ANNAES DA ASSEMBLA NACIONAL CONSTITUINTE 1933/1934

VOLUME 1

1934

,mA DOS ESTADOS UNIDOS DO BRASIL

ANNAES
DA

\sem~la Nacional ~onstitninte

OR!NIZA,DOS PEL REDCO DOS NNES E DOCUMENTOS PRLMENTRES

++IMPREl'!.( OFFICINY:

lNDICES

PAGINAS

MESA DA ASSEMBLA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . COMMISSO CONSTITUCIONAL.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Lt:ALJt:f? DA ASSEMBLA.......... Lt:ALJt:f?S DE BANCADAS E PARTIDOS POLITICOS

1
1

2
3

:LISTA NOMINAL DOS CONSTITUINTES.. .. .. . . . . . . . . . .

RE61MENTOINTERNO (Decreto n. 22.621, de 5-5-1933).. .. L"TI

INDICE GERAL DAS SESSES

SESSES PREPARATORIAS

Primeira sesso

1 - Allocuo do Presidente, Ministro Hermenegildo de Barros, 3. - 2. Commisso para elaborar novo Regimento Interno; ficar em vigor, at approvao do novo, o Regimento Interno da Camara dos Deputados (Indicao do Deputado Henrique Dodsworth; pedido de urgenoia, para a mesma, do Deputado J. J. Seabra; recusa do Presidente), 4. - 3. Chamada dos Constituintes e entrega dos diplomas, 7. Segunda sesso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 - Lista dos Deputados e supplentes de de Deputado, dos representantes de empregados, empregadores, das profisses liberaes, funccionarios publcos, e de renuncias e vagas, 9. Terceira sesso ..... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 - Diplomas recebidos; renuncia do Deputado Waldomro Silveira e convocao do supplente, 17. - 2. Eleio do Presidente da Assembla; declarao de voto do Deputado J. J. Seabra; proclamao; agradecimento e despedida do Sr. Ministro Hermenegildo de Barros; homenagem da Assembla, a. requerimento do Deputado Augusto de Lima, a S. Ex., f 7. Quarta sesso
i7

o.......................

23

1 - Posse do Presidente da Assembla, 23; propostas de saudao dos Deputados Cunha Vasconcellos e 'Valdemar Falco, 25; - 2. Andamento da Indicao Henrique Dodsworth (requerimento do Deputado Acurcio Torres), 26; encaminhamento Commisso de Policia, 27; suspenso e reabertura da sesso, 27; a adopo provisoria do Regimento enviado pelo Governo Proviso-

VIII rio (Indicao do Deputado J. J. Seabra), 27; encaminhamento Commisso de Policia e declarao do Sr. Presidente, de estar em pleno vigor, at ser modificado, o Regimento expedido pelo Governo, 28.-3. Eleio do 1 e 2 Vice-Presidentes e dos 10, 20, 30 e 4 Secretarios, no concluida a do terceiro, 29. Quinta sesso . 33
i Compromisso e posse dos Deputados reconhecidos e proclamados, 33. - 2. Comparecimento do Chefe do Governo Provisorio sesso solemne de nstallao da Assembla (officio do Ministro da Justia), 37. - 3. A adopo do Regimento expedido pelo Governo Provisr-io (protesto do Deputado J. J. Seabra e approvao do que decidiu o Sr. Presidente), 38. - 4. O comparecimento do Chefe do Governo Provisorio -sesso solemne de instaIlao da Assembla (commsso para receber S. Ex. ), 38. - 5. Suspenso e reabertura da sesso, 39. - 6. Compromisso e posse dos Deputados Raul Leito da Cunha e Sebastio Luiz de Oliveira, 39. - 7. Eleio do 3 Secretario, interrompida, 39. - 8. Compromisso dos Deputados .Ruy Santiago, Joo Jones Gonalves da Rocha e Francisco de Oliveira Passos, 40. - 9. Eleio do 3 Secretario, 40.

Sesso solemne de installao......................

i - Declarao do Sr. Presidente, de estar instaIlada a Assembla, 41; chegada do Chefe do Governo Provisorio ao edificio da Assembla, 41. - 2. Compromisso e posse dos Deputados Cesar Nascentes Tinoco e Asdrubal Gwyer de Azevedo, 41. 3. A presena do Chefe do Governo Provsorio, 42; saudao do Deputado Raul Fernandes, em nome da Assembla, ao Chefe do Governo Provisorio, 42; Mensagem do Chefe do Governo Provisoric; leitura, -por S. Ex., 45; agradecimento do Sr. Presidente e congratulaes da Asssmhla ao Chefe do Governo Provisorio, por sua presena na sesso de installao, 125.

4i

ASSEMBLA NACIONAL

Primeira sesso ..............-' . . . . . . . . . . . . . . i. Compromisso 'e posse dos Deputados Jos Vieira Marques, Delphm Moreira Junior e Manoel Novaes, 130. - 2. List.a dos membros da Commisso Const.itucional (communicao do Sr. -Presdent.e), 131. - 3. Ant.e-projecto de Constituio; communicao do Sr. Presi-

129

IX
dente, Assembla, de que o Ante-pro[ecto fica sobre a mesa. para receber emendas, 132. 4. O Ministro Oswaldo Aranha leader da Assembla (discurso de agradecimento pela eleio), 167. 5. Ratificao, ao Governo Provisorio, dos poderes e attribuies do decreto n. 11. 398, de 11 de Novembro de 1930 (discurso e Indicao do Deputado \Iedeiros Netto), 169; discursos dos Deputados Sampaio Corra, Acurcio Torres. J. .I. Seabra, Henrique Dodsworth, 172; observao do Sr. Presidente sobre uma referencia do Deputado Henrique Dodsworth, 178; discursos dos Deputados Aloysio Filho, Joo Villasbas, Alcantara Machado, 178; declarao do Deputado Guaracy Silveira, 183; discurso 00 Deputado Waldemar Falco, 183; votao da Indicao Medeiros Netto: approvada, 184; declaraes de voto dos Deputados Daniel de Carvalho <' outrr.s, e Odilon Braga, 184; discurso e declarao de voto do Deputado Levi Carneiro, 185; declaraes de voto dos Deputados Soares Filho, (por delegao da maioria da bancada fluminense), Prado Kelly e outros, Agamemnon de Magalhes, Zozoastro Gouva e souto Filho, 187. - 6. Projecto de resoluo alterando o Regimento Interno da Assembla, 189; parecer da Commisso de Policia sobre a Indicao do Deputado Henrique Dodsworth, 191. - 7. Declarao do Deputado Henriquqe Dodsworth sobre sua Indeaeo apresentada na primeira sesso preparatoria, 191; declarao do Sr. Presidente sobre indicaes dos Deputados Joo Vtllasbas Aeurco Trres e Nogueira Pendo, 191: Indicao do Deputado Nogueira Penido concedendo amnistia ampla aos implicados em successos polticos, desde Outubro de 1930, determinando a convocao a servio dos funccionarios legislativos dispensados sem declarao de motivo e readmittinoo, ou aproveitando, em cargos equivalente". os funccionarios civis demittidos sem processo administrativo ou sentena passada em julgado, 193; Indicao do Deputado Joo Villasbas propondo o regresso, ao Brasil, dos brasileiros exilados em consequencia da Revoluo de Outubro de 1930, e declarando em vigor as garantias constitucionaes dos 12, 13, H e 22, do art. 77 da Constituio de m~l. 193; Indicao do Deputado Acureto Torres mandando decretar a amnistia ampla e irrestricta, 193. Segunda sesso " '.
!!ll:.
f. Compromisso e posse dos Deputados

Argemiro Dornelles e l\Ianoel Velloso 1301',' ges, 196. - 2. Officios do Ministro da Jus-

x
ta, com requerimento do ex-guarda ca Secretaria da Camara dos Deputados Eugenio Mar-tins de Brito, pedindo aposentadoria, e pedido dos dactylographos da Assembla, 196. 3. No comparecimento do Deputado Calogeras, 196. 3. A Indicao Medeiros Netto e os poderes do Governo Provisor-io, 197; a soberania da Assembla Constituinte, segundo o leader da Assembla e segundo o Deputado Medeiros Netto, 199; as assemblas constituintes e os governos provisnrios, 201; os actos do Governo Provsor-io, dependentes de apreciao da Assembla, 203; limitao aos poderes da Assembla, (discurso, seguido de um projecto de Constituio, do Deputado Fabio Sodr), 203. - 5. A Revoluo de 193.0, o systema eleitoral adoptado e a representao nas eleies de 3 de Maio de 1933, 210; o Governo Provscr-io e os antigos governos, 211 (discurso do Deputado Gwyer de Azevedo). - 6. O Regimento Interno (requerimento de urgenca dos Deputados A!'ruda Camara, Pacheco de Oliveira, Christovo Barcellos e Alvaro Maia: approvado, 242. - 7. O inicio do prazo de ot dias para o recebimento de emendas ao Anteprojecto de Constituio (communicaeo do Sr. Presidente), 212; pedido de adiamento,

pelo Deputado Agamemnon de

212; apoio ao mesmo, do Deputado Henrique Dodsworth, 212; approvao, 213.-8. Per-

Jraglhr;t;~.

misso para serem tirados retratos dos Constituintes, 214 rerceira sesso " , . 1. Observaes sobre a Acta, dos Deputados Prado KeIIy, 216, Odilon Braga, 216, e Aloysio de Carvalho, 217. 2. Convte do Prefeito-Interventor do Drstr-cto F.~ deral aos membros da Assemb!a para assistirem festa da bandeira, 217. - 3. Compromisso e posse do Deputado Jorge Americano, 217.-4. Os interesses do Estado do Amazonas e direitos dos trabalhadores brasileiros (discurso do Deputado Luiz TireIli e pedido de transcrrpo d~' U10I telegramma ao Ministro da Justia), 218.5. Discusso do projecto de Regimento Interno: emendas, 220; discursos dos Deputados Moraes Andrade, 22.8. e Xavier de Oliveira, 236; emendas, 243. .;- 6. A escolha do Deputado Odilon Braga para n.emlu o da Commisso Constitucional e a representao proporcional (explicao tio D.~.pu tado Daniel de Carvalho), 243; Discusso do projecto de Regimento Interno: discursos dos Deputados Soares Filho, 246, Levi Carneiro, 248, Clemente Mariani, 255,. Frederico \VoIfenbutell, 260; Zoroa-tro Gouveia, 261; Acurcio Torres, 263:
215

XI
Quarta sesso
i. Renuncia do Deputado Angelo de Souza, 268; compromisso e posse dos Deputados Alberto Roselli e Pedro Demosthenes Rache, 268.-2. A Assembla Constituinte e seus fins, 268; a Assembla e as foras arn.adas, 269; o voto.secreto, 270; a amnistia, 270 (discurso do Deputado Christovo Barcellos). - 3. Limitao da actividade da Assemhla materia constitucional (explicao do Deputado Abreu Sodr{i), "ti 1. - 4. Discusso do Projecto de Regimento Interno (continuao): emendas, 273; observaes do Deputado Luiz Cedr..., 277. - 5. Consideraes sobre o trabalho constitucional, 278; a Constituio de 1891, 281; a Revoluo e o Codgo Eleitoral, 282; emenda, 284 (discurso do Deputado Arruda Falco). Compromisso e posse do Deputado Humberto Salles de Moura Ferreira, 285; Os intuitos da Indicao sobre o Regimento Interno (discurso do, Deputado Henrique Dodsworth) , 285; Justificao de emendas ao Regimento (discurso do Deputado Amaral Peixoto), 290; As funces da Coustituints definidas em emenda da Commisso de Policia, 293; o Governo Provisor-o e o Poder constituinte, 293; a separao absoluta de poderes, 295; o comparecimento de Ministros Assemhla, 296 (discurso do Deputado Agamemnon de Magalhes); Justificao de emenda (discurso do Deputado Guarucy Silveira), 296.

267

Quinta sesso ..................................

i: Recebimento das listas dos Deputados e supplentes dos Estados do Maranho e Parahyba, 300; recebimento dos autos de processo contra o Deputado Jos Eduardo Macedo Soares. 300. - 2.A Assemble- X'lcionnl Constituinte e uma Camara deliberativa cornmum, 300; os prazos para os debates nas assemblas, 301; nacionalismo constructor e nacionalismo sectario, 302; educao e alimentao do povo, 303; a integridade nacional e as classes armadas, 304 (discurso do Deputado Leilo da Cunha). - 3. Curnpromtsso e posse do Deputado Godofredo Mendes Vianna, 305.

29:1

Sexta sesso

. . . . . ..

307'

i. A publicao de estudo do Dr , Nestor Massena sobre o Regimento Interno do Congresso Constituinte da Republica (Indicao do Deputado Nogueira Penido) , 308. -2. Compromisso e posse dos . Deputados Joaquim Francisco de Assis Brasil e Joo Nogueira Penido, ~08. - 3. O intercambio de pensamento entre as fron-

:XII
teiras do Brasil, 308; os homens cultos na elaborao da Constituio, 309; os partidos politicos do Cear na Constituinte e suas das, 310; a continuao do combate s seccas, 310; o objecto da primeira discusso do Ante-projecto, 312 (discurso do Deputado Pontes Vieira). - 4. _-\ censura Imprensa, 313; a escolha do Ministro Oswaldo Aranha para leader da Assembla, 3-14; representao sobre uma "Organizao dos Voluntaros da Bepublea", 315 (discurso do Deputado Antonio Jorge. - 5 _ 05 fins da Assembla (discurso do Deputado Carlos Reis), 316.

'Setima sesso
1. Projecto alterando 'J P.l'gimenlo Interno, com o parecer da Commisso de Policia sobre as emendas, 320.

319

-Oitava sesso ................................

dr, 342; compromisso e posse dos Depu-

341
~o

1. Ausencia do Deputado A'Jreu

tados Jos Rodrigues da Costa Doria e Jos Mendes de Oliveira Castro. 242. - 2. Ausenca do Deputado Zoroastro Gouveia, 342;
Nona sesso

.,.....................

3413

1. Ausenca do Deputado )[:u'l;n:; e Silva, 346. - 2. Discusso unica d:l projecto de resoluo n. 1-A, alterando o Regimento Interno da Assembla: discursos dos Deputados Moraes Andrade, 347; Cesar Tinoco, 354; Acureo Torres, 359; A~o~:;:o Filho, 362; Clemente Mariani, 367; encerramento da discusso, 368; votao do projeeto : approvado, 368; verificao da votao, pedida pelo Deputado Aeurcio Los res. 37C: votao elas emendas, 370; substitutivo da Commisso de Policia determinando a aeceitao de requerimentos de destaque: approvado. 388; declaraes de voto, 389.
~ecima

sesso

'o _

395

1. Compromisso e posse do Deputado Gileno Amado, 396. - 2. B.:"Jarua..:o do Deputado Henrique Dodsworth soor e ::\ omisso do nome do jornal que publicou a documentao de sua Indicao anterior, 396; U amnistia ampla e irrestricta (declarao de voto do Deputado Domingos Velasco), 396. - 3. O Regimento Interne da Assernblea : redaco final do projecto e das emendas, 397. - 4. A Constitinco de 1891 e a Constituio dos E. U. da America, 421; a Legislao Comparada 3 as constituies modernas, 423; a materia que -deve conter a Constituio, 425; estudo de

XIII varias questes constitucionaes, 428; para que seja evitado venha a Constituio a consagrar um regimen de cinco poderes, 436 (discurso do Deputado Carlos Maximiliano)" - 5. Ausencia do Deputado Barreto
Campello, 437.

Decima primeira sesso

439

1. Henuncia do Deputado J :H~ M:m'jcl de Azevedo Marques e compromisso e posse dn Deputados Antonio Augusto Covello, Frederico Virmond Lacerda Wer-neck, Jos Carneiro de Rez~:,de E. Ireneo Joff ily, 440. - 2. Compromisso e posse do Deputado Jos Joaquim Cardoso de Mello Netto, 440. - 3. Declarao c Si. Preardente de que no ha oradores Inseriptos para a hor-a do Expediente, 440.
Decima segunda sesso
f" Rectificao do Deputado Ruy Santiago sobre a omisso do seu nome no Diario da Assembla, 444-. - 2. O Ante-projeeto de Cor-sttueo e erros a serem evitados, 444; a Revoluo de 1930 inspiradora de estudos sobre a realidade brasileira, 445; u voto secreto e a representao proporcional, 446; o regionalismo, sua origem e desenvolvimento no Brasil, 447; directriz para a nova Constituio, 450 (discurso do Deputado Hugo Napoleo) . - 3. A o.mcaua proletar a e o inicio de sua participao nos trabalhos da Assembla, 450; a vinda da representao prorssonal atravez os svndicatos, 451; salarlo equivalente ao trabalho, 452; a soluo pacifica, no Brasil, da questo social, 453 (discurso do Deputado Mart ins e Silva. - 4. A tnterventenca do Governo Provisorio na elaborao da Constituio 455; Poder Constituinte e Poder Legislativo, 456; a escolha de Ministro de Estarlo para leader da Assembla, 457; a Indicao Medeiros Netto, 459 (discurso do Deputado Antonio Covello) . -- 'i. n:.'\I;:so e votao da redaco final do Regimento Interno; Justificao de voto do Deputado Henrique Dodswcrth, 462; encerramento: approvada, 464; declarao de voto do Deputado Antonio Covello, 464; o Regimento, 465.

"44

INDICE LPHABETICO DE MATERIAS

A
ACRE (Terrilorio do) AGRICULTURA -

13. 23. 137, 268.

94-

ALLIANA LIBERAL AMNISTIA (A) -

(A) 192.

ASSEMBLA XACION.\L CONSTITUl"'TE (A) -

B
BANCO DO BRASIL

(O) -

67.

c
CAF

(O) -

64, 68.

C--\) 27. CIDADANIA (A) 155, 156. CODIGO ELEITORAL (O) 16, 53, 210. CO:Ml\IISSO CONSTITUCIONAL (A) 131, 243. COIlIMISSES ESPECIAES 39, 41. CONSELHO SUPRE:'lO (O) 147. CONSTITUl.:\O (Ante-projecto de) 132; projecLo de Constituio, 205; a elaborao da Constituio, 278. 296.
CA:MARA DOS DEPUTADOS CORREIOS E TELEGRAPHOS CULTURA E ENSINO -

91.

160.

D
DECLARAO DE DIREITOS E DEVERES DEFESA NACIONAL

157.

(A) - 150. DISTRICTO FEDERAL (O) 15, 23, 152.

E
ECONOMIA E FINANAS -

57, 63, 69. EDUCAO E SAUDE PUBLICA 105, 111.

XVI
16, 17,20, 26, 27, 28, 29, 39, 40, 156. ENSINO PRIMARIO 107 ENSINO SECUNDARIO E SUPERIOR 109. ESTADOS (OS) 152. ESTRADAS DE FERRO 84, 85. ESTRADAS DE RODAGE:\I 86. EXECUTIVO (O Poder) 139. EXERCITO ( O) 77.
ELEIES -

F
FA:\llLIA

(A) -

FROI\TEIRAS -

160. 76.
14, 154.

FU!'\CClOI\ARlOS PUBLlCOS

G
GOVER::-:O PROVISORIO (O) -

27, 28, 37, 38, 39, 41, 42, 45, et,

170.

I
INDUSTRIA E COMMERCIO -

121.

J
JUDICIARIO (O Poder) -

142.

L
LEGISL...TIVO (O Poder) -

f34.

MARINHA

(A) -

80, 90.
(.~)
-

MESA DA ASSEMBLr\ MUNICIPIOS (Os) -

f7, 20, 24, 29, 30, 31, 40.

f53.

N
N...VEGAO
.~EREA -

91.

o
ORAMENTOS (Os) -

65. f6!. 55.

ORDBM ECONOMIC." E SOCIAL ORDEM PUBLICA -

XVII

p
PARTIDO TRABALHISTA (O) PORTOS E TRAFEGO MARITIMO -

218. 88.

POVO.'L-..-rENTO E LOCALIZAO DOS TRABAT,HADOREB PREVIDENCIA (Instituies de) -

H9.

120.

R
REGIMEN REPUBLICANO (O advento do) -

REGIMENTO INTERNO (O) XXIII, 28, 31, 33, 38, 40; (Projecto alterando o R. Nacional), 189, 212, 213, 220, 228, 235, 246,

13, 49. 4, 5, 5, 7, f5, 15, 25, 27,

L da A. 248, 255,

260, 261, 263, 271, 273, 277, 285, 290 e 300. RELAES EXTERIORES 71. RELIGIO 159. REPRESE~TAO PROFISSIONAL (A) 13, 14, 15, 16, 17, 55, 117. REVOLU.:\O DE 1930 (A) 23, 51, 59

s
SAUDE PUBLICA -

105, 110. 93.

NACIONll1. CONSTITUINTE -

SECCAS (Obras Contra as) SECRETARIA D.-\ ASSEMBLA

214.
SYNDICALIZA.:\O -

15,

115.

T
TERRITORIOS TRABALHO -

153. 112, 113, 115, 118

v
VIAO E OBRAS PUBLICAS -

8L

INDICE ONOMATICO DOS CONSTITUINTES (*)

A
ABEL CHER:\IONT (A. de Abreu C.) Commisso Constitucional - 131. Par Leader .1:':'0-

ABELARDO 1\IARIl\"HO (.-\. de Albuquerque )1.) fisses .Liberaes - 20, 29. ABREu SODRE' (Antonio Carlos de A, S.) 235, 271, seo.
~t

So Paulo-

ACCRCIO TORRES (A. Francisco T.) - Rio de Janeiro .... , 31 u, 193 r19" _.'. 96 1~1:; 9'>9 9'>3 9'>6 '>'~~I _v, 3'>' ')"3 329, 330, 350, 351, 358, 359-362, 370, 371, 372, 373, 375, 376, 381, 382, 384, 385. 386.
_._._.
~

--

__

ADOLPHO SOARES (..L Eugenio S. Filho) Commisso Constitucional - 17, 131.

AG.UIE~IXOX

)I:lranho-

DE ~1.-\GALH..l ES (.-\.. Sergio Crodey de .\1.) - Pernambuco - 29. 30. 188, 199, 201, 202, 203, 21~, 225, 280, 286, 287, 293, 327 .

.-\.LBERTO ROSELLI - Rio GranLie do Node - Leoder dos representantes do "Partido Popular do Rio Grande do Norte" - Cornmisso Constitucional - 131. ALC.-\NT..\R.-\. ~L-\.CHADO (Jos de A. )1. de Oliveira) - So Paulo - Letuler dos representantes da "Chapa Uncn " - 171. 182, 183, 198,201,204,232,235,271,357, 359. 36-1, 378, 392. ALFREDO l\IASC..\.RENH.-\.S (A o Pereira )10) 216. ALIPIO COSTALL..\.T (Jose A, de Carvalho Co) Janeiro - 20, 29, 31. ALMEIDA C.BURGO (Jos de A. C.) 381. Bahia Rio de
17,

So Paulo -

C*) Os nomes dos Srs. Constituintes figuram neste Indice quando participam dos trabalhos da ssemhla, como membros da Mesa e em discursos, apartes, ou assgnando requerimentos, . emendas (nestas, a primeira assignatura) , indicaes, moes, declaraes de voto.

XX
ALOYSIO FILHO (A. de Carvalho Fo) 217, 223, 295, 352, 362-366, 374. Bahia 171, 178,.

ALVARO MAIA (A. Botelho da 1\1.) - Amazonas gundo supplente de Secretario - 3i.

Se-

AMARAL PEIXO'I'O (Augusto do Ao P o Filho) - Distr-ictoFederal - 232, 233, 276, 290, 292, 33"4, 460, 4610 ANTONIO CARLOS (A o C o Ribeiro de Andrada) -- Minas Ceraes - Presidente da Assembla - 20, 23, 25, 27,. 29, 30, 31, 33, 40, 41, 129, 191, 195, 215, 267, 299, 306, 336, 338, 339, 341, 345, 395, 439, 443, 4860 ANTONIO COVELLO (Ao Augusto Co) So Paulo _. 455-461, 464. ANTONIO JORGE (Ao J. Machado Lima) Paran -Leader dos representantes do "Partido Social Democratico" - Commisso Constitucional - 131, 313 o ARGE1\HRO DOR!'."ELLES - Rio Grande do Sul - 236. ARRUDA CAMAR..>\. (Alfredo de A. C.) -Pernambuco Leader dos representantes do "Partido Social Demoera- Oco" - 30, 31, 39, 212, 240, ~42, 253, 437. ARRUDA FALC.:\.O (Joaquim de A. F.) 29, 30, 275, 278, 290, 334 . Pernambuco -

.illTHUR !\'EIVA - Bahia - 29. ASG.:\NIO TUBINO (Joo A. de Moura T.) do Sul - 289, 290. ASSIS BRASIL (Joaquim Francisco de A. B.) de do Sul - 308.
~\uGUSTO

Rio Grande Rio Gran30

LEITE (A. Cesar L.) -

Sergipe -

..\.UGUSTO DE LIMA (Antonio A. de Lo) - 21, 187, 196, 280, 281, 282, 283, 390. .\.UGUSTO YIGAS (A. das Chagas V.) 449

Minas Geraes Minas GeraesSo Paulo

AZEVEDO MARQUES (Jos Manoel de A. 1\1.) - 440.

B
lHRRETO CAMPELLO (Francisco B. Rodrigues Co) nambuco - 31, 225, 327, 376. BARROS PENTEADO (Antonio Augusto de B o P o) Paulo - 223, 224, 326, 376. BENEDICTO V..,\LLADARES (B. V. Ribeiro) raes - 280, 2820 BrAS FORTES (Jos Francisco B. F.) 281, 351. PerSo-

Minas Ge-

Minas Geraes -. Rio de:

BUARQUE NAZARiETH (Antonio Barbosa B. N.) Janeiro - 29.

XXI

c
CALOGERAS (Joo Pandi C.) - Minas Geraes - 29. CARDOSO DE MELLO NETTO (Jos Joaquim C de M. - So Paulo - 440, 461.

x.:

CARLOS l\LAXIMILLANO (C. M. Pereira dos Santos) - Rio Grande do Sul - Presidente da Commisso Constitucional - 20, 131, 421-437. 'CARLOS REIS (C. Humberto R.; - :'tIaranho - 17, 358 . .CARNEIRO DE REZENDE (Jos C. de R.) - Minas Geraes - Leader dos representantes do "Partido Republicano Mineiro" - 440. 'CESAR TINOCO (C. Nascentes T.) - Rio de Janeiro Leader dos representantes do "Partido Socialista Fluminense" - 29, 41, 354, 355, 356. 'CHRISTIANO MACHADO (C. ,Monteiro M.) - :'tUnas Geraes - 184. CHRISTOV.W BA:RCELLOS (C. de Castro B.) - Rio de Janeiro - Segundo Vice-Presidente da Assembla - Leder dos representantes da "Unio Progressista Fluminense" - 20, 23, 29, 30, 37, 38, 39, 189, 198, 241, 242. 260, 268, 283, 390, 391, 486. ,CINGINATO BRAGA (C. Cesar da Silva B.) - So PauloCommisso Constitucional - 131. CLEMENTE MARIANI (C. M. Bttencourt) - Bahia - 2213. 227, 255, 260, 328, 330, 336, 364, 367, 368, 378, 379-382, 385. 'CLEMENTINO LISBA (C. de Almeida L.) Par ' Terceiro Secretario da Assembla - 23, 30, 31, 40, 191, 299, 336, 396, HO, 486. 'CUNHA MELLO (Leopoldo Tavares da C. 1\1.) - Amazonas - Letuler dos representantes da "Unio C~vica Amazonenso" - Cornmisso Constitucional - 39, 131, 428, 429. -CUNHA VASCO:-iCELLOS (Jos Thomaz da . V.) - Acre - Commisso Constitucional - 25, 131, 201, 280, 28~. 294, 357.

D
DANIEL DE CARVALHO (D. Serapio de C.) raes - 31, 184, 221, 243, 321, 322, 392. DEODATO MAIA (D. da Silva 1\1. Junior) Commsso Constitucional - 39, 131. 'DOMINGOS VELLASCO (D. Netto de V.) misso Constitucional - 131, 396. Minas GeSergipe Com-

Goyaz -

E
::EUVALDO LODI cional - 131. Empregadores Commsso Constitu-

XXII

F
F~-\BIO

SODRE' (F. de Azevedo S.) 197, 271, 377.

Rio de Janeiro -

178;_ 30.

F A~l\"FA RIBAS (Joo F. R.) FERl\'A.l~DES

Rio Grande do Sul -

TAVORA (Manoel do Nascimento F. T.) Cear - Segundo Secretario da Assembla Leo.ierdos representantes do "Partido Social Democrtico" 23, 30, 40, 132, 191, 196, 216, 260, 307, 336, 342, 346, 440, 486.

FERN~-\.NDO

DE ~-\BREU - Espirito Santo - Leader dos representantes do "Partido Social Democratico" Commsso Constitucional - 29, 131.

FERNANDO l\IAGALH-illS (F. Augusto Ribeiro de M.) Rio de Janeiro - 29, 31, 377, 382. FERREIRA NETTO (Antonio F. N.) Empregados 17.

FERREIRA DE SOUZA (Jos F. de S.) Norte - 203, 227, 335.

Rio Grande doRio Gran-

FREDERICO WOLFENBUTELL (F. Joo W.) de do Sul - 27, 260, 330, 385. FURTADO DE MENEZES (Joaquim F. de raes - 184.
~I.)

-Minas Gtl-

G
G~-\BRIEL

PASSOS (G. de Rezende P.) -

Mina" Geraes -

450.

GENEROSO PONCE (G. P. Filho) - Matto Grosso - Leader dos representantes do "Partido Liberal MaUogrossense" - Commisso Constitucional - 131. GILENO A"IADO Bahia 396.

GOiES l\1O!'\TEIRO (Manoel Cesar de G. M.; - Alagas Leader - Commisso Constitucional - 131. GUARACY SIL\"EIRA So Paulo 183, 29i, 444.

GWYER DE "~ZEVEDO (Asdrubal G. de A.) neiro - 2.9, 41, 1SS, 2.10, 211.

Rio de Ja-

H
HENRIQUE DODSWORTH (H. de Toledo D.; - Distr-ctoFederal - 17, 20, 26, 29, 39, 170, 171, 177, 213, :':21, 260,. 285, 33,2, 335, 359, 372-, 373, 374, 383, 384, 396, 459,. 462-64. H01\IERO PI'RES Bahia 171.

HUGO NAPOLEO (H. N. do Rego) -

Pauhy -

~44-50.

I
IRENEO JOFFILY Parahyba -

Leader -

HO.

J
JEOVAH MOTTA Cear 30. Pernambuco :\Iinas;jeraes

JO-iO ~-\LBERTO (J. A. Lins de Barros) 20, 30, 31, 39.

JO~:\.O ~ERALDO

(J. Tavares da Costa B.) -

217.

JO.:W GGBL-\.R-iES (J. Antonio de Oliveira G.) - Rio e Janeiro - Letuler dos representantes do "Partido Popular Radical" - 30, 39. JO-iO
JO~:\.O JO~:\.O PE:~"IDO

(J. Nogueira P.) -

Minas Gemes -

308.

VILLASB(S 371, 393.

:\Iatto Grosso -

29, 30, 31, 177, Hi3,

~-

VITACA (J. Miguel V.) -

Empregados

'.54.

JONES ROCR.-\. (Joo J. Gonalves da !t.) - Distr-icto Federal - Leader dos representantes do "Partido Autonomista" - 39, 40. JORGE AMERICANO So Paulo 259, 3!,-;. Cear 17. JOSE' DE BORBA (J. de B. Vasconcellos) -

JOSE' CARLOS (J. C. de ;\Iacedo Soares) -So Paulo-3D.

K
KERGINALDO CAVALC~H~TI (K. C. de Albuquerque) Grande do ::\"orte - 10, 31. Rio

L
LACERDA WER;I;ECK (Frederico Virmond L. W.) Paulo - 440. LEA::\"DRO PINHEIRO (L. do Nascimento P.) 30, 31.
LE~:W

So 29,

Par -

fUl\IPAIO -

Cear -

2.25, 327.

LEIT.:W DA CUNHA (Raul L. da C.) 30, 39, 300.

Distvicto FederalRio de

LEl\IGRUBER FILHO (Laurindo Augusto L. F.) Janeiro - 390.

LEVI CARNEIRO (L. Fernandes C.) - Profisses Lberaes - Vice-Presidente da Commisso Constitucional - 20, 39, 131, 185, 197, 199, 204, 248, 295, 371, 372, 378, 379, 380, 381, 391.

XXIV LEVINDO COELHO (L. Eduardo C.) 17, 184. Minas Geraes -

LINO MACHADO (L. Rodrigues M.) - Maranho - Leader dos representantes do "Partido Liberal - 3i, 305, 393. LUIZ Clii'DRO 277.
(L.

C.

Carneiro Leo) -

Pernambuco 274, 322,

LUIZ SUCUPIRA (L. Cavalcanti S.) 388. LUIZ TIRELLI Amazonas 218.

Cear -

MARIO CAIADO (M. de Alencastro C.) - Goyaz - Primeiro supplente de Secretario - Leader - 31, 40. MARIO CHERMONT (1\1. Midosi C.) MARIO MANH.ffiS (M. Bastos l\f.) Par 31. 16. Empregados -

MARIO RAMOS (1\1. de Andrade R.) 224, 326. MA!RQlJES DOS REIS (Joo M. dos R.) misso Constitucional - 29, 131. MARTIXS VE'R.AS (Francisco l\. V.) Norte - 17.

Empregadores Bahia Com-

MARTINS E SILVA (Luiz 1'1. e S.) -Empregados-450-54. Rio Grande dO

MAURICIO CARDOSO (Joaquim M. C.) - Rio Grande do Sul - Leader dos representantes da "Frente Uniea" 17, 29. MEDEIROS NETTO (Antonio de Garcia M. N.) - BahiaLeader dos representantes do "Partido Social Demoeratie a" - Leader da Assemhla - (1) - 29, 39. 173, 181, . 197, 199, 204, 287, 288, 290, 297, 390, 459. MELLO FRANCO (Virgilio Alvim de l\L F.) - l\linas Geraes - Leader dos representantes do "Partido Progressista" - (2) - 281, 351. MONTEIRO DE BARROS (Eugenio 1'1. de B.) - 31, 358. Empregados

MORAES ANDRADE (Carlos de M. A.) - So Paulo - 221, 222, 22-8, 258, 259, 2GO, 323, 347, 348, 350, 352, 353, 354, 355, .;356, 358, 371, 375, 382. MORAES PAIVA (Mario de M. P.) cos - 31. Funccionarios Publi-

(1) Em substituio ao Sr. Ministro Oswaldo Aranha. (2) Renunciou (o cargo de ieader) em 29 de Dezembro de 1933.

xxv
N
NEGRO DE LIMA (Francisco N. de L.) - 245. Minas Geraes Com-

NERO DE MACEDO (N. de M. Carvalho) - Goyaz misso Constitucional - 275, 333, 338 o NILO ALVARENGA (Benedicto N. A.) 1089.

Rio de .Taneiro-

NOGUEIRA PENIDO (Antonio Maxmo No P.) - Funccionarios Pblicos - 131, 193, 308, 346, 391, 428.

o
-ODILON BRAGA (b o Duarte B.) - Minas Geraes - Commisso Constitucional - 184, 198, 199, 200, 202, 203, 204, 205, 216, 217, 220, 231, 241, 244, 250, 251, 253, 254, 256, 257, 282, 283, 284, 321, 354, 356, 360, 361, 373, 383, 384, 386, 387, 389, 390. OLEGARIO MARL\...1\'NO - Distrtcto Federal - 31. OLIVEIRA CASTRO (Jos Mendes de O. C.) - Empregadores - 460. OSWALDO ARANH.A - Ministro da Fazenda - Leader da Assembla (1) - 167, 181, 182, 183, 187, 232, 233, 234, 235, 2.36, 237, 2.38, 2.71, 350, 351, 352, 353, 354, 357, 35g, 428.

p
PACIECO DE OLIVEIRA. (Joo P. de O.) - Bahia - Primeiro Vice-Presidente da Assembla - 23, 29, 30, 33, 21,5, 436. PAULO FILHO (Manoel P. Telles de - 29. PEDRO ALEIXO Minas 41. Rio
~attos

F.) -

Bahia

PEDRO VERGARA (P. Leo Fernandes Espinosa Y.) Grande do Sul - 13. 'PEREIRA LYRA (Jos P. Lo) Constitucional - 39, 131. Parahyba -

Commisso Piauhy

PIRES GAYOSO (Francisco P o de G. e Almendra) - Commisso Constitucional - 131. POLYCARPO VIOTTI (P. de Magalhes V.) raes - 184, 185. PONTES VIEIRA (Joo Jorge de P. V.) PRADO KELLY (Jos Eduardo P. R.) 187, 198, 200, 216, 259.

Minas Ge308.

Cear -

Rio de Janeiro Bahia -

PRISCO PARAISO (Francisco P. de Souza P.) 29. (1) Renunciou em 4 de Janeiro de 1934.

XXVI

R
RA.UL FERNANDES - Rio de Janeiro - Relator Geral da Commisso Constitucional - 29, 42, 1310 RAUL SA' (H, Noronha de So) - Minas Geraes - 458. RODRIGUES 17, 305
o

~IOREIRA

(Trayah R. M.) -

Maranho

RUY SA.l'TL\.GO -

Districto Federal -

31, 40, -i44, 460.

s
SA~IP_-\.IO

CORRA (Jos Mattoso de S. C.) - Districto Federal - Cornmisso Constitucional - 131, 173, 178, 182, 384, 459. Bahia 1i, 18, 19, 20, 27,

SEABR.-\. (Jos Joaquim S.) 29, 37, 38, 176, 186.

SEBASTUO DE OLIVEIRA (S. Luiz de O.) -39. SDIES B.-\RBOSA (Adolpho S. B.) -

Empregados
29.

Pernambuco -

SDIES LOPES (Augusto S. L.) - Rio Grande do Sul Leader dos representantes do "Partido Republicano Liberal" - 20. SOARES FILHO (Jos Monteiro S. F.) 187. 2ii, 220, 240, 321, 362, 392. Rio de Janeiro -

SOLANO DA CUNHA (Francisco S. Carneiro da C.) - Pernambuco - Commisso Constitucional - 29, 131. SOG"TO FILHO (Antonio da Silva S .F.) 26, 30, 38, 188. Pernambuco -

T
THEOTONIO :\IONTEIRO DE BARROS (T. M. de B. Filho) - So Paulo - 30, 31. THmIAZ LOBO (T. de Oliveira L.) - Pernambuco - Primeiro Secretario da Assembla - 23, 29, 30, 33, 37, 39, 41, 129, 167, 196, 2.17, 268, 308, 336, 342, 346, 353, 397, 486.

v
VA,SCO DE TLEDO (V. Carvalho de T.) 131. VICTOR RUSSOMANO 281. Rio Grande do Sul Empregados 239 240 253 ' , ,

XXVII

w
\VALDEMAR FALC_~O - Cear - Leader dos representantes da "Liga Eleitoral Catholica" - Commisso Constitucional - 25, 131, 183. WALDEMAR MOTTA (W. de Araujo l\I.) - Districto Federal - Quarto Secretario da Assembla - 11, 2:l, 31,. 191, 444, 486. W ALDOl\IIRO SILVEIRA So Paulo 17. 29. WEINSCHEl'lCK (Oscar W.} Rio de Janeiro -

x
XAVIER DE OLIVEIRA (Antonio X. de O.) 23, 29, 30, 228, 236, 243, 331, 373, 386. Cear 10,

z
ZOROASTRO GOUVEH - So Paulo 261, 322, 342, 453, 454, 460. 12, 188, 221, 235 r

A simples palavra leader indica que a bancada inteira do Estado pertence a um unieo partido.

l't.. ~SA DA ASSEMBLA

Presidente

Dr , Antonio Carlos Ribeiro de Andrada.

fO Vice-Presidente

Dr. Joo Pacheco de Oliveira.

2 Vice-Presidente

General Christovo de Castro Barcellos.

fO Secretario

Dr , Thomaz de Oliveira Lobo.

2 Secretario

Dr. Manoel do Nascimento Fernandes Tavor-a

3 Secretario

Dr , Clementino de Almeida Lsha.

4 Secretario

Capito-Tenente Waldemar de Araujo Motta

Supplentes

1", Dr. Mario de Alencastro Caiado; 2, Dr. Alvaro Botelho Maia.

COMMISSO CONSTITUCIONAL
Presidente

Dr , Carlos Maxmiliano Pereira dos Santos

Vice-Presidente

Dr , Levi Fernandes Carneiro.

Relator Geral

Dr , Raul Fernandes.

-2-

Representantes dos Estados e dos grupos profissionaes

-1. Amazonas -

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
11.

12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21.
22.

23. 24. 25. 26.

Dr , Leopoldo Tavares da Cunha Mello. Par - Dr , Abel de Abreu Chermont. Maranho - Dr , Adolpho Eugenio Soares lho. Plauhy - Dr , Francisco Pires de Gayoso e Almeno'ra. Cear - Dr-, \Valdemar Falco. Rio Grande do Norte - Dr . Albert/t"t. sellt , Parahyba - Dr , Jos Pereira Lyra. Pernambuco - Dr . Francisco Solano Carneiro da Cunha. Alagas - Dr , l\Ianoel Cesar Ges :llonteiro. Sergipe - Dr , Deodato da Silva )Iaia Junior. Bahia - Dr , Joo Marques dos Reis. Espirito Santo - Dr-, Fernando de Abreu. Rio de Janeiro - Dr . Raul Fernandes. Districto Federal Dr , Jos :llattoso de Sampaio Correa. l\Iinas Geraes - Dr , Odilon Duarte Braga. So Paulo - Dr , Cincinato Cesar da Silva Braga. Goyaz - Dr , Domingos Netto de Vellaseo, l\Iatto Grosso - Dr-, Generoso Ponce Filho. Paran - Dr . Antonio Jorge )Iachado Lima. Santa Catharina - Dr , Xereu Ramos. Rio Grande do Sul - Dr . Carlos )Iaximiliano Pereira dos Santos. Terrilorio do Acre - Dr , Jos Thomaz da Cunha Vasconcellos. Empregados - Sr. Vasco Carvalho de Toledo. Empregadores - Dr . Euvaldn Lodi. Profisses Liberaes - Dr , Lev Fernandes Carneiro. Funccionarios Publicos Dr , Antonio :\laximo Xogue ira Penido.

LEADER DA ASSEMBLEA
l\Iinislro Oswaldo Aranha (1). Dr , Antonio de Garcia Medeiros Xetto (2).

(1) Renunciou em 14 de janeiro de 1934. (2) Substituiu o Sr. Ministro Oswaldo Aranha.

-3-

LEADERS DE BANCADAS E PARTIDOS POLITICOS

Amazonas Para Dr , Leopoldo Tavares da Cunha Mello. Dr , Abel de Abreu Chci-mont ,

Maranho - Dr . Lino Rodrigues Machado (Partido Liberal) e Capito de Mar e Guerra Jos Mar-ia Magalhes de Almeida (Unio Republicana Mar-anhense) , Piuuhv - 1 Tenente Agenor 1Ionte (Partido Nacional Socialista) . Cear - Dr , Waldernar Falco (Liga Eleitoral Catholica) e Dr , Manoel do Nascimento Fernandes Tavora (Social Democratico) . Rio Grande do l\"orte Rio Grande do Norte) . Paruhyba Pernambuco cal Democratico). Alagas Sergipe Civismo! . Dr , Alberto Roselli (Popular do

Dr . Ireneu joffily. Padre Alfredo de Arruda Camara

\~o.~

Dr . 11anoel Cesar Ges Monteiro , Dr . Leandro 1Iaynard :\laciel (Liberdade e

Bahia - DI'. Antonio de Garcia ::\Iedeiros l\"etto (Partido Social Democratico). Espr-ito Santo cial Democra tico) . Dr . Fernando de Abreu (Partido So

Districto Federal - Dr , Joo Jones Gonalves da Rocha (Partido Autonomista). Rio de Janeiro - General Christovo de Castro Barcellos (Ln io Progressista Fluminense) e Dr . Joo Antonio de Ol ive ira Guimares (Partido Popular Radical) . Minas Grues - Dr . Virgilio Alvirn de ::\lello Fr-mco (Partido Progressista) (1). DI'. Waldomiro de Barros Magulhes (Partido Progressista) (2) e Dr , Jos Carneiro de Rezende (Partido Republicano i\lineiro). So Paulo (Chapa Unica). Goyaz Dr , Jos de Alcantara Machado de Oliveira

Dr , Mar o de Alencastro Caiado. Dr , Generoso Ponce Filho (Liberal

Matto Grosso Matto-Grossensse) .

Paran - Dr , Antonio Jorge Machado Lima (Social Democratico) .

(1) Renunciou em 29 de dezembro de 1933. (2) Substituiu o Dr , Virgilio Alvim de Mello Franco.

-4-

Santa Catharina - Dr. Nereu Ramos (Liberal Catharinense) . Rio Grande do Sul - Dr. Augusto Simes Lopes (Partido Republicano Liberal) e Dr. Joaquim Mauricio Cardoso(Frente Unica do Rio Grande do Sul). Acre - Desembargador Alberto Augusto Diniz.

LISTA NOJII11AL DOS CONSTITUlllTES

Lista nominal, completa, dos Constituintes, em f de Maio de f934 AMAZONAS

Quatro

1. Leopoldo Tavares da Cunha Mello (Unio Cieica Ama;:;onense) . 2. Luiz Tirelli (.4lliana Trabalhista Liberal). 3. Alvaro Botelho Maia (Cnio Ch-ica .-lma;:;onense:. 4. Alfredo Augusto da Malta iUnio Cicica .4ma;;onellse J PARA'
Sete

Abel de Abreu Chermont (Partido Liberal) . Mario Mdos Cherrnont (Partido Liberal). Rorlrigo da Veiga Cabral (Partido 1.ibaaI;. Clemenlino de Alme ida Lsba t Purt ido Liberol'; . Joaquim Pimenta de :\[agalhes (Partido Liberai). 10. Leandro Xascmento Pinheil'oPartido Liberal). 11. Luiz Geols de Moura Carvalho iPcrtido Libel'al)
5. ti. 7. 8. 9.
~IARANHO

Sete

12. Lino Rodr-igues Machado (Republicano). 13. Jos Mar-ia Magalhes df' Almeida (l.~niiio Republirnn storanh ensev . 14. Trayah Rodrigues )Ioreira \ (;"p"l1IicmlO) . 15. Francisco Costa Fernandes (Unio Republicana ,1111ranftense) . 16. Godofredo Mendes Vianna (Cllio Republicana Jlaranhense) . 17, Carlos Humberto Reis (Republicunr.). 18. Adolpho Eugenio Soares Filho (Republicano).

PIAUHY
Quatro

f9. Agenor Monte (Nacional Socialista). 20. Hugo Napoleo do Rego (Lista Hu!]o "vapoleo). 21. Francisco Pires de Gayoso e Almendra (Nacional Sociatista) 22. Francisco Freire de Andrade (Nacionl Socialista).

lY cEARA.
Dez

23. Luiz Cavalcanti Sucupira (Li(fa Eleitoral Cath ottcoi , 2:4. 'Valdemar Falco (Li(fa Eleitorat Cath otcav , 25. Jos de Borba Vasconcellos (Social Delllocratico). 26. Leo Sampaio (Li Eleitoral Catlwlica). ,,- . Jeovah Motta (Liga Eleitoral Catholica). - I 2H. Joo Jorge de Pontes Vieira (Social Democraticoi . 29. Jos Antonio de Figueiredo Rodrigues (Liga Eleitora! Catlwlica) . 30. Antonio Xavier de Oliveira (Liga Eleitoral Catholicuv , 31. Manoel do Nascimonto Fernandes Tvora (Social De1Il0cmtico) . 32. Joo da Silva Leal (Social Democratico).
RIO GRA:'\DE DO NORTE
Qnatro

33. Francisco Martins Y ras .\"o1'te) . 34. Kerg inaldo Cavalcanti de lista) . 35. Jos Pcrretra de Souza .\"orle) . 36. Alberto Roselli (Popular

(Popular do Rio Grande do

Albuquerque (Social Xaciona(Popular tio Rio Grande do do Rio Grande do -,"orte)

PARAHYBA
Cinco

37. ~\ranoel Volloso Borges (P;o(J/'essista). 38. Odon Bezerra Cavalcanti (Proqressistn ; 39. Irono Joff'ily .Protiressistav , 40. Hcrect uno Zcnaide (Pro{/l'cssista). 41. Jos Pereira LFa. (Proqressistav ,
PER:,\A),IBl"CO
Desese'te

42. Francisco Bnri-eto Rodr-igues Campello (.-\villso). 43 .Joo Alberto Lins de' Barros (Social Denwc/'alico) . 44. Agamenon 8cl'gio Godoy de )Iagalhcs (Social Democrat ico) . 45. Antonio da Silva Souto Filho (Republicano Social). 46. Joaquim de Arruda Falco (Social Dcmocrcticos . 47. Luiz Cedro Carneiro Leo (Social Democraticos . 48. Francisco Solano Carneiro da Cunha (Social Democratico) . 49. Mar-io Domngues da Silva (Social Democrticoy . 50. Alfredo de Arruda Camara (Social Democraticos 51. Arnaldo Olintho Bastos (Social Democraticoi , 52. Augusto Cavalcanti de Albuquerque (Social Democratico) . 53. Jos de S Bezerra Cavalcanti (Social Democmtico) 54. Thomaz de Oliveira Lobo (Social Democratico) 55, Alde de Feil Sampaio (Social Democraticoi , .6. Adolpho Simes Barbosa (Social Demacraucos ,

v
57. Osoro Borba (Social Democmtico) , 58. Humberto Salles de Moura Ferreira (Social Democra-

ticoi .

ALAGOAS
Seis

59. Manoel Csar de Ges l\Ionteiro (Nacional em AlayQ!!s). 60. Jos Affonso Valontr- de Lima (.Yn!'",wl em ..l.lua')"") . . 6 1 , Izidro Teixeira de Vasconcellos t Xccionat em :llagoas) (' 'J . Amando Sampaio Costa (,Yacional em Alaguas) . 63. Alvaro Guedes !\ oguera tNacionol em Alagas). ' o ,! , Antonio de JlcIlo Machado (.Yaciunal em Alagoas).
,~

SERGIPE
Q,untro

65. Leandro Mnvnard )IariP! (Listo "Liberdade e Cirismo") . 66. Augusto Cesar Le itr- (CuitIo Itcpublican de Sergipe). 67, Jos Rodrigues da Costa Dria (Lista "Liberdade e Civismo") . 08, Deodato da Silva )laia Junior' CLista "Liberdade e ct'ViSUlO")

BAHH
Vinte e
dOU8

69. Jos Joaquim Seabra (Lista ".-1. Baleia ainda a Bahia"). 70. Joo Marques dos Reis (Partido Social Demoeratico) . 71, Fr-ancisco Prisco de Souza Paraso (Partido Social Democratico). 72. Clemente :\!ariani Bittencourt 'Partido Social DC/I!o-

craticov .

73, Francisco :UagallJes Xetto

74. 75.
76, 77. 78,

79. 80,

81, 82, 1'\3. 84. 85. 86, 87. 88. 89, 90.

(Partido Social Dcmocratico) . Arlindo Baptista Looni (Partidc Social Democraticos , Antonio de Garcia Medeiros Xetto (Partido Social Democraticoy . Art lmr Xr-va tPartido Social DI'IIWt'I'UtiCO). Edgurd RiiJpit'(l 8anches (Partido Sodal Dcmocraticos . Alfredo Pereir-a ~Ia"'car'enhas (Partido Social Democratico . ) Manoel Leoncio Galro (Partido Social Democraticov , .:\.lUla Barreira do Amaral rPurl ido Social Democratico . ) . Joo Pacheco de Olivr-ira (Partido Social Democraticov. Homero Pires (Pnrtida Social Democraticov , Manoel Novaes tPnrtidn Social Delllocratico). Gilr-no Amado (Par.ido Social DClllocratico). Arthur l':egrciros Falco (Port.ido Social Democraticos . Aloysio de Carvalho Filho (Lista ".4. Bahia ainda a Bahia") , Francisco "Rocha (Partido Social Delllocratico). lIIanoel Paulo TeIles de Mattos Filho (Partido Social DellWC1'atico) . Arnold Silva (Partida Social Delllocl'atico) . Lauro Passos (Partido Social Democratico)

VI
JilSPIRITO SANTO
Q,uatro

91. Fernando de Abreu (Partida Social .1Jemocratico). 92. Carlos Fernando Monteiro Lindenberg (Partido Social Democratico'; . 93. Godofredo Costa Menezes (Partido Social Democratico). 94, Lauro Faria Santos (Partido da Lavoura) .

DISTRICTO FEDERAL
Dez

95. 96. 97. 98. 99. 100. lIH. 102. 103. 104.

Joo Jones Gonalves da Rocha (Autonomista). Henrique de Toledo Dodsworth (Economista). Ruy Santiago (Autonomista). Augusto do Amaral Peixoto Junior (Autondmista). Miguel de Oliveira Couto (Economista). Jos Mattoso de Sampaio Corra (A-L'ulso). Ernesto Pereira Carneiro (Autonomista). Raul Leito da Cunha (Democratico). Waldemar de Araujo :\Iotta (.4.1tiollomista). Olegr-io Mariano (Autonomista).

RIO DE JANEIRO
Deseaete

105. Benedicto Nilo de Alvarenga (Unio Progressista Fluminense)

106. Joo Antonio de Oliveira Guimares (Popular Radical), 107. Jos Eduardo Prado KelIy (Unio Progressista Elminense) ,

108. Raul Fernandes (Popular Radical). 109. Cesar Fernandes Tinoco (Socialist Fluminense). 110. Chr stovo de Castro Barcellos (rniiio Proqressista Fluminense) .

111. Jos Alipio de Carvalho Costallat (Socialista Pluminense).

112. Acurcio Fr-ane iscn Torres (Lista "('Gi1.~titllcionalistas"). 113. Fernando Augusto Ribeiro de ~Iagalhes (Popular Radical)

114. Oscar Wcinsehenk (Popular Radical). 115. JOSI' Eduardo "laeNlo Soares (Popular Radical). 116. Asdrubal Gwyer de Azevedo (C"niiio Proqresista Fluminense) .

-117. IIR. 1Hl. 120.

Fabio do Azevedo Sodrp : Popular Radical) . Oswaldo Luiz Cardoso ele "Iello (Popular Radical) . Jos Monte irn Soares Filho tPopular Radical). Antonio Barbosa Buarque de Xazareth iPopular Radical) .

121. Laurindo Augusto Lemgruber Filho (Populm' Radical).

MINAS GERAES
Trinta e sete

122. Jos Francisco Bias Fortes (Proaressista , 123. Antonio Carlos Ribeiro de Andrada (Progressista). 124. Vfrg iliu Alvm de Mello Franco (Proqressista ,

Vil
125. 126. i 27. 128" 129.
130.

1:31. i 32. 133. 134" '135, 13G. 137. 138, 139, 140 .
141,

142. f43. 144, 145, 146. 147. f48, 149. 150. 151. 152. 153. 15-. 155. 156. 157. f 58.

Jos Monteiro Ribeiro Junqueira (Pl'Q{ji'essisla). Jos Braz Pereira Gomes (Prooressisu , Adelo Dias Maciel (Progressista). Luiz Martins Soares (Progressista), Levindo Eduardo Coelho (Itepublican., .vil/cil'o). Joo Jos Alves (ProfJressista) , Pedro Aleixo (Pl'ogl'es,9i.~ta). Anthero de Andrade Botelho (/'I'ugresliislu). Francisco Negro de Limu (Prooressista, , Gabriel de Rezende Passos (Pruarcssistai , Augusto das Chagas Vigas (Progressista). Pedro da Matta !\Iachado (Prog;"essista) , Delphim Moreira Junior iProqressistai , Jos Maria de Alkmim (Progressista), Odilon Duarte Braga tProressistuv , Jos Vieira Marques (Progressista), Clemente Medrado (Progressista), Joo Xogueira Penido (Progressista). Raul de Noronha S (Progressista). Simo da Cunha Pereira (Proaressistai , Joo Tavares Corra Beraldo (Progressista). Joaquim Furtado de Menezes (Republicano J1ineiro) , Chrisliano Monteiro Machado (Republicano J1ineiro) Polycarpo de Magalhes Viott (Republicano J1iJlei!'o) Daniel Serapio de Carvalho (Republicano Jlinei/'o) Aleixo Paraguass (Progressista). Waldomiro de Barros Magalhes (Pj'ogressista), Lyeurgo Leite (Proressistc , Belmiro de Medeiros Silva (Progressista). Celso Porphirio de Araujo l\Iachado (Progressista), Octavio Campos do Amaral (Progressista), Julio Bueno Brando Filho (Progressista). Jos Carneiro de Rezende (Republicano J1illeil'o). Joo Jacques l\Ionlalldon (Progressista).

Vinte e dona

159, 160. 16f. f62. f63. 164" 165. 166. f 67. 168. 169, f70, f71. 172. 173, 174. 175, 176,

Plinio Corra de Oliveira ("C/tapa l:/lca"). Jos de Alcantara :\Iachado de Oliveira ("Chapa Unica"). Theotonio Monteiro de Barros Filho ("Chapa ['nica"). Jos Carlos de Macedo Soares ("Chapa Unica"). Oscar Rodrigues Alvos ("Chupa Unica"). Antonio Augusto de Barros Penteado ("Chapa Unica"). Carlos de Morues Andrade ("Chapa ["/lica"), Jos de Almeida Camargo ("Chapa Unica") , Mario Whately ("Chapa l"niea'). Abelardo Vcrgueiro CI'Sal' ("Chapa Unica") , Guat-acy Rilvl'ira (Socialista Brasileiro). Manoel Hypol itn do Rego ("Chapa Unica"). Zoroastro Gouveia (Socialista Brasileirov , Jos [TIpiano Pinto de Souza ("Chapa Unica"). Cincinato Cesar da Silva Braga ("Chapa UnicO,"). Carlota Pereira de Queiroz ("Chapa Unica"). Antonio Carlos de Abreu Sodr ("Chapa Unica"). Frederico Yirmond Lacerda Werneck (Socialista Brasileiro) ,

177. Antonio Augusto Covllo (Lavoltl'a) , i78. Jos Joaquim Cardoso de Mello Netto ("Chapa Unica")

179. Lino de Moraes Leme (Lavoura). 180. Henrique Smith Bayma ("Chapa Unica").

GOYAZ
(lnntro

181. Mario de Alencastro Caiado (Social Republicano). 182. Jos Honorato da Sflva e Souza (Social Republicano). 183. Domingos Netto de Vcllasco (Social Republicano) . 184. Nero de Macedo Carvalho tSociai Republicano),

l\IATTO GROSSO
(lnntro

185. Generoso Ponce Filho (Eiberai Matto-Grossense). 186. Joo VilIas Bas (Constitucionalista). 187. Alfredo Corra Pacheco (Liberal Jlatto-Gl'ossense) , 188. Francisco Vllanova (Liberal Matto-Grossense).

(lnntro

189. Plinio Alves Monteiro Tourinho (Liberal Paranaellse) . 190. Manoel Lacerda Pinto (Sflf>ial Democraticov -191 . .Antonio Jorge Machado Lima (Social Demoeratico) . 192, Idalio Sardemberg (Social Democraticos .

SANTA G:\.TIB.RnA
(lnntro

193, Nereu Ramos (Liberal Cathnrinensev , 194. Adolpho Konder (.4.Uiana "Pai' Santa Cat1wrina"). 19;;. Aaro RebelIo tLiberat Cath arinensev , 1%. Carlos GOIl1l'S de Oliveira (Liberal Cat/wrinense).

RIO GRAXDE DO
Dezesels

srr.

197. Augusto Simes Lopes (Republicano Libelal). 198. Carlos Maximiliano Pereira dos Sanlos (Republicano Liberal) . 199. Joaquim Maur-icio Cardoso (.-Uliallfll tios partidos Republicano Rionrandense e Libertador (legenda. "Frente Uniea"). 200. Heitor Armes Dias (Republicano Liberal). 201. Frederico Joo Wolfr-nhutell (Republicano Liberal). 202. Joo Simplicio Alves de Carvalho (Republicano Liberal), 203. Renato Barhosa (Republicano Liberal). 204. Demetrio ~I('rcio Xavier (Republicano Liberal). 205. Victor Itussomano (Republicano Liberal). 206. Joo Ascanio Moura Tubino (Republicano Liberal). 207. Pedro Vergara iRenublicano Liberals , 208. Joo Fanfa Ribas tRenubticono Liberals , 209. Adroaldo Mesquita da Costa (Alliall/:ll dos partidos Republicano Bioaranense e Libertodor (legenda "Frente Unica").

IX
210. Raul Jobim Bittencourt (Republicano Liberols , 211. Gaspar Saldanha (Republicano Libcrul v , 212. Euc!ydes l\linuano de Moura (.4.ll-iawa dos portidas Bepublieano Riograndense e Libertador (legenda "Frente Unica"). . ACRE
Dons
~ 13.

Alber-to Augusto Dniz (Lista "Chapa Popular" e Liga

Eleitorni Cath olicov . 214. Jos Thomaz da Cunha Vasconcellos (Lista "Chapa Populur" e Liga Eleitoral Cath oiicav .

REPRESE:\'TA.:W PROFI::SIO:\'AL
quarenta
E~IPREGADOS:

216. Antonio Ferreira Xetto ,

217 . Gilberto Gabeira.

215. Acyr l\fedeiros.

218. Vasco Carvalho de Toledo. 219. Antonio Rodr-igues de Souza,

220. Waldemar Reikdal. 221. Luiz Mnr-t ins e Silva. ""'> Francisco :\lour3.. 223. ..\nlonio Penaforte do Souza. 22-1 Sebastio Luiz do Oliveira. __ <lo ""- Joo Miguel Yitaca. 226. Alberto Surek. 227. Armando .:\ vellenal Laydner. 22fL Ewuld da Silva P055010. 229. Gu ilhot-me Plastor . 230. Eugenio Monlr-irn de Barros. 231. Frlmru- rlu Silva Carvnlho . 232. :'trm'io Bastos :\Ianhes.
a

E~rPREGADORES:

233.
2:14. :?25 .
23{) .

~[j!ton

237. 238.

do Souza Carvalho, Ricardo :\laehado. Wnlter Jamos Go:,!i!1g:. ..Vugust o Vm-olla Coraino , ,Too Pinhcit-o Filho. Horac ia Laf'r .

23!l. Pcrlrn Demnst honr-s Rache. ~,40. .:vlexandre Siciliano Junior. 2-'11. Euvaldo Lodi. 2-12. Marlo OI' Andrade Ramos. 243. Antonio Carlos Pacheco e Silva. 244. Carlos Tellcs da Rocha Faria. 245. Gusto de Britto. 246. Roberto Simonson . 247. Edgard Teixeh-a-Leite , 248. Francisco de Oliveira Passos. 249. David Carlos Meineke,

x
PROFISSES LIBERAES:

250. Ranulpho Pinheiro de Lima. 251. Levy Fernandes Carneiro. 252. Abelardo Marinho de Albuquerque e Andrade.
FU);CCIO);ARIOS PUBLICOS:

253. Mario de Moraes Pava , 254. Antonio Mximo Nogueira Pendo ,

IX
Relao dos Supplentes com as modificaes verificadas depois da nstallao da Assembla Regies :\i\lAZONAS

Da Unio Ciuica fl.mtlZOne1!se

1. 1, Aristoteles Ribeiro de Mello.

Da .4.lliana de Partidos Trabalhista-Liberai

2. 3.

4.

1, Alfredo Augusto Ribeiro Junior, 20, Leopoldo Nery da Fonseca. 30, Marciano Armond.
PAR No tem supplentes, visto que roram eleitos e proclamados, como deputados, todos Os sele candidatos apresentados pelo Partido Liberal.

Do Partido Republicano (legenda "Altanca

Liberal")

5.
(;. 7.

1, Ravrnundo Frazo Cantanhere , 2. Mximo Martins Ferreira Sobrinhu. 3, Oton Maranho.

Da Unio Republicana iorannense

8.
9. 10.

11.

1, 2, 30. 4,

Manoel Joo de Moraes Rego. Wilson da Silva Soares, Djalma Caldas Marques. Antonio Jos Pereira Junior. PIACHY

Do Partido !Yacionai Socialista

12. 1, Leondas de Castro Mello,

Xl
Da legenda "Hugo .'\'a]1olell"
13. 15. 1, Ravrnundo do Arca Leo, 20 , Segefredo Pacheco. 30, Adolpho Alencar. CEARA

j" .

Do Partido Social Dcmocratico

16. 17. 18. 19.
:?O.

1, Plinio Pompeu de Saboya Magalhes. 2, Elisio de Figueireido. 3, Edith Dinoah da Costa Braga. 4, Francisco Hollanda. 5, Joo Augusto Bezerra.

Da Liga Eleitoral Catholica

No tem supplentes, visto como foram eleitos os seis candidatos constantes da lista registada e diplomados como deputados.
RIO GRANDE DO XORTE

Do Partido Popular
21 . 1, Julio de Perouse Pontes.

Do Partido Social Naciol1alista

22. 23. 24. 1, Mario Leopoldo Pereira da Camara. 2, Ricardo Cesar Paes Barreto. 3~, Joo Peregrino da Rocha Fagundes Junior. PARAHYR\ No tem supplentes. A representaon narahvbana foi toda preenchida com os candidatos do Partido Progressista, que concorreram s eleies. PERXA:\ffirco

Do PU/'tido Social Democratic13

25. 1, (o primeiro e unico supplene. Humberto Salles Moura Ferrera, passou a deputado, em virtude da renuncia apresentada pelo deputado Angelo de Souza, que no chegou a tomar posse).

Do Partido Republicano Social

~6.

27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34.

1. Fileno de Miranda , Gouveia de Barros. 30, Joaquim Dias Bandeira de Mello. 4, Genaro Lins de Barros Guimares , 5, Francisco da Costa Maia. 60, Antonio Jos da Costa Ribeiro. 7, Julio CeIfO de Albuquerque BeBo. 8, Samuel Hardman Cavalcanti de Albuquerque. 9, Antonio Vicente Pereira de Andrade.

2; Manoel

XII
35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 10, 11, 12, 13. 14. 15. 160; Paulo Cavalcanti ae Amorm Salgado, Julio Fernandino de Barros Mello. l\Iaviael do Prado Sampaio. Arch imedes de Oliveira e Souza. Raphael da Silva Xavier. Thomaz Lins de Caldas Filho. Alfredo de Moraes Coutinho Filho. ALAGOAS :Xotem supplentes , A renresentaco alaeoana foi toda preenchida com os candidatos do Partido Nacional. aue concorreram s eleies e obtiveram niaioria de votos. SERGIPE

Da legenda "Liberdade e Civismo"

42.
43. 44. 45,

1, Edison )lobre de Lacerda.

Da Unio Republicana
1, Eronides Ferreira de Carvalho. 2, Lourival Fontes. 3, :'>Ioac}"r Rabello Leite.

BAHB.

Do Partido Social Demoeratico

46. 47,
1 Xelson Xavier, 2, Crescenco Lacerda.

Da legenda "A .Bahia ainda a Bahia"

48,

49. 50. 51. 52. 53. :)-1. 55. 56.

1, 2, 3, ,l.
5,
(}O

7, 8, 9, f)j. 10, 5R. 11, 59. 12. 60. 13".

lH.

62. '1;)". 63. 16.

I't0~

65. 18", 66. H)o. 67. 20,

G 17~

Antonio :.\Ioniz Sodr de Arago. Joo Mangabeira. Aur-elio Rodrigues Vannn . Ruy Pennlvn de Far-n . Rogerio Gordilho de Faria. Carlos da Silva Leito. .\fronso rll' Castro Hehr-Ilo , Nestor Duarte Guimares. Fruneiseo Xnviet- Marques. Joo Americo Garcez Fres , Alvaro de Campos Carvalhn. Edith Mendes da Gama Abreu. Pedro Calmon Monix de Bitencourt. Demefrio Cvrtaco Ferreira Tourinho. Euvalrlo Diniz Gonalves. Afranio Peixoto. Javme Junqueirn Avr-es , Ernesto S Bittencourt Gama. Archirnes Siqueira Gonalves. Antonio Gonalves da Cunha e Silva. ESPIRITO SA:';TO

Do Partido Social Democ1'atico

68, 1", Asdrubal Soares,

XIII
Do Partido da Laooura
69.

70.
71.

sou a deputado, em virtude do falleoiment o do deputados J eronymo :\lonteiro, antes da posse. li referido supplente tomou posse na Assernbla Constituinte em 30 de Janeiro de i9Vi). ')0 -, Luiz Tinoco da Fonseca. 3, Jos Carlos Terra Lima. mSTRICTO FEDER_\L

L", (o primeiro supplente, Lauro Faria Santos pas-

Do Partido Autonomista
-')

I .....

73.
74.. 75.

1, 2, 3, 4,

Bertha :\laria Julia Lutz , Francisco Antonio Rodrigues de SaIles Filho. Placido Modesto de :\Iello. Manoel Caldeira de Alvarenga.

Do Partido Economista
76. 77. 78. 79. 80. 1, 2, 3, 4, 5,

),{ozart Brasileiro Pereira do Lago. Rodrigo Octavo Filho. Heitor da Xobrega Belto , Francisco de Avellur Figueira de :\leIlo. Francisco de Olvera Pa5505 (eleito deputado pela Representao Profissional

81. 89

83.

-.

7, Eugenio Gudin Filho. 8, Baymundo de Oliveira Barbosa Lima.

Do Partido Democratico
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, Adolpho Bergnrnini , A5101pho Vieira de Rezende. Arthur Cumplido de 8anL\nna. Justo Rangel Mendes de )'lo1'aes. Bel isaro Augusto de Olvei, .. Penna, 'I'argno Ribeiro. Domingos Jos da Silva Cunha. Luiz Cantanhede de Canalha Almeida. go, Luiz Carlos de Araujo Pereira.
RIO DE JAXEIRO

o, Azar Brasileiro de Almeida.

84.
85. S. 87. 88.

89. 90. 91. 99

Do Partido Popular Radical

93.
1, (o 1, supplente Antonio Barbosa Buarque de Na-

94.

2,

95, 96,

97.

3> 4",. 5,

zareth PU550U a deputado desde a instalao da Assemhla, em consequencia do fallecimento do deputado Ignacio Ver-issimo de l\IelIo). (o 2 supplente Laurindo A: Lengrber Filho passou a deputado, vsto haver sido considerado como tendo optado pelo Districto Federal o sr.. Miguel Couto, desde a instalao da Constituinte) Manoel Reis. Francisco l\Iarcondes Machado Junior. Adolpho Ferreira de Azevedo Sucena.

XIV
98. 99. 6, Oscar da Costa,

7, Ney de Almeida Eor'tuiia ,

Da Unio Progressista Fluminense

100. 101. 102. 103. 104. 105. 106. 107.
108.

109. 110. 111. 112. 113. 114. 115. 116. 117. 118. 119. 120. 121.

Joaquim Cardillo Filho. Jos Castilho Sobrinho. Arthur de S Earp Filho. Raymundo Bandeira Vaughan. Roberto Fernandes Coltrim. Getulio Barbosa de Moura, 7, Bento Costa Junior. 8, Corregio de Castro. 9, Francisco Martins de Almeida. 10, Agenor Ferreira Rabello. 11, Carlos de Faria Souto. 12, Hermeto Rodrigues da Silva. 13, Simo da Costa.
1, 2, 3, 4, 5, 6,

Do Partido Socialista
Vicente Ferreira de ~Ioraes. Carlos Alberto Xobrega da Cunha. Lvda de Oliveira. Antonio Bernardo Canellas. Bruno Ferreira dos Santos. Armando Ferreira. 7, Alfredo Jos Marinho. 8, Luiz Guarino. 9, Dario Arago. 10, Abelardo de Vasconcellos. 11, Umhelino Pacheco. 12, Mario Salles. 13, Juvelino Paes de ~lattos. 14, Fidelis Sgrnarnga Seixas. 15, Francisco de Assis Bravo.
1, 2, 3, 4, 5, 6,

122.
123. 124. 125. 126.

127.

Legenda"Constitucionalistas"

128
130. 1::11. 132. 133. 134. 135. 136. 137. 138. 139. 140.
!:~C.

143.

141. 142.

10, ~~i nardo Bello Pimentel Barbosa. 2, Jos Mar-ia Coelho. 3, Jos Ignacio da Rocha \\7 efueek. 4, Humberto de Castro Pentagna, 5, Carlos de Andrade Rizzini. 6. Horacio Gomes Leite de Carvalho. 7, Paulo Bruno Brito de Araujo. 8, Homero Braziliense Soares de Pinho. 9, Alvaro de Castro Neves Almeida. 10, Pedro Rodovalho Leite Ribeiro. 11, OIegario da Silva Bernardes. 12, Jos Telles Barbosa. 13, Manoel Antunes de Castro Guimares Junior. 140, Alberto Soares de Souza Mello. 15, Arino de Souza Mattos. 16, Macarino Garcia de Freitas.

MINAS GERAES

UO Partido ProgreslMa

144.

16 stipplenta Joo Ja41H'::: MontandOl1 passou em 20 da Dezembro de 1933 a deputado, em

xv
virtude da renuncia do deputado Benedicto Valladares Ribeiro, que fDi nomeado Interventor Federal, em Minas Geraes) . (o 2 supplente Joo Jos Alves passou a deputado em virtude do faIlecimento do deputado Joo Pandi Calogeras. occorrido em 21 de Abrl de 1934;. (o 3 supplente Anthero de Andrade Bot.elho passou a deputado em vir-tude do Iallecimento do deputado Antonio Augusto de Lima. occorrro em 22 de Abril de 1934). Jos Christ.iano do Prado. Newton Ferreira Pires. Pedro Dutra Ncaeo ,
Do Partido Republicano J!ineiJ'o
150. 1, (o 1 supplent.e Jos Carneiro de Rezende passou

145.

2,

146.

3,

147.
148.

4",
5, 6,

149.

151. 152. 153.

154. 155. 156.

157. 158. 159. 160. 161. 162. 163. 164. 165. 166. 167. 168. 169. 170. 171. 172. 173. 174. 175. 176. 177. 178. 179. 180.

a deputado, em virtude da renuncia de Dario de Almeida Magalhes, que no chegou a empossar-se na Assemhla Nacional Constituinte) . 2, Hugo Furquim Werneck , 3, Ovidio Joo Paulo de Andrade. 4. Joo E-dmundo Caldeira Brant. 5, Theophilo Ribeiro. 6, Paulo Pinheiro Chagas. 7, Manoel Rodrigues de Souza. 8, Jos Eduardo da Fonseca. 9, Carlos Accioly de S. iO o, Argerniro de Rezende Costa. 11, Alar Prata Soares. 12, Camillo Rodrigues Chaves. 13, Washington de Araujo Dias. 14, Caio Nelson de Senna. 15, Francisco Duque de :\Iesquita. 16, Rubens Ferreira Campos. 17, Odilon Behrens , 18, Joo Sebastio Ribeiro de Azevedo. 19, \Valdemar Diniz Alves Pequeno. 20, Joaquim Alves da Cunha. 21, Tristo da Cunha. 220, Hugo de Rezende Levy. 23, Jos Andr de Almeida. 24, Prospero Cecilio Coimbra. 25, Jos Caetano da Cunha. 26, Carlos Loureno Jorge. 27, Clovis Salgado. 28, Jorge Carone. 29, Zoroastro Rodrigues de Alvarenga. 300, Francisco de Oliveira Soares. 310, Eugenio Piraj Esquerdo Curty.

SO PAULO

Lettenda "chapa Unica PV1' So Paulo Unido"

isL
1; supplente jos Joaquim Oardoso de Mello Netto passou a deputado em virtude da renuncia de Jos Manoel de Azevedo MarqueI!,

XVI

182.

2,

183. 184. 185.

3, 4, 5,

proclamado deputado pelo T. S .., mas que no chegou a tomar posse na Assembla) . (o 2 supplente Jos de Almeida Camargo, anteriormente proclamado pelo T. R., como deputado em virtude do julgamento final do T. ~., de 28-11-1933, como supplente, passou a deputado, na v aga de \Yaldomiro Silveira, que renunciou, antes de tomar posse). (o 3 supplente Henrique Smith Bayrna passou a deputado, no logar de Jorge Americano, que renunciou, em 7 de Dezembro de 1933). Raphael Abreu de Sampaio Vital. Joo Sampaio.

Do Partido Socialista Brasileiro

186. 1, 187. 2, 188. 3, 189. 4, 190. 5, 191. 6, 192. 7, 193. 8, 194. 9, 195. 10 0 , 196. 11, 197. 12,

Christiano Stockler das Xeves , Francisco Giraldes Filho. Pedro de Aleantara Tocc , Athos Ribeiro. Olyrnplo Ferraz de Carv alho. Carlos Castilho Cabral. Joaquim Guilherme :.\101'eira Porto. Sylvio Marques. Xuncio Soares da Silva. Pedro voss Filho. Antonio Alves Passig . Jos Benedicto Nino do Amaral,

II

Do Partido da Lavoura
198. 199. 200. 201. 202. 203. 204. 205. 206. 207. 208. 209. 210. 211. 212. 213. 1, Antonio Gama Rodrigues. 2, Luiz Vieira de :\11'110.
30 ,

Francisco Ferreira Ramos. Theodolindo Cast igl one , Caio Simes. Celso Vieira. Raul Furquinr , Salvador Toledo Piza e Almeida. Joo Baptista Pereira. Antonio Bento Vidal. Virgfllo de Araujo. Carlos Alves de Oliveira Guimares Junior. Affonso Jos Gonalves Fraga. Jos Ribeiro de Barros. Alceu de Assis. Edison Leite de Moraes. 214. 17, Joo Braztltense Leal da Costa. 215. 18, Pedro Conceio Serra Negra,
4, 5, 6; 7, 8, 9, JOo, 11, 12, 13, '.4, 15, 16,

GOYAZ Xo tem supplenes, visto como foram eleitos todos os candidatos do Partido Social Renublcano, para os quatro lugares da representao. lUATTO GROSSO

Do Partido. Liberal Mattu(i'/Issense

216. 1, Jos dos Passos Rangel Torres.

xvn
Do Pal'Udo Constitucionalista de J!ailo Grosso
217. 218. 1, Gasto de Oliveira. 2, Antonio Leoncio Pereira Ferraz. PARANA

Do
219.

Portido Social Democratico

1, (o 1 supplente Idalio Snrdenhera nassou a denutado, desde a nstallaco da Constituinte. em virtude da renuncia de Raul Mnnhoz) .

Do Partido Liberal Poranense

220. 221 . 222.

1, Roberto Glasser. 2, Enas Marques dos Santos. 3, Hl'lvidio Silva.

S.\XT~\ C:\TIL\RIX~\

Do Partido Liberal Catluirineuse

1, Fontoura Borges do Amaral .
Da Allian dos partidos Republicano e Leui lte uu-: blicana (legenda "Por Santa Catharina).
224. 225. 226.

1, Henr-ique Rupp Junior , 2, Joo Bayer Filho. 3. :'Iobel'lo Bacluuunn ,

1U0 GIUXDE DO SCL

Do Partido Republicano Liberal

--I.
.~:)-

1,
.:!o~

:?:?8.

229.

30 ,

10 supplente ltaul Jobim Bil teneourt, (',!l 1: de Dezembro de 1933, passou a deputado. err. virtude da renuncia de F['('ilel"lco Dalmo . tiaspar Saldanha. Ar1allJ('Ito Contou.
:0

Lcijcnrl Frente ['uica (allium:a dos Part idos

230.

231. 232. 233, 234. 235, 236. 237. 238.

::0.
30, 40,
5O~

10,

6 ,
7,

8, 9,

Jtcpubl ieano r- Libertador) Seq;io Uh-ieh de Oliveira (rcnunciou) . Oswaldo Vergara (renunciou). ,T oaqu im Lu iz Osor-io (renunciou). Joo Gonalves Vianna Filho (renunciou). (o (;0 supplcnto Euelydes Minuano de Moura passou a deputado, em virtude da renuncia do deputado J, F. Assis Brasil) . Bruno de Mendona Lima. Oscar Carneiro da Fontoura, Camillo Teixeira Mercio , Edgard Luiz Schneider .

ACRE No tem supplentes. Os dois lugares da re-. presentao do Territorio do Acre foram pre-

XVIII
enchidos pelos candidatos apresentados s eleies, sob a legenda "Chapa Popular". e que alcanaram maioria de votos. REPRESENTAAO PROFISSroXc\.L
E~IPREGADOS

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Mario Bastos :llanh,'s. dcsdr- (, installao da Constituinte. passou a' denutado, no lugar de Enio S. Lepage. cujo dioloma foi anulado pelo T. S . visto no ter comnletado ainda, 25 annos de idade. requisito exigido nelo art. 18, das nsrs. apr, pelo doer. n. 22.696. de 11 de maio de 1931). AI".'I'o SOal'CS Ventura, Flol'h,'do Pereira da Silva. GeOt'g,.. Bolchl'Yiel'. Cyt-o :lI t'h -Ir-s . Salvaflol' f';llizia. Raymundo ~l:nato da Costa Rocha. Astei-io Luiz P~'aZl\re~ ~ FI'unci:::co 'la Sh-a Duarto .

supplento

E~IPREGADORES:
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219,

250. 251.
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:?5:1, -2'5'1.

1, (o 1 supplcnte, Jos ],~~'ndes dI' Olin'i1'u Castr-o. passou n deputado. (,:T, vii-tudo do falIecilllcnto til' ~er'afim Valnndre, N't:unciando em 6 de Jl!neiro de 1934). 2. .0 2 supplontr-. David G:lI'o': :U('inicke. uassou n exer-cer o mandato di' d/puta. lo em 1.0 de Jal1<.!iI'o de 1934. em virturh- da r,:'nilCla do 1 supplento, J.:l1. de Ol vcra Ca!:-J1'o). 3. Orlando tia Costa Mclra , 4, :\ephtaly I'"mles. 5, Antuno de Rouza Junior (jc. Joo Rot!l'igucs Borges. 7r Marf in Hobley Scolficld. SO. Joo Augusto AIves , [)O, Vicente Paula Galiez
PI\OFISSUE::; LIBERAES:

.) :"")-, -'

:':)0.

)- co

1. Th icrs Pvrss . :.'0, Thomaz Gomes Pinto,

FC:\CCIO:\ARIOS PCBLICOS:

259. 260,
I _

20:

Manoel Durval Tellcs de Faria. Ceciliano de Oliveira l\leIlo,

Deln1.tados que, di(Jlomndos pela Justi'.:3- Eleitoral. no ehegar:lI11 :1 romne llosse ,-isto terem. renuncL'"ldo o mandato:

1. Angelo de Souza (pernallln~uco) "I' G ) ') Dario ele Almeida Maga iues li> 1IIas seraes , Walelomiro Silveira (So Paulo). ,. JO" Manoel de Azevedo Marques (So Paulo), 5. Ra~ll l\lunhoz (Paran) d d S 1) fi. Frcderico Dalme (Rio sran e o u ,

3:

XLX
n Deputado considerado eleito llor outra regio eIeitor:.l1:

1. Miguel de Oliveira Couto, eleilo pelo Distrie to Federul ,. jJelo Estado do Rio de Janeiro. Foi considerado dr-nutado pelo Distrcto Federal, onde obteve maiur nunu-ro de votos.
111 DelJutados que f:llleeeram, nntc-s d:l lJOSSt'":

1. Jeronymo de Souza Montci ro (Esp ir ito Santu) ') fgnacio Vr-r iss imo de Mello (Ri de Janeiro', . 3. Sct'afim Vallandro (R. P. Grupo Empre;?;adurpsj .
IV Di"!)utndos que fallecernJu depois de er..lltossados:

.)

Pa nd i Calogcras (Minas Gf"rae-5~. om :?l---!:J:~;i_ .\nlonio Augusto de Lima C\lina5 (ipl'ae:". em 22-,.-1 !l:,;. ::l, )1 iguel .Ip Olive irn Couto (Distrcto Federal) . em -; ri~ Juuho d,' 193'1.
1. JlIo
V Depllt:tdos que r-errrrncfnenru, dt"IJois de t."n1lJOSS:t.'1os:

1. Bi-ncdicto Vallurlares Rihe iro (em 12-12-!):~:~ - Ih>;l,,';;;l,' Inter-ventor Federal,' no Estado de :\linas ('(-I'ao:,:: . ,Jq'gP Amorcano ,So Paulo renunciou PiH ,-12-1 ;';::; , :]. :\I'gpmil'f) Dornelles CRio Grande do Sul - rr-nunr-io.: 1':', I '-3-1f):3; , ! . .Ioaquim Frane sco do As"j" Brns il (Rio Grami... i" :-:q" r.-nunr inu pm 20-:3-1 f)34) . " . .\nl"ni" ~It'llflp" de Olive n-a Cu-ti-o (RrIH'l'"enhw,' i';' .. r;~~ional EmpI'pgadol"p:-:). Era 1 sunulent " ~:;l,_i! t u iu :-:,'rafilll Valluruiro : rr-nunc iou em 6-1-193,.
.)

PER~.nlBlCO

J. I!urnl II'rl o :-:a!l..~ dI' :\foura Fet-rera. em

20-11-1f):~:~, \aga

dI' Angelo d.. Souza, que rcnunc ou.

E::';PIlUTO
.)

g:\~TO

Lauro Fur ia ~anlos. em 30-1-1f)3L vaza de Jr-runvrn d(' :-;onza )[onl('il'u, que f'allcceu ,
Df~TRICTO

FEDER:\L 3, :\IUZUl'l Lago, em 10-6-193L vagn de )ligucl de Ol ivo r-a Couto. lHO DE J:\~ElRO i. Ant ouio Barbosa Buarque de Xnzurr-t h, m 1:)-11-1933. vaga d.. Ignacio Vcrissmo dr ~[ello. Que falleccu . 5, Lnm-ndo Augusto Lengr-uhci- Filho, "1)} 15-H-1!)33, vaga dt' l\1i guol de Ol iveira Couto, considerado deputado nol Distr cto Feder-al, nos Irmos do art. 52. ~ 1 do Heaimonto da A. X. C., approvado pelo decreto n. 22.621. de 5 de abr-il de 1933. l\II:\".\S GERAES G, J05 Carneiro de Rezende, em 28-11-19?~~, vaga de Dario de Almeida Magalhes,

:xx
7. Joo Jacques Montandon, em 20-12-1:l3.3, vaga de Benedicto VaIladares Ribeiro. 8. Anthei-o de Andrade Botelho, em 25-1-1934, vaga de Antonio Augusto Lima. 9. Joo Jos Alves, em 3-5-1934, vaga de Joo Pandi Calogeras ,
SO PAULO

io. Jos de Almeida Camargo, eIl?- 15-11-1933, vaga de \Valdomiro Silveira, que renunciou. 11. Jos Joaquim Cardoso de )leIlo Ne:.<1, em 27-11-1933, vaga de J. 1\1. de Azevedo Marques, que renunciou. 1:2. Henrique Smilh Bayma, em 11-12-19:;3, vaga de Jorge Amer-Icano que renunciou.

1::. Idalio Sai-denberg, em 15-11-1933, vaga de Raul l\Iunhoz, que renunciou.

mo

GHA:XDE DO SL"L

1 i . Raul Jobim Bitencourt, em 11-12-1933, vaga de Frede-

rico Dahne, que renunciou. 15. Euclvdes )Iinuano de )Ioura. em :H -31934 . vaga de J. F. de Assis Brasil, que renunciou. lli. I ;a,:pal' Saldanha, em 21-3-1933, vaga de Argemro Dornr-lles, que renunciou.

GHCPO -

E~IPREG.\DOS:

17. 1tario Bastos )[anhfH's, em 5-11-1933, vagr. li" Enio S. Lepage. cujo diploma foi cassado.
GBCPO E~IPREGADORES:

1,-; . .\nlonio Mendes de Oliveira Castr-o. Yag.1 de Serafim Vallandro, que Ialleceu. antes de tomar posse. 19. David Curlos )[ainiskl', em 10-1-19:14. visto Lf'I' ",'Jlunc iado em 6-1-1934, o deputado A, )[. de Olive ru Castro.

REGDIENTO INTERNO

REGIMENTO INTERNO
DA

Assemblia Nacional Constituinte

Decreto n. 22.621 de 5 de Abril de 1933 DAS SESSES' PREPARATRIAS Art. L Os candidatos Assemblia Nacional Constituinte, devidamente diplomados, se reuniro cinco dias ante::; da data da instalao solene, s 14 horas, no edifcio da an.tiga Camara dos Dej;llitados, destinado sde da Assemblia. afim de, sob aProsidncia do Presidente do Tribunal Superior de Jnstia Eleitoral ou do Juiz dste Tribunal por le designado, realizar sesses preparatrias. Art. 2. Declarada aberta a sesso, sero os. diplomadas presentes convidadoS u entregar os seus diplomas. .... Art. 3. Terminado o recebimento, o Presidente dar por 'finda a priineira sesso e, auxiliado pelo Secretrio da Presidncia da Assemblia Nacional (antigo Secretrio da Presidncia da Camara) e outros funcionrios da Secretaria :que Julgar necessrios, organizar uma lista dos candidataR possuidores de diplomas nas condies legais, outra dos candidatos de diplomas duvidosos, se os houver,e ainda uma terceira lista dos suplentes dos' candidatos diplomados lEgalmente. . . Art. 4. Os diplomas, que, por qualquer motivo, forem julgados duvidosos sero imediatamente enviados ao Tribunal Superior de Justia Eleitoral, afim de que ste, com urgncia, reslva a respeito. .. ~rt. 5. Os. diplomas perfeitos em suas condies extriIJ secas, mesmo i contestados em seu mrito, daro aos sens portadores todas as garantias e dl'eitos que ste Regimento estabelece at que a justia eleitoral decida o contrrio. Art. 6. 0 As listas; acima referidas, devero ficar organizadas dentro do prazo de 24 horll.s e sero lidas, em sesso. parconhecimento dos interessados e imediata publicao De: Dit'io da Assemblia Nacional. . Art.7. Os candidatos, cujos diplomas no forem julgados vlidos, no podero toma.r parte nas sesses. Art. 8.~ No mesmo dia em que fr feita a citada publicao, OS candidatos julgados legalmente diplomados, ainda sob a Presidncia do Juiz a que se refere o art: 1 dstp. Regim'ento,: faro a eleio, em escrutiniosecreto,' de um candidato diplomado nas mesmas condies para Presidente da Assemblia Nacional Constituinte, desde que se achem presentes, pelo menos, a metade e mais um do total de representantes, isto , 128. .

XXIV

Art. 9. A apurao dessa eleio ser pessoalmente feita pelo Juiz Presidente das sesses preparatrias, sendo declaraeo eleito o que tiver obtido a maioria absoluta dos sufrgios. Pargrafo nico. Se nenhum dos votados obtiver maioria absoluta, proceder-se- a um segundo escrutinio, em que s podero ser sufragados os dois nomes que tiverem sido mais votados no, prime:o - escrutinio; 'se houver, nesse primeiro escrutnio, m'ais (fe dois sufragados com votao igual, a sorte decidir quais os dois nomes que devem entrar no segundo escrutinio. Em caso de empate, nesse segundo escrutinia, a sorte decidir qual dos votados dever ficar no cargo. Art. 10. Depois de fazer a proclamao do Presidente assim eleito, o Juiz Presidente das primeiras sesses preparatrias' dar por finda a sua incumbncia e a sesso. ' Art. 11. A sesso preparatria seguinte ser presidida pelo Presidente eleito, o qual convidar para Secretrios provisrios quatro dos diplomados, realizando-se nesse mesmo dia, desde que estejam presentes, pelo menos, a metade e mais um do total dos membros da AssemJ:ila, a eleio de dois Vice-Presidentes, quatro Secretrios e dois Secretrios suplentes. . . Art,12 . Esta eleio ser feita em esrutin.io, secreto e em trs cMulas" sendo uma para o 1 e o 2 Vice-Pre;;identes, a segunda para 1 e 2 Secretrios, e a ltima para 3 e 4 Secretrios. ' Sero, considerados eleitos os .qUe obtiverem maioria absoluta de votos. Na falta de maioria absoluta, entr!lro em segundo escrutnio os dois nomes mais votados. Lo Havendo, no primeiro escrutnio" empa.tede mais ele, dois nomes; a sorte decidir quais. os ,dois nomes, que de'vero. entrar nosegundo escrutnio;' e, em caso de empate no segundo escrutinio, a sorte decidir qual dos dois deve ocupar o cargo .. 2.0 O imediato em votos na eleio do 3 Secr.etrioser o Primeiro suplente; e o imediato em votos na eleio do 4 ~ecretrio sI'~ o segundo suplente. Art. 13. Se no houver nmero legal para as eleies de que tratam os artigos anteriores, sero elas adil).das para depois da abertura da Assemblia. Verificada a impossibilidade da eleio, o' Juiz Presidente na primeira sesso, aps apu,blicao da lista dos diplomados legais - passar a presidencia ao diplomado mais velho em, idade, que convi.,. dar quatro diplomados para Secretarias provisorios. Pargrafo unico. Nesta hipotese, na sesso de instalao e nas seguintes servir a Mesa Provisoria at que seja eleita a Mesa definitiva. Art.14. Na ltima sesso preparatoria 'ser pr.estado o .compromisso. O Presidente, de p, no que ser acompanhado por, todos' os presentes, proferir a seguinte afirmao: "Prometo guardar a Constituio Federal que fr adotada, desem.pen):lar fiel e lealmente () mandato que me foi confiado e sUstentar' a unio, a integridade e a independenciado .I:lrasil. " 1. Em .seguida, ser feita, pelo 1 Secretrio, achamada de .cada um dos representantes, a comear pelos VicePresidente. e outros membros. da Mesa e, ,cada um, pro.;. poro que ,fr sendo proferido o seu nome, responder'~ Assim o prometo. . 2. O ,Deputado que comparecer,para tomar posse, depois dsse dia, ser conduzido ao:reeintopelos3 e, 4

xxv
Secretrios e prestar, em voz alta, perante o llresidente, em .sesso, o compromisso acima exarado. DA INSTALAO DA ASSEMBLIA ArL 15. Na sesso solene de abertura, realhmda s 14 horas do dia determinado em Decreto, declarada instalada fi Assemblia Nacional Constituinte, ser recebido e lido o prQjeto. de Constituio remetido pelo Chefe do Govrno Provisrro da Repblica. Pargrafo nico. Terminada a leitura do projeto, que far parte da ata da sesso, o Presiden::,e declarar iniciados os trabalhos da Assemblia e terminada a sesso dsse dia. Art. 16. Se a Mesa da Assemblia no estiver eleita, a sesso seguinte da abertura ser dedica.da exclusivamente a essa eleio, em escrutinio secreto, em quatro cedulas destacadas, de conformidade com as disposies j consignadas neste Regimento. Art. 17. Na sesso seguinte da sua eleio, o Presidente declarar que se acha sQJn:e a Mesa, afim de receber emen.das de primeira discusso, durante o prazo de oito dias, o projello de Constituio. Tais emendas s podero 'ser, nesta fase, jujjstificadas por escrito. Art. 18. Findo o prazo de oito dias, sero todos os papeis, projetos e emendas, depois de publicadas estas no Di1'io da Assemblia Nacional, remetidos Comisso Constitucional, afim de interpr parecer, no prazo de 30 dias, prorrogaveis a juizo da Assemblia. DA COMISS"IO CONSTITUCIONAL. Art. 19. No dia seguinte ao da instalao, no edifcio da Assemblia Nacional, s H horas, a representao de cad~t Estado e os grupos de representantes profissionais' escolhero,por meio de eleio, o seu representante na comisso incumbida de dar parecer sbre a projeto de Constituio. '1.0 Nesse mesmo dia ou no dia seguinte, em sesso, o Presidente da Assemblia declarar eleita a Comisso e .ler os nomes dos que a compoem. 2. No caso de vaga, caber ao Pl'esidente da Assemblia escolher o substituto dentre os Deputados da mesma bancada ou do mesmo grupo. Feita a declarao acima, os mebros da Comisso, nesse mesmo dia ou no seguinte, se reuniro para escolher um Presidente, m Vice-Presidente e um Relator Geral, requisitando o Presidente, logo que seja eleito, um funcionrio da Secretaria da Assemblia para servir de Secretrio. Art. 20. A Comisso far a distribuio CIo seu trabalho do modo que julgar mais conveniente e marcar prazo para a durao dos discursos, de modo a no haver protelao. Nenhum Deputado, alheio Comisso, poder tomar partA nos 'debates, salvo se fr convidado por ela para prestar esclarecimentos sbre emendas que haja apresentado no recinto. Art. 21. No seu parecer, poder a Comisso apresentar emendas modificativas do projeto, aceitar; ou recusar ar:' tigos, bem como apresentar substitutivos e sub-emendas ;=; emendas apresentadas no plenrio. Art. 22. As deliberaes da Comisso sero tomadas por maioria de votos dos presentes, desde que haja metade e mais um do total dos seus membros, contado o Presidente, que ter direito devoto. .

XXVI ArL. 23. No ser admitido pedido de vista dos pare ceres; entretanto, cada membro da Comisso poder apresentar voto em separado, fundamentao de divergencias, restries, ou simples declarao de vencido, tudo dentro do prazo destinado aos trabalhos da Comisso. DO PROJETO DE CONSTITUIO Art. 24. Logo que receber o parecer da Comisso, o Presidente da Assemblia Nacional Constituinte ordenar a sua publicao no dirio das sesses e em avulsos, que sero distribuidos por todos os Deputados. Art. 25. Oito dias depois dessa publicao, ser o projeto de Constituio, com as emendas, incluido na Ordem do Dia para sofrer a primeira discusso, que ser feita por -captulos. Art. 26. Cada Deputado ter o direito de falar uma v;~{, sbre cada captulo e pelo prazo de meia hora, sendo-lhe vedado faze-lo sbre matria estranha ao mesmo captulo. Pargrafo nico. O relator tem o direito de falar uma hora sbre cada captulo. Art. 27. A requerimento de qualquer Deputado, a Assemblia poder, por ,maioria de votos e presente a maio. ria absoluta dos seus membros, declarar encerrada a discusso do cuptulo, desde que julgue suficientemente dis'cutida a matria. . Pargrafo nico. O requerimento de encerramento da discusso no poder sofrer debate de qualquer natureza, nem encami.nhamento de votao. Art. 28. Encerrada a discusso, ser a votao adiada at que termine o debate de todo o projeto, afim. de no prejudicar a votao do conjunto. Art. 29. Realizado esse encerramento geral do debate, comear a votao, captulo por captulo, salvo as emendas. Votada uma emenda, sero consideradas prejudicadas todas as que tratem do mesmo assunto e que colidam com o vencido. Sendo muitas ou vrias as emendas a votar, a Assemblia, a requerimento de qualquer Deputado, poder decidit> que a votao se faa em globo, em dois grupos, distinguindo-se as que tiverem parecer favorvel 'das que o tiverem contrrio. Art. 30. As votaes sero sempre pelo sistema simbolico, mas podero ser praticadas pelo 'sistema nominal. desde que assim o requeira, por escrito, um Deputado e a Assemblia delibere, presente' o nmero necessrio s votaes. ArL. 31. Terminada a votao da primeira discusso. o Presidente da Assemblia mandar publicaras emenda~ aprovadas em avulso confrontante, afim de ser distribuido peloiS Deputados. . Art. 32. Quarenta e oito horas depois dessa distribuiro sbre a Mesa, durante cinco dias, para recebimento do pova$ emendas, que, ainda nesta fase, s podero ser JUStificadas por escrito. . Pargrafo nic.o. Findo este. prazo, sero todos os papeis remetidos Commisso Especial para interpr parecer, dentro do prazo de 15 dias, obedecidos os artigos que regulam os trabalhos dessa Comisso. . Art. 33. O Presidente da Assemblia poder, em qual.:. quer dasi':.iscusses, recusar o recebimento de emendas ao I .

xxvn
projelo constilucional, que nolenham relaii.o imediata com o assunto ou que, de algum modo, infrinjam ste Regimento. Aos autores de tais emencras, em sesso ou particularmente, ficar o direito de reclamar, do mesmo Presidente, }.'econsiderao do ato. Tomando conhecimento das razes alegadas, o Presidente resolver, conclusiyamente, sbre a aceitao ou no. Art. 3!1. Impresso e distribuido em (lvulsos, ser ste segundo parecer dao para Ordem do Dia da sesso seguinte, para segunda e ltima discusso, que ser feita em globo, sbre todo. o projeto e todas as emendas, tendo cada Deputado o direito de falar uma vez. pelo prazo de uma hora. 1. O requerimerito de encerramento, dessa segunda e ltima discusso. s poder ReI' apresenlado depois que o projeto haja sido debatido, pelo menos, em cinco sesses. 2. A votao ser feita em globo, abrangendo todo o projeto, salvo as emendas. que sero votadas uma a uma, a menos que haja deliberaco da Assemblia em contrrio; se fr resolvida a votao em globo, sero distribuidas as emendas em dois grupos, constando um das que tiverem parecer favorvel e o outro das que tiverem parecer cont rrio. 3,0 Mesmo que as emendas sejam voladas uma a uma " Presidente dever considerar prujudicadas aquelas que co'1idam com as j aprovadas. Art. 35. No momento das votaes, podero os Depu.I.udos, primeiros sig'natrios de 'lmendas, o relator geral do projeto de ConstituiG ou os relatores parciais, encaminhar as respectivas votaes, dando rpidas explicaes, pelo IH'azo. mximo de cinco minutos cada um. 1.0 Os pedidos de votao por partes sero deferidos 'llindeferidos, soberanamente, pelo Presidente. 2. No momento da votao, poder ser requerida prefel'ncia para artigos do projeto sbre outros artigos ou para emendas em rela.o a artigos ou a outras emendas, cahendo a soluo de tais requerimentos ao plenrio, se o Presidente no desejar deferir pessoalmente. 3. A requerimento de qualquer Deputado, poder a maioria resolver que se no admita requerimento de preferencia para que seja seguida a ordem regimental das votaves. . . 4. O Presidente da Assemblia, ex-offcio, e para a ba ordem dos trabalhos, poder estabelecer preferncia na volao das emendas. desde que no haja reclamao. Se a houver, e o Presiden(.e no quizer resolver o incidente de modo favorvel ao reclamante, submeter a deciso ao pleurio. Arl. 36. Terminada a votao, sero todos os papeis remetidos Comisso para, no prazo de 10 dias, fazer a redao final. 1.0 Publicada esta redao, o Presidente receber, no 'lias seguinte, verbalmenle ou por escrito, as reclamaes e, \'erificando a procedncia destas, isto , se houve incoereneia, omisso, contradio ou absurdo manifesto, submeter o caso Assemblia para que esta decida. sendo admitido um . rpido debate, que no poder passar de uma sesso, tendo cada orador o prazo de cinco minutos para opinar, ou explicar, as dvidas que tiver .. 2. Aprovada a redao final, ser mandada a imprimir, depois do que o Presidente, em sesso especial, leclarar promulgda a Constituico, que ser assinada pela

XXVIII

Mesa da Assemblia e por todos os Deputados presentes. Nesse mesmo dia ser remetida ao Chefe do Govrno Provisaria para a formalidade da publicao no Dirio Oficial. 3. Os autgrafos sero dois" um destinado ao Arquivo Pblico e outro ao Arquivo da Assemblia Nacionl).l. DA MESA Art. 37. A' Mesa da Assemblia, composta de um Pre$idente e quatro Secretrios, compete a direo de todos os seus trabalhos. 1.0 O Presidente ser substituido pelo 1 Vice-Presidente e, na ausncia dste, pelo 2 Vice-Presidente. 2. Se, durante a sesso, no estiverem presentes os Vice-Presidentes, o Presidente poder passar a presidencia aos Secretrios, na ordem numrica. 3. Na ausncia dos Secretrios ou dos Secretrios suplentes, o Presidente convidar qualquer Deputado para exercer, no momento, as funes de Secretrio. 4. Os membros efetivos da Mesa, bem como os VicePresidentes e os Secretrios suplentes, no podero fazer parte de qualquer comisso externa ou interna. 5. Desde que se d a vaga de um cargo na Mesa, a eleio do substituto ser feita imediatamente. DO PRESIDENTE Art. 38 . O Presidente o rgo da Assemblia Nacional Constituinte quando ela houver de se enunciar coletivamente, o regulador dos trabalhos e o fiscal da ordem, tudo na conformidade regimental. Pargrafo nico. So atribuies do Presidente, alm de outras conferidas neste Regimento: 1, presidir as sesses; 2, abrir e encerrar as sesses, manter a ordem e fazer observar o Regimento; 3, convocar sesses extraordinrias e determiiUlJ'-lhes a hora; 4, dar posse aos Deputados; 5, conceder ou negar a palavra aos Deputados, de acrdo com, ste Regimento; interromper o orador quando se afastar da questo, quando falar contra o vencido ou quando haja nmero para as votaes;' ' 6, declarar terminado o discurso quando o orador tiver esgotado o tempo regimental ou quando tiver sido esgotada a hora destinada matria; 7, advertir o orador se ste faltar considerao devida aos seus colegas e, em geral, a qualquer' representante do poder pblico, retirando-lhe a palavra, se no fr obedecido; , 8, submeter discusso c votao as n1aterias da Ordem do Dia, estabelecendo o ponto em que devam incidir as discusses e as votaes: , ' . go, resolver, soberanamente, qualquer questo de ordem; 10, nomear as c,omisses especiais criadas por deciso ' da Assemblia: 11, fazer a censura na publicao' dos trabalhos da Assem?lja, no permitindo expresses e conceitos vedados pel RegnI).ento; . .' 12, resolver, soberanamente, sbre a votao por partes,

XXIX

13, organizar, do modo que julgar mais conveniente, a Ordem do Dia; 14, suspender a sesso, deixando a cadeira da Presidencia, sempre que verifique no poder manter a ordem ou quando as circunstancias o exigirem; 15, assinar, em primeiro lugar, todas as resolues e mensagens da Assemblia; 16, assinar, pessoalmente, a correspondencia endereada ao Chefe do Estado, a qualquer Chefe de Estado, ou assemblias estrangeiras. . . 170, presidir a Comisso de Polcia, tomar parte nas suas discusses e deliberaes, com direito de voto, e assinar os respectivos pareceres. Art. 39. S no carter de membro da Comisso de Polcia poder o Presidente oferecer projetos, indicaes ou requerimentos. . 1.0 O Presidente s ter direito de voto em plenrio, nos escrutnios secretos e nos casos de empate. 2. Para tomar parte em qualquer discusso, o Presidente deixar a cadeira presidencial, passando-a ao se1] substituto e ir falar da tribuna destinada aos oradores. DOS VICE-PRESIDENTES Art. 40. Sempre que o Presidente no se achar no recinto, hora regimental do incio dos trabalhos, o 1 VicePresidente e, em sua falta, o 2 substitui-lo- no desempenho das suas funes cedendo-lhe o lugar logo que fr presente. Pargrafo nico. Quando o Presidente tiver necessidade de deixar a cadeira, proceder-se- da mesma forma. DOS SECRETARIOS Art. 41. So atribuies do 1 Secretrio: 1, fazer a chamada nos casos previstos neste Regimento; 2, lr fi Assemblia Nacional, em resumo, os ofcios do Govrno e qualquer outro papel que deva ser lido em sesso; 3, despachar toda a matria do Expediente; 4, rceber e fazer toda a correspondncia oficial da Assemblia Nacional; 5, receber, igualmente, todas as representaes, convites; peties e memoriais dirigidos Assemblia Nacional; 6, fazer recolher e guardar, em ba ordem, todas as proposies, 'para apresent_las oportunamente; 7, assinar, depois do Presidente, as atas das sesses as resolues da Assemblia Nacional; 8, contar os Deputados em verifIcao de votao; 9, dirigir e inspecionar os trabalhos da Secretaria; fazer observar o seu Regulamento e fiscalizar as suas despsas; . 10, expedir os convites aos Ministros de Estado para comparecerem s sesses, de acrdo com as instrues que lhe forem dadas pel9 President da Assemblia; 11, tomar nota das discusses e votaes em todos os papeis sujeitos sua guarda, autenticando-os com a sua ssinatura.

xxx
Ar!.. 42. Ao 20 Secretrio compete: 1, fiscalizar a redao das atas e proceder sua leitura; 2, assinar, depois do 1 Secretrio, todas as atas. e resolues da Assemblia Nacional; 3, escrever a ata das sesses secretas; 40 , contar os Deputados em yerificao de votao; 50, auxiliar o 10 Secretrio a fazr' a correspondncin oficial nos trmos dste Regimento. Al't. 43. Os 30 e 40 Secretrios recebero, porta da sala das sesses, os Deputados que ainda no hajam prestado compromisso, para que o faam. Pargrafo nico. Compete-lhes auxiliar os 1 e 2 Secretrios na verificao de votaes. Art. 44. Os Secretrios e os seus suplentes substituir-se.,.o conforme a sua numerao ordinal e, nesb mesma ordem, substituiro o Presidente, na falta. doe; Vic\~ Presidentes, nos trabalhos da sesso. DA COMISS1\.0 DE POLCIA
Art. 45. A' Mesa da Assemblia funcionando como Comisso de Polcia compete, alm das funes que lhe so atribuidas em outras disposies regimentais: a) opinar sbre os requerimentos de licenas dos Deputarlos; b) . tomar todas as providencias necessarias regUlaridade dos trabalhos legislativos: . c) dirigir todos os servios da Assemblia Nacional, durante as sesses; d) a polcia interna elo edifcio ela Assemblia Nacional: e) representar ao GO"rno sbre as necessidades da economia interna da casa.

DA INVIOLABILIDADE E IMUNID,ADE DOS DEPUTADOS ArL 46. No exerccio do mandato, os Deputados so iJ1violaveis por suas opinies, palavras e votos. , 1.0 A involabilidade no se estende s palavras que o Deputado proferir, anda mesmo em sesso da Assemblia Nacional, desde que no tenham 'relao com o exerccio do mandato. . . 2. 0 No se consideram inerentes ao .exerccio domaJ;ldato as publicaes e transcries feitas individualmente pelo Deputado, em livro, panfleto ou jornal, 'que no seja o rgo oficial da Assemblia Naciona!. 3. Desde que tiverem recebido diploma, os Deputados p.o podero ser presos, nem processados criminalmente, sem prvia licena da Assemblia, salvQ_o caso de flagrancia em crime inafianavel. Neste caso, o processo ser levado s.mente at o encerramento da formao da culpa e remetido, nesse' estado, por intermdio do Procurador Geral da Repblica, 2 Mesa, cabendo Assemblia resolver soberanamente sbre o merecimento das provas .procedncia da acusao, bem. como dos motivos de interesse nacional 'que possam aconselhar a no interrupo do mandato do prso, oU'ao contrrio, o sen afastamento temporrio da Assemblia; ou a. p.erdado mandato. . . . . . '. 4. Nos casos em que. por no haver priso. enifla':' grante, a licena ela Assemblia preceder abertura do su-

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marIO de culpa, poder o juiz sumariamente, sempre que no encontrar fundamento nas provas, declarar improcedente a denncia ou a queixa, independente de prvia licena da Assemblia. 5. Ao acusado, no caso de priso em flagrante, facultado o direito de optar pelo julgamento imediato, independente do exame -do processo pela Assemblia, sem prejuzo de O-utros acusados que, na ordem de precedncia -dos julgamentos, possam alegar pronncia anterior, ou priso mais antrga. 6. A imunidade, salvo o caso dos 4 e 5, protege o Deputado contra qualquer priso, mesmo as determinadas por motivo de ordem civil ou militar; estende-se a quaisquer infraes anteriores ao mandato e exonera o Deputado da obrigao de comparecer perante q1:lalquer autoridade para dep.r; como testemunha, ou ser interrogado, tanto sbre assunto prprio como de terceiro, desde que o objeto se refira sua conduta parlamentar, OU tenha relao com o exerccio das funes do seu mandato legislativo. 7. As imunidades no se suspendem na vigncia do estado de stio. DA RENUNCIA ArL. 47. A renncia volntaria do mandato independe de aprovaco da Assemblia e se efetiva automaticamente. desde que o Deputado a torne expressa em documento entregue ao Presidente. ArL. 48. A ausncia do Deputado s sesses por mais de dois meses, sem licena devidamente concedida na forma dste Regimento, considerada renncia do mandato, e o Presidente da Assemblia declarar incontinenti aberta a vaga e pruvidenciar sbre o seu preenchimento. DO ST)BSiDIO Art. 49. E' fixado em tres contos de reis (3: 060$000) mensais, durante os trabalhos, o subsdio dos Deputados Ass'~mblia Nacional. 1.0 Alm dsse subsidio, vencero os Deputados uma diria de cincoenta mil ris (50$000), por sesso a que comparecerem. 2. Para os efeitos do pargrafo anterior, ser tambem considerado faltoso o Deputlido que no tomar parte na;:; -''-0ta'Js constantes da Ordem do IHa, ausentando-se do edificioda Assemblia ou do recinto das sesses, -sem imperiosa justificativa perante o plenrio. 3. Acusando a chamada nmero legal na Casa e sendo apurado, no momento da votao, que ste nmero falta,o 1 e 2 Secretrios tomaro nota dos que no permaneceram no local das sesses. afim de ser feito o desconto de dirias. 4. Aim do subsdio, cada Deputado ter o direito .a ma ajuda de custo, de trs contos de l'is (3 :0008000), que lhe ser paga de uma s vez. 5.0 Em caso de vaga, o subsdio ser pag9 desde a data __ em que o Deputado tomar posse. 6. Em hiptese alguma, o Deputado licenciado poder receber mais do que o subsdio mensal fixo.

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;\ 7.0 O Presidente da Assemblia, alm do subsdio, per"" cober, mensalmente, a importancia de um conto e quinhentos mil ris (1 :500$000), como representaco. AH. 50. O funcionrio civil ou militar, que tomar posse do mandato de Deputado, no ter direito, durante as sesses, a perceber dos cofres pblicos outros vencimentos que no o subsdio. Pargrafo nico. O funcionrio aposentado ou reformado. que fr eleito Deputado no receber, durante as sesses, os vencimentos de reforma ou aposentadoria.

DAS VAGAS Art. 51. As vagas na Assemblia Nacional Constituinte verificar-se-o : a) por falecimento; b) por oPCo entre dois ou mais mandatos; c) pela renncia expressa; d) pela perda do mandato. A::t. 52. Quando um candidato fr eleito, para mais de uma cadeira, dever optar por um dos mandatos, dirigindo declaraco. escrita ao Juiz Presidente no momento em que entregar o diploma, na primeira sesso preparatria. 1.0 Se no houver a dclaraco de que trata o pargrafo anterior, presumir-se- optar pela representao em que houver alcancado maior nmero de sufrgios. 2. Dando-'se a vaga, neste momento, em virtude de oPCo, ou se tiver falecido algum dos diplomados, o Juiz Presidente empossar o suplente, se o houver, de acrdo com o digo Eleitoral: . . 3.0 Se no houver suplente legal, devidamente habili... t.ado e reconhecido, o Juiz Presiente comunicar a vaga ao Superior Tribunal Eleitorai para que ste mande proceder nova eleio. . 4. Se a vaga ocorrer quando j estiver funcionando a Assemblia Nacional e Io houver suplente devidamente habilitado e reconhecido, o Presidente da Assemblia dar logo conhecimento do fato ao Superior Tribunal Eleitoral, para tIue ste ordene a eleico. 5. Si a vaga se der em virtude de perda do mandato, devidamente decretada pelo Superior Tribunal Eleitoral, caber a ste, ex-officio, providenciar imediatamente para preenchimento da cadeira, se no houver suplente devidamente habilitado e reconhecido. 6, Quando a vaga se der na representao profissional, :i comunicaco ser feita ao Governo, para os devidos efeitos legais. DO COMPARECIMENTO DOS MINISTROS

Art. 53. A. Assemblia Nacional,desde que assim re-queira um quarto de seus membros, tem o direito, por in""' lerrndio do seu Presidente, de pedir o comparecimento s sesses dos Ministros de Estado, para lhe darem, sbre assuntos de sua pasta, as explicaces que desejar. 1. Recebendo o requerimento nas condices citadas, o Presidente da Assemblia dar imediatamente instruces ao 1 Secretrio para que expeca, com urgncia, o ofcio

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convite, com clecl'a5es do motivo e marcando dia e hora para o referido comparecimento. Dsse ofcio dar o Presidente conhecimento Assemblia em sesso ou em publicao no rgo oficial. 2. Si, por motivo justificado, o Ministro no puder comparecer no dia e hora marcados, apresentar imediatamente, em ofcio, as suas e:xcusas, pedindo novo dia e hora para cumprir sse dever. . 3. Quando o Ministro comparecer em virtude de convite, a palavra lhe ser dada na hora determinada, ainda mesmo que seja preciso interromper o orador que esteja na tribuna ou as votaes. Ao i\Iinistro ser concedido o prazo mximo de hora e meia para fazer o seu discurso. 4. As Comisses Parlamentares podero, tambem, por deliberao da maioria de seus membros e por intermdi dos respectivos Presidentes, solicitar o comparecimento dos Ministros de Estado s suas reunies, em ofcio em que marque dia e hora. Si o Ministro no puder comparecer, no dia e hora marcados, solicitar e:xcusa, em Olcio, sendo-lhe indicada outra oportunidade. 5. Aos Ministros de Estado reconhecido o direito de comparecer s sesses da Assemblia Nacional sempre que o c,uLenuerem, ou quando forem destacados pelo Chefe do Govrno para assistirem ou tomarem parte nos debates. Em hiptese alguma, tero direito de voto, embora permaneam no recinto, ocupando a bancada ministerial, que ser a primeira direita da Mesa. . .. . 6. Solicitando o Ministro a palavra, em qualquer hora da sesso, o Presidente da Assemblia o atender imediatamente, mesmo com prejuizo dos oradores inscritos .. 7. O Ministro ter, neste caso, o direito de falar durante uma hora, podendo o prazo ser prorrogado por mais meia hora por deliberao dos Deputados presentes, em nmero no inferior a um quarto do total dos membros da Assemblia. 8. Se o Ministro tiver a palavra na hora do Expediente, esta parte da sesso, excepcionalmente, poder ser prorrogada at o tempo preciso para que seja completado o mximo do . prazo de que tratam os pargrapos anteriores, isto , hora e meia. 9. Sbre qualquer assunto, desde que no haja o convite de que trata o art. 53, s poder falar um dos Ministros e uma nica vez. Si, porm, assim deliberar [] maioria dos Deputados presentes, em nmero no inferior a um quarto do total dos membros da Assemblia, o Mini.stro poder usar da palavra uma segunda e ltima vez, pelo prazomaximo de uma hora. . . 10. Quando o assunto a tratar f;r de natureza que afete a responsabilidade de dois ou mais Ministros, ter cada um direito de falar durante o prazo maximo de meia hora .. 11. No debate do projeto de Constituio, os Ministros s 'podero falar no momento em que lhes couber' a palavra na ordem da inscrio geral, salvo si os Deputados, com inscries anteriores, lhes cederem a palavra, no importando a cesso em perda de lugar na lista dos inscritos. DAS SESSES Art. 54. As sesses da Assemblia Nacional sero, prepa.. rll.trias, ordinrias' extraordinrias.'

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1.0 As sesses ordinrias sero diurnas, e reaHzar-so todos os dias uteis, comeando s 14 horas e terminando s 18 horas, si antes no se esgotar a matria indicada na Ordem cto Dia, encerrando-se a fliscusso ou faltando nmero legal para as votaes. 2. As sesses extraordinrias podero ser diurnas ou noturnas, nos prprios dias das sesses ordinrias, anles ou depois destas, nos domingos e feriados, e sero convocadas ex-officio pelo Presidente ou por deliberao da Assemblia, a requerimenlo de qualquer Deptado. 3. As sesses extraordinrias tero a durao de quatro horas ainda mesmo que ultrapassem das 24 horas. 4. Qualquer das sesses poder ser prorrogada pelo tempo que os Deputados, presentes em nmero mnimo de 10, resolverem a requerimento de qualquer deles, no podendo ste requerimento ser discutido nem sofrer encaminhamento de votao. 5. O Presidente, sempre que convocar uma sesso extraordinaria, far a comunicao aos Deputados em sesso ou em publicao no Dirio da Assemblia i\'acional; e, quando julgar necessrio, enviar telegrama urgente aos Deputados pp;rticipando-lhes a convocao e solicitando o comparecimento.

DAS SESSES PBLICAS

Art. 55. A' hora do incio da sesso os membros da Mesa e os Deputados ocuparo os seus lugares. 1.0 O Presidente mandar fzer a chamada pelo 10 "Secretrio afim de verificar si ha nmero legal. 2. Achando-se presentes 64 Deputados, pelo menos. o Presidente declarar aberta a sesso. 3. Si, porm, no se acharem presentes 64 Deputados, o Presidente declarar que no pde haver sesso. e designar a Ordem do Dia da sesso seguinte. 4. Na hiptese do pargrafo anterior, o 1 Secretrio despachar o Expediente, independentemente de leitura, e dar-Ihe- publicidade no D"irio da Assemblia Nacional. 5. Si a sesso comear at quinze minutos depois da hora regimental, durar o tempo necessario para completar o prazo de efetivo trabalho. 6. Para registar, na lista de presena. os nomes dos Deputados que comparecerem e dos que se ausentarem, a Mesa designar um funcionrio da Secretaria, o qual, diariamente, apresentar esta lista ao Diretor Geral da Secretaria, para os efeitos dste Regimento. Art. 56. Aberta a sesso, o 2 Secretrio far a leitura da ata da antecedente, que se considerar aprovada, independentemente de votao, si no houver impugnao oU reclamao. 10. O Deputado s poder falar sbre a ata para retific-la. 2. No caso de qualquer reClamao, o 2 Secretrio prestar os necessrios esclarecimentos e quando, apesar deles, a Assemblia reconhecer a procedncia da retificao, ser essa consignada na ata imediata. 30, Nenhum Deputado poder falar sbre a ata mais de uma vez e por mais de cinco minutos. , ~ 4. A discussao da aLa, em hyptese alguma, excedera
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hora do expediente, que a primeira da sesso l

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~ 5JJ Esgotada a hora do Expediente, ser a ata submetida aprovao ela Assemblia pelo voto dos Deputados presentes. , Art. 57. Aprovada a ata, o 1 Secretrio far a leitura ,dos ofcios do Govrno e, de acrdo com o Presidente, darlhes- conveniente destino. , 1." .o ,1 Secretrio, em seguida. dar conta, em re.sumo, dos oficios. representaes, peties, memoriais e mais 'papeis enviados Assemblia, dando-lhes, tambem, o devido destino. 2. Seguir-se- a leitura em resumo, ainda pelo mesmo Secretrio. dos pareceres, indicaes e requerimentos que se acharem sbre a Mesa. e que sero mandados publicar no Didrio da Assemblia Nacional. &3.0 A leitura do Expediente ser feita dentro do prazo mximo de meia hora. 4. Si a discusso da ata esgotar a hora do Expediente, ou transcorrer a meia hora destinada leitura dos papeis, sem que hajam sido todos lidos, sero despachados pelo 1 Secretrio e mandados publicar. 5. Os Deputados que quizerem fundamentar requerimentos, indicaes ou resolues, s o podero fazer na primeira hora da sesso. 6. A hora do Expediente improrrogavel, salvo a hiptese consignada no captulo relativo ao comparecimento dos l\1inistros de Estado. Art. 58. Finda a primeira hora da sesso, tratar-se- da materia destinada ordem do dia. ~ 1.0 O 1 Secretrio ler o que se houver de votar, ou de discutir. no caso de no se achar impresso. ~ 2. Presentes 128 Deputados, pelo menos, dar-se- incio s votaes. ~ 3. No havendo nmero para votaes, o Presidente anunciar a materia em discusso. ~ 4. Logo que houver nmero legal para deliberar, o Presidente convidar o Deputado que estiver na tribuna a interromper o discurso para se proceder s votaes. 5. Durante o tempo destinado s votaes a nenhum Deputado ser lcito deixar o recinto das sesses., 6. Quando, por motivo de fora maior, haja qualquer Deputado de retirar-se, mesmo por momentos, dever comunic-lo, desde logo, ao Presidente, sem prejuizo da justificao a ser feita em plenrio. 7. O ato de votar no ser interrompido. salvo se terminar a hora destinada votao ou na hiptese de que trata o capitulo relativo ao comparecimento dos Ministros de Estado. 8. Quando, no decorrer da votao, se verificar a falta de nmero, ser feita a chamada, para mencionar-se nas atas os nomes dos que se houverem retirado. 9'. A falta de nmero para as votaes no prejudicar a discusso da matria da Ordem do Dia. Art. 59. Existindo matria urgente para votar e no havendo nmero legal, o Presidente suspender a sesso por tempo prefixado espera de nmero. Pargrafo nico. O tempo de suspenso da sesso no se computar no prazo de sua durao. Art. 60. O prazo de duraco das sesses ser prorrogvel. a requerimento de qualquer Deputado. 1. O requerimento de prorrogao da sesso ser escrito, no ter apoiamento nem discusso; vQtar-se- com

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a presena no recjnto de, pelo . menos, 10 Deputados. pelo processo simbolico; no admitir encaminhamento de votao e dever prefixar o prazo da prorrogao. 2. O requerimento de prorrogao poder ser apresentado Mesa at o momento do Presidente anunciar a . ordem do dia seguinte. 3. Si houver orador na tribuna, no momento de findar a sesso, e houver sido requerida a sua prorrogao, o Presidente interromper o orador para submeter a votos o requerimento. 4. A prorrogao aprovada no poder ser restringida, a menos que se encerre a discusso do assunto ou assuntos que motivaram a prorrogao. 5. Antes de findar uma prorrogao poder-se- requerer outra, nas condies anteriores. Art. 61. Para a manuteno da ordem, respeito e solenidade das sesses sero observadas as seguintes regras: ia) Os deputados no podero fumar no recinto durante a sesso; 2a ) nenhuma conversao ser permitida no recinto em tom que dificulte ou impea a audio perfeita da leitura da ata ou documentos, da chamada, das deliberaes, dos anncios ou comunicaes. 3/il.) os oradores, em caso algum, falaro de costas para a :Mesa. . DAS SESSES SECRETAS Art. 62. A Assemblia Nacional poder realizar sesses secretas, desde que sejam requeridas por 25 Deputados. cabendo ao Presidente deferir esse requerimento, se aS$im jul'gar conveniente ou submet-lo deciso do plenrio, presente nmero legal para as votaes. 1. Deliberada a sesso secreta. o Presidente far sair da sala das sesses, das tribunas, das galerias e das suas dppendncias todas as pessas. estranhas, inclusive os encarregados dos servios de debates e .de estenografia e todos os demais empregados da Casa. 2. Si a sesso secreta houver de interromper a sesso pblica, essa ser suspensa para serem tomadas as providncias dsse artigo. 3. Antes de se eneerrar uma sesso secreta, a Assemblia resolver si devero ficar secretos, ou constar da ata pblica os seus objeto e resultado. ~ 4. Aos Deputados, que houverem tomado parte nos debates. ser permitido reduzir seus discursos a escrito, para serem arquivados com a ata e os documentos referentes sesso. DAS ATAS Art. 63. De cada sesso da Assemblia lavrar-se-, alm da ata destinada ao Dirio da Assemblia Nacional, outra, resumida, que dever (janteI' os nomes dos Deputados presentes, dos ausentes e dos que se ausentarem durante a sesso e uma exposio sucinta dos trabalhos, afim de ser lida em sesso e submeLida ao voto dos Deputados present.es. . . 1. Depois de aprovada, a ata ser assinada pelo Presidente e pelos 1 e 2 Secretrio.s. 2. Essa ata ser lavrada, ainda que no haja sesso, por fa:lta de nmero e,p.esse caso, s~ro. menliOuadOSos
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nomes dos Deputados' que comparecerar:n e dos que deixaram de comparcC'er, com causa justificada, ou sem ela, e o ExpediAnte despachado. Art. 64. O Dial'io da Assemblia Nacional "publicar. cada dia, a ata da sesso nnterior, com todos os detalhes dos respectivos trabalhos. Art. 65. Os dor.nmentos lidos em sesso sero mencionados na ata manuscrita, em resumo, e transcritos ho Di1'io da .4.ssemblia Nacional, de acrdocom as disposies regimentais. ~ 10. Todos os discursos proferidos durante a sesso sero publicanos por ext.enso. ou em rAsumo, na ata impressa. 20 As informaes e os nocumentos no oficiais, lidos . pelo 10 Secretrio, hora do' Expediente, em reSllmo, sero smente indicados na ata impressa, com a declarao do ob.ip.t.o a que se referirem, salvo si fr Ui sua publicao integraI requerida Mesa e por ela deferida. 3. As iblformaes enviadas fi Assemblia pelo Govrno, a requerimento de qualquer Deputado, sero publicadas, na ata impressa, antes de entregues a quem as solicitou. 40. A's informaes oficiais de carater reservado no se dar publicidade. 5. 0 Em qualquer das atas, no ser inserido nenhum documento sem 'expressa permisso da Assemblia, ou da Mesa, por despacho do 1.Secretrio, nos casos previstos pelo Regimento. . 6. Ser licito, a qualquer Deputado; fazer inserir na . ata impressa as razes escritas do seu voto, vencedor ou vencido, redigido em termos concisos e sem aluses pessoais ele qualquer natureza, desde que no infrinjam disposio dste Regimento. . '. Art. 66. As atas das sesses secretas sero redigidas pelo 20 Secretrio, aprovadas pela Assemblia. antes de levantadas as sesses, assinadas pela Mesa.' fechada em envolucros lacrados e rubricados pelo 1 e pelo 2 Secretrios, com a data da sesso, e assim recolhidos ao arquivo da Assemblia. Art. 67. A ata manuscrita da ltima sesso, ordinria ali extraordinria, ser redigida de modo a ser submetida discusso e aprovao, que se far com aualquer nmero de Deputados, antes de ser levantada a sesso. DOS DEBATES Art. 68. Os debates devero realizar-se com ordem e solenidade. Art. 69. Os Deputados, com exceo do Presidente, falaro de p. Pargrafo nico. O Deputado s por enfermo poder obter permisso da Assemblia para falar sentado. Art. 70. E' obrigatrio o uso da tribuna para os Deputados que tenham de falar na 110ra do Expediente, ou nas discusses, podendo, porm, o Deputado, por motivo justo, requerer licena Assemblia, que deliberar com qualquer nmero, para falar das bancadas. Pargrafo nico. Sempre que o Deputado falar das bancadas, dever faz-lo de uma das duas primeiras filas. Art. 71. A nen11um Deputado ser permitido falar sem pedir a palavra e sem que o Presidente Iha conceda. 1.0 Se um Deputado pretender falar sem que lhe haja sido dada a palavra, ou p~rmanecer na tribuna anti-regimen-

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talmente depois de advertido, o PI'esidente co.nvid-lo- a sentar-se. 2. Si, a-pesar. dessa advertncia e dsse convite, o Deputado insistir em falar, o Presidente dar o seudJscurso por terminado. . . . 3. Sempre que o Presidente der por terminado um discurso em qualquer fse da votao ou da discursso, cessar o servio de estenografia. 4. Si o Deputado insistir em perturbar a ordem, ou o processo regimental de qualquer discusso, o Presidente convid-lo- a retirar-se do recinto, durante a sesso. 5. O PreRidente poder suspender a sesso sempre que julgar conveniente em bem da ordem dos debates. Art. 72. Ocupando a tribuna, o Deputado dirigir as suas palavras ao Presidente, ou Assemblia, de um modo geral. 1. Referindo-se, em discurso, a um colega, o Deputado dever preceder o seu nome do tratamento de Senhor. 2. Dirigindo-se a qualquer colega o Deputado darlhe- sempre o tratamento de Ex. 3. Nenhum Deputado poder referir,...se a colega e, de um modo geral, aos representantes do poder pblico, em forma injuriosa, ou descorts. 4. Logo que tenha o seu diploma julgado vlido, o Deputado comunicar ao Secretrio da Presidncia da Assemblia Nacional o nome parlamentar que deseja adotar, cabendo ao Presidente resolver os conflitos que se levantarem a respeito. . Art. 73. O Deputado s poder falar: a) para apresentar indicaes ou requerimentos: b) sbre proposio em discusso; c) pela ordem; d) para encaminhar a votao; e) em explicao pessoal. Art. H. Para fundamentar indicaeR ou requerimentos, que no sejam de ordem, sbre incidentes verificarlos no desenvolvimento das discusseR, ou das votaes. dever o Deputado inscrever-se em o "Livro do Expediente", a isso especialmente destinarlo. 1.0 A inscrio de oradores, para o hora do Exped.iente, poder ser feita durante a sesso da vspera, ou no dIa em que o Deputado pretender ocupar a tribuna. 2. A inscrio obedecer ordem cronolgica da sua solicito Mesa, pelo Deputado, pessoalmente . . 3 Inscrevendo-se mais de um Deputado, para a hora do Expediente, tero preferncia tribuna os membros da Mesa, para atender questes de ordem, ou de economia interna da Assemblia, e os Deputados que a no ocuparam na sesso anterior, sendo dada a palavra aos demais pela ordem de inscrio. Art. 75. O Deputado que solicitar a palavra sbre proposio em discusso no poder: a) desviar-se da questo em debate; b) falar sbre o vencido; c) usar de linguagem imprpria; d) ultrapassar D prazo que lhe compete; e) deixar de atender s advertncias do Presidente. Art. 76. As explicaes "pessoais" s podero ser dadas depois de esgotada a ordem do dia e dentro do tempo destinado sesso.
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ArL 77. Quando mais de Um Deputado pedir a palavra, simultaneamente, sbre um mesmo assunto, o Presidente concede-Ia-: a) em primeiro lugar, ao autor; b) em segundo lugar, ao relator; c) em terceiro lugar, ao autor de voto em separado; d) em quarto lugar, aos autores 'das emendas; e) em quinto lugar, a um Deputado a favor; f) em sexto lugar, a um Deputado contra. S 1.0 Sempre que, mais de dois Deputados, se inscreverem para qualquer discusso, devero declarar, quando fr possvel prviamente, se so pr ou contra a matria em debate, para que, alternadamente, a um orador a favor suceda um contra, e vice-versa. 2. Para a inscrio de oradores discusso da matria em debate haver um "Livro dos Debates". 3. A inscrio de oradores no Livro dos Debates poder ser feita logo que a proposio a discutir-se seja incluida em ordem do dia. 4. Na hiptese de todos os Deputados inscritos para o debate de determinada proposio serem a favor, ou contra, ser-Ihes- dada a palavra pela ordem da inscrio. 5. Os discursos lidos sero publicados no Dirio da Assemblia Nacional, com esta declarao: - "o Sr. F ... leu o seguinte discurso." Art. 78. Compete Mesa expungir os debates, a serem publicados, de todas as expresses anti-regimentais.
DOS APARTES Art. 79.. A interrupo de UI)1 prador, por meio de aparte, s ser permittida quando sse fr curto e cortg. 1. Para apartear um colega dever o Deputado solicitar-lhe permisso. 2. A's palavras do Presidente no sero admitidos apartes. 3. No sero admitidos apartes sucessivos, paralelos ao discurso. 4.0 Por ocasio de encaminharlento de votao no sero admitidos a p a r t e s . . 5, Os apartes subordinar-se-o s disposies relativas aos debates em tudo que a les fraplicvel. . DOS REQUERIMENTOS Art. 80. Sero verbais, ou escritos, independem de apoia menta, de discusso e de votao, sendo resolvidos, imedia~ tamente, pelo Presidente, os requerimentos que solicitem: a) a palavra, ou a sua desistncia; b) a posse de Deputado; c) a retificao de ata; d) a insero de declarao de voto em ata; e) a observancia -de disposio regimental; f) a retirada de requerimento, verbal ou escrito; rI)- a retirada de proposio com parecer contrrio; h) a verificaco de votaco; i) esclarecimentos sbre a ordem dos trabalhos j j) o preenchimento de lugares naS Comisses.

