 1 BUEN O Fuente: Centro de Salud Chachagi 2001. C MARCA/REF BIO DENT ESTERIL MECK CLAI ADANS DICKINSOW MEMMERT INDULAB 014 Y TA 09 OLIWPUS CH 30 CLAI ADANS BECTOW
CONSULTORIOS DEL CENTRO DE SALUD CONSULTORIOS CANTIDAD CONSULTORIO 1 EQUIPO DE RGANOS DE 1 PARED CONSULTORIO 2 EQUIPO DE RGANOS 1
ESTADO BUENO BUENO
MARCA/ REF N.P N.P
Cuadro 14 ESTADO GENERAL DE LOS EQUIPOS MUNICIPIO DE CHACHAG 2002 DETALLE CANTIDAD ESTAD O MARCA
56
EQUIPO RAYOS X HORNO DE ESTERILIZAR AMALGAMADOR ELCTRICO LMPARA DE FOTOCERRADO CAVITROM AGITADOR CLEY ADANS ESTABILIZADORES
1 1 1 1 1 1 2
BUENO BUENO BUENO BUENO BUENO BUENO BUENO BUENO BUENO BUENO BUENO BUENO
FIAD NEWWERT DENTROMERT SUN LITE 1275 BOBEAT N.P MAGOMATIC LINE N.P DINAC OHAUS No.1662 KOLOGN ESTADO BUENO BUENO BUENO BUENO BUENO BUENO
NEW
MICROLAB 200 1 CENTRFUGA 2 BALANZA 1 DESTRUCTOR DE AGUJAS 1 GRAMERA 1 PUESTOS DE SALUD EQUIPOS PUESTOS DE SALUD/ EQUIPOS PUESTO DE SALUD SNCHEZ EQUIPO DE RGANOS RIESTER PUESTO DE SALUD PASIZARA EQUIPO DE RGANOS RIESTER PUESTO DE SALUD CONVENTO EQUIPO DE LAVADO DE ODO PLSTICO EQUIPO DE RGANOS RIESTER EQUIPO DE DIU 7050425 CC PUESTO DE SALUD CASABUY EQUIPO DE RGANOS RIESTER Fuente: Centro de Salud. Chachagi 2001
CANTIDAD 1 1 1 1 1 1
Cuadro 15 INFRAESTRUCTURA GENERAL MUNICIPIO DE CHACHAG 2002 DETALLE EQUIPO RAYOS X HORNO DE ESTERILIZAR CANTIDAD ESTAD O 1 BUENO 1 BUENO MARCA FIAD NEWWERT
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AMALGAMADOR ELCTRICO LMPARA DE FOTOCERRADO CAVITROM AGITADOR CLEY ADANS ESTABILIZADORES MICROLAB 200 CENTRFUGA BALANZA DESTRUCTOR DE AGUJAS GRAMERA LABORATORIO AUTOCLAVE HORNO EQUIPO DE QUMICA SANGUNEA MICROCENTRIFUGA BAO CERO LGICO AGITADOR MAZCINI MICROSCOPIO CUENTA CLULAS AMBULANCIAS EQUIPO PARA ADMINISTRACIN DE OXIGENO CON HUMIFICADOES SANEAMIENTO PUESTO DE SALUD SNCHEZ EQUIPO DE RGANOS RIESTER PUESTO DE SALUD PASIZARA EQUIPO DE RGANOS RIESTER PUESTO DE SALUD CONVENTO EQUIPO DE LAVADO DE ODO PLSTICA EQUIPO DE RGANOS RIESTER EQUIPO DE DIU 7050425 CC PUESTO DE SALUD CASABUY EQUIPO DE RGANOS RIESTER
1 1 1 1 2 1 2 1 1 1 1 1 2 1 2 1 1 1
BUENO BUENO BUENO BUENO BUENO BUENO BUENO BUENO BUENO BUENO BUENO BUENO BUENO BUENO BUENO BUENO BUENO BUENO
DENTROMERT SUN LITE 1275 BOBEAT MAGOMATIC LINE DINAC OHAUS No.1662 KOLOGN BIO DENT ESTERIL MECK BECTOW DICKINSOW MEMMERT INDULAB 014 TA 09 OLIWPUS CH 30 CLAI ADANS NEW
1 1
BUENO BUENO
1 1 1 1
BUENO BUENO BUENO BUENO
58
CONSULTORIO URGENCIAS EQUIPO DE DIAGNOSTICO DE SENTIDOS EQUIPO DE RGANOS AUDITIVOS EQUIPO AUTOCLAVE CONSULTORIO 1 EQUIPO DE RGANOS DE PARED CONSULTORIO 2
1 1 1 1
BUENO BUENO BUENO BUENO
REF. 98602
4.2.2
Sector Educativo
La educacin en el nuevo orden social actual, se constituye en uno de los ejes fundamentales que contribuyen al desarrollo de los pueblos. De acuerdo con la Constitucin Poltica Nacional de 1991 se consagra como un derecho de la persona; en el sentido, de que es deber del Estado Colombiano asegurar su debido cumplimiento, sin detrimento de responsabilidad para la comunidad y la familia. Este derecho se consolida a travs de la Ley 60 de 1993, donde se establece la asignacin y distribucin de recursos de la nacin para los territorios; igualmente, en la Ley General de la Educacin o Ley 115 de febrero de 1994, precisa los criterios para la organizacin escolar y la prestacin de este magno derecho. 4.2.2.1 Poblacin escolar. Es la poblacin infantil y de juventud que tienen la edad apropiada para estar cursando sus estudios en el nivel educativo correspondiente.
Cuadro 16 POBLACION EN EDAD ESCOLAR MUNICIPIO DE CHACHAG 2002 NIVELES PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA SECTOR URBANO 98 525 493 SECTOR RURAL 170 1.200 165 TOTAL 268 1.725 658
59
MEDIA 130 80 210 TOTAL 1.246 1.615 2.861 Fuente: Direccin de Ncleo Educativo N 45 de Chachagi, esta investigacin 4.2.2.2. Poblacin Escolarizada: Es la poblacin, que teniendo la edad propicia para estar dentro de la institucin educativa realmente, est realizando sus estudios en el nivel que le corresponde. Cuadro 17 POBLACION ESCOLARIZADA MUNICIPIO DE CHACHAG 2002 SECTOR SECTOR RURAL TOTAL URBANO PREESCOLAR 63 64.28% 63 37.05% 126 47.05% PRIMARIA 475 90.47% 1.104 92.00% 1.579 91.53% SECUNDARIA 314 63.70% 96 58.18% 410 62.31% MEDIA 99 76.15% 44 55.00% 143 68.10% TOTAL 951 76.32% 1.307 80.93% 2.258 78.92% Fuente: Direccin de Ncleo Educativo N 45 de Chachagi, esta investigacin 4.2.2.3 Fuera del sistema escolar Es la poblacin infantil y de juventud, que teniendo la edad suficiente para estar estudiando, se encuentran fuera del sistema escolar, debido a diversos factores que hacen que no puedan ingresar a la educacin. NIVELES
Cuadro 18 POBLACION FUERA DEL SISTEMA ESCOLAR MUNICIPIO DE CHACHAG 2002 NIVELES PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA TOTAL SECTOR URBANO 35 35.71% 50 9.52% 179 36.30% 31 23.84% 295 23.67% SECTOR RURAL 107 62.94% 96 8.00% 69 41.81% 36 45.00% 298 18.45% TOTAL 142 146 248 67 603 52.98% 8.46% 37.68% 31.90% 21.08%
60
Fuente: Direccin de Ncleo Educativo N 45 de Chachagi, esta investigacin
4.2.2.4 Educacin Bsica y Media Cuando el saber se realiza desde la institucin educativa, decimos que el aprendizaje bsico inicia desde el preescolar, en condiciones ptimas cubre 3 grados escolares; en condiciones de pobreza, se implementa nicamente el grado de transicin a la educacin llamada primaria, se le denomina grado cero(0). En la ley general (115) de la Educacin Colombiana se ha avanzado en la nominacin de Educacin Bsica, con el objeto de seguir implementar una educacin continua, permanente y sistemtica la educacin, desde que el nio ingresa a la institucin educativa hasta que logre incorporarse a la educacin superior. 4.2.2.5 Instituciones Educativas Las Instituciones de educacin en el municipio de Chachagi estn distribuidas en un 92% en el sector rural, la cual atiende nicamente en el nivel de la educacin primaria (hasta el grado quinto) a excepcin de la extensin El convento, que atiende la educacin secundaria; existe el 8% en el sector urbano, donde se encuentra la escuela primaria y el colegio para atender la educacin secundaria y media.
61
Cuadro 19 INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y POBLACION ESCOLAR MUNICIPIO DE CHACHAG INSTITUCION EDUCATIVA 1. Colegio Nacional de Chachagi (jornada diurna) Colegio Nacional de Chachagi (jornada nocturna) 2. Colegio Extensin El Convento 3. Escuela Integrada de Chachagi 4. Liceo San Francisco de Ass 5. Escuela Rural Mixta de Casabuy 6. Escuela Rural Mixta de Cimarronas 7. Escuela Rural Mixta Cocha Cano 8. Escuela Rural Mixta de el Comn 9. Escuela Rural Mixta El Convento 10. Escuela Rural Mixta El Cundur 11. Escuela Rural Mixta El Higuern 12. Escuela Rural Mixta Guayabillos 13. Escuela Rural Mixta Hato Viejo 14. Escuela Rural Mixta La Cruz 15. Escuela Rural Mixta Las Lomitas 16. Escuela Rural Mixta La Tebaida 17. Escuela Rural Mixta La Victoria 18. Escuela Rural Mixta Matarredonda 19. Escuela Rural Mixta Merlo 20. Escuela Rural Mixta Morabia 21. Escuela Rural Mixta Palmas Alto 22. Escuela Rural Mixta Palmas Bajo 23. Escuela Rural Mixta Pasizara TOTAL ESTUDIANTES 422 75 144 549 90 121 50 132 30 111 21 16 29 26 30 17 21 31 45 60 25 22 14 98 DE
62
24. Escuela Rural Mixta Portachuelo 25. Escuela Rural Mixta Snchez Total de Estudiantes
31 61 2.277
Fuente: Direccin de Ncleo Educativo N 45 de Chachagi, esta investigacin 4.2.2.5 La educacin hasta los cinco aos De los 0 a los 5 aos la educacin se caracteriza primordialmente por la necesidad de proteccin y afecto, en el sentido de potenciar la adaptabilidad, autonoma y solidaridad matizada por el afecto en todos los satisfactores de la vida del nio. Por tal razn las oportunidades educativas que se brinden a la poblacin en esta etapa de desarrollo es fundamental, ya que determina la autoestima y la capacidad autnoma de la persona a lo largo de su desarrollo. Desde 1970 la tendencia es considerar al nio como un ser que requiere atencin integral, la cual lleva a promover su bienestar atendiendo las necesidades fsicas, sociales, intelectuales y afectivas; esta ltima implica por tanto, una atencin intersectorial para la niez. En cuanto a la cobertura de la educacin preescolar en el Municipio de Chachagi, de las 25 instituciones, solo esta implementado en 5 de ellas. Cuadro 20 INSTITUCIONES QUE ATIENDEN EL NIVEL DE GRADO CERO(0) MUNICIPIO DE CHACHAG 2002 INSTITUCION Escuela Integrada de Chachagi Casabuy El Convento Pasizara Liceo San Francisco de Ass Total Porcentaje de poblacin atendida Nro. ESTUDIANTES 66 20 10 20 15 131 48%
63
Poblacin en edad para el preescolar sin atender
52%
Porcentaje de Relacin de Instituciones que tienen 20% implementado el grado cero(0) Fuente: Direccin de Ncleo Educativo N 45 de Chachagi, esta investigacin. La atencin se concentra en las edades ms altas a las edades ms cercanas a la edad de ingreso a la Educacin primaria. La distribucin de atencin muestra un gran desequilibrio entre la atencin urbana y la rural (64.28% atendidos en lo urbano y el 37.05 atendidos en lo rural). Se debe priorizar la atencin de nios y nias con edad inmediatamente anterior al ingreso de la escuela primaria, dar nfasis en una atencin integral a las necesidades de la niez, formular programas de cobertura para el sector rural, nfasis en la coordinacin de las instituciones que de una u otra forma atienden sus necesidades, formar a otros agentes de la familia y de la comunidad en la atencin del nio. 4.2.2.6 Educacin Bsica De acuerdo a los datos del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE y por medio de la Direccin del Ncleo Educativo Nro. 045 del Municipio de Chachag y a travs de la Secretara de Educacin y Cultura del Departamento de Nario, como tambin parte de esta investigacin la poblacin escolarizada en una relacin de 1999 al 2001 es la siguiente: Cuadro 21 CRECIMIENTO EN LOS NIVELES ESCOLARES MUNICIPIO DE CHACHAG 2002 NIVEL/ AO 1999 H 60 780 358 M 58 689 310 2000 Total H 118 68 M 58 698 325 2001 Total H 126 70 M 61 728 328 Total 131 1497 653 5.1% 1.2% -0.3% 1.0% PRO.
Grado cero(0) Primaria Secundari a y Media Total
1469 785 668 313
1483 769 638 325
1198 1057 2255 1166 1081 2247 1164 1117 2281
64
4.2.2.7 Desercin Escolar El fenmeno esta constituido por varias situaciones: ingreso tardo, ausentismo, atraso escolar, reprobacin (por acuerdo o por imposicin), desercin, condiciones de pobreza; todas conducen a la poblacin adulta, en la persistencia del analfabetismo absoluto y funcional de grandes sectores de los habitantes del municipio. Cuadro 22 DESERCION GENERAL ESCOLAR MUNICIPIO DE CHACHAG 2002 NIVEL/ AO Grado cero(0) Primaria Total Sexo Hombres Mujeres Total Sexo 0 0 1 7 3 10 1 11 12 23 2 2 1 3 2 3 5 8 1999 H 1 58 79 3 3 1 4 3 9 4 13 2 2 4 2 3 5 5 5 5 10 6 1 6 6 M 3 47 13 63 4 total 4 105 33 142 5 6 % 3.4 7.2 2.0 2000 H 7 47 20 74 7 4 1 5 7 1 2 2 8 1 2 3 8 M 4 44 14 62 9 2 3 5 9 1 3 4 1 1 1 1 10 Total 11 91 34 136 10 11 Total 18 14 32 11 Total 43 39 82 % 8.7 6.2 2.2
Secundaria y Media 20
DESERCION SECTOR URBANO
DESERCION SECTOR RURAL
Hombres 4 Mujeres Total 4 8
4.2.2.8 Educadores Uno de los ejes centrales y primordiales del proceso educativo de calidad tiene
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que ver con la capacidad profesional de los educadores, la calidad de vida de los mismos y las oportunidades permanentes de cualificacin. Laboralmente, en el municipio existen 4 Directivos docentes sin carga acadmica y 5 Docentes administrativos para un total de 9, los cuales no cuentan en las estadsticas para hacer la relacin docente por nmero total de alumnos. En el municipio de Chachagi la relacin global de estudiantes por docente quedara estipulada en 22.77 estudiantes por maestro. 4.2.2.9 Planta fsica Con relacin a este aspecto, hacemos relacin no nicamente al elemento infraestructura o locaciones para el ejercicio de la enseanza y el Aprendizaje; tambin nos referimos al elemento mobiliario para garantizar igualmente el bienestar y las condiciones mnimas tanto para los docentes como para los estudiantes.
Cuadro 23 PLANTA FISICA Y MOBILIARIO - ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS MUNICIPIO DE CHACHAG INSTITUCION EDUCATIVA 1. Colegio Nacional de Chachagi (j. diurna) Colegio Nacional de Chachagi (j. nocturna) 2. Colegio Extensin El Convento 3. Escuela Integrada de Chachagi 4. Liceo San Francisco de Ass 5. Escuela Rural Mixta de Casabuy 6. Escuela Rural Mixta de Cimarronas 7. Escuela Rural Mixta Cocha Cano 8. Escuela Rural Mixta de Comn N AULAS 12 12 6 18 6 5 6 4 2 N PUPITRES 420 420 147 442 150 115 40 40 22
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9. Escuela Rural Mixta El Convento 10. Escuela Rural Mixta El Cundur 11. Escuela Rural Mixta El Higuern 12. Escuela Rural Mixta Guayabillos 13. Escuela Rural Mixta Hato Viejo 14. Escuela Rural Mixta La Cruz 15. Escuela Rural Mixta Las Lomitas 16. Escuela Rural Mixta La Tebaida 17. Escuela Rural Mixta La Victoria 18. Escuela Rural Mixta Matarredonda 19. Escuela Rural Mixta Merlo 20. Escuela Rural Mixta Morabia 21. Escuela Rural Mixta Palmas Alto 22. Escuela Rural Mixta Palmas Bajo 23. Escuela Rural Mixta Pasizara 24. Escuela Rural Mixta Portachuelo 25. Escuela Rural Mixta Snchez Total
6 1 1 1 1 2 1 2 3 2 4 2 1 2 6 1 4 109
89 9 11 12 30 24 35 32 48 51 40 7 22 94 20 70 3.180
Fuente: DANE, Direccin de Ncleo Educativo N 045 de Chachagi, esta investigacin 2001
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Cuadro 24 ESTADO DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACION PRIMARIA MUNICIPIO DE CHACHAG 2002 ESTADO Cubierta Muros PLANTA Pisos FISICA Espacio para recreacin Acueducto Alcantarillado SERVICIOS Energa Aseo Biblioteca Cultural Deportiva Restaurante DOTACIN escolar Enfermera Sanitarios BUENO 6 12 10 2 7 3 3 3 3 REGULA R 7 4 5 2 2 2 4 6 4 MALO 6 3 4 6 10 6 2 3 7 NO HAY 9 14 6 19 17 19 19 7 19 5
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Cuadro 25 PLANTA FISICA, SERVICIOS PUBLICOS Y DOTACION DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DE SECUNDARIA MUNICIPIO DE CHACHAG 2002 ESTADO Cubierta Muros Pisos Espacio para recreacin Acueducto Alcantarillado Energa Aseo Biblioteca Laboratorio Cultural Deportiva Cafetera Restaurante escolar Enfermera Sanitarios Aula Mltiple BUEN O 1 2 X X X X X X X X X X X X X X x x x X X X x X X x X x X X X REGULA R 1 2 MALO 1 2 NO HAY 1 2
PLANTA FSICA
SERVICIOS
DOTACION
En el Municipio existen 24 establecimientos educativos para la educacin primaria (hasta el grado quinto). Cada una hace sus respectivos requerimientos, con el objetivo primordial de mejorar las condiciones de estancia en el establecimiento, lo cual, se estipulan en los siguientes datos.
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ESTADO DE NECESIDADES EN PLANTA FISICA ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACION BASICA PRIMARIA NECESIDAD Cierro Remodelacin Servicios Sanitarios Cocina Comedor Construccin de Aulas Biblioteca Aula mltiple Construccin Laboratorio Acueducto Alcantarillado NECESIDAD Material Didctico Restaurante Tablero Acrlico VH TV Equipo de Sonido Mobiliario Implementos deportivos Maquina de Escribir Libros y textos Computadoras Laboratorio Implementos de Oficina Iluminacin PORCENTAJE 87% 52% 47% 43% 34% 21% 13% 8% 21% PORCENTAJE 60% 52% 52% 43% 39% 34% 30% 26% 21% 8% 8% 4%
DE
LOS
El Municipio cuenta con el Colegio Nacionalizado de Chachagi ubicado en la cabecera Municipal, con una extensin en la vereda El Convento hasta el octavo grado. En cuanto se refiere a la planta fsica, estado, eficiencia de servicios pblicos y dotacin, los establecimientos de educacin secundaria presentan caractersticas deficientes lo cual requiere de atencin inmediata por parte de la Administracin Municipal. La orientacin de la educacin secundaria no corresponde con las condiciones del Municipio, puesto que un bachillerato netamente acadmico esta dirigido para que los estudiantes ingresen nicamente a la educacin superior. Los estudiantes no terminan su bachillerato por los siguientes factores: En primer lugar por los bajos recursos econmicos de los alumnos, en segundo lugar por la baja calidad de la educacin reflejada en los bajos puntajes alcanzados por los estudiantes en las pruebas del estado (ICFES).
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4.2.3 Vivienda La vivienda es el lugar de habitacin, nuestra morada, el punto de referencia de la familia y la sociedad de donde emergen todos los contenidos vitales. Es el espacio con el que esta relacionado todo el transcurso de una vida desde las primeras sensaciones de un recin nacido, hasta los ltimos das de un individuo. Es el refugio de la intimidad, el juego de las 24 horas en el que trabajo, ocio, manutencin y contacto social se encuentran. Las condiciones de la vivienda forman la personalidad en buen y mal sentido. Histricamente desde la evolucin, el hombre y la vivienda han estado ligados a su progreso y calidad de vida. Cualquier asentamiento se inicia por medio de conjuntos de vivienda en donde poco a poco y de acuerdo a las necesidades van surgiendo los servicios complementarios que lo convertirn en ciudad o municipio. En este caso Chachagi no es la excepcin, su desarrollo se dio a partir un casero donde habitaba una comunidad de origen indgena. Las viviendas de la poca se caracterizaban por ser elaboradas en materiales que produca la regin como la caa brava y barro para muros, cubiertas en paja y madera para la estructura de la cubierta. Todas las actividades de la vivienda se efectuaban en un solo espacio. El auge de Chachagi se dio a raz de la construccin del aeropuerto Antonio Nario en la dcada de los aos sesenta. Con el proyecto ejecutado por la aeronutica civil se dio la necesidad de construir una va para conectarse con la ciudad de Pasto. El clima y las caractersticas de la zona atrajeron a los pastusos a construir las primeras casas de recreo en reas aledaas a el aeropuerto. Estaban elaboradas en mejores materiales, con espacios generosos, zonas verdes y piscina. Esto produjo una gran diferencia de las viviendas para turistas y de los que originalmente habitan el municipio. Teniendo en cuenta que hay dos tendencias se analizaran por aparte en este estudio. 4.2.3.1 Vivienda Zona Urbana La mayor parte de habitantes pertenecientes al municipal se ubican en el casco urbano y sus alrededores en barrios como Guapiuy, Bellavista, Chorrillo, Vergel Alto y Vergel Bajo. La Estratificacin socio econmica realizada en 1998 por la alcalda municipal arrojo como resultado dentro del permetro urbano que la mayora de habitantes de Chachagi pertenecen a los estratos bajo bajo (1), bajo (2) y medio bajo (3).
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Las viviendas estrato medio (4) son por lo general de propiedad de turistas con las caractersticas descritas anteriormente. Ver cuadros No _ y tabla _. Como se puede observar los estratos 1, 2 y 3 predominan presentando las siguientes caractersticas: - Generalmente la vivienda de estratos uno y dos se construye de manera subnormal sin cumplir las normas que exige el municipio, as mismo no cumple los cdigos o leyes vigentes para construccin de edificaciones sismo resistente. Aun se construyen viviendas sin estructura en concreto reforzado, con adobe o materiales perecederos y peligro para las personas. - Algunas viviendas se ubican en reas de riesgo debido a las condiciones topogrficas del terreno con pendientes que llegan a superar condiciones mnimas de seguridad o sin las especificaciones tcnicas y constructivas para estos casos. Se presenta hacinamiento donde habitan varias familias incluyendo abuelos, hijos nietos, etc. - Los materiales predominantes son en pisos el concreto puede ser con acabado de baldosa de cemento, en muros el ladrillo comn con paete en mortero de concreto, en cubiertas teja de asbesto cemento perfil 4 o perfil 7, la mayora cuenta con infraestructura de servicios de acueducto, energa y alcantarillado. Vas de acceso vehiculares o peatonales debido a caractersticas topogrficas, en buenas condiciones y servicio de recoleccin de basuras. - En cuanto a tipologa arquitectnica cabe destacar el descanso o porche de entrada para recibir y atender a las visitas, los aleros para protegerse del sol o la lluvia. A medida que se aleja del centro se encuentran viviendas con antejardin en los barrios la Loma o Guapiu. Generalmente se cuenta con espacios de Saln, un comedor junto o integrado a la cocina patio, zona de ropas y un numero de alcobas que varia entre 1 y 3 en el mejor de los casos. Los vanos y composicin de fachadas son elaborados en carpintera metlica con ventanas grandes hacia el exterior obedeciendo a tendencias contemporneas extradas de la capital del departamento. Las Alturas varan de 1 a 2 pisos, con algunas excepciones de 3 pisos como mximo con caractersticas volumtricas que hacen destacar el voladizo y las cubiertas planas usadas como terrazas. Las viviendas en la zona urbana se agrupan en cadena con gran variedad formal diferentes colores y texturas. Hay algunas viviendas aisladas con reas verdes y piscina pero pertenecen generalmente a turistas. Cabe mencionar que en el rea urbana no existen conjuntos o urbanizaciones de vivienda que pertenezcan a personas de
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Chachagi. 4.2.3.2 Vivienda Zona Rural y Suburbana. La vivienda en la zona rural y suburbana es similar; sin embargo la situacin econmica y social de este sector es mas critica, las condiciones de pobreza y dificultad de progreso son impresionantes y la vivienda es un fiel reflejo. En el censo realizado para el SISBEN de diciembre del ao 2000 se encuentran las siguientes caractersticas: Los pisos generalmente en tierra o cemento, La cubierta en teja de asbesto cemento tipo onda pequea, los muros elaborados en adobe o ladrillo comn. Son muy pocas las casas que cuentan con una estructura en concreto reforzado de efecto sismo-resistente. En cuanto a las otras caractersticas son similares a las de la zona urbana. Varan el estrato socioeconmico inferior en la mayora de casos. Viviendas sin concluir, las vas de acceso a las viviendas en ocasiones difciles para el ingreso de vehculos. Los servicios pblicos como el agua se hace con acueductos veredales en unas condiciones no muy buenas de tratamiento, los sistemas de evacuacin de aguas residuales en su gran mayora son de carcter individual y en caso extremos no existen o no cumplen con normas mnimas. En la tipologa arquitectnica de la vivienda rural se destacan su entorno rodeado de naturaleza y paisaje, internamente espacios como el corredor cubierto a lo largo del frente de la casa que funciona como sala comedor; la cocina es amplia para la cra de animales domsticos gallinas y cuyes; para la preparacin de alimentos se utiliza la lea. Cuentan con una o dos alcobas donde se acomoda toda la familia sin importar tamaos o edades. El bao, el inodoro y el lavadero se ubican por fuera del conjunto de vivienda esto facilita la construccin de desages sin intervenir la edificacin. Las fachadas se componen de vanos de ventanas y puertas pequeos y regulares con aleros y andenes alrededor de la casa. Las viviendas en el sector rural se encuentran aisladas y solo en cabeceras de corregimientos y veredas se localizan cerca una de otra pero sin formar cadenas. 4.2.3.3 Acciones Realizadas a la Fecha por el Estado. El gobierno dentro de sus polticas de estado ha realizado planes de vivienda en varias modalidades ya sea por mejoramiento, reconstruccin o vivienda nueva entre otras. En el municipio de Chachagi se vienen desarrollando hace aos el
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PROGRAMA DE RECONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DE VIVIENDA CHACHAG el cual ha beneficiado en tres etapas a aproximadamente 500 familias por medio del INURBE y la Alcalda Municipal Adems de otros pequeos programas realizados por la Caja Agrario (Banco Agrario). Sin desconocer este esfuerzo es importante anotar que el valor del subsidio otorgado es insuficiente si se entiende que la Constitucin Poltica de Colombia habla de que todos sus habitantes deben poseer una vivienda digna. Actualmente por medio de Asociaciones de Vivienda se busca postular nuevos hogares para que sean beneficiarios de estos programas 4.2.3.4 Dficit Vivienda Sectores Urbano y Rural. l calcula del dficit es proyectado a diez aos y su objetivo primordial es constituir los bancos de tierra, rea de los suelos de expansin destinados a vivienda, permetro Urbano, viviendas a mejorar y Reubicar, para que a corto, mediano y largo plazo se logre un desarrollo acorde a las polticas para vivienda urbana y rural del municipio. En l calculo del dficit se toma en cuenta lo siguiente: hacinamiento, Reubicacin y estado de deterioro. Otro factor importante es la proyeccin de la poblacin a diez aos que permitir tomar las medidas pertinentes. En el ao 2010 el rea urbana tendr 5669 habitantes para lo cual necesita de tres y media hectreas aproximadamente para vivienda nueva con una densidad de 80 viviendas por hectrea. En el rea rural l numero de habitantes llegara a los once mil doscientos (11.200) con un dficit de 1.152 viviendas. Esta cifra es alta pero debemos tener en cuenta la situacin de este sector. Para este caso el rea no cuenta porque los mejoramientos o viviendas nuevas se construirn en los mismos sitios.
4.2.3.5 Vivienda Recreativa (Areas de Desarrollo Turstica) El desarrollo de Vivienda con fines tursticos en sitios cercanos a Pasto se presentaba en mayor medida en la poca de vacaciones, las casas de temperar se ubicaban en municipios como Buesaco ubicado al norte en la va principal de ese momento que conecta a Pasto con Popayn y Cali hoy llamada va antigua. El municipio de Chachagi de vocacin turstica por las bondades de su clima, su
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topografa inicia su desarrollo y expansin con la construccin del aeropuerto Antonio Nario, la pavimentacin de la va Pasto-aeropuerto y la nueva panamericana que va desde Chachagi a mojarras (Cauca) a finales de los aos 70, lograron que el desarrollo se diera hacia este sector, mientras que municipios como Buesaco, Sandona y El Tambo entre otros perdieron su importancia por no contar con estas ventajas de cercana, infraestructura vial adecuada y dificultades de relieve que impiden el desarrollo de vivienda turstica. Con estas premisas el municipio empez a surgir como un polo de desarrollo donde se destacan los sectores cercanos a la va principal. Chorrillo, Santa Mnica, Cochacano y aeropuerto entre otros fueron los primeros sitios en ser urbanizados con destino a vivienda recreativa. Los proyectos se caracterizaban por ser viviendas aisladas con grandes extensiones de terreno aproximadamente media hectrea o mas para fincas de recreo. Ante estas expectativas el municipio se queda corto en cuanto a suministro de agua se refiere limitando su desarrollo. Tambin ha sido importante que entidades como por ejemplo el Colegio Champagnat, El Centro recreacional Guapiuy y varias comunidades religiosas o instituciones privadas, gremios, han construido sedes recreativas con piscina Urbanizaciones: A partir de la dcada de los 90 en zonas cercanas a la va panamericana y el aeropuerto continua la construccin de viviendas recreativas aisladas y al mismo tiempo proyectos Urbansticos como por ejemplo: Itzamana, Arizona y Guairabamba a partir de iniciativas privadas o de gremios. Estos conjuntos recreacionales permitieron a personas de Pasto que no cuentan con recursos suficientes como para construir una vivienda aislada, piscina, etc. acceder a una vivienda con acabados y caractersticas de un estrato tres donde lo importante son las zonas comunales y recreativas. La densidad de estos conjuntos es de una 25 viviendas por hectrea. La venta de lotes con servicios como las Margaritas, Pedregal y Las Palmas son frecuentes. Estos conjuntos se han podido realizar gracias a la ampliacin del acueducto que conduce el agua desde el Ro Salado a la planta de tratamiento ubicada en el casco urbano. Tambin se destacan en el costado oriental del municipio los corregimientos de El Convento, Pasizara, la vereda de Guayabillos, en el sur occidente Casabuy donde existen casas fincas con fines recreativos4.2.3.6 Acciones realizadas por el Municipio para vivienda recreativa: El municipio es consciente de su importancia y por eso muchas de las obras de infraestructura tienden a dotar de los servicios principalmente el agua y las vas de acceso a las zonas suburbanas desde el Chorrillo hasta el corregimiento de Cimarrones y Cano Bajo. Saben que gran parte de los ingresos provienen de las viviendas recreativas.
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4.2.4 ORGANIZACIN COMUNITARIA 4.2.4.1 Juntas de Accin Comunal Se cuenta con J.A.C. en la totalidad de las veredas y barrios. Se requiere que establezcan planes de accin que les permita orientar el trabajo y recuperar la credibilidad de la comunidad. 4.2.4.2 Juntas Administradoras Locales: Las juntas administradoras locales fueron previstas desde la reforma constitucional de 1.968 y se consolidan en la ley 11 de 1.986 y la Constitucin Nacional de 1.991 en su articulo 318 prev que en cada corregimiento (sector rural) o comuna (sector urbano), habr una junta Administradora Local, de eleccin popular, integrada por el nmero de miembros que determina la ley, que tendr las siguientes funciones: La reforma constitucional de 1968 previ la creacin de esta figura en los municipios al establecer segn el articulo 196 de la Constitucin Nacional. " los consejos podrn crear Juntas Administradoras Locales para sectores del territorio municipal, asignndoles algunas funciones y sealando su organizacin dentro de los limites que determina la ley" Lo anterior fue reglamentado por la Ley 11 de 1986. Cumplir por delegacin del Consejo Municipal y mediante resolucin lo conveniente para la adecuada y eficaz administracin del CORREGIMIENTO Y LAS DEMS FUNCIONES DERIVADAS DEL ORDINAL 8. Articulo 197 de la Constitucin nacional. - Participar en la elaboracin de los planes y programas municipales de desarrollo econmico y social y de las obras pblicas. - Vigilar y controlar la presentacin de los servicios pblicos municipales en su comuna o corregimiento y las inversiones que se realicen en recursos pblicos. - Formular propuestas de inversin ante las autoridades nacionales, departamentales y municipales encargadas de la elaboracin de los respectivos planes de inversin. - Distribuir las partidas globales que les asignen el presupuesto municipal. - Ejercer las funciones que les deleguen el Concejo y otras autoridades locales. Uno de los ms importantes mecanismos de la participacin comunitaria es la planeacin, ella est determinada en la Constitucin en los artculos 339 a 344.
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Con base a estos artculos en cada municipio y por iniciativa de los alcaldes se debe promover la creacin de las instancias de planeacin participativa y concertada en la elaboracin de los planes de desarrollo con participacin comunitaria. Teniendo en cuenta la creacin de los Consejos Municipales de Planeacin, para que tengan asiento las organizaciones sociales y todas las fuerzas vivas del municipio y por su intermedio generar procesos de diagnstico, formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de los planes locales. 4.2.4.3 Asociaciones y/o Cooperativas Son grupos de personas que poseen una estructura Organizativa; mediante la cual buscan alcanzar unos objetivos semejantes de beneficio comn, no interesa si los asociados mantienen contactos personales y territoriales directos permanentemente como tampoco si la ubicacin territorial de ellos es la misma. En el Municipio de Chachag existen estas Asociaciones: - Cooperativa de avicultores - Asociacin de Fiqueros - Asociacin de Cafeteros - Asociacin Bosque El Comn - Grupo Ecolgico Vida Verde - Asociacin de Vivienda - Asociacin Productores de Cuyes - Clubes Deportivos - Asociacin de Mujeres - Asociacin de Transportadores - Asociacin de Comerciantes y Hoteles 4.2.4.4 Comit Local de Prevencin de Desastres Mediante el decreto 919 del 1 de Mayo de 1.989 se organiza el sistema Nacional para la prevencin y atencin de desastres constituyndose en una actividad que permita atender el impacto producido por los fenmenos naturales como tambin los causados por el hombre que deteriora su hbitat por mal uso de los recursos naturales. CHACHAG, cuenta con un Comit Local de prevencin y atencin de desastres que puede atender la problemtica del municipio identificado y localizando los riesgos y los recursos naturales.
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El cual mediante un trabajo interdisciplinario formula el PLAN LOCAL DE EMERGENCIA con el apoyo de los profesionales responsables de cada una de las dependencias, quienes se han comprometido en esta labor. 4.2.4.5 Comit Municipal de Planeacin Encargado de apoyar la administracin Municipal y representar la comunidad, la formulacin, ejecucin, seguimiento y ajustes del Plan de Desarrollo Municipal. Est compuesto por un porcentaje representativo de los diferentes sectores de la comunidad y por delegados de la administracin municipal. 4.2.4.6 Juntas de Padres de Familia Se encuentran organizadas en cada uno de los colegios y escuelas del municipio. Su papel es de gran importancia por la proyeccin de las instituciones a la comunidad y la relacin educador alumno - padres de familia. 4.2.4.7 Juntas de Restaurantes Uno de los programas del I.C.B.F. es el de Restaurantes, en cada uno de los cuales se encuentra organizada la Junta respectiva. 4.2.4.8 Organizacin de mujeres: Madres Cabeza de Familia El una organizacin encaminada al mejoramiento de la calidad de vida de la mujer, a travs de proyectos productivos. Realizar procesos de formacin comunitaria para la sostenibilidad de sus proyectos y programas a favor de la mujer. 4.2.5 ASPECTOS CULTURALES Hasta 1950 existi en Chachagi el Cabildo que fue una institucin para gobierno de los indgenas, la autoridad indgena era el Alcalde mayor, cada ao se reunan en la casa indgena y analizando las cualidades y virtudes de los cabildos escogan los representantes a las autoridades indgenas29 La msica era en flauta y bombo, la fiesta que se celebraba era la de Corpus Christi, all colgaban pltanos, yuca y dems alimentos que daba la tierra. En Chachagi se celebraban desfiles levantaban arcos y regaban flores, se vestan de mascaras y con los danzantes veneraban al dios cristiano al dios de sus antepasados al dios Maspapuy que era una estatua de piedra.
29 ESTRADA, ROSERO Felelon Demetrio. Dinamismos de los Imaginarios culturales en la Tradicin Oral de Chachagi. Universidad de Nario. 1995. p11
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La Cultura, comprendida como el conjunto de rasgos distintivos, espirituales, materiales, intelectuales y emocionales que caracterizan a los grupos humanos y que comprende ms all de las artes y las letras, modos de vida, derechos humanos, sistemas de valores, tradicin y creencias, se inscribe en los conceptos desarrollados en el panorama mundial y se adopta como principio fundamental de la Ley 397 de 1.997, Ley General de Cultura. Las nuevas polticas en el mbito nacional, estn contempladas en el Plan Nacional de Cultura. Uno de los contenidos ms importantes es la de considerar al municipio como el principal escenario de la vida cultural del pas. Actualmente, segn los acuerdos 0025 y 0026 de 1.992 COLCULTURA crea los consejos departamentales y municipales de cultura los cuales tienen un objeto principal fijar las polticas, estrategias, programas y proyectos relacionados con la cultura en sus jurisdicciones. 4.2.5.1 Infraestructura cultural En el municipio existe un local para las actividades relacionadas con este sector, para difundir y programar eventos de tipo cultural se apoya con un presupuesto bsico. Se ha constituido una organizacin cultural con los diferentes entes que representan la cultura, col el cual se realiz un diagnostico cultural y la identificacin de los proyectos culturales, participan: artesanos, trabajadores de la cultura, msicos y artistas, ellos conforman el Concejo Cultural del municipio. Los eventos de tipo cultural de mayor importancia en el municipio son: Las fiestas patronales de la Virgen de Ftima, fiestas de fin de ao 24, y 31 de Diciembre, Los carnavales de negros y blancos 1,5,6 de Enero, concursos de cometas en verano. En la Casa de la Cultura se cuenta con el Grupo de Danzas, su labor ha sido buena, pero es preciso se ample a diferentes niveles (urbano-rural, infantiljuvenil), para que tenga mayor cobertura. Para que la Casa de la Cultura cuente con una estructura organizacional adecuada en el sector cultural, es necesario que se conforme el Consejo Municipal de Cultura, como un ente que planifique y dirija la ejecucin de manifestaciones culturales y artsticas en el municipio. Se presenten proyectos con visin futurista que involucren no solo la ampliacin de la infraestructura, sino la implementacin de programas continuos de cultura para la niez y la juventud. 4.2.5.2 Areas de Inters Turstico y cultural Las Leyes 397 y 388 de 1.997, Ley de Cultura y Ley de Desarrollo Territorial, constituyen un nuevo marco para el tratamiento del Patrimonio Cultural Inmueble en el Pas.
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La Ley 397, remarc la importancia de valorar y proteger el Patrimonio Cultural de la Nacin, el cual defini, como todos los bienes y valores culturales que son expresin de la nacionalidad colombiana, tales como la tradicin, las costumbres y los hbitos, as como los bienes inmateriales y materiales, muebles e inmuebles, que poseen especial inters histrico, artstico, esttico, plstico, arquitectnico, urbano, etc. Las Ciudades, los Conjuntos Arquitectnicos, los lugares y sitios producto de la mano del Hombre o de la mano del Hombre con la Naturaleza, son el patrimonio tangible, motivo del Componente Cultural. Por su parte la Ley 388 de 1.997, defini nuevas reglas para la prctica del urbanismo y Planificacin Urbana en Colombia, que afecta el tratamiento que puede darse a todos los bienes inmuebles, entre estos todos aquellos que constituyen el Patrimonio Cultural. Su articulado contiene un conjunto amplio de instrumentos de planeacin y gestin del suelo puestos a disposicin de los Municipios del Pas, para sustentar el Ordenamiento de su Territorio, para crear mejores condiciones de vida a la poblacin y bases para lograr mejor productividad en las actividades econmicas de la Regin. Con base en esta legislacin y en Determinantes Ambientales de CORPONARIO, para el caso del Municipio de Chachag, dada la situacin geogrfica, la cercana a la capital del departamento, su agradable clima y sus paisajes hermosos, que lo han convertido en un CENTRO RECREACIONAL Y TURISTICO de gran importancia; se delimitan las reas de inters Turstico y Cultural: En el corregimiento de Cimarrones, Vereda Cimarrones, se encuentra ubicada en la finca del Dr. JOSE MARIA VELAZCO GUERRERO, la llamada CASA GRANDE O CASA VIEJA, construida en el siglo XIX, conservada en buenas condiciones, manteniendo su arquitectura amarrada con correa de cuero. Es en sta casa en la que el libertador SIMON BOLIVAR se aloja para organizar su ejrcito en contra de Agustn Agualongo. De conformidad a la Ley 397, se debe proteger y conservar el Patrimonio Cultural histrico, para lo cual el municipio debe emprender acciones para primeramente estudiar la conveniencia de adquirir esta propiedad y posteriormente la reglamentacin de su uso. 4.2.5.3 Areas de Inters Turstico y Recreativo En el llamado Corredor Urbano, que est constituido por el rea de influencia de la va Panamericana a partir del limite norte del permetro urbano, hasta la interseccin de la misma va Panamericana con la va de acceso al corregimiento
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de Cimarrones; se cuenta con balnearios, restaurantes y espacios de distraccin y recreacin que jalonan el turismo. Los dos polos de accin ms importantes son el Casco Urbano y el Aeropuerto, estn conectados directamente por la va Panamericana y a lo largo de ste sector se ubican los lugares de inters Turstico. a) Centro Recreacional COMFAMILIAR: Localizado al noroccidente del aeropuerto y contiguo a ste. El perfil del turista que visita COMFAMILIAR proviene principalmente de la ciudad de San Juan de Pasto, pertenecientes a la clase media sobre todo empleados y trabajadores beneficiarios de estos servicios. Tambin vienen turistas de municipios de la zona andina. b)Aeropuerto Antonio Nario: El Aeropuerto jalona gran parte del Turismo en el municipio, es por ello que entre el casco urbano y el aeropuerto se encuentran restaurantes, balnearios, cafeteras, etc. c) Balnearios: Estos Balnearios son de carcter privado y dada la competencia existente entre ellos su estado de conservacin es bueno, para as atraer a los turistas. Las edificaciones, las piscinas y zonas verdes se encuentran en buen estado. d) Area Turstica Ecolgica: Son atractivos pertenecientes a la categora de sitios naturales y en el municipio corresponde a: - Cerro del Condur - Cerro de El Comn - La Tebaida - Rosa de los Andes Actualmente se cuenta con carretera hasta el cerro del Condur y se encuentra en buen estado de conservacin. Es un sitio turstico de importancia. En el mes de Mayo del 2.000 se llev a cabo desde ste lugar el Campeonato Nacional de PARAPENTO, con alta participacin y atractivo para habitantes de toda Colombia. 4.2.5.4 Tradicin cultural - Mitos y Leyendas La gente de Chachag cuenta que en los alrededores del pueblo exista una montaa encantada, conocida con el nombre de "Montaa de los Ruices" la montaa se constituye en un elemento simblico de poder, de misterio y de encanto, esta montaa tenia una extensin de 150 hectreas donde antiguamente fue tierra del cabildo hoy llamada el comn.
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En la montaa existen las leyendas de la viuda y la llorona unidas a la defensa y cuidado de la naturaleza, en la montaa tambin aparecen los duendes protectores de la montaa, de sus aguas y de sus especies vivientes. 4.2.6 ASOCIACION DE MUNICIPIOS - ASONORTE Es una entidad administrativa de derecho pblico, con personera jurdica y patrimonio propios e independiente de los municipios que la constituyen, regida por sus propios estatutos y con los mismos derechos, privilegios, extensiones y prerrogativas concedidas por la Ley a los municipios en desarrollo de su objeto. Las leyes de descentralizacin y fortalecimiento fiscal municipal de 1986 permiten a los entes locales tener autonoma y decidir sobre la solucin de problemas comunitarios. Con la finalidad de realizar conjuntamente la prestacin de los servicios pblicos y con el objeto de planificar y ejecutar obras de inters comn, adems de prestar asesora tcnica se conforma la " Asociacin de Municipios del Norte ASONORTE " En otras palabras, la asociacin es un organismo creado por un grupo de municipios para la construccin de obras, elaboracin de planes de desarrollo o prestacin de uno o varios servicios pblicos municipales. En el departamento, en el ao de 1.987, sobre la base de sus facultades legales y debido al proceso de descentralizacin administrativa y fortalecimiento fiscal y a las normas de Planeacin Municipal que se expiden, como la Ley 11/86, Ley 12/86 y otras, CORPONARIO impulsa la creacin de las asociaciones de municipios en el Departamento. Con la eleccin popular de Alcaldes ste proceso se discontina debido a la falta de voluntad poltica de las administraciones y falta de una visin en la que tenga cabida la coordinacin interinstitucional y la planeacin como herramientas de Desarrollo Municipal y subregional. A principios del 93 se retoma la iniciativa para la conformacin de las asociaciones de municipios, a travs de seminarios talleres para las administraciones municipales y la comunidad. Se crean en 1.993, las Asociaciones de Municipios: ASOJUANAMBU Y ASOMAYO, con la aprobacin de estatutos y la eleccin de la Junta Administradora. Posteriormente como se anot antes se fusionan en ASONORTE, a la que pertenece el municipio de Chachag. Las facultades de las Asociaciones son:
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- Elaborar planes, programas y estudios tcnicos de los servicios pblicos de inters Intermunicipal y de las obras necesarias para desarrollar en coordinacin con los consejos de los municipios. - Decidir cules de los servicios y obras realizadas deben ser distribuidos por medio de tasas o cuotas de reembolso por los beneficiarios directos, para liquidar la cuanta y establecer la forma de pago de los tributos correspondientes. - Promover obras de fomento municipal que benefician a los municipios asociados de preferencia aquellos que por su naturaleza y extensin respondern a las necesidades colectivas y que puedan realizarse o explorar en forma conjunta para el mejor aprovechamiento de los recursos. - Organizar la prestacin de los servicios pblicos de los municipios y asociados, integrndolos, o para crear los organismos y realizar las obras necesarias para su adecuado funcionamiento o para asumir la prestacin de nuevos servicios.
4.2.6.1 Ventajas que le ha trado la Asociacin al Municipio Las ventajas derivadas tienen que ver esencialmente con: - Generacin de capacidad de entendimiento de la regin que conforman la Asociacin y por ende considerable aumento de potencialidad para emprender obras. - Disminucin de los costos en el mantenimiento de los servicios pblicos. - Generacin de empleos y contratacin de personal idneo para la prestacin de los servicios o construccin de las obras. - Consecucin de partidas por parte de la nacin y los departamentos como reembolso por aquellas inversiones la Asociacin con recursos propios Ley 11/86. - Aumento de la capacidad de gestin. Como una consecuencia del trabajo con las Administraciones y con la comunidad, se evidencia la necesidad de un mayor nfasis en los procesos de planificacin municipal y subregional, que requiere un mayor nivel de conciencia sobre la importancia de desarrollar la capacidad de gestin de los alcaldes y transformarlos en verdaderos gerentes. Este punto se ha venido trabajando para que se maneje al interior de los municipios y de la Asociacin, criterios empresariales de beneficio social, con apoyo en las polticas de modernizacin del Estado, la planeacin estratgica, en la naciente cultura de la inversin a travs de los proyectos y con espacios de participacin comunitaria, y al mismo tiempo implementando con mayor fuerza el espacio de la asociacin, como posibilitador de diversos procesos de fortalecimiento para la gestin
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administrativa, financiera y fiscal de los municipios, que les permita tener presencia y peso a nivel Nacional y Regional. - Contar con herramientas tcnicas para evaluar la ejecucin de los planes de desarrollo subregional, tendiente a formar y actualizar el banco de proyectos, desarrollar el sistema de informacin subregional y municipal que est en permanente actualizacin y mediante los procesos de concertacin y priorizacin que se han venido llevando. - Facilitar el proceso de preparacin, formulacin y financiacin de proyectos, con el apoyo del Departamento Nacional de Planeacin y Fondos de Cofinanciacin, para reafirmar la motivacin y concientizacin de los representantes municipales actuales y los que sern elegidos en octubre de este ao, para adelantar los procesos y dotarse de los instrumentos bsicos para realizar las actividades planteadas, necesarias para llevar a cabo las diferentes etapas en la ejecucin de los proyectos. Abandonando la vieja tesis de ejecutar nicamente los escasos recursos del presupuesto municipal, dndole una organizacin gerencial, concertada y con amplia participacin comunitaria, con visin de futuro y desarrollo econmico y social donde el sujeto sean estas comunidades y donde el inters personal, poltico o de grupo ceda ante el inters general. 4.2.7 CONFLICTOS SOCIALES A pesar de la situacin existente en el municipio a nivel econmico, la poblacin asegura que no existen manifestaciones colectivas de conflictos sociales que puedan alterar el orden pblico, se considera un municipio que aun enfrenta problemas de violencia, sin embargo se debe tener en cuenta que pertenece a la zona del Juanamb, el cual se caracteriza por manifestaciones de miseria en la poblacin como consecuencia de la infertilidad de los suelos y sequa presente en la regin. Grupos Guerrilleros: No se encuentran asentamientos en el territorio municipal de grupos guerrilleros y no ha existido ataques directos a la poblacin y/o a las instituciones que tienen presencia en la regin; sin embargo dada la presencia de la guerrilla en todo el Departamento de Nario existe el peligro de que la guerrilla haga presencia. Existen rumores del paso de la guerrilla por la zona, de esto testifican personas que dicen haber observado gente extraa en algunas zonas del municipio, pero no existe presencia permanente. Pandillas juveniles: Se han formado grupos de personas jvenes que no tienen posibilidad de fuentes de trabajo y/o estudio, dedicados al consumo de bebidas alcohlicas y drogas, lo cual constituye un problema para la juventud y niez del
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municipio. Se ha adelantado un programa de formacin con los jvenes para contribuir a la disminucin de esta problemtica. Prostitucin: Aunque no existe una zona definida dentro del territorio municipal, existe la presencia de esta problemtica social, no es un problema determinante pero se considera que debe existir prevencin con procesos de formacin donde se involucre a jvenes y nios en torno a esta problemtica. Partidos Tradicionales : Existe presencia de los partidos tradicionales en el municipio; liberal, conservador, independientes, pero existe convivencia y acuerdos que no generan conflictos sociales, existe negociaciones polticas y acuerdos lo cual no genera violencia partidista entre las diferentes fuerzas polticas existentes en el municipio. Existi un Comit Cvico que careca de personera jurdica, en la actualidad no esta reactivado, existe el sindicato de los trabajadores del aeropuerto, el sindicato de fiqueros, el Comit sindical del magisterio. El municipio cuenta con la Inspeccin de polica localizada en la cabecera municipal y corregidores en los diferentes corregimientos de la zona rural, los cuales estn dotados de radiotelfonos para comunicarse de manera inmediata con la estacin de polica en caso de problemas en las diferentes zonas. Existen dos puestos de polica una en la cabecera municipal y otro en el Aeropuerto, no cuenta con defensa civil y con organizaciones de socorro.
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5. SISTEMA ECONOMICO 5.1 Realidad Nacional Con la apertura econmica y el Modelo Neoliberal, la crisis general de todo el sistema agropecuario, se ha visto sometido a la realidad de tener que paralizar sus tierras o dedicarlas a producir bienes sin importancia estratgica y con pequeos mercados que se saturan con rapidez, mientras la dieta bsica de la nacin colombiana, que tiene un mercado amplio y seguro, se adquiere en el exterior. Las importaciones de alimentos han evolucionado as: 1.991 - 728.000 toneladas a ser de 1.995 - 3.500.000 toneladas. Estados Unidos, se ha convertido en el granero del mundo, con exportaciones de productos sin procesar por 50.000 millones de dlares, apoyados adems por subsidios y otros apoyos gubernamentales. El da en que el gobierno decidi bajar los aranceles a las importaciones de productos agropecuarios intervino en la economa, solo que lo hizo en aplicacin del modelo aperturista, el mismo responsable del manejo cambiario y de las altas tasas de inters. 5.2 Caracterizacin Econmica del Municipio A pesar de la limitacin estadstica y de la no-existencia de estudios recientes completos, con los datos obtenidos del Plan Agropecuario y las fichas de seguimiento de la UMATA, se puede establecer que la economa del Municipio de Chachagi es de economa campesina, caracterizada por la pequea produccin. El sector Agropecuario absorbe la mayor parte de la poblacin ocupada en Chachagu, lo cual se debe a las caractersticas de la estructura econmica de la regin y el lento ritmo de crecimiento del empleo, el ingreso se obtiene de explotaciones agrcolas cuyos principales productos son: caf, maz, fique, yuca, pltano, man, frijol. La produccin agropecuaria se realiza en minifundio, con limitantes como baja tecnologa, explotacin de mano de obra familiar, nula capacidad de ahorro, escasos canales de comercializacin. 5.2.1 Empleo e Ingresos El estancamiento en las actividades econmicas ha originado desempleo en la regin, registrando una tasa de desempleo del 19 % segn informacin del Plan de Desarrollo de 1994, en el sector rural la tasa de desempleo es del 13 %, acompaado de subempleo, factores como la baja productividad y el minifundio
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agudizan la situacin de pobreza de la regin. El empleo se caracteriza por la informalidad se requiere adelantar programas de formacin empresarial y apoyo a las actividades productivas para generar empleo. En el municipio de Chachagi el sector que ms empleo genera es el agropecuario, seguido el sector comercio. El empleo tiene la caracterstica predominante de informalidad. El 70.0 % de la poblacin se dedica a la agricultura, el 3.0 % sector artesanal, el 5.0 % construccin, comercio 17.0%, transporte 3.0% y otros servicios 2%. Cuadro 26 COMPOSICION PORCENTUAL DEL EMPLEO MUNICIPIO DE CHACHAG 2002 SECTOR Agropecuario Artesanal Construccin Comercio y Servicios Transporte Otros servicios TOTAL Fuente: Encuesta Socioeconmica. Plan de desarrollo 1994. 5.2.2 Formas de Trabajo En la zona de piso trmico fro, veredas de Portachuelo, Snchez (parte alta), Convento (parte alta), Morabia, Tebaida, Palmas Alto, Comn, Palmas Bajo, Casabuy, Roble y Hato Viejo (parte alta); el 80% de los productores son jornaleros en cultivos del fique y del maz, el 10% labran sus propios predios y el 10% contratan mano de obra. En la zona de clima medio, que comprende El Convento, La Victoria, La Cruz, Snchez y Convento (parte baja y media), Condur, Palmas Bajo, Hato Viejo (parte baja y media), La Loma, Mataredonda, Pasizara, Higuern, Chamano, Saladito y Merlo; los productores agrcolas en un 30% se dedican a otras actividades fuera de sus predios como jornaleros en cosechas de caf, peleras, abonadas, corte de fique y desfibrado; el 40% trabajan sus propios predios y un 30% contratan mano de obra para las labores agrcolas. La zona ms caliente del municipio, en la que se encuentran Guayabillos, Cimarrones, Cano Bajo y el Condur (parte baja); los productores en un 60% % 70.0% 3.0% 5.0% 17.0% 3.0% 2.0% 100
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trabajan sus propios predios, el 20% ganan jornal en predios aledaos y el 20% contratan mano de obra. La mano de obra estacional es significativa en poca de cosecha como tambin en la preparacin de terreno para la siembra de los productos en las diferentes zonas. La Mano de Obra involucrada en el cultivo del fique se ha visto afectada por la problemtica de este producto, debido a la apertura econmica que permiti la entrada de fibras textiles sintticas; la comercializacin est notablemente disminuida y el precio no compensa los costos invertidos. Igualmente en el cultivo del caf, la cada del precio y los incrementos en los insumos han minado la capacidad econmica de los campesinos, tratando de cubrir la totalidad de la mano de obra necesaria con la familiar que no representa erogacin en dinero. 5.2.3 Participacin de la mujer La contribucin de la mujer es importante resaltarla, su vinculacin se realiza en trabajos de la huerta casera, labores pecuarias de manejo del ganado de leche, cra de aves de corral, cuyes y cerdos; en actividades del beneficio del caf, en la transformacin de la fibra de fique en cabuya y en las labores domsticas; adems debe desplazarse hasta el lugar en donde sus familiares estn realizando las labores agrcolas para llevarles la alimentacin. El sector rural, concentra su mayor dinamismo en la actividad agropecuaria, que se caracteriza por un marcado minifundio, en el que sobresale el trabajo familiar, que se realiza en condiciones de atraso tecnolgico, representado en el uso de mano de obra no calificada, en el cual la participacin de la poblacin adulta constituye el fundamento del proceso productivo, seguido por el trabajo de los jvenes y la mujer. En el Municipio se observa alta inclinacin a migrar en los jvenes, a zonas que ofrecen mejores beneficios en cuanto a ingresos y oportunidades, as los sitios de preferencia de la poblacin son los Departamentos del Putumayo, Valle, el Eje Cafetero, la Ciudad San Juan de Pasto. Se dedican en estos lugares a actividades agrcolas, recoleccin de caf, cortadores de caa y oficios domsticos en el caso de las mujeres. 5.2.4 Ingresos El nivel de ingresos en el Municipio de Chachagi refleja los bajos niveles de vida de la poblacin, las familias destinan su ingreso bsicamente a la subsistencia familiar. El 60% de las familias perciben un ingreso de menos de $ 85.000, de $ 85.000 a $130.000 el 25%, de $130.001 a $200.000 el 13%, y de $200.000 a $ 500.000 el 2%. Datos que se registran en la encuesta socioeconmica realizada en 1994.
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Las familias que en promedio orientan el 70% del ingreso mensual a la alimentacin, cubren nicamente el 50% de sus necesidades alimenticias, segn la dieta alimenticia de la regin. Evidencindose as niveles de desnutricin principalmente en el sector rural con alimentos en carbohidratos sin cubrir una alimentacin balanceada.
Cuadro 27 PARTICIPACION PORCENTUAL DEL INGRESO EN EL GASTO MUNICIPIO DE CHACHAG 2002 INGRESO MENSUAL GASTO PROMEDIO MENSUAL (%) ALIM EDU VIVI. SALU. TRAN. 2 5 12 12 3 10 11 10 OTRO S 3 5 6 8 TOTAL 100 100 100 100
Menos de 100.000 80 6 6 100.000 a 150.000 60 10 10 150.000 a 200.000 41 15 15 200.000 a 250.000 43 12 15 FUENTE: Encuesta Socioeconmica 2000 5.2.5 Distribucin de la Tierra
La tenencia de tierra se caracteriza por el predominio del minifundio, estas zonas se localizan en zonas con pendientes pronunciadas donde se dificulta la produccin agropecuaria y se produce erosin y deterioro del suelo. El 50.7 % de los predios suman el 4.7 % del rea total del municipio, el 5.8% de los predios comprenden el 62% del rea total, por esta razn se destruye y explota los bosques, sembrando en reas de pendientes fuertes produciendo erosin y aumentando la pobreza.
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Cuadro 28 DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LA TIERRA MUNICIPIO DE CHACHAG 2002 rea en hectreas MENOS DE 1 12 24 45 5-10 1020 2050 50100 MAS DE 100 TOTAL FUENTE: I.G.A.C. 5.2.6 Tenencia de la tierra Existe un predominio de la propiedad privada el 90.8 % son dueos de los predios; el 5.9% aparceros y el 3.25% arrendatarios. Este factor permite establecer que es importante trabajar como empresas agropecuarias para optimizar y generar valor agregado en la produccin. El municipio de Chachagi es eminentemente minifundista de 4.073 predios que hay en el municipio, el 47.11% tienen una extensin entre 0 y 5 hectreas 30 se presentan: propietarios, amedieros, arrendatarios y pequeos propietarios cuya produccin es de autoconsumo. 5.3 Sector Agropecuario El sector agropecuario se caracteriza por ser de economa campesina, con predominio de la pequea propiedad, con bajos rendimientos debido a la carencia de tecnologa apropiada y por el estado de pobreza, este sector agropecuario es una actividad importante en la regin ya que es el que genera ingresos para la poblacin. Distribucin % 50.7 14.1 12.8 3.4 8.2 5.0 3.8 1.3 0.7 100 rea en hectreas 4.7 2.6 5.6 2.4 9.7 12.1 20.8 16.3 25.8 100
30 Plan de Ordenamiento y manejo de la Cuenca del ro salado, Municipio de Chachagi, Nario, p.75 dic. de 1998.
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5.3.1 Usos del suelo La superficie total del municipio es de 15.200 hectreas de las cuales aproximadamente 4.500 hectreas estn dedicadas a la explotacin agrcola, representando el 26,6 % del rea total. Mas de las tres quintas partes del rea total del municipio estn limitadas por la caracterstica de los suelos con pendientes pronunciadas susceptibles a la erosin. De acuerdo al I.G.A.C. se tiene una distribucin de uso del suelo as: 10.2% bosques, entre los cuales estn, bosques naturales 1.8%, bosques artificiales 0.7% y bosques naturales secundarios el 7.7%. En pastos el 58% que comprenden: pastos naturales 33.0%, pastos naturales enmalezado el 13.0%, pastos manejados 2.7% y rastrojos el 9.9%. A cultivos corresponde el 29.6% y otros el 1.6%. Cuadro 29 USOS DEL SUELO MUNICIPIO DE CHACHAG 2002 USOS DEL SUELO BOSQUES Bosques naturales Bosques artificiales Bosques Naturales secundarios PASTOS Pastos naturales Pastos naturales enmalezado Pastos manejados Rastrojos CULTIVOS OTROS (Zona urbano y erosionadas totalmente) FUENTE: U.R.P.A I.G.A.C. PORCENTAJE DEL AREA TOTAL 10.2% 1.8% 0.7% 7.7% 58.6% 33.0% 13.0% 2.7% 9.9% 29.6% tierras 1.6%
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5.3.2 Produccin Agrcola Los principales cultivos que se producen son: fique, maz, frijol, pltano, yuca y frutales ctricos. Los cultivos que se destacan son el fique con el 52% de la produccin total y el caf con un 25% de la produccin agrcola total. Cuadro 30 PARTICIPACION PORCENTUAL POR CULTIVOS EN LA PRODUCCION AGRICOLA MUNICIPIO DE CHACHAG 2002 CULTIVOS PERMANENTES Fique Caf Frutales SEMIPERMANENTES Pltano Yuca Caa Panelera CULTIVOS ANUALES Maz Frijol OTROS FUENTE: U.R.P.A. PARTICIPACION PORCENTUAL 42% 20% 3% 8% 5% 2% 10% 8% 2%
PRODUCCION AGRCOLA MUNICIPIO DE CHACHAG CULTIVO REA SEMBRADA (HAS) RENDIMIENTO (K2/HA) Frijol arbustivo 140 500 Fique 554 1.035 Caf 333 1.000 Maz 163 660 Ctricos 31 5.000 Lulo 3 6.000 Tomate de rbol 2 6.000 Fuente: Secretara de Agricultura de Nario. 2000.
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5.3.2.1 Cultivos permanentes - Sistema de produccin: Cultivo Caf Segn los registros de la UMATA se destina un total de 353 Has. en 1.999 al cultivo del caf. A pesar de presentarse bonanzas en aos anteriores no presenta garantas suficientes al productor; los costos de produccin para el ao de 1.999 se estiman en $ 1.287.787 por hectrea, los ms representativos son los insumos y jornales. De acuerdo a parmetros como variedad sembrada, edad de los cafetales y distancias de siembra, se explota el caf de manera tradicional en un 76% del rea es decir el nivel tecnolgico es bajo con rendimientos cercanos a las 5.5 cargas de CPS/ha. Las enfermedades ms comunes son la Palomilla, la gota, la mancha y la broca. Las veredas productoras son Snchez, El Convento, Pasizara, Casabuy y Hato Viejo, adems de caf, existen especies de frutales, yuca y pltano. En el Cuadro de Cobertura, Ocupacin y Uso Actual de la tierra se observa que sta rea se caracteriza por ser una zona de produccin diversificada que adems de caf, existen especies de frutales, yuca y pltano, cuya produccin actual proviene de especies tradicionales y explotaciones artesanales, sin ninguna prctica de manejo tcnico y criterio comercial. - Sistema de produccin: Cultivo Frutales Entre los frutales encontramos: ctricos (Naranjo, limones, mandarinos), guayabos, mangos, aguacate, etc. La mayora de estas especies frutales tienen una marcada estacionalidad y una alta perceptibilidad por lo que en su mayora no son comercializados y solamente explotados para el autoconsumo. - Sistema de produccin: Cultivo Pltano El cultivo del pltano en esta regin, se caracteriza principalmente por ser un cultivo en asocio o como explotacin secundaria con caf. Bajo este sistema el destino principal de la produccin es para el autoconsumo de la poblacin. Son producciones pequeas familiares y nicamente los excedentes se dirigen hacia el mercado local o intermunicipal. El nivel tecnolgico aplicado en este tipo de cultivo tradicionales es bajo el sistema de asocio, no corresponde a las exigencias de la plantacin, por cuanto la tecnologa de explotacin es dirigida hacia la especie principal, por lo tanto los rendimientos y la calidad del producto obtenido son bajos y as mismo los ingresos
