LA INFRAESTRUCTURA URBANA

EN EL FUTURO DESARROLLO

TERRITORIAL DE MXICO
REFLEXIONES PARA UNA NUEVA LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Luis Javier Castro Castro

Presentacin a la Comisin de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio del Senado de la Repblica Reunin Senado-CICM Agosto 11, 2011

HACE SIGLOS TENAMOS UN HABITAT SUSTENTABLE

HACE SIGLOS TENAMOS UN HABITAT SUSTENTABLE !

HOY VAMOS EN SENTIDO CONTRARIO Y ACELERANDO

ADYACENTE A CASETA DE COBRO AUTOPISTA A PUEBLA, CD. DE MEXICO

ADYACENTE A SOSA TEXCOCO

EJIDOS TECAMAC

REFLEXIONES PARA LA INICIATIVA

DE LA LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS,

DESARROLLO URBANO Y ORDENACIN DEL TERRITORIO

Retos de hace 35 aos cuando naci la Ley General de Asentamientos Humanos 1976
50% Urbano Asentamientos Humanos, concepto de moda de la poca Economa Cerrada Concentracin urbana en 4 grandes reas metropolitanas Cd. de Mxico, Monterrey, Guadalajara y Puebla Casi Nula Participacin Social Hegemona de un partido poltico (PRI) Toma de decisiones altamente centralizada (Federal) Participacin 100% sector pblico en infraestructura y servicios urbanos

Retos de Hoy para la Iniciativa de Modificacin 2011

75% Urbano Desarrollo /Ordenamiento Territorial, concepto vigente

Economa Global. Competitividad de ciudades

Desarrollo metropolitano y apoyo a varias ciudades estratgicas Creciente Participacin Social Inicio de Democracia Hacia una descentralizacin real de poderes Participacin del sector privado en construccin, operacin y mantenimiento de infraestructura y servicios urbanos

PROPUESTAS

I.-

INFRAESTRUCTURA
URBANA PARA EL FUTURO

DESARROLLO TERRITORIAL DE MXICO

DESARROLLO TERRITORIAL
ACTUAL

Subdesarrollo Territorial

Infraestructura Urbana

Crecimiento

FUTURO
Infraestructura Urbana PRODUCTIVIDAD URBANA DESARROLLO TERRITORIAL

Crecimiento

FACTORES DE CAMBIO EN EL DESARROLLO TERRITORIAL DE MXICO

PASADO POCA RECIENTE Y FUTURO

Economa Cerrada

Sustitucin de Importaciones
Produccin dirigida al Consumo nacional

Economa Abierta Inversin Extranjera Directa

CONCENTRACIN
Cd. de Mxico Guadalajara Monterrey Puebla

COMPETITIVIDAD Ciudades Estratgicas

Ciudad Atractiva, en Decadencia y Competitiva: Consecuencias Econmicas y Sociales

ATRACTIVA

COMPETITIVA

DECADENCIA

Deterioro Econmico y Social

Desarrollo Econmico y Social

Escalas de Atencin del Desarrollo Territorial

GLOBAL GLOBAL Ciudades con potencial de apoyar al pas en atraer inversiones y exportar produccin nacional
MXICO Ordenacin territorial para definir vocaciones territoriales, corredores urbanos, proyectos estratgicos, usos de suelo, etc. a diferentes niveles geogrficos (regiones)

NACIONAL

CIUDAD

CIUDADES ESTRATGICAS (reas metropolitanas y otras ciudades) Proyectos estratgicos para el desarrollo de cada ciudad de acuerdo a su vocacin potencial

2.-

Infraestructura urbana para fomentar productividad de la ciudad

Especialidad econmica actual

CIUDAD
Fomento a la diversificacin econmica

Infraestructura urbana necesaria

Fomento a la exportacin y atraer IED

Intervenciones en Ciudades Estratgicas

Desarrollo Local y Competitividad de la Ciudad
Fortalecimiento Institucional e Instrumentos Marco Legal y Normativo
Proyectos para mejorar la competitividad urbana y oportunidad de empleo productivo Expansin de la base econmica de las ciudades y promocin de interrelaciones entre elles y sus reas de influencia territoriales

Aumentar la eficacia de las instituciones responsables del desarrollo de ciudades y territorio Incrementar la capacidad tcnica local Fortalecer la solvencia financiera

Atencin preferente al Marco normativo de las ciudades intermedias y pequeas

Infraestructura, Desarrollo Social y Ambiental

Integracin fsica y econmica de reas perifricas de reas Metropolitanas Solucin de deficiencias en la infraestructura urbana y la previsin de requerimientos futuros de ampliacin

 Mxico se transforma en un pas con densidades habitacionales de las ms bajas del mundo, por la dispersin de la vivienda social en las zonas perifricas urbanas

Densidad Habitacional
2005
(Viviendas/Has)

reas Urbanas por Pas

MEXICO

38 29 24 18 53 61

+ de 1 milln 500 mil a 1 milln

100 mil a 500 mil 50 mil a 100 mil

EUA CANADA

United Nations Population Division, Urban Agglomerations 2006; INEGI; CONAPO

Por las bajas densidades habitacionales el costo de construccin, operacin y mantenimiento de la: infraestructura, equipamiento y servicios por vivienda edificada en Mxico, es probablemente mayor que en Canad y EUA

 El problema no es que la tierra urbana sea cara sino que no la ocupamos de manera eficiente e innovadora

 por si fuera poco, nuestros municipios urbanos se deterioran alarmantemente por su poca capacidad de recaudacin fiscal

El impuesto predial coloca a Mxico por debajo de pases como Zambia, Nigeria, El Salvador o Costa Rica.

La recaudacin en Mxico por impuesto predial representa 0.21% del PIB En tanto, el Reino Unido tiene la mayor recaudacin entre los integrantes de la OCDE, con 3.4% del PIB

Obra pblica genera enormes plusvalas, urge captarlas para generar ingresos a travs de nuevos mecanismos

PLUSVALAS
PROPUESTA DE NUEVOS INSTRUMENTOS Y MECNISMOS FINANCIEROS

Generar plusvalas a partir de proyectos estratgicos altamente rentables para financiar infraestructura urbana y vivienda social

3.-

Infraestructura urbana a nivel de sistema de clster y corredores de ciudades

Especialidades econmicas actuales

CLSTER DE CIUDADES
Fomento a la diversificacin econmica del clster

Infraestructura urbana necesaria

Fomento a la exportacin y atraer IED

Una poltica para el desarrollo territorial que fomente la infraestructura urbana basada en: Gestin Urbana Integral. Inversin Privada Presupuesto por Resultados en ciudades Incentivos vs. Normatividad Excesiva Nuevos mecanismos de captura de plusvalas de Obra Pblica reas de Crecimiento Especfico en ciudades para focalizar obra pblica federal
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