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1. Sero verbaIs e votados com qualquer mimero, ifidependentemente de apoiamento e de discusso, os requerimentos que solicitem: a) insero em ,ata de voto de regozijo, ou de pezar; b) representao da Assemblia IJor meio de Comisses externas; c) manifestao de regozijo, ou de pezar por ofcio, telegrama, ou por outra qualquer frma escrita; d) publicao de informaes oficiais no Dirio da Assemblia Nacional;
e)

permisso para falar sentado.

crito, independer de apoiamento, no ter discusso e votarse- pelo processo simbolico, com a presena, no recinto, le ao menos, 10 deputados; no admitir encaminhamento de votao e dever prefixar o prazo da prorrogao. 3. Sero escritos, independero de apoiamento, no tero discusso e s podero ser votados com a presena de 128 Deputados, no mnimo, os requerimentos de: a) demisso de membros da Mesa; b) discusso e votao de proposies por captulos, grupo de artigos, ou de emendas; c) adiamento da discusso ou tia votao; d) encerramento de discusso; e) votao por determinado process; 1) preferncia; g) urgncia. 4. Sero escritos, sujeitos a apoiamento e discusso e s podero ser votados com a presena de 128 Deputados; no mnino, os requerimentos sbre: a) informaes ,solicitadas o Poder Executivo, ou por seu intermdio; . b) insero, no Dirio da Assemblia Nacional, 'ou nos Anais, de documentos no oficiais; c) nomeao de comisses especiais; d) reunio da Assemblia em Comisso Geral; e) sesses extraordinrias; f) sesses secretas; g)' quaisquer outros assuntos, que se no refiram a incidentes sobrevindos no curso das discusses, ou das votaes. Art. 81. Os requerimentos, sujeitos discusso, s devero ser fundamentados, verbalmente, depois de formulados e enviados Mesa e no momento em que o Presidente anunciar o debate. " . Art.82. Os requerimentos,. para levantam(3nto da sesSd por motivo de falecimento de D'eputado, de Presidente ou ex-Presideiite, de Vice-Presidente ou ex-Vice-Presidente da Repblica, de Presidente do Supremo Tribunal Federal ou de Chefe em exerccio de alguma nao amiga, s podero ser recebidos pela Mesa quando contenham a assinatura de 50 Deputados, pelo menos. DOS PROCESSOS DE VOTAO

2. O requerimento de prorrogao da sesso ser es-

Art. 83. Trs so os prdcessos de votao pelos quais deliberar a Assemblia 1'!acional; a) siinholico; b) O nbmifitd;

c)

o de escrutinio secreto.

Arl.. 84. O processo simbolico praticar-se- com o levantamento dos Deputados que votam a favor da mal.oria em deliberao. Pal'gra1'o Dico. Ao anunciar a vota,fio cIe qualquer matria, o Presidente ccnvidal' os Deputados que votam li favor a se levantarem e proclamar o resullado manifesto dos votos. . ArL. 85. Far-se- a vota9 nominal pela I ista geral cios Deputados, que sero chamados pelo 1 Secretrio e resDondero sim, oU: 1uo, conforme forem a favor. ou contra, o que se estiver votando. 1. A' medida que o 1 Secretrio fizer a chamada, dois outros Secretrios tomaro nota dos Deputados que vo.tarem em um, ou em outro sentido, e iro proclamando em voz alta o resultado da votao. 2. O resultdo final da votao ser proclamado plo Presidente, que mandar ler os nomes dos que votaram sim e cios que votaram no. 30. Depois do Presidente proclamar o resultado final da votao, no poder ser admitido a votar nenhum Deputado. Art. 86. Para se praticar a votao nominal, ser mistr que algum Deputado a requeira, por escrito, e a Assemblia a admita. 1. Os requerimentos verbais no admitiro votao nominal. 2". Quando o mesmo Deputado requerer, sbre uma S9 proposio, votao nominal, por duas vezes, e a Assemblia no a conceder, no lhe assistir o direito de requerela novamente. . 3. Si, a requerimento de um Deputado, a Assemblia deliberar previamente realizar todas as votaes de determinada proposio pelo processo simbolico, no sero admitidos requerimentos de votao nominal para essa matria. Ar!.. 87. Praticar-se- a votao por escrutnio secreto, por meio de cdulas escritas, recolhidas em urnas, que !'icaro junto Mesa. DA VERIFICAO DE VOTA.W ArL. 88. Si, a algum Deputado, parecer que o resultado de uma votao simbolica, proclamado pelo Presidente, no exato, pedir a sua verificao. ~ 1. Requerida a verificao. o Presidente convidar os Deputados que votarem a favor a se levantarem, permanecendo de p para serem contados e, assim, far, a seguir, com os que votarem contra. 2. Os Secretrios contaro os votantes e comunicaro ao Presidente o seu nmero. 3. O Presidente verificando, assim, si a maioria d05 Deputados pL-esentes votou a favor, ou contra a matria em deliberao, proclamar o resultado definitivo da votao. 4. Nenhuma votao admitir mais de. uma verificao. 5. Far-se- sempre a chamada quando a votao indicar que nQh, nmero.

XLII
Mesa (compreendidos, nesta hiptese, os ViM-Presidentes e os Secretrios suplentes), ou por 25 Deputados. 1. Considerar-se- urgente todo assunto cujos efeitos dependem de deliberao e execuo imediatas. 2. O Presidente interromper o ordor que estiver na tribuna, sempre que fr solicitada urg-ncia para Se tra~ tal' de assunto referente segurana pblica, sendo o res~ pectivo requerimento subscrito, pelo menos, por 10 Depu~ tados. 3. Submetido considerao da Assemblia o requerimento de urgncia ser, sem discusso, imediatamente votado. 4. Si a Assemblia aprovar o requerimento, entrar a matria imediatamente em discusso. ficando prejudicada a Ordem do Dia at a deciso do objeto para o qual a ur~'ncia foi votada. . DA POLCIA Art. 96. O policiamento do edifcio da Assemblia Nacional compete. privativamente, :Mesa, funcionando como Comisso de .Polcia, sob fi suprema direo do seu Presidente. sem interveno de qualquer outro poder. Pargrafo nico. Este policiamento poder ser feito por fra pblica e agentes da nolcia comum, remliRitados ao Govrno pela Mesa e post.os sua inteira e exclusiva dispo5ico. Art. 97. Ser permitido, a qualquer pessa decentementP. vestidn. assisl.ir. das galArias. s sesses. deRde que Aste.ia desarmada e guarde o maior silncio, sem dar sinal de aplauRR. ou de reprovllo. ao que se passar no recinto ou fora dde. . ~ 1. HavAr trihlmas rAservadaR para senhoraR. Illp.mbros c!o Corpo Diplomtir.o, altas autoridades e funcionrios, e tambem para OR representantes dos jornais dirioR e de agncias telegrficas previamente autorizados pela iVIesa para o efetivo exercci o de sua profisso. . 2. No reeinto e nos l1Hrnrp.s deRt.inaflos Mesa. durnntp, nR sP;:;Sfi,~R. RI1 spro admiti fIos OR Dpputndos e os funcionrios da Secretaria em servio exclusivo da sesso. l:: 3". Os AST)('ctac!f\T'pR fllp perturharem a sesso. sero obrigados fi sair, imediatamente, do edifcio, sem prejuizo de outra peM1idane. AJ't. 98. Ouanclo, npr simples advertencins. na forma deRte Regimento. no fr possvel ao Presidente manter a ordem. nonPT Ru~np.ndf'T'. 011 lp.vantar a sesRo. Art. 99. Si algum Denutado cometer. dentro do edifcio ela ASRp.mhlia. Qllalquer excesso. Qlle deva ter represso. a nnmisso dI" Policia conhecer do fato. expondo-o Assemblin. rrue eleliberar a respeito. em sesso secreta. AJ:f.. 100. Onando, no edifcio da Assemblia, se cometer algum elelito. realizar-se- a priRo do criminoso. abrindo-Re inrrnerito. sob a direco de um dos membros da Comisso de Polcia. rJpsi/!'nado pelo Presidente. ~ 1.0 Serno observadas no processo as leis e regulamentos policinic: dn DiRtrito Federal. no que lhe forem aplicaveiR. 2. Servir de escrivo nesse processo o funcionrio da SpcT'Pt.aria que fr para isso designado pelo Presidente. 3. O inauerito, que ter rpido andamento, serenviado com O delinquente autoridade judiciria.

DO ADIAMENTO DAS VOTAES ArL 89. Qualquer Deputado podera requerer, por es:3rito, durante a discusso de uma proposio, o adiamento fie sua votao. Pargrafo 1ico. O adiamento da votao de uma proposio s poder ser concedido pela Assemblia, presente a maioria de se.us membros o por prazo previamente fixado. Art. 90. Encerrada a discusso de uma proposio no mais se admitir requerimento de adiamento de sua vota('i\.n.

Art. 91. Requerido, simultaneamente, mais de um adiamento de votao de uma proposi1i0. a adoco, por preferncia, de um requerimento, cletermillUl' fonrem os demais prejudicados. DA RETIRADA DE PROPOSIES Art. 92. Apresentada considerao da Assemblia uma proposio, a sua retirada s poder ser solicitada ao momento em que fI' anunciada a sua votao. 10 . O requerimento de retirada de qualquer proposio s poder ser formulado por escrito, ou verbalmente, pelo seu autor. 2. Sero considerados, para os efeitos dste artigo, autores das proposies das Comisses, OR respectivos Relatores e, na sua ausncia, o Presidente da Comisso. Art. 93. Quando fr solicitada a retirada de uma proposio, que tiver parecer contrrio. o Presidente deferir sse requerimento, independentemente de votao. Pargrafo nico. Quando houver sido requerida a retirada de uma proposico, que tenha parecer favorvel ou qual se haja oferecido emenda, o requerimento depender da aprovao da Assemblia. DAS QUESTES DE ORDEM Art. 94. 'rodas as questes de ordem sero, soberana '3 conclusivamente, resolvidas pelo Presidente. 10 Durante as votaes. as questes de ordem s podero ser levantadas em rpidas observaes, que no pas"em de trs minutos e, desde que sejam de natureza a influir diretamente na marcha dos trabalhos e na deciso da matria. corrigindo qualquer engano Ou chamando a ateno para um artigo reg-imental que no est sendo obedecirlo. ~ 2 0 Quando o Presidente, no correr de uma votao, verificar que a reclamao vela ordem no se refere efetivamente ordem dos tmbalhos. poder cassar a palavra ao Deputado quo a houver solicitado, convidando-o a sentarse, e prosseguir na vot.ao. ~ 30. Desde qlle () Presidente verifique. pelM insistentes e in.iustificaveis discursos pela ordem. que h o propsito evidente de obstruir a matria em discusso ou em votaco. poder negar o uso da palavra nos que a solicitare,m sob tal pretexto. .' DA URGENCIA Art. 95. S sero admitidos requerimentos de urgncia quando assinados, no mnimo, por trs membros da

XLIV
DISPOSIES GERAIS
Art. 101. A Assemblia Nacional COIlstituinte no poder discutir ou votar qualquer "projeto ele lei". Dever tratar, exclusivamente, de assuntos que digam respeito elaborac.;o da Constituic.;o, eleio do Presidente ela Repblica, e aprovao dos atos do Govrno Provisrio. Art. 102. Si entretanto, no correr dos trabalhos se tornar evidente a necessidade absoluta de qualquer resoluo inadivel, sbre a qual haja o Chefe do Estado pedido a colaborao. da Assemblia, ser ela debatida e votada, em discusso nica, com parecer da Comisso de Polcia ou da Comisso Especial que, para tal fim, fr criada pela Assemblia. Art. 103. O Presidente da Assemblia ser o rgo desta junto ao Govrno Provisrio da Repblica para solicitao ele medidas e providencias que digam respeito ao funeionamento dos seus t.rabalhos. Art. 104. Nos casos omissos, servir de elemento subsidirio para resoluo do Presidente, que ser conclusiva, o Regimento da antiga Camara dos Deputados, desde que no contrarie disposies ds te Regimento.

In Sesso preparatria, em 10 de

~ovembro

de 1933

Presidncia do Sr, Ministro Hermencgildo de Barros, Presi;. dente do Tribunal Superior de Justia Eleitoral
1.
j.-; H hora:', no 1Jalacio Th'adellle", edificio da antiga Camnra do:, De)luLado:" o ~I'. :\1ini:,lt'o Hel'menpgildo de Banos, 1'rcsidpllLe do Tribllnal SllIJCl'ior de ,J 1I.;Lia Eleitoral. U:'SlllTIl' a )H'l'sidncia.

o Sr.

Presidente -

E"lt alH'I'!a a

~('""fitl.

~r", H('lJ1'('''('n (a n I I'" c/ti )JO\'O Bra:,ill'i 1'0 na .\""('ll1blj; ia Xacional Con.. j illlinll', ;\nl(':, dI' dai' ineio an Il'ahalllll da,: ~I':,:,jj,,:, P\'!'paral t ',!'iai'. rll.'\'O )11:'1 incal' a lJ1ill\la 1I\'('''.'I1;a !1t'"La Cai'a e C0115('qllenll' oCl1p~lf:iio f/1':"la cwli'il'tI,

quasi meio s('culo, :;em nunca Ler exercido funo de ou Ira natureza. IWl'l'ce!. lal"ez. exll'anho qUi' me (~ncontr('. Di~sLl' momenLo, no fim da minha carreira judiciria, no desempenho de utT1a fun;o IlolLica. embora de carter provisrio e de durao, apenas, dC' algumas horas. Aqui esLou. :-;l'n1l0rl's. I'm ob('di.~ncia a nm lH'ecl'i!o dI) vosso RegimenLo e. ainda, para corl'e5ponder gentileza da homenagem que (/ i1ui'tre SI'. Ministro da ,TusLiI;a quiz prestar ao Tribunal Superior de Justia Eleitoral. que Lenho a honra de pl'esidir. Quando S. Ex. tevc 11 lembrana dessa homenagem. um dos rgos mais auLorizados da imprensa desta Capital, -A Vanguarda", que, alis. nw disLingue com sua estima e simpatia, a que sempr'c sou profundamente reconhecido, - "A Vanguarda" obsl'r\'on qne as Sl'ssrs PreparaLl'ias nn rl::,viam ser presididas por mim, na qualidade de Presidnte do Tribunal Supel'io!' de Justia Eleitoral, mas por um de VIlS, por um dos eleitos do Povo, scnll'lham;a do que se praticra em 1890, quando o Senado e a Camara dos Deputados de ento aclarmll'um seus Presidentes interinos 05 Drs. Joaquim Felicio dos SanLos e AnLnio Gonalxes Chaves. Mas, Senho. res, a situao era diferente; o sistema agra adotado inteiramente di\'(~rsa, Naqtlle tempo, era natural que o Senado e a Camara dos Deputados fossem presididos .por eleitos de sua confiana, porque les linhamde nomear as comisses verificador'as de poder'cs, e VS sabeis que dessas comisses dependia, em grande pUI'Le, a derrota ou a vitria dos candidatos, . . . No raro, acontecia que eram reconhecidos os no eleitos e deixavam -de ser reconhecidos os eleitos.

:'.lagi"ll'ado, I'xclu"i\'anwl1ll' :'.lngj:,I\'ado. 1'01' 1':<)1:11;0 li:'

- _.
~

Os falos :-fio dI' onfem, e eu no lceia necessidade de os relembrar. Agora. lJorm, a Camarn dos Delmtados nfioverifica podercs de seus membros; niio nomcia comisses verificadoras desses !Jodel'cs. O" diplomas sn expedidos pelos 'l'l'ibunais Rrgollais, com rccl1l'so volunttirio para o Tribunal Superior de JusUc:a Eleitoral, que ser competenle para dizer, a resIJei to, a ultima palavra. Por onlro lado, no estou aqui no desempenho de funo de que dependesse o reconhecimento ou o no reconhecimento de vo:,so direi to, l\finha misso aqui mnito simples. Consiste, alwnas, em rcceber oS diplomas, dar-lhes o desUno convcni(mte e presidir eleio do VOS50 Presidente efetivo. De moelo que, se eu no tivesse a felicidade de merecer a vossa confian;a 1)e550al - e smcnte essa. no me seria lcito Jll'ell'nde;' n confian(;a poltica, lJol'qw},nem aSi'im, do exercicio flpssa atl'ibuif.:o, quc o Regimento me conferiu, poderia rl':"ult ar qualquer pl'eju izo ao \"081'0 intel'esse purLidl'io ou poltico. Esl ('xplicada a razo jlOJ' que, Juiz, exclusivamente juiz - aqui estou desempenhando um encargo que poltico. porQue no funo pura e simplesmente judiciria. :'io . entretanto, funo de confianc;a. a que estivessem ligados altos interesses da poltica. Desempenho, Scnhol't~5, esta fun(;o sem I'onstrangimento. em paz completa com a minha concincia de juiz, no s porque. como acabei de dizer. a funo no tem impoz'tancia poltica, como. porque estou convencido de que o Regimento, que me deu e:-sa atribuio, de modo nenhum atentou contra vossa independncia, contra vossa soberania - ndependl!llCia e soberania que ninguem melhor do que eu saberia rcspeitar e acatar. 81'5. Rr.presentantes do Povo na Assemblia Xacional Constituinte, tenho a honra de apl'csentar-vos as minhasutenciosas saudaes. 1.4.plawws prolOllffados. j

o Sr. Henrique Dodsworth (Pela ordem) - Sr. Presidente. a questo que desejo suscitar tem a maior significao para a Ma ordem dos trabalhos da Assemblia Nacional Constituinte. Importa em in....esti-Ia no uso imediato de uma das suas prerrogativas mais importantes. Trata-se do Regimento da Assemblia. O Decreto que instituiu o Govrno Provisorio estabeleceu, no art. 4, que continuariam em vigor as leis e atos federais sujeitos s modificaes estatudas. por atos ulteriores do Govrno Provisorio. At expedi;fio rio Decreto rom que foi publicado o Regimenlo da Assemblia Nacional Const.ituinte, no houve qualquer alo do Govrno Provisorio mencionando o Regimento Interno da Camara dos Deputados. O Decreto n. 22.621, de 5 de Abril ltimo, reconheceu, no art. 104, final, a 'Vigt~ncia dsse Regimento nos casos O~i5S0S, dsde que n.o contrariasse as disposices do RegImento da AssemblIa, Acontece que o Regimento elaborado para a Assemblia Nacional Constituinte. de que o da antiga Caroara apenas subsidiario, dle trasladou a maiol'1. das disposices, selecionando-as de preferencia entre as que, pela sua severidade, se destinavam ao uso exclusivo das fses excepcionais de agitao da atividade parlamentar.

Regimenlo organizado pelo Govl~rno Provisoro, porm, nas disposic;es inovadas. muito fn'cjudicar, pela sua incOl'rc~iio tcnica, fi estudo do ]1I'ojlo de ConsLilni<;:i"lO. E' assim qne, no art. 25, prescreve a primeira discusso por capitu1os, e, no 01'1. 29, a votao, 011 em globo, ou por capitulas; no ar!. 31. eslipn1a que a segl oda e ltima discusso se faa em globo. c, 1111 ]1argrafo to do mesmo artigo, ainda em gloho a Yolao. O sn. J ..J. SEABrL\ - ;\qni no h discnsso n~m votao. aSno HEXnIQt:E DODSWOI\TlI a representante Assemblia s poder falm.. uma W'?', me;;l hora, na di.scusso (art. 26), e uma hora, na discusso final (art. 3~). Resulta, pois, f\r. Presidenle, que se atendem, menos necessidade c ao ml.h,to do debate do projto, o que urgncia de se ultimar a votao, impedindo-se a critica aos substitutivos gcrui:-:, ou, siqllel', mesmo, s emendas aditivas. POr eslas consideraes e por- ser dos cnones do Direito Phlico a competl~ncia das assemblias para a elaboraeo (Io~ fieus reginwnlos, 3])1'05eI1l0 a Y. Ex. a seguinte ndicafio: "O Presidente da As:-,p.mblia :\'acional Constituin11:' de...ignal': umn comi";5o de cinco memhr/)s para, (jentl'o de qlwl'(~nln e (liLo lHJl'as. elahoral' o sIm Hegi111l'ntn Intel'no. cOlllnunndo em yjgt"ll', ali! ~lpro\"a ~'iio {lo I'(.~lJI!c1iyl) 1'I'lIjelo, JH11'U lJ andanwnln do:' traIJalhos, no que lhe,.; l)(),.;sa ser aplicado, o Regimento Interno da Camara dos Dcputudos." Corro1Jorando a TJI"Jcec!ncia desle ponto de Yista, cito, dentrc os jnristas 1Jl'asilpiros, a opinio do 51', Carlo5 :\Iaximiliullo, qtH'. nos "eu,.; "COIlWn!l'ios Conslituir:o Brasileira", :1 prj io, llagilla 31:2, diz: "Xenh11111 ]lOdel' l'sll'anho a uma assemblia toma parte na ('!a!wl'.:{:fin dI) fiegimcn/o In/erno:'
A

Praticamente. aponto igual procedimento das Crtes Consliiuinlcs da E~panlla, tl'llrio rJI:Cl;lI'nr!o o seu Presidente, no discurso com que se a)1l't!";I'ntoll s Crles: -Recordarcb que alguns Deputados pediram a paiavra pUl'U falar do Regimenlo PI'ovi5rio. E' necessrio reconhecer quc ('I'U alo ohrigal';rio do Govrno ptn' em 1l05,.;as mos uma )1(;rma, uma regra que al no ])I'onunciumenlo df'fillil \'o da (~amm'n sel'vissc para 1"~gt1!al' a nossa atuao. :)iessc senliJo, o Uovrno Provi~6rio da Hepldica merece a nOS5a gratido, por ha"f'I' prcvis(o as cil'eul1slallcas desagraduveis ((nc aqui Se' podia aprr'senlnl', Se', em um momt'nto dp(el'minado, no liw'55enl05 tido outra nl'mn que o nl'hit1'io du PI'I'i'icii'mcin. Pot'(;m, .indubitvel que o Hegimenlo da Camara deve ser o Regimento que ela se quel'a dar, (', para ehe'gul'-se a ste re':mllado com U maior lH'evirlndl'. jll'j'nl lr,-me jJ1'Olltil' qtll' na ,.;essi'in dc amanh se l10meiem 7 deputados que con~litl1nm umacomissfio de Regimento c qne, baseando-sc no Rcgimento Provislrio que hoje existe, introduza nle as modificac;cs que julgar cOlwenientes e no mais brcve prazo possi"cl apresente seU parecer ti Can1ura,"

-uA Utulo ilu5trafivo, fao acompanhar a minha Indicao fle trechos de arllgos puhlicados na mpl'en!'u pelo S1'. Nestor 1'1assena, os quais esclarecem o assunto, (1) Espero que V. Ex" como uma das mais altas expresS&S da cultura jurclic:\ do n05:,0 Pa:-;, sandonc o meu pedido. (Jluilo hem; muito bem.) V('m :'Ilesa a seguinte Indic:H;{): O decrcto n. 19.398, de 11 de Xovemhro de 1930, que instiluiu o Gov&rno Provisrio da RepbIca, cstahelcceu, no tlrL .'1". (llJe eonlinu:ll'iam em vigor as leis, decretos e atos federab -:iu.i,'ilo=, :s morJifica(:ljes estabelecidas {Jor atos ullel'iOl'I!:' do r;O"'~l'n(} PI'ovsI'io-. At expedi(;o do df'cI'elo n, 22. G21, rle 7 de Ahril (11' lfl:la. ceml que foi fll1hlical!u o Hf'gimenlo da Assemblia ::\ucional f.nl1:-,lilnil1(f'. niio houve nenhum alo do Govl'no Provi:<t'lI'io n1l'ncionanrlo lJ Rt:ginwn10 Internada Cumara dos Depul arfo=,. O decI'clo n. 22. G21. fI/' i de Abril, 1'f'con IWCI'U, no a1'l.igo 101, final. a vigi'lIda IU~=''''e Bf'giml.!nlo, no:- cn."O!\ omissos, "l:;;fle fll!(' niio clmll'l'ia:-";f'" dil'po:-f:Jesdo Regimenlo da As<;emhll'ia. ;\conll'ce qne o R('l;imf'nlo elaborado para a ASl'cmblia :':neional Consliluinll', de que (} da Camara ';, apenas, sllb:-idil'io. dele 1raslndoll a ma ioria das Sll:ll' dil'\1osie:;, selecionando-as fil' In'l'ft'ri'~ncia "ntl'e a" qut', ,w1n sua s"v('l'idad~, 51' destinm'am a uso f'xclu=,ivo nas f3='f'S excl'pconais de agita~o da nfi\'irlnrll' p:I"lanll"nlar. O Rl'gim('nlo elahorado pelo Go\"!rno Provbrlo. porm, nns disposic:es ino,""cJas, muilo Pl'f!.iu(licaJ'. nda sua incol'l'l'r.:o trcnicn, o "",(udo do projelo de Consitllir:o. Assim. no art. 2;), T)1',';::cr('vl' n prin1l'ira discusso pOI' rl1pl1l1os. 1'. no arL 29, a yotnr.:o. Ou em globo, ou }lO!' captulo:,! ::\0 arL. 3 i. f'stalwlN'1' qu~ n 2a l' \'lItima ,lisc\1s:<iio :-e faa c'm (flt)ba e, no par<gI'nfo 2 do mesmo arligo. ainda en1 ~lhr, a volnr.:o! O rCTn'l'S(mLanle :i ,\ssfomhlia ::. y;oder;i falar nma 'Vez, mci:l hora, na primeira di;::cnsso. por captulo (al't. 26), e mnn hm'a na segunda rti~Cllssf:O, final (arl. 34). n.1':,ulla. poi:;. quI' :;c ai enele\1. meno:" necl.'s:"tlndf' e ao ml'ito ria (Jisct1~.;;iio elo Pl'O,f:'to, do que urgncia de se lhe tlltimm' a \"ota("o, impdindo-se :l crtica nos st1b:"lilutivos gerui::; 0\1. SiqUfll', n1l':<mo, :s l'mpndas aditivas! Por f's:<as considet'ac:f's. (' 11m' ser canone di' Dil"eilo Phlieo a competncia rIas ussemh/f:jas para 11 elnhol'nc;o do

seu

nf'gimt~nto:

"O PI'C'sidcnt(' da ASl'('mhlMa Xacional Constituinte dC'signar \1ma comisso dI' cinco mpmhl'os para, r1l'nl.1'o de 48 hora:;,<,labo1'ar o seu Rf'gimento Interno, continuando em vigor, at apro\'a.;:o do rcsllccli'\'o Pro,iet.o, para o andamento dos Irahalhos, no que lhes possa ser aplic5.YeL o Regimento Intcrno da Camara dos Deputados." Rnla rIns SCSSflS c\r. Ass~mblia l':ncionnl Constituinte, em 10 de ~ovemhro de '1933, - Henrique Doc/slI.'o/'t/t,
('1) Os urtigas a que' se referc o orador sero publicados em volume especial de Docnmell(o,y Pal'[alllell(al'es, l'eferentes nos tl'abalhos da ;\ssemblin,

-7-

o Sr. Presidente - Cnmo V. Ex. ouviu, nas palavras que, h ponco, dirigi Asscmhlia, a minha funo aqui est muito limilada; consi5tc. apenas. em receber os diplomas, classific-los e presidir a ele;o do Presidente da Assemblia. Em Lais cO:luiefoi, a Indicac-o de V: Ex. ficar subre a mesa, para ser fn'e5enlc ao Presidenle que ftjr eleito. (1). o Sr. J. J. Seabra (Pela ordem) - Sr. Presidente, pediria a V. Ex. submetesse, dsde logo, considerao da Casa, a Indicao apresentada pelo ilustre Deputado pelo Distrito Federal. porquanto questo de aHa relevancia saber si a Assemblia ~acional deve elaborar o seu Regimento ou aceitar o Regimento feito por outro Poder. Essa, a questo, Sr. Presidente. E o Sr. Henrique Dodsworth agitou-a hem, mostrando que da competncia das asspmblias a feitura dos 51'115 regimentos . .xo se compreende, pois, quc a Assemblia Constituinte venha a tel' um Itegimenlo elabor'udo por outro Poder, a menos que o uprove provisoriamente. (Muito bem.) E' possivel que esta Assemblia aceite o Regimento organizado pela Ditadura, como possivel que o modifique; mas, faz-se mislr que a lei interna a adotar passe pela votao dos 51'S, Deputados, para que possa ter vigncia nesta Casa. Esse, o pedido que dirijo a V. Ex., como digno magistrado, que . E honro-me de ser presidido nMe momento por uma das altas figuras da Magistratura nacional. (Jfuito
bem; muito bem.)

o Sr. Presidente - Sinto no porler atendcr solicilacG de V. Ex., porqu no h, por enquanto, Assemblia Constituinte. S depois da eleio do Presidente qnc a Assembl~ia poder tomar conhecimento dessa Indicac;fto, que ticar sbre a Mesa.
3

o Sr. Presidente - Convido 05 Srs. Deputados diplomados c sellS suplentes n fazerem entrega dos seus documentos. O Sr. Secretrio dn Presidencia vai proceder chamada. o Sr. Secretrio da Presidncia procede chamada, por Estados, Territrio do Acre, Distrilo Federal e representao de classes, para a enlrega dos respectivos documentos. o Sr.
Presidente Est finda a chamada. Declax'o encerrada a sesso e convoco outra para amanh, li mesma hora. Levanta-se a sesso s 14 horas e 50 mi nu tos,
(1) .:\ deciso da Mesa acha-se na sesso de 16 de Novembro (i")

211 Sesso preparatria, em 11 de Novembro de 1933

Presidncia do Sr, Ministro Hermenegildo de Barros

As U horas. o S1'. )Iinistl'o Hermenegildo de Barros assume a Pl'e:,idencia.

o Sr.

Presidente -

Est aberta a sesso.

assinada a ata da sesso anterior. Presidente Est. aberta a sesso. (Pausa.)

o Sr.

O S1'. Secretrio da Presidncia vai proceder leitura das lislas a que se refere o m'L 3 do Regimento.

O Sr. Secretrio da Presidncia procede leitura da seguinte Lista dos Representantes que aplesentaram os seus diplomas, julgados vlidos
A~Uzo:-;""5 :

i. Leopoldo Tavares da Cunha 2. Luiz Tirelli. 3. Alvaro Botelho :\Inin. 4. Alfredo Augusto da ~ratta.
PARA':

~lel1o.

2, 3. 4. 5.

1, Mario :\Iidosi Chel'mont.

Rodrigo da Veiga Cabral. Clernenlino de Almeida Lisboa. Leandro Nascimento Pinheiro, Luiz Geols de ?\loura Carvalho.

i. Lino Rodrigues !vlachdo. 2. Jos Maria Magalhes de Almeida. 3. Francisco da Costa Fernandes,
PIAUI' :

.. Agenor Monte, 1. Hugo Napoleo do Rego. 3. Francisco Pires Gaioso c Almendra.

I,

-- 10 -

1. LlIiz Cavalcanti Sucupira. 2. \Yalrlcmar Falco. 3. Leo 8ampaio. q. JOR Anlonin de Figueiredo Rodrigues. 5. Antonio Xavier de Oliyeira. (j. Manoel rio ~aseimcnto Fernandes Tayora. 7 .Toiio da Silya Leal. 8 . .Too Jorge de Pontes Vieira. f). .T ehoyah ;\IoLta.
RIO GRA:-;DE DO XORTE:

1 . .1OR'~ FerI'eira de Sonza. 2. Kerginaldo Cavalcmlli de Albuquerque

P.'IlAn.\ : 1. Odnn Bezerra Cavalcanti. 2.Tos,~ Pereira L~T:l. 3. Herecliano Zeml)des.

PER:-;o\:.weco:

1. Fl'anci:,C'o Barrelo Rodrigues Camllell0. 2 .Toiio Alherto Lins de BnrI'os. S. Agnml'mnon Sergio G()do~' ele :\Iagalhes4. Antonio da Silva ~onfo Filho. ~ .Toaquim de :\rruda Falciio. ':). Lu iz Cedro Carnpiro I,eo. 7. FI'ancisco ~olano Carneiro a Cunha. S. :\Inrio Dominl;llf's da SilYa. 9. Alfredo de Al'rudn Camara. 10. Arnaldo Olrntho Bastos. 11. Augus(o Cayalcanti de Alhuquerque. i" J08'; de Sll Bezerra Cavalcanti. 13. Thomaz rle Oliveira Lobo. 14. Al,le ele Fci,j Sampaio. Hi. Adnlnho Simes Barhosa. 16. Angelo de Souza. 17. OSOl'io Borba.
ALAOI).\S:

1. )Iano"l CeRar de Ges jIonteiro. 2 .10501 Affonso Valente de Lima. 3. Izidro Teixeira de Vasconcellos. !'. Amando Sampaio CosIa. 5. Alvuro Guedes l'iogueira. 6. Antonio de :\Iello Machado.
SERGIPE:

1. 2. 3. 4.

Leandro i\Iaynard Maciel. Augusto Cesar Leite. Jos Rodrigues da Costa Daria. Deodato da Silva Maia Junior.
BAIA:

-1. Jos Joaquim Reahra. 2. Joo )[arC(l1es dos Reis.

-113, Franci.~co Priscu de Souza Parniso. -1. Clemente :\lill'iani BillIH:Uurl 5. Francisco l\lugallJe,; :'clLo. 6 Arlindo BUlJlistn Leoni. 7. Anlonio Garcia l\leueirus :'el.o. R. ArllJlll' :' e iva 9. Edgard Ribeiro Sanches. 10 Alfredo Pereira l\luscal'enhns. 11. ~Ianoel Leoncio Galro. 12. Al.tila Barreira do Amaral 13, Joo Pacheco de Oliveira. f.i. Homero Piles. 15. ArtllUr ~egrel'OS Falco, ia. Aloysio de CarvallJO Filho 17, Franci"co Bocha. 18 l\lunof'1 Paulo Tt'lles de :'lInHos Filho. 19. AmolrI Silva. 2f1. Lauro Pa:,sos. ESPInlTO 1 . .Fernando
dI!

:;A~To:

,\lJreu.

DISTnI'rO FECJEHAI.. :

1.Julio .Ton.:s (iol1l:aln~5 rIa Rocha. 2, Helll'ique de Tu 1edo lJouswol'th 3. I{u~' Sanliago. 4. Augu:,to do "\maral Peixoto Junior. 5. :'Iliguel di: Oliveil'a Couto. ti, Jos :'IlaUoi'o de ~ampaio Correia. 7, El'l1eslo Pereira ('a 1'11 el'o 8 Baul Leilo da Can.ha, 9. "'aluema!' de Araujo :'Ilolta. 10. Olegario :'Ilal'ialHlO
RIO DE JA:"EIRO:

Benedicto :'\ilo de Alvarenga. Joo Antonio de Oliveira Guimares. Jos Eduat'do Prado Kel:y. Raul Fcrnand(s 5. Cesa!' :'ascentes Tinoco. li. Chri:sto\'o df~ Castro Barcellos 7 .J051~ Alipio de Cal'valho Costallat. 8 ACUl'cio Francisco TOl'ICS. 9. Femando "\ugu:,llJ BilJel'o de :\Iagalhfie~. iO .oscar \\(insclwnck li, Jos EdlHll'du l\lal'edo ::hlares. 12 Asdrubal (iWYCI' de "\zevedo. 13, Fabio de Azevedo Sodr. 14. Jos l'Ionteil'u ::;oal'CS Filho
1. 2 3. -'I,
l\II~AS GERAIS:

1, 2 3. 4. 5. 6, 7.

Jos Francisco Bias FOI'tes. Antonio Carlos Ribeiro de Andrada. Virglio Alvim de :\Iello Franco. Jos Braz Pereira Gomes Adelio Dias Maciel. Joo Pandit Calogeras. Pedro Aleixo.

1:2

8. AllllJllill .\ugusLo de Lima" 0. 1"1':lllI'i,,('" .\l'g'I'O de Lima. 10 <..iaJJriul de Hezende Passos. 1'1. .\IJ:-;lI~to das Chag'<1s Viegas. 12. Pl~dl'(I da Ma Lla Machado. 1:3. J)t'JJlhirn l\Iorcira Junior. 14 . .10sl"' :ilal'ia de Alkmim. 15. Odilon J)lIal'le Braga. 16. JOSI" \,ici"[l .\larque;;. 17. Cll'JlH~llLe :'I[eL!rado. 18. Haul ue \'!ll'onha S. 19. SilllflO da Cunha Pel'eil'a. 20. Joo :'io!.:lll'il'u Penido. 21 . .Joo Ta,::!r!!;; Coneia Ikraldo. 22. Joaql1im FIIl'lado de ::\lcnczt;S. 23. Pol,\"cardo de Magalhes VioUi. 2L Dall id Serapio de Cnt'\"alllO. 25. 1\1(>i:-o Paragllass. 26. 'Yalclomil'l) dc Barros :\lar;alhies. :27. BencrjicLo Valladal'es Ribeiro. 28. Lyetlrgo Leite. 29. Celso POI"phirio de Araujo :'Ilachado. 30. Juliu Blle1l0 Brando Filho. 31. J051:' :\lrJllleiro Ribeiro JUl1ql1era. 32. Chl'istiano :\Ionteiro ;\[achaclo. 33. Octa\" io Campos do Amaral. 340 Luiz :'Ilal'lills Soares. 35. Bc!IJli /'0 til' Jedciros Sil\"a.
S.\O P A eLo:

1. JOSI"' dI! :\k::llltl~l'a :\Iucllado de ()li\cl'~l.. Thpu\ulliu JIUlltl;il'() dc Barros Filho. :3. Jos,; I :n!'l/l~ di' :\In:c('(]o ::-::o,1l'('s. 4.. ~eal' Il0"1'1;':11('S A\\"I.'5. 5. :\ntlllli c\ll!!;llStO de Barros l'ente::l<1u. G. (::}[>Io::, di' :'.lm:1l'S AI1dl'adt'. I, ~1<11'i,) Whalely. 8. AJlI'lanl" \",'['gUCil' CC"Ul'.
'l

!).

ZUl'll:1sll'd

(;Oll\'l,j~\.

10 . .lol'gl' .\III1!I'ic<llIO. 11. :\1:1I1Ilcl J[\'Illdito elo lll'go. 12. (;UUI'UI'Y ~ilYl,jJ'a. 1:3, Jo"", I'lldallll l'into di'. ;;0117.<:1. U. Cjl1('i'~:110 C",,:;)!, da Silva BI':1g-a. 15. Car!uta 1'01',jl'<I ele QIICil'u;~.

GOI..\1. :

i. i\lal'lo de .\I"lleasLl'll Caindo. 2 . .los': IIollul'ato da Silva (' Soma, 3. DomingllS Xc! to c Vt'lasco. 4. \'el'O de :\I,1I::colo Cal'\"alito.

1. Generoso PonclJ Filho. 2 . Joo Vi 11 asbl'),15 . ::I. Alfl'cclo eOlTeia Pacheco.

13
PARANA' :

1. Plinio Alves 1\Ionteiro Tourinho. 2. 1\Ianoel Lacerda Pinto. 3. Antonio Jorge Machado Lima.
RIO GRANDE DO SUL:

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11 . .12.

AugusLo Simes Lopes. Carlos Maximiliano Pereira dos Santos. Heitor Annes Dias. Frederico Joo \Volfenbutell. Joo Simplicio Alves de Carvalho. Renato Barbosa. . DemeLrio l\Iercio Xavier. Victor Russomano. Joo Ascanio Moura Tubino. Pedro Vergara. Joo Fanfa Ribas . Joaquim Francisco de Assis Brasil..
ACRE:

1. Alberto Augusto Diniz. 2. Jos Thomaz da Cunha Vasconcellos. ASSOCIAES PROFISSIONAIS

E:cIIPREGADOS:

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. '11. 12. 13. 14. 15.

Acyr Medeiros. Gilbert Gabeira. Vasco Carvalho de Toledo. \Valdemar Reikdal. Luiz Martins e Silva. Francisco Moura. Antonio Pennaforte de Souza. Sebastio Luiz de Oliveira. Joo lUiguel Vitaca. Alberto Surek. Armando Avellenal LaydIier. Edwald da Silva Possolo. Guilherme Plaster. . Eugenio Monteiro de Barros. Edmar da Silva Carvalho.
EMPREGADORES:

1. 2. 3. 4. 5. . 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.

Milton de Souza Carvalho. Ricardo Machado. \Valter James Gosling. Augusto Varella Corsino. Joo Pinheiro Filho . lioracio Lafer. Alexandre Siciliano Junior. Euvaldo Lodi. Mario de Andrade Ramos. Antonio Carlos Pacheco. e. Silva. Carlos Telles' da Rocha Faria. Gasto de Brito. Roberto Simonsen. Francisco de Oliveira Passos. Edgard Teixeira Leite. .

-11
PnOFIssES Lnmn.\ls:

1. Ranulpho Pinheiro Lima. 2. Levi Fernandes Carneiro, 3. Abelardo Marinho de Albuquerque.

FGNClo:dnIos PBLICOS:

1. Mrio de Morais Paiva. 2. Antnio l\Iximo Nogueira Penido.

DIPLOJIAS DE SFPLEXTES, RECEBIDOS PELA l\IESA, JGLGADOS VALIDOS

RIO DE JANEIRO:

1.. Antnio Barbosa Buarque de Nazal'cth, (1.0 suplenle do Partido Popular Radieal, considcrado Depulado em virtudc do falecimento do diplomado Ignacio Verissimo de Mello. 2. Manuel Reis (3 suplenle do Partido Popular Radical). 3. Jos de Castilho Sobrinho (2 suplente da Unio Progressista) . oi. Armando Ferreira (6 suplente do Partido Socialista). 5. Arthur de S Enrp Filho (3 suplente da Unio Progres"'sisla) . S.:\o P .U;LO : 1.. Antnio Curlos de Abru Sodr (2 suplente da Chapa nica por So Paulo Unido, e que passa a primeiro suplenle. em virlude da renncia de Jos~ :\Ianuel de Azevedo Marques).

1. Idlio Sardemberg (1 0 e nico suplente do Partido So-

cial Democrtico. considcrado Dcpulado em virtude da renncia de Raul nlunhoz).

REPRESENTACO PROFISSIONAL EMPREGADOS:

1., Mrio Baslos :\lanhes, j considel'ado Deputado em virtude da anular;o do diploma, pelo Tribunal Superior de Justia Eleitoral, do representante JJ:nio Sermenha Lepage, que no reunia os requisitos exigidos no ai' Ligo 18 do Decreto 11. 22.696, de. 1.1 de Maio de 1.933.
EMPREGADORES:

1. Martim Robley Scolfield (7 suplente).

FUNClON,\RIOS PBLICOS:

1. Manuel Durval Teles de Faria (10 suplente).

-15 RE~~CI:\S

E YAGAS

RIO DE JAXElRO:

1. l\1iguel de Oliveira Couto, do Partido Popular Radical,

que jJassa a ser ClJIJ;;irferado De)JTJlado e1f'ito pelo Di,,trito Federal, onde alcanou maior nmero de sufrgios, ex-vi do disposto no artigo 52, 1, 1.10 Regimento Interno da Assemblia Nacional Constituinte. 2. Ignacio Verissimo de Mello, do Parlido Popular Radical, falecido nesta Capital, em 9 de Setembro de 1!J33, conforme atestado de bito arquivado na Secretaria da Assemblia :\'acional.
P.~IU:'\A':

1. Raul )Iunhoz, do Partido Social Democrlico. que renuncio\; expressamente em ofcio dirigido :'Ilesa (ar~ ligo 51, .letra c, do H.egimento Interno da .\ssemblf!ia ~a cional)
REPRESEXT.\':\O PIIOFlSSIO:'\.\l. EMPREGADORES:

1. Sernfim Yalandro. falecido nesta caplaI. em 21 dI' 8etembro de 19a:1. conforme comunicac:o feita em ofcio nmel'O 310, de 10 de ~o\'CmlJ1'o de HJ33, do Tl'i1JUnal ~u perior de Juslia Eleitoral. e que fica arquivado na l5ecretria ria Assemblia :'acional ..
Sl:PLEXTES
8.;;'0 PAL'LO:

1. Jos l\lnnuel de Azevedo "Iarqucs (10 suplente da Chapa nica por So Paulo t:nido), que renunciou expl'essamente em ofcio que fica arqu\'ado na Secretria da As~ semblia ~acional.
SUPLENTES CHA)IADOS A EXERCER
RIO DE JAl\;EII>.O:

)IA~D.\TO

DE DEPl:TADO

1..AntUnioBarbosa Bnarque de l'azareth (1 suplente do Partido Popular Radical, cujo diploma j foi apresentado), chamado a exercer o mandato em substituio ao diplomado Incio Verssimo de Melo, que faleceu. 2. Laurindo Augusto Lengruber Filho (2 suplente do Par~ tido Popular Radical), chamado a exercer o mandato e.m substituio ao diplomado Miguel de Oliveira Couto, considerado Deputado pelo Distrito Federal, "ex-yi" do disposto no art. 52, 1, do Regimento Interno da Assemblia Nacional. (Ainda no apresentou diploma.)
PARANA':

Idlio Sardemberg (1 e nico suplente do Partido Social Democrtico), chamado a exercer o mandato em virtude da renncia expressa do diplomado Raul !\Iu-

nhoz.

-16 P.EPRESE1'iTAO PROFlSSIO~,\L EMPREGADOS:

1. l\Irio Bastos :\IanlJr.s. que j apresentou diploma, chamado a exel'(~el' o mandato, como 1" suplente, em virtude tia anulm;o do diploma de nio Scrmcnha Lepage.
E:\IPflEGADOflES :

1. Jos{' :\Iendes de Oliveira Castro, chamado a exercer o mandato. como 1 suplente, na "aga de Serafim ValandI'o, que faleceu. (Ainda no apresentou diploma.)
SCPLEXTES Qt:E J ,\ APllE5EXTAflo\:\I DIPLO:\L\, SEXDO COXSIDEflo\()OS DEPl:TA005

RIo

DE J.\XElRO:

1. Anltinio Barbosa Buarquc de :'iazareth.

PAlL\XA' :

1. Idlo Sardemberg.
n EPflESEXT,\O
E:-IPflEGADOS : PflOFlSSlO:S,\l.

1. l\lrio Baslos :\Ianhes.

o Sr. Presidente - As listns fornm organizadas para conhecimenf o dos interes:,ado5, e sero publicadas no "Dirio da Assemblia Xacional". O arl. 52, 2 do Regimento Interno da Assemblia dispe: "Dando-se a vaga. neste momento, em virtude de opo, OH se tiver falecido algum dos diplomndos, o ,juiz presidente empossar o suplente, se o houver, de acrdo com o Cdigo Eleitoral".
Os suplentes, portnnto, cujos llomes foram lidos, se quiserem tomar p053e hoje, podero faz-lo; se no, podero tomar posse perante o Presidente efetivo. l'iada mais h :i. fazer na sesslo de hoje. Convido, por isso, 05 Srs. Depntadcs para a sesso de amanh, s .14 horas, em que se proceder elei~o do Presidente efetivo da Assemblia. Levanta-se a sesso s nutos. 14 horas e 25 mi-

3" Sesso preparatria, em 12 de Novembro de 1933

Presidncia do Sr, Minist.ro Hermenegildo de Barros, Presidente do Tribunal Superir de Justia Eleitoral

, As H hora5, o SI", ~Jini:,11'O lTcl'menl'gildo de Bm'l'lIti assume a pre5itlncia,

Sr. Presidente -

E" aber! a:l :-'f!sso.

E' assinada a ala da 5l'5So anlerior,

o Sr,
ploma:' :

Presidente -

Esto 5(jlll' a

~l(~:m 05

seguintes di-

Maranho: AclolphoEugenio Soare5 Filho; Carlo;; lIumbel'lo Reis e Trayah Hodriguc5 MOI'er'a; Minas Gerais: Levindo Eduardo Coelho; So Paulo: Jos de Almeida Camargo; Rio Grande tio Sul: .Joaquim ~Jauricio Cardoso; Cear: Jos de Dol'lJa Vasconccl:05; Rio Gl'atllle do Xorlc: FI':tncbw ~larl in" V(~ras: Repl'csentac:o das a~socjal:e;; profissiona..; (empregados) : Anlonio FeI'reira Xeto, O SI'. 'Valdolllil'o Siln'ira, "'nJ ofcio. !'I'nnncioll, expressamente, o sl'nmandafn dI' Deputado fim' Sfin Panlo, ]~, (JOI' isso, convocado o suplente SI', Anf(jnio Cado,; dI' AlJl'('u l:5odr,
2

ELEr,iO DO PHESlDEXTE D.\

.\SSE~IBLL\

o Sr, Presidente sirlenlC' da As::ernhlp.ia. Pura .lJ:lYCI' ordem dade na apUI';H:o, eu gassem t'uas cdulas

Vai proceder-se <. elel::o do Presinos trabalhos, comodidade e celeripedil'ia aos 81''; .. Deputados entremedida que fossem sendo chamados,

o Regiment{) declara,

no seu arL 9:

"A apurao dessa eleio ser pessoalmente feita pelo Juiz Presidente das sesses preparalrias, sendo declarado eleilo o que tiver obtido a maioria absoluta dos sufrgios. "

Como possvel que haja, de minha parte, algum engano, pediria aos 81's. Deputados J, J, Seabrn e Henrique Doclsworth que me auxilinssem na ocasio dn apul'no. 2

-18 -

Vai proceder-se chamada. 0 Sr. Secretrio da Presidncia procede chamada. Respondem e votam os seguintes Deputados: Leopoldo Tavares da Cunha Mello, Luiz Tirelli, Alvaro Botelho Maia, Alfredo Augusto da Matta, Mrio Midosi Chermont, ROdrign da Veiga Cabral, Clementino de Almeida Lisba, Leandro Nascimento Pinheiro, Lino Rodrigues Machado, Jos Maria Magalhes de Almeida,Francisco da Costa Fernandes, Adolpho Eugenio Soares Filho, Carlos Humberto Reis, Trayah Rodrigues Moreira, Agenor Monte, Hugo Napoleo do Rego, Francisco Pires Gayoso e Almendra, Luiz Cavalcanti Sucupira, Waldemar Falco, Leo Sampaio, Jos Antonio de Figueiredo Rodrigues, Jos Borba de Vasconcellos, Antonio Xavier de Oliveira, Manoel do Nascimento Fernandes Tavora, Joo da Silva Leal, Joo Jorge de Pontes Vieira, Jos Ferreira de Souza, Kerginaldo Cavalcanti de Albuquerque, Francisco :\laI'lins Vras, Orlon Bezerra Cavalcanti, Jos Pcl'eiI'a Lna. Herectiano Zena:yde, Francisco Barreto Rodrigues Campello, Joo Alberto Lins de Barros, Agamemnon Sergio Godo~' de Magalhes, Antonio da Slva Souto Filho, Joaquim de Arruda Falco, Luiz Cedro Carneiro Leo, Francisco. Solano Carneiro da Cunha, i\lario Domingues da Silva, Alfredo de Arl'udaCamara, Arnaldo Olyntho Bastos, Augusto Cavalcanti de Albuquerque, Jos de S Bezerra Cavalcanti, 'fhomaz de Oliveira Lol)o, Alde de Feij Sampaio, Adolpho Simes Barbosa, Osorio Borba, Manoel Cesar de Ges Monteiro, Jos Affonso Valente de I.ima, Izidro Teixeira de Vasconcellos,Amando Sampaio Costa, Alvaro Guedes Nogueira, Antonio de Mello Machado, Leandro 1\!arnrd Maciel. Augusto Cesar Leite, Deodato da Silva Maia Jlmiol'. Jos JoJaquim Seabra. O Sr. J. J, Sea'bra - SI', Pt'csidente, deixo devotar e envio ~1('sa uma declara:o de voto. O Sr. Presidente oportunamente. A declarao de V, Ex. ser. lida

O Sr. Secretrio da Presidncia continua a .:hamada: Joo Mal'ques dos Reis, Francisco Prisco de Souza Paraiso, Clemente ~Iariani Bitencourt. Francisco Magalhes l'ctto. Arlindo Baptista Leoni, Antonio Garcia Medeiros Netto, Arthur l'eiva, Edgard Ribeiro Sanches, Alfredo Pereira Mascarenhas, Manoel Leoncio Galro, AtLila. Barreira do Amaral, Joo Pacheco de Oliveira, Homero Pires, Arthm' Negreiros Falco, Alo~"sio de Carvalho Filho, Francisco Rocha. Manoel Paulo Telles de Maltos Filho, Arnold Silva; Lam'o Passo:;, Fernando de Abreu, Joo Jones Gonalves da Rocha. Henrique de Toledo Dodsy>'Orth, Ruy Santiago, Augusto do Amaral Peixoto Junior, Miguel de Oliveira Couto, Jos Mattoso de Sampaio COI"reia, Ernesto Pereira Carneiro, Waldemar de Araujo Motta, Olegario Maria!!no. Benedicto Nilo de Alvarenga, Joo Antonio de Oliveira Guimares, Jos Eduardo Prado Kell~t, Raul Fernandes, Cesar Nascentes 'finoco, Chl'istovo de Cast.ro Barcellos, Jos Alipio de Carvalho Costallat, Acurcio Francisco Torres, Fernando Augusto Ribeiro de Magalhes, Jos Eduardo Ma.cedo Soares, A'iJdrubal GW~'er de. Azevedo, Fabio de Azevedo Sodr, Jos Monteiro Soares Filho, Antonio Barbo:;a Buarque de Nll-

-19-

zareth, Jos Francisco Dias Fortes, Antonio Carlos Ribeiro de Andrada, Virgilio Alvim de Mello Franco, Jos Braz Pereira Gomes, Adelio Dias Ma.ciel, Pedro Aleixo, Antonio Augusto de Lima, Francisco Negl'o de Lima, Gabriel de Rezende Passos, Augusto das Chagas Viegas, Pedro da Malta Machado. Delphim Mo~eira Junior, Jos Maria de Alkmim, Odilon Duarte Braga, Jos Vieira Marques, Cl~mente Medrado, Raul de Noronha S, Simo da Cunha Pereira, Joo Nogueira Penido, Joo Tavares Correia Ber:ddo, Joaquim Furtado de Menezes, Polycarpo de Magalhes Viotti, Daniel Serapio de Carvalho, Aleixo Paraguass, \Valdomiro de Barros Magalhes, Benedicto VaHadares Ribeiro, Lycurgo Leite, Celso Po1'phiril) de Arau.io Machado, Julio Bue!lo Brando Filho,Christiano Monteiro Machado, Oclavio Campos do Amaral, Luiz Martins Soares, Belmiro de Medeiros Silva, Levindo Eduardo Coe!h~, Jos de All:anlara Machado de Oliveira, Theotonio Monteiro de Barros Filho, Jos Carlos de Macedo Soares, Oscar Rodrigues Alves, Antonio Augusto de Barros Penteado, Carlos de l'foraes Andrade, Mario '\Vhatelly, Abela:-do Vergueiro Cesar, Zoroasll'o Gouveia, Jorge Americano, Manoel Hypolito do Rego, Guaracj' Silveira, Jos Ulpiano Pinto de Souza, Cincinato Cesar da Silvu Braga, Carlota Pel'eira. de Queiroz, Jos de Almeida Camargo, Anlonio Carlos de Abreu Sodr, Mario de Alencaslro Caiado, Jos Honorato da Silva e Siuza, Domingos ~eto Velas~o, Nero de, l\facedo C<lr-va111o,Generoso Ponce Filho, Joo VillasbOas, Alfredo Correia Pachedo, Plnio Al\"<:.5 !\lonteil'O Tourinho, Manoel Lacerda Pinto, Antonio JOt'e ~1achado Lima, ldalio Sardemberg, Augusto Simes Lopes, Carlos Maximiliano Pereira dos Snnlos, Heitor Annes Dias, Frederico Joo Wolfendutell. Joo Sim{)lcio Alves de Carvalho, Renato Barbosa, Demetrio !Ilercio Xavier, Viclor RussomanQ, Joo Ascanio l\foura Tubino, Pedro Vergar'a, Joo Fanfa Ribas, Joaquim Maul'icio Cm'doso, Alberlo Auguslo Diniz, Jos Thomaz da Cunha Vasconcellos, Acyr Medeiros, GilberL Gabeira, Vasco 'Carvalho de Toledo, Waldemar Reikdal, Francisco Moura, Antonio Pennaforte de Souza. Sebastio Luiz de Oliveira, Joo Miguel Vilaca, Alberto Surek, Armando AvellenaILa~'dner, Edwald da Silva Possolo, Guilherme Plaster, Eugenio Monteiro de Barros, Edmarda Silva Cm'valho. Mario Bastos l\lanhes, Antonio Ferreira Netto, :\1ilton de Souza Carvalho, Ricardo Machado, Waltre James Gosling, Augusto Varella Corsino, Joo Pinheiro Filho, Horacio Lafer, Alexandre Siciliano Junior, Et1\'aldo Lodi, Mario de Andrade Ramos, Antonio Carlos Pacheco e Silva, Carlos TelIes da Roclm Far'ia, Gastiiode Brito, Roberto Simonsen, Francisco de Oliveira Passos, Edgal'd Teixeira Leite, Ranulpho Pinheiro Lima, Levi Fernandes Carneiro, Abelardo Marinbo de Albuquerque Andl'ade, Mario de Morais Paiva, Antonio Mximo l"ogucira Penido.

o Sr, Presidente 212 81'S. Deputados.

Responderam chamada e votaram

O Sr. J, J. Seabra manda . Mesa umo declarao de voto, O Sr, Presidente - Vou manda1' proceder leitura da declarao de volo do S1'. J.J. Seabrll.,

- ::0-

Sr. Secretrio da Presidncia l u segou i fiLe

'Con,.;dl'!alltJo qllf' li '\";";l'rnhll'ia Con,.;1 illlil\I(~ ainda niill dl'li!lI'/IIII. PIlI' a/li fir. ";lHl aulol"idacle (' ::\obr.lana. o p1'oce,;so ela Ijrjc.:ill da cllmi,.;,.;iill dil'('lot':l de ~WLl"; tl"almllH)";, a\),.;[o!l11O-nw ele \'ul:\[' fiara o,.; ("arR-Oi; {]e::,sa eomi,.;:;iiu.
Hin, 1:2 di' :\1l\'1'Jl11Il'1l dI' J!):l3 -.I. J. /1('10 E,.;Iado da Baa."
SC01Jl'(J,

Deputado

o
S('abra
(J

Sr. Presidente I'

f.;~.

11f'III'j(PIl' 1)1)11";\\,1))'111
(I~dl1la,.;.

,1:1 havia convidado os Sl's . .1. .1. a me <luxilial'l'/Il !la ('o/1l'eJ'I~fI

O

("ia e aplI1'(II;'-'O da,.;

H('ill'l'll
OJ)";I~qUjll.

EEx.

convite, agradecrndo, desde j,

./. Sl'lIlirll ti .l/I'SII .'
I'

(Us ,"'I'~. J)"jllllllr!OS .I . iJII';~I:'(lrl// 1111//1/11/ I/ssento

Il"l1l'iil/(l'

lO SI'. !'rl~siil{'III('. {(I/:cililll/o Jil'los 81's, J. J. SI'I/llI'l! {' J/I'/Irilll/f' [jol!slI'ul'llt. ]lt'lII'I'f/(' li GOl/f/:rt 1 111'ill tll/S c/II/I/s,)
Sr. Presidente - O nm.~l'o de c,'dula,.; confct'l~ com o ele DIpulado,.; que l'espondl't'am chamada, j,.;lo , :212.

Feila a
sullado:

llpllJ'al;iio

\,f>J'ificado II

~1'll;uinte

rc-

\' otos Alll.nio l:nl'!ll"; Hilllil'() fil' .\Ilfilwla .Toill AJlJ('>!'lo Lj/l"; 01,' !la/Til"; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1. .1. RI'ab/'a Levi ta J'Jl{'>j 1'0 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , Cada,; Maximiliano.................................... :\bl'la r'(/o :\1 a l'i nll 11 . .10;;/1 Alpill t:1l,.;lallat r.11l'isto\'iin Bal'l'pllll"; Auguslo 8imiif':_ Lo[".,.; ............
Em uranco ;iG cLdllla,.;.
1.38 R ;j

2
1 1 1 1 1

o Sr. Presidente - E;;l:i pleito. e 1l1'ol'iall1ll PresidenLe da Assl'm!JI(~ia Nacional COII.sLituinte o Sr. Deputado Antonio Carlos Ri!Jeiro de Andrada. (Prolongada salva de
palmas. )

E, com esta proclamao, est finda a minha tarefa nesta Cusa. Antes. por/Im, de me retirar, devo agradecer a gentileza e fidalguia com que fui distinguido pelos 81'S. Deputados, no s6 nesLe recinto, onde todos se conduziram com admirvel correo, como no gabiuete da Presidncia, onde

21-

tive a 110111'<1 dI' l'I'CP1H'l' a visita dI' vl'ia,:; bancada,:;, aJgl1ma~ incOl'pol'adas, outras l'l'pl'f'SentarJas pdo,:; Sl'IIS cllrd'l's, Assim, a todos, o nwu pI'ofllndo rerolllw(~inwnto, que tOl'no px\.pn~ivo no digno S(~cl'etrio da Pre~idl~neia, eujo nonw r1l'l'!no, Sr', O\.o I'I'aZel'I'~, p aos auxiliares do Tt'ibunal SUI)/'I'lll' di' .JlIsli/;a Eleito,'al, qllP tpnllo a lIom'a de prf'sidil', ;-;l'~, :\tlgllslo Olmpio (ionws dI' Cai;l['o l~ Edmundo Banl'l,o I'into, /: da :\:-,sem1Jl,Qa Con:~tituinll~, ,I'. Paulo \Valzl. S/'Ill I'S~I' \',t/ioso auxilio, a minila lal'l~fa no [lodf'I'ia t.fll' sido f(' i I nll' 11 I,.' ('llmpl'ida corno foi, F"I'aIll t!'I'~ dias de con\'i\'/\IH'ia agl'advl'l. I' I' ppzal'/ls/l quI' dl'ixo I'sta Cn,.;a, lam/~lItalld" 111' a millila ('starJa aqlli no ~/' pI'Il10nga,;,.;/, pOl' mai,; alguIII \.I'n,p", COIm ;I": minlla,; di'spl'llitlus, fat'o volos, o,; mais sineel'os, P:1I':l ljl),' os Sr:" IJI'I)lltado,.; rf'alizl'm o finJ da slIa misso, istr, i,. dl'pm ,111 /ll'a,;il lima Constilui/;:i" qlH! lI'aduza as :lspil',u;tll''': do 1'0\'0 I' til\<' I',;t.('ja altura da :'1\'1 \'i\'il i Z,II;i"1 I I, (Palmas) . dent.e. solicitei a vala\'ra. e V. Ex. acaha

Sr. Augusto de Lima

(Pdu

"I'dl'III'

:"', l'r.."idI' cll1wedt'!'-ma,

Pedil'ia, pOl'l~IIl. \'enia, para: C!lI \'1'% de dir'ig-ir n1f'U I'equeriml'nllJ a V. Ex .. raz-lo chegar, nesta hMa solene, diretament,(\ :\s,.;nmhlf!ia :\'acional ConstitlliIlII~, V. Ex, na qualitladl' d .. o ma i,.; alto {wgll da .Tu,.;t i/:a Eleitoral do Pas, alll'iu a;:; Bortas dl'slo rt'('into ; :\ssl~ml","ia, talvl's a mais Il'glima quI'; em torla a histria do Brasil. SI! l'nha I'('ullido para dl'lilll'rar em 1l01lH' da :'1'}II','alia na('j,,nal. V. Ex,. nwmbl'o do Put1er J tldicirio, C/III' a H/!\'oltlf;o res{l('itou, l't'crllf'u dirdanwnte, por assim diwI', dl';;';;I mesma sohl'l'unia f'lll rpvoltll.:o, os podeI'!';; Conl qlll', p/H'anle a Nao, veill dl''''''Illl'l'nlJal', como juiz int,'g':I'l'illlo, qlW S"Illpre foi, fi funl;o (JlIP ligur ~ pers{JIlalirladl~ d/~ V. Ex" 1'l1:'1'namentl~, ao,.; f;l,.;los do Poder Legi,.;lativo Dl':l:,ileiro, (A,puiatlos. ) Por is,.;o, IllI'U requf'I'iIl1Cnto a I'sla AS;:;Clllhl"'ia, qUfl , pod('-sf' dizl'I', \'I'l'dad/'il'aml'nll', a l't'(\l'('';l'nlallt .. do PO\'o Bra,.;ill'il'I). ";I'I'; para qUi'. dI' modo "':011'1)(" 11,,11,"':, d .. P"', Pl'/'';!('mo,; n s. Ex., l) ~!', :\Iinistl' Hl'l'n)l'lll'gildll dI' Bal'!'I':'. a honwnag-('[11 de qUI' dig'no. (p(llrJlI1,~ }JrlJ/r))l{jlli/lIs 110 I'ednto e nas (ja'l'ias, cOII.~el'Vlllldo-se de p lodos os jJreselltes.)

O Sr, Presiente - SOIl prnfundnmcnL0 agl'adecido a esta homellagl'In, qlll' jmai,; I'sqlwcel'(!i, Gllal'da-la-ei el('['nament.", como goll'nc r(,cOI'lia~'o, Est encenada a sesso.
Lf'vanla-se nutos. a sesso s 16 horas e 15 mi-

46 Sesso preparatria, em 13 de Novembro de 1933

Presidncia dos Srs. Antonio Carlos, Presidente; Thomaz Loho, 1 Secretrio; Pacheco de Oliveira. 1 Vice-Presidente, e Cllristovo Barcellos, 2 Vice-presidente.
i
S 14 horas, o Sr. Antonio Carlos assume a presidncia. (Prolongada salva de palmas. Cdem

das tribunas flores sbre a mesa.)

O Sr. Presidente - Nos trmos cio Regimento. convido. para comporem a Mesa, como 1 Secretrio. o Sr. Depntario Thomaz Lobo (Pernnmbuco); como 2 Serreflrio. o Sr. Deputado Fernandes Tnvorn (Cearl); romo ao Secretrio. o Sr. Deputado Clpment.ino I ..i!'hon (Pnrl); romo 4 Spt':retlrio, o Sr. Deputado Waldemar ;\Iolln (Di:,lrilo Ferleral).
(Pausa.)

No estando presente o Sr. Deputado Fernandes Tavora, convido, para 2 Secretrio, o Sr. Deputado Xavier de Oliveira (Cear).
(Os Srs. Seeretrios clesiynados ocupam. as respectivas cadeiras.)

O Sr. Presidente - (JIovirnento (feral de ateno) - Ao assumir n. presidncia dl~st.'\ augusta Assp.mblia, alta, mas dificil misso pal'a que ontem me CICgCll a henc\'olncia tios vossos sufrgios, devo, em primel'o lugal', \"05 dizcl' os mens profundos agradecimentos llela excelsa honra que me foi conferida. Quero dizer-vos tambm que no foi por' vontade pr6pria, seno POl' haver cedido no illlfll'l'afivo de fOl'tes razes, que: me encontro elevado at este supremo posto. Realmente, quando as fOl..... s poliLir:.s quP. apoiam (I g-ovrno do eminente Dr. Getulio Val'gag, para lal funl;o sngeriram o meu nome, tentei oriental' a preferncia para outras direes, justamente apreensivo diante da magnitude do cargo, e, sobretudo, em face das dificuldades que lhe so inelentes. Mas, devidamente ponderadas as minhasresponsabiIidades na campanha da Aliana Liberal e na Revoluo de 1930, foroso foi obedecer no mandamento dcssascorrentps polticas, com as quais hei mantido e mantenho, prestigiando aqule grande Chefe, constante e firme solidariedade. Investido llgora do cargo, infundem-me animo e do-me coragem para exerc-lo a certeza que tenho do apio leal dessas forcas politicas, 11 noo segura rie que aos meus ilustres colegas inspira o mais ardente patriotismo, todos decididos no elevado propsito de levar avante, sel'enamente, a benemrita obra que lhes cabe edificar, a firme con'ianca na coopel'ao com que a Assemblia, sem distino de matizes de

24 ....

ql1afquer natureza me prestar. nuxilinnrlo-me na rHl'N,:-fio pnrlamentar e prestigiando a autoridade que me acaba ne conceder. De~fl11eoa essl1 ronflan~a e eu no permanecerei um im;tnnte Riqll~r na pr~Rlrl(\ncla. cargo em qnc. nesta fase final ne nma nt.ivir1nn~ phlica ext~n11antc. ~CS h para mim a nicn. mal' fort~ SNJIH?fio. rl.~ Rcrvir rll"votar]amente. ainna que com Racrificio. n~~im honranno 01' compromissos de 1930. ao noss(\ caro Brasil. 'Prl"l'iRarei rll7.f'r-v05 eustificar minha impresso sIJhrl' a rell'!\'anC'ia r10 nohrf'. porm P(!TIOSO encargo que vos est confiado (' sohrl' o ql'nnto poder vir a ser dificil e rduo o seu desempenl1O'! DispenRo-me ne fa7.~-lo. pois tanto. seno mais do que 1'11. t.pnrlf'R hl'irln I" I"xntn pcrcepoo da" vossas ATn\'P,R responsnhilirJadcR. "Rntretnnto. para aRsinalnr a procednr.ia de t.al juizo. hastnrin ll'mhrnr a 1ieo que nOR d n HiRtrin dos povos. sl"t:mnrJo a qual mcno~ I'I1RtoRO demolir um regime poltico do tTnp ('(Instruir al1u{\le rllinR virtudes ~ssegurem. com o hl'nefiC'in dn pl17.. :t rclat.iva felicidade a que as naes e o homem por!l'm nRpirar. A('1'1"1'1'1". nn mnml"ntn prp;.;pnfl". n sse conceit.o. :lZl"nvando n situ:tl.'o. o fnto ill"' q11(' todos os nnA'1l10s do muniln. nns mais. ontro~ ml"nos. psf.fio sofrenilo do mal consistente na ~andenl"sorr!em dI' iill!inR. impreR~ionante descoordenaco de correnfps l'spirituais. choque violl'nto ilp. nmhices e inf prl~':i'Ps. Inrln Pn1hn rnl':tnrln a convprl2'l~n('in rJI" vonf nnPR I" a ('oPRiio ill' l'~fOr~M. 1'0T:rJico n(lM!'i!'iria s ronRtrnCes proveitol'in!'i. prinripnlmentp na ordem socinl e poltica. Nio ohsfnnfl" pi'Rn!'i crrnnstanr,inR. firme e i'und:uia ~ a minhnl'onvil'cfjn nl" 0111'. no inflnxo no "\'O!'ii'O p~('Jnrer,ido crifprio. no t'Jl1nl fpr:l nl" T'Pf1ptir-~e o c:pnso polftico do Povo Brasileiro. vpnrirln~ !'ipro aR difllcnlrlndl's emprJtl'nfps. e nos maiR ncprfndoR ql1nilroR se recompor a vida constitucional do Brnsil. ER!'i~ critrio I"c:r.larpciilo fer de resn1f.ar do espfrit.o ne ronc6rnia. r1n m;xima folernncia ao considl'rnr nR oniniP.s P. ns atif.l1nPR {'om ns quaisniio se estA dI' nrrnn. da inr,linn('fiopnrn tr:msil:!ir. ]Iarmonizar e comnor. dn firme rJisposiI'fio para qUf-' fnrlas ns controvrsias. nnnra rlpscn frI:!R pnra o fprreno ppsson1. RI' .nror.essem pse rp~olvnm exC'Jn"ivnmentn no calor da estima I'ecfnroca e dn. Mrdinlinllrle mlfl1a. Em tOrlOR O!'i ATnnrJl"R Janre~ dn vida nnrinnn1. o Brasil j:mniR !'ie diminuiu. e. ao revPR. no dpcnrso ()e torlas ns criRps. Mp t.em porlido Imcontrarnovos e poderosos elementos para soerlrl1er-se e frinnfnr. . Devemos. pois. ter f pm que. umn. vez ainrin. o Brasil snl'gir maior no lance que vamos trnnRnl'lr. E' np. nR. P. rmasisment.e de ncSs. quI' ficn npnenrlendo a r.nl1 Rorte. TI'nhamos n concincia rlp (file 3Rsim P. e convir.iamo~ nl)sol'vpntempnte. obsec:Hlamente. ono~!'iO penRam4?nf.o e n~ nOSSflR 11 t.ividade!'i para o nico alvo ne hem o !'iervir. cumnrindo 1'1'liA'iosamente os creveres que nesta sria hora os seus destinos nos impem. Parn s6 me referir aos momentos histricos I'rmiVll Jenf.eR no O1H1 trnnR('orre. ouso rflmp.mornr os famosos rlin~ da AssemhlPia Constituintp de 1823 (l da ASRemblia ConRtif.l1inlp de 1R91. Ali. o sentim(mf.o natritico incendido at ao llP.l'ofRmo: aql1i. o trabalho sPl'pno rle homP.n~ psclnrpcirio;; r!l'Iranizanno. com o conhecimpnt.o ne SUn.R resnonRabilidades. li democl'acia e a federaco. :De um e de outro transe, maior

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~l1rgiu o Brasil, maior pela bravura e CIVIsmo do~ seus filhos, maior pela sua cultura moral e polH.icn. As figllrn:;; que, no meio ilustre de uma e de mItra Assemblia, lograram sobrelevar s demais, tm os seus nomes ainda hoje circundados, e o tero sempre, pelo hlo da admirao nacional ininterrupta. Tenhamos a justa ambio de nos igualar al}S grandl'''l homens dessa poca, uns, creadores e organizadores da Ptria: outros, creadores e organizadores das Instituies Republicanas. Ponhamos o mx~mo das nossas energias. das nossn5 mais vivas e poderosas ener~ias. nestes dias que se vo seguir, ao servio nico dos ideais de civilizao e de pro/Z'r(!sso. que animam o Povo glorioso de que somos representantes. Por fim, Senhores, emp(!nhemos osmniores esforcos fie que formos capazes, sempre nos inspirando no mais puro patriotismo. para que I'sta outra Assemblia Consttllinte, famhem passe posteridade. ostentando, como brazo imor1al. n gloria de ha\'er \'otado uma Constituico Poltica QllP. ficou sendo o fator mximo da grandeza e da prosperidade do Brasil. , Com os mais calorosos anseios para que sse voto ~I' realize. e solenemente afirmanrIo quI' leal e dedicadamente cooperarei convosco dent.ro dos limites 1racados funo J)J'I':-idencial. renovo 0:'\r1l'011'510:'\ rIo m~ll rl'conhecimclIto e a <'nrla 11m rios meus colegas apresento as minhas mais efusiva;; saudaces.

(Pl'olongarJa salva de palmas. no recinto, tribuTlas lel'ias. ) .

P.

ga-

O Sr. Cunha Vasconcellos - Srs. Deputados. convifio-vos a, mais uma vez, saudarmos o ilustre Presidente elp.i1o da Assemblia Nacional Const.iluinte, Sr. Antnio Carlos, dolo do:;; no:;;sos ('oraes, f'xemplo em que nevemos pautar o tllll'iSO procerJimentn. a:- nossa:- virturle:-. o nosso irfealismo. \"1'11(10 1'01 ~. Ex. o "ilHa inconfnnrlvpl rle nm patrono. ti'! um amigo, de um irmo. (Palmas prolon(Jadas.) O Sr. Waldemar Falco - Sr. Deputados. convido-vos a o Brn:-il na nnirlnrJe rias sua:- a:-pirnc;es. nos :msf'ios de reno"aco rJemocrtica. na granrfeza imensa dos :-ens irlcais polticos. que no prJem, quI' no rfevem. que no ho de tolerar a renef.ico rla:- velhas prtiras viciadas. mas que ho de criar o Brasil da mocirIade iril'alista e revolucionria da mocirlarli' cl'pnte e sinrPI'a, 11m Bl'nsiJ que ~P.h IITll modlo de democracia perfeila. harmoniosa e infegral (Jluito bem). conjugando fodas as Slll.<; fC)T'!,as nspil'itllui.<;. poIir.icns e I'conmicas. ri .. morlo qUl"l a Na;iio Brasill'irn form.! um fodo inconfundvel. no calor rJ(' nma f pa t.ritica, como I'xpt;p.sso suhlimada do instante histrico que estamos atravessando. Convido-vos, Srs. Dnputados, n vermos nas pn.lavras do 1105:"0 nobre Pl'esicJl'nfl'. ~l'. Antnio Cm'los. o rpconhecimenb perfeit.o rle que a Repblica, ou sair purificada rlessa crise I'm que mergulhou, ou. ento, estaremos escrevendo a lpide tUn1nlar da nossa grandeza republicana. Saudemos. S1's. nest.a hora. o ideal mesmo da Ptria un;t, da Ptria indivisvel, da Ptria que esquece touos os ressen~atlrlarmo:-

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t.imentos e divi!les, da Ptria que s6 v aqui, reunidos, irmos, l'mpenhados no mesmo esfrco titanico para reergU-1n e e!ngrandec-la, todos identificados n-o mesmo anseio grandioso de tran~formar O nosso Pas numa expresso de progresso espiritual, de superioridade poltica, de harmonia e de inteligncia, que coordene, que exprima o senido verdadeiro da Nao Brasileira, da democracia integral, que no pode viver mais da mentira nem das iluses artificiosas, e que precisa sobretudo viver da realidade. Meus Senhores, proponho que. meditando na grandeza do Brasil, ve,jamos, nesta hora histrica, na eleio do Senhor Antnio Carlos. a expresso sublime rIsse ideal de hatmonia. de paz. de fraternidade, mas, ao mesmo tempo, a expresso verdadeira, .reconhecida, constante, onipresente, da ne~essi dade de renovaco, de pureza democrtica, de realidade polHica. (Muito bemi muito bem.)
2

o Sr. Acrcio T6rres Sr. Presidente. no solicitei a palavra a V. Ex. para saudar a Presidncia da As~emblia Nacional Constituinte, como acaba de fazer o nobre Deputado pelo Acre. A palavra, tambm. no foi pedida para saudar o Brasil. porqu o sentimento de brasi1idade, o patriotismo, faln 1"111 mim a todos 05 instantes. SOl1 daqueles que vivem ainda na esperana de um Brasil melhor, de um Brasil maior, que h de sair desta Casa. No momento. porm, Sr. Presidente, em que V. Ex. agmdece li Assemblia Nacional Constituinte a sua eleio. no instante em que V. Ex. formula a ns outros, representantes, como V. Ex" do Povo Brasileiro, os seus votos para que trahalhemos em benefcio da Ptria e das instituies. necessrio Fe faz no haja procrastinao na soluo das medidas ofererif1as em bem dessas instituies. e que esta Assemblia, exJlrPF~o rIa Soberania Nacional, nico poder hoje constitudo no BI'asil, delihere shre a indicaco - marco dos nossos tr3lJlllhll~ - h c1ia~ arl'e~entarla ao incorruptvel .biT. Prp,:idenl,. do Tribunal Superior dI'! Justia EleHoral. pelo ilustre c honrado reprpsenlantc do Distrito Fedcral, nesta Casa, Sr. Henr:que Dodsworth. O digno magistrnrJo Presidente do Tribunal Superior EleitOl'al, o eminente Sr. Ministro Hermenegildo de Barros, ol'dal'ou que. sendo restrita a sua funco nesta Casa ao recehimP.t'ltoe classificao de diplomas. c li. eleio do Presldentf! ria Assemblia Nacional Constituinte, passaria s mos dsle a referida indicao. Nem se diga. Sr. Presidente. que a esta Assemblia Nacional Constituinte, que deve seguir os exemplos, de acOrdo com o aplo qul:' V, Ex. fez. daqueles que tomaram part.e na Constituinte de 23 e d~queles outros que organizaram a librrima Carta Constitucional de 24 de Fevereiro - nem se diga que a Assemblia Nacional Constituinte, em sua Soberania, nas sesses preparatrias, no possa cuidar da lei interna que h de reger os seus trabalhos. (Apoiados,) O SR. SOUTO FILHO - Apoiado. O SR. ACRCIO TRRES - No sou eu quem o diz: quem o disse que a Assemblia Nacional Constituinte, na sua fase preparatria pode e deve, indeclinavelmente, tratar da lei in-

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terna, foi :Fl'Uncisco GI~'cl'io, discutindo no Congresso Nacional, na sesso realizada na Camara dos Depulados, em 18!J0; quem o distie foi tambm o il10lvidvel Pretiidenle da Constiluinle de 91, Prudenle de ~Iorai=-, at'il'mando, perante o Senado, scr funo precipua e inrleclinwl daquela Casa eluboral' o seu ltegirnenf o, E quem o di",,!!. mais, SI', PrcsidellLr', foi :Xilo Pe,;anha, afirmando Camara. na sei'i'io d.~ 5 de iXOVCllIbl'l) de 1800. que seno plJdia reduzil' a :\:';:-:f~rnhlf~ia de enlo u simples chancelaria da Pa,..la dn I nlf~I'ilJr, ('U!IIO qUl'l'iam, POIque. SI', Pre:'id.'nl .... a:-: 1'0 1'(;:1'; \'01 l icas d:ul'lela ,;pnea dl'i"'ja\'am, (' f odas faziam !JUI' qUe a ,F'anlll' A:-::-:l'lllhh;ia aceita:-:sc o regimento mandado elabora:' 1'01' aquele :'Ilinisl':('io. SI', Pr(!sidenLE', ai fica o meu ar,.}lo. cu\', Ex, envio o meu requerimento, no i'enlido d ... urgenle sollH;iio pal'a a Indicaciio em alIl'N;n, convencido de que a As;;ernhJ,~ia Xaciollal COM1.ituinlc aprova-Io-, qLlf' a :\:,,,('mhl.:ia i'aber, com liberdade, com patriotismo c emancipada, cumpril' o seu dever, porque no ,"orno,., e j:mais seremos, simplcs chanceJadorcs dos atos do Pod"r Ex(!cul ivo: somos a X:ll:o legislando! (Jluito t:/JI: 1I!lI/o /),.", , Palmas ]lrolon{fcu/as.) Yem : cio
'1'01'1"''',
:\II';:~

mn requerimenlo do Sr. Acur-

o Sr, Prosidente - Tomando no devido apl'CCO as palavra:-: quI' acabam dI! sl'r pronunciadas 111'10 Ilil),r.... Df'pula(!o do E,.tado do Hin. tl'nhn d,~ "ignifieal'-l1w qw', i'1I1 ('Iln:-:.'qu(}ncia de estai' vigol'<l1ldo o R(!gilllenlo d ..crclado pelo Chefe do Gov(~1'nn Provisrio, e em cons"(J1Il~ncia. i'olll','tnr!o, de eslar em vigol', 1'1I1 uma de snrts di,,;!,o":l~i'j('5 :;lIh5il\il'ia,.. o Regimento da antiga Camara do,. Df'pulado,.;, no ,.,', a indicaco apre,.enlada em flua:' scS"Gl'5, como o 1'l'ql1l'l'inll'nlo do nobre Deputado, d'!\'('!'o ser encaminhalios Comi,.:so de Policia, para dat' l,al'l'cl'r, Apraz-n1l'. f'nlr'~lanlo, podc(' lI'unqniliz:I(' o ,"pil'ilo do nobre Deput.ado, fazendn a afirlll:ll:flO dc CJIIt~ no pa",.a pela cabea de nenhl1lll h('a"ileiJ'o a iri'!ia de CI'J'l'f'a(' 011 dificultai' a liwe manil'esla(;o da Assernbl.:ia :'iac iOllal Coni'UlItinle na elab(lral;o de SUa lei inlel'l1a, (JluUo /WIIl.1 Constando da ordl'TJI do dia da ses:-: ll d,' Iw,k a l'leil;o dos dois ViCC-Pl'C"idI'Jlles e dos qualY'o sl'clcl:l'ios. \"011 :'ll5pender 05 Irahal1l0,.: pl'lo tf'mpn IlI'CI',,:,,:t'io. afim de qll(' 05 noJJl'es lJf'IJlltados SI! IHJ!sam lIlullir das 1'..... tUL( i\"as c,\dlllas, Esl suspcll:<a a S('ssi'o,
n li to:"
SIISP('lIr!('-se a :'I'"so s 1-1 hOl'US e
1,0

mi-

o Sr,

Antonio Carlos, Prcsidente. l'cassume a pl'csidncia, Reabt'c-se a sesso s 15 horas e 30 minutos.

o Sr, Presidente Est reaberta a sesso, De acrdo com o Regimenlo. vai-se proceder eleio para 1 e 20 VicePresidenles; 1, ;20, 3 e 4 Secretrios, em trs cdulas,
'la. de sua. ateno e pacincia, insistindo no apelo que formu-

a. Ai:iticmblia me desculpar se porventura vellho abusar ain-

Sr, J, J. Seabra (Pela ordem)

Sr.

Presidenle,

-28lei no primeiro dia da reunio, para que se no procedesse eleio da Mesa sem haver um Regimento aceilo pela Casa, ainda que provis61'iamente. O que se vai fazer exatamente D.narquizar os trabalhos da Assemblia, realizando-se uma elei(io que no permilida por to algum oriundo da autoridade da Assemblia. S esta soberana para resolver subre o seu Regimento. Por que HcgmcllLo vai guiar-se o nobre Presidente ao proceder elcic;o da Mesa? Qual a lei que estabelece o pl'oce:,:,o pat'u Lal e:o:eollJa? ?'o ha lei illglltlla emanada da Pt'opl'ia Assemhl;l estipulando. CJuul I) pl'OCCSSO a seguit'. Ot'a. no se pde realz:u' eleio da ?tlesa senito pred5umcnlc de aClli't1o com a ~ci nl.c,'nu aprovada pelos 8cnhoreS ncpt'esenlanlc,.. O Regimcnlo (Iue l's\ '\'lg01'UnrJo n;iO foi aprovado Pela Casa; e I! pOl' j""o que \'cn ho apreseo Lar indicat;iio ~endente a rcsuial'izal os nossos ll'abalhos. afim de que se no possa diZer. amanh. que a Assembll!ia agiu anarquicamente c no Ic\'oll em considerat;o a sua sober:lnia, volando o PI'Olwio Regi m(~n to, AIll'C5eJllo. :-;1'. Pre:o;idenle, a seguinte indica.o, para mostrar o esprito que me inspira nste momento; smplesrnenie I) ele eslabelecl'1' a ordem nos ll'Ubalhos da "\s5emblia: (L)
~R{'qu('ro que a Assem})!I;ia Consliluinte nelol e lWovi:O;ll'iamenle o Regimento da "\sscmblia ~aconal Con:'liluinfe. organizado p(!lo decreto n. 22. :? 1. d,! ;) de abril de 1!)33, lJa ixado pclo GO\"~t'no Pl'O\'iSII;'jO. afim de ser obser\'ado at ultel'iol' deli1J('rnr:o da mesma ..\s:-embla ..,

A .\:'sembl~ia l,de. porlanlo, IH'ovisljriamente. adotar o Regimento que ('",l 5prvindo de nI'ma SUa condula, mu:; por um lo dl~ :"na aULoridade. (l. depois, mdific:ll' o Regimenlo aIJl'e:"l>nlado pelo' Govrno. aprovando-o inlegl'almente ou alterando-o, confOl'me entender na sua :,oberania e conslianle s exigc;nCa,.; do momcnto, (Jfuito l)elll). O meu intuito. rCllito. o de regularizar a atividade da Assemblia. Ela rcsol\'er:i como ql1izcr. Quanto a mim, j fiz o proteslo, pai' ol:r.slo da cleio de Y. Ex. !\o pude votar, pois a escolha do Presidente desta Casa foi efef unda. no sob a auLoridade de 11m flegimenLo aprowulo pela Pl'opl'ia ,\:,semblia. mas em \'il'tude de nljrmas firmadas [lUI' um podcl'. que no deve pt'cValecel' surc o da Assembh!ia, que I~ estranho Assemblia. e que s POl' nece8sidnde momenlanea elabol'ou llmRegimento. sem pretendeI' imp-lo. A Assembl,!ill aprovar, ou no. o requerimento Que envio !\lesa. V. Ex., Sr. Presidente, lhe dar o destino que entender. (.l1uito bem.: muito bem). Vem Mesa a Indicacfio do SI'. J. J. Seabra.

o Sr. Presidente - Nos lt'mos do Regimento que est vigorando e de que subsidirio o Regimento da antiga eamara dos Deputados, o requerimento do nbre Deputado ter ql1e ser presente Comisso de Policia. afim cie que seja interposto parecei'; mas, indo ao encontro dos desejos de S. Ex., (' certo de que a A5sembl~ia. que j ontem votou, acompanhar a minha deliberaco, declaro em pleno vigor,

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at ser modificado, o Regimenlo que foi cxpedido pelo Govrno ProviSIJrio. (Muito em.)

Eleio dos 1" e2" Vice-Presidentes, e dos 1", 2", 3" e 4" Secretrios da Assemblia

dos Sr,;.

o Sr. o Sr.

Presidente D(~IJufad(),,-

Vai pl'ocel/m'-se < clmmada.

Thomaz Lobo (f" Sccl'f:lririo) [Il'o('el/e chamada

Feita a chamada. respondem e votam 188

~J':-=.

(,~I';ll::ldn:'". ' Durunte 11 ehamarJa.

o SI'. Thomaz Lobo.

I~

10

S('cl'clrio. deixa a cadeira. que

~'if\h.l ti,. (j:j\fli!a.

ocupnda pr'lo Sr.

Antonio Cm'lo;;.
cd\lla~.

[) SI' ..\nlilnlJ emlos. rll!ixa a cndcir<t tia Jln'oCtlpada pelo S:. TlJnmaz Lobo. 1~ :-','('I'ef rio. I' IW\'nmenlc valia rJl'I!"ir/'~ncia fi :-':'.
,..id(~ncin. l[llf! I! ra"-,,;'~

Sr. Presidente - .
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fll'lJecdl!l':i cnnlagem Jas

apllIada:'. r/iio
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1'1J('llnll'atia" lJa 1l1'lIa 1KK dt1nla". I)liI'. n"I'~"lnle 1I'''lI!lad.. :

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H:1I11 Fc'I1I:1Ild,'.~. I'aulo Filho. .\Iipio G".~lallal. Calo1:"'1':1". 1:""111' Ti:IlIl'CI, 1.,'alll1,'o l'illlwil'o. Fl'I'lIalllliJ ~Iagallle5, Clll'i~t(J\"o 1:al'l'dln,.; ,~ .\IlI"lIjo Ca/'Io" um \'l1(O cada um. Em !II';t lIe(l ::tl (.,:" 111:1";. /Illllil"wla" r; l'1~dllla".

o Sr. Presidente -- Proclamo 1 Vice-Presidente da .-\ssemblt:ia :Xueiollal Con:<li/Ill\le o SI'. Pacheco de Oliveira.
PARA 2 YICE-PRESIDE:'\'rE DA ASSE:\rBLIA
'I.ut~'rlC

K\CIO:'\AL

CO:-;STI-

Chrislovo BUl'cellos .. " :Mauricio Card(lso ,.,

, ,."

, , '.,

Valos 132 , .. 3 .

Raul Fernandes, Joo Villasbas, Henrique Dodsworlh, Prisco Paraiso, Oscar Weinschencli:, Arruda Falco, Buarque

30-

Thonlaz Lobo ....................................... Arruda Falco ., . Arruda Camara ....................................

Volos 133 5 3

Agamemnon Magalhes, Jos Carlos, Joo Alberlo, Soulo Filho e Antnio Carlos, um voto cada um. Em branco, 42 cdulas.
O Sr. Presidente - Proclamo 1 Secrelt'io da Assemblia Nacional Conslilu inte o Sr. Thomaz Lobo e convido S. Ex. a ocupar o seu lugar.
PARA 2 SECRET.\.nto DA ASSE:'oIDLIA NACIoNAL CO:'i8TITUlNTE

Fernandes Tvora . .................................

Volos 137

Clementino Lisba, Joo Guimures, l\lonleito de Bat'. ros. Leandro Pinheiro, Augusto Leil.e, Antnio Cm'los e Joo Villasbas, um voto cada um. Em branco, 44 cdulas. O Sr. Presiden"te - Proclamo 2 Secrel.rio da Assemblia l'iacional ConstiLuinte Sr. Fernandes Tvora, que convido a ocupar o seu lugar. Vai-se proceder a apurao da eleico de 3 e 4 secretrios e suplentes.

O Sr. Pacheco de Oliveira, 1 Vice-Presidente, deixa a cadeira da presidncia, que ocupada pelo Sr. Christovo Barcellos, 2 VicePresidente.

31-

o Sr. Presidente - Vai-se proceder contagem das .cdulas. So encontradas na urna 185 cdulas que, apuradas, do o seguinte resultado:
PARA 3 SECRETRiO DA ASSEMBLIA NACIOXAL CI':';STlTVIXTE

Votos

Clementno Lisba Morais Paiva . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . Leandro Pinheiro ... . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Waldemar l\lotta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Mario Chermoni .. ..,.

Caiado de Castro

"

".. . . .

88 24
23

,. . . . . . .. . . ..

3 2 2

Antnio Carlos, Barrelo Campllo, Alfredo Camaru, Alipio Costallat,Daniel de Carvalho e Joo Alberto, um voto cada um.

Em branco, 34 cdulaS. Inutilizadas, 3 cdulas.

o Sr. Presidente - No tendo o Sr. Clementino LisbOa alcanado maioria absoluln, ficar. marcada para amanh a eleio, em spgundo escrutnio, para. o cargo de 3 Secretrio, devendo ser sufragados os nomes dos 81'S, Clementino Lisba e Mario Caiado da Castro, de act'do com o Regimento.
PARA 4 SECRETRiO DA ASSE~lBLIA NACIONAL CONSTiTUINTE

Votos Waldemar l\lotta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Alvaro l\laia. . . .. ;....................... Monteiro de Barros. .............................. Eugenio Monteiro de Barros. Olegario l\lariano. . , .. . ............ " " .. .. .. Kerginaldo Cavalcanti.... 97 21
13

3 3
2

Caiado de Castro, Alfredo Camara, Antonio Carlos, Lino l\Iachado, Acurcio 'torres, Fernando Magalhes, Joo Villasbas e Ruy Santiago, um voto cnda um. Em branco, 36 cdulas. Inutilizadas, 3 cdulas.

o Sr. Presidente - Proclamo 4 Secretrio da Assemblia Nacional Constituinte o Sr. 'Valdemar Motta e 2 suplente o Sr. Alvaro Maia, o imediato em votos, de acrdo com o Regimento. Devendo, portanto, proceder-se a nova eleio para o cargo de 3 Secretrio, marco, para sse fim, nova sesso preparatria, a realzar-se amanb.
Levanta-se a sesso s 19 horas e 30 minutos.

5" Sesso preparatria, em 14 de Novembro de 1933

Presidncia dos 3rs. Antnio Carlos, Presidente, e Pacheco de Oliveira, i" Vice-Presidente

s 14 horas, o Sr. Antonio Carlos assume a presidncia. O Sr. Presidente - Est aberta a sesso. E', sem obse1'Vai;es, aprovada a ala da sesso anterior. O Sr. Presidellte - Sendo esta a lLima sesso preparatria,nos termos do artigo 14 do Hegimento Interno, convido os 81'S. Deputados reconhecidos c proclamados a prestarem o compromisso legal, na forma por que passo a faz-lo. O Sr. Antonio Carlos. Presidente, levanta-se, no que acompanhado pelos 8rs. Deputados e demais pessoas presentes, e l a seguinte afirmao:
~ PRO:\IETO GUARDAR .... Co:ssrlTCl.~O FEDERAL QCE FUR .\DOTADA, DESE:\IPENHAR, FIEL E LEAL:\IE:STE, o :\IA:-DATO QUE :\IE For CO:-PIADO, E SUSTEl'TAR A Ul'l.~O, .... I:sTEGRID....OE E .-\ I:-DEPE:-D.:SCIA DO BRASIL. "

Vai-se proceder chamada. O Sr. Thomaz Lobo (10 Secretrio) procede chamada, li qual respondem os seguintes Srs. Deputados, que, suce~si

vamente, a comecar pelos S1's. Vice-Presidente e Secretrios, prestam o compromisso regimental; com as palayras: hASSI:\1
o PRO:\IETO":

Cunha !\fello. Luiz Tirelli. Alyaro !\laia. Alfredo da Matta. Mario Chermont. Veiga Cabral. Clementino Lisba. Leandro Pinheiro. Moura Carvalho. Joaquim Magalhes. Lino Machado. Magalhes de Almeida'. Costa Fernandes. . Carlos dos Reis.
3

34

Adolpho Soares. Hodl'jglWS Moreira. Agenor Monte. Hugo Napoleo. Pil'l~s Gayoso. Luiz SllCllplra. \Valdemar Falco. Leo Sampaio. Figueil'edo Rodrigues. Xaviet' de Oliveira. Fernandes 'l'avora. Silva Leal. Pontes Vieira. JelJovalJ Motta. Jos de Borba. Fel'l'eira de Souza. J(erginaldo Cavalcanti. Marl i ns Vera. Oelon Beze['['i\. Pereira Lyra. Herectiano Zcnaydes. Barreto CampelIo. Joo Alberto. AgamcInnon de Magalhes. Souto Filho. Arruda Falco. Luiz Cedro. Solano da Cunha. Mario Domingues. Arruda Caroara. Arnaldo Basto~. Augusto Ca valcanLi. Jos S.. 'rhomaz LODo. Alde Sampaio. Simes Barbosa. Osorio Borba. Ges Monteiro. Valente de Lima. Izicit'o VascollceIlos. Sampaio \.o:;la. Alvaro l'\oglleira. Antonio l\Iachado. Leandro Maciel. Augusto Leite. Deodalo Maia. J. ~eabra. M:U'qllCS dos fieis. 1Jl'isco Parai:::o. Clemente l\Ial'iani. l\Iagal hes ;.: eUo. Arlindo Lconi. Medcil'os l\ctlo. ArtlluI' l\"eiva. Edgar'tI SanclJes. AI1'I'('(10 Mascarenhas. Leoncio Galro. Attila Amaral. Pacheco de Oliveira. Homero Pires. Ncgl'cil'oS Falco.

Aloysio Filho.

Fl':l!lej"'(~{J

35

rtoclla.

j'au!o .!'iJllu .
\rllllld ~il\'a.

La li 1'0 I' assos. Fel'llalldo de Abl'eu. Cat'los Li ndembul'g. Hl'llt'iqllll J l')(!sWUIth \01al'a1 Peixoto. Migud Couto. :-;alll/Jaio COl'l'eia. h'reim Cal'neiro. "'ui<krnal' Molla. ,)Ic:gal'io l\lal'ianllo. ~i:() de Alvarenga . JU;lfl (illmares. )'rwJo helly. l,alll Fel'llandes. CIIl'i"(o'"iio Barcellos. Alipio Cos/allat. AC11l'cio TOl'res . .Ferllando i\lagal hes. OSl'ar \Vcinsellenck. Jcsl: Edu<lldo. Fabio ::;0<11'<:. Soares Filho. lkarque l\azarelh. C~ll'd()w de Mello. Lcmgl'ullel' Filho. Bias Fortes. Antonio Cndos. tlJeilo Franco . JUS(l Bl'az . \deJ;o l\Jaciel . . Palldi i:ologcra:5. Pedl'o Alei:-.:o . \llg'ustO de Lima. l\'egro de Lima, Gaol'iel !'HSSlJS. Augusto Viegr,s. Matta l\'Iacll'IlJO. JO;;j', Alkmin. Odilon Braga. I:lemen{o !\ledl'ado. naul Sa. Simo da "unha. Joo Heraldo, Ful'lndo de M{\nezAs. Pf)I\'CUlPO Viotti. Daniel rio Carvalho. Alelxo Paraguass. \Valdomil'o Magalhes. Bcncdieto Valladares.

Lycurgo Leite. Celso Machado. Bueno Brando. Hioeiro Junqueira. Chrisliano Machado. Cnmpos do Amaral. l\Iartins Soal'oi" Belmiro de Medeiros. Lovindo Codl10.
A!cantarH Machado.

-:::,.36 -:-,

Thcolonio ;\Ionleiro de Barros. Carlos. Hodrigue:s Alves. Barros Pcnle..do. ?lol'ac:; Andmde. ;\lario \Vhalc!ly. "cr)uciro Ccsar. Zorou:;ll'O Gouveia - Para uma Constituio deIHOcl'lica e liberal, assim o promelo. Jorge Americano. H~'1Joli lo do !tego. vuuracy ~ilveira. Jo,; Clpiallo. Cinc1llalo Braga. Cul'1ola 1..111eiroz. / J\lmeid 'Camargo. . .\hreu :-5odr. Plinio Ct)rrl~a de Oliveira. Mario Caiado. . Jos HOlloralo. Domingos Velasco. j,Cl"O e ?llacedo. Generuso Ponco. Joo Villas-Bas. Alfredo Pacheco. Franc isco Yi !Ianova. Plinio Tourinho. . Lacerda PinLo. Antonio Jorge. ldlio Saremberg. Simes Lopes. Carl05 :\laximiliano Annes Dias . .Frcdc'co Wolfenbutell. Joiio :;implicio. Helialo Harbo:"a. Dcmctrio Xavier. VicLor Rllssomano. ;\,;canio 'l'ubino. Pedro Vergara. Fan ia IUbas. i\lauricio Cardoso. All.wrLo Dmiz. Cunha Yasconcellos. AC\T :\lcc1cil'os. GiiberL Gal/eil'u. Vasco Toledo. \Valdemar Heikdal. Francisco l'Ilollra. \ /' Anlonio Pennaforle ./'- Joo :\li llcl Vilaca. Alberlo Surek. . Armando Laydner'. Edwald P05solo. Guilherme Plaster. Eugenio Monleiro de Barros. Edmar Carvalho. Mario Manhes. FerreIra Nela. Antonio Rodrigues de Souza. Milton Carvalho. Ricardo Machado.
Jo~

37

Waller James Goslng. Augusto Corsino. Joo Pinheiro Filho. I-Iorucio Lafer. Alexandre Siciliano Junior. EU\'aldo Lodi. l\lario de Andrade Ramos. Pacheco e Silva. Rocha Faria. GasLo de Brito. Roberto Simonsen. Teixeira Leite. Pinheiro Lima. Lc"i Carneiro. Abelardo Marinho. :\for'aes Paiva. :\'ogueira Penido.
2

o Sr. Presidente que vai ser lido.

Acha-se shre a 2\fesa um ofcio,

. O Sr. Thomaz Lobo (I- Secretrio) procede leitura do seguinte

OFCIO

"Exmo. '-I:. Dr. Ant.nioCarlos Ribeiro de Anrlrada, D. Presidente da Assemblia :\'acional Constituinte Tenho o prazer' de comunicar a. Y. Ex. que o Chefe (lo GO.... I~rno 1:('501vel1 comparecer se;::;::o solene de instalao (1~5sa :lUf;usl.a "\ssemblia. Atenciosas 5al1daf;f~s. .4.ntlmes Nadel. " - Inteirada.

n.

O Sr. Presidente - Diante deste ofcio, em o qual se anuncia que o Chefe do Govrno Provisr-io comparecer,i sesso de amanh, darei a palavra a qualquer dos Rl:s. Deputados que queira propr a frma por que devemos receber S. Ex. O Sr. Christovo Barcellos - Pec;:o a palavra. O Sr.J. J. Seabra - Peco a palavra. O Sr. Presidente Chl'istovo Barcell05.

Tf'm a

palavra

o Sr'.

Deputado

O Sr. J. J. Se abra - Sr'. Pr'esidente, cu .j havia po.lido a palavra pela ordem.

O Sr. Presidente - No havendo, em sesses preparatrias, outra forma de 'se usar da palav.ra sino "pela ordem", e, tendo eu .i concedido a palavra ao Sr. Deputado Christovo Barcellos, que a pedira em primeiro lugar, dei-a tambm a V. Ex. O Sr. Christovo Barcellos, entretanto, se assim entender, poder ced-la ao nobre Deputado. O SR. CHRISTOVO BARCELLOS - Faco-o com o maior prazer.

-38-

o Sr. J. 1. Seabra (Pela ordem) - Pedi a palavra, senhor Presidente, para insistir nas observaes que venho fazendo desde o primeiro dia em que aqui entrei, isto , desde a primeira sesso preparat6ria. Ontem, apresentei requerimento para qne a Assemblia J\acional Constituinte aprovasse, provi!\riamente, o Regimento expedido pelo Chefe do Govrno Provis6rio. V. Ex., exllutol'ilate, .resolveu p-lo em vigor. No podia, entretanto, faz-lo. V. Ex. no submeteu deciso lia Assemblia o meu Requerimento. Assumiu a posio de ditador e. ditatocompreende que meu Requerimento ueixasse de ser subRequerimento de V. Ex. Com o respeito que lhe devo, peo permisso para dizer que V. Ex. assim no podia ter agido. Na verdade, no se compreende que o meu Requerimento deixasse de ser submetido deciso da Assemblia. O Sft. SOUTO FILHO - Conforme os prprios trmos do Requerimento de V. Ex. O SR. J. J. SEABRA - :No ouvi V.Ex. anunciar !'ua resoluo e me retirei do recinto apenas como protesto declaraco de que se ia proceder eleio dos Vice-Presidentes e Secretrios da Mesa. Parece-me que, si o Requerimento vale alguma coisa, deveria ser sujeito deliberaiio da Assemblia. (.~fuito
bem.)

O Sr. Presidente - A deciso que, ontem, dei ao Requerimento .dI) Sr. Deputado J. J. Seabra foi a de que, implicilmente, a Assemblia j havia aprovado o Regimento .expedido pelo Chefe do Govrno Provisrio, urna vez que, de acrdo com o mesmo Regimento, realsra votaes. No faco dvida, porm, em satisfazer o desejo do Sr. Deputado J. J. Senbra, consultando a Assemblia sbre si aprova, ou no, essa deciso, dada ontem pela Presidncia. Os Srs. que a aprovam, queiram levantar-se. (Pausa.) Foi aprovada.
4

Tem a palavra o Sr. Deputado Christovo Barcellos. O Sr. Christovo Barcellos - Sr. Presidente. V. Ex. acaba de inteirar esta Casa do elevado e patriotico propsito do Exmo. Sr. Chefe do Govrno Provisrio, de comparecer pessoalmente sesso de instalaco desta ilustre Assemblia que vai romper novos rumos, em busca dos grandes e gloriosos destinos do Brasil. Essa alta e excepcional distinco merece da nossa parte uma medida que demonstre ao honrado Chefe do Govrno Provisrio o nosso sentimento de aprecoe subida considerao pela pessa de S. Ex. (Muito bem.) Daf eu requerer seja nomeada uma. comisso de dez membros, cujos nomes ficam ao critrio do Sr. Presidente, para receber o Sr. DI'. Getulio Vargas, que to fielmente tem encaminhado o espirito renovador da Revoluo. (Muito
bem; muito bem. Palmas.)

O Sr. Presidente - Se nenhum outro Sr. Deputado quiser usar da palavra, v~u submeter a votos o requerimento do Sr. Christovo Barcellos.

-39-

Os Senhores que aprovam o requerimento, no sentido de ser nomeado uma comisso de 10 Deputados, indicados pelo Presidente da Assemblia, afim de receber o Chefe do Govrno Provisrio, queram }(~V~(lt&.r-se. (Pausa.) Foi aprovado. O Sr. Presidente - De acrdo com o reliuerimento quo a Assemblia acaba de aprovar, nomeio, para a Comisso que vai receber o Chefe do Govrno Provisrio, os~cguin tes S1's. Deputados:Christovo Barcellos, Cunha Mello, Pereira Lyra, Alfredo Carnara, Joo Guimares, Joo Albct'to, Medeiros Netto, Jones Rocha, Levi Carneiro e Deedato Maia. Vai-se proceder eleio para terceiro Secretrio o respectivo suplente. Suspendo a sesso pelo tempo necessrio afim de que os Srs. Deputados "e munam das respectivas cdulas.
5

O Sr. Presidente - De acrdo com o Regimento, vai-se proceder eleio de 3 Secretrio e 1 suplente, em segundo escrutnio. Vou suspender n sesso por. 15 minutos afim de que 05 81'S. Depul.ados se mutlam das respectivas cdulas. Est suspnnsa r, sesso. Suspende-se a sesso s 14 nutos. horas e 45 mi-

O Sr. Antonio Carlos, Presidente, reassume dncia. Reub!'e-sc a sesso s 15 horas.

6

a presi-

O SI', Presidente - Est reaberta a sesso. Achando-se na ante-sala os Srs. Leito da Cunha e Sebastio de Olivera, reconhecidos e proclamados Deputados, convido os Srs. 3 e 4 Secretrios para, em comisso, introduzirem no recinto S8. EEx., afim de prestarem o compromisso regimental. Compraecem S8. EExs., acompanhados da respectiva comisso, e, junto Mesa, prestam o compromisso regimental, tomando assento, em seguida.
'/

O Sr. Presidente- Vui""'se proceder chnmada para a eleio de 3 Secretrio e 1 suplente. O Sr. Thomaz Lobo (1" Secretrio) procede chamada dos Srs. Deputados. E' int.errompida a chamada depois de haver votado o Sr. Deputado Henrique Dodsworth.

,~,,40

,-::-

,8

o Sr. Presidente - Achando-:-se na ante-soJa os SlS. Ruy Santiago, ,Jones Rocha e Oliveira Passos, reconhecidos e proclamados Deputados, convido os Srs. 30 e 40 Secretrios ram, em corni.'i.'1o, introduzirem S8. EExs., afim de prestarem o compromisso regimental. .
,

Comparecem' SS. EExs., acompanhados da respectiva' comisso. e, junto Mesa, prestam o compromisso regimental, tomando a5sento, em seguida.

Sr. Presidente -

Continua a chamada.
9

o Sr. Fernandes Tvora (2 Secretrio, servindo' de 1 Secretrio) continua a chamada, a partir do Sr. Deputado lluy Santiago.
Durante n chamada o Sr. Antnio Carlos. Presirienll'. deixa a cadeira da presidncia, que I~ ocupada pelo 81'. Pacheco de Oliveira, 1 ViceP1I!sidenle. .

o Sr. Presidente Deputados.

Re~ponderam'

chamada 198 Srs.

Vai-se proceder

contage~

das cdulas.

Proecdc-sc contagem dae cdulas.

O Sr. Presidente - O lotaI das cdulas recolhidas no confcl'C com o nmero que ha pouco declarei, de 198 Senhores Depulados que responderam chamada. Isso se explic:l pelo mlo de terem trs Deputados, que ainda no haviam tomada posse, depositado na urna as respectivas cdulas logo aps o compromisso, feito durante n. yotao. Vai se p.roceder oi apurao.

So cncontrildns na urna 201 cdulas e que, apuradas, do o seguinte resultado:

PARA 30 SEcnET..\fUO DA ASSE:\IBLIA NACIONAL CON5TlTUlNTR

Votos Clementino Lisboa ............................... l\Irio Ca iado. . . Em branco, 35 cdulas Inutilizada, 1 eMula.
118

47

O Sr. Presidente - Proclamo 3 Secretrio da Assemblia Nacional Constiluinte o Sr.' ClemE\ntino Lisba, e 1 suplente o Sr. Mrio Caiado, o im.diato em votos, de aCrdo com o Regimento. ' '. " . !.'iada mais havendo a tratar, vou levntar a sesso. convidando os 81'S. Deputados para a instalao solene da AsseIl'bl~ia, amanh,. s :1.4 horas.

Sesso solene de Instalao, em 15 de Novembro

de 1933
Presidncia do Sr. Antnio Carlos, ~residente, e Thomaz Lo:ho,1" Sacretrio

a~:,;ullle

..\5 f. horas. o Sr. AntlJnio Carlos, Presidente,

a presidncia.

ludo.~ o.~

o 5:-.

Presidente - (De p, no que acomp'lIlilarlo por presentes) -Est aberta' a sesso.

O Sr. P:osidento - :\leus Senbores, levanto-me para o alo :iolellc de declarar instalada a Assemblia :'\aeional COllstituinte. Ao fnz-Io. devo reafirmar, em \'0550 nome e no meu. r, nos;:o compromisso de nos consagrarmos, devotada, o1Jse.;:adarnente. ao hem da Pll"a. E devo, ainda, em \'0550 nome c no meu prprio. tlolninado corur;l} pelo; muis fCr\'ol'oS05 sentimentos ele patl'iotismo e na I leu:! conscip.::ia da:; l1o:::sas l'espon~abil idades, dirigir as mai.'; ru10l'osas congr:ltulac;cs :"aco Brasileira por ss~ auspicioso acontecimcnto. ~cnltores, declaro nstalada a "\ssemblia :Xacional CullStHunte. (.11ai/o em; muito bem! Palmas prolollgads}.

O Sr. Presidente - Anuncia-se a chegada do :;1'. Chefe do Go\'no ProYisro. Convido n Comisso nomeada para receber S. Ex. a desempenhar-se da SUa misso.

o Sr. Presidente - Achando-se na ante-sala o 81'. Cesar Tinoco, reconhecido e proclamado n~nutado.pelo Estado do Rio de -Janeiro. convido oS Ses. 30 c P ~ecretrios, para, em comisso, introduzirem no recinto :~:. Ex., afim de prestar o compromisso regimental.
Comparece S. Ex., acompanhado da respectiva comisso e, junto Mesa, preslu o compromisso regimental, tomando assento, em seguida.
O Sr. Presidente- Achando-se na ante-sala. o ~r. Asdrubal Gwyer de Azevedo, reconhecido e proclamado Deputado pelo Estado do Rio de Janeiro, convido os 81's. 3 e 4 Secre-

42-

trios, para, em comisso, introduzirem no recinto S. Ex., afim de prestar o compromisso regimental. Comparece R, Ex., acompanhado da respectiva cornisilo c, junto Mesa, presta o comprmisRU regimental, tomando assento, em seguida.
3

Chega ao edifcio da Assemblpia R, Ex, o !-ir. (;hel'e do Gon\l'no Provisrio, que recebido, no 1 lance da escaf\a principal, 1)1'10 Rr. Dil'el.01' Gel'al, ~";ecretrio da Presidncia, Vice-Dirdor da Secretaria da Assemblia e demais chefes de servio. Ao assomar S. Ex. o 8egundo lancn da eilcadaria, conduzido pela Comisso d~ Dnplllados nomeada pelo Sr. Presidente da Assemblia, at ao recinto, onde recebido pelo mesmo Sr. Presi(jente, tomando assento !\lesa, ao lal.1o de S. Ex.
0

(Prolongada salva de palmas).

O Sr. Presidente - Senhores! A Assemblia Nacional Constituinte sente-se desvanecida com a presena, em seu seio, do eminente Sr, DI', Getulio Vargas, digllO CheCe do Govrno Provisrio. Afim de Que lhe sejam prestada8 as tievidas homenagens, vnu dar a palavra ao SI', DCllutado Raul }<'ernandes, ilustre bl'asileiro, que dl'stn Ass('mb\l'ia faz parte, pal'a que, cm nc:ne de S('us colegas, sade ao honrado Ch('fe de Estado, O Sr, Raul Fernandes (J[olJinllmto de aten(ioIJ -- 81', Preaps tl'inla e cinco anos de assiduidade nos trihunais e quinze de vida pal'1amenlar ativa, no Sf)i si estou suficinnI.C!lwn( e encoUl'aauo contra a emoo empolgante que se apodera de meu N;prilo, no SUbiI' a esta tribuna, pai' delegao da Assemblia Constituinte, com o encargo honrosissimo de saudar o Chefe do Govrno Provis(lrio. 1,'alo, SI', Presidente, por delegao da Assemblia, Devo, portanto, esforcar-me para exprimir to somente os sentimontos que animam a unanimidade dos componentes desta augu~ta corporaco . Si o nobre Chefe do Govrno tivesse vindo a esta ASSI\ry)blia, n'sta hora Slolenssima, to somente cumprir um dever de corlezia protocolar, nossos agI'adecimentos lhe deveriam ser rendidos. Sua presenr:a, porm, tem significnci'io milHo mais alta: vale por uma homenagem aos I'cprcsentnnlf's tia soberania popular, aos mandal.arios da Nao Bl'asileirll. Tem sentido ainda mais transcendente porqu, complll'(~C(~ndll a esta sesso memol'vel, o Chefe do Govrno oferece no Pas o smbolo tangivel da sua solidariedade obra constitu~i()nal que ora empreendemos, e d a todos os brasileil'os o penhor mais slido de que os trabalho!! ingentes, que tem de sei' levados a cabo pela A8semblia, sero executados numa atmosfera de calma, de Irllnquilidnde e de seguran~a absolutas, SI', Chefe do Govrno Provisrio, a melhor reCOmll()ns:!. que V, Ex, poderia colher, vindo a esta Assemblia pral.icar um ato de tanta magnitude e transcendncia, estaI'ia muitl) menos em quaisquer palavras que eu acaso pudesse prol"~l'ir do que no prprio espetculo que se oferece aos nos"lo:; olhos.
~irJente,

.~:J -

P.ln c.reao dr V. Ex.; creao ela lealdade jndef~cU vel com quo o Govi!rno Provi;;l'io 1'10 dl~Stm1[lenhou do p:'imeiro e do mais grave dos compromissos que assumiu PUI'U com n Naio, Foi gl'acai'l orirnt.aio do OovtH'no Pl'Ovi;;Mio, fir'mr. nl}sso l'lImo, que sr. elahorou e pr'omulgllu o C6dijll) J':If'i!.oral, esf,abelecnnlo o voto sewI'l'lo /) 1)l'Oporcional, IH'ol'orido mediant.e qualificao c pr'ocesso nntregue,; guarda vigilant.f! do POdfll' Judicirio, f' f1e;;;fllchanrlo no eSIJfJlclllo empolganl. p Lie lima Asscmblt'ia, legil i maml'nt~, Imramentll t:1oita, de como no h exemplo em no;;sa hist.6ria do 107 anos dfl regime representativo, SI! niio rl'montar'mos ao.'; l'pmotos lf~m pos em quo o GabineLe Suraiva fez, com o mesmo exit.o, experifmcia anloga. Mas o Conselheiro Raraiva, ao Umlar aquela fl,'ova, jogou a sorte de um gahinl'le, I' V. Ex" Hr, DI', /.>1't.1I1io Vargas, jogou a sorte de um ri'giml" a ROl'to da IlPVOlllo; jogou-a, com abnpgafio, com dlmdo, com cor'agem o com a Iralrfadn n mais perfeita, O I'f!sull ado a est patent.e aos olhos de V, Ex., e ::I'r o melhor ele todos os galardiil's que lhe pOS:'1am Sf.'r t.ril.lUtarlos no fim no seu agitado e diffcil (ll'rlodo rle govl'Oo, Anll's (11' maiR nada, h dI' ser' eHI)of C\llo confortador' ao Chl'fe rio (iovl'llo - o cUI'aflm' naLo ria Nao, sentir nesta Assemblia a villl'aco cvica, a mais int,cnsa quo j se viu no Brasil em QUf1 os retlrl~sf'ntantes do Povo, irmanados num s llensaml'nto, com a vont.adr tl'nsa, a int.l'ligf.~ncia aguda e o patr'io!.i"mo alto, como um lcJ homem, s pensam em cumprir, com devotamento e lealdade para com a Na~o, os graves r1cverrs que pesam sbre os seus ombroil. para o CllI'fl' do Estado um ei'lpetcl1lo confort ante, digo eu, porqlll~ a ~aeo PI'OVOl} a sua maioridade poltica, sabendo escolher \lma Assemblia digna d suas tradiees e cultur'a, to depressa Ih(' ol'ram um Cdigo Eleitoral (,xf\culado fielmente C com lealrlarll'. Ela demonstrou qUI~ st madura para o exer'ccio do;; g'l'aves devl'res da cidadania, Pouco importaria, conl udo, a fl'cnica do Cdigo Eleitoral, se no o anima;.;sf.~ na :'\la ('xrclH;o o alto esprito dI' imparcialidade, de honesl irlade polft ira, a mais indefecUvl'1 com que lhe infundiu vida e vigr o noure Chefe do Govr'no Provisrio. Feita a experincia rias I'll'iees puras e livres, como de iguais no h n1Pml'ia no Brasil, surge uma maioria, \lma forte maioria, urna t'"magarlol'a maiDl'ia que, a dl'speilo dfl divergncias sbrl' acirlenll':'1 ou pontoi' de vista secunflr'ios da obra do ~ovrno Provi;;t'io, com le e com a Rl'voluc;o est, intimamentc, indl.'fl'ctivelml'nle ilolidriu. o batismo da legalidade vindo eobr'ir' com o manto ria sua majestafll' a obra de ftll'l;a realizada em Outubl'o de 1930, para rl:ivinrJicar as liberdades pblicas, esmagadas pela corrupco do l'l'gime, Os govrnos ditatol'iail'l, mpllS Senhors, alm das vicissitudes prprias .'lHa nalureza, t~m, not6r'iamenLc, uma grande dificuldade na passagem para o regime legal. Os ditadol'os hesit.am, alguns recuam definitivamente e organizam a autocracia, depois da qual um enigma insolvel apurar se a Na~.o aderiu ou no a essa organizao do Estado. Outros tergiversam, adiam, c, por fim, fraudam a manifestaco da opinio pblica n cobrem-se com o voto fal si ficado para obter a l'atificu~o do movimento de frca de que nasceram. Mas todos, por um ou por outro modo, procuram a sanco moral da legalidade, porqu, a despeito das

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teodas, segundo as qunis a fUI'CU ainda , em Direito Poltico, a fonte mais abundante do Direito, nunca, nem mesmo a Alc~ manha, plria <los leorstas do Direito Pblico Moderno. nenhum d(~les abriu mo da sanfio Ijopular para os regimes criados revolucionriamente. Essa. exper(mCa, entre ns, est feita, a prova foi tirada, e como a ~ar;iio, por esmagadora maioria, c livremente, elevou a esta Assemblia Deputados par'tidros do golpe de Outnbt'o de 1930, licito dizer, de hoje por diante, que o poder, comecando de fato, apoiado na fora. passou a ser um poder sancionado pela .Justl;.a- pois a Justia, em Poltica, a adeso do Povo soberano. AI~m disso, 81'. Chefe do Gov(~rno Provisrio, a sbia lei q1le V. Ex., com exemplar lealdade, ps em vigor, exccutr.da, ('om preciso, pelo Poder Judicirio, sem interferncia do Govrl1o nem de faces polticos, produziu, como estamos vendo, a r('presentao de todos os matizes da opinio lJoll icn organizaria no PaI:; - no s os amigos da Revoluf::: o, niin ~.; 05 Pal'LitlrioJ; do GOyt~rnn. m3~ 05 qu~ llw so intl i fel'ellles, c. at. os seus advers.l'ios de hoje e fie ontem, aqui f'~t.o [Il'Clientes pelos mandnlrios de sua escolha e
1;; ,:slc um l'e~lllt<1rlo quI" gl':mgeoll do Pas em pso o respeito e a admira(:o-- direi:' a gratidiio, para com o . Chefe do Govl'no Provisrio, E csf ou certo de que, nste concerto, os primeiros que me ho de aplaudir c acompanhar so justamente aqules que no comungam nas idas do Governo. porque foram 05 mais diretamente benr'ficado5 pela lealdade e correo com que a Revo!tll;O de Outubro se de$empenhou dsse gravssimo den~r cjvico. Eis ai. Sl'. Chefe do Oovrno Provisrio, o motivo de rcconfl'lo e:'atisra~o. haurido ao contaclo da Assemblia, e que vale mais do que palavras, para que V. Ex., ao sair dsle recinto. leve a convic~o de que tem hoje a seu lado, para junlos levarmos a bom lrmo a obra da conslitucionalisa('i'io do Pas. toda~ ~s foras vivas e ponderveis que devem legitimamente cooperar nla. Xfio quero deixar a tribuna sem uma pala'Ta especial de louvor- e agradecimento ao Chefe do-Estado, no momento em que falo. diante dle, frente a frente, de poder a poder, com a autoridade de representante do Povo, pelas altas qualidades morais com que le tem dignificado o seu alto cargo, mantendo-o na altura em que sempre pairou c deve pairar. Lembro-me. emocionado ainda, de que, nos dias convulsionados de Outubro. depois que o Presidente Washington Luis cle:,ceu as ~s::ada5 do Palcio 6Uailabara, pesadamente invectvdo por seus enormes eITOS polticos, mas l'~ lado, l.manimemente, pela sua inatacvel probidaCie homem pblico, um diplomata estrangeiro, dos que melhor conhecem nossas cousase nossos 11omens, me dizia confidencialmente: - Vocs so homens felizes. Um pas que, atravs de sua histria, de suas =\'icessit.udes poHUcas, no p6de nomear um Chefe de Estado, que tnha manchado as mos com os dinheiros pblicos, posse urna reserva de forca que lhe permite encarar o futuro com desassombro. Comovido, em silncio, recordei-me de Campos Sales, que saiu da Presidncia com suas terras de Banharo hipotecadas; de Nilo Pe<;-anha, cujo testamento pattico conta; vintm por vintm, a origem e a formao de suas ecoconfin lII:n,

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ilomias; do Marechal Hermes, to caluniado, mas Lo (: gno, aps deixar o Govrno, na sua mediania - e de todo;; OS outros que, se entraram ricos, no aumentaram o seu cabedal, se entraram remediados saram empobrecidos, se entraram pobres saram arruinados, V. Ex. soube manter inlacto 5se tnouro inapL'ecivel e soube ainda acresc-lo, exercendo o l'oIJcr com moderao ? justia- virtudes sempre difceis no Poder, e 1Jeroicas em tempo de poder discricionrio, quando o Governo o guarda de si mesmo e em trno tll~le ululam, desenc:ldeada~, ns paixcs, reclamando vingana;,:, pedindo desforras, ~~ 1',""'r:a da alma, a moderal:o c a pacil~ncia de que Y, Ex, deu eX 1!;,1pIo, conduzindo o Pai:" U'anquihlIllcn!c. a e"Les dias de pneificao, constitem um aC!lll'no a mais na cor'oade \'irtud..~s cvicas a que me acabo de refm'il' c l!lc assinalam um IU:;<li' li parle, inconfundvel, na bisllria do:; nossos Chefes de Eslado. Graas a essa mode1'ao, Excele;;fi5simoSenhor Getulio Vargas, no momenlo em que se instala a Constituinte Bras:leira, fJOJemu,; \'.:-1' irmannl!os Iodo" 0" Bl';1silel'o;;, incI!lsive nossos l'mos mais ....clhos de So Paulo, que re::uUl'am as fronteira;; do Pais e ,lhe deva;;sararn :o< sl'l'le~. E ni\o ,.roi a quem mais adimirar: se a\', Ex, que soube enll'l~gar-Ihc5 o govrno de sua terra, num gesto de p11I'O palriotismo e de snbedoria poltica, se a les, que souberam esquecer o 1>a5sadol'ccenle, para trazer a colaboral;1io rlcdicada I' sem reservas aos lJ'uhalhos da Consti tuinle. ')allllas j)l'o[ollfJetdas,) Eis a, meus SenhOrf'5, em fJ1'llVCS e Wscas fJalaVl'n", 1)01' que reputamos, todos, justa a homenagem prestada ao Gl:d.! do Govrno Provisl'io, ao q nal, em nome desla ASSI~:11hl~;ia, rendo o tributo da ma is :"incCl'a \"clll'l'al;o, do ma i,.; viYII reconhecimento. como In'<lsilpil'o, :<r':npl';' pnlllnoradn '{':'SI1<\ terra, com us ilho;; l'ilo,; no S"ll !l'):":::': 'Pd/lll/" jJ)"o/':!!(jIt(ltls no 1'ccinlo c nas !JI/krio.q

o Sr. Presidente - O Sr, Chel1 do GO\'1'nO Provisrio vai proceder . leitura de sua :\Iensagem.
, O Sr. Getulio Vargas, . L:
81'S,

(Prolonyada salva de palmas, Jlovllicnto {/c1'al de ateno.)