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obtenidos por este. Estos cultivos se ubican en forma dispersa en todo el municipio, hasta alturas mximas de 2.000m.s.n.m. Las principales enfermedades son: la zigatoca negra y las plagas. - Sistema de produccin: Cultivo Fique El fique representa el de mayor cultivo en la zona. El cultivo de fique se configura desde la tradicin cultural generando un habito marcado hacia este cultivo. La produccin agrcola forma parte de la economa de subsistencia de la poblacin. Dentro de las actividades de transformacin del fique como cultivo predominante esta la produccin de cabuya y la elaboracin de artesanas a partir de esta fibra, la comercializacin de la cabuya no representa gran utilidad para los productores ya que el mercado para este tipo d producto se ha ido reduciendo cada vez ms debido a la disminucin del mercado nacional del mismo. De registros de la UMATA, se tiene que para el ao de 1.997 se totalizan 580 has. Sembradas de fique, con un rendimiento de 1.000 K por Hectrea, los costos de produccin de acuerdo a registros llevados en la UMATA, ascienden a $ 1.215.420,oo, situacin que est generando prdida entre los productores. La sustitucin de los empaques de fibras naturales para el embalaje de los productos agrcolas por los de fibra sinttica, ha llevado a una crisis a los fiqueros, mxime si se tiene en cuenta los altos costos de produccin y bajo mercadeo. Las veredas que producen fique son especialmente: Snchez, Hato Viejo y el Convento. En el mapa de cobertura, ocupacin y uso actual de la tierra, se observa que en la actualidad son 891,5 has. Dedicadas a ste monocultivo permanente, involucrando a gran parte de la poblacin campesina en la crisis fiquera. Para el cultivo del fique no se realiza preparacin del suelo, no se utiliza distancias establecidas para la siembra entre plantas y surcos, ocasionando densidades de siembra altas en unos casos y en otros baja, no se efectan ningn tipo de fertilizacin. Respecto a plagas y enfermedades no se hace control por lo tanto la productividad de esta explotacin es baja. Se emplean semillas certificadas como la variedad de ua de gato. - Sistema de produccin: Cultivo de Caa Es poco representativa la participacin de ste producto en el sector agrcola, se dedican 16.1 Has. La tecnologa utilizada no es adecuada, las especies son las tradicionales. El rendimiento por hectrea, est muy por debajo de los promedios departamentales y nacional.
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La crisis tambin ha llegado hasta ste producto. El primer golpe se lo dio directamente la apertura, pues con ella empez a entrar la panela ms barata de los campesinos ecuatorianos y las industrias licoreras empezaron a hacer sus alcoholes con mieles importadas. El otro ataque ha ocurrido por cuenta de los grandes ingenios azucareros del Valle y del Cauca, que abastecen a los llamados derretideros que producen una panela ms barata. 5.3.2.2 Cultivos Transitorios Estn representados por el maz y frijol, su produccin est destinada al autoconsumo y los excedentes cubren la demanda del mercado local, de la capital del Departamento y en poca proporcin los mercados de Cauca y Valle. - Sistema de produccin: Cultivo Frijol Para el ao de 1.999 se sembraron 100 Has. de frijol, presentando rendimientos de 500 kilos por hectrea al ao. Los costos de produccin ascienden a $ 718.300,oo. El fenmeno de la nia incidi en los bajo rendimientos logrados. Las veredas que siembran frijol especialmente son El Convento y Cimarrones. La siembra de este cultivo se realiza en periodos de lluvia, para la fertilizacin se utiliza fertilizantes qumicos el control de malezas se realiza en forma manual esta labor es desarrollada por miembros de la familia con amplia participacin de la mujer, se realizan desyerbes peridicos. Las principales plagas son: comedores de hojas, comedores de follaje. - Sistema de produccin Cultivo de Maz En 1.999 se totalizan 176 hectreas sembradas de maz, con un rendimiento de 700 kilos por hectrea y costos de produccin por hectrea de $ 310.000,oo. Las veredas que cultivan este producto son: Hato Viejo, Snchez, El Convento, Pasizara y Cimarrones. Se presenta mezclado con otros productos como la yuca y el tomate de rbol. Cuadro 31 PRODUCCIN AGRCOLA PRODUCTOS HAS Caf 353 Fique 580 Frjol 100 Maz 176 Fuente: UMATA RENDIMIENTO HECTAREA 1.000 k. /Ha 1.000 k/Ha 500 k/Ha 700 k./Ha POR COSTOS DE PRODUCCIN POR Ha 1.287.787 1.215.420* 718.300** 310.000
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5.3.3 Asistencia Tcnica y Crdito La asistencia tcnica a los campesinos de Chachagi la ofrece UMATA, FEDERACION DE CAFETEROS, COOPERATIVA DE CAFICULTORES, SENA, ejecutan programas de asistencia y se detallan los renglones de cubrimiento. En cuanto al crdito los servicios se prestan en la capital San Juan de Pasto. Sin embargo no se cuenta con listados desagregados para el municipio y no es posible mayor informacin sobre nmero de campesinos que tienen crdito, sus montos y el estado de recuperacin de cartera. El crdito es solicitado especialmente para actividades agrcolas, ganadera, especies menores entre otros. Las entidades que otorgan crditos a la poblacin del Municipio son: BANCAFE. BANCO AGRARIO. De las entrevistas y encuestas realizadas a los productores, en la presente investigacin se aprecia que las principales limitantes en los crditos son: 1. Se exigen muchas garantas para el otorgamiento de los crditos 2. Los intereses son altos, no existen crditos blandos que permitan una recuperacin del sector. 3. Las condiciones de refinanciacin de los crditos no benefician al campesino 4. La crisis general del sistema agropecuario no permite pagar oportunamente intereses y capital, ocasionando continuos problemas con las entidades crediticias.
5.3.4 Comercializacin Dadas las caractersticas del Municipio, se destaca la comercializacin de productos agrcolas, a menor escala, no cuentan con canales adecuados de comercializacin. Se realiza en el mbito de finca, intermediarios y plaza de mercado, a travs de vas y caminos interveredales, que encarecen y deterioran la produccin. El comercio con la Ciudad de San Juan de Pasto se realiza a travs de la va panamericana. Los productos agrcolas locales, tienen buena aceptacin en las Ciudades de Popayn y Cali. La comercializacin de los productos agropecuarios es realizada con intermediarios en un 96%, por lo tanto, los precios siempre fluctan trayendo como consecuencias desventajas al pequeo y mediano productor. Los productos comercializables en el Municipio son: caf, pltano, frjol, maz, yuca y frutas. El soporte econmico del Municipio se sustenta en la actividad agrcola, sta actividad genera ingresos y promueve el desarrollo de otras actividades y genera
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empleo. El mercado objetivo de esta regin en primera instancia es la capital del departamento, al cual se abastece con productos agrcolas. 5.3.5 Produccin Pecuaria Dentro de la actividad pecuaria del municipio es importante resaltar que 8.690,6 Has. se dedican a pastos naturales y ganadera, para la explotacin de ganado bovino de doble propsito, representa el 59,8% del total del rea de Zonas de Produccin. Se desarrolla una ganadera de tipo extensivo, con pastos naturales como kikuyo en 5.500 has. y pasto Imperial-Maizillo mejorado en pequeas reas (50 has). Para el ganado de leche el promedio de produccin es de 3.3 litros da. Otro rengln en importancia del subsector pecuario est representado por la explotacin porcina con razas como Landrace y criolla, explotaciones que se encuentran en pequea escala en las diferentes veredas del municipio y que hacen parte de la economa familiar de los campesinos. Para 1.999 de acuerdo a los registros de UMATA se totalizan 250 sacrificios entre machos y hembras. Se encuentran explotaciones avcolas, en galpones para pollos de engorde. En el ao de 1.999 se registr una produccin de 650.000 pollos, sin tener en cuenta las aves criollas. La mano de obra que absorbe ste tipo de produccin es en mayor proporcin no calificada. En el municipio es importante el nmero de empleos generados en este sector, aunque porcentualmente en el total de los sectores no alcanza a ser significativa. De manera general se encuentran explotaciones cuycolas, pisccolas, apcolas desarrolladas en forma artesanal y que no determinan un parmetro de relevancia en este subsector. Cuadro 32 REPORTE DE SACRIFICIOS DE GANADO PORCINO MUNICIPIO DE CHACHAG 2002 MESES Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio NMERO DE SACRIFICIOS HEMBRAS MACHOS 8 8 11 9 11 9 10 10 10 9 12 14 12 12
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Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total Fuente: UMATA
13 10 9 12 13 131
9 8 8 11 12 119
Cuadro 33 GANADO BOVINO - NMERO DE CABEZAS EXISTENTES SEXO EDAD CANTIDAD Machos 0-12 meses 250 Hembras 0-12 meses 480 Machos 13-24 meses 650 Hembras 13-24 meses 250 Machos +24 meses 160 Hembras +24 meses 350 Total 2.140 Fuente: UMATA. 2000.
Cuadro 34 ACTIVIDAD PECUARIA MUNICIPIO DE CHACHAG 2002 TIPO Ganado Bovino Ganado Porcino Caballar Asnal Cuncola Ovina Cuyicola Aves de Corral Tilapia Roja Trucha Arcoiris CANTIDAD TOTAL 2.170 1.100 200 10 300 80 20.000 650.000 1.200 300
FUENTE Estudio Agroindustrial 2001
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5.3.6 Produccin Forestal La extraccin de lea y carbn es una practica preponderante en la zona, lo cual provoca deforestacin y alteraciones en el ecosistema afectando las fuentes de agua para los acueductos. Las familias que se localizan en las zonas boscosas son quienes ms deterioran el recurso ya que en la actualidad no existen alternativas econmicas para la subsistencia de la poblacin. En el rea urbana el 33% de los hogares utilizan la lea como combustible para la coccin de los alimentos y el 10.7 % de las viviendas hacen uso del carbn vegetal, energa elctrica utilizan el 49.5% y otros (kerosene, gas) el 6.0%. 5.3.7 Sector Agroindustrial En la agroindustria es una de las potencialidades del municipio que aun no se ha explotado, la principal actividad referente a la agroindustria son los galpones de pollos los cuales generan empleo en la zona donde estn ubicados se requiere un manejo ambiental adecuado y el establecimiento de normas de seguridad industrial. Existen en el corregimiento de Merlo, Pasizara, Convento, Guayabillos, avcolas de levante y procesadores de pollo, el comercio se realiza en el mbito regional, ha desplazado a productores de otras regiones. Se encuentran explotaciones avcolas, en galpones para pollos de engorde. en el ao de 1.999 se registr una produccin de 650.000 pollos, sin tener en cuenta las aves criollas. La mano de obra que absorbe ste tipo de produccin es en mayor proporcin no calificada. Se encuentran explotaciones cuncolas, pisccolas, apcolas desarrolladas en forma artesanal. 5.4 Turismo Factores como el clima, paisaje, localizacin y la cercana a la ciudad de Pasto, permiten que Chachagi sea un sitio especial para el turismo y la recreacin. 5.4.1 Turismo - recreativo El Corredor Urbano es un rea de influencia de la va Panamericana a partir del limite norte del permetro urbano, hasta la interseccin de la misma va Panamericana con la va de acceso al corregimiento de Cimarrones; se cuenta con balnearios, restaurantes y espacios de distraccin y recreacin que jalonan el turismo.
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Los dos polos de accin ms importantes son el Casco Urbano y el Aeropuerto, estn conectados directamente por la va Panamericana, a lo largo de ste sector se ubican los lugares de inters Turstico que son centros especiales de inters y aportan a la dinmica econmica de la regin. Centro Recreacional COMFAMILIAR: Localizado al noroccidente del aeropuerto y contiguo a ste. El perfil del turista que visita COMFAMILIAR proviene principalmente de la ciudad de San Juan de Pasto, beneficiarios de estos servicios. Prevalecen los planes familiares y estudiantiles (escuelas, colegios y universidades de la ciudad de Pasto y municipios cercanos). Su principal motivo es paseo y en los fines de semana, se incluye nios y personas de la tercera edad, jvenes de escuelas y colegios del departamento. Planes institucionales para empleados y trabajadores; como eventos culturalesinformativos como seminarios y cursos que adems de cumplir con el currculos planeado fomenta el turismo a nivel departamental y nacional. En cuanto al estado de conservacin del Centro Recreacional, se puede anotar que se encuentra bien conservado, hay algunas reas como los juegos infantiles que estn siendo recuperadas. La va de acceso es la va Panamericana y se presta los fines de semana el servicio de transporte pblico de taxis. Aeropuerto Antonio Nario: El Aeropuerto jalona gran parte del Turismo en el municipio, es por ello que entre el casco urbano y el aeropuerto se encuentran restaurantes, balnearios, cafeteras, etc. El atractivo turstico lo constituye el despegue y aterrizaje de los aviones de las diferentes empresas que prestan los servicios en el mbito nacional e internacional como son: AVIANCA, INTERCONTINENTAL, SATENA Y ACES. Igualmente las mismas instalaciones del aeropuerto constituyen un atractivo para quienes desean conocer su funcionamiento y disfrutar el tiempo libre en las zonas verdes de ste lugar. Balnearios : Estn localizados a lo largo del corredor urbano: Balneario Acapulco Balneario El Condur Balneario Oasis La Coba Negra La Recta Hotel Imperio de los Incas Cabaas y Cafetera Ro Mayo El Sol de los Pastos Fuente de Soda y Piscina Los Andes El Edn
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Estos Balnearios son de carcter privado y dada la competencia existente entre ellos su estado de conservacin es bueno, para as atraer a los turistas. Las edificaciones, las piscinas y zonas verdes se encuentran en buen estado. El perfil del turista que visita los Balnearios es: Proviene principalmente de la ciudad de San Juan de Pasto, prevalecen los planes de diversin de fin de semana de personas jvenes entre los 15 y 25 aos. Tambin se presentan planes familiares que abarcan rangos de edad variados y planes institucionales tales como los organizados por los estamentos gubernamentales y la empresa privada para la realizacin de seminarios realizados sobretodo en el Hotel Imperio de los Incas que tiene la infraestructura adecuada en cuanto a salones de conferencias y hospedaje. 5.4.2 Area Turstica Ecolgica: Son atractivos pertenecientes a la categora de sitios naturales y en el municipio corresponde a: - Cerro del Condur - Cerro de El Comn - La Tebaida - Rosa de los Andes Actualmente se cuenta con carretera hasta el cerro del Condur y se encuentra en buen estado de conservacin. Es un sitio turstico de importancia. En el mes de Mayo del 2.000 se llev a cabo desde ste lugar el Campeonato Nacional de PARAPENTO, con alta participacin y atractivo para habitantes de toda Colombia. El objetivo es recuperar estos sitios en el mbito ecolgico ambiental como en materia de desarrollo turstico y recreacional en beneficio de la poblacin, devolvindole a la naturaleza lo que le corresponde y disfrutando de ella racionalmente. La recuperacin de stos lugares es prioritaria como fuentes del equilibrio natural, as como para el aprovechamiento racional de los mismos. La primera parte se logra mediante educacin ambiental y reforestacin. La segunda implementando e institucionalizando caminatas, recorridos y visitas a estos lugares en pocas vacacionales y veraniegas, como semana santa, Navidad, meses de junio a agosto, para que se de gran afluencia de personas. 5.4.3 Turismo en Fincas de Recreo: En el Corredor Urbano, se encuentran los Centros Especiales, entre los que se cuentan: Puertas del Sol, Cabaas Ri Mayo, Tanque del Pedregal, Barrio Bajo Pedregal, Urbanizacin Margarita, Cano Bajo, Arizona, Itzamana, Urbanizacin Guairabamba, Urbanizacin Cruz Tegualda, Sector Guairabamba, Santa Mnica, Cano Alto, La Cocha y Chorrillo.
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Aqu se encuentran los turistas con cierto grado de permanencia al ser propietarios de fincas y permanecer en ellas los fines de semana y en poca de verano. Esta poblacin flotante duea de fincas de recreo muestra un nivel de vida superior reflejado en las viviendas y en los gastos. Los sectores que presentan mayor turismo, tanto en el mbito de balnearios y restaurantes como de fincas de recreo son: Pasizara, Cimarrones, Casabuy y Hato Viejo. 5.5 Actividad comercial El sector comercio se caracteriza por ser una actividad informal que se presenta en el municipio existe un incremento los das de mercado especialmente el da domingo en donde existe una afluencia de la poblacin flotante quienes dinamizan la actividad del sector comercio. La actividad comercial es una de las principales fuentes de ingresos y est dada a travs de almacenes, tiendas, restaurantes, discotecas y otros, el 90% son pequeos y medianos negocios cuyo ingreso declarado no supera dos millones de pesos. Estos datos se tomaron de acuerdo al registro realizado en la Alcalda Municipal. El sector ms representativo es el de tiendas que corresponde al 70% del total de establecimientos comerciales. Sustentan su actividad en la compraventa de diversos productos de consumo popular cuyos proveedores se encuentran en Pasto o se comercializa productos ecuatorianos. La cantidad de empleos que genera la actividad comercial no se conoce con precisin, por las diferentes entrevistas realizadas, se puede concluir que las personas que trabajan como vendedoras en su gran mayora carecen de afiliacin al sistema de seguridad social en salud y el ingreso que perciben en promedio es mensualmente $120.000 pesos. En los negocios de mayor capital, significativamente ms altos en comparacin con tiendas y graneros se cancela a los empleados el salario mnimo y se encuentran vinculados a seguridad social. Cuando los negocios son a menor escala se utiliza la mano de obra familiar y no se realiza remuneracin en dinero. Los restaurantes, discotecas, balnearios, funcionan a plena capacidad los fines de semana, los otros das permanece subutilizada tanto la infraestructura como el personal a cargo. En la zona rural, es difcil llevar un control estricto de las tiendas y graneros existentes, no se contrata personal adicional. La tendencia general del Sector Comercio es la distribucin de productos de origen ecuatoriano y del interior del pas por lo cual la dinmica que se ha generado no tiene base propia, esto afecta la situacin del comercio exterior que en los ltimos aos ha mostrado bruscos
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cambios. No se cuenta con estudios en el municipio que puedan suministrar estadsticas sobre los volmenes de comercializacin. Incidencia poltica y cultural de los comerciantes en la vida cotidiana municipal. No se identifica una cultura generalizada de ser emprendedores y tener visin empresarial. Su accin se orienta a la comercializacin de productos de subsistencia. Existe una organizacin de comerciantes conformada por propietarios de los distintos establecimientos pblicos existentes que participa activamente en la vida municipal celebrando eventos de carcter social y cultural. El numero de establecimientos comerciales del Municipio de CHACHAG es de 94 representando el 31.91% restaurantes, 15.94% fuentes de soda, que se concentran en el casco urbano, existe alta concentracin de restaurantes y hoteles por ser una va de paso conectada con la va Panamericana y tener centros recreacionales. La organizacin de estas unidades comerciales es de carcter informal posibilitando la generacin de ingresos.
Cuadro 35 ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES MUNICIPIO DE CHACHAG 2002 TIPO DE ESTABLECIMIENTO CANTIDAD TOTAL Restaurantes Fuentes de Soda Asaderos Balnearios Hoteles Panaderas Estaciones de Servicio Super Tiendas Drogueras Aeropuerto Discotecas Ferreteras TOTAL 30 15 10 6 8 4 2 8 2 1 6 2 94
% 31.91 15.94 10.63 6.38 8.51 4.25 2.12 8.51 2.12 1.06 6.38 2.12 100%
- Microempresas y Artesanas
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La microempresa y Artesanas no se han desarrollado por falta de recursos y capacitaciones y porque la mayor problemtica se presenta en el mercadeo. El sector fiquero se ha visto vinculado a algunos programas oficiales de capacitacin para la elaboracin de artesanas; el personal que dicta stos cursos es idneo y el proceso de Aprendizaje es adecuado, pero dada la no periodicidad y la falta de prctica los conocimientos no se perfeccionan. El cuello de botella es que no existen canales adecuados de comercializacin, es necesario que se abran mercados a escala nacional e inclusive en el mbito internacional. Los precios pagados en el mercado departamental no compensan los costos de produccin incluida la mano de obra familiar. Por otra parte se cuenta con algunos establecimientos para la de Talla de Madera, ubicados en el llamado corredor urbano, sobre la va panamericana (hacia el aeropuerto). Se elaboran varios elementos: De tipo religioso (rostros, Cristo, ngeles). De tipo decorativo (parejas, lmparas, etc.), y se genera empleo aproximadamente a doce personas incluida la mano de obra familiar. 5.6 Transporte Los servicios de transporte dentro del permetro del municipio lo cubren las empresas que se describen en el cuadro, existen tres empresas de transporte, la primera tiene 24 taxis para el servicio de Pasto Chachag, la segunda tiene 15 taxis y a tercera 10 taxis, la ampliacin de cupos para estas empresas presenta una dinmica importante debido a la movilidad existente con respecto al aeropuerto y a las fincas de recreo. Los das domingos y sbado existe mayor movimiento en el transporte. Cuadro 36 EMPRESAS DE TRANSPORTE MUNICIPIO DE CHACHAG 2002 EMPRESA No. TAXIS ADMINISTRATIVOS 5 5 5
COOCHACHAG 24 COOINTRASNAR 15 EXPRESO JUANAMBU 10 Fuente: Plan de Desarrollo 2001- 2003
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El servicio de transporte es atendido por 49 taxis, que vinculan a 5 personas en el nivel administrativo. Para las veredas se presta servicio de transporte colectivo en Bus tipo escalera los das de mercado. El valor de carreras particulares se incrementa hasta en diez veces comparado con el servicio colectivo, pero dado que ste ltimo no es continuo, los habitantes de la zona rural se ven en la necesidad de acudir al servicio particular. Igual sucede para transportar sus cosechas, siendo uno de los cuellos de botella en el sector agrcola. - Empresas de Taxis Las empresas COOCHACHAG, COOINTRASNAR Y EXPRESO JUANAMBU, cubren el servicio de transporte desde la capital hasta Chachagi y viceversa, con los 49 taxis afiliados. Los taxis del aeropuerto prestan el servicio Pasto al aeropuerto, especialmente para aquellas personas que utilizan el transporte areo. El horario es de 6 a.m. hasta las 8 p.m. - Buses Intermunicipales Las empresas de buses COOTRANAR, Transandon, Transipiales, Bolivariano, que circulan desde Pasto a Cali o Bogot o a los municipios de San Lorenzo y Taminango y viceversa, transitan por el municipio de Chachagi; sin embargo, el que recoja pasajeros hasta el municipio est supeditado a que el cupo no est completo; es decir dadas las actuales condiciones de crisis en el sector transporte ante la baja del nmero de pasajeros estas empresas si prestan el servicio a las personas de Chachagi, ms no en temporada alta. 5.7 Caracterizacin socioeconmica por zonas 5.7.1 ZONA 1: Las veredas que conforman la zona uno son: Chiribio, Tebaida, Palmas y El Comn. 5.7.1.1 Tamao de las Explotaciones El tamao de los predios dedicados a la explotacin agrcola es de 1.2 has que corresponde al 9.7% del rea total que son 1.116 has; la principal vocacin agrcola de la zona es el fique y en el rengln pecuario la ganadera de leche. Los pastos representan el 48.2% del total del rea de la categora. 5.7.1.2 Tenencia de la Tierra El 77% son propietarios con titulo de sus terrenos y el 23% son propietarios sin titulo, trabajan como jornaleros.
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5.7.1.3 Aspectos sociales Los hogares familiares rurales de esta regin estn conformados en un 30.2% por nios, con edades entre 09 aos; 62.8% por personas entre 10- 64 aos y 6.9% por adultos de la tercera edad. Esta zona se caracteriza por tener un predio familiar de 3.5 personas por hogar. El 80% de los productores son jornaleros en cultivos de fique, el 10% se dedican a labrar sus propios predios y el 10% restante contratan mano de obra de otras regiones. Las mujeres se dedican a labores pecuarias del manejo de ganado lechero, cra de aves de corral, cuyes y cerdos a parte de los oficios domsticos normales. El 60 % de los productores ha realizado estudios de primaria hasta tercer grado el 20 % no tienen ninguna clase de estudios y el 20 % restante han terminado por lo menos la bsica secundaria.
5.7.1.4 Ingresos En esta regin el nivel promedio de salario mensual es de $126.000, obtenido de las explotaciones agrcolas y pecuarias mientras que los jornaleros tienen un promedio mensual de $120.000. Los agricultores de estas zonas no utilizan crdito bancario debido a la gran tramitologa y los altos intereses. En su gran mayora optan por los crditos particulares para sus labores agropecuarias. 5.7.1.5 Mercadeo de productos Los cultivos agrcolas que se explotan en esta categora son el flque y el maz, los cuales son establecidos en pequeas reas de una manera tradicional, sin ninguna tecnologa, por lo general los productores no llevan registros de costos de mano de obra, ni de insumos; en los talleres realizados en esta categora se determinaron algunos costos por hectrea, Fique $730.000, Maz $350.000. 5.7.1.6 Productividad Se caracteriza por ido disminuyendo productivo de esta pie de cra ayuda pequeas reas. 5.1.7.7 Suelo tener en sus tierras fique, cuyo precio en los ltimos aos ha por la utilizacin de fibras sintticas. El segundo fuerte regin es la ganadera de leche la que sin tener un excelente a la familia rural a su sostenimiento, el maz se cultiva en
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Los suelos de esta zona son en un 80% de baja fertilidad, textura franco arenosa, el 20% son de una fertilidad moderada que con un buen manejo pueden desarrollar una buena produccin. Conformado por bloques subangulares finos, suelos provenientes de cenizas volcnicas. La regin es propensa a la erosin de tipo hdrico en un grado severo y puede verse afectado por una erosin leve de tipo elico. Presenta una topografa que en un 80% no permite la mecanizacin, por ser quebrada; por lo tanto el manejo de los suelos es con bueyes y pala, para los sembrados agrcolas, en la ganadera se efecta en un 10% el abonado de los potreros con gallinaza y un 90 % solamente utilizan la rotacin de potreros. 5.1.7.8 Recursos hdricos Son las ms ricas en recursos hdricos, existen gran cantidad de nacimientos en todas las veredas que conforman, los dos grandes ros del Municipio: el Salado y el Bermdez, siendo este ultimo el que presenta mayor sedimentacin. Los periodos de lluvias de esta regin estn divididos as: octubre, noviembre y diciembre; marzo, abril y mayo. Debido a la gran cantidad de nacimientos que posee esta zona se estn realizando campaas de reforestacin para lograr la recuperacin y el mantenimiento de las cuencas, especialmente la Micro cuenca del Ri Salado. La Micro cuenca Bermdez tiene reforestacin en la parte alta y regeneracin natural en el resto de su cauce hasta la unin con el Ro Pasto. 5.1.7.9 Servicios Pblicos Para sus habitantes la captacin se dificulta por la distancia entre las viviendas y las zonas de vertiente. El agua de esta regin es de una excelente calidad, al 90 % de viviendas rurales llega por manguera de polietileno, solo el 10 % do la poblacin de esta categora cuenta con acueducto propio. Por las caractersticas de la zona los productores no utilizan el riego, El manejo del acueducto se hace por medio de Juntas Administradoras y los dems lo hacen de forma particular tanto en manguera como en canal abierto. La regin est electrificada en un 80%, para el 20 % faltante ya se est tramitando los recursos necesarios para dar una total cobertura. El 10% de las viviendas de la zona cuentan con un acueducto, el 90% restante toman el agua por mangueras hasta sus casas. La calidad del agua es buena, pero sin ningn tipo de tratamiento. - Uso de insumos Los productores do fique y maz no utilizan ninguna clase do insumos qumicos, ya que sus explotaciones son en el mbito tradicional sin ninguna tecnologa; se emplea como fertilizantes para estos cultivos la materia orgnica como gallinaza y
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bagazo de cabuya; do igual manera se fertiliza las praderas con materia orgnica. - Manejo de desechos El 30 % de las viviendas rurales utilizan letrinas de forma deficiente. No existen lagunas de oxidacin en la regin. - Organizacin de la comunidad Organizaciones Junta de Accin Comunal Asociacin de Fiqueros Junta de restaurante Junta de Padres de familia Por la caracterstica de los productores la Asociacin de Fiqueros tiene un alto poder de convocatoria, al igual que la Junta de Restaurante y la de Padres de Familia. - Factores tecnolgicos Por ser zona de pendiente el 90 % de los agricultores realizan la preparacin del suelo con azadn y pala. El 1O % emplean arado de bueyes, algunos agricultores queman los residuos de cosecha. - Siembra Se efecta con chaqun en las siembras de maz, aplicando semillas de la zona de clima fro como el Morocho, capio; en el cultivo de fique se utilizan biotipos de Negro y Ua de guila. Se emplea fertilizacin orgnica con gallinaza y bagazo de fique, al momento de la siembra. El control de maleza lo realizan normalmente con el empleo de pila. - Asistencia tcnica La UMATA del Municipio de Chachagi, ha venido prestando asistencia tcnica, con elaboracin de parcelas demostrativas, en sistemas agrcolas y ensayos pecuarios, se ha dado asesoras tcnicas en las diferentes explotaciones agropecuarias en cuanto los productores lo han solicitado. 5.7.2 ZONA 2 VEREDAS: Casabuy, Convento, Hatillo, Hato Viejo, Higuern, La Cruz, Lomitas, Matarredonda, Merlo, Morabia, Palmas Bajo, Paszara, Portachuelo, Pradera,
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Robles, Saladito, Snchez y La Victoria. 5.7.2 .1 Tamao de las Explotaciones En la regin el tamao de las explotaciones promedio est en 1.9 % Has dedicadas a cultivos agrcolas, con 1.083.25 has lo cual corresponde al 47.1% del total del rea es de 2.299.4 has; en pastos el 36.9 % 367 has y en bosques el 16% con 849 has del total del rea de la zona. Los potreros estn dedicados a mantener ganado de doble propsito. 5.7.2.2 Tenencias de la Tierra El 73.22% de los productores de esta regin son propietarios con titulo, el 25.78% no posee ninguna clase de titulo, el 1% trabajan como amedieros o mayordomos. 5.7.2.3 Aspectos sociales Las familias rurales de esta regin estn compuestas en un 17% por menores entre 0-9 aos; la poblacin con capacidad de trabajo de 10-64 aos comprende el 8.66% de la poblacin total, mientras las personas de la tercera edad representan el 38% del total, con un promedio familiar de 3.3 por familia. En esta regin se pudo establecer que por lo menos el 60 % de los productores han realizado estudios primarios, un 30 % no tienen estudios y un 10 % ha realizado por lo menos dos aos de secundaria. 5.7.2.4 Empleo El 30 % de las familias estn dedicadas a otras actividades fuera de sus propios predios como jornaleros en cosechas de caf, pelerias, abonadas, corte de fique y desfibrado; cl 40 % de los productores trabajan sus propios predios y un 30 % do los productores contratan mano de obra. En esta zona la mujer tiene una mayor participacin en las actividades productivas familiares ya que las asociaciones de productores de cuyes tienen una forma de colaborar con los ingresos, adems de estar dedicados a las labores domesticas. 5.7.2.5 Ingresos El nivel promedio de salario en esta zona es de $135.000, derivado de la produccin de sus parcelas> mientras las familias que trabajan en jornales tienen un promedio mensual de $120.000 labores agrcolas o pecuarias.
5.7.2.6 Crditos
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Los agricultores de la categora 2 no sostienen crdito con entidades bancarias, debido a los innumerables tramites y los altos intereses para desarrollar sus actividades, recurren a prestamos particulares. 5.7.2.7 Comercializacin En el 100% de las veredas que forman la categora 2 las condiciones de las vas son regulares ya que son carreteras destapadas hasta la Cabecera Municipal de donde se utiliza la carretera Panamericana hasta la capital del departamento de Nario. El 80% de los productos se venden en la Capital de Departamento y un 20 % se venden es la cabecera municipal, la calidad del producto depende de las incidencias climticas. En la mayor parte de la regin con buen tiempo los productos son de excelente calidad. - Costos de produccin Los cultivos que ms inciden en el desarrollo econmico de la zona 2 son: Caf, fique. Frijol, maz y frutales, mientras en cl sector pecuario sobresale la avicultura y al guiado de doble propsito. - Productividad Esta categora os la ms importante del Municipio ya que en ella se encuentran el mayor nmero de veredas y es la zona agrcola por excelencia, siendo los principales cultivos: Fique, caf, maz, frijol y en el sector pecuario so destaca las destaca las avcolas de pollos de engorde, ganado, cuyes y cerdos.
- Suelos En un 60 % son de baja fertilidad, en donde el perfil esta comprendido entro 20 -30 cm de profundidad, cl 40 % son suelos do fertilidad media alcanzando la profundidad del perfil a unos 50 cm. Se presenta erosin ligera producida por al agua. Para siembra en esta zona los productores realizan quemas de los residuos de cosechas. Presentan sequas hasta en un 30 % de su rea, ocasionando perdida de cultivos y escasez de agua para consumo humano. La zona presenta dos pocas de lluvia as: octubre y noviembre, marzo y abril; pero debido al fenmeno del Pacfico se ha producido alteraciones en estas pocas de lluvias. - Cuencas Esta zona do anlisis posee dos nos importantes como El Bermdez y El Salado,
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los cuales tienen como afluentes quebradas tales como Calabazas> Snchez, Casabuy, Robles, de donde se abastecen algunos acueductos veredales, las mrgenes tanto de ros como quebradas han sido intervenidos por los productores de esta zona. La disponibilidad do agua de esta categora es buena tanto para consumo humano como para la construccin de unidades de riego, los acueductos veredales se manejan por intermedio de las Juntas de Acueducto. Los acueductos veredales no tienen ninguna clase de tratamiento en agua. - Uso de insumos El 10 % de los productores utilizan insumos qumicos como pesticidas, fumigacin y abonos qumicos y cl 90% de estos productores solo emplean para fertilizacin orgnica con gallinaza en sus diferentes sistemas de produccin. - Manejo de Desechos El 50% de las viviendas rurales poseen letrinas las cuales estn mal manejadas ya que algunos no disponen de pozos spticos. No existen lagunas de oxidacin es esta regin. - Factores tecnolgicos El 80% de los productores hacen quema con el objeto de limpiar el suelo, utilizan pala y si el terreno lo permite arado con bueyes; al abrir un terreno nuevo el chaparro se roza y se quema. El 20% realiza labores de preparacin de suelos solo con pala, amontonndolos residuos de cosecha picados para utilizarlos como abono. - Siembra Es manual en el 100% de los casos, con chuzo o chaqun en el caso del maz, frijol y arveja, estas especies se siembran generalmente en octubre noviembre, tenindose una siembra alterna en abril y mayo. - Semillas Maz : amarillo y blanco anual, Frijol Blanquillo, andino, argentino, calima, liinoneiio, monteoscuro, botn rojo, cargamento. Fique: Ua de guila, negra y jardinera, Caf Variedad Colombia, caturra, arbigo. El 90% de los productores utilizan abono orgnico para sus diferentes cultivos, el 10% utilizan, pesticidas y fungicidas. Se realizan dos palerias al ao, en los cultivos anuales.
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- Control de plagas En esta categora cl control de plagas y enfermedades se realizan en los cultivos de caf, maz frijol; pero solamente en el 10 % del total de productores. El 100 % de la recoleccin de los productores es manual. El maz se cosecha en agosto. El frijol se cosecha en el mes de febrero en seco. El caf tiene un tiempo de cosecha mas largo abril, mayo y junio, mientras el fique tiene un corte por ao. - Asistencia Tcnica La Unidad Municipal de Asistencia Tcnica cubre un 80 % del total de la regin con visitas finca a finca, montaje de parcelas y pruebas pecuarias, charlas, organizaciones de grupos asociativos y demostraciones. El 60 % de productores tienen acceso a informacin tecnolgica. - Organizacin de la comunidad Comit de fiqueros Junta de Padres de Familia Junta de accin comunal Junta Administradora de Acueductos Junta de deportes Asociacin Productores de Cuyes Asociacin Campesinos Unificados Asociacin de Mujeres - Servicios Pblicos Esta zona se encuentra en promedio a 10 Km. de la Cabecera Municipal por carreteras destapadas en un 80%; el 20 % posee carretera pavimentada. En el 90% de las veredas de esta regin cuenta con captacin de las diferentes vertientes que nacen en esta zona, pero sin ningn tratamiento especifico para consumo humano. 5.7.3 ZONA 3 VEREDAS: Guayabillos, Cimarrones y Cano Bajo. 5.7.3.1 Tamao de las explotaciones En la ZONA 3 el tamao promedio de los predios que estn dedicados a explotaciones agrcolas es de 1 ha corresponde, a 623O del rea total; la vocacin de esta zona es la ganadera ya que tiene 1.887 has de pastos naturales
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que representan el 88.8% del rea total, los cuales son dedicados a la explotacin de ganado de levante y ceba.
5.7.3.2 Tenencia de la tierra El 99% es propietarios con ttulo de sus terrenos y el 1% propietarios sin ttulo no trabajan como amedieros ni aparceros. 5.7.3.3 Tipo de unidad familiar Los hogares familiares rurales estn conformados en promedio por 36.4% nios, con edad comprendida de 0-9 aos; personas con edades entre 10-64 hay un 58.8%; con capacidad de trabajo y 4.8% personas de la tercera edad. Se caracteriza por tener una unidad familiar de cuatro personas promedio. 5.7.3.4 Aspectos sociales La mujer se dedica a diversas actividades como la cra de cerdos, cuyes, aves y a los oficios domsticos. En la poblacin rural de este sector se observa que el 50% de los productores han realizado estudios de primaria, el 40 % no tienen ninguna clase de estudios y al 10 % han realizado estudios secundarios. 5.7.3.5 Ingresos El nivel promedio salarial mensual es de $144.000 obtenidos de las explotaciones agrcolas y pecuarias; de las personas que ganan cl jornal en otras fincas obtienen un promedio mensual de $120.000 en pocas do labores agrcolas o ganaderas. 5.7.3.6 Crdito Los agricultores no son usuarios del crdito bancario, por las tasas de inters altas y mucho papeleo. Solicitan crdito a personas particulares para sus labores agropecuarias. 5.7.3.7 Comercializacin Las condiciones de acceso vial a los centros de comercializacin, en un 50% se encuentra en regular estado ya que las carreteras son destapadas y el 50 % es carretera pavimentada hacia la Cabecera Municipal. Los precios dependen de las pocas de recoleccin de los productos, estn sometido a la oferta y demanda, no existe estabilidad. El mercado de los productos se realiza en 80 % con los mercados de Pasto y un 20% son vendidos en la Cabecera Municipal.
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La calidad del producto depende de la incidencia climatolgica para que el producto sea de buena o mala calidad, en tiempos normales los productos obtenidos son de buena calidad los productores siempre venden lo que producen inmediatamente despus de las cosechas. - Costos de produccin Los productores obtienen sus ingresos son do las explotaciones de frijol por maz, tomate, explotaciones pecuarias, ganado de carne. Los productores generalmente no tienen en cuenta los costos de produccin, poro se determino en el taller realizado con la comunidad, costos promedios de mano do obra e insumos de estos principales cultivos. - Productividad Los productores siembran en el segundo semestre del ao frijol por maz y en el primer semestre del ao rotan con siembras de tomate de mesa o man; los rendimientos en estos silos han sido relativamente bajos por factores climticos tanto de verano como de invierno. Establecemos la productividad por hectrea de los principales cultivos
- Suelos Tienen una fertilidad variada, el 30 % del total del rea son tierras do alta fertilidad, el 40% medianamente frtiles. La estructura de estos suelos es comn, por lo tanto tienden a compactarse despus periodos de lluvia. En esta zona se presenta dos tipos de erosin, hdrica moderada 20 % y severa. Los suelos do esta regin tienen un manejo el 80% mecnico, 15% arado Con bueyes y 5% utilizan la descomposicin de material vegetal, para ser utilizado como abono orgnico en los suelos utilizados para agricultura; las zonas dedicadas a pastoreo do ganado nicamente realizan rotacin de polleros. Esta categora es la mas afectada por las sequas intensas dos veces al ao que afecten alto grado la productividad de la regin. El periodo de lluvias se presenta en dos pocas del ao octubre noviembre, y abril - mayo, aprovechada por los agricultores para los periodo de siembra. En este periodo agrcola los sistemas de produccin se vieron afectados por e fenmeno del pacifico. - Servicios Pblicos
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Esta regin se caracteriza por la escasez de agua en sus tierras, tanto pura como potabilizada. El agua que llega a esta zona es del acueducto municipal, con una frecuencia de 2 horas diarias a la semana, a un 60 % al 40 % de la poblacin les llega en canal abierto (de mala calidad) y se utilizan tambin para el ganado, el mismo canal tomada de la quebrada Matarredonda en una extensin de 12 Km. El agua que es abastecida por el acueducto es de buena calidad; la que llega por canal abierto es de muy mal, calidad para el consumo humano, debido a que es contaminada por el ganado u pasar el canal abierto por las praderas. - Insumos Utilizan en un 20 % insumos qumicos para ganado, abono y fungicidas para cultivo de maz, frijol, tomate de mesa y En un 60% so utiliza la gallinaza y abono de ganado en la siembra de los cultivos de la zona. - Manejo de desechos Existen 5 letrinas para alrededor do 40 viviendas y estn en mal estado; no existen lagunas do oxidacin. - Organizacin de la comunidad Organizaciones Junta de padres de familia Junta de accin comunal Junta de Deportes - Servicios Pblicos Tiene una distancia a la Cabecera Municipal de 12 Km., 7 en carretera destapada y 5 en pavimentada. La zona cuenta con cl 90% de electrificacin y un 10% faltante que esta ya en proyectos por parte de la Administracin municipal. El 60% de la poblacin cuenta con los servicios del acueducto manejado por EMPOCHACHAG; el 40% restante tiene acceso al canal abierto que llega de la quebrada Matarredonda. - Factores Tecnolgicos Se utiliza el arado mecnico el 80%, los bueyes el l % y la pala al 5%~ para la preparacin do los surcos. En la zona se presenta en general siembra manual con chuzos, utilizando semillas escogidas do la zona en el caso do maz y frijol y compra de semilla.
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- Fertilizacin En la categora 3 cuando se abre un terreno nuevo no se utiliza abono qumico, en el segundo periodo se utiliza dependiendo del cultivo as: En Frijol un bulto de semilla por un bulto de abono, en maz un kilo por un kilo, el man no se lo fertiliza, cebolla de bulbo das abonadas por periodo, 4 bultos de abono por libra de semilla. - Malezas En esta regin cl control de malezas se hace con pala en un 90% y con qumicos 10%. El control se hace en octubre y noviembre para frijol y maz, en cultivos de tomate y cebolla cada mes. El 20% de los productos de esta zona realizan controles de plagas y enfermedades con productos qumicos y el 80 % no emplea ninguna clase de control. - Asistencia tcnica En la regin las personas con mayor capital econmico tienen asistencia tcnica particular, los productores han solicitado en un 15 % los servicios de la UMATA.
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6. SUBSISTEMA BIOFISICO 6.1 Pisos Bioclimticos En el municipio de Chachag se encuentran cuatro principales pisos trmicos: Pramo, andino fro hmedo, Andino medio hmedo y andino clido seco. Para sta clasificacin se tom como base la modificacin de L. E. Holdrige 1979, donde se determinaron las formas vegetales teniendo en cuenta los rangos de precipitacin, temperatura y altitud sobre el nivel del mar. Es as como se encuentran las siguientes zonas caractersticas en el Municipio de Chachag.
ZONA 1. Corresponde AL Sur del Municipio, donde se sitan los asentamientos humanos de reas considerables de los Corregimientos de: parte de Casabuy, Robles, Palmas alto, Palmas Bajo, La Tebaida, La Moravia, La Victoria La Cruz, parte de El Convento, la Loma y Matarredonda, Portachuelo, Snchez, el comn, el Condur, hato viejo. Esta zona denominada andina fra hmeda se caracteriza por poseer una temperatura que oscila entre 12 y 17 grados centgrados, altitud sobre el nivel del mar de 2000 a 2800, y un rango de precipitacin entre 1000 a 2000 milmetros. En esta zona nace el ro Salado y sus afluentes encargados de abastecer gran parte del Municipio, sta es la parte mas alta del Municipio, aqu se encuentra la denominada montaa La Cumbre, Rosa de los Andes o Cortijo con caractersticas especiales de flora y fauna. Nativas del Municipio. Esta zona es considerada rea turstica del Municipio; aqu se encuentran especies como roble, encino, cucharo, motiln silvestre, moquillo, ulloco, fragua, Quillotocto, nacedero, pillo, chilca, pendo, bejuco, bicundos, helechos, musgos, lquenes, y fauna silvestre como venado, zorro, conejo, raposa, torcazas, gorriones, ardillas, pintadillas, colibres, y muchas clases de serpientes entre otras.
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ZONA 2. Denominada Andina media hmeda, aqu se cuenta con una precipitacin anual de 1000 a 2000 milmetros, temperatura de 17 a 24 grados centgrados, altitud de 1400 a 2000 metros sobre el nivel del mar. Se encuentran ubicadas aqu la cabecera Municipal de Chachag, Pasizara, parte de los corregimientos de Hato Viejo, Pradera, Casabuy, El Condr, parte de Guyabillos y Cimarrones, Merlo , Cano Bajo, parte de Matarredonda, Lomitas, Saladito, y las zonas suburbanas el Chorrillo, Sta. Mnica y Cochacano. Las formaciones vegetales presentes son: Arrayn guayacan, pichuelo, cafecillo, pino, cipr, eucalipto, Chamano, guayabillo, guadua, hoja de monte. Entre las especies de fauna tenemos: serpientes, liebres, torcazas perdiz, conejo, mirla etc. En esta zona se encuentra ubicado el Bosque El Comn importante reserva del Municipio perteneciente a la red de Reservas Naturales albergue de flora y fauna silvestre propia del Municipio, adems se encuentran en sta zona dos vertientes que abastecen en acueducto de Chachagi.
ZONA 3. Conocida como Andina clida seca. Con una altitud de 800 a 1400 m. s. n . m.. temperatura mayor de 24 grados centgrados y una precipitacin que oscila entre 500 y 1000 m. m. Las formaciones vegetales que se encuentran presentes en sta zona son especies de clima clido desrtico por la escasa precipitacin y las condiciones de suelo, encontramos: lauraceas, cactaceas, bombacaceas, (mosquerillo, cactus, balso). La fauna es escasa debido al poco recurso de vegetacin que existe y que sirve como refugio. En esta zona se encuentran las poblaciones de Cimarrones y Cano Bajo. 6.2 Precipitacin Para los perodos 1979 1998, se observa una precipitacin pluvial multianual con 75% de ocurrencia, est comprendida entre 07 y 301 m.m. de la Estacin Aeropuerto Antonio Nario.
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Las precipitaciones mnimas encontradas oscilan entre 01 y 05 m m en los meses de julio y agosto y 5.4 y 9.7 en los meses de enero y febrero respectivamente. Las mximas precipitaciones que se encuentran estn entre 279,259,245 m m en los meses de octubre noviembre y diciembre y son de 301,237 y 210 en los meses de marzo, abril y mayo respectivamente (IDEAM 2000) observando el comportamiento Bimodal del que se habl anteriormente. La precipitacin pluvial mensual multianual presenta variaciones que van desde escasa precipitacin en algunos meses del ao alternando con pocas lluviosas comprendidas entre los meses de Octubre a Diciembre y de Marzo a Mayo. Cuadro 36 MUNICIPIO DE CHACHAG Periodos generales de Precipitacin Aeropuerto Antonio Nario Periodo :1979 - 1999 PERIODO / ENE FEB MAR AO MEDIA PRECIPITACI N MENOR PRECIPITACI N MAYOR PRECIPITACI N AB MAY JUN JUL AG SEP OCT NOV DI R O C
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Cuadro 37 MUNICIPIO DE CHACHAG Meses de Mayor y Menor Precipitacin. Aeropuerto Antonio Nario Estacin Aeropuerto Antonio Nario Chachag 6.3 Temperatura. La temperatura disminuye un grado centgrado por cada 187 metros aproximadamente que se asciende sobre el nivel del mar, la media diaria de temperatura para el perodo 1980 1998 se encuentra entre 17.4 y 22.0 grados centgrados con un promedio de 19.3 (estacin N 5204502 aeropuerto Antonio Nario). Segn IDEAM en los reportes de 1980 a 1998 se encuentran temperaturas mnimas de 17.8, 17.5 y 17.6 respectivamente para los meses de octubre, noviembre y diciembre, y mximas de 21.2, 21.1 y 22.0 para los meses de Junio, Julio y Agosto los cuales estn relacionados con los perodos anteriores de precipitacin. Por efectos del fenmeno del nio la temperatura del aire se ve afectada con incrementos en horas del da y con disminucin significativa en horas de la madrugada propiciando el desarrollo de heladas, sobretodo en las partes fras del Municipio como son: los limites con Buesaco, la Tebaida y Palmas Alto. Meses de mayor Precipitacin Marzo Noviembre Octubre Noviembre Meses de menor Promedio anual Precipitacin Julio Agosto 1.188.4 Julio Agosto 1.474.0
6.4 Vientos. Segn datos de la estacin Aeropuerto Antonio Nario, para los aos 19791998 en el Municipio de Chachag, se reporta un promedio anual de 104.6 kilmetros/ mes. Se encontr datos mximos de recorrido de del viento para los meses de junio, julio y agosto, para el ao 1998 se vio desplazado a los meses de agosto, septiembre y octubre, los mnimos registrados se obtuvieron para los meses de
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abril y mayo Los vientos de mayor intensidad se presentan en los meses Julio con una velocidad media de 5237.91 m/h y Agosto con 5701.84 m/h. Los meses de menor intensidad son Abril, con una velocidad media de 3730.85 m/h y Noviembre con 3711.40 m/h. Cuadro 38 MUNICIPIO DE CHACHAGU Meses de Mayor y Menor Intensidad de Vientos. Estacin Aeropuerto Antonio Nario Meses de mayor Meses de Menor Promedio anual Velocidad viento Velocidad viento Del viento Julio Agosto Abril Noviembre 4365.27 m/h
6.5 Humedad Relativa. Segn la estacin 5204502 del Aeropuerto Antonio Nario para los aos 19801998 se encontraron porcentajes de humedad relativa mximos de 90 y mnimos de 47, promedio mensual de 76. 6.6 Brillo Solar En el Municipio de Chachag segn el IDEAM para los aos 1979-1998 se encontr un mximo de 258.4 horas/mes y un mnimo de 90.1 horas mes, para un promedio de 133.8 horas/ da. De acuerdo a la relacin con los parmetros anteriores se observa que los meses de junio y julio son mas despejados y los meses de febrero y marzo los mas nublados. 6.7 Balance Hdrico climtico Se encontr que para 1979 se presenta exceso hdrico, para los meses de abril y mayo con un porcentaje muy alto en el mes de agosto de 234.m m. Los faltantes hdricos o dficit se observaron en los meses de enero, febrero, marzo, junio y julio, siendo ms severos en los dos ltimos meses. Para el ao 1980 se observ un comportamiento singular para todas las regiones del Municipio y que no se haba presentado en aos anteriores.
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Se registro dficit hdrico para los 9 primeros meses del ao con precipitaciones mnimas por debajo de 110 m m, solamente en los meses de Octubre y Noviembre, se registro un relativo dficit hdrico con 167 y 132 mm respectivamente, es as como el balance hdrico determin para ese ao prdidas e inseguridad en el sector agrcola que volvi a normalizarse para el ao siguiente. Los aos 1981 y 1982 tuvieron un balance hdrico relativamente similar registrando los perodos de lluvia para los meses de marzo, abril, mayo, noviembre y diciembre adems de perodos secos para junio, julio y agosto meses de verano tradicionales para la regin. El ao de 1983 tuvo inicialmente a los meses de enero, febrero y mayo como meses secos con dficit hdrico, el mes lluvioso fue abril con un pico de 235.7 m m descendiendo en el mes de mayo donde comenz el dficit hdrico adems de los meses de junio, julio, agosto y septiembre por debajo de 17 mm, los meses de Octubre, noviembre y diciembre recuperaron su comportamiento tradicional con 146.8-87.9 y 138.7 mm. El ao de 1984 comenz con un perodo lluvioso, su precipitacin fue alta alcanzando un mximo de 225.4 mm en el mes de febrero, luego siguieron dos perodos iguales de e dficit y exceso para los meses de abril y mayo, el perodo seco que generalmente se presenta en la zona ocurri en los meses de junio, julio y agosto; seguidamente vinieron meses lluviosos que paulatinamente subieron hasta alcanzar un mximo de 245 mm.. El ao de 1985 fue muy similar a 1980 donde predomin el perodo seco para todos los meses del ao a excepcin de enero donde el dficit hdrico alcanz los 140 mm ocasionando problemas en los cultivos en el aspecto fitosanitario. Para 1986 se observ un perodo lluvioso hasta el mes de abril con rangos oscilantes entre 58.9 y 146.8 mm, seguidamente un perodo prolongado de sequa para mayo, junio, julio, agosto y septiembre, siendo ms severo para el mes de julio. El mes de Octubre tuvo un tope mximo de 279m m propicio para la segunda siembra del ao. Para el ao de 1987 como la mayora de los aos anteriormente analizados, el ao comienza con un dficit hdrico para los tres primeros meses con 49.1,46.8 y 67.4 mm seguido de un perodo corto de precipitacin entre abril y mayo por debajo de los 180 m m . Junio, julio, agosto y septiembre present dficit hdrico alto , caracterstico de la poca seca; el pico mximo de precipitacin se presento para el mes de Octubre con 279. 4 mm siendo el mes de ndice mas alto de precipitacin para los ltimos 20 aos..
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Para 1988 hay perodos consecutivos de exceso dficit par los meses enero, febrero, abril y mayo seguido por un perodo largo de dficit hdrico hasta el fin del ao lo que nos lleva a considerar que slo hubo dos perodos cortos de lluvia que afectaron considerablemente el establecimiento y rendimiento de cultivos. 1989 y 1990 tienen un comportamiento relativamente similar; iniciando el ao hubo precipitacin hasta el mes de abril a continuacin el perodo con dficit hdrico se presenta para mayo, junio, julio, agosto y septiembre; en los tres ltimos meses del ao hubo precipitacin con un mximo de 240 m m . Para el ao 1991 hubo dos perodos hmedos en los meses de marzo con 232.8 m m y noviembre con 150.8 m m, con ste comportamiento comenz un perodo de dficit que no ofreci ningn tipo de seguridad a los agricultores para sus siembras. El ao 1992 se encontr un comportamiento similar al de 1985 donde los doce meses tuvieron dficit hdrico; el mximo de precipitacin fue de 108.1 mm y el mximo dficit hdrico fue de 179.8 m m. ste ao presenta el comportamiento tpico de un ao afectado por el fenmeno del nio con temperaturas elevadas y sus consecuentes problemas. Los aos de 1993 y 1994 mejoraron en cuanto a la ganancia de agua por precipitacin, presentando dos perodos pronunciados y largos. Los meses de enero, febrero, marzo, abril y parte de mayo, adems de octubre, noviembre y diciembre. Llovi para 1993 en los mismos meses adems de agosto y septiembre. Es importante reconocer que en stos dos aos la agricultura pudo recuperarse de los anteriores efectos causados por un desequilibrio en la ganancia y prdida de agua. El ao de 1995 fue de ganancia de agua por precipitacin; el mes de noviembre alcanz un mximo de 218.3 m m y un mnimo de 29.2 m m, la evaporacin fue negativa, para los meses de noviembre y diciembre con 120 y 116 m m. En 1996 contino el exceso de humedad para los meses de enero, febrero, marzo, abril y mayo, los datos de exceso para los meses mencionados se elevaron un poco ms que el ao inmediatamente anterior. Los meses subsiguientes fueron secos con registros que oscilan entre 106 y 15 m m. El ao de 1997 se caracteriz por un ao prcticamente seco donde el mximo registro de dficit hdrico ocurri en el mes de agosto con 228.5m m. Los periodos de precipitacin fueron cortos y bajos en los meses de enero, abril, marzo y noviembre El ao de 1998 volvi a presentar el comportamiento normal para el Municipio con perodos definidos de precipitacin y evaporacin correspondiendo a las
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pocas de invierno y verano, los mximos registros de precipitacin obtuvieron en los meses de mayo y noviembre con 181 y 199 m m.
se
El dficit hdrico ms significativo fue para el mes de agosto con 152.9 m m. Este ao permiti nuevamente el establecimiento de las dos pocas de siembra tradicionales en el Municipio. 6.8 Rgimen Interanual de Precipitacin Para los aos 1979 1998 en el Municipio de Chachag se encontr precipitaciones que oscilaban entre 852.4 y1774 mm.; el promedio general para el Municipio est por encima de 1000 mm. Ao, sin embargo, se observ como anormal para los aos 80,83,85,95,97 y 98, promedios anuales por debajo de ste valor que est relacionado directamente con el exceso de evaporacin para los mismos aos(ver grfico evaporacin), lo que ocasion dficit hdrico, ste comportamiento est estrictamente ligado a los aos reportados como afectados por el fenmeno del nio que s e presentaron en 1983,1987,1991,1992,1995 y 1998. El mismo valor de precipitacin encontrado ocurri en el ao de 1992 con 680 m m muy por debajo del normal. Los mximos registros de precipitacin se obtuvieron para los aos 1984, 1993 con 1774.3 y 1579.1 mm. Siendo stos los aos que no tuvieron relacin con el fenmeno del nio y se consideran como normales para el histrico de precipitacin del, Municipio y que anteriormente comparta con el Municipio de Pasto.. Los aos comprendidos entre 1985 y 1991 presentaron comportamientos muy similares con precipitaciones entre 900 y 1200 mm a excepcin de los restantes que presentaron asensos y descensos consecutivos. El perodo que se vio afectado por el fenmeno del nio considerado como seco afect por un largo perodo el rendimiento de los cultivos para el Municipio, adems de influir negativamente en muchas de las actividades del Municipio de Chachag por falta de abastecimiento de agua debido a la disminucin de los caudales presentes especialmente en el ro salado principal fuente de agua del municipio. 6.9 Clasificacin climtica. De lo anterior se deduce que: La clasificacin climtica da origen a las zonas de origen climtico, las cuales verifican la abundancia y/o escasez de la precipitacin y su uniformidad a travs de cada uno de los periodos analizados en el municipio.
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Teniendo en cuenta los parmetros analizados en el municipio de Chachagu se establecen dos provincias de humedad, as: Provincia hmeda (HU): Corresponde a la mayor rea del municipio y abarca desde la cota 1.600 sobre el ro Salado, hasta la cota 3.000; como puede apreciarse en el mapa de Pisos Bioclima ticos. Provincia Seca: En Chachag corresponde con las reas ubicadas por debajo de los 1.600 m s n m. Y corresponde a las zonas pertenecientes a las veredas de Cano Bajo, Cimarrones, parte de Pasizara, Guayabillos y el Condur.
6.10 Anlisis de Precipitacin Total El periodo comprendido entre los aos 1979 a 1985, la precipitacin total presento mucha variacin con valores altos para el ao 1984 y los mnimos para el ao 1990. La precipitacin es aproximadamente constante hasta el ao de 1991 en adelante se presentan fluctuaciones fuertes especialmente en 1992, luego desciende y se mantiene relativamente constante hasta el ao de 1998. Se puede concluir que la precipitacin total multianual oscila alrededor de 1000 mm. 6.11 ZONAS DE VIDA. La distribucin de la vegetacin esta condicionada por la variacin la temperatura a medida que asciende o desciende en altitud, lo que determina fajas trmicas cordilleranas o pisos altitudinales. Se encuentran en el ascenso tierras calientes, templadas y fras pero estos pisos altitudinales diferenciados por la temperatura estn sometidos a muy distintas intensidades de lluvias. El Municipio de Chachag cuenta con cinco zonas de vida, bosque seco Montano Bajo, bosque hmedo Montano Bajo, bosque hmedo Premontano, bosque seco Premontano, bosque muy seco Tropical. Ver Cuadro 38. 6.11.1. BOSQUE SECO MONTANO BAJO. (bs MB )
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Ubicada en el sector sur-oriental, limites con el municipio de Buesaco cuya divisoria es la cuchilla de la loma la cocha, nacimiento de la quebrada la Tebaida con alturas entre 2800 3000 m.s.n.m. aproximadamente. La temperatura media oscila entre 10 15 C con lluvias promedio entre 500 1000 m.m anuales. Por haber sido los terrenos de esta formacin asiento de comunidades indgenas, la vegetacin primaria a desaparecido , en la actualidad se encuentran algunas reas con bosque secundario y praderas de gramneas con algunos rboles o arbustos. Son zonas que por poseer un clima medio y sus suelos no sufrir excesivo lavado conservan la fertilidad; sin embargo por su ubicacin en el Municipio se recomienda mantenerla con cobertura forestal. 6.11.2. BOSQUE HUMEDO MONTANO BAJO. ( bh MB ) Ocupa las veredas La Moravia, El Comn, Hato Viejo, Las Palmas alto y bajo y parte de Casabuy, localizadas en el sector sur del Municipio. La altura promedio oscila entre 2200 2800 m.s.n.m, una temperatura media entre 12 - 18 C y lluvias entre 1000 2000 m.m de promedio anual. Es una zona bien drenada, lo que ha permitido el establecimiento de explotacin agrcola y pecuaria, razn por la cual la cobertura vegetal natural prcticamente ha desaparecido . Las condiciones climticas permiten el establecimiento de gran diversidad de cultivos, entre otros maz, frutales, etc. 6.11.3. BOSQUE HUMEDO PREMONTANO. ( bh PM ) Cubre la parte media y baja del Municipio donde se localizan las veredas El Convento , Portachuelo, Saladito, Chamano, El Merlo, La Cruz, Lomitas Mataredonda, El Chorrillo, Santa Mnica, Guairabamba, El Condur, Pasizara, El Merlo, Guayabillo, y parte de las veredas Cano Bajo Cocha Cano y Cimarrones. La temperatura oscila entre 18 - 24 C, lluvias promedio entre 1000 2000 m.m y alturas promedio entre 1400 2200 m.s.n.m. Los bosques han desaparecido en su mayor parte, el clima favorece el cultivo del caf, maz, frjol, pltano y frutales. Las tierras onduladas deben explotarse intensivamente en agricultura y ganadera y las mas pendientes en recuperacin. 6.11.4. BOSQUE SECO PREMONTANO (bs PM )
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Aparece esta formacin en el can del ro Pasto en la cuenca baja, parte de las veredas Cimarrones, Cocha Cano y Cano Bajo. La temperatura es inferior a 24 C recibe un promedio anual de lluvias entre 500 100 m.m. y se localiza a una altura de 1000 1400 m.s.n.m. aproximadamente. La vegetacin natural en algunas reas ha sido destruida mediante pastoreo, agricultura y quemas. 6.11.5. BOSQUE MUY SECO TROPICAL (bms T ) Ocupa el can del ro Juanambu en la confluencia con los ros Pasto y la Toma sobre los 800 m.s.n.m., en la parte baja de las veredas Cimarrones y Cano Bajo. Los lmites climticos varan as; temperatura media superior a 24 C, y lluvias promedio anuales entre 500 y 1000m.m. Buena parte de los terrenos estn ocupados por rastrojo y pasto enmalezado Cuadro 39 Zonas de vida ZONA DE SMBOLO VIDA- PRECIPITACI N ( m.m. ) Montano 500 - 1000 1000 - 2000 1000 - 2000 500 - 1000 500 - 1000 TEMPERATU ALTITUD RA ( m.s.n.m. ) ( C ) 10 15 2800 - 3300 12 - 18 18 - 24 < 24 > 24 2200 2800 1400 2200 1000 - 1400 < 800
Bosque seco Bajo ( bs MB ) Bosque hmedo Montano Bajo ( bh MB ) Bosque hmedo Premontano (bh PM ) Bosque seco Premontano ( bs PM ) Bosque muy seco Tropical ( bms T ) 6.12 Evaporacin
Segn datos suministrados por el IDEAM, estacin metereolgica 5204502 del Aeropuerto Antonio Nario, para los aos 1979-19998 se encontr que los meses de julio y agosto tienen una mayor evaporacin con un promedio de 158 y 159 m.m respectivamente, de igual manera los mnimos se encontraron en los meses de enero y septiembre en 76 y 77 m m para los mismos aos.