CHEFf. DO GO\'l~nxo

PnOVISIJRIO -

membros a

~\~:sembl:J.

:'aconal ConsLiluinLe:

Comparecendo li solene instalao da Assemblia :'acional Constituinte e em pl'csenr;a dos legtimos repre:senlantes do PO\'O Bl'asileiro, aproveito to excepcional oportunidade para dirigir-me li ~ao e pl'estar-lhe contas dos meus atos; como Chefe do Governo Provis1'io, inslituido pela revoluo triunfante em Outubro de 1930, . Convocados para dar ao Pais novas instituies, tereis bem avaliado a SOllla de rcsponsalJilidades imposlas pela magna tnrcfaque \'05 cabe realh:a1'. Para lev-Ia a bom termo, contais certamente com abundantes reseI'Vas de patriotismo e ausculta1'eis, atentos, as cxigenciasdo momento nacional, sem esquccer as lic;cs da nossa experincia poltica. . .. A alta significao do acontecimento de que participais tessnlta, de modo evidente, ao lembrarmos ser esta, no decurso de mais de um sculo, a terceira Constituinte c11a-

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macia a assentar os fundamentos legais para a vida e o 00vrno da Nao Brasileira, O exame do nosso passado polftico, feito com s~rena imparcialidade, oferece ensinamentos preciosos que no devemos desprezar,
A LICO DO PASSADO
Os povos, como os indivduos, jamais conseguem realizar integralmente as suas aspiraes, Na ansia por atingir o melhor e o mais perfeito, consagram-se a experincias em que o ideal s alcanado aproximativamente, atravs de lutas repetidas e ingentes, Estudando o processo da formatio poltica do Brasil, duas tendncias se apresentam, persistente.~ e definidas, ernel'ginno da poca colonial para as pugnas emencipadoras: a federar;o e o govrno representativo, As condies em que se iniciou e desenvolveu a nossa C'olonizao esboaram desde logo essas tendncias, Num vatssimo tel'l'ilrio de litoral tambm vastssimo, disseminaram-se ncleos de povoadores, quasi isolados entre si e da metrpole. Para se organizarem e desenvolverem, num meio desconhecido e hostil, precisavam prover as prprias neces!'lidades de economia e defesa. :tsses ncleos evoluram espontaneamente para a autonomia e acabaram criando para si um govrno de certo modo original, cuja forma definida e precisa vamos encontrar no funcionamento das Camaras Municipais, que administravam, ditavam leis, proviam a justica e chegaram, com o tempo, a entender-se umas com as outras e, s vezes, diretamente com a Metrpole, sObre assuntos de intersse pblico local ou da Colnia, No adimra, portanto, que, proclamada a. Independncia, consolidando uma situao de fato, viessem refletir-se no seio da nossa primeira Constituinte an!\eios declarado~ e persi"tentes pela implantao de um govrno de forma democrtica e federativa, O nto poltico da nossa emancipao colocou, por fatalidal1e hi~trica, nas mos de um prncipe estrangeiro, os destinos do Brasil, operando-se uma espcie de enxertia dinstica, cujos interesses haviam, fatalmente, de colidir com as aspiraes nativistas, j orientadas no sentido liberaI e de franca descentralizao. O conflito verificouse logo de inicio, quando a Constituinte delineou, dentro daquela orientacllo, a estrutura institucional do Pas. Dissolvida intempestiva e violentamente num ato ae inequlvoca roao s suas tendncias, a con&tituio outorgada imps n forma unitria e retirou da Camara, pela criao do Poder Moderador, o contr61 do 00vrno, enfeixando-o nas mos do Imperador. Estava abl'rto o dissdio, cujo desfcho foi o movimento reivinl1icador de 7 de Abril de 1831, verdadeiramente admirvel como demonstrao da vitalidade de uma concincia nacional e que deveria ter produzido, com a abdicao, torlus as consequl\ncias poilticas que a Independncia frustrI'a. Estabelecida a Regncia, reacenderam-se as agitaes em prol do ideal federativo, refletindo a crise da formao polticn d!l Pas. O Ato Adicional, que modificou o regime unitrio da Constituio de 1824, no foi mais do que uma concesso ao federalismo, Cl'iando as Assemblias e aumentando as atribuies dos presidentes das Provncias, extinguindo o Conselho de Estado e retirando da Re~ncia a faculdade de dissolver a Camara,

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Dentro da lgica dos acontecimentos e de aCl'do com o nosso passado histrico, o movimento de 7 de Abril, com antecedentes claramente orientados, devel'ia ter realizado, no mlnimo de efeito, o Imprio Federativo; o Ato Adicional condescendeu, apenas, com os pendores de descentralizao, burlando-os com disposies conten.porizadoras, Soh o aspPlo l)olllico, pde ele ser considet'ado, por isso, como um segundo desvio do movimento emancipador, que nos teria dado a Repblica, se no ocorresse a transplantaco da dinastia bra~antina, com a qual fizemos a Independncia, As lulas desencadeadas durante () perlodo l'egnncial, no liVCl'am o carter generalizado de simples motins; contrariamente, alm de revelarem esprito cvico, vigilante e combativo, traduziram, quasi todas, o impulso de um movimp.nto de idias, expressando aspiraes populares, que no haviam conseguido enquadrar-se na organizao poltica dada ao Pas, Com a sua formao eletiva e temporria, a Regncia, to agitada e discutida nos seus atos, mais se aproximava de um Govrno de molde republicano que propriamente monrquico, Explica-se, assim, em grande parte, a crise da sua estabilidade: contra ela investiam, mais do que as correntes extremistas em rebelio, para assimil-la, os intersses da dinastia incipiente, procurando empolg-Ia para manter e garantir o estado de coisas, criado em 1822, O golpe da Maioridade antecipada, taracterizando um expediente poltico, foi a soluo encontrada para evitar o pl'Olongamento do dissfdio que, ameaando em primeiro plano o rej;time monrquico, parecia capaz de quehrar a unidade nacional, Vista distancia e apesar da mediania das realizaes, a dcada l'cgencial constitui admirvel afirmaCo de vitalidade clvica, marcando distintamente uma poca da histria polt Icn do Brasil, corrente afirmar-se que a consolidao das instituies monrquicas, resultante da Maioridade, obstou o desmembramento da Naco e o advento do caudilhismo, Evidentemente, a vitria do Centro c, portanto, do poder monrquico muito conCOl'rcu para manter e fortalecer a unidade nacional. Comtudo, ni'io de rigorosa lgica concluir que, genel'llllzado e triunfante algum dos movimentos de cal'ter regional e de tendncias fcdcI'alistas e at r.epublicallU!'!, fl\ilS(l o Pais, incvitl\'elment(l, al'l'n:;;tadn. ('omu consl'!'ql1~ncla Imperiosa, degagl'cgaco, 'fornados nacionaiS e "nanimes poderiam garantir da mesma maneira a integridade da Pl1'ia, sacrificando, embol'a, a continuidade do Imp1'Io, l'Saindo da Maioridade, vencida a revoluo liberal de HU2, encerrado o dec~nio farroupilha e sufoOada a insurreio l)\'aif'i1'8, o Imprio estabilizou-se num longo periodo de apaziguamento intarior e de prestgio internacional, Esse pCI'(odo foi ausorvido pela experincia do regime parlamental', que nunca se praticou realmente, pela falta de uma opinio pblica organizada e preponderante, capaz de exercer a representai'io com concincia e vontade livre, Supl'ia~a artificialmentp. a interferncia do Poder Moderador nas mos do Imperante, provocando as crises polfticas a seu alvedrio, a quda dos ministrios e, oonsequentemente, a substi tuiAo dos partidos no Poder, O progresso da Nao, nesses cincoenta anos de tranquilidade. no foi fruto exclusivo do regime, como prooura-

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ram fazer crer alguns historiadores do tempo. Avanamos no terreno das realizac:es maleriais, porque as fras criadoras da ~ao nos impeliam P:J.:';l a ft'ente, e por ser condit::o de vitalidade incrente aos jlfiVO;"; jovcns, ricos em recursos naturais inexplorados, p:'og'l'er.iil', ainda quando mal governados ou dirigidos. Enquanto a vida poltica do Pas se ajustava, desajeitadamenle, a um morllo copiado, marchando e eontramarchando ao riLmo do rotativismo fictcio dos partidos desavindos em turno da Cora, continuaram a agitar-se subterraneamente as aspiraes recalcadas dn. nacionalidade. A ao pessoal do Imperador, temperamento patriarcal e comedido no uso do Poder, influiu, sobr'emaneira, no prolongamento do regime, subtraindo-o aos choques violentos com a opinio e condicionando-lhe a durao da existncia do Imperante. A de~acJncia das nstituices monrquicas era to evidente, nos ltimos anos, que se generalizara a convico de que no sobreviveriam pessoa do l\Ionarca, impossibilitando, natural e fatalmente, o advento do Terceiro Reinado. Apesar de meio sCulo de paz interna e das adaptaes polticas experimentadas, o Pas no recebera ainda uma organizao completa e eficiente, capaz de dar rllmo definitivo e propcio expanso das enerl;ias nacionais. A administraco pblica desenvolvia-se no sentido burocrtico. baseada no processo simplista de nrrecadar pura gastar, por ~'ezcs, improdutivamente..-\. economia da Naco. desenvolvida marr;em da influncia do Estado. tinha com le apenas o contado da aparelha~em fiscal. mais ou meno.. absorvente. conforme as exigncias das suas finanas, auasi sp.m'Ore deficitrias. Socialmente. n:l0 se co~itl'a de valorizar CJhomem. nem cOn1oentirlade polticn, nem como fator m~n nmico. Oferecamos o cspelculo de uma minoria c:11hp.'bida de cultura humanista, fazendo polHica li europia. vivendoreflexamenle a vida dos gl'nnr]es centros de ciyiliznl;o. em contraste com a massa ignorante das populacc.. rurais e urbanas, O problema da escravaturn. encerrando o da orJ:aniz:l~o do trabalho. fundamental para o nosso desenvolvimlmln ~conmico. no teve a soluco que mais convinha. Retm'dJl-. -:la, proclasLinada. erigida em ponto nevrlgico da existncia do regime, atuou al como fator de pertnrhao, pela forma hrusca e pelo ambientl~ de exalta<:o poWica em que Se operou a subsLitl1ic:o do trabalho escravo pelo lr..balhn livre. .:\. campanha abolicionista foi, indiscutiYelmpn/~, um tjf)S nossos grandes movimentos de opinio. Empolgontnlnllllente o Pas numa solidariedade admirvel de todas as ~\1~" t'l'as pspirtuais. Vitoriosa, os resllltados surpreenderam. ?ntrelanl'o, aos seus prprios paladinos. 05 ('.t>tllros prn f ]'lfl'\res,principalmenle os da explora<:o agricf' l a, caram ~m colnnso, ante a desordem e o cxdo das maSSDS trnbnH:a~:() ras. pntre({1.1es repentinamente inexperincia da lil~~!'dade. DOIl"ina()s pl')!a idia generosa, os pro-homens do aholicjl'\nism"l no haviam cogitado sequer do que convinha e cnrJl;'!'la fazer dos escravos libertados. , Se o !)roblemado trabalh<> escravo teve soluo, aindl;\ :}ue defeituosa e tardia., o mesmo no aconteceu com o d~ eaucaco popular, quasicompletamente esquecida, at n(l ~t1 aspecto mais elementar, o ensino primrio. No projeto da Constituico de 1823 fra. le encarado de frente e pra~lcamente, estabelecendo-se a criao obrigat6ria de aulas.

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pblicas nos trmos e liceus, nas sedes de todas as comarcas. A Constituio outorgada eliminou, porm, essa shia dispo:llCfio, que. adotarIa e cumprida, teria, pelo menos, r,viladG os males do analfabetismo" Em resumo, o Impro encerrou a sua atividade deixando insolveis os dois maiores prohlcmas nacionais: o dr~ organiza.o do trabalho lvlre e o da educaco. Por outro lado, a centraIzao impo!;ta pelo rcgime, tanto no sentido pl)ltico como no administrativo, agira sbre as provncias, refreando-lhes o desenvolvimento c crinnrln uma espcie de heliotropismo que as retinha voltada!; para a corr'la.dencnrlcntcs do seu arhitrio e dela tudo nl'.n;rlen cialmenlc Spl'l"anrlo. Os efeHos rle scmel!wnt(> CflUI rn lizal;fio atuavam eomo entorpecentes sljhrc ns iniciativas e eW!rgins locais, presas rotina e ao favor oficial. Tal era, a largos lrao". o panorama ria situniio do Pas em iR!)!). Para detcrminar-Ihe os conlorno!; com mais preciso. acent tlemos uindn: aos abalo!' ecou(imico~ prl)r!uzidos pela ahol ito aplical'am-:"~ remllios de em(>r~l~nria. visando principnlmente rennimnr n explol'nt:iio agrfcola rlesorgnnizada; definir-se a poltica prolecioni!'la. de"linarla a estimular o;,; primeiros surt.os de industrializaefio, f> qne deveria. mai~ tarde. expandir-SI"! at ao ahu~n: I'm''''I'(lfl011se p(>lo caminho tenfanor do inflacian ismo monf'l t'io com as sua" ahundancias fictcias, que, refletidas no campo dos negcio:,. gCl'aram o esprito de aventura, dll P~pPCI1J;f(:fjo e cac.a ao IUCI'O fcil. culminando. afinal. na derrocada do "cnclhamf>nlo" . ADYEXTO DO REGIME
REPUBLICA~O

Foi nl':'\51"' ambtmte de inquiet.!ufe generalizada que a propaganda l'Ppnhlicnna comcc:ou a ~anhar lelrena. apl'oveitando-se dos ro!'cilos perftfrondorcs rIa nboli~iio (> rl'('olhendo 05 d(>5~asl(';;; do:' partidos monrquieos rleliquescenfes. Xiio cnn:,1 ilUir'l. ainda a:,:,im. o quI' se por1f>I'ia ('hamal' llma f,',ra dI' opinio organizacla. com poder suficiente para atuar por si c nryocar a qUl~da do trono vacilante. O irlC'nl republicano tinha l'azC's profunrla!' na viria poltica do Pa". Definira-se em movimentos cvicos memorvci:-. emhol'n fracn~~nrlo~. e. nM c!'r/o ponlo. comnpnrlinv:L as aspirac:c" nacionalistas, desatendidas desde a Indepenflt~ncia. Basl 11 l'I~COr(I:II' a pxol'I.:tC:i'io (li' .To:'l' (-:ll'n1l'11t P. no apl~lo ff!ito no prncipe D. Pedro nnra ficar nn Bl'a~il: "Vnssa A. R. no iIWOl'U qne o partirlo repnhlicano a est. e fnr po;, si a IndepcnMncin.se no a p-mpolgarmos". ,\ prol'lamac:fio da Repbl1cn, 'apr'ecinrla l'igorosampnte como fato histrico. foi. entretanto, uma antecipao rlo:o; acontecimentos, precipitada pelas queste~ militares. TaIs circum,tancias no lhe tiram. eontuno, () cnrter rle alo nftidamente revolucionrio. Como tal, deveria importar em mutao obrip:atria de vaIare!' e influir tambm no sentido de profundidade na vida poltica do Pas, para no se tramformar em mera substituio de normas tericas de govrno. . Precipitada pelos acontecimentos ou obra de um!} minoria resoluta, como quer que seja. a revoluo se fizera. ,.\. falta de uma corrente de opinio, fortemente organizada e diri/;rdn pDr nm ncleo db home\J~ jdeolgicamente identificados, viria, porm, desvirtuarlhe a finalidade. Acresce, ainda, que, vitoriosa sem luta, no provocou rea
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Co capa... d'J delerminar uma indispenslivel seleo de va~ lores, suscitando, ao conll'l'io, o adesismo Opol'tutlista em gl'u lo absurvente que a qual'la presidncia. dl1 Repblica j foi exercida VUI' uma menlalidade formarja na poltic!l. monJ'qica O movimenlo de 189~, de feio l'acionrlb, plorluziu Sfl tr(!s anos dflpois da proclamao, quando o conl'llI'lllis~ mo arJesista se consolidal'a, galgamlo posies, Ainda a8S1 m, vt'I'iI'icoll-se "lO tcimo do (ioV(!I'1I0 conRLi tudo, umu 110100~enizaco de elementos mocos e idealistas que, embora consagrados resistncia ofel'ecida, no conseguiram })I'edominar na dit'co da vida pulica do Pas. Faltou-lhes a atuao do um montol' providencial, com viso de estadi,<;la e e1lph'WJ agremiadol" qualidad~s que no possua o depositrio legal do Podei', grande figura histrica, pelo carter e energia inflexvel, mas que, acima de tudo, soldado e chere militar, s6mente desejava ser, ~onsolidando as instiLuies, garantia da ordem e do lu'eslgio da autoridade, cuja :.;uprema magistratlll'a lhe cumpria manter e fazer lespciLafla. Esses c outros fatores influfram para o desvirtuamen~ tu do J'egime republicano, constitudo sbre runas (lrecoce.;, esuol,;os abandonados e interrompidos do passado. Muitos }))'obJemas pertinentes J ol'gani~Jo naclonal, que se impunham pela mudana radical da forma de goVel'nO, ficaram in1ac\,08 ou foram resolvidos de modo incom~ pleto. Administrativa e financeiramente,. reatmos a tradlco rlo JmpI\/'io, A nova distribuio de rendas, resultante da rJescutl'alizao, foi pssima, refletindo-se desasll'adamente nu vida dos Estados, para deixar uns na opulncia e o .. tl'v=, na mislia. Proveill da, em parte, o estabelccimllnto das oligarquias locnis, tornadas endmicas e voltadas palOU u cenh'o, como 110 lr>mpo da Monal'quia, e dle pedindo 01'dem; ~ mendigando favores, Cl'iou-se, merc desse estado de coi",as, uma e~llcie de casla governamental, instalada no podei', com o privilgi de Ulll'ove it aI' e distl'ibuir os seus pro\'cnLos. Os ol'amentos, de pura estimativa, transform:lram-sc Duma liquidaco fmal de ajuste&, estoura.ndo . pl'csso das deS}HJ8a8 no catalogadas e dos crditos exll'alll'inrius. Adotou-se, como norma regular de administrac;o, o expediente de passar dI:! l.1m exerccio para outro avultados defiei/" e ele contrair emprstimos para solv-los, enfraqneccnrlo o crdito do Pais, sobrecarregando de onus as geraes t'utlll'as e agravando, contra ns, o desequiUbrio da balsll<:a de pagamento no intercambio internacional. Com a abSOl'vente predominancia do Executivo sbre os demais porteres, fal8eou~se o equilbrio inerente estrutura do regime, O Congresso era produto de um processo eleilol'al profundamente viciado, e os seus membrol:i, com raras exceces, no representavam a opinio nacional, mas a vontade dos oligarcas, lodos criados pela mesma mquina de puro artificio, montada pela fraude, e ~oligados na defesa de uma poltica de favoritismo pessoais que se exercia, s vezes, escusamenle e sempre revelia dos inleresses nacionais, }t'p,chado num circulo de intersses restrilos que se con~ fundiam com os da pequena minoria instalada nas posies governamentais, o Poder pblico tornou-se, a08 poucos, alheio e impermevel s exigncias soclais e econmicas da Na(lo. Adveiu-lhe, em consequncia, uma situao de desprestigio e de isolamento, Espessa atmosfera

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do illeJift!N'na ~;elJarava da poltica profissional as 1',)1'(,'u:; vi va:; do Pu:;, Renovura-se, afinal, o diHsdio clssico cntl'e as aspil'aes vitais da nacionalidade e a IJrganizao do .Estado, aberlo desde a Independncia, e l,ue poderia ter oncontrariu soluo no advento da Hepbl ica, A reao linha de vir, illevit.velmente, FOI'am-lhe pl'illll'il'l\:; munil'l':;lul;fjl'''', a:; 1'l'\'ollaR dI' 1!I2:! I.' l!J:!~, Da por diallte, o mal-estaI' e a hostiliade do Pas a semelhante estado de coisas revelaram-se crescentes e indisfal'aveis, A llima sucesso pl'esidencial, h'azendo o desentendimento enh'e as classes govel'l1amentais, j foi rel'lexo dsse descontentamento genf'ralizado, A luta eleiloral, ao 1I1'llll'pm' mai", lima \t'Z a vOlltadl' ,.;olwrllnll rio Povo, dl'lllhe pretexto para reagir pelas armas, 1100'qlJe, nas concincias e nos animos, a revoluo estava feita. Explica-se, assim, que o movimento de outubro de 1930 pel'desse o carter de simples pl'ommciamento partidl'io pal'u desencadear-se como ffjpa de ao social, assumindo o aspecto de verdadp.ira insurreicll.o nacional e impondo, consequentemente, conquistas amplas e profundas no terl'eno econl)mlco c polft.ico,
IlEVOLUCO DE 1930

o movimento revoluclonl'io de 1930, pela sua amplitude e 1l1'ofllndidade, no tevt' similal' em nossa histlJl'a polllica. ~o h cxagiko em afirmal'-se que a Nao mobilizou-se de ~orte a Sul, levantanuo em al'mas legies ue comhatentes disl}ostos a intel'vl' entusistica e al'dul'Osamente na luta, As fl't;aS al'madas, repl'oduzindo atiluues tl'adicionail'l, em momentos de crise seUlelhante, colocaramse, patr'iolicamente, ao lado do Povo, solidrias com a causa nacional, A vill'ia deu ao Pas uma sensao de alvio e desafl'go, ~a realidade, le se libertara pelo prprio esfr\:0, anulando a prosso da atmosfl'a de insinct.ll'idade e ludbl'io que lhe entol'pecia os movimentos e lhe asfixiava as aspiraes, O Oov{\I'no instilufdo pela Revoltlf:o, apesar de instaul'ado pela t'fkf;a, baniu da Slla atua\:o a pl'epotencia e o lll'hill'io, O ~U'I\ Jll'irneiJ'o to foi uma eSllont.unc'a Iimitaco de llolJ('I'('!c! e a Obl'S de l'econsh'u.o, a que se ~'onsa@'I'al'a, I'pulizou-a, I'(l!c!peilandu ali nOl'mas jurfdicas estabelecidas e sl'm agl'avos a diJ'citos legitimamente adquil'ltJOII, GO\'~I'no nascido do choqlle bl'USCO das velhas tt'ndl\lIcin Iibm'tadoms da nacionalidade, com o E'goi!lmu da 'I'ei Ol'gnnizadn durante decnios para dominar o Pas, cabia-lhe, antes de tudo, destruir um estado de coisas invetel'aeJo, conjunto de hbitos e intersses contrrios sua finalidade, El'u natural que os donatrios da situao derrocada proclll'assem reagir pela passividade e falsa compreenso das idias em marcha contl'a o predominio avassalador da Revolu(.'o, O benigno tratamento dispensado aos principais responsveis pelo descalabro nacional muito concorreu para isso, Afastado do Pas, usufruindo amplas garantias, deixaram dispel'sos pelo ambiente ainda contUl'bado os l'emanecentes da sua poltica, os quais procUl'al'am infiltI'al'-se e exp.rc{'J' del'l'olismo, por intermdio de elementos pOl'turbadores, levados alguns mais por motivos pessoais

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que por divergncias de idias, outros, por incompreenso do momento que atravessavamos, e quasi todos mais ou meno.., com pretenses a mentores do movimento que no lhs satisfizera a ambio e a vaidade. A Revoluo no fra ohra de um partido. mas, sim, um movimento geral de opinio; no possuia. para guiarlhe a a(:o reconstrutora. princpios orientadores, nem postulados ideolgicos definidos e propagad05. Dela parlicipal'am e surgiram vrias correntes de difcil aglutinat;o. O Govrno Provisrio procurou colocar-se acima das competit;es partidrias ou facciosas. para no trair Oi> compromissos assumidos com a Xat;o. Em movimento de tal envergadura. a autoridade constituda pela vitria no pod~ transformar-se em simples executora no programa de um partido; deve ser, npena;;, uma expresso nacional. O mais que se lhe pode conceder. nesse terreno, a fun(:iio de coordenar as aspiraes gerais, com o fim de estabelpcer o equilbrio das cOl'rentl's que as representam. Es:"a funt;o dpsempenhou-a o Govrno Provisrio com inteira serenidade. pm constante {'sfro de acomodao das direitas e esquerdas revolucion;rias. O desassossgo dos extremados e a afoileza dos ambiciosos foram fafore5 dp pel'ttlrIJa(:es e descnt('j1dimento, eXIJ!OI'ados para atemorizar o Gov(}rno e impt,r-lhe rumos exclusivi:;tus. REORG:\XIZ:\:\O POLTICA

o pl'olJlemu da reorganizao poltica do Pas, prevista e iniciada logo npsu instalao do Govrno Provisrio. com o preparo da reforma eleiloral, foi o pretexto mais utilizado para ag-itar o ambiente e para rotular a obra reacionria dos despeitados. ~tJhre 05 prop"itos de l'('"labeIl'cI'1" a 01'C!e111 con:"liluciona1. no era lcito alimentar d,'ida,.:. diante do,.: compromi:,:,os espontam'a e solenemente assumidos pelo Govrno. Decl'elado o Cdigo Eleitoral. 5('guiram-se todos os atos indispensveis execUl:o rpida do alistamento, marcando-se at o dia para a ('leio dos Constituintes. Comprova a sinceridade das deliberaes e providncias tomadas o fato de se ter realizado o pleito na data pl'viamente estabelecida. apesar de perlurbada a tranquilidade do Pas, durante trs longos mc:"es. Ao assinalar'mos esta circunstancia, no nos anima a inteno de recriminar fatos que devem ser esquecidos. O Govrno tem o dever de utilizar medidas excepcionais, enquanto necessrias manutenl;o da ordem e na defesa dos ideais qne representa. Aplicando-as, no pde. porm, ab!'gar dios nem intuitos de vingana. sentimentos neg-ativos e contrrios sua finalidade construtora. A funo de governar . por natureza. impessoal e isenta de paixes. Cumpre exerce-la sobrepondo-se s lutas e dissdios. quasi sempre estreis. para s ter presente os superiores intersses da Ptria, que est a exig-ir a cooperaeo e os esforcos sinceros dos seus filhos para que se 'uHme, num ambiente de tranquilidade e confiana, a grande obra de reconstr~lco nacional. Dentro de to elevado esprito de tolerancla e leal entendimento, todos os brasileiros encontraro abertas as fronteiras do Pas e. igualmente, francas garantias para o livre exerccio das suas atividades pacficas.

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REFORMA ELEITORAL A composio do Estado, como aparelho polflico e administrativo, pressupe, nos rf'gimes democrlicos, a lf'giUmidade da representao popular. Conhr.ce-se, sobejamente, em que consistia essa represenlao, antes do movimento revolucionl'io: alistamento inidneo, eleo;.es J'abas e reconhecimentos fraudulentos. Ora, o que legitima o Poder o consentimento dos governados; logo, onde a repr'esclaCo do povo falha, ste poder ser tudo, menos rgo legal da soberania da. !'aco. O govrno revolucionrio, responsvel pelo saneamento dos cOi'tumes poIlicos ontra os quais a Xao se relJelou, no poderia cogitm' de reorganiz-la consLitucionalnwnle. antes de aparelh-Ia par'a manifeslar, de modo seguro e inequvoco, a sua vontade soherana. A reforma eleilo:'ai que era, para mim, compromisso de candidato, quando cnncorri suce:'f'o presidencial, lornou-se imposit.:o inadivel ao as:mmir a Chefia do Governo revolucionl'jo. D,' como cumpl' t~"se comI)J'omisso de honra, resistindo c sobrepondo-me pres,,1io dos acontecimentos, atesta-o o Cl',digo Eleitoral, j qualificado "enrla de alfOl"J'ia do Povo Brasileiro", e o pleito de 3 de :\Iaio, do qual se di:sse, unanimcmenl e, ser a elcir:o mais 1ne e honeslu, n~al izada aL hoje no Brasil . .\ reforma foi radical. Comeoll pela organizaco Jl~ novo alistamento. anulando complelamenle o exislenle e criando corpo eleiloral selecionado, pela incluso ohrigaLc'.ria dos elementos idneos, ativos e capazes da sodcc13de. Como vigas me:3tl'as de Lodo o aparelho instituiu o "otl) secreto e a revresentac;fio proIJorcional. Todo o processo, d(~,.de a inscr'iciio do eleitor at apurao e ao reconhecimento. foi enlregue magislratura nacional, atra....s dos diversos institulos em que ficou organizada a Justia Eleitoral. O que a reforma significa para o san('amenLo poltico da Xac:iio l'evclaram os primeiros resultados obLidosno pleito que elegeu a Assemblia Constituinte. A adoo do voto secreto foi conquista de Lal magnitude que, a ela se referindo. noLyel professor da Escola de Direito de Silo Paulo chegou a dizer: "se mais no fizesse. valeria a pena ter-se feilo a HC\"lJllH:o, para implantar o yto secreto'" O ESTADO l\IODERXO O mom('nto L'm que vamos reformar o arcabouo inst.i(ucionnl da Xao de perspecti....as inquietantes e excepcionais, diante uas perturbaes polticas e econmicas que o singularizam. Abalados na sua autoridade, os go....ernos procuram rpugir. adaptando-se :s contingncias sociais. Aponta-iH' comi) falor precpuo da perturbao alarmante o desequilhrio econmico mundial, definido com lanta precisiio nas palavras recentemente pronunciadas por Cordel HuIl, Secretrio do Govrno Norte-Americano, perante a Conferfmcia Econmica de Londres: " opinio universal que o Jlagelo econmico do presente, com o squito de prejufzos, sofrimentos e sacrifcios, sem paralelo em nosso tempo, aflige, h trs anos e meio, toda a Na<;o e o mundo em geral. Tesouros exr..ustos,qllda de precos, quebra das fnancas e do comrcio internacional, baixa considervel na pl'orJuco e no consumo nacionais, trinta milhes de operrios sem trabalho, uma agricultura anmica, instabilidade universal de

-154mopdaf; dp ramhios. actlmulo de t1fvldns e f'XCf'f;!lOS dp im110st 0:<. rOIlRt it uem algumas lias experincias 00 h'cmendo Jlaniro dos (,1Iimos anm;". Pais moo, na nll'nitnde de snas fIlras pm expanso, felizml'ntC' nfio nOf; atingrnl com a mpsma intl'nsidnoe os m<lI,." C/ll1' assoherham outras naes. Seja~no!'l provpitosn. en1I'l'lanto. n ohl'lf'rvaco. para pl'pC,l\\'ermo-noi', a tempo de 1'\'il-I(lR OIt minorar-lheR aR efeitos. O ERlarlo. qualquer quI' sf'.in o RNl conceito segundo as tl'OriaR. nnda mais . na realidade. do IlUP n cOOl'rlenador (l rliRriplinarlor dos inler(\s!'lps colpti\'os OH R !'loeipd:v1e organi?arla romo porler, para dirigir e nS51'gurar o !lNt progI'N:sO. TorJa f'sl )'nhtra con!'1 ituciona 1 implica. por isso. na pslruIlIl'a rins fl1n(:c1('s rio Est.arlo. Ao emprppnrirl' to trancendenlI' lal'('fa. r!('\,('mos rRlar atf'ntos s nos~,;ns realirlarleR polI iras f' f'('onl'rmicas (' sohrppllr os I'nsinnmf'nlos rias nossas I'xpPl'il'ncias sNhlftO rias idPias rOl \'oga ('nlrl' ol1tros po\'os, I'xpt'l'ssno. ('Jllasi s('ml1r('. df' f('nlimenos sociais f'sp<>cialIssimns, llU(' se morlifiram rle l)afs para pais. pm inlensidnrle
f'
('f('ito~.

Rf'\'f'lanrlo a slla constante prt'octlpano rle rerondtlzir o pnfi' (I (II'lil'm constittlrional. o gO\'~rno rey01uriomrio co~ih)\l. ao ml'~mo tpmpo. rln elnhorao rip tlma lei ~Ieitornl rapa? df' aSi'I'g'ltrar n y('rrlnrle rlo sllfrngio pop\llar f' rlp um :mtl'l)l'o,if'I,) rll' Cnn~lillti<,iio. rlpslinarlo n I'l'ryjr de l'Itlhsfrlio e fnriliflll' os traltnlhos ria Assemblia Conl'lit\lintp. SE'mplh:mlI' inriati"a tinha anlN'l'rll'nfe!l, no s no Brasil. romo em o\ll1'os nai.,;!.'s. Ent re os prorpssos mais comtlmenlfl arlotarlo!l. )1l't'ferill-sP o rln rolahoraefio r!11 I'lf'ml'ntol'l rrpr(,sl'ntath'ns rIos r)jwr!"os sl'torl's rla ativlrlarle sorial. Assim. n comisso noml-'nrln para orgnnizUt o nnlenro,ieto reunht em seu seio fll'rsonalirlarlps nC' alio snher jl1rldico (' rlell'gnrlos rios rgos rias r!assns dirC'tamrnl(' lill'arlns no proA'resso rlo Pafs, () ato rlr instihlii'io rio Oov('rno Provisrio prt'rpilttotl (1\11' "a no"a C:onslitlti,no Ff'rlprnl manler a forma repuhli('ann frrlerativn p nno poril'r rpstrlngir os rlirpitos rios mltnirnios (' rios ririarlnos hrasilpiros l' as garantias inrtivirhlais ronstnntl's ria Constituino rll1 2.\ rle feverl'iro rle 1891 ". Esta dii'pnsifto consall'rn. ('m pss(\ncia, as lenr1flncias histricas ria fnrmnCln polflica brasileira e o nnteprojeto orienta-se nf'SSf' senl ido. A ('omisso inrltmhic!a dr> elahor:i-Io. romposta dr homl'nf; <>mlnl'nlf's. r1esempenhol1-se rln tarl'fn ram granrle 7.,'10 e patriolismo, apresentando trahalho digno do mRior aprf'l':o. Trata-se de uma cont.ribuio valiosa, l\til. como llnsf' rlf' lii!'lrussiio. ao desempenho da relevantl' mi!!'5(io Que VOR I:'l1mprl' rf'l\liznr. O nntf'pro,h>to foi ultimado poucos dias antes dn inslnlnrio dOIl "0~1l0!l trnhnlho!'! P. remeto-o, sem altp.racNI. ahstf'nrlo-m<, rir> opinar a rf'llpAlto. Cabe li Assemblia ;\illrional c.:ol\!'ltihlinte manif(,lltnt'-llfl livremente shre lo, usanrlo fio!'! nlto!'l I)O(I('rl's quo lhe outorgou o Povo Brasileiro para ellthorar o pacto funrlo.mental dA. Nao. JUSTIA E LEGISLAO A atividade do Govrno Provisrio em maMl'I:\ 1p.1l'11'l1atiya o rle poltica interna exerceu-se largamente ntrn\'tis do Minist(lrlo da Justia. Afora a absorvente tarefa administrativa. g'1'nn l !l'ml'ntf' nrrl''lridn ppla inRtllufCfto linM Tnl<,rventol'ins, 1)01' ::;ou intol'm('tiio ol'ganlzarn.m-sc dlv(1I'~n~ 10il

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e rrgulnmrntos, diretamente intervindo na clal..lOfucilo o aplicao do Cdigo Eleitoral.. J<;ntre aR iniciativas de mai~!' importnnrin, destncam-gc o Coctlgo dos Intp.rvrntores, as .ClS sohre ac,fles preferenciais, n de extino dos impostos interestnrillais. fie redllcilo progrflssiva do imposto cIp. f>xpOItal) e vrias ouh'as, alem ctn reforma do Supremo Tribunal c da Justia local do Distrito Fecteral e o ctecreto institnincIo l\ reprpsent,llo rie classes na AssemblMa Nacional Com;',itllinte. As morlific:les introduzidas no aparelhamento da nossa mais aUa Crto de Justia c na Justia local S{' imp mham. ' com cartrr de urgncia, para mplhorar-lhes o, scrviM ~ nhrcvinr os julgl):mpnlml. Nilo foi, entretanto, reforma r!1-lfinitiva. A que dcvpr ter liste carter, remodelanrlo a Justia N:wional. est consubstanciarla num ant,(pro,ptn em p<:f.\ldos r drprnrlimdo. at certo ponto, da rrmorlelao institucional do Pafs.

RF.PRF.8F.NTAO DF, CLASSES

Ass\wlo de viva atualidllrll'. em matria fi f) orR'anizaciio do podrr plihlico. a rC'prl'sentaiio rlf\ classps ou grupos sociais foi lUrifl1rfa, onh'o nR. ao cogitar-se de rlar nova Constituir:iio ao Paf!';, O mom!'nto era oportuno para tentar n E'xperi~ncin. e o Oov\'rno Provisrio, ntpndenrio n.os reclamos ria opinio, nrf'viu. primpiro. no Crligo R1f'itoral. P. 10R'o denois. insUtuhl psta morlaliril1rlf' cIo roprp!:;rmtao para colahorar com a nronriaml'nte poltica nos trabalhos da Assemblia Nacional Constituinte. Nilo fornm POUMS as r1ificulrlarll's encontrarlas para asSe~llrfir fi forma prtica r1(\~sn inovacfio. quI'!. emhora com slidos funrlam('ntos naR tranRfot'macl'R RocialR rlos lilt.imos t.l'mno!l. tf\m Rirlo rlivprsaml'nte PRtntnfrln. ora sob asppclo mixlo. !.p.cnico e rlf'liherntivo. orn simple~pnh'1 tcnico e cons\1lfivo. em C1onselhos allli'momoR ou pm cooperao com as cnmnrRR polftlcas. JU!'otifica-se. a!lRlm. a soluo arlotnrln. fim carMer rle enRaio. pelo dpcreto que rl'll"\\lou o proc{'RSo rlp rliRtrihuio dos grupos Rociais para f'scolhl'r os Sf'\lR rpprpsentan!.eR. nl'sta AsspmblfSia. que l'esolVl'r rleflnitivampnte sbre o assunto, atenta li sua importancla e oportunidade.

ORDEM PBLICA
As convulses polf.lcas de forte e profunrin t'l'percu!lslto cost\lmam provocar pC'rt.urhaces gravps e prolongacIas. aHeranrio a orctpm p,'blien p exh(inrlo mfllilrlas df' l'f'\1rf'!'s~o mais ou m(lnos vlolf'ntn. FI'Ii?:rn!'ntf'. fi RpVO!tl\:l'(o rle t9::10, ha"l'nrlo !'ll1llnhrnllo tolnlnwntl' o Pnf~, nill1 nlnrh\7.il1 l'~~r" larnpnll\vels (lfeit.os. Aps a Instituio rio p:ov~rno revolucionrio. a tranemillrlade rl'sl.ahl'lecl'\I-Se normnlmpnte. cIispensnnrlo provld~ncias excepcionais cI!' cart.l'r permanente. Merecf\ consiJmar-sl1 sse fat.o. Q\1e nno testem\1nha 1l'menf,e a orient.aco tolerante mantirla pelo Govrno. mas tamh,srn a fndo)" ordeira rlo nosso povo. Na Cllnilnl da Rpnt'hlica. onrle pm perforlol! mpnol! agitll/10l'1 a nt ivirladfl pol icinl costu mnva exceder-se, foi aSSf'guradn fi trllnquilidade da populnilo com um I'lervio normal de vi~ilal\cia e de simpll'Js prevenAo. Contribul\1 n1t1\t,o para isso a reforma realizada na Plfcia Civil, que,

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afastando-a das velhas prticas de compresso e prepotnia, modernizou completamente o seu aparelhamento e mtodos de aco. H trinta anos, a Polfcia Civl do Distrito Federal no experimentava qualquer transformao capaz de adapt-la ao meio em qne estava obrIgada a atuar, Sem urientao segura e eficlente, os seus servios falhavam a cada momento, pela incapacidade da maioria do pessoal e, principalmente, pelos pre0rios recursos utilizados. Em vez de apresentar-se com a pstrutura de uma organizao tcnicamente aparelhada e inteligentemente conduzida, parecia antes o reflexo da mentaldadedos que a dirigiam, Como consequncia do desmantlo dos servicos, firmara-se no esprito pblico a certeza de que a ao policial ~ produzia resultado3, quando lanava mo da violncia, deprimindo o prestgio da autoridade. Com tais mtodos, a polcia deixava de ser preventiva, transformando-se quasi exclusivamente num terrivel aparelho de coao. A rllnovao que se operou, com o decreto n. 22.332, de 10 dI' .Jmwilo do eOl'I'PJ1tf' ano, antes d,' cnn"ti1 lIir medida destinada a enquadrar a Policia na sua misso, era necessi(Jade I'cr.lamada pela cultura e pelo progresso da Capital da Hepblica, Entre os melhoramentos introduzidos podem destacar-se, como l)J'incipais: a Escola Policial, base de qualquer organizaiio jJolicial; a criao de Comissariados; a delimifac;o de funr:p,; entre a policia poltica e a polfcia criminal, tornando (',;ta ne carreira; a organizau da Diretoria Geral de Inve,;Ugal:e:". como departamento tcnico de largas finalidades, e da Inspelor:n Gl'ral de Polcia, paI'a centralizar os servios d~ tr:fego e policiamento. da cidade. A' Delegacia Especial rle Scgllranr:a Poltica e Social confiou-se a proteo rios interesses polticos e sociais .e a responsabilidarle da manlltclll;o da ordem pblica. dentro rlsse setor de nti\idades. onne a vigilancia r1eyese fazer sentir at nas 1;I'anues medidas ne exceo, desdobrando-se, c0l13equenlemcnte, na esfera administrativa, em polcia educativa e de costumes e envolvendo-se, em matria de ordem pbliea, na regulamentao do trabalho, na fiscaliza.;o das indstrias e !las rela.;es do comrcio em intima liga.;o com o ?l1inistrio do Trabalho. Com as modificaes operadas, coordenaram-se as ati"Idade,;; policiais de diversas organizaes, submelendo-se a uma chefia central. Ficaram, assim, snhordinados Inspetoria Geral de Polcia, rgo tcnico 1)01' excelncia: a Guarda CiYil, 3 Inspetoria de Veiculos, a Polcia 1\larlima, a Polcia Especial. a do Cais do Porto e a Inspeloria Geral de Vigilancia Xolurna, num tolal de 2.834 homens. Denlre a:oi seces que hoje formam a Diretoria Geral de I:1ye;;Uga.;es, cumpre destacar, como iniciativa das mais felizes e das mais oportunas, a organizao do Instituto ,de Pesquisas Cientificas, perfeitamente aparelhado para satIsfazer s suas final idades, O servio geral de rdio, centralizado na Polcia, por uma poderosa estao receptora e transmissora, foi desenvolvido com o de "rdio-patrulha", feito por motocicletas e autos e destinado a facilitar os trabalhos de vigilancia policial. E' esse, em linhas gerais, o aparelhamento atual da P~ lcia do Distrito Federal, colocada em condies de garantlr, estayelmenle e sem inteis demasias, a ordem social,

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ECOXOMIA E FINANAS

Ao dirigir-me ao Pas, em 3 de Outubro de 1931, assim resumi a situao econmica e financeira encontrada pela Revoluo:
A HERAXA RECEBIDA .. As contas do quatrinio passado encerram-se com um deficit de 1.323.000: 0008, agravado pelo indesculpvel deslise moral da afirmao, por parte do Govrl.o, de constantes saldos orl,;amentrios.
P~ra

S5e total concorreram:

155.517:532$183 145.774:513$999 189.876:537$159 832.590:506$196 1.323.759:089$537

rificado de . . .................. O exerccio de 1928, com o de{icit verificado de . . . O exel'ccio de 1929, com o de{icit verificado de . . ................... O exerccio de 1930, com o dc{idt veri ficado de . . ..................

O exerccio de 1927, com o de{icit ve-

Pam atf'IHlel' a (~;:fe r/,f'fit:it realizaram-se as seguintes operaes cxtraordinl'ias:

1927 -

Empl'c;"limos di!

f: 8.750.000

e
. i02.2H:!s56SG03 H .123 : 186$07'1 75:000$000 592.000:000S000 1.338.430:9138277

f.: 41.500.000

Emsso de aplices !lquido) . 1928 Emi,.:so de up,)Jiccs . 1930 - Encam)Juo da I!mb,.:o do Banco do Bra:,i!. cl'(!dilarla em conta do Tesouro .

O Govrno passado, portanto. aumentou a dvida interna e externa do pas em 1.:338.430:94:3::-277. A cil'culao do papel moeda tcYe um l1Ullwnfo de 170.000:0008. parte da emis;:o de 300.000 :0008. autorizada ao Banco do Bl'asil, e a responsabilidade do Tesouro, na circulao total, aumentou de 592.000:000:;;, pela encampal,;o das notas do Banco do Brasil. Convm no esqueCI!l' que. apesar dos. recursos obtidos por essa encampao. ento recente, o Govi!l'no passado legou ao atual crca de 130.000 :000$ de dvidas apagar. Quanto ao cambio. cuja estabilizao constitua a pl'C'ocupal;o con~tante daquela administrao, as taxas puderam ser mantidas, gra!:as, principalmente. entrada de ouro ob-... tido por emprstimos externos da 'Guio, dos Estados e de diversas Prefeituras. na importancia de 1: /13.678.500 e $ 1-1.2.780.000. Xos llimo5 tempos, porm, n despeito desta enorme afluncia de ouro, e de remessas, igualmente vultosas de emprsasparticulares, a situao tornara-se precria, e foi necessrio passar ao recurso dos expp.dientes. Fizeram-se, ento, consignaes de caf. por intermdio de duas firmas, uma de Santos. outra do Rio, no ostando ainda apmado o prej uzo total de tais operaes. Remeteram-se em ouro nmocdndo ou em bUl'l'llS 1: 26,448.662. A esta soma

P~dvisrio

58-

,I~lis. pr{'ciso .iuntar as reml'ssas de ouro que o Oovl'rno

foi olwigaflo a fazpr em conseqllf\ncia fie compromissos do Tpsollro ou rio Banco do Brasil. assumidos p{'lo GovI~rno anfprior. inarlivril'l. r que nfio podl:'riam ser cump11os de oulra maneil'a. Tais rrmcssa::; foram: Doi OovI'rno Federal (Caixa de 1':sla11' bilizao) e 3.164.258-0-2 Do Banco do Brasi I. .. . .. .. .. . .. .. . .. . ;C 4.376.980 I:
E 7.5.111.238-0-2

A .som~ tolal fie ouro rpmrtirlo 11Ul'a snstentao 00 cambIO fOI. POIS. flr f: 33,989,900. I: l'fio haslou. por"m. I'SSf' duplo sacri ffcio. O Ranco rio Brasil tinha crt>rlilos. no rxf.(,I'ior. somando cl'rca ele 1: 15.000.000 enfio Slj os ps!Z'ofon como ainda lal'gampnte os eXCefll'll. Em rlpfprminarlo pprfnrlo. mais pl'rcisamrntr... em Abril de 1930, o dbito externo cIo Banco chegou mesmo a !lJ.lingil' a soma in\'f'l'osfmrl rlp ~ 18.211.000. Quanrlo o Govl'rno Provis!'J"io ass11miu o pol!Pl'. n rll'scohrrto I:'I'R rle i: 1:7.32.'1. ORG. Comprarias no mPI'car!o cambial ('f~rca rle ~-e ,800.000. l'pstavam. ainda, ,~ G.i500.000. f' para saldar {\ste d~bito Ilwe o Banco quI' conl,'ai., S PI(ssas. sob a rf'sponsabiliflafle fio Oovprno Fpfleral. 11m rmpl'rstimo fie ;C 6.550.000 os sellS corresponcIentl:'5 rle Lo...r1res - X. :\1. Rothschi1l1 &oi ISons, I1 :f.:sll' (\mpl'l"stimo. quI' rll'wria coml'ar fi 5('1' amortizarlo em junho, tp\'l' as snas prf'staes Tworl'ogarlas por mais rll' , I' ' .' I 'l'd Se;'S mflSPS carI11 uma. l' p. h' O.IP. a 11111('a 1'e;::ponSa)1 1 a oc. cIas que resultaram da polfl ica rle rsl ahilizar.:o. do Oovrno l>as~ado. qll(\ l'esta liqllirlm' - a (mica. nno falanrlo nas Opl'~~c('s do cafr acima me'ncionaflas e cujo prejufzo nio est apurario. I] nl'sla fOlma. fi eslabilizaio tinha oe fracassar. romG 1;l.lcassou. principn Imenlc. pl'la !'ua m t>x(>clll,:iio. ;\los l~irmos tl'mpos rio OovI'rno rlf'{'af(lo. j~so se 100'nara e\'irl(\nlr. Mas. a mrnt ira oficial porfiava ('m ma!'carar a rralirlafle. SemPlC fl1giflia p impl'l'('pplf\'f'l. nas !1lensagrns e rl'lat6rio~, ~ Nann conl inuaria iludifla. aI" 1i5 rle novpmhro de' 1930, se a rt'Vohlr;:io niio explofliss(\. N'l'm turlo pllrl' s(\r e!'clarecido ao iniciar-sl' o 00VI'I'110 Provisl'io, ('. ainda, hoje, restam ocorrncias e compromis!'o~ ob~cllros". II A dfvida llhlica I'xterna, COl1vl'rl iria;:: as vrias moedas ai dinheiro ingl~s. pela paridade da poca, somava Lihras 237.262.553 pxigindo o 5l'U sl'rvico anual mais de f: 20.000.000. 1\ divida interna consolirlarla. fia tTniiio e (los Estaflos. atingia a 3.419.8{\2:3001!\ (\ a flntnr.nll', tambm da rniio l' dns Estados, a 1.982.867 :333MOO. Alm dss(\s tolais l'm mONla nacional. al1ml'nlarn nossa Idvida externa. l'm franco~. pl'la rll'cisiio rle Haia. l' sUl'gi!ram vrias reclamaes, apresl'nladas ao Trsol1,!.'o. de conlas ~o escrituradas. como a sl'guir se discriminam: Em contos de ris, ouro .. ,.,......... 65,642 ;331$000
.1'

51de

epro

I:
I

IEm
I~m

libras esterlinas.,

,.

~ 2.013,3~4-19-:

- -

dollars , ." .. , .. ,...............

, 297_.593,18 Fs. 755.427,98

,Em francos franceses..................

Em franco:> IJI'lgas Em fl'ancu:,

~;uil;\I~

.. ,

, .. , ,.,.,., ,

. , .

Em pC'SOH ul'gr'nl inos e mais, em l'apel

------F~. 338.663,20 --------------38i .033 : 4(;6~OOO

Fs. 2.516.80

----,----

11.518,2R

As I'"nda,: plrlira,:, a pxporlllr:iio, U irnpOl'ta\,'fo, n comlll'cio intpl'no p a IIl'lHllll:fltl sofl'l'l'am \'Pl'darlr'i1'u colapso, aCl1Sandl1 1'(,IItIl;'(," dl'~Clllllll'eitlU~ lI\1~ 110";";0': unais finallcl'i1'0,-:. O nlllllH'lltu I."'a alal'IllHntl' pal'u o" ('npilui~. dI' ll1i~l\l'iu l.Ilua a pl'odll\,'O, di' all~;;l ia pal'a o coml'!I'ciu. dI) em!Jul'!\r,:os dI' tudu "l.ll'tl' pal'a a,.; ali\'idatlt'" PIl1 gl'l'ul. O OuvI'I'no dl'lll).-:Io havia collll'l itlo nUIllI'I'O':IlS l'r['OS, os ma io: ;:;t"l \'1';; I' illCI'\'l'i;;, na podia dI.' defendol' LI Ill'og'l'ama til' I' . ;tahiliza\,'ilo, quI' lan\,'lll'u com IHls;;ilJilidades inicialllH'nI,.. l'xeq11 \'l'i...., I' l'lIlmin:mt.!o nos dl'sace['lo5, al'raslam o Pais :lU I'XI['1'1I11I dt.' \'el'lladeil'a rU\lla eCllll(,mica e financeira. :\11 afan dI' ;;a1nll' 11 plallll 1l1ll1l1'1l'itl, p['atit'oll atu,.; liill 1I1';;I'IIC')I)II'llllo,.; l' cl'oa lal conl'u5u, (jue. ao chegar a Revo11Ir,:illl Hu pud"I'. I'['a dl' lJalbrdia, de anarquia, de quusi banI'Url'lIta a Silllal.'iill do DI'asil. O 'IIn'u ('migram, L1..wxandu o nus do" emprstimos; o car,;, dl'ixamlu o slut'/ u :;:ulJ-cOn811mO e a sl1per-pI'odul;flO; 0.:-; illc,hblrias p~laYam )HH'alisudn:;; u la\'Ulll'U l'lll I'l'ise 1l'anCll; u eapilal em Ilunico e u lJ'llhalho sem pmpI'('go: u mil l'l'if, ~1'1l1 "alol' r a "ida 1)(01' Ill'PI;;O (\Il'vaflf~:;imu. Fize\',Hl' influr,:flo. dcfl\:o e reinflaflo, ludo no r.urlo perodo de lJ'c~ allos.

0:-; OBJETIYOS DA REYOIX.\O

A rC':;:isll'ncia do Pas revelou energas poderosas, que \'iel'an. fal'ililllr a al;;iio l'onsl'lltOl'u da Re\'ohlc;:o. ElIfrl'lltundo rr:;olutamenle as flificuldac!f's encontradas, rl'fhlZimu" as d('spl':;a:; phlicas de 423.114: H89$, no ano de 1!131. lIa l'lIiiio, c de 221. mIO :0008. nos :Estados, e adolmus as IH'Uyilh'ncins consideradas inadiveis I1UI'a reslabelecei' o ril.ll1o da "ida nacional. ,\ 1H'l'stal;'iio dr l'onlas fpila em uma pllblicac;:io dI' alio inll'l'I'''';;e, ('OI'I'l'sponrlente ao I)erodo de sua gesto, pelo Minisl1'o da Fuzl'nfla, Dl'. JOSf' Maria Whitaker, mostra a ao f{,clllHla e os largos benefcios h'azidos para a economia brasileira \leia Ol'it'nlnl:iio do GO\,(lrno I'evolucionrio, definindolhe os obj('li"os l's:;('neiais de ordem financeira: "Reslilllil' ao Pas a liberdade econmica, comprando, 11I'imoil'anwnlt', o slo"'; dI' cufl" (,lIlo relido. e :;llJ1rimindo, I'm seg:11 ida, grada t i\'umPIII ('. as m('d idas p(,1'1 urbarloras ou COmlll'('s;;i\'us qUl' dl'l'lJ1'ganiza\'um. lIu mundo inll'iro, o coml'I'cio do pl'incipal arl igo da nossa produo; atingir e ass('gura[' a 1l0rllHl.lizul:io finullc(''a, realizando e mantendo o ('qullibrio dos orl:amcnlos; cslabeccler uma organizao b:mC1riu. cl'ianrln li Banco Cenlrul de Res('l'vas e efltuundo, em seguida, a )'l'forma do nosso sislema monetrio; instituir, afinai, o rrllilo ;l.grcola, fundando o Banco Hipotecrio Nacional. 'l'l'nrio enconlrnfio l'xa\lslos o Pais, o 'l'('souro Nacional e, nh\ me!l1l\O, o Bnnl'o do Brl\sil. todns as medidns que tom~l Il(ll'[\ 1'('Rolvf'r aR q\lnlldinnns dificuldades de umu situal\o

60-

de constantes aperLuras ficaram, entretanto, contidas naquela orientao geral, ou, pelo menos, nunca a contrariaram de maneira irreparvel. }'ouco importa que circuntancias inevitveis, agitaes polticas inccssanieme1Jte ~enovada5 e depresso econmica \lrofunuu. e universal, tornassem impossvel a realizMo integral dos objetivOs visados: certo que o Govrno a que pertenci fez o que lhe cumpria fazer, c que, com exceo do l"ll'ojplo de insttuir.o do crdlo agrcola, que dependia da instaiaco prvia !lo Banco Central e Reservas, todas as medidas foram a tempo tomadas para assegurar. normalmente,um sucesso completo".

l';m manifesto que dirigi Xaco em 3 de outubro de 1931, lracei:'me e ao Govrno da revoluo um programa

claro, que j havia esboado na campanha da Aliana LiDeral:

"Como mais d~ uma "ez U"e en':)\!-jo de acentuar, o 1woblema que a todos os outros se sobl'ele\'a, na tarefa de re(;(JIIsLrw.:o a que nos dedicamos, li o econmico-fimmceiro. Bm grave momento oa ,'ida nacional, semelhante ao que aUave~samO:i, o eminenle homem de E8tado, que foi LamjJU8 :-_'aJJc8, expressou, com outras palavra::;, idntico pensame)u. l>clcn(\clH10 a patritica ol'ienuu;o que se ts:aura em face das ll'emendas dificuldades a vencer, confessava: -Entendi UC\'Cl' Col1:<ugl';ll' o nwu govl'no a uma oura lJUl'UlJlc:nte ue ail111inish'<lC;u.o, sepur::mo-a d05 iutersses e tJu:. LJ ixes IJDrLidriu8, paru s cuidar da solUCo dos complicadus lH'OOWIn:lS que constituam o oncroso legado de um longo vn~:<au. ~omlJl'CClldi que no sel'ia ah'aves da vivacidade illcande:;cl.:llte das lulas polticas, que eu chegariu a salval' o:; crditos da Xac;o, comprometidos em uma concorata com 05 Cl'~dOl'~ externos". COl'l'u!Jol'ando na mesma ordem de idias, notvel cCOnomblu j acentuara: "As ques!p-s financeiras dominam todas as oulms c so o ponto de partida dos grundesmeihoralllelllos econumic08 e administrativos". E:stamos sinceramente empenhados na reorGanizao econmico-financeiru Je todo o pa8, isto , da l,;nio, dos Comecemos, Estadus e d08 )lunieipio8, simultaneaUlente. pois, pela l'egu]nrizaCiio dos nossos compromissos eXleroos federais, esladuais e n1Unicipai8. O meio mais prlico pura atingir1l1os resultado ~atisralrio, no mclindl'uso assunlo, .seria a L nio assumir a l'esllonsahlidode d8ses compromissos. l'etendo, como garantia" determinadas l'endal'5 dos Estados e LIas lunicfpios, :;ul'iclnte:! no cumprimento dos encal'go:; assumido8. A contl'ilJuic:ii.) em penhol' poderia conslilul'-se com o produto do imposto de exportaco, que, de qualquer nlUncirlJ, dc\'c ser progressivamenlereauzido at :;lla total ext.ino. Imposto ssc anLicconmico por excelencia, alm de gravar prejudicialmente a nossa produo, colocando-a em situao de desigualdade, na concorrncia aos mercados consumidores, tem ainda inconveniente de variar no limite de sua taxao segundo o lugar e as necessidades dos orcamenlos locais. T.o complexo problema j se acha confiado aO estudo de uma comisso, especialmente instituda, para prOCurarlhe a soluo mais adequada e examinar a possibilidade da criaio de out.ras fonles de renda, capazes de suprir, ao monos em parte, a arrecada condenada a desaparecer.

(j1 -

o aparelhamen!o administrativo-social. nos molde~ em que o possufmos. nuo corresponde s necessIdades c eXIgncias da vida do pas. Em matria propriamente financeira. o que existia era confllsfio e desperdcio. :'io se Unha mo nas dcc;pesas, e. para cohrf-las. todos ?s. expedienles se ju .;tifi~avaf"!1' Tornara-se inwterado o habIto. ([ue deve ser abolIdo. lrregovalmenle. de recorrer a emprstimos externos, para execuo de obras sunturias ou para cohrir rlcfidt.~ orcamcntrio:;, Recurso excepcional. por natureza, transformara-se em meio ordinrio de ocorrer aos gasto:; phlicos, sempre exagerados. Para evitar os ruinosos efeitos dai resultantes, no 56 preciso rrfunrJir. sistematicamente, dentro de um critrio geral, o plano das leis r1c meios rios Estados. como instituir ainda, em norma inflexvel. o equilbrio entre a receif.a e Do dcs[le:-a e o controle rigoroso da arrecadao das rendas e rio scU f'mprl!j:o. O complemento des;;n merida rlcve consistir no trabnlh') de rf'visiio do nosso :-i;;lema tribulrio. Existem anomalias fiscais flar;rantps. originadas na falta rle discriminao uniforme c clnra rIns rendas. O mal maiormente se reflete .nas nossas lahrlas larif;rias. 1\0 terreno da trihutao arluaneira, envf'I'f'(l:mns por 11m caminho de franco e desatinado prof.~ cioni:o'mo. T,.mo:" cf'rlamenl (' nllmcro!"Us indstria" nacionais, que meI'f'Cflm ampro. mas l~moi' tambm numerosvs ind:-Irini" ar! ificiai:-, sem conrlifl:- rlfl re:-istncia prpria . O protf'cionismo. tal como ;;fl o praticava. favorecia a torlas illdisl inl (lmf'nlr. O nprovf'i! am('nlo industrial de matria:; primas do pn~ falor decisivo. sem dvida. ao nosso P:'o~re:-so eeon,imico. .iusto. por i:-i"o, que se o estimule. medianf e poll iea. conduzida sem excf'SSos. As tahelas das alfnnr!pgn;:; devem ref1elir f~;:;5e criff~rio. Sl'm pre,iufzo da n:.;sa economia. Cllmprl' torn-las mai" flexvci", suprir-lhes as defi('if~ncias, expurg-Ias das wlharias, enfim. atualiz:-Ins.'
.-\. A.'\O DO
GOV1~R:'iO

PRO'\'1SRIO

T(nllO procurarlo, ('m ml'io dos acirlenles polf.icos inE!rent.l"s a todo pl'rforlo rlf' arlapl no revolucionria, manter ste nrOj:I'ama e r(lalir.:'i-l0 !'f'm transi~(>ncias. 0:- nos:-oi" ornm(lnto; eram fictcio". n551'ntando sbre hip6tl';;e; ou 5tlhre darlo:, imprpcisos. A reforma rll' que ~a reciam, l'TI\'olvf'ndo n rlfl(,f'PCio rll' um regime consolidado nas prMica::: hl1rorrl ira:-. no porlm'ia "cr improvisada ne.m imedialanwnll' flxi:-w1. O ano de 1931 leve rluas lei" orcampnlrias. A primeira, pnhlicarla l'm 2(j de janl>iro dfl 1931. e:-tahl'lecia grande reduro na:;; rle:;;pf':'\us. mui:;; nwlr!ica previ:-o da receita. e adotava rl'gra:- salutares, em forma de instrues, para a respec/h'a (,xN'l1iio. No decurso rIo primpiro trimest.re do exerccio. verifiCOU-SI" qUf' l receita prcYista no correspondia realidade da arrecadao e. igualmente. que os c6rtes efetuados na despesa eram insuficientes para assegurar o equilbrio procurado. J, ento. Sir OUo Niemeyer iniciara seus estudos compendiados. ap6s. em substancioso trabalho sbre os 'nossos problemas financeiros, e chegava mesma concluso do Govrno, ist~ , ela necessidarie de efetuar-se a reviso do oramento. afIm de aumentar as rendas e reduzir. ainda mais, as despesas.

62-

Rlnhoroll-~e o novo Ol't,,:amenlo, publicado em 8 de :mio de 1931, com a reduo de 423.114:989$707, na despesa, e uma IH'cviso de 376.570 :000$, para mais, nas rendas. Os l'('snltaclos furam os mais pl'omissores, apurando-se, finrlo o exel'cfcio, uma diminuio de 37.980 :541$, ouro, e 538.513 :3:J08, papel, slllJl'e a despesa do oramento anterior. O mesmo no iria suceder com a receita, que ficou aqum da pl'pviso, vislo no ter a arrl1cadafio correspondido no nCl'l:'scimo calculado para alguns impostos. O l'xel'crio encel'l'ou-se, graas aos recursos de ris 28.116 :992$, ouro, da Caixa de Estabilizao e com a emisso de i 33. 38 ~ :000$, papel, ('m obrigaes do Tesouro, Em 16 de novembro de 1931, o Minislro Jos Maria Whital\l'I' l'l'solv('n dl'ixar a pasta, depois de ter prestado relevantes !'el'vios no Pais. Sl1lJslill1iu-o o atual l\Iinistro, Que procurou executar a mpi'oma !,olHicn (lconmica e financeira que, desde o infcio. !'p tl'a.,;ara n (lovc\l'lW Prllvi,;tl'io. ~a gesto do novo lilnllll" esforamo-nos })or manter irl,'nl icas nOl'nHl5 dI' sallranwnt I) ol'anll'ntl'io, ull imar as eombinal's rio f'lIllrf!:l1rJ. \lagar o ('o1lit. consolidando a a.;o govprnamelltal atl'U"s de ontrns medidas e providencias
adpqlHHln~.

O pXP1'cfrio financeiro de 1931 PRcoara-sc, Quusi lodo, 1)('la tal'Clfa (IrdllU du rccompcJr a lldministrno fau'ndlil'ia, de 1'('Pllt' " Cl'l~r1itO externo pelos acorri os pura liquidao (los \'ultoso!'\ nfra!"aflo!" banc~rios, de fazel' ramessall Ilal'a cobrir as l)J'e:;tae~ das r1f"idns e de coorrlcnar a viria :ntct'na, amencnda em todos os campos ria sua at.ividarl~, O raf exigia mp/lidas que no podf'riam ser Ill'oteladas, sob pena de nfllll/flll'-sc com n rtt fna dsse produto a economia paulista c, talvez. a do Pafs . .\ sitllllo da In\'OI11'a, da indstria e do comrcio eram efet ivaml'nte anguRI iosa~.
nh~nr\'ido }<~m
cafl~,

seu Relatll'io, clizia o Ministro Whital;;er:

"Formara-lIc, ento, ('m So Paulo, um g'rande lilock de que impedin. romo umn muralha d(l barragem, a livre sairia da prorlno dl'sse E!'\tarlo, At I's des$u mllrulha delmt ill-~'W fi laVOlll'll na lIilllUo terl'ivpl dI' no Ilorll'l' nem v(lndl'l' o !'cll Ill'odnto, que s chegaria n Santos dl'pois rle dois nl101; (' meio dI' rl'lenc;:o, nem levanhll' sbro l'lp qualquer quantia. Que os Tlnrliclllare:-; lhe negavam e os inslitutos oficiais j lhe niio porliam fornecer. Em consequen(',in dl'stn silunco cessaram de !'er pago!'\ regularmentc os pr]>l'ios colonos, e, como, com is~o. no rcc<!bessem os com(ll'ciantes do interior o qlle j Ihc~ tinham adiantado, r1elXal'am, !lO l' !WIl Im'no. de pagar aos atacadistas e impnrtarlores, reflet inrto-~e, naturalmente. ta iR clificuldudes \las indstrias, q\\(' ficarnm inteiramcnte parai isadas, Resolvida, }leio OO\'I'rno, a rll'moli'io daquela lJnl'ragem, iniciada, por olltras palaVrA!!. 1\ compra do .~I()c/., n p;'odll<:o plide ('seoar-se normalmente, rtsl.nbelccendo-se, ll.,sim, o ritmo intrl'rompitio da vida econmica em todo o Pas." Nilo hnstal'ia, entrotanto, n aqu isio pUl'n e simp!Nl do t'xi!'\tente, Outrn!! }lro\'idl~neias tornarnm-!lc necessriu!! e furam ntiolnrlas. ('orno medidas compll"lnenlal'cs, CIIII1IH'indo ml'l\cionul' 1'1111'0 elllR, n operacAo com HU1'r) Ranli &. r.nrn() .. rir urlinntllmenlo shre car~. e com The a"(I;n Stllbili.~ali(}n CorplJl'lllilJ'I. de troca de caf 1101' trigo, n lei Sl~brc
,~t()('''

63-

conhecimentos comel'ciais, a crcao do Conselho Nacional do Caf e a il)sLiluicfio de uma taxa oUt'o para as exportaces, O cambio exigiu, igualmente, ao vigilante, O Oovt'no tentou revogar o seu contrle, estabelecido pela Junta 00vcrnaliva, mas, leve que a le voltar por motivos imlleriosos, A llUr disso, o Banco do Brasil e o ci'rlito interno reclamavam ateno especial. O Banco dn Brasil tivera seu encaixe, superior a 500 mil conlos, reduzido a 13:! mil, sendo que, em curto perodo, emitira 170 mil contos, A:ssegurada a posiiio da nossa muim' instituil,;o bancria, cu,jos encaixes liohl'arum tlm anu a\l{l~, cabia l'l'sll\ll'-lhe 11 funflO de centl'O lH'o\Jul::,ul' UI) el,,',tllo nacional, alrav:i de lima Carteira de H.edeseonlo, l'eslabelecida e ampliada em Guas ulmficas fi na Idades, O ano de 1931 fra, como ficou demonstrado. de reajuste cum o passado, cuja pesada herana havlamos l'cceoido a oenefle lO de invenll'io, IJ de (Jl'eparo (Jara realizarmos os }1ronsitos econmicos e financeiros da Revolul,;o. O EXERCtCIO DE 1932
O exerccio de 1932' came~arl1 sob os melhox'cs auspcios, Assinado o 3" Jo'lluding, iniciados os l1agumenlos (lo desl'obel'lo vancl'io, em franca e animadora execuo a )lullticu de COm(H'u, do stock de caf e de normu!izllCo dos seus ncgcios, denlru de um plano estudado e apt'ovado por tcnieos, l'e~tubl'lel'du a atividade dns indstrias, da ngl'icultUl'u e do coml'cio em geral, tudo era de espel'ur do (JOV'~I'l\O \.~ de sua alua~o recul\sh'utora, O oramento de 1932 reduzira ainda mais as uespcsus e, refletindo a experincia do eXCl'clcio anteriol" a receita, A aplicao dos recut'Sos oramenlrios (ranseOl'ria segundo as mais severas regras de vOa gesto, qnandu sUl'gil'um as necessidades aa sca do Nordeste, impondo gaslos cxl1'aorditul'ios, e, por fim, a rebelio paulista, exigindo despesas 8vultlldlssimas. Agt'll\'lllldo os efeito:,; desses acontecimentos inesperados, l;ubl't'veiu, l'orno conscQuncia, Q decrscimo em massa <.Ias
1'1'1lr!ns,

Os Ministrios miliLal'cs gastal'am, a mais,

u. (lUt!'rt'l\
l\ ~ll\rlnhl\

. . . . . . . . . , .. , . . . .

1''''IClstrnndo- 8'" um del'l'scltno nu IU'I''''cneluc;llo el", , , ,

, . , ,,,,.,,,,,,,,,,,., e o da Vlailo " , " " " " " ' , . , ' , . ,
,.,', .. " . , . " . , .. ,',.

413,401:769$000 60. 23: 111$000

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4;6,70&:608$000 1.132.326:337$000

O ex:er'cfcio de 1932 acusol\ um defidt de ris 1.108,877 :991 $/100 Que nflO se Vel'il'icllria, comI) evidpn111('l1le demonstl'nm ns algurismos, se no sUl'gisst'tn est.as qlla!t'o pal'celas, ndices de pel'lm'bal;el; impl'l.. visla~, que aller'am plll' completo o ritmo, j nOl'mali~ad\l, lia nscen\:o financeira do Pas, Para cancelar to vultosos P. inadil\ eis compl'omissos, emitiu 400 mil conto::" que llutom.ttcamente iro dl~SIl\lllt'(l cpndo, na medida da colocaco tios Ululos cOl'I'esponr!plltN\ lia dvida )lublica, aos juros dI' 7 '7e, pI'azo dI' 10 anos, j havendo sido illcin'I'udus 50 mil cont.Wl, e emitiu mnis l1'l)S letl'as de 200 mil contos contra o Banco do Bl'asl, das quais

-64j resgatou, por pagamento, a primeira, na data do vencimento. Em meio de acontecimentos de to profunda repercusso na vida nacional, pde o Govrno, contra a especlaUva geral, manter o crdito externo e interno e at prosseguir na execuo de seu plano de restabelecimento da nossa economia e das nossas finanas. Firme na orienUu,;o alJotalJa, continuou a compra d03 cafs, invertendo nas repeclivas operaes a imporl,mcia de 2.359.957: 6486060, pela f!lrma a seguir discriminada:
CAFS C:lIPRADOS

Por fra do decreto n. HJ.688 Em Santos . . . , .. Em So Paulo ..... ~o Rio de Janeiro .. Em Vitria ........ Em ParanagG Na Baia .......... Em Recife ...... 'rotal . .

17.982,693 13.002.896 3.862.91.'1 1.91.'1.117 682.093 125.182 2.000 789 37.572.714

1,019,169:7598800 898 .168 :601~100 2H .624: 4658GOO H 1.2.1G :594$070 39.610:41108190

9.970;1758400
14.G:000SOOO 51 :6118900 2.359.957:6488060

Z\O terreno financeiro, cumprimos iulegralmente os encargos assumido:;: realizmos os depsitos em mil ris do Fundiny, tendo no Banco do Brasil a imporlancia de ris 731.965 :0938; mantvEmos o servio da divida externa em dia, na parte do FundinQ, hem como na dos alrasados de Haia e. dos emprstimos do caf, empenhando nles e em outras necessidades a soma de 1: 12.561.804; pagmos todas as presta~'es 005 descobertos do Banco do Brasil. A economia pa"licular, que (leveria sofrer as graves consequncias dessas comoces polticas ~ econmicas, sem precedentes lia nossa histria, ficou l'csguardada, acusando todos 05 indices- 05 da indstria, da lavoUl'a, do comrcio e do cU:Slo da vida ~ fl'anca melhoria, :.'\o surgissem 05 dois poderosos fatores da peIturba~o acima indicados - a sca do Nordesle e a rebelio de So Paulo - e, 'Como resultante, a quda das rendas publicas, e por certo, o ano de 1932 teria sido o da iniciaco da volitica financeira de saldos efetivos e o do restabelecimento da prosperidade da nao.

o EXERCCIO

DE 1933

o ano de 1933, comeado em uma atmosfera de paz e de reconstitucionalizaco do pais, est apl'ometer uma era de consolidao financeira e de rcerguimento econmico. O oramento foi elaborado sob bases mais seguras e com reduco ainda maior nas despesas e at na previso das rendas.

- u5-

RECEITA
Ano

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CompHI'ad" I',"''::J :JI'I"'C:III:ll;io (~1I1l1 a dt, i~!I:li 1':"';0,10 di' J932. YI!l'iricam-", o,: alll1l1'nlo;; di' 21.R7S: J:!7$. na ",u'L' fIUlO. I' 100.39" ::352:;;. na pal'll' pappl. 011 ",..iam. 1'''':1 lI'l:li\".lI1e11l I', :15 (! 13 0 de <l:U 1111'1\ [o . ,~l.nr1a no 111"':1110 ;:1J1w,:II... alllll'a-,:c uma real cOOlpI"",:io no,: ga,;l o,:. ~
DE~PEf;A

EFETL\D,\ :';0 PRDIEIRO 8DIESTRE DE 1933

0111'0

Pallf!i ;) 1 . 1~i7 : :?O1$OOO (i. 1:iK :Si:3$OOO i8.7!.l:>:051$UOO 1iO. Si(i : O:! 1~OOO 1:1 .H:l: : 'I :!5'::000 15fJ.l : :;K:i$OOO 11 .211 : i \(;$1100 7 .O!H ::'.83$000 :30.90J :817$1)00 181 . J 7(i : 820$000

.T II,;U..-a ....
Exll'\'m' . . . :\laJ'inlta . ......
(i\1PI'I'a ..
1.590:210~OOO

871 :90$000

.\gl'iculll1l'u . .
Yiaio . .,

.
.

27 :71O~000 39:792$000 L OH) :51-1$000

Educao . . Trabalho . .
Fazrncla "

. .
.

Agentes p::igarlore;; ..,

2.007:817$000 32: 127$000 J2. 3JO :(;o5~OOO 18:2538000

17.98J:291$000 J,OIG.li07:iG5$OOO
Conl'roJ1l.ado~ ~se;; nmeros com os da dl',;pl';:a. 0111'0 {' papel, em igl1al pel'odo dr 1932. apre;:cntam dil'erenr;a,.;. para menos, em 1933. de 782:382:3, ouro, e 190.280:3958. papel. Os coeficientes do cnslo da vida so auspiciosos, como comprovam os darias estalsticos referenles Capital do pas. 5

--1\1; t:'iDICE~

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111'; i'llEc.,:O:-i DE AT.V:.\I)l). PBEO:-i IlE Y,\HI':,10 I;l':-iTll \)E YIIl,\ :'O lHO DE .T.\:'\fo:IRO

Ano)

Preo de atacado
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CUSTO DE VIDA

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alra"adll"; "!lI :.';'0 rllil ('11111,,-, all!lll'l\latill". "!lI ri 1\ " d" In:l'!, pat'a ;,;)0 lIlil, Era 1\I'I'I',,;"\'ill !':'!-tlllal'izPl' lal ,..illlal:illl, Pl"',lItiil'd ali ('\'I'dilll phlic'lI I' ali"; 111'~I'l('ill" "Ill gl'l'al, Hl'llt'1" ;', illll'l't'l'l'I'lIl'ia dt' ~il' 01111 :\iI'IlII'V"I', tia al'ii" til' ~il' "I:'III'~' Lilll'll 1'. n"" E"latl"" \ "lIitl",.;, tln' llli""iill "1.1" \'iada t:llIlI"':"'llI'a til' \\'a"IIiIlI;'IIIII, t'lIi 1'1I""\'I'1 l'l'alizal' 1\,nl"'I\'tllI"; al1ll'I'il',III11 I' 1'111'''1"'11. 1::","1'." .11"1 I'tI 11,". qll" t'III'alll 1l1'iI'iallllpllll' di\ 111/-:.11111" 1'111 1111\11" li"; "1'11"; tI:'lallt:,,.;, I'I"'lIlit"lll ali Bllll,,1 tllI !{1'1,,,il l'l'l'tllal' a liqllidat,:.ill ajl1."latla 1111 pl'''!.'' til' ,.;"i" li 11",", jll:'''- d" \ ', I' a Inxa" I'alll\tiai,.; !p'alllli'lllf'lll,' I'a\'1I1';'1\'I'i" ,
1111\1111"""<1111 a." .. d",,,i,,'" :II'III'dnd,\- 1'111 IlIi IlIil 1'lIllllh, (lal'a 11,"; allll'I't'an",.;, " '!HI lIdl. para "" 1'111'11(11'11", tlll ,"I'ja IIlll tll!al ti" ,,\:. IlIil ('II11ltl" , t:1I 11 I a "P:'I',II'iill l'l'aliw,(a lilll'I'III:I-"" 11 !,ili.- tia," I'xill"'IIl'in" 1'1'1'111"111'''' dll" nlr'a"ad",.; l'IIIllI'I'l'ili,". "alvll PI'I\\II'lIa Ilal','pia, 11111' 11," I"ill1l'l',""." niill l)\li";"I'anl indllil' lia 1'II11dlillat;:i" "\ll'opt"in, I'pila all'a\'I',,.; di' 1111",.0,. halltllll'il'f),,,, "111 I,lIl1dl'I''';, Fil'Oll, illlla 11111'111 P, "I'''a 1'II!o\ l\ da a (lI''''',,:ill I'a IlIhia I ,.;ol'I'ida I'f'id l'Olll"'l'l'ill, l'II,i"" \II'!I;t"II'i".; IHi" 1:II'd:ll':ill "111 Illll'llIali!.al'-,"".

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67-

oportuno sublinhar que as g (j. 500.000 tomadas ('m 1930, pruduziram, a 40S a libra, pelo cambio da POCl" muito

menos do que seria necessrio, 'agora. em mil ris, para paga-Ias. Devido, entretanto, orientao cambial do Governo. a liquidao processou-se sem o menor nus para o Tesouro, uma vez que a diferena, tendo sido apenas de 29 mil contos, foi compensada pelos juros. No fora essa orientao e o cancelamento do "Consolidaton Credit" custaria, como aconteceu com a de consignaes de caf Hal'd Rancl & Comp. e l\Iurray &; Simonsen, feitas ao GOVel'nO deposto, mais de 70 mil contos, a liquidar. OUTRAS OPERAES E PROVIDNCIAS Afora as operaes citadas, financiou-se o recolhimento dos bonus paulitas, antecipando ao governo estadual, sob promessa de pagamento em ttulos atravs do Banco do Brasil, a importancia de 180 mil contos. Tratava-se de providncia necessria e inadivel, uma vez que a emisso, realizada. durante o movimento rebelde, vil'ia criar situao de maiores sacrifcios s populaes, j provadas na luta, e desorganizar a economia estadual, com funda repercusso na do Pas. ' Executaram-se, ainda, por intermdio do Ministrio da Fazenda, medidas de alto alcance, entre as quais a reforma das leis fiscais, a das Loterias, a reviso das tarifas, a da lei de seguros, a do Domnio da Unio, a da Casa da Moeda, a do Imposto da Renda, a da Recebedoria de So Paulo, a de Isenes, a de Vendas l\Iercantis, a do Imposto de Consumo e outras. Procedeu-se ao relacionamento da chamada dvida passiva, cuja liquidao fiai autorizada pel decreto n. 23.298, de 27 de outubro do corrente ano, satisfazendo-se, assim, um reclamo constante dos credores do Tesouro Nacional, por vrios ttulos, e expediu-se o decreto n. 23.150, de 15 de setembro de 1933, estabelecendo novas regras de elaborao e execuo oramentria, grande e fecunda iniciativa de prometedores resultados para a ordem e segurana das finanas nacionais. Iniciou-se, finalmente. a ref'orma do Tesouro sob bases racionais, capazes de renvar esse arcaico rgo central de administrao, ajustando-o s suas crescentes atribuies de direo e controle dos servios da fazenda pblica. C:\IPROl\I1SS0S EXTERNOS A ol'denao financeira no seria possvel sem a regularizao das dvidas externas. O Fnnding, a que foi coagido o Governo na liquidao do acervo recebido, mero expediente financeiro, que posterga os pagamentos, aprovando as dvidas. No se poderia consider-lo soluo definitiva. Pretender prorrog-lo seria de efeitos c)esastro:os. material e moralmente, para o Pas. ' Estudou-se, por conseguinte, a retomada dos pagamentos, envolvendo em sua proposio a dos Estados. As combinaes feitas. sob a direta autoridade de Sir Ofto Niemeyer, podem ser onsideradas 'como aceitas e resolvidas, decorrendo delas a obrigao de pagamentos externos, gerais, de nossas dvidas, dentro das possibilidades cambiais, e mais o levantamento do depsito especial em mil ris, q'le

58

o Govrno vinha, por -conta do Fmuling,efetuando no Banco do Brasil. A vida financeira nacional jamais chegaria a consoliar-se se a dos Estados continuasse a se processar em desacrdo com as normas estabelecidas para a restaurao do crdito federal. Assim entendendo, procurmos sempre adaptar a ao dos Interventores orientao central e acreditamos que esta poltica de unidade financeira, proveitosa sob todos os aspectos, quer s dividas externas,quer s interna, ser consagrada como uma das melhores conquistas da Revoluo. De nada valeria a ordem nas finanas nacionais com a anarquia nas estaduais. OPROBLEi\IA DO CAFE Afim cie ultimar a execuo do programa governamental relativo ao problema cafeeiro, houve necessidade de modificar a organizao do Conselho Nacional de Caf, que foi substitudo pelo Departamento Nacional do Caf, diretamente subordinado ao l\linistrio da Fazenda. Os objetivos do Govrno ao defrontar o cl'ak do caf, legado do regime deposto, podem ser considerados como atingidos integralmente. Propusera-se adquirir os stocks, os cafs acumulados, as sobras das safras, com o fim de restabelecer o equilbrio estatistico e restituir sse produto basilar da nossa economia liberdade comercial. Em casos similares, outros pases viram fracassados seus planos, corno ocorreu com a borracha, com o algodo,com o trigo e at com os metais. O Brasil fez um supremo esfro e conseguiu retirar dos mercados, ao fim de trs anos de ao tenaz, 49.524.514 sacas de cafe, tendo incinerado
23.592.9!l.

A safra ltima, a maior de toda a nossa produo cafeeira, adquir1l1a a quota de sacrifcio, escoar-se- sem deixa!" sobras. A safea futura ser inferior nossa exportao normal. Poder, ento, volver o caf liberdadE> de comrcio, livre de taxas e de nus, para reconquistar os mercados perdidos entrar, vantajosamente, na concorrncia com os demais produtores.
SI'l'UAO ATUAL

A poltica 0ambiul, a Caixa de Estabilizao Bancria, a ao central do Banco do Beasil produziram efeitos salutares para a economia e as finanas do Pas. O crdito alargou-se, os negcios movimentaram-se, as iniciativas retomaram aplicaes, as indstrias volveram plenitude de suas atividades, a produo, sob todas as suas 1'ormas, multiplicou-se, e o Pas usufrue, hoje, ambiente desafogado em comparao com outros povos. A moeda brasileira mantm o seu valor de relao com tiS demais moedas, melhorando, francamente, o seu poder aquisitivo intel"no e permitindo, assim, o aumento da importao, da produo, do comrcio em geral. (J crdllopblico, conforme evidenciam as cotaes nos grandes mercados, externos e internos, europeus e america1iOS, vem sendo fortalecido por uma maior procura e crescente valorizao dos nosos ttulos.

69-

A situao financeira do Tesouro desafogou-se com os recursos provenientes das operaes dos atrasados comerciais e do novo acrdo sbre as dvidas externas, permitindo liquidar todos os nus dos exerccios passados, 'sem novos g1.'avames, antes deixando disponibilidades de quasi meio milho de contos, restantes dos depsitos, ordem do Governo, existentes no Banco do Brasil. Graas a sses recursos, criar-se- o Banco Rural, complementar da Lei de Usura, atendendo-se mais preterida e indeclinvel das necesidades da economia nacional. No podia encerrar ste captulo da atuao do Governo Provisrio, no que diz respeito economia e finanas, sem aludir ao nosso comparecimento nas conferncias de \Vashington e Londres, cujos trabalhos j foram amplamente divulgados. Quando o mundo atravessa crise sem precedentes que perturba profundamente a 'vida das naes mais ricas e organizadas, ao Brasil cumpria cooperar, na medida das suas possibilidades, para o estudo e soluo dos graves problemas do momento econmico mundial.
AmIINISTRA.W E FINANAS DOS ESTADOS

Parece suprfluo dizer que o Governo revolucionrio encontrou a maioria dos Estados em pssima situao administrativrt e financeira. U descalabro no emprgo dos dinheiros pblicos no tinha limites e os clefi.cits se acumulavam de forma assustadora. O balano global das finanas estaduais, procedido no ano de 1930, apresentava um cleficit de 472.450 :0008, conlra o tolal de 423.951 :000$ em 1929, poca considc,rada. de desafgo e prosperidade. As dvidas internas e ext8l'naS atingiam a 2.941: 0008 e 885. 9!18 :000$, respectivamente, no includos ris 1.107.000: 000$ de dvida flutuante, conforme as apuraes verificada:l at 31 de dezemLro de Hl::lO. As recei tas arrecadadas no mesmo ano somaram L 012 .177 :000$, para uma despesa realizada de ....
1.484.527:000$000.

Q1.H!si nada se liquidava da dvida consolidada, enquanto a flutuante tendia sempre a aumentar. Em alguns casos, as despesas mais elementares, inclusive os vencimentos do funcionalismo. tinham o pagamento retardado por longos meses. Para salvar as aparncias, muitos Estados esforavamse pul' eswnder a realidade da situao, ocultando uns aos outros as dificuldades em que viviam e do mesmo modo Unio, qual apenas se dirigiam quando precisavam de endsso para operaes financeiras externas ou auxlios do Govl'no central. A anlise procedida nos balanos financeiros das unidades federativas evidenca a preocupao, de que a prpria Unio dava o exemplo, de desorientar a opinio pblica c(m~ resultados propositadamente alterados. Verdadeira balbrdia administrativa existia por toda parte, agravando as consequncias da desorganizao financeira. A acumulao de cleficits era to alarmante, nos ltimos anos, que a adminislrao revolucionria julgou indispensvel decretar o chamado Cdigo dos Interventores, com o fim de reorganizar a vida econmico-financpira dos Eslados. Apesarcla rigorosa compresso efetada nas clespesa~, em 1931, apresentava-se o cleficit tolal de 312.411 :0008000.

-70 -

Confrontando as cifras referentes aos dois anos anteriores, apura-se nos gastos 221.990: 000$, para menos, e, ao mesmo tempo, a diferena, nas receitas. de 11 O. f1 50: 0008, tambm para menos, relativamente a 1929. bem possvel, se no ocorressem, em 1932, perturbaces da ordem, que muitos Estados conse~uissem ating-ir' o equilbrio oramentrio. A SOIlla total dos deficits no ref-3rido nno baixou a 178.297: 000$. convindo observar que s o Estado de So Paulo absorveu. neste cmnllto. a parcela de 164 . 000 :0008000. Por outro lado. as despesas efetuadas no ultrapassaram ele 1.260.312: 0008000. Para dar uma idia da poltica de compresso a que foram submetidos os Estados, basta referir as importancias globais das elespesas correspondentes aos cinco ltimos anos:
1928 - 1 .381.631 :000>':000 1929 -1.072 .690 :OOOF;OOO 1930 - 1 .484.627 :000;':0.00 19:31 -1.'150 _700 :OOO~OOO 1932-1.260.312 :0008000

Estas cHI-as testemunham eloquenl.emente a atuao proveitsoa do Governo revolucionrio. O Cdigo dos Interventores comeaaprodl1zir. nesse terreno. salutares efeitos. Compare-se o defeit ele 1929, poca desafogada e de paz interna, com o ele 1932: o primeiro atinge a 423.951 :0008 e o segundo a 178.279:000$000. Com a preocupao de encobrir a verdade, chegou-se, na administrao passada, a majorar as receitas com parcelas provenientes de fontes imprprias. deixando-se. ao mesmo tempo, de consignar gastos realmente detu::tdos. O expediente produzia o efeito desejado, isto , equilibrava. aparentemente, os oramentos. O abuso no p::trava a. Recorria-se ao ouro estrangeiro, contraindo compromissos avultados e ruinosos eujas consequencias funestas esto se fazendo sentir na siLuaco :CinanceirD elns Estados e ela Unio. Poss'ni-se Htualmente nm levantamento completo elos emI1rsl.imos externos dos Estados e das ?lIunicipalidades. Foi j)re~iso muito esfro para realizar esta tarefa. Os dados eram sempre incompletos e vagos. Com o auxlio dedicado dos Inten"entores. a Comisso de Estudos Financeiros e Econmicos pde ultimar o balano respectivo. prestando inestimveis servios ao Pas. O total dos emprstimos contrados pelos Estados -3 i\Iunici'palidades, desde o Imprio, atingiu soma de L 202" 083.865. Resgataram-se L 107.479.460 e a circulao atual {.)Ieva-se n L 94.604.405 ou sejam 3.78!t.'176:000S ao cambio de 6 dinheiros. A vida-administrativa da maioria dos Estados e !'\lunicpios muito lucrou sob o regime das Interventorias. Foi regra geral, observada pelos delegados do Governo Provisrio, a compresso das despesas c a aplicao rigorosa dos dinheiros pblicos, melhor arrecadados e utilizados. Entre os tributos anti-econmicos enraizados nos oramentos, os de mais lamentvel repercnsso eram os impo::;tos interestaduais e intermunicipais. Para elimin-los, expediram-se providncias j conheeidas e cujos resultados ref!:'tem grand-] diminuio neS,3aS taxaes, condenadas a desaparecer, em breve tempo.

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RELAES EXTERIORES A atividade do Govrno Provisrio, no que se refere s relaes exteriores do Brasil, caracterizou-se, nestes trs anos decorridos, por um trabalho constante de solidificao da paz com todos os pases e demais estreita cooperao inter.americana. Vitorioso o movimento revolucionrio de 1930, cumpria ao Govrno por le institudo esclarecer devidamente a opinio internacional acrca dos seus propsitos, para desfazer a impresso falsa que se procura crear em t6rno da revoluo. To firmes e satisfatrias eram as nossas razes, que, no curto espao de 72 horas, a maioria das naes reconheceu, de jure, a nova ordem poltica que passava a reger o Pas. Resolvida auspiciosamente esta preliminar, entrmos, desde logo, a tratar dos inmeros e complexos problemas que se nos deparavam e ele cuja soluo dependia o xito dos novos rumos ela nossa poltica externa. REFORMA DE SERVIOS A ao do Govrno, n rbita internacional, pressupunha, entretanto, a existmia @ um aparelhamento capaz de torn-la rpida e eficiente. A experincia demonstra que a Secretaria das Relaes Exteriores, como estava constitda, no preenchia perfeitamente os seus fins. Pela organizao existente, ainda elo tempo da Monarquia, o :Ministrio era servido por trs corpos de funcionrios: o diplomtico, o consular e o burocrtico, prpriamente dito; os dois primeiros, formando classes distintas, independentes, com todos os defeitos inerentes sua feio rotineira. Na realidade, a nossa situao internacional pedia. rgo mais plstico, dotado de pessoal com maior capacidade de trabalho, suscetvel de adaptar-se, quando fosse mister, s variadas contingncias do servio. Corrigiu-se a lacuna com a reforma que suprimiu o chamado quadro bmocrtico, refundindo-o nos quadros diplomtico e consnlar. ,\ Secretaria ganhou a mobilidade de que carecia, ao ter o seu pessoal, recrutado entre os funcionrios do servio externo pelo sistema de rota:tividade. Chamados a trabalhar no Brasil, por perodos regulares, diplomatas e cnsules ficaro, por sua vez, familiarizados com a economia interna da repartio, emprestando-lhe o contingente de sua experincia nos postos e recebendo, com uma melhor compreenso das nossas possibilidades, conhecimentos indispensveis para atuarem eficientemente no estrangeiro. INTERCAl\IBIO COMERCIAL Os trs ltimos anos coincidem com o perodo de maiores dificuldades defrontadas pelo comrcio internacional. Aps o tratado de Versalhes, vCi'ificou-se acentuado retraimento nas trocas internacionais, refletindo a ansia de bastar-se cada povo a si mesmo e a tendncia para o isolamento. .As perturbadoras consequncias dessa atitude se fizeram .senLir na queda brusca e crescente das importaes e exportaes, que desciam medida que se elevavam as barreiras ali'andegrias, de confinamento financeiro. Definindo sintticamente essa siluao, de certo modo paradoxal, eminente

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economista acertou dizer: "As naes que, no ambito da economia mundial, haviam fomentado mtuamente sua requeza de modo to admirvel, preocupam-se agora, com anhelo, crescente, em acelerar, mediante reC'procos obstculos, a runa de todos". Do entrecruzar desses interesses contraditrios resultou, para a humanidade, uma crise generalizada que se caracteriza pelos sintoma's mais graves e variados: desvalorizao de todos 03 produtos, levando runa a lavoura e as. indstrias; aumento contnuo de desempregados, agravando ao mesmo tempo o proble,ma socal e econmico; desequilbrio dos oramentos nacionais, determinando majoraes de tributos aduaneiros e internos, que ainda mais reduzem o movimento dos negcios; limitaes e proibies de toda espcie, traduzindo-se pela diminuio contnua do comrcio internacional. Situao mundial de tamanha gravidade veiu encontrar o Brasil sem um estatuto internacional de comrcio, que pusesse a noss[\ produ<:;o ao abrigo de surpresas. No possuamos uma polbica de Convenio, mas apertas uma dezena de tratados e acordos, alguns celebrados pelo Imprio, h quasi um sculo. outros mais recentes, forados por circumstancias de inomento, todos sem uma diretriz homognea, e. fora dsses poueos atos. a usncia de qualquer, compromisso ou entendimento que pudessemos utilizar em nossa defesa, perante a grande maiol'a dos pases com que negociamos. A faHa de uma poltica comercial tornura-se tanto mais sensvel quanto a remodelao poltica da Europa, consequente da grande guerra, determinou o aparecimento de 'Pases novos, cujos mercados nos estavam prticamente vedados, visto as respectivas alfandegas s concederem os favores da tarifa mnima aos produtos dos que a eles se ligaram por convnios internacionais. Tendo em visla esta circunstancia n ainda a necessidade de atualizar as nossas pautas aduaneiras, instrumento para negociao de acordos. o Govrno Provisrio promulgou o decreto n. 20.380, de 8 de setembro de 1931, em que estabeleceu novo regime tarifrio, mandando o Ministrio da Fazenda proceder reviso das tabelas em vigor, ainda de 1901, salvo alteraes parciais, e encarregando o Ministrio das Relaes Exteriores de entrar em entendimento com todos os pases com representao no Brasil, para ajustar com eles convnios comerciais. A orientao adotada no referido decreto prev duas fases de negociaes. A. primeira visa garantir aos produtos nacionais, em todos os mercados que nos possam interessar, tratamento no menos favorvel do que o 'concedido aos produtos similares dos nossos concurrentes, com a segurana, a mais, de que os favores e vantgens, que se lhes concedam, sero estendidos aos produtos brasileiros independentemente de qualquer concesso pelo Brasil. Pondo em prtica a medida adotada. o Ministrio das Relaes Exteriores celebrou, nestes dois anos, tratados e convnios com 31 pases. Como consequncia dessa vasta rde de ajustes. que encerra a primeira fase das negociaes previstas, ficaram assegurados trs resultados imediatos: nos pases que nos dispensavam, de fato, o tratamento por ns pleiteado, essa situao deixou de ser uma concesso da parte deles, para se tornar direito exigvel, em caso de ameaa; nos pases

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que reSelTayam aquele tratamento s partes ligadas por convnios, entre os quais figuram todas as novas e prsperas repblicas da Europa Central e do Bltico - Polnia, Tchecoslovquia, Austria, Hungria, Finlandia, Lituania, Letnia e Estnia - abrimos meTcados que nos estavam interditos pela diferenciao das tarifas alfandegrias; em uns e, outros, j entrftmos, efetivamente, no gzo de algumas vantgens ou favores, concedidos aos nossos eoncurrentes, independentemente de negociaes ou concesses de nossa parte. Examinamos, atualmente, a possibilidade de melhorar a posio j conquistada pelos acrdos celebrados, obtendo que sejam removidas quaisquer dificuldades que, sob ,a forma de direitos da importao excessivos, limitaes ou proibies regulamentares, se oponham entrada dos principais produtos da nossa exportao. Concesses dessa natureza, certo, no se obtm seno em troca de outras equivalentes. O 'Governo precisa, por isso, usar de muita prudencia e discernimento nas regalias a conceder, de modo a no provocar com elas, apreenses produo agrcola e industrial do pas. A segunda fase, que consiste em "negociaes suplementares, para protocolos adicionais, relativos a quaisquer facilidades ou vantagens comerciais, que no importem em favores particulgtrizados a qualquer nao 'I, j foi praticamente iniciada pela incluso de clausulas aduaneiras nos tratado., com o Uruguai e a Repblica Argentina. Apenas, por estar convencido da repercusso que as concesses tarifrias podem ter sbre o complexo da produo nacional, o Govrno agiu, em ambos os casos, com a indispensvel cautela, deixando de imprimir a esses atos, de alta importancia poltica, toda a amplitude que desejaria dar-lhes: no caso da Repblica Argentina, reduzindo as trocas de concesses ao mnimo de produtos; no caso do Uruguai, dando tentativa de intercambio livre carter experimental, pela possibilidade de reviso anual das clusulas relativas s permutas de mercadorias. K oportuno assinalar que o ajuste e celebrao de atos intel'llacionais no tm sido a obra mais rdua, nem talvez a de mais imediata eficcia, da nossa diplomacia comercial, nestes ltimos trs anos de crise mundial, durante os quais teve de exercer constante e solcita vigilancia, na defesa do nosso comrcio exterior, contra medidas de toda natureza que vm ameaando ou atingindo cada um dos nossos principais vrodl.ltos: aumento de direitos alfandegrios, limitao, suspenso OU proibio de importaes, regimes de quotas e de licencas prvias, sem falar no sem nmero de pequenas exigncias regulamentares, que entravam, cada dia mais. o desenvolvimento do intercambio das naes. As nossas recl,ill1aes no exterior, como as que, por outro lado, recebemos, contra medidas de igual natureza, constituem tarefa absorvente e delicada a cargo da nossa diplomacia, embora tenhamos encontrado o mesmo esprito de conciliao por parte dos pases com que negociamos, permitindo solucionar favoravelmente quasi todas as dificuldades at hoje surgidas. POLTICA CONTINENTAL A nossa poltica na Amrica continua a merecer especial e constante atenco.

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o Brasil terIJ vivido b quer continua~ a viver In mars estreita unio de vistas com o Estados civilizados. Nem pode, mesmo, furtar-se a sse dever de solidal'iedade humana. Dadas ag coudies polticas e econmicas do nosso tempo, c impossvel a qualquer pas substrair-se ao convvio internacional, cooperao e assistncia mtua impem-se, cada vez mais, como fatores essenciais para a e"tablidade da. paz entre os povos. Sem esqnecer ste;; imperativos de solidariedade internacional, , entretanto, para o 'Continente Americano que se voltam de prefer.~ncia as nossas atenes. Somos parte no pequena da grande famlia americana, e esta frma, em todos o;:: sentidos, pela origem, evoluo, necessidades e objetivos, um mundo inteirarr.ente distinto, em que nos cabe uma parcela d responsabilidade histrica, que no podemos dsprezar e impe o prosseguimento da nossa poltica tl'aclicional, sintet.izada, h mais de cem anos, na e:.\.-presso - ' sistema americano - de Jos Bonifcio, e objetivada na gesto gloriosa do segundo Ho-Branco. A atitudes de isolamentG ou de simples desinteresse pelas di1'iculrJades 1,olilicas e econmicas, em que se debatem :11gun!' paie-s dt' Continente, poder ser cmoda; no s6r, p'orem, a mais humana, nem, seguramente, a que o destino nos reservou como Nao mais extensa e populosa da Amrica do ~ul, c'Jnfinando com quasi a totalidade dos pas~l5 que a compem. Ao iniciar a sua administrao, o Govrno ProvisrJ', impl'eSSIOnOu-se com o lamentvel desentendimento qU0 meses antes interrompera as relaes entr o l'er e o L l'Ug'lla i. Aceitos os seus bons ofcios, graas a.fJ esprito de eoncilia(;O cios dois IJalses. e correspondenclo '10 nosso ernpenlw. retaDelelliu-se, pouco depois. a amizade que sempr& os uniu. No fOI menor satisfao ver coroado de xito o nosso tI'abalho tendente a reconciliar a Venezuela e o Mxico, cuja~ I'laes estavam suspensas dsde 1'923. , H quasi dois anos, esfra-se o Brasil, em completa {j eetreita colaborao com outros 'pases americanos, por con;,<:lguil' que O Paraguai e a Bolvia encontrem uma base df; acrdo amigvel para a soluo do conflito do Chaco. At t meiado do COl'l'cnte ano, o estudo da qUr>,;t:io esteve entregue ~ uma Comisso de :'Jeutros, especialmente constituda eIL 'Washington, da qnal faziam parte, alm dos Eslaods Unidos da Amrica, o Uruguai, Colmbia, Cuba e j\[xico. Estranhos, embora, a essa con:.isso no deixamos de pre;otar-l11e, durante as suas atividades, completa assistncia, no sentido de faciUtal'-lhe a tarefa de Iharmonizar as duas n<les dissidentes. Continuamos, alm disso, a atuar sem intenupo, isolada ou coletivamente, por sug'estes prprias ou em apio s de terceiros, interessados como ns na paz do Cor:tinente. Pareceu possvel, em dado momento, chegar-se a acrd(l sat.isfatrio, sob a base de arbitramento. ao firmar-se, na c~ dade de Mendoza, uma ata de mediao entre os Govrnos do Chile e da Argentina. Solicitado, por ambos, o Brasil deulhes inteiro apio. Infelrzmente, desapareceram log'o em seguida todas as esperauf.)as de acomodao pacifiea. Aps laborios::!s negociD,es, o lamentvel dissdio entrava no seu perodo agudo, com a declarao de guerra entre a Bolvia e o Paraguai, e a d.?ciso, tomada pela Comisso dos Neutros, Re considerar findos os trabalhos de conciliao.

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Colocando-se na posio jurdica de mntro, o Brasil no se desinteressou poltica mente do assunto. Ao dar por encerrados os seus trabalhos, a referida Comisso E\lltregara a soluo do conflito Liga das Naes. Apesar disso, no hesitamos em propor que S3 tentasse ainda uma ao conjunta dos pases limtrofes com os contendoreb, no sentido de estudar e sugerir um meio capaz d& decidir pcficarnente a luta. No sigrMICavu a iniCIativa cto BraSI! falta de confiana na interveno coni!lUdora do institut u de Genebra, com o qual eoJa.borarnos durante vrIOS anos e cujos esforos para. preservar fi paz no mundt sempre reconhecemos. A questo do Chaco assumir!. par&. n",. stlb (, mcio aspE~k genuinamente continental, e sentiamos, em concincia, a obrigu')f< de tentarmos, uma vez mais, antes que se procurasse soluo em outro ambiente, resolv-la no quadro exclusivamentE' americano. iJmitadG, embora, s naes do A. B. C. P., por suas condies geogrficas, tinham, como fcil compreender, intersse primordial em dirimir a contenda. :Mau grado no chegamos, dessa como das outras vezes, ao acordo definitivo de paz por todos desejado, tornaram-se evidentes os resultados conseguidos pela ao conjunta do A. B. C. P., afastando muitas dificuldades que mantinham irredutveis as naes desavindas. A presena, nesta Capital, do ilustre Chefe da Nao Argentina e o alto significado dessa visita para a concretizao do esprito pacifista americano, ofereceu oportunidade para dirigirmos aplo em comum aos dois pases irmos, justificadamente esperanados em restabelecer a paz no ContInente. Outro acontecimento que tambm nos preocupou foi o conflito surgido entre o Per P. a Colombia com a ocupao, por foras peruanas, da cidade Cili Letcia, cedida anteriormente Colombia, em virtude do tratado Salomn-Lozano, firmado, na cidade de Lima, em 1922. A gravidade do novo incidente consistia, principalmente. na circunstanci<l de haver ocorrido s portas de nossas fronteiras, na regio banhada pelos rios I e Amazonas, quasi vista da povoao brasileira de Tabatinga. Isto obrigou, sobretudo depois que o incidente assumiu carter de verdadeira luta ai'mada. a tomar as medidas necessrias para guarnecer aquela regio, de forma a etar que o conflito se estendesse tambm ao nosso territrio. Paralelamente com essas medidas acauteladoras da soberania nacional, empenhm03 esforos juntu aos contendores, no sentido de obter que () territrio litigante fosse entregue provisriamente administrao de delegados lm:i.sileiros, que no prazo mais curto possvel o devolveriam s autoridades legais da Colombia, seguindo-se, imediatamente, uma conferncia, a realizar-se na Capital do Brasii, e na qual os dois pases considerariam, tom largo e3pl'ito ele concrdia, o tratado Salomn-Lozano. No foi possvel, porm, chegar a entendimento satisfatrio, Verificou-se, posteriormente, a interven(:.o pacificadoJ'a da Liga das Naces, quando se ssentou entregar o territrio a uma comissno por ela designada, que o administraria durante um ano, esperando-se, fundaclamente, que, no decorrer dsse prazo, se chegasse a um acordo pacificador. A comisso r.eferida consf.ituiu-se de trs delegados, um hr'asileiro, um norte-americano e um espanhol, e cumpre a misso que lhe foi confiada, enquanto os delegados dos dois

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pai:,!:,; il1tel'f~:,~ado", atualmente rcunidos ncsla Capilal, estudam Il11Jll sohll:iio enncil iul.6ria, (j11ll1110 Iiolil ica americana, a nO:,:'lt atividade se fez senti", ainda, lia:, l'(dacs de ol'dcm cconrniea e :-ocial, atl'u.... ~" ri,. tratado:; c convl~nios celebrados com vl'a" nac:cs do Continl'nl ,~, UII!'I, j firmado", outros, em pleno andamento: acol'l.l" de cOlllrcio c navpgao, com o Crllgai e a Argentina: de eOIIlI;I'ciu, C:UJIl :.1 Col!)mbia, com o :'Ilxco c com o Canad: cOl1\'cnc:au fluvial, com o Paraguai, l'f'gulando a navi?gal;iio na,.; :guas jurisdicionai,.; do:> dois pai:;c:>; convcnf;o suhre d"lit" de ')1'dem social, com a Argentina; dc extradio d, ('riminos l )", com o uI'l1g11ai c a At'gentina: dcmarcaCiio da:' I'rontejt'as, com a:s (itlianas Holandesa e Bdlanica .
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PU':~E::\A

DO

PJU~81DE::\TE DA ::\0 BlL\~IL

XA.\O ARGEXTIX;\

Com a Repblica Argentina, al.:tn dos a(o" acima citado", a""in:illJIl." mais UlJla :,t'ic r11~ uIItI'O", a)ll'o\'eilando, pal'u isso, a oTJ(l1'flmidade :lllspieioi'a da visita com que no,; honrou o lu:::!l'p. Pre:;idenle (,em'l'al Agllsln P. Justo. 8implc" cnulIWI':t'.:iio dcmon:-ll'a a illl)JOI'lancia e alcanc(~ da" q\ll'"le" 1'1.'gU1:lli:I": in!prealllhio m'tbj ieu e inlelectual, pet'lIlula de Pllhlic:II:i."i',!'(\j,;i'io dI' texto,; de en."ino de Hi,;I.~Il'ja c Gcogl'afia, 1lll,Jllwnln do tlll'i:-IIHI, c'xpo,;iI;iio de amo:,t!'n:, e vcnda de pl'o,)IlIIJ." n,u'ilJuais, 1"'("'l'lll:o (~ 1'1'1'1'1',;,;o do contrabando c 1'('gnl:Ull!'ntac:i'io d:1 na\,Pwt;iio ;1(.)'(':1. Ao lado de:-"as iniCiativa", ('U11111l'C dC:-!:leat, pela alta e l'xc1'pcional cxp1'c5so de S(1l1" ol ',i I'ti\'CJi'. o II'alado anti-hlico que, con"ulidando a amiz:lIlP !l'nd j('ion:11 I'n 11'" o BI':l:,il I' a Arg(!ntina, ina ugl1I'a no\'a fn",~ lia !,olil ica a lIl:'!'l::lIln, Cl1.i:, l'f':mltados no tardaro em sr'l' f('(,lando:, pal'a a 1"1';' continentai, ,\ edphra'.:n dI' ta:' alos !Ja,;tal'ia para tomar hitl'ica e nll'nH')',\'pl a 111'1'''''111::1, .'1111'1' n:" do preclaro Prc5ic!ente da :\:II;il" .\1'1,:1'111 illa, 1'l'la :,c'gunda \'I'Z, nu (lecur~o de cem anos (lI' vida i nt!('JH'ndl'ntl'. Inu chefe df~ E"lado argentino 3faslo11se para lrazl'r-nIJs o penhor da amizade do seu Pais, :\50 nelllll !:t'illll'nto ('OIUHlII. O Guverno Provi,;(rin compt'(,l'ndl'tl1f1l' o akancl! f' ,;igni!'icac:iio, dispensando no ilustre Yisitante hO"Jt'ng..~n" eXt'o'Jleionai", a que se a5socioll entusiasticumeTl1" n Pw. HI':t~i1eil'(j, err, mnnifeslnc:es de franca e carinho"a ho~pilalidade, Pll'a na~es com as responsabilidades da .\t'!;pnlina .' rio 131'a:-;il, compenetrada:; do papel histrico qw' Ih.;< roi 1'1'''1.'1'\':1110 nus destino:> do Continente, essa vi:odla "\'jdt'llca. foxlIIJcl'all!Plllf'nle. o forte esprito de confrtlel'lliz:u;o e cun"lanle dc;;cjo que as anima no :sentido de coneOl'l'l'l', com us lJl'p!'io:s exemplos, para a ma!1utcnl:o da paz, d" progresso c do I)clll-eslm' da Amrica, l>.t::\L\RCA.'\O DE FRO::\TEIR.\S .\ alua'.:o do GOVl'I10 Provisrio fical'ia incompleta i'e no L'o:npl'eendeilse tatnbma demurcac;o da nossa extensa linha de I imites com os pa iscs vizinhos, Xo basta marcla nIJ:illmpu:,; Cllll1lJl'e, principalmente, fix-Ia no solo para torna I' ef('UVOl n posse, O trabalho de demarcao, complexo e nlOl'OSO, no se restringe apenas colocao de marcos diyislt'ios, devendo aLI'anger, ao mesmo tempo, o levunlumentu lopogr: rico das zonas de fronteira c sua Cat'ucterizao.

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..\:< ('oln:<:<ljl~:< de lilllly~, ('Ol1Jl)o"la" rl' ('1\,1" e 1I1ililal'e,:, dr'':l'llljJl.mIHll1do tio patl'iMca e l'dlla l:ll'cl'n. dl',:pl'r'oe\lpadas dus ri':l'II" quI' ~io ol.Jl'igadas a r~nj't'('llIal', lOIl;;:-" do ('OIlI'Ol'lI' da ei\'jlzar:io I', )JOI' veu". \'Umas das rmdl'lllias 1l'illillltf'.,. na,:, ;wnas inlll:'lJilus que rJ(~I'C(JJ'I'cm,
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..\cllnl eCill1f'nt(J~ de l'clt~\'o em no,:s01,; re!ar;e;; intcrna/.'una i,: fUl'al1l a:" \'i,:ita...; de aHas personalidade,; oficiais C51.1'angeil'a,:, YI'!'jl'ieadas 1'111 eonrlir:cs que mllito no,: df',o;vuT!I!CI'I'alll. C('II'IJl'<IIIIJ,; com l'fu,:i\'as manifeslar:''' de entu:<ia:<1J1O a \'inda ao Ika"il do (ienel'al Halo Bullm, )Iini:stro d,' .\el'ol1tluliea ria Itlia, eOll1anrlando uma e:"quadl'ilha de I~ uvir'". ))J'inlf'il';J Al'llIada Acrea que atr'aye,.sou (I AlIan1l'fl, 1H1111 v(,o magnifico de al'l'l\o e eficil~ncia IJ1'nj'is"iona I. jJOll('O df'poi". elwga\'a a ei'ta r:apifaJ. em h0I11'u..;a \"i"ila I1r' cOl'lI'r.ia. ~lIa Alteza lt(~al o Prncipe rll' GaBe", !lt'I'deiro da Cr l/'tia Brita n ica. acolJ1pan hacIo de :<ell i /'miio. fi J> J'ncipc ,Ton;:l'. AIIIIJfl.'; fOl'all1 h(':')Jer!es pa/'ticulal'/JlenLc gl'atu:, aos !'elllillH'nlo:, 11I'a"iIM/'o":, como ('O/lIpl'o\'aram a,.; eX)Jl,,.,,,,ivas 1I0/l1l'IHlgl'n" qlle lhes ll'iJlIll/llo:". penhor da fmte I' \'elha ('ol'r1ialirlnde que nos liga ao povo ingls. Hf'cI),t'mo,.;, I aI 11 I ":111, a \'i"ila da Sl'nhol'a Euze/:i ll .\yala, ...-po':;] do Pl'c:<idl'nle da Hepbljra do P;u'agllai. I' dispen:</1T110"; : i!II"II'1' dama, alm do acolhimento ofieial qlll~ lhe COl'/'/':-,pondin. ilH'lIU\'ocns })1'ovn,; de conside/'ao sorial. Call<' l'/!fl'l'i1'. finalnH'111c, a IJI'c,.;en(;a, "ntl'c 116,., numa f':<lar:io dI'! f/'ia,.:. de ~t' .John Si/lIon. eminente Chancelerdo:' Xc'gccio" E,.;II'/lng"l'o:, da Inglatcl'l'a. J~/l1bOI'll a i'l!il \'iagem nio rl'w,.;li:<:,c carter oficial, pI'cslmos-lhe significati\'ll"; hOIlI/'nllt,rl'n,.; de :ilnpalia e apl'co. I lI' fOl'll1n "ucinta. deixamos exposto o lrabalho I'calizado pl'lo (io\'I!I'nO Provisrio no campo das relaei' interllaciOl1ai,; A :<illlples enuncinco dos fatos demonstra que n 1I05sa poltica pxtl'rna cnll'ou em franco renascimento. A/l1plianclo n esfera dl~ nOssas atividades comerciai", reafirmando o" no,.;,.;os ani'l'io,.; rll' paz e prolJ()sit05 de coope)'a50 .' fon1l'nlando o intercambio das grandes conquistas da inteligl'ncia I' do pensamento. murcmos novos rumos de ac;o construtora para, sem veleidades de hegemonia e soIIwn!p fil'mudo~ 110 l1iL'eito, elevar o conceito do Brasil pe:'anll' a,.; dl'mai" nal,'cs e nos con::elhos da poltica continental.

EXHCITO

o Ex,~r'cito. fiel sua trudic;iio histl'ca, depois e cOlaiJol'ar decisivamente com a Nac;.o, para a vitria do gl'anrll' mo\'in1l'ntn reivindicadol' da sua soberania, continuou inteil'umC'nLe dcrlicado SUa misso precpua de manter- a ordem interna e de garantir a integridade da Ptria. A organiznc;iio atunl das furas de terra no propOl'ciona, no entanto, o rendimento que dado esperaI' elas nossas atividades mililares, A falta de dotaes oramentrias suficientes obriga li concentrao dos fracos efetivos disponveis, impedindo, por consequencia, a disse-

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rninal~iill 1:I'lI\"'ni"nl,~ du,; I/!'lll'feiu." da n""tl'lll:iio lnilif.:ll' e da n/mw;!'I'I'a .11' "'..ol\lanl;a qllf' ela )Jl'ojJOl'eiuna, As I'(~gie" Illl'll/J." J"a\'l1l'i'l:ldn:", .lu pai:- (!lll l'ecur'so" f'rlueati\"(},;, onde a oq;allil.a\:iiu IllilHar' lJodl!l'ia 1"1' 11llHl aeiio l:\'iIi:adol'a, faeilil(wl1u. (I) l/I,.. lIW tempu, u Po\'OUfI!f'nto f' 11 culonizaiio, vi'lJl-:," privada" dl'''''c:", llt'nl'l'cos, Gt'(lI1d",: zona" afa"tadas I~ i:'llla:la,; do:'" cI'rlll'o,; til' "irla inlen,;a, ond,. a oll:,adia do mai:, 1"UI'le "'~ :'lIh"tlue \'iglancia da uutol'idad,.: nclcoiS dI.' jJOjJlll:ll.:;io, \'Vl'llflo I'ud illlcnLm'lI1cn te', ,;1.'111 Ilu(:iio de dl'('ito,.: e df'V('I'f'''; 1.1Il1u e"l a pedi!' uma di:,ll'ibuiu mais razo\'d e !Jl'ovelo:'H du,. I'fl'tivo;; militare", de modo a '1(11'0\'eit-Io;; C0!J10 falol'l':; UI' atll:H;fo educalh'a e de prugrcs:,o "oc ia J. Pal'a alngl'lllO:' 1.''':'''41 fnalidaul', tOl'lll1-"e ncce5sY1l'io, "('m dlvida, cl'ial' no'"a:'" unidades c e5tacion.-!:I"', de pI'Crl!I'l\nda, na:' lona:'" rl'lmtcil'il:a:; mais ndicada:, c nu "hintl'l'1and", "\lt~IJl da ill:",tl'UI:io IllilitaJ', mini:"'lrariarn ensino e illcutil'i:lln hhlo,.; dl~ ordem e U'ubalho, tran;,;fol'Jnando os cOI1:'l:l'illl:-' 1'111 eidadios tf'jS e concienlf\s. Com os rC"lllta(/0" I't'con!ll'(:idos : .untga: colnias milital'cs, tudo acolI:-elha r,-'lolll:.tllJlo,,: a expcl'it\ncia, naturalmente. 1.'111 moldes Inai" pnitl'll" (' lIlodernizado::, As circun:\tancias aluais de tl'anquilidadl! inlernaciunal na.-\.ml'ica do Sul, afiant;ada pela no:,:",a poltica pacil'bla e pelos aLos muis recentes de IJom "l1tt'llilillwnto lcciIJl'OCU. !>f!I'milelll ampliar o apl'Ovcilamento da ea}lacidadc edllcativa do" milital'e". fazendo-a llt'llf'fieiar l'.'l'anto" afa:,lados do pas, onde 05 quurteis deverio ""'1' p:",cola fil' tm1Ja lho e de civismo, 5t'lllt>llwnll' ol'jcnhll:o SI.' harmoniza, ali:"'. com u nova Lei d" SI'I'V,;o ~Iilitar, que oncrou grande uPCl'1'cI;oamento no "i:,tl!llla d,' conscrit;1io. sem onerar a" classes alistveis l'! g('n('l'aliznndo a,:; obl'ig'lI:cs Il?gais. 5:'ll cl'ill'io de cquidadt'. alllplando U sOl'leio, Yir, nece;;sariumcnte, exigir nuva dislrihu c.:iio de nrlcos instrulOl'cs C concorrer para intensificar' a IJI'I'PaJ'ul:iio da mocidade em lodas as l'egies do

lugar'f''', na e:'cala hiC'rrquca. valoros05 oficiai" dela afastados I' auxiliares decisivo:, llam a transforma(:o poltica operada, o Governo 11I'ocm'uva .:?5timulal' 05 elemenlos dos quadrus que, P01' alas (lI' boa vontade, coerncia e capacidade profissonal, demonstravam aptide5 para a carreira mililal'. 8em lanl:ar m,., de medidas tendentes a delimitar a a.-.:o dos militares na POltiCH, podemos comprovar ~ existncia, no s('o da clusse,do desejo predomnante de manter o Exrcilo afa"lafio das competi{:es partidrias, fiel aos 5C'U5 devet'/':", (''"icos e atento sempre, dentro da esfera de Slla pa rticll la r a t ividar1(', aos superiores interesses do Pas. Julgo nalural que, como qua1qller cdado, () militar eX('I'{::l alividarit' poltica. d~5rll~ que para isso evidencie compelt'~ncia e pendore"especiais, podendo, tambm, atunr com l'ele\'ancia na administrao pbiea, Perturbador scria, em e(mlrasli', a interferncia coletiva dos militarcs, como corpo1'u.;50 OU classe. na vida Dollica do pas, sobrepondo-se conciencia cvica nacional, para instituir o regime militarista que, felizmente. nunca se tentou imD1ant~l' no Dl'u:lil, onde ai' foras armadus foram sempre bl'al..~o executor da vontade civil ela Nao, Visando a homogeneizar;o da cultura geI'al e especializada dos quadros, facilitou-se o ensino, aperfeioando-o: os Colgios l\1ilHat'('5 tiveram a ao educativa ampliada; u

pai:<, Ap.j" a vitl'ia d/~ lU30, enquunfo restabeleciu em seus

-79 -

Escola Militar hoje, exclusiyamente, um instituto de ensino profissional; as escolas de arn1\).s, com as noyas unidades-modlo, esto corrigindo e atualizando os conhecimentos ele oficiais subalternos, capites e superiores, mediante preparao prtica de resultados j comprovados; as escolas tcnicas de Engenharia, de Intendncia, de Aplicao do Servio de Sade e de Veterinria funcionam com real aproveitamento para o Exrcito; a Escola de Estado-Maior mantem e desenvolve, satisfatoriamente, os seus trabalhos, preparando os futuros chefes militares. Tal o aspecto do problema do pessoal do Exrcito, para cuja 'oluo muito tem contribuido a Misso Militar Francesa. A par do desenvolvimento tcnico, os quadros do Exrcito exigem uma reviso equitatiya das condies de acesso e remunerao. Enquanto, para alguns, a carreira militar se faz com facilidadB, para outros, sofre retardamentos que p'ecis.am ser cOlTigidos. Quanto aos quadros de sargentos, j se estudam providncias, destinada;;, em parte, ;l sanar erros administratvios, a aproyeitar os inferiores de vocao militar comprovada e a manter a alimentao dos quadros de reserva, de acurdo com as exigncias e normas dos exrcitos modernos. O restabelecimento das antigas escolas preparatrias, a melhoria proporcional dos vencimentos dos sargentos efetivamente arregimentados e a reorganizao dos quadros de escreyentes, instrutores e empregados, so iniciatiyas oporhmas que, feitas com critrio e segundo os ensinamentos decorrentes de longa experincia, Yiro contribuir para satisfazer justos reclamos e estimular, ao mesmo tempo, o aperfeioamento militar. O problema mximo do Exrcito. j o declarei em outra opol'lunidade, o do material. Sob certos aspectos, a sua penria atingiu a limites que no podem ser ultrapassados. Fora de qualquer preocupao armamentista, que no temos e estaria muito alm das nossas possibilidades finaneeiras. necessrio admitir um mnimo de aparelhagem blica indispensvel ao exerccio normal da fun.o militar. O progTesso formidvel dos meios mecanicos ele ataque aconselha a aquisio ele elementos, quando menos, defcnsiYos, e sem os quais seria imposs"vel dar relativa eficincia s fI'a;; armadas. O (;ovrno esfora-se por estimular a fabricao de algum material no pa;;, embora conyencido de que o problema s poder l'esolYer-se cabalmente com a creao da siderurgia nacional. Ainda h pouco, enYiou Europa uma eomisso incumbida de Yisitar os principais centros de ind;;tria militar, eom o fim de estudar-lhes os aperfeioamentos e melhorar a produo das nossas fbricas e arsenais. Conhecidos os yaliosos servios que, num Pns vasto como o nosso, presta a aviao, deyemos considerar notvel progresso de ordem militar a' organizao definitiva da quinta arma. Embora se encontre em incio a constituio de trs unidades areas, j so bastante satisfatrios os resultados obtidos, no treinamento dos pilotos, com a utilizao de alguns aparelhos modernos ultimamente adquiridos. Para isso tambm muito conCOlTeu a creao do correio militar areo, que. familiarizando os ayiadores com as condies geogrficas e meteorolgicas do pais. facilita o estudo das rotas mais illdicadas e do regime dos YOOS de longa du-

~o-

['atio. n dl':':I'IlVolvilllf'nlo d" C'IlJ'I'I'lHl';]'1'1l j dl'n lngal' f,wm:ll:io d,' int'1me'\'p,,; c:am!IOS tlf' alpl)i,.;ag( ... l!!)(! anmenI a:'ijO. 11 "('I'':'' I' i an1l'1l l f', : li1l'd ida '1t//' O" govl'!l!U." locai;; nlf'illlll' (~Uillld'f"'lllluJl1 a lltilidadr' ria iniciati"a, li E,.;iadtl-:\laiol' do l:::x';I't'i!p f'"l.lIda, ellm ('ii5l1rll.,:O cf'i1{~I'ill If;('nl:o f' l'"pl'lo di' p(~lll1omia, a I'(ol'l;nni:l.'\l;i'io coml)]pln da,.; J"c'lI'a,.; df' tPITa, ~fill ,.;/' l!'ala dI' allmfmfal' " Exr('i/o 11I!J1l rlp alll'l':lI' as linlw,.; g;~l'aj,.; I'm qlH' I',.;l: r 011"; ( ill1do, !JIo;.'lI1a-"'f', apf'na:" U!:I'o"l'i Ia I' mf'lllOl' o:' l'f'eIU',HJ"; ,>xi,.;len11''';, impl'imr' maior Itl'ilem au:" :':l'lI"; f/lladl'O,; /' :O-('j'vios, eLJmhalp]' vcio,; admini,.;ll'alvll"; f' 1'01'1 a1 1':'1'1' o ll'gin rlif'Ct OI' !':ll'a q lU' II r,!ndinll'I1!" gf'I'a 1 Cll!'('p,.;ponl!n ao,.; sac'I'i ricins 1'l'ilo,: P"1a Xat;i'in .\ 1'l'fcJl'ma 1'Ianf'.inda, a,.,.pgl1rand'J a fixidl'z ,!n,; 1'1'(,ln''';o,,; cll'anwnt:il'io,.; p nwl1l0l'anllo a ol',km admini,.;lrali"l!. ,',.;lal,,'I"!'I"' Ilfl)'ma,.; :,al'a o d"";l'n\"ol\"inlPnlo da ai h'jd,H!1' militai'. all'a\"'"': dI' di"I'I',:a,: l"i", C/111' 1"'l;lllaf'io il ('''111 i/lllidad(" lO ,I I'X"('II,:iin do,: PI'/lgT,1fI1Ll";, ,:omando (,,.fol'1,:0': a ti: L1f;lIl'a d ;";1"'1''';0'';. Como ennlpJl'nl/'nlo. pJ'OI'/'tl"I'-':"-l, aiuda. :i l'I'\'j"ii" do,. qlladl'o,: dI' orieiai:<, do:< !p'adllado,: (' (lo:fllnci"n<I'in,. I'm gi'lal. vi,;ando mai,.; 1l1'l'1"'ila al/l1plac:iio a(/.~ l"";]Il'eli\"o,.; mi,.;l,'re,; I.' :i,. inl!lO,.;iC::1ll''; da l'fi(''~n('ia IIl'f1fi..-

sional,
{J,.; qWltll'O"; ol'lJjmil'io /' ,.;npll'nwnlar rmi':"rtl';Il' a (er .1 fllnc:iio 11(11'lllal pnl'n C/til! fOI'am cI'/'ado", ,\,."im. ,:c'l ,II'\"('riio fnZc!l' I'a I'f I' do qlladro Ill'd i IHl'io 0:< nfieia i,.; fOrl'l \'a nwnLI"! arlpginwnlado,.;. l'OJlIidio 1',.;la a ";1'1' lInifOln1l'Il1l'nl. impo,;ta ao:< plomo\:do,.; pnru o nll',.;mo qllarll'o, cuja,.; 111'0(101'(:;;(':< Ip.riio dI' cOI'I'I''';!llmdl''r, em l'igol', ls tlnidad('''; I' fl'al:cjc':o; dt' lInilIadC',; (':od,.ll'n!p,.;. voltan'lo lamlH;m a dominaI' o ,.all1L:u' con('pilo cl:<.,:jeo (h' que nin podf~m l'xi,.;ti(' uuit!Hlle,; do Exl'eilo alivo :'('Ill um. mcl,'o pprlllmwlll,' ti.' "fieiah: para mini:o;li'n:'-Il!l''' comando {' in.~tJ'lll;;jo, }, COInIJl'C':",.;iio ria,,; dl''';[ll'sa:o: a qlll' ohl'igam :1:< Jlt'I'C:lI'I3i' eond:l;iil''' fimwl'pil'as do pa,. vem ,.l! fazendo ,;('n ti I', lambm, no,.; Ol't;anwnl u,.; mi I i Ia 1'/'''. cujas vel'ba!' l'l'dl1zitlas no cOl'I'e"p o lllll'm ,. I'f'a i,.; 11l'('l'ssidadf'~ do EXI~I'ei [o. Apesar df'sla inC"iL;vl'! limilac;fio de reCI1l',.os, a ohra ri:' sua recons!J'lIiio desf'nYolye-,.;f' ItI'omissol'anwnte, gra(,'as ao zl~lo e !Iult'inlismo de sell:, sct'\"idoJ'e5 qtW, compr('cndenr!o fi reIe"anIl' mi~5iio qUi' lhes catH' no engmndecimcnlo da P;tria, em[Jl'l'gam amplo i' solidriu i'Sflir'CO pelo }WOgl'CS"O moml e t(~('niel) do Ex,'rcilo,

:\L\RI~HA

Xo manifesLo ,Iit'igido li ~aiio em 3 de ouluhro de 1931, refel'indo-mc ; :-'farinha. Lh'e ensjo de expender as seguintes considl'J'a(,s. que julgO inl.eir'umellt(' opf)J'tunus: "Tanto ql1anlo fi EX(:l'cilo. (~5fe denul'Lalllcnto ela der...sa na('ional rl's:,('nlc a faHa de maLerial mclerno e ad<,qllado ao desempenho da :m:l t'c!ua mssfio,ql1e tl'm por objetivos ntidos e df' alta responsabilidade o domnio das comunicaes mar.Limns e a defesa do comrcio externo do pas, den11'0 das exigl~ncia5 da nossa yasla zona liloranea f' da orienlur;io de nu5sa poltica estritamenLe defensiva. Infeliznwnt<', a siluucofinanceira, a ('xigir inexorvel C'ompressio nas despesas pblicas. nio pel'mte promover, no momento, a renov:lI;io rio nosso poder na\'al. A})C5UJ' de decado. SI' ainrla existe. milagl'!' da tenacidarl,~ e ('sfro rIos oficiais e pessoal da Armada, na conservul;o das unidades componenles da nossa eSCluadra,as quais, todas elas,

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j ullrapussuram, h muito, o tempo predeterminado para a sua dura';o eficientc. Diminudas as dola(;c:'\ d(;ste Minisl.prio, em crca de 89 % na rubrica ouro e 15 % na dcspesa I ~pel, aind.l assim, notvel rem sido (I trabalho para (I apcrf(~i(;(Jamcnto da instruo do pcssoal e conservao do seu '\'elho material. 'l'ambm na Marinha, (I SPI'O renovadur. trazido pela revoltu;n, deu ao "eu corpo de oficiais novas ener'gias c disposies para o trabalho. Concienles da gravidade financeira. do me;mento, com os parcos rccur:'\osde que dispem, empregam, in! eligentemente. o seu esf(jr(;o para que 06 ar~e nais. as fbl'icas e 05 estabelecimentos navais, elevando o coeficiente da sua produo, consertcm, fabriqucm, produzam c no sPjam apcnas simples l'cparties hUl'ocr'ticu5 de manuseio de papeis (! despacho de expedientc, defc!'inrlo a estabelecimentos pal'liculat,c" a funiio pl'ecpua 11a1'a a qual foram criados". Consider'ando atentamenl.e esfa silua(;o, () Govrn.) Provsro nfto se mantf!\'c em alilurh IHI:-;si\'a: procurou, ao conll'il'io, melhor-Ia cem,) illida I iva~ adequadas, de alcanc'~ seguro e prtico, ainda quc lentas ('Dl smls l'cslIltados. Em primciro plano, apresr'l1tava-se a ncecssidaf1('. scmpr!~ adiada, de renovar a eSl\uudl'a. Enfrcnfou-n. instituindo um crl;dita anual dc 40.000 :000$. dUl'anf c doze exerccios financeiros consecutivos, que d':!ver ser nplicado de aclirrlo com o progr'ama naval cstabelecido. tenrJo-"e em "isla a mdia. das dcficit!ncias da csquadra e 0:'\ l'cCllr50S dc que a Nao podcria displir. Estudados os meios dc satisfazer os encargos decorrentes da realizat;o do plano fixado, abriu-sc, logo, a indispensvel concorrl!ncia. aguardando-se apenas a apl'cscnlafio de propostas das firmas construtoras para, r1cpoi5 de cuidado:,:o exame, fixar a escolha c dar incio aos tra-. balhos. . Esta pro\'idncia no ficou isolada. ~egniu-sI'-lhc a criao do Fundo :Xuval, formado com os saldos das vcrbas oramentul'ins do l\lini;:trio. as rendas dos arsenai." capitanias c labOl'at6rios. impostos de faris e outras. As economias acumuladas j atingiram em 1932 a cl;rca de oito mil cnlos de ris e dcstinam-se. como torJos os recursos do Fundo Naval, a proveI os mt;'io" necessrios para a nquisio de material flutuante auxiliar e custeio dos servios de . defesa do liIoral, dc socorros martimos e balisamento da costa, Entre os atos do Govl'no Provisrio gr,lndcmente proveitosos, para atender s falhas da nossa aparelhagem naval, cumpre lembrar o prosseguimento das obras do novo Arsenal, na Ilha das Cobras, sob a direo exclusiva dos engenheiros da prpria Marinha de Guerra. Os trabalhos que. dadas as dificuldades financeiras, estavam ameacados de paralizao, continuaram, embora lentamente, at que' se torne possvel imprimir-lhes maior impulso. O antigo Arsenal, apesar de possuir inst,alaes mais ou menos complef.us e suficientes para realizar os concertos exigidos pela conservao dos navios, limituva~sc, ltmamente, quasi que ao papel de Intermedirio entre o Govrno e as emprsas particulares, com as quais se contratava, geralmente em condies onerosas, ste servio, fornecendo apenas o material. Esta anormalidade foi imediatamente corrigida, dispensando-se o auxilio da indstria particular e restituindo o nosso estaleiro sua verdadeira funo. Como consequncia dessa medida, quasi todos os navios; da esquadra 6

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carccerlorcs de reparos passaram, no transcurso dsles trs anos, {leias suas oficinas, merecendo destaque, entre os trabalhos executados, a remodelao do encouraado Minas (Je7'ais, ubra de vulto c responsabilidade tcnica fora do comnm . .t\Ielhoramcnlo insistentemente reclamado para completaI' o preparo profissional dos quadros navais, a construo de um navio-escola era iniciativa que no podia continuar procrastinada. 'ro grave lacuna, foi, afinal, corrigida com a construo, iniciarla, nos estaleiros Vikers Armstrong, do navio que receber o nome dp- Almirante Saldanha. Tratando-se de melhor preparar a Armada para o desempenho de sua misso, no era possvel esquecer a importancia da avial;o como fator de defesa naval. O reconhecimento <lesta circunstancia impunha a criao de um corpo de aviao na l\lrtrinha. A iniciativa j produziu auspiciosos resultados, com o aumento do nmero de aparelhos e pilotos, cujo aproveitamento se tem evidenciado, satisfatriamenLe. atravs de repelidos cruzeiros ao longo da costa e de exerccios combinados com a esquadra. Para assegurar a eficincia das furas navais no bast(l. apena.s o aparelhamento material; indispensvel pessoal apto para utiliz-lo. Nesse sentido, tambm no faltaram providncias. Para 05 oficiais, criaram-se, e esto funcionando, diversos cursos de especializao, e, para o pessoal .subalterno, instituiu-se o ensino tcnico profissional, completando-se a medida com a regulamentao do ingresso e acesso, mediante concurso, no COl"pO de sub-oficiais, o que, dando maiores garantias, facilita, ao mesmo tempo, a seleo. O result.ado das atividades da Armada, no decorrer dos ltimo;.; anos, e amplamente satisfatrio e promissor. Pode-se dizer que a Marinha renasce e retarna ao seu antigo prc!'Lgio, sob o estmulo de iniciativas que vieram atender s suas necessidades mais prementes e reac-ender, no seio da classe, a confiana e o entusiasmo. Alravs dos frequente!' exerccios, em que a esquadra se tem movimentado para. executar manobras com programas prvia e cuidadosamente eslabelcddos pelo Estado-Maior, comandos e guarnies demonstraram preparo e ardoroso intersse, sobrepondo-se p~'ecariedade do material flutuante, composto de navios na maior parte (nvelhecidos e gastos por longo uso. Possumos 1.600 lguas de costa e mesmo como instrumenlo ele vigilancin martima a nossa esquadra est longe de satisl'azer os seU5 objetivos. Melhor-la, renovando-lhe as unidadp.s, ato de previdncia e dever de patriotismo. Num Pas de escassas vias internas de ecesso, como o noss(}, tpndo o~ ncleos populosos mais importantes espalhados ao longo do vasto litoral, a Marinha de Guerra, "alm de gal'antir a eslabilidade.das comunicaes, constitue meio fcil para levar, quando necessrio, o auxilio da Unio e a. pl'csen(;a da sua soberania a qualquer par-t.e do territrio nacional" . VIAO E OBRAS PBLICAS De mxima relevancia, no s6 para o desenvolvimento econmico, como, -principalmente, para a aeo civilizadora do Esla{jo, o pr-oblema das comunicaes e da.s obras pblica!; de utilidade coletiva, a cargo do Ministrio da Viao,

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mereceu do Governo revoluciol1Ll'o at.eno solcita, apesar do crtico pel'odo atraves5aclo pelas fnanl;as nacionais. A orienLal;o administrativa e a capacidade construtora dste importante departamento a.,;sinalaram-se, sobretudo, pela mais rigorosa compl'esso das despesas, na superintendncia dos servios que lhe so subordinados. Os informes que se seguem comprovam o asserlo e demonstram que foram suprimidas todus as despesas supl'fluas, ampliando-se, igualmente, aS economias aos servios industriais do Estado, com vantajosos resultados. O movimento financeiro dos Correios e Telgrafos resUIne-seda seguinte modo:
1930
Receita Despesa
DrtJl'lt
75.960:125$100 13:1.547 :393$800 57.587:268$100

1931
77.207:800$000 110.309 :534;700 33.101:134$700

1932
64.597 :666$100 110.263:266$200 45.665:600$100

A maior elevao da renda global, em 1931, foi devida ao recolhimento da importuncia de 16.699 :287$360, pela soluo do caso das taxas terminais do servio de cabos submarinos. Se se computasse, aa mesmo modo, o recolhi. menta da imporlancia de 10.308:082$806, divida da mesma origem, depositada no Banco do Brasil, em conta especial, para melhoramento das instalaes postais-telgraficas, o de{icit, em 1931, ficaria reduzido a' 22.793 :651$894. Esse de{icit apurecera ainda mais comprimido, em 1931 e 1932, se no fOra a a.centuaf~a redudl0 de tarifas determinada para ambos os servios. Sur'pl'cendl!Ote se mostl'U. sobretudo, o movimen;.o financeiro das ~5tradas de ferro:
Receita Despesa
JleCf.. lt

1930
204.544 :110$300 218.0::3:768$4CO 43.4S!I:65S$JJ)O

1931
199.628 :379$:;00 212.223 :409$900 12.595:036$400

1932
196,::48:5::1$60" 20::.778:732$50(; 7.430:200$900

Cumpre acentuar que, para. conseguir ~sse resultado, o Govrno Provisrio no majorou nenhuma. tarifa, tendo observado, ao contrrio, uma poltica inflexvel de barateamento de tran8porles ferrovirios. Mais comllensadol'a seria, ainda, a administrao dos servir;osindustr'iais, se no OCOL'ressem 05 violentos reflexos da seca do i'iOl'dc5tC e a l)tll'alisur;o do trfego de algumas estL'adas, deter'minada pelo levante cle So Paulo .endl1 sido de ceL'ca de ;' 000 contos, nu CentL'al do Brasil. em r~ lao mdia do primeiro semestre, n. diferena pal'U menos, mensalmente, nos tl'~ meses correspondentes quelo movimento. Sem tais pCltlU'bacs, o deficit tenderia a anular-se. Alm das receitas consiS'nadas, arrecadaram mais as estradas, no ano de 1932, a importancia de 7.211 :8l>2$800 de taxa de viar:o e imposto de transporte, a qual, deduzida do deficit indicado, o reduz a 379 :528$900. O movimento, j divulgado, do primeiro semestre, assegUl'a um regime de saldos nas estradas da Unio, a iniciarse no corrent0 exerccio.