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Analizando el perodo 1993-1994 el comportamiento sigue su regla con mximos de 151 m m para agosto y mnimo de 81.2 mm para marzo, el mes de septiembre que fue de 152 m m para el mismo ao, muestra una descompensacin respecto a la evaporacin producida por efectos del Fenmeno del Nio. Segn el Aeropuerto Antonio Nario los meses de mayor evaporacin son Julio y Agosto y los meses de menor evaporacin son Febrero y Noviembre con un promedio anual de evaporacin de 1.483.9 mm.
Cuadro 40 MUNICIPIO DE CHACHAG Meses de menor y de Mayor Evaporacin Meses de Mayor Meses de Menor Promedio anual evaporacin evaporacin de evaporacin Aeropuerto Julio Febrero Antonio Nario Agosto Noviembre 1483.9 mm Fuente: Estacin Aeropuerto Antonio Nario. 6.12.1 Anlisis de evaporacin total La evaporacin multianual no presenta mucha variacin entre el periodo de 1979 hasta 1988 periodo en el cual tiene fluctuaciones fuertes especialmente en los aos 1994, 1995 y 1996, continuando en proceso casi normal en los aos 1997 y 1998. 6.13 Hidrografa El potencial hdrico del Municipio de Chachagi est conformado por dos microvertientes: occidental, con las quebradas que irrigan el ro Pasto y Nororiental, con las aguas que van al ro Juanamb. El territorio del Municipio de Chachagi est localizado en las cuencas bajas de los ros Pasto y Juanamb, que desembocan en el ro Pata. El ro Pasto recibe las aguas del ro Bermdez y las quebradas Patanguanoy, Higuern, Robles, Casabuy, Chiquito, San Juan y los Turcos. La cuenca del ro Juanamb es irrigada por las cuencas del ro Salado y las quebradas Snchez, Rinconada, Charco Grande, el Conejo, la Loma, Sardinas, Matarredonda, San Lorenzo, Casa Quemada, el Rincn, Agua Tibia, la Tebaida, Pajosa, Chiribio y el Tabln. Estacin
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La Red Hidrolgica de la micro cuencas est compuesta as: en la Tebaida hay 38 cuerpos de agua, en el Moravia 10, en el Convento 3, en la Victoria 5, en San Antonio 1. las ms importantes son las quebradas Tebaida, la Calabaza, el Chirbio, Snchez, la Rinconada, Charco Grande, Tabln y Curiaco.
6.13.1 Sectorizacin Hidrolgica 6.13.1.1 Cuencas Hidrogrficas Hidrologa. El potencial hdrico del Municipio de Chachagi est conformado por dos microvertientes: occidental, con las quebradas que irrigan el ro Pasto y Nororiental, con las aguas que van al ro Juanamb. El territorio del Municipio de Chachagi est localizado en las cuencas bajas de los ros Pasto y Juanamb, que desembocan en el ro Pata. El ro Pasto recibe las aguas del ro Bermdez y las quebradas Patanguanoy, Alcalda Higuern, Robles, Casabuy, Chiquito, San Juan y los Turcos. La cuenca del ro Juanamb es irrigada por las aguas del ro Salado y las quebradas Snchez, Rinconada, Charco Grande, el Conejo, la Loma, Sardinas, Matarredonda, San Lorenzo, Casa Quemada, el Rincn, Agua Tibia, la Tebaida, Pajosa, Chiribio y el Tabln. La Red Hidrolgica de la cuenca est compuesta as: en la Tebaida hay 38 cuerpos de agua, en el Moravia 10, en el Convento 3, en la Victoria 5, en San Antonio 1. las ms importantes son las quebradas Tebaida, la Calabaza, el Chiribio, Snchez, la Rinconada, Charco Grande, Tabln y Curiaco. La cuenca es una de las ms importantes del municipio y la regin, porque abastece una serie de acueductos veredales y el acueducto de Chachagi. Actualmente est en construccin y ampliacin del acueducto con redes de construccin desde la Tebaida, en dimetros de 12, 8 y 6 pulgadas, con una capacidad de 70 LPS. El aprovechamiento hdrico de las micro cuencas del municipio sern utilizadas para el abastecimiento del acueducto regional de Chachagi; con una conduccin de 9 km. aproximadamente, el acueducto busca resolver el suministro de agua potable del casco urbano y posteriormente al corregimiento de Pasizara, beneficiando en total a unos 7000 habitantes en el ao 2000.
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El estado especial de la calidad de agua se realiz mediante un anlisis fsico qumico y bacteriolgico del agua en el punto antes de la bocatoma del acueducto de Chachagi. El agua en ciertas partes posee un grado de contaminacin de las distancias entre lo urbano y rural.
6.13.1.2 Mapa de Sectorizacin Hidrolgico- Micro cuencas Este mapa corresponde a la zonificacin y caracterizacin actual de las principales micro cuencas hidrogrficas existentes en el municipio de Chachagi, las que son abundantes y con buenos caudales en la zona alta y media del municipio, pero que en la parte media baja y baja del mismo, presentan grandes deficiencias tanto en nmero como en caudales, debido a que esta ultima se ha convertido en una zona semidesrtica por la tal total de especies arbreas y arbustivas, presentando suelos desnudos, con explotacin ganadera extensiva y con la presencia nica de pastos naturales sin ningn otro tipo de vegetacin, lo que ha ocasionado que las quebradas existentes anteriormente, hoy hayan desaparecido totalmente y las que aun existen, son quebradas pequeas con caudales mnimos o son quebradas que nicamente en poca de invierno aparecen temporalmente. Las principales micro cuencas del municipio de Chachagi, son : 1. Micro cuenca quebrada la Tebaida La fuente principal de esta micro cuenca se denomina quebrada la Tebaida, cuyas afluentes principales son las quebradas: casa quemada, agua tibia y el rincn. Esta quebrada sirve de lindero con el municipio de Buesaco y vierte sus aguas al ro Salado, las veredas que la conforman son: La Tebaida, La Moravia, El Convento, La Victoria y Merlo, la topografa dominante es quebrada pendientes de hasta el 50% en la parte alta y en 12% en la parte baja, con suelos de permeabilidad media, baja susceptibilidad a deslizamientos escorrentia superficial lenta con caudales bajos. La densidad de drenaje es media baja. El rea de la micro cuenca se encuentra cubierta de bosques nativos cuyas especies dominantes son el roble, motiln silvestre y sindayo, tambin se encuentran algunas especies de bosques plantados de las especies pino patula, eucaliptos glbulos y ciprs. Esta vegetacin se encuentra cubriendo la parte alta de la micro cuenca, cabe destacar que en esta zona se encuentra el rea de la reserva forestal rosa de los andes. En el sector sur y en el occidente se encuentran bosques naturales secundarios. Las actividades socioeconmicas a que se dedican los usuarios de esta micro
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cuenca bsicamente son las agrcolas, se cultiva maz, frjol en la aparte alta, fique, maz, caf en la zona media y baja. De igual manera existe una rea significativa dedicada al cultivo de pastos naturales lo cual incrementa la explotacin ganadera en la zona. Otra lnea de produccin es la explotacin de pollos a travs de galpones, actividad que se realiza con tcnicas que ocasionan problemas ambientales, sumado al uso de agroqumicos. 2. Micro cuenca Quebrada Guantayaco Esta localizada en el sector centro oriental del Municipio cubriendo el corregimiento de Snchez, (veredas: Snchez, Portachuelo, el Saladito, chamano y el Higuern). La fuente principal de esta micro cuenca se denomina quebrada Guantayaco, la cual nace en la loma del medio a 2650 m.s.n.m., las afluentes principales son las quebradas el palmar, hueco del oso y tongosoy y dos fuentes sin nombre. La topografa dominante de esta micro cuenca son pendientes fuertes superiores al 50%, presenta zona de laderas suaves con pendientes de hasta el 15%, con suelos de permeabilidad media de baja incidencia por fenmenos de deslizamientos o avalanchas. Las actividades socioeconmicas a que se dedican los habitantes de esta micro cuenca bsicamente son las agrcolas donde predominan los cultivos de caf, pastos naturales, fique, ctricos y otros frutales de semilla. Al igual que en la micro cuenca la Tebaida otra actividad productiva es e l establecimiento de galpones de pollo, de igual manera la explotacin forestal de bosques plantados. La actividad agrcola y la explotacin de especies agrcolas menores generan problemas de contaminacin ambiental. Cabe destacar que la explotacin de fique sobre todo en el proceso de lavado genera contaminacin de las fuentes hdricas lo cual destruye la flora, la fauna y afecta a las comunidades asentadas . En relacin a los recursos naturales un porcentaje mnimo un ( 10% del rea total de la zona de rosa de los andes) pertenecen a esta micro cuenca, aqu se encuentran especies importantes como el Roble, Sindayo, Arrayn, Guayacn, Nacedero, Cafeto y Motiln silvestre que sirven de refugio y alimento de armadillos, conejos de monte, raposas, zorros, ardillas, torcazas, curillos, chamones, gorriones entre otros.
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3. Micro cuenca quebrada el Caramelo Esta ubicada al oriente del municipio, abarca las veredas de Pasizara en su totalidad y parte de Guayabillos. La fuente principal de esta micro cuenca se denomina quebrada el caramelo, la cual nace a 1800 m.s.n.m. y desemboca en el ro el salado, de caudal bajo y escorrenta superficial lenta, permeabilidad baja, no presenta deslizamientos ni es susceptible a avalanchas. La actividad agrcola a la cual se dedican la mayora de usuarios de la micro cuenca, son los cultivos de frjol, maz, yuca, pltano, caf y pastos naturales, por lo que uno de los principales problemas ambientales es la contaminacin del suelo y las fuentes hdricas y el uso de agroqumicos. Esta micro cuenca ha cambiado su vocacin de vegetacin natural haca el sector agropecuario. 4. Micro cuenca quebrada calicanto Cubre las veredas de Pasizara, Guayabillos y una pequea rea correspondiente a la vereda cimarrones. La fuente principal de esta micro cuenca se llama quebrada calicanto la cual nace a 2100 m.s.n.m. y desemboca en el ro salado, como afluentes principales se tienen las quebradas Sanchamate y Charco Grande. Dentro de los accidentes geogrficos importantes se destacan los cerros el Condur y Pea Negra. En relacin a recursos naturales renovables se aprecian bosques secundarios donde predominan las especies de Sindayo, Piuelo, Acacia, Nacedero, Helechos y Pasto Yaragua y Kikuyo. Esta micro cuenca presenta pendientes cercanas al 100% en el cerro el Condur y cerro pea negra en 70%, pero en la parte media inferior se observan zonas semiplanas con pendientes mnimas no mayores al 10%, por lo que su pendiente media es aproximadamente del 9.9%. En cuanto al cauce es medio con bajo caudal y afluentes de mediana longitud lo que ocasiona una fuente hdrica con escorrenta superficial lenta y nula susceptibilidad a deslizamientos. Con relacin a las actividades socioeconmicas predominan las agrcolas con cultivos permanentes de caf en un 30% y pastos naturales en un 65% en Pasizara y cimarrones y en la parte de Guayabillos un 40% de cultivos como el maz, frjol, yuca y pltano y el resto en pastos naturales. La produccin de pollos en Pasizara a nivel comercial genera un gran conflicto ambiental. 5. Micro cuenca quebrada la Cinaga La fuente principal de la Micro cuenca es la quebrada calicanto, abarca la vereda cimarrones, no posee elevaciones de importancia y esta acompaada por una quebrada sin nombre con mnimo caudal, la pendiente media de esta Micro cuenca es del 19.2% las pendientes superiores se presentan a la altura de la cota
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1600, sitio de nacimiento de la fuente principal alcanzando un 50% de pendiente y en la zona de desembocadura de la misma al ro Juanamb, alcanza pendientes hasta del 100% ya que pertenece al can del ro Juanamb. El rea media de la Micro cuenca presenta pendientes mnimas, no se observan problemas de erosin severa ha excepcin, de reas pequeas sometidas al pastoreo principalmente en las zonas de pendientes medias. A manera de huertas caseras se establecen cultivos de frjol, man, maz, arveja, tomate de mesa , cebolla cabezona, yuca, pltano y caf, se encuentran sembrados frutales dispersos, estos cultivos representan del 20% al 25% del rea total, el 75% restante se encuentra destinado al establecimiento de pastos naturales. 6. Micro cuenca Quebrada sin Nombre Se ubica al Norte del Municipio abarcando una pequea rea de jurisdiccin del corregimiento de cimarrones, al Norte limita con el ro Juanamb, a 900 m.s.n.m., al Sur a 1650 m.s.n.m. limita con la micro cuenca la Toma. Su cauce principal posee una longitud de 2.64 Kilmetros y una diferencia de altura de 750 metros, por lo que su pendiente media es del 28.40%, lo que nos indica que es una quebrada joven con cauce estrecho en V y caudal bajo con escorrenta superficial media en su parte alta y acelerada en su desembocadura al ro Juanamb, debido a que en esta zona su pendiente supera el 100% en cadas abruptas y pronunciadas. En su parte media predomina las laderas suaves con poca incidencia de erosin, la que se incrementa en su parte baja con laderas fuertes de alta pendiente por pastoreo. Posee dos pequeas vertientes intermitentes sin nombre las cuales no tienen mayor incidencia en su comportamiento. Las actividades socioeconmicas de los habitantes de la micro cuenca son exclusivamente el pastoreo extensivo cuya cobertura es de grano y pasto puntero, sin ningn tipo de vegetacin arbrea o arbustiva. 7. Micro cuenca Quebrada la Toma Ocupa una gran extensin del municipio desde la vereda matarredonda a 2450 m.s.n.m. hasta la vereda Cano bajo a 850 m.s.n.m. cubriendo parte de las veredas las lomitas , el Condur, Pasizara, Guayabillos, Cimarrones y los centros poblados especiales de el Chorrillo, Santa Mnica, Cochacano, la Cruz- Tegualda, El pedregal y parte de la cabecera municipal. Entre sus principales elevaciones se destacan: Cuchilla Ayurco 2450 m.s.n.m. - Limite Sur.
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Loma del Calvario Cuchilla de la cruz Cerro el Condur Cerro Peanegra Cuchilla de la toma Pea del cofre
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2200 m.s.n.m. 2200 m.s.n.m. 2200 m.s.n.m. 2000 m.s.n.m. 1950 m.s.n.m. 1650 m.s.n.m.
Limite Sur. Limite Oriente. Limite Oriente. Limite Oriente Limite Oriente. Limite Occidente una longitud de 15.53 Km, una pendiente media del 10 %, se del 50% en su parte alta, hasta el en su parte baja Caos del ro
La fuente principal Quebrada la Toma tiene diferencia de altura de 1550 metros y una caracteriza por presentar pendiente superiores 15% en su parte media y mayores al 75% Juanamb.
El cauce es medianamente profundo, angosto en V, con un caudal aceptable y escorrenta superficial e infiltracin lenta, los suelos son de baja permeabilidad e incidencia en procesos erosivos, a excepcin del sector de la desembocadura que presenta alta susceptibilidad a la erosin debido a sus fuertes pendientes que son mayores al 75%. Las principales afluentes de esta micro cuenca son, Quebrada Matarredonda, Quebrada San Lorenzo, Quebradas Sardinas y ocho vertientes sin nombre se caracterizan por ser de corta longitud, bajo caudal y cause superficial acanalado. El sector medio alto se caracteriza por la presencia de explotaciones agrcolas con cultivos como fique, caf, pltano, frutales, maz, yuca, que cubren un rea aproximada del 40% el rea restante ubicada en la zona media baja de la micro cuenca se encuentra dedicada a pastos naturales para explotacin ganadera extensiva.
8. Micro cuenca quebrada las vueltas Se ubica al centro Occidente del municipio y abarca sectores de las veredas mataredonda, Las Lomitas, El Comn y la cabecera municipal Su mxima altura se ubica a 2450 m.s.n.m. al final de la cuchilla Ayurco y desciende hasta los 1400 m.s.n.m. sitio de desembocadura de la quebrada las vueltas al ro pasto. Sus principales alturas estn representadas por el cerro Hato Viejo a 2300 m.s.n.m. y constituye el limite sur de la micro cuenca, la cuchilla Ayurco a 2450 m.s.n.m., limita al Oriente, La Loma el Calvario a 2200 m.s.n.m., al Norte la Micro cuenca y al occidente se encuentra el ro pasto a 1400 m.s.n.m. .
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La micro cuenca quebrada las vueltas es muy importante porque su fuente principal es abastecedora del acueducto municipal, por lo que su manejo integral debe ser prioridad por parte del municipio. Tendiente a su conservacin, proteccin y recuperacin de sus partes altas donde nacen sus principales quebradas. La quebrada las vueltas tiene una longitud de 5.39 Km, una diferencia altimtrica de 1000 m y una pendiente media del 18.5%. Su pendiente es fuerte superior al 75% en su parte final, porque hace parte del can del ro Pasto, menor del 20% en su parte media y hasta del 50% en el sitio de nacimiento de la fuente. Esta Quebrada presenta un cause profundo, con caudales medios escorrenta superficial moderada y leves procesos de erosin por escorrenta, con lenta infiltracin en suelos de baja permeabilidad. Los principales afluentes de esta micro cuenca son las quebradas palanguanoy, y la alcalda, se constituyen en fuentes alternas de abastecimiento, adems de cuatro vertientes menores. Los usuarios de esta micro cuenca se dedican en un 60% al cultivo de Caf y pltano asociados con frutales y en un 30% a ganadera extensiva, el 10% restante se encuentra con vegetacin nativa protectora de la parte alta de la micro cuenca . 9. Micro cuenca ro Bermdez Se ubica en el sector Sur occidental del municipio, en los sectores de las veredas La Tebaida, Casabuy, Robles, y la Pradera. La principal altura la constituye la Loma Puerta del pramo a 2800 m.s.n.m. en la Vereda Casabuy, determinando su limite sur occidental el alto de piedras a 2600 m.s.n.m., constituye su limite oriental y el Cerro Hato Viejo es su limite Norte. La micro cuenca tiene una longitud de 12.14 Km, con una diferencia de alturas de 1500 m.s.n.m. y una pendiente media de 12.36%. Presenta una topografa uniforme a excepcin de su parte alta inferior que tienen pendiente hasta del 50% y su parte media es semiplana con pendientes menores del 20%, el cauce de la fuente principal es profundo en V con fuertes pendientes al lado y lado, con escorrenta superficial acelerada, baja infiltracin caudal abundante. Tiene tres afluentes principales que son: las quebradas de Hato Viejo, robles, y las Palmas adems de 6 vertientes menores. Las actividades socio econmicas son agrcolas presentndose cultivos de clima fro como papa, maz, frjol, tomate de rbol, fique, y de clima medio caf, yuca, pltano lulo y otros frutales, que corresponden al 70%, el 20% en pastos naturales
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y el 10% con vegetacin nativa protectora y una pequea parte de bosque plantado (pino) 10. Micro cuenca quebrada el Higuern Se ubica al sur occidente del municipio en jurisdiccin de la vereda Casabuy y una parte de la vereda Robles, no presenta alturas sobresalientes pues sus divisorias las constituyen pequeas elevaciones ubicadas en todos sus costados, sobresaliendo su punto extremo mas alto ubicado a 2600m, en la loma Puerta del pramo lo que constituye su limite sur. Tiene una longitud de 3.46 Km una diferencia de 1000 m y una pendiente de 28.90% con caudales bajos causes profundos, escorrenta superficial e infiltracin lenta en suelos arcillosos, esta corriente es nica y no posee afluentes. El 70% de su rea se dedica a cultivos tradicionales como caf, pltano, yuca, frutales un 10% a fique y un 20% a pastos naturales. Escurrimientos Directos El primero corresponde al sector comprendido entre las micro cuencas Casabuy Chiquito, el Higuern y vereda Robles, el cual se identifica en el mapa de micro cuencas como A. El A1: corresponde al mayor escurrimiento hdrico el cual comprende desde el sector el chorrillo, Cano bajo, hasta el limite final del municipio sobre el ro Juanamb, y como limite la micro cuenca la toma. A2: este escurrimiento esta comprendido entre las micro cuencas las Cinaga, al Oriente y al occidente la micro cuenca sin Nombre. A3: escurrimiento directo comprendido entre las micro cuencas al occidente la cinaga al sur oriente el calicanto y al nororiente el ro salado. A4: Corresponde al escurrimiento comprendido entre la micro cuenca la Toma por el sector oriental, por la parte norte el lmite del ro Juanamb y por la parte occidental el escurrimiento A1.
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6.14 Geologa El presente estudio hace referencia a la elaboracin del diagnostico de las amenazas y riesgos a que se encuentra sometido el municipio de Chachag, en el Departamento de Nario, con el fin de dar cumplimiento al documento para la elaboracin del respectivo Esquema de Ordenamiento Territorial ( E.O.T. ). Se contemplan tanto los factores de riesgos naturales y antrpicos como los diferentes aspectos geolgicos, geomorfolgicos, erosivos, deslizamientos, y avalanchas que se presentan o se pueden presentar en el municipio. La metodologa empleada en el presente estudio, se realiz mediante la compilacin de informacin bibliogrfica existente en las diferentes dependencias municipales y departamentales, como; cartografa, informes, aerofotografas, etc. La cual fue confrontada mediante visitas de campo y complementada con los testimonios de los pobladores en la regin, quienes nos indicaron sobre el comportamiento de algunos sitios o sectores crticos en periodos principalmente invernales. 6.14.1 Generalidades El municipio de Chachag, en el Departamento de Nario, se localiza en la Subregin Central Andina de Nario, en el Gran Macizo Montaoso del Volcn Galeras, en donde la Cordillera Andina entra a formar en Colombia el Nudo de los Pastos, dentro de las coordenadas geogrfica : 2 20 de latitud norte del Ecuador y a 80 25 de longitud al oeste del meridiano de Greenwich, con una altitud entre los 1.000 a 3.000 m.s.n.m. El municipio de Chachag, se encuentra limitado por varias corrientes hdricas superficiales, en las que se destacan el Ro Pasto al occidente, en limites con los municipios de La Florida y El Tambo. Al nor-occidente y nor-oriente, respectivamente, el Ro Juanamb, el cual sirve de limite con los municipios de Taminango y San Lorenzo. Al occidente, en limites con el municipio de Buesaco, el Ro Salado y al sur, en limites con Pasto, el Ro Bermdez. En el municipio se identifica la siguiente secuencia estratigrfica: El Paleozoico; representado por la Secuencia Metamrfica de Buesaco ( Pz?b ). El Mesozoico; por rocas del Conjunto Kv, del Grupo Diabsico, y cerrando la secuencia, los depsitos cenozicos asociados a la actividad volcnica de los diferentes centros de emisin. Algunos de estos depsitos se relacionan con volcanes como el Galeras, el Bordoncillo, el Morasurco y el Doa Juana. La zona est recorrida al sur por el Sistema de Fallas de Romeral, y al norte las fallas Manchabajoy y Taminango; las cuales se orientan en direccin suroeste noreste.
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La mayor parte del rea rural se encuentra cubierta de vegetacin natural y algunas parcelas con cultivos caseros de maz, tomate de rbol, etc., que no hacen posible la determinacin de la roca en afloramientos naturales. Sobre la Va Panamericana, Km 19, antes del casco urbano del municipio de Chachag, existen algunas explotaciones mineras de materiales de construccin, donde se ha realizado remocin de la capa vegetal o suelo, permitiendo la accin del proceso erosivo, y por consiguiente el desequilibrio natural del rea. Geomorfolgicamente, el rea se ubica en las faldas del Volcn Galeras, haciendo parte de la Depresin Cauca Pata, y se caracteriza por grandes elevaciones con profundos valles simtricos en V, por donde fluyen las diferentes corrientes hdricas, produciendo actividad erosiva en sus paredes, con desprendimientos por accin gravitatoria. La regin se caracteriza por el riesgo de fenmenos relacionados con movimientos tectnicos, volcnicos, erosivos y de tipo antrpico, que pueden originar deslizamientos en los sectores de asentamientos humanos. Los desprendimientos de material de las paredes de los valles por los cuales fluyen las corrientes hdricas, pueden originar represamientos, inundaciones y avalanchas de material aluvial, especialmente en pocas invernales. Este conocimiento se debe complementar con un estudio detallado de climatologa e hidrologa, que determine los periodos de mayor pluviosidad y de picos altos y bajos en los caudales de las diferentes corrientes hdricas de la regin. Con base en los resultados de estudios especficos de geologa, que incluyan reas de riesgos ( avalanchas, deslizamientos, actividad volcnica, erosin, etc. ), se deben sealar las zonas vedadas para la ubicacin de asentamientos humanos, y as disearse el tipo de vivienda a construir en los sectores permitidos, con las debidas obras de proteccin y mitigacin de impactos. 6.14.2 Geologa y Geomorfologa Como parte integral de este estudio, y tomando como base las planchas geolgicas 410 La Unin , y 429 Pasto, se realiz de manera general el conocimiento geolgico, en el que se identificaron las diferentes unidades litolgicas existentes en el rea del municipio de Chachag, y entre las cuales bsicamente predominan los depsitos asociados a la actividad volcnica, que cubren las rocas del Conjunto Kv, del Grupo Diabsico. Adems, se encuentran sectores muy reducidos donde aparecen rocas pertenecientes a la Secuencia Metamrfica de Buesaco ( Pz?b ). Todas estas determinaciones se hicieron con base en las observaciones hechas en campo, complementadas con informacin de otros estudios del rea de inters. Se determinaron las condiciones geolgicas, geomorfolgicas y estructurales del
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municipio, y se evaluaron las amenazas ssmica y volcnicas, as como la ubicacin de los procesos morfodinmicos que generan de una u otra manera los factores de riesgo a que est sometida la regin. 6.14.3 Geologa regional En el Departamento de Nario, la zona comprendida entre la estribacin oriental de la Cordillera Occidental y la estribacin occidental de la Cordillera CentroOriental, la bibliografa existente denomina este fenmeno como Depresin, con su apelativo geogrfico Cauca - Pata, sin diferenciar si se encuentra o no rellena o limitada por una caracterstica tectnica en particular. Su extensin es de 6.980 Km2, o sea el 21% del rea del departamento. A la altura de la ciudad de Pasto puede trazarse una lnea divisoria general este - oeste que define dos zonas geolgicamente diferentes. La zona norte se caracteriza por presentar profundos valles ( Pata, Juanamb, Mayo, Pascual, Guaitarilla ), con predominio de actividad erosiva de las corrientes y desbaste de las paredes del valle por accin gravitatoria y corrosin (CRICKWAY, 1.974), originando valles simtricos en forma de V, de paredes casi rectas y sin cambios de pendiente que indiquen ciclos de erosin diferentes, los aluviones son estrechos y de dispersin limitada con espordicas excepciones donde el desarrollo de pequeas terrazas est supeditado a la presencia de niveles de base locales aguas abajo del depsito. Las elevaciones en esta rea varan rpidamente entre los 450 y 2.200 m.s.n.m., con temperaturas promedio que oscilan entre 13 y 24 C. Son comunes los fenmenos de remocin en masa, favorablemente promovida por la posicin subvertical de las rocas aflorantes en este sector. Hacia el sur la morfologa cambia en forma radical a una topografa relativamente suave de formas subredondeadas y desarrollo de valles donde las condiciones climatolgicas favorecen la ampliacin del principal rengln econmico del departamento, la agricultura. Las elevaciones varan entre 2.000 y 3.000 metros, temperaturas promedio entre 5 y 20 C y precipitaciones entre 1.000 y 1.600 mm. anuales. La regin se caracteriza por tener equilibrio metaestable (CRICkWAY, 1.974) espordicamente interrumpido por socavamiento vertical de corrientes cuyo nivel de base local est determinado por su confluencia en el ro Pata, que como ya se mencion, presenta una gran profundidad de su valle, este tallado vertical llega a ser en algunos casos muy notorio, causando espectaculares interrupciones en el paisaje, como en el caso del valle del Ro Guitara, con un valle de paredes verticales cuyo cause se encuentra a ms de 80 metros por debajo del nivel medio de la topografa. El drenaje en este sector es subdendrtico y poco denso, indicando uniformidad litolgica, alta permeabilidad y ausencia de control estructural; es importante tener en cuenta el factor climtico, el cual causa una profunda meteorizacin en el rea,
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originando alta permeabilidad que explica la baja densidad de corrientes en una rea conformada casi exclusivamente por vulcanoclsticos y piroclastos que implicaran un carcter impermeable y en consecuencia, desarrollo de drenajes mucho ms densos (WAY, 1.973). Esta zona se caracteriza por estar constituida en su parte septentrional por rocas sedimentarias del Terciario que suprayacen a rocas simticas Cretceas y rocas metamrficas Paleozoicas. En la parte meridional se conforma el Altiplano Nariense por un relleno de materiales volcnicos de edad Plio pleistoceno. La base cartogrfica que se utiliz para la elaboracin del presente estudio, son las planchas geolgicas de Ingeominas; 410 La Unin y 429 Pasto. 6.14.4 Estatigrafia En la regin que comprende el municipio de Chachag, se presentan de mayor a menor edad las siguientes unidades litolgicas: . Paleozoico Secuencia Metamrfica de Buesaco ( Pz?b ) Se trata de intercalaciones de esquistos verdes y esquistos micceos, atravesados por venas de cuarzo y calcita. Las rocas se alteran dando suelos arcillosos, amarillo-rojizos y estn cubiertas discordantemente por depsitos volcnicos. La composicin mineralgica de estas rocas, sitan al metamorfismo dentro de las facies esquisto verde, posiblemente del tipo brico. Es un bloque tectnico limitado, al E y al W, por fallas del Sistema Romeral; las rocas buzan entre N 20 E y N 40 E, con inclinaciones variables, tanto al E como al W, consecuencia de macro y microplegamientos. En la parte sur oriental del municipio de Chachag, vereda Portachuelo, y relacionados con el Sistema de Fallas de Romeral, aparecen pequeos afloramiento de esta unidad cubiertos por los depsitos asociados a la actividad volcnica. Mesozoico Grupo Diabsico ( Kvs ) Esta unidad tambin fue definida por NELSON (1962) en la seccin Buga Buenaventura y su uso se generaliz para la parte sur de la Cordillera Occidental. Consta de diabasas y gabros, basaltos con estructuras almohadilladas y amigdalares, con intercalaciones de conglomerados polimcticos, grawacas, chert y localmente limolitas calcreas. Estas rocas volcnicas fueron originadas principalmente en una dorsal ocenica; su relacin con las rocas
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metasedimentarias con que se halla intercalada no es clara; su edad es considerada por la mayora de autores recientes como Cretceo superior. De acuerdo a su composicin litolgica, anlisis petrogrficos y qumicos, se han diferenciado tres conjuntos litolgicos informales, los cuales presentan metamorfismo de bajo grado y contactos litolgicos tectnicos. En el municipio de Chachag, el Grupo Diabsico est representado por el Conjunto Kv. Conjunto Kv : Se compone de lavas bsicas, piroclastos y algunas intercalaciones sedimentarias. Los basaltos y diabasas estn conformados por plagioclasa y piroxeno, presentndose como flujos masivos, diques y sills, y predominantemente como lavas almohadilladas. Los piroclastos corresponden a tobas finamente estratificadas, compuestas por piroxeno, vidrio y clorita. Las intercalaciones sedimentarias, que alcanzan unos 200 m de espesor, estn compuestas por conglomerados poligenticos, areniscas verdes y rojizas, microbrechas, arcillolitas negras y limolitas silceas. El metamorfismo de las facies ceolita, prehnita-pumpellita y esquisto verde, es del tipo fondo ocenico. En el municipio de Chachag, el Conjunto Kv. aparece en la parte norte, atravesado por las fallas Taminango y Manchabajoy, y cubierto por los Depsitos Asociados a Actividad Volcnica. Su relacin con las dems unidades se pueden observar en la Seccin Estratigrfica A A. Cenozoico Depsitos Asociados a Actividad Volcnica Se encuentran ampliamente distribuidos en toda el rea del municipio de Chachag, asociados a actividad lvico-piroclstica de diferentes centros de emisin como el Galeras. Se identifican los siguientes tipos de depsitos: .- Avalanchas Ardientes y de Escombros ( TQva ) : Se pueden observar buenos afloramientos en la carretera Panamericana, sector Aeropuerto Tnel Pealisa al NE de Chachag, y en el can del Ro Juanamb, donde se encuentran asociados los lahares y lavas. Son rocas compuestas principalmente por cantos centimtricos y decimtricos de lavas, y en menor proporcin cantos de lticos y de pumitas; el material que compone las tobas aglomerticas puede ser formado en el momento de una explosin o por colapsamiento de domos. Los fragmentos lticos estn soldados dentro de una matriz de ceniza y vidrio, a veces de color rojizo, color dado por la presencia de xidos de hierro sineruptivo.
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Los depsitos tienen formas tabulares, presentan morfologas abruptas de taludes verticales, estn levemente inclinados y su aspecto es catico, debido al carcter turbulento y violento del flujo. En la carretera Panamericana, sector Aeropuerto Tnel Pealisa, se puede observar que son diferentes unidades ( 6 o ms ) separadas por cenizas. Los depsitos estn asociados a la actividad explosiva de los volcanes Galeras, Morasurco, Doa Juana y Complejo Volcnico de San Lorenzo. Se asume que estos depsitos se formaron durante la actividad volcnica del Plio-pleistoceno. .- Ignimbritas ( TQvi ) : En el municipio de Chachag, se reconocen estos depsitos piroclsticos en un rea muy reducida al sur occidente del municipio. Se presentan como coladas de manera tabular, originando mesetas levemente inclinadas, presentan fracturamiento columnar, desarrollando prismas tetragonales de un metro de lado y los espesores sobrepasan los 100 m. La secuencia est compuesta hacia la base por un flujo de ceniza arenosa sin soldar, de 1 a 2 m de espesor y luego comienzan a aparecer las Ignimbritas soldadas en diferentes unidades de enfriamiento. Las Ignimbritas son rocas livianas de color gris a morado, compuestas por fenocristales de cuarzo, plagioclasa, biotita, hornblenda y feldespato potsico, en una matriz de vidrio de color verde, observndose devitrificacin, desarrollo de shards y textura de flujo; contienen fragmentos de pumitas y de alctonos del basamento, especialmente de las secuencias cretcicas y de metamrficas del Paleozoico. De acuerdo con los anlisis qumicos realizados por Murcia y Pichler ( 1.987 ) en estas ignimbritas, su composicin es dactica. .- Lavas y Cenizas ( TQvlc ) : Esta unidad est conformada de lavas andesticas que se hallan cubiertas por cenizas o tienen intercalaciones de ellas. Estos depsitos lvicos y piroclsticos estn relacionados con la actividad de los volcanes Galeras, Morasurco y Bordoncillo, durante el Plio Cuaternario. Tambin se incluyen intercalaciones de pumita, bombas y aglomerados, posiblemente originados en avalanchas piroclsticas. Estos depsitos se extienden desde el centro del municipio de Chachag hasta la parte sur, en limites con el municipio de Pasto. .- Lahares y Lavas ( TQvll ) : Afloran al oeste del municipio de Chachag, en limites con el municipio de La Florida, y estn asociados al Volcn Galeras. La secuencia se compone de lticos heteromtricos en una matriz arenosa, con algunas intercalaciones de lavas andesticas. Presentan formas tabulares y estn inclinados suavemente.
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Los lahares son depsitos caticos relacionados con actividad volcnica, formados por el avance de una avalancha sobresaturada en agua; los eventos que produjeron las lavas y piroclastos seran los responsables de la formacin de estos depsitos. La edad corresponde a la actividad volcnica del Plio- Cuaternario. .- Lluvias de Cenizas ( Qvc ) : Estos depsitos piroclsticos en el municipio de Chachag, ocupan una extensin reducida, y se identifican al suroccidente, cerca de los lmites con el municipio de Pasto. Son de composicin dactica y estn compuestos fundamentalmente por vidrio, biotita, plagioclasa, hornblenda, cuarzo, feldespato potsico y fragmentos de pumita. Representan la actividad explosiva de diferentes volcanes que lanzan material finamente fragmentado a grandes distancias, son transportados por el aire y depositados por efecto de la gravedad. Se puede decir que el rea del municipio de Chachag, se encuentra cubierta en su totalidad por las diferentes unidades que conforman los Depsitos Asociados a la Actividad Volcnica, y su relacin Estratigrfica se presenta en las secciones estratigrficas : A A , B B y C C.
6.14.5 Tectnica estructural Dentro de un marco tectnico regional, segn INGEOMINAS, el suroccidente de Colombia es la zona de mayor intensidad ssmica del pas, hace parte de un margen continental activo producido por la subduccin de la Placa de Nazca, bajo la miniplaca del bloque Andino ( velocidad de desplazamiento = 6.4 cm/ao ), fenmeno que produce procesos de vulcanismo y terremoto. Siendo el suroccidente de Colombia uno de los temas que ha inquietado a la mayora de investigadores, an no se coincide en una teora de aceptacin en lo concerniente a la tectnica, ya que es complicada, a converger la Cordillera Occidental, el Valle del Pata y la Cordillera Central. No obstante, el departamento de Nario esta atravesado principalmente por dos sistemas de fallas: Sistema de Falla de Romeral y Sistema de Falla Cauca Pata, a los cuales estn asociados los diferentes trazos de fallas existentes en la regin. Actualmente estos sistemas de fallas han sido reactivados y a ellas estn asociados los terremotos producidos en la regin, con epicentros en Funes (19231935 ), Imus (1926) y Tquerres (1936), con resultados desastrosos para Tquerres, Santa Ana y la desaparicin de la poblacin de La Chorrera, adems de algunos efectos sobre otras poblaciones como Crdoba y Gualmatn. El rea del municipio de Chachag, hace parte de la Depresin Cauca Pata; es una fosa asimtrica, en contacto al E. con la Cordillera Central por medio del
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Sistema de Fallas de Romeral, y al W. en contacto con la Cordillera Occidental, por medio del Sistema de Fallas de Cauca Pata. El norte del municipio de Chachag, est dominado por el Sistema de Fallas Cauca Pata, conformado por una serie de fallas inversas orientadas en direccin suroeste noreste. A este sistema pertenecen las fallas Manchabajoy y Taminango, que afectan inicialmente las rocas del Grupo Diabsico ( conjunto Kv. ). Las rocas se encuentran altamente fracturadas, por lo cual son de fcil remocin con flujos y deslizamientos. La parte sur del municipio, y en direccin SW NE, est dominado por el Sistema de Fallas de Romeral, a la que pertenece la Falla Buesaco, que atraviesan los depsitos asociados a la actividad volcnica del Cenozoico, como son lavas y cenizas ( TQvlc ). Indicios del Sistema de Fallas de Romeral, se determinan entre los Km. 19 a 22, sobre la Va Panamericana, donde se presenta con frecuencia deslizamientos superficiales que indican actividad tectnica reciente, y facetas triangulares caractersticas de fallas gravitacionales. Sobre la Va Panamericana, entre los Km. 19 a 22 aprox., se observan caractersticas de fallamiento, como son las facetas triangulares; caractersticas de fallas gravitacionales, como es el Sistema de Fallas de Romeral, y por deslizamientos superficiales que se presentan frecuentemente en el sector. 6.14.6 Vulcanismo El sur occidente de Colombia y ms precisamente en el Departamento de Nario, estn activos los volcanes Chiles, Cumbal, Azufral, Doa Juana y Galeras; actividad volcnica que esta asociada a la subduccin de la Placa de Nazca bajo el bloque Andino. En general, estos volcanes han sido construidos sobre otras estructuras volcnicas del Plioceno y sus lavas predominantes son andesitas. Por su ubicacin, el municipio de Chachag esta asociado a actividades volcnicas antiguas de complejos volcnicos como el Galeras, Bordoncillo, El Patascoy, lo mismo que a antiguas calderas existentes en el sur del municipio, en lmites con el municipio de Pasto. Condicin que determina a la regin dentro de un rea de riesgo y amenaza en caso de sucederse una erupcin volcnica, principalmente del Volcn Galeras. Las ltimas manifestaciones volcnicas importantes del Galeras se registraron en 1.936 y a finales de febrero de 1.989.
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6.14.7 Geologa Econmica En el municipio de Chachag, no se conoce evidencia de la existencia de minerales metlicos, pero s existen explotaciones de materiales de construccin, que se utilizan para afirmado de las vas del municipio o para la construccin de obras civiles. Explotaciones de materiales de construccin, se ubican en el Km 19 de la Va Panamericana, 10 Km. antes del casco urbano del municipio de Chachag, de donde se extrae arena y fragmentos rocosos que son reducidos de tamao para obtener los productos finales, determinados como; arena y rajn. Siendo el volumen anual de material extrado en cada explotacin, inferior a los 10.000 m3, por lo cual han sido clasificadas por el Ministerio de Minas y Energa como pequea minera. Cuentan con las respectivas licencias mineras y ambientales. Los actuales explotadores se encuentran en el rea hace aproximadamente 5 aos, pero la actividad minera en estas canteras, se conoce desde hace ms de 35 aos, cuando el mineral extrado se utiliz para la construccin y mantenimiento de la Va Panamericana, donde el mtodo de explotacin fue realizado a cielo abierto, tipo cantera, en un nico frente de avance. - Labores Actuales de Explotacin y Beneficio La extraccin del mineral se ha comenzado a realizar por mtodos subterrneos, con la utilizacin de herramientas manuales, como; picos, palas y barras. No se hace uso de explosivos. El material extrado en el rea, est conformado por arena volcnica, que para su utilizacin no requiere proceso alguno de beneficio, y agregados ptreos, los cuales son reducidos con macetas manuales hasta obtener el producto final o triturado. El material arrancado es acopiado en el patio cerca al frente, para ser cargado manualmente en volquetas, y transportado a los centros de consumo. La operacin normal de las labores mineras, no hace uso de los recursos naturales del rea, como; agua y madera, ya que estas labores se desarrollan en seco, y en el rea no se tiene infraestructura fsica alguna como oficinas o campamentos. 6.14. 8 Identificacin y Evaluacin de Impactos Ambientales .- Recurso agua : Las operaciones de extraccin y beneficio se realizan en seco, por lo tanto este recurso no es utilizado. No se causan modificaciones en los
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drenajes naturales, ni variaciones en las condiciones fsico - qumicas de las corrientes hdricas naturales. No se detectan aguas subterrneas. .- Recurso suelo : Dadas las caractersticas de la explotacin a cielo abierto, que se desarroll al inicio de la actividad minera, se hizo necesaria la remocin de la capa vegetal o suelo, la cual no fue acopiada ni conservada para su posterior reinstalacin. En el rea de explotacin se identifica una delgada capa de suelo que puede llegar a los 30 cm. de espesor, siendo en sectores inexistente. Este recurso no es utilizado en labores agropecuarias a gran escala; en l se desarrollan algunas especies naturales de arbustos, maleza, guabilla, laurel, y guanango. Entre los impactos originados por la remocin de la capa edfica, cuando la explotacin se realiz a cielo abierto, tendramos; aumento de la erosin, inestabilizacin de taludes, modificacin morfolgica y topogrfica, variaciones microclimticas y paisajsticas en el rea de influencia de la explotacin, los cuales permanecen en la actualidad, no siendo posible ser minimizados o mitigados. .- Recurso Flora y Fauna : En el rea donde se realiza la explotacin, no se desarrollan cultivos agrcolas, encontrndose cubierta de maleza y arbustos naturales, que desaparecieron en los sectores donde se realiz la remocin de la capa vegetal o suelo a medida que se avanz en la explotacin. En la actualidad, el mtodo subterrneo que se utiliza para la extraccin del mineral en la parte basal del yacimiento, no hace impacto alguno sobre la flora existente en el rea. Tampoco se hace uso de sostenimiento con palancas de madera, ni se tienen construcciones de campamentos. Las especies faunsticas en el rea, se limitan a algunos insectos y pjaros, que son obligados a emigrar, ms por el ruido producido por el trnsito vehicular sobre la va Panamericana, que por la actividad minera desarrollada. .- Recurso Aire : Las actividades de explotacin, beneficio y cargue, producen material particulado o polvo, el que es transportado por corrientes de aire, afectando tanto el rea de la mina, como sus alrededores. El mayor impacto es el ocasionado a los trabajadores de la mina, mas si se tiene en cuenta que no estn dotados de los mnimos elementos de proteccin personal, que en este caso sera mascarillas para el polvo, con el riesgo de adquirir enfermedades pulmonares. La alteracin por ruido se limita al producido por la trituracin de la roca con macetas manuales, para la obtencin de triturado o roca machacada . Se trata de un sonido leve, dado el volumen de material tratado y los elementos utilizados. No afectar el entorno de la mina, ni a las personas que all permanecen.
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.- Paisaje y Morfologa : El desarrollo de una explotacin a cielo abierto, implica necesariamente la modificacin paisajstica, morfolgica y topogrfica en el rea intervenida. Impacto relevante en el rea ocasionado por los primeros explotadores, ejecutores de la va Panamericana, ya que los actuales explotadores, se encuentran en el rea hace apenas 5 aos, cuando el impacto ambiental ya se haba ocasionado. Estas modificaciones sern permanentes, y no se podr recuperar las condiciones originales, aunque se realizar un plan que restablezca un aspecto paisajstico ( visual ) mas armnico con el entorno, como es la explanacin en el rea explotada anteriormente a cielo abierto. .- Sobre la Salud de las Personas : Los procesos de explotacin y beneficio no afectarn a poblacin alguna, ya que el rea se encuentra despoblada, sin asentamientos humanos cercanos. Se vern afectadas de una u otra manera, todas aquellas personas que laboran en el rea; tanto en el frente de explotacin, como en patio, donde se realiza la trituracin manual. Los impactos negativos mas notables pueden presentarse con la aparicin de enfermedades respiratorias, por la absorcin de polvo agregado al ambiente por la labor minera. La inestabilidad que presenta el antiguo frente de trabajo, cuando la explotacin se realizaba a cielo abierto, es actualmente un alto riesgo de accidentalidad; ya que se pueden presentar deslizamientos o desprendimientos, al no conservarse un apropiado ngulo de estabilidad, por la poca dureza de la roca, y por algunas superficies de discontinuidad. .- Sobre la Infraestructura de Servicios Pblicos : La actividad minera realizada no genera impactos negativos en la demanda y/o calidad de los servicios pblicos de la regin, ya que no interferir con interconexiones elctricas, de acueductos, de vas o sanitarias. El transporte de material es realizado en volquetas particulares de 4 m3 de capacidad, que se desplazan por la va Panamericana. El nmero de viajes realizados es de 2 a 3 volquetas semanales, las cuales no producen congestin vehicular. .- Impacto Socioeconmico : La labor minera realizada no incide en procesos de migracin dentro de la poblacin, como tampoco interfiere en programas de desarrollo urbano o rural, ni en cambios en los patrones de vida y urbanizacin. La mano de obra utilizada es de la poblacin asentada en la regin.
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No se generan cambios en el uso de la tierra, ya que el rea no es utilizada para actividades econmicas como la agricultura o ganadera. 6.14.9 Plan de Manejo Se indica a continuacin algunas medidas de control para cada uno de los impactos que la actividad minera genera, lo mismo que las acciones de prevencin, rehabilitacin o recuperacin en el rea intervenida. .- Recurso Suelo : En los sectores donde se realice extraccin a cielo abierto, este recurso debe ser desmontado antes de realizarse el arranque del mineral. El suelo desmontado se acopiar a manera de camellones, y se conservar en un lugar seco, libre del paso de personas o equipos que causen su deterioro, para su posterior reinstalacin. Al pie de los camellones debe hacerse el respectivo drenaje, por medio de zanjas para la evacuacin del agua lluvia, para evitar el lavado y arrastre de este recurso acopiado. La revegetalizacin del nivel patio se puede realizar con pasto kikuyo, a medida que quede espacio libre por el paso de personas y volquetas. En las reas de explotacin subterrneas, el recurso suelo no ser intervenido, y por consiguiente no se planea revegetalizacin ni reforestacin. .- Manejo de Aguas Superficiales : Las actividades de extraccin y beneficio se realizan en seco, lo cual no genera afluentes con partculas slidas que contaminen las aguas superficiales. Se debe construir las respectivas zanjas o cunetas de desage en la base del talud de explotacin o frente de trabajo, para la evacuacin de las aguas lluvias, y as evitar el carcavamiento. Es recomendable la construccin de letrinas en el rea de explotacin, para la evacuacin de excretas producidas por el personal que en el rea permanece. .- Disposicin y Manejo de Estriles y Residuos Slidos : En los sectores de explotacin a cielo abierto, estos estn representados por un nivel arcilloso de 10 m, que debe ser removido antes de la extraccin. Este material debe ser depositado en patio, esparcido y nivelados en este nivel, para evitar as el encharcamiento con aguas lluvias y darle as al rea un aspecto mas acorde con el entorno. Para el manejo de basuras y desechos slidos producidos en la mina, se recomienda la disposicin en bolsas plsticas, las cuales podrn ser transportadas
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semanalmente al casco urbano y entregadas a los carros recolectores de basura con los que cuenta el municipio. .- Control de la Erosin, Estabilidad y Subsidencia : En las explotaciones a cielo abierto, se debe evitar la formacin de ngulo negativo en el talud de arranque, para prevenir los deslizamientos o inestabilidad en los frentes. La erosin se puede controlar en parte, con el manejo de las aguas lluvias y de escorrenta, por medio de las respectivas cunetas en la base del talud, dirigidas al sistema de alcantarillado. En las explotaciones subterrneas, la dureza de la roca suprayacente y de los respaldos del frente, no permiten el colapso o hundimiento del terreno en superficie. Pero procesos de subsidencia se pueden presentar, razn que hace necesario dejar los respectivos machones de seguridad a medida que se avance en el frente de explotacin, con el vaciado de cmaras. .- Recurso Aire : Los puntos de emisin de polvo se tienen; en el frente de explotacin, rea de trituracin y cargue. Teniendo en cuenta que toda la operacin minera se lleva a cabo con la utilizacin de herramientas manuales, con una produccin muy baja de material, se determina que las emisiones de polvo y ruido no alcanzan a afectar los alrededores del rea de explotacin. Este impacto afecta directamente a los trabajadores que permanecen en el rea, siendo esto importante desde el punto de vista de salud ocupacional. Los obreros que laboren en los frentes de explotacin, deben llevar la respectiva dotacin de seguridad, que como mnimo constara de mascarillas para el polvo, guantes y botas. El volumen de ruido producido en el rea es tan bajo que no hace necesario la utilizacin de protectores auditivos. Respecto al transporte externo del material, este debe ser cubierto de manera apropiada con una lona, que impida la inclusin de polvo a la atmsfera durante el recorrido entre la mina y los centros de consumo. .- Readecuacin Morfolgica y Paisajstica : La alteracin morfolgica y paisajstica que se produce por la explotacin a cielo abierto, es un impacto irreversible, que se podra minimizar con un programa de revegetalizacin del nivel patio, con la asesora de entidades como CORPONARIO. .- Abandono de la Actividad Minera : En las explotaciones subterrneas, una vez terminadas las reservas mineras, se proceder al abandono de los tneles, cuyas bocaminas debern ser selladas con material cementante, para evitar la entrada de personas ajenas, adems, se debe realizar la respectiva sealizacin de prevencin para evitar accidentes.
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Para el abandono de la explotacin a cielo abierto, se debe prever la disminucin de los taludes de trabajo, de tal manera que presenten estabilidad, siendo recomendable un talud final de 70 grados. Dada la dureza de la roca, la cara inclinada del talud abandonado, no permite la reimplantacin de suelo, y por consiguiente se hace imposible su revegetalizacin. 6.14.9 Geomorfologa Como se observa en el mapa en la clasificacin IGAC de 1986, para el municipio de Chachag, se tienen dos formas generales de relieve como son; Terrazas fluvio-volcnicas y Laderas. Describindose a continuacin las diferentes zonas encontradas. . Relieve ondulado y fuertemente ondulado Localizado en el rango de los 3.000 m.s.n.m., caracterizado por un relieve ondulado y fuertemente ondulado, con sectores escarpados de domos redondeados. Los suelos de este conjunto, son derivados de capas de cenizas volcnicas, lo que los hace favorables a la formacin de alofanas. Presentan pendientes mayores del 75%. Respecto a los procesos geomorfolgicos actuales, se presentan Escurrimientos y deslizamientos. Constituyen una gran masa rocosa donde se observan las mas variadas formas, encontrndose en el municipio sectores muy ondulados y planos. Se caracteriza por poseer vegetacin natural protectora, que se ha visto destruida en parte por la accin antrpica, ms especficamente por la ampliacin de la frontera agrcola, que ha hecho mala utilizacin del suelo ( siembras en sectores muy altos a favor de la pendiente ) y establecimiento de especies pecuarias como ganado; provocando en muchos sectores erosin pata de vaca. Hacen parte de esta unidad regiones como La Tebaida, El Convento, franja suroriental del municipio. . Relieve ligeramente ondulado y quebrado a fuertemente quebrado y escarpado Presenta formas complejas de relieve; ligeramente ondulado y quebrado a fuertemente quebrado y escarpado. Siendo suavizado el relieve por los depsitos de ceniza volcnica. Las laderas estn modeladas por fenmenos glaciares ocurridos en el Cuaternario y por capas de cenizas volcnicas posteriores. Las cenizas provenientes posiblemente de los volcanes Galeras y Morasurco, descansan sobre los diferentes litologas de andesitas, diabasas, tobas o lodo
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volcnico, que no parecen haber influido en la gnesis de los suelos, que se han formado a partir de las cenizas volcnicas. Los procesos geomorfolgicos actuales son pata de vaca y terracetas, formados por ganado de leche, que se presentan en la parte alta de La Tebaida colindando con la denominada Casa Quemada ( Buesaco Pasto ). Como tambin en los sectores Palmas Alto, parte de Casabuy, La Moravia, El Convento, La Victoria, El Comn y parte de Hato Viejo. Las pendientes son superiores al 75%. Relieve plano a ligeramente ondulado Presenta relieve plano a ligeramente ondulado, con pendientes suaves a ligeramente inclinadas, y cubierta por depsitos muy espesos de cenizas volcnicas que han originados suelos muy profundos de texturas franco gruesas a franco finas, bien drenados y muy permeables, con fertilidad baja a muy baja. Estas laderas se encuentran a una altitud entre 2.300 a 2.900 m.s.n.m. Estn constituidos por capas de cenizas, arenas, tobas, lapilli, andesitas, coladas de lava y flujos de lodo volcnico. Presentan Escurrimientos difusos y pendientes entre 3 y 7%. Los procesos en esta zona tambin han sido caracterizados por la ampliacin de la frontera agrcola y el establecimiento de ganado de leche y levante. Si bien se encuentran relieves diferentes, encontrndose tambin el plano, la erosin es evidente en los sectores de sobrepastoreo. En algunos sitios se han establecido pastos mejorados, pero no se hace divisin de lotes, lo cual provocar con el tiempo el fenmeno descrito. En esta zona se sita una pequea rea del sector sur del corregimiento de Casabuy, Robles y Hato Viejo. Relieve ligeramente plano Este relieve est distribuido entre los 2.300 y 2.700 m.s.n.m., con temperatura de 12 C a 15 C, y promedios de lluvias anuales menores de 800 mm. Los materiales parentales son cenizas volcnicas, andesitas, coladas de lavas y derrames volcnicos. Esta unidad es el resultado del entalle por erosin concentrado sobre las laderas a lo largo de lneas de falla, dando origen a incisiones en forma de V, con taludes escarpados. Formas secundarias representadas por pequeos resaltos, pueden manifestarse localmente. Se presenta erosin moderada y afloramientos de roca andestica, deslizamientos pata de vaca y golpes de cuchara. Es importante destacar que aqu se encuentra una amplia zona dedicada a cultivos tradicionales de la regin, que poco a poco se ha ido extendiendo a reas
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que deben estar dedicadas a proteccin, y que ocasionan deterioro del suelo, y formacin de procesos erosivos en parte por la falta de rotacin de cultivos y tcnicas inadecuadas de manejo. Pendientes del 50 a 75%. Dentro del municipio de Chachag, se tienen sectores considerables de Casabuy, Palmas Alto, Hato Viejo, Cabecera de Chachag, y un pequeo sector de El Saladito. Relieve ondulado con pendientes de 0 a 7% Corresponden a terrazas muy antiguas y muy disectadas, de origen fluviovolcnico, con influencia de cenizas volcnicas muy evolucionadas. El relieve predominante es ondulado y de pendientes de 0 a 7%. Presenta Escurrimientos difusos y concentrados, debido a que esta rea se caracteriza por escasa precipitacin. Segn anlisis de suelos realizados por el IGAC, hay un alto contenido de bases que no han sido lavadas y su concentracin ligada a la baja permeabilidad han provocado procesos erosivos, como se observa claramente en la parte de Cimarrones, limites de con los municipios de San Lorenzo y Taminango. La erosin es moderada, con tendencia a severa en los flancos donde se observa crcavas. Los suelos son superficiales, limitados por la presencia del horizonte arglico endurecido o toba compacta, bien drenados, textura franco fina y arcillosa fina, con presencia de recubrimientos calcreos y material tobsico. Areas considerables se identifican en sectores de Cano, Cimarrones, Pasizara y Merlo.
Relieve escarpado con pendientes mayores a 75% Relieve escarpado con pendientes mayores a 75% con abundantes disecciones; las pendientes complejas tienen un rango de gradiente entre 25 y 50% y mayores. El material est constituido por esquistos, diabasas, tobas, flujos de lodo de composicin heterognea, y conglomerados. El clima es clido con escasa precipitacin y temperaturas mayores a los 22 C . Presenta escurrimiento difuso con erosin moderada a severa, y desprendimientos de rocas; en esta rea se observa claramente las prcticas inadecuadas del manejo de suelos, provocada por quemas excesivas, entre otras. Actualmente la vegetacin es solamente silvestre, conformada por gramneas y rosceas. En algunos sectores reducidos, se observan retazos de cultivos de maz - maicena, yuca y frijol.
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Los suelos son muy superficiales y excesivamente drenados, descansan sobre esquistos muy alterados de color pardo amarillento. Las zonas caractersticas de esta unidad son: Cano, Cimarrones y Pradera. 6.14.10 Procesos Morfodinmicos Los procesos Morfodinmicos son los que contribuyen al modelado del relieve, bajo la accin de los agentes geomorfolgicos , como son las corrientes de agua, viento, animales y el hombre. Estos procesos comprenden la meteorizacin de las rocas, la remocin en masa y la erosin. 1. Meteorizacin de los rocas La meteorizacin comprende la desintegracin y descomposicin de las rocas coherentes e incoherentes en productos solubles e insolubles, algunos de los cuales se combinan para formar minerales secundarios de diverso grado de complejidad. La meterizacin tiende a predisponer las rocas coherentes y no coherentes (prximas a la superficie terrestre) al ataque de los agentes geomorfolgicos, o sea que es la etapa de preparacin de os materiales rocosos para su denudacin y la consiguiente evolucin del modelado del relieve. La erosin de las rocas al interperismo y su grado de fracturamiento determinan la perdida de cohesin entre los elementos que la comprenden generando el perfil de meteorizacin Este es un factor importante para evaluar en el rea, ya que a partir de la roca altamente meteorizada se generan movimientos en masa de magnitud considerable. En la zona de estudio de las rocas presentes corresponden principalmente a lavas y cenizas(TQvlc) lavas (TQvl) y avalanchas ardientes y de escombros(Tqva TQvll) que desarrollan suelos limo arcillosos de colores amarillos ocres y rojizos , con plasticidad moderada y humedades bajas, siendo medianamente estables. FOTO 9. El espesor aproximado de meteorizacin es de 15 milmetros; estos materiales sirven de superficie de deslizamiento para los depsitos piroclsticos que los suprayacen . Su uso agrcola es alto, de all la deforestacin que estos suelos presentan. Los depsitos de ceniza(Qvc), debido a su origen y depositacin en forma sucesiva tiene suelos relativamente homogneos y el espesor de la capa meteorizada es relativamente pequea( 4- 15 mm.) La erosin de esta es
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relativamente rpida y severa, debido a su gran permeabilidad. El tipo de material producto de la meteroirzacin es arcillo - limoso
2. Remocin en masa Abarca el conjunto de procesos denudativos relacionados con el desplazamiento o transporte ms o menos rpidos y localizados de volmenes variables de partculas y agregados del suelo, mantos de meteorizacin, incluyendo material del suelo, detritos, bloques y masas rocosas cuesta abajo, por incidencia de las fuerzas de desplazamiento como son la gravedad, los movimientos ssmicos y los influenciados por el agua. FOTO 10.
3. Reptacin Es un desplazamiento amplio, abierto, muy lento, casi imperceptible y superficial de partculas de suelo y detritos finos, sobre pendientes relativamente fuertes y convexas o rectas, en el cual intervienen adems de la gravedad, varios factores difcilmente observables, como son: las variaciones de temperatura, los saltos de partculas por erosin pluvial, la cada de arboles, el laboreo del suelo y la accin biolgica principalmente. Hacia estas reas los factores ms preponderantes para que suceda este fenmeno son el uso inadecuado del suelo, la ganadera y las constantes quemas. 4. Terracetas y patas de vaca Se presenta en pendientes fuertes (55% - 80%) por efecto combinado de la gravedad, agua del suelo y pisoteo del ganado . Se caracteriza por una microtopografa de rellanos transversales a la pendiente del terreno, separados por pequeos taludes que no muestran ruptura entre los peldaos, conformndose la pata de vaca. El proceso anterior; pero ms avanzado, haciendo que los rellanos aparezcan separados por microescapes de aproximadamente 1 metro de altura, da como resultado la aparicin de Terracetas. 5. Golpes de cuchara Es una forma localizada de flujo de lodo, que se produce en zonas con pendientes fuertes al meteorizarse las rocas, se saturan y adquieren la consistencia de un flujo viscoso, desplazndose fcilmente ladera abajo, dejando atrs una cicatriz, cncava en forma de cuchara; estos fenmenos se observan claramente mediante
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fotografas areas. Los depsitos de ceniza (Qvc) son los que presentan este tipo de movimiento en masa. 6. Deslizamientos Es el fenmeno ms comn que se presenta en el rea de estudio, principalmente en las reas adyacentes a las vas y los taludes aledaos a las vertientes en zonas escarpadas y valles profundos, generando en muchos casos represamientos y posteriores desbordamientos y avalanchas en zonas de bajas pendientes. Los deslizamientos que se presentan son de tipo rotacional y planar, en taludes que se encuentran en la parte superior o corona del deslizamiento, los cuales son subverticales a verticales e inestables; los deslizamientos son de baja o moderada magnitud. En los deslizamientos mencionados los tipos de material involucrados son lapilli y ceniza, que son poco estables debido a su alta permeabilidad y la baja cohesin que los hace altamente susceptibles a los fenmenos de remocin en masa, especialmente cuando reposan sobre un estrato menos permeable, con inclinacin que sobrepasa el ngulo critico (> 25 ). La ocurrencia de continuos deslizamientos acompaados pos por erosin laminar; van perdiendo y adelgazando la capa vegetal FOTO 3. Debido al nivel de meteorizacin (4-15 mm), de las rocas terciarias, lavas y cenizas, se producen desprendimientos locales y de gran magnitud, generando formas didricas el drenaje es controlado por alineamientos y posee una diseccin profunda. 7. Erosin Es un proceso fuerte y rpido, debido a cambios bruscos en las condiciones imperantes en la zona, cambios que se deben en gran parte a las actividades humanas, y a los grandes cambios climticos. La erosin acelerada debido a la proporcin de suelo removido se incrementa enormemente en corto tiempo, hasta el punto de que la perdida llega a sobrepasar el perfil de meteorizacin, originando laderas y cimas casi desnudas, con afloramiento de rocas subyacente. Las formas de erosin que se dan con ms frecuencia en la zona de estudio son: laminar, surcos y crcavas. 7.1 Erosin Laminar