-84Quanto ao de{icit dos Correios e Telgrafos, por sua vez, ter mais sensivel decrscimo. To :o;evero espirito de economia no iml.'\)diu, entretanto, ti execuo de obras uteis e produtivas. Os movime1'lto;; revolucionrios d'J 1930 e 193:! perturbaram grandemente (J~ ,.;ervil;os pblicos. A este;; fatores de influncia nega li \'<1 para (I desenvolvimento dos trabalhos junta-se o flagelo das SI!CUS, fJer.sistl'nte durante trs a.nos. ~o h011ve, contudo. paralisul:o de esforl:os e, como resumidamente se "el', alJl1I'a-~e valioso ativo de obras novas e melhoramentus. E5TR:\DAS DE FERRO Sf'm contar com os lt'eclJos por concluir. houve construdf' linha,.;. inicio de rama i:,. prolonga.mentos e concluso dI' 01111'0:<. com o aunwnlo da rl~de ferroviria nacional de 5:!likm.8R"> IIU lLimo hinio. em confronto com a mdia anual de 22!ll,m. 110 quinqutmio anlerior revoluo. alm da cOII:<1 ruo de uma granele oficina em Belo Horizonte; eletri ficac;o de novos trf'chos da rde mineira de viao; propo:,ta j aprovada para elE'lrificao da Central do Brasil, da estao Pedro II Barra do Pirai; concesso da rde ~ul de :\Ialo Gros:,o; aprovao de grandes melhoramentos e ouras flUl'a a vial:o frrea do Rio Grande do Sul e construo de pontes slibre os rios Parnaiba e Pelotas. Os trechos em conslruc;o das estrada,.. em geral atingem a. 1. 179km,9GO, em fmuca atividade. Com esludos j aprovados h mais 7,4G2km.G1G.
t;I~S
COXSTRt'(~E~

FERROVURIAS

As conslt'lll:es fel'I'ovil'ias no obedC'ciam a uma orientar;o lL'nica c econmica. Constiluiu-se. por isso. uma comisso de enl;l."nheiros de notria capacidade. para elaborar um plano geral de viMo, trabalho atualmente quasi ultimado. A referida comisso foi incumbida. tambm, de estudar:
fi) a situac;iio financp.-ira das estradas de ferro pertencenles ao Govrno Federal. por mC' administradas. arrendadas ou concedidas. para conhecimenlo das modificaes que devem ser introduzidas nos processos de adminislraco e das providCmcias de outra ordem, necessrias para que no haja perturbao dos transportes; b) a legislao na parte relativa s tomadas de contas das estradas arrendadas e das que gozam do favor da garantia de juros, afim de se introduzirem as modi ficaes aconselhadas pela experincia; c) o regime de pagamento mais conveniente a ser adotado nos trabalhos de. construo dos prolongamentos e ramais, Pl'lo Govrno Federal, inclusive o que diz respeito s normas em vigor para o clculo das tabelas de preos elementares; d) as clusulas e condies gerais a que devem obedecer os contratos de arrendamento das estradas de ferro federais aos Estados e companhias particulares;

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e) O regime tarifrio, atualmente em \'igol' na,;; estradas de feno federais, para esclarpcimenlo da! reformas que convm introduzir e das providtmcias que compete ao Govl)rno tomar. no sentido de, sem . prejuzo do cqllil brio das mc;;mas cstl'ar1as, inct'cmentar o des('nvolvimpn!.o e a cil'culaeo da pl'odur;o,
AIJl~~ar rlc SI' IC1' <"nconl.t'arlo o "funrlo l' 0 l'!'ovi,'io" eomplclament.e c:,gotarlo, pI'omo\','U-SP fi rc~qal'l'lhanwnt.o da maioria das estradas ria f'nio, qllP se achavam ('m (.,;/ urJo prccarfssimo c aumpn!nu-:,::, a zona dI' inflrl,\ncia dI' oul l'a". Cogila-:,I'. finalnll'nle, da :,ollH;fio 111' v;"tl'io,; plohl.'mas alincnl",; ao,; s:'l'vi<.:o:" rJe val:o, como :,l'jarn lIi1il'ic~\f;i!o, na medida rio po,.;"ivcl. das (';;;I.I'arJa,; dI' I'm'I'o d(' carla l'cgiiio do pas. amplia<.:o rios despacho,; pm 11':'il'l'g-o mlllll ti..; I.'mpIt~ sas de 11av"gal;o mal'lma (, adol;o definilh'a rio intl~l'~am bio dc matprial rorlanl c I'nll'(' a,. (',.ll'adas rln m!~Sma bit.ola, para uma cOOl'dr'nal;o d... lodos /),; ";(,I'vic;o:" dI' ll'nnspnt'l.e:' ferl"OviI'ios, l'luviai" I' mal'1 imo,;, ~o inlut o de reduzir a:'i (k-)lf':,a" dns p,d l'ada,; dI' f:'I'I'O. entre as quas figul'a a aqui,;i<.:iio do c3l'\'o ..."ll'ang(''o, facilitou-:;;e o apro\'{'itamenlo 110;; c01l11m:,tivci" nacionai:" como o cal'Yiio, u chi:'t" h!'tllminoso (. a If'nha, A:,,,im, alr'm da concc':,:,o d.. di\'PI'"o:;; I'a\'ol'e" :'L ind"lria do carvo nacional. eslaIJelccell-,.(' qnl' o dl',;l'miJal'lH;O alfandegl'io ele qnalqlll'J' carvo p:,ll'anf,..il', l'm IJI'\1to 0\1 NO "hrqnetl e:ol". fica dl')H~ndl'nll, da pI'o\'a lll' 1"1' "ido adqniridn pelo imp0!'ladOl' o pl'odnlo nueinnal CIll'l'I:')lOlld.nle a 10 rlt da quantidade a importar, .-\lltOl'i7.flt!-Sf~, ainda, o Lloyd Ikasilel'o e a Cent.l'nl do Bl'asil a conll'atarfm, com as comllanhia~ na':ionai,.; dI' car\'o, t.od~ a 1)l'ol1lll;o d"lwnvcl, }>osl eriol'mcll!l', lH1\'cndo "ido demon"lrado jlOl' nma comi,5.5O qllL' p,..;llltJIJIl, p."}JI'cin!nwnl (~, o a;;;slInlo, a \'<1nl agt'll\ do empl'l~gO do ch isto heI umino:,o, el11 misllll'a, na 11I'O!llJl'/;u de 20 % lJara 30 % de carvo nacional e 50 % de cUI'\'o 1'5t.raDgeil'o. 1'1'.'WJYI.'II-Sf> lol'n<ll' I'xlf.'n...;i\'os a e,,:'ia ind.'ill'ia os fa\'01'cs e "anl agens concpdit(o" ao car\'o nacional.

CEXTRAL

no

BRASIL

Den! rI.! as ll'ansfOl'mal;(',; po!' qnl' pas,:aram a" t'mprC',:a,;; oficiais, convm salil'!1(ar. por seu maior vultu. ti atual "ituaiio da Cenlral do Brasil, Essa Csll'3da tomura-se pl'esu da devastao lJlJifLica. que lanollno maiol' dp5cr{>dito a moralidade da Sua administrao e a l'l~gularidade rios s!'us servio:,. como COm!H'OVal'am a.., sinrJicancias mandada;:; proceder pelo Governo Revolucion.lr.io, Anles da reol'ganizaco tcnica e administrativa. que se impunha, lomaram-se inlmeras providncias para a regula1'izar;o dos servios, de modo que a compresso de despesas, de janeil'o a agosto de 1931, apresentou uma diferena. para menos. em relao a 1930, de 8,443:7218~"9; oulras restrices de despesas, como dispensa de engenheiros contratados e com dirias, proibio de passes de favor, volta aos cargos de muitos funcionrios quP na jlrpria estrada estavam comissionados como diaristas e diversas medidas moraliz::doras, produziram economias computadas em !is 4,055:000$000.

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As consignaes subordinadas ao Utulo "Pessoal" que, no oramento de 1930, ascendiam ao total de 128.685: 160$, no orcamento definitivo de 1931 passaram a 113.164 :210$, reduzindo-se, em 1932, aps a reforma e apesar da incorporao da Rio ri'Ouro, ri. 111. 735 :600$000. A despesa realizada baixou de 128.116 :657$971, em 1930, para 108.236:0-11$492, em 1931, e 105.589:414$251, em 1932, sem embargo da incorporao feita nesse ano da Terespolis Central do Brasil, que passou, em consequnca, a ter a seu cargo mais duas estrndas. Na reduo dos quadros de pessoal, houve neccssidade de dispensar 1.337 empregados. O Govl~rno, porm, no ficou indiferente situao dsses scrvidores. Aos que contavam mais de 10 anos de servico, assegurou os benefcios da disponibil idade. Aos dispemiados, pagou o abono de dois meses de vencimentos, sendo qne uma parte dles percebeu mais llm ms dsse auxlio, pela situao precria em que ainda se encontravam em dezembro de 1931. A uns e outros, ficoll, tambm, atribuido o direito readmisso ou ao aproveitamento em cargos que se venham a vagar, tendo precedncia os postos em disponibilidade. Apet<ar dsse programa de economias, no Se descurou a execuo de obras e melhoramentos necessrios regularizao do servio e seguran,a do trfego, salientantjo-se, entre outros, a retificao da linha do ramal de So Paulo e a sua tran:-formao com a mudanca completa dos. trilhos, que, em grande parte, deveriam ter sido substitudos !l dez anos. Embora l'ecorrendo indstria parli~ular, com gl'ande sacrifcio de suas rendas, pal'a conservac,:o e reparac,:o do seu material l'odante, n Cent ral do Brasil, desde 1926, abandonava, nos desvios, inmeros carros e vages que exigiam con~ertos imediatos. Com 05 recursos concedidos para o aproveitamento dsse material, devero voIlar ao trfego. at dezembro, ma~s de 50 carros. Entre os maiores benefcios pblicos concedidos pelo Govrno Provisrio, SObl'(~leva-5e a reduo de "assinaturas mensais" nos subrbios aos pa:-sageiros nos trens de pequeno percurso, favorecendo o escoamento da populao do Distrito Federal e do Eslado do Rio, para vrias cidades o interior que se ressenliam da falta de comunicao. O aumento de passageiros de subrbios, na cslaCo Pedro n, em consequncia dessa pl'oyidncia, compuluu-se em 156.659 passa~;ens, sbre o movimenlo de 1931. ESTRADAS DE RODAGEM

o Govrno Provisrio encontrou o "fundo rodovirio" com o deficit de 11.962 :629::;475. Acresce que o produto do fundo especial, em 1931, de 19.624:1046220, ficou desfalcado de 13.480:0008. correspondentes s despesas de juros e amortizao de titulos emitidos. Os recursos de qne podia dispr o Ministrio da Viao mais se reduziram com a extino do "fundo especial", em cuja substituio foram concedidas as verbas oramentrias de 5.946:389$897 em 1932, e 6.000:000$ em 1933. Alm disso, por no estarem aProvadas todas as despesas das administraes anteriores, deixou~se de aplicar

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o saldo

existente em dezembro de

19:H,

no

toLal

do

Sobrepondo-se s di ficnlrlades que se lhe deparavam, a administraco revolucionria emfJcnhotl decisivos esforos para no deixar em segundo plano um dos ponLos fundamentais do seu programa de ac;o. Comecou-sc por dispensar especial cuidaria consrvao das estradas Rio-So Paulo c Rio-Pell'poli5, qUB haviam custado ao Tesouro 107,551 :((78$'186, alc>ra dos ,juros dos ttulos, que s em 1932 se elevaram a 7 mil contar-;. Nessas estradas eXecutaram-se vultosos servios, inclusive dc~ I'cconsl1'lu;o. o mesmo acontecendo com a rnio e Indstria. e 11 de So Joo-Barraco, onde j:i se haviam invertido 14 .719 :237$9;)6. Outros servios apreciveis foram tambm ull.imados, podendo citar-se entre les: a estrado. da Fbrica de Plvora da Estrla. continuao rios estudos da Petropn.lis-Terespo!is e constl'uc;o da estrada de Curitiba a Capela da Ribeira, a cargo do 50 Batalho de Engenharia, que se encontra disposi(;o do l\finslro da Vial;o. Os principais trabalhos rodovirios eslo confiados Comisso de Estradas de Rodagem Federais e quele batalho, j se achando iniciada a construo da Tcrcspolis, ponto de pal'Lida da ligao Rio-Baa. que se articular nesse ltimo Estado com a rde rodoviria da Inspeloria de Scas, permitindo, cm a concluso dessa rl}rle, a junc;o com 'fersina. Conquanto o objeLivo lJrincipal da Inspetoria FcdCl'al ue Obras contra as Secas seja a ac;udagem, no cra possvel nem aconselhavel abslrair da sua aLividade as obras rodovil'ias, consideradas meio pl'tico para alender transformao econmica resullanle da cullura irrigada e campo mais vusloao emprego da enOrme massa de t'lagel:ulfJs que careciam da assistl~ncia oficial. abrangendo as diversas zonas alingidas pelo fenmeno climal~rico. O novo plano regulamentado fixa, rigorosamenle, os traados bsicos de tais obns. 05 tI'abalho no puderam cingir-se s/menle s linhastroncos: desenvolveram-se em diversos ramais para atender s zonas alingidas pela seca. Das linhas principais, na extenso de 1.600 !{ms., achavam-se construidos 1.705 Kms. at fevereiro do corrente ano; das linhas subsidirias, no tolal de 1.885 Kms. estavam terminados 695. na mesma data. Constrlll'am-se por conseguinte, 2.460 Rms. de eslrada, sendo 350 .de reconslruco, restando a construir .020, para a realizal;o complela desse plano rodovirio. Foram execuladas Uit)!) obras de arte. sendo 1,365 boeiros e 302 ponles, com 2.609 mel1;o,;, todas consll'ues em concrelo al'mado. Quanlo s eslradas, so todas de (H'imcira classe, revestidas de material saibroso, conveni{!nlemcnle compl'imido c satisfazendo as condil.(es tcnicas. ConfOl'me relatrios da Inspelol'a de Scas, at fins de 193U haviam sido ullimados 2.255 !{ms, de eslradas de rodagem e 5.917 call'ol:\"cis. A falta de conservao de algumas. a ausncia de obras de arle em oull'as, a. constl'uCo descuidada em quasi todas tiveram, como consequncia, a inutilizaco de grande nmero delas, muitas desapal'cccram completamente, a ponlo de ser necessrio reconstruir quasi 400 !{ms, de estradas antigas. Em geral, as carrocveis conslayam de simples faixas roadas e des-

7.207:950$809.

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tocadas, sem preocupao de arade, nem de obras de arte. Serviam at s primeiras chuvas, depois do que, ou sofriam grandes reparos, ou se tornavam de todoinaproveitveis. . Com pulsados sses elementos e submetidos a rigoroso confronto, verifica-se, auspiciosamente, que o Govrno Provisrio, dentro de ponco mais de ano, realizou um plano de constrw;es rodovirias de maior extenso que a obra total das administraes anteriores. Xote-se, alm do mais, que, afora as rodovias executadas diretamente pela Inspetoria de Scas. muitas outras o foram com verbas fornet:idas aos Estados do Nrte para aux"lio os flagelados, sendo construdos, reconstrudos ou melhorados crea de 5.700 Rms. d~ estradas de rodagem e carroycis, acrescidas de numerosas obras de arte. Considerando-se o que. significa como poderoso fator de progresso, num Pa:'! vasto como I) nosso. a expar.,..o das comunicaes rodovirias. constitue dcliberaco assenlada do GO\'I!rnO Provis{ll'io organizar o Departamento Nacional de Estradas de ROflagem. ao qual se atribuiro as segllinlps diJelivas. j df'lineadas: diviso da com peLlmcia da ~nio e dos Estados, meios especiais de financiamento; normas fundamentais de conservar;o e bom uso elas cstJ'adas; facilidade dI' circulao interestadual de an- tom6wis, e. finalmente. as relal;es de direi to dsse meio do comunica;;o terrestre, evitando as confuses prejudiciais ao seu de:'!envolvimento, PORTOS E TRAFEGO MARITIMO () aparelhamento dos portos nacionais, no l~ suprfluo obsel'var, tem sido encarado at a;ora com lamentvel desaenr;o. Possumos. certamente, grandes ancoradouros, dispondo de instalaes completas e atl~ suntuosas. como as dos grandl's portos abertos ao intenso trfego da navegar;o internacional. No se pde ~hamal' a isso, porm, obra completa de organiza~o porturia. principalmente num pas de extensa costa e com toda a arliculao da sua economia dependente das comunicaes martimas. ]~xistpm. ancoradouros em alguns Estados totalmente desprovidos da mais rudimentar aparelhagem. Por eles. entretanto, se escoa a prodw;o local e se faz o intercambio com os demais centros comerciais espalhados ao longo do nosso vasto litoral. E' de necessidade, portanto, torn-los utilizveis e accessveis navegao, dotando-os de recursos e inst.~laes adequadas, .embora com rigoroso critrio de economia e fora de ql'alquer preocupao grandiosa, como de hbito entre ns, sempre que se Lrata de empreender melhoramentos pblicos. As inicialivas do Govrno Provisrio j so conhecidas, no que diz respeito ao assunto. Entretanto. as informaes reproduzidas a seguir esclarecem e evidenciam como tem sido encarado, atravs das providncias de diversa natureza determinadas a respeito. Como medida preliminar, comeou-se por fundir as antigas Inspetorias de Porios, Rios e Canais e a de NnvegMo visando estabelecer a unidade de diretrizes desses servios. Vrios assunt.os dp. carter geral foram logo examinados, com o fim de elaborar novos regulamentos: atracao obrigatria nos portos organizados, situao da navef;'aco de cabotagem subvencionada, e outros.

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o Departamento de Por'los executou, por sua ....ez, di'versos estudos de obras contratadas e por administrao, e resolveu numerosas questes de ordem tcnica, rlestacandose as mais impol'lantcs: concluso e explorao do porto de l\;atal; constrLlr;o do cais e atrro do porto de Cabcdelo, faltando apenas as obras complementares em andamento; estudos completos dos portos de Fortaleza, Macei e Corumb, com os projetos pm elaboraiio para prxima execuo da>; ohms; reviso do plano geral de obras do porto de Sfio Salvador, dos estudos do prto de Behnonte e do projeto dos portos de Vitria, Recife e Paranagll, recncetando-se as obras do ltimo e do prlo de Angra dos Reis, assim como a dr'agagern do rio Sergf, melllOI'aIlIlo o aces:;o ao prjrlo de Santo Amaro, no recncavo da Baa; aprovao do projclb das obras do pr'lo e Torres, no Rio Gl'ande do 'Sul; execuiio do programa redm:idu de obras da baixada fluminense e instrur:cs, j aprovadas, para o pI'xinlO es'ludo dos rios Araguaia e Tocantins, /\. extenso das 110;:5as costas c a deficincia dos transportes \.erre;;;tre;;; no )wrmilem cogitar, como parecel'ia natural. ria COl1l'clltl':t,:iio do trfego em alguns por'tos, devidamenle melhOl'ados, ahandonando-se outr05, Para enfren. lar definilvmnente o problema, est.udaram-se duas soluc;:es: .primr:ir-a, a consl1'llI;o de molhes e a realizaiio de dragagens, o que asseguI'al'ia a permanncia das ))J'ofnndirlades ncce:"sria:; H'g 111 111o, a alH'I't.ura de canal pl'ofundo, alravs das ]J:llras. pelas drngagcnspl'rifJrlicas. As primeil'Us obras s6 se just.ifirarialll. pelo s,~u elevado cuslo, em portos de . grande trfego, .\ :'I'gunrla 50lur;iio apresenta-se. portanto, mais aceitvel, pUI' exigir, apenas, a compra de uma drngn . de ~;ucr;iio c :Il'I'ast.o, auto-transportadora. com as ncce;:"rias condl.:es de perfeita navl'gabilidarle, afim de poder atender, sucessiva c gradat ivamcnle, ao melhoramento de torlos os :pequenos POI'toS.
:",\YEcUC;,,\O J.>'LCYL\I.

A Iw:,sa "I'ande I'.;d,' de vias nallll'a is de navegac;:o interior CSpCI'U ainda apro\'eitament.o completo c inteligente. Os rio,;: siio f'x,'e\f'ntcs ('"tI'arlas, rle custeio geralmente mdico. Apl'sal' di,,:,o, at'! hoje no conseguimo;;; ulili1.-\os de modo regular ,~ )Il'uveitoso, 1'01' falta dI' I'sludos continuados e meldicos, deixaram de ser conjugados com o problema fcrrovir'io. im[lossiuiliLando exploraI' a navegao fluvial COmo meio barato I' df'finiLivo de transporte. Diante da ahsoluta falta de elementos de orientao. cxistenLl's a rf':')l(dto, o t.r'abalho a realizar nsse sentido enorme. Est, porm, iniciado e o Gov.}rno no dever medir esfOl'C;:oS para empreender as obras de melhoramentos considerados maii'i eficientes, de acrdo com o programa j estudado, Visando ';:iSI' obj('tivo, o novo regulamento do Departamento dI' Portus e ~avegao estabeleceu as fiscalizaes de So Luiz e Corumb e ampliou as alribuiccs de todas as oulras. A tarefa a execut.ar consumir, certamente, longo tempo at completar-se em todo o Brasil. mas chegar'. sem dvida. a termo, se no faltarem os reClll'50S ncc8srios, persistncia e mtodo.

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MARINHA MERCANTE

A administrao pblica no pode ser indiferente ao destino da marinha mercante nacional. Ao seu desenvolvimento esto ligados mltiplos e relevantes interesses de ordem econmica. O importante problema apresent;J. duplo aspecto: material e pessoal. Cogitando do ltimo, mpliaram-se os meios de proteo ao trabalhador do mar e estuda-se uma medida definitiva, capaz de satisfazer o objetivo colimado e de remover exigncias ociosas e prejudiciais. Quanto ao aspecto material do problema, a soluo se apresenta mais complexa. Como forma de atenuar 05 nus da administraciio e deaproveitar no trfego as unidades mais eficientes da escassa e velha frota disponvel, tentou-se a fuso de todas as companhias de navegao. Depois de prolongados entenimentos; fracassaram as possibilidades dessa fuso, devido, principalmente, dificuldade de se encontrar uma frmula conciliadm'u dos interesses das emprC!sas e precariedade financeira em que todas se acham. Em vista da desorganizao em que se encontrnva o Lloyd Brasilero. ao instalar-se o Govrno Provis6rio. julgou-se de inadivel urgncia intervir na sua administrno, nomeando-se um s6 diretor para enfeixar as atribuies dos trs, previstos nos estatutos da companhia. Em 1930. a J'ecf'ita global da empresa, compuLada a subveno, fira de 1H;' 953 contos. Em 1931, assinalou-se surpreendente melhoria. elevando-se a receil.a apurada a 162.200 contos; em 1932. desceu a 130.898 conlos, decorrendo essa quda. em relatn ao ano anterior, de causas inelutveis, como diferena de cambio, diminuio de taxas de frete, especialmenle do caf e cacau, mIngua de expoI'taces e importaes. diminuico do nmero de viagens e finalmente a revoluo de So Paulo, com o fechamnto do pI'to de Santos. Os aumenlos. sbre o ano de 1930, elevaram-se a 451.237 contos em 1931 e a 13.935 contos em 1932. traduzindo-se os resultados em cada um dsses anos, deduzida a despesa. pelo deficit de 17.514 contos, em 1930, e pelos saldos de 14,37i contos. em 1931, e 7.290 conlos em 1932. Para melhorar semelhanle silllao. pl'ocuroll-s.~ libertar a empresa de quaisquer infhl.~ncias que no envolves- sem seu inter'sse induslrial, confiando-a :'i rliret;o de .tcnicos e deixando a estes absolula faculdade de escolha quanto aos agentes c auxiliares. Outro ndice no menos expressivo da melhoria de condices do Llord. nos dois ltimos anos, em relac:.o aos de 1930. o que ressalla da comparao dos saldos das responsabilidades com qUfl as suas contas foram encerradas em cada um c/sses exerccios. Os compromissos da cmpresa~ que eram de 133.4G7 contos, em 1930. caram a 83.:i71 contos, em 1932. O maior obstculo, porm, anteposto aeo governamental para enfrentar o problema da marinha mercante nacional, provinha dos vultosos encargos das questes judicirias, recebidos das anteriores administrao do Lloyd Brasileiro e que ameaavam transformar os 110V05 sacrifidos em responsabilidades ainda maiores.

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NAVEGAO

A~REA

Os transportes areos, que se vem de'3envolvendo to auspiciosamenle e cujos benefcios no pI'ecisam ser encarecidos, tamlH~m mereceram a melhor aLeno por parte dos poderes pblicos, Criou-se o Departamento de Aronauticn Civil e traaram-se normas para os servios de aviut:iio civil c comerciaL Em fuce das nossas condills especiaL" cumpria atribuir exclusivamente Unio, COl;;O se fez, a compc(encia para regular tais ser\'i(.'os em todo o territrio nacionaL Considerando quc o matcrial de vo, por ser adquirido no esll'angeiro, dificulta a intensificao do transporte areo, resolveu-se estudar as possibilidades de instalar no pas fbricas de avies, e pal'aesse objetivo abriu-se a necessria concorrencia. O surto promissor do trfego das linhas area., existentes justifica o interesse dedicado llclo Governo a tudo quanto diz respeito a esse empreendimento, Basta, na verdade, ressaltar 05 I'esulLados atingidos nos dois ltimos anos, quando o movimento de passageiros chegou a crca de 14 mil. sem um desasU'e pessoal. clemndo-se o transporte da correspondncia a perto de 117.000 kg. Diante elas vantagens da escolha do nio de Janeiro para DOnto terminal lia:; linhas de dirig\'(!is do tipo Zeppclin, tOl'nando a nossa Capital centro de convergncia das linhas aereas dos demai:; pases sul-americanos, no se hesitou em auxiliar a iniciativa da empr~n exploradora, com o emprslimo ile 12,000 conto:'. amnrlizw'l a longo IH'azo C! de:;l inado . construo da sua base no Brasil. Quanto aviao militai'. que vem executando vuos semanais para o nosso ltinterlalld, foi eslimulada, no seu patritiCO empreendimento, com a preparao de diversos campos de aterrissagem e hangal'eS no Cear e Piau. Sobreleva, porm, a todas essas iniciativas, a construo do aeroporto do Rio de Jimeiro. nos terrenos constituidos pelo alrro feito na ponta do Calabouc;o. Dentro em pouco in iciar-se-o as obras projetadas com a aplicar;o do crdito aberto de 3.000 contos. at ser possvel dispor dos recursos do fundo especial constituirIo pela venda do slo postal correspondente. CORREIOS E TELE:GRAFOS A' semelhanca dos demais servic;os industriais do Estado, os servios postais e telegrficos encontravam-se em completa desorganizar;:o. Falhavam, ora pela escassez de material, mal distribudo e at desperdiado, ora pela funesta intromisso da poltica, que fizera dos Correios e Telgrafos, com sacrifcio da sua eficincia e dos servidores dedicados, reduto de exploraes escusas e favoritismo dcsresgrado. As medidas reclamadas eram de diversas naturezas. Urgia, antes de tudo, restaurar o trfego telegrfico que, de retardamento- em retardamento, entI'ara em deplorvel decadncia, sofrendo, ainda, a concurrncia das empt'sas .particulares. Conseguiu-se, em pouco tempo, restabelecer a pontualidade c reconquistar a confiana pblica. Quanto ao servio postal, o trabalho a realizar apresentava-se mais rduo, pela complexa e imperfeita organizao existente, tanto sob aspecto material como pessoal.

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A iniciativa Que se impunha foi adolada sem demora, centralizando-se num sb departamento os servios telegrficos e postais. Os resultados j se fazem sentir, pela maior eficit\ncia e economia com Que sio mantidos. coordenadal11('n(('. mnhos os ~I'l'vil.:os. O aproveitamento do pessoal das antigas l'l'pal'lit;l!'!'\, nas sccces de expediente e contabildadt" d.,u lugar a uma melhor sistematizao dos trabalhos, ao l)a~so Que as inslalal,;c8 unificnda:'! dispcmaram duplas dl'Sfll'Sas, ofcl'('cl'ndo maior comodidade ao pblico. A I'\'forma rl~alizada dl'lllonstrou tambm a necessidade illll)('I'jo~a de l'on~ll'uco de edifcios apl'opl'iados ao servio, pl'im'ipullnl'lItl' na~ capilais dos Eslados que ainda no os pOSSlIt'r11. Aplicando-se a importancia de 10.308 :082$806, tlllt'I'\'S\lonl!\'nle a lIma" pal'tl- lias laxas ('11l ali'uso, recolhidas 1)I'la$ l'tllllpanhins .I., ,'aho~ suhmarinos. levanlam-se nlual1111'11(1' ('in('o I fi '(;.-1 i o,.; dp~1 inado$ ~tS Sfl.-ll'S dt"' dil'l'lorias regionais I' al'h:lJn-se pl'f'parados os ('dilnis de ('oncurrcncia para 3 l'Onslt'lI~'n 1\., ollll'OS cilll'o. f' pl'oj('lada, em l'sludos, a de ma is f I'(~S , :\ fOI'a l's~a~ fl,li fi(,lll;es, 11l'ollIO\'el'arn-sl' Qub'as f'1l1 algllmas d"arll's do intl'1'ol' c 5~ agncias poslais-lelegl'MI':lS pa""ollilarlas, nos Estados norrll'stinos, com as verims tia InO:\lctol'ia de Secas, pal'll h'aiJlllho aos flagelados. Clll\l(lulalla~ as 1','dlll:CS das desllI'sas iniciais, resultantes da I'('llll iu rio sel'\" l;o l'1Il UIIl s pr<l io. o lotaI das economias 1'111 alllglwl /lIonlal', ail1.1a no COI'I','nte nno, com as l'ollsIIW:(;l'S ('/li andamento. a t. 064 :050$000. :'io 1111\1\'('. 1101' olll!'o lado, aUlIlI'nto de pessoal. Ao l'onll'rio. vl.'l'ifirOIl-H' l'l'lhlo, COllllll'o\"arla pela difl'rent,:R df' OI'spl'l'1a 1'1111'1' 19:10 c 1932, quI" impolta em um dt:'l'I'sl'imo .-11.' mais d.' 10 mil l'unlos, All\'sal' da \'sraSl\l'7, \1,\ 1'\('\\I'SO:'. n\o foi d('~rul'ada a ampli:u:iio da (I'Il'gl':Hil'a, Consll'ulJ'l\l1I-Sl' 306.122 melrns til' pxlt'n,~n (' Ri5, 900 rl(' ('onl1ulol'I'''. :\ I'i\e tolal comprl't'l1llc. hoje, l'espertivallH'lltl', t:'m melros, !l9. 281. f 00 e U5, :mt. o:n, l""1ll ""sal,'ntl"l' iltlS Il'ahallws dI' ('11 11 S('l'\,lu:nll, "OIllI'I:oll-SI' a 1':\:I'I'lltal' 11m plul10 ",' l'('statll'al:o da,.; linhas :';01'1,'. ti" :ll,....do ,'111\1 li JlI'oj."o ol'anil.atlo " <IUI' all\'allgPI', iguahu('nt4' as linhas tlII ~lll,

1'1' '"

"(I

J)fl "al' ('UIlI ('sln:, pI'o\'i""IIC'ia,.: tll''':/ ina"a,.: iW 1Il'lhOl'anwnlu dll '1':\f,'gO. II'nIOIl-~l' du ullI'l'fl'it:llalll"nlo " amplia(:.iu da 1"',1,, 1':dio-I"I.'gl'l'it'a, l'lljll." Il'ulialhoo: O:''l'iill "m 11\"'\'1' illl'illllns l'OIl1 a til ilizat;iin do C 1'('11 11 11 alll'l'lo d,' :"'js mil ,'01\10::',
t:IlIllU lllim'1l'ia eapaz dI' l'\'itll'lU'ial' u:-; IlI'O\'I'llls da llllifil'lll.'<io tios :'t'I'\'il,,'o:, pO~lll i:, (' Il'lc'gl'll'il'OS, f" Ilpul'f 11 11 ti 1'1'fpl'il' IIIll I'a t li I u'm ra l'Ul'Il' l's I iell .101\ \Il'll('\':I:<o~ adm i1\ i sll'l\t i\'o~ 1I.".ulo.o:, Exilll i:II11 <lnlOnloado.o:, h:i t'i1l1'0 allO,O:, ;>0,000 :;:''''-'1 \S \111 t \':11\:0;\ \01'\1' ti.' l'tll'l'\'~I"llll""Ill' a . I)" t "I'im'adus, "IH PllI'l", apOdl'l'l'i:11ll I' "I'am jugadll~ au I\HU' , ~iio oh~ll\n il'. \I." Cl('I.'HlIl' 'lIlo,.: Cfllll illlla\'lllll Il ,'ollsigllUI', 11IlllahlH'nll', uos mil cllnt U~ para $('I'l'lll i11 \'1' I't illo~ na nqllisi~ll d,\ss\1 nlnl,el'jnl. l\ll'diallh' diminuiu dl.'~I)P":I1. l'I'Il111'UI'UIII-Il" lolill$ l\$ malu:, IHI,.;13i~ dl!ll'l'iol'uda~ que \'ollul'mn a l'il'clllul' ('O' nnwl'O (\ COIll 1'1'~f'I'\'a$ SI1 fielnl!.':;. eapa:ws de 101'nal' dl'snpcl'~sl'ia!' um'UH nqllisi<:'I('~. dm'ante dois unos. l'l'sullundo da l\ l'l'onomin de Quatro mil conlos.

1''

93-

OBR"~ t:O~TnA

AS 8r.AS

Como 11l'IH\I'laml'nlo 111' a~ll ('011';( 1'1I(lIl'a 1111 ('lImhal!' aos flnge'lo,.; )lPI'itiiro" da" ";';l~as 110 ;'\;0\'."',,1,'. a In,;III'IIII'ia 1It' ~(\ca;, (m'lHlI'a-sp qlla:<i ilwllI'l'anl,', fultrlida li l'lIlina IlllI'ocl'lica I' 1,: ('OnVl'nil;lll'ias lli,.;",hl\'l'nll''; lia Ilollira oligll'quiea. E,.;I f'1'iliza\'n-sl', h milito. I,'m 1ll'qw'na,: olll'u,,; dispf'l'siva,.;, 1'01' falia, "Ohl'P' lido, IIt' UIII plallo 11.' t'on,julIlo, nu n la ('lpItH\ ';l\l\~"ia dll 1'1':i!'io 1'1'1 hlil'O, ';1'1Il 1H'lIh 11111;\ possihilillucll' dI' alrullt:al' a ':OhH::"1O df'finil ivn do pl'ohll'nHL llai a ""c",:"idad(' da 1'1'1'01'111:1 apl'o\'ada 1\1'10 dl'('I,'lo :!n dI' f1'\'1'1'1'11'0 d,' Hl:ll. fixando a,: 1I1'("''';';lJia,.; dil'l'l "izl''' pllI'a a I'XI'('I\\:;,o dI' gl'alld,~ I'lIlpl'l','nolill1l'lIlo dI' ,.;al\'al;iio do :'\oldl'"ll'. A I'al:llniolatll' "hlh'a Il'an,;;folIIl(111. POI'I"IH. IIIl1 plano di' 1'I'aliz:H;ill'''; ('IIIII'\'l'la,: I'IH 1I\l\'a ti, a,:"bft\\\I'ia, \)1''';'''' o alio til' l\l:!ti. 11 :'\1I}dl''';\, \'illha ""~lI'an,I'1 ':lIa,: l'I''''I'I'\'a,: na! IIl'ai,: " d,' I!l10 li l(l:1:1 ~nrl'l'lI 0.< 1'I"'illl"; dI' lima fI:-1 iU!U'lll I'I'olo:lI,::ltla " ,"'''' \I1""'l'tll' 11 I1'''' 1':II'a "yjlal' a 1IlIlIli:h:lI'iio lia 1''''l1l1lla I' 1'1'llIIIIZ1t' oh"a ti" ('lI('li"'I' 1'1"'\"/'111 h'o, 11'''', ';111' . .. 11,.; lt"'lo'fit'ill" 1"'\'11I:\1)0'111,'''. I 111\1 \Ia,:",,, li p\lllllla,:i'ill "'I'I'\lllll'ja :\ ilH'id,\nria tio f1ar;:-"!II, illl1'IIIIIIa-".. 1I1'E,t"lIt" .' \a-I a 1I1'~all iw.;i'ill til' I I'allal 1111 :,\;"in f\li p",.:,.;j\"1'1. ti .. III011 lo' 11 I o, apl'II\'l'ital' I"da a \l'~ir,n til' 111'1'1' "'" it a 010"', ","11("'111010 1"'la falia d' pl'I1.i,III. dl'l'illiti\"11. t' dI' lIIal"l'ial 01" (''''''''\I'\\l'i'i" ,;\1 fit'il',,1 " , TIII'IIIIII-"" ill"i"I"'II,.:\""I. IWilllPi(all1l''''I'. rll';'l'a"al', IIn Co'UI', lI"tI .. a ('('i"'e al"''''''l'lIla\'a Illai,; Itl'a\'I''' plIII'OI...tll,;. "I'rl' ('HIIII"''': ",' \'IIJ1I'I'''IIm::'II. '1\11' ('hl'l:.:Jl'lIlII a 1'1'('1'111'1' ai.' 10!,OOO Iw,.;"t'a,:, ))1'1111'11 ,(,. 1"1\11"1 1"11I1"1. ji ha\'ia. ",', lia 1""'\'I'IIII'ia dI' l'1'\t'll"',' "11I t'1I11"II'lIl.'iil''' fl'lI'(wil'in,.;. ar'l)';l 01111'11"; "'I\'i';II". ('1Ill1n a~'I1"I'''' \lallit'llla\,,~. 1'11I ('OOIIl'I'lll;iill t'ulll 11 1;0"';1'11\1. ('lln",Il'l\l:iill'''' \ll,'dill'" pal'a \I'" ,',11'1'" i 11'; " (t'lI'~I':ifll':. 1'11' .. :..'711,lll10 11 I!" 1';"11' i 0,-, 1/11,', ('lIl11plllaola n 1II,"t!ia d. ql'all'lI \1""'~lla", \"11' fallllia, \'t'(lI"'''''lIla\"alll I, O~O, 000 I"<""'a,.; .-,"'111'"ida,; . 1':II'a di,;,;ohl'l' o,.; ajllnlam,'nl",: \1l'llann~ ql1l' I'lIn1l'l:a\'alll a ftll'IIHU'-"". flll'lII'('I'I'alll-"" lO, \ Ir) pa . ;i~""" .., 1"11' illl.I-

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n1l'lIlo, hll"'J1l'da~"ll1 I' IlIl'alizat:iio do" l'l'fil'alll"", :1111111 1l1l''';mo oh,i1'1 h'o. 11"011I0\'1'11-';1' a ti i"llihllil.'iill til' II'ahal hall(1I'''': I' II 1'II111n i1.aI: 1"i0. apl'II\'I' i Iando :i l'l'a,.; i";"IIIIH tllI,~ {.1'1'i t 11" dll flagl'llI. ql\l' fm'nm lt'an:<f,lI'mnrla~ ('ll1 \'1"\'datll'1to", nlo(II'III,; df' OIglllli1.lIt,.'iio li,' II'nhlllllfl agl'\'I,la, COllquulllu u:o; ("'I'c1i1f1,; ahl'l'lo,. ,.P df'. lilln~";1'1ll n amparaI' lllt \'H im:\:l lll l'lllllmilhl,It', 11Iudll1.iu-,.;t ('0111 ,;11''; tl lllaiol' ('lllpI'",'n,linwlllu 11111' aI,' hojl' ",.' I't'alizo\\ lltH'a II ~Oll\l.:iill do IlI'lIhll'nHl da:\ :l,'cn,;, u~ llla1l1l'(':\ 1'(':lt'I','nl{lI'io,: ('On"ll'uic1os ai" I U:lll no I in'-

rum. a hl'1ll ,li li' I', lWllh\lll11\ illll'l\'('n.:u t'rullllmil'a Ill\ "cllllt,.'iio dos ('''pilu:'! c1a llimn ~ti(:\. Rl'llI'l'spntu\'I\Ill, llIII'IlU~, gl'l\lldes dt'pt'Jsitos d@IIlI. ~(>m fllllti'io illjgntl'ia. Antes dI' Indo, l'l'a nrel's",l'io cogilUl" (lOl'lanto, du sistcmatizllt,.'ilO da cullnl'll irl'igada, ' A capacidade dos audes pblicos conclnhlos (' ('m ll11damt'nto. 11a atual administ.I'UCiio, atinge a mais du IllIplo da dos consl1'Uidos at t 930, sendo a l!1hI Ill'i me h'os de 1. 290.129.000 metros cbicos e a dos ltimos de 620,622.000

metros cubicos.

-94Incentivou-se, por oulro lado, a conslruo de audes em coopel'uco com particulares, sendo os EsLados e municpios auxiliados com 70 % e os particulares, individualmr.nte ou associados. com 50 % do~ respectivos oramentos. l'as administrar;;es passada:". o sistema de cooperao fracassara, pelos processos adotados. Preferiam-se os favoritos pa poltica local e o recebimento dos prmios dependia de formalidades hurocrticas infindveis e dispendiosas. :Com os novos mtodos de distribuio e fiscalizao dos trabalhos voltou a confiana. Os resultados obtidos so pro~a disso, como se v do seguinte quadro comparativo:
AVDES COXSTRCfDOS
,-2!;;.;31_ _ QU.DL

~O

CEARA
Qu.DL

VollUlle

---1932
QU.DL

Volume

QuallL

Volume

Volume

3.635.000 45.455.000 4Audes em andamento em 282-1!l:3:t '"

7

(i.i;64.000

lfl
:~ti

17.654.000 f1R.4'0.8OI1 7Ii.121.800 :>0.727.000

TotaL Audes concludos at~ :31-12-1930

.
,"

;,1 :5G

A perfurao de poos desenvrJlveu-se, tambm, com a intensidade possivel. embora prejudicada pelas dificuldades resultantes da prpria sca. O quadro abaixo mostra o volume de servi(io execuf.ado, em comparao com o que foi realizado at 1930, nos Estados do Nordeste: Apro.... Aband. Total de 1931 a 1933 . 55 31 210 Idem at 31-12-1930 . 661

Para demonstrar a soma dos esforcas empenhados pelo Govrno Provisrio, na salvao do Nordeste, numa fase de rigorosa poltica financeira. basta referir que foi dispendida, nesses servios. por verbas oramentrias e crditos especiais, a importancia de 233.521 :818:5566. O emprgo de to avultados recursos jmtificar-se-ia. simplesmente, pelo precioso capital humano. liberado da trmenda calamidade. Se fOsse necessrio avaliar a despes.l com a medida da. utilidade. o clculo apuraria. mais ou menos, a ninharia de duzentos mil ris pelayida de cada brasileiro 8alvo do flagelo. Alm da ampla assistncia s yftimas da sca. as grandes obras simultaneamente realizadas no Nordeste. obedecendo a seguras diretrizes tcnicas, constituem, fora de qualquer dvida, passo definitivo para a soll1l;.o do angustioso problema.
AGRICULTURA E PRODUQ.1.0 NACIONAL

No constitue novidade afirmar que a estrutura de eco nomia nacional assenta sObre a explorao agrcola. Toda a nossa e"port.a~o est absorvida pelos produtos da agricultura e matrias primas, O simples exame das esta.tsticas referentes produco agrHcola e ao comrcio exterior evidencia o asserto. Era natural, portanto. que so-

-95 -

frssemos as consequncias da crise generalizada, traduzidas nas oscilaes depressivas do nosso intercambio comercial. Para agrav-las, contamos inda com os male5 internos, principalmente os que decorrem da ps.ima organizao da lavoura e da precal'idade do erdi lo ag:cola. A sses males procuramos dar rcmdio, atravls de iniciativas e providncias referidas nos diversos captulos da presente expo5ko sbre as atividades do Govrno Provisrio. Quanto s perturbaes de ordem externa, o poueo que nos era permitido fazcr no foi p;;;quecido, como se poder verificar, examinando a constante e firme vigil:mcia mantida para garantir c ampliar os mercados estrangeiros abertos ao consumo dos nossos produtos. As dificuldades a vencer. nesse terreno, no se apre$enLam fcilmenle remoY\'(~is. ;\ respeito, bem eloqllenLe o testemunho do primeiro !\1in5tro da Fra.na, quando afirmou. na recente Conferncia ?!lonetria e Econmica de Londres: "Dois tprl;05 da popullU;o do mundo vivem da ~gricu1tura e da produco de matrias primas. Os pre~os 'dos produtos alimentares e das matl'iasprimas desceram em alguns meses de metade e em alguns casos de dois ter05. Como podem centenas de milhes de agricultores, que foram privados lepenunamenta do seu poder aquisitivo e de sua capacidade de consumo, continuar como clientes da indstria, dos bnnco5 e das finanas?" DuranLe oS ltimos :mos, mantivemos mais ou menos estvel o nivel da nOSsa produo. Para facilitar-lhe o escoamento no medimos esfor!:Qs, a comear pelo caf, principal produto da exportao. l'Io nos limitamos .somente in-centivao das vendas. Procuramos, tambm, melhorar a pl'O-duCo, estimulando-lhe o desenvolvimento dentro de condi-es mais racionais e de mais seguros Tcsultados. As prvidncias adotadas sbre a borracha e a caslanha, isentando-as do imposto de exportao de 10 '70. e favol'~ cendo as emprsas que se obrigassem a fazer o plant ia, o cultivo e o beneficiamento dsses produtos, do caucho e rla balata; a criac;o dos inslilutos do aucar e do cacau; a,; IlUmerosas medidas de proteo ao aleool; a defesa do carvo nacional; as redues de direito para importao dos materiais destinados indstria da carne; a designao de comisso especial para o estudo do cultivo do trigo e outra para estudar as condies para o fabrico do cimento com o -emprego de matrias primas nacionais; todas essas pro\'dnciase muitas outras dizem alto da preocupao de valorizar e defender a produo e a exporlao pelos meios racionais de seleo e melhoria dos produtos, postergadas quc foram e devem ser as valorizaes artificiais qne estimularam gi'ande, mas desordenado desenvolvimento, sem cogitarem, porm, de conquistar mercados permanentes e remuneradores.
OS SERVICOS DO ME'HSTRro DA AGRICULTURA

Num Pas, como o nosso, de extenso territrio de zonas climatricas variadas e de recursos naturais, na sua maior parte, ainda inexplorados, o::; problemas atinentes agricult.ura, indstria animal e exploraco do sub-solo, exigem, de parte do podeI' pblico, constante estudo e preocupao.

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o ilfinistrio da AgricuILura, depal'tamento administrativo destinado lt atender a sscs problemas, ressentia-se, h muito, da nect:!5sria eficincia, Constitudo em moldes que no mais corre"ponrliam s exigncia:; da :'U finalidade, tornara-se, como j tive ocasio de dizer, "um aparelho rgido e inoperante"; burocratizara-se em eX(;c;:;;,;u, com sacrifcio das funes tcnicas,. cujo desenvolvimento devl'ria corresponder s necessidades. crescentes da nOssa expanso econmica, A organizao e o desenvolvimento da produo nacionaI constiturm tarefa de sua impOl'tancia, que deve encontrarno Ministrio :Ia Agl'cultura o seu rgo especializado. Pura adapt-lo u ('ssa finalidade impunha-se. desde Ioga, imprimir-lhe nova Ql'j('ntac;o, remodelando e ampliando, em moldes U'cnicos c racionai:-. os servios distribuidos pelas diversas ~(!Cl'S que lhe centralizam a atividade. . Comc!;ou-:w 1101' deslacar. para oulras ~ccl'elal'ia::.de EsLado. ]'cp:lrtic;f's (\W'. dada a nova ol'jr'nlw;:ilo a adotal\ no muis s(' ]'~laeionavunl. iliretamente, com os IJl'ohlcmas agricolas, Es:<a cir'clInsl:mca ! a imperiosa necessidade de reduzir os gastos phlico!;. -leram margem a uma remodelat;:iio purcial, levada a efpilo na ge:'lto do ministro Assis Brasil. que, chamado a (]I':,wn1ppnh:ll' importante misso 110 e:-lrangciJ'o, no teve oporlunidade de levUl' a cabo a reforma geral que se impunha. :f: oportuno )'egislar, a Tn'opsito, a observao feita pela primeil'o )Jini:;lro da AgricultUl'u. ao relatar ao Chef~ do Governo, quando assumiu a pasta. a situDt;o em qlll~ ('ocontrara 05 servir;"s do 1\1 inisl "rio i' as economias realizadas no respectivo Dr\:amento da despesa: "nuas coisas se impem com a mesma Wra e com a mesma Ul'gencia: dotal' o :\linisfrio da Agl'icultm'u com os meios indis}lensveis obra formid:Lvel qUi' lhe incumbe e Ol'ganiz-Io de modo que 1e possa. realizar tal obr'u". Couhe ao novo ti lu1ar da pU5ta II'!YU l' a efeitu t'O rlcyante iniciativa,
A REFOIUIA IXICL\JH. E .\. SUA .FINALIDADE A refot'ma iniciada pelo alual Ministro, logo U})S haver assumido o cargo, teve por fim aparelhar to importante departamento administralivo, de modo a permitir-lhe a realizac{) da seguinle tarefa que, pm linhas gernis, resumc1l SUa verdadeira finalidade: .

a) estudar o aproveitamento racional das matrias prima.s min'~l'ai5, vegetais e animais, padronizando e fiscalizando os tipos de produco; b) estender a l'de de pesquisas geolgicas c mincralgicas, de forma a eslabelecer um cadastro to completo quanto possvel da riqueza mineral do pais; c) avaliar as disponibilidades da energia utilizvol 1}(~la indstria, determinando a potncia das qudas dgua, ti. capacidade das jazidas de carvo e a

existncia de dep6sitos pctrolfreros;

d) aperfeioar nossas condies agrcolas pela seleo de espcie e escolha do I~abitat mais favorvel ao seu desenvolvimento;

97-

e) estudar a adaptao de plantas e animais exticos ao nosso meio, transformando-os racionalmente em navas fontes de riqueza nacional; f) aperfeioar os meios de combate s pragas e enfermidades que prejudiquem o desenvolvimento das plantas e animais; (J) e, finalmente, modificar, pelas instrues tcnico-profissionais, - racional e cuidadosamente ministradas - a mentalidade do nosso meio agrcola e pastoril.

Tendo em vista sse programa, a comisso de tcnicos, designada para organizar a reforma, props uma remodelaCo geral dos servios, adstrita . dotaco do oramento em vigor. cuja distribui~o ficou assim feita, em virtude do decreto n. 22.339, de 11 d~ janeiro de 1933.
1 - SECRETARIA DE ESTADO:
a) Gabinete do Ministro b)

doria:
2-

Servio de Publicidade; Diretoria do Expediente e Contabilidade - Paga-

c) Portaria.

DIRETORIA GERAL DE A.GRlCULTURA.

a) Secc:iio de Expediente e Contabilidade;

c) d)

Diretol'ia -do Ensino Agronmico; Diretoria de Plant;2S Txteis; e) Diretol'ia de Frulicultul'a; f) Diretoria do Sindicalismo-Cooperativista.

b) Diretoria do Fomento e Defesa Agrcola:

3-

DIRETORIA GERAL DE I~D(;STRIA A~I:\JAL:

a) Sec(:iio de Expediente e Contabilidade;

b) Instituto de Biologia Animal; c) Dil'etol'ia de Fomento da Produco Animal; d) Diretoria de Defesa Sanitria Animal.

4-

DIRETORIA GERAL DE PESQUISAS CIE~TiFlCAS:

Seco de Expediente e Contabilidade; Instituto Biol6gico Federal - Jardim Botanico; Ini'ttuto Geolgico e l\linera16gico do Brasil - EstaoE~1>erill1ental de Combustveis e Minrios; d) Instituto de Qumica; e) Instituto de Meteorologia, Hidrometria e Ecologia Agrcolas. Na justificativa apresentada ao Govrno, depois de ressaltar a oportunidade e significaco da reforma, em face do relat6rio da referida comisso, o Ministro aduziu conside_rac;es em turno dos pontos mais inlportantes e explicou a nevaestrutura{o dos servios do Ministl'io. Essas considel'aces vo transcritas a seguir e esclarecem perfeitamente os objetivos visados: ..A. atual organizac;o estrutural do Ministrio da Agricultura, isto , o agrupamento e subordinao de seus rgos funcionais. , sem dvida, uma causa importante de deficincia no funcionamento de seus servios.
a) b) c)

-98:l3 dirt'tol'ial'1 autnomas e trs seces isoladas, no tm

De fato, os rgos

t~cnicos

do Minislerio, agrupados em

uma Iiga;o direta com o gabinete do Ministro, nm se subOI'dinalll, POI' afinidades funcionais, li orientao de aparelhos tcnicos, ficando todos diretamente subordinados a uma Diretoria Geral de AgricultUl'a - rgo burocrtico de expediente - e ainlla, lateralmente, a uma outl'a l'eparti(;o bUl'oCl'i\l ica - a Dil'etol'ia de Contabilidade,
So cvidentes as dcficincias de uma tal estruturao funcional, pois: .
a) as atividadcs tcnicas sofl'em o l'el:1\'I1amcnto conseqlll'nte de urnu dupla filll'agern atravs ue apal'l'lhos bUl'ocrticos; b) a excessiva cenl ralizao dsse mecanismo bUl'OCl'lico il1l\lol'la numa desnecessria sobrecal'ga de sel'vicos PU1'U os rgos incumbidos de desempenh-los, dando motivo ao congestionamento de papeis em transito: c) os ,'AI'ios servios lcnlcos, a cnrlro de dil'etorias c seces autnomas, carecidas da orientaco de aparclhos cspccializ.ados. a que se subordinem, por afinidades funcionais, constituem um mecanismo cal'O e ineficiente. pela consequenle disperso de esfol'COS,

ne modo geral, a l'eforml1 consagra OS selulnles pontos:

a) libl'rla\:iio, at onde fr possivel, dos servlcos tl,'nics da dependncia imedi:lta do orannismo buroCl':\tlco; b) simplifica\:iio mxima dsse organismo; c) agrupamp.nto dos \"rios rgos lcnicos, de acl'do com suas afinidades funcionais. e subol'dinacAo dos grupos, assim tOl'mados, a dil'etorias Rerais tonicas; d) am~\liao, denlro dos Iimiles do oramento global do l\Iinistl'io, das verbas corespondentes a cerlo~ servios, de maior significao ecollt;ll1ica, nm dcl1'illlCllto de oull'os llllsslveis rln \'nduo no molIlClltu,

a) l'nfelxamento dos servios distrlbufdos s duas atuais dir'etol'ias gerais de Agricultura e de Contabilidade nUlIla ~ l'c()llI'li\:iio blll'ocrlica: - a Dil'etoria de Expediente e Contabilidade; b) agrupamenlo de todos os rgllos tcnicos, de acrdo com suas afinidades funcionais, em trs diretorias genia - uma de Agricultura, uma de lndllstria Animal e outra de Pesquisas Cientficas - a que ficaro diretamente subordinados esses rgos; c) Iiga;iio direla ao gabinete do Ministro, dessas tl'OS diretorias gerais, cujos papeis s lransitaro pela dlrelorla burocrtica, quando fOr Mo indispensvel sua I'cgular tramilaAo; cC) 01'18010 imediala de trs diretorias: a de Fruticultura (que deixar' de ler 88001.0 tonioa do Fo-

99-

mento Agrcola) e as de Zootecnia e Laticnios e de Veterinria, em que se desdobrar o atual Servir,:o de Indstria Pastoril; e) crinr,:o posterior - quando o pl'rmitirem os recursos finnncl'i1'os - de mais trs diretorias: Sindicalismo-Cooperativista, Instituto de Gentica e Ensino Agronmico; () sllpI'esso das seguintes direl.Orias autnomas atualmente: Instituto de leos (de que, parte se 10corllOl'ar ao ln;;tilllto de Qufmica, e parte Escola ~upl'rior de Agricultura" Esl.no tio Minrios c Combustveis (que se fundir COtn o Servil:o Geolgico e MincI'algico); Jardim Dotanico (que sel' incorporado ao Instituto Biolgico de Defesa Vl.'gctal), A regulamentar,:o do decreto que estabelecer esta 1'1:fOI'ma, isto I', a f1istl'ibuil,'o legal de fUll\:es aos atuais I'gos do Ministl'io c l;llU SubOl'dinnr,:iio, denlt'o da nova esl!'utura gl'l'al dc s<'u mecanismo - deve seI' objeto de decl'<'tos postel'iol'cs, calcados na observalio critel'iosa de seu funcionamento, Julgo, enlt'etanto, de bom alvitre fixar, dsde j, a~ seguintes normas ou tendncln!l o que dever SubOl'dinar-sc essu delicada tarefa dl' reajustamento de funr,:es:
a) I'('ulizlu' a mxima ~conomia po!'!sfvel na "erba "Pl'ssoal" pam obtel', dentro do atual orcam('nto, maior di~ponibilidnde na "crba "Material"; b) confiar o desempenho de funes tcniras a funciolllirios especializados; c) apI'o\,('itar, denlro dsse critrio, pl1ra Ol! cargo~ de dirl'tor(':, de servios, tcnir.os que estejam dC:'l'ntpf'nhnndo runt'es em alguma das secr,:cs da reslwct i\'a dil'('toria; d) distribuir e loralizar os servir,:os tcnicos do Ministl'io, de acl'do l.'om as necessidades peculiares s \'ll'ias ZlIllll:' lin pUls, abandonando, dI' \,(11., " ('\'ilc'rio Oll'rUnlf'ntl' pollt ico, n que at lIgnrll sI:! h'm :m\lllrdinado; (') c1I'srl'nll'a Iil.ar, ri" )lrl'fl'rl'llrill, a atllll inislrlliin Iln!! :w\'vic:ns - rl'Ill\Il1l'I'nllClo, Illnlo qllnnln 1'(1:01,!lfvl'l, o Ill':l:lonl dl'ln 1'Ill'nt'I'l'lfllllo, 1\l'ln I\Ullt'lin til' vidu loru I - turlo sl'm Il\'eju f1.ll da nect':lsIl'in c<'nl !'Uli1.11c:iio tcnil'u; () tOl'nal' l'f(ltiva n cOOIH'rat'iio do,' todo~ O!! ~f'I' vicos cntre si, di' forma a garantir-Ihl's, 11(l!n SllIlIa de torios os csfol'\:05, um maior rendimento \Ui\.

Quanto ao aprov('itanwnto l' seleo do pessoal:

a) atender a qUl' o Ministrio devc tel' all{'nns os funcionrios de quc esll'itamente necessita pal'a o desempenho regular de seu!'! servios: b) estahelecer a obrigatoriedade do COlH'ur~u, 0\1 pelo meno~ da prova de habilitao pessoal. para o preenchimento das vagas que se verificarem no qundl'o do pessoal, subentendendo-se que os novos I'unrio-

-100 -

nrtos ingressaro sempre para o cargo mais baixo C\Q l'e~petivo qt1adr(); cj criar uma comisso de promoes, escolhida enlre os prprios funcionrios tcnicos e administratlvps do l\Iinistr~o, qual" ipcumbir a aprecrll;;o do mereClmento dos candidatos promoc;o, evitando, de um 'iad o arbtrio da autoridade superior e libertando-a, de outro lado, do assedio de interferncias estranhas aos intersses do servio; rl) aplica,r !lo pe,ssoaI e~cedente caso lbSO s., verifique com a execuo da presente reforma - os dispositivos do decreto n. 19.552, de 31 de dezembro de HI30." "
11.0G8 :000$. concedida no segundo semestre do exerccio cqr-

Util1zaml0

suplementao

orcamentria

Ii~

ris

rente, pde o Ministrio da Agricultura ampliar e melhorar todos os servios reorganizados pela reforma e criar mais os seguintes: '
A)

Xa Secretaria de Estado:

1. 1'\a Diretoria de Expediente e Contabilidade:

a) criaco da pagadoria su.bordinad~ a uma nova secco de escrituraco; b) criaciio da seco de material, superintendendo rJ aImoxarifpdo geral. 2. Criaco da Diretoria de :h:statslicll. e Publicidude. 3. Iucorporao da Diretoria de Sindicalismo-Cooperativista, transferida da Piretoria Geral de Agr-icullura, com o nome de Diretoria de Organizaco e Defesa da Prociuo, e criao. Ilessa diretoria. da Seccode Geof,Tafi:L Econmica, Stoc'.s e :\Iercados. B)

Xa Diretoria Geral de Agricultura:

com

1. Criaco da Diretoria de Defesa Sanitria Vegetal,

a) b)

Seco de Vigilancia Sanitria Vegetal; Secco de Defesa Agrcola.

C) Na Diretoria Ceral de Indstria Animal:

1. Criao da Diretoria de Fiscalizao dos Produtos de Origem Animal. 2. Criao da Diretoria de Caca e Pesca. 3. Transformaco em Diretoria, com o nomb de Laboratrio Central de Indstria Animal, do antigo Inl:itituto de Biologia Animal, criando-lhe mais uma seco de parasitologia e a le incorporando a estaco de agrostologia e o Posto experimental de avicultura e apicultura de Deodoro.
D)

Na Diretoria Geral de Pesquisas Cientificas:

1. Criao do Instiluto de Tecnologia r.om o acervo da antiga estao de Minrios e Combustveis. 2. Criao do Instituto de Biologia Animal.

101 -

E) Organizao, com os elementos antigos do fnstituto Geolgico e l\1incralgico e Cl1r~o anexo E. S. A. !\l. V. da Diretoria Geral de Produo Mineral, com as seguintes diretorias:

1. Diretoria de Minas.

2. 3. 4. 5.

Dir'etol'ia de Aguas. Instituto Geolgico e Mineralgico. Lahoratrio Central de Indstrla Mineral. Escola ~acional de Qumica.
l\n~ISTRIO E~I

A ATIVIDADE DO

1931-193Z

altllra dns exig,}ncins dos st.rvoJi. flOde ser aprecindaal:':lvs da exposio fpilo pelo Sr. :\Iario Barhoza Carnel'o, ao transmilir. em 2'1 de dezemhro de 1932, ao novo :mmstro. H5 fUIII;;es que vinha exercenrlo como encarrl'gado dI" '~xrw diente. na Utlsf!llcia do I ittllar da pasta. ])e;;;sa w;:poso trasladamos para aqui as partes mais importantes: Ser"il;v rle Inspeo e Fomento Agrcolas manteve o ,'m.'ino prtico e itinerante nos Estados, no Territrio do Acre e nu Distrito Federal por meio dos campos de coopera~t) que. no:;; dois anos de 1931 e 1932, funcionaram em ntn~ro de 330. OS Sf>US campos de semf!ntes produziram. no mefolOlO P(~ rodo. 1fl<IlS (11-.. (j/J/J toneladas de dlversas esncies. .-\ sua e5tnc;o de pomicullura. em Deodoro, distrihulU. em 1931. 3 L 000 mudas de plantas frutferas, em 1{)32, ct!rca de 200.000. Em vrios municpios dos Estados de Goiaz. :\Ial.o Grosso, Santa Catarina, So Paulo. Baia, Alagas. Pnraiba e Amazonas, foram le\'anLados interessantes quesli()l1rios agl'colas que vieram enriquecer II importante coleo de trabalhos dessa natureza. h anos iniciada. Em vrias regies do Pas fez o Fomento Agr'cola valiosos inquritos e estudos sbre as culturas da batatinha. do cuco. do cacau, da castanha, da cana. da cehola. do arrol'o do feijo, do marmeleiro, oa vinha. da mandioca, da soja, do mate. do fumo, da banana e do abacate. !Jara intenl;iflCUl' alruticultura no Distrito Ferlrral (; I11 aiB'uns municpios do Estudo do Rio foram des!oeado5 mais de 20u hectares e lavrados mais de 700, sendo beneficiadas crca de 200 propriedades, com o tralamwto de arvores, fornecimento de enxertos, adubos e inseticidas, e com a extino de formigas. O servio. a sen cargo, de expurgo ~ beneficiamento de cereais, trabalhou. em 1931. 63.065 sacos e no corrnte ano, at agora, 118.311, sendo a retida de 1931,60:692$605. A inspeo de frutas par exportao, s no purto do Rio de Janeiro, abrangeu 1.21b.815 caixas de latanjns. 46~ .17;J cachus de bananas. 29. 3i! caixas de abacaxis, tende. arrecadado. por esse servi<:o, 203 :054$700. o pusto de embalagem de lahmjas de 1\;o\'a Igutlss, qUI; pode selo apolitado como pm estabelecimento muclrlar, m.. sua especialidade, beneficiou, em 1931, 97.21:$0 caixas de laranjas, e, em 1932, 127.322 caixas. produzindo, no prim(~iro ano a renda de 77 :557$GOO e no segundo a de 113 :8666400.
..SerlJio de lnspelio e Fomento A(Jrr.oTn.~:

A atividade do Ministrio, durnnteos anos de Hl31 ~ 1932 e os proveitosos esforos empregados para mant-la a

no;;;;;:.)

102-

A sua seco de propaganda de cooperativismo trabalhou intensamente, uo s colaLol'tmdo na organizao de vrias associaes, como fiscalizando as registadas no l\lf.. nistrio. As sementes selecionadas, distribudas pelos agricultores dos diferentes Estados, atingiram o pso de 863 toneladas nos dois anos de HJ31 e 1932. Servio de Indstria Pastoril: A Indstria Pastoril instalou nos dois ltimos anos 357 estaes de monta provisrias, com animais puros de seus plantis em 16 Estados e no Territrio do Acre, tendo tambm distriburIo, a ttulo precrio, 311 reprodutores para melhoria das raas. Prestando toda assistncia s suas dependncias zootcnicas e s fazendas de criao, nelas posse um rebanho de animais puros de mais ele a. 700 cabeas. Sob a inspeo os seus tcnicos. foram rrbatidas 1. 213 .167 caLea;" CIr, 11 pl'oduo de 100.4.83.676 kg., para l\as xarqueadas registadas e inspecionadas, a produo exportada atingiu 130.315.181 Kg. l\Iilhares de anlises fiscais foram executadas em seus laboratrios, para controle dos servios de inspeo e fomento das zonas de produo, no interior. Nos laboratrios do Posto Experimental foram estudadas as principais zoonoses que assolaram vrias zonas do Pas. procedendo-se em cada caso verificao da natureza do virus, mecanismo da trans;misso, preparo dos Sros, vacinas, etc. Em Santa Catarina, Mato-Grosso e Alto Rio Branco, continuou intenso e coroado de xito o trabalho de combate raiva, tendo-se elevado j a mais de 200.000 os animais vacinados. O servio de registo de fbricas foi organizado: realizou-se a padronizao dos tipos stancla1'Cl de banha. No nordste foi coroada de absoluto xito a organizao da indstria do xarque, principalmente no Cear, onde foram ultimamente instaladas quatro xarqueadas, alm de demonstraes outras de xarqueamento em vrios municpios. Para fomentar a criao nacional e instruir os criadores, distribuiu, neste binio, mais de 6.500 revistas e livros, concedeu transporte para crca de 900 animais, meIhol'OU o servio goenealgico e de marcas de animais; aparelhou e aperfeioou as suas instalaes rurais; incentivou os estudos agrostolgicos em diversas regies do pas e fomentou a avicultui'a, no s na Capital como nos Estados, sobretudo no da Baa, onde orientou a instalao da secoo de avicultura do Campo de Experincias e Demonstraes "Antnio Muniz", na capital do Estado. Se1'l'io do Algor.lo: Produziu em suas dependncias 374..156 Kg. de algodo em caroo em 1931 e distribuiu 148.667 Kg de sementes pelos agricultores. Em 1932, de janeiro a novembro, foram colhidos 303.800 Kg. de algodo em caroo e distribudos 157.624 Kg. de sementes. Atualmente a rea plantada nas estaes, fazendas de sementes e campos de cooperao, de 12.775.410 metros quadrados. Acham-se em funeionamento 33 estabelecimentos agrcolas.
e~[Jortac.:.

t03-

Em HJ3i, o volume tolal de nlgoo11o classifica(10 subiu 11 88,268,933 kg" maior do que o verificado ctn i 930, que atingiu nllflnns 67, 2~, kg, A I'('nrln do !l('I" ir,:ll no nno de 193 i cbE-gol\ l\ ris 553 :~R582li8, . :'in lWl'fOflo de jnneh'o n no\"emhrn de i 932, n renrla foi dr' 8(1.\:253$287, sf'nrlo 53~:i90$~03 p.'ovenienlf!s de tll.:'\M flp. {'\n~si firac;ll, 2GR: 587~58', "f, Yf'fllln. 'Ie (lt'odutos Dgrfl'o!n~, (' 1: i7M300, de Ol'igf'ns div('rsas, O nmeJ'o lotai rll' C'(lmb~(ifl~' dI' rIa;;,. i fjrac:o l1e H. nlCom dI' 7 pll;<lo;; flr' in:lwc;i'io, nlll'ungenrlo lorJo;; os Estados p,'or!ll!m'pl'i , n., jllnpil'O ri nllflllJl'o de t932, foram clRssificados 33,570,977 Kg, dfl nlgOlliio, FIl1':\ IH \'f\ll(l\':UirN m: fl(,.it'rlos rOIH O~ go\'ernos estll rlllais rio PllI':i. nin fil'llnd.' rln NOI'I .. fl Pnrnfhl1. assinados \1'1\'1\-: nl'lkdns rlltll 11;; l"-:lnrlns do l\Inrnnhiio (' ~erlotipe, e l',.:l:ill 1'111 \'in rir !,,..'~i:Hl!lll'n ar.il'o!ns fl'rl,'rali7,adns com os 1':,.: :\lll1S do Cr'llI':, PPI'llnlllll\wo f' "ln~('las, E.~'n~';n ri,. CflJtlhmf(1'"i,1 p.11inf'rimr, A F.sfa('o d~ romllI1;:! ;"I'is (' Min'\"in,.: It",,, R'I':!n.}.' Ilnl'll' lIa ~\H\ nlivi~ d:>r;f' ~i'lir;\lla 1''1) I';:I\uJu,.: 1,.. r"I'(lI1I(1S no nl('ool-motor. :'\0\,0;: I' 'rnt'tlt iplos Tll'ohll'ma'l, Ql1l' 1llI'I'f'rf'm I:l'r df'!'ltRrarlos, fOl'lun 1101' ela :l hfll',lnrino: f' J'I';:ol\,itln;:: o l'flnrlimfllllo flll-: \'.iJ'in!'l flrll1lllns dI' ral'hllrntltl's n1t'ooli('o~ f'mJll'('p:n,lo~ .. m mnIOl'(1s: Rtllili~f' tios Ili\'",'~os; filln!'l r1r~ 01('001010"11' fnh1'irurlos no rnf:o;: 'f'I'iri"Riin dn qunnlirlllrff' fI" I.orlo o 011'001 n,lquirill.. 1)('lo~ inlllortRf)Ol'I'~ rI(' gn!'lolinn, num totnl ri.. ('I'I'('n ri!' 5 mllhiif's dI' llh'o!'l: in~tRlnno rias homhas IIfit'illi.,.: ,li' ole'ool-molor 1\1';:In CunHai, rnhri<'o ri.. cnrhmntlll's tI('lu!> wncllfto!l R IlRI't ir' rl,' iO I'Ift oul.uh,'o \\11 imo, num lolnl rll' mni~ OH m('lIo~ 250 lIlit litl'O!l. In~fl('<:no Iln!l \1sinn!l ri" nll'ool: ,'('riftt'nt:iio riR qllnntirlarle e da ql1nlltiali.. rin gR!'lllinn !mrOl't nfla n fl','nnl'l no fln~. num total rio i 50 m i1hi)..!'l d(' 1iI1'0i~: r('gll Inp:('m rlO!\ cn rro!c que (lns~nrlU1l a cmp1'('gnr o RI('ool-molor no RIO dI' Jnnf'iro. ele, Di\'f'!'.":o;: minl~I'ill~ rll' l'ohr.. f' rll' Ollt'O, rio Rio Orande do SlIl, foram \'\\irhlllo~l\'n ..nt" (,!lhulntlo!l, nflm fll' !If' rlf'fprminor' o Illf'lh nr' l'I'n('l'l'~n plll'n o :-t"lI 111l1"\\'I'ilnlllt'1l1Il, 0\ l'oO\'f'nil'llffl uI ililmto elo l'R1"'UO nnrionnl foi Ift'ttnlm('nte ohj",o 111' 11I11t1"I'O!ll\!l Ilt'!lqlli~:l~ ,fI' ~1'1I~ lnbor:tfrio!l e fie l'ons! nnl f' f' I'srlnl'f'f'irln rolnhol'Oito ('om n C'omi!lso para ,',;;:" fim rl'ia.la \11'10 (1f1\"I','no p"O\'iS'\I'io, A "'nn~rormlll.'i,o inrhl~tJ'inl ,lo ('nrl~ ('xisll'lllo nos grnn"l's odn"'t',~ Il.,:;;timHlo~ fi dl'!llt'l1ir,:itn foi ali ('xnmlnntin, Q\ll'l' 1'", lnhOl'al.',rio, qll"I' ('In f'l:raln sl'mi-intl\l;:lrinl, vhmntiO-~I' l'!lpN'inlmf'flll' Sflll 1'l'Ilflimf'nlo flm r\lf'o:;; fi I'm gnl n a ui il i7.ni'in 1'1ll hl'iql11'11'!l, Fomnl flf.'lllllflll!l ao forloi68 lHlllisl'~ qttfmit'/l!l, l/llllo rll' mill'~I'in!l ('orno ril' romh\l!llf"pis r' oul 1'0;; I'I'ori\1lo~ fll' 01'ilZ'NTI minflt'nl, R... inirinrnm-se f'. (I~fftll I'm vins ri!' ronrlttsiin :l!" ohra!l til' in:;;lfl 11lt:.lio de InbOl'aIAll'!!)S, Il'nhitll'll's, I'lr .. qlll' aS:;;(1!tllrllriio 1\ F:stnr,:iio Ex:Ill.'l'inwnlnl nll\'O :;;\11'10 n :;;('11:;; rli\"fl1'sO!l 81'1'vir,:08, /'I,litllto rf~ dtt'fls: O Institulo de leos tem visado orif'nlnr fl I'x{llorll<;iio inrl\1sh'ial de nossas plantns oleuglnO!lllS f' o pl'~f1uisn cll'nlffirn dos produtos agrcolas e con(':tos, no intuito de crinl' novos hOl'izonles pllrll n economia nac ionul, No P1'Op'\8ltO dI' restringir, quanto pOMfvel, a l1OlJortar.;lio ainda vultosa de Cel'lJS leos, pl'incipalmente do azeite

no

-104 -

de oliveira e do leo de linhaa, j fez o Instituto as pesquisas necessrias sua integral substituio pelos leos ue amendoim e de oiLicica, ambos nativos e extremamente abundantes em nossu terrItrio. O problema da utilizaco industrial da oiticica mereceu especial ateno pelas dificuldades que apresentou e que foram finalmente vencidas, tendo-se alcanado resulLados definitivos com uma tcnica original de polimerizao, que tornou possvel o seu e.mprgo para tintas e verlllzes. De 1929, at aquf, foram dIplomadas trs t.urma::, de tcnicos especializados em matrias gordas que j prestam, em difl'I'enles l'cgil's 110 Pas. o roncllrso eSClnl'I'I'ido rios m,ltodos cientficos ao surto industrial das substancias olp,aginosas. Em viagens anuais ao interior do EsLado de ~o Paulo e de diversos Estados do norte, vem '5te Instituto colhendo impresses e dados sbre as principais neclT55idueles da cultu!'!!, do beneficiamento, do consumo e da PY.porta'.:o de nossos produtos oleaginosos, levando aos goveJ'nos e nos interessados os resultados dos diversos e~ tudos que I'mpreendcu, e da documentao biliogrfica qtle reuniu. Fnmiliarizam-se assim os alunos com as neCc~s; durles objetivas a que Lero mais tarde de atender, quando tomarem soh sua responsabilidade a direo dos estabelecimentos industriais para os quais se desUnam. 'Nessas viagem; (Ie estudo. so ao mesmo tempo colhidns amostras de produtos novos ou pouco e:tplorados e que parec;am susce!h'eis de promissoras UI)licac;es. Psto dsse modo em constante contacto com as realidades do pas, (!nt'iqu~ce o Instituto seu museu e fornece a seus !Jcsquisa(Jorci matria til e nova de f.rabalho. .-\. Seco de Pesquisa~ Industriais Agrcolas, depois,J(: instalar durante o corrente ano o seu laborat6rio, inicii111 uma srie de trabalhos de ordem cicnt1fica :sObre plantas oleaginosas de aplicac;.o alimentar e teraputica. Considerando a gravidade do problema da lepra no Brasil e a exif=,'Uidade dos meios de combat-la, a Seco de Pesquisas ('15tuda neRte momento as diversas variedades brasileiras de Sapucanha (Carpotroche Brasilien.~cs), no intuito de selecionar, pela riqueza em leos e pelos atributos fisiolgicos deste, a variedade que melhor convenha a uma cullura. intens\'a, capa? de substituir o leo de Chaulmoogra, importado a um preo que dificulta em extremo a sualnrga distribuio. Certos alcatoides, de lIlltureza ainda indeterminada, de diferente!'! pla~tas lmlsileiras, esto sendo ao mesmo tempo examinados, quer do ponto de vista de sua estrutura qumica, quer de seus efeitos biolgicos. A indstria do carvo vegetal ativado, de emprego corrente como descornnte e desodorizante, objeto, tambm, de estudos que prometern substituir os carves importados para o branqueamento do acar e dos leos. por carvo obtido das cascas de indai, babass, dend, etc. O Instituf.o de leos tem-se tornado ao mesmo tempo um centro de consultas de industriai!l e agricultores. aoa quais oferece uma cooperao eficiente em todas as dificuldades que encontram na exploraco das plantas oleagil.osas. " Cdmo se verifica, os traballJos do 1\finisirio, nos dois primeiros anos do Govrno Provisrio, alm de correrem normalment6, foram produtivos e apreciveis, apesar do regime de economias adotado.

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EDUCAO E SADE PBLICA

Ao balancear, na primeira parte desta l\lensagem, as realizur;es do regime monrquico, deixei acentuado que o Pas, df'])Ois de meio s(~rl1l0 de vida po1fl iea indclll'nrJf'nte, estava ainda com os dois problemas capitais da sua organizao pura resolvcr: o trabalho e a educao. Apresenf.ase, agora, o ensejo de abordar o segundo - .L educar;o pois do primeiro J tratei no captulo reservado s atividades do Govl'no Provisrio, atravs do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, nova Secretaria criada Juntamente coma de Educ:l\:o e Sade Plica, refletindo ambas a preocupao de encarar sriamente a soluo dsscs dois importantes problemas nacionais. Jlllgo illteil'n.mente oportunas ,e devo transcrev-las, as cOTlsiderac:o: que o magno assunto me sugeriu, quando, em recrmle discur:'D pronunciado nu capital da Baa, procurei focaliz-Ia em toda sua. complexidade, relevancia e aspecios: "Todas as grandes nnr;f'5. nssim merccidamente considerudns, atingiram nvel 5upel'ior de progr(~sso, pela educao do po"o. Refil'o-me :1 educao, no significado amplo e social do vocbulo: fsica' e mor'al, eugnica e cvica, lfldustrial e ag1"fcola. tendo. por base, a instruo primirla de letras e a tcnica e profissional. Nesse sentido. at agol'n. nada temos feilo de organlCO e definitivo. Existem iniciativas parciais em alguns Estados, emhora incorrrpleins e sem sistematizao. Quanto ao maIS, p'!l'mnnecemos no domfnio lfleol6gico dns campanhas Droalfabetizao, ele resultados falhos. pas o simples conhecimento do alfabeto no destr6e a ignorancia nem conforma o carter. H profunda diferena entre ensinar a ler e educar. A leitura ponto inicial da instruo e essa, propriamente, 56 completa quando se refere inteligncia e aLividade. O raciocnio, frr:a mxima da inteligncia, deve ser aperfeioado. principalmente por sabermos que o trabalho manual lambm o exige, pronto e arguto. No deixa de haver certo fundo de yerdnde na afirmao do psic6logo: "O homem que conhece hem um ofcio, possue. s6 por sse fato, mais lgicn, mnis raciocnio e mais aptido para. refletir do que o mais perfeito dos retricos". A instruo que precisamos desenvolver, at o limite extr(~mo das nossas possibilidades, a profissional ~ tcnica. Sem ela, sobretudo, na poca cnracterizada pelo predomnio da mquina. impossvel trabalho organizado. A par da instruo, educao: dar ao sertanejo, quasi abonrlonado a si mesmo, a concincia dos seus direitos e deveres; fortalecer-lhe a alma. convencendo-o que existe solidariedade humana; enrijar-Ihe o fsico pela higiene e pelo trabalho, para premi-lo, enfim, com a alegria de viver, provniente do confrto conquistado pelas prprias mos. No Brasil, o homem rude do serto, sempre pronto a atender aos reclamos da Ptria nos momentos de perigo, matria prima excelente e, se vegeta decado e atrazado, culpemos a ilossa ncria e imprevidncia, Por vezes, o seu aspecto miservel, mas, no corpo combalido, .aninha-se a alma forte que venceu a natureza amaznica e desbravou Acre. Em algumas regies, Ymo-Io quebrantado pelas molstias !rovicais, enfraquecdo pela mSria, mal ali-

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mentado indolente e sem iniciativa como se fosse um autmato. D~i a sse espectro fart.a alimentao e tr.abalh~ compensador; criai-lhe a capacidade de pensar, mstrumdo-o, educando-o, e rivalizar com os melhores homens do mundo. Convenamo-nos de que todo brasileiro poder ser um homem admirvel e um modelar cidado. Para isso con.seguirmos, h um s ~eio, uma s terap~ti~a, uma s providncia: - preCISO que todos os brasIleIros recebam educao. Relembrai o exemplo do Japo. O imneraor Mut.zu-hito, certo dia, baixou um dito determinando "fosse o saber procurado no mundo onde qncr que existisse, e a instru t) difundida de tal form que em nenhuma aldeia restasse 'uma s6 faroma ignorcante e que os pais e irmos mais '\'elhos tivessem por entendido que lhes cabia o dever de en:sinar os seus filhos e irmos mais moos". _ O imperador foi obedecido. O mila~e da insLL'ni'.o, ('m pouco mais de 40 anos, de 1877 a 1919, fez com qu~ a I~xpor tao f' a importao do pas centuplicassem; o Japo vencia a Rssia e entrava pm'a o 1'01 das grandes pof.ttcw:,;. dever do Govrno Provisrio interessar toda a :'{aio, -obrigando-a a cooperar, nas mltiplas esfras em que o st"',u 'poder se manifesta. para a soluo dsse prohlema. A.lda em moda afirmar-se que a educa~:lO I~ c.orlll:h'lO da riqueza. quandc' o cG!1t:!'r'io expressa maior Vi~rdad"J. T-;xrmplificam ,crJnl o 1':1:;0 do!> Estados Unidos, ',.nrJ<l :l. (hfusfon do ensino pL'in:r::) cn::N:,me oramentos an'.13.is que al5r;gc,m cerca de 2& milhes de contos da n03Sf:f. mod~. e C(l'1clu~m, que, entre ns, a questo insolvel pelo vult, (hs ('spesas qne exige, incompatvel com a no~s1. carncia 'de recursos. Em resumo, sustentam: - educao completa s pode existir em naes opulentas. A. argumentao sfstica. A noss vitria. nesse terreno. consistir '11m CIIllIeal'mos como a granrlc nao americana comeou, e continunr,mos. resolutos e tenazes, como ela prosseguiu, at o fastgio de hoje. A verdad~ dura. mas deve ser dita. Nunca, no Bra'sil. n erJucnco nncional foi encarnda de frente. sistcmaliznda. erigida, como deve ser, em legtimo caso de salvao pblica. oportuno observar. Aos Estados coube velar pf:la insl.rl1cfio prim:ria: Cluasi todos r.ont.rnl'am vultosos emprstimo!'. ncimn das suas possibilidades financeiras. Da nvnl:mchl1 (Ie ouro com que muitos se abarrotara.m. abusando do crdito. unI o nllmrrio distrado para ampliar ou -nperfeic:,onr o ensino? E!'hanjavam-no em obras sunturias, em orgnniza(}es pomposas e, s vezes, na manuteno de exrcitos policiais. esquecidos de que o mais rendoso emprgo de capital a instruo. Sem a nec~ssidade de vastos planos de soluces absolutas. porm. impraticveis na realidade, procuremos assentar em dispositivos eficientes e de aplicao possvel to,do o' nosso aparelhamento educadoz. A inl;truo, como a possumos, lacunosa. Falha no seu objetivo primordial: prepa.rar o homem para a vida. Nela devia, portanto, preponderar o ensino que lhe dsse -o ~nstinto da aco' no meio social em que vive. Ressalta, eVIdentemente, que o nosso maior esfro tem de consistir -em desenvolver a' instruo primria e profissional, pois, :em matria de ensino superior e _universitrio, nos moldes existe.ntes,posstimo-l -em excesso, quasi transformado em

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caa ao diploma. O. doutorismo e o bacharelato instituram uma espcie de casta privilegiada, nica que se julga com direito ao exerccio das funes pblicas, relegando, para segundo plano, a dos agricultores, industriais e comerciantes, todos, enfim, que vivem do trabalho e fazem viver o pas. bvio que para instruir preciso criar escolas. No as criar, porm, segundo modlo rgido, aplicvel ao pas inteiro. De acrdo com as tendncias de cada regio e o regime de trabalho dos seus habitantes, devemos adotar os tipos de ensino que lhes .convm: nos centros urbanos, po pulosos e 'industriais - o tcni<.:o profissional, em forma de institutos especializados e liceus de artes e ofcios; no interior - rural e agrcola, em forma de escolas, patronatos e internatos. Em tudo, com carter prtico e educativo, dotando cada cidado de um ofcio que o habilite a ganhar, com inrJelll'nclncia. a vida ou transformando-o em um produtor inteligente de riqueza. com hbitos de higine e ae trnbaIllO. coneiente do seu "alor moral, AtiTJgimo~ ao pfltU odc os pessimistas habituaram-se a encontrar dificuldades de toda sorte. Refiro-me aos recursos inclh::pensveis para organizar e manter semelhante aparelho educativo, cujo'> desenvolvimento pode ser graduado elCl acrdo com as possibilidades financeiras do pas. Nesse terreno, mais do que em qualquer outro, cOIlvm desenvolver (I esprito de cooperao, congregando os esfros da Unio, dos Estados e doS" Municpios. Quando todos. abstendo-se de gastos sunturios e improdutivos, des tinarem. elevada ao mximo, uma percentagem fixa de seu! oramentos para prover as despesas da instruo, teremo!l dado grande passo para a solul}o do problema fundamental da nncionalidade. Comprovando o interesse do Govrno Provisrio, a respeito. oportUtlo ressaltar que o decreto cJest.inudo a regular os poderes e atribuies dos Interventores det.ermina que os Estados empreguehl 10 %. no mfnirno. das respectivas rendas na instrul}o prim:iria e estahelece a faculdade de exigirem ut 15 % das reCitas municipais para aplicao nos servios de seguranca. sltde f! inst.ruo pblicas, quando por les exclusivamente atendidos. Concertada a coopera.o dos poderes pblicos ferlcrnis, ('I:f.:uluais e municipais. restaria apenas atribuir li Unio, o direito rle organizar e superintender, fiscalizando-os, todos os servios de educao nacional. A ao isolada dos gO\'eI'mmf.,cK no basta. para tral/s: mudar em realidade fecunda, emprrcndimento de tal alctlocf.l e t.amanha magnitude. pl'ecisCJ criar urna ntmosfr&. propicia e acon'cdora. pr.~l'TIIitindo a coltlbor:u;fio dEl todos os brasileiros nesta obra!'> eminentemente nacional. O GovrTr Federal pretende inst:llar a Universidade Tcnica, verdadeira cidade e colmeia do saber humano, de onde sairo as geraes de professores e homens-de trabalho, capazes de imprimir "-ida nacional o sentido realizador das suas aspiraes de expanso intelectual e material."

ENSINO PRIMARIO . Devemos repetir que educar no onsiste smente err. ensinar a ler, O analfabetismo estigma de ignorancia, mas a simples aprendizagem do alfabeto no basta para destruir

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a ignorahcili. A massa de analfabetos, pso morto para o progresso da nao, consUtuemcula que nos deve envergonhar. preciso confess-lo corajosamente, toda a vez que se apresentar ocasio. Cumpre faz-lo aqu, no para 1'6criminal' inutilmente, mas 'apenas para nos convenCermos de que o ensino matria. de salvao pblica. Quero refei'ir-me, evidentemente, ao ensino primrio, bsico para qualquer processo de instruo. Substituindo as palavras pela evidncia dos algarismos, restrinJO o comenlrio sbre a sua tremenda deficincia e desorganizao aos dados e confrontos estatsticos mais recentes. Sbre o en5ino primrio, os infor.mes obtidos pelo 1\finistrio da Educao, correspondendo a 1931,assinaravam o seguinte movimento: Ensino geral, 20.918 escolas pblicas e 7.632 particulat'es, com 51.3.37 professoI'es, 2.020.931 alunos matriculados, 1. 56.~. 522 frequentes e 122 .158 que terminaram o cu!':;o. Alm dC:isas. havia mai" 620 escola" d~ ensino semi-especializado e especializado. com 3.960 professores, 59.~Jlj alllnos ma 1riclIl:ulo.." h9.521 em freqtll~ncia e L980 que concluram o Clll':iO. Levando r1l1 eonla :-:menl{> o que diz respeito aos alunos rlo~ clIrsos primrios de ensino geral, que o assunto lll'pcpuo de:oiln:oi cOIl:oiir!Pl'ul;es. wrificam-se os seguinles resul Lados l)rO})ol'eionais. de aclirflo com os elemenlos defintivos de 1931: habitantes - por escola 1. H8, por docente 763. por aluno malt'iculado 21. por aluno frequenle 27, por aluno que concluiu o curso 338; alunos por escola: matriculllfla:oi 71, fl'eqUl'n(cs 55. qUfi eondniram o curso 4; d~ LODO alunos malriculados. foram frequenles 774 e chegaram ao final do curso 61; de 1.000 alunos frequentes, foram aprovaelo:o: apenas 78 nus exames finais. :'ias conr1i~es aluais. a capacidade lrrica do nossO aparl'lho escolar, para o ensino primrio, no pode ir alm ele 10 % da massa demogrfica. Sl'gundo o clculo de 40 milhes para a nossa populao, deveriamos contar 4 milhes de ('(Iucandos. ;\::: eslalfstcl1!ol. consignando a malrcuIa dl' mais de 2 milhe!ol. demonstram um desenvolvimento superior a 50 % da populac:o total, como eurva represent.ativa do esLudo das primeiras letras. X'o Ino favorvel, no ('nfanto. como poo'ria parecer, primeira vista. a significao exala d.~sse llflice. 05 dados eslatstlcos veem conlrabalaM-lo. patenl('ando dolorMas surpresus: de lodos os all1nos matriculados apenas 77 % aufl'r(>m, de falo, 05 benefIcios da escola e conseguem a completa educar;o do primeiro grnu. ainda assim to falha e rlp.::;igttnt na insignificante quota de 6 o/. Os restantes crn freqll\'nlam as escolas no vo em geral alll' do se~nndo perorlo de estnrJoos. Dp morlo mais frisnnte. podp.-se determinar que. entre 1.000 brasi1eiros aptos para receberem a educaco cultural e1emenlnr. 513 no ingressam na escola e dos 487 restantes 110 matriculam-sc, mas no frequentam os cursos; 178 freCJuentnm o primeiro ano de esludos, no chegando bem a !~r; 85 frecTllcntam sinenle at o se~undo ano. alfabeti?nnrlo-5e muita sl1prrficialmenle; 84 vo um pouco alm, mas no chegam a concluir os estudos; P. apenas 30 adquirem integrnlmpnll' a instru~o elementar comum. assim mesmo em conrll;cs dI' grande dcsigualdade rle aproveita-

-109 menta e reconhecida deficincia, atinente profunrlida do ensino, que no se prolong~, em mdia, alm de Lr,. anos, eom toda!l as lacunas pedaggicas dn maior parLe das esco'la8 do interior. DISTRIBLI,lODAS ESCOLAS DE ENSINO PRIl\IRIO
Unld:ldes polftlclllI dll Fcderllao Pblicas P,lrtlclllllrell

Teta1

Di:frilo Federal ...... Alagas. . . Amazonas . Baa . Cear . . .............. Esprilo Sanlo .. ....... Goiaz .... , '" . Maranho , . :I!nto Gro:,:,o . . . :\Iinas Gerais . Par .. . Paraba. '" " " Paran " ........... Pernambuc' ......... Pinll ~ . . Rio de .Tanpiro . Rio Grande do Norte . . Rio Grnnrle (lo Sul 'Santa Catarina . . . Siio Paulo . .. gprginr ......... Terl'iLrio rio Acre .......
11.

328
377

348
L54~

752 778 204

40~

586 170 93 531 133

68

914

547
441 2.074 885 846 222 804 299 3.420 888 540 1. 264 2.019 152 2.024 475 4.516 1.271 5.111 367 91

18 401
113

186

2.007 593 427

1.143
1. 469

813 295
113

121 550
7

145

1.536 264 3.073 958

3.ll35

::115
80

488 211 1. 4-1::1 ::113 1.576 52

11
8.106

21.064
()timi~ta~. ~iio

29.170

Dinnfp dn rpl\li(larle dp,.tn5 ("irra:,. no ("nhem conjeturas ", Po!;;,.\el pnsinar sem escolas. O nmero das pxi:o:trnfr:, rst muito aqn{>m (las npt'es5irlnrle,.. O prnhlema rIa erluca~o rio PO\'o C'ontinn:l a Sflr. ainda e 5('mprp. 11 nMM ma;::-nl1 prohll"rnn. ~o rnOrnf'nto em que se "ai rflor:;rnnir.ar a virIa polflica rio pa,.. tornn-sfl rl~ e\'idl'nll' onorfnnirlarll' Il'mhrlo e tra1.I~-I(l consirler:u:o da A~5I'mhJI~ja "arional Conl'litnintl'. (f 11 1', certamenfp. proeurar daT,-lhl' :o:olttd10 C'omnl"tn (' rll'finifi\"a .:Xo temo!' o c1ireito rll' pO!'fC'I'll'nr inrlpfinirlamenll' (>!'sn SOhldio. A rlolorosn w!'dadp n f ('sl:i. d(lsrlnhrarla oflrnnfl' 11 nnrio. nesnfianno, ("OfT'l toda n fI'ama rln snl1 complexirlnfle anS'tlstinnte, a nossa maior :,oma rll' hoa vonfarle I' energia.
E~8IXO ol'ientn~o

SECUNDARIO E SUPERIOR

O ensino secundrio. nos seus diversos graus, comporta semelhanle. Enlre ns. falhava pelo carter de excl tlsiva preparao para o ensino superior. A func;o de natureza educativa, que lhe essencial e consiste em preparar a inteli~ncia f' o esprito crtico para o estudo e soluco dos problemas imposlos pela vida, roi sempre relegada a seA'undo plano. Tendo em vista corrigir essa deficincia, o Govrno Provisrio eluborol1a reforma que se acha em vigor e que tem

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por fim integrar o ensino secundrio na sua verdadeira fi.nulidade, isto , na funo de formar a mocidade a sua aticom eficincia, no meio em que tiver de aplicar a sua atividade . .-\. remodelao foi radical e atingiu, tambm, ao ensino superior, estabelecendo as bases do regime universitrio. O Conselho Nacional de Educao, instituido simultaneamente, dever, atuar corno rgo cooperador e orientador de toda atividade oficial concernente aos problemas de educau. As principais modificaes da reforma introduzida na organizao do ensino secundrio podem ser apreCIadas nas seguintes enunciaes
a) reviso e remodelao dos problemas e planos de ensino; b) maior durao do periodo letivo, que passou a tel" 8ete anos, em vs de cinco e seis; c) maior desenvolvimento na parte educativa; d) seriao mais racional das matrias e melhor graduao do ensino; e) diviso do curso em duas partes: a primeira de cinco anos, comum e fundamental, e a segunda, de dois anos, constituindo a indispensvel adaptao dos candidatos aos cursos superiores e dhidido em trs seces, com as matrias respectivas agrupadas de acrdo com a orientao profissional do estudante, SI;!m prejuzo das destinadas cultura geral, extensivas s tres seces.

Cuidou-se, ainda, do seleciollamento do professorado e da uniformizao dos mtodos pedaggicos. As vantagens da reforma so evidentes e a sua execuo j produziu, nestes trs anos, resultados plenamente satisfatrios.

SADE PBLICA.
Questes interdependentes e correlatas por natureza e finalidade, as referentes educao e sade pblicas - j tive ocasio de dizer - s admitem soluo eoml1m. O homem valoriza-se, certo, pela cultura da inteligncia, mas no poder atuar no sentido de eficincia social, si por efeito de causas congnitas ou adquiridas estiver fisicamente incapaz ou encontrar meio hostil, imprprio vid~ saudvel e sem condies de adaptao produtiva. A aeo dos poderl::s 'pblicos deve desdobrar-se incessantemente para bem atender ao problema da higiene no seu duplo aspecto de sal1eamento e assistncul.: O progrtlSso de qualquer pas exige-lhe soluo pelo menos parcial, traduzida em medidas capazes de assegurar a defesa sanitria das populaes. o que temos feito, utilizando os recursos permitidos pela compresso geral das despesas pblicas, sem prejuzo doI' servios respectivos, mantidos com segura e completa regularidade; c A atuao do .Departamento. Nacional da Sade Pblica continua a exeI'Cer~se normalmente. A assistncia sanitria da capital da Repblica tem sido mantida com toda regularidade e segurana.

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. As organizaes especializadas, a cargo do referido DeImrtumento, prosseguiram sua atividade em defesa da higiene infantil e no combate tuberculose, s doenas venreas, lepra ~ e s molstias contagiosas comuns. . A profilaxia da febre amarela no sofreu continuidade, mau grado a acentuada reduo feita nas despesas com pessoal e material necessrio ao servio. PHra estender ao resto do pas os benefcios da assistGncia sanitria, obtevese que a Fundao Rocl{fclIer, h anos trabalhando no Brasil com reconhecidos proveitos, ampliasse, ainda mais, o S,3U raio de ao. Tornou-se poss'rel, assim, distribuir vasta rue de profilaxia anti-larvl'ia, compreendendo numerosas localidades dos Eslad05 do Rio, Minas Gerais e Esprito San.to. Quando pl'()fi1sia anti-amarlica, a mesma fundao eseIl\'ol\"C:~u grandemente seus trabalhos, instituindo novos postos nos E3tz.dc5 d::l B:da, Sergipe, Alagoas, Pernambuco, Paraba, Rio Grand::l do :Norte e Cear. lD;evido s difiCUldades financeiras e ao mu funcionamento do Servio de Prafilxia Rural existente nos Estados, que nU-Dl de no produzir resultados prticos, absorvia verbas elevadas no custeio de ,pessoal excessivo, com pre:juizo do apareLhamento material, resolveu o Govno Provisrio suprimir a contribuio que)he era destinada at. ser possivel restabelec-la com aplicaco mais eficiente e proveitosa. Cogitou-se, dsd'3, logo, de estabelecer um fundo permanente para custear a~ despe:5as necessrias, criando-se, para isso. a -taxa de educa,o e sade, da qual dois ter05 sero aprove:t.udos paraap2rfeioar e desenvolver os servios de" saneamento rural no pas, obra justamente considerada de grande alcance social e econmico. Enquanto no se leva a t;~rmo a reorguniza~o necessria desse importante servio, o Governo Federal tem auxiliado os Estados que mais precisam, suprindo numerrio para atender aos trabalhos de ,profilaxia que vem mantendo. :\TIVITHDE DA NOVA SECRETARIA Criado pelo decreto n. 10.402, de 14 de Novembro de 1930. o :Ministrio da Educao e Sade Pblica entrou logo em atividade. No decurso de 193-1, enquanto se prccurava completar a .estrutura administrativa do novo departamento, vrias fo~ ram as iniciativas levadas a efeito para reorganizar e imprimir maior eficincia aos servicos de educaco e sade Pl1blicas. Assim, no que diz respeito ao ensino, criou-se, pelo decreto n. 19.850. o Conselho Nacional de Educactio, estabelt1cendo-se as bases estatutrias que devem presidir o regim~ universitrio introuzido no sistema educacional brasileiro. O decreto n. 19.852 deu nova organizaco Universidade do Rio de Janeiro, ampliando-lhe as possibilidades com a incluso. no respectivo quadro, da Escola de Minas de Ouro Preto. ria E!'cola Nacional de Belas Artes e do Instituto Nacional de Msica, e pelo concurso de vrias instituiees culturais independentes. tais como o Instituto Osvaldo Cruz. O Museu Nacional. o Observatrio Nacional, o JServil;o Geolgico e Mineral6l1;ico e outros estabelecimentos que. em virtude dos mandatos universitrios, passaram a cOoPerar no desenvolvimento do ensino superior, facilitando os curSOi!l especializao e aperfeioamento.

-112 Em rcla<;o ao ensino secundriu, cumpre citar a reforpromullguda pelo decreto 11. 19.890, qual j nos referimos pormenorizadamentc. Completou-se essa reforma com disposi(;es complementares aprovadas pelos decretos ns. :W.49G e 20.630, o lLimo dos quais modificou as condkes para o regisLro provisrio de professores. ensino comercial pnssou pela ref6rma consubstanciada no decrclo n. 20.158, de 30 de junho de 19-31, que fixou novos padre:. rclali\"O~ organiza~o dos cursos, e as exigncias indispensveis pnra o reconhecimento oficial dos instiLULos destinndos preparao de candidalos s atividades IJI'oficionnis de cartcr comcrcial. Ainda no ano de 1931, deram-se novos regulamentos ao :\Iu5eu XacionaI, ao Departamento de :\Icdicina E"..perim~r:fal (lnstituto Osvaldo Cruz); promulgou-se ato que permitiu o ensino relIgioso na5 escolas e aprovou-se oficialmente o acrdo que, vi5ando a simplificao ortogrfica, fra firmadoenlre a Academia Brasileira de Letras e a de Cincias de Lisboa, e regulou-se o ser.io de rdio-difuso educativa. Por iniciativa e sob o patrocnio de Govrno. reuniuse, nesta Capilal, em setembro ltimo, a. Conferncia Nacional d~ Proteo Infancia. com a presena dos represelllantes oficiais de todas as unidades federativas, Com subido empenho e alLo descortino. revelando ao mesmo tempo notvel intcrs~e pelo complexo problema, a Confert'ncia realizou obra de inestimvel mrito, eonsubstanciando, em clusulas precisas. sugeslp.~ prtica::: a indicar aOs poderes pblicos 05 mtodos e diretriz n seguir na. obra de proleo da infancia brasileira.
mil

TRABALHO, I)i,DlJSTRIA E COl\lRCIO A complC';drInri~ rlC) tlI'oblem3t: morai p materiais ineao do Estado, obrignndo-o a intervir, mais diretamente, como r~o de coordenao e direo. nos diversos setores da atividade econmica e social. Quanto fi maior ou menor amplitude r!essa interveno, podem divergir as doutrinas. na realidade. porm, ela se apresenta como imposio iniludivel. diante da crescente preponrl,:rancia dos inlet':":ses da coletividade sbre os in~!l rsses individuais, Todas as atividades humanas so fr.~a:; sociais agindo negativa 011 ,positivamente. O Est.ado, que n sociedade organizada como poder. no lhes deve ficar indiferente, sob pena da falhar sua finalidade. Impae-s,?-lhp, conLra'rimnente. disciplin-las e dirigi-las, Dai a sua inlerven~o no campo social e econc'lmico, regulamenLandoas relal;es entre o trabalho e o capital. fiscalizando as indstrias e ocoml'cio, ordenando a produco, a circulaco e o consumo e, finalmente. desenvolvendo providncias de diversas naturezas para prover o bem comum. Em face da inquietude que domina a vida contempoI'anea, abalada fortemente por uma crise econmica que se projeta sbre o plano poltico, no se pode dizer que nos aflijam, em f6rma aguda, todos os males que trnam nugusOoso e apreensivo o amanh da maioria dos povos c.hama. dos civilizados. A nossa situaco. relativamente ao desequilbrio generalizado de outros pases, de maior soss0go. Dispomos de abundantes reservas de matrias primas e somos, simulta-

-113 nenmente:, grande mercado consumidor. A base da nossa econmia ainrja a explomc;o agrcola e a industrializao o.penas absorve pequena parcela da nossa atividade produtora. Em consequCmca, a densidade da massa proletria industrial no acusa ndice elevado, restringindo-se a ncleos urbanos que dispem de margem suficiente para empregarem a atividade com fcil e compensadora remunerao.
ORGANIZAO DO 'llRABALHO E ASSIST:f:X:CIA SOCIAL

Apezal' de tudo, em matria de organizaco de trabalho, no podcl'amos permanecer no estado de passividade e 1'0tl,u em qU~ ViVIalIlOS. J tivemos, ens,jo de acentuar que (j Impro, ao desmoronar-se, deixara intato &s5e problema essencial 11a1'<1 a nossa econmiu. A e:;cruYido viera at s pOtotas da ll-::publica e o trabalho livre instItuiu-5e completamente desQL'ganizado. Aos probomens do novo regime a prem"mcia do problt1ma muito pouco preocupou. A Constituio ele 18!H apen:!5 garantia o livre exerccio de qualquer profisso moral, in!.~ letunl ou industrial. Era um dISIHJsitivo que cnsagrava simplesmente o principio da liberdade de trabalho. S em 19:!G, 35 anos depois, reformava-se o texto constitucional para autorizaI' o Congl'es"so a legislar sobre to importante mawl'ia. Cristalizara-se a menlalidade poltica, predominante na oriental;o governamental, que julgava o problema operrio, no Brasil, simples caso de policia. Era natural que, em ambiente to pobre de viso social, no encontrassem 1'CO as reivindicaces trabalhistas, mesmo as mais elementares, que constituam conquistas incorporadas legisla(:o da maioria dos pases cultos. Ainda constituam, entre ns, vagas aspiral;cs as garl1ntas mnimas asseguradas s classes trabn1haooras. Existiam algumas, dessas garantias, raras, displicent~mente enfeixadas em leis sem aplcacilo ou aplicarlns a retalho; as outras, em maior nmero, no cheg-drlInl a 5'J: objeto d~ exame por parte do poder pbHco, Mais explcitamente, tudo qua.nto se legislara, com ref~r.}ncia matria, consistia em dispositivos sbre acidentes do trabnlho, caixas de aposentadorias e penses, concesso de frias aos empregados do comrcio e proteco de menores. Muitos dsses assuntos. arrastaram-se, por longo tempo. atravs de tentativas frustadas, no seio do Congresso. Assim aconteceu com a legislao sbre os riscos do trabalhl).A lei existente, incompleta e inexequvel em vrias disposicp.s, somente vingou em HH 9. Vrios projetos transitaram pela Camara e Senado, assina.1ando etnpa~ bem caractersticas: um em 1904, outro em 1908, ainda outro em 1911 e o lti.. mo em HH5. A protel;o aos menores foi olhada com maior intel'sse. J em 1891 aparece a primeira medida e em 1918 instituemse os patronatos agrcolas, destinadOS a recolher, educar e ensinar. no aprendizado dos trabalhos rurais, os pequenos abandonados ou deJinquentes. No se tratava de medidas propriamente de assistncia infancia. O objetivo visado era afastar do contato pervertedor das vias pblicas e dos centros de contaminao viciosa os menores desprotegidos da fortuna e sem lar estvel, onde a 'vigilancia paterna lhes fsse amparo e escola. Afinal, compendiando a legislaco disS

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persa em leis e regulamentos diversos, organizou-se o Cdigo de MelLores, que ampliou e consolidou dispositivo:> amparadores dos menOres entregues guarda do .Estado. A aplicao do Cdigo de Menores prev, entretanto, a existncia de mstitulos de recolhimento e educao, aparelnados em condies de satis'azer os fins a que se destinam. sabido qe les escasselam por todo o pais, quasi exclusivamente atendidos pela iniciativa particular, conduzida por sentimentos cal'lUOsO:;;. .l:'ode-se afIrmar, por isso, que, salvo no Distrito Fedel',ll, onde se organizaram estabelecimentos apropriados, o Cdigo de Menores somente se cumpre muito elastlCamente e apenas na' parte judiciria, falhando a de vigilancia e educao. Relativamente previdncia, economia e assistncia dos tra'balhadores e das classes pobres, o pouco que se fizera no representa nada de organico e prtico. ;::somente em 1!:12~ aparece a lei criul1do nas empresas ferrovirias do pais as caixas de apo:;;entadorias e penses, lei mais tarde remodelada para estender seus benefcios classe dos porturios e submeter ao mesmo regime as estradas de ferro a cargo da Uniu, dos Estados e dos -Municpios. A classe dos martimos, to merecedora de proteo e assistncia quanto as outras, ficara margem excluda do amparo do poder pblico. Coube ao Gov'~rno revolucionrio reparar a lacuna, incluindo-a no regime adotado. No escaparam aos males da imprevidncia nem mesmo os funcionrios pblicos. Suspendera-se o montepio federal e os admitidos posteriormente passaram a ficar desamparados diante das incertezas do futuro da famlia, 'em caso de morte do seu chefe. O substitutivo do montepio somente 'apareceu em N}~7, quando::se organizou o Instituto de Previdncia dos lt"'uncionrios Pblicos da Unio, cujQ a:pal'elOamento e benefcios foram tornados mais eficientes na refrma que ~he introduziu o Govrno Provisrio, em janeiro de
1931.

No terreno da organizao do trabalho, estava tudo por fazer. A revoluo teve de comear pela providncia inicial: - a criao do rgo governamental incumbido da importante tarefa - o Ministrio do TrabalilJO, Indstria e ,Comer.ClO.

O Brasil como signatrio do Tratado de Vel'!\alhes. assl1mira a obrigao de observar e executar as nrmas nle estabelecidas para regulamentar as condices do trabalho, Sl.1bordinando-as, embora, s necessidades e costumes, tradi,o industrial e oportunidade econmica do pas. Essas 1101'.mas podem ser assim discriminadas: regulamentao das' horas de trabalho; giLrantia de um salrio conveniente; pro.teo dos trabalhadores c.ontra molesUlLs ou acidentes do ',trabalho; protec-o infllcia, aos adolescentes e s mulhe:res; penses velhice e invalidez; defesa dos trabalhaao;res no estrangeiro; liberdade sindical; organizaco do ensino llrofissional e tcnico, alm de outras medidas teis. Para orientar a ao governamental nsse terreno insl.ituiu-se em 19,23 O' Conselho Nacional do Trabalho. Deu-se :~o novo aparel'h'O carter meramente consultivo, marcando:se-lhe vasto programa. Os seus servios' no foram sequer :contemplados 'nas larguezas oramentrias. Recebia, apenas . uma pequena subven,o como qualqUer mstiiui'O particular. 'Como era de prever. ,por maior dedicao .que tivessemos seus merilbios, jmais chegariam-a' bsorver-se, disiraindose

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de snas atividadl's, na vasta obra programtica que Illes ror assinalada. Durante muito tempo, perduruu a impn~sso de que a existncia do Consf~lho Nacional do rrrabalho se ex}llicava pela necessidade de cumpr'1l10S, pelo menos apal'enf,('lIwnte. o C01l11H'omi,,;:io internacional re"ullan!e do Tratauo de Versalhes. A nova Secretaria de Estado tinha corno se v, ftlno preestabelecida e lJerfet'l1nenle justificvel. Como se tem desenvolvido sua atividade, demonstru-o o resumo dos atos do Govl'no Provisrio, contendo numerosas iniciativas em mat.ria de organizao do tJoalJalho:
a) a regulament.!lo do trabalho nacionul, disciplinada pela disposio conhecida por "lei dos dois teros"; b) organizao das classes em sindicatos prnfissionais; c) a durao do trabalho nas indstrias e no comrcio, est'1belecendo, definitivamente', p.1l1 lodo o Pas, o regime dos "tl's tempos", ou uS oito horas IHU'a o tl'abalho, oito para o l'epCJllSO c oi tu para as eloctlbraes inteleetuuis Oll l'cl'l'eao do espl'ito; d) convenes coletivas de tl'abalho, p::t1'a interessar elllpregadores e emlJl'Cl:;adus na melhor forma de estipulal'em, dentro de um regime de perfeita harmonia, as condies em que devam remunerar e executar o trabalho; e) as comisses mixtas de concilia~ijes e juntas de julgamento, estabelecendo, entre ns, os conselhos parItrios de to bons e teis resultados no estrangeiro, como aparelhos destinados a solucionar, amis';' tosamente, os dissdios entl'e as classes, rgos que valem ainda como preparo seguro para a instituio, no Brasil, da justia do trabalho; f) a condiCo do trabalho de menores, procurando cercar sses pequenos operrios ou empregados da proter;o que exige a sua condio social e da assistncia aconselhada e reclamada pelas boas normas da higiene e eugenia; g) ao trabalho das mulheres, igualmentc defen dido, no s por o.lgumas prescries citadas para o caso dos IlwnOl'CS, como ainda amparadas com cuida" dos espcciais, segundo a situao eo estado em que se encontram.

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XACIONALIZAC"iO DO T.RABALHO

A pl'ovidncin inicial, julgada urgente, consistiu em limitar a enh'ada no Pas de estl'angeiros, despl'ovidos dos necessI'ios recursos para as primeiras despesas e sem colocaco assegurada. Era uma medida ac:mteladora dos males do problema dos sem trabalhos, felizmente inexistente entre ns. O livre acesso, em momento de crise, de elemen-' tos aliengenas poderia agravaras condies, seno angustiosas, pelo menos precrias do trabalhador nativo. Como complemento, tornara-se, tambnl, inlprescindvel reservar ao .trabalhador indgena maior margem de aproveitamento na explorao das indstrias, sem forcar o desemprego dos e$tI~~ngeiros j . localizados no pais, ~ muitos anos, com. fa';'

mia constituda, integrados na populao nacional e in teI'cssados em nossa economia, Vi:;ando e,;,;c hjetivo, arlotmos o salutar JH'incipio da nflcionulizuo do traiJalho, s ago!'a illcol'lJUl'lHl0 ao texto das nossas l>J'ilwij)ais If~i:,. l'as:,ou-,;c a exigir, (~m virluuc do mc:sl1lo uC::l'ellJ, llllC l'l.glllou a enll'aa de estrangeiro:>, que lodos u,; indivduus, C01ll1JaIlhas, elllpresu,; oU firma,.; que cxplol'cJJ1 ljllalllllC!' ral110 dc ind:>lra ou comrcio, llJantcnham, cOl1:;lanlcllIcnlp, nos qUfldl'o,; do llc5soal dos rcslJ,ctivu::i e5LalJcll~ci/llcI11os. dois trl:o:-; pelo menos, de brasileiros nato::i, ~o inspirou a adoo essa medida qualquer I'en/.imento egoista e de hostilidade ao trulmlhadol' c,.;ll'ungeiro, l<:la se desLiIl'l, lgica e lialuralmente, a Ul1llJaral' o operariado nacional cios centro::i urbano:::, pura onde afluem os migl'anles de I>!'ufi,.;,.;j'jcs idnlicas, at'astados cio Pas de origcm pela t'allu de trabalho, Re";:"l!vando os itltl'rs:;cs da lJO";S~ eXIJallso ugl'coln, noio it:vantafllus ,,/J,.;tclIlo$ li penetra~iio, !lU::i zonn.o; du interior, lius COl'l'Plllcs imigratrias, fOL'nccedora:-; de l)1'al;o:; arlc,.;t1'udus no cultivo da lerra, Assim, as exigncia:, du lei no prcmlecem IJ:1l'a a entrada do trabalhador eSlrangl'iru chamado }>clos sCl'Vl:OS de agl'icultura dos Est~.1dos 011 llclos prolll'idl'ios de lerras ou de emprsas de Colollizal;o, As facilidades cuncedidas, lJara () caso, fOl'am amllladas expressamente, :-eatando-se a lavoura, a pecul'i~e a=, indstrias extrativas da exigncia de dois tro,.; de brasileiros natos. Quanto aos agricultores com destino certo, foi assegurada entrada fl'anca no territrio nacional. CUllllJl'C nular que, a,pesar dqs limitaes criadas Penctr'ao de e~ll'angeiI'oi' no Pas, no apI'esenta maiol' decl'escmento, em seU volume, a imigrao, pois ~lll 1932 entraram 34,653 1111grantcs, contra 31.410 em 1931, As restries IC\'antadas ju~tificam-sc.. Xo seria aconselhvel deixar, 1101' mais tempo, abertas imigrao de toda origem as fronteiras naciofi!lis; ao contrrio, o que ~e impunba era precisamente o selecionamento d,os e~ementos aliengenas, tendo em vista os seus bbitos e tendncias. condies etnogrfcas e polticas e as convenincias do nosso progresso econmico e social.
SI~DICALIZAC()

A organizao do trabalho, no sentido que se lhe deve dar, num momento conturbado e de profundas transforma.. es ,sociais e econmicas, como o atual, no pode. realizar-se com proveito Pll1'(l as classes palronais e benefcio~ para os opel'rios, seno mediante inteligente, lHJndcrada e sistemtica coordenao :para conciliar e garantir os seus mtuos intersses. O fundamento sociolgico da vida econmica hoje a solidariedade, O principio da livre concorrn('.ia cedeu ao de cooperat:5.o, As tendncias siJlidri~s propiciam a 'formao dos agrupamentos coletivos, cada vez mais fortalecidos para a defesa dos intersses de grupo, sob o contl'ole e em colahora~o com o poder pblico, Entramos na fase construtora do movimE"n to sindicalista, N o Brasil, onde as classes trabalhadoras no possuem a poderosa estrutura associativa, nem a combatividade do proletariado dos pases industi'iais e onde as desinteligncias entre o capital e o trabalbo, no apresentam, felizmente, aspecto de beligerancia, a falta, at h bem pouco, de organi.. zaes e mtodos sindicalista3, determinou a falsa impresso de serem os sindicatos 6r6o de luta, quando realmente o

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so de defesa e colaborao dos fatores capital e trabalho com o poder' })hlico. A sindicalizao das classes cst facultada nos dispositivos de um decreto que rrgula a matria c garante a05 ,.;1ndicatos, lr~galmenfe conslitl1dos, o direito de defender perante o Govl'no, e {10I' intcrmdio rio ~Iinistrio do Trabalho, o' seus intersscs de ordem econmica, jUl'dica, higi(~nica e cullu~'al cabendo-lhes, ainda, fi incumboocia de cooperar. pelo vaLo dos seus delegados nos conselhos mi:dos de conciliao e julgamento, na aplicao das leis destinadas a dirimir os conflitos suscitados entre patI'es e operrios.
RELAES E:\'TRE E:\IPREGADOS E EsIPREGADORES

Xo demais rcpeliI' que a legislao trabalhista, tni como a Cnlf!lHlem05, tem por objetivo daI' ao trabalhado!' d.' todas as classes um padro de virIa compatvel com a dif,'11idudc humana e as conquistas sociais e polticas do n05:,0 tempo. O contrato ou conveno coletiva do trabalho no SI)ment(~ uma conquista mOl'ul c jUI'dica em favol' dos traha lhadol'es; con:;titue tambm norma imprescinuvel a toda organizao industrial, visto condicionar a luta dos inler(!5ses individuais e patt'onais a um conjunto de regms resultantes de um nivel comum estabelecido para as condil;e,; da produco. Ao legislarmos a respeito, orientamo-nos !H!los princpios aceitos mais ou menos pacficamente em todos os pai:,cs civilizados, procUl'ando, entretanto, realizar obra nossa, dentro das peculiaridades econmicas e sociais bl'asileiras. l'io .devemos esquecer que, no Brasil, o problema se reveste de complexidade toda especial, em ateno a fatores de diversas naturezas, princip:nente a extensiio uo Pas e variedade dos ndices de subsistncia. O regime dos contratos coletivos representa a substituio do princpio individualista da mais ampla liberdade contratual, pelo principio da regulamentao coletiva das condies do trabalho, cujo estatuto fixado pela vontade conjugada dos contratantes. Instruda pela experincia de outros pases, a recente legislao brasileira na matria, isenta de preconceitos de escolas e amoldada realidade nacional, do mesmo passo que ampUI'a indiscutveis direitos dos empregados, atende aos justos intersses dos empregadores. As ~onsequncias da gtleI'I'U imprimiram feio nova ao trabalho das mulheres e o elevaram a uma perfeita equivalncia com o trabalho masculino. A nossa lei&. respeito ratifica o principio geral consignado no item 7 do art. 427, parte XIII, do Tratado de Versalhes, de que a todo trbalho de igual valor corresponde, sem distinco de sexo, salrio igual. Consubst.ancia, alm disso, o amparo especial que se deve mulher e demonstI'a o cuidado com que se procurou resolver o pI'Oblema, nos seus diversos aspectos. No h nesta lei, como no houve nas outras, nenhuma inovao perigosa adotadas, que o tOl'aJI" COrb e~1J1l"1tlJ rlgorosamel1te nacionalista, regras mais ou menos universalmente aceitas. A criao de uma justia do Trabalho para dirimir os litgios de natureza individual qu~, de momento a momento, surgem das relaes entre empresado,; e empregadores. vem dar soluCo satisfaf.nria a sses: '}onflitos, que no encon"

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travam ampro eficienle, lnnLo na organizao judiciria. federal, como na dos Estados. Era hbito, at bem pouco, encarar-se tais litgios como e11ROi'l de polcia, resolvidos arbitrria e sumariamcnll' P(~lll!l nutoridades policiais. A instit.uio da!" COl1ll~M('8 Mixtas de Conciliao e Arhitragem resolveu 111TJ 110M ))on{,os da questo pela criao de rgos que SOllldollllnl M ('onflitos coletivos de trabalho. Pel'rJurnva, pm,(orn. 11 l\~rll'Ct.o individual do problema, em fuce do qtlltt u lJl'nMit, nfio obstante ser signatrio do Tratado de Y(mmllw~ o membros do Bureau Internacional do Trabalho, se COMfll'\'1I1'n em munifest.a inferioridade, ante a maioria dn:-; nnl:lj('~ cllHus. A legislao decretada, eriando as Juntas ele COlwili:lC;iio e Julgamento para os dissdios individuais, l'epal'on n falha de modo completo e satisJl'.trio,
rNICIATIYA~

COMPLEMENTARES

amparar o trabalho o fi It'nlmlhnrlor, assegurando-lhes' garantias e direitos ql1e n!in lhf'~ haviam sido reconhecidos, sse compromisso foi Clllll\wido, como acabamos de ver, atravs da enutlcincfl rln nl.(I!,! praticados por intermdio do Ministrio do Tl'uhnlho, frll'mando uma legislao organica shre os problemas IIOflnll'l, Mas o Govrno Provisrio no estacionou nessas inlr.fllfl\'n~. Prossegue, serenamente, o programa que se It'nl,'!lll. OI1! l'ns medidas esto em estudo para' oportuna adociio, contando-se entre elas:
Il) n r(lfOl'rnn da lei contra acidentes no trabalhf}, feita de mn1ll'1l'n n poder satisfazer, de modo completo, afiM l'(lclllmO~ provocados pela deficincia e falhas pontmlnll na lei vigente; b) a 1'(lmnrll'lIl(,llio dn lei de frias~ c) a l'('R'ulnmontllt1o do trabalho nos prtos, com o fim li!.' nno 146 aiterar o estatuto em vigor, reconhecido corno Impraticvel e por isso sem execuo, como o dl.l OI'dennr a extenso dsse servio, xistente s6!Twnto no Distrito Federal, a. todos os Estados do Brnsil: d) a elubot'n~l'io do estatuto do trabalho martimo; e) a regulamentao do trabalho dos jornalis~ tas e grficos: f) a regt1lnm~ntnciio da locao de servios, para fixar os di1't!ito~ c deveres de empregadores e empregados; g) a organizaco n sel' dada ao trabalho agrcola; h) a elaborao do CtSdigo do Trabalho.

A Reyoluiio :li::"IlI:)i! I /I ('1l111promisso de 110111'J. de introduzir- nns ]eis do }la f:-; n~l 1'l'n\'id'~ncins aconseliHl'l:\s n~ru

Considerado em seu conjunto e alcance o programa desenvolvido pelo GovrnQ Provisrio, em matria de trabalhO e organizao social, orienta-se num sentido construtor e fugindo a experincias perigosas. Resultaria absurdos concluir que o inspira a inteno de hostilizar as atividades do capital, que, pelo contrrio, precisa ser atrado e garantido pelo poder pbHco,

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o melhor meio de garanti-lo est, justamente, em b'unsfol'mar o proletariado em fra organica, capaz de cooperar com o Estado, e no o deixar, pelo abandono da Lei, entregue ao dissolvente de elementos perturbadores. Faz-se mistr, aos que desfrutam o beneffeio da riqueza e do confUrto, reconhecerem tambm que a essas prerogaUvas correspondem deveres, convencendo-se de que todos quantos cooperam, com o seu trabalho, para semelhante re~ suitado, possuem, tambm, respeitveis direitos.
POVOAMENTO E LOCALIZAAO DE TRABALHADORES
o Brasil conlina a ser Pas de imigT8i'io r; (I!' ril~,(~<t da nee(:ssldtlde e povoar o seu vasto b"rrHrio. Precisams de braos numerosos e adestrados, principalmente no cultivo rJa ter'l'a. A nossa poltica imigratria no podia prosseguir, enLi'etanto, com a orienta~.o que se lhe imprimira de longa data. A livre entrada de elementos de toda origem n;to respondia ao objetivo de povoar para produzir. O seJei.:il)namento se impunha, sobretudo no momento em que deflufam, espontaneas e 'Wlumosas, as correntes emigratrias dos grandes centros europeus procura do trabalho que lhes faltava e acossados pela misria causada pela crise econumica. A:-; restroes criadas ao desembarque de estrangeiros no territrio nacional, em virtude do decreto n. 19.482, de 12 rio c!ezen1bro de 1930, reflete a necessidade de evitar a imi;:;'l'al}o em forma contrria aos nossos interesses de ordem economica, tnica e poltica. A ag'lomeraco de bracos em nossos centros industriais viria ser fator de perturbao e constituiria ameaa para o trabalhador nacional e estrangeiro, j localizado no Pas. A medida adotada no foi obst:i~uio para 'que o movimento imigratrio destinado explorao agrcola se desenvolvesse normalmente" mantendo os ndices dos anos anteriores. Se foi julgada imprescindvel a precauo de evitar o acesso de imigrantes que no satisfizessem determinadas condies, no faltou, tambm, a iniciativa de melhor aproveitamento dos nacionais, amparando-os e fixando-os convenientemente. Com o servio de fundao de centros e ncleos agrcolas e localizao de trabalhadores, o. Govrno despendeu,' desde 1931, diret.amente e em virtude de auxlios concedidos aos Estados, a quantia de 4.493 contos, dis:.. tribudos da seguinte forma:

Estados Territrio do Acre . . . ,An1azonas . Par. . . Piau . . . Cear . . . Kio Grande do Norte . Paraba .. . . Baa . . . Esp rito Santo . . ...................... Paran . . . Mato Grosso . . ........................

bnportancia

350:0003000 850:000$000 300:000$000 500:000$000 500:000$000 600:000$000 300:000$000 50:0tlo$OOO 443:000$000 300:000$000
300:000~OOO

4.493:000$000

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PflI'sistinfio na orientao que se imps, vem o Govrno desenv]vcndo duas iniciativas que julga realmente proveito!"as: aR obras do Centro Agrcola de Santa Cruz e do Ncleo Colonial de So Bento. Tratava-se de extensas reas pertencentes s antigas fazendas do mesmo nome, onde podero ser localizadas centenas de pequenos agricultores, resolvendo-se o proh!cma do povoamento da zona rural prxima Capilal da Repblica, mercado certo e de fcil acesso para os produtos, de consumo dirio, da pequena lavoura. TNSTITCIES DE
PREVID~NCIA

A lei das Caixas de Aposentadorias e Penses, a que tivemO!" en:<e.io ele fazer referncia anteriormente, teve os seus benefciM :impliaelos com a expf"r]i~o do decreto n. 20.465, (11' 1 de outubro (le 1931, elevanelo-se o nmero nesses estabelpcim('ntos, (Ie 52. em 1930, para 168, atualmente. O movimento financeiro das C:aixns bem significativo. A receita estimadn suhiu a 97.714 :021$9101, representando-se por ris 59.728:623$614 a sorna que esto autorizadas a dispender em 1933. d~ acrdo com os orl;amentos aprovados pelo Conselho Xacional do Trabalho. Os saldos disponveis, invertidos I'm Iit 11 lo" ria divirJa pblica. atingem, por sua vez, ris 176 .OfI5: 000[0;000. O mo\'imento dos recursos dessas institllic;es de previdncia melhor poder apreciar-se atravs das imporlancins destinadas ao custeio dos benefcios por elas prestados: Aposentadorias ordinrias . . Aposentadorias por invalidez . . Pense" aos herdeiros . . Servios mdicos e hospitalares . . . . . .
24.544:47li$128 5.008:159$912 5.918:825H88 6.161 :090$928

poraco dos martimos, cuJa Caixa se instalar dentro de poucos dias. O patrimnio dsses institutos, representado em Utulos federais, pelo seu valor nominal, elevou-se de ris 167.111 :900$, em 1930, para 209.882:400$, em 1932. Cumpre mencionar separadamente a atividade do Insttuto de Previdncia dos Funcionrios Pblicos Federais, cujos beneficios se distribuem atualmente em forma de peclios e de emprstimos a longo prazo, aplicveis compra e conslru50 de pr~dios para morarlia, mediante condies bastante mdicas. O nmero de novos contribuintes subiu. em 1ft32. a L 55-I, eom peclios constitudos no valor de 20.619 :000$000. Em seis anos, o Instituto ,j pagou aos beneficirios de contribuintes falecidos 18.478:66219120 de peclios, COrrCS{lOndendo ao ano de 1932 a soma de 5.243 :293$045. No mesmo perodo, as penses pagas a 2.620 pensionistas somam a quantia de 867 :073$665. A situao do Instituto slida, econmica e financeiramente. A arrecadao geral eleva-se a 22.200: 000$, sendo 14.700 :000$ apurados em folhas de vencimentos no Distrito Federal e 7.500: 0008 nos Estados. As reservas e fundos, que no ano de 1931 foram superiores a 29.500:000$, em 1932, alcancaram a cifra de 40.700 :000$000. Dessa ltima importaneia, 32.938: 030$ constituem reservas tcnicas, represen-

Em 1930, o nmero de associados era calculada em 142.442; j em 31 de dezembro de 1932, elevava-se a 191.343 e, tudo indica, breve ultrapassar de 300.000 com a incor-

-121 tando o restante parcelas separadas para formao rle fundos e outrasl'eservas que aumentam as garantias das responsabilidades do Instituto. Contando sairias disponveis c dando empl'()go absolutamente seguro ao capital sob sua guarda e direo, tinha o Institui o em disponibiLrlade. na scde, no ms de dezembro do ano passado, a import.ancia de ris 10.400 :9G28718, sendo 8: 136$51 6 em cofre na tesourul'ia e o restante em depsilos bancrios. Alm de"tas quantias, ainda dispunha o Instituto c;'ca de 1.500 :000$ depositados nas sucursais do Banco do Brasil. ATIYIDADE I::'\DCSTRIAL E COMERCIAL

o nosso movimento comercial, durante os ltimos anos, reflete os efeilos da crisf! geral experimentada pelas atividades produtora:; em todo mundo. O comrcio exterior sofreu considervel depresso, em confronto com 05 resultados apurados nos anos anteriores. Esta depresso se fez sentir, tanto no volume das mercadorias compradas e vendidas, 'Como nos valores que as representam, e se mostra mais sensvel se fuI' apreciada, comparativamente. atravs das cifras de exportao, at 1928. Yerifica-se, com efeito, que, em 1931, imporLmos 3.552.278 toneladas de mercadorias diversas, no valor de L 8tSO. 934: 0008. papel, ou 28.756.000 libras, contra 3.335.927 toneladas, 1.518.705:0008 e2L744.000 esterlinos em 1932, ou ~eja a diferenl;a para menos de 216.351 toneladas, ris 362.229: 000$, papel, e 7.012.000 esterlinos; na exportaco, ao contrrio, a diferenr:a muito mais coonsidervel, porqu, tendo-se elevado, naquele ano, a 2.235.988. toneladas, no "alor de 3.398.222:0008, papel, ou 49.515.000 esterlinos, as cifras de nossas "endas aos mercados estrangeiros, em 1932, S~ expressaram, apenas, por 1.631 .816 toneladas, ris 2.536.298: 0008, papel, ou 36.622.000 libras, donde a reduo de 27 % no volume e de 25 % no ....alor, tanto papel como ouro, como se v dos quadros seguintes:
IMPORTAOlO
Ano~

Tonelagem bruta 5.838.625 6.1.08.996 4.881.379 3.552.278 3.335.927

Contos de ris 3.694. 990 3.527.738 2.343.705 1.880.934 1.518.705

f 1.000

ouro 90.669 86.653 53.619 28.756 21. 744

1928 1929 1930 1931 1932

..........................

..................... ....
'

.......................... ............................

..........................

EXPORTAO Anos
1~28

Tonelagem bruta
'

Contos de . 1: 1.000 ris ouro 3.970.273 3.860.482 2.907.354 3.398.222 2.536 258 97.426 94.831 65.746 49.5/15 36.622

1929 1930 1931 1932

..................... ....

..

'"

......................

...........................

......................... ..........................

2.075.048 2.189.314 2.273.688 2.235.988 1.631.816

122-

o intercambio comercial do Brasil, nas suas multplices manifestaes, experimentou, como dissemos acima, os efeitos perturbadores da crise econmica que avassala o mundo. sendo oportuno lembrar que a quda dos valo1'(:5 das exportaes, no ano passado, deve ser, em ba parte, levada conta do menor movimento de embarques de caf em contraste com o que se tinha dado em 1931, pois que o caf representa. em dinheiro, a maior cifra das nossas vendas aos mercados exteriores. Tal quda foi pronunciadamente determinada pela baixa dos preos de quasi todos os produtos ento exportados, por isso que o volume a que atingiram em 1932 superou os das exportaes de anos anteriores e nos quais foram apurudas, em papel e ouro, maiores somas. As oscilaes depressivas que registam as estatsticas do nosso comrcio exterior no se nos afiguram, entretanto, respeitadas as necessrias propores, to profundas como as ressentidas por outros povos, na Europa e na Amrica, de grande e forte estrutura econumica e de vastos recursos comerciais e financeiros. Pode afirmar-se que o mal-estar experimentado pelo nosso P~ts o reflexo, em maior parte, das perturbaes ocorridas no exterior. A instabilidade dos negcios gera a desconfiana, o retraimento dos capitais e a paralisao das atividades; as indstrias moderam o movimento de sua produo e o comrcio sofre as consequncias dsse retraimento que se revela no anseio de limitar as transaes pela falta de garantia absoluta e na preocupao de resguardar dos riscos as reservas disponveis. As ltimas estatsticas referentes aog bancos nacionais e estrangeiros, que .operam no Brasil, so bem significativa!> a respeito.
DEPSITOS

Banco8
Nacionais Estrangeiros Total- .

Valor em mil contos de ris 1932 1931 1930

5.164 1.679 6.843 1931 4.438 1.527 5.965 4.418 1.544 5.962 1932 4.216 1.515 5.731 1933 5.532 1.514 7.046

................ .. " ............

............... .... . ..................

.... " " " " ." " " " ....
"""""
""

Em 30 de junho
Nacionais Estrangeiros Total

.. "

. " .... " ""

--6.119

4.621 1.498

No podia o Brasil furtar;.;.se aos abalos da economia mundial. As nossas dificuldades, embora considerveil:l, no tiveram grande profundidade e reagimos sbre elas vantajosamente. J se manifestam indcios de melhor situao nos mercados exteriores, para a colocao de certos produtos nacionais. Como se pode verificar, de janeiro a julho, acentuou-se a melhoria do nosso intercambio com os -demais pases:.

-123 -

Il\IPORTAQ.{O
Anos Tonelagem bruta contos de
ris

i: 1.000

ow'u

1932 1933

..........................
...................... "

1.997.689 2.279.667 281. 978

984.657 1.172.398 273.741

12.728 16.913 4.185

Diferenca para mais em 1933

EXPORTA}'..O
Tonelaaem

A.nos
1932
1933

bru.ta
1. 093.488

contos de ris

1.000
OU1'O

..........................
.....................

989.131

1.591.184 1.626.190 35.006

22.030 22.318

Diferena pura m a i s em 1933 . ...........

104.357

288

Por outro lado, as cifras representativas do nosso comrcio de cabotagem constituem eloqucnte expresso da resistencia do pais. A variedade de artigos permutados entre Os Estados, produtos manufaturados, matria prima para a indstria. nacional e prontos agrcolas, demonstra o desenvolvimento que' se vai gradualnlcnte operando, tanto na explorao agrcola, como em vrios ramos da atividade industrial. Assim o revelam os quadros a seguir:
COMERCIO DE CABOTAGEl\I DE JANEIRO A DEZEMBRO
TONELAGEM:

ilfel'cadorias Mercadm'ias

Anos

nacionais

estrangeiras

Totat

1928. 192!.l 1930 1931 1932

1.765.651 1. 792.879 1.453.410 1.563.347 1.609.780

CONTOS DE Rrs

128.473 106.622 96.493 117.761

133.101

1.892.752 1.921.352
1.560.032 1.632.840

1. 727 .541

1928 1929 - 19::11 1932

/..?".t130

2 .677 .148

2.465.262 1. 779.195 1. 953 .118 2.074.774

349.250 322.618 279.251 281.291 271.957

3.026.398 2.787.880 2.058.446 2.234.409 2.346.731

Os algarismos referentes cabotagem, ao contrrio do que acontece com os do comrcio do exterior, apresentam aumento em relao aos dois anos antecedentes, tanto no volume, como nos valores, aumento verificado exclusivamente quanto a produts nacionais, pois as mercadorias nacionalizadas que navegaram por cabotagem acusam decrscimo no- valor, embora o volume, -no ltimo ano, seja superior ao do ano precedente. -A circunstancia de haver sido

~24-

ltimo binio, muito significativa. Indica acrscimo sensfwl no trfego, mais digno de registo, quando, como se sabe, o intercambio do prlo de Santos esteve suspenso durante trcs meses do ano passado.
~rs.

1932, como em 1931, em confronto com os algarismos de 1930. quando a quda das cotaes mais se acentuou no

maior o valor glohal do comrcio de cabotagem, tanto em

:\lemhros da Assemblia Xacional Constituinte:

Desta flX])osf;o vereis. cerno ver a Xadin. a ohra de conjunto realizada pelo Goyrno Provisrio, nestes trs ano:; ((> rfln.lustamento da vida nacional. Ayulta b seu vaI OI', se recordarmos que ela se exeeiltou em periorllJ rle forte convulso poltica. aps um movimento que abalraprofunrlnmente o pas, tornando vibrtil :l concincia popular e fazendo surgir paladinos de reh'indiclu;e... por "ezes ('.'(I.remadas. que precisavam 1'er contidas e canalizadas para aCorrente normal das idias fundamentais da nossa tradio polftcn. Como se no bastasse o natural tumulto ci..,i/~o prl)vocnrlo pela vitria revolucionria. permitindo a expanso d~ ftm:ns sociais resultantes de velhas aspiraes colelivms, recalcadas par abusos do poer. ainda mais ~e avoI!mmvam as difi~uldades do mom~nto com a repercusRo dos abalos econmicos, Drovenientes da perigosa desarticulll(;oda \'1d(j, universal. Cot.lbe ao Govrno Provisrio a absorvente e difcil tarefa clQ conduzir a Revoluo depois de vitoriosa. Apesar disso. no descurou da admllisLra~o pblica, quotidianamente empenhando-se e agindo por melhorar a nossa grave l=ituMlo ftnanceira e econmica. A simple.6 'recapilulut;o evidencia, com fatos, a suma de esforos dispendidos. :\lanteve a ordem, Ct.lltuou o direito e elevou a Justia~ purificou o ambilmte 11201'.'11 a Ptria <! fortaleceu-lhe prestgio no e::derior; saneou <t administr~ujf." a.perfeioando 05 5er\'ios Dblicos e premiando a capacidade de seus ser\'idoI'e~'; ord{:nou a.s tinanas e estimulou a economia nacional; no contraiu emprstimos e conseguiu reduzir os compromissos do Tesouro; conservou em baixo ndice o custo da vida, sem i.lninuir internamente o poder aquisitivo da moeda; melhorou as condit';es das classes menos abasta(las e regulamentou, valorizando o trabalho nacional; restabeleceu a hierarquia e a disciplina nas fras armadas; reformou a instruo superior e secundria e delineou as bases Dara a criaCo da Universidade do Trabalho; aumentou de 6.800 kms. 115 vias de comunicao do Pas e de um bilho e 200 milhes de metros cbicos a capacidade dos rese:rvat6rios destinados a irI'igar as zonas flageladas do Nordeste; den seguros alicerces Nova Repblica com a reforma eleitoral,instituindo o v610 secreto e a representao proporciona!; estabeleceu o vto feminino; e, para garantir a verdade do sufrgio, entregou, finalmente, Justia a inviolabilidade das urnas, a apurao do pleito e o reconh~cimento dos candidatos. Sobrelevando-se a tO<1as estas realizaes o Govrno Provisrio orgulha-se de haver presidido o processo de organizao desta Assemblia, conseguindo form-la como expresso legitima da vontade o povc, hrasileiro, e proclama sentir-se forte para garantir a supremacia do seu poder, criando-lhe um ambiente de resp~ito e absoluta sel:)'rana,

em que possa entregar-se, l'erenamente, magna tarefa de elaborar novas e mais sbias inslituic;es para o Pas, A Nao agnarda, I"m pspeclatva confianle, a obra qlH' iniciais, e cuja cslrl.lLlll'a, cX1JJ'essanclo-lhe os anspios de ordem eengl'andt'cillll'l1Lo, dlwP!' firmar-se no :-;entido das ['ealiclades da viela ill"ISill'il'a. l'ol1solidando, acillla de ludu, li. unidade da P/l'ja e a hOlJlogpueidade nacional. Rio de Janeiro, 15 dI' novemhro de 19:3:3. GE1'ULIO VARGAS.

o Sr. Presidente - O Sr. Chefe cio Govrno Provis6rio vai l'etirar-~e. Devo renuval' a S. Ex. os agradecimenlos e as congralulaes da Assemhlia Xaciollal Constituinte. Convido a Comisso que nOllwei a acompanhar S. Ex.
o SI', Getulio \'argas, acompanhado da Comisso, retira-se do recinto. A Comisso conduz S. Ex. at ao 1 lance da escadaria e a Comisso de funcionl'ios leva S. Ex. atl~ ao automvel. O SI'. Antonio Cal'los, PresidC'nte. deixa li. cadeirn da Pl'esidncia. que ocup:.1da pelo SI'. TholJlaz Lobo. 1 Secretario, e novamente pelo Sr. Presidente.
O Sr. Presidente - Xada mais havenclo a tr~tur. vou Imccrrar a sesso. convocando 05 81'S. Deputados pal'U a de amanh. s mesmas horas.
Levanta-se a sesso s 15 horas e 30 miDutoS.

SESSES DA ASSEMBLA NACIONAL CONSTITmNTE

l n Sesso, fm 16 de Novembro de 1933 (1)

Presidncia do Sr. Antnio Carlos, Presidente

sid~ncia.

s 1-1 horas, o Sr. Presdenl(' aSimme a preVai-se proceder chamada.

Thomaz Lobo (1 Secretl'io) prncerle ;1 chamada, a qual respondem os seguintes 81's. Deputados:

a Sr. a Sr.

Presidente -

-1.30 -

sal' Tinoco, Asdrubal Gwyer, Bias Fortes, Mello Franco, Jos Braz, Adelio Maciel, Pandi Calogeras, Augusto de Lima, Fabriel Passos, Malta Alkmim, Odilon Braga, Clemente Medrado, Raul S, Simo da Cunha, Joo Beraldo, Furtado de Menezes, Polycarpo Viotti, Daniel de Carvalho, Waldomiro Magalhes, Benedicto Vallada1'es, L~'cu1'go Leite, Celso Machado, Bueno Brando, Christiano Machado, Campos do Amaral, Martins Soares, AlcantaL'a Machado, Theotonio Monteiru de Barros, Jos Carlos, Rodrigues Alves, Barros Penteado, Moraes Andrade, Ve1'gueiro Cesar, Zoruastro Gouveia, Jorge Americano, Hy.polHo do Rego, Guaracy Silveira, Jos Ulpiano, Carlota Queiroz, Abreu Sodr, Plinio Corra de Ullveira, Jos Honorato, Domingos Velasco, Nero ae Macedo, Ueneroso Ponee, Joo Villasbas, Alfredo Pacheco, Francisco Villanova, Plnio 'rourinho, Lacerda Pinto, AntoI1io Jorge, ldlio 8ardemberg, Simes Lopes, Carlos Maximiliano, Annes Dias, l'rederico Wolfenbutell, Joo Simplicio, Renato Bar1Iosa, Demetrio Xavier, Victor Russomano, Ascanio l'ubino, 1'cUl'O Vergara, lfanfa Ribas, Alberto Diniz, Cunha Va13concelios, Acyr Medeiros, Gilbert Gabeira, Vasco Toledo, Waldemar Reikdal, !'rancisco Moura, Antonio Pennafort, Joo Miguel Vitaca, Alberto 8urek, Armando Laydner, Edwald .1'055010, Guilherme Plaster, Eugenio Monteiro de Barros, Edmar Carvalho, Mario Manhes, Ferreira Neto, Antonio Rodrigues de Souza, Sebastio de Oliveira, Milton Carvalho, Ricardo Maehado,\Valter James Gosling, Augusto Corsino, Joo Pinheiro Filho, Horacio Lafer, Alexandre Siciliano Juuio1', EU\aldo LodI, Mario de Andrade Ramos, Pacheco e l::iiiva, Rocha Faria, Gasto de Brito, 'reixeira. Leite, Pinheiro Lima, Levi Carneiro, AlIelardo Marinho, Moraes Paiva e ~ ogueira Penido.

o Sr. Presidente - A chamada. mento de 190 81's. Deputados.

Est aberta a sesso.

acusa

comparE'.ci-

Comparecem os S1'S. Ministros Oswaldo Aranha e Antunes Maciel.

o Sr. Presidentes - Achando-se na ante-sala os 51'S. Vieira Marques, Delfim More'a e Manoel Novaes, reconhecidos e proclamados Deputado:; pelos ~stados de Minas erais e Baia, convido os lSr5. 3" e 4" 8ecretrIOS, para, em cOl11is:;o, introduzirem no recinto 8.8. Exs., afim de prestarem o compromisso regimeutal.
Comparecem S. S. Exs. acompanhados da respectiva COIDIsso e, junto . Mea, prestam o compromisso regimental, tomando assento, em segUIda.

o Sr. Presidente - Comunico Assemblia Nacional Constituinte que, na reunio das bancadas hoje realiAmda, fo~ rum escolhidos os segUintes 51's. Deputados para com-

porem a Comisso que dar parecer sbre o Ante-projeto de Constituico e emendas: REPRESENTANTES DOS ESTADOS E DOS GRUPOS PROFISSIONAIS NA COMISS.\O CONSTITUCIONAL, INDIC.\DOS NA I\EUNI,\O DE HOJE PELAS RESPECTIVAS BANCADAS 1. Amazonas, Cunha Mello. 2. Par, Abel Chermoni. 3. Maranho, Adolpho Soares. 4. Piau, Pires Cayoso. 5. Cear', Waldemar Falco. 6. Rio Grande do NOl'le, Alberto Roselli. 7 . Paraba, Pereira Lyra. 8. Pernambuco, Solano da Cunha. 9. Alagas, Ges Monteiro. 10. Sergipe, Deodato l\laia. H. Baa. Marques dos Reis. 12. Esprito Santo, Fernando de Abreu. 13. Rio de Janeiro, Raul Fernandes. 14. Distrito Federal, Sampaio Corra. 15. Minas Gerais, Odilon Braga. 16. S. Paulo, Cincinato Braga. 17. Goiaz, Domingo:; Velasco. 18, Mato Grosso, Generoso Ponce Filho. 19. Paran. Antonio Jorge. (1) 21. Rio Grande do Sul, Carlos Maximiliano. !22. Territrio do Acre, Cunha Vas!'oncellos. REPRESENTANTES
PROFISSIO~AIS:

23. Empregados, Vasco de Tolado.

24. Empregadorl's, Euvaldl) Lof1i. 25. Profisses liberais, Levf Carneiro. 26. Funcionrios pblicos, Nogueira Penido.
051'. Cunha Vasconcellos - Peco a palavra pela ordem. O Sr. Presidente - Tem a palavra pela ordem o Sr. Cunha Vasconcellos. O Sr. Cunha Vasconcellos (Pela ordem) - SI'. Presidente, pedi a palavra para fazer com que esta AssembMia que, sob uma ntmosferu to auspiciosa, micia os seus trabalhos, rasgando nova vida, novos horizontes, novas fras, novas auroras para a Ptria ... O SR . PRE5IDE:.':TE Peo licenca para chamar a atenc::o do nobre Deputado para o seguinte fato: o pedido da palavra pela ol'dem exige qun o Deputado fique exclusivamente adstrito a assunto que diga respeito ordem da sesso. ~ esse sentido que o nobre Deputado deseja falar? O sn. CUNHA VASCONCELLOS - Pedi a palavra para Dropor homengem justa, devida a um grande morte. O SR. PRESIDENTE - V. Ex ento, 56 poder faz10 depois de se proceder leitura da Ata, dentro da hora do expediente. O SR. CUNHA VASCONCELLOS - Perfeitamente.

por no estar ainda constituida a bancada do seu Estado, (V. Dirio. de 19-1-1934, 54A sesso.)

(1) 20. Santa Catharina, Nereu Ramos, indicado depois,

1:J2 --

Vai-se proceder leitura da ata :la sesso solene.

11l1'a ria ala da l'P:,;sio :,;olplw, a (jnal
lI)JI'ovada.

Sr. Fernandes Tavora (2"

S~~}'cf(1io).
~,

sl'm ohl'crvac:c5,

pl'oc('(l~

;i ](>,i-

o 81'. Presidente - Acha-se slihl'c a m(>,sa a l\Ienl'agcm do Govrno PrDvisrio remetendo o anLc-pro,ilo de Constituio que, na forma do Regimento, vae ser publicado.
ANTE-PROJh7o DE COXSTlTUICO

"Ns, os representantes do Povo Brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional Constituinte, para0 fim de estabelecer um regime democrtico, destinado a garantir a liberdade, assegurar a justia, engrandecer a Nacc e preservar a paz, decretamos e promulgamos a seguinte Constituio da Repblica dos Estados Uuidos do Brasil: TiTULO I Da Organizao federal
Di,~Jiosir;es

preliminares

Art. 1.0 A Nac;o Brasileira mantm como forma de govrno, sob o regime representativo, a Repblica Federativa, pI'oclamada a 15 de novemlJl'o de 188!), e constituida pela unio perptua e indissolvel dos Estados, do Distrito Federal e dos Terrif..l'ios. Art. 2.0 O territrio nacional, irredtivel em seus limites, que atualmente lhe pertence e resulta de posse histrica, leis, tratados, convenc;es internacionais e laudos de arbitramento, salvos os direitos que tenha ou possa vir a ter sbre qualquer outro. . Ar1. 3. As unidades federativas atuais so '05 Estados, que continuaro a existir com os mesmos nomes. ArL. 4.''' So declarados legais para todos os efeitos, os limites de direito, ou de fato, ora vigentes entre Os Estados, extintas, desde logo, todas as questes a tal respeito.' Pargrafo nico. O Poder Executivo decretar as proyidncias necessrias para oreconllecimento, a descrio e a demarcao desses limites. Art. 5. Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembl'llr-se para se anexarem a outros ou formarem novos Estados, mediante aquiescncia das respectivas Assemblias Legislativas, em duas sesses ordinrias sucessivas e aprovac;o da Assemblia Nacional. Art. 6,0 A bandeira, o hino, o escudo e as armas nacionais so de uso obrigatrio nOS Estados, sendo-lhes vedado ter simbolos ou hinos prprios . Art. 7. S6mente a Unio poder ter correios, telgrafos, alfandegas, moeda e bancos de emisso. Art. 8, A Unio poder estabelecer, por lei, ttulos oficiais unif.ormes para os rgos e funcionrios federais, estaduais e municipais. . . Art. 9;0 As leis da Unio, os atos e as decises das suas

autoridades sero executados, em todo o pais, por 'uncio-

..... 133nrios federais, podendo nos dos Estados ser todavia. em casos especiaiR. confiada a Qxccuc.:o. . Art. 10. Considernm-se int.egradas na legiRlao brasileira as normas de Direiio Internacional universalmente aceitas. . Art. 11. Os poderes Legislativo, Execntivo e .Judicirio . so limitados, e entre si, harmnicos c incependentes. Art. 12. Incumbe a cada ~stado prover, a eXpensas prprias, s necessidades de seu govrno e administraco. Pargrafo nico. O Eslado que, por insuficincia de renda, no provr, de maneira efetiva, a tais necessidades. poder, para sle fim, receber da Unio suprimento financeiro. Em tal caso poder. ela intervir na administrao eStadual, fiscalizando ou avocando o servio a que o auxilo se destinar, ou suspendendo a autonomia do Estado. Art. 13. A Unio s6 intervir em negcios peculi~res aos Estados, nos seguintes casos: (I) para repelir invaso estrangeira, ou de um Estado em outro; b) para manter a integridade nacional; c) para fazer respeitar os principias constitucionais enumerados no art. 81; d) para garantir o livre exerccio de qualquer dos poderes pblicos estaduais, por solicitaco 005 seus legitimas represenlantes, e para. independente disso, pr termo guerra civil, respeitada a existncia das :llltoridades do Estado; c) para tornar efetiva a aplicaco minima de 10 por cento dos impostos esLnduais, e municipais no servio da instruo primria e dez por cento no da sade pblica; f) para reorganizar as financas do Estado, cuja incapacidade para a "ida autnoma se demonstre pela cessaco de pagamentos de sua divida fundada, por mais de dois anos; a) para impedir a violao dos preceit.os estatudos no art. 17; h) para dar cumprimento s leis federais; ij para assegurar a execuo das decises e 6rdens da. Justica e o pngamento dos vencimentos de qualquer Juiz, em atrazo por mais de trs meses de um exerccio financeiro. 1.0 Gompete privativamente Assemblia Nacional, noS casos das letras c e f, decretar a inlerveno. 2. Compete ao Presidente da Repblica: a) executar a interveno decretada pela Assemblia ou requisitada pelo Supremo Tribunal ou o Superior Trbunal Eleitoral; b) e intervir quanao qunlquer dos poderes pblicos estaduais o solicitar, e, independentemente de pro....ocao, nos outros casos dsle artigo. 3. Competeprivalivamente no Supremo Tribunal, nos casos da letra i, requisitar a interveno ao Presidente da Repblica. A mesma competncia cabe ao Tribunal Superior para fazer cumprir as decises da justia eleitoral . .' 4. E' ....edado ao Presidente ca Repblica, quanoo a iniciativa da inlervenr;o lhe competir, efetu-lu. sem prvia aquiescncia do Conselho Supremo. Art. i4. E' da competncia exclusiva da Unio decretar: 1, impostos de consumo, de importao, de exportao, hem como o global de renda, e o de entrada, sada. e estadia de navio:; e aeronaves, sen.do livre o comrcio de cabotagem s mercadorias naciona.is, e s estrangeiras quites com a alfandega; 2, taxas de telgrafo, correio e slo, salvo a restrio do art. 15, n. 2. 1: Os impostos de importao e exportao apenas podero incidir sObre mercadoria vinda de pas estrangeiro (lU

134-

a le destinada. O imposto de cxportaco no podc:' exceder de 5 por cento ad valorem. 2." Os impostos federais sero uniformes para todos tiS Estados, salvo o caso previsto no art. 33, n. 20. Art. 15. E' da COIllpeLncia esclusiva dos Estados d(~cretar: . i", impo!itos de transmisso de propriedade inter-vivos e causa TlLortie" de indstria e profisses, bem como o cedular de relida e o territorial; 2", taxa de slo, quanto aos atos emanados dos seus go....lnos (' negcios da sua economia. i Pargrafo nico. Mediante acrdo com os Estados, pouer a arreead:1f;~o de todos ou de qualquer dos seus tributos ser feil~ pela Unio, nos lrmos que a lei federal determinar, Art. 16. E' vedado aos Estados tributar bens e rendas federais, ou scrvieos a carSo da Unio, e recprocamente. Art. 17, So vedados os impostos interestaduais e os inttor.municipais. E' proibido criar imposto de transito, barreira tributria ou qualQuer obstaculo que no territrio dos Estados e no dos Municpios, ou na passagem de um para outro, embarace a livre circulal;fio dos produtos nacionais, ou estrangeiros quites com a alfandcga, bem como dos veculos que os transportarem. AI'L lh. Alell) dns foul cs de receita aqui dl~riminadas, (. \fcito Unio, como aos Estados, criar outras quaisquer, no contravndo o disposto nos artigos anteriores. 1.0 O Conselho Supremo, de cinco em cinco anos depois de ouvidos o Ministro da Fazenda e os Pre:sidentes dos Estados, elah,'1ral', para ser apresentado Assemblia Nacional, um pro,ilo de lei que harmonize os interesses econmicos e tributrios federais e estaduais, coordenando-os e evitando de qualquer modo, mesmo sob denominaes diversas, a dupla tributao. _ 2." O imposto de renda poder incidir sbre os juros de qualquer tt.ulo de dvida pblie.l, seja qual fr a poca de sua emisso. Art. 19. Pertencem ao domnio exclusivo da Unio: a) os bens de sua propriedade pela legislao atual, exceto as margens dos rios e lagos navesveis; b} as terras devolutas nos Territrios; c) as il has do oceano e a:l fluviais das zonas fruntelrias; ) as riquezas do sub-s6lo e as quedas dagua, se estas ou aquelas ainda inexploradas; e) as aguas dos rios (l lagos navegaveis, Per'tencem ao domnio exclusivo dos Estados: li) os bens da sna proPl'icdade pela legislar;o atual, com a:s res1rices dste artigo; b) as margens dos rios e lagos naveg:iveis, ressalvado Unio o direito de legislar sbre elas e as terras devolutas, quando conveniente aos interesses nacionais. SECO I
DO PODER LEGISLATIVO

CAPITULO I

Disposies gerais Art. 20. O Poder Legislativo ser exercido pela A5sernblia Nacional, com a sano do Presidente da Repblica. Art. 21. Independente de eonvocaco, a Assemblia Naciona.l reunir-se- na Capital da Unio, a. 3 de -maiQ de

i35-

cada ano, salV'o se a lei designar outro dia; e funeionar durante seis meses, podendo ser extraordinariamente convocada pelo seu Presidente, 'Pela maioria dos Del)lltados, pela Comisso Permanente, pelo Conselho Supremo, ou pelo Presidente da Reptblica. Art. 22. A Assembl~ia Nacional compr-se-. de Deputados do povo brasileiro, eleitos por quatro anos, mediante sistema proporcional e sufragio direto, iguul e secreto, dos maiores de 1.5 anos, aUst?-dos na f6rma da lei. 1.0 O nmero dos Deputados ser proporcional populaco de cada Estado, no podendo todavia nenhum ele_ ger mais de 20 e menos rIe quatro repl'esentantes. O quociente ser calculado, dividindo-se por 20 o nmero de habitantes do Esldo mais populoso. 2. A Assemblia poder decenalmente alterar o nmero de representantes de cada Estado, tendo em vista o aumento da popul:lf;o, mas obedecendo S prescrices do par~afo anterior. . 3. O Territrio do Aere eleger dois representantes. A lei provideneiar, quando oportuno, sbre os outros Territrios. 4." So eondi,:espara eleio de Deputado : ser brasileiro nato; estar no exerccio dos direitos politicos; ter mais

de 25 anos.

Art, 23. E' incompatvel com o cargo de Deputado: 1, ter contratos com o Poder Executivo, da Unio, dos Estados, do Distrito Federal. dos Territrios ou dos Municipios, ou dele receber comisso ou emprgo remunerado, salvo misso diplomatica de caracter transitrio e mediante prvia lcenCll da Assemblia; 2, ser dil'ector de sociedade ou empresa que goze dos seguintes favores. da Unio, dos Estados, do Districto Federal. dos Territrios ou dos 1\Iunicipios: a) garanla de juros ou quaisquel' subyenes; b) privilegio de qualquer natureza; c) isen!:o ou reduco de impostos ou taxas; d) contratos de tarifas, ou concesses de lerras; 3 exercer qualquer funcco pblica durante a legislatura, salvo as excec:es do n. 1 dste artigo e do li do art. 27 ou no se exonerar de cargo demissivel ad-nulum. Pargrafo unico. A infraco de qualquer das proibic:es acima enumeradas importar. na perda do cargo, decretada pela Assemblia, mediante par<.>eer do seu Presidente, que o dever dar c:J:-officio, ou provocado por qualquer Deputado ou cidado. Neste caso, o parecer ser dado dentro de oito dias ap6s a reclamao. Se o Presidente no se pronunciar, dentro do prazo, perder a presidencia, para a qual no poder ser reeleito e a Assemblia deliberar independente de parecer. Art. 24. Os Deputados percebero uma ajuda de custo anua'l e um subsidio mensal fixado na legislatura anterior, descontadas as faltas que excederem de cinco. Pargrafo uni-co. O funcionario civil ou militar, que tomar posse do lugar de Deputado, no perceber dos cofres pblicos, durante a legislatura, outro venoimento alm do subsidio, nem contar tempo, nem ter acesso, -promoco. ou outro qualquer proveito, do cargo que ocupava; e, passados seis anos fora do seu exerccio, ser. aposentado ou refor~ mndo, com as vanlagens que teria por lei, quando se inves.. tiu _ funo legislativa. na
O

~.1.36~.

cargo,

APt. 25; Em cnso de vaga. sueeder ao Deputado q.ue lhe deu OI'gem, o cllndidato nlio eleilo c a le imediato . cu\" votos nnmesmachapa deitol'aI. Se no houver suplente, nem for o ltima ano da legislatura, mandar~se- proceder-: II nova eleio, Pargrafo"unico, A ansnc.ia do Deputado s sesses por mais de 5l!i~ meses consecutvos import.a em rentncia. do iargo,e o Presidente da Assemhlia declarat' ncontneT11 aberta a vaga e providenciat' sObre o seu Dt'cenc.himenlQ,'. . rt, 26, No e*ercieio do cargo, os Deputados sero inviola';eis por smis opinies, palavras e votos. L" A inviolabilidade no se estender s palaVl'3s qna o Dcputad proferr, ainda 'mesmo em sesso da Assemblia, desde que se no. relllc.jonem ao exeI"Cicio do cargo . 2." A inviolabilidade estender-se-, porm, a tudo q\1antc.' ,o Deputado disser OH publie:l'r, fOl'U da Assemhll.'ia. ou do seu rgo fcial, mas a servio da mesma, ou no exercicio do ca!'O. . Art. 2i. pes'de'que tiverem recebido diploma, os DepuLados no podero ser presos npm processados criminalmente sem prvia ljcen~a da AssemlMia, salvo fl3grancia em crime inafinneavel. Neste caso, encerrnda a formaCo da culpa,. o processo ser, sem pprda e tempo, remetido ao Presi..; dente da Assemblia, cabendo a esta resolverdefinitiva-' mente sobre o merecimento das provas e aproced~ncia da aC\l5ad~0. bcrncomo se ao interesse nacional convem a libertao temporria do Deputado p:lr:l o exercicio do seu

..

L" O D'eputado. prso em flagrante, poder optar pelo jul;::-amento, independente de audienca da AssttUllllia, sem prejuizo de outros neusndos, de priso mas antiga. 2." ~o intervalo das se::;ses. a Comisso Perma'nente p..xerccr as funes confl"ridas neste artigo Assemblia., ! 3." A in.unidade, sal ...o flagrancia em crime inafian~a veJ, proteger o Deputado contra qunlquer priso, civil Oll militar; cstender-se- a quaisquer infraces anteriOl'es . eleiCo, e o e~oneral' de depr como testemunha, ou de ser iilterrogado, sbre assunto de qualquer mudo concernente 30 cxcl'cicio do seu cargo, . 4. Em tempo de guerra, os Deputados perlencelltes .s forl;as armadas, hem como os Deputados civis que ~~ lhes incorporarem, ficaro sujeitos s leis e obrigaes milit:ll'CS. Ar~. 28. O Deputac1o, cujo procedimento se tornar incompal1\'el com a ordem ou uecro da Assemblia. fr,ar SII,iPtO suspenso ou pel'da do cargo, Pl'oposta pelo Pre~idente e aprovada por ires quartos dos membros }Jlcsentcs. Em caso nenhum :lo opinio doutrinaria tio Deputado poder determinar a 'imposio de qualquer dessas penas. Ar!. 29. A ASsemhlia eleger uma Comi5so Permanente de 15 1l1embr'os, ql1c a repl'escmtar no intervalo das sesses e teras ntribl1es que- a lei e o regimento lhe onferircm. O Prcsiden te desta Comisso ser o da. Assembll.'in. 1,0 A Assemblia podera. criar comisses de inquerito; e fa~lo- sempre que o l'cqucl'er um quarto dos seus memhros. 2. Aplicl1r-se-o a c>sses inqu6rito5 as regras do processo pc_nal. As Blllol'jdades judicial'iusa adminislrativas p.rocedel'ao s diJigncins que essas comisses solicital'cm c Ines fornecero os dQcunl(?nLQs oficiais que recll)rnarem. .

-137 ....:...
' 3. Todas as, CmissCl5 :da Assemblia sero eleitas per voto secreto c ,sistema proporcional " , ArL 30. A Assemblia poder{L fllncionar ie;:;de qlJe es(e,jam presentes '10 Deputados; e no funcion ..rl quando a preseal;f\ no atingir a este nrne'p. As dclibcralJC5, porm, salvo os casos; cspe'cifcados nesta CollStitlljl:~fio, sero tomadas por maioria, rIe votos, presente. p~lo menos, rnetad r e' mais um dos membi'Oi:! da Msernhlia. ' Art. 31. A Assemblia, desde ql1e o reqlJeirn 11m tjullrllJ fln seus membros, ou uma de sl1aSCOmis5cs, 'convidar o 1\1inistro mencionado no recl11erimento a comparecer perante ela. afim de lhe dar' sohre assunlo:, minis\erinif';. em dia e hora designados no convite. as explicaes nele pedidas. - -LoA falta. r:le cot)'lparenca do Ministro. sem a dcvida rscnsa. importa ~m l:it'ime rJe re5ponsabilidnrle. . 2. QnalqlH'r Mini5tro poder.. pedir fi Assemblia, 011 ;l~ 511a5 comii\srs, c1esil;nno de rlin e hora, nfm de, soEC if<'l I' lH'ovirlenc ins 11',l;islal ivas nece5snl'ins no SI'II 01 in islel-io, qU dar c~clarecimenlos subre assuntos a ele referentes.

CAPITULO Il

nas alribuir;(jes lIa Assemblia Nacional

Art. 32. E' (la competcl'lcia exclusiva da Assemblia )\ncional:
a) ol',!:'nnizar :,cu regimento interno c ('11'1:'1''1' sua Mesa e Sl1nR Comisses; b) adiar, e prorrogar 3S 5eS:'ies: c) fixar a ajuda d~ custo e o subsidio de SCIlS mrmbr05. hem como o rio Prl'sidcntc ria Repblica; (i) regtar o ser"iro dI' po~ licia interna: e) nom:!ar. lkenciar ~ demitir oS C'mpre;arlM de Sl1a' secr'li.nrtt. respeitados 05 princ:ipios f'''1ahl'lecirlol: nesta Cons1itui~o: f) decretar a in1el'v(\no no,., Estndes, nos casos das letras c e f do nrt. 13; (J) tomar as conta!' de rcceUn e d('spestl de cada p,ercicio financeiro; h) re501ve1' definili"nmcn te sobre os tratados e con\'('nr:e5 com n:; na~ c:es estrangeira,,: i) autorizar o Presidente d 1 Rppt1hlica a decretar ti mohili7.ar:o c a desmobiliznriio; a peI'lI)itlir 11 p3SS:Jgem, de fras eslrangeiras pelo tcrril.orio nacional; ::l. declarar a guerra, se no couber 0\1 !le malograr o arbitramento, c a fazer a paz,ad referendum da Assemblia: i) comutar c pcrdo~:' aS penas impostns po~ crime de rpspon!'abilidade: k) noro;:ar ou rejeitar as nomeaes (me elependam do sel! volo: 1) declarar. em estado de siGo um ou mai:- pon'.os do terl'itol'io nncional e aprovar on sllspPTlder o sit,io decretndo, em sna :lnsncia. pelo Presielente ela Rept..; blica: 71l) dar 011 nt'gar as"Plltimento aos cmprestimos exlrrnos do:; Estados 011 Mnnicioios: 11) conr.r.dpr nnislin; o) ~provar ou reje~tar ao; rjelibernep:; das ,.l,.~semhlias LC'g'i,.,lilth'as, concernentes a incorporao, subdiviso, ou dp.smembramento de E~tados.
~Jcte

AI'L 33.

Obs~rvad:ls as prescripes do arl. 35, comliri"dtiYUmcntc Assemblia legislar sobre:

1", a recClta c a despesa, anualmente, orando a pl'i"; meira e fixundon se;;tlnda, pl'orl'ogando o oramento vigente l/l Jn 11 rIo, at :11 d dezembro, o vindoro nocstlvcr sa1\conudo: 2", opcrll,:i}es do crtdito a &~rcm feUv 3 pelo Podf'J' l!:xcIlutlvo;

{S8-

3, a divida pblica e os meios de seu pagamento; 4", a arrecadao e a distribuio das rendas federais; 5, o comrcio extcI'ior e interior, podendo estabelecer ou autorizar as limitaes exigidas pelo bem pblico; o alfandegamento de portos; criao ou supresso de entrepostos; . (;0, navegao de cabotagem e dos rios e lagos do pais podendo permiWr a liberdade lla primeira se assim o exigl' o inleresse pblico; portos; viao ferrea, rodoviaria, arc~ e respectivas organizal;es de terra; comunicaes postais, t~ lefnicas, telegrficas, radiD-1clegrficas ou radio-telefOlcas ou outras quaisquer; circulao de automoveis; 7, o sistema monelario e o regime de bancos, bolsas, e pesos e medidas ~ 8, o sistema eleitoral; , 9, direito civH, comercial, criminal, processual, penitencirio, e organ izao judic!:\ria; 10, naturalizao, imigrao, passaportes e expulso de estrangeiros; 11, o trabalho, o c:lpital e a produ~o, podendo estabelecer ou autorizar as restrl,:es que o bem pblico exigir; 12, lcenl,:as, aposentadorias e z'eforrn:ls,no as podendo conceder nem alterar por leis especiais; 13, as medidas necessarias a facilitar entre os Estados a represso do crime; 14, as medidas necessadas ao exercicio dos podel'es da Unio, e execuo eompleta dC?sta Constituio; 15, todos os assuntos concernentes defesa nacional ~ segurana interna da Nal:o ~ de suas instituic;cs, fixando 1>eriodiearnente, em leis especiais, as organizaes e os efetivos do tempo de paz e os contingentes a serem fornecidos pelas unidades da Federa.;:o; ind\stria e comrcio de mnlel'ial de guerra de qunlquez' nalUl'eza e sua aplicac;o; 1'0quisites militares; 16, o I'egime especial a que devam ser submetidos os ll'echos do territrio bI"asileiro necessrios defesa nacional, inclusive a ocupal;o ou utilizao transitria ou permanente dos mesmos; 17, o plano e as normas essenciais ao regime sanHaria e ao da cduca~o, bem como os meios de inspecionamenlo rie .tais sel'vios, cabendo aos Eslado!' a legsiaco complemenlar; a criac;o de institutos federais de educao, de qualquer natureza, em todo o pais; 18, empregos pblicos federais, e criao, supresso e vencimentos dos cargos das secretaI'ias da Assemblia Nacional. do Conselho Supremo, dos Tribunais Judiciarios e dos Eleitorais, bem como do 'rribunal de Contas e do Tribunal Militar; 19, pesca nas agllus da Unio, e florestas; 20, modificac;;es uniformidade dos impostos federais, mediante proposta do Conselho Supremo, e para atender s condices peculiares de certos Estados, quando o exi~ girem 0::1 interesses gera.is de suas populaes; subsidipli aos Estados, no caso do art. 12; elevao de Territ6ro a Estado; 21, organizao. mun~ipal do Distrito Federal e servios nle reservados Unio,

-139 CAPITULO III

Das leis
Art. 34. A imciatIva das leis pertence: a) Assemblia Naciollul, por qualquer de seus membrus ou de suas Comisses; b) ao Presidente da Rcptblica; c) ao Conselho Supremo: dJ s Assemblias Legislativas dos Es:ados; c) s associaes cultUl'ais e s profissionais devidamente reconhecidas. Pargrafo unico. A' Assl!mbl~ia ou ao Presidente dli Repblica cabe, IJrivatvamentc, a iniciativa das leis de 01'(;amento, empreslimos, impostos, OU das relativas ao comrcio exterior c dnfesa nnc~onal. Art. 35. O projeto de lei aprovado, pela Assemblp-ia Nacional, ser enviado ao Presidente da Repblica que, aquiescendo, o sancionar. 1.0 Se, porm. o julgar, no todo ou em parte, inconstitncional ou cont.rrio aos interesses nacionais, vet-Io-:, total ou parcialmente, dentro de 20 dias uteis, a contar daquele em que o recebeu. devolvendo-o, nesse prazo, Assemblia com os molivosdo vto. O silencio presidencial, durante o vintidio, import na s:mco; e, no caso dc ser esta neE,"3da na ausncia da Assemblia, o Presidente dar publicidade s razes do vto. 2. Devolvido o projeto Assemblia, a se sujeitar a uma s6 discusso e a vota" nominal, considerando-se aprovado se obtiver o voto da maioria absluta dos Deputados. Neste cuso, ser remetido como lei aO Presidente da Repblica, para a formal idade da promulgul;:o. 3. Prevalecer definitivamente o vto no rejeitado pela Assemblia no :;emestl'e seguinte da sesso ordinaria. 4. A sano e a promulgao efetuam-se por estas frmulas: ta, "A Assemblia Nacional decreta ecu sanciono a seguinte lei"; 2\ "A Assemblia Nacional decreta e eu promulgo a seguinte lei". 5. No caso do 2, se, dentro de 48 horas, o Presidente ela Repblica no promulgar a lei, o da Assemblia, ou seu Vi(;e-Presidente em exercicio, a pl'omulgar, mediante a f6rmula seguinte: "F.......... Presidente (ou Vice-Presidente) da Assemblia Nacional, fno saber aos que a presente virem que esta Assemblia decreta e promu'lga a seguinte lei". 6. Os projectos vetados no podero ser renovados na mesma sesso legislativa.
SECO II
DO PODER EXECUTIVO

CAPITULO I

Do Presidente da Repblica Art. 36. O Poder Executivo ser exercido pelo Presidente da Repblica. Art. 37. O PI'p.sidente ser eleito por um quadrinio e no poder ser reelei to seno seis anos depois de terminado o seu periado presidencial.

-140 -

por escrutnio S('maioria de valos da Assemblia Nacional, presenle.u maioria absoluta de seus membros. 30 dias antes de terrmnado o. quadrinio, ou 30 dias depois de aberta a vaga. . ~ 2. So condil;es para eleio de Presidente da Rep(thlica: 'ser brasileiro nato; estar no exerccio dos direitos . polticos; ter mais de 35 anos. . 3. Ko poder sp.r eleito Presidente da Repblica o cidado que exercer a sua atividade poltica, ou qualquer outra, no mesmo Estado em que a exercia o Presidente que estiver rio podet', ou dsse Estado seja filho; ou ali resida ou tenha domicilio legal. . . '. . . 4. Em caso de empate,' ser conSIderado eleIto o maIs velho. 5. Decorridos 60 dias, se o Presidente no puder, por Qualquer motivo, assumir o cargo, proceder-se- a nova eleio. para a qual ser inelegivel. 6. Em caso de vaga, o sucessor ser eleito para completar o quadrinio, salvo se ela ocorrer no ltimo ano da legislatura. Neste caso, a Presidncia ser exercida, at o fim do quadrinio. de acOrdo com o pargrafo seguinte. 7.0 1'0 impedimento ou na falta doPresidenle, sero r,11amaflos sucessivamente a exercer a Presidncia, o Presidente da Assemblia Kacional e o do Suprf}mo Tribunal. ~ 8. Os substitutos eventuais do Presidente no podero ser eleHos para o preenchimento da vaga, ainda quando se exonerem dos cargos que ocupavam. Ar1. 38. Ao empossar-se no cargo; o Presidente pronun~iar. em sesso da Assemblia Nacional e. se ela no estiver reunida, ante o Supremo Tribunal, esta afirma()l}o: "Prometo manter e cumprir com perfeita lealoade a Constituio Federal, promover o bem geral da Repblica. obscrvUl' ns suas leis, sustentar-lhe a unio, a integridade e a indcjl!'nrMncia" . Art. 39. O Presidente perceber o subsidio fixado pela Assemblia. no perodo presidencial antecedente. Ar1.40. O Presidente, sob pena de perder o cargo, no pnrJcr sair do territrio nacional sem permisso da Assemhll}ia, 011 da Comisso Permanente, se aquela no estiver funcionando. CAPITULO 11
crelo~ o

li 1. A cleic50 presidencial far-se-

Das atribuies do Presidente da Rep.blica Art. 41. Compete privativamente ao Presidente da Repblica: 1. sancionar, promulgar e fuzer publicar as leis da Assemblia Nacional; 2, expedir decretos, instrues e regulamentos para a fiel execuo das leis, ouvido previamente o Conselho Supremo; 3, nomear, dependente de aprovao do Conselho Supremo, os Ministros de Estado e o Prefeito do Distrito Federal. edcmit-Ios livremente; 4, perdoar e comutar as penas impostas por qUttisquer crimes, salvo os de responsabilidade; 5, dar conta, anualmente, da situao do Pais Assemb~ia ~acional, indicando-lhe, no dia da suaaLertura, as provld<lnclllS e reformas que lhe parecerem necessrias; 0, manter as relaes com os Estados estrangeiros;

.:...- 141 -

rui referendum da Assemblia Nacional, e aprovar os que os

7,

celebrar convenns e tratados internacionais, sempre

Estados celebr'arcm, na conformidade desta Constitllifio; . . . 8, decretar', depois de allt.ori7.ado pela Assemblf~ia Nacional, a mobilizao e a desmohilizao; 9, declarar a guerra, depois (\~ autorizado .pela. /\ssemblMa Nacional, on, se esta no estiver funcionando, decrcLar imediatamente o estado de guerra, em caso d.':! invaso estrangeIra; . 10, fazer a paz, ad referendum da Assemblia Nacional; 11, permitir, mediante autOl'izao da AsscmhlMa Naconal. a passagem de fras est.rangeiras pelo l.erL'l.rio bl'usilcil'O; 12, intervir nos Eslaclos. e neles executar a inlet've:'JCo, nos trmos do 2" do art. 13; ia. decretar o estado de sHio, na ausncia da Asscmbll'!in, de acrdo com o 1 do art. 131; 14, prr;ver os cargos federais, salvo as restriGcs e:'tpressas nesta Constituio, dependendo, todavia, da aprovao da AssClmblia Nacional. as nomeaes dos Ministros do Supremo Tribunal e dos Tribunais de Reclamar:es c de C:onl.as, bem como as dos Chefe:! efetivos das Misses Diplomticas.

CA.PITULO 111

Da l'CspollsrlilirI(J{Ze do

Pre,~itlenfe

. ArL. ~2. ])rmois que a As:;cmbll~ia Nacionnl o('rlat'ar procedente a acsac;fio. J Prl'sidcnle da Repblica ficar: :;u~ JlClISO das funes c ser: proccs:;ado e ,jlllga(lo. nos Crmll'., . comuns, pelo Supl'cmo Tribunal e nos de r(~Hpon!-'ahiliclnll(~ pelo Tribunal E!-'pccial, composlo de nove juizl'!-', pt'e!-'irJidlJs pelo Presidente do SUPI'emo TI'i1Hlnal. Dlcs, ll'(~s sel'fioelcilos pelo S[,remo Tribunal, ormlrc os seus membros, um ml~s antes de se inicial' o quadt'inio presi(}Clncial: e, nas mesmas ~ondies. tres pelo Conselho Supremo e lres pela Assemblia l"acional. . Pargrafo nico. O Tl'ihunal Especial 56 poder aplicar penas de perda do cargo e inhabiliLal}fio, alI'! o m;b;imo de cinco anos, para exercer qunlqnc[' fnno pblica, sem prl!jitzo da ao criminal e civil contra o condenado. Art. 43. So crimes de responsabilidade os aios do Prl'sidenle da Repblica que atentarem contra: n) a exisfl'!ncia da Uniiio; b) a Constituio ou a forma de Govrno F('deral: c) o livre exerccio dos poderes polilicos; ri) o gzo 011 () exerccio legal dos direitos polticos sociais ou individuaIs; e) a segurana interna do pas; f) a probidade da adminisI.rJfio; fi) a guarda Olt emprego dos dinheiros pblicos: h) as leis oramentrias do pais, quanto aos alas qne tiverem a sna assinatura e aos praticados por OI'dem sna. dada flor esct'ito, aos Ministros de Estado; i) contra a liberdade de impl'~nsa devidamenle regulada em lei.

CAPITULO IV

Dos Ministros de Estado

Art. 44. Presidente da Repblica ser auxiliado nolos l\fitlistros de Estado, presidindo cada qual n um dos l\linlstl'ios.em que se dividir a administrao federal. .

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Pargrafo tnico. So condies para a nomeao de Ministro: ser brasileiro nato; estar no exerccio dos direitos po1t.icos; ter mais de 25 anos. Art. q5. A lei fixar as atribuies dos l\1inistrm:. Caber-lhes-, sempre, todavia, refercndar os atos do Presidente da Repblica; nomear os funcionrios subalternos c os contratados dos respectivos Ministrios; apresentar no Presidente da Repblica relatrios anuais, distribuidos por toos os membros da Assemblia; e, a ela prestar, anualmente, contas da execuo oramentria. Ao Ministro da Fazenda competir organizar a. proposta do Orcamento. Arl. 46" So crimes de responsabilIdade os atos ministeriais atentatrios das disposies oramentrias, respondendo cada Ministro pelas despesas de sua pasta, e o da Fazenda" alm disto, pela arrecadao da receita. l'argrafo nico". A lei definir os crimes de responsabilidac quanto aos outros atos de competncia dos Ministros c lhes rcgular o processo e julgamento pelo Tribunal Especial. SECO III
DO PODER JUDICIRIO

Ml. /Ii. O Poder Judicirio ser exercido por tribunai5 c juzes distribudos pelo Pas; e o seu rgo supremo ter por misso principal manter, pela jurisprudncia, a unidade do Dil'eito, e interpretar conclusivamente a Constituio em todo o territrio brasileiro" Art. 48. So rgos do Poder .Turlic:irio: a) o Supremo Tribunal, na Capital da Unio; b) o Tribunal ele Reclamaes, na Capilalda Unio; c) os Tribunais da Relao, nas Capitais dos Estados e nas dos Territ6rios, e no Distrito Federal; dI os Juzes de Dirp.ito, nas sed~ de comarcas e nu Distrito Federal; e) os Juzes de Termo, nas respectivas sdes; f) os Juzes e Tribunais que a lei ordin.ria criar" Art. 4.9" A justic;a reger-se- por uma lei orgllnica volada pela Assemblia Nacional" 1. Caber, porm, aos Estados fazer sua diviso judiciria e nomear os juzes que neles tiverem exclusivamente jurisdio, observadas as seguintes prescries; a) concurse para a investidura nos primeiros graus, sendo a nomooo feita pelo 1Jresidente do Estado, mediant.~ proposta do 'I'riImnal da ft'?I:.wo, enviada em lista trplice. salvo se os canclidatos aprovados furem menos de tr{)s; b) acesso, na pruporo dc dois teros por antiguidade e um let'ljo POt" mCl'C' cimento. j)t"eccdendo, neste ca:;o, lista tdplicc, enviada pelo Trihunal da ltelao ao Presidente do Estado; c) t"cmo\;lv. exclusivamente a pedido, ou por determinao do 'l'l'ibunal da ltelaco, quando, neste caso, assim exigir servio phlico, ou p.lr acesso, se n Juiz o aceitar; d) inalterabilidade da diviso judiciria antes de cinco anos contados da ltima lei, salvo motivo imperioso, verificado mediante proposta do l'ribunal da Relaco, aprovada por dois tGrl,los da Assemblia Legislativa; e) composio do '.1'ribunal da Relao, na proporo de dois ter~os dos Desembargadores ellcoIbidos entre os Juizes de lJireito, sendo um tero por antIguidade e outro por mereciment.o, mediante lista trplice, enviada em cada caso pelo Tribunal ao Presidente do Estado, e o tero restante composto de juristas de notrio saber e reputo ilibada, mediante lista trplice, enviada em cada caso pelo Tribunal ao .Presidente do ~~sto.do, podendo ser
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.:- Us neia tambem incluido um Juiz; f) fixao, por lei feciera.1. du vCllvirnclIto minimo que, em cnda Estado e de acrdo cotn as suas cOlJdies peculiares, percebero os descmbargador'cs <: Juzes, 2,b Quando o Tribunal da nclaco, por trOs quartos pelo menos de seus membl'os, resolver que; o Juiz mais antigo no deva ser promovido, indicur. () imediato em anLiguidUlJe e aquele ser ulJoscnf.ado. ~ :3.. A organizao judICIria 56 poder ser mOdificadu por lei especial da AssembMia. apr(.vada por dois teros dos Ueputados presentes. ArL. 50. Os juizes togadf)E, de todos. os graus gozaro da::s :seguinte~ gIH'rml.ll1s: a, vitaliciedade, no perdendo o cal'go seno em y!'tude de senLlme,:a, exonel'ae,:iio a pedido. aposentadoria voluntrIa, ou compulsria no caso do 2 do artigo antCl'ior, ou !lOS 70 anos para os Ministros do Supremo Tribunal e do 'fribunal de Reclamaes; aos 68 para os JJesembargadores e membros dos outros Tribunais; aos 65 parll os emais Juizes; b) inamovibilidade, salvo o caso da letra "c" do artigo anterior; c) irredutibilidade de vencirueoLos SUJeitos, todavia, aos impostos gerais. Art. 51. A fun/jo judiciria absolutamente incompativel com outra qualquer de carater pblico. A violao dste 1Jl'ccclLo importa para o magIstrado na perda do cargo ju~ AI't. 52. E' da compet4ncia exclusiva dos Tribunais organIzai' seus regimentos internos c SUUlS secretarias, pro~ pondo Assemblia !'acional ou s LegislaU'\'us, a criar;..o ou ::,u1Jresso de empregos, resI/cllados, quantc nomeao, liceuca e cxonel'o.o, OS princpios estabelecidos nesta ConstitUIo. 1.0 Compelir aos presidentes dos Tribunais nomear. hcenciar e demitir OS funcionrios de suas secretarias. ~ 2." Os Tribunais ele;ero seus pre5iocntes C vice-presidentes pelo prazo de dois anos, vedada, porm, a reeleito e podero ser divididos em camarlls. Art. 53. o Supremo 'Xribun.t1 compor-sc- e 11 Ministros, nomeados pelo Presidente da Repblica denlre os bra~ileiros natos, de notavel saber jurdico e reputao ilibada, maiores e 35 anos ~ no exerccio dos direit.os polit.icos. S depois de aprovada pela Assemblia Nacional, em sesso c voto secretos, a nomcac;:o ficar definitiVa. 1. O nmero de Ministros poder. ser ';),uIDent:ado al ~5, por proposta do Supremo 'frlhunal, aprovada em lei 01'dll1'a; todaVia nio ser mais rcdwodl>. 2. Os Ministros do Supremo Tribunal sero subst.i.. Luidos. em seu:; impedimentos, pelos do 'l'rjl1unal de Hcclamaes, na ordem de antiguidade; c I)stes, do mesmo modo, pelos Uesembargadores do Uist.ri lo Federal. A lei de organizao judiciria prover s outl'as substituies. 3. Nos crimes de responsabilidade, os Ministros do Supl'cmo Tribunal, depois q\\C a Assembl.itl, dec.larar proc.edente a acusao, sero processados e julgados pelo 'fribunal Especial e pelo mesmo processo estabelecido para li ~residente da Repblica. Art. 54. Compete, privativamente, ao Supremo. Tribunal: {O, processar e julgar originariamente: n) o Presidente da Jlepblica, ~s .Conselheiros, os. Ministros de Estado, OI:! elo ~uprem\) TrIbunul e o Procurador Geral, nus cl'imes CI/~
dlCill.l.

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funs; b) membros de todos I)S outros Trihunais superid~ ro~ do J)als, inclusive o Eleitoral, o' de Contas e fi Militax-, bem como 05 Embaixadores e os Ministl'os Diplomticos,. no:') crimes comuns c nos de responsabilidade; c) as quostO::l enlre outras N:l!:es e a: llrJio ou os l<:slados; d) as questes entre a Unio e os Estados, ou destes entre si; e) os confli105 entre DS TrillUnais, ou entre juizes com jUl'sdil;o cru Estados diversos; f) os "habeas-corpus" ou ml,1ndados de St:guranl}3.. qu':mdo 03 contares forem o Presidente da Reptlblca, os Ministros de :Estado ou qualquer Tribunal; g) as accs rescls61'.ns de seu'3 acrdos; h)a extradic;ode crimiuoss e u hqulologaco de tsentenas estrangeiras. 2", julgar, em grau de recurso :a) as questes em que aigunlu dal5 'pul'lu:; JUndUl' 3. aeo ou a defesa em disposiLvo da l:onsLituic.o J.'cderal; QU em tratados ou convenl;os ihternacionais, ou princpio de Direito Internacional; b) as questes de Direito M~ritimo e l'avegaco; c) as questes relativas a mnas, fra hidrulcn. ter~'as devolutas ou poU'" cia dcestl'angciros; d) as questes movidas por estrnng-ero:.l e funtla<.lus em contrato com a Unio ou qualqu~r en':' dade de Dit'ctoPblico; e) as questes entrc um Estado c lHlbilnntes de ouLro; ou enLre Nao estrangeira e brasileiro; ou de esplio de esLrangeiros, se a especie no estiver prel visLa de modo diverso<Jm conven~o OU tratado; 1) as quesLcs que ve'sarcm sOhre <l. <tplic~lbiHp;:J.(! de Ll.'aL'los ou lci~ federais, quando a deciso judicial de ltima iJlstnncia lhe.:: rI' contrria; g) as qucs.!.Qes sObre vigncia ou validad~lJ6 leis federais em face da Constluil;,o, quando a dccis ju;'; dicilll de lU:nll insLancia lhes negar aplicao; h) s qu::s.. l('s Snt'c "alidade de l<'is ou al.os dOl:i goveros lticni5. cnJ face da Constituio c das leis federais, 9,uand.o. adecisi; judiCial de ltima inslancia julgar vlidos us leis ou o:) 01108 Impugnados. . , . , lJat'grafo nico. Compete, ainda, privativamenlc,ill) ~upl'cmo '!'ribunal: a) re"er a fttvOl' dos condenado::; OSPI'I,1" CC::iS"::; finuos em mleria CI'imiual, nos. CU::iOS c l)ela' tom:" que a lei uctm'minur. A re....iso, ql1~ se estende .aO:i pL'Ol::e;:isv~ lia jUSlll:tL militar, poder ser requerida pclv sutenciudvou 1101' qualquer pcs::soa, competindo ao l\liIlistro J!blICO rute-lo :;eIllIH'C q ll(l rl' o ca::so; b l dceidir, fh'mundo a unidade UO il'cilo, quando divergirem na ntcrprctac;o da mesma IN Icdcl'ul dois ou mais triounais, ou qualquer deles e o ::Supre1110 '1'I'ilJunal. Este recu['so podcl', ser interposto por tluaLquer 'l'\'ilJunal, rJ(~laspartes ou pelo Ministrio Pblico: c) JulgaI' o:> l'Uc.utsos 11ltcrpostos das decises cle ltima iu:,lnu\lia l'cfcl'Clltes a "hnbc~lS-COl'pUS" ou mandados de scguL'llul,1a, Art. 55, O 'l'ribunal de Reclamaes compor-se- de no\'e Ministros, nomeados com os mesmos requisitos e pelo mesmo processo dos membro:) do Supremo TribunaL , . . Pargt'aro nico, Competir ao Tribunal dencclama.es julgar, em grau de recurso: a) as questes em que furp:u'l{l .i Uniiio. ou emlWesu., sociedade ou, instituio, em cuja administrao intervier, salvo as don. 2 do art. 54; b) .os cri..; mes contra a administt'uco federal ou a l"uzcnda da Uni~J O recurso, nos ca~os Qt). letra '~a'" .l!I)(1t:r. tambm ser. direLmentu inLerpostode decIses 'f.4dmiuistrativris, 'nos t;t:mos qu~ ll. l~l determinar. ,.. . 'Art:5;'" A competnciil dos 'clUlros Tritntnn.ised'Os"Juzcs ser fixada na lei de oi:ganizao judc!aria, quepdeli

os

t'stabel ecer .aladas..

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-145 L" Caber, todavia, privativamente, aos Tribnais cla. Relaco o processo e julgamento dos Juil':es inferiores, nos crimes comuns e nos Jc I'csponsabilidade. 2." Os Eslado::; podero manLer ou criar a justia de paz eletiva, cabendo lei de orgunim(:o judiciaria fixar-lhe a compettmc ia. ArL. 57. No se poder arguir de inconstitucional uma. lei federal aplicada sem rec1amar:o por mais de cinco anos. L" O Supremo Tribunal no poder declarar a inconstitucionalidade de uma lei federal, seno quando nesse sentido voLarem pelo menos dois teros de seus :UinisLI'os. 2." ~ o Supremo Tl'ihunal poder declarar del'initivamente a inconstilucil"iIla!idade de uma lei federal ou de um ato "'CIo Pre3idente da llepblica. Sempre que qualquer Tribunal ou ;juiz no aplicar uma lei federal, ou anular um ato do Presidente da llepblica, por inconstitucionais, reI"!"-):: "C'x-ol'ficio", e com efeito su'SpensivtJ, para o ~u pI'emo Tribunal. 3. Julgados inconstitucionais qualquer lei, ou ato do Podei' Executivo, caber a todas as pessoas, que se acharem nas mesmas condiccs do litigante vitorioso, o remdio judicirio insti tuido para ~aranta de todo direito cerLo c incontestvel. ArL. 58. A lei no poder ser inter'preLada ou aplicada contl'a o in(c!'csSC coletivo. ArL. 59. Nenhum recurso judicirio permitido contra a inf.crven~o nos Estados, declarar:u de esL:ldo de sitIO, eleic:o pre:,idencial, yerificar:o ue poderes, reconhecimento, posse, e perua de cargos pblicos cleLivos, tomada de contas pela Assembl6ia e outros atos essncial c exclusivamente polilicos, reser'vudos por esla Conslituio ao al'hilrio de ou tro pod p.r . Pargrafo nico. 05 juizes c Tribunais aprecial'fio 05 atos do:' olltros POdel'I$~(mentr~ quanto legalidade, exclnid,s 05 aspe.:tos de 0pol'tunidade ou convenincia da::. m('dirlas. AI'L GO. XfmlJum .fuiz pnded rlC'iXaI' de gm'anlir o direiLo de alglll'm sob fundamento dc no haver rl'medio processual pam o caso. He assim OCO!'!','I', aplicUI' as I'egl'as de analogia ou rquidade. r(l501vf'ndo comOS!! legislador fsse. Art. UI. Sob rl'sponsilhilidade cr'imillal e nulida je absoluta do ato, nrnhllnl Juiz, por motivo algum. poder funcionar em P!'OCNWI llf1 q'llll I'l(!ja fliretamente interessado. ou que diga respeiLo 50cirdad(~ de que seja acionista, ou se rcl'i!'u a implJ:-Iln que .'ccia stlll1'c tilulo ou bem de qualqUe!' natUl'cza, idntico a outl'OS de que seja pr'l?IH'ietrio. lc;l!almente nilO POflf"'(i funcionar quando cr!.!lIor ou a~vedor de algut11as du~ partes. Pargrafo nico. <\t o segundo grau, o parente natural, civil ou afim do Ju iz, no podel' advogar perante le i)U Tribunal de que faca parte _ O impedimento estende-se aos advogados scios do impedido . Art. 62. O juri ter a organizao e as atl'ibuices que a lei ordinria lhe der. Ser, porm, de sua compeLncia o julgamento rIos crimes de imprensa e dos pp~iticos, exceto os eleitorais. Art. 63. O Ministrio Pblico ser organizado, na Unio. por uma lei da Assemblia Nacional e, nos ~-;tados, pelas respectivas Assem1.Jlius Legislativas. 1.0 O Ministrio Pblico o rgo da lei e da defesa lSol}ia\.
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2. O chefe cio Ministrio Pblieo "Vederal o Pro w curador Geral da Repblica, podendo, porm, o Ministro da Justia dar-lhe instrues e defender pessoalmente a Unio perante o Supremo Tribunal, quando conveniente, ou avocar conhecimento de qualquer caso. 3." O Procurador Geral ser nomeado pela mesma forma e com os mesmos requisitos dos Ministros do Supremo Tribunal e ier' os mesmos vencimentos; s perder' o cargo por sentena, ou mediante decreto fundamentado do Presidente da Repblica, aprovado por dois teros da Assemblia Nacional; e, nos crimes de responsabilidade, ser processado e julgado pelo Tribunal Especial. 4. Os membros do Ministrio Pblico Federal S per<lero os cargos por sentena ou decreto fundamentado do Presidente da Repblica, precedendo proposta do Procurador -Geral e processo administrativo em que sero ouvidos. '5." Os membros do :\linistro Pblico estadual, desde que sejam formados em Direito, tero, asseguradas })('lo Estado, gm'antias anlogas s que constam dos par'grafos anteriores. Art. 64. E' assegurada ao~ pobrc~ a gratuidade da justi~a.

SEC,to IV
lJA JUSTIA ELEITORAl.

Arl. 65. Fica insLil.uida a Justia Eleitol'al, tendo po~ rgos: o Tribunal Superior, na Capit."ll da Unio; um Trihunal Regional, na Capital de cada Estado. nas dos Territrios que a lei designar e no Distrito Federal; Juizes eleitorais nus comarcas e nos tel'mos judicirios. A lei fixnr tl nmero dos ,Juzes d~sses Tribun::li5, sendo o Superior presidido pelo Vice-Presidente do Supremo Tribunal e 05 Regionais pelos Vice-Presidentes dos Tribunais da Reluf;o. 1. O Tribunal Superior" alm do seu P,'c:o;ldenle, compor-se- de juizes efetivos e 1mbsLituLos. escolhidos do modo seguinte: a) um lerr,:o sorteado dentre 05 :\1 illil'tl'O:l do Supremo Tribunal; h) outro tero sorteado dentre os Desembargadores do Distrito Federal;!'} o tero ,'estnnte nomeado pelo Pi'esidente da n~pb1ica ,dentre os cidnrllll; de llolawl saber jurdico e reputao ilibnrln. domlcili1ll1os fIO Distrito l"ecll'ral.e que no forem fllncionrios pblicos dem:l:livl~is "ad nul.um", nem ndmil1isl.rndor(~s de sociedade ou emrJrt!sn que tenha. contrato com os poderes pblicos ou isene:l, fa."or~s nu privilgios. 2. Os Tribunais Regionais compol'-sp--o por processo idl\ntico, sendo um tro dentre os Desembargadores da respectiva sede, outro dentre os Juizes de Direito da mesma e o restante nomendo pelo President.e da Repblica. Art~ 60. Os magistrados vitalcios tero as funes tie juizes eleitorais, segundo a lei determinar. Caper, porm, Justica Ele'itoral: a) fazer o alistamento; b) resolver sbre inelegibilidades c proceder apuraco dos sut'ragios e proclamao dos eleitos; c) processar e julgar os delitos eleitorais; d) conceder "habeas-corpus" em materia eleitoral; e) tomar e propr as providncias necessrias para que as eleices se realizem no tempo e na. forma determinados em lei. 1. Aos magistrados eleitorais sero asseguradas as garantias dn magistratura togada.

.- :147 2. Hu\'pr recurso para o Tribunal Superior de qualquer deciso nnal em materia de alist.amento, inelegibldade, apuraco, ou proclamao de el.ctos, A deciso do Tribunal SUJ"H'J'ior del'nitva, salvo quando se tratar de nconsltuclOnalidadp., "habeatl-corpus", ou mandado de segurana, casos r~m que havcr recurso para o Supremo TribunaL

SECO V no
COXSELHO Sr;PRE;\W

Art. 67. Fica in::tiLuirJo, na Capital da Fnio, o Conselho Supremo, composto de 35 Conselheiros cfetivos, e mais tantos extraordinl'io5 quantos forem os cidados sobreviventes. depois de havercm exercido por mais de trs anos a presidncia da Repblica. 1.0 So condies para escolha ou nomeao de Conselheiro: Ser brasileiro nalo e maior de 35 anos; eslar no exerccio (los direitos polilicos; ter reconhecida idoneidade moral. e rnputao. de p.otvel saber ou ter exercido cargos superiores da administraco ou da magistratura. ou se salientado no l'ortel' L(!l;i5Ia~ivo Nar-ional. ou, de outro modo, por sua capacidade tcnica ou cientfica. 2, Os Conselh('iro'5 tero residncia obrigtol'ia na Capital da Gnio e um subsdio igual ao dos Deputados. 3. s Conselh('iros efetivos sero escolhidos: a) "inte c um scnrlo 11m por Eslado e um pelo Distrito Federal. mediante eleic:o pela A"o;emblia LegislaLiva local; b) trs pOl' eleieo d<.' 5l"gundo grau, pelos delegados das t.;niversldades da Hcpblica. oficiais ou reconhecidas pela Unio; ci cinco, rt'pl'C5enlantes dos interesses sociais de ordem adminislrntha. mOl'al e ecnomica, por eleio em segundo grau,dp.signando a lei as entidades a q~em incumj)e tal representaco co modr, lIa ~'5COllln; di seis nomeados pelo Pre:sidente da Repblica em lista, de 20 nomes. organiz:lda por uma comisso composta de sete Deputados. eleitos pela Assembll'ih Nncional, por- voto secl'elo, e sete :llinistr'os, do Sul>l'cmc Tl'ibm':tl. ell'ilo'5 por ste, pela mesma fOl'n1U. 4. Os Conselheiros set'vl'o por sete anos, podendo ser reeleitos ou renomeados. Em caso de vaga, o sucessor ser eleito ou nomeado para um novo setnio. :>. Os Conselheiros gozaro das jmunidades asseguradas aofol Deputados Assemblia Nacional. lj. o Os crimes. de responsabilidade dos Conselheiros ~el'o definidos em lei, que lhes regular o processo e o julgamento pelo Tribunal Especial. ArL 138.0 Conselho Supremo ser 6rgo tcnico consultivo e deliberativo, com funes politicas e administrativas; manter a continuidade administrativa nacional; auxiliar, com (I seu saber e expeI'incia, os rgos do Govrno e os poderes pblicos, por meio de pareceres, mediante consulta; deliberaI' e resolver sbre os assuntos de sua competilnciu, fixada nesta Constituio. 1. O Conselho Supremo funcionar permanentemente, e dividir-se-. em seces, pelo modo que o regimento interno prescrever. 2. Em graves emergncias da vida nacional, poder o Conselho reunir-se em sesso plena, sob convocao do Presidenteda Repblica, e sob sua presidncia, tomando assento na reunio, e votando, os membros do Conselho Superior da

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Defesa Nacional, o Presidente da Assemblia Nacional, o do Supremo Tribunal e o Procurador Geral da Repblica. 3. Poder tambm o Presidente da Rephlica convocar o Conselho, sempre que lhe parecer conveniente o11vi-lo diretamente aCi!rca de assuntos relcvantes de natureza po1ftica uu Hdministrativa, cabendo, nessas reunies, tambm quf:le a presidencia. 4.. As consultas podero ser enviadas ao Conselho: n) pelo Presidente da Repblica; b) pela Mesa da Assemblia Xacional. ou pela Comisso Permanente; c) pelos Presidentes dos Estados; d) pelas Mesas das Assemblias dos Estados on aos Conselhos Municipals. 5. As consultas sero respondidas pelas respectivas :-f'CCJf':-; mas. as resoluces. s6 podero ser tomadas em sesso do Conselho e por maioria de votos, presente a maial'ia absolufa dos Conselheiros. Art. G9. Compete privativamente ao Conselho Supremo: 1", organizar o seu regimento interno e a sua secretaria, propondo li Assemblia Xacional a criao ou a supresso de empregos, respeitados quanto nomeaco. lcenca e cxonel'at;:o 05 principiol' estabelecidos nesta Constituil;o; 2, autorizar ou no a intervent;:o no:' E:::tado5, quando ela compelircxclusivamente ao Presidente da Repblica; 3, opinar. prviamente, s})re os decretos. as instrues e 0.'5 regulamentos quc o PI'csidenLe ou seus Ministros houverem de expedir pUl'a a execuo das leil'; 4". aprovar ou no a nOnleaciio dos :\lnistrcs de Estado e do l'refeltc, de Distrito }'edp.I'al: 5. eleger trs membros do Tribunal Especial; (i0. elaborar. de cinco em cinco anol'. ql1nndo af/ortuno, (: depoil' e ou"ido o :\1 inistro da Fazenda e 05 Presidentes dos E:,tados. um projeto de lei, destinado n concilinr 05 respectivos interesses econmicos e trihutri05, impedindo n dupla trihutar:o; iO. proprl Assemblia. N'neionnl, modificar a uniformidlH!f' do:' impostos federnis. no c.. so do n, 20 do art. 33; 8", l'e:olver sbre a con\'{mincia de manter-5e ou no por ma i: dr' 30 rlias a det enl:iio polHica. ordenada na \'igencia. do <,:,tndo de stio: fiO, decidir shrc os reCUl'SOS intcJ'fJostosnos casos de ceniUl'a imcI'ccida; Hl, fazel' publicar, anualmente, o 1'l'I[lt6rio dos flms trahalho:,. qlw SCI'lI acompanhado dos parl'cercs, deliberac;es e re...oluce5 adotados no perodo anual anterior; Pargrafo nico. Compete ainda ao Conselho Supremo: 1. propur Assemblia os projetos de lei que julgar oportunos; 2, conyocar extraordinariamente a Assemblia l'\ncional; 3", representar Assemblia Nacional contra o Presidente da Repblica e os Ministros de Estado, no sentido de lhes ser instaurado o processo de responsabilidade, reunindo para sse fim os elementos teis acusao.
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SECO VI
DO ORAMENTO E DA ADMINlSTRA.~O FINANCEIRA

Art. 70. No oramento obrigatrio incluir: na receita, alm dos impostos e ta,.;ns, o produto de operaes de crdito de qualquer natureza, bem como os saldos de depsitos e

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fundos espCClUIS; e na despesa, a aplicao a se dar aos dinhcit'os lJlJIcos de qualquer procedncia, ~ 1." SI1 depois de votado, em lei especial, se incluir no ol'l;;arncnlo qualquer t1'buto novo ou agravw;o do existente. 2," O orl;amento da despesa dividir-50- em duus pUI'lr'S: urna fixa e outra vUl'ivcl, no podendo (1ql1~la ";el' alteradn sini'io em virtude de lei anterior. A par/o variave1 obedeccr rigorosa espccializal;;o, probidt o p.st,/il'ntJ de verba, 3. 0 O Prcsidente da nepblica enviaI' A;;:sl~ml)ll;in, dentro do IJrimeiJ'o ms da sessi'io anual, a proposta dI) Ol'c;amento, 4. o A lei de oramento no conter dispositivo cstranho receita prevista e despc;;u fixada pura 05 servil;o:5 anteriormente cI'iados. No se inclue nesta proibio: fi) a autorizao para a abertura dc cl'/)dit05 suplemcntares e vara operal;UI'S de cl'l)r1Ho como antecip:lI:o da rcceita; b) o modo de empl'cg:U' o saldo do exerccio, ou de cobrir o df?ficit. Al'l. il, E' vcdao Assemblia conCedl!I' Crt;~liL05 Ilimitados. 1. :'\cnhurn crdito cspecial, ou suplementaI', 5C abrir sem expre":5a autorizao legislativa. Os cl'l!diLo,.; exLl':lordin:ro,.;, 1J00'1~Il1, podcrilO scr abertos cnl Cjllalquel' m:5 do exerccio, (le aCtH'do com a legislao Ol'diuria, pat'a -Iespe:ias llJ'genLes c ilJ1prc\'i:5tas, em ca:5O de culamidade IJblica, reiJcliiio ou guerra. ~ 2." Halvo rJisrJo:51:o eXpl'eS5a cm contl'rio, neUhlllJ1 crl!d i t o decoI'l'enle de nu IOI'iz;lI:iio Ol'r;alJlcnl:ria i'e a!wir ":I!no no segundo i'cme:5tre do cxerccio, e medianle dcmonstrao dl~ que o aumento, no pI'imeiro semcslJ'e, da receita arrecadada st,lJl'C a orl:ada comporta ssc cI'I)dito. ~ 3," SCI':l sujeito ao regislr'o PI'vio do TrilJtlnal de Conlas qualquel' ato da adrninisl1'a.;i'io pblica, qUI! impolte pagamento a ser feito pelo TC50Ul'O Xacional, OU sua conla por rsLabelecimcnto bancrio. 4." Quando o Tribunal de Contas fur contr:rio ao alo do Exccuti\'O e o PI'esidente da nepblica insistil' em pratic-lo. o registro far-se- sob prutesto, comunicado fato Assemblia ~acional. 5, o 05 contratos que, por qualquer frma. digam ~cs peito receita ou despesa, no sero definitivos, sem o prvio registro do Tribunal de Contas. A reCllsa do l'egisl1'o suspende a cxeeuco do contrato, at o pronunciamento da Assemblia. (j, o Niio se criar nenhum encargo no\'o para o Tesouro, sem que a Asscmblia tenha autorizado a ahel't11l':l do crl~d.ilo ou consignado a respcclivu wH'ha no ol'amcllto. Art. 72. Os Ministros do Tribunal de Contas SCl'O nomeaclos pelo Presidente da nepblica, com aproval:fio da Assemblt~i41 :'\acional, e tel'fio as mesmas garantias dos :\linistros do Supl'emo Tribunal. Pargrafo nico. O Tribunal dc Conlas ter, quanto organizao de seu regimento intCl'no c dc sua secretnria, as mesmas atribuiccs do:; Tribunais Judicirios. Art, 73. As contas do Presidente da Repblica, em materra oramentria, comprcendero exclusi\"anwnte 08 alas por ele assinados e os resultantes c1e suas ordens escritas aos Ministros. 1. A prestaco nnun de contas do Presiciente e dos l\Ilnistros de Estado ser apresentada ao Tribunal, que a
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enviar, com o seu parecer, Assemblia Nacional, Se at um ms depois da abertura da ses"iio legislativa anual, a prestao de contas do exerccio anterior no houver sido remetida ao Tribunal, far 5te a devida comunicao Assemblia, para que tome as providncias necessrias. ~ 2. o O Trihunal de Contas acompanhnr, dia a dia, diretamente ou por intermedio ele suas Delegaes, a execul}o oramentria, de modo que nenhumn flespsa se realize sem o prvio registro do ato de empenho e da ordem de pagamr.:nto, ~ 3. Cahcr' igualmente ao Tribunal, depois de orgnnizados os respectivos procs50S, o julgamenLo das tomadas de conLns dos responsveis por dinheiros c bens plhlicos. ArL 74. As dvidas provenientes de senLena Judiciria sel'o pagns na ordem rigorosa da antiguidade dos precatI"ios, dentro dos crditos oreamenLrios abertos para isse fim.
U

SECO VII
DA DEFESA
~ACIO~AL

Ar'L i5. O Presidente da Rephlica o c1u'fe supremo de tof!ns as fMells militares da Unio e as administrarl por intermdio (los rgos do alto comando. ~ 1." 'l'ndasas quest.jes relativas ii l!ef('sa n:lcional serfio (';:;turlndns e coordcnnclas pelo Conselho Supel'ior da Def{':.oa Xadonal c pelos r;;rilo5 especiais criados para atender s neccs:,idadcs da mohilizao nacionaL ~ 2. O .conselho scr' presidido pelo Pr('sidente da Reph1ica e dle faro parte os :\Iinistros de Estado. o Chefe do E:;taf!I)-:Uaiol' do Exercito e o Chefe do Eslado-:\Iaior da Armada. :3,0 A organizao, I) funcionamento e a competncia do Con,:clilo Superior s{,l'iio r('gu1:ld~5 em lei. ArL 7G. O Bl':li'l no se empenhm' em guerra de conql1ista. dircta ou indiretamcnte, por si ou aliado a outras potncins. ~ L" Incumhir ao pre5idcnte da Repblica e Assemhl,:ia Xacional a dir'co poltica da guerra. sendo as opera.~iJ(';: mil ilar'ps da compel ncin e resnonsabilidade do Comandante em Chefe dos Exrcitos em campanha e das frc;as navais. ~ 2. .-\ df'rlnt'lIeiio do estal10 de guerra implicllI' a susIH'nso das g:ll'lUlti:tS constitucionais que possam prejnrlic:u' dit'ela ou indiretamente, a segurana nacional. .\I't. i"i. As f.kf:as nl'mnrlns so instituiee:: nar.io!lais pf'l'm,lltentes, desti:wdns a gnl'anl.ir a segurana extprna da Xaciio e a defesa interna das instiLuies constitucionais e das !(is. L" As fras armadas so esscncinlmc:1Le oheei if.'I1f es. dentro dos limites da lei, aos sellS t'1Upel'lIl'cs ltiel':irql1ieos. 2,u Nenhuma fura armada ser organizada, no territl.'o brasileiro. sem consentimento do Presidente da Repblica. ouvido o Conselho Superior da Defesa Xacional. Compete privativamente Unio estabelecer, em lei especial, as condies gerais da organizao das fras no fedet'uis, c sua utilizao, em caso de guerra ou de mobilizao, bem como os limites de seu efetivo, a natureza da instruo a lhes ser finda, e a rliscriminnro do Seu material blico. Considera-se !UnJa arInuda qualqum' agrupamento de indivduos

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subordinados a uma organizao e hierarquia, e dispondo de' meios de combate, mesmo simulados. Ar!. 78. Todo br'asilei r'o (; obrigado. na forma (la lei" ao sCI'"i~o militar e a outros encargos necessirios dl'f'S(I. da PLria e das insLituir;cs, c, em caso de mobilizao, pode-o se-lhe dar o desLino que melhor conver.hn S Sl1:ts aplides, quel' nas fras armadas, quer llas organizaes do in le l' 01', L" !\ enh um brasileiro porlerir exerce" di r(~ i Lo:' poli Lico:" ou funr:n phlica, sem provar que se n<lo recusou s ohrigat;r'.'i estatuidas em lei para COm a defesa nacional. 2." O mil Har, em ser"ico ativo dns fliras armarl:l~, no poder exercer' qualquer profisso a elas estranha, nem fazer parLe de agremiaeti polit.ieas, 3." O milit~u'. em sCl'vico ativo das foras arm~da5, aue aceitar cal'go phlico permanente a elas estranho, ser, cm as vantagens dest~, transferiria para a rescr'\'a, 1,." O militar, em servio ativo das frr;:1s nrmarlas, qt!C nceilar cargo phlico !empOI':irio, de nomcar::fio ou eleico. " nfllJ privativo da qualidade de militar, serir considerado :l<;l'c;;ndo aorespcctivo qadro. sem contar ljllaisqw'r vantagens. :nclusivc tempo de scrvir;o, l'xceto para refo;'ma, Aqllele que fJerrnanccer em tal stn:u;o por mais de seis anos, COntln11U:; nu no, ser:i transferido para a reserva. com as vantagens que lhe couberem por lei. Art. 7D. ;\s patentes so garantidas em toda a plenitude aos oficiai~ da ativa, da resel'''a ou reformados. na forma da lei. 1.. Os oficiais das forcas armadas s perdel'fio 5uas patenll:!8 e seUS postos por condenao superior a dois anos, pa5;;:ada em julgado; ou quando. por tribunais militares c0rT!pelcntes, e de earalcr permanente. for'cm, nos casOs espccIficados em lei, declarados indignos do oficialato ou co:n le incompat"eis. :"\0 primeiro caso, pooer o Tr'ibunal :\1 ilHar competente, atendendo li naturcza, lIS circunstancias do delito e aos scrvi:;os do oficial. decidir' que seja reformado cum as vantagens da sua patente. ~ 2, O acesso na lIier~lrquia militar obedecer:i a condies cstahelecidas cm lei, fixando-sc o valor minimo a realizar para o exerccio das funes relatims a cada gru Ol! posto e as preferncias de curater profissional pal'a a promo~fro, A simples considerao de sel'vicos prestados e a antiguidade so requisitos para a promoo, porm, n[1o a tornam obrigatoria. 3, 05 titulas e postos militares so privativos do militar em atividade ou na reserva, 4." 05 militares, de conformidade com as pl'erl'oga!.vas inerentes ao posto, so responsaveis pelas ar::es, 0:nis5e~. abusos e erros que cl)metercm ou tolcrarl'm nl) I'xercicio de 8uas funes, Os que lhes so suhordinados ficaro isentos de rCi'ponsabilielade, pelos Mos que praticarem por ordem expressa de seus superiores hierrquicos. Art, 80, 05 miliLares e assetnl::lhaelos tero furo especial nos delitos militares definidos em lei. Lu Este furo compr-se-: de um Tribunal :.\f ilHar ele Apelao, cujos membros sero na maioria militares profissionais, e dos conselhos e juzos necessrios para o processo e julgamento dos crimes. A lei determinar a organizao e a competncia dilsse rrribunal, cabendo-lhe, porm, quanto a regimento interno e secretaria as mesmas atribuies dos outros Tribunais.

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habeas-corpus,

jur-isdio aos civis e aplicao da pena de morte nos cri~ mes contra a segurana nacional, 3, Os membros do Tribunal Militar de Apelao s6 perdero os seus cargos por sentena. .'J 05 auditores s6 podero ser removido5 a pedido ou r,wrli:mle })I'oposla ou prvia audincia do Tr1m1'.al jli~ !itUl' de Apelao, qlJando assim o exigir o servio militar, 5," Xas transgresses disciplnares no ter cabida o
,0

a competncia dos tribunais militares Com ampliaco de sua

2," A legislaco especial para o tempo de guerra fixar

TITU}:.O 11

Dos Estados Art. 81. Os Estado5 organizar-se-o de acOrdo COm a constituio c a5 leis que adotarem, respeitados 05 seguintes pl'incipios constitucionais: a) fr-n1a republicana representativa; b) independncia e harm~-.nin dos poderes; c) temporariedade das funt:es ele~ tivas, no podendo o seu periodo exceder o dos cargos federais analogos: (/1 Poder Legislativo unicameral; e) nuto~ nomia do;; mlJnicpios; f) garantias do Poder ,JurJici:irio; y) -direito;; polticos, individuais e sociais, as:3egul'ados ne5tu Constilnil;io; ") no reeleio do;;; Presidente:; dos Esta(1os e dus Prt:'fl'iLos mllnil~ipnis; i) possihilidade de reforma cons~ tituciona! e cOlllpelncia da Assemhlia para decret-la; j) norllJ:J5 financeiras e pl'escripl;es rela/h'as aos funcio, mil'to( pblicos, estabelecidas nesta Col1slilui<;Q, e. 1'e.Sll'ie5 nela impoMus aos poderes dos Esla-dos. L" A especificaco dos princpios acima enumerad05 niio exclue a obscrvancia de quulql1l'r prcceitu explicito 01.1 1nlpliciLo nesta Constiluiiio, 2:' E' facl111:lIJo a05 Estados, mediante apro\'aco do Presidlmle da Rephlica, celebrar entre si ajustes e conven, ~P~, :.:em carater politico, 3," Os Estados no podero recusar fe aos documentos publicos, de qualquer natureza, da Unio ou de ontl:o Estado, 4. Os EsLados e Os ?!lunicipios no podero contrair en1Prestimo externo, sem II prvia aquiescncia da Assem' blia ?\ncional. TtTULO UI

Do Distrito Federal
~'l. 32 . .\ Cavital da lino a rC'sidncia das autcl'idad('s m,('ionais c o tCl'rtll'io do seu Dislt'ilo ser 5cmPl'C 1'e(!cl'alizarJo, 111"'1 c, cxcrccnllo-sc em toda a :"ua 1llenitndc, a jurisdio daquelas, sem prejuizo da compe/cnda dos poderes locais pm'a os assuntos dc intcl'csse exclusivamente dislrital, 1.0 .\S funes dos podercs locais do Distrito Federal sero executivas c deliberantes, . 2. As executivas sero exercidas por um Prefeito dc livre escolha do Pl'csidenie da Repblica e cuja nomeao ser suhmetida :i aprovaco do Conselho Supremo. 3. As deliberantes sero exorcidas por um Conselho Municipal, cujo nmel'o de membros se poder elevar at 30, dos ql1ais at seis sero os maiores contl'ibuinles brasileiros dos impostos de indsLria e profisses e predial; at 12,

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eleitos pelos 6indicalos c assciaes de classe e pelas corp()l'':cs l'CIJl'c::ientalivas dos intercsses sociais, cm todos os seus u:SIJecto:s ue l'Jern udrnillslralvu, moral, culLul'U1 c ccunt,mICa; at i:!, eleitus, medianle :si:;tema lJrupurciunal, lJur :sufi'giu igual, rJirelo e :secl'eLo. ~ 4..0 CaiJer au CunspliJo :\lunJcipal 1'esolv('r sbre os vto:s do Prefeito, quc :s lJodel'o ser rejeitados lJr dois teros dus CunselliCirus. ~ 5. u Puuer Juuicil'iu sCl' o da T;nio. ArL. 83 . .\ Lei Organica do Dbll'ilo Fcderal, votada pela Assemblia :'i'acional, e somente refo1'mavel de tre;; em tres anos, Ji:scriminar us servi!.:l):; a cargu JUnJesmu e os custeados vcla Lnin. ArL. IH. "\s funles de receita do Distl'ito Federal sero os tributos, cuja deCl'etaiio dacompetncia cxclusiva dos Estados ou dos .Jl unicIJio:s.

TTULO IV Dos Territrios

"\J't. 8;'. As regies frontciJ'jas com pa:;es cstrangeiro,.;, a um constituiru 'ferritrius, cujus limItes :,eJ'i'io 1'ixados na lei que os urganizal' . ~ 1,0 Os TerriLrio;;, logo qne tiverem populac;:o suficicltte c meios de vida jll'IJI'ia haslante,;, ,;el';}o, lJOl' I:~i (':"III~ elal, el'jgidos em E"lado UU, mediante plebiscito, incuI'llUrados a Estado:; limilrofes. 2.u A Cnio dar aos Estados. que aufcrirem l'enda,; liquidas d05 Territrios deles desmembrado:s, a cOll1vensac;o que a lei fixaI', sob a forma de encamvac;o de ti vitlas !Jbllcas, cujos juro:; cOl'rl'Sliundam ao valur daquelas, ou de indenizac;o equivalente receita pur aqueles ali arl'ccadada. AI'L SU. A[f~ 100 quilomell'os vara dentro da linha fl'01lleiria, ncniluma conce:'5o de lel'ra, ou explorao induslrial, comel'cial, agl'cola, ou de comunicau, t.ransportes, fontes de energias e usinas, ser feita sem audiencia do Conselho tiu!J(~I'iol' da Defesa :-;acional c do Conselho Supremo, assegUJ'ado o IJl'edominio de capiLais e Lrabalhadores nacionais. 1.0 :-;e1lhul1la via de comnicac;o, penetranle eu de ol'ientac;:o sensivelmente nOl'mal li l'rontel'a, se abrir sem que fiqucm asseguradas Iisac;e5 inLeriores, necessarias :;egurana das zonas pOl' ela sf'r\,ir]u. '2,0 AL 100 quilol11cll'oS llUl'U dentro da linha. f;'onteil'ic;:n, as auLonomias esLadual e municipal sofrcro, nJ,!m das 1"l':.t1'i(:l.'s d':':,lc artigo, as que a lei considerar necf~ssurius del'e5u nacional.
l11~uficielllcmente cu; tivndas e ,le populao inr'!I'jor habilalllf~ por quilometro quadraJo, ou dc:;habilitadu5,

'rtTuLO V Dos Municipios

Art, S'/. 05 Estads Ol'ganizarlie, seus l\lunicpios, asse8'urando-111('s por lei, e dc acorclo com o desenyolvimento econmico-sociai cios meSI11OS, um regime de autonomia em tuuo quanto lhes C1JssCl' respeiLo ao privativo interesse. ~ 1.1) Os lUuniclpios de mais de dois mil conlos de renda e cujas sdcs tiverem mais de cincoenta mil habitantes, c os que forem capitais de Estado, tero carta municipul prpria.

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de acurdo com 05 1l1'incinios get'ais estabelecidos pelas Assemblias Legislath;-s, e submetida ao seu 1'eferendum. ~ 2,0 Os Estados poderflO constituir em Regio, com a nutonmia, as rendas e as flll1CeS que a lei 1Jw atribuir um gr'u{)o (lo municpios eontiguos, unidos pelos mesmos interesses econmicos. O Prefeito da Regio ser eleito pelos Conselheiros tios Municpios regionais e o ConselllO Regional compor-se- 1103 Prefeito.'; destes ~Iunicpio5. 3,o Xcnhum Municpio poder ser constitudo, ou mantido, sem renda suficiente para o custeio de um servio regulaI' de instrul,'o pl'il1lda, sade fJblica e conscl'vu(;i.o de estradas e l'uas. 4.0 Os Municpios s pCl'<.leriio a autonomia, podendo ento ser sllprsso=" nos iicguinles casos: aj incnpacitlade para :proveI.' s neccsshlades not'rlluis til' 5lta vida, de .llcr'o com as regras estabelecidas {lela COl}slitui{.'iio de cada Esl.ndo; li) dcricil oramentrio ,de um lel't;o ou mai:, de sua r('ceita, duranle Ires anos '?oni'C'clItivos; r:; falla dI' LJagnm p l:lo (;0 SU:1, dvida fundada pOl' mui=, (!e doi:' ;:nl).~ l'onsecutvo:'. ti,o "\ fusiio. 011 f) df':'l11l'm1">rnl1wnlo municr1ul por lei do Esludo, uepencr do re{erl!l1rlu lJt llOpular dus :\Iunicipio.5 inlcrcs:>ado~ , Al't. 88. Os Conselhos )'Iunicpais podero Sei' constiludos mediante rej)l'csCnlac;o de clu:'iscs. O PodeI' Executiva, prm'm, seI'; exeI'cido por 11h1 Prcfeilo, eteilo POI' 8ufI'gio igual. dil'I;!o e serI'elo . \l'L R9, E' du cx<'lllsi"u ('ol1lrwt(~ndn (:.J5 :'!IuniC'ipios flecretar: impostos prediais e dI! liCenf;:ls, bem coniO taxas de SC1'V(;O'; municipais, lmdc onll'05 que as leis e:~lnduuis lhes atribuirem.

T1TULO VI
Dos Funcionrios 'Pblicos
At't, 90. Os cargos pbl cos so acessveis a todo:> os bra::llell'os, olJscr\'adas as conJil,.'lj('s que a lei l'slatnil'. EXcepcionalmente, um eslrangeiro poder; t:Cl' contratndo para desempenho de funo tcnica, 1.0 1Xinguem ser nomeado para fnno tcnica administl'ali\. sem IJI'du. demonslru(;fto de caDacidade intelectual. mediante concurso, ~ 2.0 A primeIra nomeaiio ser interina, tOl'nando-sf:; efel i\"a seis meses depois de exereC'io ininlel'rupto e vel'ficnda pelo minish'o respecl i \'0. precedendo infol'macfio dos ehefl!s de servi(:o, a idonelluf!c moral do nomeado e seu
dcYul~trl}('ld(J

ali rlc~emr}enho do C~H'gO, 3.0 Independem de COnClll''O os cargos rlo confiana. o:. de cm-aler tramitl'o e os inferiores, que n lei excetuuI', Art. ~)1, Ao Assemblf.ia Xacionnl \'olar. o Esta!uto do

F'unciontido Pblico, obNlf'cendo =' sf'g"nin!.es hases, desde ,j crn ,-jgOl' :a) o quadro dos funcionl'os compl'cendcr loilo:> quantos exel'r;am cargo rnbIco permu:lcnte, seJa Qual fOr a f o l'll1 a tIo sen pag-umento; b) funcionrio efetivo s pcrder fi carg-o pOl' conrlemll;lo judicial, on processo admin isll'ulivo, r~gt11ado por 1ei, e no qual ser ouvido; c) as pl'Of110ceS sCI'o feitas me!ade por antiguidade e metade por merecimenlo, apurado pelo orgJ que a lei criar; ) a idade mxima para a aposentadoria on a reforma compuls:ria ser :t de 68 anos, salvo as exce.es desta Constituio; e) a invalidez para o exerccio do cargo determinar a anosenladoria. ou a reforma; f) a inatividade nunca poder ser mais remunerada do qne

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a atividadc; (J) salvo as excces da lei miliLar, todo funcionrio tel'iI dircito a um recUl'SO contra a deciso disciplinar e a IJos"ibilidnde de l'cviso pCI'antc o orgfLO quc a lei cl'ar c nos temnos que ela !Jrescl'c\'CI'; h) o funcionrio l'CSPOJ1saycl pelus abusos ou omisscs cm quc incol'l'er no cxcl'ct:iu do seu cUI'gu;i) o fUllcionrirJ tcm o devcr de servil' (I colctividade e no a ncnh um pari ido, sendo-lhe 110I'(~m, gal'ullUrja a lHJf'l'dadc de associ::u;i'io e opinio I'olilic:l; ;i) o 1'ul1l:ioTirio que usal' de sua autoridade cru f,: vor d um PUl'Lido, ou CXeL'CCl' presso f.artidul'i", s(ibre os 5eU5 :muoriii nados, ser punido com a perda do em'go, sr: rJl'ovarlo, em pl'oees:'5O aumir.istraLivo Oll .i urlici:b'io, qUr~ agi 11 por essa 1'OI'ma. ArL. 02. :Xcnhum ernpI't~go poder seI' criado, ncm Yncimenta algllIll, civil ou militaL', estipulado ou allerado, sini'io pOL' lei o:'dinl'ia especial. ArL. 03. O sel'\'.;o de polcia ci\'il I~ considerado car'l'cira a(lminislrali\'u; c o funcionrio policial fot'mado I~m Dircilo gor.al' de todas as gal'anl ia,.; a;.;se;:urllrlas neste Utulo. ArL !l'l, Xa,.; Causas proposta,.; conlra a Cnifio. 0,3 Estados, o Distritu Federal, o,.; Tel'ril(L'io:5 (' 0:5 rntllli!~i!);;. por Icsi"io praticada por funcionL'!'), (~"Ic ,:el' sempre citado e SUa responsahl idade apurada 110 CU1'':0 da ar;iio. Pa:'gl'a1'o nico. ,\ exepw;iio poder' ser promovida contra l~lc, ca:;o condenado, ou cU:ltI'a a enl idade de que era funcionl'io. Xcsla hipltcse, SCL'Ii prumovida exccur;iio I'Cgrcssiva. ArL 95. E' vedada n aCllml1l~l/:iio de cargos remunerados na t:nio, n05 Eslados c nos ~li1nicpjo,.;, quer se trate de cargos exclusivamcnte fedcrai;.;, estaduais e municipai:::, quer de uns c outros simullaneamel1 te. 1.0 Excetuam-se 05 de naturcr.a ll~cnica e cientfica. que no envol\'am func::o ou autOL'idarle administrativa, judicial ou poltica. c 05 de ensino. 2." ,\s penses lalllbern no podero ser acumuladas, salvo se, reunidas, no excedeL'cm o limite mximo fixado por lei, ou l'C,mllal'ern de cal'gos cuja acumular:o permitida. 3. Xo sc considera acnmulatrio o exel'ccio de co.,. misso ternporL'a ou de conl'ian.;a, decorrentes do Drprio cargo ou da mesma natureza dste. ,L ,\ accilar;o de CflL'oO l'f..'mu:lc:'ado importa na perda dos vencimentos da inatividade. Quanuo sc lI'aLaI' de cargo elcth'o, ficarl suspcnsa intcgl'almen[c a peL'cepr;o dos vencimentos da inatividade, Se o sulJ:iidio daquele fuI' anual. ou durante as sesses, se eslipl!ndiado exclusivamente enquanto elas durarem.

TTULO VI!
Da Nacionalidade e da Cidadania
SECC.\O I
DOS BRASILZIROS

Art. 96. So brasileiros: _) os nascidos no BI'asil; b) os filhos de brasilel'o, ou bl'asileira, nascidos fora do Brasil, se nle es[abelecerem domicilio; c) os filhos de brasileiro, oU brasileil'a, noulropas ao scrvi.;o do Bl'asil, embora neste no venham domiciliar-se; d) os estrangeiros que, ac,handose no Brasil a :1.5 de Novembro de 1889, no declararam, seis

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mf.!SCs depois de ter el1t1'3r]o em vigtll' a Constitui~~o de 18!:H, o animo de conservur u nucionalidade de origem; e) Os estrangeiros por outl'o modo natunl!izarJos. Art. D7. Pl'J'de-se a nacionalidade: li) pal' natura1i;t,a(:o em vais estrangeiro; b) POI' uceilal;o, sem licena do Presidente da HepbJica. ele penso, emprr;o ou cOlJ1isso de pas f'slrane:A'o; c) pOl' cancelamento da naturalizao, provando-se que o nafuralizado dela se tomou indigno.

SECO II
DOS ClDADSOS

Art. !JI:S. Suo ciddilos 05 brasileiros alstaveis comI) elitores, ou que de::enwcnhem ou len.halll desempenhado legalmente rUn<;~,CI !Hlhlku. LU So eleitorl?s o", lJrasilciros de qualquer sexo, maiol'cs de 18 anos, aI istados na forma da lei. ~ 2. :\o podem ser alistauo:5: a) 05 analfabtos; b) aS pl':l(:as de pr, :5a1\'o os alunos das escolas militares de ~nsino supel'ior; cj os que estiverem com 11 cidadania suspensa, OU a tiverem perdido. Art. OI). O alistamento cleil{)rnl c o voto so ohrigatrios para 05 homens, soh tis 5ant;es que n lei detel'lninur. Paz':grafo nico. A lei providencial' pal'a que o eleitor pOSSa \'ot:u', quando fora do pns, ou em viagem na territrio nacional. At'L iOO. A cidadania suspende-se ou perde-se uncamente nos casos aqui pnrlicularizados. LO Suspende-se: li) pOr incnllacidade fsica ou moral; b) por condcl1a~iio Cl'iminal, passada em julgado, enquanto durarem seus efeitos. 2. Perde-se: a) pela perdu du nacionalidade; b) por alegn,:o de qualquer motivo, feita com o fim de se isenlar de onus que 11 lei imponha aos brasileiros; e) por aceitao de ttulo nobilil'io. 3. A lei estabelecer as condic,;es de l'euquisl;o da cidadania.
U

SECO IH
DOS

lXEl.EGlVEIS

Art. 101. So inelegveis: 1.0 Em todo o territrio da Unio: a) o Presidente da Repblica, os Presidente.:; e Interventores do~ Estadus, o Pret'eito do Di8t~itoFcdernl, 05 Governadores dos Territrios e os 31inistros de Estado, atJ seis mezes depois de cessadas clefinitjvnmente as respectivus funr:es; b) 05 membros elo Podet' Judicirio, elo :\linistrio Pblico, da Justicu Eleitorul. dos Tribunuis de :\pela~o l\1ilital' e de Contas e os chefes e sub-c,hefes do Estndo-:'.Iaior do Exrcito e da Armada; c) os parentes naturais, civis ou afins. em 1n e 2' Sl'us, do Presidente tia Repblica, at seis mezes depois de haver ste deixado definitivamente ns SUllS funes, salvo Para a Assemblia Nacional, se, em poca anterior elet;o . do mesmo, tiverem sido Deputndos, ou o forem quando ela se realizar; e) os inalistuveis Como oleilo:r.

a)

15;-

2. Nos Estados, no Distrilo Federal e nos Territrios. os Secretrios de Esludo e 01'1 Chefes de Polcia, at seis mezes depois de cessadas deJ'iniUvullwnle as respectivas funes; b) os comandanles de rOl'\:lI~ do Exrcito, da Armada ou da Polcia ali exislentes: r:) (I,", Jllll'l'nles naturais, civis ou ai\ns, em i" e 2 gl'US, do1'l PI'I~/'iLlentes e Interventores dos Estados, do Prefeito do Dil'\ll'llo Ft!deral e dos Governadores dos Territrios, al sci1'l 1l1'!ZI'!'I d.!pois de cessadas definitivamente as respeclivos 1'Llllc:tlt'l4, 1'111\'0, relativamente s Assemblias Legislativas, (lU ti ~lICiOlllll, a exceo da letra c do n. 1. 3. Nos Municlpios: lI} 111' 1JI'l'rnilos; b) as autoridades policiais; c) os funcillltl'llIg rIo fisco; d) os parentes naturais, civis ou afins, Ctll I" L' :.!" gl'US, dos Prefeitos, at seis mezes depois de cessada" definitivamente as respectivas funes, salvo, relalivnnwllte nos Conselhos Municipais e s Assemblias Legisla\..iva1'l, ou ~acional, a exceo da letra c do n. 1. TiTULO VIII

Da Declaraqlo d. direitos e deveres

Art, 102. A Unio nSllt'gul'U n brasileiros, e estrangeiros residentes no rasil, a itwloluhllldnde dos direitos concernentes liberdade, SL'SUl'UIlI.:n Illdi\'idual e propriedade, nos seguintes ternlos: 1.0 Todos so igllnlll IH'l'nnlc li lei, sem privilgio de nascimento, sexo, cln1'lst~ !luellll, I'iqucza, crenas religiosas e idas polticas, desde qUI! IlL' nlio oponham s de Ptria. 2." A Repl.ll iCll nfw l'jO('ullhccc fros de nobreza neu! criar ttulos nohilll'loll, 3. Ninguem POdCI'I\ /lot' obl'gado a fazer, ou no fazer alguma coisa.. sino elll \'ll'1111le de lei. 4. A' excc\:o dl' 1'11l14I'lIlll.c delit.o, ninguem poder ser preso, sino nos ell~1l14 .llotel'mlnados em lei, e mediante ordem escrita da alllol'idlltlt OCUlllpetente. 5. Toda pl':;~OIl dl'lidn 011 presa ser, dentro de 24 horas, apresentada no Jlll1. eomllelente que, em 72 horas, no m.~imo, por o pacienll! t'm lilll.!l'dnde, transformar a deteno em priso ou mllnll'I't't L'"ln, dando incontinenti aQ preso uma nota judicial eom o ll1ull\'o da coao e o nome das testemunhas, se fUI' caso.. PUnl'n n. apresentao dos elitos, ou presos nos distritos t'lll'ail'l, LI juiz competente, tendo em conta as distancias e as clil'il'uldlllfLo,.; do transporte, fixar bienalmente, por ato geral, o pl'lI1.lI l'l.'llllivo a cada uma dessas cir'mnscries. Este pm'ligl'al'o lliill se aplica s prises de carater militar. . 6. Ninguem poder sei' conservado em priso se prestar fiana idnea, nos casos qUI' n lei determinar. A fiana no poder ser em dinheiro ou bens, 7. Aos rus ser nSl'll.'guI'ntlo na lei a mais ampla defesa, com todos os meios e l'ecUl'sos que lhes so essnciais. 8. Ninguem ser sentl'ncindo seno pela autoridade competente, por lei anterior ao crime e na. forma por ela declarada. 9. Ninguem poder ser punido por fato no criminoso quando praticado, nem ter maior pena que a prescrita por lei na poca do crime.

158-

quente.
e
POI'

10.

A lei penal retroal;ir em beneficio do delin-

11. 12.

preso.

l"iio haver priso por dvidas, muHas ou ct1slas. Smente a autoridade jurJiciria podct' ordenar, prazo no maior de trs dias, a incomunicabilidade do

'13. Em lodos os asuntos line a manifestao do peTlsamen to pela imprensa ou outm qualquer maneira, sem depcndncia de cemmra, rei'pondendo cada um pelos abusos que praticar, nos casos e pela forma que a lei prescrever. Xfio (~ permitido () anonimato. assegurado o direito de resposla. ~ 1:i. O aparecimcnto de livro ou peridico independe de 1iecn('u de quv.lquf?l' nuJoridnde. limilando-5e a lei exclusivamente a tomar medidas quanto a publicaes, espetaculo:, ou representaes imoral:;. 15. Em caso nenhum sel'o apreendidos livros 011 pCl'idicos, scnf:o por manflado judicial, ouvidos prviamcllte os autores. diretores ou editores rios mesmos. 1G. Smente os brasil eiros podero exercer a imprensa poltica ou nolicisa, ou nelas ter ingerncia. ~ 17. 1\ienhum imposto gravar diretamente o Ivro, o pm'jldico, nem aprnfissiio (lI) escritor ou jornalista. Xo se inclue ll('sta proilJiflo o imposlo ele l'cncla. ~ 1/;. 1'\enhulTlu pella passul' da p~5sa dc) dcIn-

}: vcdada a lltJlcal:1'io de pena perpetua, de banimento. on de morte re;;.salvudus. quanto a esta. as disposit'es da legislao mJJil!lJ'. em tempo de suerra. 20. Dal'-s~- o habeu:;-c(JI']1I/., sempre que alguem su... freI'. ou :;(~ achar em iminente peril;o de sofrer, ett! sua 11berdade. violncia ou cD:;u:iio pC>l' ilegillidade ou abusu de podet' . 21. Quem th'er um direito, certo e incontestvel, amea(.'ado ou "iolaJo por aJo mamfestamlmte lp.A'al d,) IJodcl' ~xectlUyo poder requerer ao .iui;r, competente um mandado de segurana, A lei estabelecer jJrocesso sumarssimo que PeJ'mita,-ao Jui?, deniro de cinco dias. ouvida neste pIazo. por 72 horas, a autoridade coatora. reso1'...er o caso, negando o mandado ou, se o expedir. prohindo-a riA praticar o ato, ou ordenando-lhe resiabelecer integralmente a situao umeal;ado ou violado por atos manifestamente ilegais do Poder Juidriurio. l"o ser concedido o mandado. se o requerente tiver, h mais de 30 dias, conhecimento do alo ilegal, ou 5e a questo fOr sObre impostos. taxas, ou multas fiscais. Nstes casos, caber ao lesado recorrer aos meios normais. 22. Salvo as C~ltl5aS que, por sua natureza, pertenl;um a juzos especiais, no haver fUro privilegiado, nem trihunais de exceo. 23. A, casa o asilo inviolvel do individuo, ninS'uem podendo ali penetrar, de noil.(~, Sem consentimento do morador, seno para acudir a vtimas de crimes ou desastres, nem de dia, seno nos casos e pela forma prescrita em lei. 2A. inviolvel o sigilo da correspondncia, salvo a censura, em caso de guerra ou estado de stio. 25. A todos os brasileiros licito reunirem-se livremente e sem armaS, no podendo a Polcia intervir seno para manter a ordem perturbada ou garantir o transito pblico. Com ste fim, poel' designar o local onde a reunio deva realizar-se, contanto que isto no importe em impossibilit-Ia ou frustr-Ia.

(lIHwte. 19.

mcdianl(~

159-

lt permitido a quem quer que seja representar, peti(;o, aos podere'i pblicos e denunciar abusos das au t()l'idnrJes. ~ 27. j~ garantido a quem quer qne seja o livre exerccio de qualcllWr profissiio. ('orn as limitaes que a lei im[JUzer, por moth'o de interesse pblico. 28. l'ienl1utn lJ'ibl1to se cobrar smo em virtude de lei. ~ 20. Em tempo de paz. salvo a exigl}ncia de passaDO['le, conrerlirlo por autoridade federal. qualquer poder entraI' no teI'l'itlrio nacional, 011 dele sair. 30. ~em mesmo em estado de guerra. o brasileiro Doder :"C[' (IcPOl'turlo ou expul"o do territrio nacional. ~ 31. .\ l'niiio porler: eXIJulsar fio territrio nacional os estrangeiros rJe['igo:"os ordem pf1blica ou nocivos ao!s interesses rio Pas. salvo i'e forem casados h mais de trs anos com bra"ileims ou tivcrem filhos menores brasileiros . \1'1. 103 ..\ rnfio exige de hrnsileiros e estrangeiros residente;; no Brasil o cumprimento de deveres, expressos nos seguinles lrrnos: 1. Todo individuo. salvo impo5sibilidade fsica, tem o de\'(~l' de lrabalhnr. 2. Todo indiYiduo tem o dever de prestar os serY(:os que, ('m bcn('ficio da coletividade, a lei determinar. sob pena de perda dos l1ireilus polliros, al(:m de outl'a5 que eia prescrever, ~ 3". Todo illfh\"idtlO tem o dever de defender esta Conslilllil;o c de :'e ovr s onlens evidentemente ilegais. :\rl. 10.'1. .\. espcei1'ical,'iio dos direitos e df~\'ere5 expressos nesta Conslilul;o no exclue outros, resullantcs da fOl'ma de govl'no que ela adota. do regime Ilollieo-social que eslabelece e dos lwinrpi05 que consigna.
~ 2G.

TtTULO IX
Da Religio

Art. 105. XenlllllJ1 cullo ou igreja gozar de subveno oficial, nem ter relao de dependncia ou aJian(;a com os Poderes Pblicos. Par:grafo nico. A repre5entao diplomalica do Brasil junto Santa S no implica violao dste principio. ArL. 10G, inviolvel a liberdade de concil}ncia e ele crena. ~os trmos compatiwis com a ordem pblica e os bons costumes, garantido o livre exerccio dos cultos. 1. Independe da crena c elo cullo religioso o exercicio dos direilos individuai,;;, sociais c polticos. 2. garantida a liberdade de associaClo religiosa. 3. As associaes religiosas adquirem a capacidade jurdica nos lrmos da lei civil. 4, No se poder recusar, aos que pertencam s classes armadas, o tempo necessrio satisfao de seus deveres religiosos, sem prejuzo dos servicos militares. 5. Sempre que a necesssidac!e do servio religioso se fizer sentir nas expedices militares, nos hospitais. nas penitencirias ou outros estabelecimentos pblicos, ser permitida a celebrao de atos cultuais, afastado, porm,qualqucr constrangimento ou coao, e sem onuspara os cofres pblicos.

16Q-

6 Os cemitrios tero carater secular e sero administrados pela autoridade municipal, ficando livre a todos os cultos religiosos a prtica dos respectivos ritos em relao aos seus crentes.

TTULO X

Da Famlia

Art. 107. A familia est sob a proteo especial do Estado e repousa sbre o casamento e a igualdade jurdica dos sexos; a lei civil, porm, estabelecer as condies da chefia da sociedade" conjugal e do ptrio poder, e regular os direitos e deveres dos conjuges. Art. 108. O casamento legal ser o civil, cujo processo e celebrao sero gratutos. 1 O casamento indissoluvel. A lei civH determinar os casos de desquite e de anulao do casamento. 2 Haver sempre apelao ex-officio, e com efeito suspensivo, das sentenas anulatrias de casamento. 3 A posse do estado de casado no poder ser contestada, por terceiro, contra as pessal; que nela se encontrem, ou seus filhos, seno mediante -. certido extrada do registro civil, pela qual se prove que alguma delas ou era legalmente casada com outra. Art. 109. A proteo das leis quanto ao desenvolvimento fsico e espiritual dos filhos ilegtimos no poder_ ser diferente da instituida para os legtimos. Pargrafo nico. facultada aos filhos ilegtimos a investigao da paternidade ou da maternidade. Art. 110. Incumbe Unio, como aos Estados e aos Municpios, 110S trmos da lei federal; a) velar pela pur(\za. sanidade e melhoramento da famlia; b) facilitar aos pais o cumprimento de seus deveres de educao e instruo dos filhos; c) fiscalizar o modo por que os pais cumprem os seus deveres para com a prole e cumpri-los subsidiriamente; d) amparar a maternidade e a infancia; e) socorrer as familias de prole numerosa; f) proteger a juventude contra toda explorao, bem como contra o abandono fsico, moral ~ intelectual.
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TtTULO XI

Da Cultura e do Ensino
Art. i 11. So livres a arte, a cincia, e o seu ensino. 1.0 Incumbe Unio, aos Estados e aos Municipios

dar-lhes proteo e favorecer-lhes o desenvolvimento. 2. Gozam do amparo e solicitude dos poderes publicos os monumentos artsticos, bem como os histricos e os naturais; 3. Cabe Unio impedir a emigrao do patrimnio artstico nacional. Art. 112. O ensino ser pblico ou particular, cabendo quele, concorrentemente Unio, aos Estados e aos Municipios. O regime do ensino, porm, obedecer a. um plano geral traado pela Unio, que estabelecer os principios nor.,. - mativos da organizao escolar e fiscalizar, por funcionarios tcnicos privativos, a sua execuo. 0

. 1.0 Par o efeito de concederem rlip!omas, poder a Unio oficializar ou equiparar s suas escolas pUL'ticulares, cujo programa e professoruflo forem eqn ivalentes aos fios P.'stubelecimentos oficiais congneres. 2.0 O ensino primrio obrigatrio, podendo ser ministrado no lar domstico e em escolas oficiais ou particulares. 3." gratuito o ensino nas escolas pblicas primrias. Nelas ser fornecido g1'utuitamente ao;::. pobres o material escolar. 4. Para lhes permitir o acesso s escolas secundria::: e snperiores, a Unio, os Estados e os Municpios estabelecero em seus oramentos verbas destinadas aos alunos aptos para tai!:; estudos e sem recursos para llf~les se mantel'em. O auxlio ser dado at o fim do curso, sempre quI' o edncando demonstrar aproveitamento. 5.0 Para U admisso de um candidato em escola phlic::\., profissional, secundria ou superior, levar-s{'- em conta somente o merecimento, nada influindo a condil,;iill rIos pais. 6.0 Fica reconhecida e garantida a liberdarll' de ctedra, no podendo, porm, o professor, ao minisLt-,u' o ensino, ferir os sentimentos dos que pensam de morio diverso. 7. O ensino cvico, a educao fsica e o trabalho manual so matrias obrigatrias nas escolas primrias, secundrias, profissionais ou normais. 8. A religio matria facultativa de ensino, na:: egcolas plblicas, primrias, secundrias, profissionais 01.1 normais, subordinado confisso religiosa dos alunos.
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TiTULO XII
Da ordem econmica e social

Art. 113. A ordem econmica deve ser organizada conforme os principios da justi~ e as' necessidades da vida nacional, de modo que assegure a todos uma existncia digna do homem. Dentro dsstls limites garantida a liberdade econmica. Art. 114. garantido o direito de propriedade, com o contedo e os limites que a lei determinar. 1. A propriedade tem, antes de tudo, uma funo social e no poder ser exercida contra o interesse coletivo. 2. A propriedade poder ser expropl'iada, por utilidade pblica ou interesse social, mediante prvia e justa indenizao paga em dinheiro, ou por outra forma estabelecida em lei especial, aprovada por' maioria absoluta dos membros da Assemblia. Art. 115. As riquezas do sub-solo e as quedas dagua. se um!),s e outras inexploradas, ficaro sob o regime da lei ordinria a ser votada pela Assemblia Nacional. Pargrafo nico. A Unio poder fazer concesses para explorao de minas e quedas d!1gua, mas somente a brasileiros ou empresas Ql'ganizadas no Bl'asil e com capita~ nele integralizado. A lei regular o regime das concesses, fi. "ando prazos e estipulando clusulas de reverso. . Art. H6. Aquele que, por cinco anos ininterruptos, sem oposio, nem reconhecimento de domnio alheio, possue um trecho de terra e a tornou produtiva pelo trabalho, adquire por isto mestno a plena propriedade do solo, podendo- reque. rer.ao juiz que assim o declare por sentena.