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Es la remocin ms o menos uniforme de la capa vegetal, que ocurre en reas inclinadas y en suelos con escasa vegetacin. Las rocas ms susceptibles debido al inadecuado uso del suelo, sobrepastoreo, quemas, tala de bosques y otros como la pendiente del terreno y espesor de la roca meteorizada, son las rocas volcnicas terciarias y los depsitos poriclsicos. Este tipo de erosin se presenta bastante extendido en todo el rea, ya que el horizonte A de los suelos ha sido removido totalmente, en las zonas de alta pendiente en poca de sequa. Ver FOTO 8, sector de Pasizara. 7.2 Erosin en surcos. Se desarrolla a partir de la erosin laminar. La remocin del suelo ocurre e n mayor cantidad a lo largo de pequeos canales formados por alguna concentracin de escorrenta, posee menos de 30 cm. De profundidad y ocurre en suelos poco permeables como son los de tipo volcnico Terciarios que presentan pendientes altas. 7.3 Erosin en Crcavas Es una erosin en surcos muy avanzada, que ocurre cuando el agua concentrada corre por los mismos, el tiempo suficiente para ocasionar entalladuras profundas; la intensidad y la amplitud de la formacin e crcavas, la profundidad de estas, adems de la cantidad de agua de escurrimiento, depende de las caractersticas de los suelos, relieve, clima y cobertura vegetal protectora. 8. AMENAZAS NATURALES Y ANTROPICAS. CONCEPTUALIZACION El conocimiento de amenazas constituye uno de los aspectos ms importantes dentro del anlisis del medio natural puesto que un alto grado de amenaza por un determinado fenmeno puede culminar fcilmente en un desastre, el cual trae consigo prdidas econmicas, interrupciones serias de la vida en sociedad, capaces de transformar el sistema fsico del territorio, deteriorar la infraestructura e incluso causar enfermedades y perdida de vidas humanas. El reconocimiento adecuado de las amenazas derivadas de fenmenos naturales y antrpicas, as como la preparacin de mapas de amenazas constituye una herramienta fundamental para la planeacin del territorio, ya que se evalan diferentes aspectos fsicos concretos en los cuales interactuan la poblacin y estructuras de un Municipio. Es conveniente entonces definir los conceptos de amenaza, riesgo y vulnerabilidad:
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Amenaza. Factor de riesgo externo de un sujeto o sistema representado por un peligro latente asociado con un fenmeno fsico de origen natural, tecnolgico provocado por el hombre, que puede manifestarse en un sitio especfico y en un tiempo determinado, produciendo efectos adversos a las personas, los bienes y/o el medio ambiente. Matemticamente expresada como la probabilidad de exceder un nivel de ocurrencia de un evento con cierta intensidad, en un sitio especfico y durante un periodo de tiempo determinado. (Cardona, 1990) Vulnerabilidad. Es la condicin en que se encuentran las personas y los bienes expuestos a un grado de amenaza, en relacin con su capacidad o inhabilidad para afrontar o soportar la accin de un evento posible. (IGAC . 1998). Riesgo. La combinacin de la amenaza y la vulnerabilidad determina el riesgo, el cual indica la probable perdida de bienes y personas en caso de presentarse un evento determinado en un periodo y rea conocida. El riesgo puede calificarse en alto, medio y bajo, de acuerdo a la amenaza o conjunto de amenazas que lo definan. Elemento en riesgo Poblacin, edificios, instalaciones, obras de infraestructura, actividades econmicas, servicios pblicos, etc., expuestos a una amenaza (UNDRO , 1979). Valoracin de Amenazas. Se parte del inventario detallado del Municipio haciendo uso de aerofotografas y la superposicin de cartografa temtica relacionada con Climatologa, Pisos Trmicos, Sectorizacin Hdrica, Uso y Cobertura del suelo, Geologa, Geomorfologa y Pendientes. Tras el reconocimiento previo de los principales tipos de amenazas se procedio a verificar en el campo los diferentes tipos de amenazas las cuales se clasifican en subsistemas segn el carcter al cual pertenezcan, ya sea Geolgico Geomorfolgico (ssmicas, procesos erosivos, remocin en masa, desprendimiento, erosin laminar, erosin fluvial); antrpicas (incendios forestales, deforestacin, desplomes rocosos, agroqumicos, basuras); hidrometeorolgicas (inundaciones, avenidas torrenciales, crecidas, sequas, heladas, tormentas
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elctricas).
8.1. AMENAZAS GEOLOGICAS Y GEOMORFOLOGICAS 8.1.1. Amenaza ssmica. El Sur-Occidente Colombiano se encuentra localizado en una zona tectnica compleja, donde convergen la Placa de Nazca y Suramrica. La subduccin de la placa de Nazca por debajo de la placa de Suramrica, se constituyen en un elemento generador de la actividad ssmica reciente de nuestra regin. Este marco tectnico ha permitido establecer que los sismos que ocurren en la regin suroccidental del Pas tienen su origen en tres fuentes sismognicas principales. La zona de subduccin corresponde al doblamiento da la placa de Nazca cuando esta comienza a penetrar por debajo de la placa Suramericana, representa la zona de mayor sismicidad histrica en Colombia y es la fuente de ms alta capacidad de destruccin en el Pas. Segn Sarria(1985), las fallas corticales son los movimientos resultantes de la interaccin de las Placas, producen esfuerzos que se liberan por la actividad de las zonas de Banioff y subduccin y por la actividad de una serie de fallas normales, inversas y de rumbo de la corteza terrestre. La mayora de las fallas del Sur-Occidente Colombiano tienen grados de actividad de bajo a muy bajo. Las cordilleras oriental, central y occidental con orientacin NNE, estn separadas por los valles interandinos del Magdalena y Cauca, convergen hacia el Sur de los Andes de Colombia, aqu el Valle del Cauca se hace estrecho; reapareciendo hacia el sur del Ecuador bajo el nombre de valle interandino, el valle del Magdalena desaparece y un complejo de fallas que conecta las cordilleras Oriental y central varias de las cuales son activas las que han generado eventos ssmicos de mas de 5.5 grados de intensidad en la ltima centuria. Este complejo sistema afecta notablemente al Departamento de Nario en el cual se hacen presentes numerosas fallas que ubican al Departamento en una zona de alto riesgo ssmico, as encontramos que las fallas geolgicas se han catalogado de acuerdo a unidades que presentan caractersticas estructurales particulares como es el caso del piedemonte Andino oriental, cordillera centro oriental, depresin Cauca Pata, cordillera occidental y Llanura Pacfica. En el piedemonte andino se presentan estructuras asociadas a fallas inversas de orientacin nornoreste; al occidente se extiende en direccin nor-este la cordillera centro-oriental constituida por dos bloques principales separados entre si por la falla de cabalgamiento Afiladores, cuyo trazo controla las depresiones del valle del ro Pata. El limite oriental de este conjunto posiblemente esta constituido por otra falla de cabalgamiento y el occidente por la falla Guitara. La depresin Cauca
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Pata presenta un intenso tectonismo donde se presentan numerosas fallas y plegamientos de orientacin noreste , el lmite oriental esta constituido por el sistema de fallas de Romeral y el occidental por la falla Cauca Pata. La cordillera occidental presenta un tectonsmo igualmente numeroso, donde predomina el estilo de pliegues apretados asociados a fallas de ngulos variables con orientacin nor-noreste, su lmite oeste esta definido por un sistema complejo de fallas paralelo al rumbo de la misma cordillera. Con base en el registro ssmico de varias dcadas, principalmente en los institutos geofsicos y redes sismolgica en medio y Bajo Amenaza Ssmica, Ley de la Repblica a partir de 1984. Nario se encuentra dentro de la zona de amenaza alta por sismicidad y por lo tanto el Municipio de chachag. El relieve del municipio de CHACHAG tiene altas pendientes y altas tasas de fracturamiento y abundantes depsitos volcnicos. Segn el mapa de INGEOMINAS esta localizado en la zona de amenaza media, y fuera de la zona de alto riesgo del volcn Galeras. Segn la oficina de atencin de desastres del departamento, el municipio se ve afectado por riegos geolgicos como vulcanismo y presenta en su territorio dos fallas geolgicas, del sistema de fallas del romeral que atraviesa todo el pas y la falla de Buesaco de origen volcnico local. Estas fallas presentan una amenaza alta y se manifiesta especialmente en los deslizamientos de la banca de la carretera panamericana en el sector de las palmas donde se presenta zona de fallamiento de talud, en deslizamiento circular sobre la va panamericana, debido al mal manejo de aguas superficiales, en la actualidad se presenta un manejo de terracetas y revegetalizacin con tepes de pasto kikuyo en la parte alta de los taludes, adelantados por INVIAS.
1.2. Amenaza por Remocin en Masa Son todos los movimientos y transformaciones que sufre la morfologa de la superficie terrestre debido a procesos endgenos y exgenos como la lluvia, el viento dentro de estos fenmenos los ms comunes en el municipio son los deslizamientos que corresponden a movimientos de rocas superficiales por saturacin de agua en combinacin con la gravedad pendiente abajo. Se caracterizan los deslizamientos por saturacin de agua , forman agrietamientos y hundimientos en corona y avanzan hacia abajo formando depresin en la parte superior y acumulacin en la parte baja. Otro tipo de deslizamientos se producen por saturacin de agua en los bloques los cuales se trasladan por un plano inclinado que puede ser el plano de contacto con la roca original o planos de fallas y flujos de barro que son aquellos movimientos en que la saturacin busca salida a superficie y esta se encuentra con materiales no consolidados formando corrientes pendiente debajo de lodo.
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Los deslizamientos junto con la erosin han sido las causas ms importantes de perdidas de suelos y de la economa agrcola. La destruccin de las laderas, los movimientos en masa ruptura y fisuramiento del terreno han generado daos que se evidencian en varias micro cuencas, su grado de intensidad ha permitido valorar las amenazas. Amenaza alta Corregimiento Casabuy (parte alta ) En esta zona predomina las zona de vida Bosque hmedo premontano que se caracteriza por temperaturas entre 18 - 24 C el promedio anual de lluvias de 1000 a 2000 mm y ubicada entre los 1500 y 2000 m.s.n.m. donde nacen las quebradas San Juan y Turca , el tipo de material rocoso, su grado de alteracin, procesos de erosin y tectnismo contribuyan a la presencia de fenmenos erosivos intensos. Sobre esta zona la vulnerabilidad es baja lo anterior en razn a los pocos elementos en riesgo a pesar de encontrarse en la vereda Casabuy donde hay poca presencia poca poblacin y cultivos. 1.3. Deslizamientos Amenaza alta. Sector Va Panamericana. Por su topografa accidentada y elevada humedad se encuentra en el bosque hmedo Montano bajo ubicado entre los 1000 y 2000 m.s.n.m., se observa escurrimiento concentrado de partculas en suelos mal estructurados donde la escorrenta superficial , factores tectnicos, litolgicos y climticos va formando progresivamente surcos, algunas carcavas y aterrazamientos hasta originar deslizamientos activos. En el rea perteneciente a la vereda La Tebaida, hasta la entrada a la cabecera municipal y en todo el tramo que conduce hasta la cabecera corregimental de Casabuy, pues estos tramos poseen alta susceptibilidad a deslizamientos, lo que implica una amenaza alta para vehculos y personas que transitan por stas vas, incrementndose especialmente en poca invernal. Dentro del permetro urbano; el sector correspondiente al denominado paso nacional, tambin representa una gran amenaza principalmente para peatones adultos y nios, debido al constante flujo de todo tipo de vehculos especialmente camiones de carga, buses y taxis para el transporte de pasajeros, pues ste tramo de la va al interior del pueblo, es bastante estrecha y en doble sentido, lo que implica un alto riesgo de accidentalidad en la misma carretera Panamericana, en rea perteneciente a la vereda Canobajo, desde el Tnel Pealisa, y hasta el puente sobre el ro Juanamb, existen sitios con alta susceptibilidad a
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deslizamientos, originando una amenaza y riesgos altos, especialmente para las personas y vehculos. Las zonas altas de esta vertiente, en las veredas La Tebaida, Cano Bajo, se han visto afectadas en sus cultivos, infraestructura y viviendas y centros educativos ocasionando una alta vulnerabilidad. En menor grado parte de la vereda El Comn. Zona del Chorrillo. Se origino un deslizamiento por deforestacin aproximadamente a dos kilmetros de la cabecera municipal, en la parte baja de la va panamericana. El riego se da por ser una zona de asentamientos humanos. Veredas Cano Bajo y Hato Viejo Geomorfolgicamente se caracteriza por ser una zona originada como consecuencia de movimientos tectnicos, se presenta en mayor escala en la parte alta, creando importantes movimientos en masa, generados por combinacin de relieves abruptos y movimientos de diversas intensidades, estn asociados a factores fsico geogrficos caractersticos, como rocas alteradas y a eventuales y marcados cambios hidroclimticos que conllevan a crear nuevas formas, se presentan laderas de montaa medianamente inclinadas donde se observan algunos agrietamientos y cicatrices de deslizamiento en temporadas invernales. No se recomienda la construccin de nuevas viviendas en razn al alto grado de vulnerabilidad en cultivos. En el Corregimiento de Hato viejo, Bosque el comn, ubicado a 8 Km. en el nororiente de la cabecera municipal, esta a una altura aproximada de 2400 metros sobre el nivel del mar, con una temperatura de 14 centgrados, tiene una precipitacin de 1170-1400 mm; en la zona deforestada se presenta un hundimiento con avalancha de aproximadamente una hectrea cbica, en la finca de Mesa a causa del desprendimiento se formo una laguneta y la avalancha alcanz a llegar hasta la carretera panamericana. Esto ocurri el 3 de abril de 1994, el desprendimiento no ocurri en la en la parte baja de la carretera antigua de Chachag, cabe anotar que la cabecera de la quebrada es una cuchilla donde adems de la pendiente fuerte, el problema se agrava por deforestacin dl rea. La parte ms alta el deslizamiento esta constituida por material suelto que se ha desprendido por su posicin original, este material ser fcilmente removido por las lluvias el volumen aproximado es de 30.000 metros cbicos; reas aledaas al deslizamiento presentan evidencias claras inestables como son agrietamientos. El cauce de la quebrada con pendientes fuertes est totalmente denudado; aumentando d e esta manera la inestabilidad de las paredes del curso de la quebrada. El riesgo que presenta la
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carretera panamericana amerita se le preste atencin inmediata. La solucin a este problema es disear un plan de manejo y ordenamiento de esta micro cuenca que permita a largo plazo disminuir el riesgo de este desplazamiento. Lo anterior esta basado en un informe de INGEOMINAS.
Amenaza Media. Sector Snchez. En esta zona se ha evidenciado un proceso de movimientos en masa. La va interveredal se encuentra averiada por la formacin de aterrazamientos, . Igualmente se observa reptacin y deslizamientos activos que afectan las viviendas y cultivos de la zona; en cercanas a la cabecera de la Victoria y El Convento los cultivos se ven directamente afectados por los agrietamientos y hundimientos. Los movimientos de remocin en masa se han acelerado como consecuencia de las lluvias y su posterior infiltracin. Vereda La Tebaida y parte de Hato viejo. Son zonas que se ha caracterizado por la inestabilidad, cuyas caractersticas geolgicas y geomorfolgicas permiten la tendencia a los deslizamientos y erosin ; la va ha contribuido ha aumentar el grado de fracturamiento e inestabilidad de las rocas aflorantes, las cuales se desestabilizaron por infiltraciones. Como consecuencia algunas viviendas presentan daos en su infraestructura. La densidad poblacional no es muy concentrada . Sector La Victoria, El Convento. Esta zona se caracteriza por presentar deslizamientos moderados, presencia de surcos, crcavas . En el casco urbano de la vereda La Victoria y las rocas aflorantes se encuentran altamente fracturadas favoreciendo la presencia de procesos erosivos as como tambin la influencia del Sistema de Fallas El Romeral. Amenaza Baja. Corresponde a sectores en donde las pendientes son suaves o moderadamente onduladas, afectadas por procesos ligeros de erosin laminar , se observa principalmente en zonas como El Condur, Guayabillo y Pasizara y parte de la cabecera Municipal. Los deslizamientos de taludes sobre las vas generado como consecuencia de la
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desproteccin de las mismas y la realizacin de actividades agropecuarias, sin el debido lmite correspondiente para permitir el desarrollo de cobertura de amarre de taludes este fenmeno se presenta a nivel de toda la red vial sin presentarse en una zona en particular. Es importante para controlar este aspecto establecer un programa de adecuacin y mantenimiento de toda la malla vial municipal con el fin de construir las obras de arte necesarias para detener los deslizamientos, evitar la escorrentia de agua y proteger con material vegetal de amarre los taludes impidiendo el adelantar cultivos en la cima de los taludes. La remocin en masa sobre las mrgenes de las quebradas constituye una amenaza en gran parte de la red hdrica del Municipio se propone implementar Planes de Ordenamiento y Manejo de las micro cuencas ms afectadas con el fin de establecer programas de reforestacin y proteccin de nacimientos de agua, riveras de ros y zonas aledaas a las quebradas con especies nativas y declarar a nivel de todas las fuentes hdricas del Municipio como zona de proteccin o rondas de ros mnimo 30 metros a lado y lado de quebradas y ros y a 100 metros a la redonda de los nacimientos de agua para favorecer el proceso de reforestacin y proteccin de cauces y riveras. Esta situacin es importante debido a que se utiliza la reforestacin como mecanismo de amarre de la capa terrestre, y tambin como regulador del agua de escorrenta que en definitiva es la que deteriora las condiciones del suelo en zonas de pendiente alta, situacin que sin duda alguna puede ser controlada con la siembra de especies vegetales arbreas. La proteccin debe hacerse a nivel de todas las fuentes hdricas ya que no se conoce por anlisis histrico el comportamiento de las fuentes de agua. 1.3. Amenaza por Erosin Es el desgaste de la superficie del suelo ocasionado por las fuerzas individuales y combinadas del agua del viento y la gravedad. Desde siempre, ha venido actuando de manera simultnea con los procesos, formadores del suelo como fenmeno esencial que continuar desarrollndose y que el hombre puede desacelerar con prcticas adecuadas, se le denomin erosin natural o geolgica y es la responsable de la suavizacin de las montaas y la formacin de los grandes depsitos de rocas sedimentarias, valles, llanuras y caones que constituyen el paisaje natural. Este equilibrio entre los procesos formadores y erosivos del suelo que caracteriza la erosin natural raro para el hombre casi desde el mismo momento que comenz a cultivarlo y si no se da un manejo adecuado del suelo de acuerdo con su aptitud y con las tcnicas recomendadas este perdera su capacidad productiva abocando a la humanidad a un serio problema de escasez de tierras cultivables. La erosin se convierte en amenaza cuando la taza de recuperacin del suelo es menor que la de desgaste. La prdida de suelo arable al final e inicio de la labranza constituye un fenmeno
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erosivo, puesto que el suelo permanece desnudo por ms de dos meses, tiempo suficiente para que el agua y los vientos transporten material. Pero aun cuando el proceso erosivo no se observa a simple vista, sus efectos si se aprecian indirectamente, por la prdida de la fertilidad del suelo, la capacidad de retencin de humedad, la reduccin del horizonte superficial y los niveles de rendimiento. El hombre favorece la accin erosiva del agua y el viento, al usar sistemas y herramientas inadecuadas en los cultivos, al talar el bosque, o quemar la vegetacin, al construir obras o vas de comunicacin. Los suelos que presentan alto grado de erosin estn relacionados directamente con las zonas de sequa del Municipio en las veredas de los corregimientos de Cimarrones, los caones formados por el ro Pasto y Juanambu; los agentes causales que han llevado a este deterioro del suelo son el viento, el agua, los cambios bruscos de temperatura, las altas pendientes del terreno y la siembra de cultivos limpios en el sentido de la pendiente y la accin del hombre al intervenir en la naturaleza debido al mal manejo de las tierras, talas, quemas incontroladas, obras de infraestructura sin previo estudio. Amenaza por Erosin Laminar. Este fenmeno se evala como amenazante debido a que a partir de la erosin laminar se pueden originar eventos mas graves de no tomar las medidas correctivas a tiempo; originando erosin en crcavas y finalmente desestabilizacin y posteriores movimientos de masa. Erosin laminar media En esta zona se distinguen las veredas Parte alta de la Tebaida y moravia y Pasizara. Margen izquierda de la quebrada el Salado. Erosin Laminar baja. Zona agrcola y pecuaria de la micro cuenca quebrada El Lorenzo Veredas Matarredonda, Lomitas, la Cruz, Pasizara y El Merlo. 1.5. Amenaza por Erosin Fluvial El socavamiento de los valles fluviales produce fenmenos de inestabilidad en las laderas de los cauces, produciendo movimientos en masa, se considera as:
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Este fenmeno se presenta con mayor intensidad en las reas correspondientes a los caones formados por los ros Pasto y Juanamb, originado por ser estas zonas de pendientes fuertes, mayores del 100%, con una topografa abrupta que no permite ninguna actividad productiva ni mucho menos que existan asentamientos humanos. 2. AMENAZA HIDROMETEOROLOGICA. Sequa. Son fenmenos causados por cambios climticos, locales regionales y mundiales, as como acciones antrpicas (deforestacin, inadecuado uso de aguas, sistemas de irrigacin y mal manejo de las cuencas hidrogrficas). Estas han causado efectos de degradacin ambiental. Es as como la ruptura del equilibrio humedad del suelo, vegetacin y fauna; genera como consecuencia directa una degradacin del ecosistema que puede desencadenar en una desertificacin, causando repercusiones socio econmicas que degraden la calidad de vida de los habitantes del Municipio. Es un fenmeno que representa un alto grado de incidencia en el desarrollo de la agricultura y ganadera, principalmente en Las veredas Cocha Cano, Guayabillos, Cimarrones.
Olas de Calor. Como consecuencia del fenmeno del nio las olas de calor son prolongadas lo que trae como consecuencia prdidas de cultivos, disminucin de caudales en las vertientes y el secamiento de pastizales y rastrojos, favoreciendo la generacin de incendios forestales. Vendavales Como consecuencia de las caractersticas del rgimen climtico (bimodal) los meses donde se incrementan los vientos (agosto principalmente), las zonas altas de relieves semiplanos y algunos desprovistos de vegetacin han experimentado fuertes vendavales y formaciones de pequeos remolinos que arrastran materiales superficiales (erosin elica).
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Amenazas Antrpicas. En el municipio de Chachag, La presencia del aeropuerto Antonio Nario. Amenaza alta Se considera de Alta amenaza tanto para las construcciones aledaas a la pista, como para sus moradores y visitantes temporales, pues esta zona es destinada a fincas de recreo, que generalmente son ocupadas en fines de semana y vacaciones, adems, en esta zona se ubican balnearios y sitios de descanso como el de COMFAMILIAR, Acapulco, y otros, los cuales tienen gran afluencia de pblico, durante los fines de semana principalmente. Amenaza latente que existe por la ubicacin del Aeropuerto sobre una meseta estrecha, con una pista tambin estrecha y de corta longitud, o que implica una alta probabilidad de ocurrencia de accidentes, asociado al ruido de los aviones lo que origina una contaminacin por ruido y la vibracin que producen los aviones en el momento del aterrizaje y despegue para las personas a su alrededor. Sectores afectados Esta rea de alta amenaza, est delimitada desde la va de entrada hasta COMFAMILIAR, continuando por la va Panamericana hasta la entrada al sector de Santa Mnica, La Cocha, Cocha Cano o Cano Alto. Amenaza Media El rea inmediatamente contigua a la anterior, correspondiente a Santa Mnica, parte del Chorrillo, La Cruz Tebaida, Guairabamba y Puerta del Sol, se considera de amenaza media con respecto al Aeropuerto, de acuerdo al anterior anlisis. Amenaza baja. Los centros poblados de El Pedregal, Corveica, Arizona y parte alta del Chorrillo de consideran de amenaza baja por encontrarse ms distantes del Aeropuerto Antonio Nario. Amenaza asociada a incendios y quemas.
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El Municipio de Chachag es una zona vulnerable a la accin de los incendios como consecuencia del uso tradicional de las quemas en el cultivo de potreros y la preparacin de suelos para la siembra, como es costumbre se hace rocera y luego se quema sin tener en cuenta las medidas de seguridad y sin ningn control, ocasionando incendios de grandes proporciones que destruyen la capa vegetal. Amenaza media En Cimarrones, Cano bajo, Pasizara, Cundur y parte del Merlo y Guayabillos, la probabilidad de incendios es alta, pues estas zonas son semiridas, con escasa precipitacin, humedad relativa mnima y se encuentran expuestas a acciones antrpicas negativas afectando especies vegetales, arbustos, y rboles, lo mismo que especies de fauna propias del lugar. El resto del municipio presenta baja susceptibilidad a ste fenmeno. Amenazas por Deforestacin. En el Municipio de CHACHAG el principal impacto antrpico se presenta es la prdida irreversible de los Ambientes Naturales que permiten la reproduccin del Bosque primario y la fauna silvestre, debido a la deforestacin. Este proceso puede activar la erosin, la contaminacin del agua y del suelo y la prdida paulatina. De otro lado la intensificacin del uso de la tierra para la agricultura y la ganadera han generado cambios en el uso del suelo poco rentables, porque se explotan reas con vocacin forestal. Este fenmeno se presenta en las partes altas de los nacimientos de las quebradas de los sectores de las quebradas La Tebaida, Guantoyaco, Hato Viejo y Ro Bermdez; donde la cobertura forestal est siendo reemplazada por zonas agrcolas. El desarrollo inadecuado del monocultivo generalizado para amplios sectores que estn generando suelos en agotamiento y escasez de agua. Amenazas por Agropecuarias. Contaminacin por Agroqumicos en Actividades
Se utilizan agroqumicos, insecticidas, fungicidas, en actividades agrcolas de manera exagerada y sin ningn control de los productos qumicos, acarreando continuos accidentes al medio ambiente y los pobladores. El cultivo de fique, el cual produce sequa en los suelos, trayendo como consecuencia degradacin total del suelo, ya que no existe una tcnica de rotacin de cultivos para que la tierra no sufra infertilidad. Extraccin Minera
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Mina de Piedra : Esta zona de riesgo est ubicada aproximadamente a un kilometro del desvo que de la carretera panamericana conduce al corregimiento de Casabuy es una mina que en el momento se encuentra inactiva. Continuamente hay deslizamiento de piedra y la mina incomunica directamente a la carretera. Mina el vergel: Es una mina de piedra ubicada al nororiente del casco urbano anteriormente fue cerrada porque presentaba deslizamiento de piedra, en su parte baja pasa el camino real que comunica con Pasizara, convento y Snchez. Actualmente esta mina esta en explotacin. En la reglamentacin de uso del suelo consideran estas zonas como zonas de manejo regenerativo de la vegetacin natural, de reforestacin o manejo agroforestal segn el caso impidindose el adelantar otro tipo de actividad agropecuaria industrial o de extraccin minera. Por otra parte se considera que la localizacin del fallamiento a nivel municipal no solo puede afectar los asentamientos humanos sino tambin las vas que comunican las veredas que integran el municipio, lo anterior como consecuencia de la fragilidad de los suelos como consecuencia de la presencia de fallas y su actividad, el fenmeno natural como tal no tiene control sin embargo es importante la construccin y mantenimiento de obras de arte, utilizando para ello materiales de alta resistencia. Aunque no se cuenta con estudios especficos y locales de amenaza ssmica, se sugiere propender a realizar estudios posteriores y detallados de vulnerabilidad fsica, tanto para estructuras como para lneas vitales, estudios geotcnicos y geolgicos principalmente zonas de amenazas altas y medias por deslizamientos . En el Municipio de CHACHAG el principal impacto antrpico se presenta es la prdida irreversible de los Ambientes Naturales que permiten la reproduccin del Bosque primario y la fauna silvestre, debido a la deforestacin. Este proceso puede activar la erosin, la contaminacin del agua y del suelo y la prdida paulatina. De otro lado la intensificacin del uso de la tierra para la agricultura y la ganadera han generado cambios en el uso del suelo poco rentables, porque se explotan reas con vocacin forestal. El cultivo de fique, el cual produce sequa en los suelos, trayendo como consecuencia degradacin total del suelo, ya que no existe una tcnica de rotacin de cultivos para que la tierra no sufra infertilidad. Se debe tener en cuenta que la poblacin se convierte en un punto vulnerable cuando va acompaada de factores como: la vulnerabilidad humana resultante de la pobreza y la desigualdad, la degradacin ambiental resultante del abuso de las tierras y el rpido crecimiento demogrfico, especialmente entre los pobres.
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En el caso de las zonas rurales, observando el mapa de Riesgos y Amenazas tomamos como puntos de referencia el Ro Pasto y Juanamb, los cuales abarcan una zona de alta susceptibilidad de erosin por pendientes abruptas, afectando la poblacin negativamente por la carencia de cultivos que hace ms vulnerable a que ocurra un desastre natural. 13. Plan Local de Emergencia y Contingencia El municipio de Chachag ha formulado el plan local de emergencia con las instituciones comprometidas en la zona y con la participacin de lideres comunitarios los cuales formaron el Comit Local de Emergencia. - Comit local de emergencia Es la instancia que representa el sistema de prevencin de amenazas y desastres SPAD en el nivel municipal integrado por instrumentos institucionales, tcnicos, cientficos, organizativos pblicos y privados para responder desde el mbito de su competencia por la tarea de evitar o reducir los efectos de los desastres. Funciones y Responsabilidades - Realizar promover y coordinar programas de capacitacin e informacin pblica. - Asumir la direccin de coordinacin de actividades necesarias para atender una situacin de desastres local declarada. - Ejecutar los planes de contingencia propuestos - Garantizar una respuesta rpida y eficaz para el pronto retorno a la normalidad. - Organizar las comisiones de trabajo respectivas. 6.15 AGROLOGIA. Esta clasificacin es reportada por I G A C 1986. Se hace teniendo en cuenta las caractersticas morfolgicas, la interpretacin de sus propiedades qumicas y factores como variaciones topogrficas y climticas, problemas ecolgicos, hidrolgicos y la accin antrpica. Se homologaron entonces las clases agrolgicas relativamente homogneas respecto a las posibilidades de explotacin, a su aptitud y limitaciones, siguiendo las normas con algunas modificaciones contenidas en el numeral 210 de Conservacin de suelos de los Estados Unidos (1965). La clase es la categora mas alta segn su capacidad. Se consideran ocho (8) clases designadas con nmeros romanos ( I- V I I I) . En la clase I se incluyen los suelos que tienen poca o ninguna limitacin para el mayor Nmero de cultivos y con el menor riesgo de deterioro cuando se usan. Los suelos de las otras clases tienen limitaciones progresivamente mayores.
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Los suelos de la clase V I I I no tiene aptitud agropecuaria , solo puede ser utilizada para vida silvestre, conservacin de las especies de vegetacin natural, recreacin y propsitos estticos. La subclase indica dentro de la clase una o varias limitaciones o riesgos . Se designa con letras minsculas. Colocada enseguida del nmero de la clase correspondiente a saber: e,h,s,c. e = susceptibilidad a erosin pasada. h = exceso de humedad. s= limitaciones en la zona radicular por obstculos fsicos o qumicos. c = limitaciones precipitacin. debido al clima , temperaturas bajas o escass de
Anterior al nmero romano se coloca una letra mayscula que indica el piso climtico en la que se encuentra la unidad de aptitud. A= extremadamente fro. B= Muy fro y muy hmedo. C= Fro hmedo y muy hmedo. D= Fro seco. E= Fro seco. F= Medio seco. G= clido seco. 6.15.1 Clases Agrolgicas : Es as como se describen a continuacin las clases agrolgicas existentes en el Municipio. En el mapa se describen las diferentes clases las cuales representan: CLASE F V I sc. Son suelos de terrazas fluviovolcnicas, relieve ligeramente plano. Pendientes 1- 3- 7- 12 % . Son suelos desarrollados de tobas, lavas y rocas metamrficas (esquistos) y sedimentarias (areniscas), son superficiales y moderadamente profundos, de familia textural franco fina con algunas inclusiones en suelos de familia arcillosa fina. Son de mediana fertilidad con reaccin neutra a ligeramente alcalina, buena disponibilidad d e bases, bajos en materia orgnica, nitrgeno y fsforo. Presentan antes de los 30 centmetros un
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horizonte masivo y duro que limita la profundidad radicular, el almacenamiento, el agua y el aire, el drenaje es rpido, el clima es medio seco . Se encuentra haciendo parte de sta unidad Merlo y Pasizara. C I I I s. Son suelos profundos, superficiales, bien drenados con algunos sectores imperfectamente drenados familia textural franco fina franco gruesa, fertilidad baja a muy baja, origen de mezcla de cenizas volcnicas con fragmentos rocosos de diferentes tamaos. El relieve vara de plano a ondulado, pendientes 3-7-12 % en algunos sectores se presenta piedra dentro del perfil. Como limitaciones tiene pendientes irregulares bajo contenido de bases , bajo nivel de fsforo, P H menor de 5.0, contenido abundante de fragmentos rocosos de diferente tamao o fuera del perfil. Actualmente se encuentra con ganadera extensiva, con pastos y kikuyo, reas pequeas de maz y papa. Se encuentran aqu Robles palmas alto y el Sur de Casabuy. D V I I I. Con suelos superficiales a profundos , relieve fuertemente quebrado a escarpado con pendientes dominantes mayor del 50 , ligera a moderadamente erosionados, los limitantes para la aptitud de uso son pendientes muy fuertes susceptibilidad a la erosin y efectos de erosin pasada. Se debe utilizar para conservacin de cuencas hidrogrficas. Hacen parte de sta unidad Cano, Cimarrones, Hato Viejo, Pradera, Casabuy y Palmas bajo. B V I I I. Suelos poco evolucionados, superficiales a profundos, familia textural franco gruesa a franco fina, muy cidos desaturados con bajo, contenido de fsforo y altamente fijadores de fsforo. Presenta severas limitaciones de clima y algunas por pendiente con gradente muy pronunciado; bajas temperaturas, nubosidad y humedad relativa alta, posibilidad de frecuentes heladas. No tiene aptitud agropecuaria, sta rea es zona de abastecimiento de agua por ello debe considerarse zona de reserva. Estn presentes: La Tebaida, La Moravia . G V I I I. Presenta limitantes significativos como pendiente muy inclinada erosin moderada a severa bajas precipitaciones y drenaje excesivo , no tiene aptitud agrcola, su aptitud radica en la conservacin de la vegetacin natural,
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preservacin de cuencas hidrogrficas. Presenta erosin severa y pendientes superiores a 75 % que estn situados en Guayabillos, Pasizara, Merlo, Snchez, parte del Convento, Palmas alto, parte de Robles, Palmas bajo, parte de la Tebaida, parte de la Victoria, el Comn y la Loma. C V I I s. Relieve de 25- 50 y 50- 75 % , nivel fretico muy profundo, familia textural franco fina y franco gruesa, bien drenados. Tienen serios limitantes por las pendientes pronunciadas, baja aptitud para la agricultura, la mayor parte del rea sirve para la ganadera, el manejo debe ir encaminando a evitar el sobrepastoreo y a mantener la vegetacin en las mejores condiciones posibles en mejores condiciones posibles bajo un sistema de pastoreo normal. Esta unidad bajo una buena cobertura vegetal tiene alto, valor por que protegen las principales cuencas hidrogrficas, es conveniente un buen manejo de pastos, no talar el Bosque existente y reforestar en reas de mayor pendiente. Hace parte de sta clase la vereda Palmas alto.
E V I I es. Aqu se encuentran suelos de relieve quebrado, fuertemente quebrado y escarpado, con pendientes dominantes del 25 50 % , las pendientes son irregulares de diferente longitud y forma , suelos superficiales y profundos, bien drenados, familia textural franco fina a arcillosa fina, presenta remocin en masas golpe de cuchara, terracetas, pata de vaca; cerca a los caminos se presenta deslizamientos. Esta rea no es mecanizable su limitante son las pendientes. Actualmente hay sembrados de caa, caf, maz, frutales y pastoreo extensivo. El deterioro se presenta por mal manejo de suelos. Se debe adoptar medidas conservacionistas y evitar el sobrepastoreo, el uso adecuado es la ganadera y la reforestacin. Aqu se encuentra La cruz, parte del Convento y la Loma. F V I I I. Terrenos de relieve quebrado con distintos grados de erosin y con afloramientos rocosos en algunos sectores. Los suelos no son aptos para uso agropecuario, la aptitud de uso recomendable es la conservacin de la vegetacin natural con el fin de proteger las cuencas hidrogrficas. Aqu se
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sita la cabecera de CHACHAG, Matarredonda El Guayabillos. D V II es.
Condr
parte
de
Suelos superficiales a profundos, textura arcillosa fina a franco fina, relieve fuertemente quebrado a escarpado, con pendientes hasta del 75%. No es mecanizble por las pendientes fuertes, la aptitud es de pastoreo y reforestacin, en los descansos de las laderas se puede desarrollar agricultura de subsistencia con cultivos tradicionales de la regin.. Por las fuertes pendientes se debe hacer un buen manejo de pastizales. Zonas de pendientes escarpadas se deben dedicar a vida silvestre y reforestacin. Se encuentran aqu una franja de las veredas Portachuelo y Saladito.
6.16 ZONIFICACION DE SUELOS El suelo, es el producto de la descomposicin de rocas, producido por fuerzas mecnicas y qumicas, la accin combinada del clima, la influencia biolgica de diferentes organismos y la evolucin en el tiempo constituyndose en la capa superficial de la tierra en donde se desarrollan las races de las plantas y es conocido como la capa arable o capa vegetal. El hombre basa su subsistencia, de la conservacin de los recursos suelo y agua; dos recursos que constituyen un patrimonio de la humanidad y de los que dependemos para obtener beneficio econmico y bienestar comunitario. As, si los protegemos cumpliremos est e objetivo; por el contrario si descuidamos uno de ellos, repercutir irremediablemente en el otro en forma negativa. Adems, si tenemos en cuenta los periodos amplios de tiempo para la formacin del suelo, seriamos ms conscientes y cuidadosos en su manejo; pues lo que la naturaleza hace en periodos geolgicos, el hombre es capaz de destruirlo en pocos das o aos. En este orden de ideas el estudio de los suelos del municipio constituye gran importancia para el estudio del medio ambiente fsico como parte fundamental en el Plan de Ordenamiento Territorial, ya que es all donde se manifiestan las realidades socioeconmicas de quien habita y usa la tierra. El suelo es una formacin de la superficie trrea . El suelo es el resultado de la interaccin
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de procesos qumico-biolgicos la interaccin con el ambiente, la materia orgnica y sus transformaciones. El suelo se compone de fragmentos (arenas limos arcillas) que en combinacin con desechos de plantas y animales dan origen a los horizontes. Es as como la capa mas superficial del suelo se denomina capa arable, las capas inferiores conforman el subsuelo y finalmente lo que se conoce como roca madre. Los suelos difieren unos con otros dependiendo de sus caractersticas especificas. Para la zonificacin de suelos se tom como referencia I G A C 1986, el sistema taxonmico Americano (soil survey staff 1973) y Ciaf 1974. Es importante realizar algunas observaciones generales sobre la forma como se hizo la clasificacin de suelos para un mejor entendimiento del tema. Las letras maysculas indican el nombre de la unidad cartogrfica , las letras minsculas indican el porcentaje de la pendiente, cuando se acompaa de un nmero se hace referencia al grado de erosin y s va seguido de una letra p r significa pedregosidad o presencia de roca. As: PENDIENTE -a = 0- 3 % pedregosidad -b= 3-7% -c =7-12% -d=12-25% -e=25-50% -f=50-75% -g= mayor del 75% A continuacin se describe la ZONIFICACION DE SUELOS municipio. FASE A T ab, A T b c, A T b c 2. 1. ASOCIACIN AEROPUERTO. A T. Los suelos que conforman sta unidad se localizan en los sitios de Pasisara,
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EROSIN 1= ligera. 2 =moderada. 3= severa
PEDREGOSIDAD. P = abundante R= roca.
presente en el
Cimarrones y aeropuerto, entre 1600 y 1800 metros sobre el nivel del mar y clima medio seco. Corresponde a terrazas antiguas muy discetadas de origen fluviovocnico, con influencias de cenizas volcnicas muy evolucionadas el relieve predominante es ondulado con pendientes 3-7 y 7-12% en los flancos de las ondulaciones y casi plano en la parte superior de las mismas. La erosin es laminar moderada con tendencia a severa en los flancos en donde se observa crcavas y calvas. Los suelos son muy superficiales, limitados por la presencia de horizonte arglico endurecido o toba compacta; son bien drenados, de familia textural franco fina y arcillosa fina y presencia de recubrimientos calcreos en el material tobceo. La precipitacin muy baja y la poca vegetacin existente concuerda con el clima seco imperante en sta rea en la cual predominan las especies de mosquero, pala, cactus chicharrn y grama natural. El uso actual es ganadera extensiva con pastos naturales .El uso agrcola de stos suelos es muy limitado principalmente por la falta de agua y la poca profundidad efectiva. Debido al estado avanzado de la erosin y falta de agua, lo mas aconsejable es proteger las especies nativas existentes. Por la topografa, clima y suelos, sta unidad es aconsejable para finca de recreo. Aqu se encuentran reas de Cano, Cimarrones y Pasisara. CONJUNTO ATab.(Aeropuerto).Lithic Haplustalf, perfl NA-8. Se lo encuentra indistintamente en toda la unidad, contiene las caractersticas de la Asociacin en cuanto a generalidades de suelos . El horizonte superficial tiene de 10 a 15 centmetros de espesor, color pardo a pardo oscuro y textura franca a franco arcillo-arenosa de consistencia dura en seco y frable en mojado, sigue un horizonte iluvial de estructura columnar o prismtica cuyos pds tienen un ncleo o color amarillo pardusco recubierto por cutanes negros, la textura es franco-arcillosa a franca; ste horizonte tiene alta densidad aparente, baja porosidad y mala retencin de humedad. Suelos ligeramente cidos con alto contenido de bases. El carbn orgnico se puede calificar como bajo al igual que el fsforo, nitrgeno y potacio. Para el uso agropecuario presenta las siguientes limitantes: bajo volumen de exploracin radicular , baja porosidad y mala retencin de humedad. Pendiente 0-3 y3-7 %
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PERFIL MODAL. Profundidad efectiva muy superficial; limitantes: tobas compactas y horizonte arglico endurecido, drenaje externo rpido, interno muy lento, natural bien drenado. Rgimen climtico del suelo stico isohipertrmico . Se encuentran aqu los siguientes especificaciones respecto al suelo: cm E= Color en seco de pardo a pardo oscuro(10Y/R-4/3, textura franca, estructura en bloques dbiles , ph 5.6 lmite claro y ondulado. 8-26 cm. Bt = color en seco ncleo amarillo pardusco, recubierto por cutanes de color negro(10YR 6/8) textura arcillo arenosa al tacto y franco en laboratorio, estructura columnar fuerte, ph 5.8. 26- X R = Rocas y cenizas compactas muy evolucionadas de color en seco pardo amarillento claro (2.5 Y 6/4). El horizonte A en la mayor parte de la unidad ha desaparecido por erosin. El material geolgico presenta estratificacin : Tobas, cenizas, arena volcnica. Dent5ro del material tobceo existen chorreaduras de carbonato de calcio. Conjunto ATbc ( Tongosoy ).Lithic Ustorthen, perfil modal N A -12. Se localiza en reas de pendiente inclinada a fuertemente inclinada. Son suelos superficiales a excesivamente drenados consta de un horizonte superficial con espesor mximo de 25 c m de textura franco arenosa o franco arcillosa arenosa y color pardo que descansa sobre areniscas o tobas compactas. Son de reaccin casi neutra, alta saturacin de bases y muy bajo contenido de materia orgnica. La poca profundidad efectiva y muy baja retencin de humedad son factores que limitan el uso con fines agropecuarios. Pendientes de 3-7- y12%. PERFIL MODAL. Nivel fretico muy profundo, clase y grado de erosin hdrica, laminar moderada, profundidad efectiva muy superficial, limitante toba compacta y arenisca. Drenaje externo rpido, interno lento natural bien drenado. Vegetacin natural mosquerillo. Uso actual ganadera, pastos naturales y potreros. Se encuentran: 00-23 cm Ah = Color en hmedo pardo (10Y/R 5/3) textura franco arenosa, ph 5.3. 23-X cm R= areniscas y tobas compactas. Conjunto AT bc2 (Cimarrones) Typic haplustalf, perfil N A_10.
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Se localiza en zonas planas algo cncavas. Est compuesto por suelos superficiales a muy superficiales limitados por la presencia de un horizonte arglico. El drenaje natural varia de bueno a excesivo, en tanto que el drenaje externo es rpido y el interno es lento a muy lento. Pendientes 3-7 % y 7-12% PERFIL MODAL. Rgimen climtico stico isohipertrmico, vegetacin natural destruida, mosquetero y grama natural. El uso actual es ganadera. Material parental Tobas. Se encontr: 0-15 cm E = Color en seco pardo a pardo oscuro (10Y/R 4/3); franca, estructura en bloques angulares P H 5.4 15-42 cm Bt=Color en seco , ncleo pardo grisceo recubierto por cutanes negros, ((YR 4/2) (7.5 YR 2/0.)arcilloso, estructura columnar fuertemente desarrollada. P h 6.6. 42-85 cm Cca = Color en seco pardo grisceo oscuro (2.5 Y 4/2) con manchas blancas de carbonato. (10Y R 8/1) franco arcilloso, Ph 7.7. 85- 130 X, C= Color en seco oliva (5Y 5/3) con manchas amarillo oliva claras (2.5 Y 5/2) abundantes y pocas manchas rojo oscuras (2.5 YR 3/6) arcilloso sin estructura masiva. Ph 7.7. FASE Ga, Gabc. 2. ASOCIACIN GUADALUPE. G A. Relieve plano a ligeramente ondulado con pendientes suaves y ligeramente inclinadas 3-7-12 % y en algunos sectores 25 % Es una zona cubierta de cenizas volcnicas que han originado suelos muy profundos, de textura franco gruesa y franco fina, bien drenados muy permeables con fertilidad baja a muy baja. La vegetacin ha sido talada casi en su totalidad para establecimiento de cultivos y ganadera , la mayor parte del rea est en pastos naturales aunque se encuentran zonas de potreros con pastos naturales.. Se encuentran aqu pequeas reas de Casabuy y Hato Viejo. Conjunto G A bc (guadalupe) Typyc Dystrandept, perfil N A 51. Es una zona de topografa accidentada, topografa quebrada con laderas largas y cortas separadas en algunos casos por abismos profundos y otros en formas mas suaves. Es muy frecuente observar reas muy suavemente onduladas
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mostrando una cima relativamente plana y sectores planos. Existen depsitos de lava de all que los suelos son gruesos de color negro, la cual descansa sobre un material de color pardo a pardo amarillento de consistencia muy frable. La zona presenta constante y alta pluviosidad. La vegetacin es de siete cueros mora, mosquillo, encino moridera, sarcillos y helechos, gran parte de sta vegetacin ha sido remplazada por cultivos. Pendiente 3-7 y 7-12% PERFIL MODAL. Nivel fratico muy profundo, profundidad efectiva muy profunda drenaje externo rpido, interno medio natural bien drenado.. Se encontr: 0-18 c m A h 1 = Color en hmedo gris y muy oscuro (10YR 3/1) textura franca al tacto y franco arenosa en laboratorio., estructura bloques dbiles, Ph 3.9. 18-74 cm Ah 2= Color en hmedo negro (10YR 2/1 ) textura franca al tacto y franco arenosa en laboratorio. Ph 4.5. 74-126 cm Bs1 = Color en hmedo pardo oscuro a pardo amarillento (10YR 3-4/4) textura franca al tacto y arenosa franca en el laboratorio. Ph 4.4. 126-430 cm Bs 2 = Color en hmedo pardo amarillento (10YR 5/6) y pardo amarillento oscuro (10YR 4/4) con puntos de oxidacin. Estructura en bloques subangulares. Ph 4.7.
FASE RMg2. 3. ASOCIACIN RIO PASTO RM. Se sucedi un proceso de entalle por erosin concentrado sobre las laderas o a lo largo de la lnea de falla que dio origen a incisiones en forma de V con taludes escarpados, forma secundarias representadas por pequeos resaltos pueden manifestarse localmente. Generalmente las pendientes varan entre 50 - 75 % y mayores. Erosin moderada laminar ligera y moderada a severa en reas de crestas y escarpes mas pronunciados en donde es frecuente observar afloramientos de roca andestica, adems se observan deslizamientos pata de vaca localizado y golpes de cuchara.. La profundidad vara de muy superficiales a muy profunda. Los suelos son originados a partir de meteorizacin de tobas,
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andestas y cenizas volcnicas muy evolucionadas , Textura arcillosa fina y franco fina. .La vegetacin natural ha ido desapareciendo se encuentran rastrojo, chilco y guarango entre otros. Aqu estn algunas reas de La Tebaida, Palmas alto y Casabuy. Conjunto RMg2.(Lithic Tropirthent) Perfil N A 215. Domina en las laderas escarpadas. Son suelos muy superficiales, bien a excesivamente drenados y muy erosionados, estn constituidos por un horizonte muy delgado y superficial de 20 cm de grosor , pardo oscuro y de textura arcillosa o franco arcillosa que reposa directamente sobre la roca. El epipedn muestra reaccin ligeramente cida, alta saturacin de bases y bajo contenido de carbn orgnico. Pendientes mayores de 75%.Aqu se encuentran reas considerables de La Tebaida y Casabuy. PERFIL MODAL. Material parental tobas. 0-12/19 c m . Ap= Color en hmedo pardo oscuro (7.5 YR 3/2); textura arcillosa al tacto y franca al laboratorio. Estructura en bloques subangulares medianos . Ph 5.4. 12/19 50cm R= Colores pardo muy plidos (10YR 7/4) blanco (10YR 8/1)pardo amarillento (10YR 5/8) y manchas rojo amarillentas, texturas francas . Ph 6.6. Fase O. A. OSO - ALISALES.. 4. ASOCIACIN OSO - ALISALES O A. Relieve ondulado, fuertemente ondulado y aun plano. Precipitacin y humedad alta .La vegetacin es de helechos, cortadera, encinos sicse, musgos. Aqu estn representados suelos de la Tebaida, La Moravia y el Convento. Conjunto Oso O (Hydric Dystrandept) Perfil N A 50. Suelos de menor pendiente, , profundidad efectiva moderada, roca alterada a diferentes profundidades, colores oscuros en los primeros horizontes y mas claros en los subsiguientes, reaccin cida , alto contenido de materia orgnica. Pendientes mayores de 75%.
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PERFIL MODAL. Drenaje externo rpido, interno medio y natural bien drenado. Material parental cenizas volcnicas. Se encontr para 5-0cm H,0-35 cm Ah1, 35- 55 cm Ah2 colores oscuros en hmedo negro con diferentes fracciones, francos a franco arenosos, estructuras en bloques subangulares finos y dbiles. Ph de 4.5 a 4.7. Para 55-105 cm Bs color hmedo pardo oscuro ( 10YR 3/3) con pequeas manchas poco contrastadas pardo amarillentos (10YR 5/6) textura franca al tacto y franco arenosa en laboratorio. Ph 4.7. 105 cm 2C = Roca muy alterada (andestas) con matriz franco arenosa y color pardo amarillento. Conjunto Alisales. A (typic Placandept) perfil modal N A 69. Suelos derivados de capas de cenizas volcnicas , profundos y superficiales, limitados por horizonte plcico y roca., presencia de material vegetal sin descomponer en la capa superior pardo rojizo, texturas franco a franco-arenosa, suelos cidos con alto contenido de aluminio, materia orgnica alta. Pendientes mayores de 75%. PERFIL MODAL. Drenaje externo rpido, interno medio y natural bien drenado. Material parental cenizas volcnicas. Se encontr 25-0 cm H = Capa de material vegetal sin descomponer y parcialmente descompuesto de color pardo rojizo en la parte superior y gris oscuro en la parte basal, limite claro y plano. Los 0-25 cm Ah1, 25-38 cm Ah2,38-68 cm 2Ah1, 68-85 cm 2Ah2Son colores en hmedo pardo oscuro texturas francas a franco arenosas, sin estructuras masivas. Ph entre 3.6 y 4.5. 85-87 cm Bir Horizonte plcico. 87-X cm R Roca alterada.
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Fases Tsg,Tsef. 5. ASOCIACIN TEBAIDA TS. Laderas quebradas y fuertemente quebradas , formas que han sido el resultado de fenmenos tectnicos y glaciares, ste ltimo se observa en los deslizamientos en forma de avalanchas y de grandes coladas de barro volcnico. Este relieve fue suavisado por depsitacin de cenizas volcnicas originando superficies con o domos abombados. Suelos son derivadas de cenizas volcnicas poco evolucionadas y de espesor variable que recubren tobas y andestas. Pendientes 12-25-25-50%. Aqu encontramos aparte de los suelos de Casabuy, La Moravia, El Comun, La Victoria; LaCruz, La Loma (tsg), parte e suelos de La Tebaida y Palmas alto(Tsf). Conjunto Tebaida Tsg (Hydric Distrandept) perfil N A 4. Comprende suelos muy profundos , bien drenados de familia textural franco gruesa. Presenta un epipedn de 40 cm de grosor, negro, textura franco a franco arenosa con baja densidad aparente, poco estructurado, alta porosidad y muy permeable Subyacente se encuentra un horizonte pardo amarillento oscuro de textura franca o franco arcillosa arenosa. Son suelos cidos con alta capacidad catonica de cambio, muy bajos en bases y muy altos en contenido de carbn orgnico, el fsforo se encuentra en cantidades muy bajas. Pendiente mayor de 75%. PERFIL MODAL. Profundidad efectiva muy profunda, erosin ligera y laminar. Drenaje externo medio a rpido, interno medio, natural bien drenado. Rgimen del suelo dico isomsico. Material parental cenizas. Se encontr 0-15 cm A p , 15- 42cm Ah= Color en hmedo negro,. Textura franca al tacto y franco arenosa en el laboratorio, estructura en bloques subangulares dbiles y finos, ph 4.5. 42-82cm Bs, 82-98cm Bc =Color hmedo pardo amarillento obscuro, textura franco arcillo-arenosa al tacto y arenosa franca en el laboratorio., abundante actividad de microrganismos, Ph 4.7. 98-150 cm Color en hmedo pardo fuerte(7.5 YR 5/6) con manchas rojo oscuro (10R 3/6) textura franco arcillo arenosa sin estructura, Ph 4.6.
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Conjunto Santa Rosa. Tsef.(Typic Placandept) Perfil modal N A 2 Suelos profundos y moderadamente profundos, bien drenados de familia textural franco gruesa y franco fina susceptibles a remocin en masa especialmente pata de vaca y solifluxin., suelos de horizonte delgado, reaccin cida, fertilidad de baja a muy baja. Pendientes 25-50 y 50-75%
PERFIL MODAL. Rgimen climtico dico Isomsico. Vegetacin natural destruida cucharos, siete cueros, helechos. Material parental cenizas. Encontramos 0-14 cm Ap,14-31cm Ah,31-43 cm Ab= color hmedo a negro textura franca, estructura en bloques subangulares, Ph de 4.1 a 4.6. 43-58 cm = Pardo amarillento oscuro (10Yr 4/4) textura franco arcillosa al tacto y franca al laboratorio, bloques subangulares,, Ph 4.6 58-59 cm Bir= Horizonte plcico acumulacin de hierro iluvial color rojo oscuro (2.5 Y R 3/6); es un horizonte cementado. 59-112 cm Bs2, 112-132 cm C1, 132-X cm C2 = Color hmedo pardo amarillento franco arcilloso al tacto y franco arenosa al laboratorio, estructuras en bloques subangulares dbiles y gruesos Ph de 4.6. FASE Tlef,Tlef1,TLcd,TLcd1,TldeTLg1 6. ASOCIACIN TUNJA GRANDE . TL. Laderas de relieve dominante fuerte mente ondulado con pendientes de 7 a 25 % en algunos sectores el relieve es quebrado y an escarpado con pendientes 2550 y mayores.. El material parental esta compuesto por cenizas, que recubren conglomerados y tobas. Suelos moderadamente profundos y muy profundos de famila textural franco gruesa y arcillosa fina, negros y pardos oscuros, amarillentos o pardo amarillentos oscuros en los horizontes inferiores, muy cidos y ligeramente cidos, alto contenido de materia orgnica. La vegetacin natural ha sido destruida casi en su totalidad, domina el fique, el encinos,
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caf y los frutales .Erosin hdrica, laminar de los suelos en grado ligero, remosin en masa pata de vaca y terracetas. Aqu estn algunos suelos de Hato Viejo, La Victoria y La ruz Conjunto Sandona Tlef (typic Humitropept N A 98. Relieves ondulados y quebrados y fuertemente quebrados con pendiente de 1250% y mayores , suelos drenados a bien drenados. La vegetacin natural es pillo, ortiga, cucardo, escobilla, chilca, achira lengua de vaca. Se encuentran aqu suelos de Hato Viejo y El Convento. PERFIL MODAL Posicin geomorfolgica ladera. Relieve ondulado y pendiente, profundidad efectiva profunda, drenaje externo rpido, interno medio, natural bien drenado. Se encuentra 0-22 cm Ap, 22-38 cm Ah= Color en hmedo pardo oscuro textura franco arcillo arenosa con gravilla. Estructura en bloques subangulares, actividad biolgica intensa, ph de 5.6. 38-75 cm B s = Color en hmedo pardo amarillento oscuro (10YR 4/4) manchas pardo grisceas y (10YR 3/2) , textura arcillosa y estructura en bloques subangulares, ph 6.2. 75-180 c m C = Color en hmedo mezcla de pardo amarillento oscuro(10YR 4/4) pardo amarillento (10YR 5/6) y gris pardusco claro (10YR 6/2)y manchas de hierro oxidado., textura arcillosa, estructura en bloques angulares gruesos, ph 6.3. Conjunto sandona Tlef1 (Typic Humitropept) N A 98. Relieves ondulados y quebrados y fuertemente quebrados con pendiente de 1250 y mayores , suelos drenados a bien drenados. La vegetacin natural es pillo, ortiga, cucardo, escobilla, chilca, achira lengua de vaca. . Pendientesde25-50 y 50 75%, erosin ligera. Estn aqu igualmente al anterior suelos de Hato Viejo y el Convento.. PERFIL MODAL Posicin geomorfolgica ladera. Relieve ondulado y pendiente, profundidad efectiva profunda, drenaje externo rpido, interno medio, natural bien drenado. Se encuentra 0-22 cm Ap, 22-38 cm Ah= Color en hmedo pardo oscuro textura
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franco arcillo arenosa con gravilla. Estructura en bloques subangulares, actividad biolgica intensa, ph de 5.6. 38-75 cm B s = Color en hmedo pardo amarillento oscuro (10YR 4/4)manchas pardo grisceas y (10YR 3/2) , textura arcillosa y estructura en bloques subangulares, ph 6.2. 75-180 c m C = Color en hmedo mezcla de pardo amarillento oscuro(10YR 4/4) pardo amarillento (10YR 5/6) y grs pardusco claro (10YR 6/2)y manchas de hierro oxidado., textura arcillosa, estructura en bloques angulares gruesos, ph 6.3. Conjunto Tunja grande TLcd. (Typic Dystrandept) perfil N A 12 Se localiza en cimas de las ondulaciones o en las laderas de las pendientes suaves de 3 a 25 %, suelos derivados de cenizas volcnicas, profundos con drenaje externo rpido interno medio y natural bien drenado., textura franco gruesa. Horizontes pardo amarillento a rojizo,, estructuras blocosas fina y dbilmente desarrollada. Suelos cidos, alto contenido de carbn orgnico, bajo contenido de fsforo y potacio. Pendientes de 7-12-25%. Aqu se encuentran suelos de El Convento, Saladito, Chamano e Higuern, adems de parte de la cabecera Corregimental de Snchez. PERFIL MODAL Relieve fuertemente quebrado 25-50%, nivel fratico muy profundo, profundidad efectiva muy profunda: Rgimen climatico dico sohipertrmico. 0-87 cm Ah= Hmedo negro( 7.5 YR 2/0) , textura al tacto franca y franco arenosa en laboratorio., estructura bloques subangulares, ph4.5. 87-104 cm AB, 104-124 cm Bs1= Color en hmedo pardo amarillento, y pardo grisceo muy oscuro la textura es igual que la anterior. Ph 4.3. 124-174 cm Bs2 y 174-200cm C = Color hmedo amarillo rojizo, franco arcilloarenoso al tacto. Abundantes poros, , actividad de macrorganismos, Ph 4.8. Conjunto Loma TLcd1 (Andic Humitropept) perfil N A 97. Relieves ondulados y quebrados y fuertemente quebrados con pendiente de 1250% y mayores , suelos drenados a bien drenados. La vegetacin natural es pillo, ortiga, cucardo, escobilla, chilca, achira lengua de vaca. Pendientes 7-12-12 25%.
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Erosin ligera. Aqu estn los suelos del conjunto anterior. PERFIL MODAL Laderas, relieve quebrado , pendiente 25-50 % y mayores., Profundidad efectiva profunda, drenaje externo rpido, interno medio y natural bien drenado. 0-33cm Ap, 33-54cm Ah = Color en hmedo pardo oscuro, textura arenosa al tacto y franco arenosa en laboratorio, bloques subangulares medianos, finos moderados, intensa actividad biolgica, Ph 5.5. 54-105cm Bs, 105-180 cm c = Color en hmedo en mezcla y pardo amarillento,, textura franca al tacto y franco arenosa en laboratorio., estructura en bloques muy dbiles y frables, Ph 5.7. Conjunto sandona Tlde (Typic humitropept.) perfil NA 98 Relieves ondulados y quebrados y fuertemente quebrados con pendiente de 1250 y mayores , suelos drenados a bien drenados. La vegetacin natural es pillo, ortiga, cucardo, escobilla, chilca, achira lengua de vaca. Pendientes 12-25 y 50%.Estan aqu suelos de las reas de El Convento y Hato Viejo. PERFIL MODAL Posicin geomorfolgica ladera. Relieve ondulado y pendiente, profundidad efectiva profunda, drenaje externo rpido, interno medio, natural bien drenado. Se encuentra 0-22 cm Ap, 22-38 cm Ah= Color en hmedo pardo oscuro textura franco arcillo arenosa con gravilla. Estructura en bloques subangulares, actividad biolgica intensa, ph de 5.6. 38-75 cm B s = Color en hmedo pardo amarillento oscuro (10YR 4/4)manchas pardo grisceas y (10YR 3/2) , textura arcillosa y estructura en bloques subangulares, ph 6.2. 75-180 c m C = Color en hmedo mezcla de pardo amarillento oscuro(10YR 4/4) pardo amarillento (10YR 5/6) y gris pardusco claro (10YR 6/2)y manchas de hierro oxidado., textura arcillosa, estructura en bloques angulares gruesos, ph 6.3. Conjunto Sandona TLg1 (Typic Humitropept) Perfil N A 98.