-" 1G2 1.0 Ficaro })l'oprietrios gratuitos das terras devolutas, onde Wm bem feitorias. seus atuais possel'os, se forem nacionais, 2,~ Somente as pessoas jurdicas de direito pblico in(erno podero dar nfol'amento, Nos contratos anteriormente celebrados entre particulares, o foreiro poder, li qualquer tempo, resgatar o aforamento, pelo preo de trinb anuidades, pagas de uma vez. 3.0 A plant:J.co, o edifcio e todo o produto do trabalho incol'pol'ado ao solo, se valerem pelo menos metade ds te, sero legalmente considel'ados o principal, cabendo aJ propretl'io do terreno l~ justa ino('nizao rio seu valor, Art, 117, proibida a UStll':J., Considera-se usura a cobranl:a dI' juros, inclusive comisses, que ultrapassem o d6bro da taxa legal, A Ir.i estabelecer as penas dste crime, ~05 contratos vigentes, o dl'vedor no ser obrigado a pagar juro alm do dt,hl'O da taxa legal, ainda quando estipulem o contrrio, AI'L. 118, Na execuo, ou n!l falncia no fraudulenta, no se podl'r }'erluzir ;i misria o devedor. A lei. on na ~ua falta o juiz. llro"idenciar a tal l'cspeito, 1.0 ~er;i impenhor-wl a casa de pequena valia que ~ervir de mOl'arJa ao devf'dol' c SII::l famlia, ~e ele no tiver outros havpres, 2," Nos mesmos tl~l'mos, ser tambm impenhorvel a propried:ujp rural, de:,! inaoa a provr mbsistncia do devedor e sua famlia, Art. 119, Torla~ a::: divida5, inclusive as fiscais, prescrevero eTil cinco ano:", quando a l<'i no fixar menor prazo. Art. 120. permitidfl a ~ocializa.;o de empresas econmicas, quando levada a efeito sbre o conjunto de uma indstria 011 (Ie um ramo de cumrcio e resolvida ]lor lei federal. Para esse fim. podfI'o ser transferidus ao domnio pblico, mediante inden;zal;o e pagamento nos trmos do 2 do art. 114. 1.0 A enio e 05 Estados podero, por lp.i federal, intervir na administral;fto das emprsaseconmicas, inclusive para coorden-Ias, qnando assim exja o interes:;e pblico, 2,0 ~enhuma lei de socializal;o ser votada sem audincia prvia do Conselho Supremo e dos conselhos tcnicos nacionais ou estaduais, legalmente reconhecidos, que tenham, pela .tiua especi::llizal;o e atribl1i~es, interesse direto na medida. Art. 121. A lei federal determinar o !nodoe os meios pelos quais o Goyrno intervir em todas as emprsas ou sociedades que desemp'nhem servios pblicos, no sentido de limitar-lhes o lUCl'O justa retribuio do captal, pertencendo o excesso, em dois tros, Unio, aos Estados, ou aos Municpios, Art. 122, Ser reconhecida a heranca exclusivamente na linha direta ou entre cnjuges, As heranas at dez contos de ris sero livres de qualquer imposto, que da por diant~ ser progressivo, Os legados pagaro imposto progreSSIVO, Art. 123, garantida a cada individuo e a todas as profisses a liberdade de unio, para a defesa dus condices do trabalho e da 'Vida econmica, f.O As organizaes patronais e operrias, bem como as convenes que celebrarem, sero reconhecidas nos tr..

mos da lei.

163
2, Nenhuma associao poder ser dissolvida seno por sentena judicial. Art. 124, A lei estabelecer as condices do Lt'abalho na cidade e noi" campos, c intervir nas relacei" (mLt'c o capital e o h'abalho para 05 caloem' no mesJno l)f~ df' igllaldnde, tendo em vista a prole.;;o social do "".il>alhadOl' f' 0;0; interesses econi\m icos do Pa 5, 1.0 Xa leg5Iaf:o, sbrc o trabalho, SCI'O obsel'vados os seguintes }J1'f'(~eilos, desde j l!II1 Vigol', alpJJI df'. outras mcdidai" uteis quele duplo objetivo: 1.0 A h'abalho igual COI'I'f's[Jomlf'l' igual sahil'io, i"em distino de idade ou de sexo. 2.u A lei assegural', nas cidades (' nos camlJOs, um salrio mnimo capaz de :mti;o;fazf')', COnrOI'III(, aS condies clt' cada regio, :; necessidades nO)'l1la is da vida de um trabalhador, chefe de famlia, 3," O dia de tl'ahalho no excedel' I1t~ oito horas e nas indsh'ias insaluhrl's de sei:;. Em ca:;os extraoldinrios. IJOder seI' prOl'rog'lda at por h'es horas, vcncenrl o Lrabalhador em cada hora o duplo do salrio normal. A lH'orr.Jgacn no poder ser feita consecutivamente lJOl' mai:; de tres dias, e no ser permitida r:as indstria:- jn,;alul)/'f~:;, nl'lIl aos que tiverem menos de 18 anos. 4.0 Ser gaJ'anlid'l ao trahalhador a neCI':'sl'ia assistn'cia em C'lSO de enfermidade, bem como gestuntc c}wrl'in, podendo a lei instituil' o seguro obrigatrio c(llltra a ....l'lhicf, a doenca, o desemprego, 05 riscos c aridenLes do trabalho c em favol' da In'lternidade. 5.0 Tooa emprsa comercal ou industrial constiluir, paral:>lamente com o fundo de reserva do capital, e desde que ste logre uma remunerao justa, nos trmos do artigo 121, um fundo de reserva do trab'llho, capaz de as~e gurar, aos opel'rios ou empregados, o ordenado ou sall'io rle um ano, se por qualquel' motivo a cmpl'sa desaparecer. 6," Toda emprsa, industrial oU agrcola, fora dos centrosescolarcs, c onde trabalharem mais de cincoenta pessoas, l'ier obrigada a manter, pelo menos, uma escol'l primria para o ensino gratuito de seus empregados, trabalhadores e seus filhos. Providenciar igualmente sbre a assistncia mdica. 7." A legislao agrria favorecer a pequena prormerlade, .facultando ao poder pblico expropriar 05 latifundios, !ie houver convenincia de 05 parcelar em benefcio do cultivador, OU de os explorar sob forma cooperativa. 2,0 Caber ao Ministrio Pblico d'l rnio e dos Estados velar pela estrita aplicao das norma.; IH'oietoras do l1'abalhlldor urbano OU rural, bem como prestaL'-lhes assistncia gratuita, sem prejuizo das atribuies pertencentes nos rgos especiais que a lei criar para tal fim. Art. :125. A assistncia aos pobres assegurada pela Unio e pelos Estados na forma que a lei determinar. At't. 126. Aemprsa jornalistica, noticiosa ou poltica, no poder revestir a forma de sociedade annima de ace:, ao portador, ni'm dela poder ser proprietria ou acionisl:'l nenhuma pessoa jurdica, A Assemblia Nacional votar uma lei de ot'gnniz!l~o da impt'ensa, na qual, alm de outras me.(lilia~,garnntir. a siluaco de seu operariado e de seus redatare:!. Art. 127. A valorizaco resultante de servios pblicus ou do progresso social, sem que o proprietrio do im\'! para ieso tenha concorrido, pel'tencer, pelo menos em InC. tade;~ li Fazendu Pblica
I

 1.0 O produto desta valorizao, como o do imposto de transmisso causa mortis e dos. bens que passarem ao Estado por falta de herdeiros, sero aplicados exclusivamente nos scrvicos de instl'uc;o primria e r.lssistncia social. 2. Nos MII11icpio5 em que as n/'ce:;i'idadee dos s~r vi{;os sanitrio:; no esgotarem a quota de dez por Cl'l1to rio lu'L 13, o saldo sel' aplicadu tambm nl'sles iWl'yiCOS. Art. 128, A lei ol'iental' a poltca rUI'nl no sentido da fix!lt;flo do homEm nus cnmpos, a bem do desenvolvimento dusfrc;as econmica:; do pais, Para isto, a lei federal estabelecer um plano geral dI.' colonz\lo e aproveitamento das tel"rn1' pblc~s, sem f'l'ejl1iz(, da!:> inicintiva!\ locais. coo!'df'Uudas C\lm as dil'etriz(";; da l1nifio, Na culonizao dessas t~\'ra'6 ~~r() lW~fl'l'ldos o!\ traba\haores nacionais. 1.. A defesa contra a :;ca ::er per'manf'nte e os res-

3.0 O;; sf'I'vios dt' vigilancia sanitria vegetal e animal sero feder1is, podendo a Fuio proibir, condicionar ou Iimtnl' a entl'u(.h dns esp('cie:, prejurliciaes, :'"c;,'i','ada aos Estados a legbla(:o compleml'nlar.

nacionais.

pectivos servi(:os custeados peh i7nio. 2.0 A lei federal poder. proibir. limitar ou favorecer a imigrao t' a emigra(:o. tenno I'fi "ista 05 inlcrf~:,:':e:)

T1TULO XIII
Disposies gerais
n~

cri~('s

: 1.0 O stio no sl'r pl'imitiYamente decretado per mal:, 11.. 00 dias. !JullC1Ulll ~l~l' "t'IHI'Oglldo, \lIHlt ou muls "le1.e5, por igu:tl IJI't1:l0. 2.u O SItiO, .l1m dn c~n~t:l'n corrcspondnc.l!} de C1'llllqU(!l' natlll'eza, Umital'-5c- n l'esll'ingil' a liberdade de locolI1co, reunio, tribuna e imprensa. Mas, a circuhlco dOl livros, jornais ou de quaisquer publicidades no ser de modo nenhum cmbar!\~uda, desde qne seus autores, diretores ou l~ditOl'e:, os :Hlbmetam censura. A suspen~(' de um pcrirlico, 1>01' inobservancia da censura, et'eluar-se-., por manduto judicial, a pedido do Minisl~rio Pblico e ouvido (I diretor daquele, ttldo no pruzo mximo de 72 horas. 3.0 Npnhum detido do sitio ser, sob motivo algum, t'~... colhio a edifcio ou local dc5lin~do a ru de crime oOluro. nem desterrado para trechos d~sertos ou insatubres do ter.. I'itrio nacional, ou distantes mais de mil quilmetros do

Al'l. i 29. 1~ vcdano a qualquer elo.:; tr!l Podl'!res delegaI' :'iuas fllrihu,:es, Pargrafo nico. Nillgucm poder' ser in\"(',lido em fun~o de mai:; de um dos trt'!:; Porleres, nem ter mal:3 de um cargo eletivo. ArL 130. A lei brasileira determina a capacidade, o fP.gime dos bClls c 'lS relacc:; jUl'fdicas de todas as pessoas domiciliada:; ou residentes no Brasil. Art. 131. Na emel'gncill de agresso estrangeira U verificada insUI'reico armada do povo ou da tropa, :l. Assemhl~in Xnciol1l.11 poder declarar em estado de stio qllalq.u"I' llonta tio tOl'l'il['o nacional, mediante a:3 segi.lntes pl'e~

flont onde a

dcten~o

se efetuar,

..- 1011 .A priso no ser acumulada eom o deslerro, nem transformado em degredo. 5. Ninguem ser, em virtude de stio, detido ou consenado em custdia, sino por ne0essidade da defesa nacional. em caso de agresso estrangeira, ou por autoria ou cumplicidade na insurre'co. C/li fundados motivos de nela vir n participar. Dentro de 30 dias aps a. deteno, o Ministro da Justica enviar ao 1'residenl.e dG Conselho Supremo uma nota comprobatria das razes rle ordem pblica que determinam manter em custdia o detido. O Pr'esidente dn Conselho far publicar 110 jornal oficial n nota recebida, e n Conselho decidir, dentro de oito oflias, sbre a convenincia r1e manter a deteno ou re!ax-Ia.. 6.0 O stio no !!e estender aos Memhros da Assemblia Nacional, do Supremo Tribunal. do Conselho Supremo, do Tribunal Superior, do Tribunal de Contas. e do 'fribunal Militar de Apelao, bem como aos Presidntes dos EstarIos f" Membros das respectivas Assemblias Legislativas, dentro das respectivas circunscries. 7.0 Cessooo o estado de sitio, cessam ipso facto os seus efeitos. 1.0 ~a ausncia da Assemblia e obedecirias as )lljscries dsle artigo, poder o stio ser decretadu pl.'lo PrlsideTll<.' da Repblica, antecedendo acquieselifia da Comi:.;::o 1'ermanente. Neste caso. o voto da Comisso Permunenlp. import na convocao automtica da Assemblia, para SI.' r<.'unir extraordinariamente 30 dias depois. ~ 2.0 Reunida a Assemblia, n Presidentp ria Rephlka. denlro de trs dias, em mensagem especial, relaLar. molivanno-as, as medida!' de exceo que hou,p.r'em sido lomarlas, p remeter os inql1l'!rifos f! lodos 05 dor,llml'nlo:- quI" a I'la:, se refiram. A Assemblia aprovar. cml. ou .sll~pendt'l' o stio decretado, 3.0 As autoridades que tenham ordenado tais medida!!. 5pro civil e criminalmente responsa....eis, pelos abusus cometidos. 4,,0 Durante o stio, (J 1'residp.lIte da Hepbl ica deler'minar por decreto, o objeto e os limiLes da clmslll'a, qUI! Iio se exercer sino no:- frmos pslrilos dsse ato. Xo ser censurada a pnbl :caco de aIos oficiais de qualquer do:' poderes da Repblica, salvo a!' medidas d<.' natureza milHar. Dn censura. imerecida. cabel' recnrso rio prejudicado para o Conselho Supremo que. denlro rf( ~elpllla e duas horas, nll,-ida a autoridade coalortl, decidir sC)hre a publicao du editorial censurado. 5.- A inobservaneia das jJre~crips dsle artigo torlllu't! i}pgal a coao, e pel'm:th' aos llacipnLcs recorrerem no 1'(;dei' Judicil'io. No :-;er. todavia. snjeita ao cxame jndicial li dcclarac;o do stio pela AS5em1Jl(ain ou li decretaco do mesmo pelo Pl'esidentl! da llelJblica se, neste caso, anLeced~l' a aqniesc.ncin da Comisso Permanenle, ~ 6, Uma lei eSI}ecial, considerada adicional a esLa Cunstituio, regular o estado de sfLio em caso de guerra. Ar\. 132. Sempre que esl.a Constituio ou li lei prescrevel'em o volo secreto. a volar:o se far por processo que o lornl~ absolutamente indevassavel. Arl. 133. A Assemblia Nacional, por lei especial, volada por dois teros dos depulados e s6menle reformavel por sle nmero. poder esLabe!ecer os casos de destituio dos cargu~
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elel~vos,

-iM. Art. . 134; A ASilembloia poder crear a bandeira com~I'.. cin! diferente da de guerra e' modificar esta, mantidas, porm, as cres atuais. Art. 135. A Constituio poder ser reformada mediante proposta de uma quarta parte, pelo menos, dos membros da Assemblia Nacional, ou de dois teros dos Estados, no decurso de nm ano, representado cada um deles pela maioria de sua Assemblia. No primeiro caso, a reforma cons'iderarse- aprovada. se aceita, mediante trs discusses, por dois tereos de votos dos membros presentes da Assemblia e, do Conselho Supremo, em dois anos consecutivos. No segundo caso, se aceita mediante trs di!?cusses, por .dois teros de votos dos membros presentes da Assemblia, no ano seguinte proposta dos Estados. . Pargrafo nico. A reforma aprovada incorporar-se- no texto da Constitu'iCo, que ser, sob a nova forma. publicada c'om a assinatura dos membros da mesa da Assemblia. Ar1. 136. Continuam em vigor as leis que explcita ou implcitamente no contrariarem as disposies de8ta Cons~ tltuio. ' Disposies transitrias 1. Fica transferida a Capital da Unio. para um ponto central. do Brasil. O Presidente da Repblica, logo que esta ConsUtuio entrar em vigor, nomear uma comisso que, sob as instrues do Govrno. proceder a estudos de vrias localidades adequadas' instalao da Capital. Concludos lais estudos. sero presentes Assemblia Nacional, que escolher o local e tomllr, sem perda de tempo, as providncias np.cessrias mudana. Efetuada esta, o. atual Distrito Federal passar a constituir o Estado de Guanabara. 11. A A!ssembl'ia Nacional' votar, em sua primeira sesso ordinria, as leis que regulem: a) o processo e julgamento perante o Tribunal Especial; b) as atribuies dos Ministros de Estado; c) as funes. os deveres e a responsabilidade dos Interventores: d) o Estatuto dos funcionrios pblicos; e) a organizao judiciria; f) a organizao 'e a liberdade da imprensa., ITI. Os recursos, existentes no Suprem6 Tribunal. sbl'e questes que nio forem de sua competncia, a .1lIeno~ qtle este.iam em gru de embarJl:os. baixaro aos Tribunais a que esta Constituio deu atribuio para ,julg-~os. IV. Os Juizes, serventurios de justia e demu'is funcionrios cujos cargos, em virtude desta Constituio, forem Sllpressos, ficaro em disponibilidade. com os ordenados atuais, e contando tempo de servio, at que sejam aproveitados em postos de iguais vencimentos e categoria, ouaposentados de acrdo .com a lei. V. Os vinte e um membros do pl'irneirQ Conselho Supremo ~a Repblica, representantes dos Estados e do Distrito Federal, sero eleitos no mesmo dia e pela mesma ,forma por aue o forem os Deputados primeira Assemblia Nacional ordinria.,: . . VI. Sero, para todos os efeitos, vrios os casamentos rligiosos;. desde, que seja efetuado o registro civil perant~ o ofidal competente,. no prazo de trs anos, a contar da proIimlgaco da presente Cl;mslituio, salve;> o caso do art. t08,
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VII. convocada, a Assemblia Constituinte dissolver-se- incontinenti; e a eleio da primeira Assemblia Nacional ol'dinria realizar-se- 90 dias depois. VIII. Esta Constituio ser prom~llgada pela Mesa da Assemblia e assinada pelos DelHaos presentes.
O Sr. Presidente - O Ante-pl'o.iet{. de Consl.ituif..'o fica sbre a Mesa afim de receber emendas, de acOrdo com o Regimento. Passa-se leitura do Expediente. O Sr. Thomaz Lobo (lu Secrelti'l'io) flee1ara qtw lliiu h ]!;xpediente a ser lido.
4

- 167Praticados os atos para que foi

o Sr. Presidente - Tem a palavra o primeiro ol~adOl' inscrito, o Sr. m:nistro Oswaldo Aranha.
Srs. Deputados - Comearam hoje. virtualmente. os nossos trabalhos. aqules para 05 quais fostes escolhidos pela opinio brasileira e nos quais a vossa generosa confiana imps-me uma tarefa por demais honrosa e pesa:da em responsabilidades. Pedi a' palavra. unicamente, para cumprir o patritico dever de agradecer-vos essa honra, que grande, e essa confiana, que procurarei dignificar. Fostes buscar-me no lugar de Ministro de Estado, dando um pblico testemunho de confiana em vs mesmos. porque no 'Vos arreceiastes de minha origem gavernamentaI. A vOSSa fora. o vosso poderio. a fortaleza da vossa autoridade, a irreyogabilidade dos vossos mandatos. a expresso nacional da vossa vontade. so superiores aos 'govrnos e aos homem:. porque emanam da Revoluo. no se} do episdio efemero das armas. - quP outras armas podem destruir - mas da consagrao npfinitiva das urna:::. (Aplausos)

O Sr. Ministro Oswaldo Aranha (Movimento geral de ateno. Prolongada salva de palmas) Sr. Presidente,

E, porque eu. antes de seI' um homem do govrno. fui, sou e serei um homem da Revolm,:.o (Pnlm.n.s nf18 ""leria.~ e no recinto). quizl'stes parl.i1har comllo. nesta generosa delC'gaco. aquela QUI' do Povo recebestes na primeira eleio "eI'liaril'ira realizada. no Brasil. Esta eleico illdirla. com que me honraram, pessoal ou politicamente. tOl10s os lenrlers nf'stn ASiem~!ia. teve para mim (1 rll1'tm' 1'11' uma imposio cvica c nllt!ional. ACt'iLundo-n. podeis ler fi rcrll'7.:l ()e que fui levado. apenas. pela deliberao de. mais uma vez, mult.iplicar-me para procurar cort'esponder vossa confiana e servir con,osco. na mais integral unidade de ideias e aees. aos !':upel'iores interesses do Brasil. Nada mais posso, meus Senhores. 3!lpiral' que acresa em posices,em honrarias, a esta minha intensa, altiva c j desencantada vida pblica. Dei ao meu Pais tudo, e a propria vida, que le tem recusado das margens mesmas da morte, talvez para me submeter a novas provaes. . Tenho passado por elas e hei de passar pelas que nos esto reservadas. sem vacilar no passo, Sl;lm mudar os rumos,

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com o o!har sem iras e o corao sem odios, fil II Revoluo, "bem com a minha concincia, ainda que mal com o rei e com o reino". Confesso-vos, na hora limiar das nossas atividades, que tomo f) basto que me confel'istes com as mos voltadas para todos vs, no para mostr-las sem mcula - que so mas para abri-las a todas aquelas que com as nossas se quize['em estreitar. formando o smbolo da reconciliao fraternal dos brasileiros. (A.plallsos.) No sois, nem poderemos ser, nesta hora e nesta AssemblMa. representantes de faces, de partidos. de classes, de govrnos, nem mesmo de Estados. (Apoiados.) Sois, isso sim, Srs. Deputados. os .(\epositr'os da soberania nacional, una. indivisivel, e intangivel. (Pa/mas nO.1'ecinto e nas {jalerias.)

Em cada um de vs est o Brasil inteiro, na pessa e na investidura, com o seu passado, o seu presnte e o seu porvr. A magnitude da nossa patria excle os provincial'ismos, os ostadoalismos, os regionalismos. (Muito bem. Pl7lws.) A nossa formao reple divergncias. dios, malquerenas, prevenes, rivalidades e hegemonias. Somos uma ptria grande demais para cousas pequenas; e um povo por demais sentimental e bom para alimentar sizanas. Deu-nos a histria uma terra to grande e generosa que nela eaberia tranquila o fe'iz a populao inteira e atormenla{la do Universo, tendo onde constru:r, onde semear, ond;J colher, onde crescer, onde viver. a paraso, se existiu na terra. como dizia o gra:lde descobridor Amr:co Vespucci. no foi longe do Brasil. Em nosso Pas, em nossa Ptria, tudo gr;mde, se no i.menso. S o homem. como afirmou o natlllalista. procura fwr pequeno, reduzindo as prupores do seu ambinto geogrfico, a fura da sua cXIJanso poltica e a medida das g'ran{lesas nacionais. A Revoluo fez-se, SI'S. Deputados. para dar ao lmli:'i]"iro a conscincia plena e integral elo Brasil. (JIuilo bem.

a pessimismo, o negativismo, e a indignao so crill1e'i polticos de lesa-ptria, que degradam os homens e amnrtalham a Repblica. Esta Assemblia, a primeira, em toela a nossa 11'istl'a. aue surge integralmente da soberania nacional, no poder falhar sua alta finalidade histrica, que h de ser, como queria Graa Aranha, a ele "dominar e ulilisar n infnl'n)p e
llrndi(finsamatria bl'asileira, afim de moderni::;ar, nacio))ali::;01'. univel'saU::;or o Brasil."

Palmrzs.)

. Foi n vs, Sns. Deputados, a cada um e a todos, que u Povo atribuiu essa misso sem par. Precisamos inicial' uma obm corajosa, leal, livre. con1":anle. mas fraternal. Tenho a certesa de que. das nOSS[tS deliberaes sobemnas, sm'gir um estatuto poltico digno do Brasil. consagrador uas aspiraes llaciona 1i;::l.as, democrticas. renovadoras e ['evolucionrias dos brasileiros. ratif:cadas pela san.o elns urnas. Tenho a convico ((11e, dentro desta Assemblia, se v~li construir G novo EsladG Brasileiro. no de material importado li decadncia ocidentaL mas com a lio ela nossa histria, com a g'l'andsa ela nossa geog'l'afa, com seva da n05-

10{) -

:'11 J'aI;R. com a fecundidade da nOi'sa 1rl'ra, com a lIlocidadl' das nOIBas aspiraes, com a pureza das nossas idias. Clllll o vigl' do nosso esprito democl'atco, e com os horizonte::! ~em limites do BrasiL (Palmas). O convivia dstes poucos dias j me demonstrou que C!slou demais entre vs, porque h nesta Assemblia uma lJnJ'monia de propsito, um to claro Sl'ntimcnto dos devrre!! pblicos. tlma to fraternal comunho patritica que a func.;o, na qual me investistes, tornou-se suprflua. O pl'prio povo. que vos elegeu, j sente que nesta As,'l'mblia fC pede e se deve confiar. que ela uma nobre O u!(a expl'cs;;o da sua vontade e da!! suas aspiraes. Declaro-vos por mim, que serei um servidor das vossas I!(!lberace;:. pondo no desempl'nho da minha honrosa foneo. a serenidade cheia de f e brllSli(:nde. que tem marca1.10, 110S lances mais difce:" (' aIOt'mrn':Io(ls da vida revolucionria, a minha humilde aeo pbl!ra e pessoal. ' Poder Legislativo comeou a existir comvosco em nOliSO Pas. E necessal'io. nOS'oa paz ~ nossa grandeza. que nunca mais deixe de existir. Serei \,OS50 representante, das vossas delibel'al;es. da vossa independencili. Foi-se a ra em que o "lead~r" trazia para a subsPl'viencia das Ar;semblias "ukur;es" presidenciais. ' Go\'rllo Provisrio, pela presellt;a e pela palavra cio seu grande Chefe. acaba de dar-vos o testemunho dessa :wgul'anCa C dessa autoridade, entregando-vos, sem resel'a:<. li f'laboraco do f'slalulo fur.damental e o exame dos se\1:-; prprios aIos. ~o lem, nem lel'li o Govrllo a menor nler\'cnt;o.nem na ordem. nem na orienla<;iio da clabOl'uc:o constitucional. Esla deve ser obra vossa. feita com bl'/widade, porque :'!les so os reclamos da opinio, mas sem prejuizo ela lIW1'l1adl' e ,:a sabpdoria com que devem ser elabOl'adas as Il,h; lJ:,il'a:, rio:; povos, ~esse labor. que hoje iniciamos. espero. rll'llhuJI1 de vs ser r<: paz de d~s\'iar o seu mandato de sua alta e llUIr';lra nnal idael'(' pal'a ou Il'as. que nfio digam cum s funI,'CS mesma:" de;;:la Assemblia. Se lal :,uecdel', por at;fio inlel'na Oll IW1'llll'bat;fio exll'l'nu, plIde u pu\"u (('I' a CC1'lrzu dc que. em sua qna::;; 11 llUIIimil1adl', 1'0111 elcs on sem cies. haY('l'cmos de clIOllll'1' nusso dl'VPI'. dando ao Bl'asil lima Conslllli!;o qllP no sl'ja madl'a~la du Illl\'O. mas a m~l COn11l11l rios cidados. (J1uitfl bem. 111llulllS }Jr(./OII{lf1(/([.\, nu recinlu (! 11lt.~ [jdlel'i'<ls,: l) UI'adul' VL'{l/llelllc

(eUcilculo) .

o 51.'. Presidente - Tl'lll a pulaYl'a u S!'. Depulado ~te deit'os XeUo. (Pausa).
O 5r, Medeiros :Netto SI'. Plcsidenlc ...

O SI', Presidente - Nos tth'mos da le intelna. convido l) nobre DCIHltado a ocupa!' li (l'ibuna. ou I?nto a falar ri" qualquer' das duas primeiras bancadas. com aquiescncia da Assemblia.

- noo Sr. Medeiros. Netto - (*) Sr. Presidente. a In'ata impresso que a NaQo recebeu, ontem, das palavras do ilustre Chefe do Govrno Provisrio vem de ser reiterada pel~ brilhante e modelar orao. que acabmos de ouvir, do' honrado Sr. Ministro da Fazenda. oraQo que vale por -.:im juramento, uma profisso de f. Das declaraes ontem escutadas, com todo o acatamento, por parte desta Ass'emblia. ressaltam as relativas ao projeto de Constituio Brasilei:' '. que S. Ex. num esfro por bem servir ao Pas, entregon ao estudo de uma comisso de doutos. Por bem dizer dos seus anseios de paz e fraternidade, reservou as premissas daquela belssima notcia - a saudao melhor que poderia dirigir-nos, a ns. m1andatrios da Naco - a de que no mais havia fronteiras fechadas para todos os nossos irmos. SR. HENRIQUE DODSWORTH - H alguns atos complementares dessa declarao? O SR. MEDEtROS l\'!ET'IlO - Sr. Presidente, naquela men!':ll!l'em comunicou o Chefe do Govrno Provisrio a instituio do Govrno estabelecido por forQa da revoluo vitoriosa em outubro de 1930. Disse mais dos principais atos, polticos e administrativos, do periodo revolucionrio e terminou por submeter ao nosso estudo o Ante-projeto da Constituio. Motivo de alegria e de emoco ainda maior foi ouvir de S. Ex. que se sentia forte para garantir a supremacia dos poderes desta AssembMia, um. ambiente de respeito e absoluta confianca, em que ela possa entregar-se, serenamente, magna tarefa de elaborar slidas e mais sbias instituies para o Pas. ,Seus propsitos esto declarados. Bem haja a civilizao brasileira. que permite aoCheie do Estado fazer afirmaes to solenes! . O SR. HENRIQUE DODSWORTH - V. Ex. d licenca para uma interrogao? Se o Chefe do Govrno Provisrio est, realmente, animado dsses sentimentos de confraternizao dos brasileiros, por que no revoga o decreto que cassou os direitos polticos dos cidados exilados? O SR. MEDElR'OS N.ETTO - decreto do Chefe do Govrno ProvisoI'io que cassou os direitos polticos dos cidados exilados? O SR. HENRIQUE DODSWORTH - Sim, dos exilados ap6~ a revoluco lie S. Paulo. . O .8R. MEDEIROS NET'I'O - Sr. Presidente, o Chei& do Govrno Provisrio no podia dizer mais do que disse; no teria outro ato a praticar ao iniciar dos trabalhos desta Assemblia, cuja instalao deveria assegurar por todos os modos; alm das declaraes feitas em sua mensagem. Que outro ato jurdico poderia emanar do Chefe do Govrno naquele instante? O SR. HENRIQUE DODSWORTH - Promessas nos trmos do prOl'l.Tama da Aliana Liberal ... SR . MEDEIROS NETTO - Quem nos dir que o Chefe do Govrno Provisrio no teria - e ter com certeza necessidade de manter as medidas de restrio at a instalao desta Assemblia? . O SR. HENRIQUE DODS'YORTH - A convocao da Assemblia Constituinte cuslou ao Governo a assinatura de um de(*) -O orador fala da tribuna.

f7i-

ereto, mas custou a So Paulo a vida dos pRnlstail indeprndentes. (Palmas nas galerias) O .SR. PRESIDENTE - Ateno! O Sn. HENRIQE DoDSWORTH - Esla a verdade: no o devemos s ao Govrno; se estamos: hoje aqui reunidos, muito devemo-lo a So Paulo! (Not'as. 1l7ianifestaes nas gaAtenI;o! vedado s galerias o pronunciamento pela forma por que se est operando. 'Contina com a palavra o Sr. Deputado Medeiros Netto. 'O SR: MEDEIRJOS NETTO - Sr. Presidente, no tenho prcoura~o de S. Paulo para falar. Tenho. apenas, idlas a expender, mas estou certo de que so idias muito afins das daquele Estado, porque as suas so as de todos n6s, quo aqui estamos para votar uma Constituio, a mais perfeita possvel, dentro do menor prazo pm:svel. O SR. ALCANTARA MACHADO - V. Ex. est interpretando o pensamento de So Paulo. isso mesmo o que So Paulo quer - a Constituio. O .SR, MEDEloR03 NETTO - Muito obrigado a V. Ex. Sr. Presidente, o que preciso, neste instante, construir, e para isso que estamos todos aqu. E parece-me a mim de urgente necessidade ratificar ao Governo Provisrio os poderes, as atribuies do decreto institucional nmero 11.398. de 11 de No'Vembro de 1930, Devo. no entanto, declarar a V. E:x. e Casa, em reserva de princpios, que, como jurista, tenho o direito de possuir, que julgo suprfluo este ato. De mim para mim, e para a Baa, se apenas tivesse de resolver, preferiria transform-lo num voto de aplausos maneira serena. inconfundivelmente serena, por que o 'Chefe do Govrno Provisrio vai conduzindo os destinos do ?as, (Muito bem.. Palmas). Quereria significar neste alo, apenas, os agradecimentos da Baa ... O ,8R. ALOYSIO FU.Ho-De qual Baa'? O SR. MEDEIROS NETTO - ... que, no sendo revolucionria. foi e est sendo tratada com o maior respeito, e dirigida com o melhor dos xitos . .Q SR.. HOMERO PIRES - A Baia , uma s. (Trocam-se vee-mentes apartes entre C!S Srs. Depu.tados Christovo Barcellos e J. J. Seab1'a. O Sr. Presidente, repetidani.ente, reclam;a at'enu, fazerulo soa:r os ti.-UbPUTUIS.) ,O SR. MEDEIROS NETToO - Infelizmenl, no poderemos, aqui. reunir todas as opinies; item as l'enniu a Baa quando frente do seu idealismo, tinha. a figl11'a apostolar de Ruy Barbosa. (Muito bem,.) .se, j a sse tempo. os nossos adversrios nos combatiam, que no ho de fazer agora, que le desapareceu do meio dos vivos, embora se conserve vivo em nossa venel'a. co ?! (PalinJas no recinto e nas galerW$.) uma consequncia fatal da histria poltica da Baa, a dessa diviso, to ntida, aqui neste recinto, num espetculo lamentvel .. , (Trocm-se apartes.) O SR.. PRESIDENTE":'" Devo ehamar a ateno dos nobres Deputados para o que dispe o {O do art. 79 do Regilerias. ) -O SR. PRESIDENTE (Fazendo s(Jf1r os tmpanos) -

172-

menta provisrio: "Para apart.ear nm colega, dever. o Deputado solidt ar-lhe permisso." Contna com a palavra o nobre Deputado Sr. Medeiros Nett.o. O SR. MEDEIROS NET'IlO - Sr. Presidente, a minha misso de paz. e de construco. No fra (1ste propsito de paz e de construo, no faria secrificio 005 principias jurdicos que tenho a respeito, julgando talvez suprflua a medida que venho propOr consideraco desta ilustre Assemblia: reiterar atribuies ao Chefe do Govrno Provilrio. alribu ices contidas no Decreto Institucional. ~l1pr flua. Sr. Presidente, porquE:: penso qu(:, com a instalacno desta Assemblia, para ela no se transferiu, em sua plenitude. o exerccio da soberania nacional. Bastaria - e bem melhor invocar. porque a evidncia dos fatos se impe mais do que a sutileza dos ar~mento5 - bastaria invocar que. a, subsistem, ao lado dela, como lrgos dessa mesma soberania, o Poder Judiciario e o Poder Executivo. Devemos. porm, ordenar a Nao. que de todos e onde totios devero viver vonlade com suas concinr-ia!\. Bem Mi que h dscolos dessa opinio. e sses pal,l'iolm, como todos os que aqui se acham. ho de querer acima de quaiSQuer exce\:es os atos do Govrno. Mas. dizia eu, Sr. Presidente, com a instalac;o desta A8~pmblia. no penso que para ela se lenha transferido, integralmente, o exerccio da soberania nacional.

(7'rocam-se aparteI.)

Sr. Presidente, vai-se tornando hbito, a propsito de tudo. a at fra de qualquer propsito, citar o que se passa na Espanha. Por vezes, entretanto, o que al se pas!\a extico ao no:;so panorama poltico. Os costumes sempre influiram na rlireco do pensamento ds juristas, ainda quando no emanados como primeira exteriorizao do fenmenojuridico. Quanto se passou al, em relat:o ao episdio, que aqui, hoJe, nH' traz lribuna, t.alvez tenha origem nos costumes do l'pgime pal'lamentar. Dai. vir O Chefe do Govrno ao Pal'1amenlo. para lhe nedir a.<Juela moo de confianca. O no!\so re~-jme ~ diverso; dessas moces no precisa o Chpf(' (ln Govrno Provisrio. ~enllOre~ ! O Chefe 00 Govl'no 'Provisrio. baixando o n('('I'eto TnslilncionaI. que fez? Mantpve a Constituio 0(' 189Lmanleve o mesmo sislema aa repartico triparlida dos l'gos da soberania nacional; conservou em suas funes o Pori('r Judicirio e. apenas, dissolvendo o Congresso. avocou pat'a si a atriDuiClo de legislar . Instalada esta Assemblia Constituinte, com funo especializada de dar ao Pas uma Constitu;.o, de eleger o Presidente Constitucional e de examinar P aprovar os atos do Govrno Provisrio, no se l1'ansferiu, automaticamente, para ela a legslat.ura ordinria qUI? contina a ser acumulada pelo Poder Executivo. 'Osefeilos daquele decreto subsistem e subsistiro enquanto o Pais no voltar ao regime constitucional. que ns, aqu f. ... oma:;. elaborar. Por isto. dizia eu Que julgava suprfluo sse ato. Mas, RI'. Pl'esirlente, no desejo de que entre ns no haja dissdio:,. no ri('sejl'o de abrigar todos os pensamentos, entendi de aJl\'NIPnlar aindicaco, que tenho a honra de submeter npl'l!CillCo da Casa, porque, nos trmas sbrias dela. todas as

17:1 -

plnies pooero encontrar abrigo, Ela orb ecer ense,ill li al.vidade de quantos, aqui, venham com sincero pl,t1fJ:o;il~1 de dotal' o pais de \lma cunslitnir;o, como a Nacc:.o JnteYll anseia, Estuu certo le quI' ,-!'e lJl'(~psilo uno ci meu, nfll.1 :,I~l' de, ninguem, }JOl'ljlll! ... (le IIl,Jos ns, pOl'o.lne em lodll'; o,; conslituintes tl vl'jo iJI'usleil'o,; ,'ignu:-; a lJllnl'I'J'em. UI1'a l'lJ'ia, iJlgnil'icada, Inaiol' dl'lIlr'o do,; qlladl'o... lia Ipi, Pel;u licena a V, Ex .. :-\1', PI'c,;idellte, [1:i.l'l). lr a inr)ie:I(;1io que conclue c:;la lJI'dl~m t.l(~ <~on:-;dpI'aiJe,.; c diz, lJl'e.... i:iUlIlcnte, da idia que me tl'IIUXI~ Il'ill\lna (l). (Muitu vem: milito twm,[JalJlw..L U orarJ/' 1''I'(WLl1ule
cump7'imentfldu, )

1l'iJ)!CAO

A AS~I~mhll~;a :'urional C()n~Wu :ntl:, cipn r,,; (h ~ten:;,l gem que lhe :lIlI'('senlc.l1 o Chl~f(' do (iov(\rno Pl'ovic:;{,rio, : ,':;01\'1' atl'jbllil' a :4, Ex, li"; podel'p.!, contido:; no d'~I~:'I~tO um,.ro HI,39S, (le 11 111' !iowmhl'o til' 1930. lJOI.' ~. E",:, p-xped(;II. IJIl:lIldo li :\lu:iio, t:>nl ;oTW1:':, Ih" ('onfl'I'j\l '1 "upr~ma 1l1:'gil'1t'<llul';l :-ala da~ S~s~I':' da A:-;:,emb1P.ia ~acillnal Con.. til.uiml:, 1 c1I' ;'iiowmbl'o I1p 19:i:i. - MIUieiro1l NeUt"
O Sr, Presidente ljl'n~.;,

Vou 5\1hmpLpr a \'olos n

\',

rndicn~lih,

O Sr, Sampaio Corra I1c\"o dl'cl:ll'al', a

Prp-1iminal'm(1nL(1, SI',
c o ('(.\\:II

Ex. -

de uma

lodas - ql1t~ goslosamcIIlp. abro mo du dil',:!Lo qu~ me 1l1I1.nl'gado )leio Regiml'lIlo, quando )ll'ofl)(1 os apa,'({'s senl
lm"vio con:;l>[llmenlo do (}l'adOl', ~I', Pl'e:,idenll' e 81's, Deputado:,: nl'nhuma hesilal;o ll'l'ia em \"tltar, )lura e simplesmente, Sf>m quai.,q\wL' declal'aes, a fayor Da indicao apresentada pelo luslL'P DTJ'I~ lado, SI', :'Iledeil'os NeU.o, se 5, Ex, no a tive:;sp Pl'ecedido .1(1 considE'I'a~e5 vrias com as quais estou em absoluto

..-ez

Presi1)1)1'

esacrdo, E tenho autoridade para fazer as restries qn(~ VOlt apresentar, pois sabe V. Ex" SI', Presidente, - e mllilCl hem o 50abe - ql1e, quando h unos passado8, foi ':lzida a (!f'bate, no Senado da Repblica. a l'e\'i~o constitucional, :l minha voz foi invariavelmente contrria a todas as modificaes ento proposta.s, no lJor moti,,!):> df: (Ji\'I~!'gnr.i;Jr, rilHI' l.rl1l'ias. mas porque entendia - e assim o de~larei rl'anl~a mente, qUI! a obra de construco jUl'.dico-con5tituc i l)l1al rll: um }JO\'O :' pode, e s deve sei' elabol'adacom o pais inteiramente pa-cificado, sem estados de sli~, com ampla liberdane de imprensa e de opinio. Assim ainda penso hoje : no c.ompl'eelldo, a minh'l l)lm~ C1e h!'asle: ro recusa-se a. a.<1mill' possvel, E'ficiet' tt~ di~ cusso do pl'ojeto constitucional, enquanto exi.~lil'E'm llra~l' lE'iros com direitos politicoscassudos, fra das front,~iJ'a$ do pas, e ou! ro~, e muilo~ outros. e muitos, tendo cerceada a manif('sLaco livre de sua. opinio atravs a imprenC:;:l ainda. hOJe cenSll ro.da, Ol'a, Co SI', Medeiros Netto, ao justificar a indic'l~i.o de.. pendente do voto dp~ta A:"8embla, louvou a atitude lI 15e.. nhoI' Chefe rio Govrno PI'o\'isrio, compa.receMcl se:;~!\o Sli.. lt'ne dA inllllllaito rim; nOIlRns trllnalhos; rnnil 1011V011, igual..

f74

mente, a .decaraco de S. Ex. de que estavam ab~rias as froIlteiras do 'pais .a todos os brasileiros. Se concordo eom S. Ex. na primeira parte, porque 8lquele comparecimento envol,,~, implicitamente, o reconhecimento de que aqui, nesta Casa. que est representada a soberania nacional (Muito bem), no posso dar o meu assentimento, o meu apoio aos demais . louvores que a,qu ouvimos. No posso confessar satisfao, que no tenho. como S. Ex., com a simples declarao do Chefe do Govrn l) Provisrio de que esto abertas as 'fronteiras livre entrada dos brasileiros exilados. (Muito bem!) :Eles tm direitos que oevemos respeitar, quer tenham sofrido em consequncia do mvi'll1ento de St) PauJo, de um ou de outro lado. indiferentemente, quer tenham padecido por conta de suas opinies polticas, em quais'lUer ocasies. Para mim, Sl'iS. Deputados; a nossa obra no poder'd -ser slida e estvel, si no assentar na pacificao g~t'al e 1.0 esquecimento. (Muito bem/) . :S a anistia aropIa e irrestrita. resolver satisfa.triamente a questo; no quero, como os que se satisfazem com a .simples declarao governamental; no quero, repito, participar do sacrifcio que les volunLriamente fazem ao eus Onam. Estou certo, Sr. Presidente, de que V. Ex. e a Assemblia no enxergaro em minhas palavras quaisquer sentimentos :de oposio, quando aqui estamos reunidos pal:a cOIliStruil' . Demais, oposio a que, Sr. Presidente? E opo!Ho, a quem Sr. Presidente? . Oposio aos- tos do Govrno Provisrio? Mas ejtes ,i esto -submetidos ao meu julgamento e -deles cuid~rei oportunamente com a serenidade dos juizes. Oposio ao Govrno Provisrio? Mas o Chefe desse mesmo Govrno, dando ontem conta a esta A:5semblla .dos tos que praticou, implf:cita-mente afirmou reconhecer que aqui se encontra a expresso da soberania nacional. Oposio aos novos? Porque, ,Sr. Presidente, se !'lU confio na ideologia e no patriotismo dos moos de minha terra! Qposio aos velhos, que aqui se encontram, vindos das situaes passaidas? Mas se so todos ndios de. .mesma taba, conforme h- tempos aifimnou na antiga Gamara o Sr. Depulado Leoncio CaIro, em resposta a um aparte do Sr. DepuLado Prisco Paraiso, um e outro hoje aqui representando, em um mesmo partido, o Estado da Baa. . Demais, Sr. Presidente, eu sou aqui um Deputddoque venceu conio so.nho; talvez o nico nestas condices, nesta Assemblia. No dirijo; no sou leader. seno de mim prprio. Sou solus, totus et unus. Ainda hoje, assim o d~clarel. sinceramente, aos meus colegas 'da bancada do Distrito Fe~:: deraI, quando me honraram come. seu repl'esentaI.l~e It& Co. misso Constitucional; disse-lhes, ao agradecer a honro'.a investidura, que levaria Comisso o pensa'mento da bancada carioca em cada caso, exporia lealmente os. argumentos que me fossem presentes, mas me reservva o di! l~itO de discordar e devotar' sempre de acrdo com II minha conoi~ncia.

"(Muito bem!)

mdlcaeloi. mas u. fao ia palavraa

. V V. Ex., Sr. Presidente, quP nno fao restrlCcs

}JU.'

Voto ,pela indlcaolo, porque ela al'mua a Io>berani& desta 8semblia epoIque, em conaequncia, manU3no pOr .18

tlue foi JustifIcada..

175 .....:

vigor a Constituio de 24 de Fevereiro de 1.891, lImita os poderes discri'cionrioll do GOVl'110 Provisrio. Era o que tinha a di'Zel>. (PalllLas Muito bem. .ill1lo
bem.)

. O Sr. Acurcio Torres - ::;1', Presidente, discutindo a indicao oferecida pelo nbre Leade1' da bancada j)f1ianu 1:11'. De'pulado Medeiros Nelto, no falo a V. Ex. como delegado dE: faco, mas, to s, como homem que nunca deixou que o ,seu patriotismo sofrsse a luLla de quaisquer m,iunces poltico-partidrias, tendo colocado, sempre, a mmha palav'l'a, a minha ao ao servio da .Re.pblica e (jOS intel'esses populares, servindo-a, assim, com abnegao. Hem sei, Sr. Presidente, p;ela, lio que nos deixou Joaquim Nabuco, que estamos vivendo um momento em que. impossivel s,er ouvir a voz dos partidos, por isso Que - como disse sse grande filho 'do herico Pe.rnambuco - l.llvi-la to impraticJvel como perceber-se o zumbir do., illSLos que procuram atravessar o Niagara. Ma~, havem:>s de convir. que a voz da Nao, a voz do povo - que at aqui chega fa~a mais alt~ que as quidas de Paio Afonso, e qUi~ as c,alaratas do Iguass. 'Quero, neste islanle, resumidamente, fazer um apelo ao Brasil, e muito especi'almente Paraiba do Norte, II he"rlCa e pequenina terra que nos ajudou a combater os 110laneses e cujo ci,vismo de seus 1'ilhos s pde "er comparado s adversidades que lhes oferece a prpria terra; aos cmb3iit!adores de Minas Geraes - terra de Joo Pinheiro e de Afonso Pena, onde se encontram sempre latentes os scntimentos de liberdade; e ao Rio Grande do Sul, aqui representado pelo Ministro da Fazenda, cognominado o coordcnador das bancMas governamentais desta Cas~, nom~ que pronU11" cio, Sr. Presidente, com a simpatia ~m .que me babituei a enca-rl\.-lo desde os dias da nossa juventude, - o Sr. Oswalo Aranha. (Palmas). A .A!ssemblia Nacional Constituinte, no momento .:!m qUI; inicia os trabalhos de reconslitucionalizao do Pais, precisa, antes de mais nada, agir na conformidade das aspiraes do povo, decretando a anistia ampla e irrestrita, para l1ue, ('.om ela, voltem ao seio da Potria os exl:ados, 'sejam revogarias todos os decretos de cassao de direitos, reineluam-se nos :vespectivos quadros, todos os milHares enyolvidos em movimentos contra o Govrno que ora domina, e tambem aqueles que atuarlllm na. defesa do que foi deposto peta RevolUl;o, fazendo tambem, com isso, com que volt-em a seus cargos funcionrios e serventurios demitidos sem motivo jm tifi~a Jo a, talvez, 81penas por no comungarem com a atual situaCo pGlftical (Muito bem). . Sr. Presidente, ainda h mais; a imllren;;a necessita tie liberdade (muito bem), mas nG da liberd'a:de condICionada publieao dos debates da Assemblia :Nacional; precisa de liberdade ampl'a. completa, absoluta, para que pOSlSa exercer a crtica dos atos da Constituinte e do Govl'no Provi~ri(>. Voto a indicao porque ela repousa no princpio da soborenra desta Assemblia e aind'l. porque pe em vlgor O~ postulados constitucionais de 24 de Fevereiro de 1891, :A fica, Sr. Presidente, o meu a'Plo simplt::l mas opa

tritico.

Espero que a Assemblia, oe especialmente as represen taces dos trs Estados responsaveis diret.os pelal\evoluo de 1930 lagam com que a paz volte ao Brasil, de vai Que,

-- 17 -

com isso, teremos ll(lrrespondido aos anseios do povo e obedf'cido aos imperativos <la Nao. (Muito bem. Palmas). ~o vos esque((uis, 8['5, DepuLados,de qUI? a imlJI'en..a r';[l} para as instituil;c5 como o sol csL pal'a o OrguUi5mo vvo; e no vos esque(;lai". lambem, que a Na~o exige C/UI' f'la 11085a, qual lW1'egrino, levar s b,aslicas !('['ras - eom a nol feia ela decl'p[ac;o da anisl.ia e a sUSIJen"o da censura - a cCl'leza dI' que cllllrimos o no:,so r1evf'r e de que l :lllZ, rm vPl'daflt', df':"CI'U :"tJ\Jl'P o Brasil. (Muito be'lI/.: muito bem,
P(/lll/I/.~)

o Sr. Presidente 1. SeaUra.

Tem a palavra o Sr. Deputado J.

o SI', J. J. Seabra - SI'. 1'I."esidenle, sendo poucas as minhas palavl'us, }Jpdiria a Y. Ex. cllllsl1l1u:,,:-c Ca.,a s.ihl'(> iH.' cOIIs-enLe que en filIe dc::;la bancada.
O Sr. Presidente - O ~r. Deputado J. J. Seabra, nos do Regimento, pede pel'mi:,so pal'a falllJ' da baJ~va.J:t. Os sellhol'p,; que a concedem, queiram levantar'-sf'. (?Ill/slli. l-'oi concedida. 'fem a pala\'1'3 o nobre Deputario.
ll~l'nl(ls

O Sr. J. J. Seabra - Sr. Pl'p3irlenLp, flli. sou (\ f;prl'i c;empre um homem da Revoluo, contanto qu~ ~ Hevo1l1l;u cUlJ'llpra as suas promessas (Muito bem,); 1111' a R~~\'Oll1 Co fralernize os b['asileiros 11ela anistia ampla e pleJlil, acaua1l00 com a resll"co de dil'eilospoliLicos, dp.ix:J.udo Que a sohcl'ania nacional respire pelos pulmes, com a liberdade de imprensa; enfim, SI.". Presidente, que a. Revoluo garanta uos brasileiros todas suas liberdades pblicas p P'lrtl~li\;ue:'. A!plaudo e sublinho, portanto, as ,palavras do honrMo Sr. Ministro da Fazenda, quando disse que foi, e ser c;empl't UlTI homem da Revoluo, porque Lambem .fui, .sou e serei um homem da Revoluol Venho, Sr. Presidente, de uma. Assemblia ond~havin Ministros, Deputados e Sena<iores - Ruy Barbosa, (Juinlilll) Bocayuva, Campos Salles e Glycerio, - para uma A5semblia onde os minislros sio incompatveis. Por que eSSll incompatibilidade'? Por <lue vermos aqui o honrado SI.". l\fini.;tro da I1'azcnda como Depulado sem ser Deputado'? No seria melho!' que o Govrno Provisrio o tivesse tornado ':'ampI11ivel'? ~. Ex. no ficaria constrangido, no sendo Deputadr., ~m orientar os trabalhos desta Casa. ' .Suponho, alis, que ser um jugo amno, dce e se:'~no. porque S. Ex. naturalmente condeSendente, henvolo f' compreende bem que, antes de Ludo, necessrio respeitar a soberania da Assemblia, Ern a observao quP, eu d~5ejavn fazer, com relao "leaderll'na" do ilustre Sr. Min.i.stro da Fazenda, cujos trabalhos vo ser to grandes, to eXIgente;;, que o Chefe do Govrno Provisrio se viu na necesSH.lnde de fazer designar um funcionrio para. despachar o ~xpp,cli(>ni;e da sua pasta. . 'Rela.tivamente moco l1Ipresentada pelo ilu"tr,~ Depulado da Baa, no tenho dvida emaprov':'-!a, porque. ~cnhOl' Presidente, no momento em que o Chefe .rio Govl'no Provl$l'o veio lr a sua plat.a.formll dianl J dt'atn AssElmblin, n ('la entregou os poderes .que,pela rOrl\, J18, 011 L'lWull1clon..
~lo8,hlviftmo!l

recebido

~a

Naflo.

-177 No era MCeSsl'ia, portantol a. declaraco explcita de que renuneiava. a esses poderes porque implicitamente assim o fez entr.egando Nao os podel'e$ que dela recebera. E ;:l NacQ agoro. os entrega a S. Ex. confiada de que S. E~. cumprir as promessas da Alianca. Liberal, que foram a ~s peranca do povo brasileirol em cujo nome Se fez a Revoluco de 30, em cujo nome todos os brasileiros se ergueram para, finalmente, desfrutar, hoje, ste espectculo brilhante, to eloquente, da nao reunida aqui l afim de soberanamente deliberar sobre 00 seus destinos. Sr. Presidente, ~omo disse, no enho dvida em apotu' a moo do nobre Deputado nela Bua. (Muito bem; muito
bem. Palmw;.)

O Sr. Henrique Dodsworth - Sr. Presidente, ao minha interrupo mprevista, no dehate de hoje, me ohriga a ocupar a tribuna para justifiear o meu ponto de vista, queL' l'elativ~mente agitaco dos cQmentrios polticos pro\'o~ eados pelo dscnrso do nobre "lendar" da bancada da Baa, Sr. Medeiros :'\eto l que I.' IJt'priamente quanto ao ponto de vista jurdico da moo que S. Ex. apresentou no tocante li deleg:u;fio de poderes da AssembMa Constituinte ao Chcf(~ do Govl'no Pl'ovisrio. l'io p0550, entretanto, faz-lo, SL. Presidente. sem dl~. finh' a minha posio polflca nesta Assemblia. No precsaria fazer para. V. Ex., que acompanhou a. minha "'ida p~ blica dsde '1924, quando Deputado independente, no seio da Camara dos Deputados, eu yerbCrllva os atos de prepotncia do Govrno, de que V. Ex. era o eminente leader, a.Dlaudndo-o5, entretanto, quando, de conformidade com O:: interesses pblicos, vinbam realmente n1ender s necessidades naconaes. No desejo seguii' outra ol'ientaco nesta Assemblia. sobretudo porque uma AS8emblia de carter tcnico, de que devem ser afastadas as questes de ordem politica. :\o fui eu, porm, quem abriu o precedente de dis~ cutir questes polticas: foi o nobre repl'esent.'lnle do Estado da Baa. que, sem se circunscrever ao ponto jurdico :l questo, quis fazer um preambulo de elogio o1>1'n. do Gov1'1lo Provisrio, de que discordo profundamente, sobt'etu~ do, quanto a questes de interes:;e para a Capital da Repblica. SI'. Pl'csidente, n dircco dos tl'abalhos desta Casa oscila entre o arbtrio e a intolerancia, f'ntre o arbtrio de Sl)negaI.' ao pl'onunciamento dos membl'05 da Assemblia CotJ.sLituinte as deHbel'nces que 56 podem ter origem no seu voto. Assim, a questo do Regimento. que toca em ma~ tria relevante de direto, jti de'\'l:t'u tel' sido n!,;itada e re~ solvida n~sta Casa, Se no ft'~ a atitude llssuruidn por V. Ex. A inLolel'ancia de V. Ex. ~, portanto, manifesla e com ela Y. Ex. est anarquizando os trahalhos da Assemblia. Recebo, 81'. Presidente, com a. mesma Simpatia, os aplausos e as manifestaes de desagrado: ambos derivam de convices que me grato respeitar. Sr. Presidt:nte, o ponto de vista poltico,opol'tunamente eu o hei de esclarecer - j que o precedente fOf aberto ~ que V. EA., com to grand~ espl'ito de tolerancia... permitiu fosse infringido o Re~imento. . 12
(Apoiados; no apoiados. Aplaltsos.)

(Apoiados. )

178 -

o que desejo 1'C5:-;a1(ur agora , que, o eminente Sr. Sampaio Co1'r'}a. quando ocupou a tribuna, linha delegaco que ('u lhe havia dado para falar em men nome. resLringindo o men apoio moo do ~r. Medeiros Nela. naquilo ('m que ela ('nvolvia aj)l'IW:-; questo que sc :desLin:lYa a rl'solvf'r 11 )lo:-;,:;bilidade rll! um conrJilo de [Jod('rci; .. , O Sn. 8A),1;>.\IO CORR~A - J~ perfeifamcnle C'xalo. O SR. HEXRfQrE DODSWORTH - .. , C que. Tlor is~o. d{-w:'ja ser emaneipada exclusivamrnle d ponto rip vi:'la jurdico. . Eram eslas as 11I'cvcs consideraes que Clt desejava fazcr da tribuna. dispo:<10 a colaborar com ;;I'I'C'nidade na ohra (la recon:,LiLucionalizao rio pas, divprgpnte, p1ofunrJamenj." enll'ctanlo, da obra da R('voluo. ql1'P. a meu vr. apf'nus oTJl'l'OU uma substituir:iio dc homens. deixlIndo de rpalizaJ' o~ heneficios que dela jLH,j amcnl e SI' aguar'davam. (.4.Jlai{lffo,~
r. )l/ia
([poiodo,~

Paf was )

o Sr. Presidente - O apr"!r;o qne dr!\'oaos meus cal 1'ga,.: obriga-me a fazer uma ]H'qllPna ohse'r\':'Il;:o ao quI' ncaha de dizel' o iluslre DepularJol'('. Henriqllr' Do:bwort h. :"0 exerccio da P1'1',.:ir/f'ncia. VO\1 p)'oell)'nndo maniPl' a maior iseno de animo. (.lfllito bem.) Xo tocante ao Rf'gimenta. limitei-me u dize'r qllf' a indicar;o por l'. Ex. U(ll'esentada ia ser mandar/a. no:, lrmos do Hegimento da antiga Gamnra. Comisso rle Polcia, que ainda no t"slnvu eleita. I"rna vez constituida, :<e1'ia ela convocaria para t)'atar do as~lInto.

:\ minha impre;.:,.:iio, no ca:<o. ficou :;('11110 rliv('r~a da de S. Ex.: estava eu c011victo (]f' que. SI' no toma:,st" a atitude que a:,,,um, que 8(' porleria falar dI' anal'quia. agindo contra um ReginH'nto a qt1l' I enho procurado olwrll'ccr. IApoitulos.) E8t inscl'Lo )!a)'a falar o Dcputad.: Fabio ~odr. O Sr. Fbio Sodr - Y. Ex. ml' ])(lrdr,.., mas eu me inscrc\'j para faln)' na hora de:,tinarla ao E;-:pedil.'nlf', afim de apresentaI' um pl'ojelo rle resolur;iin. Cl'eio que f',';!: em discus,.o 11 mOI;iio do ~)'. :\[l'deir05 Xclo. Assim, agnnr.do-me )ara ralar 1I(IIfI'[llnanwnll'. Sr. Presidente - Y, Ex. ser nlf'nrlido. a pa(a\')'a o ~I'. Alosio Filho. O Sr. Aloisio Filho - :"ir. Presidenle, pl'l'tendia ouvir J'pligio,.:amenll' a,. palavra,.: do meu no1H'e amigo, colega e cunll')'(':lIH'O ~)', !\ledei ros Xetlo. Xo p:,l:u'ia eu em divergiincia com o ponto de vista jmielico da qupsto por ~. Ex. brilhanlemenLe colocada nesta tribuna. mas no poderia ouvir, sem nma peqnena ressalva, 8e111 uma reslricco, a affirmativa por S. Ex. feita, envolvendo ,materia de orrlC'm pollica, c o desejo de falar pela Baa. nos seus agradecimentos e nos :;ens aplausos obra pollica e administrativa do Govrno Provisrio. No venho trazer para aqui dissenes, nem revelar que a Bafaesleja dividida, quanto votao imediata de uma .constituio que sirva aos ideais mais altos, s mais eleva,das aspiraes do pas . Quero dizer, sim, que estou no (leveI' de, como baiano, opr uma ressalva a. aplausos que. por acaso, S. Ex. queira dispensar ao Govrno Provisrio,
TI'Il1'

179-

em nome de minha terra. Ha urna Bua que no esl COIlfonnada. ql1C ainda no ~e rendell e que h de pugnar, de clamaI' '}lclo govrno, de si mesma. Esl.a Baat . enlrctanto, _ . . .# lJl!O YH'a pal'u aquI CI'lU!' o menor emharao, a menor d111culdade no olJjet ivo que no;; I'ene ne,.;ta menlOl'UVI!} :\ssemJ:;j('ia, Ela csb IH'OI1La a co!abul'Ul'. cOllsll'uindo r: a,.; ~on5trn
~

indo el)m

f) ignif):liJe,

fl'utcl'nzu;.o rlus }Jrusi1l'il'US. :-;e assim . n50 pdc rlla mallll'r-:"c silencio:o:u anll' a declarur;fio rio Chefl' do (ioVf!rnO Provisrio de quc as fronleira;; rio Pas csliio abeJ'tas a Lodo,,,; Os IJl'a,dleiro:<. afil'm,lLh'u qlJe n50 cOrl'e';[JOllde I'c~alidud(. d08 falos. (apoirlf/os c llIo apoiar/os) pas LorJo:, sabemos (jlll' 111l1Los comllull'ota,. ainda continuam pxila.dos com seu,; drl'ilos 1'ulilicos cas"ados e cU5:,afios jusluml'n.e ]Jara qlll' no \'ie~:<em concrJ!'rel' ao Pl'liu da:" 1II'IW:';' A",sim.. SI'. Pre5idf'nl e. a Baa qUI'r cOlBlruil'; a Baa, Sr. 1J"pul:uJo Chl'":/O\'ii.o Hsrce]Jo:,. nuo traz para aqui l'('gionali:,mo:5. no alimenta :-enlimenlo" r~sladuais. no \'I'm SI' mOSll'ur inimiga f!o,~ hl'a,.ilel'o:<. Ela que!'. ao contnl'jo, ol'ganizal' a COf1slitu if:io o mai:, de!ll'CS5a }llJs:>\-:'I, I'('s"ah-audo, enlr!'tranto, :-t('mpl'(', u,.: :'l'IJ": lJonlos de lIOIU'U, fiel <s :"lIns II'uf1i1'cies de cultura e llJf'l'dadc'. l' I'('\'elundo ao pa,.; qUe ll{, I.!:,t conlf'nte da :,orle q~w a ltc\'olllo lhe il1)l'". (ApondfJs
11/ 1/ i l (} 1Je'lI/: J)OLJIlf(.~.)

con.';!l'unrJo /Jll'n a P:1Z, ~ /Jaz'a a con-

O Sr. Joo Villasboas l () :,cguinLe (li:;cur:io: 81'. Pre"i(ll'n/e. eu no ml.' pod('riu oplir li mo~iio formulada IJl'lo 1Jobl'c 1'(]Jre,.;enLanlc' da Baa, desde que {'la t l'ouxe"s/, as t'j'sll'icl;lj(S qne julgo neces"'(ll'ias [JUra a hal'monia complC'l:t du til'asil, ~\ [lJrma<'o de~le Poder. :J instalaro da A,.;semhlt;ja :\<1l~iol1al ConstiLuinlc. abre nuvus horizontes vida poltica iJl'a~ilciru lJe loda U pUl'le COllW'I'gem para esle recinLo o;:. ol11al'c.1)1I:;i050S do 1'0\"0. vigiando cuidadosamente 11 u({iio dos Sf'l1S l'cIJl'esentanle:< no dl'SeTII})cnhu do importante man(lato qth' lhes confiou. Tamhm as fJo~encias cstrungeh'us smulam Ih, longe. illtel'es~adumenll~, a nossa atua;o P!l1'lamenLa1', cul'oSas de conhecei' si o Bl'usl. na cOI1~t1'uo das bases legai:: !Jaru a sua exi:;lt~ncia polflica. conservar as nOl'mas tradicionais da ",ua democl'aciu republicana, ou se deixar ('m"olvr na:' malha" d:<sl'" extremismos exlicos. incompalv.?i:, com as nossas aspiraes de liberdade e que vestem na atualidade 05 [JOYOS decadentes da civilizao ocidental a5 variegadas camisas das ditaduras lota1iLl'as. ~1..~!'hDl'a 8'1'aYC paru a Humanidade, em que o abso1ulismo du. forca tenta empolgal' o n[undo c escravizal' as naes. gl'unrlcs :o:o as responsabilidades que pesam sobre 05 legisladol'es constituintes brasileiros, no dotal' a PLria de Uni regime poltico compatvel com sUa civilizao e altura das aspirues de paz c de progresso do seU povo, Pas vastssimo, de populao ainda reduzida e desl.1'ibuida pelos Estados numa exislncia autonoma, com escasso intercambio intelectual e mesmo comercial, entretanto, dada a 8ua origem e a unidade de frma governamental. s suas tradi,:es educacionais, em nada divergem os brasileiros nas ~uas finalidades polticas. pois que os ideais de nortistas e suUstas, sertanejos e 1itoraneos se confundem em suas linhas geras. sem choque aprecivel no campo das realizaes. Eis Dorju, Sr, Presidente eu vejo o futuro da Ptria com os olhos oDti.mistas e lenho f em que, para dentro dsle l'ecinlo, no venham as paixes pessoais nem as dissences

-1.80-

facciosas, e a representao dos Estados, numa convergncia patritica de esforos, se conserve acima das competies subalternas. Convicto de que o sentimento revolucionrio, isto , o anseio de extirpar dos nossos costumes os mus mtodos do passado, unanime sentir da coletividade, eu creio, Sr. Presidente, que a representao popular, traando os novos rumos ao Brasil, atingir facilmente o objetivo supremo da unidade nacional. Mas, para isso conseguir, preciso que desde logo a Assemblia Nacional Constituinte se int,egr~ nas suas atribuies de nico Poder legitimamente constituido, porque o nico que deriva da vontade soberana do povo; e que, no exerccio dessa soberania, mantenha para com o Chefe do Govrno Provisrio a mais integral independncia, embora guardando enre si a necessria harmonia. preciso que nos convenamos desde logo que instalada esta AssemblIa, os poderes discricionrios, de que se investira o Ditador, deixam de ter a amplitude com que vieram de outubro de 1.930, para se restringirem ao exerccio da funo executiva, subordinada s diretivas que aquella lhe traar. Foi assim que o entenderam os constituintes de 1891 e o Ditador de cnto, Marechal Deodoro da Fonseca, - ste entregando queles, na sua primeira mensagem, os destinos da nao, e aqu(~les invcstindo o chefe do govrno provisrio das faculdades legislativas ordinrias, por meio de uma resoluo amplamente discutida e votada. E em nosso esprito deve permanecer sempre presente a :tdvertncia que fazia ento Aristides Lobo Ai daqueles que desconhecessem as faculdades soberanas dste Congresso e a extenso do seu mandato, porque entilo abrir-se-a de novo o perodo revolucionrio que acaba de encerrar-se. n Efetivamente, Sr. Presidente. Se nste momento a Assemblia Nacional Constituinte, por si mesma limitasse a 50.;. berana que lhe oulorgou o sufrgio popular, e se colocasse em posico de inferioridade Ditadura, eBa no. seria mais do que a. reproduo dos Congressos amorfos da Velha Repblica, contra cuja stlbordinao ao Poder Executivo se justificou o levante vitorioso de 1930. Vencedora esta doutrina 011 mco;;mo aquela que limita a competencia da Constituinte aos fins para que foi convocada, ning>.1em poder de boa f recusar Assemblia Nacional o direito de determinar todas as medidas que julgar convenientes para que a grande obra poltica, ora iniciada, se processe num ambiente de absoluta liberdad~ e se concln em meio dos aplausos gerais da comunbo brasileira. E' por isso, Sr. Presidente, que eu deliberei submeter . 3prcciat:o dos S~s. Deputados duas indicaes, que reputo prementes para a conciliao definitiva da sociedade brasileira, to profundamente abaladanste cruento perodo de convulses polticas. Visa a primeira delas abrir as fronteiras nacionais a todos os exilados, restituindo ao Brasil os brasileiros que se er;contram no exterior, em consequncia da Revoluo de :I. 930 e de todos os movimentos armados que se lhe sucederam. Desnecessrio se me torna justificar essa medida, cuja necessidade j reconheceu em parte o honrado Chefe do Govrno Provisrio na sua mensagem aqui ontem lida, e que teria repercutido mais comovidamente na opinio pbica, se
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trouxesse a amplilude que as minhas indicaes lhe emprestam, ::lbrangendo a totalidade dos deportados, sem inquerir das respon:'labilidades que poderiam ter lido em qualquer rIos movimentos passados. A outra indicaco, que tenho a honra de submeter consideraco da Assemblia, um corolcrio lgico da primeira, pois que ela colima I'esguaIYlnt' a sses exi'lados, como a todos os brasileiros, do perigo das prises arbiLrrias, fa cultar as garantias do habeas-corpus em caso de constrangimento fsico ilegal, e conceder o livre rJebatcc a crtica. no smente das matrias sujeitas ao estudo da Consti tuinte. mas tambm dos seus atos c das suas atiLudes, como tambm dos atos e das atitudes do Govl1rno Provisrio, com a !,upresso definitiva e radical da censura imprensa. So medidas que se impem no momento e pelas quai" .anseia a concit'ncia cvica do Pas, para que a reconsl.ruc;:o nacional se faca num ambiente de pura fraternidade. Eu sei, Sr. Presidente, que a minha palavra no semente a cair no seio desta Assemblia para a possibilidade duvidosa da germinao, mas sim o desabrochar de um sentimento forte que vive e palpita na concincia brasileira e desejo :,incl'O da representao nacionaL Porqu, Sr. Presidente, ao Estado de So Paulo, ao seu digno Interventor Dr. Armando Salcs, ao:" :"ens ilustrf's Dcputados que ocupam elOsa" bancadas, no pde ser indiferente sorte' daqucles paulistas que se encontram expatriados, e quc, como les, so rus do mesmo crime de amar:lincerament,~ o Brasil e o d('scjal' grande, prspero c feliz e dos quais trs dos mais notavcis na poltiea, j de l do estrangeiro rcgressaram inertes, para o repouso eterno do sepulcro. O Estado de Minas Gerais, de cuja representaco saiu ilustre Presidente desta Assemblia, jmais se conservaria insensivel ao degredo do S~. Artur Bcrnardes, que foi a fora motriz da consolidaco mineira na Aliana Liberal para a. candidatura do Sr. Getlio Vargas. e cuja pala"ra de ordem foi o golpe decisivo para O ingresso do P. R. )1. na Revoluo de i 930. OS 81'S. representantes da Baa nunca se conformariam com a permanncia. no exilio dessa figura de lile, que Otvio Mangabeira, a quem o Brasil inteiro sabe venerar. pelo vigor do seu talcnto, pela forca de sua cultura e pela suprema elegancia das suas atitudes. O SR. OSVALDO ARA:-iHA - O Sr. Otvio Mangabeira no voltou ainda ao Brasil, porque no quis. ;';ada impede que o faca. O 8R. JOO YILASBOAS - Exatamente por isso apresento estas indicaci'ies. Para que todos voltem. O SR. OSVALDO ARA:"HA - preciso definir essa situaco: o Chefe do GovI.'no, ontem, fez a declaraco de estarem abertas as fronteiras do pas. No possivel que, ao mesmo tempo em que tal declarao feita, todos aflam ao pas. PodeI.'o "oltaI.' e lero garantias, dcntro do Brasil. O SR. JO.:\.O VILASBOAS - Perfeitamente: o que desejo, porm, com as indicaces, dar todas as garantias constilucionaes aos que se acham exillados. O SR. MEDEIROS NETO ....;... O SI'. Otvio Mangabeira no um exilado. No est no pas, porqu no qur. Se fosse exilado, no teria mais ardentes advogados para defender a sua volta do que os membros da bancada baiana. (Apoiados. )

-182 O SR. JOO VILASBOAS Estou de l)leno acrdo e por i;;so que, falendo ,justl:a bancada baiana, rli:'isC CJue no poder eln, eslot, conformada com a permanncia. no exlio, dI' Sr. otvio Mangabeira. Fultam aos exilado." gurunlia;;, dentro do pas, para que aqn poi;5am viver, vendo re;;peitados 05 seu;; dit'eitos. O SIl. SA:>IPAJO COfUIA - H dil'eilo5 polil icos cassados. O SR. JO.\:O YJLASBO.-\S - O Rio Gr:mde do Sul. de li'io nO!Jl'es quo caya1heirescas Iradic;es, no 1Jrle deixar de rpclamal' neste momento histlJl'ico da reconstrlH;.o na{'ional a convivncia de Rnnl }lil]n, Lindolfo Collor, .Ju0 ~(ves. De Joo ~eYcs. flor. Pl'esidf'nte, que foi o dnamo yivo da Revnlnco de outubro. De Joiio Xeve:'i. que fez de:,1 a Il'ibtlna a fol'lnleza incxpugnvl.'l da Aliana Libf'ral, c Clljq' verbo daqui parlia, como pelu'dos certeiro:" c yiolrmlos, JJa1.('IHlo, i;;crono;;, e rll.';;lruindo l)edra a pedra n;; ba;;c;:; da "elha Repblica. E eujo pen;;amento deveria ;;er. nei<ta hora con;;trutora. a aJ'gama;:;:,a que con~o1ida!'a em rlefinilivo :1:< an;;a,.; do Bnlsl fulm"o. A Xn~fio, inteira. flor. Presidente, I'cclama (' Clu;r o 1'('I,:'re:,,,,o rios l)J'asleiro.' que a inda sofl'em a;.: agrura", do exlio. E ,~ por :":,o que PU me dl'ijo aos legtimo,; rf>!H'C'scn[anl p." do PO\'O nr':,la ;\;;semblr'ia. ao:' veruarlciro5 l'f'volucion:rluf'. {aqul'lp;;. cujo ardm' patrilico no dp"pel'Lou no clangol' fl';-li\"o da,.; bandas mal'ciai:, que :'allda\"am a yi/l'ia na maldlii de 2) de 0111 ubro, mas SP ro1'lalr~c(!ram naS tortura;; do dI :'cere. 110 frio (' lia l'onw do cle;;th'ro. c na crl1l!zn das perH!guir;,ips. IJUl'a que avoiem (' ampUl'('im com o :'f'll valo 1i\'J'(' l! oncil'nl e f:,ta:oi i Ildica:es. que ;;o o pas.:o rjrcj"ivo TIa :':! a f:'al prnidad.. nacional e lHl1'U a unidade da P:ll'ia BJ'a:,ilel'a. (J/ll[{O bem: muito bem. O Q/'(lflo1' cumprimentado.',

o Sr. Alcantara Machado (J[Ol.'iJil'!11/0 {Jcral de atCll':l r,) - SI', Pre;:;ir/enll.'. dua,; palawa;; I':pida;;, como do fcil io de no;.:,.n srnle, Duas palavras serena;;, como f:xigem o inII'l;(~"SC do Brasil f' a dignIdade r1(';;ta As:,emblia, (J[lf ito
~ingupm porler infligir bancada paulista a injria r](. supr que ela I'pnuncias:,c a primazia de vcrlir a anistia para fodos quantos !(!111 sofrido e continuam padec('nrlo re;;tl'i~lr.:, ('\11 :-el1:; dil'{~ilos fundamentais por motivo dos ultimos acontecinH'nto5. (JIllitO bem.) ~fa5. ns eslamos aCJt1i para volar uma Consliluio 1.-\lloirtrlos) e no para disC'util' que:<li'ies polWc:!:;. (JIII ilo

IIf! /lLo j

bem :llrrlllw.'1 )

A obra de Ro Paulo, como de lodos os p:H1lislas. como de lodo:, 03 hrasileiros, deve ser, nesta hora. rle imensas, 1'espon,;abilidades, uma obra de recoIlslruco nacional, e nio d.' dcmolco ou demagogia. (Jluito bem; }JnlmaJJ Jlas urtleri(/.~

e no recinto.)

O SR.. OsVAI.DO ARA~HA - Era o que o Brasil espC'ra:va de So Paulo. O SR.. ALCju~TARA :MACHADO Foi para sto 9ue So Paulo deu seu sangue. (Muito bem.) Foi para 15S0 que nos deu o seu voto, E para isso que aqui estamos, e daqui no saremos, emquanto no tivermos dado ao Brasil uma ConsLiluico digna de seu liberalismo, de sua cultura, de sen esprito cvico e rir> todas as qualidades que fazl.'m a grandeza de nosso pOYLI. (Jluito bem.)

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Definia, assim, de uma vez para sempre, a atitude da representao paulista, resta-me apenas dizer que aguarda1110S, anciosamente ... O S1\. OSVALDO ARANHA - Pde ter confiana. O SR. ALCANTARA MACHADO - ... e agora aguardamos confiadamente, dian~e da palavra do ilustre leade1' da Assemblia (palmas) qu ~ se faa imediatamente. o mais rapidamente possvel, mediante a anistia, a pncificao dos -espritos, indispensavcl obra que estamos apostados em levar a ef-eito, com a col~borao de todos no terreno dos l)l'incpios, norteados to :;men: r pelo::> supremos interesses da nacionaldade,e 1.1l1; ciO;;, no pOl' aljancas inconfessaveis ou preocupaes regit.nai:;, mas, apenas, e unicamente, em torno das dias pelas quai:; nos batemos. (Palmas. ) Pas::.on .o tC111I)O, Sl'. Presidente, de agremiaes em volta de homens ou de interesses subalternos. (Jluito bem,: palmas.) Hoje s possvel o entendimento dos homens de b0a vontade em torno de programas. (Palmas.) Com rclul;o moo apresentada pelo ilustre lcade)' da Baa. a bancada de So Paulo. representada pelos Deputados ela Chapa Unica. por So Paulo Unido, e pelos Deputados p~ulistas das classes dos Empregadores c das Proi'isse" LiJl'::'ais, declara que vota a favor da proposta. (Palmas 1W:; ifl1lej'ias e no recinto), porque, imporLa, antes de tudo, na reufirmao da soberania da Ass'emblia; porque, alm disto, consulta os inLeresses nacionais, evitando toda e qualqUl'r dvida subre a subsistncia dos Puderes Constituidos c a h=aliclade dos seus Mos; porque, emfim, torna bem clara a vigncia da Constituio de 24 de fevereiro de 1891, com a;:; modificaes j feitas pelo Govrno, (Muito bem,: muito
[:r.m,: palmas no j'ecinto e nas (Jalerias; o orador vivamente abj'aado. )

O Sr. Guarac Silveira (Pela ordem) - Tinha-me inscrito para falal', no como representante de qualquer prtido, ma-s como pal1'lh:ta. Depois, porm, de ter ouvido o que acaba de declarar o ilustre lealler, Sr. Alcantara ;\fachado, f]esisto ela palavra por concordar plenamente com o que S, Ex. disse, (Muito bem,) O Sr. Valdemar Falco (Pela Oj'dem) - Sr. Presidente, ouvi com o maior prazer, digo mesmo com verdadeiro entusiasmo, as sensatas ,e nobres palawus do eminente leader da bancada paulista, Sr. Alcantara Machado. O SR. ALCANTARA MACHADO - Agradecido a V. Ex. O SR. VALDEMAR FALC.i!O - Permita, Sr. Pre:e:dente, que recorde neste instante uma frase histrica do Sr. O&waldo Aranha, pronunciada h tempos, em momento de incertezas e angstia, 'e, parodiando-a, eu a aplique agora a So Paulo: So Paulo, Sr. Presidente, nunca foi de faces, nunca foi de homens, sempre foi do Brasil; sempre foi do Brasil, na ansia do seu progesso vertiginoso, q'..le se prende, sculos atrs, ingente tarfa dos bandeirantes! So Paulo, no sentimento cvico do seu povo, na generosdade inata da sua gente, na lio 'perene d,e civismo que le d a todos ns, So Paulo sempre foi do Brasil, e, por isso, 81'. Presidente, So Paulo s poderia ter as expresses alevantadas, as expresses dignas, as .xpres'ses patriticas que aqui acaba de nos trazer o seu eminente leader, Sr. AI~ cantara Machado.; (Muito. bem.)

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No, Sr. Presidente: So Paulo no colabora na obra bisantina de trazer para aqui a comicho obstrucionista, para. transformar ste recinto em teatro estril de lutas inglrias e roubar-nos o melhor pedao de nossa tarefa dignificadora. So Paulo quer construir! So Paulo h de ser digno do Brasil, porque, Senhores, repito, sempre foi do Brasil!
(Muito bem; muito bem. Palmas.)

O Sr. Presidente do Sr. Medeiros Neto.

Vou submeter a votos a Indicao

Em seguida, aprovada. a referida Indicao.

O Sr. Daniel de Carvalho (Pela ordem) - Pedi a palavra, Sr. Presidente, para lr e enviar Mesa a declarao de voto que fazem os Deputados do Partido Republicano Mineiro. E' a seguinte:
DECLARAO DE VOTO

Votamos pela moo porquee'la importa em reafirmar a soberania da Assemblia Nacional Constituinte, em legalizar o govrno de fto, que passara agir dentro das normas da Constituio de :1891, com as modificaes j feitas pelo Govrno Provisrio. Sala das Sesses, :16 de Novembro de :1933. - Daniel
de Carvalho. - Christiano Monteiro Machado. - Furtado de Menezes. - Levindo Coelho. - Polycarpo Viotti.

O Sr. Odilon Braga (Pela ordem) - Sr. Presidente, dcsejo tambm fazer declarac;.o de voto, que vou lCr e passar l\Iesa:
DECLA~~XO

DE VOTO

O conceito clssico de "soberania" acha-se cm decomposiCo, no s no campo do Direito Pblico interno, seno tambm no do proprio Direito Internacional. Neste, o lento e pertinaz trabalho dos juristas aos poncos vai preparando o regime de uma ordem jurdica univp.r.o::nl, nc carter preeminente positivo. Naquele, depois SObl'ctudo dos estudos de Jellineck e de Duguit, j agora apoiados por inmeros constitucionalistas de nota, tal conceito, nascido como afirmaco polmica do poder real em face do poder eclesistico, aparece-nos, esvaziado do seu contedo hist6rico. O Direito Moderno repele-o por indemonstrvel, seja quando apoiado na tse da soberania popular, seja quando deduzido da primitiva tse da soberania nacional. No vale isso dizer que sua destruio acarrete a da democracia. Esta, verdade, tem como postulado fundamental que a soberania reside no Povo ou na Nao. Mas, a "soberania" a que se reporta esse postulado no preexiste organizao estatal: ou se afirma simultaneamente com a fundao do Estado ou resulta da Constituico qu~ seja promulgada. Adte-se, ou no, para a concepco do Estado a teoria organica; prefira-se, embora, a teoria da soberanili nacional do moder:no direito fran.cs, com Esmein, Hauriou ou Carr de Malberg, na qual visvel se faz o esfro de conciliaco com a referida teoria organica, o ce1'-

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to qU8 a fundao ou a restaurao fundamental do Estadc-, drcorrcntc; de atos de violncias, s~mpre matria de fato, somente sujeita s expontaneas composices de f,)r0as, com as qnais o Direito propriamente dito, nada tem que ver. Esta lio, resume-a Carr de Malberg escrevendo: "Os movimentos revolucionrios e os golpes de Estado apresentam de comum que uns e outros constituem atos de violncia e se operam, por consequncia, fora do direito estubeleciflo pela Constituio em vigor. Por isso, seria pueril indagar, em casos semelhantes, a quem pertencer;', o exercieio legtimo do Pode1' Constituinte. Aps a subverso poltica resultante de tais acontecimentos, no h mais nem principLs jurdicos nem regras constitucionais: no se fica mais sbre o terreno do direito e sim em presenn. da fra. O Pode)' Constituinte cair nas mos do mais forte." (Th. Gn. de l'Etat, 2 Y01. 496). Ora, a Revoluo de 1930 abriu um hiato na ordem jurdica nacional. Sem dvida ql1l3 pelo Dr-ereto n. 19.398, de 11 de l'i ovembro de 1930. o Govrno que ela in..o;;tituiu, se considerou "provisrio" e traou limites li prpria autoridade. Anunciando, por(>m, a convocao dr uma Constituinte e reservando-se, em toda a plenitude, o poder le(Jislali'L'o, tal Governo, no obstante provisoriamente. passou a exercer de fato poderes discricionrios e irrestritos. Foi em virtude dsses poderes extraordinrios que o Governo Provisrio legislou sbre matria eleitoral e lanou as bases sbre que se erige e1ta Constituinte, que convocou par:.t uma finalidade predeterminada. Isso posto, fra convir em que dispensavel, por excusado, o ato de confirmao de tais poderes discricionrios. Para que essa confirmao pudesse produzir o efeito de legitima?' juridicamente sses poderes, fra preciso que se considerasse a Constituinte deles investida, pois smente depois disso lhe seria facultado atribu-los, por confirmao ou delegao. 1\Ias, o Govrno Pro visrio ao invs de a convocar como conveno popular de prerrogativas ab::;olutas, expressamente lhe fixou os objetvos. E ontem, ao comparecer, por seu eminente Chefe, Sesso de sua instalao, de maneira alguma se despojou da autoridade revolucionria de que se acha revestido e de que ser depositrio rat o dia da promulgao da nova Constituio. O ato confirmatorio torna-se, desse feitio, de irremediavel ineficcia: 1, porque excede os poderes conferidos Constituinte pela Nao; 2, porque o detentor do Govrno de fato, no se despojou dela, nem mesmo por um momento, para que ficando confiada Assemblia, licito fosse a esta devolve-la por ato de sua vontade. Sendo juridicamente inefIcaz. s6 lhe resta a significao poltica. Ressalvando. desta maneira. minha:. responsabilidades e minhas convices de estudioso do Direito Pblico, como demonstrao de solidariedade poltica que dei o meu voto li indicao. Sala das Sesses, 16 de Novembro de 1933. - Odilo1~ Braga. O Sr. Levi Carneiro (Pela ordem) - Sr. Presidente. havia pedido a palavra para fazer algumas consideraes . sbre a moo do nobre Deputado pela Baia. No me tendo sido dada no momento oportuno, agora, depois das palavras brilhantes e ponderadas do eminente leader da bancada de S. Paulo, o que eu. iria dizer se tornou desnecessario. Quero, entretanto, acentuar, ainda agora, que votei contra a moo, exatamente pelo fato de acatar os conceitos

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doutrinrios que o eminente colega, Sr. Odilon Braga, acaba de enunciar; c, mais ainda, porque, acima de todos sses conceitos, acima de todas as teorias e doutrinas jurdicas, entendo que nos devemos inspirar, aqui, de acrdo com a5 lies do mais notvel publicista francs contemporaneo Carr de Malberg - nos fatos histricos, nos interesses nacionais, na manifestao da vontade do Pas. Ora, Sr. Presidente, o que a vontade nacional reclama, o que de ns exige, o intuito com que aqui nos mandou, foi a realizao pronta da Constituio. Todos os que desejmos' a constitucionalizao do pas. reclamamos a sua elaborao imediata, nos melhores t.ermos. Temos, Sr. Presidente, uma experiencia triste e inesquecivel, neste particular: os ensinamentos da Constituinte de 23, as palavras ponderadas rlaquele glorioso ant.epassado e homnimo de V. Ex., Sr. Presidente, as lies dos nossos melhores historiadores, inclusive aquele de clara viso poltica, cuja ausncia lament.o nest.a Casa, - o Sr. Tbias Mont.eiro, - tudo deve orientar a Assemblia nu sentido de restringir a sua atividade elaborao do Pact.o Constitucional. No pos.so, ainda mais, concordar com os termos da moo, t.al qual se acha formulada, por isso que envolve rat.ificaao de poderes, que o Govrno Provisrio no pediu, de que no precisa nem, muito menos, deu demonstrai) de desejar, e que lhe no podemos, a meu ver, conferi;.' esde. j. Fui, Sr. Presidente, colaborador da obra revolucionria; com a sinceridade de brasileiro que nunca se acercara dos poderes pblicos, e procurei servir aos ideais revolucionrios com o sentimento de patriota desinteressado e desambicioso. Tive a fortuna de redigir o ante~projet.o da Lei Organica do Govrno Provisrio, ainda ha pouco aqu invocada, e no seu primeiro artigo fui quem estabeleceu .1U(' o Govrno Provisrio conservaria a plenit.ude das funCes e at.ribuies executivas e legislativas, at que, eleita a Assemblia .Const.itu'inte, restabelecesse a organizaCo constitucional do pas. Logo, pela lei bsica do Govrno Provisrio, ainda agora em vigor, at. que se reorganize conslitucionlmente a Nao, o Govrno Provisrio se reserva sses poderes na sua integralidade. A' Assemblia Nacional Constit.Uint.e, a meu ver, no cabe revalidar, ou delegar, ao atual Chefe da Nao i"sses poderes. Cumprelhe unicamente reconhecer uma situao de fato, e para isso bastaria que, no seu Regiment.o Interno, a propsito da aprovao dos atos do Govrno Provisrio, se declarasse que essa aprovao recairia tambem sbre os at.os que contlnuasse o mesmo govrno a praticar na constancia dos trabalhos desta Assemblia, em virtude da autoridade de fato que exerce. S no momento da discusso dsses atos, teremos que apreci-los, examinar-lhes a orpcedncia, a convenincia e o acrto. No temos que fazer delegao de poderes. Nossas relaces com o Govrno Provisrio est.o magnificfmente definidas na atitude exemplar do proprio hOllrado Chefe do Estado, afirmando-nos, aqui, ontem, que g'[1rantiria Assemblia plena liberdade plena seguranca no exerccio de sua alta misso ... . O SR. J. J. SEABRA - Seria estranhvel que no garantIsse.

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o SR. LEYT CAR~EfRO - , ., c, mais do que isso, da11110 um exemplo que no tem precedente:; na hist{H'in. do 131'asil, em quu1ql1f.'/' da~ nossas anl.eriol'c:; rcvis(~s consl.itucionab, - c ql1e p;ll'a mim, mcmhl'o dessa A:"sembll!ia, o seu m!1i.; aUo tLulo de bcn('mCl'I~nca neslc momlmlo --'- o de rll'i;Jllt.el'eSRUI'-:'H! dI' qua1qul'/' soll1c~o do )Jl'oblf'mn. constitucional, Deant.l! dl\ss(! fI1agnil'ico c'xf'rl1plo que lJOS deu. ont.I'OI, o Chere do GoV(~J'!111 P /'II\'islJl'io, a Af'sl'mIJ1ia Xaconnl ConsUlninle, n mro\l \'(!/'. no 1.1'01 Ollllivo [HU';L vot.ar m(l(~o de qnu1ql1P!' f'specic", O :--n, At:m::O;To Di, LI::\!.\ - AI' ,iado. O SR, LEn CAHSEmO ,., clc\'l'ndo, por is:o:o mesmo. rcprirni/' lodos scus lJl'onul1ciamenLos e:o:franho,; ti I'laborao consLit. nc jona1, Ainda 1m pO\l(~O dizia f!I1, ~I'. PI'p,;idc!l1tl', que fui olH'piroda COI1:itittlcionalil;lf~o do l'a:o:, e o I'lli dcsdf~ as JjI'inll'i1'0.;; hora:o: da Revolur;io, faz('nrlo o al'caIJollf;o da Lei Ol'ganica do (iu\'I!J'no Provb"l'io; mai"lard.'. nll Godigo doi' 111t(,I'Vent.ol't.''', e:o:lah('lc~cndl) n I'('ginw ;/1' ('(JIlll'rjlf! do JudiCil'io; pOi'li'r:(Jrmenl.l~. 'In&1a. ql1ando ;oI' 1'f'illll!/;I'Uram 0" fJWmbl'Os do i-'llIJl'('mo T:'iiJuna1 na pll'niludc da,; :'na:' g..guptias COI1"! lnc ionai:' .. O SII, Ol';\'.\[.uo ARA:>: fI.\ Com Jllf''111 apoio d:) (i/lvl~J'no O :-iR. LEYT CATIXEInO .. f' lie:'l'jal'ia :;,;-10 ainda. snfl'f'I'ilHlo aut.cwidade SUl'l'pnH\ ela lll'phlica 1'1'1l:f'gl'a:''''!~ lodos o,.; mag-i",ll'ados, e"l:ulua:, (' fl.delai!'. na IJlenit.tIIJI~ dI''''' 5a",nH':'I1l.!"; gal'anUa:;. dl'\'ol\'I':,:,e aos t.I'1Jlll1ais a apl'el':l(:fio ela" 1'('lal;ps ell' 01'11('111 pri\'ada. CUl1ct.'dt'"i'" a an:,ta. d,'el'l!la!'~(' a Ii!ll'('(/ade d(' imrll'lonsn . Tndo i:,:,o. p/'I!m. i'fio aspil':II;f',.;r1 .. no:o::'a vont.ade i11dividnal. ;;o 05 nos:"o"an:'l'ios pall'oli(:o:,. IlUC eXjll'imimo..; como OI'go,.. da OIJiniiio plbll.'a. mas :wm furll~o legi:,lat.iv.1 ou clelihI'J'ut.iya. r'OI'que, do cOllll'{II'jo, il'iamIJ"; revivl'l' (J COIlflilo de 2~. no qual a l"'8'iea (los exl.J'l!misla" chegou a 11~\':'I los a 11I'1'/('ndel' independe....'l'm as d.~liJJPJ':H:CS da ,\,,:,e01h1c!ia ~aciol1al da sanc:fio do monlll'c:l. 1>01' con5I'ql1l~l1cia. I'mhol'a ('OI1I'fll'r1anelo com o pl'nsal11('n/.o, fundaml'/l/lll tla mOl:iill, mn.. rJh"'I'gindo rir'la I'I'1a :,tla forma. llf'la "ua inopo!'It1l1id:lIlf" (! 111'1 ... dp..acl'I'lo que ('1:cC'I'I'a. 11l"go-HIl~ o meu \'010, (Jllliln lJ{'JII: milito em. /'nfIJlrl.'( )

O Sr. Soares Filho (P,-la II/'dl!/II) - Peclf a pa1ana }ll'p:->irJl"nlp. por tJpJ('f:nr:n do lr'(/(I/~/' lia maioria da l}altcarla fltlmillf'IHil'. SI'. Joo (i 11 illl:ll'..,.. pm'u d..dar:ll' que volaml)s a ravOl' dn indil':lI;iio UPI'I'.~I~nl:\Ila pdo digno c nohl'e Deput.ado pl'1n Baln. ellnfiudos p('f'l'lo:->, enl.('elunlo. til' qur, as I1wrlida,.; tJp pari firneflO gel'ul dos 1'/ipI'ilos como :1 anifolUll ampla c f' (,xcI'cicio tia complf'la 1ibl~I'dlldl! de imprensa foll'l'fio r11~cl'elada~: !'il'm demora, de fOl'ma a prestigiarem, do ponto de visla moral. a ob/'a de consll'llr;o nacional que ....umos realizar. (Muito bem: muito em.)

:=:1'.

O Sr, Prado Kelly (Pela ordem) -

L a seguinte

DECLARAO DE VOTO

Volmos favol'ave1mente moo, por sua significac;:o poltica, de apoio esponlanco ao Govrno Provisrio, e paI'

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suu conformidade com os precedentes de nossa histria constitucional. Em nenhuma hiptese, porm, aceitariamos o uso, pela Assemblia, de quaisquer poderes estranhos sua conv.ocac'.o para o fim especial de estudar e voLar a nova ConslltUl. co, aprovar, ou no, os atos do Govrno e eleger o .President~1 da Repblica. (Decreto n. 22.G21, de 5 de AbrIl de 193,), art. 2). Essa limitao decorre do prprio mandato que nos fOl outorgado pelo sufragio popular, e do respeito, que devemos, no atual sistema, aos princpios democraLico:> da representa~o.

pou<.>r s comecar a existir, depois de promulgada a Constituif'fio e na forma por ela prescrita . O Govrno Provisrio emanou, diretamente, da vontade do povo e das classes armadas, para a reorganizao administrativa e social do Pas. O triunfo revolucionrio de 1930 e a estabilidade de suas instiluies confirmam os fundamentos reais do poder pblico e tornam superfluo o reconhecimento, por qualquer orgo eletivo, das atribuies temporarias e de at;iio nacional, conferidas ao atual govrno pelo estado dl' opinio e de fMc:a, de que ele se origina e em quc' ~p ('ncm-nam as aspiraes gerais do Brasil! Prado Kelly. -Cristvo Barcellos. - Nilo de Alvarenga. - Asdrubal Gl('ye,' de A:evedo. O Sr. AgamemnonMagalhec (Pela ordem) l a seguint('
DECLA~\O

eler ordinrio p:~ra a elabora~o das leis e resolu~es, e sse

O exerccio de fupes legislativas presumiria um po-

DE VOTO

Declnro que votei contra a indicaco do Deputado 1\Iccleiros Xeto por entender que a Assemblia Nacional Constituinte s poder conhecer dos atos do Govrno Provisrio alls a promulgat;o lia Constituico que fr votada. Aproval o decreto institucional da ditadura conhecer de um d03 atos fundamentais daquele govrno. alterando assIm a ordem dos. trabalhos finais da Constituio. - Aga:tnemnon
Jiaualhiles.

r~g'l1lamentar.

O Sr. Zoroastro Gouveia - Sr. Presidente. pedi a pala"Ta para declarar que, como socialista. me abstra complctamento dns discusses que aqu se travaram derredor mc:o Medeiros Neto, porqu elas totins ~p erigiram sbrp. a hase dach!lmada soberania nacional que. no confusionismo da tcnica constitucional burgusa. no mais que um mod(J de dsfal'car a ditadura do capitalismo. Nessas condices, obedecendo a uma necessidade de fato da ~ao Brasileira, declaro que 05 socialistas, com seu criterio realista, tomaro sempre suas decises no filo de realizar obra util e obter as franquias maiores, j na formaco, j na garantia dos servios pblicos, que forem chamados a E' neste sentido, Sr. Presidente, que faco minha declarao de voto. (Muito bem). O Sr. Souto Filho (Pela ordem) - L a seguinte
DECLARAO DE VOTO

Declaro que votei contra a indicao do Deputado Medeiro3 Neto. Subsistindo o poder de fato, por isso mesmo

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que o Chefe do Govrno Provisrio no ps nas mos a "Assemblia Nacional" os destinos do pas, a funo desta I~ meramente constituinte e como tal no tem poderes para delegar, nem direitos a conferir. - Souto Filho. Comparecem mais os Srs.; Ruy Santiago, Oscar Wenschenck, Adlio Maciel, Pedro AleiDeixam de comparecer
05

.itHa Amaral, Amaral Peixoto, Miguel Couto, Jones Rocha,

Luiz Sucupira, Valdemar Falco, Herectiano

Zena~'de,

XO, Negro de Lima, Cincinato Braga e Roberto 8imonsen. I

81's.:

Mrio Caiado, Pereira Carneiro, Augusto 'Vigas, Ribeiro Junqueira, Aleixo Paraguassu', Belmiro e Medeiros, Leyndo Coelho, Jorge Americano, Almeida Camargo e Maurcio Cardoso. 6

o Sr. Presidente - Est sbre a mesa, e ser publicado amanh, o Projeto de Resoluo. da Comisso de Policia, sbre o R.egimento Interno da Assemblia, que o se$'uinte:
PROJErO DE RESOLUO

N. 1 -

1933

Altera o Re(Jiuunto Interno da Assemblia Nacional Constituinte

~:

A Comisso de Policia oferece considerao da Assem. lia Nacional Constituinte o seguinte Projeto de Resolu-

. -

Artigo unico. Fica aprovado o Regimento Interno da Assemblia Nacional. Constituinte, baixado pelo decreto do Govrno Provisrio n. 22.621, de 5 de Abril de 1933, com as .modificac'es que se seguem;J

Redijam-:se da seguinte forma os artigos que vo mencionados: dente o declarar sobre a mesa, afim de receber emendas de ia discusso durante o prazo de 20 dias. Tais emendas s podero, nessa fase, ser justificaas por escrito. Art. 18. Findo o nrazo do artigo anterior, sero todos os papis, projetos e emendas, depois de publicadas estas no Dirio da Assembla Nacional, remetidos Comisso Constitucional, afim de interpOr parecer no prazo de 30 dias, prorrogavel apenas uma vez, a juizo da Assembliu. Ar1. 25. Oito dias depois dessa publicao ser o projeto de Constituio, comas emendas, includo na Ordem do Dia para sofrer a i8, discusso, que ser feita por capitulas, salvo se o Presidente da Assemblia, por esta aulorizadn, desdobr-los, conforme as materias. Art. 26. Cada Deputado ter o direito de falar uma vez sObre cada matria e pelo prazo de uma hora, sendo~lhe vdado faz-lo sObre assunto estranho ao debate. Art. 17. Publicado no Dili,.io da .4.ssemblia Nacional u distl'ibu!do em a"ulso o Projeto de Constituio, o Pre:;i-

-19D -

Art. 27. A rcquerimento de 50 Depulados, a AssemblIa lJoder, lJOl' maioria de volos e presenle a maioria absoluta de ~eus membros, declarar encm'rarJa a discusso da maLe}'il, uL'sue que haja sido discutida, nelo menos em cinco sesses. Pargl'apho unico. O. requ('l'mento de encerramento da discusso no poder. sofrer debate de qualquer naluL'ez&, nem encamiohamento de yolal;:flO. Essa voLac;o sel' feita na sc"so do dia imediato, Al'L. 28. A votao ser feita paI.' capiLulos, depois (l termino da a respectiva discussflO, sobre deliberao da maioria da Asscmbln. Al'L 21). Vatada uma emenda sero t;;9nsidel'adas prejwJieadas torJas as Que tratem do mesmo assunto e que colidam com o vencido. Sendo muitas ou vrias as emendas a \"olar a Assembll~a, a requerimenlo da maioria dos memUi'OS da Comisso ConstiLucional, poder decidir que a volac;o ::e fUl,;a elll globo. em dois g~'upos. distinguindo-se as flue tiveram jJal'(~cer favol',l\'cl das que o tiverem conlrrio. All. a2. Quarenta e oito horas depois dc:o:la distribuiCo. o Pre:;dente declarar que o projeto ~. emenda estaro subre a me:;;u, dumnte 10 dias. para recehimento de novas emenda:-. CJlll', ainda nessa fase, s podero ser justificadas P01" escrilo. l'ul'grapbo unicn. Findo esse prazo, serfio todos Os palJis remetidos Comissfll) Constilucional para intcrpur lJUl'ccer dentro do prazo de 15 dias, obedecidos os artigos que l'cgulum os ll"alJalhos dcs::ia Comisso . .-\1'1,. 33. O Presidente da Ass~muliapoder, em qualqucr uas discusses, recusar o recebimento ae emendas au projeto Constitucional que no lenham rela~o imQdiatu. com o assunlo, ou quc de algum modo infl'injam sle Regimenta, Aos auLores de tais emendas ficar o direito de reclanlU\' do mesmo Presidenle reconsidera~o do ato, Ollvida u ComissfJo Constilucional. Al'l ... 34. Impresso e distribuido em a"ulso, scr s!c parecer dado para a Ordem do Dia da sesso seguinte, pal'a 2 a e llima discusso, que ser feita por Titulos, Seces ou Capitulos, com as respectivas emendas, a juzo da Assem:" blia. 1.0 O requerimento de enccrramenlo dessa 20. e lLima discusso obedecer s mesmas fOl'malidades do artigo 27. 2.0 A volao scr feita em globo, abrangcndo cada matria disculda, salvo as emendus que sero votada.s uma a uma, u menos que haja delibera~o da Assemblia em contr1'io. Se for resolvida a votao em globo, sero distl'ibl.ldas as emendas em dois grupos, constando um das que tiverem parecer favorvel e outro das que tiverem parecer contrrio. 3,0 O Presidente dever considerar prejudicadas as emendas. que coiidam com as j aprovadas, ouvida, no caso de reclamao, . fi Comisso Constitucional. 4, N maioria dos membros da Comisso Constitucional so facultados requerimentos de destaque. Art. 35. No momento das votaes podero os DCllUtados que forem primeiros signatarios de emendas. relator-geral do projeto de Constituio, ou relatores parciais, encaminh:u' as respectivas votaes, dando rpidas explicaes pelo prazo maximo de 10 minutos cada um. 2,0 No momento da votao poder ser requerida prefel"ncia para emendas em relao a artigos ou a outras

191-

emenrJas, cabendo a soluo de lais reqttel'imenlo~ ao pie nrio, si Presidenle nu entendei' del'l:'ril'.

Arl. 3G.
1.0 Publicada essa l'l:'rlau, fcarlt stJ1>l'/~ n mrsa, durante o llruzu de cinco dias, afim de l'ece:'('r emendas, que s podero ser funrlamentadas por escrito. Findo estie pmzo. havendu emendas, ',ollar Comisso, que emilirtL parec~l' final, no IH'aZo li.: 18 horas. Publicado e55e parecer, ser{L no dia imediato sulmwLirlo dl:'Jmlf!, qucno podel'oi se JH'ulongar por mai!' de cinco S('sses, cahendo a cada primeiro signtario de emendas o direito dI! falm' l)elo prazo dl~ 10 minutos c < Comi;;;"o COnRtitucional, o d'! meia horn. AI'I.. 53. Votada a Constituio, a .-\scmbla Xacionai, desde que a,..,,:im requpira um quarto de seu;; nll'rnbr05, tem direito, por inLerml~dio do :'I'U PretiidenLe, de pedir o com0 parecimento :'1,.; seses dos :'Ilnii'Lros de Estado. lJUra lh'.~ darem, stJbrc atisllntos de sua jiU:<ta. as (xj,lic:ll:iies que dt'sC'jal'.

Art. 5i;
5.0 05 Df'rmtados que qlli:;('rpm fllndame!".(ar 1't!qll/!rimenlas, indica/:es 0\1 re:'tJIlH:es, o llOdero fazl'I', desde qUI~ no sejam de nalureza daqll(.'lt'."; a que se refere o artigo anterior e no infrinjam o dbiJUslo no artigo 101 dl~s(c I':!gimento, na pl'imeira !tol'a da sl's:ooiio e ne"sa hor':l pl)dl'l'~'; igualmente se ocnpar de assunlos de doulrina conslitucional.

0-

Art. 101, A Assemblia )iacional Constituinte no 1>0dcr(L discuLil' ou votar qualquer assunlo (':ih'anho ao project de Con:;tituio, enqnanto sle no fI' arJl'(wado, salvo os constantes do decreto de sua convoca~o, - .4.nlonio Carlos. Fel'llo11(7p.~' Tav01'a. _ ClclIlentino Lisba. 1\~aldemal'
.Molta,

A Comisso de Polcia lomou na devida considerao a proposla relativa ao Regimento Interno feita pelo representante rlp Dislrilo Fedcrul Sr', Henriqt1l~ Dods,,"orlh - dcclarm1do-a, porm, prejudicada, por haver, de CeI'to modo, atingido aos seus fins com a a(H'esC'ntao do projeto de resoluc;o elabor'ado de acDrdo com alguns l.e(lller,~ de bancadas e outros Deputados, aos quais a cilada Comisso solicitou sugestes. Sala da Comi~so dp. Polcia, '1(j de N'owmhro de 1933: Antonio Carlos. Thomn: Lobo. - Fernarules Tavora, Clementino Lisbn. - Waldenwr Molta,

y
O Sr. Presidente Foram apresenLadas hoje indicaces pelos Sr5, Deputados Joo Vilasboas, Acrcio Trres e Nogueira Pp.nido, Vou mandar publicar essas indicaes, mas a Mesa no lhes poder dar andamento parlamentar, em consequncia de exorbitarem dos fins para que foi convocada a Assemblia Constit.uinte,

-1.92-

Indicaes a que se refere o Sr. Presidente

l~Dlt:AbO

A Assemblia Nacional Constituinte, como verdadeiro rgo da soberania nacional, emanado do voto direto do povo e do sufrgio dos -legtimos delegados eleitores dos snowatos e associaes profissionais existentes em todas as unidades da. Federa.<}o, considerando que, alm dos atos para os quais foi especialmente convocada por decreto do Govrno Provisrio, lhe cabe inquestionavelmente a prerrogativa de decreta.. medida imposta pelos aJto& interesses 'Polticos do pas. Considerando que essa medida - a anistia - "nuncia de pz e conselll.el'a de concrdia, pal'ece antes do cu. prudente aviso que-expediente de homens" - (Joo Bal'balho) - "Comentrios Constituio Federal Brasileira"), pois no hum111a nem abate os venci.dos e s exalta. e engrandece os vencedores; Considerando que, nas circullstancias atuais, a anistia vai ao encontro dos justos anseios do Povo que deseja ))az., justia e liberdade, devendo, por isso, ser geral, ampla, absoluta, nos trmos da que Ru)' Barbosa, proclamava "a amsitiave7'dattei1'a, a que cicatri:a as ferid(J.S aertas pelas rcvOfues, aquela cujas virtudes o historiador grego celebrava ncsttu palavras de eloque1tte conciso: Eles perdoaram, e dai avante conviveram em democracia"; Considerando que, no Manifesto lido na Conwno da "Aliana Liberal", celebrada a 20 de Setembro de 1.929, e no qual foi indicado o nome do eminente 81' Dl' Getlio Vargas, para a Suprema Magistratura da Repblica, se declarava: "No humano que, antes de curar dos problem~' atinentes (. rique:a pblica, descurem. os govenUis remover, em quanto lhes seja possvel, as causas e os e{eitof de uma guerra civil. No pode haver tranquilidade poltica, nem feliciaade coletiva, num pas cujas fronteiras esto abertas aos estran(Jeiros, mas em cuio territrio filhos seus no podem pisar, nem se aquecer lu:: do sol. Emquanto houver fora da ptria brasileiros sofrendo as a(Jruras do exlio, o bem estar no Brasil uma burla.; Considerando que, na Platafrma que apresentou, como candidato aos sufrgios da Nao, ssc notavel brasileiro adotou e confirmou as idias e principias constantes do Manifesto, ao dizer: O manifesto lido na memorvel Conven() de 20 de Setembro ltimo, no s6 condensou e sistematizou as idas e tend.ncias da em'rente Uberal,e:rternadas na imprensa, na tribuna parlamentccr e nos comcios populares como e:raminou, supe"iormente, Of; principais e mais u1'uentes problemali brasileiros, com lJisiio ampla dos fenmenos sociais, polticos e econmicos"; Considerando que, investido das responsabilidades d~ Chefia do Govrno Provisrio, o Sr. Dr. Getlio Vargas, dando cxecuco ao patritico e humanitrio pensamento do referido Manifesto, tem tomado, em uma atmosfera e simpatia nacional, providncias tendentes "realizao p.fetiva da anistia, quais sejam, alm do ato de permisso para o regresso Ptria, de exilados polfticos, os decretos mandando ~xlinguil' as Comisses de Sindicancias e concedendo anistia a segunros tenentes e aspirantes a oficial, no Exrcito Nacional, e a determinao para a nomeao da comisso incumbida de rever os processos de reformas administrativas

1(1:1 -

dos capitftis e tenentcs; inclu!\ivc segundos tencntes comissionado!>, envolvidos na Revolu~o de So Paulo de 1932; Considerando que da mais alta convenincia para a :-;ao, que, no momento em quc sc iniciam os trabalhos para sna volta ao regimc legal, se promova a mais completa pacificuco dos espritos e harmonia geral da familia brasileira; 'renho a honra de submeter consideral;o da .Assemblia Nacion:.lI Constituinte a seguinte proposir;iio:

A Assemblia l'iacional Constituinte, em nome da :-;ac;:o Brasilcira, decreta: Art. 1." E' conccdida anistia ampla a todos os civis e militares implicados nos acont.ecimentos polticos desenrolado~ no pns, desde Outubro de 1930 at a presente dala. Art. 2.~ "\ !'Ilesa da Assemblia l'iacionnl Constituinte convocar j1ara o f'ervico ativo da sua Secretaria os funcionrios das nnUgas Secretarias dn Camarn dos Depulados e do Senado Federal, dispensudos sem declarac;:o de motivo, os quai!\ VOlV(,I'o aos respectivos cargos ou sero aprow:tlado5 em outros equi....alentes, percehendo os mesmos vencimentos que tinham anteriormente. Ar1. 3. Sero readmitidos nos cargo!> que anteriormente exerciam ou aproveitados em cargos equivalentes. com os ....enr-imentos que percebiam. os funcionrios pblicos civis, demitidos independentemente de processo administrativo ou sentenc;:a judicial condenatria passadli elO julgado. Sala dilS Sesses da Assemblia Nacional Constituinte. em 15 de Xovembro de 1933. - Nogueira Penido.
1:":I)ICAI;.\O

Proponho que a AssemblIa Nacional Constituinte, no exerccio da sua soberania, declare, desde logo, livre o regresso ao Brasil de todos os nacionais exilados nos pases estrangeiros em consequncia da revolucQ de outubro de 1930 e de todos os movimentos armados que lhe sucederam. Sala das sesses da Assemblia Nacional Constituinte, 16 de Xoyemb1'o de 1933. - JQo VUlasbas.
IXDICAO

Proponho que a Assemblia Nacional Constituinte, no exerccio da sua soberania, declare em pleno vigr as garantias de direitos individuais consignadas nos 12, 13, 14 e 22 da Constituil;o Federal de 24 de fevereiro de 1891. Sala das sesses da Assemblia Nacional Constituinte, 16de Novembro de 1933. - Joo Villasb6as.
rXDfCA(;.1.0

11u1I'; da rcconstiLucionalizaco do pais, se faz necessria lima obra. de congrat;amenlo ela. familia. brasileira, de modo que

Cor.sidel'ando que, na hora em que se iniciam os trabasem distinc;:o de matizes politicos nela colabo-

rem;

todos -

Considerando que o nosso Cdigo Poltico no deve sei." elaborac1o"em o concurso de todos - . e notadamente da imprensa - que, para. trLnto, precisa ter inteira liberdade, 13

1?

1!).1 -

no condicionada esta :. puhlicidade, apenas dos debates dn Assembllia Nar-ional, mas nSliegurndo o direito da mais ampla crtica a todos os atos Pl'lcauos pela CUllstituinte e , pelo Go\'rno Provisrio; COllsiderando que o prprio Govrno no se mostra contrrio concesso de uma medida apasiguadol'a dos brasileiros, conforme h afirmauo, por entrevistas vrias, concedidas pelos seus mais antorizados agentes; Considerando que o abrir :lS fronteiras do pas aos brasIeiros para o exerccio dc suas atividades no satisfaz, por si s aos anseios do Povo, s necessidades do momento que vivem'os c aos elementares princpios de .iusti~,a - de. vez que se faz mistr um ato amplo, gl'ande, alevantado, patriotieo .- que revogue a cassao de direitos polticos imposta a vl'ios b~asjJeiros, medida que j foi adotada em benefcio de alguns; Considernndo que deY(~m "oltar aos respectivos quadros Mrlos 05 militm'cs dt~1(>5 afastados por pl'csumida 0 11 l'cal participMo em mo\imentos posteriores a outubro de 1930. e. tambm, todos aqueles que o foram pela atual:o que lIajuro tido nade!'csu da situao poltica ento dcpoi;la; Considerando que de"em ser readmitidos todos os funclOnrios e serv~nt:Irios 1?l'vadt'5 de seus cargos POl' atos flo justificados e expedidos pelo :t!ual Go"l1rnoProvis6rio; Considcl'\l.ndo que, com eSsaS rncdidn5. faremos voltar apa7- no Brasil, corresponderemo~ :IrJ5 reclamos popularcs. no5 mostraremos obNli('nl{'~ n05 imperntl'\'os da Na<;i'io c p1'atlC::lremoS ato de s/) reIJublcnn15mo: ImHco qU(~ a Assemhlt'ia );~ci011nl Constit.uinte decrete: 1,0 A suspenso completa e absoluta da censura impren:;a. para que esta, no adstrita, npenas. como quer o GO\'rno Pro\'isrio, publcal:o dos atos da Assemblia, possa - li\'rc de quaisqucl' constragimentos - fazer a mais ampla critica com relao politicn c administra~o do pas. 2, Qnc seja deCl'ctada a anistia ampla (' irrestrita. e. por cOll::;cquncia: a; que seja permitido o regresso . Ptria a todos os mdlados: b)quf' J'ldnm revogados todos 05 decrctos de cassal:o de direitos polticos: ' c) que se reincluam nos respectivos quadros todos 05 u;,ililares dl~s afastados p,?r prcsumida ou real' Ilal'lcipacao nos mo"lmelltos poster'lOrcs II '1930 e pela atuao que ;hnjam tido na deft~sa da situao poltica ento deposta; d) que sejam readmitidos nos respectivos cargos, todos os funcionrios e serventurios r1t'les privados pOl' atos no juslificndos e expedidos {lctn ntm\l GO'l,"el'uo. Sala das Ssscs ria ASi\cmhlt~ia 1Xacional Constituinte, I'm Ju de ~ovemhro de 1933, - AClll'cio TOl'res.

O Sr. Presidente - Nada mais havendo a tratar. \'OU leI':nntar a sesso, designando para amanh a seguinte
OI1!)E~t

no

DlA

Trabttlho de Comissn. Le"nnta-se a sesso s 16 horas e 30 minutos.

2" Sesso, em 17 de Novembro de 1933

Presidncia do Sr, Antnio Carlos, Presidente

s 14 h01"a5, procede-se chamada, li qual re15pondem os 81'S,: (1) .\ntlillio Ca1"los, Pacheco de Oliveil'u. Ch1'i,.;lovo Barcellos. Thomaz Lobo, Fel'nandcs Tavo1'u, Clenwnlino Lisba, Valdemar 1\1ota, :\Irio Caiado. Aivaro :\Iaia, Cunha :\11'10. LUIZ Til'elli, Alfrer10 da ;I.lalta. ?lllrio Che1"monl. Veiga CalJrfll. Leandro Pinheiro, :\loura Cal'valho, Joaquim l\lagalhes, Li~o l\lachado, Magalhes de Almeida. CosLa Fernandes, Carlos dos Reis, Adolfo Soares, Agenor MonLe, Pires Gaioso, Luiz Sucu 8ucupira, Leo Sampaio. Figueiredo Rodrigues, Xavier de Oliveira. Pontes Vieira. JOSI~ de Borba. I\.el'ginaldo .cavalcanti, l\Iartins Vra, Odon Bezerra, Pereira Lira, Hel'ccliuno Zenayde, Agamemnoll de :\Iagalhes. 80uto Filho. Arruda Falco, Luiz Cedl'o, 801ano d~i Cunha, Al'l'uda Camara, Arnaldo Cavalcanti. JOS\! S, Alde 8ampaio, Simes Barbosa, 050rio Borba, GlJes l\fonteiro, Izidro Vu:;conccllos. "\nLnio :\Iachado, Leandro :\I~ciel. Augusto Leite. DeodaLo Maia, J, J, Seabra, Fernando de Ahreu, Carlos Lindemberg, Hem'i,que Dodsw'orLh, Sampaio COl'ra, Pereira Carneiro, Leito da Cunha. O1egario l\Iarianno, :'iilo de Alvarenga. Joo GuimaJ'es, Prado Kel1y, RuuIF'rnanr1es. Acrcio 'finTes, Ciwy{'1' de Azevedo. Fbio Sodr, Lemgl'uber Filho, Bias FOI'tes, "leio Franco, Christiano :\Iachado, Augusto de Lima. Ciabriel Passos, Augusto Vi~gas, l\Ialla :\Iachado, JoS(~ Alkmim. Odilon Braga, Vieira Marques. Raul S, Simo da Cunha, Joo Beraldo. FurLado de Menezes, Levindo Coelho, Aleixo Paraguss, \Valdomiro Magalhes, Belmiro de Medeiros, Celso Machado. Campos do Amaral, Bueno Brando, Plnio Corra de Oliveira, AlcanLara Monleiro, J:heoLonio MonLeiro de Barros. Jos Carlos, Rodrigues Alves, B~l'r05 Penteado, Moraes Andzoade. Vergueiro Cesar, Jorge Americano, Guarac Silveira, ,Jos Ulpiano, Cincinalo Braga, Carlotfi' .Queiroz, Domingos Velasco, Nero de Macedo, Generoso Pon.cc. Alfredo Pacheco, Plnio Tourinho, Lacerda PinLo, AnLnio Jorge, Idlio Sal'dembel'g, Simes Lopes, Carlos Maximilia,no, Anes DiM, Frederico Woifenbutell, Joo Simplicio, Renato Barbosa, DemeLrio Xavier, Vitor Rt1ssomano, Ascanio Tubino, Pedro Vergara, Panfa Ribas, AlberLo Diniz, -Cunha Vasconcellos, Acyr Medeiros, Gilberto Gabcira, Vasco 'Toledo, Waldemar Reiltd!l:l, Francisca Mouru, Antnio Pe(1) Segundo recLificacl'io feita na sesso do dia 1S, compareceram os S1's., ~-\Jfredo Mascarenhas e Aloysio de Car'.Valho,

lfll; -

Guilherme Plastel', 1';\1("'11111 ~111111"lt'o de Barros, Edmar Ca1'-valho. Mrio Manhiif'~, l"il'ltulIl jljll IIr O!iwdru, Antnio Rodl'igucs rJp, Souza, l\1i1(oll l:al'\'ulllII, \\'0.1((11' .Tames Gosling, Augl1s(o Cor"no, ,Too l'llltc'1'II. IIIII'UI'III Lafr. Alexandre Si('ilano .Tllnirll'. J':lIvalllll Llldl. ~11I1'11I Itamas. Pnclwco e Rilva, Gas/fio de Ikilo. ltlllll'l'llI 1'1111111111'11'11. Teixeira Leite, Pinheiro Lima. Lev Clll'nl'il'll, ,\II1'!nl'do ~fft1'inho, ~fol'aes Paiva, );ogueiru- ]>pnirJo. (1MI), COllllll1l'CI'U I' lil', Ministro Oswaldo Aranha.

nafo1't, Joo :\Ii gllP I \,illil'(I, ,\II"'I'ln :-;tll'~ck, :Ewald Po:;,.oln,-

O Sr. Presidente _. ,\ .'hnllludu acusa o comparecimento de 159 81':-1. DCllullU.lUII, Est abcl'la a
t+l!lIl1fio,

o Sr. Presidente - ,\I'hando-se na ante-sala os S1's. Argemiro Dorl1f'lIes I' ~11111111'1 \'('11050 Borges, reconhecidos eproclamados Depu/ado,.. l'I'JOIICd i..-amente, pelos Estados do Hio Grande do 8ul I' Pm'nlm, convido 05 81'S. 30 e 40 Secretrios. para; em ('11m il'll'lli 11, illll'odu?irem no recinto 88.EEx., afim de preiltal'em I) t'lIll1ll1'lIl1lil'lllO regional.
COlllllnr('el'm 8l'i.EEx. acompanhados da" rc:,per/l\'1I Comi,,,clio I', junto li Mesa. prestam o comprolllill14U 1'(lf(lmmllul, tomando assento, em se-guida. O Sr. Presidonto anterior. l'n,clCll-tcl! leitura da ata da sesso-

o Sr. Fernandell T'vora (:?o SecI'etrio) procede lei-f11ra da ata da tcl'Mclio 1I1111'I'C"It'lltl~, a qual ; sem observa(;es,aprovada.
O Sr. Presidente O Sr. seguinte
Thom.~

I'I1Ic"n-IlI' li leitura do Expediente.

ft

Lobo 'I ."if'cl'etririo) procede leitura der

f,Xi>KDIE:-;'rE

.ofcios: Dois do Minilltlll'jn rllI .Justla e Negcios Interiores, de14 do corrente, en\'lnlllln 11 I'equerimenlo do ex-guarda da: Secretar'ia da CnmlU'lI, ElIgNllo Martins de Brito, pedindo seu aproveitamento na ~((I(tul'lll do. Assemblia NacionalConstiluinte e 11m p('diun dU:4 clllcllMgrafos da mesma Assemblia~ - A' Comisso de PoUdo.

a
o Sr. Augusto de Lima - Sr. Presidente, comunico :l' V. Ex. e Assemblia qne o Sr. Dept.1tado Pandi Calo-o geras deixa de comparecer sessa, por- motivo de molstia~
O Sr. Presidente A casa. fi,ca inteirada.

1fJ7 -

4
il .\s:H!I1lulj'in acr'editc:Jl quanlas c enormes resislncias fntiIIH15 l.ivc de vcncer, quanla coragem me l'oi lJrccisa para subir 11 e:oitCt tr'jhunu e "!' abu:oi,l!' da pacWncin da A:oisemblia 7'ia-

Sr, Fabio Sodr -

Sr'. Presidente, peo a V, Ex, e

cional Constituinte, Sem autoridade pessoal (-'"o apuiados) , o ma.s humilde de lodos, sem autoridade pullica, prl!Ue falo em meu nome exclusivamenle, sem deleguiio nem l'e:5IJonsabilidade do partido que me elegeu e a cuja comissiio diretora me honro de perlencer, tenho eu, SI'. Presidenf.e, na sinceridade e na honestidade de meus propl;;ilos, na concincia segura de um dever imperioso a cumprir, a 1'0r'l;a necessria para arroslar o esprito crtico dos 81':;' DeIml udos e o julgamento da ..\.5.:::emblia Nacional Constituinte, pedindo a merc de sua bellevolencia. Estava inscrilo para falar' na se,:;,:;o de ontem; pretendia apresentar .\sselJlhlia um projeto de resolw;o que reeulasse as funes de Estado do Govrno, no periodo que ir .da instalao da Assemblia Consliluinte promulgaco da Constituir;o definitiva. Tive, entretanto, de ceder a 'vez, o que fiz com muito gsto, ao ilustre leader social-democrtico ,da Baia, q.ue Yciu tratar do mesmo assunto, embc,ra sob asptHo diverso, e, mais do que isso, com senf.imento bem dife1'(~nlc daqucle quc me anima neste instantc. A' instalao da .\:;semhlf'ia Constituintc. dois gravcs problemas, dois probleJIIas de alta magnitudc se lhe dcpararam. O pl'imeiro, era um problema essencialmente poltico; u I>l'ohlf'ma elas relaes da AssemLli1, dos represenlantes da XUI;i1o com o Govrno Revolucionrio; mais profundamente ainda er'a o problema das relaes da prpria Xa.;o com a rC\'oluo de outubro ele 1930. Era preciso, Sr'. Presidente, que, rcunidos 08 reprcsentantes legitimos da Xao, eles se pronunciassem imediatamente sbre o movimento revolucionrio que conyulsionou o pas em 1930 c lhe dessem, como deram, c no podiam deixar de o fazer, a sua inteira sanr;o. Esse problema, poltico, bem diverso do segundo, que !'r'r~ um problema de tcnica constitucional. Constitueional J;OI'qUf~ diz respeito forma em que haviam de ficar os Podores do Estado, no dia em que se instla a Assemblia Constituinte, com poderes constituidos, A moo do ilustre leadcr social-democd.tico da Bafa, a meu vr, enyolveu 05 dois problemas, to diversos, numa 56 rcsolur;o. Ela solucionou perfeitamente o primeiro o problema poltico. Resolveu-o da melhor maneira, mas, quero crr, no deu . questo constitucional soluo hbil, 'precisa, tal como, no meu fraco parecer, deveria ter dado. O SR. MEDEIROS NETTO . - :'\o estar de p, em vigr, u Constituio de 1891, com as modificaes do decreto institucional do Govrno Provisrio? Creio que no pode haveI' dvida a respeito, O SR. FABIO SODR - Pois ten.ho essa .dvida. O SR. LE\'[ CARNEIRO - l'\cnhum tribunal judicial do pas teve tal dvida. O SR. MEDEIROS :'\ET'l'O - S Se a dvida quanto aos atos do GovrllO Provisria.

lH8-

o SR. FABIO SODnl~ - 0:5 poderes do Govrno revolucionrio tinlwm extcll:;o desmedida, porque foi por ato' pr6prio. quo poderia re"ognr' a qualque!' tempo, como ainda o pode fazer, que manteve em vigr a ConsUtuio de 24 de Fevm'ch:o, de acl'do com o decreto de 11 de Novembro. Era o df!ssc decreto, pois, si et in qv.anlum sua vontade assim o entendesse. Xo havia Iimit;:u;o alguma, porque, quando & o prpl'jo poder que se limita, nunCa M, de fato, limitao. O SR. PRADO KEJ:,T.Y - V. Ex. acaba de declarar que Assemblia resolveu uma questo jurdica, conjugada com. Uma questo poltica, nu se5:io de ontem. Logo, V. Ex. est falando contra o vencido. O SR. FABID SODR - Peco perdo. E' uma objecojusta, que merece resposla ..\ resposta est contida na frase que acabo de pronunciar: todo podcr que se limita a si pr.... prio. for; maulem (~i'se limt~. enquanto assim o entendcr. A A$:"eJ)lblia podcr l'csolvC'l' hoje de uma maneira c de maneira divcl'sa amanh. O SR. Al,{lA:-\T.-\n.\ )lACH.\DO - Daqui por diante, nl), em vista do seu pronunciamento. O SR.P,\BlO SODRj:; - ,\ Assem1Jl&ia, que tem poderes conslituinlc~, pratco.u, ontem, um nl0 constitucional. A sua deliberao de ontem, delegando OU conferindo poderes ao Govrno provisrio, teve sse carter, uma \'z que emanou dos seus poderes conslluintes. O SIt. OOILO:-\ Bn.\GA - Foi medida de ol'ganiza~o provisria. O SR. FABIO SODR - Emhora medida de organiza,.; o provisria. no retira da As~rnbli:l os poderes conslitu\nles, tanto que ela '\'ai elaborar a Constitui<;o. Se os perdesse no poderia desempenhar eSsa misso. O Sn. CHI\15TOVO B,\l\Cm...L05 - A Ass~mblia ....ai fazera r:onstiLuir.o defin1iYa. O SR. FABIO SODR - A Conslilui.o ~ uma s esempre existe, pois todo Govrno constituido. S em plena anarquia nio h Constituio. Todo gov(}rno provisrio, dilatorial, tem umo. constituiCo ditatorial. O Sn. OOILO"" BnAGA Logo, dispensa qualquer outra. O SR. FABIO SODR - Poderia dispensar, se ti. Assemblia entendesse manter o govrno ditatorial e dar constituio ditatorial ao Brasil. Poderia fazel~o, pois tem podereS' l)lln isso. Sr. Presidente, o segundo problma, como dizia, pareceme ter sido de cerlo modo envolvido na questo Doiitita. Houve um mal nesse fato, porquanto, tratando-se ele matria tcnica, de matria jurdica, nio convinha que o. Assemblia deliberasse em ambiente de paiXes po1iticas, de exaltacO' patritica. Convinha que a solucionasse serenamente, tranql1i1amel1le, ouvindo comisses especiais, para que se fizesse um regime seguro, ainda que provisrio, tendente a evi(ar, amanh, incidentes desagradaveis. Acentuava eu, h DOuco, 151'. l)l'flsidc:nte, que a Assembl~ia te!U poder~s constituintes. De fato, se os no tivesse, no. serIa o supremo poder <la Repblica, Como o proclamou, mUI justamente, o Sr. Chefe do ~ovrno Provis6rio.