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Relieves ondulados y quebrados y fuertemente quebrados con pendiente de 1250 y m,ayores , suelos drenados a bien drenados. La vegetacin natural es pillo, ortiga, cucardo, escobilla, chilca, achira lengua de vaca. Pendientes mayores de 75%. Erosin ligera. Aqu se encuentran parte de los suelos de Hato Viejo, Convento y sanchez PERFIL MODAL Posicin geomorfolgica ladera. Relieve ondulado y pendiente, profundidad efectiva profunda, drenaje externo rpido, interno medio, natural bien drenado. Se encuentra 0-22 cm Ap, 22-38 cm Ah= Color en hmedo pardo oscuro textura franco arcillo arenosa con gravilla. Estructura en bloques subangulares, actividad biolgica intensa, ph de 5.6. 38-75 cm B s = Color en hmedo pardo amarillento oscuro (10YR 4/4)manchas pardo grisceas y (10YR 3/2) , textura arcillosa y estructura en bloques subangulares, ph 6.2. 75-180 c m C = Color en hmedo mezcla de pardo amarillento oscuro(10YR 4/4) pardo amarillento (10YR 5/6) y gris pardusco claro (10YR 6/2)y manchas de hierro oxidado., textura arcillosa, estructura en bloques angulares gruesos, ph 6.3. FASE MAG2. 7. ASOCIACIN MANZANO.M A. Material parental areniscas grises verdosas, arcillas pizarrosas que recubren un material conglomerado bastante grueso, el cual aflora en algunos sitios . Laderas onduladas, quebradas y fuertemente quebradas, muy disectadas con pendientes complejas algo convexas con pendientes predominantes 25-50 o mayores. Textura arcillosa fina y franco fina., presencia de carbonatos, escases de cobertura vegetal, los suelos se erosionan fcilmente, especies de mosquerillo, algodoncillo entre otras. Conjunto Cordoba. Mag2 (Typic Ustropept) Perfil N A 36. Laderas inclinadas, suelos superficiales, bien drenados, textura franco arcillosa y consistencia muy dura. Abundante contenido de calcio y gravilla, fertilidad moderada, reaccin alcalina, saturacin de bases bajo contenido de carbn orgnico, pobres en fsforo disponible. Erosin moderada y pendientes mayores del 75% se encuentran aqu los suelos de Guayabillos, El Cundur, La ensillada.
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PERFIL MODAL. Nivel fratico muy profundo, clase y grado de erosin hdrica y moderada,, profundidad efectiva superficial limitante roca, drenaje externo rpido, interno medio y natural bien drenado, .material parental esquistos. 00-19 cm Ah1= Color en hmedo pardo a pardo oscuro, franco arcillosa con gravilla, estructuras en bloques subangulares fuertes, ph 7.6. 19-40 cm Ah2, 40-79 cm Cca1, 79-90cm Cca2= Color en hmedo pardo amarillento, con manchas blancas, presencia de carbonatos, pocos poros finos. Ph 8.0-8.3. Fase JPg3 8. ASOCIACIN JUANAMBU.JP. Laderas o vertientes de los Valles en V formados por los ros Juanamb y Guaitara. Rgimen climtico del suelo stico sohipertermico, material parental heterogneo, derrames de lodo volcnico con inclusiones de andestas y rocas metamrficas., suelos superficiales, moderadamente superficiales y profundos , textura franco gruesa y franco fina., bien a excesivamente drenados, ligeramente cidos, fertilidad media. Conjunto llano Grande J P g 3.(Entic Haplustoll) Perfil N A 77. Est en pequeos resaltos de ladera, se presenta accin antrpica(quemas) , se ha destruido la vegetacin natural, vulnerable a la erosin. Est situado aqu una amplia fama de Guayabillos, Pasisara, Pendientes mayores de 75%, erosin severa. PERFIL MODAL. Profundidad efectiva muy superficial, limitante roca parcialmente alterada. Drenaje externo rpido, interno rpido y natural excesivo. Material parental esquistos. 0-30cm Ah= Color pardo grisceo oscuro(10YR 4/2) textura franco arenosa con poca gravilla , estructura en bloques angulares gruesos. Ph 6.1
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30-180 cm c = Color pardo amarillento(10YR 5/6) en mezcla con pardo grisceo oscuro(10YR 4/2) y manchas contrastadas grises y claras y rojo amarillentas posiblemente de oxidacin del hierro, textura franca arenosa con gravilla sin estructura. Ph 6.1. Fase CTef1. 9. ASOCIACIN CORTIJO. CT. Relieve quebrado y fuertemente quebrado con disecciones profundas y densas. Formados a partir de esquistos y tobas superficiales limitados por horizonte arglico endurecido y por roca compacta., erosin ligera que se vuelve moderada en los taludes de disectacin. Conjunto Quitopamba CT ef1(Udic Haplustalf) Perfil N A 44 Relieve ligeramente plano. Horizonte arglico endurecido que limita la profundidad efectiva, bien drenados, textura franco a franco arenosa., bajo nivel de materia orgnica a excepcin del primer horizonte., bajos contenidos de fsforo. Pendientes 25-50 y 50-75%, erosin ligera.Se encuentran aqu reas de El Saladito y Portachuelo. PERFIL MODAL. Nivel fratico muy profundo, drenaje externo rpido, interno medio y natural bien drenado,, material parental arcillolita. 0-30cm Ah= Color hmedo pardo grisceo, textura franco arcillosa, estructura en bloques subangulares moderadamente finos, Ph 5.6. 30-72cm Bs, 72-120 cm Cm= Color en hmedo pardo rojizo y rojo amarillento, textura arcillosa, poros finos, ausencia de microrganismos Ph 6.2-6.5.
6.16 COBERTURA Y USO ACTUAL DEL SUELO 1. Cobertura y Uso Actual RURAL La cobertura del suelo hace referencia a todos los elementos que se encuentran
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sobre la superficie del suelo ya sean naturales o introducidos por el ser humano. En este estudio se incluye la cobertura vegetal, tanto natural como plantada; la cobertura hdrica o cuerpos y corrientes de agua; las reas construidas o edificadas y las tierras eriales o coberturas degradadas, como los miscelneos rocosos y erosionados. El uso del suelo hace referencia a la forma como el hombre emplea la coberturas en pro del desarrollo de sus actividades para satisfacer sus necesidades. Entre los usos que se presentan estn: proteccin, conservacin, pastoreo extensivo, agricultura tradicional. La importancia de considerar la cobertura y usos del suelo, radica en que este constituye la base para el anlisis del componente fsico-bitico para el ordenamiento territorial, por ser indispensable no solo en la caracterizacin y especializacin de las unidades de paisaje, sino tambin por su influencia marcada en la formacin y evolucin de los suelos, soporte a su vez de la vida vegetal y sustento animal. Adems refleja las condiciones ambientales de una regin, la fertilidad o capacidad de porte de un suelo, de la disponibilidad de agua y mediante su uso permite determinar las diferentes actividades del hombre, identificacin y evaluacin de los sistemas de produccin, conflictos de uso del suelo y establecer sus potencialidades y restricciones. Para la identificacin de las unidades de cobertura y uso del suelo se realizaron las siguientes actividades. Recopilacin y revisin de la informacin secundaria de la zona (mapa de cobertura y uso del suelo URPA-Nario, Plan de Desarrollo del Municipio, cartografa IGAC. Definicin preliminar de las diferentes unidades de cobertura y uso del suelo mediante la interpretacin de fotografa area, para su posterior valoracin en el campo. Validacin de los trabajos preliminares mediante la constatacin de la informacin obtenida con el trabajo de campo. Interpretacin y ajuste de las unidades establecidas. El resultado final se muestra en el mapa Cobertura y uso actual del suelo del municipio de Chachagu. Esta unidad caracteriza al Municipio, respecto a como est utilizado el suelo en el aspecto agrcola. El inventario de especies pecuarias se reporta en el cuadro correspondiente y es general para el Municipio por la dificultad de ubicacin exacta puesto que son especies dispersas, de igual forma se reporta el aspecto agrcola en el mismo cuadro, donde se considera hectreas plantadas de cada cultivo adems de su produccin y rendimiento. A continuacin se describen las unidades correspondientes a cada rea del municipio.
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1.
C Mc s 1: Cultivos Miscelneos 1
Se refiere a cultivos miscelneos conformados principalmente por: caf, pltano y frutales. Estn ubicados en las zonas correspondientes a las terrazas fluviovolcnicas y laderas en una faja de Pasizara y Guayabillos, adems; la Pradera, parte de Robles, Casabuy y Palmas bajo. Estas regiones estn situadas entre cotas de 1400 y 2000 m.s.n Estos cultivos no han sido manejados tcnicamente, en la mayora de las reas la baja cobertura se debe a la dificultad de adoptar los paquetes tcnicos recomendados por los altos costos de inversin.
2. P N : Pastos Naturales Se conocen como pastos naturales y se encuentran distribuidos a lo largo de todo el Municipio comprendido un amplio porcentaje respecto a su rea, sta especie se ha difundido por las zonas de pendiente considerable. Paralelo al rea de pastos se encuentra establecido all ganado bovino disperso, con mayor nmero en el rea de la Tebaida y Cimarrones, adems de reas considerables de Casabuy, Hato Viejo, La cabecera Municipal, La Cruz, El Comn , La Victoria, Palmas alto, la Moravia, El Convento, la Loma Pasizara, Guayabillos, Vereda Cano bajo, Vereda Saladito, Merlo. Las cotas correspondientes estn situadas entre 800 y 3000 m s n m. 3. C M sc2: Cultivos Miscelneos 2 Corresponde a cultivos miscelneos con predominio de caf , pltano yuca, fique, lulo y frutales. El cultivo de lulo se comenz a establecer en el ao 1995 con la puesta en marcha del Plan de Generacin de empleo que dono a los usuarios fiqueros el material vegetal y los insumos en contraprestacin de servicios y/o sustituto del fique. Est situado en un relieve propio de ladera y terrazas fluviovolcnicas como son Casabuy, Palmas alto, Pradera y robles. El cultivo de fique ha ocasionado problemas de compactacin de suelo debido a que ste es un cultivo
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tradicional que se ha mantenido por muchos aos en el Municipio y al cual no se le hace ningn tipo de labor o tcnica. Las cotas de sta zona son 20002600.m s n m.
4. Bs : Bosque Secundario Se conoce como bosque secundario , es de gran importancia ecolgica puesto que son reductos que deben conservarse para el mejoramiento de la calidad de vida y por ser nicho ecolgico de la fauna y flora silvestre. En el Bosque secundario se encuentran principalmente especies como Roble, Pelotillo, Motiln, Cucharo, Laurel, Cafeto, Quillotocto, Pichuelo, Fragua, Encino, Chilca, Pendo, Chamano, Chicharron, Bicundos, Helechos, Musgos y Lquenes entre muchos otros. El bosque secundario se encuentra ubicado en reas de la Victoria, el Comn, Palmas alto, Casabuy y Hato Viejo, Vereda Portachuelo y la Tebaida. Corresponde a sta zona altitudes de 2600-2400 y 2800 m s n m. 5. C. : Caa
Corresponde a caa, ubicada en una rea mnima de zona de ladera en la vereda Matarredonda y Guayabillos. Este es un cultivo promisorio para la regin pero se considera de buen manejo tcnico por los agricultores que a su vez incentivan a otros a implementarlo. Las cotas altitudinales son de 1600-2000 m.s.n.m.. 6. Ct1: Maz y Yuca Situado en zona de ladera y corresponde al cultivo de maz, localizado en pequeas reas de la Victoria, la Moravia, Portachuelo, Snchez y el convento, tiene bajo rendimiento debido a la falta de adopcin de tcnicas adecuadas y por constituirse en un monocultivo a pesar de lo mnimo del rea, las cotas para esta rea son de 2000 a 2600 m.s.nm. 7. CP2 : Cultivo Caf Pltano. Corresponde al cultivo de caf y pltano. Sembrado en zona de ladera, en las reas de Hato Viejo, Pradera, Matarredonda, Portachuelo, Snchez y el Convento, Este cultivo es de gran importancia para la regin y se encuentra bien mantenido, es atendido por La Federacin Nacional de Cafeteros. Esta zona se encuentra entre altitudes de hasta los 2000 m s n m.
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8.
C Mcs 4. : Papa, maz , tomate de rbol.
Ubicado en zona de ladera correspondiente a porcentajes de reas Casabuy y Palmas alto en su rea mas fra, donde se cultiva. Papa, fique, maz, tomate de rbol y hortalizas. Los productos obtenidos adems de utilizarse para el consumo son llevados a los mercados de Pasto Los rangos altitudinales son de 2600-2800 m s n m. 9. C P 1. Fique. Corresponde al cultivo de fique que est difundido en casi todo el Municipio y representado en casi todas las veredas a excepcin de Cimarrones por sus condiciones de clima y precipitacin, suelo y altitud. Este cultivo ha disminuido notoriamente en los ltimos cuatro aos debido a la intromisin de fibra sinttica y la apertura econmica. Muchos de los agricultores han optado por sustituir sus cultivos o intercalarlos con otros. Como se anot antes ste cultivo ha trado problemas de compactacin al suelo y deterioro del mismo. El cultivo del fique es el mas representativo del Municipio y es el tercero en produccin en todo el Departamento, se encuentra en zonas de ladera en las reas de las veredas Casabuy, Pradera, Hato Viejo, Robles, Palmas alto, Palmas bajo, La Tebaida, La Moravia, Materredonda, El Convento, La Cruz, Snchez, Portachuelo, El Cundur, Matarredonda, La Victoria y la cabecera Municipal. Para sta amplia zona del Municipio encontramos cotas altitudinales de 1800-2000-1600-2200 y 2400 m s n m. 10. CMsc3: Caf, Pltano Frutales y Fique
Se encuentra en zona de ladera y comprende caf, pltano frutales y fique, estn situados en Matarredonda y la Loma. Esta unidad representa una pequea rea del municipio y su manejo no es el ms adecuado debido a la falta de recursos. Para esta zona encontramos cotas altitudinales de 2000 2200 m.s.n.m. 11. R : Rastrojo
Situado en ladera propiamente dicha y corresponde a rastrojo, corresponde a alturas por debajo de 2300 m.s.n.m. se encuentra en las veredas de
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Portachuelo y Snchez en forma mas significativa Municipio donde tambin se presente. 12. Zonas Suburbanas
respecto al
resto
del
El municipio de Chachagi vecino al municipio de Pasto, tradicionalmente zona de veraneo de gran numero de familias, por lo cual se ha concentrado un desarrollo urbano y suburbano en los sectores de Cano Bajo, Guirabamba, El pedregal, Santa Mnica, El chorrillo y la cabecera municipal, caracterizndose por la prestacin de servicios de recreacin, comercial, residencial, institucional , de transporte areo, hospedaje y alimentacin. 13. PLL: Agropecuario.
Unidad que caracteriza el fomento de pollos, se puede observar que en el municipio de Chachagu esta actividad se lleva a cabo de manera poco tecnificada especialmente en las procesadoras, lo que genera un impacto ambiental preocupante para los habitantes y todos los recursos naturales involucrados como el suelo, el agua, la flora y la fauna silvestre, el aire, entre otros. Por lo anterior se deben adelantar acciones por parte del municipio con ayuda de CORPONARIO, para mitigar dichos efectos. Esta actividad se encuentra presente en las siguientes veredas: GUAYABILLOS - Avcola la guaira: Pollos de levante (20.000), propietario lvaro Paredes. - Avcola Ruano y Procesadora Quebrada : 80.000 pollos. PASIZARA - Avcola Camila: 9.000 pollos, Propietario: lvaro Meja. - Avcola Alto Jeric: 5.000 pollos, Propietario: Campo Rojas - Avcola El Edn: 10.000 pollos, Propietario: Alvaro Meja EL MERLO - Avcola El Zorzal: 18.000 pollos, Propietario: Aura dulce - Avcola Aguemay: 70.000 pollos, Propietario: Emilio Guerrero HATO VIEJO: 1 Avcola de pollos de levante MORAVIA: 1 Avcola de pollos de levante 6. 17 ZONIFICACION ECOLGICA.
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Como indica el mapa de zonificacin ecolgica, los pisos trmicos existentes en el municipio son: Andino Hmedo fro y Andino clido Seco, segn el paisaje el geoforma predominante son laderas las cuales tienen diferentes formas del terreno as: Fuertemente ondulado Unidad climtica: Andino, hmedo fro. Geoforma: Ladera. Los procesos geomorfologicos : escurrimiento difuso, erosin en pata de vaca, terracetas. Clases Agrolgicas : III, IV, VII, VIII. Unidad de cobertura: Bosque secundario. Pastos naturales, cultivos miscelneos, galpones de pollo, rastrojos. Unidad cartogrfica: AP , A1, A2, A3, A3 Ligeramente Escarpado. Unidad climtica: Andino hmedo fro. Geoforma:Ladera. Proceso geomorfolgico : Escurrimiento difuso Clase agrolgica : VIII Unidad de cobertura: Bosque secundario. Unidad cartogrfica : A4. Quebrado a fuertemente quebrado. Unidad climtica: Andino hmedo fro. Geoforma: Ladera Procesos geomorfolgicos: Escurrimiento difuso, deslizamientos, erosin pata de vaca, erosin laminar hdrica y concentrada Clases agrolgicas :VIII Unidad de cobertura: Bosque secundario, pastos naturales, cultivos miscelneos, galpones de pollo. Unidades cartogrficas: A5, A6, A7, A8 . Ondulado a fuertemente ondulado Unidad Climtica : Andino hmedo fro Geoforma: Ladera. Procesos geomorfolgicos: Escurrimiento difuso, erosin moderada y severa, desprendimientos rocosos. Clases agrolgicas : III, IV , VII , VIII.
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Unidad de cobertura: Pastos naturales, cultivos miscelneos. Bosque Secundario, rastrojos. Unidades cartogrficas: A9, A10, A11, A12. Fuertemente Quebrado y Escarpado. Unidad Climtica: Andino clido seco. Geoforma. Ladera. Procesos geomorfolgicos: Escurrimiento difuso, deslizamiento, erosin laminar, hdrica y terracetas. Clases agrolgicas : VIII. Unidad de cobertura: Pastos naturales, rastrojos. Unidades Cartogrficas: B1 , B2. Plano. Unidad climtica: Andino medio hmedo. Geoformas: Terrazas fluviovolcnicas. Procesos Geomorfolgicos: Escurrimiento difuso y concentrado , reptacin y carcavamiento. Clases agrolgicas: VI , VII , VIII. Unidad de cobertura: Pasto Natural, Urbano . Unidad cartogrfica: C1 , C2. Plano a ligeramente ondulado. Unidad climtica: Andino medio hmedo. Geoformas: Terrazas fluviovolcnicas. Procesos Geomorfolgicos: Escurrimiento difuso y concentrado , reptacin y carcavamiento. Clases agrolgicas: VI , VII , VIII. Unidad de cobertura: Pasto Natural, Bosque Secundario, Urbano, Cultivos Miscelneos, Galpones de pollos. Unidad cartogrfica: C3 , C3 , C4 , C4 , C4. Ondulado a fuertemente ondulado. Unidad climtica: Andino medio hmedo. Geoformas: Terrazas fluviovolcnicas. Procesos Geomorfolgicos: Escurrimiento difuso, erosin moderada y severa, desprendimientos rocosos . Clases agrolgicas: III , IV , VI , VIII.
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Unidad de cobertura: Pasto Natural, Bosque Secundario, Urbano, Cultivos Miscelneos. Unidad cartogrfica: C5 , C5 , C6 , C6 . Ligeramente escarpado. Unidad climtica: Andino medio hmedo. Geoformas: Terrazas fluviovolcnicas. Procesos Geomorfolgicos: Escurrimiento difuso. Clases agrolgicas: VIII. Unidad de cobertura: Pasto Natural, Suburbano. Unidad cartogrfica: C7 , C7. Quebrado a fuertemente quebrado Unidad climtica: Andino medio hmedo. Geoformas: Terrazas fluviovolcnicas. Procesos Geomorfolgicos: Escurrimiento difuso, deslizamientos, erosin laminar, erosin hdrica concentrada. Clases agrolgicas: VIII. Unidad de cobertura: Pasto Natural, Suburbano, Cultivos Miscelneos, Bosque Secundario. Unidad cartogrfica: C8 , C9 , C10 , C10 .
Fuertemente quebrado escarpado. Unidad climtica: Andino medio hmedo. Geoformas: Terrazas fluviovolcnicas. Procesos Geomorfolgicos: Escurrimiento difuso, deslizamientos, erosin hdrica , terracetas. Clases agrolgicas: VIII. Unidad de cobertura: Pasto Natural, Suburbano, Cultivos Miscelneos, rastrojos. Unidad cartogrfica: C11 , C12 , C13 , C14 . 6.18 6.18.1 FLORA Y FAUNA Estudio de Vegetacin.
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La cobertura vegetal en el ordenamiento territorial determina el uso potencial de un terreno, teniendo en cuenta las caractersticas del uso actual y lo adecuado que este sea, la presencia de cobertura vegetal infiere caractersticas al medio circundante que responde de manera singular y nica ante las diferentes condiciones. Respecto a los recursos naturales tales como: geotrmicos no existen en el Municipio y los hidrobiolgicos, no son significativamente representativos para el Municipio, s bien El ro Salado es la principal fuente de agua del Municipio, aqu no se establecen verdaderos recursos hidrobiolgicos, esto puede corroborarse con el Plan de ordenamiento de El Ro Salado. Es preciso hacer nfasis en que actualmente la parte pisccola est siendo implementada por pequeos productores paralelo al establecimiento de granjas integrales, programa liderado por la UMATA del Municipio, encontrndose an incipiente, el estanque pisccola mas reciente est ubicado en la granja integral demostrativa montada entre los corregimientos de Snchez y el Convento. La descripcin del Paisaje y pendientes topogrficas se encuentra en la parte de geomorfologa y su recomendacin en la de prospectiva de Plan de Ordenamiento de Chachag. A continuacin se describe el inventario general de flora y fauna para el Municipio de Chachag y en el pie de pagina los parmetros que se tomaron para su anlisis. Es importante recordar que debe existir un trabajo especfico para los parmetros de flora y fauna en El Plan de Gestin Ambiental del Municipio. Es necesario aclarar que al final del cuadro general se encuentran descritos los parmetros que se tomaron para el anlisis respectivo. El estudio de la vegetacin de un lugar tiene que ver con la distribucin de la flora, de diferente porte, clasificacin taxonmica, y relacin de las especies del lugar con su medio. En el estudio de la vegetacin la topografa del terreno, condiciones de humedad, clima y particularidades qumicas del suelo son determinantes en la vegetacin existente de un lugar. As de igual manera la vegetacin existente, determinar la humedad, estabilizacin de pendientes, retardo de la erosin, convirtindose en hbitat de diferentes especies y mejorando el paisaje del medio. 6.18.2 Recurso Flora La explotacin continuada de flora silvestre del municipio, para dar paso a usos agrcolas, pecuarios, industriales y urbanos, han contribuido a que este recurso natural se vea diezmado a tal punto que son limitadas las zonas donde an se encuentra; lo que ha generado una serie de problemas ambientales, tales como:
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Disminucin de caudales de las fuentes hdricas, emigracin de la fauna, la destruccin de sus habitantes, degradacin del suelo. Una basta zona del municipio presenta crecientes procesos erosivos lo que incide en la disminucin de tierras productivas, modificacin del paisaje natural el cual en varios sectores se asimila a un desierto por la contaminacin hdrica por ende la muerte y emigracin de la flora y fauna acutica, al igual que la disminucin de agua apta para los diferentes usos en especial el humano. La gran preocupacin de la comunidad del municipio en especial de los centros educativos se ha adelantado un proceso de recuperacin y conservacin de algunas reas donde aun persiste importantes y variadas especies nativas como el Roble (Quercus humboldtii), El balso (Ochoroma lagopus), El nogal cafetero (Cordia alliodora) entre otros. Debido a que el municipio de Chachagu es nuevo, la accin que establece la ley 99/93 en cuanto al control y vigilancia de los recursos naturales es mnima bsicamente esto lo viene ejerciendo CORPONARIO, en especial hasta el ao 1995, donde esta institucin contaba con un funcionario para atender los requerimientos ambientales del municipio como se puede apreciar en el mapa de uso y cobertura del suelo del municipio de Chachag cuenta nicamente con bosques naturales secundarios cuya rea asciende a 707 hectreas aproximadamente y se ubican en las veredas de la Tebaida, las Palmas, Hato viejo, la Victoria y Portachuelo principalmente. Estos bosques tienen carcter eminentemente protector. El uso que la comunidad le da a la flora y en especial al bosque natural es bsicamente el domstico para coccin de alimentos, posteadura, construccin de vivienda y un pequeo volumen para venta especialmente de lea. El manejo y administracin del recurso silvestre, por ley lo tiene CORPONARIO, es el ente que autoriza las explotaciones forestales, que en el municipio no son sino de subsistencia, pero tan solo se ha quedado en esta fase. Ya que no se han implementado acciones de fondo como son el determinar la oferta de este recurso, para as adelantar acciones de manejo en coordinacin con el municipio, tendiente a la permanencia de tan vital recurso natural, necesario para el desarrollo de otros como la fauna, el agua, el suelo, el paisaje, los recursos hidrobiolgicos, el aire y el hombre. 6.18.3 Recurso Fauna El ecosistema Biosfera funciona de manera holstica, la interrelacin de los seres en el medio permite encontrar el hbitat, propicio para el desarrollo de la vida. La fauna silvestre tiene nexos directos con la flora, el agua, el suelo, el aire, el paisaje; pero como el hombre ha roto este equilibrio se esta presentando
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impactos significativos que ha generado la desaparicin de un sin numero de especies de flora, fauna y destruccin del suelo. Afectando el desarrollo ambiental de nuestro planeta que en ltima instancia afecta al hombre. La fauna del municipio de Chachag no es la excepcin de esta afectacin, por lo que la emigracin de esta ha sido un proceso creciente, tan solo en los pequeos sectores de bosque se observa algunas especies de animales que se alimentan o habitan o tienen como paso estos lugares. Cabe destacar que el aumento de la explotacin forestal, la casera y la pesca indiscriminada juega un papel determinante en la disminucin de poblaciones de venados, armadillos, ardillas, reptiles entre otra cantidad de avifauna. Al igual que en el recurso fauna y otros recursos naturales el municipio no ha adelantado acciones significativas. Pero con el apoyo de CORPONARIO y con el cumplimiento de los lineamientos y polticas de manejo y conservacin se lograr proteger y preservar tan importantes recursos. Dado que an existen importantes especies de fauna silvestre, se plantea como directriz municipal el establecer convenios institucionales, para adelantar investigaciones que permitan establecer un plan de manejo y conservacin. Otra accin encaminada a la proteccin de la fauna y recursos naturales es adelantar proyectos de capacitacin y de explotacin ambiental con colaboracin de CORPONARIO y los centros educativos del municipio. De igual manera contar con un equipo de tcnicos que dependan de la alcalda, los cuales seran capacitados por la Corporacin Autnoma Regional de Nario, para en conjunto tratar de conservar lo que an tenemos y en lo posible fomentarlos a travs de centros de zoocra. 6.18.4 Areas Naturales Protegidas Por accin directa del colegio nacional Chachag, la administracin municipal y con la colaboracin de la comunidad, se estableci como rea de reserva natural el Bosque el Comn, donde se adquirieron predios en un extensin de 50 hectreas con el objeto de proteger como rea de bosques nativos donde predomina la especie Roble (Quercus humboldtii), de igual manera una gran variedad de avifauna y mamferos. Todos los recursos econmicos que se necesitaron para llevar a cabo el proyecto fueron aportados por CORPONARIO, WWF y la ADMINISTRACIN MUNICIPAL.
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El objetivo fundamental del rea es la proteccin de las especies de flora, fauna y otros recursos naturales de igual manera la capacitacin para la comunidad, teniendo como estudio la naturaleza para tal actividad. Por otra parte se hace necesario entrar a proteger recursos naturales que se encuentran en reas estratgicas declarndolas como reas naturales protegidas, es el caso de la Rosa de los Andes, La Tebaida y el Chiribio.
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7. SISTEMA FISICO TERRITORIAL. 7.1 DIAGNOSTICO URBANO. PRESENTACIN. El presente documento contiene las fases de informacin y diagnostico fundamentales para la formulacin del Esquema de ordenamiento territorial del municipio de Chachagi , siguiendo las bases y lineamientos de las normas urbansticas actuales enmarcadas en las polticas urbanas emanadas por el ministerio de desarrollo econmico a travs del viceministerio de vivienda, desarrollo urbano y agua potable. Es de suma importancia el presente documento ya que nos acercar a la posible visin urbano regional y la dinmica en los aspectos econmicos, polticos, sociales y culturales de el municipio de Chachagi. Los procesos de globalizacin, la internacionalizacin de la economa, la descentralizacin poltica, administrativa y fiscal del pas, ha generado una nueva dimensin de abordar la problemtica urbana, de tal forma que a travs de la concentracin de la ciudad organizada, la voluntad poltica y administrativa, la asesora tcnica y dems actores locales, podamos consolidar una visin clara respecto a la ciudad que deseamos. El ordenamiento territorial urbano concebido como un instrumento de desarrollo, permite que las localidades armonicen y complementen sus programas y proyectos identificados en sus planes de desarrollo y social, involucrando nuevas dimensiones como la histrica, social, cultural y principalmente la ambiental en los procesos de urbanizacin y visualizacin de un mejor futuro ciudadano, teniendo en cuenta las condiciones econmicas de las entidades territoriales. Es claro anotar que es el primer intento del gobierno estatal por pretender organizar el territorio municipal a la luz de una ley de ordenamiento, por ende se considera que ser difcilmente asimilable por la mayora de los entes
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estas directrices y nos veremos obligados en llevar todo un proceso de contextualizacin frente a estas normas y necesariamente a la socializacin de los componentes de el ordenamiento urbano. Finalmente, en los procesos de planeacin urbana y su articulacin con el sector rural darn como resultado una ciudad y un entorno regional con estructura y forma coherentes, que sirvan de escenario y herramienta bsica hacia futuro en todas las dinmicas generales permitiendo tener una ciudad amable para todos y desde ya contar con un instrumento de planificacin. INTRODUCCIN. La administracin Municipal de Chachag en conjunto con la consultora, formulan la fase de diagnstico del Esquema de Ordenamiento Territorial Urbano, para en periodo 2001-2009 siguiendo las directrices de la ley 388 de 1997 de desarrollo territorial relacionadas con la descentralizacin administrativa y fiscal de los municipios . El E.O.T se enmarca en las polticas, estrategias, objetivos y metas propuestas en el plan de nacional de desarrollo y especialmente en los lineamientos establecidos por el Ministerio de desarrollo a travs del viceministerio de vivienda, desarrollo urbano y agua potable. La poltica urbana est planteada detalladamente en el documento Ciudades y Ciudadana contempla los sectores de: Suelo Urbano, servicios pblicos, vivienda, equipamiento urbano, transporte urbano, espacio pblico entre otros aspectos, los cuales estn relacionados en el presente documento. La metodologa empleada para la formulacin del esquema se basa en los parmetros establecidos por el gobierno Nacional, involucrando a los representantes de la ciudadana, quienes en los talleres urbanos priorizaron e identificaron los problemas urbanos de su barrio, de su sector y de ciudad en conjunto. Finalmente, se espera que el plan contribuya a mejorar la calidad de vida y generar una cultura ciudadana, mediante la canalizacin de recursos de inversin en infraestructura y servicios, la aprobacin y reglamentacin de normas necesarias, con el fin de dar solucin a la problemtica urbana identificada en los procesos participativos de planeacin del desarrollo urbano.
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7.1.1 OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y POLTICAS DE LARGO Y MEDIANO PLAZO PARA EL MANEJO DEL TERRITORIO Objetivos Corregir los marcados desequilibrios existentes entre las distintas zonas de la ciudad tanto en calidad urbanstica como en dotacin de servicios y equipamientos. Revitalizar al barrio como unidad bsica urbana, dotado de suficiente espacio pblico abierto y permeable y variada oferta de actividades complementarias. Distribuir equitativamente en el territorio los beneficios del desarrollo econmico, social y cultural a travs de la oferta de actividades productivas, y servicios institucionales y espacio pblico. Frenar la presin desbordada del crecimiento urbano sobre las laderas con inadecuadas condiciones topogrficas y geotcnicas y dificultades para garantizar su accesibilidad y dotacin de servicios pblicos. Aprovechar el potencial de densificacin de sectores urbanos con buena dotacin de infraestructura y equipamientos comunitarios. Procurar el reaprovechamiento mediante renovacin o redesarrollo de reas o sectores en la periferia del centro, estratgicamente localizados y actualmente subutilizados o en condiciones de deterioro fsico, conflicto funcional o despoblamiento por expulsin de la actividad residencial. Mejorar la calidad espacial y urbanstica y la capacidad de convocatoria significativa de la UEF de jerarqua centro tradicional, para posicionarlo como el principal referente urbano para propios y extraos. Integrar el eje vial a la dinmica de apropiacin cotidiana del rea central, con presencia de actividades representativas, un espacio pblico de alta calidad y facilidades para el desplazamiento peatonal. Estrategias Promover una adecuada mezcla y convivencia de usos en todo el territorio municipal aprovechando las potencialidades de cada una de sus zonas,
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respetando sus caractersticas funcionales dominantes y su identidad y protegiendo de impactos indeseables el uso residencial. Aumentar significativa y equilibradamente la provisin de espacios pblicos para las distintas demandas de las actividades sociales y colectivas, procurando obtener incrementos notables en los estndares actuales especialmente en las zonas de dotacin ms precaria. Mejorar la accesibilidad e integracin de las distintas zonas y sectores de la ciudad y procurar una adecuada infraestructura de soporte para privilegiar la movilidad a travs de un eficiente transporte colectivo de pequea capacidad. Elaborar en el mediano plazo un Plan Especial de Estructura de la Unidad de Funcionamiento Espacial de jerarqua centro tradicional y representativo que brinde un marco coherente para las distintas visiones de proyectos y propuestas de formulacin de tratamientos especficos de redesarrollo o renovacin de sectores localizados a su interior o en su periferia inmediata. Polticas Consolidar al Municipio de Chachag como una ciudad acogedora, integrada e integradora, socialmente equitativa y funcionamiento equilibrada. Racionalizar el uso y ocupacin del suelo y disminuir la presin sobre los bordes urbanos mediante un selectivo crecimiento hacia adentro. Recuperar la significacin y calidad espacial y urbana de la jerarqua del centro de Chachag. 7.2 CONTEXTO GENERAL. 7.2.1 FICHA GEOGRAFICA 7.2.1.1 Ordenanza Chachag fue erigido como Municipio No. 60 de Nario, mediante ordenanza 20 del 24 de noviembre de 1.992, sancionada el 23 de febrero de 1.993, cumpliendo as con los requerimientos de Ley y como una respuesta al centralismo administrativo y financiero de Pasto, al alto grado de abandono y el deseo de sus pobladores. Segn acuerdo del consejo No 76 del ao 1995, se delimito inicialmente el rea urbana del municipio. Posteriormente, segn acuerdo No 201 del 24 de marzo de 1998, por medio del cual se establece el permetro urbano de la cabecera del
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municipio, fue reglamentado establecindose los limites con apoyo del IGAC. El acuerdo 84 de septiembre 1 de 1995 establece una nueva divisin territorial para el municipio en la cabecera y en la zona rural. Mediante ordenanza de la asamblea departamental, sancionada en febrero de 1993, Chachagi fue erigido como el municipio No 60 de Nario.
7.2.1.2 Resea Histrica "A la llegada de los Espaoles en 1.537, en el actual municipio de Chachag exista un asentamiento de indgenas Quillacingas que intercambiaban productos con comunidades asentadas mucho ms al norte especialmente en los actuales municipios de Buesaco y San Lorenzo. Chacharb, como lo denomin el historiador Juan Velasco, tambin ha sido conocida a travs del tiempo por los nombres de Chachav , hasta llegar al actual Chachag Al comienzo de la colonia los sacerdotes Jesuitas constituyeron la hacienda de Cimarrones, cuya actividad principal era la cra de ganado bovino, el cual surta los abastos de Pasto, Ibarra y Popayn. La primera informacin que se tiene como divisin poltica es en el ao de 1.586 cuando el seor Alonso Carrillo se le encomend entre otras misiones fundar el Corregimiento de Chacharb." El proceso histrico y cultural que han venido dinamizando las comunidades asentadas en esta regin corresponden a un mismo proceso que generaliz en casi toda la zona andina: Primeramente una regin que se activ econmicamente en trminos de produccin y comercializacin desde la aparicin de los primeros encomenderos espaoles, y a la par el sometimiento de las poblaciones indgenas asentadas en el Valle de Atriz y sus alrededores. Seguidamente, con la consolidacin de la parcialidad del resguardo, la colonizacin y la dinamizacin de una economa basada en los cultivos. Posteriormente, la desintegracin del resguardo, la consolidacin de la propiedad privada, el fortalecimiento del proceso de campesinizacin, en el cual ya se tena al capitalismo como base plena de produccin econmica, se presenta as la aparicin de minifundios y microminifundios, las crisis agrarias y las oleadas de migracin de la poblacin joven hacia centros de mayor produccin. Revisados la totalidad de documentos que contienen la resea histrica del Municipio, sta se limita a la breve descripcin anterior, siendo prcticamente inexistente informacin ms detallada al respecto.
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Chachag fue erigido como Municipio No. 60 de Nario, mediante ordenanza 20 del 24 de Noviembre de 1.992, sancionada el 23 de Febrero de 1.993, cumpliendo as con los requerimientos de Ley y como una respuesta al centralismo administrativo y financiero de Pasto, al alto grado de abandono y el deseo de sus pobladores. (Se adjunta Ordenanza de Creacin). 7.2.1.3 Localizacin y Limites Chachag se encuentra ubicado entre las coordenadas 621.200m. Y 634.520m. N. Y 972.400m. y 984.900m, tiene una altura promedio de 1.950 m.s.n.m, una temperatura media de 20 grados centgrados. La cabecera est localizada a una distancia de 28 kilmetros de la ciudad de San Juan de Pasto. Tiene una extensin de 152 k2 y est conformado por la cabecera municipal y 6 corregimiento. Limita al norte con los municipios de Taminango y San Lorenzo, por el sur con el municipio de Pasto, por el oriente con el municipio de Buesaco y al occidente con los municipios de El Tambo y La Florida.
7.2.2 DIVISIN POLTICO. Cabecera municipal. El municipio de Chachagi se divide polticamente en zona urbana y zona rural. La zona urbana esta dividida en barrios y la zona rural en corregimientos: Snchez, Pasizara, Cimarronas, Casabuy, Hato Viejo y El Convento. 7.2.2.1 Zona urbana El Casco Urbano del Municipio de Chachagi se encuentra zonificado en doce barrios los cuales se discriminan de la siguiente manera: 1. El Barrio Guapiuy, el cual ocupa las manzanas 27, 28, 35 y los sectores contiguos a la calle 4ta, cra 12, cra 3A y cra 11A. 2. Barrio Panamericano que ocupa las manzanas 8, 23,29 y los sectores contiguos a la va Panamericana desde la interseccin de esta con la cra 7 y con la calle 7A. 3. Barrio Ftima ocupa las manzanas 18, parte de la 19, parte de la 20, la 21, y los paramentos de la cra 7 y calle 6 4. El Barrio Central ocupa parte de la manzana nueve, la manzana 10, y parte de la 11.
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5. El Barrio Deportivo ocupa parte de la manzana 3, parte de la 4, la manzana 5, la 6 y parte de la 7. 6. Barrio Oficial ocupa la manzana 2, el Parque Principal y los paramentos de la cra 4, y los paramentos contiguos al parque principal de la calle 3 y la calle 4. 7. Barrio Acacias ocupa la manzana 7 a excepcin del paramento que se encuentra sobre la cra 4. 8. Barrio Vergel ocupa los paramentos contiguos a la calle 3 entre la cra 2 y la cra 1. 9. Barrio Bella vista ocupa los predios contiguos a la diagonal 3. 10. Barrio La Loma ocupa parte de la manzana 24, los paramentos de la 25, los paramentos de la 26 sobre la diagonal 8, parte de la manzana 30 y los paramentos de las vas diagonal 8, calle 8 , calle 9 y cra 13. 11. Barrio La Venta ocupa los sectores contiguos a la va que inicia en la interseccin de la va al Cementerio y la Cra 2. 12. Barrio Vergel Alto ocupa los predios contiguos a la cra 1 en todo su recorrido. 7.2.2.2 Zona Rural El municipio de Chachagi cuenta con un total de seis corregimientos, los cuales se encuentran aprobados mediante acuerdo del Concejo Municipal y sancin de la Alcalda. A partir de la le 11 de 1986, los municipios deben dividirse en corregimientos dependiendo de la zona donde estn ubicados. Cuando la divisin geogrfica es rural se deben constituir corregimientos que son unidades territoriales compuestas por varias veredas, el corregimiento e unidad bsica de planificacin. Corregimiento de Pasizara Se ubica en la regin central del municipio lo conforman las veredas de Pasizara, Guayabillos, Condur, La Loma, Matarredonda y La Cruz, cuyos lmites generales son los siguientes: NORTE: Quebrada Calicanto, corregimiento de Cimarrones, entre las cotas 1.300 1.600 hasta su desembocadura en el ro Salado a 1.300 m.s.n.m. ORIENTE: Ro Salado, municipio de Buesaco, entre las cotas 1.300 1.650 y quebrada. El Tabln, corregimiento de El Convento, entre las cotas 1.650 - 2.300.
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SUR: Quebrada Matarredonda, corregimiento de Hato Viejo, entre alturas de 2.050 y 2.300 y cabecera municipal de 1.950 a 2.050 m.s.n.m. OCCIDENTE: Quebrada La Toma; centros poblados especiales, cotas 1.600 1.950. Corregimiento el Convento Ubicado en el sector oriental, lo conforman las veredas de El Convento, El Merlo, La Victoria, La Moravia y la Tebaida. NORTE: Le constituye, en su seccin ms externa, la vereda de Merlo en la desembocadura de la quebrada Guantayaco al Ro Salado a una altura de 1.750 m.s.n.m. y en el nacimiento de la quebrada Guantayaco en la Loma del medio, corregimiento de Snchez, entre las cotas 1.850 - 2.650. ORIENTE: Lo constituye las lomas del medio y la Cocha, municipios de Buesaco y parte de Pasto, cotas 2.650 3.000. SUR: La quebrada Yuyos divide a este corregimiento, del municipio de Pasto, cotas 2.600 2.750. OCCIDENTE: Va desde el nacimiento del ro Bermdez a 2.600 m.s.n.m. contina por esta cota, tomando el Alto de Piedras y La Cuchilla Ayurco hasta la cota 2.400, dividindolo con el corregimiento de Hato Viejo y de este punto, contina por la quebrada El Tabln hasta desembocadura en el Ro Salado a 1.650 m.s.n.m. la que sirve de lmite con el corregimiento de Pasizara. Corregimiento de Snchez Se localiza al Centro Oriente del municipio, conformado por las veredas de Snchez, Portachuelo, El Saladito, Chamano y El Higueron y sus lmites generales son: NORTE: Su punto extremo lo constituye la desembocadura de la quebrada Guantayaco al ro Salado a 1.750 m.s.n.m., que lo divide del municipio de Buesaco. ORIENTE: Del punto anterior, se toma la quebrada Snchez, hasta su nacimiento en la Loma del medio en la cota 2.650 y sirve de lmite con el municipio de Buesaco. SUR: Su lmite lo constituye la quebrada Las Cochas, continuando por la quebrada Guantayaco entre las cotas 1.950 2.650, las que separan este corregimiento con el del Convento.
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OCCIDENTE: La Quebrada Guantayaco, desde la cota 1.950 hasta su desembocadura en el ro Salado a 1.750 m.s.n.m., sirve de lmite a este corregimiento con el corregimiento del Convento, vereda Merlo. Corregimiento de Casabuy Se ubica en el extremo sur occidental del municipio, lo conforman las veredas de Casabuy, Robles y la Pradera, cuyos lmites generales son los siguientes: NORTE: La confluencia entre el ro Bermdez y el Ro Pasto, constituye el punto lmite de este corregimiento a una altura de 1.450 m.s.n.m. y que lo separa del municipio de la Florida. ORIENTE: El Ro Bermdez es el lmite oriental de este corregimiento y lo divide del corregimiento de Hato Viejo desde la cota 1.450 hasta la cota 2.000 y de sta la cota 2.500 lo separa del municipio de Pasto. SUR: La quebrada San Juan constituye su lmite, separndolo del municipio de Pasto en la cota 2.600. OCCIDENTE: Est dividido del municipio de Pasto, entre cotas 1.600 2.600 por el ro Pasto y de la cota 1.400 a la 1.600, del municipio de la Florida por el mismo ro Pasto.
Corregimiento de Hato Viejo Se encuentra ubicado, abarcando una amplia zona, en el sector sur occidental del municipio y otra zona localizada en el sector centro occidental conformado por las veredas de Hato Viejo, El Comn, Palmas Alto, Palmas Bajo, cuyos lmites generales son: NORTE: Est determinado por la quebrada Alcalda, entre cotas 1.400 2.000 y por la loma El Tabln, entre cotas 2.000 2.400, puntos geogrficos que sirven de lmite entre este corregimiento y la cabecera municipal para el primer tramo y para el Segundo tramo y para el segundo tramo, lo divide del corregimiento de Pasizara. ORIENTE: Lo constituye la cuchilla Ayacucho hasta el Alto de Piedras, entre las cotas 2.400 2.600 y por sta el nacimiento de la Quebrada Yuyos, que lo dividen del corregimiento de El Convento. SUR: Su lmite natural lo constituye el Ro Bermdez, que lo divide con el municipio de Pasto.
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OCCIDENTE: Su lmite es el ro Bermdez, desde la cota 2.200 hasta su desembocadura en el ro Pasto, el que lo divide del corregimiento de Casabuy. Corregimiento de Cimarrones Se ubica en el extremo norte del municipio, conformado por las veredas de Cimarrones y Cano Bajo, cuyos lmites generales son: NORTE: Limita con los municipios de Taminango y San Lorenzo, separado de estos por el ro Juanamb. ORIENTE: El ro Salado se constituye en el lmite natural entre este corregimiento y el municipio de Buesaco, por este costado. SUR: La quebrada Calinto, desde la cota hasta su desembocadura en el ro Salado, sirve de lmite entre este corregimiento y el de Pasizara y una lnea imaginaria que va desde el ro Pasto, pasando por el punto en que est ubicado el Peaje, hasta empatar con la quebrada La Toma a la altura de la cota, constituyen el otro tramo que le sirve de lmite con el rea destinada a los centros poblados especiales. VEREDAS QUE CONSTITUYEN LOS CORREGIMIENTOS - Vereda Cimarrones Localizada en el extremo nororiental del municipio, sus limites son: NORTE: Municipio de San Lorenzo, Ro Juanamb al medio. ORIENTE: Municipio de Buesaco, Ro Salado al medio. SUR: vereda Guayabillos, quebrada calicanto al medio. OCCIDENTE: Vereda Cano Bajo, Quebrada la Toma al medio. - Vereda Cano Bajo Se ubica en el extremo Nor-occidental del municipio sus limites son: NORTE: Ro Juanamb, municipio de San Lorenzo. ORIENTE: Ro Juanamb, municipio de San Lorenzo y Quebrada La Toma, Vereda Cimarrones. SUR: En lnea recta, en el punto ubicado el peaje sobre la panamericana, colindando con la zona de Centros Poblados especiales. OCCIDENTE: Ros Pasto y Juanamb, municipios de Taminango y El Tambo. - Vereda Guayabillos Esta ubicada en la parte nororiental del municipio, limites: NORTE: Quebrada calinto, vereda Cimarrones.
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ORIENTE: Ro salado, municipio de Buesaco SUR: Cerca de alambre, veredas Pasizara y el Cundur OCCIDENTE: Quebrada La Toma, centros poblados especiales. - Vereda Pasizara Ubicada en la regin centro oriental, sus lmites son: NORTE: Cerca de alambre, vereda Guayabillos. ORIENTE: Ro Salado, municipio de Buesaco y Quebrada El Tabln, Vereda El Merlo. SUR: Cerro El Cundur, Veredas El Cundur y La Cruz. OCCIDENTE: Cuchilla de la Toma, Vereda El Cundur. - Vereda Cundur Ubicada en la regin central del municipio delimita as: NORTE: Cerca de la alambre, vereda Guayabillos. ORIENTE: Cuchilla de la Toma, vereda Pasizara. SUR: Quebrada San Lorenzo, Veredas Matarredonda y La Loma. OCCIDENTE: Quebrada La Toma, Centros Poblados especiales. - Vereda Matarredonda Al igual que la anterior, se ubica en la zona central del municipio sus lmites son: NORTE: Quebrada San Lorenzo, Vereda El Cundur. ORIENTE: Quebrada Sin nombre, vereda La Loma SUR: Quebrada Matarredonda, vereda El comn y cabecera municipal. OCCIDENTE: Quebrada Matarredonda, centros poblados especiales. - Vereda LA LOMA Localizada en la regin central, municipio sus lmites son: NORTE: Camino de herradura, vereda El Cundur ORIENTE: Cuchilla de la Cruz, vereda La Cruz SUR: Quebrada Materredonda, vereda el Comn. OCCIDENTE: Quebrada Sin Nombre, vereda Matarredonda. - Vereda La Cruz Se encuentra ubicada en el centro del municipio delimita de la siguiente manera: NORTE: Cerro El Cundur, vereda Pasizara. ORIENTE: Quebrada El Tabln, vereda EL Contento SUR: Quebrada El Tabln, vereda la Victoria OCCIDENTE: Cuchilla de la Cruz, vereda La Loma.
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- Vereda el Convento Ubicada al centro oriente, sus lmites son: NORTE: Quebrada Guantayaco, veredas El Merlo y El Higueron. ORIENTE: Quebrada Las Cochas, vereda Snchez y Loma del Medio, municipio de Buesaco. SUR: Quebrada Chirivio y Alto Chicoral, vereda La Moravia (Chachag) y municipio de Buesaco. OCCIDENTE: Quebradas Chirivio y El Tabln, veredas La Cruz y La Victoria. - Vereda el Higuern Se ubica en el parte centro oriental del municipio, delimita as: NORTE: Afluencia de la quebrada El Palmar a la quebrada Guantayaco, veredas el Merlo y Chamano. ORIENTE: Quebrada El Palmar, Veredas Chamano y Snchez. SUR: Quebradas Guantayaco, vereda El Convento. OCCIDENTE: Quebrada Guantayaco, vereda El Merlo. - Vereda Chamano Ubicada al centro oriente del municipio, Sus lmites son: NORTE: Afluencia de la quebrada Saladito con la quebrada Guantayaco, veredas El Merlo y Saladito. ORIENTE: Quebrada Saladito, Vereda Saladito. SUR: Cerca de alambre, vereda Snchez. OCCIDENTE: Quebradas Guantayaco, vereda El Merlo y Quebrada El Palmar, vereda El Higueron. - Vereda Merlo Ubicada en la regin centro oriente del municipio, sus limites son: NORTE: Ro Salado, municipio de Buesaco. ORIENTE: Quebrada Guantayaco, Vereda Saladito y Chamorro. SUR: Punto 3 esquinas (carretera Merlo El Convento), veredas El Convento y El Higueron. OCCIDENTE: Quebrada La Tebaida, vereda Pasizara. - Vereda Saladito Ubicada en la regin Centro Oriental, limites: NORTE: Quebrada Snchez quebrada Honda, municipio de Buesaco. ORIENTE: Quebrada Snchez Quebrada Honda, municipio de Buesaco. SUR: Cuchilla sin nombre, vereda Portachuelo.
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OCCIDENTE: Quebrada, Saladito, vereda Chamano y Quebrada Guantayaco, vereda El Merlo. - Vereda Portachuelo Ubicada en el extremo centro oriente del municipio, limites son: NORTE: Quebrada Snchez honda, municipio de Buesaco. ORIENTE: Quebrada Snchez Honda, Municipio de Buesaco. - Vereda Snchez Se localiza en la zona centro oriental del municipio, sus lmites son: NORTE: Quebrada Saladito, vereda Chamano y Portachuelo. ORIENTE: Loma de Snchez, vereda Portachuelo. SUR: Quebrada Las Cochas, vereda El Convento y Loma del Medio, Municipio de Buesaco. OCCIDENTE: Quebrada El Palmar, vereda El Higueron. - Vereda la Victoria Son localizado en el sector centro del municipio, limites: NORTE: Afluencia quebradas El Tabln y Chirivio, Veredas La Cruz y El Convento. ORIENTE: Quebrada Chirivio, Vereda El Convento y Quebrada La Tebaida. SUR: Quebrada La Tebaida, Vereda La Victoria. OCCIDENTE: Quebrada La Tebaida, vereda La Victoria. - Vereda la Moravia Ubicada en el sector centro Municipio sus limites son: NORTE: Quebrada la Calabaza, Vereda el Convento ORIENTE: Vereda el convento y quebrada la Tebaida SUR: Quebrada la Tebaida, vereda la Tebaida OCCIDENTE: Vereda la Victoria - Vereda la Tebaida Ubicada en el extremo sur oriental del municipio, cuya posicin geogrfica es: NORTE: Quebrada La Calabaza, vereda La Moravia. ORIENTE: La Loma , La Cocha cota 3.000, municipio de Buesaco. SUR: Quebrada Yuyos, municipio de Pasto. OCCIDENTE Alto de Piedras cota 2.600, veredas Palmas Alto y Palmas Bajo. - Vereda Palmas Alto
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Ubicada al sur del municipio sus lmites son: NORTE: Quebrada las Palmas, vereda Palmas Bajo. ORIENTE. Alto de Piedras, cota 2.600, vereda La Tebaida. SUR: Ro Bermdez, municipio de Pasto. OCCIDENTE: Ro Bermdez, vereda Robles. - Vereda Palmas Bajo Se localiza al sur del municipio limites: NORTE. Quebrada Hato Viejo, Vereda Hato Viejo ORIENTE: Alto de piedras, vereda la Tebaida. SUR: Quebrada Las Palmas, vereda Palmas Alto OCCIDENTE: Quebrada Las Palmas, vereda Robles. - Vereda Robles Ubicada en la regin surooccidente del municipio, con los siguientes limites: NORTE: Ro Bermdez, veredas Hato Viejo y la Pradera. ORIENTE: Ro Bermdez, veredas Hato Viejo, Palmas Bajo y Palmas Alto. SUR: Cuchilla sin nombre, vereda Casabuy OCCIDENTE: Cuchilla sin nombre, vereda Casabuy y pradera. - Vereda Casabuy Localizada en el extremo suroccidental del municipio, limites: NORTE: Cuchilla sin nombre, vereda La Pradera. ORIENTE: Cuchilla sin nombre, vereda Robles y Quebradas Turcos, municipio de Pasto. SUR: Quebrada San Juan, municipio de Pasto. OCCIDENTE: Ro Pasto, municipio de Pasto. - Vereda la Pradera Se encuentra al suroccidente del municipio limites: NORTE: Ro Pasto, municipio de Pasto. ORIENTE: Ro Bermdez, veredas Hato Viejo y Robles. SUR: Cuchilla sin nombre, vereda Casabuy. OCCIDENTE: Ro Pasto, municipios de Pasto y la Florida - Vereda Hato Viejo Localizada al suroccidente municipal, sus lmites son: NORTE: Quebradas las vueltas y alcalda, cabecera municipal y vereda El Comn. ORIENTE: Cuchilla Ayurco; vereda la Victoria.
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SUR: Quebrada Hato Viejo, Vereda Palmas Bajo. OCCIDENTE: Ro Bermdez, veredas Robles y Pradera y Ro Pasto, municipio de la Florida. - Vereda el Comn Se ubica en la regin central del municipio sus lmites son: NORTE: Quebrada Matarredonda, veredas La Loma y Matarredonda. ORIENTE: Cuchilla Ayurco, vereda La Victoria. SUR: Quebrada las Vueltas, vereda Hato Viejo. OCCIDENTE: Carretera Chachagi, la Cruz, Pasizara, cabecera municipal. 7.3 VISIN URBANO REGIONAL El escenario de Municipio soado El concepto de "sueo" se ha entendido como la "Concepcin popular y colectiva que se tiene de la realidad econmica, cultural, social y poltica de una comunidad, visin que puede tener fundamento real o no". Un "Imaginario Soado" entonces, involucra en una imagen objetivo o escenario, las ms coincidentes aspiraciones colectivas sobre lo que "podra ser, y ojal fuera" el futuro del municipio. As considerado, generalmente dicho imaginario es globalizante e intemporal. Visualiza escenarios donde han sido resueltos los problemas estructurales, econmicos sociales y culturales que afectan al municipio, y otras situaciones cuya gestin trasciende el mbito del ordenamiento territorial. No obstante, tambin incluye sueos y aspiraciones colectivas inherentes o asociadas al ordenamiento territorial. Por lo tanto, como una referencia indispensable, el Esquema de Ordenamiento Territorial de Chachag ha identificado un imaginario construido con visiones de diversos grupos sociales, manifestadas a travs de amplios procesos participativos, entre los cuales sobresalen los adelantados por el Plan de Desarrollo, Planes Sectoriales del municipio de Chachag desde diferentes programas, otros aportes de grupos sociales o gremiales organizados y muy especialmente las visiones barriales, corregimentales y veredales generadas en el proceso de participacin en la formulacin del presente plan. Soportadas en los orgenes y alcance del concepto antes sealado, entre las diversas expresiones de este Imaginario o visiones del municipio de Chachag soado, se destacan las siguientes:
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SOSTENIBLE Y "SUSTENTABLE", en la cual los procesos de ocupacin del suelo y de crecimiento se den en cabal armona con la naturaleza y con las caractersticas propias del territorio en el que se localiza. INTEGRADO ESPACIAL, FUNCIONAL Y SOCIALMENTE con los dems municipios de la subregin que lidera y de las subregiones vecinas. INTEGRADO AL MS IMPORTANTE EJE VIAL, que a la vez es su arteria principal, el Corredor del norte a Sur, que conjuga los dos ejes de desarrollo del pas, el norte sur y el oriente occidente, que pasan por el municipio, transformado en un espacio pblico de primer orden, alrededor del cual se localizan las actividades de carcter estratgico de Municipio, potenciando el incipiente gran centro urbano que congrega edificios pblicos, institucionales, educativos y culturales. COMPETITIVO, PACFICO Y POR TANTO ATRACTIVO para residentes, inversionistas y visitantes. EQUITATIVO Y EQUILIBRADO en lo econmico, social, en lo cultural, en lo espacial y en lo funcional. TERRITORIALMENTE EQUITATIVO que brinda oportunidades de acceso a los servicios pblicos y sociales a todos los ciudadanos. DESTACADO por la calidad y diversidad de sus veredas, centros poblados y casco urbano con barrios que ofrecen a sus residentes espacio pblico estimulante, facilidades para satisfacer las demandas de la vida cotidiana y oportunidades de desarrollar actividades econmicas que brindan empleo y servicios a la poblacin. EDUCADOR Y CULTURAL, que, desde el espacio pblico, desarrolle efectivamente su misin educadora y ofrezca oportunidades culturales para toda la poblacin. DEMOCRTICO, con espacio pblico suficiente y de calidad, escenario privilegiado de un intercambio ciudadano democrtico, respetuoso y tolerante. SOBRESALIENTE, provisto de un casco urbano de calidad, soporte de identidad local y referencia significativa para propios y extraos. FUNCIONAL, en el cual convive armnicamente el vehculo y el peatn, en un espacio pblico amable y de calidad. INTEGRADOR, abierto, amable, seguro, caminable y prdigo en espacios pblicos de recreacin y de encuentro.
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Desde las veredas y corregimientos, en materia de ordenamiento territorial se suea con un municipio humano y habitable, que permita permanecer en l sin temor de ser segregado o excluido, que contribuya a su subsistencia en condiciones dignas, facilite el circular libremente, rompa barreras y establezca relaciones entre quienes lo habitan, ayude a identificarse con su territorio y entorno natural, aprehenderlo y comprenderlo y, ante todo, posibilite la participacin en los procesos que orientan su transformacin. En general, un municipio con una ciudad, unos centros poblados y un sector rural ms humano, que propenda por el mejoramiento de la calidad de vida, uso de su suelo, respeto ambiental, disfrute y bienestar de todos. 7.4 ESTRUCTURA URBANA ACTUAL DEL MUNICIPIO DE CHACHAG. 7.4.1 Permetro Urbano Segn acuerdo del consejo No 76 del ao 1995, se delimito inicialmente el rea urbana del municipio. Posteriormente, segn acuerdo No 201 del 24 de Marzo de 1998, por medio del cual se establece el permetro urbano de la cabecera del municipio, fue reglamentado establecindose los limites con apoyo del IGAC. El acuerdo 84 de Septiembre 1 de 1995 establece una nueva divisin territorial para el municipio en la cabecera y en la zona rural. Mediante ordenanza No 20 de la asamblea departamental, sancionada en Febrero de 1993, Chachagi fue erigido como el municipio No 60 de Nario. ( ver plano base). 7.4.2 Suelo urbano. Constituye el suelo urbano, las reas del territorio municipal destinado a usos urbanos por el Esquema de ordenamiento, que cuenten con infraestructura vial y redes primarias de acueducto, alcantarillado acueducto y energa elctrica, posibilitando su construccin y edificacin, segn el caso. En el caso de Chachajo podrn pertenecer aquellas zonas con proceso de urbanizacin incompleta, comprendidas en reas con edificacin, que se definan como reas de mejoramiento integral. Caracterizacin de la situacin actual. Los usos del suelo de la ciudad de Chachajo no tienen una zonificacin clara y bien delimitadas por la falta de ordenamiento las actividades se encuentran mezcladas en casi todo el municipio. De alguna manera haremos una descripcin bsica de la situacin actual de establecimientos y usos presentes en la cabecera municipal.
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a). Zona central de uso mixto. Se distinguen barrios como el Centro, Su vocacin es netamente comercial asociada a la residencia, adems de la presencia de infraestructuras destinadas a la administracin municipal, educacin, capacitacin, recreacin entre otros. El rea de comercio tiene gran influencia en el conflicto de uso de suelo y se basa en una economa campesina donde se comercializan productos agrcolas y ganaderos especialmente los das jueves y domingo en donde los habitantes del rea rural sacan sus productos a la venta. La mala comercializacin de estos productos se convierte en uno de los obstculos para el desarrollo local, porque el municipio no cuenta con los canales de comercializacin que le permitan al productor tener las garantas para poder llevar a cabo su venta. Al mismo tiempo se destaca otro tipo de comercio como la venta de vveres y abarrotes, gasolina y lubricantes, muebles y electrodomsticos, ferreteras, papeleras, entidades prestadoras de salud, venta de licores, restaurantes, cafeteras, panaderas, tercenas, drogueras, billares, almacenes de ropa y calzado entre otros establecimientos. Zonas industriales. La industria que se desarrolla dentro de la cabecera municipal es de tipo artesanal y su ncleo es de tipo familiar. Sin embargo se destaca la industria avcola y fiquera. La alcalda municipal y la cmara de comercio de Pasto han realizado un censo de todos los establecimientos industriales con el fin de determinar el pago de impuestos por concepto de registro mercantil. La fabricacin de artculos de madera es otro tipo de industria de bajo impacto y representa el 2.5% del total. En este grupo se incluyen los aserrios y la carpinteras. Usos recreativos y de esparcimiento. Son muy pocas y limitadas por los barrios residenciales y las vas del municipio. Se destaca la presencia del Estadio y del polideportivo que es un espacio de deporte aficionado en regulares condiciones de mantenimiento y poca presencia administrativa.
Usos institucionales. Se localizan bsicamente en el entorno de la plaza principal donde se encuentra en CAM , La notara, Telecom., El templo parroquial entre otros. Sin embargo es claro anotar que dentro del casco urbano tambin estn presentes :
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Matadero Municipal. El municipio no esta prestando este servicio. Se debe pensar a costo plazo realizar la adquisicin del terreno y la elaboracin del proyecto que cumpla con las normas ambientales vigentes. Centro de salud . Nuestra seora de Ftima . Infraestructura dotada con elementos esenciales para la prestacin del servicio pero al igual que muchos equipamientos con poca presencia estatal y municipal. Su estado fsico es de regulares condiciones. Presta atencin de primer nivel de consultas medicas, odontologa, controles de enfermera. Colegios. Dentro del casco urbano hacen presencia 4 colegios, distribuidos por toda la malla vial . Entre ellos se destaca el Colegio Nacional Chachag ( jornada diurna y nocturna), Colegio Extensin El convento y el liceo San Francisco de Ass. Escuelas. Existe una escuela dentro del casco urbano en regulares condiciones de mantenimiento. Cementerio. Actualmente esta copado. Por su proximidad al permetro urbano ocasiona conflictos de uso. Se hace necesaria la adquisicin de un nuevo terreno que cumpla con las disposiciones ambintales pertinentes y fuera del permetro urbano. El cementerio actual deber cumplir su ciclo de aproximadamente 7 aos antes de poder ser destinado a otro tipo de usos. Relleno sanitario . La recoleccin de las basuras abarca los sectores urbano y suburbano en volquetas del municipio los das Lunes y Martes. El destino final de los desechos se realiza en un botadero a cielo abierto sobre la cuenca del Ro Juanambu a 20 Km aproximadamente sobre la va panamericana en el sector de la Ensillada. La UMATA viene adelantando el proyecto de ubicacin del nuevo relleno sanitario en la vereda Guayabillos municipio de Pasizara. 7.5 DIAGNOSTICO URBANO EN LOS DIFERENTES SISTEMAS. 7.5.1 DIAGNOSTICO DE INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE TRANSPORTE DEL MUNICIPIO DE CHACHAG. Antecedentes En poca pasada, los estudios viales y de transporte realizados por el municipio no tuvieron un alcance ms all de lo local y solo se dieron algunos planteamientos de ejes viales para comunicar las zonas adyacentes a la ciudad. El Plan Indicativo de Desarrollo Urbano del Municipio abarc no solo el contexto local, sino el regional y nacional, incorporando, as fuera someramente, elementos de transporte que para el caso de Chachag se circunscribi al transporte urbano,
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En materia de transporte, se han adelantado estudios de Origen y Destino en 1989 para el programa de pavimentacin por el sistema de crdito de algunas calles de la ciudad y posteriormente en un estudio para la prefactibilidad del Terminal de transportes en el ao 1998. Por lo tanto y es urgente adelantar uno nuevo para conocer las caractersticas actuales de movilidad de la poblacin de Chachag y el rea de las subregiones vecinas que lo dinamizan. Este mbito subregional tiende cada vez ms a ser rebasado por la influencia que Chachag ejerce sobre las subregiones ms cercanas y por los recursos que stas le proveen al rea del municipio, vindose la necesidad de considerar una regin ms amplia para el ordenamiento territorial. Igualmente, la apertura econmica y la globalizacin de la economa obligan a acelerar el mejoramiento de la comunicacin, lo que conlleva una gil vinculacin con el eje de desarrollo del pas que pasan por el municipio. Vas y Transporte La red vial bsica del municipio de Chachagi tiene una longitud aproximada de 122,4 kilmetros, de los cuales 32,5 corresponden a la va Panamericana la que se localiza desde el sector las Palmas (PR 18+000) al sector Juanamb (PR 50+000), y el resto son vas internas entre interveredales e intermunicipales. El paso nacional por la cabecera municipal esta localizado entre el PR 27+0523 al PR 28+0350 lo que equivale a una longitud de 984 metros. El 56% de las vas estn afirmadas. Su estado en trminos generales es aceptable. El 17,0% se encuentra en mal estado, su capa de rodadura es la subrrazante natural. Las obras de drenaje como son las alcantarillas, no tienen un adecuado funcionamiento y su numero es mucho menor al requerido. Las cunetas en todas las vas son en tierra y su condicin es aceptable. El 27,0% estn pavimentadas en concreto flexible, que es lo que corresponde a la va panamericana. Esta va ofrece mejores condiciones de transito. En las dos ultimas vigencias ha sido objeto de inversiones nacionales que han mejorado su calidad de servicio. En el ao de 1999 se creo en el municipio, el peaje interveredal que une el corregimiento de Pasizara y la cabecera municipal. Se entrego a la comunidad en comodato durante diez aos. Se administra por una junta comunal vial que tiene personera jurdica y sus objetivos primordiales son los de generar empleo en la zona y el mantenimiento de las vas interveredales. Tiene un flujo promedio aproximado de 55 vehculos diarios que en su mayora son livianos y buses escalera. Sobre la va Panamericana hace presencia la administracin vial del instituto nacional de vas sector Cano-Mojarras y cuyas instalaciones se encuentran en la vereda el Chorrillo. De acuerdo a su importancia y funcin las vas del municipio las podemos clasificar as: Nacional de primer orden: Va Panamericana.
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Municipales de segundo orden: Va Chachag-Pasizara-Merlo- San AntonioTongosoy. Esta va hace parte de las vas a cargo del departamento. A corto y mediano plazo, se llevara a cabo un proyecto de ampliacin y mantenimiento con el fin de mejorar las comunicaciones entre los municipios de Buesaco y Chachag. Longitud total de va en el municipio: 13 Kmts. La va que une los municipios de Chachag y San Lorenzo. Esta es atendida por el Fondo Nacional de caminos vecinales. Interveredales y Corregimentales: este grupo lo integran el resto del inventario. En el ao 2000, La Gobernacin departamental adelanta un mejoramiento sobre la va que inicia en el K15+000 sobre la Panamericana- el Comn-Interseccin sobre la va Chachag La Cruz, en una longitud aproximada de 10 Kmts. Esta toma importancia al catalogarse como una alterna a la Panamericana en pocas de emergencia invernal. Las siguientes son las vas que recorren el municipio y que est a cargo de la administracin departamental: Chachag-Convento - San Antonio. 13 Km Panamericana Casabuy. 8 Km Panamericana-Cimarrones-Pasisara. 13 Km K15-La Tebaida-Sanchez. 19 Km (NOTA: ASI APARECEN EN EL LISTADO VIAL DEPTAL.) Estas corresponden al 44% del total de la red vial del municipio. A la Nacin le corresponde el 27% que como ya se dijo anteriormente es la va Panamericana. El 30% le corresponde su mantenimiento al municipio y bsicamente se refiere a vas Interveredales y Corregimentales Cuadro 41 ESTADO ACTUAL DE LA VIA PANAMERICANA. AO 2000. MUNICIPIO DE CHACHAG. ABCSISA LONGITUD (Km) K18+000 a 040 0.4 040 a K19+0550 1.165 K19+0550 a K20+0600 1.10 K20+0600 a K24+0700 4.031 K24+0700 a K25+0400 0.712 K25+0400 a K30+0300 4.909 K30+0300 a K30+0500 0.200 K30+0500 a K31+0400 1.083 K31+0400 a K32+0000 0.405 K32+0000 a K38+0200 50994 K38+0200 a K38+0600 0.400 K38+0600 a K44+0100 5.413 Estado R B R B R B R B R B R B
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K44+0100 a K45+0000 K45+0000 a K50+0400 TOTAL TOTAL Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE VIAS.
0.910 5.408 28.003 4.127
R B B R
CONTEOS VEHICULARES. Los siguientes datos fueron suministrados por el instituto nacional de vas. La estacin de conteo se ubica en el sector Las Palmas K19+0500. DIA AUTOS Lunes 2340 Martes 1963 Mircoles 2147 Jueves 2238 Viernes 2326 Sbado 3171 Domingo 5979 Lunes 2295 Fuente: INVIAS. Distribucin del transito: TPDS 3752 Autos 77% 2889 Buses 4% 150 Camiones 19% 713 En el plan de inversiones a corto y mediano plazo estn los siguientes proyectos: Rehabilitacin paso nacional Chachag. Parcheo general a lo largo del sector: Pasto-La Ensillada. TRANSPORTE Y VIALIDAD URBANA El centro Las relaciones socioeconmicas han hecho que el centro de la ciudad y a la vez centro municipal, sea el principal lugar de actividad comercial y de servicios, lo que ha sido reforzado por la disposicin radial de las rutas de transporte colectivo, generando una alta concentracin de viales al centro y por ende congestin vehicular, sobresaturacin del espacio pblico y deterioro de la zona cntrica de la ciudad, que conllev al emplazamiento de actividades comerciales, empresariales y bancarias, adems desarrollndose en l una economa informal que aumenta an ms la atraccin de viajes. BUSES 146 143 143 161 172 169 178 168 CAMIONES 522 628 790 758 768 768 546 728 TOTAL 3008 2734 3080 3157 3266 4108 6703 3023
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Vialidad El sistema vial arterial en la ciudad formal, aquella habitada mayoritariamente por estratos medios, ha sido pavimentado o mejorado casi en su totalidad por la modalidad de crdito, cofinanciacin e inversin con recursos de transferencias de la nacin. Esta forma de financiacin, sin embargo, registra una fuerte decadencia en los ltimos tiempos, la cual se refleja en el atraso sufrido por el sistema vial arterial de la ciudad. Slo en los ltimos aos se ha dado un repunte, en el mejoramiento del sistema arterial por la participacin de la nacin y la asignacin de recursos de sobretasa al combustible del municipio, pero est lejos de alcanzar el ritmo de construccin que se requiere para cubrir las necesidades del sistema vial 7.5.2 VIVIENDA EN EL MUNICIPIO DE CHACHAG. INTRODUCCIN Este documento rene el diagnostico sobre el Plan Temtico de Vivienda, como uno de los contenidos estructurales del Esquema de Ordenamiento Territorial. El proyecto fue elaborado por la Consultora del Plan y la colaboracin del gobierno municipal a travs de la Oficina de Planeacin Municipal ente coordinador, con la participacin directa de INSTITUTO MUNICIPAL DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL como organismo competente para el desarrollo d la poltica habitacional en Chachag El documento se constituye en la base para impulsar un proceso de concertacin que haga partcipe a los actores sociales relacionados con la dinmica territorial, principalmente en torno a la Vivienda de Inters Social, entendida segn Ley 388 de 1997 o Ley de Desarrollo Territorial como "...aquellas que se desarrollen para garantizar el derecho a la vivienda de los hogares de menores ingresos". Se trata de promover el dilogo razonable entre gobierno sociedad civil, en la bsqueda del consenso poltico en la adopcin del Plan de Vivienda, que es del inters comn, por tanto, de responsabilidad compartida. La propuesta se inspira en aspectos de la Conferencia Mundial Hbitat II, realizada en Estambul en 1996 y el Plan de Accin Global, como gua de esfuerzos internacionales, nacionales, regionales y locales; en sus metas est "Garantizar el derecho a una vivienda adecuada para todos", significa, que sea salubre, segura, accesible y asequible y que comprenda servicios, instalaciones y comodidades bsicas, adems de un techo bajo el cual guarecerse, disponer de un lugar privado, espacio suficiente y seguridad de tenencia. Contempla el manejo adecuado de los desechos y aspectos
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relacionados con la calidad del medio ambiente, el cuidado de la salud y el derecho al trabajo. Se conciben como Asentamientos Humanos Sostenibles, aquellos que, entre otras generan un sentido de ciudadana e identidad, cooperacin y dilogo en pro del bien comn. En Amrica Latina se plantean desafos en torno a la equidad e integracin social, prioridad en la superacin de la pobreza, el deterioro ambiental y las condiciones de vida en las ciudades de la regin. El acuerdo para el largo plazo, adopta medidas para reducir el dficit de vivienda de familias de menores ingresos, a travs de estrategias de focalizacin del gasto social, combinacin de recursos pblicos y privados, participacin ciudadana, concesin de subsidios transparentes, crditos flexibles y regulacin de la inversin privada. Estrategias para mejorar la calidad de vida y productividad urbana, mejor uso del suelo, aumento en la densidad de ocupacin e intensidad de aprovechamiento, equilibrio entre atributos urbanos y con la eficiencia funcional de los Centros urbanos. Las polticas habitacionales revisten complejidades econmicas y sociales que requieren coordinacin intersectorial y entre niveles de gobierno, se trata de compatibilizar crecimiento con equidad. Finalmente el Plan de Accin para Amrica Latina, destaca como reas claves de resultado: la consolidacin de la democracia participativa, aumento en la eficiencia y la eficacia de las polticas de desarrollo urbano y vivienda integradas, redefinir y modernizar instrumentos de planificacin y gestin en un marco institucional, jurdico y de financiacin adecuados. Tambin se considera lo indicado por la Ley 388 de 199'7 en general, especficamente en el artculo 92 sobre Planes de Ordenamiento y, Programas de Vivienda de Inters Social (V.I.S.), orientado a determinar las necesidades del orden cuantitativo y cualitativo, a fin de definir los objetivos de mediano plazo (seis y medio aos), las estrategias e instrumentos tendientes a la solucin de los dficit e incorporar las estrategias de localizacin de VIS. Otros referentes son el Plan Estratgico de Chachag. Un aspecto fundamental en la reflexin gubernamental, fue el resultado obtenido con los talleres realizados por la Consultora del Esquema, en desarrollo de una de las estrategias adoptadas para garantizar la participacin de la ciudadana en el Plan, los talleres se orientaron hacia una lectura de la ciudad desde los barrios, veredas y corregimientos, con base en las percepciones, pensamiento y visiones de los pobladores, sobre los atributos, el sentido y relevancia futura en la ciudad. En el documento, cuando nos referimos al Plan de Vivienda, estamos expresando un conjunto complejo de interrelaciones entre los diferentes
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atributos urbanos y dimensiones del desarrollo, que afectan directa e indirectamente los procesos inherentes a la vivienda en su conjunto como sistema estructurado. Al abordar la reflexin sobre vivienda de inters Social. la asumimos como campo estratgico, por cuanto confluyen en este subconjunto, mltiples intereses en conflicto y es objetivo clave en la concrecin de la justicia social por sus retos en la satisfaccin de necesidades humanas. El Plan esta organizado en dos partes principales: en la primera parte, valoracin y diagnstico de la problemtica, se hace desde la perspectiva histrica en Colombia y Chachag, para visualizar las tendencias desde mediadas de la dcada del 30, cuando paralelo a la descentralizacin del municipio, surge la institucionalidad de la vivienda en el pas y se identifican los puntos de quiebre en polticas urbanas y el estilo de desarrollo; se sealan los factores predominantes de incidencia en las problemticas habitacionales, como desafos estratgicos en el diseo de polticas sobre el hbitat popular y se presentan los dficits cuantitativo y cualitativo existentes, como expresin de los problemas y guas para el diseo de lneas de accin programtica. En esta parte se examinan las potencialidades del desarrollo habitacional en la ciudad y se caracterizan las reas residenciales existentes, a fin de perfilar las singularidades en los tratamientos, de acuerdo con tendencias y la visin de municipio del plan general. Queda planteado como reto la necesaria cualificacin de los diagnsticos de necesidades, satisfactores y problemticas, que superen el enfoque tradicional, modifique las unidades de anlisis, variables e indicadores, que garanticen evaluacin integral de la realidad local, compleja y dinmica, en sistemas abiertos y afectados por fenmenos regionales y globales. La segunda parte corresponde a la formulacin, se introduce con el concepto general de vivienda como objeto central del debate y puntal para la adopcin de criterios de actuacin; los objetivos, estrategias e instrumentos de desarrollo, atendiendo los aspectos identificados en la primera parte del documento, componente el Plan General y referente para medir impactos. El compromiso del gobierno municipal, es un trabajo decidido de concertacin pblica para la adopcin del Plan de Vivienda acorde con los alcances del Esquema, a fin de encausar y administrar el desarrollo habitacional, capaz de aportar a la solucin de las necesidades que afectan principalmente a los pobladores con desventajas en la ciudad de hoy. VALORACIN Y DIAGNSTICO DE LA PROBLEMTICA HABITACIONAL Dficit Vivienda Sectores Urbano y Rural.
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l calcula del dficit es proyectado a diez aos y su objetivo primordial es constituir los bancos de tierra, rea de los suelos de expansin destinados a vivienda, permetro Urbano, viviendas a mejorar y Reubicar, para que a corto, mediano y largo plazo se logre un desarrollo acorde a las polticas para vivienda urbana y rural del municipio. En l calculo del dficit se toma en cuenta lo siguiente: hacinamiento, Reubicacin y estado de deterioro. Otro factor importante es la proyeccin de la poblacin a diez aos que permitir tomar las medidas pertinentes. En el ao 2010 el rea urbana tendr 5669 habitantes para lo cual necesita de tres y media hectreas aproximadamente para vivienda nueva con una densidad de 80 viviendas por hectrea. En el mapa urbano de propuesta de usos se ubica como S.E.U. En el rea rural l numero de habitantes llegara a los once mil doscientos (11.200) con un dficit de 1.152 viviendas. Esta cifra es alta pero debemos tener en cuenta la situacin de este sector. Para este caso el rea no cuenta porque los mejoramientos o viviendas nuevas se construirn en los mismos sitios. Vivienda Recreativa (Areas de Desarrollo Turstica) El desarrollo de Vivienda con fines tursticos en sitios cercanos a Pasto se presentaba en mayor medida en la poca de vacaciones, las casas de temperar se ubicaban en municipios como Buesaco ubicado al norte en la va principal de ese momento que conecta a Pasto con Popayn y Cali hoy llamada va antigua. El municipio de Chachagi de vocacin turstica por las bondades de su clima, su topografa inicia su desarrollo y expansin con la construccin del aeropuerto Antonio Nario, la pavimentacin de la va Pasto-aeropuerto y la nueva panamericana que va desde Chachagi a mojarras (Cauca) a finales de los aos 70, lograron que el desarrollo se diera hacia este sector, mientras que municipios como Buesaco, Sandona y El Tambo entre otros perdieron su importancia por no contar con estas ventajas de cercana, infraestructura vial adecuada y dificultades de relieve que impiden el desarrollo de vivienda turstica. Con estas premisas el municipio empez a surgir como un polo de desarrollo donde se destacan los sectores cercanos a la va principal. Chorrillo, Santa Mnica, Cochacano y aeropuerto entre otros fueron los primeros sitios en ser urbanizados con destino a vivienda recreativa. Los proyectos se caracterizaban por ser viviendas aisladas con grandes extensiones de terreno aproximadamente media hectrea o mas para fincas de recreo. Ante estas expectativas el municipio
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se queda corto en cuanto a suministro de agua se refiere limitando su desarrollo. Tambin ha sido importante que entidades como por ejemplo el Colegio Champagnat, El Centro recreacional Guapiu y varias comunidades religiosas o instituciones privadas, gremios, han construido sedes recreativas con piscina Urbanizaciones: A partir de la dcada de los 90 en zonas cercanas a la va panamericana y el aeropuerto continua la construccin de viviendas recreativas aisladas y al mismo tiempo proyectos Urbansticos como por ejemplo: Itzamana, Arizona y Guairabamba a partir de iniciativas privadas o de gremios. Estos conjuntos recreacionales permitieron a personas de Pasto que no cuentan con recursos suficientes como para construir una vivienda aislada, piscina, etc. acceder a una vivienda con acabados y caractersticas de un estrato tres donde lo importante son las zonas comunales y recreativas. La densidad de estos conjuntos es de una 25 viviendas por hectrea. La venta de lotes con servicios como las Margaritas, Pedregal y Las Palmas son frecuentes. Estos conjuntos se han podido realizar gracias a la ampliacin del acueducto que conduce el agua desde el Ro Salado a la planta de tratamiento ubicada en el casco urbano. Tambin se destacan en el costado oriental del municipio los corregimientos de El Convento, Pasizara, la vereda de Guayabillos, en el suroccidente Casabuy donde existen casas fincas con fines recreativosAcciones realizadas por el Municipio para vivienda recreativa: El municipio es consciente de su importancia y por eso muchas de las obras de infraestructura tienden a dotar de los servicios principalmente el agua y las vas de acceso a las zonas suburbanas desde el Chorrillo hasta el corregimiento de Cimarrones y Cano Bajo. Saben que gran parte de los ingresos provienen de las viviendas recreativas.
PROCESO HISTRICO EN EL CONTEXTO NACIONAL Y MUNICIPAL DESDE LOS AOS 30 Y TENDENCIAS EN LOS AOS 90 En el centro del debate de la problemtica habitacional y crisis urbana de nuestra ciudad, est la pobreza y la iniquidad derivada de un modelo de desarrollo, que en el proceso de urbanizacin gener una espacialidad desequilibrada, polarizada y altamente segregada; formas ilegales de ocupacin territorial, marginal, bajos estndares urbanos de infraestructuras, servicios y equipamientos; asentamientos en viviendas de subsistencia sometidos a riesgo y vulnerabilidad ambiental y un tejido urbano y regional cada vez ms fragmentado, deteriorado y en conflicto por la apropiacin, dominio y control del territorio.
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Las expresiones fsicas o la apariencia que adopta la forma urbana en su devenir histrico. mantiene constante las causas estructurales: Las imperfecciones del mercado y la pobreza de las mayoras de poblacin excluidas de las oportunidades del desarrollo. La lgica del uso y ocupacin del suelo, la distribucin espacial de la poblacin, la localizacin de las actividades econmicas y jerarqua Centros; los fenmenos de concentracin y expansin urbana, especializacin y deseconomas de la urbanizacin, obedecen a las relaciones y condiciones materiales que el desarrollo requiere en cada momento, para garantizar la produccin, la valorizacin y acumulacin del capital y la reproduccin de la fuerza de trabajo. Para el anlisis de las polticas habitacionales y territoriales, se hacen tres cortes histricos en el contexto nacional y local as: Entre los aos 30 y los 60, prevalece el modelo monoexportador y de sustitucin, Estado interventor y centralista, proceso de urbanizacin e industrializacin. Entre los aos 70 y los 90, emerge el modelo de transnacionalizacin de las economas, ajuste del Estado menos interventor y de fundamento neoliberal, proceso de descentralizacin, metropolizacin y terciarizacin en la base econmica de las principales ciudades. Tendencias de los 90s, fase de globalizacin del capital, nuevas relaciones Estado y Sociedad Civil, exigencias de renovacin de ciudades para ser competitivas y productivas como epicentros del desarrollo. Nacional: El enfoque de las polticas territoriales durante el proceso de urbanizacin, se orienta al crecimiento urbano, la expansin, la concentracin de poblacin y la provisin de vivienda obrera, con prioridad frente al dficit cuantitativo; oferta estatal del nivel central insuficiente, se desva a estratos medio de poblacin y a la mitigacin del surgimiento de movimientos urbanos reivindicativos por vivienda, servicios pblicos y accesibilidad vial. La vivienda social atraviesa por la fase de enfoque "higienista" (Estado Ciudad y Vivienda, Urbanismo y Arquitectura de la vivienda estatal en Colombia 1918 1990, capitulo 8 INURBE y Ministerio de desarrollo Econmico) centrada en el saneamiento bsico. Hacia los aos 70s, se hace un reconocimiento oficial al problema de la calidad de las asentamientos humanos, la pauperizacin, marginalizacin e informalidad, entonces denominada subnormalidad, reorientando el nfasis de las polticas hacia la habilitacin y legalizacin, regulacin para la seguridad de las estructuras y el control de desastres.
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Municipal: Predomina la inversin particular predio a predio. El modelo de ocupacin del suelo profundiza el desequilibrio espacial, desarticulacin en el tejido barrial y segregacin, radialidad entorno a un centro de ciudad y algunos incipientes subcentros zonales, aumenta la presin sobre la periferia, hacia laderas norte, oriente, occidente y sur de la ciudad, de alias pendientes y uso no apto para la urbanizacin, relacin antrpica y tecnolgica que aumenta la vulnerabilidad y riesgo para el asentamiento. Las tendencias de los 90s, muestran una dbil consolidacin de la ciudad, rezago en su articulacin regional, expansin de las zonas de pobreza al norte, oriente, occidente y sur de la misma, prdida del control territorial, proliferan conflictos familiares, y la recepcin de familias de recursos escasos del sector veredal, y de los municipios circunvecinos. La focalizacin de recursos como estrategia para combatir la extrema pobreza, mediante instrumentos de financiacin como el subsidio, solo compensa parcialmente las carencias sociales ms agudas. En general entre los aos 40s y los 90s la oferta de la vivienda estatal en Chachag fue del 10%, sta baja capacidad de oferta agregada al proceso de urbanizacin sin una equitativa distribucin del conjunto de rentas del suelo urbano, a la escasez relativa de la tierra apropiada para asentamientos humanos y produccin de vivienda a bajo costo, contribuye a la reproduccin de las formas de ocupacin ilegal, perifrica o central en reas deterioradas o sometidas a vulnerabilidad y riesgo ambiental, se acenta la desarticulacin espacial y funcional, segregacin social, la fragmentacin del territorio y los conflictos. El modelo de ocupacin espacial de algunas extensiones del municipio, presenta precarias condiciones de hbitat y habitabilidad, deterioro de los entornos barriales centrales o perifricos, desequilibrios funcionales y formas de vivienda de subsistencia para la mayora de la poblacin en extrema pobreza; revertir esta tendencia, se constituye en el desafo del ordenamiento territorial en materia de asentamientos humanos. FACTORES DETERMINANTES DE LA PROBLEMTICA HABITACIONAL Las imperfecciones del mercado El suelo: El principal obstculo del desarrollo radica en la inadecuada gestin del suelo, caracterizada por una desigual apropiacin de rentas, el uso del suelo y disfuncionalidad socioespacial entre los atributos urbanos, la norma
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urbanstica pretendi construir ciudad predio a predio; como resultado se generaron deseconomas urbanas y prdida de productividad y competitividad de la ciudad. Escasez relativa de recursos financieros, altos mrgenes de intermediacin, generadores de ganancias y altas tasas de inters; dispersin de recursos para el sector y medidas de poltica monetaria (multibanca vs. banca especializada desfase del UPAC, el encaje y las garantas), que limitan la circulacin y colocacin de los recursos para la inversin de largo plazo en vivienda social. Los insumos de la construccin y las tecnologas, bajo nivel de desarrollo an de naturaleza manufacturera, sin encadenamientos importantes en los sectores econmicos: Vulnerabilidad frente a los ciclos de la economa en general, deficientes condiciones de productividad y competitividad que inciden en calidad. costo y precio. La pobreza de amplios segmentos de la poblacin La insatisfaccin de necesidades bsicas entre ellas la vivienda, como bien costoso y expuesto a las leyes del mercado, ser creciente en condiciones de extrema pobreza; En el caso de Chachag segn el SISBEN en los estratos socioeconmicos bajos, de 100 ncleos familiares, el 90% tienen ingresos mensuales inferiores a un salario mnimo, el 40% de los grupos tienen jefatura femenina; segn la posicin ocupacional de los jefes de ncleo familiar, el 53% son trabajadores por cuenta propia y lo anterior cruzado con la seguridad social de la PEA ocupada el 58,3% no tenan afiliacin al sistema. El perfil educativo de los jefes de ncleo familiar, del grupo en caracterizacin, muestra el 56% con nivel de primaria y el 35% con secundaria y 8% sin estudios. La poblacin menor de 12 aos es el 27.5%, jvenes menores de 20 aos el 16,8%, adultos 43% y mayores de 50 aos el 13%; lo anterior indica limitaciones en la formacin del capital humano para las exigencias de los nuevos mercados laborales urbanos. Desajuste entre oferta y demanda laboral que produce desempleo estructural, crecimiento del sector informal, preocupantes ndices de desempleo registrados por el DANE, Ingresos familiares y topes actuales de VIS en conflicto, entre mecanismos e instrumentos financieros y una demanda potencial creciente e insatisfecha, muy superior a la demanda efectiva. Los precios limitan el acceso por la cuanta de las cuotas iniciales y el crdito. De otro lado, el subsidio a la demanda no ha consultado la condicin socioeconmica de la poblacin objetivo ni la diversidad regional que requieren mayor apalancamiento y
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articulacin con otros instrumentos financieros; se descuida la calidad en el hbitat y el impacto positivo en el desarrollo territorial, con el afn de cumplir metas de cobertura, bajas frente a los dficits. Concentracin del ingreso, iniquidad frente a las oportunidades del desarrollo, se profundiza la brecha entre ricos y pobres, ste factor agudiza los conflictos socio polticos y territoriales.
La Institucionalidad La poltica de vivienda est rezagada en los procesos de descentralizacin, participacin y concertacin social, es de enfoque sectorial, cortoplacista y marcada dependencia del instrumento financiero del subsidio directo a la demanda; para el desarrollo municipal y regional, se dificulta la accin coordinada de los actores del sistema nacional de vivienda y la aplicacin de los instrumentos de reforma urbana y rural. Bajo nivel de desarrollo en metodologas de planeacin y gestin, atraso en el proceso de modernizacin institucional: Organizacin funcional y fragmentada, persisten prcticas coyunturales y discontinuas, sin unidad de propsito ajustado a las nuevas relaciones entre el Estado y la Sociedad Civil. LOS DFICITS HABITACIONAL COMO EXPRESIN DE LA PROBLEMTICA
Factores constantes de la problemtica Procesos de urbanizacin y construccin ilegal. Deterioro ambiental y patrimonial de los ncleos barriales y el parque inmobiliario habitacional, reduccin de estndares urbanos y de habitabilidad (hacinamiento, subdivisin predial, vivienda como lugar de trabajo cuando resta espacio para el habitar etc.) Disfuncionalidad espacial por desarticulacin entre ncleos barriales y Centros de servicios, comercio y lugares de trabajo, mayores tiempos y costos de movilizacin. Pauperizacin socioeconmica y conflictos poblacin territorio.
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El dficit cualitativo en Chachag, se manifiesta en parte por el crecimiento de los sectores barriales de generacin espontnea. El dficit cuantitativo de hogares sin vivienda, Histricamente el mayor peso se ha localizado en la poblacin objetivo de vivienda social, en los estratos socioeconmicos bajos 1 y 2 con el 68% del dficit habitacional, en el estrato 3 medio bajo el 32% del dficit global y el restante 1% en el estratos 4; La distribucin por localizacin espacial igualmente concentra el dficit al norte de la ciudad: 55% al norte, 22% al oriente, 11,1 al centro y 7,7% al occidente. La participacin del dficit cuantitativo en la zona rural es del 42,85% del global municipal. Actualmente el dficit global habitacional para Chachag es de 1152 hogares sin vivienda.
CARACTERIZACIN DE REAS PARA LA ACTUACIN ESTRATEGICA EN VIVIENDA. El sentido de la caracterizacin de reas o unidades de menor escala en el territorio, es permitir el anlisis y comprensin de la lgica en el modelo de ocupacin, para el diseo de polticas de ordenamiento territorial, en especial las de vivienda de inters social, para la bsqueda del equilibrio espacial en condiciones de equidad y su contribucin al objetivo superior de desarrollo social. El conjunto de polticas de gestin territorial, giran hoy en torno a las polticas dirigidas a la productividad y la competitividad de las ciudades, son claves estratgicas afrontar la pobreza urbana, la informalidad la integracin socioespacial, la cobertura y calidad de los servicios sociales, educacin, salud pblica, vivienda, proteccin ambiental y de las fuentes de trabajo. La caracterizacin consulta la valoracin racional y perceptiva de la realidad; definir, delimitar y caracterizar un rea, requiere consecuencia con las posibles formas de tratamiento y potencialidad que permite desarrollar la visin de ciudad y barrios deseada, en el horizonte temporal de la prxima dcada. Zona urbana: Areas residenciales ya consolidadas: desarrollos urbansticos planificados cumplen estndares urbanos de cobertura y calidad adecuados, en servicios pblicos, el espacio pblico y el equipamiento colectivo: malla vial regulada
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con buena cobertura en vas terciarias y secundarias, densidades altas y medias de poblacin, estratos socioeconmico 4, loteo que permite tipologas de vivienda multifamiliar y alto potencial de crecimiento por redensificacin por adicin, sustitucin y nuevos desarrollos. Areas en proceso avanzado de consolidacin: algunas fueron de generacin espontnea, actualmente habilitadas, cuentan con medios estndares de calidad urbanstica, buena cobertura de servicios pblicos. dficits en el espacio pblico y en el equipamiento colectivo; malla vial desarticulada irregular con deficiencias en el sistema vehicular terciario y secundario o colectar de transporte pblica; alta densidad poblacional, estratos socioeconmicos 2 y 3, loteo de especificaciones apropiadas para la vivienda de tipologa trifamiliar, con restricciones para desarrollos multifamiliares y procesos de redensificacin. reas con incipiente grado de Consolidacin. Generacin espontnea y localizacin perifrica, desarrollos con bajos estndares urbanos. susceptibles de habilitacin y mitigacin de riesgos, baja cobertura y calidad en el servicio pblico de alcantarillado y recoleccin de basuras, precariedad en el espacio pblico y equipamientos colectivos; malla vial desarticulada y predominantemente peatonal, deficiencia en el transporte pblico; baja densidad poblacional global pero alta densidad neta estratos predominantes 1 y 2, loteo irregular y de mnimas especificaciones que propician el hacinamiento crtico en la vivienda, la que a su vez presenta mala calidad en la estructura, los materiales y las condiciones de iluminacin y ventilacin, la tipologa predominante es la unifamiliar y las potencialidades de consolidacin y crecimiento son relativas en funcin de la actuacin sobre el entorno y la estructura predial. rea Suburbanas del Corregimiento: La mayor dinmica de actividades y desarrollos urbanos se presenta en los corregimientos de Santander y Pinzn, asentamientos en gran parte de generacin espontnea y algunos planificados, actan como barrios de extensin de la ciudad, se densifican por procesos de adicin y en el caso de Santander con procesos de urbanizacin unifamiliar. La malla urbana es variada, en las cabeceras ortogonales con retcula en damero y luego orgnica adaptndose a la topografa, los estndares de calidad en los atributos urbanos son bajos, capacidad instalada en servicios pblicos copada. reas de centro de ciudad con potencial aprovechamiento residencial: Algunas presentan deterioro fsico y ambiental, barrios y sectores con vocacin residencial que en el proceso histrico de su conformacin presentaron un cambio sustancial en los usos del suelo desplazando la
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vivienda. Buenos estndares de cobertura y calidad, en servicios pblicos, equipamientos y espacio pblico, red vial articulada, bajas densidades globales: vivienda antigua en deterioro por procesos de subdivisin y formas de ocupacin. Desaprovechamiento de las infraestructuras instaladas generando desconomas urbanas; alto potencial de desarrollos multifamiliares a travs de la integracin inmobiliaria y mejoramiento de los niveles de productividad y competitividad del centro, como proyecto estratgico en la reactivacin econmica de la ciudad. Areas de localizacin estratgica para potenciar procesos de transformacin: Ejes del sistema vial, barrios y sectores con capacidad instalada, de alto rendimiento productivo, desarrollos urbansticos cualificados v actividades econmicas dispersas en algunas subcentros zonales. reas de Expansin: 30 has de las cuales 24 has se consideran urbanizables, localizadas al sur y occidente de la ciudad, son terrenos de altas y medias pendientes, con posibilidad de prestacin de servicios pblicos y articulacin a la red vial; Estructura predial con potencialidad en la gestin del suelo mediante unidades de actuacin urbanstica y desarrollo concertado. Zona rural: En relacin con su funcin y dotacin, se caracterizan reas rurales y suburbanas. Rurales: Suelo de proteccin y patrimonio ambiental que se constituye en el ecosistema estratgico del municipio, la sostenibilidad de las fuentes naturales de agua, bosques, paisajes agrcolas y pecuarios, con alta valoracin turstica exceptuando las reas comprometidas con la explotacin de cantera, para la actividad edificadora. Estructura predial sometida a intensa subdivisin en detrimento de su funcin social y ecolgica. Tipologas de vivienda, asociada a la produccin, tradicional, de bajas especificaciones con problemas de saneamiento bsico y localizacin en riesgo; otra tipologa corresponde a la vivienda urbana campestre o de recreo. Suburbanas: Asentamientos en la frontera urbanorural, en torno a actividades econmicas urbanas, el paisaje se caracteriza por tener suelos cubiertos pero con manifiesto deterioro de los recursos naturales. Condiciones precarias de los atributos del desarrollo.
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7.5.3 SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS Generalidades Los servicios pblicos son una de las bases condicionantes del desarrollo socioeconmico y del ordenamiento espacial del municipio. Su prestacin est relacionada, tanto para las zonas urbanas como rurales, con su reordenamiento fsico en acciones tales como la concentracin y la redensificacin de las mismas, lo que conlleva a la consolidacin y saturacin de sus suelos y sus actividades. Ellos estn relacionados con varios hechos fsicos como son la ocupacin del espacio pblico, la disposicin de los usos del suelo, la definicin del permetro urbano, de las reas de expansin, las reas suburbanas y la zona rural. Para Chachag, dada la cercana con los Municipios vecinos, con las regiones vecinas, stos servicios estn bsicamente interconectados y se potencializan como fortaleza estratgica de Chachag. En lo que respeta a la economa urbana, los servicios pblicos son insumo para los diferentes sectores productivos y las actividades econmicas industriales, comerciales y de servicios. A lo anterior se suman tres nuevos hechos, derivados de las leyes 142/94. Ley de Servicios Pblicos y la 388/97 Ley de Desarrollo Territorial, a saber: La libre competencia en la prestacin de los servicios pblicos posibilita la concurrencia de nuevas empresas o prestadores privados, pblicos o pblico privados que de acuerdo a la oferta y la demanda presten sus servicios en el municipio. Esto obliga a establecer normas claras y precisas, para que estas empresas entren a operar bajo condiciones de igualdad y coordinadamente con las disposiciones urbansticas a establecerse o establecidas. La nueva modalidad o razn social de la Empresa de Agua Potable y Saneamiento Ambiental de Chachag, EMPOCHACHAG, la nica entidad con competencia legal para prestar los servicios pblicos en la ciudad y convertida hoy en Empresa Comercial e Industrial del Municipio de Chachag. ESP. Est ltima denominacin cambia el anterior fin social de esta empresa, llevndola a modificar sus manejos contables, proyectos, programas de inversin y metas de rentabilidad. Lo anterior conlleva a que zonas que en un futuro requieran de la prestacin de servicios pblicos debern someterse a nuevas modalidades de concertacin y contratacin con los prestadores de los servicios pblicos, segn sea el caso. Se presentarn las siguientes opciones:
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Pago de los proyectos por la modalidad de valorizacin. Este procedimiento se aplicara para nuevas reas de desarrollo. Celebracin de convenios del Municipio con las EMPSA, para atender zonas de rehabilitacin, como son los asentamientos en va de desarrollo o ciertos sectores de la zona rural. (Rehabilitacin de viviendas o sectores). La libre iniciativa de los actores privados, en su propsito de generar nuevos desarrollos o renovacin de zonas, mediante la declaratoria de Zonas de Tratamiento para Planes Parciales. Uno de los aspectos en los que ms se debe insistir es en la sostenibilidad ambiental y econmica en la prestacin de los servicios pblicos. La acelerada expansin de la urbanizacin, tanto en zona rural como urbana, y con ms intensidad en esta ltima, ha obligado a que se construyan estructuras que incluyen un alto riesgo potencial -vulnerabilidad- a eventos como son los deslizamientos de terrenos en tiempos de lluvias y a los riesgos tecnolgicos inherentes a su prestacin. Otros impactos ambientales que van en contra de la prestacin de los servicios pblicos son los relacionados con la deforestacin y la consecuente prdida de productividad hdrica de las cuencas que abastecen los acueductos o sirven para la generacin de energa hidroelctrica. En cuanto a su prestacin o suministro para el presente Esquema de Ordenamiento, estn relacionados con su prestacin en: La zona urbana. Diferenciando su suministro en los distintos sectores y usos del suelo. Los asentamientos en va de desarrollo o subnormales. Las zonas a consolidar en la cabecera urbana. La zona rural. Otros aspectos a considerar son: La definicin de sus suelos de proteccin para la ubicacin de sus infraestructuras. La prestacin de los servicios pblicos para los macroproyectos urbanos.
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Diagnstico y generalidades de los servicios pblicos domiciliarios urbanos Infraestructura de Servicios Pblicos Saneamiento Bsico Acueducto La cabecera municipal cuenta con un sistema aceptable en lo que respecta a bocatoma, aduccin, desarenador, conduccin y almacenaje de agua. De acuerdo a lo consignado en el plan de desarrollo del ao 1994, los anlisis tcnicos recomendaban implementar una fuente de abasto alterna y optimizar y ampliar todos los componentes del acueducto. En poca de verano s tenia problemas de abasto por el bajo volumen ofrecido en las fuentes, inconveniente que fue solucionado con la construccin de la nueva conduccin de la Tebaida. Dicha obra se termino en Diciembre del ao 1999. La quebrada de la Tebaida se constituye en la principal fuente de abasto de agua cruda. En la bocatoma se captan 75 LPS, caudal que se garantiza tanto en poca de verano como en invierno. (Caudal de la fuente en poca de verano: 130LPS. dato tomado del plan de desarrollo del ao 1994). El proyecto contempla la reforestacin de la cuenca en la parte alta del sector de la Tebaida. Es importante definir mas zonas de reforestacin al nivel de los nacimientos y en las zonas ribereas de los causes con lo que s estara tratando de evitar lo que ha sido comn en la historia del acueducto de Chachagi y es que en poca de verano las fuentes bajen sus caudales mnimos reflejndose en la falta de continuidad del servicio por la creciente demanda. En lo institucional, en el ao de 1999 prcticamente queda creada la empresa de acueducto y alcantarillado de Chachagi EMPOCHACHAG ESP con lo que hasta la fecha y pese a los inconvenientes normales que ataen a una empresa nueva se trata de implementar el manejo, produccin y distribucin del agua potable. La empresa tiene adoptado su sistema de facturacin de acuerdo con la ley 142 de 1994, el decreto 1842 de 1991 y lo establecido en el estatuto tributario. La empresa de acueducto no lleva una estadstica de quejas y reclamos. Las causas ms frecuentes de reclamos son: Altos costos de facturacin el 80%, errores en la facturacin el 10% y errores en la toma de lecturas el 10%. En trminos generales la prestacin del servicio segn los usuarios es buena. Esto se ha dado ya que en la mayora de los sectores atendidos el servicio tiene una continuidad de 24 horas. Sectores como el Pedregal, Arizona, y Cano Bajo tienen periodos de servicio de 10 y 12 horas. l mas afectado en este aspecto es el sector de Cimarrones, cuyo periodo continuo de servicio es de 6 horas.
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(EMPOCHACHAG). La demanda es mayor a la capacidad instalada en la infraestructura de las redes. En cuanto a la cobertura del servicio, el porcentaje de usuarios atendidos es de aproximadamente el 64,3% del total de viviendas existentes en el casco urbano y zonas suburbanas susceptibles de ser servidas. Numero de suscriptores (ao 1994) Numero de suscriptores (ao 2000) EMPOCHACHAG) 1075 (Segn plan de desarrollo 1994) 1530 (Datos suministrado por
Cuadro 42 COBERTURA DE SERVICIO-ACUEDUCTO CABECERA MUNICIPAL SECTOR URBANO SUBURBANO RURAL USUARIOS TOTALES 648 856 1204 USUARIOS CONECTADOS 616 770 355 1741 % 95 90 29,5 64,3
TOTAL 2708 Fuente: Usuarios Cedenar-EmpoChachag.
Cuadro 43 SECTORES SUCEPTIBLES DE SER ATENDIDOS POR EL ACUEDUCTO DE LA CABECERA MUNICIPAL SECTOR BARRIO Loma San Francisco Aeropuerto y Guayrabamba La Cocha Santa Mnica Tegualda Pedregal Itzamana Marginal Arizona Chorrillo La Venta Bella Vista No. DE VIVIENDAS 88 82 143 57 85 28 57 28 28 40 102 50 47
SUBURBANO
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RURAL
URBANO TOTAL Fuente: Cedenar-EmpoChachag.
Vergel Sub-total Cano Bajo Cimarrones Pasizara El resto Sub-total Permetro Urbano
21 856 27 78 250 849 1204 648 2708
La cobertura del acueducto con respecto a todo el municipio es de 64,3%. El total de viviendas en el municipio es de 2708 viviendas. El total de viviendas en todo el sector rural es de 1204 viviendas. De estas, 355 viviendas estn atendidas por el acueducto de la cabecera municipal. El corregimiento de Paszara toma el agua directamente de la nueva conduccin de la Tebaida en el sector conocido como la Cruz. La conduccin de este ramal va sobre la va que conduce al corregimiento en una longitud aproximada de 5 Km, tubera PVC de dimetro 2" unin mecnica, con cmara de quiebre de presin y tanque de almacenamiento cuya capacidad es de 40M3. Esta obra fue construida en el ao 2000 y conectada a las redes de distribucin existentes que corresponden al acueducto veredal antiguo propiedad y administrado por la misma comunidad. El agua suministrada es cruda. Previamente al suministro pasa por el desarenador primario de la Tebaida. De igual manera, la comunidad del barrio El Vergel, toma el agua directamente de la conduccin principal de la Tebaida. Este ramal tiene una longitud de aproximadamente 200 mt en tubera PVC presin dimetro 2". Fue construida en el ao 2000. El agua suministrada es cruda, pasa previamente por el desarenador primario de la Tebaida Aspectos Tcnicos Conduccin Antigua. Fuentes de abasto: Quebradas: El Lindero, el Helechal y La Aguada. El sistema de captacin cuenta con dos bocatomas de fondo. La captacin principal es la que queda sobre la quebrada El Lindero, cuyo caudal disminuye en poca de verano por lo que entra a funcionar la bocatoma que esta sobre la quebrada El Helechal y la Aguada. El agua captada por el sistema alterno no pasa previamente por el desarenador. Desde la bocatoma el Lindero hasta los dos desarenadores existentes hay una aduccin en tubera AC de dimetro 6", compuesta por dos conducciones en regular estado. La longitud es de 90 mt. No cuentan con vlvulas de limpieza y anclajes estructurales. Los dos desarenadores son de tipo convencional. El volumen de los dos es de 42 M3. (7x1,3x1,9 y 8x1,55x2).
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Las vlvulas de desage estn en mal estado. No cuentan con BY-PASS. (Paso directo). La conduccin esta compuesta por dos tramos de tubera en 4 y 6" que salen de los dos desarenadores. El material es de AC en mal estado y galmine. Existen tres vlvulas purgas y dos ventosas en mal estado de funcionamiento. De igual manera carece de anclajes estructurales. La conduccin funciona por gravedad y su longitud total en las dos conducciones es de 900 metros aproximadamente. La planta de tratamiento es de tipo convencional para filtracin rpida. En el ao de 1998 y 1999 la planta fue completada tcnicamente en su diseo construyndose la galera de filtros. Dispone de las siguientes unidades: Cmara de aquietamiento, Canaleta Parshall, canal y cmara de aquietamiento Parshall, Canal principal floculadorSedimentadores, floculadores, Sedimentadores, Filtros, Galera de Filtros Tanque para lavado de Filtros, Tanque de cloracin. Dado que la calidad del agua de las fuentes que abastecen el acueducto se considera buena, por la no-afluencia de aguas residuales, el proceso de desinfeccin se realiza mediante cloracin manual con dosificaciones de 2 kilos de Hipoclorito de calcio cada 24 horas. En poca invernal las fuentes presentan un alto grado de turbiedad. El tanque de abastecimiento antiguo tiene un volumen de 148 M3. Sus dimensiones son: 7,8x6,3x3 de profundidad. No cuenta con tubera de rebose y su funcionamiento es regular. En el ao 1995 se construyo un nuevo tanque cuya capacidad es de 500 M3 y sus dimensiones son: 12x9x4.7 de profundidad. Conduccin Nueva: Fuente de abasto: Quebrada la Tebaida. El sistema de captacin es una bocatoma de fondo. La aduccin tiene una longitud de 90 mt en tubera PVC unin mecnica y dimetro 12 pulgadas. El desarenador cuenta con BY-PASS, Cmara de llegada y canaleta de excesos. Dimensiones del desarenador: 16,3x5x1,7 de profundidad promedio. El BY-PASS cuenta con una vlvula de control de 10". La tubera del BY-PASS es de PVC unin mecnica. Es de tipo convencional. La conduccin es de tipo gravedad, cuenta con 36 vlvulas purgas de 3", 53 vlvulas ventosas de 3/4", 52 M3 de concreto para anclajes. Las tuberas que conforman la conduccin es tipo PVC unin mecnica: 212 metros de 10", 6200 mt de tubera de 8", 2110 mt de tubera 6". Un anlisis ms minucioso requiere la planta de tratamiento y las redes de distribucin. La planta de tratamiento en el ao 1999 fue equipada con la construccin de las galeras de filtros y as se consigui mejorar su capacidad de tratamiento. La capacidad promedio de la planta a la fecha es de 35 LPS. La calidad de las fuentes en trminos generales es buena. El tratamiento incluye: Floculacion, Sedimentacin, Desinfeccin y Filtracin, inicia todos los das a las 6 a.m. y se prolonga hasta las 9 de la noche. En poca de baja demanda no se da tratamiento en horas de la noche ya que por parte de los usuarios no hay un manejo adecuado de almacenamiento y el desperdicio en la madrugada es elevado. Lo contrario ocurre en verano, en donde el consumo es alto y requiere de tratamiento continuo.
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En ninguno de los diferentes componentes de la planta hay un sistema de aforo y medicin El sistema de acueducto no cuenta con macromedicin en todos sus diferentes componentes por lo que no se cumple los programas de macromedicin establecidos en la resolucin 14 de 1997 emitida por la comisin de regulacin de agua potable y saneamiento bsico. En cuanto a la micromedicin, los usuarios conectados con medidor en el ao 2000 fueron 1530, aproximadamente, lo que equivale al 85,9% del total conectados al acueducto de la cabecera municipal. El agua facturada segn datos del ao 2000 suministrados por EMPOCHACHAG, era de 35000 M3/mes lo que equivale a una demanda de 13,5Lts/seg. Este valor no incluye las perdidas. El estado general del sistema de micromedicin es deficiente puesto que hay muchos medidores que requieren ser reemplazados y otros de ser revisados y arreglados. Cuadro 44 CAUDALES DE LAS FUENTES QUE ABASTECEN EL ACUEDUCTO MUNICIPAL. (Lts/seg.) FUENTE CAUDAL EN VERANO CAUDAL EN INVIERNO
El Lindero, Vueltas I y II 8 60 El Helechal 1 30 La Aguada 0 10 La Tebaida 130 Fuente: Corponario-Plan de desarrollo municipal 1994 Las redes de distribucin hace aproximadamente 37 aos fueron diseadas para suministrar agua a un total de 600 personas (120 viviendas), mediante un sistema de mallas cerradas. Con el tiempo se produjo un desarrollo acelerado en la infraestructura de la vivienda debido a la construccin de la va Panamericana, el alto riesgo volcnico y la cercana de la capital del departamento. Se puede pensar al futuro, que a pesar de la desaceleracin en la construccin debido a la crisis econmica del pas, l numero de viviendas seguir aumentando pero en forma menos pronunciada. Esto seguir ocasionando un incremento en la demanda de servicios pblicos. - El sistema de distribucin consta de tres conducciones: La primera se ubica en la zona alta la que comprende el casco urbano. La conforman tres mallas principales en PVC con dimetro de 3". Esta red termina en el sector del Chorrillo e inicia en el tanque de almacenamiento en 6".
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La segunda se ubica en la zona baja y comprende los sectores la Loma extendindose hasta el aeropuerto y Cimarrones. La red es de tipo ramificado en asbesto cemento y Galmine a la salida del tanque de almacenamiento. El dimetro principal de esta red es de 4" y 3". Tambin tiene algunos sectores de tubera en PVC. Una tercera conduccin, sale del nuevo tanque de almacenamiento en PVC dimetro 4" y termina en el sector de la Loma. Hacia el futuro se prev conectar esta red ramificada a las nuevas mallas proyectadas en el ao de 1999. Como ya se dijo anteriormente, existen sectores los cuales el periodo de suministro es limitado. l ms afectado es Cimarrones. Por la deficiencia en los dimetros de las tuberas y l echo de que Cimarrones topogrficamente es mas bajo que sectores como las Margaritas, Cano Bajo y Arizona, no pueden ser abastecidos simultneamente. Todo el sistema se caracteriza por contar en la mayora de los tramos con tuberas y accesorios muy viejos y desgastados. De todos los componentes del sistema es quiz este el que ms problemas presenta. La longitud total de tuberas es de 18 kilmetros de los cuales 2 kilmetros se encuentran en el casco urbano y los restantes en el sector suburbano. Existen aproximadamente 35 vlvulas de control en regular funcionamiento. Hay 6 purgas ubicadas en los siguientes sectores: Acapulco, Guadales, Guapiuy y el barrio Panamericano. Su funcionamiento es regular. En la zona rural l diagnostico es menos alentador. Aproximadamente el 29,5% de las viviendas totales del sector rural, se alimentan con el acueducto de la cabecera municipal. Este porcentaje corresponde a Cano bajo, Cimarrones y Pasizara. El agua que consume Pasizara no es tratada. El 20% de viviendas del sector rural se alimentan con acueductos veredales tcnicamente mal dotados y en mal estado fsico. El 50,5% de las casas, toman el agua con mangueras directamente de las quebradas a las viviendas o a tanques comunales cuyo estado es regular en el mejor de los casos o de lo contrario estn en malas condiciones. Ms preocupante es el hecho de que el 91,3% de las viviendas totales del sector rural, consumen agua sin ningn tipo de tratamiento que cumpla las normas mnimas vigentes de saneamiento bsico.
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Cuadro 45 SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA-ZONA RURAL. Ao 2000. CASAS CONECTADAS A TOTALE ACUEDUCTOS: S VEREDALE OTROS CABECERA S CASABUY 97 64 0 161 HATO VIEJO,EL COMUN 0 182 0 182 CIMARRONES,CANO BAJO 0 0 105 105 SANCHEZ,CONVENTO, 145 227 0 372 TEBAIDA,MORAVIA,VICTOR IA PASIZARA 0 0 250 250 LOMITAS,PALMAS 0 134 0 134 BAJO,SAN LORENZO,CUNDUR,LA CRUZ TOTALES 242 607 355 1204 Fuente: Esta investigacin. Cuadro 46 NUMERO DE VIVIENDAS Y SU COMPOSICION. Ao 2000. SECTOR CABECERA MUNICIPAL 648 CASAS EXISTENTES EN TODO EL MUNICIPIO COMPOSICION CASAS DE HABITACION PERMANENTE: 523 CASAS DE RECREACION: 125 SECTORES
SUBURBANO CASAS DE HABITACION PERMANENTE: 66 856 CASAS DE RECREACION: 790 RURAL
CASAS DE HABITACION PERMANENTE: 916 1204 CASAS DE RECREACION: 288 TOTAL 2708 HABITACION PERMANENTE: 1505; DE RECREO: 1203 Fuente: Esta Investigacin - Usuarios de Cedenar - Usuarios EmpoChachag Sisben. Poblacin Flotante
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Chachagi habindose constituido en el principal centro de recreo de la ciudad de Pasto, moviliza un volumen importante de poblacin flotante. Este aspecto de la dinmica poblacional es fundamental debido a que esta poblacin genera mayores demandas especialmente en lo relacionado con la prestacin de los servicios pblicos. Adems, las expectativas a un mediano o largo plazo en la construccin de la variante vial Pasto- Chachagi y el inminente riesgo volcnico hace pensar que en un futuro, la construccin de casas de veraneo se pueda convertir en casa de habitacin permanente. Cuadro 47 INCREMENTO DE CASAS DE VERANEO EN EL PERIODO 1969 2000 AO CASAS HAB/VIVIENDA POBLACION 1969 154 8 1232 1992 800 8 6400 1996 972 8 7776 2000 1203 8 9624 Fuente: Plan de desarrollo municipal 1994-Estudio de aseo urbano municipalUsuarios Cedenar - Proyeccion de la poblacion flotante Para la proyeccin de la poblacin flotante, se tomaran los datos de la tabla anterior como base. Se utilizara los mtodos de extrapolacin lineal y el de promedio geomtrico. El valor de la poblacin flotante ser el promedio de los promedios obtenidos en ambos mtodos. - Extrapolacion lineal 1 Periodo de tiempo: 1969 a 1992 Ecuacin: Pf - Po = m x T donde cada variable es: Pf : poblacin futura Po : poblacin del ao inicial m : pendiente de la recta T : numero de aos a donde se quiere proyectar. Pf = m x T + Po Pf - Po 6400 - 1232 m = ------------ = -------------------- = 224,7 Tf - To 23
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Pf = 224,7 x T + 1232 T=0 (1969) T=23 T=31 T=41 (1992) (2000) (2010) 1232 Habt 6400 Habt 8198 Habt 10445 Habt. 2 Periodo comprendido entre 1992 a 1996 Ecuacin: Pf - Po = m x (T - 23) Pf = m x (T - 23) + Po; donde el significado de cada variable es el mismo enunciado anteriormente. 7776 - 6400 m = ----------------- = 344 4 Pf = 344 x (T - 23) + 6400 T=23 T27= T=31 T=41 (1992) (1996) (2000) (2010) 6400 Habt 7776 Habt 9152 Habt 12592 Habt. Periodo comprendido entre 1996 y el ao 2000. 9624 - 7776 m =------------------------- = 462 2000 - 1996 Pf = 462 x (T 27) + 7776 T=27 T31= T=41 (1996) (2000) (2010) 7776 Habt 9624 Habt 14244 Habt PERI ODO Inicial Final 1969 1992 1992 1996 POBL ACION Inicial final 1232 6400 6400 7776 Tasa R% 7,43 4,98
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1996
2000
7776
9624
5,48
Tasa de crecimiento promedio: r = 5,96 % (promedio de los tres periodos). Con la tasa de crecimiento promedio se proyecta la poblacin para el ao 2010 aplicando la formula geomtrica 10 P = 9624 x ( 1 + 0,0596 ) (2010) = 17170 Habitantes.
VALOR FINAL PROMEDIO DE LOS PROMEDIOS: POBLACION FLOTANTE PARA EL AO 2010 = 14799 HABITANTES. Energa Elctrica La entidad encargada de prestar el servicio de energa elctrica es Centrales elctricas de Nario CEDENAR. El municipio de Chachagi esta conectado al sistema que genera la interconexin por medio de la subestacion de Jamondino circuito No. 6 cuya longitud total es de 197 km. y termina en el sector de Villa Moreno municipio de Buesaco. Este circuito tambin se lo conoce con el nombre de Julio Bravo. Para el ao 1992 el total de viviendas en todo el municipio era de 2052. De estas, 1433 eran atendidas con el servicio de energa elctrica lo que arroja una cobertura de servicio del 69,8 %. Para el ao de 1995, el total de viviendas en todo el municipio era de aproximadamente 2200 viviendas entre las de habitacin permanente y casas de recreacin, se atendan 1509 viviendas lo que arroja una cobertura de servicio del 69% indicando que se mantuvo en el mismo valor.
Cuadro 48 VIVENDAS CON SERVICIO DE ENERGIA. AOS 1995 Y 2000. SECTOR URBANO SUBURBANO RURAL VIVIENDAS AO 2000 616 815 1147 VIVIENDAS AO 1995 547 400 562 1509
TOTAL 2578 Fuente: Centrales elctricas de Nario.
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Para el ao 2000, l numero total de viviendas es de 2708 de las cuales 2578 viviendas cuentan con servicio de energa. Lo anterior arroja una cobertura de servicio del 95,2 %. El servicio en trminos generales es aceptable. La infraestructura esta en buenas condiciones. Se presentan problemas cotidianos que corresponderan a los normales en el funcionamiento y que se resuelven con el mantenimiento que es parte del servicio prestado. La calidad de la energa suministrada realmente no es muy buena. Segn Centrales Elctricas de Nario, Chachag presenta inconvenientes en la calidad de la energa por tres razones: Baja confiabilidad. Esto quiere decir que el circuito numero 6 se mantiene fuera del servicio en repetidas ocasiones a lo largo del ao. Bajo nivel de tensin. El hecho de ser tan extenso, ocasiona que en horas pico la tensin sea baja. Elevadas perdidas fsicas. La energa producida en el ao: 4279,46 MWH-AO. Perdidas de energa en el mismo ao: 224,91 MWH. Esto arroja el 5,26% de perdidas cuando en los dems circuitos dicho valor oscila entre el 0,7% y el 1,67%. (Informacin suministrada por CEDENAR). Con respecto al servicio de alumbrado publico, el municipio tiene convenios con CEDENAR enmarcados en la ley 142 y 143 del ao 1994. A la fecha se adeudan dineros por parte del municipio a las Empresas elctricas de Nario. Los siguientes son los sectores que cuentan con alumbrado publico: - Casco urbano y panamericana. - La Loma Baja - Chorrillo - Urbanizaciones: Margaritas, Itzamana, Guirabamba, Tegualda, Balandu, CORVEICA, Paraso. - Un mnimo sector del corregimiento de Pasizara (entrada principal). La calidad del servicio de alumbrado publico es deficiente y la infraestructura esta en mal estado. Telecomunicaciones El servicio de telecomunicaciones esta a cargo de TELECOM y TELENARIO. TELECOM, atiende el sector rural y parte del sector urbano.
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Cuadro 49 SERVICIO TELEFONICO-TELECOM. AO 2000. COBERTURA DE SERVICIO. SECTOR RURAL. CIMARRONES CASABUY SNCHEZ CONVENTO PASIZARA SUB-TOTAL SUBURBANO: CHORRILLO ENTRADA CONFAMILIAR SUB-TOTAL PERMETRO URBANO: TOTAL: Fuente: TELECOM. LINEAS INSTALADAS 6 6 6 6 60 84 2 0 2 4 90 OBSERVACIONES 1 para atender al publico 1 para atender al publico 1 para atender al publico 1 para atender al publico 30 instaladas 2 para atender al publico A corto plazo se instalaran 2 lneas 4 para atencin al publico.
A corto y mediano plazo el ministerio de comunicaciones instalara en la zona rural con el mecanismo de COMPARTEL, 4 lneas ubicadas en los corregimientos de Hato viejo y Convento. En Snchez ya se encuentra instalada en el sector de Portachuelo. De igual manera instalara una lnea en el sector del Chorrillo. En el casco urbano y la zona suburbana el servicio de telecomunicaciones esta a cargo de la empresa de telfonos de Nario TELENARIO. La capacidad de pares instalados en el concentrador del Chorrillo es de 300 Lneas. Los abonados en servicio a la fecha son 239. A corto Plazo hay un proyecto de ensanche en el municipio de Chachagi en una cantidad de 1680 pares con lo que los abonados disponibles susceptibles de servicio ascenderan a 1980. La red telefnica actual en trminos de funcionamiento se encuentra en buenas condiciones, en cuanto a la infraestructura esta presenta algunas deficiencias que a la postre no implican mayores inconvenientes para la normal prestacin del servicio telefnico.
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Cuadro 50 USUARIOS POR CATEGORIA-AO 2000 DISTRIBUCION DE ABONADOS SEGN ESTRATO. CATEGORA 1. BAJO BAJO 2. BAJO 3. MEDIO BAJO 4. MEDIO 5. MEDIO ALTO 6. ALTO REMOTA URBANA REMOTA RURAL NO RESIDENCIAL PUBLICOS TOTAL Fuente: TELENARIO. Alcantarillado La cobertura de alcantarillados en todo el municipio es aun ms deficiente que la del acueducto. El alcantarillado de la cabecera municipal se concentra principalmente en el permetro urbano y en un pequeo porcentaje, en las zonas suburbanas. En la cabecera el sistema es de tipo combinado y gran parte de las aguas lluvias son evacuadas superficialmente por las vas. Lo anterior en poca de invierno ha causado problemas en las zonas bajas del pueblo especficamente en el sector de Guapiuy. Hay aproximadamente 50 cmaras de inspeccin que en su gran mayora estn en mal estado. La red es en tubera de cemento, su dimetro es de 10 a lo largo de toda la conduccin y su longitud aproximada es de 4500 metros. Este alcantarillado ya cumpli su periodo de diseo. En el ao 2000 se construyo el alcantarillado de Bella Vista. Es de tipo sanitario en tubera PVC NOVAFORT dimetro 8. Cuenta con 11 cmaras de inspeccin. En el Chorrillo hay dos colectores sanitarios en tubera PVC NOVAFORT de 6 de dimetro. Uno de los sistemas inicia en el cruce que va a la vereda de Mataredonda y en su trayecto recoge las aguas residuales de 45 viviendas. Posee un poso sptico en mampostera el cual descarga en una acequia cercana (Quebrada Mataredonda). El otro colector inicia en las instalaciones de TELENARIO y recoge las aguas residuales de 20 viviendas. No posee poso sptico, descarga en una acequia cuyo destino final es el ro Pasto. CANTIDAD 1 32 29 22 0 0 20 122 7 6 239
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Estos dos sistemas se construyeron hace aproximadamente cuatro aos. En el sector del Pedregal se construyo un nuevo alcantarillado hace 4 aos el cual se empalmo al existente. El 50% de la tubera del colector es de cemento en dimetros de 36 y 12. Su estado es regular. El otro 50% del colector es en tubera PVC NOVAFORT de 6 de dimetro. En su recorrido, este colector recoge el agua residual de 57 viviendas. Posee poso sptico en mampostera el que desfoga a la acequia de Cimarrones. En el sector del Vergel Alto, la comunidad construyo hace 5 aos un colector sanitario en tubera de cemento de dimetro 10. Recoge el agua residual de 16 viviendas y se conecta a la red que conforma el colector del alcantarillado de la cabecera municipal. En el Vergel Bajo, existe un colector en tubera PVC NOVAFORT de dimetro 6 y en su recorrido recoge el agua residual de 35 viviendas. Esta obra se construyo hace 4 aos. Posee un poso sptico en mampostera el cual desfoga sobre la quebrada la Venta. Los alcantarillados del Chorrillo, Vergel Bajo y el Pedregal son administrados por EMPOCHACHAG. En el sector la Loma, existe un alcantarillado en tubera de Cemento dimetro 10, el cual fue construido por la misma comunidad. Recoge casi el 100% (88) de viviendas de este sector. Su estado actual es malo. Desfoga sobre acequia que atraviesa el sector del Chorrillo y cuyo destino final es el ro Pasto. En el sector suburbano, el 46% de las viviendas estn conectadas a colectores con cmaras de inspeccin, y en algunos casos tienen posos spticos en mampostera. El 48% del total de viviendas se conectan individualmente a letrinas y posos spticos en mampostera. Unicamente el 6% de las viviendas estn conectadas al alcantarillado de la cabecera municipal. Todos los sistemas de alcantarillado existentes en el municipio no cumplen con las normas mnimas de vertimiento establecidas en los artculos 72, 73 y 74 del decreto 1594 de 1984, emitida por la comisin de regulacin de agua potable y saneamiento bsico.