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Sendo um alo constilucional a moco .....otada, ntem, peja Assemblia, ela o fez, entretanto, Sr. Presidente, com os fundamentos mais dispares. Vimos como ela se apoiou, exclusivamente, na doutrina, examinando os fundamentos do S('11 ato. As opinies divergiram. Enquanlo o Sr. Chefe do Govno Pro.....isrio considera a Assemblia o mais alto Poder da Repblica .. , O SR. ODILO,," BRAOA - Efet.iv:tmente, a Ass' mblia tem a competncia da competncia; por isso, realmente soberana. O 8R. F:\BIO SODRf: - ... recunhece a supremacia do poder da Assemblia. o seu poder no Estao; .. O 51\. ODILO~ BnAOA - Poder Constituinte. O SR. FABIO SODRt; - .. enquanto o emincnt!: leculer dt\ maioria, meu presadssimo amigo, Sr. ~Iinislro OS"'alrlo Aranha, conclue pela plena e una soberania da .\ssemblia, o illuslre lC(Jllel' do "Partido Social Democratico", Sr. Medeiros :'etto. rr:conhece apenns metade da soberania na mesma Assembl/;ia, resirlinrlo a outra metade no Poder Executivo. O SR. MEDEIROS :'E'M'O - "\l:s, a tercn parte. O SR. FABIO SODR.t.- A tera parte, diz muito bem o nouI'c Depu tado. Por outro lado, o~ Srs. Oflilon Braga. e Lc.....i Carneiro, negam qualquer soberania Asscmblia Constituintc. O SR. LEYI CAn.:\EIRO - )io apoiado; absolutamente no afirmei isso! O Sn. ODILO~ BRAGA - Eu tambm no disse isso. Como negar a soberania. desta Assemblia'! O SR. FABIO SODR - S8. Exs. negam a soberania. O SR. LEVl CAn.~Emo - Y. Ex. est querendo criar uma. questo acadmca sObre o conceito de soberania. :'\.10 posso discuti-la agora. O SR. FABIO SODRt. - Acreditei, pelo discurso dos ilustres colgas, que SS.E,~s, estavam filiados escola posith'a de Lon Duguit. que nega completamente a SOberania, escola que tcm os mais notveis adptos. No seria. pois. de espantar que SS. Exs., ilu51res homens de direito, se filiassem a essa corrente. O g. AGA:-'rE:\r~o" DE l\IAGALH.4.ES - A Asscmblia soberana; pois ela que vai tracar a compet(~ncia dos poderes. O SR.. FABiO SODR - Os nobres deputados, Srs. Odilon Braga e Levi Carneiro, creio que interpreto bem ') pensamento de S8. Exs. - negam a soberania da Assemblia. O Sn.. ODlLO~ Bn.AGA - Isto est bem esclarecido na minha declaraco de voto. O SR. FABIO SODR - S8. Exs. consideram a A~sem blia puramente como uma comissiIo legislativa. embora no nomeada pelo Govrno Provisrio, mas escolhida pelo eleitorado. O Sn.. ODrLO~ BRAGA - Eleita com poderes expressos, para fazer a Constiluio. A soberania, quem a deu foi a Nac;o.

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. ,O SR. FABI SODR - Para fazer a ConstituiCo ; aceno a declaracao de V. Ex. No est em meu propsito discutir, como acredita talvez o meu ilustre conterraneo e prezado amigo Dl'. Levi Carneiro, uma questo acadmica. Parece a mim que, qualquer que seja a doutrina o resultado pr~tico ser o mesmo, dsde 'que fiquemo~ num ponto de vIsta pragmatico. Alis, foi isso propugnado ontem pelo Sr. Levi Carneiro. O SR. ODILON BRAGA - O ponto de vista pragmatico ste: a Assemblia foi convocada para fazer a Constituio. O SR. FABIO SODR - Dizia eu, Sr. Presidente, que a Assemblia considerou, ontem, no seu debate sbre assunto de to alta imporlancia e de consequencias to srias, apenas os fundamentos da doutrina; entendeu que poderia praticar um ato constitucional, qual o da delegaco ou da confirmaco de poderes ao Govrn Provisrio. O SR. ODILON BRAGA - Como a Assemblia poderia delegar aquilo que no tm? S se delega aquilo que se tem. O SR. FABIO SODR - Na doutrina de V. Ex. assim ; na doutrina do ilustre leadel' da maioria, Sr. Os",-aldo Aranha, d-se precisamente o contrrio. A Assemlllia tem plena soberania e a delega ao Executivo ou a outro qualquer V, portanto, o nobre Deputado como as doutrinas so divergentes, em fato de tamanha impOl'tancia, como a organizao do Estado. As doutrinas divergiram; a paixo exacerbou-se no recinto e votou-se a moco num ambiente de elevado patriotismo por certo, mas num ambiente desprovido de serena meditao. Havia outra face do problema a indagar: saber quais as consequencias do ato constitucional, praticado, ontem, pela Assemblia. Nenhum dos oradores que abrilhantaram os debates cogitou desse ponto. Seria, entretanto, da mais alta relevancia. O ato constitucional de ontem manteve a ditadura, manteve os poderes ditatriais do Governo Provisrio. contra isso, Sr. Presidente, que eu me revolto. No posso compreender como uma Assemblia poltica se rena com todos os poderes da representaco, e o seu primeiro ato seja o de se abster de intervir nos negcios do Estado. No se pde considerar a Assemblia como uma simples comisso legislativa, e nem o Pas o suportaria. Ela no pde ter a funo, simples, de organizar uma lei constitucional. Desde que se rene a organizao do Estado lhe pertence, qualquer ato que pratique de natureza constitucional. Se no praticar nenhum dles, sanciona, por omisso, a Constituico vigente, isto , o Govrno Provisrio com os seus poderes discricionrios. O SR. PRADO KELLY - O Govrno no pde nem o pederia ser uma delegaco da Assemblia, como no regimen parlamentar. (1) O SR. FABIO SODR - Fizemos tantas campanhas, no Brasil, contra os poderes ditatriais dos presidentes da Re(1) Este aparte, publicado de outra forma foi, como est, rectificado, na sesso do dia 18. O Sr. Prado Kelly fez outras rectificaes (V. 3a sesso) .
P~&.

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:pblica; fizemos tantas campanhas contra a fa1la do 1>1'ln.cpio de represcntac;o, e deve parecer-nos ah:mrdo que a. Assemblia dus r'epI'csentantes elo povo, a pl'imeil'a ye;: qllf' se rene, seja para abdicar dus suus fl1l1l:C's no E~;tado, df'lxando de intervir 110 Govrno da Repblica. O Sn. AU.\).lE:-'IXOX DE JLW.\LIl.:\E!:\ - .\ .\sst'mIJII~ia no tem c.';sa:; f t1I 11: jj P5 O SR. FABIO SODH]~ - Posso fazeJ' ps,;a l'ejl!rl}neia. hoje, pois, creio cu, a questo poltica est. fra de discusso. :'iingllem, mais do que cu, solidl'io com u GoYl'no ProY5rl'io; nillgueffi, mais do que cu, I! solidrio com a Hevoltll;o. Se J'U!;O ",;,.;as (lhjl'c:es )jeste m{l!lif'nto. sfio independent.es de qualqucl' faHa de l!Joio ti nevolut;o e ao .atual Govrno. Como se compl'eenrll'r - dizia -'- qlW, rl'unida n Ailsemblia do:; rcpI'c5enlanles, com lJodcre5 CDn,;! luintes. ~eja sell flI'imeiro <.11,') abdicar dt, Sllns fl:TI(,'IJes no l~slarl(" manlendo o podC'l' dilalrial'? O Sn. Aa.\:\tF:~,I:-:o~ \}); ~.L\(J.\1.rr.'\.E5 - Acha Y. Ex. 411C. pelo falo de se !'l'unir a COlislitllinlp. exlingu('m-s(~ 1I~ fUIl.I;es do (jo\'{~rl1o Pl'oYi:"tJI'i,r? O SIl. ALC.\:-:T.\a.\ :\l.\I;I1.\iJO ~ E o POlkr Jwlicirio'? O sn. }<'ABlO SODIU:: -:f:IC';.; desapill.~t:CIo, se "'\5.semIJlia assim U f!nlcnt!','r. Devo derJa:'.H' au i!lI,.:ll'(~ cO!I:a. l'\r. "\g<lIlJl!nlllun dc :\lagalllfie:-, flUI' n:1O ('01l11l'(:0 t:on,.:tituil1le sl'm Cin\..!1l0 i'l'o\'isrJI'io, assim ClJllhJ no lcn!lo cil}ncia dc! C~II1,.;1it uiule ul '1l1na que o niio tenha esl1tlJciecidci. O Sn. "\GA:\I E:lI:'\O:-: DE ~IAG.\Llio\ES - .\ Con;;li tuinle "m .Olgamzur a lei lJ.i,;ica do vai,;. Us oulros LJorlercs sulJ,;islern; .apenas se acllam reunidos (I E~:eclllivo c o Legislatiyo. O SR. F"\BIO SODfif: - O (;ov(ol'l10 Pl'oyis.:.rio cxble, um falo. O ~H. AG.\)'I E:lI:-:OX DE :\L\G.\LlL\E5 - EXlsle. O Sft. F.\BIO ~ODnE - .\ sua pel'malll~l:cia I! uma n('.cessidadc. O Sn. "\G.\:\IE:l1 :-:OX DE :U.\GALlI.\E5 - f:J(' pl'f'-ConsUtuinte, pois se ni'i o cxistisse, a A:'osf!mbll~ia nfin estaria I'Cllnida. O SIl. Ct':,\IL\ YMjCo:-:CE;I.I.OS - Fizemos o que j fez a primeil'u GOll:'iWtlinLt, da RI!!Jz"lhJiea e a mo~iio n:Hllwla '~l)oca ltpl'Ovuda Icve a u~sinnl(!l'a tios ma:Jl'C.5 .il1l'isconsullos da Atisc1I1bleia. O Sft. FABIO :'ODll - Os exemplos de 89 no devcm ser imiladu~. ?';:lqUL'll' momenlo, a mesma dvida foisl1:icilarJa, gCl'Undo s"'I'ia dlyj,;i'io no seio da Assemblia. JU::itamenle por ter abdIcado de seus podere." 1>01' l'.:.'r aberlo mo de suas funr;lje;: ao Eslado, a Constituinte de 80 creoU um regime de diladora,;, quc duron quarenla anos. O Sn. AGA~JC:~l:'\UX DE :\L\G.\I.lIo\ES - Em tl1. o Guv~l'no ?rovisririo deps pel'ante a Conslituilltc os scus poderes, como o fez, tambl~m n UOY;.\Ino l'rovi:-;rio da Espanha. O mesmo no OCOI'rc, lH'esentl~mente. O 81'. Ge(ulio Yurgas mantcve-os, integralmente. O 8R. F"\BIO SODRI:: - Y. Ex. nflo pal'cce intcl'lll'l'ln:' hem o pCll:;amculo do Chere do Governo Provisrio, 8, Ex.

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202a~

vcm a I'sla CUi'a e f1eclnl'Oll, 511lencmcnLc, que considerava :\ssemblr'a o SUpl'el1lO podce do Estado.
O
~o

~l\ \r;,\:\IID1:"O,," DE :\L\GM_HES -

I~videnlemente.

O SH. FABIO 80DIU:: - Poder do Eslado no Coml~ Legislativa. O Sft. AGA:,!E:.I::'\O:" DI:: ~L\GALII.\ES - Perdo. V. Ex. nao confunda: h tI'I!=, poderes..\ COllstituinte cnhe organizar, constituir. 11':II:a1' nOl'mas a esscs poderes. Por enquanto. no h poderes (1l"gamzuf!os c, sim, podcees de flo. O SR. ODlfA):" BIUG,\ A .-\s;;cmb1r!ia (~ suprema, tanto assim que lhe cabe tmal' n compclencia dos poderes. O SH. ;\G,\:-'lE:\I:"O); DF. :'Il.\GALllES - O flo da instala<:o ela Con:<tituinlc nuo anula os outros poderes. Esse ponto que nfio accilf). O rador est argumcntando com hrilhantismo, mas h de Ilcl'mill' que cu diga que seus princpios no eslo de acurdo com a func;o da Assemblia. A tesc, ;l!is. ,; in!('l'('ssanUssima, 111l',;mU porque l1iio foi aqui vcnfilada. oatem, O ~n. F.\l3IO SODlU::-Xo ('l'U pO:5siwl discuti-la ontem, f/ois. como ilcl'lltue, a lwixll pollica ento reinante no o
pf!l'lniOl"l:1.

U :'n . .\(,:.:,lI;:\J:"\':" !li': :\f.\G.\I_Il.\Ef; - E l interessante,. pOI'que .kfiiH' ;I~ rllllt;('.~ ,Ia Constiluinte. () ;';ll. ClIJJJ 0:-; BIlMj.\ - O orador e::;t perfei lamenle lligieo, diante da t.;sc que adotou. Conlestamos, apenas, a l!se. () 811. F ..\BIO SODR: - 81'. Presidente, prosseguindo, l1e\"o aCl'lllu;tr' que no J'omentc esta. n dificuldade, o inl'onvllnil'nte da pal'l r conli! illleonal do to por ns ar/rovano n rtma J'('13so. lia um ouLro inconvcniente que vem l'e\'clar, ainda mais, ('orno niio foi bem ponderada - se me I.el'milclll o t(~rIl10 - a l'e:50111l;o relativa parle conslituciollnl do lo tle ontem. De ac(jruo com o decreto do Govrno Provisrio, de 11 de Xovembl'o de 1930. ontem revigorado, lodos os tos da ditadu deveriam ser submetidos li apreciar;o da Assemblia, para que esta 05 aprovassc, cmendasse, ou rejeitasse, Ora Sr. Presidente, est retinida. a Assemblia que vai resolver s-j)1'l~ e:-;s('s los. Como admitir, pois, que o <.iOyernO l'I'ovi:<tlrio O~ ordene 011 derrcle para, depois, submet-los opi- nio desta mc:"ma ..\s:5cmblm, com todos 05 inconvenientes de uma aprccia0io a pOlftCl'Ol'i? Xo seria wuis razovel fos- :<cm ele::; examinados previamente? Enquanto no esl rp.ullida a :\:-semblr!ia, evidenlemente. o Govcrno tcm de praticar
.!S,sC5

:tos.

SI'. Pl'e:-idC'llte, flat'('ce-me que todas as duvidas que SI: suscitam provem de> se considerar os exemplos das grandes assemblias Constituintes Republicanas, que so os ycrdadei105 proecrlentes histricos, qne todos invocamos, As grandes l'onslituintrs rC'pllblicanas se reuniram em puses de organiz:lI;o UIlJ t(li'ia, de regime parlamenlar, Nestas condies, nunca se leyantou a duvida que hoje vemos em todos os (>spl'l05, Em t orlas elas. o governo revolucionrio se fazia ('le:;I'I' e \"inha elC'ilo na Constituinte. CI'Nlva-se. imediatamenle. um governo parlamentar, sempre constituido peloprpl'io gOVl'rIlO rcvolnciontLl'o (~ funcionavam sempre as :\:,scmbl(;in "Constituintes como yel'darlei l'as cOl1vences,. com delegudos P1'6pri?s no go\'crno, sados do seu sei~.

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o SIt. ;\GA:\1E:\I",O~ DE l\I;\GALHES - E~:'ia a dflulrnn: classca, cuja::. cnnsequncias, ainda hojr, se deplram. O SR. ODII.o~ BHAOA Explicarei ao nobre orador'" pOI' que. O sn. FABTO SODRE' - Esla a doulrina cla;;:l';ica, mas o fato histrico foi verificado em torJas as grand'!s Constituintes rcpublicanas. O SR. ODILO~ BRAGA - You explicar por que: ('m via de regra, logo aps as revolucs, as conslituintes, realmente, surgem como poder popular, de posse do Govrn l ) . ~o nosso cal5O, porm, no assim.
O f:iR. FABIO SODRE' ConstituinLes houve que se revidas, a meu ,il<r, se fncalizam no r('gimen a que habituam o llas. Em rcgimcn un ilrio, em rcgirnen parlamentar. l~ possvel a organizao ele urna Constituinte que tome, mf!dialalJ1ente, conta do poder. Em rcgimen federaLivo, as dil'cldades surgem de incio. :'\ssc ponlo estou de acl'{lo com o nobre Deplllaelo c em desacrdo com vrios dos doutrinadures da sesso de' onlem da A;;:sembll'ia. "\ Assemblia Constitlllnte :'\aconal no tem a soberania integral, porque os Estados so' tlnrladp5 ponde'r:wcis; eles que tm a soberania. A dificuldade ficou resolyida .. O Sn. ODILO~ Bn.\GA - f~sse outro assunto. O Sn. AGA:\rE:\l~o:-; DE :\IAGALIIES - Estava precisamente aguardando a noo de V. Ex. s!Jre soberania, para poder comjH'cender esses seUs argumentos; vi que partia desse con~ ccito. V. Ex. aceita a soberania divisivel. O SR. FABIO SODRE' - A Assemblia no pde ter umasoberania integral. O caso alemo de 19HJ encontrou dificuldadcs iguais s qu(!encuntrmos ns hoje. Xa Ale,manha. lambem se reuniu uma Constituinte republicana que. como as demais, "inha com poderes soberanos, com poderes integrais." l mais acentuadas do que aqui, HaYia dvidas, llo1'....J11. porque a diviso dos Estados el'a mais completa do que em nos:;o pas. A 50lur;o daria pelo GOYerno Provisrio de ento: pelo :\linislro Pl'CllS5. f.li o da Constituio Provisria. Era a unica frma de acomodar desde o incio os Estados autonomos. O SR. FEllI\EIIU DE 80t.:5.\ - L houve l1ludanl,,'a rndical de 1'egimen. O SR. F"\BIO SODRE' - Hou\'e, como diz o nohre colega. diferena grande. qllal a mudanr,a do I'egimen; a este ponl.o quceu qneria c hegm': :5e na Alemanha, com a di fel'cnl;a cnorme de 1'cgrncn. foi jlosi\'el estahele'Cf'r-sC uma CnnslitUl;;n PI'ovisria merlink1, para que o pas (mtrasse na 01'df.'m legal, desde logo, COm muiw maiol' razo podel'ian1l1:5 faze-Ia ns, no Brasil, pnrque temos urna Constituio em YigoI' e a Assemblia Constituinte no vai fazcl' seno uma reviso do Esttulo de 24 de Fe\'ereiro. O SR. OOILo:>: BllAOA - Aqui o Go\'rno Provisrio teve ponto de vista int.cl'umentc diverso. Enlendeu PI' em frias a legalidade, para fazel' o dC81l10nle das mquinas, segundo o Chefe do Go\'rno Provisrio declarou em sua mensagem. O SR. ACA:\IEM~o~ DE :\L\GALIL\E8 - Foi prescrita.a Conslituc;o de 1891.
umram haslante tempo df.'pois das revolues. Todas as du-

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O sn. FABIO SODHE' - Dentre as vrias justificaes de voto apresentadl1s ont.c:m, pareceu-me ouvir, na do ilustre lf?(iller de So Paulo, que votava a favor da moo Medeiros ='ielt.o, cOll. ;irlcrunrlo que ficava de p c re5tabelecida a Consti. tuio de 2.1 de Fevereiro. O Sito A.\c.\:Sl'.\R\ :\L\CHADo - Com as modificaes feitas at hoje. O Sl. FABIO SODRE' - );o foi isto, entretanto, o qUI! se votou. A munife5! ao da Assemblia foi pal'u fixai' c firmar (I decreLo de 11 de novembro, que no tem essa restrio. O SI{. ;\r.c.\:ST.\H.\ :\L\CHADO .A AS5emblia imps essa resLril;Q. O Su. :\[EDEIIWS );r,'ITO - O decreto de 11 de novembro IllaI1ll~1l1 a ConstiLul;o de 1891. com as modifica~e5, nlc contida,.. O orador parece-me estar equivocado. O SIl. FABIO 80DRE' - Em, Lodo caso, a verdade <~ ql1e f.:Ji delegado o podei' legisklth'o e eu no compreendo que 5f~ <leva delegar i!ssa funo, quandu exisLe uma .Assemblia de }'el'l'f~::f'nLantcs do Jiovo. Consideremos o e~trnplo, que me pal'cce bem elucidativo. da ~\s:,emblia de \\"eim31', em UIH). O Sn. LEvj C.\n:SElno - Esse cxmplo da Alemanha o !leOl' argumento COlltl':1 Y. Ex. :Xo casO desse pais no se verificou apenas diferena de regime pnlitico, Illas situao especialssima, porque todos Os tribunais alemes desconheciam o rcgime de legalidade est.ahelecido. A doutrina alem nunca previra a ~ituao de ilegalidade, de subverso dos poderes constituido~ que se apresentara1l1. Por outro lado, o caso peculiar da Prssia cl'eaVa obstaculos gravssimos ~ relaes internas; e .mais: havia a conferencia de YCI'sailles. onde os poderes consU luidos alemes Unham de compul'Port:r e onde os Aliados no receberiam as autorilades re5ultantes daquele primeiro Comit de operarias e soldados, sem um principio de organizao aparentemente lega!: foram as razes de Ql'dem histI'icn que detel'minaram n ado\;o de uma Constituio ?rovisria na Alemanha. Y, pois, V. Ex. n diferncn de situao. O SR. FABIO SODR - Duvi, COI11 a mxima ateno, as pahl\T,lS do nobre DL'putado. :;1'. Leyi CUl'neiro, mas, data vCllia, dcclro no eoncol'dar com S. Ex., na pal'te poll ica dt~ sua a1'l;umentao. Pal'u apl'escnlul'-~e em Versatl1cs, no l)l'/!Cii':l",l o Govl'llo .:\l('mo, oriundo dn ~\sscmbhia Conslituinte, firlllar-se numa COl1slituic;iio Pl'o\'isria. O s fato da Assemblt.ia estai' reunida e conta:' o Go\'rno do PI'esidente ile1'l.H!l'L com a maioria, olJlendoo \'oto de confiana da AS:5Clnblia, illi;titu(!o o l'egime IHl1'lamenLul', como se iniciou, el'a baslunte pura ser o Ule811l0 Go\'l'no considerado como con.5tiLucional; no precisava de Constiluit;o Pro\'is61'ia, E:;La surgiu mais da dificuldade de LI'anquilizal' 05 interesses dos Estados federados . .I O Sn. ODILO:S BnAG.\ - l\las se fi Constituio era l)l'ovisria, no Se Ll'ataYa de podei.' constitudo, mas constiLuendo. O ::iR. FABIO SODR - Vc-se assim, SI'. Presidente, que em nosso caso a situao seria muito mais fcil de l'Csol,,('r-5e que na Alemanlla, c o que me seduz pl'ccisamente a facilidade da soltl/;fio. );o vumos si no revl' o Estatuto de Fevereiro, aduzindo-Ibe algumas modificaes. Por que,

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pois, no estabelecer j. um regime comlilucional provisrio'? Por que no funcionarmos C0l110 PodeI' Legisla livo c Constituinte revisor, se (~ reviso que vamos fazer'? O SR, DDILO~ BRAG:, - Folgaria em dar o meu voto opinio de V, Ex" se com ela concordasse o Govl'no Pro-o visrio, O SR. FABro SODR - :\'essas condies, Sr. Prl'sidente, fa:o :\ssemblia essa indicao, para que ela mCllite mais detidamente no caso hrasileiro. Formulei um projeto que vou remeter a V. Ex. Se a Assemblianssim o decidir, ser oh,icto de discusso, resoluo ou proposta da Comisso Constitucional, especialmente eleita. Certamente, corno ohservou o SI'. Deputado Odilon Braga, assim o far de acOrdo com o Govrno, porque nada ~ possvel fazer-se sem esse acrdo, no porque dependamo::; do Governo Revolucionrio, porque tenhamos de obedecer sna vontade, tna~ porque o Oovl-rno do pas nm s, nele includos toda:; 05 pode!'l's do Estado e a unidade deve s(-r pe:'feHa, pal':l qU(! seja po"svel um Gov(~!'no (~ficiente. (Mui/o b('m; 11IUitO /Jem. O oraelm' cF c'Umprimentado,) Vem !l1CS:l o segnifll.. PI'ojeto de Conslituio Provisria: (1) Os legl imos represent:mleii do PO\'o BrD:,i1eiro, rennidos (Om A:<semblpia Xacional Constituinte, decretam e promulgam a seguint.e Constituio Provisria da Repblica do::; Estad(j~ Cuido=- do Bx'asil: Art, 1. Enquanto no fl' promulgada li no\'a Conslll.uio ria Rl'pblica. ficn restabelecido o imprio da Cunst.iIuir;o Federul de 24 de fc"cr'iro de 1891, com as modifi- car.:;Jes e:.lipIJladns na pr'c:,enl e lei consl.it ucionnl pro\'isria . .'1.1'1. 2,0 O PodcrLI'gislativo SCI' exel'cido pela Assemhl'\in l'iacional Constituinle, com as funes privativas da Camara dos Deputados, do Sen:ldo e do Congresso l'iacional, ArL 3.0 A in~,::iali"a dos projetos de lei cabe ao Presidente da Replblica, por intel'mdio dos ministros de Estado, nos membros da Assemblia Nacional e aos eleitores da Repblica, por meio de memorial dirigido ao Presidente da AS8embIia. ArL 4. Os partidospolif.icos de Mo federal, com rellt'('sentafio na AssemblHl Jliacional COlIstiluinte, designarii.o cada qual um representante junto 1\Ic=-a da Assemblia, pOl' meio de seus diretrios centrais, na fOl'ma dos 1'08pecli\'os estatutos. ~ 1.0 r.nrla partido polftico tem o direito dI' se maTI1fcstar da tribuna da AS5cmbl6ia por intl'rm6dio de um pelo menos de seus membros, sbre todos os assuntos submetidos discusso, 2, Encerrada qualquer discusso por valo rIa Assemblpia, na forma do seu regimento podero ainda ocupar u. tribuna representantes dos partidos que ainda se no tenham manifestado. . Art, 5.0 Ser exercido o Poder Executivo pelo atual Chefe do Govrno Provisrio, secundado pelos ministros de
(1) Publicado no Dirio da Assemblia Nacional de 29de Noyembro, de acOrdo com solicitao feita na sesso da vspera pelo SI', Fbio Sodr,

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:Estado, :mhsti lu indo-o em seus imperlmentos o Presidente ela Asscmhla i\;acional., PUI':r;ral'o nico . .\ substituio do Presidente Provisrio, no caso de falta ou impedimento definitiva, far-5e- IHl!' el<'l;iio da Assl'mbb:ja Xacional, com esc['uLinio secreto c II1nl1l'a absoluta de votos, ArL ti,o Os :\linisLl'os de Estado podero compareceL' s lo'e<;sljl's da .Ai'semlJ!liia Xacional e tomar parte em seus rlebates, sem direito de voto, salvo quando forem. deputados mesma A:'sembll!ia. LI) O cargo de mini:;Lro de Estado no incompaLfvd com (J mandato de DepuLado Assembli :"acional. ~ 2.0 Os ministro,,; de Estado, membros da Assemblia, no porlero fazer partI! de sua mesa c comisses permanentes ou especiais. "\1'1. i,o Os Estados federados reger-se-o pelo regime da In!ervel1l;fio Federal, mantidos os dispositivos do Cdig(J dos fnterwntol'es, enquanto no derrogado5 por lei ordinria da .\ssemlJII!i:l Xacional. lJar;rufo nico ..As nomeaes de interventores e m~m bl'O!l ()O~ Con!lelho:, Consultivos Estaduais sero feitas pelo Presidpnle Pro\':;;(l'io da llephlica "ad referendum" da Assemblia :'\nciona!, que deliberar em se5!lo s~cretn . .\rt. 8.0 05 ato:> e decretos do Governo Provisrio, publicado:, at a data da promulgao da prescnte lei constitucional. tel'fio fora de lei enquanto no forem derrogados por deliheruefio da Assemblia:':aciona1. ~ 1.0 Os atos e decl'eL{)s do Governo Provisrio sero distribudo:, as comisses permancntes da Assemblia Nacional e submetidos a uma nica discusso c votao em plenrio. ~ 2. 05 paI'cceres das comisses podero referir-se a vrio:, nl05 e decretos, conjuntamente submetidos a discusso e \'olao. 3. A requerimento de dez deputados ser qualquer alo .ou derreto destacado para discusso e votao prprias. 1. Poder :-er a discusso de que trata ste artigo interrompida n I'equerimenlo de qualquer deputado, aprovado pl'la Ass('mbl(~ia. para volta do pareceI' comisso que ." emilill 011 audit~ncia de oul1'a ('omisso . \rL 9. Com a promulgac;:o da presente lei constituciomil no se esgotam os poderes constituintes da Assemblia Xacional,no que respeita ordem legal e jurdica provisr-ia, que poder 5~1' llltel'ada, a qualqueI' momento, por lei especial da mesma Asscmblia, antes de promulgada a Constilui<;o definitiva, .\1'1. 10, Ap['ovada esta Constiluio Provisria, ser- ela !,I'olllulgnJa, em nome da Assemblia ~acional, por seu pl'esident e. e enlrar imediatamente em vigor.
Ju.surtC(If:O

"Lol'squ'un gouvernement de fait est anim de l'espri t rc>publicain sa pr-incipale preoccupation est de ceder la pluc, duns le plus bref delai possible, un gou\'erment regulier qui, d'aprs les principes demo'" craliques, doit etre fond SUl' lc suffrage llniversel." - J. Barthelemy & Paul Duez - Tr, de Dr, Const. :'\o. ser sem risco de grande injustia que se imputar. ao GOVl'110 Prov5ri'O, <Jl'\.mdo da Revoluo de outubro de 1930, a mtcncfio de protelar o ad-:ento do regime constitu-

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,cional c1emocl'tico, por dpmais dilatado tenha ]l:Jl'ceidtJ o perodo de Iwdcl'CS discricionrios ditatoriais. No s pela desordem decorrente da sl1l":el'~o de valores pollicos, determinada vela R(~vollJ~~iio, como pela pr6pria nalnrezn do regime didalol'ial. instvel, precrio, durante sse longo perodo. sri o Govrno podia Ir!r ci<~ncia exata de todos os dados do problema. escapanrlo gol'ande parte dles ao conhecmento da opinio pblica. intencionalmente obscurecidos, s vezes, no interesse de evitar males maiores. A J'eunio d<1 Assr:mhl,;ia. Conslituinte, resultante de esforr;os continuados c sistematizados durante tantos meses, veiu l'c!vclul' o .espl' to republicano do Chefe do Govrno Pro....is6rio, bem como a. oportunidade da volta doPais ao regime constitucional. Fixaria e,~saoporfl11Jidnde por quem melhor podia faze-lo. velo conhecimento da realidade integt'aldos fenmenos polticos. ningllcm ])odCJ' contestar as enormcs vantagens de fie faz.pr o mais rapidamcmte possvel a tl'al1si~o entre o regime rjifalOl'ial f' () constitucional. Mas no s as vuntal!cl1s dessa rpida tml1:-r;fo precisam ser con:-idel'arlus, como prin-eipa.lmentcos gl'ave5 inconvenientes da coexistncia de nma AS5embliaCon:-li lninlf~, eleita por sufr:igio direto,encarnando a soberania nacional. e 11m Govrno de fato. dilatorial, sem ba:-e democrtica. f'all:). aos olhos o absurdo dessa co~xistncia de poderes de fato e poderes de direito, de fontes to diversas e delimitac;o intravel, ugt'tl\'undo ainda mais a prpria instabilidade do regime dilatorial de que se pretende san'. De tal sitU:ll;o, capaz de gerar os mais lamenlvci" ~quvocos e incidentes, certo o menor inconveniente ainda ser o atropelo com ql1C se procurar votar a fut1lra Constituio. Obra definitiva, destinada a regular a nossa vida por alguns decnios talvez, de cujo acerto depender essencialmente a ordem, o progresso, a felicidade dos brasileiros, vai ser confeccionaria atabalhoadamente, na. ansia de vencer essa transir;o perigo8a. no afan de entrar quanto antes no regime legal. na ordem jurdica. Prevalecero, sem dtvda alguma, os interesses imediatos sbre a previso de dificuldades futuras. pois j no falta quem propugne uma "COJJStituir;o qualquel''', contanto que se volte rapidamente ao regime legal, O I'emflio parr. \do" l}sses males no p6de ser outro seno a Constituio PI'ovis6ria vot.ada em poucos dias, reduzindo-se ao mnimo ssc perodo de transic;o entre os dois regimes, perodo no qual se diminue perigosamente a autoridade do Govrno de fato, sem fortalec-lo em bases de direi! o. Xo ser;; novidade a Constituio Provisria; antes, a regt':l. geral de procedimento das assemblias constituintes republicanas, c(}m o exemplo bem moderno da clebre Assnmblia de Weimar. As que no votaram verdadeiras constitlli:es provisrias, fil.er'a.m-no parcialmente, por meio de leis especiais ou estabelecendo normas provisrias de gOylorno. .constitucionais indiscutivelmente, pela sua origem, pela sua essncia, por seus efeitos. Xo poder servir de modelo a exceco brasileira. de 1890, antes como exemplo a proscrever-se, pelas enormes dificuldades ento vencidas, no se devendo esquecer a excepcional l'UI)idez com que foi votada a Constituio definitiva, em um "record" de tempo que certamente no sel' jtmuis alcanc;ado.

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Para os que annlisurem as rlcsol'dens polticas do primeiro qunelI'ipl1io da Repblicn, pl'ocmunclo-lhe ns \'erdadci-l'ns callsas, l'cssnlt al' como das !mais eficintrs 11 falta de e,;prito l'erHl1JlicanD, que se no poder estranhar c.m se tratando de miliLnrcs, nos dois primeiros chefes de govrno, Al.enrlf'nd incomprecn~o poltica e falta de cultura .iurdica do marechal Deoelol'o, resi'11ou-se ti COl1stiluintc de 1890 a no assumir efetivamente o gOVl/:rno, como era de sen dc\"(.!r c dil'eito, contentando-se com a aparncia de submi-sso da mensagem de 4. de Xovembro, mas submetendo-se realmente ao volo da moo baldno do Amaral. A co-existncia dos poderes de fato c poderes de direito, entretanto, mascarada embora pela comdia daqueles dois atos no deixou de produzir com o tempo os seus lamentveis efeitos, enfraquecendo um e outro poder, desmoralizando as crumaras, deixando-as sem forca mOI'al, para se fazerem respeitar, Quantos dos vcios essenciais da primeira Repblica no :'c podpro filiar a sse e1'1'O inicial! Nos seus quarenta. nnos de vida, o que mn;s lhe combatemos foi prl'csamente a falta de esprito rep'.lbhcano, o desrespeito aos princpio:; f!emocr1ico:" as tel1d(~ncias dit.atoriai6 dos presidentes da Repblica, Xo advento da segunda Constituinte republicana o mesmo dilema '8e desenha - ou respeitamos 11 majestade da soberania nacional, oriunda do sufrgio univer::;al dir'eto, ou prolongnremos, agmvados, todos -os malc-s da primeira Repblica, Certo, o prohlema da transio do pt'1'iodo propriamente revolucionrio ditatorial, para o rt'gime constitucional, ofcl'ece Nn nosso caso dificuldades desconhecidas entreas na~cs 'mbllidas do esprito democrtico, afeitas ao sistema parlamentar, Xestas, no -seria <idmissivel o ovrno provisrio unipcEsoal, e eleita a constituinte nela esLaria todoo govrno inevitavelmente. confil.'mados os seus poderes por um voto de confianca ineial. Vnhamos, porm, de 4!> anos de ditaduras mais ou menos disfaradas c a boca torta. pelo cachimbo levou-nos d!~ dadura uni pessoal do Govrno Provisrio, irresponsabilidade dos ministros, li Constituinte estranha ao Goyrno,. CI'iando essa dualidade de poderes capazes dearrastar-n<>s s mais g-raves silunces e de inutilizar os imensos sacrifcios da Revoluco de 1930. Para a soluo do problema ser preciso c<>nsiderar-se que a transio no i:ie faz do regime de poderes discricionrios para o de uma con5titui~o escrita definitiva, mas ogovrno de fat-o, exercido pelo chefe do Govrno provisrio, para. o govI'no de direito que dever exercer a Assemblia Nacional, por seus autorizados representantes. COm a instalac-o da Assemblia Constituinte, inaugura-se o regime constitucional, sejam quais forem as normas de govrno que estabelecer, provisrias, at o advento da Constituico de-finitiva, Tendo ficado o Govrno Provisrio estranho Constituinte e sendo indispensvel a sua .continuao no exerccio do poder -executivo, a solue,o que se impe ~ a da ConstituiCo Provisria, votada em -poucos dias, a exemplo do que praticou n Assemblia de Weimar, No caso brasileiro essa soluCo tanto mais se impe quanto no oferece a menor dificuldade prtica, se considerarmos que a obra dos atuais constituintes vai ser apenas uma reviso do estatuto de 24 de fevereiro. Bartar-nos-.

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estabelecer provisriamente o imprio dsse estatuto, com pequenas modificaes atinentes ao poder legislativo, com uma s camara, li situut;o dos Estados, sob regime de interveno federal, li e:\"'Perincia da responsabilidade dos ministros, pek) comparecimento' pessoal Assemblia, podendo ter iniciativa nos projetos de lei, li experincia de oficialis::u;o dos partidos polticos, iniciada pelo Cdigo Eleitoral. Parecer estranho aos tImoratos no pr6prio '.exto do projeto se determine que ao atual Chefe do Govrno caba o exerccio da Presidncia Provilria da Repblica . A permanncia dos govllrnos revolucionrios nos primeiros perodos conltitucionais, isto , restabelecido o regime legal, a ordem Jurdica, regra geral verificada em toda a parte, no fruto de uma submisso ao poder de fato mas imperiosa necessidade administrativo.. Pela prpria natureza do reE,"me ditawrial, os que estamos fora do govrno desconhecemol os pormenores dos negcios pblicos e seriamos incapazes de tomar-lhes a direo, de um momento para outro, sem graves prejuzos para o pas. De um govrno mililar como o do Marechal Deodoro" sem cullura jurdica, poder-se-ia tomeI' um desrespeito soberania da Assemblia dos Reprcsentantes da Nao. U voto da moo Ulbadino do Amaral, Qm 1890, limitando-se depois a Assembil" a discutir ~ votar a Constituio, foi sem dvida um "capitis diminutio" de to funestas consequncias 110S oito 111stros da primeira Repblica. Bem diversa a situao atual, quando no podemos ter dvidas sbre o esprito republicano e a cultura jurdico. do Chefe do Govrno Provisrio, que no marchou para a Constituinte arrastado pelos Ruy Barbosa c Campos Sales do seu Ministrio, mas o fez. por convicco prpria, conscio certamente do. imensa responsabilidade de respeitar e fazer respeitar a representao nacional escolhida nas urnas o. 3 de Maio. No o governo revolucionario que impe Assemblia Nllcional a stia permanncia frente do Poder Executivo, .mas esta que o exige, em nome dos mais altos interesses da Repblica. Rompendo o. tradio, universalmente respeitada por todos os govrnos revolucionrios, diante das constituintes republicanas por les convocadas, de depor o mandato revolucionrio nas mos dos legtimos representantes do povo, no qus certamente o Chefe do Govrno Provisrio sobrepr o seu poder de fato ao poder de direito da Assemblia Constituinte. No seria crvel que o fizesse, depois de tantas e to SIgnificativas provas de sentimentos republicanos, precisamente quando se certificava do apio decidido e sincel'o da grane maioria da Assemblia Nacional. Ao contrrio, declarando, textualmente, "sentir-se forte para garantir o. supremacia do seu poder", reconheceu e proclamou o senhor Chefe do Governo Provisrio no haver, dsde. o momento da instalao. do. Assemblia Nacional, mais alto 'poder" no pas, a elo. entregues os destinos da Nao brasileira. Julgou S. Ex. dispensvel a formalidade tradicional da. deposio do mandato revolucionrio perante a Assemblla dos repl'esentantes do povo. No usou da frmula tradicional, mas proclamou a supremacia do poder da Assemblia Nacional Const.ituinte. Pder supremo da Repblica, como o proclamou o senhor Chefe do Govrno Provisrio e sempre o foram todas 14

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as Assemblias Constituintes republicanas, tem. a presente Assemblia o dev~r, de todos o mais urgente, de dispr sbre o Govrno Provisrio, no perodo de elaborao da Constituio definitiva. A simples moo de confiana e confirmao ele poderes,. frmula parlamentar, satisfaria plenamente, se OS membros do Govrno revolucionrio tivessem concorrido ao pleito e 1"izessem parte da Assemblia Nacional. Dse que o Sr. Cbefe do Govrno Provisrio preferiu respeitar as tradies presidencialistas. mantendo-se como verdaneiro Poder Executivo na organizao da Assemblia, no b como justificar-se a moo de confiana, nem ela resolveria o problema, seno por uma delegao de poderes, absolutamente injustificvel. Sem essa abdicao, de perniciosos e incalculveis efeitos morais, mantidas as tradies do sifltema presidencial, no h. forma de se resolver o problema seno pelo voto de uma lei constitucional provisria, restabelecendo-se com ligeiras modificaes a Constituio de 24 de Fevereiro, como o fez o prprio Govrno revolucionrio no seu decreto organico de 17 de Novembro de 1930. Sala das Sesses, em 17 de Novembro de 1933. - Fabio
Sodr.

o Sr. GwYer de Azevedo - Exmo. Sr. Presidente, 81'S. Representantes do Povo Brasileiro. Acostumndo n caminhar de cabea erguida, no me sentiria bem, dentro desta Casa, si no trouxesse aos ilustres Constituintes explicao que julgo indispensvel. Ha ponco tempo, tomei uma atitude a propsito do problema da representao, e no quero admitir que a minba conduta seja desviada oU mal interpretada por invbrses de qualque!.' natureza. Sacrifico-me, h muitos anos, pela implantao, no Brasil, de um regime em que o respeito aos direitos do cidado seja alguma coisa mais que um toque de fantasia . "'-.5 hostes, em que sempre formei, traziam, nas suas bandeiras bem gravadas, bem ntidas, inconfundveis, as palavras - Representao e Justia. Terminado o movimenro armado de Outubro de 1930, fui trabalhar no sector que me apontaram. Como todos 05 militares e civis que se bateram pelo imprio da Lei e pelo respeito ao direito, tambm pugnei pela obra da constitucionalizao. Mas, Senhores Deputados, tendo sempre norteado a minha conduta por princpios dos quais jamis me afastei, esperava que a obra de constitucionalizao se baseasl'C numa l~i qne traduzisse bem a nossa cultura jurdica. :Verifiquei, com tristeza, depois de certo tempo, que a preocupao maior era com as eleies e no com a lei em que elas deveriam basear-se Pressa pela constt tucionalizMo todos ns a. tivemos; porm, bem significativo no terem os grandes interessados por esta obl'a levado ao Exmo. Sr. Ditador uma contribuio mais eficiente para que ela se operasse de acOrdo com as necessidl1des do Brasil. . . 'O prazo decorrido entre 24 de Fevereiro de 1932, em que fOlassmado o decreto do Cdigo Eleitoral, e 3 de maio de 1933, bastante para provar que. os interessdos nenhuma

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preocupa(;o tiveram em levar ao Sr. DI'. Getulio Vargas as emendas que se impunham nu Cdigo Eleitoral. A conduta de S. Ex. bem conhecida, e estou certo de que no repeliria as propostas que fossem feitas, no sentido de que tal Cdigo traduzisse bem a nossa cultura jurdica. Infelzimente, s depois do dia 3 de Maio foram verificados os defeitos, dentre os quais figura um muito grave. Publiquei um artigo no "Jornal do Brasil", Sr. Presidente, demonstrando que em um crculo de 17 Deputados, foram eleitos 24 smente pelo primeiro turno. Os apressados no viram sse seno, que tornou o nosso Cdigo imprprio para alravessar fronteiras. A proporcionalidad um mito, e serve para evidenciar, apenas, que o maior interesse era pelas eleies e no pela lei <!m que elas sc baseariam. Outra falta que me levou a tomar atitude foi o ter sido negado direito de valo a milharcs de cidados, que requereram o alistam~nto dentro do prazo legal. Aqui, no ponho dvida em que esto representantes do povo, por votos recebidos limpos e apurados. ?lias, Senhores, sejamos sinceros. Quem representa, nesta Casa, sses milhares de cidados que requereram o direito de votar nas eleies para a Assemblia Nacional Constituinte e cujos requerimentos esto at hoje no Juzo Eleitoral? Vrias outras faltas, a que no me referirei, como homenagem ao Poder Judicirio, se verificaram. Outra, muito grave, que teve justificativa, que no me parece aceitavcl, a da ausncia, nesta Casa, dos rcprcsentantes dc Santa Catarina. O Sr. Presidente - Advirto ao nbre orador que est finda a hora do Expediente. No havendo, porm, matria na ordem do dia, S. Ex. poder continuar a fazer uso da palavra, para explicao pessoal. ORDEM DO DIA O Sr. Presidente - Contina com a palavra, para explicao pessoal, o Sr. Gwyer de Azevedo. O Sr. Gwyer de Azevedo (Para explicat;o pessoal) No quero prender mais a atencodos n6bres Deputados. Meu objetivo justificar a atitude que tornei depois da vitria da Rcvoluo. Acho que o Govrno atual do DI'. Getulio Vargas bem difercnte dos antigos govl1rllos, cm que havia.. Constituio, mas essa estava sempre na cesta de papeis inteis. Entendo que devemos estabelecer o regime constitucional com igualdade para todos 05 cidados brasileiros. Afigura-se-me que, sendo preocupao de todos ns a representao e a. justia, deveriamos no ter apressado as eleies, mas levado a nossa contribuio ao SI'; Ditador para que o novo regime se instalasse nas bases seguras dos dois princpios a que aludi. Tinha feito umn. declaraco pblica. e retirei-a, porque 05 meus eleitores exigiram que no tornasse o diploma quc me confiaram atingvel pelos erros da lei ou pelos erros da({ueles que a executaram.

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Assim sendo, tendo explicado a minha atitude, aqui estou pronto para cumprir o meu dever pl!ln grandeza do Brasil.
(Muito bem; muito bem. Palmas nas !Jalerias.)

o Sr. Presidente - Acha-se sbre a Mesa e vou submeter a votos um requerimento de urgncia, afim de figurar na prxima Ordem do Dia o Projeto de Resoluo n. 1, de 1933, que altera o Regimento Interno. O Projeto est publicado no Dirio da Assemblia e foi distribuido em avulsos, E' o seguinte o
REQUERIMENTo
DE URGtNClA

Requeiro urgcncia para que o projeto de resoluo n. 1, de 1933. que altera o Regimento Interno da Assemblia Nacional Constituinte, figure na Ordem do Dia da sCl:fso de amanh. Sala das Sesses, em 17 de Novembro de 1933. - Arruda
Camara - Pachf!co de Oliveira. Alvaro J,Iaia. Chrtovo Barcellos.

Aprovado.
O Sr. Presidente - Em obedincia ao voto da AssemblIa o projeto de resoluo entrar na prxima ordem do dia.
'1

o Sr. Presidente - Comunico aos S1's. Deputados qUC. partir de amanh, come.;ar o prazo de oito dias. fixaci... no Regimento, para recebimento de emendas ao anteprojeto de Constituio.
::l

O Sr. Agamenon Magalhes ,(Pela. ordem) - Sr. Presidente, estando na Ordem do Dia de amanh o projeto de l'p.1'orma do Regimento, pediria a V. Ex. aue adias5eo recebimento de emendas ao anteprojeto da Constituio para rtcpois (jus nossas decises sbre a' lei 'que deve regular nossos trabalhos. Assim, iriamos reger-nos pelo novo Regimenlo. j aprovado, com prazos mais amplos, e isto sem pre,iuzo da distribuio de nossas atividades. O Sn. PRE51DENTE- Devo declarar ao nobre Deputado que no poderei aceitar o alvitre de S. Ex., dsde que ainda tlst em vigor .nm Regimento. que 'me cumpre obedecer. O faia de comear amanh o recebimento de emendas tiO projeto da Constituifio no impede que o prazo pre-determinado seja dilatado, dsde que o' novo Regimento assim o estabelea. O SR. AGAMEM'NON DE MAGALHES - V. Ex. poderia aceitar minha sugesto, submetendo-a ao plenrio. O SR. PRESIDENTE - Devo ponderar ao nobre Deputado que s6 poderia fazer isto se no estivesse em vigor o Regimento, que me incumbe cumprir. O SIl. AGAMEMNON DEMAGALHES - Neste caso, na forma do Regimento, requeiro a Y. Ex.' que mande proce-

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der leitura do projeto de Constituio, o que ainda no foi feito. O SI\. PI\ESIDE:-lTR - O projecto foi publicado no Dirw Ofir:ial e vrd sei' distribuido agora. O SH.. AGAMEMNON DE MAGALHES - O Regimento em vigor, que V. Ex. est. defendendo, determina que seja lido o ante-projeto da Constiluir;o. _ O SIt. PnESlDE!'i'l'E O ante-projeto foi publicado no rgo oficial. O SR. AGA1\1EMl'\ON DE MAGALHES - Mas, no 1'01 lido. V. Ex., fazendo questo do cumprimento integml do RegImento provisrio,- mu grado uma reforma que est na ol'dem do dia de amanh, lIa de permitir que desejemos a leitura do ante-projeto. O 8ft. IJRESIDE!'iTE - No terei dvida em satisfazer ao desejo do nobre Deput.a.do, mandando proceder a essa leitura.

Jluilo bem.)

O Sr. Henrique Dodsworth (Pela ordem) - Sr. Presidente, as cons1CJerar;es que o nODre DeputadO por Pernambuco acaba de aduzir so inteiramente procedentes. O pe(.\lUO para que o ante-projeto de ConsLituil;;o smente passe a receber emendas depois de lido. malria regulada no llegimento que V. Ex. declara, e com razo, em pleno vigur. ~lltreLanto, por f O1:r;a <10 art. 1iJ, o projeLo j deveria ter sido lido na data da abertura dos trabalhos da Assemblia ConsLitul11tc, porm at ste momento no me consta que o tenbasiuo. Todavia, V. Ex., ::Sr. :PreSIdente, invocando a favo1' da sua resoluo que o lleimento est em vigor, contraditrio, porque j aeveria ter mandado lr o Ante-PI'ojeto da Constituio, como o determina o lteglmento, e no o fez. O pedido do nobre Deputado por Pernambuco ainda se justifica por estabelecer ordem nos trabalhos da Assemb;ia. Dtisde que o Regimento foi infringido, como acabo de demonstrar, nenhum inconveniente haveria em que V. Ex. consentisse, em },em da boa. marcha dos nossos trabalhos, que em primeiro logar se liquidasse de vez a voLau do Regimento c, em seguida, recebessem emendas o Anle-projeto da Consli tuio. Ser medida que por. trmo situao em que estamos, e na qual, ora h Regimento e ora no h. (Muito bem.

OSI\. PRESIDEXTE - A Mesa lem limbrad0 em obedecer ao R('gimen lo -e esl cerla de que ten1 cumprido sse dever. A leitura do Projeto de Constituio no poderia ter sido realizada ontem, porque le aqui chegou precisamente quanlIa findava a hora do Expediente. O SR. HENRIQUE DonS\VORTH - A leitura j deveria tcx' sido feita na. sesso do dia 15. O SI\. PnESlDE:."TE - No lerei dvida, entretanlo, em c.:msu1Lar Casa sbre se concorda em que o prazo para tl.presentafio de emendas ao Projeto de Constituio s comece n correr depois de fixado tal prazo no novo Regimento. Os Senhores que concordam, queiram levantar-se.
(Pausa.)

l"oi nprovndu.

214

Comparecem mais os Srs. : Hugo Napeoleo, Silva Leal, Ferreira de. Sousa, Joo Alberto. Mrio Domingues, Guedes Nogueira, Marques dos Reis, Prisco Paraiso, Clemente Mariani, Magalhes Neto, Arlindo Leoni, Medeiros Neto, Artur Neiva, Edgard Sanches, Lencio Galro. Atila Amaral, Momero Pires, Manoel Novais, Negreiros Falco, Francisco Rocha, Paulo Filho, Arnold Silva, Lauro Passos, Jones Rocha, Rui Santiago, Amaral Peixoto, Cezar Tinoc, Soares Filho, Alipio Costalat, Jos Braz, Adlio Maciel, Martins Soares, Delfim Moreira, Benedito Valadares, Licurgo Leite,Zoroastro Gouveia, Hiplito Rego, Abreu 50dr, Jos Honorato, Joo Vilasbas, Armando Laydner, Ricardo Machado, Rocha Faria e Oliveira Passos. Deixam de comparecer os Srs.: Rodrigues Moreira, Hugo Napoleo, Freire de Andrade; Valdemar Falco. Jeov Mota, Barreto Campelo, Angelo de Sousa, Valente de Lima, Sampaio Costa, Alfredo Mascarenhas, Alosio Filho, Miguel Couto, Fernando Magalh~es, Oscar Weinschenck,Cardoso de Melo, Pandi Calgeras, Pedro Aleixo, Joo Penido, Policarpo Viotti, Ribeiro Junqueira, Mrio Whatelly, Francisco Vilanova, Mauricio Cardoso e Ferreira Neto. O Sr. Presidente - Nada mais havendo a tratar, vou levantar a sesso designando para amanh a seguinte
ORDEM DO DIA

Discusso nica do projeto de resoluo n. 1, de 1933. alter'ando o Regimento Interno da Assemblia Nacional Constituinte, em virtude de urgneia. Levanta-se a sesso s 15 horas e 30 minutos. SECRETARIA DA ASSEMBLIA NACIONAL CONSTITUINTE
8
DESPACHO DO SR. DffiETOR GERAL

Requerimento de Annunciato de Souza, em 17 de Novembro de 1933, solicitando permisso para tirar,no edifcio da Assemblia Nacional Constituinte, os retratos de todos os Srs. Deputados e demais pessas, afim de com les confeccionr:r uns albunse um quadro histrico da mesma. Deferido, sem compromisso pecunirio para esta Secretaria. Rio, 17 de Novembro de 1933. retor Geral.
Adolpho Gioliotti, Di-

34 Sesso, em 18 de Novembro de 1933

Presidencia dos Srs. Antnio Carlos, Presidente; Pacheco de Oliveira, 1.0 Vice-Presidente

.
oi.

S 14 horas, procede-se chamada, qual respond~m 'os 51's.: Antnio Carlos, Christovo Barcellos, Tomaz Lobo, Fernandes Tvora, Clementino Lisboa, Alvaro Maia, Cunha Melo, Alfredo da Matta, VeigaCabral,Moura Carvalho, Lino l\lachado, Magalhes de Almeida, Costa Fernandes, Carlos dos Reis, Adolpho So~res,. Rodri~es Moreira. Luiz Sucupira, Leo Sampaio, Figueiredo Rodrigues, Xavier de Oliveira, Pontes Vieira, Jos de Borba, .Martins Vra, Odon Bezerra, Pereira L)-ra, Velloso Borges, Joo Alberto, Agamemnon de Magalhes. Arruda Falco, Mrio Domingues. Arnaldo Bastos, .Jos S, Simes BlI.rbosa, Osrio Borba, Ges Monteiro, Valente Monteiro, Izidro Vasconcellos, Sampaio Costa. Guedes Nogueira, Antnio Machado, Leandro Maciel, Deodato Maia, J. J. Seabra, Marques dos Reis, Prisco Parl1iso, Medeiros Netto, Edgard Sanches, Lencio Galro,Atila Amaral, Homero Pires, Manoel Novais, Alosio Filho, Francisco Rocha. Lauro PssOS, Fernando de Abreu. Carlos Lindemberg, Sampaio Corra, Leito da Cunha, Olegrio Marianno, Nilo de Alvarenga, Joo Guimares, Prado Kelly. Raul Fernandes, Acrcio Torres, Gwyer de Azevedo, Fbio Sodr, Cardoso de Mello, Soares, Filho, BUll.l'que Nazareth, Lemgruber Filho, Bias Fortes, Mello Franco, Christiano Machado, Jos Braz. AdlioMaciel. Malta Machado, Delphim Moreira, Odilon Braga, Vieira Marques, Clemente Medrado, Raul S, Simo da Cunha, Polycarpo Viotti, Daniel de Carvalho, Levindo Coelho, Belmiro de Medeiros. Licurgo Leite, Celso Machado, Bueno Brando, Alcantara M!ichado, Theotnio Monteiro de Barros, Barros Penteado, Morais Andrade, Vergl.leiro Cesar, Hyplito do Rgo, Jos Ulpiano, Abreu Sodr, Jos Hnorato, .Joo Villasbas, Alfredo Pacheco, PUnio Tourinho. Llicerda Pinto, Carlos Maximiliano, Alberto Diniz, Cunha Vasconcellos, Ferreira Netto. Gilbert Gabeira, Vasco Toledo. Valdemar Reiddal, FI'ancisco Moura, Antnio Pennafort. Joo Miguel Vilaca, Alberto Surek, Edwald Possolo, Guilherme Plastar, Mario Manhes, Sebastio de Oliveira, Ricardo Machado.Walter James Gosling, Augusto Corsino, Alexandre Siciliano Junior, Pacheco e Silva, Gasto de Brito, Roberto Simonsen e Lev Carneiro. (125). O Sr. Presidente - A chamada acusa o comparecimento de 125 Srs. Deputados. Est aberta a sesso. Comparece o Sr. Ministro Oswaldo Aranha.

216-

o Sr. Fernandes Tvora (2 Secretrio) procede leitura da ata da sesso antecedente, a qual posta em discusso. O Sr. Alfredo Mascarenhas (Sbre a ata) - SI'. Presidente, peo uma retificao na ata, visto como do "Dirio da Assemblia" consta o meu no comparecimento sesso de hontem. Quero esclarecer que, no s estive presente, como, tambem, tomei l)arte nos trabalhos na Casa.
O Sr. Presidente - Ser tomada no devido apreo reclamao feita pelo nobre Deputado. a