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Cuadro 51 SISTEMAS DE ALCANTARILLADO SECTOR SUBURBANO. AO 2000. SECTOR CASAS CONECTADAS A TOTAL OBSERVACIONES ALCANTARILLADOS COLECT LETRINA/PO CABECER OR SO SEPTICO A 88 88 propiedad de la comunidad 65 37 102 construido hace 4 aos 57 57 construido hace 4 aos 55 16 71 construido hace 5 aos 13 34 47 construido ao 2000 alcantarillados: colectores principales de urbanizacio nes. Arizona, Tegualda, Itzamana, etc.
LA LOMA CHORRILLO PEDREGAL LA VENTA EL VERGEL BELLA VISTA SAN FRANCISCO AEROPUERT O Guairabamba LA COCHA
SANTA 129 362 491 MONICA TEGUALDA ITZAMANA MARGINAL ARIZONA TOTAL 394 412 50 856 Fuente: Usuarios Cedenar EmpoChachag - Presente investigacin.
En el sector rural, el 2% de las viviendas se conectan a colectores en tubera PVC con cmaras de inspeccin y poso sptico. El 38%, se conectan a letrinas o posos individuales que en su mayora son en tierra. El 60% de las viviendas, no cuentan con ningn tipo de sistema de evacuacin de aguas residuales.
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Cuadro 52 SISTEMAS DE ALCANTARILLADOS-SECTOR RURAL SECTOR CASAS CONECTADAS A TOTA OBSERVACION ALCANTARILLADOS L ES COLECTO LETRINA/POSO NINGUN R SEPTICO O 59 102 161 136 114 250 87 95 182
CASABUY PASISARA HATO VIEJO EL COMUN CIMARRONES 60 45 105 CANO BAJO SANCHES, 27 96 249 372 CONVENTO, TEBAIDA,MORA VIA LA VICTORIA CUNDUR, 23 111 134 LACRUZ SAN LORENZO PALMAS BAJO LOMITAS TOTAL 27 461 716 1204 Fuente: Usuarios Cedenar-EmpoChachag-Presente investigacin.
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Cuadro 53 VIVIENDAS DE RECREACION. AO 2000. SECTOR URBANO ZONA CASAS FINCAS Permetro urbano 125 LOMA 72 PANAMERICANA 24 SAN FRANCISCO 35 GUAIRABAMBA 66 TEGUALDA 27 AEROPUERTO 108 PEDREGAL 37 ITZAMANA 27 MARGARITAS 16 BALANDU 18 SUBURBANO ARIZONA 26 CORVEICA 34 LA COCHA 60 SANTA MONICA 65 CANO BAJO 25 CHORRILLO 38 FLORESTA 2 GUAPIUY 51 BELLAVISTA 17 VERGEL 39 PALMAS 3 SUBTOTAL 790 PASIZARA 85 HATO VIEJO 76 MERLO 10 LOMITAS 5 RURAL SNCHEZ 12 CONVENTO 17 CASABUY 45 PALMAS BAJO 18 CIMARRONES 20 SUB-TOTAL 288 TOTAL: 1203 Fuente: Usuarios CEDENAR-ALCALDIA-EMPOCHACHAG.
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Cuadro 54
VIVIENDAS DE RECREO ATENDIDAS POR EL ACUEDUCTO DE LA CABECERA MUNICIPAL. 2000
SECTOR
NUMERO DE VIVIENDAS 125 790 105 1020
COBERTURA. % 100 100 36.5 84,8
URBANO SUBURBAN O RURAL TOTAL Fuente: Este estudio
Cuadro 55 ACUEDUCTO CABECERA MUNICIPAL Y AREAS SUBURBANAS 2000-2010 ITEM Poblacin permanente total Poblacin flotante total Cobertura. Casas permanentes. Cobertura. Casas de recreo. Poblacin total servida. Dotacin Lt/hbt-dia Usuarios con medidor Q. medio diario. Lt/seg. Q. mximo diario. Lt/seg. Q. mximo horario. Lts/seg. Volumen de almacenamiento M3. ACUEDUCTO AO 2000 13777 9624 64,3% 84,8% 17019 178 1530 35 42 63 726 ACUEDUCTO AO 2010 16869 14799 64,3% 84,8% 23396 178 48 58 86 1002
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Cuadro 56 ACUEDUCTO URBANO Y SUBURBANO 2000-2010 CAPACIDAD INSTALADA ACTUAL AO 2000 BOCATOMA COMUN: 65 LPS TEBAIDA:75 LPS ADUCCION COMUN: 65 LPS TEBAIDA: 75 LPS DESARENADOR COMUN: 65 LPS TEBAIDA: 75 LPS CONDUCCIN COMUN: 45 LPS TEBAIDA: 70 LPS PLANTA Hasta el ao 1999:24LPS Desde ao 1999: 35 LPS. TANQUES Antiguo: 148 M3 Nuevo: 500 M3 Pasizara: 40 M3 Tanque lavado de filtros (opcional): 90 M3. RED DE 42 LPS DISTRIBUCION COMPONENTE CAPACIDAD RECOMENDA DA 2,0 Q.M. DIARIO 1 Q.M.DIARIO 1 Q.M.DIARIO 1 Q.M.DIARIO 1 Q.M.DIARIO DEMANDA AO 2000 84 42 42 42 42 DEMANDA AO 2010 116 58 58 58 58
20 % de Q.M.Diario para un da de abasto
726
1002
1Q.M.Horario
63
86
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Cuadro 57 VIVIENDAS CON SERVICIO DE ENERGIA. AO 2000. SECTOR CASCO URBANO SUBURBANO LA LOMA SAN FRANCISCO AEROPUERTO Y GUAIRABAMBA LA COCHA SANTA MONICA Tegualda PEDREGAL Itzamana MARGINAL ARIZONA CHORRILLO LA VENTA VERGEL BELLA VISTA SUB-TOTAL RURAL CANO BAJO CIMARRONES PASIZARA SANCHEZ Y CONVENTO LOMITAS MERLO TEBAIDA MORABIA LA VICTORIA EL COMUN HATO VIEJO CASABUY PALMAS BAJO SAN LORENZO CUNDUR LA CRUZ SUB-TOTAL TOTAL Fuente: CEDENAR. SINTESIS DE LAS EVALUACIONES - Agua potable En lo institucional, la empresa EMPOCHACHAG no esta cumpliendo con las normas mnimas estipuladas por la comisin de regulacin de agua potable y NUMERO DE VIVIENDAS 616 84 78 135 54 81 27 54 27 27 38 97 48 20 45 26 74 238 254 19 21 26 38 15 41 133 153 49 17 19 24
815
1147 2578
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saneamiento bsico referentes a macro medicin y micro medicin de agua potable. A largo plazo, los siguientes componentes del acueducto de la cabecera municipal no requieren aumentar su capacidad instalada: Bocatomas, Aducciones, Conducciones y Desarenadores. Cabe anotar, que si es indispensable contemplar inversiones para el adecuado mantenimiento, implementacin y control de la anterior infraestructura, con el objeto de mantenerlas en buenas condiciones de servicio y garantizar su vida til. En el componente de almacenamiento, a corto plazo se requiere la construccin de un nuevo tanque. Si bien es cierto, se puede utilizar el tanque para lavado de filtros como tanque de abasto opcional, pero no es lo ideal tcnicamente. Adems, este volumen adicional resolvera el problema de almacenamiento en un ajustado mediano plazo. En cuanto a lo que respecta a la planta de tratamiento podemos decir lo siguiente: En periodos de demanda normales, la dotacin necesaria es menor a la capacidad instalada. Para la situacin anterior, la planta estara equipada para servir a mediano plazo sin ningn inconveniente. Por lo investigado y analizando el fenmeno de la poblacin flotante en el municipio, se tiene referencias que en poca de verano la dotacin puede en algunos momentos copar los valores de la capacidad instalada lo que ocasionara pensar a corto plazo en ampliarla y optimizarla. Esto se podra agudizar si la construccin de casas de recreo aumentara en valores que se salgan de la proyeccin de cualquier mtodo estadstico de calculo, contemplados en los anlisis. A corto plazo se requiere implementar y mejorar la planta con sistemas de macro medicin enmarcados en las normas legales de saneamiento bsico vigentes. Implementar mtodos de aforamiento en los tanques de abasto. Las redes de distribucin en las zonas suburbanas, son ya insuficientes para transportar los caudales requeridos. La capacidad instalada es menor a la demanda actual. No se cuenta con dispositivos de alivio que mitiguen los golpes de ariete. El funcionamiento hidrulico de las vlvulas de control es regular. A corto plazo se requiere ampliar y reponer todo el sistema de distribucin de agua potable. Sobra decir que para todos los componentes del acueducto s debera programar inversiones encaminadas a mantenerlas en buen estado para as igualmente brindar un adecuado servicio, y como se dijo anteriormente, garantizar el periodo de diseo de los diferentes componentes del acueducto. En el sector rural, no se cumplen las normas mnimas de saneamiento bsico. Como se ve el 91,3% de las viviendas consumen agua sin ningn tipo de tratamiento. Se debe buscar a corto plazo los mecanismos ms econmicos que ayuden a implementar dichas normas.
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La infraestructura de los sistemas de acueducto en el sector rural, en trminos generales est en malas condiciones fsicas. A corto plazo se requiere la construccin de acueductos veredales bien implementados que cumplan las mnimas normas de diseo. Las condiciones econmicas lamentables de la regin y las pocas oportunidades de trabajo, han hecho que la comunidad se dedique a actividades como la tala de arboles, extraccin manual por medio de quemas de carbn vegetal y la poca actividad agrcola destruya reas forestales y se extienda en las zonas que conforman las micro cuencas de la regin. Se debe programar a corto, mediano y largo plazo la reforestacin de zonas destruidas y la proteccin de las existentes principalmente en las zonas altas que conforman los inicios y laderas ribereas de las fuentes de abastecimiento de agua. - Alcantarillados El sistema de recoleccin de aguas residuales en la cabecera municipal ya cumpli su periodo de diseo. Esto lo hace obsoleto y a la fecha no cumple las normas tcnicas mnimas exigidas para este tipo de alcantarillados. A corto plazo requiere reposicin. No se cumplen las normas mnimas de vertimiento de aguas residuales estipuladas por la comisin de regulacin de servicios pblicos y saneamiento bsico. l deposito final de las aguas residuales del sector urbano y suburbano, son las cuencas de los ros Pasto y Juanamb. A corto plazo se debe plantear soluciones econmicamente viables, que resuelvan el problema y fortalecer y exigir las normas en los proyectos constructivos que se adelanten en el Municipio. En la cabecera municipal y en la zona rural no se ha implementado un plan maestro de alcantarillados de aguas residuales y aguas lluvias. En el sector rural existen pequeos galpones para produccin avcola, que realizan el sacrificio de una manera artesanal sin ningn control sanitario, adems de los problemas que se causan por los desechos que se vierten sobre las fuentes hdricas. Las granjas de gran produccin realizan el sacrificio en la planta de Pofrescol ubicada en el sector de Daza va a Pasto. Como se dijo anteriormente, a corto plazo es necesario implementar planes de manejo ambiental para este tipo de agroindustria que reduzca el impacto generado. - Energa Elctrica La cobertura en los ltimos cinco aos a mejorado notablemente llegando al 95% de usuarios atendidos. El estado general de las redes es aceptable simplificando las necesidades al mantenimiento normal de la infraestructura que es parte del servicio prestado.
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La calidad de la energa no es buena debido a la baja tensin que se produce por lo extenso del circuito de interconexin y las elevadas perdidas fsicas. La calidad del servicio se ve afectada por las repetidas ocasiones en las que el sistema queda fuera de servicio. A corto plazo, para mejorar la calidad en el servicio, CEDENAR ha realizado un proyecto de interconexin mediante una subestacin no atendida ubicada en la cabecera municipal acompaada de una red de transmisin de aproximadamente 15 kilmetros que una la subestacin Jamondino y Chachag. Con respecto al servicio de alumbrado publico existe un convenio interinstitucional enmarcado en las leyes 142 y 143 de 1994. La calidad y cobertura del alumbrado publico es deficiente. A corto plazo, se requiere fortalecer las reas de mantenimiento, reposicin y ampliacin del servicio por parte del municipio. - Telecomunicaciones Actualmente, TELECOM y TELENARIO prestan el servicio de telefona rural y urbana. La cobertura es baja y la calidad del servicio en trminos generales es buena. A corto plazo, TELENARIO en el sector urbano y suburbano adelantara un ensanche telefnico de 1680 pares de acuerdo a un estudio de demanda realizado por la misma empresa. De igual manera TELECOM y el Ministerio de Comunicaciones por medio del programa Compartel esta llevando a cabo la instalacin de pares telefnicos en sitios estratgicos del sector rural. - Red Vial Bsica La Panamericana por ser una va de primer orden a nivel Nacional, se constituye en la ms importante en el Municipio. El estado general es bueno y a corto plazo el Instituto Nacional de vas adelantara la reposicin del paso nacional y el reparcheo de los 32 kilmetros que recorren el municipio. La ejecucin del proyecto vial, Pasto-Chachag, es a largo plazo. Las polticas de financiacin del estado respecto a planes viales se concretan a recursos nacionales priorizando los proyectos y a la concesin con empresas privadas. Por parte de las concesionarias es fundamental que el proyecto sea factible desde el punto de vista econmico, hecho que en la actualidad no se da. A nivel rural las vas presentan un alto dficit de obras de arte como son alcantarillas y muros de contencin. A corto plazo, se requiere planificar proyectos encaminados a construir obras de drenaje, proteccin, ampliacin y mantenimiento vial. A mediano y largo plazo, apertura de nuevas vas que mejoren el sistema de conexin vial.
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Las vas de segundo arden intermunicipales se encuentran en aceptable estado. La Gobernacin tiene a su cargo el 45% de la red vial total. A corto plazo, se adelanta por parte del departamento un proyecto encaminado a mejorar las condiciones viales de la carretera que comunica a los municipios de Chachag y Buesaco. Otro proyecto de importancia es la va denominada alterna a la Panamericana, la cual atiende en caso de emergencia el flujo vehicular que normalmente transita entre Pasto y Chachag. - Red Vial Urbana La Red Vehicular incluida dentro del permetro urbano esta en buenas condiciones. Sin pavimentar, se encuentra el 23% del sistema. A corto plazo, es necesario que de acuerdo a su jerarqua vial se reglamente unas dimensiones mnimas que permitan una correcta circulacin vehicular y peatonal que estn acordes a las necesidades urbanas. Implementar vas de acceso hacia el rea de Expansin especificaciones requeridas. Urbana con
La actividad vehicular generada los fines de semana en el paso nacional causan conflictos debido a que la capacidad de la va no es suficiente. A corto plazo se requieren la construccin y adecuacin de bahas de parqueo que mitiguen el problema. Las vas peatonales por su estado se constituyen en caminos. A corto plazo se requiere reglamentarlos e implementarlos. En el municipio no existen ciclo vas o ciclo rutas. Esta actividad se incrementa los fines de semana entre La Cabecera Municipal y la zona del peaje por turistas. Se deben hacer convenios con l INVIAS para desarrollar proyectos de ciclo rutas en el sector mencionado. Las empresas de transporte en el permetro urbano no tienen sitios de parqueo adecuados y reglamentados originando problemas de trafico vehicular. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS POLTICAS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS Objetivos Los servicios pblicos domiciliarios se debern prestar en forma oportuna y adecuada, bajo estndares de buena calidad y costo racional, segn los requiera el municipio para garantizar su desarrollo y un ordenamiento territorial equilibrado.
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Se deben subsanar los dficits en la prestacin de los servicios pblicos en zonas como son los asentamientos en vas de desarrollo y en la zona rural. Prevenir y corregir los procedimientos de desarticulacin territorial ocasionados por la descoordinacin entre los procesos de planificacin urbanstica y la planificacin de los servicios pblicos. Mejorar las condiciones de especialidad y ubicacin de las redes de los servicios pblicos en el espacio pblico.
Estrategias Dotar y suministrar adecuadamente con servicios pblicos las reas definidas para mejoramiento barrial, de rehabilitacin de asentamientos en va de desarrollo y los sectores deficitados de la zona rural. Reglamentar la ubicacin de las redes de los servicios pblicos en reas de mayor disponibilidad u oferta de espacio, bien sea pblico o privado, buscando causar una mnima congestin o impacto, ni riesgos de orden natural o tecnolgico. Realizar una gestin integral para el manejo de los residuos slidos, comprendiendo la definicin de sitios de acopio y estaciones de transferencia para desechos slidos, al igual que los lotes o predios para el depsito de escombros. Polticas Coordinacin interinstitucional integral para la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios: Corresponde a la Administracin Municipal, en coordinacin con la EMPSA, garantizar su adecuada prestacin en aquellas zonas del municipio aptas para el emplazamiento de ncleos habitacionales y el desarrollo de actividades productivas que propendan por el mejoramiento de las condiciones de calidad de vida de la poblacin. Planificacin urbana acorde con la planificacin de los servicios pblicos domiciliarios: Conjuntamente con la dotacin y prestacin de los servicios pblicos, se busca controlar la expansin territorial desarticulada del municipio, garantizando el equilibrio que debe existir entre el suministro de los mismos y la dotacin con otras infraestructuras bsicas de salud, educacin, transporte, seguridad y recreacin. Prestacin de los servicios pblicos domiciliarios en los asentamientos de desarrollo incompleto o subnormales: Estos se prestaran de acuerdo con las
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caractersticas de cada asentamiento y a su grado de riesgo, buscando no incrementar en forma directa o potencial su vulnerabilidad con su suministro. Sostenibilidad ambiental en la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios: La prestacin de los servicios pblicos se enmarca dentro de las principios de sostenibilidad ambiental y de prevencin de los riesgos tecnolgicos inherentes a los mismos. Prioridad de la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios en la zona rural: En la zona rural la prestacin de los servicios de suministro de agua potable, de implementacin de sistemas de saneamiento hdrico y el manejo y disposicin final de los desechos slidos son condicionantes de su desarrollo y tendrn carcter prioritario. Ubicacin adecuada de redes de servicios pblicos en el espacio pblico: La ubicacin de las redes y dems componentes de los servicios pblicos, en el espacio pblico se debe realizar de forma armnica con el amoblamiento urbano en l ubicado y con las actividades que se desarrollan en el mismo por parte de sus usuarios. Se insiste en que estos lotes deben ser definidos y afectados directamente por las EMPSA, en asocio con las entidades ambientales. Las dems dependencias de la Administracin Municipal les prestara toda la asesora y apoyo requeridos para su adquisicin, ms no comprometeran sus recursos, ni compartiran o seran responsables de los efectos legales o econmicos que se deriven.
7.5.4 ESPACIO PUBLICO Y MEDIO AMBIENTE INTRODUCCIN Desde sus orgenes el municipio de Chachag ha sido un centro de experiencia e intercambio colectivo, cuyas diversas manifestaciones se expresan en el espacio pblico. Por lo tanto, el espacio pblico es a la vez estructurante de ciudad y estructurante de ciudadana, dado que determina las caractersticas bsicas del paisaje natural y construido. Constituye el espacio de la participacin democrtica y el desarrollo de la civilidad, el lugar donde se encuentran las diferentes culturas que coexisten en el espacio urbano y rural y que deben expresarse en forma respetuosa y tolerante, privilegiando siempre el inters general sobre el particular.
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El espacio pblico est orientado a proteger los recursos naturales y elementos ambientales singulares y a satisfacer, promover y potenciar el conjunto de demandas y manifestaciones de la vida colectiva. Estas manifestaciones van desde el intercambio informal inmediato a la vivienda, el juego de los nios, la recreacin espontnea o especializada, pasando por el encuentro casual y la libre expresin de la vida cultural, hasta los encuentros comunitarios y cvicos. A la vez, el espacio pblico facilita y soporta la produccin econmica, la competitividad y la movilidad de la poblacin, permitiendo la comunicacin interna de la ciudad y su vinculacin con su entorno. Por lo tanto el espacio pblico se convierte en factor determinante de la calidad de vida de la poblacin, por su carcter estratgico en la construccin de nuevas formas de apropiacin del territorio que propicien una mayor equidad social y una apropiacin sostenible. De ah que el espacio pblico y la dimensin ambiental, necesariamente se convierten en los referentes esenciales del Esquema de Ordenamiento Territorial de Chachag, presentes en todas y cada una de las propuestas para convertir en realidad el principio rector de devolver al espacio pblico su valor como esencia misma del municipio. DEFINICIN Segn el artculo 5 de la Ley 9 de 1989, se define el espacio pblico como " el conjunto de inmuebles pblicos y elementos arquitectnicos y naturales de los inmuebles privados destinados por su uso o afectacin a las necesidades urbanas colectivas que trascienden por tanto los lmites de los intereses individuales de los habitantes ". Dicha definicin es reforzada por la ley 388 de 1997, que incluye entre sus principios rectores el de "la prevalencia del inters general sobre el particular". Inspirado en este principio el decreto 1504 de 1998, reglamentario de la ley estipula que " en cumplimiento de la funcin pblica del urbanismo, los municipios y distritos debern dar prelacin a la planeacin, construccin, mantenimiento y proteccin del espacio pblico sobre los dems usos del suelo". A la vez, el decreto citado ampla los elementos constitutivos del espacio pblico a que se refera la ley 9 de 1989, incorporando en ellos los componentes y recursos naturales que permiten la ocupacin humana de un territorio. As, el articulo 7 de este decreto establece que el espacio pblico tambin debe considerarse como regulador ambiental de la ciudad y por lo tanto se constituye en uno de los principales elementos estructurales de los planes de ordenamiento territorial. Tal consideracin reconoce la indisoluble relacin entre espacio pblico y medio ambiente, pues de la manera como se genera y apropia el primero depende la
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posibilidad de mantener la oferta y la calidad ambiental necesarias para garantizar condiciones de vida digna a la poblacin de un determinado territorio. Condicionamiento mutuo que remite a reflexionar sobre la construccin de ciudad, territorio y paisaje con fundamento en el principio del respeto a la vida de individuos, especies y medios, y la prevalencia del inters general sobre el particular. El paisaje es entonces un componente importante del espacio pblico, al igual que otros elementos, naturales a artificiales, necesarios para la conservacin de los recursos naturales. Complementariamente, ante su importancia simblica y representativa y el inters pblico asociado a su conservacin, los diversos inmuebles, lugares y elementos valorados como patrimonio arquitectnico y urbanstico pueden ser considerados como manifestacin del espacio pblico. A la luz de estas definiciones y consideraciones el espacio pblico est constituido por una amplia gama de elementos naturales y construidos, rurales y urbanos, tales como inmuebles de dominio pblico equipamientos, edificios privados con una funcin pblica, elementos arquitectnicos de propiedad privada que configuran y cualifican el espacio pblico, calles y vas, plazas, parques y zonas verdes recreativas. Todos ellos constituyen los principales elementos estructurantes del desarrollo territorial urbano, rural y supramunicipal. Debido a las caractersticas especificas diferenciales que reviste el anlisis y forma de tratamiento de sus diferentes elementos constitutivos, para efectos de formulacin del Esquema de ordenamiento territorial, este documento temtico se centra en los componentes naturales y construidos de configuracin diversa como hitos ambientales y espacios pblicos urbanos, tales como parques, vas, andenes, plazas y diversas modalidades de sitios de concentracin pblica y otros elementos complementarios que inciden en el espacio pblico. LOS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESPACIO PUBLICO De acuerdo con las consideraciones anteriores expuestas, a la luz de lo establecido en el Decreto Ley 1504 de 1998 y teniendo en cuenta los elementos presentes en el territorio municipal de Chachag, se consideran como elementos constitutivos y complementarios del espacio pblico, los siguientes: elementos constitutivos naturales Areas para la conservacin y preservacin del sistema orogrfico: montaas, laderas, y colinas. cerros,
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reas para la conservacin y preservacin del sistema hdrico: cuencas y micro cuencas, manantiales, ros, quebradas, arroyos y retiros a corrientes y cuerpos de agua. reas de especial inters ambiental, cientfico y paisajstico: Hitos naturales, parques naturales, reas de reserva natural y santuarios de fauna y flora. elementos constitutivos artificiales o construidos Areas integrantes de los sistemas de circulacin peatonal y vehicular, espacios pblicos correspondientes al sistema vial y de transporte. Areas articuladoras del espacio pblico y de encuentro: Parques urbanos, zonas verdes de cesin, plazas, plazoletas, plazuelas y escenarios deportivos, culturales y de espectculos al aire libre. Areas para la conservacin y preservacin de las obras de inters pblico y los elementos urbansticos, arquitectnicos, histricos, culturales, recreativos, artsticos y arqueolgicos. Areas y elementos arquitectnicos espaciales y naturales de propiedad privada que hayan sido incorporadas al espacio pblico en los planes de ordenamiento territorial, como son: Cubiertas, fachadas, paramentos, prticos y cerramientos. Antejardines de propiedad privada. Elementos complementarios del espacio pblico Mobiliario urbano: conformado por elementos de comunicacin, de organizacin, de ambientacin, de recreacin, de servicios, de salud e higiene y de seguridad. Componentes de la vegetacin natural e intervenida Sealizacin urbana: conformada por elementos de nomenclatura domiciliaria o urbana, de sealizacin vial, de sealizacin fluvial, de sealizacin frrea y de sealizacin area. DIAGNSTICO En los ltimos aos el municipio de Chachag ha experimentado una transformacin lenta, sin mayor preocupacin por el espacio pblico. En este proceso, la provisin y adecuacin de reas libres pblicas no ha tenido correspondencia con el crecimiento y condiciones de concentracin de la poblacin. Adicionalmente, debido a la necesidad de readecuar funcionalmente la ciudad para las demandas crecientes de la circulacin vehicular y el transporte, se han desmejorado sensiblemente espacios pblicos representativos y Centros importantes, tales como las calles 3 y 4 , parque principal y el estadio municipal.
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De otro lado, en el desarrollo de la ciudad, se ha perdido la valoracin colectiva del espacio pblico, y se ha desconocido y menospreciado su funcin cultural y social, lo cual ha conllevado a la falta de respeto y la utilizacin inadecuada del mismo. En la escala de barrios y de nuevos desarrollos de vivienda tampoco se ha generado un aporte importante al aumento y mejoramiento del espacio pblico, ya que ste es insuficiente, descuidado o mal utilizado y continuamente es objeto de utilizacin inadecuada, apropiacin privada o invasin, bien sea para resolver problemas individuales o carencias del espacio privado, o para satisfacer parcialmente la demanda insatisfecha de trabajo de los sectores ms pobres de la poblacin del municipio. El espacio pblico en el rea rural est constituido en su mayor parte por grandes reas ambientales que sirven como elementos de equilibrio del ecosistema del territorio. Son reas que requieren un manejo especifico donde deben primar los aspectos ambientales. Son pocos los espacios culturales o constituidos que existen en los centros poblados del rea rural, donde la mayora de las Centros se generan con equipamientos educativos, pero con espacio pblicos precarios en dimensiones, en condiciones espaciales y en dotacin. Como un ejemplo reciente de adecuacin de centros ambientales y pblicos se puede mencionar el Centro ambiental de la Guadua de propiedad de la Corporacin Autnoma Regional de Nario. INDICADORES DE ESPACIO PBLICO POR HABITANTE Actualmente, la ciudad presenta una significativa deficiencia entre la oferta de espacios pblicos y la demanda de la poblacin. Una aproximacin no actualizada indica que en el municipio existen aproximadamente 5 m2 de reas libres por habitante lo que es muy bajo en comparacin con el ndice de 15 metros cuadrados como meta a procurar por las reas urbanas de Colombia, definido par el gobierno nacional mediante Decreto 1504 del 4 de agosto de 1998. ASPECTOS CUALITATIVOS Ambientales. Las condiciones de configuracin, tamao y desarrollo urbanstico de la ciudad hacen ms importante la consideracin de las funciones ambientales del espacio pblico, como factor clave para la restauracin de procesos evolutivos, depuracin de gases, mitigacin de ruido, mejoramiento del microclima, embellecimiento del paisaje y conservacin del patrimonio natural. La falta de valoracin que hoy presenta el espacio pblico repercute enormemente en su deterioro ambiental. Las principales causas de este deterioro son:
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La redensificacin urbana y los cambios de uso que elimina antejardines y zonas verdes pblicas. La ampliacin del sistema vial que no considera los elementos verdes y reas residuales como un conjunto integral. La ocupacin indebida e inadecuada del espacio pblico en forma permanente o transitoria. El uso desmesurado e indiscriminado de la publicidad exterior visual. La construccin de equipamientos que eliminan zonas verdes y transforman las reas libres abiertas en espacios con acceso restringido con un solo propsito. La invasin de retiros de quebrada con construcciones. La instalacin inadecuada de amoblamiento urbano por parte de particulares y empresas de servicios pblicos. Culturales y patrimoniales El espacio pblico de la ciudad ha perdido su poder de convocatoria y se ha convertido en el escenario donde se expresan todos los conflictos y tensiones sociales y econmicos de una poblacin marcadamente heterognea. De manera especial, el centro de la ciudad y sus zonas perifricas evidencian las mayores dificultades y problemas inherentes a la administracin y control de la utilizacin del espacio pblico. Desconocer el valor del espacio pblico coma elemento estructurante que conjuga las elementos culturales y patrimoniales que forman la identidad de la ciudad y que generan sentido de pertenencia de los habitantes hacia el territorio, ha propiciado la desarticulacin y el deterioro de la calidad urbana, la utilizacin inadecuada y la perdida de significacin de los lugares representativas. EJES ESTRUCTURANTES El espacio pblico como atributo estructurante por excelencia del desarrollo Urbano rural, desempea ese roI principalmente a travs de los ejes conectores, que de acuerdo a sus caractersticas fsicas, ambientales y de uso, se han clasificado en: ejes funcionales, ejes ambientales y ejes de apoyo. Ejes estructurantes primarios
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Los ejes estructurantes principales del desarrollo de la ciudad han tenido presencia desde la aparicin del ncleo urbano inicial, orientando la dinmica de desarrollo y el funcionamiento, tanto interno como externo con los municipios y regiones vecinas. Se identifican como ejes estructurantes de principal importancia aquellos que en la conformacin inicial de la ciudad lo comunicaban con los municipios del entorno inmediato y otras regiones: la carrera 9 ( va panamericana) cuya prolongacin es la carretera a Pasto al sur y al valle del cauca al norte es un eje de comunicacin importante del departamento Ejes estructurales de segundo orden Son aquellos ejes urbanos que comunican ncleos o corredores poblados de la misma ciudad, que inicialmente eran fracciones aisladas con cierto nivel de autonoma. Ellos son: La calle 3 que comunica con Pazisara y la calle 4 que sirve como eje estructurante o de circuito a la cabecera municipal . Ejes estructurantes ambientales Se establecen a partir de calidades especiales que poseen algunas vas por el aporte de elementos ambientales, bien sea dei sistema hdrico o de la vegetacin. Se destacan como ejes ambientales el eje de la va al centro Guapuy y el eje ambiental de la quebrada Mataredonda. Ejes de apoyo o estructurantes de barrio Son ejes que por sus caractersticas de seccin pblica y funcionamiento en el mbito barrial o local, integran la vivienda, los espacios pblicos y los equipamientos de un sector, sirviendo de articulacin entre partes de barrio o zonas. Pueden coincidir con las categoras de vas colectoras o de servicios del sistema vial, por lo general no son continuas y relacionan las reas residenciales con los otros ejes de mayor jerarqua. Los ejes estructurantes se constituyen en lugares representativos de la ciudad, la zona, el sector y el barrio que permanecen en la memoria de los habitantes. En el desarrollo de la ciudad, la prolongacin de los ejes estructurantes y la localizacin de equipamientos de diversas jerarquas y de actividades de produccin, comercio y servicios han propiciado su consolidacin funcional, primando en su desarrollo fsico la funcin de soporte o la movilidad vehicular y el transporte sobre consideraciones especiales y ambientales.
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La primaca del vehculo sobre el peatn en la ciudad actual es uno de los factores que ha propiciado la desarticulacin de la ciudad y el deterioro progresivo del espacio pblico por la mala apropiacin que se genera. EQUIPAMIENTOS. Como los pocos equipamientos que se encuentran en la cabecera municipal estn el estadio municipal, parque principal que es un conjunto de canchas deportivas donde se practica el microfutbol, Bsquet, Chaza entre otros.
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CONCLUSIONES En Chachag se ha perdido la valoracin del espacio pblico, tanto fsica como mentalmente. Como consecuencia, el espacio pblico se ha convertido en un elemento marginal, ignorado en su desarrollo urbano, debido a la tendencia privatizadora imperante en las formas de urbanizacin por la ocupacin de zonas verdes; tala de rboles modificaciones de la topografa y vegetacin natural, que se han impuesto en la ciudad, a las deficiencias de las normas urbansticas, al insuficiente control y la falta de coordinacin interinstitucional en las actuaciones pblicas y a la apata en la participacin ciudadana. En muchas ocasiones, se llega a considerar los espacios pblicos de la ciudad como banco de tierras para suplir las necesidades tanto de las entidades pblicas como de los particulares. Chachag se presenta hoy como una ciudad desarticulada y segregada social y espacialmente, con alto dficit cuantitativo y cualitativo de espacio pblico, debido a la subvaloracin y la apropiacin inadecuada que consecuentemente generan inseguridad. Las ciudades tienen significado por su espacio pblico, el espacio pblico no se limita simplemente a los espacios abiertos de convocatoria ciudadana, sino tambin los edificios pblicos que convocan o generan actividad colectiva, al paisaje, a las divisorias en las laderas, al estado de sus bosques y su vegetacin.
7.5.5 USOS DE SUELO. Permetro Urbano actual Encontramos reas homogneas en su uso y actividad. Estas son las siguientes: Corredor Vial panamericana carrera Novena. Importancia regional e impacto ambiental medio. Calles tercera y cuarta desde la carrera Novena a carrera primera. Area de actividad mltiple sobre la cual se encuentran los principales equipamientos urbanos de apoyo institucional y vivienda. Areas donde el uso predominante es las viviendas en sectores tales como: La loma, Ftima, Guapiuy y Acacias. Rondas hdricas no aptas para construccin por las condiciones topogrficas. (Zonas de proteccin).
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Zona Sub Urbana En el corredor vial se encuentran establecimientos comerciales de impacto medio y alto impacto a lo largo del eje vial se encuentran reas destinadas a vivienda perteneciente a la poblacin flotante, tales como Santa Mnica, Guairabamba entre otros. El Aeropuerto Antonio Nario a pesar de ser un polo de desarrollo que ha beneficiado al municipio presenta problemas porque en sus zonas aledaas se viene dando un proceso de urbanizacin sin tener en cuenta la amenaza y el riesgo que se genera por l trafico areo y posible alteracin del orden publico (atentados). Es necesario a corto plazo la regulacin y explotacin de los usos del suelo en la zona de influencia del Aeropuerto. 7.5.6 EQUIPAMENTO URBANO Y ESPACIO PUBLICO - Cementerio: Actualmente esta copado. Por su proximidad al permetro urbano ocasiona conflictos de uso. Se hace necesaria la adquisicin de un nuevo terreno que cumpla con las disposiciones ambientales pertinentes y por fuera del permetro urbano. El cementerio actual deber cumplir su ciclo de aproximadamente 7 siete aos antes de poder ser destinado a otro tipo de usos - Central de Sacrificio: El municipio no esta prestando este servicio. Se debe a corto plazo y mediano plazo realizar la adquisicin del terreno y la elaboracin del proyecto que cumpla con las normas ambientales vigentes. - Relleno Sanitario: La recoleccin de las Basuras abarca los sectores urbano y Suburbano en volquetas del municipio los das lunes y martes. El destino final de los desechos se realiza en un botadero a cielo abierto sobre la Cuenca del Ro Juanamb a 20 Km aproximadamente sobre la va panamericana en el sector la Ensillada. La UMATA viene adelantando el proyecto de ubicacin de Nuevo relleno sanitario en la vereda de Guayabillos municipio de Pasizara. - Estadio Municipal: No cumple con las dimensiones mnimas establecidas para este deporte. A largo plazo se hace necesario la adquisicin de un terreno para el estadio municipal que cumpla las normas mnimas.
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7.5.6 AMENAZAS Y RIESGOS CON RESPECTO A LA APTITUD PARA EL SUELO URBANO ZONIFICACIN DE LA APTITUD DEL SUELO CON RESPECTO A LAS AMENAZAS Y SU GEOMORFOLOGA Para establecer la evaluacin de la zona de inters y cada uno de los predios identificados, se utilizaron planos a escala 10.000, digitalizados. El rea definida se zonific, teniendo como criterios los siguientes: Paisaje: Morfometra (pendiente). La pendiente, como componente del relieve, se refiere al grado de inclinacin del terreno o gradiente, expresada generalmente en porcentaje. Cada formacin superficial, posee un comportamiento diferente segn la pendiente donde est localizada. Se identificaron reas planas o semiplanas (0 10%) sin mayores problemas de manejo, reas inclinadas urbanizables (11 40%) donde la topografa condiciona en parte el desarrollo urbanstico y reas de pendiente altas a escarpadas no urbanizables (mayores del 40%) que no soportan desarrollos urbanos continuos y en muchos casos viviendas aisladas. Estos ltimos terrenos se les deben asignar un uso de proteccin ambiental. Gran paisaje: Formaciones superficiales. Se refiere a los diferentes materiales geolgicos, naturales o antrpicos que conforman la superficie de un terreno determinado. Cada tipo de formacin posee unas caractersticas fsicas y mecnicas que condicionan su aptitud para el uso y la manera como pueden ser intervenidos sin que se vea afectada su estabilidad. Sistema de paisaje: Geomorfologa: Corresponde al conjunto de formas especficas del relieve que se han originado producto de la interaccin de procesos, estructuras y materiales, asociada a la evolucin geolgica de la superficie terrestre o por la accin del hombre. Amenaza geolgica o geomorfolgica: Procesos erosivos: Hacen referencia a todos los fenmenos que ocasionan la degradacin del suelo, aunque son de tipo natural pueden ser acelerados por la accin antrpica. La identificacin de estos permiten identificar reas homogneas en cuanto a su concentracin, en funcin del estado de degradacin de los terrenos. Subpaisaje: Usos del suelo: Hace referencia a la destinacin que posee un terreno especfico en la actualidad. Algunos usos del suelo identificados como: Explotacin de agregados ptreos, siembra de cultivos limpios, etc., se han considerado como factores de amenaza o generadores de procesos de inestabilidad.
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Unidad climtica: Rgimen de Humedad: Las lluvias representadas en la cantidad de agua precipitada por unidad de rea y tiempo, constituyen uno de los principales factores que influyen en la estabilidad de un terreno. Es preciso indicar que no se dispone de una informacin precisa y adecuada al respecto debido a la poca instrumentacin de que dispone el municipio. Hidrologa: Este aspecto dentro de la evaluacin corresponde a las afectaciones o compromisos por retiros a corrientes de agua. Especialmente en las quebradas Mataredonda y Pataguandi. El resultado de la zonificacin se agrup en las siguientes categoras de terrenos:
Estables, utilizables para uso urbano (aptas urbansticamente) Son terrenos planos (pendientes 3 10%) con alto grado de estabilidad, que presentan una adecuada proteccin de su superficie, un aceptable control de las aguas de escorrenta y subsuperficiales y una buena conservacin o proteccin de sus lmites que garanticen la no prdida de estabilidad lateral. Estas reas no estn sometidas a fenmenos de remocin en masa, erosin, inundaciones, avenidas torrenciales y no existen evidencias de la ocurrencia de eventos en el tiempo reciente o en el pasado. Estas zonas no se presentan en las laderas que enmarcan la ciudad; slo se presentan en algunos sectores; como por ejemplo barrio La Loma, Vergel alto y bajo por citar algunas. Estables dependientes, utilizables para uso urbano (aptas urbansticamente) Son zonas relativamente estables por sus condiciones naturales, pero que por su conformacin geolgica, geomorfolgica y topogrfica (pendientes moderadas: 11 25%) son susceptibles a sufrir procesos geolgicos puntuales o de poca magnitud o verse afectados por el manejo inadecuado y/o evolucin de sectores aledaos. Puede requerirse la realizacin de acciones puntuales de estabilizacin de carcter preventivo. Las restricciones para su desarrollo se derivan de las condiciones geotcnicas de los diferentes materiales que constituyen el subsuelo, las cuales deben ser analizadas en un estudio geolgico geotcnico o sismogeotcnico de detalle; adems requieren pautas tcnicas de manejo que permitan conservar su estabilidad.
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Inestables recuperables o aptas para uso urbano (zonas de estabilidad condicionada) Son terrenos que por sus condiciones geolgicas, geomorfolgicas y topogrficas (pendientes moderadas altas 25 40%) evidencian manifestaciones de inestabilidad o que presentan problemas debido a la forma como ha sido intervenido por las acciones antrpicas; sin embargo con algunas medidas correctivas y preventivas especficas, tales como: la proteccin de los taludes de corte y lleno y el drenaje de las zonas de encharcamiento y del agua de escorrenta, se puede mejorar sus condiciones para ser utilizados en programas urbansticos, adems los diseos urbansticos deben adecuarse a las caractersticas especficas de los terrenos utilizando tecnologas constructivas adecuadas. Tambin se hace necesario estudios especficos para evaluar sus caractersticas geomecnicas. Entre los sectores que presentan estas caractersticas podemos citar los sectores de el Barrio Panamericano y Guapiuy.
Inestables no recuperables, no utilizables para uso urbano Corresponde a terrenos que se consideran susceptibles a procesos de remocin en masa y erosin o que han alcanzado un grado de deterioro tan alto que su recuperacin en caso de ser posible implicara grandes inversiones. Tambin corresponden a sectores que han sido afectados por procesos geolgicos activos o inactivos o representan una amenaza externa potencial. Se considera que estas reas no son aptas para ubicar desarrollos urbansticos y no deben tener un uso diferente al de conservacin, tales como parques o senderos ecolgicos, reas de reforestacin, etc. Pueden requerir la ejecucin de obras de proteccin enfocadas a preservar la estabilidad de los sectores aledaos. Entre ellos mencionaremos los sectores de Pea del Cascajo y reas aledaas a la interseccin de la Quebrada Pataguandi y el Permetro urbano en la Zona Oriental. Sector cntrico De acuerdo con el plano morfomtrico de la ciudad, en la zona comprendida entre el actual permetro urbano y las cotas 1950 Y 2000 predominan pendientes altas (26 35%), en el sentido occidente y oriente, donde la no topografa condiciona considerablemente el desarrollo urbanstico, requirindose obras especiales de ingeniera para proteger y contener taludes y drenajes de las aguas superficiales y subterrneas; as mismo se presentan graves limitantes para el diseo y construccin de vas y por ende para la operacin de vehculos.
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Caractersticas naturales del drenaje en los lmites de la zona.( quebradas Mataredonda y Pataguandi) El drenaje de la zona de estudio en los lmites de la misma, con valles profundos y estrechos donde se evidencian procesos morfodinmicos tales como: Socavacin e incisin de mrgenes, deslizamientos regresivos o ascendentes, desplomes, hundimientos y desconfinamientos laterales de taludes. Debido a las fuertes pendientes longitudinales de los causes, conformacin geomorfolgica (cauces encaonados, profundos y estrechos), altas velocidades de flujo, gran capacidad de transporte de agua, sedimentos, y un alto poder erosivo sobre sus mrgenes, hacen que estos drenajes sean susceptibles a fenmenos de torrencialidad, sin embargo la no ocurrencia de una avenida torrencial con consecuencias catastrficas para los asentamientos ubicados en las partes media y baja de la zona en pocas recientes se debe fundamentalmente a la regulacin hdrica que ejerce la amplia cobertura vegetal protectora existente en sus cabeceras y en la parte media de sus vertientes y al no desarrollo urbanstico de la misma. Gran parte de la vertiente est cubierta por vegetacin boscosa, rastrojos y en menor proporcin pasto natural enmalezado; las dos primeras especies interceptan y almacenan parte de la precipitacin de la zona, estimada entre 500 mm/ao, por lo anterior la conservacin de la cobertura vegetal existente regula el drenaje natural de la zona y ayuda a reducir potenciales amenazas de tipo hidrolgico (avenidas torrenciales) y geolgicos (procesos de remocin en masa), que pueden llegar a generar situaciones desastrosas sobre la poblacin asentada en la parte media y baja de la ladera. De esta manera en el plano de propuesta de usos de suelo se deber declarar de proteccin las zonas aleadas a las quebradas Mataredonda y Pataguandi. Areas influenciadas por la va Panamericana en el sector urbano y suburbano. Por ser un paso obligado del transporte que fluye hacia el Norte y sur del Pas, Chachag presenta una gran amenaza de colisin de peatones ante el parque automotor y de el automotor hacia el automotor cualquiera que sea su categora. Por lo tanto esta va se convierte en todo su recorrido en una amenaza antro pica dentro de este contexto. Se han presentado propuestas en varias ocasiones con el fin de tratar de frenar la accidentalidad pero solo se ha podido lograr una nfima sealizacin que a la larga no ha dado resultados positivos. Como propuesta certera en este caso ser la construccin de una va alterna a la actual que no atraviese en todo su recorrido las zonas urbanas y suburbanas.
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Areas influenciadas por la Cercana al aeropuerto Antonio Nario Como se menciono en el diagnostico urbano la presencia de esta infraestructura institucional lleva consigo una serie de ventajas y desventajas entre las cuales es la potencial colisin de Aeronaves en el sector de influencia al Aeropuerto. Segn investigacin hecha a la aeronutica civil la distancia mnima que se debe dejar libres de urbanizacin sobre esta equipamiento son 1.00 a 1.50 Kms. En el caso de este municipio no cumple esta condicin por lo que se convierte en una amenaza potencial hacia los pobladores limitantes. Vale aclarar que el 90% de la poblacin y casas son de tipo campestre y descanso por lo que el riesgo de accidentalidad disminuye hacia la poblacin. La propuesta que se tendr ser la dismunicin de densidad habitacional en esta rea de influencia como lo veremos en la normativa urbana y sub-urbana para estos sectores.
Areas influenciadas por el Cementerio Municipal. El cementerio por casi llegar a cupo mximo y por encontrarse muy cerca de las reas residenciales se convierte en una amenaza ambiental y visual para la poblacin, por lo que se tiene como primera alternativa la ampliacin de este equipamiento con la salvedad que se dejara reas aledaas como uso de proteccin. La otra alternativa que se ha puesto a consideracin y que se convierte adems en una problema cultural es la ubicacin de una nueva alternativa hacia la salida al municipio de Pasto.
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8. ASPECTOS FINANCIEROS 8.1 Poltica General El Municipio Colombiano ha sido objeto de intervencin del Estado centralista y unitario, en el evento de establecer normas y reglas para el cumplimiento de las funciones como clula fundamental de la Divisin Poltica Administrativa del Estado Colombiano. Este proceso es conocido como el aplicativo de Descentralizacin Territorial, que empieza a partir de la dcada del 80 y se afianza con la expedicin de la Constitucin Nacional del 91. Con el proceso de Descentralizacin Territorial el Gobierno Central busca que el Municipio sea autosuficiente y pueda en el futuro financiar sus Gastos de Funcionamiento. El presente capitulo, permitir establecer si el Municipio ha cumplido con la expectativa o por el contrario tendr que establecer polticas Fiscales acorde a su situacin econmico y social. El diagnstico financiero permite establecer la situacin real de las finanzas publicas Municipales, con el fin de adoptar las nuevas medidas de tipo fiscal y programar planes, programas, proyectos acordes a la realidad. 8.2 Plan financiero El plan financiero en un instrumento de planificacin y gestin financiera de mediano plazo del sector publico que proporciona a las entidades territoriales un mecanismo de ejecucin del plan de gobierno, plan de desarrollo y la gestin financiera, tiene en cuanta la proyeccin financiera del comportamiento de ingresos gastos y la financiacin de las acciones encaminadas al cumplimiento de los objetivos de la planeacin. El propsito del plan financiero es organizar los recursos para alcanzar las metas propuestas segn los planes establecidos. 8.3 Plan Operativo anual de inversiones El plan operativo anual d e inversiones es la materializacin de la vigencia fiscal respectiva del plan general de inversiones contenido en el plan de desarrollo o programa de gobierno de la entidad respectiva. Es por lo tanto un instrumento de planeacin a corto plazo para el manejo de la inversin social en las entidades territoriales. Indica la inversin directa e indirecta y los proyectos a ejecutar, que son clasificados por sectores se considera un instrumento de planeacin a corto plazo. 8.4 Programacin del presupuesto
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Es el conjunto de actividades encaminadas a elaborar y presentar el proyecto del presupuesto para ser aprobado por los organismos respectivos, determina el volumen y composicin del gasto durante un periodo determinado, se tiene en cuenta elementos de corto y mediano plazo, a mediano plazo se trata de ir acomodando los planes y estrategias econmicas de la entidad territorial al desarrollo del presupuesto. La preparacin del presupuesto inicia cuando se define las polticas, las metas y dems elementos que componen el proceso de planeacin. Para la elaboracin del presupuesto se requiere: Plan de desarrollo o programa de gobierno Plan financiero Plan operativo anual de inversiones 8.5 Programa anual de caja El plan anual de caja es un instrumento financiero previsto por la ley 38 de 1989 para alcanzar las metas financiera establecidas en el proceso de planeacin y programacin presupuestal, comprende la totalidad de ingresos, la cancelacin de reservas, los gastos autorizados y legalmente clasificados de acuerdo a las categoras presupuestales y a las dependencias segn la estructura administrativa para cada mes de la vigencia fiscal 8.6 Financiacin del Esquema de Ordenamiento Territorial Podemos establecer e identificar con las proyecciones realizadas a los diferentes Ingresos y a las deducciones por concepto de Gastos permanentes el monto que el Municipio va a financiar aproximadamente, con datos reales para la elaboracin posterior de la Matriz de Inversin Plurianual. EL desarrollo de este capitulo, inicia con la consolidacin del Presupuesto Ejecutado como base para todo el anlisis financiero y la informacin obtenida en documentos de la Tesorera Municipal. En primera instancia se trabaja y compromete: Ingresos Egresos Capacidad de Endeudamiento La relacin del comportamiento de las finanzas publicas del Municipio de Chachag, permite establecer un comportamiento positivo en la medida que refleja un SUPERAVIT - FISCAL por la suma de $362.871.705 que estara representado en los diferentes saldos bancarios y/o de Tesorera. 8.7 INGRESOS
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Segn la VARIACION PORCENTUAL DE INGRESOS VIGENCIAS 1999 -2000, podemos establecer cual ha sido el ndice de crecimiento entre los dos (2) aos, de lo cual se determina un crecimiento porcentual del 26,86% del ao 2000, con respecto al ao 99. En forma detallada tenemos que; en cuanto a los Ingresos Tributarios han crecido en un 8,90%, indicador que no es muy significativo, los Ingresos No Tributarios conformado en su mayora de Ingresos de destinacin especifica creci en un 28.22%, siendo el ms representativo la participacin en los Ingresos Corrientes de la Nacin. Con la VARIACION PORCENTUAL DE INGRESOS PRESUPUESTADO Y EJECUTADO VIGENCIA 2000, podemos hacer una comparacin de los impuestos programados y el ejecutados, con el fin de que en prximos presupuestos se elaboren en forma tcnica y no se vean con problemas de financiamiento, y as evitar INFLAR EL PRESUPUESTO MUNICIPAL. El impuesto predial como el ingreso ms representativo de los Ingresos Tributarios, solamente se recaudo un 37,75% de lo presupuestado, esto nos hace establecer que el presupuesto inicial no se elaboro teniendo en cuenta una trayectoria, lo cual trae consigo que se apropien exageradamente en los Gastos y que al cierre de la vigencia esto trae muchas irregularidades en el manejo financiero de los recursos. As como el Impuesto Predial muchos impuestos de carcter Municipal no cumplieron la expectativa de lo programado, con lo cual se determina que se deben tomar correctivos a la hora de elaborar los Presupuestos. El COMPORTAMIENTO DE INGRESOS VIGECNIA FISCAL 2000, permite establecer cual de los Ingresos es l ms representativo frente al total recaudado, de ah que se puede observar que en lo que respecta a los Ingresos Tributarios el ms representativo es el Impuesto Predial unificado con una participacin del 5,63% y de los No Tributarios el ms representativo es el recaudo de la participacin de I.C.N. con un 46,89% y seguido de los Fondos Especiales con un 45,81%. De lo que anterior se deduce que el Municipio deber adoptar medidas de tipo fiscal con el fin de que sus Ingresos Tributarios sean ms representativos y no dependan de los recursos que por Ley les concede el Gobierno Nacional. Segn la EJECUCION DE GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 2000 Y PROYECCION INGRESOS VIGENCIA 2001 - 2003, podemos establecer los recursos que posiblemente el Municipio de acuerdo al comportamiento de lo ejecutado en la vigencia 2000 y cual va hacer su tendencia hacia el futuro, la base para establecer el valor de proyeccin de cada impuesto para cada ao se ha determinado con la aplicacin de un indicador econmico el cual es el ndice de precios al consumidor (I.P.C.) que se ha sugerido en un 9.5% para el ao 2001 y mantenerlo para los aos 2002 y 2003; esto obedece a que sea ms acorde a la
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realidad, aunque el Gobierno Nacional se ha establecido una meta de disminuir este ndice, vemos que siempre va a estar entre 9.0 a 10%. En cuanto a los Ingresos de la participacin de los Ingresos Corrientes de la Nacin, se han establecido por parte del Departamento Nacional de Planeacin, los montos preliminares que los Municipios han de recibir por los aos 2001 y 2002. El dato del ao 2003 resulta de aplicar un comparativo entre ao 2001 y 2002, lo anterior nos permite presentar un plan financiero para respaldar los compromisos del periodo constitucional 2001 - 2003, cabe mencionar que se establece en las proyecciones la aplicacin de la Ley 617 en lo que al porcentaje de ingresos de Libre Destinacin se puede apropiar en los gastos. 8.8 GASTOS Una vez establecido el componente de Ingresos como parte del Plan Financiero, identificamos lo que son la apropiacin de gastos, para el periodo constitucional 2001 - 2003. En la primera instancia establecemos el comportamiento de los Gastos de la vigencia fiscal 2000. La EJECUCION GASTOS DE FUNCIONAMIENTO Y PROYECCIONES 2001 2003 y COMPORTAMIENTO GASTOS DE FUNCIONAMIENTO vigencia 2000 respectivamente, podemos establecer cual ha sido el comportamiento de los gastos en el cual se observa que por servicios presupuestales se destina un 54.54% del total. Posteriormente se establece una base de proyeccin para los aos 2001 - 2003 determinado por el ndice de Precios del Consumidor (I.P.C.), como base real a la situacin econmica y social. Los gastos de funcionamiento, su apropiacin esta supeditada a los recursos de por libre destinacin legalmente puede programar el Municipio para comprometer los diferentes conceptos que conforman el gasto de funcionamiento. La Ley 617/2000 establece cuales son los recursos que el Municipio puede destinar para cubrir dichos gastos, la ley provee una nueva novedad y es que los recursos de sobretasa a la gasolina, ya no se consideran como recursos de destinacin especifica sino de libre destinacin, lo anterior permitiera un respiro a dichos gastos haciendo mas flexible y dinmica la Administracin Pblica. Segn la RELACION DE INGRESOS DE LIBRES DESTINACION CONTRA GASTOS DE FUNCIONAMIENTO EJECUTADO 2000 Y PROYECCION 2001 -2003, podemos determinar la capacidad del Municipio para respaldar con sus
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ingresos corrientes de libre destinacin los diferentes conceptos de gastos de funcionamiento. Para las proyecciones se establece al mismo mecanismo de los cuadros anteriores y se aclara que para los aos 2001,2002 y 2003, son de aplicacin a la Ley 617/2000, en lo referente al porcentaje de destinacin para gastos de funcionamiento que para el caso son: para el ao 2001 el 95% de los recursos de libre destinacin, para el ao 20002 en el 90% y para 2003 el 85%. El comportamiento de la inversin social con recursos de I.C.N. especficamente podemos destacar que se ejecut en un 85% aproximadamente con relacin a su cuanta programada en la vigencia 2000, se aprecia que se da cumplimiento a la Ley 60/93; en cuanto a la destinacin porcentual de sectores. Como el ms representativo es el sector de educacin el cual se ejecuta en un 32,01%. 8.8.1 Recursos propios Aquello que se liberan despus de apropiar la cantidad suficiente para cumplir con los compromisos de gastos de funcionamiento y servicio de la deuda como recursos propios. 8.8.2 Recursos de P.I.C.N. Aquellos que se liberan despus de aplicar la Ley 60/93 y de disminuir los compromisos que por servicio de la deuda y Servicios Personales tenga el municipio. Recursos fondo de seguridad ciudadana, sobretasa a la gasolina, estampilla pro electrificacin, regalas y/o Cofinanciacin y otros fondos especiales Son aquellos que se utilizan para financiar proyectos de determinacin especifica, y que se proyectan con el mismo mecanismo planteado en proyecciones anteriores. 8.8.3 Recursos Fondo Local de Salud Son aquellos recursos que se manejan en la cuenta especial de Fondo Local de Salud, establecida por la Ley 10/90 y Ley 100/93, en especial por la venta de Servicios de la IPS Pblica, previamente a los recursos que resulten de saldos despus de disminuir los compromisos. En especial hacemos nfasis en que el mayor gasto se financia con recursos de Venta de Servicios como gastos de Funcionamiento e Inversin. 8.8.4 Capacidad de endeudamiento
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La capacidad de endeudamiento, busca medir el monto de crdito que puede adquirir el municipio sin crear traumas en su funcionamiento financiero normal ni en el pago regular de las obligaciones ya contradas. El articulo 364 de la Constitucin estableci que El endeudamiento interno y externo de la nacin y de las entidades territoriales no podr exceder su capacidad de pago. Y la Ley 358 de 1997 defini como capacidad de pago el flujo mnimo de ahorro operacional que permite efectuar cumplidamente el servicio de la deuda en todos los aos dejando un remanente para financiar inversiones. La ley presume que existe capacidad de pago cuando los intereses de la deuda al momento de celebrar una nueva operacin de crdito no supera el cuarenta por ciento (40%) del ahorro operacional. Se entiende por ahorro operacional (AO) a l asuma de: Ingresos corrientes (tributarios, no tributarios, regalas y compensaciones monetarias efectivamente recibidas, transferencias nacionales y participacin en las rentas de la nacin) + Recursos del balance + Rendimientos financieros - Gastos de funcionamiento Transferencias pagadas - Salarios, honorarios, prestaciones, seguridad social, presupuestados como inversin. Como se puede establecer la capacidad de pago se define a partir del ahorro operacional teniendo en cuenta los ingresos corrientes, los gastos de funcionamiento, las transferencias pagadas. Este indicador estimula a las entidades territoriales a revisar peridicamente el comportamiento de sus ingresos y gastos y por consiguiente, a realizar una mejor gestin administrativa. Teniendo en cuenta que la capacidad de pago esta directamente relacionada con el ahorro operacional de una entidad y no necesariamente con el ingreso (como estableca la normatividad anterior), y que el ahorro debe dirigirse a programas de inversin y a cubrir el servicio de la deuda de los crditos contratados para financiar dicha inversin (principio econmico la inversin es igual al ahorro), se establece la relacin intereses/ahorro operacional como un indicador efectivo que mide la disponibilidad de recursos de la entidad para cubrir el servicio de la deuda y la inversin, despus de cubrir la totalidad de los gastos de funcionamiento ms las transferencias. Se posee capacidad de pago cuando, la relacin Intereses / Ahorro < 40%. En este evento la administracin municipal no tendr ningn inconveniente en que tenga la posibilidad de poderse endeudar con crdito financiero. Si por el contrario la relacin Inters / Ahorro Operacional esta entre > 40 y < 80% deber someterse a un plan de desempeo que ser aprobado por la oficina de Planeacin departamental y si el indicador esta por encima del 80%, adems de someterse a un plan de desempeo deber tener concepto propio del Ministerio de Hacienda. Por otro lado se aplica simultneamente otro indicador que es saldo de la Deuda / Ahorro Operacional, el cual debe ser <80%.
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De esta forma podemos establecer los efectos reales futuros en trminos de capacidad de endeudamiento proyectndose al comportamiento en los tres (3) aos que asumir los ingresos, gastos y ahorro corriente del Municipio con el objeto de conocer las potencialidades anuales de inversin y financiamiento del plan de desarrollo. 8.8.5 Ampliacin de la ley 617 de 2000 Dentro de la elaboracin del Plan Financiero y los resultados para su proyeccin, se tuvo en cuenta la Ley 617/2000 que determina el ajuste fiscal en las entidades territoriales, l diagnostico realizado a las finanzas Municipales permite establecer un municipio "Estable", en comillas, por cuanto mantiene un equilibrio financiero entre lo que en Ingresos de Libre Destinacin contra Gastos Corrientes, permitiendo liberar recursos con destino a la Inversin Social.
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Municipio de Chachag Esquema de ordenamiento territorial. ARNULFO EDUARDO PINTA LOPEZ- ALCALDE.

19 Andrade, Angela. Ordenamiento Ambiental Territorial y Gestin Ambiental. En Ministerio del

Poltica del Estado

Polticas: Sociales Econmicas Ambientales Culturales

Organizacin Poltico Administrativa

27 Ministerio del Medio Ambiente 21

Grfico No 2. Proceso Metodolgico.

FORMULACION DEL PLAN Y REGLAMENTACION

3.2.1 Zona urbana

9.14 8.96 6.20 5.30 4.16

28 Estudio de desnutricin. Municipio de Chachag. Ao 2000.

Corregimiento del Convento Corregimiento de Cimarrones Corregimiento de Snchez Corregimiento de la Tebaida

LOCALIZACIN CENTRO DE SALUD

LOCALIZACIN CENTRO DE SALUD LOCALIZACIN CENTRO DE SALUD

Auxiliares Odontologa (3) Contra. Nomina

Auxiliar Enfermera (10) Contra. Nomina

Auxiliar (2) Contra.

X X (1) X (9) Droguera Conductores (3) Nomina X Contra. Nomina X

Cuadro 11 TALENTO HUMANO - AUXILIARES MUNICIPIO DE CHACHAG 2002

Recaudador salud (1) Contra Nomina . X

Lab. Auxiliar Estadstica (1) Contra. X Nomina

ESTADO BUENO BUENO

MARCA/ REF N.P N.P

BUENO BUENO BUENO BUENO

BUENO BUENO BUENO BUENO

Fuente: Direccin de Ncleo Educativo N 45 de Chachagi, esta investigacin

Poblacin en edad para el preescolar sin atender

Grado cero(0) Primaria Secundari a y Media Total

1469 785 668 313

1483 769 638 325

1198 1057 2255 1166 1081 2247 1164 1117 2281

DESERCION SECTOR URBANO

DESERCION SECTOR RURAL

Hombres 4 Mujeres Total 4 8

Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total Fuente: UMATA

FUENTE Estudio Agroindustrial 2001

COOCHACHAG 24 COOINTRASNAR 15 EXPRESO JUANAMBU 10 Fuente: Plan de Desarrollo 2001- 2003

sita la cabecera de CHACHAG, Matarredonda El Guayabillos. D V II es.

EROSIN 1= ligera. 2 =moderada. 3= severa

PEDREGOSIDAD. P = abundante R= roca.

C Mcs 4. : Papa, maz , tomate de rbol.

0.910 5.408 28.003 4.127

TOTAL 2708 Fuente: Usuarios Cedenar-EmpoChachag.

URBANO TOTAL Fuente: Cedenar-EmpoChachag.

21 856 27 78 250 849 1204 648 2708

SUBURBANO CASAS DE HABITACION PERMANENTE: 66 856 CASAS DE RECREACION: 790 RURAL

TOTAL 2578 Fuente: Centrales elctricas de Nario.

NUMERO DE VIVIENDAS 125 790 105 1020

COBERTURA. % 100 100 36.5 84,8

URBANO SUBURBAN O RURAL TOTAL Fuente: Este estudio

20 % de Q.M.Diario para un da de abasto

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