O Sr. Prado ReUy (Sdbre a ata) - Sr. President'3. sInto-me no dever de retificar um aparte que hontdm dei ao discurso do Sr. Deputado Fabio Sodr e que, mal colhido pelo servio taqu i grfico, vem erradamente publicado no jornal da Casa. No exato que tivesse eu interrompido o orador com a. seguinte pergunta: "E o Govrno no pode ser uma delegao da Assen:~lia, como no regime parlamentar'?" O qe disse, SI' Presidente, foi uma afirmaco categrica, de fins e de sentido muito diversos: "O G~vrno .Provisrio no pode, nem poderia ser uma delegacao da Assemblia, l:omo no regime parlamentar." Devo, ainda, suprir duas outras omisses. O nbre representante do Rio de Janeiro dividiu o seu discurso em duas fases, debatendo, separadamente. a ques to jnridica e a poltica. Quanto . primeira. tive ocasio de, em aparte, opOr-me ao conceito que S. Ex. fazia da soberania, repetindo a definio de Orban. segundo a qual 3 soberania se confundia na autoridade do Estado. Quanto . segunda parte, tive ensejo de acentuar que 'o discurso do ilustre Deputado pelo Rio de Janeiro era um ato de manifesta oposio ao Govrno Provisrio e aos poderes em que o inv~stio a Revoluo. Tanto mais lgico era, Sr. Presidente, sse aparte, quanto S. Ex. declnra n. sua qualidade de membro da Comisso Executiva do seu i p:lrtido- e sem nos parUcipr que dela se houvesse desligado, ofereceu um projeta de resoluo que nega poderes extraordinrios ao atual Govrno e sujeita a nomeaco dos Interventores ao voto da Assemblia Nacional. Era o que linha n dizer, para clareza e inteligncia do
~~~..
"

ti,

O Sr. Presidente - Ser tomada na devida considerao retificao que acaba de ser pedida "pelo nobre Deputado.

" O Sr. Odilon Braga (Sbre a ata) - SI' Presidente. o assunto que devemos debater, seguidamente, neste recinto, 6, por sua feio especialisada, extranho ao giro ordinrio das idias, mesmo ao das que. circulam nas ca~adas ditas de "litc". Por isso. bem natural qtle o nosso sClI'vio taquigI'fico, no obstante composto de el<lmentoscuja aptido intelectual nos p6dc merecer inteira confianoa,deixe de registar com fdelidarle maior alguns dos nossos apartes, mnxim daql.1les que se crUZ:lm nos momentos acalorados. Adornais, Sr. Presidente, a propria "natureza do servio taquigrfico exige dos funcionaI'ios desta Casa que a le se d.estinam tal agilidade- mental q'J.E:, :muitas vzes, a identifIcaco do Deputado do qual parte a interrupo, se faz,

. - 217-

exclusivamente, pela voz. Ora, considerando que sClmos, na maioria, inteiramente novos nesta Casa, torna-se perfeitamente legitimo que a nossa taquigrafiu no consiga, por vezes, fazer uma identificao feliz. ,lt'ao estas declaraes, SI'. Presidente, porque desejo I'equerer a V. Ex. conste dos registos dos nossos trabalhos que, por mim, s pretendo assumir responsabilidade dos apartes que tenham sido submetidos minha reviso. O SR. Joo BERALDO - E assim deve ser de todos.
O SR. ODILON BRAGA -

bem; rnuito bem).

Era o que tinha a dizer. (Muito

O Sr. Aloysio de Carvalho - SI'. Presidente. tenho a fazer a mesma observao do meu ilustre colega de bancada, Sr. Alfredo Mascarenhas, a respeito da no incluso do meu nome entre os dos que comparecergm sesso de ontem. Estive mesma presente, tratando-se, naturalmente, de '.Im lapso na chamada.

O Sr. Presidente - A Mesa fica inteirada da reclamao do nobre Deputado.

Em seguida, ' aprovada a ata da ses_so anterior.

O Sr. Presidente Passa-s~

a leitura do expediente.

seguinte

O Sr. Thomaz LObo (1 0 Secretrio) procede leitura do

EXPEDIENTE
2

Convite:

Do Sr. Prefeito-Interventor, do Distrito Federal, afim de que os Srs. Membros da Assemblia compaream a solenidade comemorativa da Festa da Bandeira, no Campo do Russell, no dia 19 do corrente. - Inteirada.
3

o dI'. Presidonte-Achando~se na ante-sala o 81', ,Torge Americano, reconhecido e proclamado Deputado pelo Estarlo de So Paulo, convido os senhores 3 e 40 Secretrios, para. em comisso, introduzirem no recinto S. Ex., afim de prestar o compromisso regimental.
0

Comparece S, Ex., acompanhado da respectiva comisso, e, ,junto Mesa,. presta o compromisso regimental, tomando assento, em seguida. O .Sr Presidente .- Tem a palavra o Sr. Deputado Soares Filho. O Sr. Soares Filho - Desisto da inscrio, Sr. Presidente, porque pedira a palavra para explicao pessoal, j agora tornada desnecessria.

218 4

o Sr. Luiz Tirelli - Sr. Presidente, Srs~ Constituintes' muito antes de haver assumido o compromIsso aqui celeb~ado no dia 14 do corrente, j o havia feito eu, mui solenemente numa reunio do Partido Trabalhista Amazonense como 'seu presidente e candidato, eleito Deputado pelo vdto independente e expressivo dos trabalhistas daqula regilio. Jurei senhores, defender, intransigentemente, os interesses do Amazonas e bater-me, com as fOras de que dispuzesse em favor dos direitos dos trabalhistas de todo o BrasiL 'Cumprindo sse .ura.mento, lastimo ter de iniciar a cooperao que devo a todos os senhores na monumental obra que nos comprometemos a realizar, perante a .Nao, ocupando a tribuna para lanar um protesto. Quando S. Ex., o Chefe do Govrno Provis6rio, em todas as oportunidades, afirma seus bons prop6sitos quanto liberdade de pensamento; quando sse mesmo Govrno se vem dedicando, de forma toda especial, elaborao de leis e decretos que amparem e defendam os trabalhadores do Brasil; quando, com a promulgao do C6digo Eleitoral, sabiamente criou a representao de classses, provando, com elevada viso, perceber que s6mente coma perfeita organizao dessas classes, as quais representam as fOras vivas da nacionalidade. esta poderia progredir; quando ainda. senbores, de maneira expressiva, a prpria Assemblia aprO\'a moo fayoravel ampla anis~ia, e de todos 05 ponto!' chegam aplos no sentido da inteira liberdade de impr'~l1sa; no dia, precisamente, em que se instalava Assemblia Nacional Constituinte, quando o povo confraternizava, regozijando-se pelo incio dos trabalhos que vo levar o Brasil ordem constitucional, um deiegado do Govrno, o Sr. Capito Interventor' do Amazonas, esquecendo todo sse esfro, burlando todas as leis, ferindo os mais rudimentares princpios de justia, baixa decreto cassando o ttulo de utilidade pblica, de que vinha gozando a Federao Trabalhista daquleEstado, e, ainda mais. manda prender e recolher ao xadrez - unicamente por suspeitas de ao que estaria exercendo. nos meios trabalhistas - um operrio filiado mesma Federao. Qual o crime dsse homem, senhores? Ter a infelicidade de, sendo russo, viver no Brasil. Q~e aproveita is.so? Nada. A que pode conduzir? A' cre~~o duma barreIra. que tr!lr talvz, amanh, grandes preJUlZOS ao Estado; amda maIS, levar m!seria, levar desgraa milhares de mulheres e crianas, 'pelo consequnte desemprego de seus maridos e pis. A quem beneficia? Smante a um . grupo de trs ou quatro al"madores gananciosos, que querem, aproveitandose da desorganizao das classes, reduzir a lotao das embarcaes e di~inuir as soldadas. . Vou lr, Sr. Presidente,o telegrama .que, nesse sentido, passei ao Sr. Ministro da Justia:
"Acabo de receber telegrama Federao TrabaIhistaAmazonas, composta todos sindicatos classes Estado dependentes reconhecimento, qual teve cincia Interventor Federal Capito Nelson Mello, cassou

219-

decreto que a reconheci~ de utilidade pblica,. prendendo ainda mandando recolher xadrez operrIO lsao Rogensten. Posso afirmar vossncia que no procedem argumentos invocados, justificando decreto, como que Isac no nocivo ordem pblica. Parec-e-me decreto expedido no consulta direito e fere mais rudimentares princpios justia. Venho solicitar vossncia providncias junto Senhor Interventor Fedl~ral, afim de ser direito adquirido nesta hora em que Senhor Chefe Govrno afirma sses propsitos Assemblia Constituinte, que tenho honra pertencer, como legtima representante classes trabalhistas quele Estado. Cordiais saudaes". No viso de V. Ex., Sr. Presidente, nenhuma. medida para o caso. Apenas' desejo que os oito milhes de trabalhistas existentes no Brasil, tenham: por intermdio de seus legtimos representantes nesta Casa, especialmente pelos de classe, conhecimento de que ainda hoje, na Repblica, h homens que no perdem o controle de seus atos, na execuo dos deveres dos cargos que ocupam. Terminando, requeiro a Y. Ex. Sr. Presidente se digne consultar a Assemblia sObre si permite que o aludido te1gerama seja transcrito na ata. (Muito bem; muito bem). O Sr. Presidente - Deixo de submeter considerao da Casa o requerimento que acaba de fazer o nbre Deputado, para que o seu telegrama conste da ata da sesso de hoje, porque sse telegrama ter de figurar na ata em consequncia de fazer parte integrante do discurso de S.Ex.
(Pausa)

No h mais oradores inscritos. Se mais nenhum dos Srs. Deputados quer usar da palavra, vai-se passar Ordem do dia. (Pausa). Comparecem mais os Srs.: Pacheco de Oliveira, Waldemar Motta, Mrio Caiado. Luiz Tirelli, Mrio Cfiermont, Leandro Pinheiro, Joaquim Magalhes, Agenor Monte, Hugo Napoleo, Pires Gayoso, W&.ldemar Falco, Silva Leal, Ferreira de Sousa, Kerginaldo Cavalcanti. Herectiano Zenayde, Barreto Campelo, Souto Filho, Luiz Cedro, Solano da Cunha, Arruda Camara, Augusto Cavalcanti, Alde Sampaio, Augusto Leite, Clemente Mariani, Magalhes Neto, Arlindo Leoni, Alfredo Mascarenhas, Negreiros Falco,-Paulo Filho, Arnold Silva, Jones Rocha, Henrique Dodsworth, Ruy Santiago, Amaral Peixoto, Miguel Couto, Pereira Carneiro, Cezar TinOco, Alpio Costallat, Fern&.ndo Magalhes, Martins Soares, Augusto de Lima, Negro de Lima, Gabriel Passos, Augusto Viegas, Jos Alkmim, Joo Beraldo, Furtado de Menezes, Aleixo Paraguass, Waldomiro Magalhes, Campos do Amaral, Jos Carlos, Zoroastro Gouveia, Jorge Americano, Guaraci Silveira, Cincinato Braga, Cartota Queiroz, Domingos Velasco, Nero de Macedo, Generoso Ponce, AntOnio Jorge, Idlio Sardemberg, Simes Lopes, Anes Dias, Frederico Wolfenbutell, Joo Simplcio, Renato Barbosa, Demtrio Xavier, Vitor Russomano, Ascanio Tubino, Pedro Vergara, Fanfa Ribas, Argemiro Dornelles. Acir Medeiros. Eugnio Monteiro de Barros, Edmar Carvalho, AntOnio Rodrigues de Sousa, Milton Carvalho, Joo Pinheiro, Euvaldo Lodi,

-- 220 -

Mrio Ramos, Rocha Faria, Oliveira Passos, Teixeira Leite, Abelrdo Marinho, Moraes Paiva e Nogueira Penido. (8G). Deixam de comparecer
05

Srs.:

_ Jeovah Mota, Arthur Neiva, Oscar Weinschenck, Jos Eduardo, Pandi Clgeras, Pedro Aleixo, Joo Penido, Ribeh'o Junqueira, Benedito Valadares, Plnio Correia de Oliveira, Rodrigues Alves, Mrio Whatelly, Francisco Vilanova:, Maurcio Cardoso, Armando Laydner, Horcio Lafer e Pinheiro Lima. (17). ORDEM DO DIA
5

Discusso nica do Projeto de Resoluo n. 1, de 1933, alterando o Regimento Interno da Assemblia Nacional C07/"~tituinte (em virtude de
urgncia)

O Sr. Presidente - Entra em discusso. Acham-se sObre a Mesa vrias emendas, que vo ser
lidas.

So, sucessivam.ente, lidas, apoiadas e enviadas Comisso de Policia as seguintes

E::'>1E"DAS AO PROJETO DE RESOLCO N.

1,

DE

1933

(Discusso nica)
N. 1

Ao arL 27: Onde se diz "declarar encerrada 11 discusso da matria, etc. M, diga-se: "declarar encerrada a discusso de cada capitulo ou de cada matria na hiptese do desdobramento permitido pelo arL 25, desde que haja sido discutida, pelo menos em ciTlco sesses" . \u Ul'l. 28 : Emenda substitutiva: Terminada ou encerrada a discusso a votao ser feita por capitulo, salvo o -desdobramento conforme as matrias, por deliberao da Jnaioriada AS:imblia. Ao art. 29: Acrescentar "ressalvado o direito da maioria da Assembiia de tlestacar desses grupos, emendas, para vo-lal:o em separado. Sala das sesses da Assemblia Nacional Constituinte, 18 de Novembro de 1933. - Soares Filho.

N. 2
SubsLila-sc o pargrafo 10 do artigo 55 do Regimento Interno da Assembl1l1 Nacional Constituinte pelo seguinte: "Hayer, ao lado do recinto, um funcionrio da Secretaria encarregado de an()tar a presena dos Srs. Deputados. A lisLa de presena a!.isim organizada ser enLregue -Mesa para o efeito legal da declarac.. de nmero para abertura da sesso." . Sala das sesses, em 18 de Novembro de 1933. lon Braga.
Odi-

221

N. ::I
Sllbslita-se o nI'l. 19 pelo seguinte: ArL. ;\ Comisso Constitucional de 15 Deputados ser eleita peia Assemblia em cedulas que contenham dez nomes. Sala das sesses, 18 de Novembro de 19:13. - Daniel de Carvalho. - Ch1'istiano M. Machado., - Polycarpo Viotti. - Furlado de Jfene::es. - Levindo Coelho. Justificao A emenda visa tornar mais rapido e profcuo o trabalho da Comisso e assegurar o ingresso das minorias na mesma. ressalvando asSlm o princpio da representao proporcional. Daniel de Carvalho.

N. 4

E:\IE:-;'DA AO PROJETO DE RESOLUO -

N.

1,

DE

1933

Acrescente-se ao art. 19: ..A representao de cada Estado na Comisso Constilucional se compor de lantos deputados quantas as respectivas le~endas partidrias que conc'orrernm no plp.ilo de 3 fie maio ltimo, convo~a<1os em qualquer tempo. antps do projeto (f,~ C;onslituiflo ser posto sbre a Mesa para receber emendas. os Deputados de tais legendas afim de completerem por eleio a Combso referida. Sala das sesses, 18 de novembro de 1933. - Zoroastrv Gouveia.

'.lo, ,..

<>

~enhum assnlo poder selo discutirlo nem votado Sl'm parecer escrito da Comisso Constitucional. Sala das sesses, Novembro de 1933. - Henrique DouW.ollh. - 8eabra.. - .4curcio Torres.

N. 6
l'ienhum assnto poder ser discutirlo nem vofarlo sem prvia publicaco no Dilrio da Assemblia Nacional. S. S., Novembro de 1933. - lIem'ique Dodswortlt.SwfJl'a. - :lcw'co Torres.
N. 7

Ao art. 19 3 do Reglmenlo Interno: Primeira: que se desdobre esse pargrafo em dois, com a numerao 2. e 3, compondo-se cada pargrafo de c(!da um dos dois perodos que compem o atual. Se{Junda: que () 2, que ficar constando do primeiro perodo' do atual, seja substitudo pelo seguinte: "No caso de vaga, o Presidente da .L\.sscmblia notificar o respectivo grupo ou bancada, para eleger o substituto dentro em 24 horas do avise, sob pena de o fazer o mesmo Presidente dentre os deputados da mesma bancada ou grupo." Sala das sesses, 17 de Noyembro de 1933. - Carlos de Moraes Andrade.

222-

N. 8
Ao art. 36 1 do Regimento Interno revisto: Suprimam-se as palavras: "que no poder se prolongar por mais de cinco sesses." Sala dns Se~ses. 17 dI' Novembre- dt' 1!l3S. - ('or'",t de 3foraes Andrade.

N. 9

Ao art. 101 do Regimento Interno Revisto: Suprimam-se as palavras: "salvo os constantej; do dl:creto de sua C01l\:Ocaeo"; e acreEcente-sc o seguinte: "Poder, porm, no intervalo de tempo destinado ao recebimento das emendas ao projeto da ConstituiCo e emquanto a Comisi'o Constitucional elaborar o respectivo parecer, sem prejuizo dessa sua funo precpua, estudar e votar () projeto de anistia, dos envolvidos em acontecimentos polticos." 'Sala das Sesses, 17 de Xovembl'O de 1933. - Carlos de Moraes Andrade. - Abreu Sodr.
N. 10

Ao art. 35: Redija-se assim: "No momento das votaes podero os Deputados que forem relatores. geral ou parciais, do projeto de Constituio e os signatrios de emendas, stcs, em nmero no excedente a trs, encaminhar as respectivas votaes, dando rpidas explicaes pelo prazo mximo de 10 minutos cada
UIIl. " .

Sala das Sesses. Novembro de 1933. N. ti

Acurcio Torres.

Ao art. 35: SupI'ima-se a palavra "primeiros" Sala das Sesses, novembro de HJ33. - Acurcio 'forres. Aloysio Filh,n. - Seabra.

N.12
Ao art. 36, 1, 2& parte: Suprima-se a palavra - "'primeiro", Sala das Sesses, Novembro de 1933. Aloysio Filh,o. - Seabra.
N. 13

Acul'cio Torres.

Suprima-se a palavra ~ "primeiros". Sala das Sesses, Novembro de 1933. Aloysio Filho. - Seabra.

Acw'cio Torres.

-- 223-N. 1.4

Ao pargrafo nico do artigo 27: Suprimam-se as palavras -- "nem encaminhamento de votao. " Sala da;;; Sesses, !'ovembro de 1933. - ACU1'cio Torres. -- Aloysio Filho. -- Seabra.
N. 15

Ao art. 34: A matria dsse artigo passar a constituir a do artigo 33. Sala das Sesses, l\iovembro de 1933. -- Acurcio Torres.
N. 16

Ao arte 27: Onde se diz -- "cinco sesses" - . diga-se -- "dez sesses". Sala das Sesses, Novembro de 1933. -- AC1Lrcio Torres. Ao artigo 33: A matria ck'.sse artigo passar a constituir a do artigo 34. Sala das Sesses, Novembro de 1933. -- Acurcio Torres.
N. 18
N. 17

Ao art. 19 do Regimento: Iledija-se assim -- A Assemblia Nacional Constituinte escolher, de seu seio, por escrutnio secreto, a Comisso incumbida de dar parecer sbre o Projeto de Constituio, e que ser composta de 15 membros, dos quais tt'H tirados da representao profissional. S. S., 18 de Novembro de 1933. - "UOllsio Filho. -Acurcio Torres.
N. 19

Ao art. 53 do Regimento: Suprimam-se os pargrafos 6, 7 e 8 do arl. 53. S. S., 18 de Novembro de 1933. -- Aloysio Filho. Acurcio Torres. -- Henrique Dodsworth. -- J. J. Sp.abra.
N. 20

Suprima-se o captulo "Da Renuncia", passando ns semi dois artigos 47 e 48 a constituir matria do captulCl "Das Vagas". Saia das Sesses, 18 de Novembro de 1933. -- Antonio AU(Justo Barros Penteado.

224N. 21

Transforme-se o art. 102 em par"grafo nico do artigo 101 .. Sala das Sesses, aos 18 de Novembro de 1933. Antonio Augusto Barros Penteado.
N. 22

Estabelea-se na seguinte ordem os nove (9) primeiros captulos: 1 - Das sesses preparatrias. 2 - Da instalao da Assemblia. 3 - Da Mesa. 4 - Do Presidente. 5 - Dos Vice-Presidentes. - Dos Secretrios. 7 -Da Comisso de Polcia. S - Da Comisso Constitucional. 9 -Do projeto dc Constituio. Sala das Sesses, aos 18 de Novembro de 1933. Antonio Augusto Barros Penteado.
N. 23

da Constituio e sua promulga<}o, passar ao exame dos atos do Govrno Provis6rio e a eleio do Presidente da Repblica. Ao art. 102. Se, entretanto, no correr dos trabalhos se tornar evidente a necessidade absoluta de qualquer resoluo inadivel sbre a qual haja o Chefe do Govrno Proyjs6ri0 pedido col1aborao ou qualquer projeto de lei apre~(mtado por mais de vinte e cinco Deputados, ser o proposto debat.ido e votado em discusso nica com o parecer da Comisso do Polcia ou da Comisso Especial que para tal fim fr creada pela Assemblia. Sala das Sesses, -em 18 de Novembro de 1933. - Mario de A. Ramos. - .4.1tgustO Corsino. - Milton Cart'al/to. - Walter lames tlosling. - Rocha Faria. Justifica(io ..\s novas redaes propostas por emenda tcm por ob,ietivo corrigir no art. 101 n impropriedade de linguagem quando fala em aprovao de atos do Govrno e sim cxame dos mesmos. Ao art. 102 pretende-se dar uma mais ampla actuaco ela Assemblia, como deve decorrer da sua prpria. soberania. .

Ao art. 101 - redija-se: A Assemblia Nacional Constituinte aps a elaborao

N. 24
. Redijam-se. pela forma abaixo indicada, os seguintes artIgos: Art. 17. Public.ado no Dirio da Assemblia Nacional e distribuido em 3'\-11150 o projeto de Constituio, o Presidente o declarar sbre fi Mesa, afim de receber emendas de 1'" discusso. ou substituies ao mesmo. .durante o prazo de

225-

30 dias. Tais emendas ou substituices s podero, nessa fase, ser justificadas por escrito. Art. 18. Findo 9 prazo do artigo anterior, serflo todos os. papeis, ~rojeto, emendas e projetos substitutivos, depOIS de publIcados no Dirio da Assemblia Nacional, remetidos Comisso Constitucional, afim de interpor parecer no prazo de 30 dias, prorrogvel apenas uma vez, a juzo da Assemblia. Art. 21. No seu parecer poder a Comisso apresentar emendas modificativas do projeto, ou substuies ao mesmo, aceitar ou recusar artigos, bem como apresentar substitutivos e sub-emendas s emendas ou projetos apresentados nlJ plenrio. Em 18 de Novembro de 1933. - Leo Sampaio.

Ao art. 36: Onde se diz: - "cabendo a cada primeiro signatrio ele emendas", diga-se "a cada Deputado". Sala das Sesses, ,em 18 de Novembro de 1933. Agamernnon de Magalhes.

N. 25

N.26

Substitua-se o art. 28 do Projeto de Resoluo n. 11933 pelo seguinte: A votao ser feita por artigos depois de terminada a discu!"so do respectivo captulo. Sala das Sesses. em 18 de novembro
Bal'reto Campello. Lui: Cedl'o, -

de

1933.

Ed(Jal'd T. Leite.

N. 27
Dos
PARTIDOS' E CORRENTES DE OPINIO

Art. Aprovada a reforma do Regimento, a Mesa da Assemblia distribuir em partidos ou correntes de opinio, conforme fOr O ca:;o, os Deputados que, nas eleies, hajam figurado sob a mesma legenda e os representantes de cada grupo de cla:;ses, designando-lhes nas bancadas as suas posic::es, de actirdo com as tendncias idealisticas manifestadas pelos seus representantes autorizados e pela ordem do valor numrico dos seus componentes, Art. Os Deput.ados Que nUo ha,iam sido eleitos sob nenhuma legenda ou cujas legendas apena.s hajam dado um representante, podero manifest.ar. por escrito, a sua reunio em grupo, ou a sua adeso a qualquer partido ou corrente de opinio e se o no fizerem, a Mesa os incluir no grupo dos "independentes". Art. Os partidos ou correntes de opinio podero fundir-se ou sub-dividir-se, devendo a comunicao dsses fatos. e de qualquer outra alterao por les sofrida, ser feita Mesa pelos seus representantes autorizados. Art. Os representantes autorizados dos partidos ou correntes de opinio, so os seus respectivos "leaders", cuja eleio ou substituio ser comunicada Mesa em sesso plenria, aps a leitura do expediente, Art. Os partidos, as correntes de opmlOes ou os grupos de partidos ou de correntes de opinio, sero represen-,
15

226-

Lados nas comisses que se virem a constituir proporcionalmente sua forca numrica, segundo clculo prvio da Mesa. Pargrafo nico. A diviso do nmero total de Deputados pelo de vogais da comisso indicar quantos Deputados de cada partido ou corrente de opinio, grupo de particl,,!' ou de corrclItes de opinio, lhes asseguram um represent:mle na comissilo. Os demais cargos sero por les providos na ordem decrescente das suas fraes que se no fizeram representar. Sala das Sesses da Assemblia Nacional ConsUtuintl", enl
18 rleNovcmbro de 1933, - Clemente Mariani. - Joo 1J1arqlles dos Reis. Ed{Ja1'd Sanehes. - Arlindo Leon. 11l{l'cr/o Jlnscnren!!rT,, lIo7llel'o Pires. --' J'. Magalhe.! Jl,"c/.to. - Artlwr lYeureiro Calmu. - Allila Amaml,
~.

28

Ao 1 do arL 35: Acrescente-se: " , " ouviria. ('m ca",o rle ]'cc1amac;o, a As::emhlia". Supl'imindo-!"I' a pal:n'ra: "soheranamente",
0

~ala {las 8t'i':,es. .-1 e1lJ'c i(j Torrei$.

em

18 dI" l':ovcmbl'O de

1!)~3.

N. 2\1

Ao art. :15 Rcdija-l''I'!

(8ub~liluli\'o;'

n~sim:

":'\0 momeulo dns YOlnl:cs pl)flcr: qualquer" Dp!Jlilado

encaminh-la::, dando ]'npidas cxpli(':lI:i'if>S, pelo prazo rd.xi-

mo dI' 10

millulo~,"

Sala dns Sf'.~!'"i, Ac/(l'''';o Torres.

..\0

f>m

18 de
~.

'~o\'('mhl'o

de 1933. -

30

art. 17:
~1'[wil1re:
dI! Con~liluir:o.

Sllb:olitna-:oe pl'lo
"0 anteprojeto

a qUI' ."" l'pr'l'e I) ar ligu 15, ~{'I':i C'nviado Iwla l\(l':l Comi:,:ofio Conslitucional, l(l~O que n nw!'rna sl'ja escolhirla, (:11010 subsidio a seus es-

tudos," Sala das S('sses,

t\cll/'(~io

.Torl'es,

l'm 18 de' l'\ovembl'O rle 1933. -

N. 31
Ao art. 17:

Acrescente-se como pargrafo nico: "A Comisso dentro o prazo d~ 30 dias, que poder ser prorrogado a juzo d~ AssembllU, oferecer o projeto. de Constituio, que ncar sbre a Mesa. pelo prazo de 20 dIas, para receber emendas de 1" discusso, justificadas por escrito, " Sala das Sesses, em 18 de Novembro de 1933, -

,\cureio Torres,

227N. 32

Redija-se do seguinte modo o art. 27: "Art. 27. A requerimento de 50 Deputados a Assemblia poder, por maioria de vtos e presente a maioria dos seus membros, declarar encerrada a discusso da materia, desdll que haja sido discutida em cinco sesses e sobre ela se tenham manifestado todos os parlid5 e correntes de opinio que o desejarem. 1.. Dentre os oradores inscrilos ser facultada a palavra sucessivamente a 11m repl'esentante de cada partido ou corrente de opinio e, s depois de haverem todos falado, se permitiro outl'OS oradores, sempre na ordem da inscrio. 2. O reqncrimento de encerramento da discusso no poder sofrer debate de ql1alqller natureza, nem e!lcamnhamento de votao. Esta votaf;o ser efetuada na sessij,o do dia imediato." Sala das Sesses da Assemblia Nacional Constituinte, 18 de Novembro de 1933. - Clemente Jlarirmi. - ./o(o Marques dus Reis. Edyard Sm/f:!fe.~. llomero Pires. - A.l{redo JlascClrellhas. - Arlindo L/!oni. - F. 31fl:Jalhcs Netto. - Attila Amaral. - JlwlOel Novaes. - Art/tllr .r.,'cyreiros Falco. N. 33 /Exmo. Sr. Presidente da Assemhlia Nacional Conslteinte: O abaixo assinado oferece ti considerao da Assembl(~ia Nacional CowsWuinlc um adendo aO art. 25 do Projeto de Re;;(Iluc:i'io apresentado pela Comisso de Polcia, que altera o Regimento Inlerno da Assemblia Nacional, baixado por decrelo do Govrno Provisrio. O art. 25 ficar redigido da seguinte forma: ArL 25. Oito dias depois dessa publicaco sBr o projeto de Constituico, com as emendas, includo na Ordem do dia para sofrer a pl'imeira discu5so, que ser feita por captulos, salvo se o Presidente da Assemblia. por eslaautorizado. desdobr-los ou reun-Ios, conforme as matrias. Sala das s('sses da Assemblia Nacional Constituinte, aos 18 de Novembro de i933. - Frederico JotLO lVolffcJlbuttel. N. 34 Ao arL 101: Acrescente-se: .. e tambem os que Se refiram anistia e liberdade de pensamento. " Sala das sesses, 18 de Novcmbro de 1933. - ACll reio TOT1'es. - Aloysio Filho. N. 35 Substitua-se o arL 17 do projeto de Regimento pelo seguinte: I .. Art. 17. A Mesa da Assemblia receber, . para os devidos fins, quaisquer projetos de Constituico, e, bem assim,

228-

quaisquer emendas, ou aditivos, que lhe forem presentes pelos 81's. ConsUluintes, desde a data da aprovaco dste Regimento at o dia 31 de Dezembro de 1933". "Pargrafo nico. Passado ste prazo, s6 podero ser, pela ;\le,o;n, recebidos novos projetos, emendas, ou adilvos, com prvia aprovao, por rnaiori&. absoluta de votos, do! constituinles presentes sesso em que forem apresentados. ' Onde convier: "Podero ser creada:e sub-comisses, tantas quantas forem julgadas necessrias, tendo-se em vista as materias eslritamente tcnic~s dos projetos em estudo. obedecida a escolha dos respectivos membros, pela Assemblia, exclusivamenle, ao critrio das especializaes de cada um dlcs. Sala das sesses, em 17 de Xovembl'o de 1933. - Xavier de Oliveira.
~.

36

Ao 3rt. 25. Ond~ se diz: "'ser feita por capitulos", etc., diga-sl:: "'ser feita por malrias, salvo se o Presidente da Assemblia, por esta autorizado, desdobr-las por arligos" Ao art. 27. Substitua-se pelo seguinte: Al't. 27. A requerimento de 50 Deputados a As:,emblia poder, por dois tel'l;os do~ votos, presente a. maioria absoluta de seus membros, dl-clarar encerrada a discU5bo de matria em pauta, desde que haja sido discutida, pelo memo:., em cinco sesses. Sala das sesses, 18 de !\oycmbro de 1933. - Xavier de Oliveira.

O Sr. Presidente - Est inscrito, em primeiro lugar, para a discussuo do projeto, o Sr. Deputado :\101"ae5 Andrade, a quem dou a pal:lvlll. O Sr. Moraes Andrade - Sr. Presidente. preliminarmenle consulto a V. Ex. sbre se a justificao das emendas propostas no Regimento Interno da Constituinte pde ser feita imediatamente, ou deve, ao contrrio, ser feita quando forem postas as emendas em discusso. O Su. PRESIDE:\TE - O nobre Dept1tado poder justificar todas as emendas no momento em que as apresentar ao projto de resoluo. O SR. MORAES A!\DRADE - Sr. Presidente, 81'S. Constituintes: tive a honra de oferecer ao Regimento Interno da Assemblia Xacional Constituinte, trs emendas, que j se acham em poder da Mesa. A primeira diz respeito ao artigo 19 do alual Regiment", e se desdbra em duas partes, a saber: a primeira, eu proDUZ que o atual 2 do artigo 19 do Regimento desta Assemblia seja desdobrado em dois pargrafos, que recebam res.. pectvamente, a numerao de 2 e so, compndo-se cada um dles de cada um dos dois periodos que formam o paL'grafo atual. De fato, Sr. Presidente, Srs. Constituintes, parece-me com a devida vnia, que foi mal redigido o pargrafo 2 d art. 19 do atual Regimento, visto que englobou em uma s

229-

dispo!'iio, desdobrando em dois perodos, duas matrias per~ feitamente dspares, inteiramente contrrias, completamente separaves. . Evidentemente: l-se no 2 do art. 19: "No caso de vaga, caber ao Presidente da Assem:' blia escolher o substituto dentre os Deputados da mesma hancada ou do mesmo grupo. Feita a declaraco acima, 05 membros da Comisso, nesse mesmo dia ou no seguinte, se reuniro para escolher um Presidente, um Vice-Presidente e um Relator Gel'al, requisitando o Presidente, logo que seja eleito, um fun~ cionrio da Secretaria da Assemblia para servir de Secrelrio" . Este segundo perodo, Sr. Presidente, refl"re-se, positivamente. ao 1 do mesmo artigo, em que se diz qt1l~ o senhor Prc::-icJenle da Assemblia declarar Casa achar-se eleita a Comisso Constitucional. Tnsbto, portanto, 81'. Presiflenfe. shre a m redn~fio do 2 do aJ'L, 19, que pde e deve ser, por um preceito sim~ pIes de lgica. por um preceito simples de melorlologin. divioido. de:;facado em dois pargrafos, compndo-se o p1'imero. que passaria a ter O n. 2, do segundo periodo do par:igl'afo 2 aluaL E compndo-sc o pargrafo, que pnssar a ler {\ n. 3, da primeira parte ou pl'meiro perodo do pargrafo 2 alual. A s~glJnda emenda por mim oferecida. relativamente a sses mesmos pargrafo e arligo, diz respeito pr6pria matria, ao prprio mrito, digamos, da primeira parte ou pe:.'iodo do pargrafo 2 alual. Diz o seguinle: "Pargrafo 2. ~o caso de vaga, caber ao Presidente da Assemblia, escolher o substituto dentre 05 Depulados da mesma bancada ou do mesmo grupo". Trata-se, Sr. Presidente, da Comisso Constit.ucionaL Esta Comisso, pelo Regimento, formada por esclha das bancadas com assento nesta Assemblia; formada medinnte elcit;o, dentre as bancadas ou dentre os grupos que aqui tm representanles. No justo, portanto, no curial. no }l~gtimo, no equtativo que a vaga ocorrida na comisso passe a ser preenchida por esclha do Sr. Presidente. Por mais que V. Ex. mereca o nosso acatamento, a nossa admiraCo. o nosso. respeito, e os nossos aplusos, entretanto, evidentemenle, a mudanca do critrio estabelecido no pargrafo 1, para o do pargrafo 2, absolutamente injustificvel. Se as bancadas, se os grupos escolhem os seus representantes para a comisso, s bancadas e aos grupos devem caber as subslituices das vagas ocorridas nessa comisso. Eupropria, assim, que, para limitar o tempo perdido com o preenchimento das vagas possivelmente ocorriveis, na Comisso Constitucional, o Regimento mandasse que, feita a notificao s bancadas ou aos grupos, pelo Sr. Presidente da Assemblia, dentro de 24 horas essas mesmas bancadas ou grupos designassem o substituto ao deputado faltoso, sob pena de, no o fazendo, escolher ento o Sr. Presidentesse substituto.

230 -.,..

Acredito que essa substituio corresponda melhor ao critrio que orientou a elaborao dsse pargrafo; a meu vr, ste critrio mais legitimamente democrtico, mais representativo, qual foi o critrio inicial para a formao desta Comisso. Sr. Presidente, uma terceira emenda se refere ao art. 36,
10 Este artigo diz:

"Publicada essa redao, ficar sbre a mesa durante o prazo de 5 dias, afim de receber emendas, que s podero ser fundamentadas por escrito. Findo esse prazo, havendo emendas, voltar Comisso, que emitir parecer final, no prazo de 48 horas. Publicado esse parecer, ser no dia imedito submetido a debate, que no poder se prolongar por mais de cinco sesses, cabendo a cada primeiro sinatrio de emendas, o direito de falar pelo prazo de 10 minutos, e a Comisso Constitucional, o de meia hora". Trata-se da discusso da redao final do Projeto de Constituio. Ora, Sr. Presidente, si cada Deputado, para justificar as emendas oferecidas redao final, deve ter o prazo mximo de 10 minutos, se a Comisso Constitucional tem o prazo de meia hora, como vamos ns restringir a discusso da redao final do projto constitucional a apenas cinco sesses? Se houver Deputados inscritos para falar por mais tempo, se houver emendas a essa redao final, que exijam maior discusso do que aquela que se pde contr dentro das cinco sesses, como iremos estabelecer no Regimento Interno da Assemblia Nacional duas disposies que se vo entrechocar, que se vo contrastar, que se vo combater? Ou os 81'S. Deputados tero o prazo dc 10 minutos para justificar as emendas apresentadas redao final, e, neste caso, essa simples limitao reger o debate; ou, ento, a discusso ser de apenas cineo sesses e essa ser a limitao real da discusso da. 1'eda final. a que se no pde, absolutamente, estabelecer que cabendo dez minulos a cada Deputado que queira falar. a terceira e ltima dIscusso, a da redao final, s6 se possa realizlI' etn dnco sesses consecutivas. AfIgura-se-me, 81'. Presidente e Srs. Constituintes, que '\"an\ll~ e:;tipl1la1', dsde logo, em nJSSO Regimento Interno, uma iml)erfcil;,110 flmdamental - a coexistencia de elementos anhlgnicos, de disposies regimentais incompat.i\'eis . .Tulgo, pois, mais razoavel, visto que a experiencia nos mostra que, no obsL::mte o adestramento e a cultura dos legisladores. frequentemente pecam as redaes das nossas leis - e, SI'. PresHienle, ainda Lemos bem prxima o triste caso do Cdigo Civl, cuja redao exigiu, afinal, do Senador Ru~' Barbosa. de saudosssima memria, o formidvel trabalho de rplica, que provocou do Professor Carneiro a sua monumental "Trplica" - julgo mais razoavel no limitarmos a discusso do texto final da nossa Constituio, que deve ser modlo de linguagem, de perfeio de estilo, a cinco , sesses apenas. Cogita-se de conceder a cada Deputado, que se houver inserito ou apresentado emendas redao final, o prazo mximo de 10 minutos. E', Sr. PreRident.e, um pra.zo mnimo, tempo insignificante, dentro do q~-~:ll !l~o'.":ivclmente no ser possivel, si-

231-

quer, ler as emendas formuladas, quanto mais justific-las, dada, sobretudo, a extrema dificuldade que oferecem os debates envolvendo questes de linguistica, de redao, ou de estilo. No limitemos mais, portanto, essa liberdade, no restrinjamos m&.is sse debate, fixando-lhe a durao de cinco sesses. ,O SR. ODILON BRAGA - Permita-rui! o nobre colega uma expIicafi.o. Os (jez minutos no so para o aprimorar-se a forma da Comitituio. Isso dificilmente poderia ser entregue J. AssemblIa. Os dez minutos destinam-~e a que o senhores Deputados apontem as divergncias de redao, os conflitos, as remisst!s, emfim, essas discordancias inevitaveis em trabalhos de tal natureza. O SR. MORAES ANDRADE - Assim pensa V. Ex., e o ponto de vista do nobre Deputado muito respeitvel. O SR. ODILON BRAGA - O estlo s pde ser cuidado por uns poucos Deputados e nunca ser funo de coletividade. O SR. MORAIS ANDRADE - No o que est no Regimento Interno. O SR. ODILON BR.AGA - Perdo! O que diz o Regimento isso, e a interpretao no pde ser out,ra. O SR. MORAES ANDRADE - O que est no Regimento que a justificao das emendas redao final do pro.jeto !\ se poder fazer em cinco sesses. tendo cada Deputado o prazo mximo de 10 minutos. No vou discutir com o honrado colega, nste momento, a possibilidade ou impossibilidade de, em dez minutos, desenvolver as alta.s que!';tes de estlo e lingustica. O que digo, dsde logo, e com isso Vossa Ex. no poder deixar de concordar, que seja contraditrio ueclarar que cada Deputado ter dez minutos para falar sbre a redao final, e ao mesmo tempo, limitar o debate dessa redao final a cinco sesses. Suponhamos que todos os Srs. Deputados se inscrevam para discutir a redao final. Tem o ilustre colega, a duzentos e cincoenta e tantos Deputados; a dez minutos, sero dois mil quinhentos e sessenta e tantos minutos. V-se, logo, que evidente, flagrante, palpvel, a contradio ntre as duas disposies. O SR. ODILON BRAGA - No a alcancei. O SR. :MORAES ANDRADE - O que eu desejo, senhores Constituintes, que no permaneam em nossa lei interna, imperfeies dste jaez, incorrees que vo dizer l fora muito mal da capacidade regulamentar dos nobres representantes, que aqui so chamados a discutir questes magna:::. da ConsLiLuico de nossa terra, que aqui se reunem para a organizal.lo dos altos poderes do Estado. E, se principiarmos por nos regulamentar mal, que prova vamos dar da nossa capacidade legislativa? (Muito bem) . .A contradio evidente, flagrante, notria, e no pode, dlg0-0 com a devida venia, continuar em nosso Regimento. Finalmente, Sr. Presidente, ao artigo 101 ofereci uma emenda. Enuncia-se sse artigo do Regimento revisto com as seguintes expresses: "A Assemblia Nacional Constituinte no poder discutir ou votar qualquer assnto extranl10 ao projeto da Constituio enqnanto esta no fr aprovada, salvo os constantes do decreto de sua convocao."

232-

Peo, 81'S. Constituintes, que essa ressalva final do artigo 101 uo permanea no Regimento. Aqui viemos para organizar os novos poderes do Brasil; aqui fomos chamados a. formular precipuamente a nova lei fundamental do Pais. Nenhuma discusso, nenhum assnlo ou mat~ria devc, absolulamente, preferir discusso e \ olai'o do novo eslatto federal brasileiro. Nenlmm aSz,1110 daqueles que constaram do decreto de nossa convocaco, a !!uber; a discusso dos alas polticos do Govrno Provisrio, e a eleio do Presidente da Repblica, nenhuma dessas questes deve preferr discusso e votaco da matria constituciolla1. Eu propunha, porlanto, preliminarmente, como emenda ao cilada artigo 101., se eliminasse a parte final respectiva. ~enhum debate se. admitir no seio desta augusta Assemblia sem que tenhamos dotnlo o Povo brasileiro de uma ConstiLuiiio digo.a de sua cultura, de sua civilizao; sem que lenhamos feito voltar ordem legal nossa nacionalidade, que aspira, que anseia pelo rcirno legalidade, constitucionalidade. O SR. .\LCA~TARA MACHADO - D licena para um aparte? Sem que sejam assegul'udas a todos os Deputados as garantias qne a Constituio lhes vai dar, as imunidades a que temos di"ciio. O SR. :\IORAES ANDRADE - O Povo brasileiro, Senhores, se de alguma cousa tcm saudades do regime da lei, da Conslituil;o, da limitac;o dos poderes do Estado, pela lci magna vigorando, pela cllrla que nos outrga as nossas liberdades e os nossos direitos, que nospermila. acima de tudo. cidados livres de uma ptria livre, vivermos di '11amente. O Silo A:\IARAL P~IXOTO - Pergunto a V. Ex. se me permite o aparte ... O SR. MORAES ANDRADE - IJois no. O Sn. A::\IARAL PEfXOTO- .,. em que regime consti tucional houve mais respeito lei do que no regime dilatorial do Sr. Getulio Vargas? O SR. MORAES A~DRADE - No se trata de discutir, meu caro colega, bondade ou a maldade de. um determinado governo. Seria questo poltica, quc~ no poderamos nem deveriamos "enlilar, que cu no desejo trazer a liste plenrio si at in quanlllTn. Em tempo oporLun(\, Srs. Deputados, sero trazidos. sero discutidos, nsle plenrio, os atos do Governo PI'ovis6I'io, c enlo. com plena liberdade, com toda soberania, n6s os examinaremos. Quando oportnno fr, sero tomadas contas ao Governo Provisrio. (Palmas nas uale"ias) O Sn PRESIDENTE - Ateno! O SR. AMARAL PEiXOTO - Eu me referi aDenas ao respeito lei. No aludi aos atos do Chefe do Governo. O SR. MORAES ANDRADE - Comeamos por viver. em um regime onde a lei no fixa, onde a lei. depende, acima de tudo e por tudo, do arbtrio, do Chefe do Govrno Provisrio. O SR. MINISTRO OSWALDO ARANHA - A prova de que o Govrno Provisrio deseja, como V. Ex., a volta ao regime constitucional, est na reunio desta Assemblia. (Palmas).

233-

o Sn, JORGE A'-'TERlr:A:SO - Na reunio desta AssemblGia foi alcndida uma reivinical;o do povo,
O SR, MOIUIS AXDRADE - Vamos, porlanlo, meus caros colgus, deixando dc lado que.~f.incl1las pol flicas e pessoais fJ/uilo bem; aplllllsoS); vamos ao encontro uns dos outros e f[lamos prccipuamentc, 1'ac;amns primciramenlc, faamos pl'climinal'mente a Constill1io. O Sn. OSWALDO .-\nAXHA Antes de tudo, a Constituio. O Sn. A:\IAflAL PEIXOTO - 1\1as o orador cst combatendoo arot. 101 e o art. 101 para que os Deputados facam, antes de mais nada, a ConstHuic;o.

O SR, :\IORAES AXDR.-\DE - V. Ex. no me entendeu. l'\o tive H fortuna de ser enlendido pelo meu colga, Xo cambaio o arl. 101: o que combato (~ a ressalva final di~:'ise dispusiliyo. 'xo eontc:'ilo que a "\sscrnhlia 'xacional Constituinte no pussa di,;cutir ou vaiar qualquer assunto esiranho ao pl'ojelo de Consliluir;o, enquanlo I!sle no 1'1'11' aprovado. Essa palte mel'cce todos os meus aplausos, 1"/da a minha arle:oo. como merece os upluu:oos e a adeso da .-\,;,.embl,~ia. como merece os Ul,luu:;o.; e a acle:;iio de toda a Xa(:o Brasileira, (J.JJoiaf/os.. 1IIui/o bem.) O que combaLo, meu caro colga, a rcs:,alva final: "salvo 03 constantes do (kcr{'lo l!esu:l con\'ocul;o," XenhllTl1 rios outros assuntos cunstan/f!'; do df!CI'(!to de cOl1\'ocato Jl/i']" ou deve preferir discusso e volar;o da nova Conslitlli;iio, lHla qual reciama o Bl'usiJ inleiro. (.lIIlHo em. AJloi(lrlo,~.J Creio, Sr. P:esidente. que meu pensamento ficou hem claro: no :o:ou conlra o ar!. 101; sou contra a parle final dsse ar ligo. 1>rol10n1l0, finalmente, .-\ssemblMa 'xacional que, 110 uso legf imo. no liSO pel'fei/o, no uso integral da sua soberania, da soberania que aqui repr'e,,:entamos, da soherania que o Povo brasilei)'o n05 outorgou, dandc-nos Pl'UCUl'at;o de vir aqui falar em sIm nome. incla, no Regimento Inter'no. como parte final do al'I. 101, ou de outro que se venha a frmular, conforme a sabedoria e o patriotismo dos Srs. Deputados melhOl' decidil'em, dispositivo quepermHa se d iseuta e se assenfe lambpm a sef:'unda dns mximus exigt\ncias da conciencia popular brasileira (Mil ilo em), sem IJI'cjuzo da discusso do anteprojeto de Constituio Federal. A Assemblia Naciortal Constituinte, afil'mando solenemente a concincia da sua soberania, ciosa de seu papel, no pde restringir a sua competncia, excluindo de snas atl'bni !:(,s o direito de e::tudm' e rc~ol\'cI' 5~bl'c a ani:,lia ampla.
(Muito em; palmas,)

O Sn. OSWALDO AnA:SIlA - Peo licena a Y. Ex. para dizer apenas uma cbisa: se ". Ex. pleiteia que, efetivamente, do art. 101 se,ia excluida esta parte - "salvo outros assuntos para os quais foi convocada",ist,o , se V. Ex., antes de tudo, quer, como quer a Assemblia, votar a Constituio .. O SR. MORAES DE Al'iDRADE - Perfeitamente, O SR, OSWALDO ARA:SI-IA - .. excluida qualquer outra discusso, conforme V. Ex. acaba de afirmar, correspondendo e interpretando o sentir integral da Assemblia e de todo o Pais ..

.-234 -

O SR. MORAES DE ANDRADE - Exatamente. O Sft. OSWALDO ARANHA - .. , profundamente contraditrio que queira, ainda agora, no mesmo momento em que pede se exclam tdas essas matrias, incluir um assunto para ser tratado antes da Constitui(.io. (Muito bem;
palmas.)

O SR. MORAES DE ANDRADE - Perdo. O SR. OSWALDO ARANHA - Peo licna para dizer a V. Ex. que estamos reunidos aqui para votar, antes de tudo, uma Constituio. Votada essa Constituio, vamos examinar, com a maior amplitude, a vida poltica do Pas e dos seus homens, dos que antes o governaram e o governam atualmente. Isso, porm, s depois de votada a Constituio. Agora, se VV. EEx. querelo cllmeoar, dsde j, o exame amplo da vida poltica do Pas, ns o aceitamos. (Muito bem; palmas.)

O SR. MORAES ANDRADE - Tenho tido, meus prezados colegas, o mximo dos infortnios, para quem quer falar e ser entendido. H pouco, ainda, um ilustre companheiro da representao do Distrito Federal deixava de me entender, quando eu dizia que aprovava o art. 101, menos a sua parte final. Agora, Sr. DI'. OS\\'aldo Aranha, V. Ex. quem no me entende, V. Ex. que me interpreta mal, V. Ex. que, nrro levando na devida considerao as minhas palavras, expressas, p.erfeitas, completas, totais, neste mesmo momento perturba a discusso do assunto, para me atribuir um intuito que nrro tenho. Se o ilustre "leader" da maioria me ouvisse bem - e S. Ex. tem boa memria - saberia, por certo, que eu afirmra que o projeto de anistia deveria ser discutido, sem preJuzo do debate e vot~lo da nossa futura lei bsica. (Muito bem; palmas.) Se assim no fosse, seria eu um traidor ao meu mandato. E nunca, jmais, alguem poder dizer semelhante coisa da minha vida pblica, pequena, vE:rdade, mas muito acidentada. Dsde quando inmero~ dos atuais revolucionrios eram ainda governistas empedernidos, no meu Estado de So Paulo, na minha Paulica, inscrito nas. hostes do Partido Democrtico, combatia eu, lealmente, decididamente, francamente, frente a frente, o despotismo que l imperava! O SR. OSWALDO ARANHA - Fao justia a V. Ex. Ouvi com toda ateno as suas palavras. O SR. MORAES ANDRADE - Se V. Ex. tivesse prestado ateno s minhas palavras, veria que minha proposta foi, dsde o princpio, no sentido de que a Assemblia afirmasse sua soberania, discutindo e votando o projeto de anistia, sem prejuizo do exame do Projeto de Constituio. Senhores Constituintes, represento aqui o Estado de So Paulo, que vive ansiado, h trs anos, pela volta ao regime constitucional; represento o Estado de So Paulo, que respira, em todos os seus p6ros, um nico desejo. o dEl viver livremente, o de viver constitucionalmente. (Patmas). O SR.. OSWALDO ARANHA - Como est vivendo sob o Govrno do atual Interventor, DI'. Salles Oliveira. O SR. MORAES ANDRADE - V. Ex. tem razo, mas vive graas ao beneplcito do poder, e n6s, Povo soberano, no aceitamos liberdade dependente de boa vontade estranha. O Sft. OSWALDO AR.~NHA - V. Ex. faz uma grave injustia a So Paulo, por isso que aquele Estado est vivendo fi liberdade que conquistou perante os brasile~z:os. (Palmas.)

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o SR. MORAES ANDRADE - Registro a n~!'l~I'co de V. Ex. O SR. ZOROASTRO GOUVEIA - Vamos (,slabelt'(llll', primeiro, os direitos de todos; no, upena!!, os dos pllltuel'llla.s da Chapa Unica. Depois, ento, discutamo!'\ as qucilllJl'l polticas, os direitos e as garantias de todos.
(Trocam-se antros apartes. ateno.)
Sr, Prcsldl.'llll! J'ct.'la1nG

O SR. ABREU SODR - Eu pediria ao nlll11"o Clllt'j.{lI, que est ocupando a Tribuna, estabelecesse uma. lt'I\~1111 '(fjlll'f~ os assuntos de ordem poltica. Apezar de ser il(~U COI'IOt\Iglonrio - pois tambm perteno ao Partido Delllocl'IHlco~' acho que, em absoluto, no devemos tocar lWl'lIlOl'l ctlle!llcs. O SR. OSWALDO ARANHA - Perfeitamente: V111110~ volar primeiro a Constituioo, depois examinal'emos o~ alas do Govrno . .o SR. MORAES ANDRADE - E' o quO fUl'l,mos oportunamente. Fui, entretanto, arrastado ao a~sul1to pelos apartes do Sr. leade1' da maioria. O que afirmo, Sr. Presidente, que nilo mo trouxe tribuna o desejo de discutir, agora, em plenrio, Ul'l~UlltoS polticos. (Muito bem.) O SR. ALCANTARA MACHADO - Seria um cI'itne contra So Paulo e contra o Brasil. (jJluito bem. Palmal/). O SR. MORAES ANDRADE - A atitudll Ih, Illlnl!IICfa a que me honro de pertencer, e a minha nlt'l!/llll lllilude em sesses anteriores, quando tudo nos levavu 11 lt'lI~el' . ba.ila discusses polticas, respondem melhOl' du ql1l o ll!'l minhas palavras interpelaoo do Sr. leader da 1Il11lol'ln o do senhor Deputado pelo Distrito Federal. No pretendo trazer a ste recinlo mutlh'h, poltica; quero apenas que a Assemblia Nacional ClInlll.ll.l1lnte, espontaneamente, por si prpria, no CI'[(' OI! 1I"'\U" (O (I"; processos para resolver soberanamente o P.1~llIlll, (I !'Iflg'lI11dn dos mximos problemas por que anseia hoJ,' I) 1'0\'0 hl'll~jli;iro! O primeiro de todos les a ConsLltu\l;no; li IIcgundr,; r, a anistia amyla. (Muito bem; palmtl,,~) '" O SR. OSWALDO ARANHA - Muito 1JC1I1, El.Illlmu~ dt; acrdo com V. Ex. O SR. :MORAES ANDRADE- . , n anisllt, h'I'e,itl'ila .. O SR. OSWALDO ARANHA - Anistia pda filIai sempl'f: fui e sempre foram todos os brasileiros . .o SR. MORAE8 ANDRADE -_ ... aqueln onillliu pela qual sempre foi o nobre leader da m<liorill, uquela anisti&. pela qual o programa da Aliana Liberal se bal.ou denodadamente; (Muito bem; apoiados; palmas); aqueln nWl'lmll anistia que serviu de arma de combate contra o l'eglmu anterior agonisante! (Palmas. Muito bem.) 81'S. Constituintes, a minha proposta, portanto, no sentido de que a Assemblia Nacional Constituinte n!lo crte espontaneamente os seus poderes e adote, como segundo perodo o art. 101, ou como artigo especial, a possibilidade de, sem pr-ejuizo da Constituio, conhecer, discutir e votar a anistia plena i Tenho dito. {Palmas naoS galerias. Apoiados. Muito
bem!)

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O Sr. Xavier de Oliveira -

Sr. Presidente e Srs, Depu-

fl'igt'runte que, imodestamente, quero chamar de":" bom l'll'lI:O - 1" que aqui venho trazer, tratando de um aS:i1mto restritamente tcnico, 1'\fio sairei, entretanto, da calidez de:;la r1i;:cusso elevada, tralando, de acrdo com as normas de n05S0S trubalhos, exclusivamente, daquilo que diz com o Regimento que esta AssembJJa deve votar. Dizendo, Sr. Presidente e Srs. Deputados, que o Regimenlo da Assemblia deve ser por ela volado, quero significar, implicitamente, que le no podcria nem poder, ou, pelo menos, no deycria nem dcver deixar de scr por ela mesma elaborado, Quer me parecer. assim, Sr. Presidente, que, alm daquelas trs questes precpuas para as quais nos mandou aqui a manifesla~o line - diria melhor com uma hiperiJolc - manifcstu.;o liberrima -, do Povo bra~ilcil'o Yolar uma Conslituio, tomar conhecimento e Julg:ll' os atos do GoYrno Provisrio e eleger o primeiro PI'fsic1ente Constilucional - temos ainda esta da feitura do nO:':-1I E:taluto Inlerno. :-\o poder'iamos. S1'. Presdente e !'lI':'. Deputados, comecar o estudo de nenhuma daquelas ll,t,:o' .lJlIl'sle:; fundamentais, Sem anles, s('m primpl'amente "~1'tslll", nr:, m('..'111O:', M COIJ5tl (Ijnt6, prcp:ll'ado I) prpl'o Regimenl", pelo qual ,ho de ser orientf:ldos os nossos t.raliullwl'i .\ minha impl'csso. a minha convico, neste sentido, ,. Laulo lImiul', l: Lanto mais ~egUl'a e verdadeira, sincera e dt~M11J:l ixol1ala. quanto, da leitura do Regimento que nos f 01 nHllIdado - no digo que nos foi impo;;to pelo eminentt> SI' .\lillisll'O da Justia - talvez como base de elabor2!:.lC ilu nus,.;o prprio Eslatuto Interno, l'bUma alguma coisa de llllti-liill,al. deanti-democrlico. (' diria, talvez me1110I'meuLl', quiC, mais precisamente, alguma coisa de coercitivo, de 1'['51ritivo para a manifestao integral do nosso pensaInf'nlo e dos estudos qUe somos obrigados a fazer, com critrio e sem paixo, e apenas com o melhor desejo de acertar, da magna tarefa que nos cumpre aqui realizar. Chego ao ponto, Sr. Presidente, de ter custado a acreditar que ste Regimento, tal como est elaborado, haja saido integralmente da pena, da mentalidade culta de quem foi educado na escola liberal do Rio Grande do Sul, o grande Mini5l1'O, cujos servios a esta Assemblia, reconhecidos por todos os 81'S. Deputados, so inestimveis, como inestimaveis srro todos 05 que vai pl:estando l'\ao nesta B't'[wcIe lwra qUe vi"emos. Custa-me, at certo ponto, Sr. Presidente, aereditar qUe sse Regin1ento, que mais parece um cdigo de coeres manifestaco liberal do pensamento de cada um dos Srs. Constituintes e da pr6m'ia Assemblia em seu conjunto, tenha sado da pena do 81'. !\luciel Junior, seja um filho legtimo do esprito liberal de S. Ex. til\! SR. DSPUTllDO Ser um filho espurio. I O SR. XAVIER DE OLIVEIRA - V. Ex. completa o meu pensamento. Ia dizer que se tratava, apenas, de um enteado . Dsse Regimento, o SI', Maciel Junior S pode ser Pll. drasto, porque S. Ex" educado na escola liberal de Francisco Antunes Maciel, de Silveira Martins, de Rafael Cabda, de Alfredo VUl'ela, de Venceslu Escobar,

tndo1'l. depois do. curva uscendente desta temperatura o re-

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o SR. AnGEMIRO DORNELT.ES - Na escola liberal de tou Rio Grande do 8ul. (Apoiadoll.) O 8n. . XAVIER DE OLIVEIRA - .. e ainda na dssl; venerundo Assis Brasil, to g'l'ande em sua culllll'u como nos relevunLes servir;os prestados l'ao, em todos os setures que lhe tem sido dcsLinados em sua longa vida pblit:a; e. ainda, para completa1' a sl'ic, lJl'ilhanle e gloriosa, nu dsse grande e iiuslrc Plinio Casado, que ell despjaI'ia Vcr lambem sentado na bancada do ltio Grande do ::;ul, iluminando esla A5sembl'\ia com ofl11gor dI} sua cultul'U, e com o brilho de seu muito saber e experi(~ncia; repito, no pode 8. Ex. ter elaborado um tal Regimento. Assim, pois, SI'. Presidente, SI) o posso aceiLar como filho cspurio ou simples enteado do espirito liberal de S. Ex. :::ir. Presidente, tal convico mais S arraigou em meu esprito, quando, h apenas 20 dias, encontrando-me na Capital do Vruguai, tive a honra insigne de, como Constituinte hrasileiro. assistir a uma sesso do Sl'ande Parlamento Xacional da nao vizinha e amiga, modlo das democracias americanas. justamente aquela em que foi votado o seu Re~ gimento Interno. L, Sr. Presidente, na nobre Rer,blic& Platina, se inspirou o nosso Cdigo Eleitoral merc do qual estamos aqu rC!Jl"esenlantlo a vontade <10 Povo hl'U"ill'Il'O. E, 81'S. Deputado:,;, desejo ainda acentuar a minha convico, a idia pessimIsta que fI'mo dsse Hegirnento. mesmo reformado CO11 I as sugestes oferecidas por V. Ex., :::'1'. Pres:denl('. e pelos demais membros da Comisso de Polcia da "\SSIllbllU, principalmente. diante do esp,i!.o do liberal iSOlO culto e do democl'albmo integral que, pgina po:' !,gina, artigo 1101". al'Ugo, rer;uma do Regimento da (;onvenco :-;acional, qUe tn a honl'U de v(~r votado em sesso de 30 de Outubro prximo passado. O conlrastc dt'"olador" Do nosso Hegimento, ao contrrio do uruguaio, ressalta o esprito coercitivo, Que, corno afirmei, no pode ser o do 81'. :Maciel Junior. No se coaduna com a ndole do Povo brasileiro essa tendncia restric;o da pl'pria lil)I!I'dad~, da manifestar;o livl'e do pensamento dos seus mandatrios, da livre manifestao dos rgos dos seus poderes institucionais. Yamos aos falos, que melhor comprovaro as minhas asserc;es" :-;0 a:-t. 17, deia-se, consente-se, permite-se, faz-se a graa a cada 'Conslituinte de poder apresentai', no exiguo prazo de oito dias, emendas ao ante-projeto que se acha sObre a Mesa, elaborado pela douta, doutssima. honrada, honradis5ima, llall'icSlica, muil,..simo patrilica Sub-comisso, para tal fim designada pelo hom'ado Si', Chefe do Govrno Provisrio! A verdade do que assevero rcCuma dos trmos explcitos dsse Regimento. :-;o se faculta, siquer, que um Deputado, ou um grupa de Deputados, possa apresenlar um novo projeto de Conslituiro. Estatue-se, to smente, que o Deputado poder, dntro do praZQ de oito dias. oferecer emendas ao anteprojeto .. O SR. OSWALDO ARANHA Podem ser apresentadas emendas substitutivas. O 8n . XAVIER DE OLIVEIRA - Emenda no projeto . .o SR. OSWALDO ARAN:ftA - Uma emer.da substitutiva pode contr um projeto.

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O SR. XAVIER DE OLIVEIRA - Assim V. Ex. ter razo, em parte. Mas, reafirmo que uma emenda no um projeto. O SR .oSWALDO ARANHA - Estou de acrdo com o nobre orador em que devemos aceitar emendas que dm maior amplitude discusso. Esta precisa realizar-se de forma a mais larga e liberal, para que se manifeste integralmente u .pensamento de todos ns. O SR. XAVIER DE OLIVEIRA - "Muito agradeo o aparte esclarecedor de V.. E.."'i:. Quando eu, por um voto de exceo, assenti, perante o meu leader que V. Ex., tambem por um voto de exceo desta Assemblia, fosse o leader de t.odas as suas correntes - no digo da maioria, porque o de sua totalidade - eu j sabia que o Sr. Oswaldo Aranha no teria, no poderia ter outra atitude no seio desta Casa. No se trata, porm, do seu pensamento, seno do nosso Regimento. Volto a dizer, Sr. Presidente, que a mim me causou uma especie de inveja, de despeito quasi, ao verificar o esprito de liberalismo com que o Presidente da Comisso do Regimento mandava ao eminente Presidente da Conveno Nacional Uruguia o seu estatuto, elaborado, discutido, no pela Comisso da Mesa, mas por nada menos de onze Deputados representando todas as correntes polticas com assento na Conveno Nacional do grande povo daquele pequeno pas. Eu me senti comovido ao ouvir as palavras ali proferidas e que, melhor do que eu, podero dizer do selltimento liberal que presidiu feitura dsse alto documento, que trago apreciao dos Srs. Deputados, como complemento da nossa lei eleitoral, aquela que os Srs. Assis Brasil e Joo Cabral confecionaram, indo buscar ensinamentos na lei uruguia, que eu considero um monumento de sabedoria jurdica. Em Montevido, foram eles buscar:J. orientao do esprito liberal de Batle e Ordofiez, cuja obra no medrou, nem poderia medrar, em terras da America, e sucumbiu com Baltazar Brun, aquele grande homem da America, que, em plena praa pblica, varou, com uma bala, o prprio corao, dando, assim, a sua vida preciosa em holocausto dos seus idais. Mas, o monumento de sabedoria poltica daquela grande democracia a ficou, e contribuiu, sobremodo, para que em nosso Brasil, depois de mais de um sculo de existncia politica, se conseguissem eleies livres e reais, como as que tivemos agora. Trouxe, Sr. Presidente, para V. Ex., um exemplar mimeografado, (porque ainda no se achava devidamente publicado) do Regimento da Conveno Uruguia, visando com le orientar o esprito desta Assemblia, no sentido de elaborar, ela prpria, o seu prprio Estatuto Interno. Ao velho liberal, cuja eleio para esse lugar, quele tempo, eu j havia feito em meu esprito, quiz brindar com esse pI'esente, que eu considero um complemento do Cdigo Eleitoral Brasileiro, o primeiro a, a meu ver, o maior servio que o eminente Sr. Getulio Vargas prestou ao Pas, nesta fase de reconstruo nacional. Ao aqui chegar, Sr. Presidente, foi o meu primeiro cuidado passar sse trabalho s mos de V. Ex., pensando que ainda era o mesmo antigo liberal, que eu conheci e aprendi a admirar - com determinadas restries em certas ocasies - desde a minha infaneia. Lamentavelmente, porm, desgraadamente, percebi

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haver perdido o me utempo. V. Ex. no o leu; certamente, no teve tempo de faz-lo. O SR. VICTOR RUSSOMANO - Ento, V. Ex. preva a eleio do Sr. Antonio Carlos'? O SR. XAVIER DE OLIVEIRA - Quando daqui parti, j o tinha eleito em meu esprito, por julg-lo, como ainda o julgo, digno do posto que tanto honra e dignifica. Dizia eu, Sr. Presidente, que quizera que V. Ex., antes de nos apresentar essas emendas, quasi anodinas, com que procura satisfazer o desejo de toda a Assemblia, estivesse possudo do mesmo esprito que presidiu feitura dsse Regimento, votado pelos Deputados Uruguios, delegados das diversas correntes polticas, com representao na sua atual Conveno Nacional Constituinte. Mas, repito, perdi o meu tempo. V. Ex. no quiz lr ao menos o que diz o Sr. Pedro Alaggia em sua introduo ... O SR. PRESIDENTE - V. Ex. poderia ganhar tempo apresentando, nesta hora, as emendas que entenda sob a base que defende. O SR. XAVIER DE OLIVEIRA - J esto redigidas, Sr. Presidente, o que fiz com a necessria antecedncia, para dispensar esse convite amavel de V. Ex. Como acentuava eu, Sr. Presidente, Pedro Alaggia, Cezar Guttierrez, um amigo de infancia do Sr. Oswaldo Aranha, um nome tradicional na cultura uruguia, o Sr. Ignacio Zorilla de San Martin, e outros mais, constituidos em Comisso, redigiram esse Regimento e o enviaram Conveno Uruguia, precedido destas pala'Tas que eu quero fiquem aqui registradas: - "A urgncia dos nossos trabalhos no impediu que se tivesse a viso clara da importancia fundamental que para a Conveno, tem o projet.o de Regimento, que submetemos considerao dos 81's. Convencionais. Compenetrados da transcedental obra de que est incumbida essa Conveno e do limite de tempo em que a sua complexa misso deve r~alizar-se, foi preocupao principal desta Comisso adotar as frmulas que melhor conduzam a esse fim. Assim orientada, a Comisso procurou encontrar solues que deram resultados positivos s deliberaes da Conveno, mas foi tambm preocupao constante evitar a todo o momento sacrificar os direitos dos convencionais de expr, amplamente, seus pontos de vista e deixar assentadas suas opinies e orientaes das diversas faces, que se encontram representadas na Conveno. Dessa frma, a Comisso acredita haver estabelecido disposies que, amparando todos os direitos, hajam tambm, facilmnte exigido todas as obrigaes e deveres dos membros da Conveno. Fazer compativeis a liberdade e a ordem, foi o propsito que a Comisso seguiu na confeco do seu Regimento, e que tem a esperana de haver conseguido em seus pontos principais" . V. Ex., Sr. Presidente, no teve tempo de lr esse Regimento, que bem poderia ser, com algumas modificaes, o complemento do Cdigo Eleitoral Brasileiro, como o da leI eleitoral uruguia, lei "mateI''' do nosso grande monumento jurdico, eleitoral. Se V. Ex.. 0 houvesse lido, teria visto que, em seu art. 74, muito embora, o Urugui esteja convulsionado pela maior crise poltica, j registrada em sua histria, no mudou a sua orientao liberal. Ferido de uma grande dr, pesaroso pelo fim trgico de Balth:zar Brum,

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um dos seus maiores homens, pde-se dizer mesmo, um dos vullos mais notveis de toda a America; o povo ululando nas ruas, quer na capital, cluer nas provncias; os estudantes em alvortH;'o; nem mesmo assim, aquele nobre pas irmo jmais perdeu o senso do seu liberalismo. Veja-se o que diz o artigo 74, j referido, do Regimento a qne me estou reportando: "Os projetos de reforma Constituio podero ser' apresentados pelos 8rs. Constituintes, desde o dia seguinte inaugurac;:o solne da Convcm;o, at o dia 31 de Outubro de 1933". Quer dizer, Sr. Presidente, que a instalaco solne da Convenc;:fio Xacional Gl'llgu:iia. tenrJo-se realizado em 25 de Agosto, tiveram os consltuintes orientais, nada menos de 68 dias para l!", meditar, raciocinar sbre o novo cdigo polHico. com que vfio dotar a nobre !\aco platina. ~o enlanto, Sr. Presidente, ste nosso Regimento, num artigo, a qne eu chamo desaforado, cerceia, restringe para apenas oio dias o tempo para ns Constituintes, lermos, meditaI'mos, raciocinarmos sobre o ante-projeto que Y. Ex. j tem sobre a )Iesa, onde, certo, h muitas idias aprovei Laveis, mas ao lado de outras que no devem, que no podem S(,1' aceitas, que no sero sancionadas por esta Assemblia. Com to exiguo prasD, seria necessrio 1<:-10 de noite e de dia, a todas as horns, a todos os instante:;, sem podermos vir sequer s sesses da Assemblia. O Sn. AnnUD.\ C.\:\[.\n.... - Ell pediria que as sugestes apresentarIns reforma rio Regimento pelo ilustre Deputado, para economia rIe tempo ... O 8R. XAVIER DE OLIVEIRA - Sempre a economia de tempo! O Sn. AnnUDA CA:\[AIl.\ fossem fei tas de acrdo com essf' liberalissimo Regimento, que tem mo. Assim, poupar-se-ia AssemblIa o trabalho de "oIlar sua atenCo duns vses para a materia; uma, afim de ouvir a leitura lIo Regimento, e outra, para a das emendas a serem apresentadas ao mesmo Regimenlo. :\Iarcando-se o prazo de oito dias para apresentac;o de emendas, no se pretendia coartar a livre discusso c apresentaco de emendas; a sllPo51;o era a de que o ante-projeto seria divulgado muito lempo antes da renio da Assemblia Constituinte, podendo, assim, as propostas e emendas ser elaboradas conl vagar. O SIt. Y1Ton Russo:\L\~O - Sr. Presidente, qual o orador que est com a pal'-1wa ? O de baixo ou o de cima? O 81\. PnEsIDE~TE - Est com a palavra o Sr. Xavier de Oliyeira. O SR. XAVIER DE OLIVEIR"~. - Honro-me muito com os esclarecimentos que me dei e com as sugestes que me faz o meu reverendo amigo, ilustre Deputado Arruda Camara. No entanto, muita coisa interessante existe em contraste chocante com o que aqui est feito, c eu no posso deixar de fazer ainda uma pequena ponderac;o sobre o al'ti,. go 29 do Regimento Ur(lguaio, em comparal,:o com o artigo 25 do nosso Regimento. E' assim, Sr. Presidente, que, neste art. 29 - e eu s me est()u referindo a dispositivos sObre os quais apresento

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emendas substitutivas se diz que a <1iscusso parcial versar sobre cada artigo ,em (IUe se divida o projeto no podendo, porm, o Constituinte falar mais de uma vs,' nem mais de 20 minutos. Aqui, SI'. Presidente, o art. 25 do nosso Regimento j reformado por V. Ex. estabelece seja eSSa discussilo feita por 'C!lJptulos e captulos que, muitas vez'3s, envolvem vrias matrias, como, por exemplo, o relativo li ordem econmica e social, em que se cogita, ao mesmo tempo, de riqueza. do sub-solo e de contrato do trabalho, de falncias fr:mdulcntas e de assistncia publica aos indigentes, '1 assim por diante. (Muito bem.) O contraste chocante. Proponho, SI'. Presidente, uma emenda substitutiva a esse artigo. Prosseguindo, para. logo terminar, quero ainda 1'~gi5Lar, uesta tribuna, outra. falha notvel que encontro no Regimento, no sanada noprojcLo de ref6rma mandado por V. Ex. ao julgamento da Assemblia. Refiro-me parte que cogita da Comisso dos 2G. composta de elementos de escol desta AS5embl1Ha - constitufda, que se aei):!, certamente, pelos mais dou los de cada uma das suas banc;l(laJ';, inclusive pelos 8rs.representanLcs de classes, mas que no , propriamente, o que ~e chamaria urna comisso de e!"ciclopedistas. Quer me parecer, assim. Sr. PrcJ'iidcnt.e, qne, entre :'l. quasi towlidade dos que a compem, entre os homens :10 alto saber que dela fazem pa'['tI~, no Jl: talvez - ~ nisso no vai nenhum desrespeito de minha. parte ilustre Comisso. pois acabo de rcconheeer e proclamar que representa a mais alla expresso da cultura desta Assemblia. - nenhum l~~cnico. por exemplo, em pedagogia. E no entanto, no eJ'itamos mais no tempo da Constituinte de 1890, quando o Paf!' aceitava uma Assemblia Constituinte compost.a s6men!e de bachareis. jurisconsultos e de alguns militares discpulos dI' Benjamin Constant. No yeJam n:lS minhas palavras qualquer desdouro para os bachareis e jUrsconimIto:,. :\la~ que do amago do prprio anle-projct,o que 110S vem a estudo, rcssalwm, a cada passo. assuntos tcnicos de alta releva,ncia, como. por exemplo, questes do ('nsino, de assistncia pblica, de imigrac;o, de Defesa Nacional, assunto!', lodos stes que. a meu v~r. no podem ser tratados si no por tcnicos. Pergunto, Sr. Presidenle, julgando 05 homens 'Pelo que escrevem e dizem: haver espe cialisLas em pedagogia no seio da Comisso dos 26? Outra qnesto Ll'ascendentc , como j disse acima, para o Pas, a da assistncia pblica. Haver ali, pergunto, ainda. a V. Ex .. algum sanitarista, algum especi,nlista em assistncia pblica? O SR. ODILONBMOA - Isso matria de legislao ordinria, e no de ConsLiLuit,:o. O SR. XAVIER DE OLrVEffiA - Isto assunlo contido no ante-projeto. Se o nobt:e colga o ler, atcntamente, vcrificar a verdade do que afIrmo. O SR.. OOlLO'" BRAGA Mas o projeto pde ser modificado. O SR.. CRISTVO BARCELOS Ssc-s t~cnicos se fizerem l1arlc da .Assemblia, poriero ser chamados a csclare~eI' a Comisso. 16

L.,

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usa. XAVIER DE OLIVEIRA - Figure ,o ilustre 'Colega pelo Estado do Rio ocaso do captulo da Defesa .':a.cional. No me consta haja, ,na Comisso, um , tcnico neste assunto. Chamado que seja um, ter,' na Comisso, apenas 3D minutos para falar,. Poder o eminente colega proporcionar Comisso o auxlio do cabedal to elevarlo da sua cultura eStpecialzada na matria num prazo to exguo? O SR. ARR.UDA CAMAflA- O prazo, no novo Regimento, ser de uma hora. O SR. CRISTVO BARCELOS - Esteja V. Ex. certo de que, se na Comisso, necessitll'rem de algumesolarecimento .que eu possa prestar, no me furtarei a emprestar-lhe o concurso da experincia que tenho, na parte de defesa nacional. O SR. XAVIER DE OLIVEIRA - Muito obrigad pelo .aparte de, V . Ex. Entretanto, Sr. Presidente, o que me interessa dizer, finalizando, ' que vi neste Regimento, alm de muitas outras, urna omisso que no deve permane';er, razo por que, alm de algumas emendas substitutivas, apresento ainda a emenda, ad:tiva. que tomo a liberdade d~ oferecer, de acrdo com as necessidades das matrias contidas no ante-projeto. Proponho que. ao lado da Comisso dos 26, sejam .cortslitudas algumas sub-comisses de tcnicos e es~e cialisLas nas diferontes questes, come, as de ensino, assIstncia pblica, imigrao, defesa nacional - Sendo seus membros escolhidos, exclusivamente. pelo critrio da competncia de cada um, no ramo de assuntos de suas especializaes. Essas sub-comisses trabalhariam em conjunto com aCornisso dos 26 de modo a realizarmos um trabalho uniforme, completo, acrde com a evoluo a que no podemos fugir, e de acrdocom a vastido dos problemas ./c cuja soluo imediata depende a prpria existncia material da Nao. Justificadas, assim. as emendas que apresento ao projeto de reformado Regimento, termino as -minhas conside raes assegurando a V . Ex., Sr. Presidente, queass:m pI'ocedo sem paixo. Aduzo ainda que admiro e venero a muitos dos membros da Comisso elnboradora do. ante-projeto que a. est em pauta,. na Mesa de V. Ex. Rendo a5 minhas homenngensao preclaro Presidente que: orientou sell~ trabalhos, revelando patriotismo e culLul'a. estadista cu.ia figura -cada vez maior, medida que se afasta dasfronteiras do BIasil. Sr. Afranio de Melo Franco. No me posso compadee,er. porm. em que a Assemblia Nacional Consli111inle lll'ecindadosen indeclinvel dever, de, ela prpria, elahorar a futura carla polftiea do Brasil. para isto que a Nac:o nos mandou at aqui nu~ato expresso de sua .vonlade livrl~. Entretanto. Sr. PreSidente. o meu propsito apenas o de colabl?rar. Examinei. detidamente..0 projet~ de Regimento; achel-o falho,.nnte-hberal. emendel-Cl. AqUI estou para cooperar com os meus colegas com o elevado esprito de bemscr\'ir .ao meu Pas que aspiro .ver cada vez maior c melhor pal'a o prprio Brasil, para a Amrica. pal'a o mundo. (Muito bem; 7fLuito bem. O orador viva.
mente cumprimentado.)

Vm Mesa. so lidas, apoiadas e enviadas Comisso de Polcia as seguintes

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EMENDAS

Substitua-se o art. 17 do Projeto de Regimento pelo -seguinte: "Art. 17.A Mesa da Assemblia receber, para os devidos fins, quaisquex- :projetos de ConsLituicoe, bem assim, quaisquer emendas, ou aditivos, que lhe forem presentes pelos Srs. ConsLHuintes, dsde a data da aprovao dste Regimento at o dia 31 de dezembro de 1933". Pargrafo nico. Passado ste prazo, s6 podero ser, pela Mesa. recebidos novos projetos, emendas, ou aditivos com prvia aproV'af;o, por maioria absoluta de votos, do~ 'Constituintes presentes fi. sesso em que forem apresentados." Ao art. 27: Substitua-se pelo seguinte: Art. 27. A requerimento de 50 Deputados. a Assemblia poder, por 2/3 dos votos, presente a maioria absoluta de seus membros. declarar encerrada a discusso de matria -em pauta, dsde que haja sido discutida, pelo menos, em 5 sesses. Ao art. 25 : {)ndese diz: - "seJ7 feita por captulos", etc., diga-se: "ser feita por matrias, salvo se o Presidente da Ass~m blia. por esta autorizada, desdobr-las por artigos". Onde convier: "Podero ser creadas sub-comisses, tantas quantasforem julgadas necessrias, tendo-se em vista as matrias estritamente tcnicas dos projetos em estudo, obedecida a es"colha dos respectivos membros, pela Assemblia, exclusivamente, ao critrio das especializaes de cada. um dles." Sala das Sesses, em 18 de novembro de 1933. - Xavier de Oliveira.
O Sr. Presidente Carvalho.

Tem a palavra o Sr. Daniel de

O Sr. Daniel de Carvalho - Sr. Presidente, apesar do meu propsito de no fazer discursos na Assemblia Nacional Constituinte, de me limitar a opinar, com brevidade e franqueza. na.quelas matrias em que possa julgar til minha experincia. de mais de 20 anos de vida pblica, sou for' ado por um preceito regimental a vir a essa tribuna. Tranquilize-se. porm, V. Ex., que no paira sbre essa Assemblia a ameaa de outra faanha igual do incio da ,campanha. da Aliana Liberal, em que, simples soldado, pelejei sob o comando de V. Ex. _. Venho apenas justificar a. ressalva que fizemos quando da eleio do nosso prezado colega Sr. Odilon Braga e fundamentar a emenda que apresentmos quanto ao princpio ela representao proporcional no seio da Comisso que vai elaborar o projeto da Constituiio. . Votmos no Sr. Odilon Braga porque reconhecemos que S. Ex. reune todos os requisitos para representar todo o -:Estado de Minas (muito bem) no seio da Comisso.

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o Sn.. ODILON BRAGA - ]i'ico imensamenLe desvanecido com a declarao de V. Ex. O SR. DANIEL DE CARVALHO ~ Mas ressalvmos o principio que est inscrito no programa de nosso partidt} e queremos agora explicar a nossa atitude AnLes, porm, de entrar propriamente nessas consideraes. desejo estender o meu agradecimento ao nobre "leader" do Partido Liheral do Rio Grande do Sul e ao ilustre "leadp.l."" do 'Partido Social Democrtico, pelo benvolo acolhimentodado s sugestes por mim l.lpresenLadas, as quais tiveram a bondade de veicular junto Mesa, e vejo consubsLanciadas nas emendas proposLas ao projeto que a. Mesa sujeitou d6liberao da. Assemblia. H, porm. enire as sugestes que defendi, pessoalmente, enuma ligeira exposico divulgada pelos jornais e oferc:;cida Mesa - . uma. que reputo da. maior importancia, porque envolve qucsl.o de princpio: a relativa representaco proporcional. No preciso lembrar a Y. Ex., .Sr. Presidente, que conduziu com tant.a. elegancia {J superioridade a. campanha la. Aliana Liberal, no preciso lembrar a. V. Ex. e Assemblia que um dos postulados dessa campanha era, jus'tamente, o da garantia. da representao, o da verdade do sistema representalh'o. A Revoluo foi como um rio que se formou de guas i vindas de vrias vertentes, mas que confluram todas num . esLurio comum, que se pode resumir naquele lema de Assiz Brasil: MRepresentao e Justia". Mas, que representaoera. essa? Era precisamente a representao proporcional; a representao, no pelo sistema majoritrio, mas pelo sistema proporcional ao!'\1irios matize~ da. opinio. Se fizemos, portanto, a RC"oluo com esta bandeira, se .com esta lHlndcira a Revoluo venceu, se a R:evoluco inscreveu no Cdigo Eleitoral tal princpio -- precisamos dar-lhe vida, precisamos tirar as consequncias dle. No podemos compreender, portanto, quP, no Regimento da Assemblia~acional Constituinte se deixe de parte ste princpio .fundamental e niio se faa. referncia representao dos difel'entesmatizes de opinio nesin. Comisso ou em outras' que porventura se tenham de reunir. misLcr que no Se repita mais, nesta Casa, o que aqu j se disse, isto , que a Revoluo foi um sacrifcio intil, .pois, apenas: foi 'eita par.a simples mudanca de homens e ria situaes. No! Devemos protestar, com toda a veemncia, porque, se II Revoluo S~ fez com os mais elevados objeU" vos e se venceu, foi porque tinhll por si o ardor e cnlusias- mo dos seus pros1iios c, de outro lado, o assenso nUmo daqules que, presos por lacos de solidariedade aos homens, descriam,entreinnto, daquela. siluaco, desejavam sc enchesse ofsso de separ:lI;o entre govern::mlese governados ese quebrassem os velhos moldes que no serviam mais pl1.r~ o' desenvolvimento da. querida terra brasileira; entendiam que precisvamos formar novos quadros, em que se inserissem as conquistas de nossa civilizaco. (Muito bem.) , Foi por isso que a Revolul,io venceu e foi por isso queaqui puderam vir muitos homens que no eslavam conoscO' no primeiro momento da arrancada, mas. que vieram tr'azer l.\ colaborao de sua inteligncia e de seu .esfro. So 110-' mens de ba f. que querem cooperar conosco, e a stes,

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,especialmente devemos prestar' as mais severas contas; por.que, se vieram ao nosso encontro, porque acreditam na sinc.crirlade dos ItOSSOS propsitos, Devemos, pois, defender .Dsprincpios cardeais do movimento revolucionrio e mostrar que entramos na Revolul;ocom o sincero desejo de dotar a nossa Ptria de instituit;;/'s livres, dignas das nossas tradices, altura das virtudes e:"l::cepcionais do nosso lpovo e das esperancas, que no podemos deixar de ter, no futuro da nOSsa terra, olhando para a sua grandeza e p:lra os elementos com que se est preparando, n.!sta parte do planeta, uma gr.ande nacionalidade. (Apoiados.) Na realizaco dsse ideal, porm, no basta a inscrio do princpio darepresentaco proporcional no Cdigo Elei-tora1. Fica assim declarado o direito. mns. para que sejagal'antido, mistr, como os senhores juristas bem sabem, que sLe mesmo direito se realize por meio de processo, por meio da. Mo adequada, Ora. o processo logo deve aparecer no trabalho da Assemblia Nacional Constituinte. Como fazer-se a Constitul:o, abandonando o principio fundamental. pelo qual nos batemos na Revoluo? (3fuito bem.) J no prprio . Cdigo Eleitoral h uma falha. porqu ::e deixou num dos seus dispositivos uma porta falsa, pela qual penetrou o sistema majoritrio. No nec-essito numa Assemblia douta como a que tenho diante dos olhos, no necessito lembrar as crticas que se fazem ao sistema majoritl'io, os cuidados que tiveram as democracias. desde a grega e a Tomana ~t os nossos dias, para evitar n tirania do numero, a. tirania de Caliban contra Prspero, na expresso de A..dIf Prins. Poderia lembrar. :linda. a. conhecida frase do DI'. Slockman.personagem de "Ein Volkesfeind". de Ibsen. que diz haver de!'coberto Que o maior inimi~o do povo e o maior peri~o residinm. exatamente, 110 ae!=potismo rias maiorias. Poderia recordar, t:lmbem. a I'elebre passagem de Anafole France. no livro M!llr. Be1'(Jeret Paris", em que se afirma: "Cc qu'on apellele flnie d'vne race ne pa'rVent sa conscience que dans tfimperceptibles mnorits .... Deixemos, porm, as reminiscneias literrias. Este p()nto , hoje, questo vcncida. Na pr6pria reforma constitucional de 1926, por vezes to malsinada. sc autol'izou () Govrno a intervir nos Estados, para garanti!' a representao das minorias. Como vamos n6s. depois do movimento re\olncionrio. levado a efeito parn obter a vernadeirn representac:o e justica. elaborar uma Carta por meio de Comisso em que no se ohserva o princpio da representao das minorias? O SR. NEOR.1;o DE LIMA - Y. Ex. est. muito l6gico. O SR. DANIEL DE CARYALHO - Nesse sentido que foi apresentndn uma emenda ~icsa e nesse scntido fei tambm a ressnlvn que fizemos na escolha do nosso representante no seio da Comisso incumbida de elabOrar o projeto de Constitui~o. OuLrospodero alijar, COmo bagagem intil, como lastro dispensvel, os seus princ[,pios. No o Partido Republicano Mineiro. que represento nesta Casa. Temos grandes responsabilidades na Revoluo e havemos de pugnar por que ela realize as suaspromessas, e. por que receba na prtica o beneplcito das populaes, por que seja amada, e por qu.c na organizao do novo Cdigo polticO no sejam esque~l-

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dos os dogmas pelos quais nos batemos. Poder parecer somenos. imporLancia esta questo do Regimento e a da 1'8-presentao das minorias no seio da Comisso. A mim, se' me afigura de suma rel,envancia e significao. Para mim da maior relevancia, porqu define uma orientao. Tratase de um princpio, hoje consagrado em todas as organizaes polticas modernas. O problema fundamental do Estado moderno est. na -estrutura ntima dos seus aparelhos destinado~ a canalizaras fras numerosas que se agitam no seio dos pov.os. No nos devemos preocupar tanto com as1inbas externas, com as colunas mestras do edifi<:io,. porqu quasi todasso anlogas, nas diferentes _Constituies, mas, antes. co-gitar dos .elem~ntos internos que realizam e completam aparte dogmtica. doutrinria, expositiva das Constituies. Na parte organica, na parte tcnica, que- se- torna reali-dade .a chamada. racionalizao do poder. E, demais, o Povo Brasileiro foi alimentado por sse idear da representao proporcional, e no pode receber, -na pri-meira oportunidade que se oferece ao trabalho de legislao revolucionria, um desmentido; no -p6deser trado nas suas esperanas e promessas. Tenhamos, portanto, em ateh-o ste princpio de representao propo!'cional no Regimentoque estamos elaborando. Reconheo que mui1.asmedidas liberais j foram in1,roduzidas no projeto apresentado pela. !Ilesa, com .. colabora~o de eminentes colegas; mas faltaram outras medidas, entre as quais esta que considero da maior importancia. para que se n" diga que estamos faltando aos compromissos qu~' assumimos pemnte a Nao. . Ns, do Partido Republicano Mineiro. inscrevemos slp,princpio 1110 programa .e por le nos havemos de bater. E. se posso dizer mais algumas palavras nestas breves consideraes com que procuro justificar a neSSa atitude em relao matria, sejam as do .l\Iinistro Oswaldo Aranha, no . discurso distribuido nesta Casa. . uma palavra de. advertncia,no S para ste caso, como para lodos -os demais que tenhamos de resolver. para que. no percamos de vi~t:4 os princpios '8 os ideais da Aliana Liberal e da. Revoluo. So dignas de meditao as seguintes palavras com quevou concluir : "Um '})ais que tem um povo c:lpaz de um Tnovimento como o de outubro no se conformar mais com a burla, com a mentira, nem com a traio. (Muito bem; muito bem. Palmas. O orador vivamente cumprimentado.) O Sr. Soares Filho - Sr. Presidente, a .D:-dem nos nossostrabalhos ra maior garantia de que a Assemblia dosempenhar sem delongas a sua misso, de forma a atender aos suprmos anelos da Nao Brasileira, e justifica. sufici. entemente algumas horas destinadas djscusso da nossa. lei interna. de louvar-se, iSr. Presidente, o ato da Comisso de Polcia que, emendando o decreto-Regimento, .procurou conced,el' maior amplitude ao debate do projeto constitucional. para louvar-se ainda a atitude dessa Comissoquando, desejosa de poupar ,tempo, permitindo que a Assemblia cumpra o mais cedo possvel a sua tarefa - votar a Constituio, dise.utire julgaras -atos do ExecutiYo e eleger o futuro Presidente da Repblica - facultou, dandO"

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melhor retlao ao art. 104, que,enquanto a Comisso Con=titucionallestivesseelaborando o parecer sbre o ante-pr.Jeto (l emendas, pudesse a Assemblia, em plenr'io cuidar' dos demais assuntos para que foi convocada. Assim 'Senhor' P~esidcnt~,. as _e!TIendas. que tive a oprtunidade de formular visam aPrnas ~Istcmatlzar mtodos ou processos j enquadrados no "pro.leto apresentado pela Mesa. PermiLc essa emenda que o projeto consUlucional em d~bate seja discutido por captulos, podendo. todavia, ser desdobrad.a a sua materia, porldeliberao da Presidncia, com. autorizuco da Assemblin~ E'. Sr. Presidente, um dispositivo que dar em-o !:lejo a maior liberdade e amplftude nos debates. A discuss?, por~, serve nica e cx~lusivamenLe para esclarecer e orrentar, /Das o Dr.putado delibera pelo voto. Si a sse dispositivo presidiu to alto esprito de liberalismo, necessrio se faz que sse msmo esprito liberal domine e envolva todo o projeto, sendo aplicadoqueles que dizem respeito com a votao da materia constitucional. Da a primeira. emenda que apresento, isto , terminada ou encerrada a discusso, alvolao ser feita por captulos, salvo desdobramento. co~nforrne as materias, por deliberao d maioria da Assemblia. Aplico ao processo de votao o mesmo mtodo cslabeleci:do para0 da discusso. Dir-se-, contrariando a emenda que ofereo, qU& ela se torna dispensvel, porqu asIJmenda~lao ante-projeto constitucional podendo ser destacadas e roladas, uma a uma, ler-se-ia, assim, chegado ao msmo r~sultado. Mas, um disposiLfvo de lei, ensinamento comum, ~o deve ser tomado isoladamentp; e as emendas podemsot,. e fatalmente sero no final dos nossos trabalhos classifica~as, como consente o Regimento, em dois grupos: us de pal'~cer favorvel e as de parecer contrrio. Asshksendo,si encontrassmos no mesmo Co<'lptulo dlslwsilivos Iantagnicos ou irreconciliveis do ponto de. vista doulrinliio, .' ver-se-ia o Deputado obrigado a -..otar constrangidamente, sem que pudesse oriental' o voLo pela sua. convic; .bastando para.: isso que essa emenda, - a que tivesse apresentado suprimindo um ou outro dsses dispositivos - 1'Jcasse enfeixada. num dos grupos de emendas de parecer favorvel ou contrrio. Paral~ntornar essa dificuldade que formulei a emen.. da que venho discutindo. Quanto emenda ao art. 27, que reA'ula o I encerramento da discusso da. materia constitucional, dsde. que .hajam decorrido 5 sesses, visa tornar mais clara a Iredaco, colocando-a em harmOnia cum o dispositivoregimental qUe permite o desdobramento dos captulos conformo os assuntos neles contidos . APr~~entando. essa .emenda, Sr. Presidente, procurei deixar bemclar(l, sem necessidde de interpretaces que a. materia. constitucional constante desse dispositivo do pro.,. jeto do Regimento a resultante do desdobramento, na discusso, dos vrios capitulos. Evita.;.se, assim, a situao do encerramento, na primeira discusso, dos debates da tota. lidade d:i. materia constitucional decorridas apenas 5 sesses. Dai Iao' declaraco express~ que fao na emenda que o encerramento s6 se poder dar, na conformidade da discusso, rirmateria.ou capitulos. . SI'..!preSidentc, de acrdo com o projeto, o antigo Regimento~a Cnmara dos Deputados elemento subsidirio

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'para a ordem dos trabnlhos da Assemblia e est, portanto, em VlgOl', :para sse efeito. A-pesar-disso, ain<la em conjugao com o que vinha dizenc1o, e procurando harmonizar dispositivos regimentais que rege~ a ~esma materia, na discusso e votao do proJeto eonstltuClonaJ, quis tornar expresso o <lireito do Deputado de pedir, com aprovao da maioria, o destacamento de emendas, quer de um, quer de outro grupo, para que sejam votadas errl separado. Siio estas, Sr. Presidente, as emendas que tive a. honra .de apresenl.ar e cuja juslificaco acabo de fazer com o louvvel in!uitc de atender ba orden: dos. nossos tI-abalhos, colocando na nossa lei interna bases de regras capazes de nos conduzir votal)o rpide perfeita ~a Constituio que no momenlo um.'l aspirao nacionaI.(Muito bem muito hem. O orador vivamente cumprimentado).
O Sr. Levi Carneiro - Sr.. Presidente, bem justificado o intcI'esse com que a Assemblia Constituinte est considerando o seu Regimento Interno. No fui dos que se extremaram em zlos na defesa da autonomia da Assemblia Constituinte, quanlo elabof.3co dnsua lei interna. Aceitei, de bom grado, o que o Govrno Provisrio lhe ha"ia expedido, consideranilo que em ba hora o fizera. conferindo Assemhlia uma norma para os seus trabalhos preliminares, pl~rmltJntl(), :!ssim. que decorressem, como decorreram, com inteira regularidade. Entendo qne o Govrn() Provisrio, que havia presidide, s eleit;:e5 Constituinte, que havia estabelecido o sistema elCliloral n que obedeceu a informao da Constituinte, introduzindo,alis, inovae~ da maior relevancia, como foram o voto secreto, a representao proporcional e a representao tJfofissional, podia tambm. logicamente. como fez,estabeleceI' a norma inicial dos lrabalhos desta Casa. Agora, a oporlunidade da Assemblia, no uso da sua .autoridade, estabelecer a norma definitiva por que, de ora em diante, seus trabalhos prosseguiro. Considerarei esta queslo num llonl.ode vista muito estrito, qUe ser sempre o ponto de vista em que pretende colocar-me nesta Casa pela peculiaridade da siluat;:o em que nela me encontro. No so aqui maiores as minhas responsabilidades que as de qualquer uO:; 81'S. Deputados. So bem menores que as de muitos dles. mas so de natureza um tanto diversa e bastante especial. Porqu, realmente. advogado, como muitas vezes tellho dito, at . medula dos ossos, nunca tendo querido ser, e. nunca tendo sido seno advogado, tendo vindo aquf pelr) votado,; advogados do Brasil, c, como ad....ogado, investido de \lma 1'f.'prcscnlao profissional, quero exer~er o meu mandato com o esprito da minha profisso, que no apenas como h ainda quem supponha, de formalismo. de reacionarismo, mas. antes. de zlo dos direitos individuais, de liberulism(; . (1Jluito bem). de preocupao pelos mais elevados intersses sociais, e do anseio reconstrutol", renovador com que todos os homens, hoje, encaram oS alarmantes problemas eirA. virIa poltica, no mundo inteiro. Sr. Presidente, em um velho livro de h quinze anos porqu, hoje, os livros envelhecem muito depressa -um professor da Universidade de Paris, Joseph Barthlemy, lanc;;ava 'conh'u a Democracia est.a proposio fulminante: "A Del1}ocI'acia 60 govrno dos govern.ados, isto , o govrno dos m-

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.competentes". E estabelef;ia ste dilma ameaador: 14A De:mocracia a furma de govrno que exige mais tcnca e, no ,cnLanto, a Democracia a forma de govrno em' que se n~o exige nenhum preparo tcnico dos governantes". Isto foi h quinze anos, mas, depois, exatamente .no perio,do posterior grande guerra europa, a elaborao consLlLucional, a elaborao legislativa, assumiu. em toda a p~r.te lIo mundo, feio eminentemente tcn:ca. A tcnica juI'IdlCa ganhou tal relevancia na confecco dos pactos constitucionais de todas as naes europas, que, hoje, os publicistas mais vulgarizados aponLamnelaum dos tracos caractersticos dsses novos documentos polticos. No preciso recordar as expresses do j to vulgarisado Mirkine GueztzeviLcll; mas quero lembrar a o professor . da Univcrsidade de M.adrid, Pres Serrano, l1ue destacou a hiper-valorizao da forma, na Constituio espanhola.. Assim, no considero inoportunas. nesta Assemblia, nn. ,grande obra que vamos empreender. as preocupaes de tcnica. jurdica. que devemos pr na feitura. da nova Constituio. No descerei. Sr. Presidente, a discutir os detalhes das ,questes dos prazos fixados para a reforma regimental, porqu, se me no engano, lcremos de considerar essa matria no prprio curso dos debates, pelas circunstancias que se -apresentem, visto como o que se tem verificado em toda :l parte que sobrevem. por vses, a necessidade de estabelecer a.cl'dos para evitar a dilatao indefinida dos debates. Com todo o liberalismo de qUe me considero impregnado, :no me entusiasmaria, por exemplo, pela dilatao, que ~15 emendas formuladas pela Comisso de Polcia estabeleccram ..do prazo dos discursos, at uma hora. No sei o que suceder DOS meses estivais, que vamos atravessar, nesta tremenda Sala. em que as coisas mais simples precisam ser ditas num tom de voz estentrico;na,::; sei c que possa ser, 3qui, um rliscurso de uma hora sbre o projelo da Constituio.. Xo sem receio que encaro esta possibilidade. Apenas assinalarei, de passagem, uma omisso. que me 'parece relevante, no Regimento:' a do processo de verificao e aprovao dos atos do GOY/~l'no Provisrio. Creio que o Regimento no encerr.n dispositivo algum sbre esta. matria, e parece que se traLa de faUa que urge preencher. princpalmente a respeitada formao ria comisso que ter. de dar 'parecer relativamente ao assunlo. Nste particular. cstou de acrdo com as pondera~e5 que h pouco emitiu o eminente representante de Minas Gerais. cujo nome declino com grande simpatia, Sr. Daniel de Carvalho. para que se assegure a 1'e'present(lo de todas as correntes polticas aqu organizadas. Quero referir-me, principalmente. aO prprio processo -de elaborao da Constituico, repetindo. alis, alguma cousa .do qUe tive ocasio de dizer, ontem. na I'ennio da Comsso Constitucional, tanto mais necesi'nriamenle quanto cerras notcias pub li c...'1 das, hoje, nos Jornais deformam considerll\'elmente a orientao do meu pensamento. Exps, no i;cin da-que.ln Comisso, e c.esejo, agora, realar pe!'ante est.a Asscmblia, a necessidade de acentuarmos nfeico tcnica da ela'boraco constitucional. J):ste problema envolve. induhitavel.mente, a conciliaco da expresso poltic.a. do pensamento dominante no pas da expresso tcnica perfeita. dsse pensamento. Nisto consiste todo o problema. da elaborao consti'tucionol. Ora. considero que o Regimen'to sacrifica profun-

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damente, desatende POI completo s necessidades da elaborao tcnica da Constituio, por adotar processos verdadeiramente obsoletos. O sistema adotado pelo Regimento, que as emendas n5,o alteraram substancialmente, .o da discusso por captulos e, afinal, a votao, tambm por captulos. Mas, essa diviso por captulos meramente formal, e a elt!. nem todos o~ ttulos do projeto da Constituio obedecem, porque se divide: em ttulos, ~stes em seces, e as secce.:; em captulos, de forma que ha seces que no esto divididas em captulos~ E h causa peior que tudo isso: por esta forma no se permitir Assemblia Constituinte considerar aS questes como elas se devem apresentar. Tomemos, por exemplo, o Ttulo 1 . Nele se acumulam algumn.s d:1S mais graves questes de organisat;o constitucional: l est. a questo da distribuio d~ rendas, nda inlervew;o federal nosE5tados. Mas, a par de tudo isso, l est tambm uma srie de institutos, cuja organizao se pressupe: o Conselho Supremo, a Assemblia Nacional, O' territrio. No entanto, todas estas questes tumultuam, atropelam-se, aglomeram-s~, naquele tlulo. Sentindo Lal dificuldade,. aegrgin Comisso de Polcia teve a feliz idia de permitir o desdobramento das que:,tcs contidas no mesmo captulo. En tret.'ln to, sse :tlvill'e no basta; porqu, considere a Assemblia uma circUllsLaneia: qual a. questo primordial que temos a atender, aquf, a qucsliio Msica, fundamental'! r..: a que::lto dospodercs da Uniiia c dos Estado.;. Onde cst a queslo? ~o Captulo Primeiro? Xo est a. A queslfLO aparece no Capitulo Primeiro; mas o ncleo central da questo, porque o projeto reproduz um rro de lcnica da Conslituico de 24 de Fevereiro, figur.a no Captulo referenle :11; Pode:' Lcgi~laliyo. O Sn. ODILON BMGA - V.. E."<:. poder corrigir sse ':1'1'0 no seio da Comisso dos 26. O SR. LEVI CARNEIRO - Tenha o eminente colega a bondade de ouvir-.me, porque o assunto delicadi'5simo, eminentemente tcnico, ilustre representante mineiro tcnico, dos de maior respons~bilidade nesta Casa. O Sn. ODILON BRAGA - Agradecido a V. Ex. osn. LEVI CARXEIRO- A Constituio de 24 de Fevereiro, nos artigos atinentes ao Poder Legislativo muitas vezes se diSSe -. no discriminava a exclu~ividad~ do Poder federal. Quando estatua: "E' da competncia privativa do Congresso Nacional" ... , a noss.a melhor dou. trina, a nossa mais alta jurisprudncia acentuou que aquela exclusividade no se referia .aos Estados, mas, sim, aos demais poderes federais. Quer. dizer: a Constituio indicava, a, a malria que, dentro dos Poderes Federais, cabia ao Legislalivo, e no ao Executivo nem ao Judicirio. No entanto, nocapftulo "Poder Legislativo" que se encontra exarada .:1. competnci:.'.l fed~ral, com a grande, com a esmagadora amplitude que (j projelo de Constituio estabelece. . Vamo5,assim, chegar a ,ste absurdo: a Assemblia Constituinte vi discutir, no Ttulo Primeiro do Projeto, os artigos. relativos distribuic::-o das rendas federais e estaduais, sem ter determinado quais 05 servios, os encargos,. aS lltribuices que cabem Unio, e .quais compelem aos Estados,

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Como ser, se no por palpite, se no s cgas, s tontas,. que esla cgrgia Assemblia poder votar a Constituio, discriminando as renda:" sem saber at ondb vi a competC!nciafederal, ignorando ql1Uis sejam os encargosc1o Govrno FerJeral e os que fiearr.para os Estados? Como ser possvel fazer distribuir,;o das rendas, tendo em vislaas atribuies e OS deveres de cnda um dos Poderes Pblicos, sem estar essa matria preliminarmente resolvida? No , porm, s6 isso. Pelo mtodo estabelecido, OS 51'S. Deputados vo, durante oito, vinte ou trinta dias - a tendncia para a ampliao dos prazos - formular emendas sbre todo o Projecto: emendas de redao, emendas de substancin, talvez, at, substitutivos completos, come, ainda h pouco se alvitrou. E todas essas emendas - emendas de 254 51'S. Deputados sbre 134 ou 140 artigos do Projeto - com suas exposies escritas, sero remetidas pobre Comisso Constitucional, para. nesse mare magnum de sugest/?,; e r.lvilrl'!' de loda natureza, sbre todos os as- suntos, descncontradamente, fazer o milagre de pegar a ponta do fio de Ariadne, pelo qual se conduza triumpalmentel Considero essa tarefa superior s c.'lpacidades humana!, tanto mais quanto, .devo assinalar de pass.'lgem, por brilhante que tenha sido o conjunto de nomes que .0 voto das vrias oancadas, com um adeplorvel exceo (No apoiados "arais), conseguiu reunir na Comisso Constitucional,o critrio da sua formao teve defeitos cujas consequncias iremos ~enti!' gravemente no decorrer dos nossos trabalhos. A meu vr, u. orientao adotada ainda apresenta outro inconveniente h"ravssimo: a discusso do Projeto, captulO' por captulo. tumulftl.'lTIdo idias e questes da mais diver:,a natureza. vi rebaixar a Assemblia aos debates me-o ramente verbais. (Jluito bept.) Dizia. P.U aqui, outro dia, Sr. Presidente, que temos experinc1a amnr~,.a, inesquecIvcl, ni. questo dos. poderes da. Constituinte. Tmo-In, porm, igualmente nessa. matria de verbalismo. V. Ex .. sabe, Sr. Presideile, que a Assemblia. Constituinte de 23, comeou a discutir o cabealho - no ~. preambulo - d(, projelt., parr... assentat 5br~ Sb devj~dizer . "Projel.o de Constituio para Imperio do Brasil", ou "Pro- jeto da Constituio para o Imperio do Brasil". Discutiu-se isso; discutiu-se, depois, se se devia dizer: "JleJigiosamentc, invocando a Santssima Trindade", ou se, dI.zendo "I~,:ocando a Santissima Trindade", no era preciso' r:!tzcr "rehglOsamenle". Discutiu-se ainda se no seria melhor dizer: Invocando a 5abedoriaDivina". E n6s, aqui, peln triste fatalidade dnscontingncias hu- manas, vamos. dentro em pouco, comecar a discutir se devemos dizer :"NsJ Povo", ou "N6s, Nao"; se devemos dizer: "Num regime !1e Demofraciae Justia.", ou "NUm regime de Igualdade e LIberdade' , se devemos dIzer que a Democracia liberal, ou que a Democracia socialista. . O Sn..ODILON BnAGA - Qual seria a maneira de impe- dI!' essa dIscusso? . O S. LEvi CARNEIRO - Vou chegar l. Alis, V, Ex. est na posse do meu scS'rMo. (Riso.) O SR. ODILONBHACi.'l. - E . por isso. que acho que le nopde resolver a questo .

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O SIL LEVI CARNEIRO - V. Ex., ento, no abuse da posse do meu segredo, despl'estigiando-o. V. Ex est antecipando qu.:mdo diz que o meu segr~o. no r050lvo_ o pr?blma. Poderia conientar-me com crlLIcar. J nua faZia pouco. Mas eu fui alm: comeU a im~rud~ncia, o_u o llo, ~c formular ou1.ra soluCo. A essa solua0 amda nao chegueI. que queria dizer que Miremos no verbalismo dos debates, .porqu vamos discutir, simultaneamente, atropeladamente, as mais diversas que.~tes de doutrina e a redao de -cada um dos captulos. Ora, Sr. Presidente, qual ser a soluo? Propuz soluCo que - devo diz-Io - no me ocorreu por uma das centlhas de que resullam as grandes concepes. Ocorreume, apenas, pela leitura, rem6ta aJis,de um livro que infelizmente j no pOS5O. Sugeri que a primeira discusso versaSSe sbre os problmas capitais, fundamentais, da ConsLiluio. (Muito bem.) A Comisso Constitucional teria a tarefa sria, difcil, grave realmente, muito mais grave que a de coordenar emendas e sbre elas dar parecer; a Comisso teria a tarefa de destacar do projeto de Consttuico os principios bsicos a que ele devssc obedecer, ou que entcndi.issc adotar em substituiO aos do projeto. Assim, indagaria: como qualquer homem de responsabilidade. qualquer publicista elaboraria um projeto de Constituil;o? Faria uma obra de fico, comeando por escrever o art. 10, o 20, ele.? ou, pelo contrrio, procuraria inspira~o nas necessidades nacionais, sentindo, como bem disse, h pouco, o nobre Deputado por Pernambuco, as deficincias, os erros da organizao anterior, os pontos em que deve asst>ntal' a nova construo. os grandes problmas que teria de enfrentar, fi.xano a soluo adequada de cada um? Quais. seriam, Sr. Presidenl.r., esses problemns? Org.anizno federal; poderei' da Unio e dos Estados. {)istribuico .de rendas entre a Unio e os Estados; intm:vcnco federal; forma<:o do Poder Executivo (eleio, tempo, prazo, competncia); formao do Poder Legislntivo, (sistma uni-cameral, ou bi-cameral), constituio das Cnmaras, etc. . 1!:sses serinm os postulndos bsicos da organizao; seriam os princpios fundament..:'"lis em que assentaria a Constituio.Seriam objto da primeira discusso. Travariamos, enHio, desde logo, um debate elevadu, e a Constituinte daria sua Comisso as normas n que ela teria ele obedecer, POI'qu considero, Sr. Presidente. que o que c.:lbe Comisso de Constituio destncar os problmas fundamentais, coordenlos, orienLar siJbre eles o votada Assemblia, realizar os detalhes da obra legislativa, mas nosobrepr-se ti Assembl~ia nas deliberaes de ordem poltica, que 5 esta tem comp,incia para realizar. No a Comisso de Constituio que h de dizer :'U.ssembli.a quais as preferncias polticas do Povo Brasileiro; aprprl. As,;~mblia que a~ h de indicar, o, para isso. no precisa da iniciativa da Comisso Por consequ(~ncia, eSSe seria o objeto da primeir.a dis.., cusso. No s se votariam - convm acentuar - os pontos determinados pela Comisso Constitucional, como tamMm todo!' nqucle~ DltrrO!! que certo nmero de Deputados, ou de bancadas. ~t1hmelc5se ao ,'oto dn Al'isemblia. Fixados assim os pI'incipios fundamentais, vollnl'iam os. pnpeig ti Comisfio. e cstn fal'in 11 reviso do Projeto, asscntando-o nos principios

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fundamentais j consagrados. e nos complementares que fossem necessarios. Ocorreriaento, a segunda dfscuso do Projeto. O SIt. ODILON BRAGA - V. '. Ex. d. licn~a para nm apat'lc? O SR. LEVI CARNEIRO- V.Ex. no me cf'te o fio desta fantasia. . O S8. ODILON BRAGA - Nu fantasa; V. Ex. utnesprito prtico. O Sn..LEVI CARNEIRO -Finalmente, a terceira discusso seria a da coordenao .dos. princpios - cio aprimoramento de detalhes, do acabamento, do ajustamento. Ontem, na Comisso de ConsLltuico - com certa surprsa, e no sei se com reprcv:J/;;o, do eminente representante do Distrito Federal e professol'daEscla Politcnica Sr. Sampaio Corra - tive a a:xdcia de cotejar sse plano com o das grandes construes modernas, a que tantas vezes se equiparam constitui~es poliLicas. A primeira discusso corresJ}onderia, na constrw::o, fo~ma4.:.o da estrutura de cimento armado :lancam,.;se os grandespl'incpi05 fundamentais que aliceram a ConsliLuico ...segunda seria 11 formal;.o de alvenlu'iu, a fase em que scencnem os vigamentos; isto : ndolam-sc as norma!' secundrias. E a terceira,por fim, seria a dos orn tos c acnbnl'llent~s.da obra: llimo~' retoques de redao. . ... ': Agora, pa!"so a considerar asobjc~l's que se apresentaI'am no seio da Comisso. A primeira delas foi Quea.di5eusso assumida carter ncademico, porque a Asscmbliairia apreciar princpios polticos fundamentais em v~ de artigos de lei. No me .parece procedenteiessa.objeco. e .no me parece procdente porque a l'azo emq'Uemeinspirei para formular. tais sugesles foi, prcisnmente,.arecomend:u.:o de um notvel autor italiano moderno -Criscuoli. .. O SR. AnRt:DAFALco ~ V.Ex., a, se afastadas grandes dirtrizes que nos estava expondo: compra a elaborao consLitucional li construo de um prdio, quando o trubalho devia ser Jeitos sob o ponta de vista de considerar~se oPas um doente, examinando-lhe o orgnnismo e prescrevendo-lhe a medicno. () SR. LEVI CARNEIRO- Aceito a comparaco de V. Ex. ' .. Ento, a primel'u discusso a face do diagnstico. Vamos fazer o diagnstico; vamosvr quais os males; vumos fazer o exame de sangue, aradfogral'ia; vamos rcnlizal' todas as pcsquizas necessrias ao diagnlSstico. O Sn. VITOR .RUSSOl\IANO ~ A anamnse. O SR.LEVI CARKEIRO -.Aanamnse, como diz o nobre . '.. .' .............. colega. A segund.a dis\lusso ser:iaafase da terapulica, e a ter-cera, ada convalescena. Mas, no vamos prelender a convalescena na fase do diagn6sti~. Ia dizendo, Sr. President~rque Cri::lcuoli. numa obra notvel - "I1 mettodonellarElforma dei codicci!' - , recomenda que, atendendo :incoIllpetncia das assemblias legislativas para elaborao deic6digos se 'ad6te entre outros ste sistema: as assemblias legislativas estabelecem princpios fundamentais, e as comisses tcnicas elaboram a lei._

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Na Comisso de Constituio se disse, como recordei h :pouco, que, assim, a primeira discusso seria discusso de principios academicos. No a considro tal; no, porqu~ a tendncia na elaborao legislativa, como acabo de dizer, nste sentido, atribuir s. assemblias, apenas, a fixao de principios fundamentais. H mais que isso: a prtica da democracia dirLa, nos pases mais adeantados do mundo, no est levando as assemblias populares, no est levando a. massa o eleitorado, ase pronunciar, diretamente, sbre questes fundamentais do regimen? Sabem V. Ex. e a Assemblia, S. Presidente, que, em 'varios paises da Eurpa, depois da grande guerra, para se .acudir crise financeirk, suscitou-se a tributao chamada "leve SUl' le cnpitill"~:~'1Tatava-se de uma contribuio percentoal, que $e exigiria dos capitalistas. Suscitada na Suissa, foi essa questo submettida ao voto popular. Quer dizer: no era uma Assemblia, como esta, douta e culta, que iria de1i~ berarsbre princpios tais como os dacompetencia tributria da Unio, ou da competencia poltica da Assemblia Legislativa.mas sbre uma questo social. uma questo doutrinria relevante e deconsequncias prticas extensissimas a conveniiincia. ou no. da exigncia de uma contribuio do pr6prio capital. Foi. por consequncia. o prprio povo que se pronunciou l'bre a questo doutrinria de tamanha importancia. Por que, ento, tmer que esta Casa aprecie questes doutl'inriasde relevancia e sbrc elas se manifeste, em vez de cai)' no vc)'balismo vago e estril? O Rn. OOIf.oN BRAGA - Mas extnmente .o oposto disto: se se submete aos princpios, abre todas as vlvulas ao vcrbalismo. O SR. LEVlCARNEIRO- Os princpios no comportam verbalismo. E os princpios lero de ser disnutidcs. Quero, llpenas, destac-los, focaliz-los, para oncentrarnles o debate. O Sn. ODILON BRAGA - Em torno dos princpios que h os maiores debates. O SR. LEVI CARJ\"EIRO - Os princpios, como as altas questes doutrinrias, fundamentais, no comportam o verbalismo. O Sn. ODILON BRAGA - Como no? O SR. LEVI CARNEmO- O <lue compoItao verbalismo o texto, a redaco da lei. O SR. OOU.oN BRAGA -'- Penso de modo inteiramente di"" vrso. S fur vCl'balismo quem no tenha a noo do cumprimento de seus deveI'es dentro da Constituinte. O SR. LEVI CARNEIRO - Outra objeo formulada foi a de que sse processo. poderia frustaro voto de muitos Deputados, 05 quais, tendo-se inclinado, em primeira discusso, por um princpio, v-la-iam, depois, na segunda, consagrado no Projeto com outros principios secundrios, que o deformassem .Essaobjec;o, entretanto, tambem no me parece proccdnte,porque a segunda . discusso sujeita ao voto da Assembliao.Projeto, em toda sua plenitude. NE'nhum D<.>putado ser surpreendido, nem ter frustrada as suas idas sObre o Pt'ojeLo. de vez que sbre le. em toda a sua contextura, em todas .IlS suas idias, em lodos os sp,us princpios bsicos e secundrios, haver de pronunciar-sc na segunda discusso. .

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Outra objeoo se fs, IJ foi a de que ste mtodo serviria para os trabalhos da Comisso e no para os ela Assemblia, Ainda nste ponto divirjo, porque entendo que ambas dewmadotnr norma irlentica de trabalho. Esta, alis, maie necessria Assemblia, precisamente para que ela no descambe, no tumulto das questes doutrinrias, mal apresentada!'!, s~m ~n~ndenmento lgico indispcnsavel, para o verbalismo das questes clf' redaco. Em srua, Sr. Presidente, ste o meu esforco, a minha tenlo.t.iva, no sentido de afastar .os males e os rros que pI'esinto na discusso do Projeto, se ela se cingir forma traada no Regimento. Considero que Og trabalhos desta Assemblia no podero ser levados a bom trmo sem um grande esprito de concrdia,de colaborao e. at mpsmo, sem alguma cousa de humildade crist. Acredito, ainda, Sr. Presidente, que, dentreas numerosas virtudes que me faltam essas duas no esto includas; por que o exerccio da profisso de advogado ensina, acima de tudo, a tolllrancia, o respeito pela opinio alheia; e porque ningllem sente. nem I'leplorllmnis do que eu, e com justificados motivos, as deficincias ela minha minguada capacidade. (No apoiado.,.) Tai. entretanto, o meu res- . peito sabedoria da douta Assemblia que lhe no oferec;:o qualquer emenda ao Regimento. Aqu deixo estas sugestes. estas ponderaes, prudentes e atemorizadas. para.. que os diretores da Casa as conside~ rem como merecerem e dem aos trahalhos da Assemblia o rumo acertado que iodos desejamos. (Jfuito bem; muito bem.
Palmas.)

O Sr. Antonio Carlos,Presidente, deixa a cadeira da Pre~idncia. que ocupada pelo Sr. Pacheco de Oliveira, 10 Vice-Presidente. O Sr. Clemente Mariani -- Sr. Pr~sidente, no me pal'eceque se possa contestar o esprito liberal do projeto n. 1. ora em disCll~~o. Aprovadas as emendas nlc propostas, impossvel sei', impedir que esta Assemblia discuta o projeto de Constituiljo em um mnimo de 213, sesses, que, juntas aos 35 domingos nelas entremeiados, aos 101 dias consumidos com o estudo das comisses, os prazos d~recehimc!nto de emendas e inevitveis interstcios parlamentares. aos quatro dias j gnstos, aos feriados fatais, preenchel'o 1 ano de funcionnmt:'nto. se o patriotismo, a disciplina partidria e o horror ti '\'erbigem no nos ensejarem satisfazer mais brevemente a. grande aspirao nacional. . As emendas que, por intermdio de V. Ex.. tenho a honra de submeter neste momento apreciao da Assemblia, no visam, assiin, dilatar prazos, que julgo mais do que suficientes, mas apenas. assegurar, dentro deles. a livre manifestao de tdas as correntes .de opinio, que no me parece hajam sido devidamente consideradas nem pelo Regimento nem pelo projeto ora em discusso. Sr. Presidente, ao definir, h poucos dias passados. com tanta elevao e nobreza, a atitude da bancada que "leadra", no debate que se travava, o nobre e ilustre professor Alcantara Machado, afastando. excluindo, dos motivos dos seus atos, alianas inconf~ssveis e preocupaes regionais, assinalou, com aplausos de todos ns, que, hoje em ~ia os entendimentos enir os homens .s6mente podem reallzar-se em torno dos programas.

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Assim pensamos. sem cxceco. Foroso , enlretant(),. confessar que a urganizao atual da Camara .no facilita, antes dificulta. a realizao de semelhante objetivo. Dsde o critrio regional da diviso das bancadas, at a escolha da grande Comisso Constitucional, realizada pelo mesmo critrio, tudo vem contribuindo materialmente para l'adicar a impresso de que aqui smos representantes de E~tndos, quando, em verdade, nada mais representamos que pal't.idos ouco1'l'enes de opnic;o do Povo brasileiro. Perde com isso a concentrao das afinidades idealsticus, que devamos estimular. O Sr. Presidente, no faz muitos dias que aqui, neste recinto, o nobre Deputado Por So Paulo, Sr. Zoroastro d Gouveia, salientava a iniquidade de se no representarem no seio da grande comisso correntes de opinio que encarnavam minoria pondeI'ves, e,. nave.spera, conforme noliciram os jornais, c h pouco fez refel'l!n;:ia da tribuna, o ilustI'C Deputado Sr. Daniel de Carvalho, em oficio dirigida digna Comisso, encarecia a necessidaJc de se realizar "a perequao dos matizes da opinio"', salientando que ~o Regimento no cogita de partidos, nem de seus representanl~s" e no se sabe onde ficou o princpio da r~presentao proporcional. as:::egurado pelo Cdigo Eleitoral. Visam, Sr. Presidente, corrgr sse defeito as emendas que, .pOl. intermdio de V. Ex., tenho a bom'a de ~uhmetcr aprcciafio da Assemblia, a cuja aspirao geral sinto que "fia satisfazer. . . O Sr. OD1LOI-; BRAGA V. Ex. conseguiu encontrar o meio de realizar isso? O SR. CLE:\fEl':TE ~tARIA.1~I - Parece-me que sim, e o nobre Deputado u ver, se tiver a. bondade de esperar uns minutos. Devo declarar, Sr. Presidente, alis gostosamcnLe, .C correspondendo no aIlarfe do honrado representante mineiro, que as idias contidas ne<;;sas emendas no constituem novidade seno entre ns, onde . O Sn.OOILON BRAGA - A novidade no do princpio da Pl'OpoI'cionalidade, mas de como se l'f!alizar tal princpio dentro da Comisso. O SR. CLEMENTE l\rAlUA~I- ... os vicios da educaCo e da incultul'1l polHica tm impedido que at hoje se pratique o que norma comum em todos os parlamentos modernos .. Acrescentarei. que, relativamente grande Comisso Constitucional, me coloquei nessas emendas, pessoalmente, como diante de um fato consumado, e fi-lo em homenagem aos :lHos mritos de todos os seus membros. como preito de cordialidade para com as pequenas ba.neadas qlJe nela se fizeram representar, c, sobretudo, Sr. Presidente, porque perteno a um parLido que congrega em suas fileiras 112 da rapresentacoda Camara e que, portanto, em harmonia com o princpio proporcional, ter. direito a dois representantes nessa Comisso de 25 membros. Apraz-me demonstrar, por essa maneira, o desinteresse e a pureza do princpio que defendo. As idias so simples e como disse, no constituem novidade nos parlamentos modernos: "Emenda-aditiva ao projeto n. 1.: Dos partidos e correntes de opinio: Art. Aprovada a reforma do Regimento, a Mesa da Assemblia

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distribuir em partidos ou correntes i de opinHio, conforme fr o caso, os "Deputados que,nss e'olje5. 11::'jam figurado sob a mesma legenda! e. os repl'eseotantes de cada grupo ou classe, desigilando naa bancadas sua posio, de acrdo com as tE!ndOncias i1eali~ tioas manifestadas pelos seus representantes autorlzados, e pela ordem do valor numrico {.los seus componentes." O Sn. ODILON BRAGA - H partidos Ci')m ~ mp.~rr.a ideologia e, entretanto, com legendas diferentes.. O SR. CLEMENTE MARIANI - V. Ex. v('l' que isto ser remediado em outro artigo diferente.] "Art. Os deputados que no 11ajam sid'l eleitos sob nenhuma legenda ou cujas legendas apenas hajam dado um representante, podero manifestar, por escriLo, a sua reunio em grupo, ou a SU:l adea.io a qualquer partido ou corrente de opinio e,se o no fizerem, a mesa os incluir no grupo eOJ "i'ldcpendentes. " Outro artigo: "Os partidos ou correntes de prtHl) ,c)dcI'fio fundir-se ou sub.;.dividir-se, devendo a comun:l~a) dsses fatos e de qualquer. outra alterao:PQ!' lefl sofrida, ser feita mesa pelos seus represent:lntes autorizndos." Outro nrtigo: "Os representantes autorizados dos P:lI tIdos ou correntes de .opinio so os seus re5p(,e~lVO~ lcade.,.s, cuja eleio ou substituicoser cmunicl1Ja Mesa em .sesso plenria, ap6s a leitur&. do c~pedl:-nte." Outro artigo: "Os partidos, as correntes de opini5.oou 05 gr1.1jJOS de partidos ou de correntes de opinio, ser" representados nas. Comisses, que se vierem :l coestituir, proporcionalmente. sua frQa numrica. :scgundo o I clculo prvio da Mesa." Pargrafo nico. A diviso do nm~I'O total de Deputados pelo de vogais da Comisso i.c:.dic r4r quan- tos Deputaos . de cnda partido ou corrente de opinio, gru:e o de partidos ou de correntes de opinio, lhes asseguram um representante na Comiss..l. O.: demais cargos sero por les providos na jordem dl..crcscente das suas fraes .que se no fizeram repteselltar. " Parece-me ter, alis, como disse, nada mais fazendo do, que adatar entre ns o que se tem feito em ouil'os parlamentos, resolvido o assunto da proporcionalidade. 0 SR. ODILON BRAGA - Torna-se necessrio, ento. que se reorganize a Assemblia, .de acOrdo com a estrutura queV. Ex. oferece. Se a Assemblia puder tomar esta frmula, est muito bem. i . O SR. CLEMENTE MARIANI A i sugesto. foi bem acelta pelo digno Presidente dn Assemblia. Si esta. frmula. fradotada, o resultado ser a reunio dos grnp05, dI" acrdo.
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.com as suas idias, o que, alm de outras vaIltagens, facilitar o trabalho do eXQositor, a quem ser. agradvel saber .de onde lhe veem os aplausos ou a repulsa s idias que . .defende. O Sn. MORAIS ANDRADE - V. Ex. d licenca para um aparte? O critrio achado por V. Ex. muito hbil, no h dvida, mas no resolve uma dificuldade. Sl1pondoque os partidos oU correntes de opinio, que no chl~guem a dar um representante em determinada Comisso, ilejam vrios, pode, afinal de contas, aplicado o critrio proposto por Vossa Ex., ficar a Comisso desfalcada de um, dois, ou mais membros. O SR.. CLEMENTE MARUNI - Responderei a V. Ex. muito simples. Ficar na vontade dsses p'lt'tidos sc cc'ngregarem num grupo de opinies, quando se quizerem fazer representar. O SR. MORAIS ANDRADE - E se o no qllizerem'! O SR. CLE:ME~TE MARIANI -- Dorm'ip.1.tibus . Neste caso, dormie11,tibus non succurrit. Jus. No. A Comisso no fica desfalcada, porqu os cargos restantes, que no forem preenchidos pelo !rldce da fral:o, s-Io-o como disse, pela frao no repre::entada, em sUa ordem decrescente. Assim, se, por exemplo, forem 25 os. ffi("mbro3 da Comisso, e se um partido tem 16. ou tem 19 Deputados, dar, no 10 turno, se assim posso dizer, apenas um l'epresentante na comisso, pOl'qu250 divididos por vintl~ c cinco do 10, eo saldo no d para eleger outro. Ha"eria, pois, nceessariamenle, certo nmero de vagas. Preench'~l'i a primeira o partido que U"erum saldo de novei a segunla3, o que tiver um saldo de oito, e assim por diante. comJ se esl!lbelece, de acrdo com o sistema, a proporciona1ida"l:~ pxata da representao dos partidos dentro das CClmi:ls~es. O SR. MORAIS ANOll.\DE - ~esse caso, as pequeninas fraes da opnio, to respeitveis quanto as outl'as, ficariam sem representao. O SR. CLEMENTE MARIANI -No, pQ!'(!tle as pequenaS fraces ... O SR. MORAIS .-\.~DRADE - Peo a V. Ex. veja nas mi-. nhasobjees to somente o respeito que "O to ao prille:pio da representao das minorias. O SR. CLEMENTE MARIANI - .Com toda a simpatia, respondo a V. Ex., para dizer que, justamentn, ostas pequeninas fraces, que s6 podem ser represent~.4as, de aerdo com o critrio, dentro da proporcionalidade' de seu valor nllmrico, encontraro meio de se represent'lT'em. ou pOl' indicaco da Mesa, congregadas no grupo do~ independentes, ou por livre alvedrio delas, desde que se con~reguclll em um grupo especial, qU espontaneamente farnIem. Estaro, assim, sempre representados s:t's tr'."upos independentes, ou por determinao. da Mesa., O'l pOl'Slla livre vontade, se se congregarem .. Parece-me, de=thrl,~: que o assunto pode ser resolvido como o lCtrmulei. E devo acrescentar que o meu cuidado, embora pertencenao R um f1aI'tido que representa a segunda bancada dentro 'ip.i:l~<l A$semblia, em assegurar dentro do Regimento a manifec;laco de todas

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correntes de opinio, foi ao ponto de formular uma outra .emenda ao art. 27. De acrdo com a sugesto do projeto 8 .jisctl'isiio sbre matria debatidll em cinco sesses seguidas podc'r ser encerrada, mediante requerimento de 50 Deputados, aprovado 1pe18 maioria da Assemblia. . Temos,porm,a experincia do regime passado,quando as maiorias inscreviam para a discusso de determinarias :matrias nmero bastante deseus elemI'n tos, afim de /'lcupar o tempo das cinco sesses e no deixa.', assim, p.nse.io p:lra .;ti minoria se manifestar. Cuidei de corrigir o defeito, formulando dispositivo 1'e:gimental, para que se no possa encerrar o debaL9 s~m que -haSa manifestao de todas as correntes de opinio. E parc.ce-me ficar resolvido o assunto do seguinte modo: "Art. 27. A requerimento de 50 Deputados, a Assemblia poder, por maioria de votos e presentpa mllioria dos seus membros, declarar encerrada a discusso da matria, desde que haja sido discutida em cinco sesses e sbre ela se tenham manifestado todos os partidos e correntes de opinio que o desejarem."

-"E quando o tempo no fr suficiente para que se manifestem

O SR. JORGE

A:.tERICANO

-V. Ex. permite um aparLe'!

todas as correntes? O SR. CLEl\lENTE MARIANI - Seo tempo no fr $uficlmte ser prorrogado. lIa duas. condies para o p.n,:cerramento: discusso em cinco sesses e haverem se mani'festado todas as correntes de opinio. E acrescento, para ,evitar balbrdias:
1.0 Dentre os oradoresinseritos ser facnltada a palavra, sucessivamente, a. um representante d~ cada partido OU corrente de opinio e s6. depois de haverem .todos falado se permitiro outros oradores, sempre na ordem da inscrio. .

O SR. PRADO KELLY ~ A emenda de V. Ex. est '& 'Conformidade do Codigo Eleitoral. . O SR. MORAIS DE ANDRADE - O orador resolve brilhantemente a dificuldade; mas resta-me uma lt'Tla objeci'il). quanto no respeito ao nosso regime federativo. Perguntaria 11 V. Ex.: e como ficariam os Estados, cujas represen1nes no fossem suficientes para dar um representante. s Comisses? Como se respeitaria a igualdade das unid:ld~~ fe.derativas? .O sn. CLEMENTE MARIA.l~I - Respondo a Y. Ex. que no somos representantes de Estados, mas da totalidadpdo :Povo brasileiro. Somos uma Camara s, que tem de eleger uma comi~so nica e no podemos faz-lo por dois critrios. Ou adotmos o regional, que absurdo, injusto, contl'ri.)ao Cudigo Eleitoral e repugna, segundo me parece a tod:l a Assemblfiia, "ou preferimos o que procurei sistematizar. FOfa dn. s nos resta eleger duas comisses. Enquanto assim no fr. os .oc,quenos Estados de ideologias afins que se COngregUprr. e se faam representar no pela sua qualidade d(l Estados, mas -pela fra eleitoral. que representem. O SR. JORGE AMERICANO --- Ento, de um golpe de re~idnento se derruba o regime federativo?

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O SR. CLEMENTE MARIANI - Na Assemblia Nacionar Constituinte no h representantes de Estados .. O SR. CHRISTOVO BARCELLOS - Aqui, procuramos c1nciliar as idias e as correntes de opinio. O Sa.MoRAIs ANDRADE - A existncia do Estado no, pode ser desprezada. O SR. CLEMENTE MARIANI - ~.e, dentro do prprio' regime federativo, na antigaCamara, no havia representaco de Estados, que se fazia no- Senado, on.de se at~ndia : igualdade .dles. S. Presidente, parece-me que as emend:ls que tiVe a honra de apresentar, veem alm do mais eshmular a formao dos grandes partids nacionais. .. Outro no pode ser o nosso objetivo. Incentivemc:5,for-talecamos, a concentrao dos ideais afins, de modo que seja possvel, nesta Assemblia, de acrdo com as palavras do nobre leader da Frente Unica de So Paulo, ~irarem os entendimentos em torno de idias e programas ~ no de interesses regionais. (Muito bem; muito bem. O Qr4Jor viva., mente cumprimentada).
O Sr. Presidente - Tem a palavra o Sr. HenriqueDodsworth.

O Sr, Henrique Dodsworth ;,-. Peco a V. Ex., Sr. Presidente, que mantenha a minhainscriopa..a a prxima sesso.
O Sr. Frederico WolfeDbuteU l o seguinte discurso:

"Venho, .Sr. Presidente, oferecer consider~Coda As-semblia Nacional Constituinte, um. adendo ao jrt. 25 do Projeto de Resoluo, da lavra da Comisso de Polcia aesta .-\.ssemblia, projeto que altera o Re$imento Interno, baixado por decreto do Govrno Provisrio sob O n. 22.621, de 5 de abril de 1933. O Regimento diz, textualmente, em seu art. 25: "Oito dias depois dessapublicaco, ser o projetode Constituio, com as emenda:;. incluido n'l ordem do dia para sofrer a ia discusso, que ser feita por captulos. " O .Projeto de Resoluco que altera o Regimento Interno da Assemblia Nacional Constituinte reza: "Art. 25. Oito dias depois dessapublicaco. ser. oproietode onstituio, com as eml'ndas, sncluido na rodem do dia para sofrer a.1 a discus~o, que serfeita por captulos, "salvo se o Presidente da. AS.$cm';' blia,. por esta autorizado, desdobr-los. conforme as matrias. " Acrescentou, pois, .ao texto primitivo os dizeres: "salvose Cl Presidente. da Assemblia, por esta autorIZado, "desdobr-Ios", conforme as matrias". Peco vnia para pro,por Assemblia que ~e n~ca ao ar-tigo 25, reformado de acrde. com o prljeto .dg, Comisso de'

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POIHcia, mais um adendo e que l-e fique, consequenLemente, ,assim redigido: "Art. 25. Oito dias depois dessa publicao ser o projeto de Constituio, com as emendas, incluido na. ordem do dia para sofrer a primeira d'iscusso, que ser feita por captulos, salvo se o Presidente da Assemblia, por esta autorizado, desdobr-los ou reuni-los, conforme as materias." Eu me explico, SI' Presidente. Se captulos existem -que justificam, pela sua magnitude e vastido, o desdobramento, outros haver que, pelas suas relaes ntimas, en'trelaamentos c, mesmo, interdependncia de seus assuntos, apresentem a convenine-ia de uma discusso global, tor-nando-se, talvs, muilas vzes, at difcil e, qui, impossvel, no decurso da discusso, uma ilimilao precisa do assunto. como do regulamento. Para ilustrar ocaso com um exemplo, quero citar to .s6mente as hipteses referentes . religio, e ao ensino. Nos titulas - religio. e ensino - h questes comuns, como seja: o ensino religioso nas escolas, que ser discutido nesta Assemblia, porquanto constado ante-projeto .apresentado, e que envolver, fatalmente, na discusso, os dois 'Utulos- religio e ensino. Como este caso, haver muitos. Assim, Sr. Presidente, afim de evitar dvidas futuras na boa marcha dos trabalhos e poupar a V. Ex. odissabr -de chamar a ateno dos 81'S. Deputados para o fato de se desviarem do assunto em discusso, eu entrego Mesa, para .devidos fins, a emenda que redigi. (Jluito bem; muito bem.) Vem Mesa uma emenda do Sr. Frederico Wolfenbutell, que lida, apoiada e enviada Comisso de Polcia. O Sr.Zoroastro Gouveia -Sr. Presidente, quando nesta mesma sala, nos reunimos para a eleio dos membros da Comisso Constitucional, tive oporlunidade de aduzir argumentos em defesa da representao, nesse rgo pnrlamen-ta:", de todas as correntes que, no pleito de 3 de Maio, houvessem levado s urnas forc;aseleitorais ponderaveis. Folgo em ver que o brilhante Deputado pela Baa, nosso colega, Sr. Clemente lUarilmi, desenvolvendo, com capacida.de tcnica e perfeita inteligncia poltica, aqule tema. que eu inicialmente lnnra discusso, no 56 apresentou aqui -trabalho escorreito e digno de toda considerao, como ainda o defendeu com brilho invulgar. . Sr. Presidente, na critica, porm, que se tem feito ao 'Regimento Interno, pelo criterio adotado na formao dsse rgopnrlamentar, repito, escapou at agora, a verdadeira 'face pela qual devemos debat-lo. Temos de debat-lo sob o ,criterio tcnico, to da simpatia de um dos eminentes oradores que me antecederam, e ainda sob o aspto poltico; .porque, afinal, se n6s, Constituintes, aqui estamos para fazer obra tcnica, 'isto , para enquadrar as realidades. nacionais ,-do Direito pblico em formas pre-estabelecidas pela cincia do Direito, no menos veroade que aqui tambm estamos ,em funo poltica, isto , parn exprimirmos a vontade das .foras consagradas em Direito Pblico e que nas democra-

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cias so as forcas eleitorais, e fazermos valer as l'ealidadesque, supmos, representam as necessidades constitucionais" do Pas. Ora, Sr. Presidente,fomos convocados por lei eleitoral e' to do Dr. Getulio Vargas, que cumpria, nesse ponto. integr~lmente, promessas anteriormente feitas, e em cujo cumprImento, alis, - justica se lhe deve fazer - vinha dando os ma'ia perfeitos penhores de sinceridade, fomos convocados como representantes de todo o Povo brasileiro e no dos Estados que compem o Brasil.. (Palmas~)Na lei que dispe' sbre os comcios eleitorais nada encontramos que, pOl'aca50, prejulgue a constituio e formaco do Estado brasileiro. S a Constituico, aquela que elaborarmos, e afinal aprovarmos, dir se o Brasil continuar a ser Federao ou Estadounitrio. Por conseguinte,. o que deve prevalecer no Regi~ menta. consultando perfeitamente o princpio mesmo da sua convocao, a representao das correntes polticas nacionais. Tcnicamente, esta a soluo impecavel. Demos, porm, de barato que, premidos pelas chamadas "realidades brasileiras", o Govrno Provisrio e. ns, .at.certo ponto, na. albta do Govrno Provisdo, admitamo~, sobretudo para se no irritarem melindres malsou menos tetanisados de federalismo Qutrance, a representao dos Estados na Comisso. E a representao profissional? Dever-5e-ia, talvez, escrever - "Representao de classes", - porque, afinal, o que se deve representar no Parlamento no so as profisses, que estas nada mais constituem do que uma fragmentao funcional da diviso do trabalhonacional. . O. quedeveriamos ter como representao, ao lado da poltica dos Estados, era a de classes, e as duas ou trs classes que, hoje, a sociologia reconhece como enlidadediferenciadas. segundo ensina Wiese. no seu Tratado Elementar deSoc-iologia, e grncas atuaiio 1ntelectualdos socialistas, dsdeMarx a Engol, e aos de catedl'a, SiiO.llS classes dos capitalistas e a classe dos proletl'ios; e entro os proletrios e 05 capitalistas, a chamada classe mdia, isto , a de elemenlosprincipalmente aditos aos trabalhos intelectuais .que,arras... lados, a cada passo, pelas resistncias da vida,para a classeproletria. tendem, entretanto, pela sua educacoe pelas ambies naturais de confrLo do homem, a, excentricamente, inteSTar-se na clnsse dominnnte, lia classe capitalista. Quero, porm, resumir as minhas consideraes, porque' o assunto no dsscs, afinal, que nos foram a longos dcsen\'Olvimentos tribunIcios. Temos, pelo Regimento, a rep1'escntnciio profissional ..... sistema errneo, embora, do Regimento,e a representaco poltica. Na representaco poltica, porm, s se atendeu, Srs. Deputados, dos Estados. deixando-se completamente de parte a das correntes deopinio. E - "amos e venhamos - o que h de bsico, de medular,de importante, no momento, para o Brasil, no pr6priamente a federa~. no so propriamente os interesses regionais, mas aconformaco definitiva d Estado, que 56 se pode dar dentro das normas do Direito Pblico, pelo' debate amplo. de correntes de opinio, aqui representand{) as forcas eleitorais consagradas pelas urnas constituintes. A emenda, pois, est .acima de qualquer objeco que s~ lhe possa fazer: consulta os imperativos tcnicos e as necessidades polticas. Junto -s consideraces que j tive en.... sejo de apresentar Casa, quando da primeira vez que mecoube a palavra, - fazendo meus agora, como homenagem.

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de inteligncia, modesta embora, a um trabalho realmente de grande merMimento, {)S argumentos e as idias aqui expendidas pelo ilustre Deputado Clemente Mariani, junto a afirmativa, Srs. Deputados, de estar certo de que desde j, dando uma prova do vosso patrioLismo, dando 'uma demons'" trao de que aqui o Bra,sil, por enquanto, 'uno, e h de ser sempre uno para tOdllS as geraes e para todos os partidos, consagrareis o princpio, consubstanciado na emenda a4itiva por mim oferecida, que satisfaz, no momento, as aspiraes das agremiaes polticas, e, por outro lado, abre largas ensanchas ao desenvolvimento futuro das grandes correntes partidrias, dI" 'llcance e de extenso nacional.
(Muito bem; muito bento Palmas.)

Durante. {) discurso do Sr. Zoroastro Gouveia, o Sr. Pacheco de Oliveira, 1 Vice-presidente, deixa a Presidncia, que . ocupada pelo Sr. Anwnio Carlos,' Presidente. O Sr. Acrcio Torres -. Sr. Presidente, no intuito de colaborar em todas as matrias submetidas ao' onhecimento da. Assemblia, tive oportunidade de formular algumas emendas. ao Regimento mandado organizar pelo Govrno Provis6rio para os trabalhos desL::.L Casa, emendas que tambm atingem o trabalho elaborado,. em L::.Ll sentido, pela Comisso que V. Ex., dignamente, dirige. Algumas dessas emendas tiveram a apoi-las as assinaturas dos eminentes Depulados Alosio Filho, Seabra e Dodsworth. : A primeira ao. art. 17, e eu pediria ao~nobres 51'S. Deputados que atentnssem para a relevallcia do assunto-, porque no tem ela o intuito da procrastinao dos trabalhos da Assemblia, mas,to 56, o de enseiar a ,illcusso mais arnpl~ possvel do projeto constitucional. . No posso entender, Sr. Presidente, por mais que assim parea ao Govrno Pro\"is6rio,e por mais que haia entendido V. Ex. em seu Projeto de Reforma do Regimento; no posso entender, repito, como a Assemblia Nacional __ que elegeu soberanamente. por suas bancadas 'e pelos grnpos de classes, a Comisso de 2G Membros para organi:mr o Pacto Fundamental da Repblica --seja chamada agora, no a emendar o projeto constitucional, confecionado por essa Comisso - o nico rgo competente para faz-lo mas a trazer emendas e a fazer sugestes ao .anle-projeto mesmo, feito por um poder eslranho li Assemblia e sem que lhe pedissemos,c para aqui enviado. pois, se assim procedessemos, se isso fizessemos. deixaramos a .Comisso Constitucional. na .simples situao de rgocolclor dccmendns, para adapt-las quelc ante-projelo. : Ento, que fiz eu, Sr. Presidente? Apresentei uma emenda substitutiva do art. 17 do Regimmlo - que diz que () nnte-projeto governamental ficar sObre a Mesa, duranteoito dias, prazo que no projeto de V.' Ex. de vinle, 'para receber emendas dosSrs.Deputados. E com a emenda, que ora ofereo, sugiro que a' Mesa envie, imediatamente, Comisso Especial, ou outra. que freleita,-. na. f6rma do Regimento mOdificado, o ante-proj~to do Go~rno, para que sirva, to s6mente, de subsidio referida Comisso que. como disse, a nica em que reconheo autoridade para organi. I zar o projeto. . . . Mas, Sr .. Presidente, querendo concilira disposio o artigo 17 do Regimento com outras dis~osices, que di-

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zem rcspei Lo mesma matria, alvitro que se incla nesse artigo um pargrafo, estabelecendo o prazo de trinta dias para a Comisso organizar o projeto constitucional. e restabelel)<) mesmo prazo de vinte dias, previsto no Projeto da Comisso de Polcia, para que nle os Srs. Deputados possam apresentar suas emendas, no mais no ante-projeto do Govrno. como se v, como se quer, mas a-o projeto da Comisso Constitucional, isto , ao nosso projeto, a uma obra nossa. Outra emenda, Sr. Presidente. O Regimento e o Projeto de Reforma estabelecem que .96 podero falar sbre as emendas, quando em discusso, quer no primeiro, quer no segundo turno, os Deputados seus primeiros signatrios. . uma medida. que, data venia, me parece absurda. 'Posso estar amanh, como qualquer outro colega ,na seguinte situao: assino uma emenda oferecida. por um outro Deputado, deixando de enviar MeSa uma outra, em que seja eu o primeiro signatrio, porque aquela consubstancia o meu pensamento. Fico, assim, impedido de debater o assunto, s6menle porque no fui o primeiro a dar a minha aS$inaLura'! Creio que no; mas, pelo Regimento, terei de ficar nessa. situao,privado.de exercitar o meumandat em toda li. sua plenitude. Destarte, apresento emenda, para que os Deputados, quaisquer. possam d'iscutir todas as proposies oferecidas Assemblia, emenda essa que, com prazer, vejo coincidir com uma. outra, na qual sustentado o mesmo ponto de vista, pelo nobre Representante de Pernambuco, cujo nome peco licenca para declinar, Sr~ Agamenon de Magalhes. H mais: o 1 do art. 35 eslabelece.queos pedidos de votao por partes, sero deferidos ou indeferidos, soberum,mcnte. velo }>r~sidentl; Ora, h outros dispositivos, no mesmo Regimento, cogitando de assuntos, que se me apresentam como de menor monta, e que no deixam ao arbtrio de V. Ex., Sr. Presidente, outras questes. H'. outras disposies regimentais, ainda referentes aos debates, que. submetem delibera~o de V. Ex.. indeferindo o pedido do Deputado, ao conhei!:menta da Assemblia, e s6 permitem que V. Ex. decida, aCt seu alvedrio, para deferir.-Assim dispondo o 1 do art. 35, a le apresento urna emenda, determinando que os pedidos de volao por partes, quando indeferidos. pela Presidncj~ da Casa, sejam a esta submetidos, dando com isso, ao Deputado o uso do recurso estabelecido no Regimento, de reclamaco pura o plenrio 'renho outras emendas, em que reivindico para a Assemblia, ou melhor, procuro reivindicar - e digo procuro, porque no tenho iluses quanto ao resultado das minhas emendas - o direito do encaminhamento da votao, nos requerimentos de encerramento das discusses. Ainda !l outra matria, .mas esta, Sr. Presidente, mais quanto forma, quanto disposico do projeto, - que. neste ponto, reproduz o Regimento dado pelo Govrno onde existe um evidente engano. O Projeto e o Regimento em vigor cuidam, al o art. 32 e seu pargrafo nico, da votao do projeto constitucional e emendas, matria que contina a ser tratada, no tocante ao segundo turno da discusso. no art. 34 e seus pargrafos,havendo como que o secionamento no raciocinio de quem fez o Regimento, seguido neste ponto por quem fez o projeto, qual o de conter o art. 33,

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providncia que ficaria melhor colocada depois do referidO' .art. 34. Assim, proponho que o art.34 passe a constituir, pelo assunto, () al't. 33, e que o objeto dste constitua o da. .quele. Mais uma emenda, Sr. Presidente. O art. 101, do Regimento, h pouco to brilhantemente debatido. pelo ilustro representante de So: Paulo nesta Casa, SI.". Moraes Andrade, estabelece que a Assemblia Nacional do poder discutir outras matrias, no I poder ventilar outros assuntos, enquanto a Constituio no fr votada, salvo os casos constantes' do decreto de sua convocao. O representante paulista ofereceu uma emenda e pleiteou da tribuna que se suprimissem, dsse artigo, as .suas ltimas palavras, no propsito de no cuidaria Assemblia, antes de votado o projeto constitucional, de assunto a ele estranho, ficando o mais, 'atos do Govrno, eleio do Presidente da Repblica, - para depois. : Apresento uma emenda. tambm apoadapelo ilustre Deputado Baiano Sr. Aloisio Filho, que no manda, de fato, ref.irar do. ar1. 101 as suas ltimas expresses, como deseja o 'Deputado paulista; ao contrrio, - conservamos esssas expresses, aduzindo a elas as seguintes: "e tambem os que fizerem referncia anistia e liberdade de pensamento". Perguntaro; por certo, alguns, por que essa .emenda? A resposta ser esta: Ipde vir algum requerimento, ainda em 'curso o projeto de I' Constituio, surpreender a Assemblia com o pedido de discusso dos atos do Govrno,. e, a, esperaremos do patrioti!mo dos Srs. De;putados, j. que cuidaro de out.ro assunto que no o constitucional. propriam13nte dito. encarem de frente, ide uma vez por .todas, esses dois magnos i . problemas. Espero, entretanto, que s6 entremos a tratar de assunto estranho ao projetoi de Constituio. depois de aprovado e!"te. Quero com isto, Sr. Presidente, que a Assemblia XacionnJ. antes de estar pronta e em vigor aCarta Fundamental do Brasil, ll.,D entre no debate de outramateria. que no . a Constituio, pois desejo uma patria livre, onde todos os bl'asileiros vivam e comunguem nos mesmos idl!is, sem odioso semapreoc1.1pac;io da retaliao do passado. mas. apenas.cuidando do porvir. patrialivre que s6 teremos com a raprla reconstiluconnlizao; Quero, repito, que a Assemblia Nacional, entretanto. no instante em que tiver de examinar os atos do GovOrno quen{ est. e eleger o Presidente da. Repblica - so a Constituio prescrever aeleico pela Const.ituinte - trate. preferencialmente. da concesso da anistia ampla e iJ'l'estritn e da decretao de medidnsque nsseA'Urem a maio~ Iiberdnde depcnsnrnento. Isso porqueentendo que s6 assim poderemos ter cimentado o terreno onde assentar o edifcio dessa mesma reconstitucionalizaco. O SR.
ALOISIO FILHO -

Muito bem.

O SR. ACURCIO TORRES - com este pensamento que posso declarar a V. Ex., Sr. Presidente, que aqui, sem~ pre trabalhando, no me envolvendo, .ou, melhor, no trazendo para aqui as questiunculas partidarias do meu Estado - onde no pelejamos em torno de homens mas de programas- trabalhando por essa reconstitucionalizao, no desejo sincero de que a bancada do meu Estado - e isso espero de .meus colegas. sem distino de partidos. porque ser a maior -gloria para le ~ se apresente,sempre, nesta Casa, indivi!

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sivel. e forle, na defesa da lei, da liberdade do Brasil e da. Repblica. . .. No p6de haver dvida, Sr. Presidente, de que tenh() autoridade para assim falar; ainda ante-ontem tive o prazer de praticar aqui um ato de spolftica, pois, militand(); em corrente parlidaria oposta quela em que milita o Sr. Raul Fernandes. dei-lhe o meu voto, porque quero ser, antes do mais, como ento disse. fluminense. e, acima de tudo, brasileiro. (Muito bem; muito bem. PalmM. O oratlor cumprimentado e abraado.) O Sr. Presidente -- Havendo ainda vrios oradores e' restando apenas 10 minutos. para0 trmino da hora, vou levantar a sesso. designandopam segunda-feira, 20 .do corrente. a mesma
ORDE~{DO

DIA

Continuao da discusso nica do Projeto deR.esolu~ n. 1, de 1933, alterando o Regimento Interno da Assemblia ~acional Constituinte. ( Em virtude deurg~ncia.) . Lev:mta-se a sesso s 17 horas e 50 nulos.
mi~

44 Sesso, em 20 de Novembro de 1933

Presidncia do Sr. Antnio Carlos

A's 111 horas, procede-se chamada, qual respondem. os Srs. : Antonio Carlos, Pacheco de Oliveira, Christovo Barcellos, 'l'homaz Lobo, Fernandes Tavora, Clemcntino Lisboa, Waldemar Molta, Cunha Mello, Alfredo da Malta, )lario Chermonl, Moura Carvalho, Joaquim Magalhes, Lino Maehado, Magalhes de Almeida, Costa Fernandes, Carlos dos Reis, Adolpho Sar~s, Rodrigues Moreira, Hugo. Xapoleo,_ Luiz Sucupira,Xavier de Oliveira, Pontes Vieira, Jehovah. Molta, Jos de Borba, Ferreira de Souza, Kerginaldo Caval- canti, Martins Vras, OdonBezerra, Pereira Lyra, Hcrectiano Zenayde, VellosoBorges, Agamemnon de Magalhes, Souto Filho, Arruda Falco, Arruda Camara, Arnaldo Bastos, Augusto Cavalcanti, Jos S, Simes. Barbosa, Osorio Borba, Ges Monteh'o, Valente de Lima, Izidro Vasconcellos, Guedp.s Nogueira, Antonio !\lachado, Leandro. Maciel,. Augusto Leite, Deodato Maia,J.J. Seabra,l\Iarques dos. Reis, Edgal'd Sanches, Alfredo. M~carenhas, Homero Pires, Aloysio Filho, Fernando de ..\ .breuCarlosLindemberg, JonesRocha, Henrique Dodsworlh, Amaral Pe.'\:oto, Sampaio Corra, Pereira Carneiro, Leito da Cunha, Olegario Marianno,. Joo Guimnrcs, Prado Kelly, Fernando Magalhes, Oscar Weinscheuck, Jos Eduardo, Gwyerde Azevedo, Fabio Sodr, Cardoso. de 1\Ie110, Soares Filho, Bias Fortes, Mello Franco, Chrisliano ~lachado, Adelio Maciel, l\EartinsSoares Augusto de Lima, Negro de Lima, Gabriel Passos, Augusto Vigas, l\IaLtal\lachado, Deuphim Moreira, Jos Alkmim, Vieira Marques, Simo da Cunha, Joo Beraldo, Furtado de Menezes, ]?olycarpo Viotti, Dnnielde Carvalho, Levindo Coelho, Aleixo Paraguass,Benedicto Valladares, Belmiro de l\1edeiros, Celso Machado, Alcantara Machado, Rodrigues Alves, Barros Penteado, Vergueiro Cesar, Hypolilo do Rgo, Jos Ulpiano, Abreu Sodr, Domingos Velasco, Jos Honorato. Generoso Ponce, Joo Villas- . .boas, Frederico Wolfenbutell, Joo Simplicio. Renato Barbosa, Demetrio Xavier, Victor Russomano,. Ascanio Tubino, . Pedro. Vergara, Fanfa Ribas, Argemiro Dornelle:),Alberto Dimz, Acyr Medeiros, Ferreira Netto, Gilbert Gabeira, Vasco Toledo, Waldemar Reikdal, AntonioPennafortc, Joo Miguel Vilnca, Alberto Surek. Edwal Possolo, Mario. Manhes, Se..., basWio de Oliveira, Milton de Carvalho, Ricardo Machado, Atlgusto Corsino, Horacio Lafer, Pacheco e Silva, Pinheiro Lima e Abelardo Marinho (134.)

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o Sr. :Presidente - A chamada acusa o comparecimento .de 134 Srs. Deputados.

Est aberta a sesso.
O Sr. Fernandes Tvora (2' Secretrio) procede leitura da ata da sesso antecedente, a qual , sem observaes .aprovada.
O Sr. Presidente -Passa-se a leitura do Expediente. O Sr. Tomas Lbo :seguinte
(10

Secretrio) procede leitura do

EXPEDIENTE Ofcio: Do Sr. Angelo de Souza, de 26 de Outubro, participando haver renunciado o mandato de Deputado. pelo Estado de Pernambuco, eleito pelo .PartidoSocial Democratico.-In'teirada.
O Sr. Presidente - Achando-se na ante-sala os 51'S. Al'bertoRoselli e Pedro Rache. reeonheeidose lJroclamado: .Deputados pelo Estado do Rio Grande do Norte e da classe .dos empregadores. convido os 81's. 3 e 4 Secretrios, para, 'em comisso, introduzirem no recinto 55. EExs afim de prestarem o compromisso regimental.

Comparecem 58. EExs. acompanhados da respectiva comisso e. junto ~resa,prestam () compromisso repmental,tomando assento, em seguida. Comparece o Sr. Minstro Oswaldo Aranha~
O Sr. Presidente J3arcellos.

Tem a pala\Ta o Sr. Christovo

o 3r. Christovo Barcenos. - Sr. President.e, era minha inteno no subir to cedo tribnnu. Desejava mesmo ocupa.,..la apenas quanrlo p~tivl"s~(\ em rlisctt~~o o captulo da 'Constituio, relativo Defe~aNaeioIlal, oC'asio em quo se me oferecel'iaoportunidade para prestar serv1os ao Pas e profisso qUe abracei com todas as vras de minha alma. Entrando com talprop6sto nesta Casa., fui, porm. arrastado ao torvelinho dos debates. Devo, assim, agora, aos meus amigos e aos que me. conhecem, uma explicao dos motivos exatos de minha interveno nos acalorados traba.. lhos .desta Assemblia. . Depois de muita relutancia,aceitei a honrosa investi.. dura outorgada pelos meus coestaduanos, certo de que vinha para. uma Assemblia Constituinte serena, tranquila,. calma, que colocasse, acima de tudo e de todos, os altos interesse~ do Pas. (.Muito bem.) Encontrei, porm, por parte de lus't1'es colegas. uma certa incompreenso dos fins e obJetivos da .Assembli>. a que temos a honra de pertencer. No sendo 'um poder legislativo, ordinrio, eslaAssemblia, certa-

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mente menos agitada do que a futura, deve viver, sempre,. numa atmosfera da maior serentdade e cor.dialidade, para que as discusses sejam travadas ou girem, excluc:ivamente," em trno de idias, de controvrsias de doutrinas, de escolas {l de princpios e, nunca, sentimentos paridarios ou regionalistas. (Jfuito bem.) Devemos sopesar bem as altas responsabi1id~de5 que temo;; sbre os ombros es6 podemos cumprir no!O'sa elevada misso, se deixarmos fora dste rcc:to a" poeirarlas nossas competies pessoais e partidrias. O SI\. LEMGRUBERFILHO- Apoia.do. Q SR. CHRISTOV!O BAReELLOS- O momento de grande meditaC}o e de profundo estudo, para tedos n6s. A cada instante temos que nos debruar sbre o passado, afim de corrigir os rros e os vcios do regimp. decado. A toda hora temos de volver os olhos pa.ra os pa.se5 que ainda procuram solucionar os problemas que se acbam em equac;:o e torturam a mentalidade universal. Dir?i, mesmo,. para exemplificar, que se, h algum tempopa::sado, ct'a comum recear-Se sistematicamente a revoluo rllssa, em fados os seus aspedos, dora em diante tem<l;; de observar lambem a Republica SO\'tca, porque ela nos oferece muitas advertncias, muitas lies. Para estarmos, porm; altura da honrosa mLso que' o destino nos confiou, pr(~cisamos, antes de tudo, nos capacitemos de que somos soberanos, como consttuintp.~, e nada mais fora disso. Estou certo, como todos os colegas, de que a Constituin{.e no ser dissolvida, porque isso s6 se daria com a coparticipao das classes armadas que, cncias de Slla5 responsabilidades e de suas tradies,. no podem esmagar 05 brios eaconcincia {loleLiva do Pas. (Muito bem. Patmas.) Mas, se sse perigo seafasta,possivel outro maior se aproxime; que, no meio da anarquia, no tumulto das paixes,venhamos a fazer uma obra mesquinha, em fa~e do momento que atrav~samos .E, no .nos l\1d:}tn~s se o fiz(n'mos, se apresentarmos ao Pais um pacto fundam~ntal que no corresponda aos ansios, s esperanas es necessidades .do Brasil, no sei quais sero os nossos de.~I.i!1os depois de proclamada a Constituio que vamos elaborar. (Jbti.~o bem.) por isso que grande, que grave n rE'~pcnsabili dade que temos em face do Pais e p'erante a histria. :\'enhum de ns deve. neste momento, deixar nl'raslarse pelos. aplausos efm{lros! A Nao, serenamente, 0, acima dela, as geraes futuras, ho de distinguir aqueles que cortejam a popularidade, no instante difcil e d~ei'3ivo para o Pas, e aqueles que enfrentam o sacrifcio do devPT', l>enoso . mas, lealmente cumprido perante rt Nao. Sei e confesso que a Revoluo tem cometido rros. Entre les. o maio:, , sem duvida, o fsso que desde logo se abriu entrevencedorese vencidos. Logo ap6s o advento do movimento e Ou~ Lubro, en disse que o Govrno devia ter a coragp.m de alijar do seu meio, que a Revoluo devia ter o ~ey'\$sombrode arrancar do seu sio os mus elementos, a leva dos aproveiLadores de todas as situaes, mas tambem devia ter aeoragem de ir buscar no outro campo as capacidades eos "alares (Muito bem) que. viessem cooperar conosco. na Ob:'ll de reconstiLucionalizaco do P,ais, com a sua exp-rincia e as insp.iracesdo seu patriotismo.

ae

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O -SI\. ASCANlO TUBINO - E a Revoluo aproveitou esvalores. O SR. CHR.ISTOVO BA-RlCELLOS-Aproveitou-os esparsa e lardiamente. . Sr. Presidente, comum dizer-se que a Revoluo foi apenas uma troca. de homens, mas devo conf13s'5at' que a est o Cdigo Eleitoral, que foi alm das minha.s exigncias . e 'aspra~es revolucionrias. Devo esc.larecer: sempre. pensei .que alcancaramos o valo secreto e as medidas assecurair.ias dssc voto, sempre pensei nas medidas queestirrpassem a frude ... Tendo, porm, a Revoluo tvazido uma grande parte de polticos e vai nisso elogio .aos nossos aliados - eu su,ps. que. ela no tivesse a coragem de tirar do Congresso .0 reconhecimento de poderes, que, se era sua prerrogati'\'u, 1.'t':L tambm umavergonba paro o Pas. Nunca sups fssecapaz de Lirar do Congresso 05 reconhecimentos pollic~!.' p?r:lp.ntre, g-Ios .s mos se~nas dos magistrados. comum. tambm, Senhores, falar-se em reconstlucionalizao do Pas., Devo dizer que,llcste pontd. penn que os nossos. a'dversrios, talvez por culpa nossa, t;e tenham apartado -de ns, pois, assim, no podem sentir os nossos anheJos nem as nossas aspira~es. Seria bom se aqui estivessem, ao menos em esprito e pensamento, para assistir a solenidade da leitura do decreto, marcnndo 35 eleies de 3 de Maio, que s ia!. suplantada pela de 15. do corrente, quando se instalou a. A:;~p,mbJia; ouvil'iam ento o 11Onrado Chefe do Govl'no Provj~rio falar Xac;o, com as tribunas cheias de pessoas mais gradas c representativas do Pas, e, por assim dizer, falar para alm da:; fronteiras do Brasil. tendo diante de siia tl'ibula do .corpo diplomtico, assumindo o compromisso da constitucionalizao do Pas. . . ' Senhores, no tem sido, nem outro foi ataqu o. nosso desejo. E se agora chamamos a ateno dOS,QOPI"eS Depc.~ tados, para que, no menor lapso de tempo, prcoul"enlo:s fazer o pas tornar ao regime legal, dando-lhe' a Constituio que merece. . .. ! Firo outro. ponto. No h um s discurso dos honrados colegas que no termine com a palavra "anistia", que est em lodos os corat;es. A.anistia tem de'\'ir como imperntivo de todas as vonLades brasneiras, mas essa I1nist.i:l h de \'ir pelas mos daqueles que foram anistiados e anistiaram, no pelas dos que jmais levanLal'am um prole:sto e nl1n~a f.e l'edimiram 'dos suplcios das geladeit'as (JI71ito bem), dos flagelos da Clevelandia (.4.poiados) , dns prises donol't~da Ilha Trindade (Muito bem) e do exlio intrmini dos que sonharam com um Brasil melhor e mais feliz! (Apoiados). A anistia tem de vir -- e h de "ir - ma!". antes de tudo, fac~mos a Constituinte, serenamente, itranql1ilaml'nle. Creio - creio, no disse mal -, sei bem que no tenho autoridade (l\'ilo apoiados) para est-a a.firmaco; nlUS venho revestido de um passa'do cheio de servicos! no m-m Pas, e mais que isso, dos meus sincerosprCJPsitosp'llrilicos!
par8am~ntesses

Devo, portanto, ou taIY~z, sendo o ltimo dos constituin tas desta 'Casa (No apoiados), devo, nilo, posso falur paro esta Assemblia, C de corao aberto, porque confundo todos aqui no mesmo sentimento de estima e apreo, pl.~clendo dirl'gir-me . bancada de S. Paulo, cuja aLilude: dgna nos enche depromissrus esperanous. Posso,assim, :volver os olhos
I

(Muito b e m ) . "

271.-

para essa bancada, dirigida pelo austero e perstigioso leade1', doutor Alcantara Machado,
Q

SR.ALCANTARA MACHADO -

Obrigado a V. Ex.

O SR. CHm:STOVO BAR:CELLOS - Posso voltar, pois, meu corao e meu pensamento, para So Paulo, porque hoje, como sempre, o sentimento predominate em mim o de confraternisao e de paz. Lmbro-me bem que, ao entrar em ~ampinas, envolvido pela massa popular, desafogada de uma luta cruenta, tive de dirigir a palavrll.-e o fiz, Senhores,saudandoa,So Paulo, e as tradies republicanas da terra campineira - ao povo daquela cidade; e, mais do que isso, dando graas a Deus, por ter chegado s portas daquela cidade .tradicional, sem paixes e sem odioso Senhores, posSO, assim, solcitar, uma vez por todas, de minha parte, que sejamos, nesta .Casa e nesta hora, um s corao a pulsar pelo Brasil, uma s inteligencia. a buscar -os seus grandes destinos. Posso, Senhores, pedir que seja.mos todos, aqui, uma s alma eum s pensamento pela .grandeza e felicidade do nosso Pas. Ontem, na solenidade do hasteamento da bandelra, nesta Casa, eu como que tive uma viso de que nos achavamos numa nave capitanea, enfrentando a maior das batalhas polticas de nossa Bistria, decisiva para 05 destinos da Ptria. Nessa. hora, lembrei-me da frase de Barroso, que ainda resOa Tia alma nacional. Meus caros colgas: vejamos sempre diante de ns essas insgnias e que elas falem nossa conscincia mais doque nunca - O Brasil espera que cada um cumpra com o seu dever. (Muito bem; 1RltLtO bem, Palmas. O orado1' cumpri7/1if!ntado)
3
<)

o Sr. Abreu Sodr - Sr. Presidente, Srs. Constituintes, meu intento, ocupando a vossa ateno por uns lnstantes" no bem o de l'elificar, mas sim o de e5clarecer a razo que.proyocou o aparte que dei ao Dl'. Moraes Andrade, no final de sua brilhante orao de sbado. Intervindo no acso da discusso e preocupado coma. posiCo dssecompanheiro leal e bom, talvez tenha despertado a impresso de que dirigi o meu aplo, nica e exclUSIvamente, .ao orador, o que importaria em responsabilis-lo pelo debate poltico que apenas tumultuava os nossos trabalhos, pondo em risco a cordura que, felizmente, vai reinando entre n6s. O certo, porm, que tudo foi obra de uma exploso de momento. originada de apartes sucessivos, recebidos por aquele distinto colga de bancada, no direi correligional'io, porque para aqui viemos todos irmanados, sem cr nem es. prito partidl'io. Agora, Sr .. Presidente, rendendo esta justica aos nobres sentimentos do Dl'. Moraes Andrade ... O SR. OSWALDO ARANHA - A quem tambmn6s rendemos, como. um dos iniciadores cta campanha que deu a .vitria de 30, e como um dos mais eficientes cooperadores da conspirao e ao revolucionlia.

272-

o SR. ABREU SODRrE' - Na ausncia dsse ilustre colga, agradeo o aparte do Sr. Ministro ... ... e completando a minha verdadeira inteno, desejaria estender aquele aplo. aos demais Srs. Constituintes e,para isso, me sinto vontade, porque daU, daquela poltrona de suplcio, tenho sabido conter, controlar 05 meus impetose minhas paixes, esquecendo-me de que sempre fui um poltico eslremadoe ardoroso. (Apoiados). Por tudo que tenho verificado e, sobretudo, diante das palavras, providenciais e oportunas, do nobre Deputado peloEstado do Rio, Sr. Christovo Barcellos, no h mais dvida,e o proclamo com a mais viv& satisfao que todos ns trouxemospara esta Casa, o propsito de pugnar pela rpida reconstituconalisao do Pais, removendo para melhores tempos c outro ambiente, as competies ou as discusses de 01'-dero. mramente poltica. (Jfuito bem). A nossa atuao anterior, com os rros e virtudes de cada um ou de cada grupo, fica entregue aos historiadores ede futuro ser julgada pela nossa gente, para que recebamos os beneficios ou os castigos de que nos tornarmos merecedores. E' imprescindvel, portanto, que estabelemos uma. trgoarecfproca, .assumindo em concincia o compromISSO de honra, de, por enquanto, s ventilarmos, nesta. Assemblia,. as matrias. constitucionais, abafando os nossos pendores de crtica ou de louvor, de condena!:o ou de entusiasmo pelas pessoas, por poltica partidria ou por administraes pblicas. (Muito bem) De outra forma, bo de ser inevitveis, humanas, naturais. legtimas, as exploses a que lemos assistido e ouvido neste recinto . Ns, os paulistas, estamos moralmente mais obrigados a. evitar tais exalLaces, porque, tendo entrado com o maior quinho, e em regra, ficando envolvidos dirtamente nessas pendncias, seria injusUficavel que invocassemos, nesta. hora, os nossos sacrificios de sangue ou os nossos padecimentos morais. Se real e sincera a disposio de trabalhar com serenidade, com rapidez e com eficincia, at que esteja cum~ prida, fiel e integralmente, a misso. que o Povo brasileiro' nos conferiu, vamos elegantemente admitir que nos encontramos todos de acrdo sbre os homens e .os govrnos da velha e da nova Republica.! (1!luito bem; muito bem. Palmas. O orador vivamente cu,mprim.entado).

O Sr. Presidente- Tem a palavra o Sr. Leito da. Cunha. (Pausa). :No est presente. Xo h mais oradores inscritos. Se mais nenhum dos 81's. Deputados quer usar da palavra na hora destinada ao expediente, vai-~e passar ordem do dia. (Pausa).

Comparecem mais. os Srs: Mrio Caiado, Luiz Tirelli, Veiga Cabral, LeandroPi-. nheiro, Agenor Monte, Pires Gaioso, Valdemar Falco, Leo Sampaio, Figueiredo Rodrigues, Silva Leal,Joo Alberto-

273 ~

Lujz Cedro, Solano da Cunha, Mrio Domingues, Ald~ 8a1l1paio, SampnioCosta, Prisco Paraiso, Clemente Mariani, Magalhes Netl.o, Arlindo Leoni, Medeiros Netto. Leoncio Galro, ALiJa Amaral, Manoel Novais, Negreiros Falco, Paulo F'ilho, Arnold. Silva, Lauro Palsos, Rui Santiago, Miguel Couto, XiJo (J~ Alvarenga, Raul FCl'nandes, Cesar Tinoco, CnlU\'o Barcelos, Alipio COltallat, Acrl'o Torres, Buar qne Nazareth. Lemgruber Filho, .Jos BI'az, Odilon Braga, Clemente MedrlAdo, Raul S, Ribeiro Jl1nqueira, Valdomiro Magalhes, Campos do Amaral, Bueno Brando, Jos Carlos, Ml'io \VhateIly, 2:oroa8LI'o Gotlveiu. Jorge Americano, GUraci Silveiru, Cincinato Braga, Carlota Queiroz, Nero de Ma~ cedo, Alfl'crlo 1>:u~heco, Francisco Yilano\'u. Plnio Tourinho, Antnio Jorge, Idlio Saroemberg, Simes Lopes, Carlos MnximHano. Anncs Dias, Cunha Vasconcellos, Francisco Moura. Guilherme P!aster, Eugnio Monteiro de Barros,. Edmar Canralho, Sebastio de Oliveira, Anlonio Rodrigues de Souza. Valter Jame5 Goslng, .Joo Pinheiro. Alexandre Sicilian!} Junior', Euvaldo Lodi. Mrio Ramos, Rocha FUI'ia, Oliveira Pussos, Gasto de Brito, Teixeira Leite, Levi Carneiro, Moraes Paiva eN'ogueirn Penido (81) . Deixam de comparecer os Srs.: Alvaro 1\Iain, Rodrigues !\foreira, Freire de Andrade, Barreto CampelIo, Alipio Costallat, Pandi Calog(~I'n,., Pedro Aleixo. Joo Penido, Plinio Corrca de OlVf!i I'a. Tl'olnio Monteiro de Barros, Mor:t.is Andrade, Lacerda Pinto, Mauricio Camos e Armando La)'dner (14). ORDE!\fDO DIA 4

Cont.inu;1c50 da discusso nica do JJI,,,jcLo .ie resoluo n. 1, de 19:1:~. altemndo 11 HI'g'imenf,o Inlerno da AssemlJ!l'ia Xacional Gonsl.illlinlc (Em

virtude de uruncia.)
Entra

O Sr. Presidente -

em

discusso

projeto.

Acham-se st'lbl'c a l\Iestl emendas que voser lidas.

~o. sucessivamente, lidas, apoiadas e enviadas Comisso de Polcia as seguintes

E:\IENDA5 AO PROJETO DE RESOLUO N.

1, DE 1933

(Discusso nica)

N. 37
ArL. 32 - ':Substilua-5c pelo seguinte:
Trs~ia.s,aps.essa di'stribuio, o Presidente de('.larar que o 'projeto e emendas estaro sobre a mesa, durante dez dias, para recebiment.o de novas emendas, que, ainda nesta: 'fase, s podero ser justificadas por escrito,

18

Art. 33 -

274 ....;.

1\1orllriquc-so n parte final pelo seguinte:

Tomando conh(l(~im(1nlo lias razes alegadas, o Presidente rcsolYl'r con~lIlllll', 1~lmcll1l!ivamente, . Assemblia sbre a aceilnco onno,

Justificao

Deixat' lIO Cl'ltlh'lo dn Presidncia julgar em ltima instaneia da!'! rtp.lum/1~lil'l4 feitas seria conceder-lhe um arbtrio dilatorlal.
Arl. 3R, Plu'l\gl'afo nico,n. 6 -Substitua-se pelo seguinte:
Avi~nr.com antecedncia, o trmino do discurso, quando o orador estlvl!r prestes a esgotara tempo regimental, ou quando tiver llldo (lllsotnda a hora destinada matria. ArL. 38, plJrgl'llfonico, os. 9 .e 12 -Suprima-se a palavra sobcra"amfJnlc. Art, 4~. n, 8.0 nrt.~2, n, 4-Dualidade de atribuices ao 1o Secl'(!(l"io (l 20 dito. Um dsses nmeros deve ser suprimiuo, Art. 46 - 8l1prlmnm":se os pargrafos 10 e 20. ArL 4G - ~lIlll'hnn-Me aparte final do pargrafo GO, a partir da pnlll\'ra t/~.dt!,

Art. 53 - ~t1h"lltun-se pelo seguinte: Volarln n.Conllfltuleo~ a Assemblia Nacional, d~de que assim 01'I'QUI'II'ufJl "jnte dos seus membros, temo direito de. pOI' i 111 1"'''11'.1111(10 ilCU Presidente. pedir () comparecimento I" jll,~~.j"1I 110'1 MinistrosrIe Estad<l, para lhe darem, Sll1'(' 1l:oi!!Unfllil til' f'lUnlJastn,as explicaes que desejar.
Arl, l:!,
1'1I1'li"I'11 fo

0 -:.

Substitua-se pelo seguinte:

Solicilnmlu li ;\lIlllllh'o a: palavra,em qualquer hora da sesso, ( I 1'1'I',illdl'lllf~ da A'Ssemblia atend-lo-, depois de ouviJ' 011 1)1'1"101.... JIlMcrilol\, -Acrescente-se: EMa IJI'fII'l'ol{llI;iio no prejudicar o restante do expediente qm' 111111\'('1' llMlre a mesa. Al'L IHj, l"lI'liS/'nfo 4 - Suprima-se. Pargrafo 5 Suprima-li(' Art.. 57, 1I11I'lilfl'n(0 4 - Suprima-se. A1't. GI, 1'('1;I'n primeira - Suprima-se.
AI'I.. :;:1, llill'~J:I'1l fo S

Justificao
l~:;se displl:oiili\'o t~ dsrespeitado escandalosamente, Por queprofhil' fumuI' no t'ccinlo, quando ninguem a isso se submet.e? 1:: melhor, pois.. nadn dizer a respeito. At'!., 80, pargrafo segundo ....., I'e~etiodo art. 60, pargrafo prime'iro, Supl'ima-se um dos dois, . Art. 94, pargrafo 3 - Suprima-se. . . ' AioL 102 - Suprimn-sen e~press~o: emdisclfsso unica,
1":.sara:da~.
::":,> "

Sucupi1'a,

ses=.;es, em 18 de Novembro de 1933. . ..

Lui;

275-

N. 38
Acrescente-se ao art. 33 e ao pargrafo terceiro do do projto de resoluo n. 1, de 1933, o seguinte: "c, sendo o parecer desta contrrio, de', er o Presidente .submeter a reclama:io delibcrarjo da Assemblia."
:<11't. 34

Redija-se assim opargrafo quarto do art. 34 do mesmo projto de resoluo: " maioria dos membros da Comisso Consti'tucional, das bancadas de cada Estado, ou das represent.aes de classes, so facultados l~equerimentos de destaque."

o pargrafo primeiro do nrt. 35 do alual regimento, fica assim redigido: "O pedido de \'0 tac:.o. por parles, :;crre:solvido pelo Presidente. que o submeter deciso do plenario, sempre (IH. hoU\'cr reclamao subre a sua deciso. "
Sala da s,;esses, Novembro de 1933~ -'-1t.m: ll{Jn~rato. - D. JV. de VeUasco~
:'\.39
Xel'o de Jlar:e(/o.

A parle final do art. 36. do projto de L'esoluo,n. 1, de i 9:Ja, fica assim redigido: "cabendo a cada Deputado o direito de falar pelo. prazo .de 10 minutos, e,a~s da Comisso Constitu~ional,20 mi11ulos" Allerar o at'l. 102,collstantclla emenda
que diz:
11.

23,naparte

"por mais de 25 Deputados", pelo seguinte: "'por um tel'Co, no minimo da Assemblia". Sala das sesses, Nowmhrode 1933.- :Yel'ot!e ;l/nr.erlo. Jos lionmo.to.
:N. 40

Emenda ao (li'L 20 do Regimento: Acrescente-se: . Pargrafo nico. A Comisso far preceder o seu parecel' de um inquerito sbre a prlica das ConstHuicesdo Imprio e da RepbHca, assinalando osvicios intrinsecos e as corrnptelas com que a atividade poltica burlou os preceitos de amuos. afim dp quP o novo .Estatuto Fundamental da Ropblica, em seus. dispositivos, atendi as circllnstancias poculiares ao atu3.1 estado de desenvolvimento e civilisaco .do Pais. Sala das sesses, 10 de Novembro de 1933, -Arruda
Falco,

-- 276 N, 41

Do projLo de Constituio .Art. 28. Encerrada a discusso, ser feita a votao do captulo. ArL 29. Terminada a ,otao do ltima capflulo, ser feita a votao global do projto com. as emendas votadas pela Assemblia e corrigido pela Comisso de Redao. ArL 31. Terminada a votacoda 1.- discusso, o Presidente mandar publicar o projto, afim de ser distribuido pelos. Deputados. ~ala das sesses, 20 de Xovembro de 1933. .4.11uuslo .4.1Jw.raL Pei:t:oto Filho. N. 42 Da Comisso Constitucional
Art. A Comil'tso eleger 3 membros que constituiro a Comisso de Rcdaco. tenflo a seu cal'go acompanhar as vota:es parciais .da 1a discusso, adaptando 05 capitulos votados s tsesvenc{'doras.

:N .43
Aa al'L23. :

Pal'grafo nico. ElabOl'ado o seu parecer, a Comisso ol'ganizal-.um mapa dosal'Ugos constantes de cada capitulo, classificando-os pela matria regulada.' Ao arL25: Depois de "discusso", diga-se: "que ser feita por matria, na f6rma do mapa. organizado pela Comisso Constitucional'" (art. 27, pargrafo nico). Pargrafo nico. Por proposta do Presidente e deliberao da maioria, a discusso e votao podero ser feitas pOI' artigos. .
Justificao

Os signatrios discordam profundamente dos sislma adotado no Regimento decretado pelo Govrno Provisrio. A discusso por capitulos, 'sem obrigatoriedade de uma maior diviso dos assuntos a resolver, vem trazer confuses prejudiCiais perfeio de uma obra que todos almejamos cscoimada de falhas e plenamente adaptvel s realidades brasileiras. Em todos os Regimentos de Assembliaspoliticas h sempre uma fase para se apreciarem separadamente os dispositivos de qualquer lei projetada. Essa exigncia cresce de ponto se temos em vista uma Constituico, num pais, como o nosso, onde sse ramo dalegislaoassume aspto rgido, destinandO-Se a uma vigncia . ' de muitos anos. .l!'azemos jU'5tia aos intuitos dos' autores do citado Regimento. Trata-se de responder' ansia incontida. de todo o Brasil, no sentido de v..lo, sem demra. restituido legalidade constitucional. .

277-

Mas, preciso que a pressa, velha inimiga da perfeio, nlio venha inqllinar o nosso trabalho de. defeits evitveis comum pouco mais demedital;o e de estudo. As emendas da Comisso de Polcia, pela sua vez, admi~ Lindo a discusso. por matrias, ficaram li. meio. caminho, quando transfOl'mam essa medida numa simples possbilida~ de, a arbtrio do Presidente e da maioria da Assemblia. Certo. essa lembrana, com atender feico lgica e ra~ donal da discusso e evitar as contradice~ e as confuses l3 uma discu;;;so englobada de matria;; diferentes c s vezes disprciI, no vem prejudicar a c~lel'idade da elabora<;oda nossa Super-Lei. 1\lati, peca pela indeciso. A discusso por . matria deve ser regra obrigatria irnutavel. ~o a arbtrio de quem quer que seja, seno como Imperativo da razo e do mtodo. A sua distribuio nfiopde dep~l1der de uma apreciao poHt.ca. qual a da maioria da Assemblia, seno de uma classificac.:o tcnica. Xe~te caso. quem a. deve faZer, a Comi5so Constitucional. em cuja fcic:o e formao tcnica cabem Lodos 05 trabalhos de clas~ific:ll:o, de. sistmatizao e de mtodo. Sala das Sesses. em 20 dI' Xovembro de 1933. - Ferreira de Sou:a. - Alberto RaseUi. - Xavier de Olivera. . O Sr.. Presidente - Tom apaluvra o Sr. Luiz Cedro, primeiro inscrito na sesso de hoje. O Sr. Luiz Cedro - Sr. Presidente. no pl~etendia ocupar a tribuna. ~eno para tratar de matria rigoro:-amenle COJ1:otitucional; mas preciso dizer duas palavras, ape~ na:; duas phvras. para ju!'tificaremenda que deixmos sbre a Mesa, os Deputados Barreto Campelo, Teixeira Leite e eu. no sentido de alterar o di:;;positivo .. do pro.ieto dcresoluiio assinado pelnComisso oe Polcia desta Casa - o artigo28que.colll'orme se 11} nos avulsos aqui distribuidos, estahelece seja a vola~o do novo PacloConstilucional feita por artigos, depoi;; da respectiva di"cusso. Ora. Sr. Presidente, niio compreendo, no posso compreendercomo sejam votados por captulos todos os artigos lmitadospor ssescapitulos. englobadamente. conjuntamente, ao mesmo tempo e do mesmo modo. Embra a matria seja a mesma, em todo o. caso. os artigos limitados por, sses captulos podem abrir sulcos de pl'ofunda di\"ergn~la na opinio e na deliberao rios Deputados, para o efeIto da votao. Realmente. o Sr. Deputado. chamado a votar,. pdc estar de acordo com muito::; dos urtigas, emquantl) outros meream a sua mais fOI'mal desapl'O\'al;iio. Todavia, o dispo::;itivo, como declarei, estabelece que a yota.oseja por ,capitulos, isto ,. ao mesmo .tempo e do mesmo modo. E aSSIm chega.mos a crear um:l situao e sl~I'ias dificuldades, umvcrdadeil'o conflito para a deciso do Sr. Deputado, no momento da votaco, porque me tel' de se manifestar.....otando a favor dos artigos que aceita , simullaneamente, a favor dos artigos que reprova, dos artigo:; com os quais no est de acrdo.

278-

Ora, SI', Presidcnl e, ainda lla sesso. de sabado,. o Sr. Deputado Levi Carneiro, cujo nome declino com o mais alto. apreo, no seu (]illcurso de tanta pondcraco, de tanto equilbrio e de tanta serenidade, acentuava o tumulto que se vai estabeleceI' no debate do:; urtigas do projeto, }lcla diviso, um tant.o arbitrria, dos captulos. J\ inda compreendo ql1e o debat.e seja fcito Jlor captulos,. porque, embrra sacl'il'icando, de certo modo, a Slla amplitude e o valor da contribul;o que possam trazer os SI'S. Deputados flara solucionar. as contl'ovcl'sias do assunto, toavia, se se tive!' a virlude aprecivel da sintese, poder-se- afim'ar todo:; os pontos, c, ernfim,abordur toda a maleria. O que no compreendo, sob pena de incorrer em ilogis1110, ou em verdadeira conlradio, que .se possam votar ao mesmo tcmpll c do mesmo modo arigosdivcrsos, on se Yenham n incluil' :1U mesma :<omn parcelas que l'epl'esnnLam quantidades helel'ogenens. E, ineg;iyclmente, sscs artigos so, ele certo modo, lietel'ogetlCo5, dificuHnndoa resolw;o do Depul~do no momcnl.o lia volaco. Xc!',:a;; condif;cg. SI' . Pl'e;;idente. at por amar hrevidadl:', qne purece ter ol'icntndo' o dispositivo em questo, ainda 3:,:-:m. tom .:!'!'C 1101'1'01' ao verbalismo. precisamos, contmio. niio c1:f'[;ar li\iil1ao abst1rdae contraditria em monllllH'no de f:uda :,aher!ol'ia. como h de !'Cl', i"em dvida, a Gon;:!ilnit;fio qlle vamo!; '\'olar. (J/l/iCobem.: mllitQ bem.
O orwlo:, I! cllmp~'imcnllldo.)

o Sr. Arruda Falco - 81". Presidente. 5l'S. ConstLuinte,., \"f~nho oeu;wt' ,I. :lI(,m:fin da .~.ssembli:l apr.nu,.; pOl' um momento- nada mais do qu~por ummomenLo. Reconheco que se acha esgotado o assunto em discusso e, aps to brilllanlt.,s O!'UI!OI'CS. no :'t.'l'L m:nha pala';I'a que ir:i futigar a Casa com uma dissel-taco acadmica ou umdisCllr:50 fastidioso. Sem quebra da solidariedade que me liga ;i maioria desta .Cusa e que procurarei reafirmar numa colaborao COIlStanle, preocupo-me em trazer, desde j, meu contingente obr'a de reorganizaco constitucional do Pas, sugerindo Assomblia, propondo sua aprovao, uma necessria. medida que se destina a dar normas, se assim posso dizer, aos trabalhos daComisso incumbida de elaborar parecer sbre .. o ante-projetoConsLi Lucional. Acoh. esto delegados nossos; sorepresenlantes desta. Asscmblia, que vo pxecutar o trabalho preUminar de confecc;o do Pacto Fundamental da Segunda Repblica do Brasil. Dsfe modo, Senhores, no ser fora de propsito ou de~ sintcrcssnnte que. esta Assemblia se ocupe com o mtododos trabalhos constitucionais no seio daquela Ilustrada Comisso de estudos. . Nesta poca, em. que a tcnica tudo avassla e assoberba, eu me preocupei com a tcnica dos. trabalhosconstitueionais e andei rebuscando autores antigos e modernos emsuas fontes e em suas origens. No quero dizer isto aos 81's. Constituintes como novidade, porque sabido. de todos que o direito constitucio~ nal no passou dos dogmas, no foi alm das suas fices,. aquele mesmo de Aristteles, de Rousseau, de Montesquieu.

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Se vuriu<:o houve, fai por outros dogmas, por fices outras, fruLo da imaginaco, do espiriLo dos autores j. hoje clssicos da AI(~manba, da Au"l!'ia 1.' da 1ll'{'!>I,in F:'an<'::l, ()n,j,~, alis, no se lterou o regime democrtico, E quasi posso declarar que pura o caso hrnsileiro desanimei das li(:,cs dos.,. ses autores estrangeiros. Adverti-me, ento,ncss estudo que flCOrll't'a chamar' dfl rJ1'~-{~(JI1"f.jl.l!l'ilmal. 0:1 (1, pxame J)j'I.'-1 vio do novo estatuto fundamental da Repblica, que me' deveria volver para a opinio e a doutrinados escritores nacionais. desde os mais antigos aos mais modernos. sem excluir nesse trabalho de in\'c;.;tgao e de informaco as prprias palavras do. nobre "lcludcr" da maioria, quando S. Ex. nos afirma que o Brasil era um "stepp",um deserto de homens. Iteflet, por a. qne o trnhalho legislativo devot ser noI'teado em sentido diferente daquele geralmente se;' guido, em pontos rncsmQS distantes daqueles trahalhos que havia con:mUndo, Da, ento, passei a pensar e observar dentro da vir]a brasileira, no qundl'o de no!'sa prpria vida cQnstiLncional. . . . . ! S1's. ConsLilllintes, a primeira Constituio. a de 1823, que tr~ve como figura centt'"l :\nfonio C:lI'lo:, di' .\n,!":vla: in segunda Constil.llio,quc. inegavelmenle. contou por se,u lmlnr mximo Ruy Barh()~a. :Jmhos I~s!les institutos jurdicos no se ajustaram s condiccs peculiares do amhicntl? nacional. ambossses estatutos fnndamcnl.<li;; do govrno constil.ucional nos conduziram : revoll1cn. pode nizer-sc, : queda do regime poltico a que davam existncia. Xalmeo nl1 "Estadisla do Trnpl'rio", o Com:c!1wl'!) Tin Frnnco. na biografia do C005clheiro Furtado - em :'Ifm7, Albei'lo TOl'l'C!", nas memria,.. /' oJ)",,!'v:H'iie.~. .n:Hmrl~ tram.l'OLrclanto, que havia lima aristocracia mental l'ompo:,la daquele:> esl.adislas. que' f:lziam hO:lI':l. n:io :.(1 Jin:>, mn" :l lorJa <l (~r)flcp' em que f'Xct'('(']'am >'n~ aI h:rli:lf!C' IHlllf(:l. 1::1(':5 eram, SI', Presidente. como as :rvorc5 scculm'es !de uma mar:l\'ilhosa florosta. que prC'cedeu ssc deserto de b.Qmen~. no BrasiL Eis a a primeira obsct'vao que a cincia :;Q{~ial rcboUIe: (~ que o regime rcpt~bli(~nno. sem dvida alguma, ~,, tinglliu, no Br:~il, o" estadista". O df'feito.ccl'tamenlf'. necessaI'iamento. foi da Carta Constitucional. e da organizao poltica queenlrou em vigor. A Repblica, enlretanlo. no eliminou. ~";mentc. a elite poltica e intelectual do pas: eliminou tarl1hl:m. os partidos polticos, que a"!'im desapareceram na vigncia do Pacto Constitucional de 1891E ,a seguir. os que hoje aqui estamos, passmos a levanlar a voz em t.odos os angul05 do tcrrHorio, clamando por um. movimento subversivo, por uma revoluo naciunal, rle. vez que, dentro da ordem constitucional. descriamos de uma reforma e para issoproclama'\'umo5 inlraquilos e :msiosos que n Naco brasileira carecia de representao, de justia e de administrao, . : Se nos faltavam com a mudan~a da Monarquia pll.~a a Rep~blica representao. justic;:a e govrno todos sses infortnios ocorreram. de certo, em conscquncia do: funcionamento da Constituio adotada em 1891: so se extinguiu inexplicavelmente de uma hora paro. outra a progcnie de estadistas no Brasil; Se cl1egmosllfinal o. precisar em recUl'soextremo de fazer tahula. raso. das instituies-'de certo, o defeito era do regime. Estava sse defeito, fai

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lalO1ente, visceralmente, ligado' ao funcionamento do mecanismo constitucional brasileiro. '. Poderemos, acaso, elaborar o novo estatuto politicosem conhecer e examinar quais eram as sdes dos l'ros as suas origens, as suas causas? Quais as fontes de tanta~ irt'egularidndes c da. to funestas consequncias do govIno nacional'! Eis a, Senhores, a matri que era de desejar, ao se elaborar o ante-projeto constitucional, se houvesse fixado. Seria.. enlo, h'aar o diagnstico preliminar de toda terapeutica. . Ei13 aqui, Senhores, um trabalho a imediatamente emprecnd<:rpcln Comisso dos 26, nesta poca em qUe tanta queslo se {a,z da tcnica. : . . PassenHis um pouco, .Sr. Presidente, a indagar, a verIficar e co:npreendeI'a que sistma, a qUeprcesso, a que idiasobeoceram os trabalhos prvios da Constituio brasil('il'a; a que mtodos c nl'mas se subordinou aComis~o qUe teve de elahorar o ante-projeto constitucional. A emenda que vou ofeI'ecer delbcrn(io da Casa atende. precisamente, aste ponto essencial. O SR. BEXEDICTO Y.\I.L.\:'>.\RES - Y. Ex. d lcen.;a para um aparte'! O SR. ARRUDA FALC.'\.O Perfeitamente. V. Ex. n1ui(omc hom'a com o seuaparw. O SR. BeXElJlCTO YAU\l>.\IlES - Pergunto a V. Ex. o que estamos dbcutindo: o ante-projeto 011 o Rcgimenlo'? O SR. ARRUDA FALC.'\.O - Estamos discutindo o Regimento, no qual Hclio tr:'1':a1' normas, indicaI'o plano de ao, preestabelecer as diretrizes dos trabalbosdaComissu que vai elaborar o parecer sbrc o ante-projeto, a qual assim, pCI'feitamente, oportunamente, .. devidamente, dever sanar lacuna enorme; depois ser tarde .para faz-lo. !)cl'gunlo. A~semblia, indago de todos os 51'S. ConstItuintes: a que sistema, a qucmlodo obedeceu o lrabal1w da Comisso anlc-parlamentar, e a que normas. a que dirt:trizes, a que bascs vo ser subordinadas a confeco do pa reecr c a aprovao do projeto constitucional? Iremos 11'\1' uma constHuio de. imaginao, iremos aprovar, aqUI. como se aprovou em 1891, um trabalho de bachareis . O SR. AUUSTODE Ll:\fA - No apoiado. O SR.ARRGDAl<"'ALC.lO - .,. a.zuilo que Wil:iOft chumouum documenlo de doutores de gabinete. O SR, AUGUSTO l>E Ll~lA -l'ioapoiado.E' uma Conslituico elogiada por todos os publicistas. (Muito bel". j O SI\. POLICARPO VIOTTI - Os mais notveis do mundo.
Ulluito bem.)

lO 8R, ARRUDA F.\LC.'\.O - Muito me distinguem U1:o dosnubres colegas. Hcalmcnte, .. uma Constituio elogiada por todos os publicistas do mundo, mas repudiada. por aqueles a quem devia convir - repudiada pela Nailo Brasileira, qual no serviu, no limite de: seus postulados. O SI\. AUGC5TO DE LIMA - No apiadif. No foi ela que determinou a Revolnco. : O SR, CUNHA V"\5CONCELLOS -Essa:mesmaConsttuiCo existe, na Amrica do Nol'te, h cento' e ncoenta anos.
apul'l~:s

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o Sn, BIAS FORTES -.o que falhou foi o modo de oxeocutar a ConsLituico. () Sft.ARRUDA FALCO -Muito me sensibiltsanl s~es apat'lc:'i,qucol'icnlam c sustentam a di~cusso do Ull.snnto, colocando a matl'ia, .preci:mmcnte, no sen[Jont.o mutemtico. Temos em vigck umaConsUtuil;o elogiada pelo estraD. geiro, adoLada em outros povos, mas repudiada por ns, por no 'C aj t15tar ao nosso meio. (Di'versos n,) apoiados.) 10 SR, BIAS FORTES As depuraes eleitorais feitll~ no Congl't~:'i;O, no eram autl'izads pela Constituio brasileira. O SR. ARRIjDA :!";\LC;W - A Con5t.ituiC;o brasileira ,conduziu o Pas s depUt'a~e~ eleilor:ls que a.qui se VeT'ificaram, pelo seu p:'pro mecanismo . O SR. BIAS FonTES - Pelas faltas dos. homen~. O SR. ARRUD;\ FALCO ~ .... que, extinguindo os 1':l1't]1105. in.5tluil1 a poltica dos govcrnadol'c5. O regime anterior permitiu qUe no Bl'asil ::urgissem vultos, desLa.cados em nossa e rne::mo al~uns nall1"tl'ia univcI':5al. Depois. o (lue se deu foiqu(' ('~13 me"mn ~a1;50, 4~:>la mC:O;nl3. 'genLe, descambou para oaniquilamnnto. O~ 'partidos se exlingui:-am c comles os cslaLIisLa,;, os homens pblico;; que engrandeciam a Xac;o. O 8n. )IEI.LO Fn.\scoda~ aguas que o movamo

OrnaI no Cl'a dumoinbo, mas

O SR. Al'lllDA FALCO ~ O mal era do moinho: o vento varia sempre e o moio ho o acompanha O Sn. AUGUSTO Dto Li~l"\. ~_ O moinho era de agua (Risos. ; O SR. ARRUDA FALC_\O- V. Ex. sabe que, quando ., moinho deixa Je funcionar,. .pol'que a sua engrenagem est imperfeita, dcfcilu6::a. . Os Deputados que aquicst1io U exaltar c a justifica:- a Con:osliLl:co qUe dCl'l'ogmos, por que Se tornaram re"olucionl'ios'! Por que no l>l'opuzel'um e no aceitaram que vigorasse a CUllslitui~o de 1891'] .() SR, VICTOR Hcsso:\t.\~o - E'que a poca aLualexige umas tantas reformas, qUe se impem ao nosso meio . A < Constiluio.porm, no fundo, .encel'l'a d"positivos que so . brnsileil'05 I~ podem :;et executado:" em no:o\:'o&\ Plt'it', desde que exislam homens hem inLncionados no poder.
(Apoiatio,'t. )
~consignllm

O:,'n.

BI'\~ FORTES-- No anle-projelo sses pl'inc1Jio~ fundamentais.

conslitucional s(:

O SR. AnIU;DA F.\LC.'\O- O nobre Deputado pelo Ri" Grande sabe que. as Con5tituiccs tm os Il1stitutoscl.ssico~ da diviso, da .o!'ganizar:o depodl'l'es e de suas aLl'ibuie:l. -e. tm 05 dt'lgmas constitucionais, que so as declul'ace& . geraib dI: direito:; individual:s.EsSe~ c.lgmu:; eslo altcrl1do", no mundo. A parte ol'gnlca, a da constituio dos podel'cs, a mesma: executivo, legislativo c judIcirio. Creio, entretanto, que VV. EExs. clamavam conLra a falta de re~.prcsentaco; levantavam bem alto um brado de protesto .conlra a atrofia. <lo Poder Legislalivo e do Judicirio econ-

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tra a hipertrofia do Executivo. E qUe l'C?mdio est apontado para sse grande mal? O Sn, ODILON BIUG.\ O remdio G o volo secreto, o voto p;,oporcional; est nos tribunais eleitorais, capaz~ de tomar o yolo uma realducle. O SR, BE:~EDlGTO V.\LLADARES - Pel'feilam~nle#Neces siLvamos de um Cdigo Eleitoral cumo o que temos atualmente. O SR. ARRtrDA FALCO - E' interessan:ea objeo que acabam de me oferecer 05 nobres Deputados. :Mais curitiso, porm, compl'cender que, enquanto anevoluo nos trouxe, como obra p!'incipale mais mcrit6ria, a Vet'dada das urnas pelo CrHgo Eleitoral, ela se encaminha, exatamente, a pl' de lado essa reforma, essa inestimvel cO:lqui:<ta. c l i eliminar o sufrgio universal, .est(lbelecenrlo o\'oto indireto e a rcpresentac;o de classes. proee~ilo~stt's j em cl'i~e nos pai;>cs que os adoiaram. E quando a democracia. combatida pelas cIa.~3e~. c 'cOI'J)Ol'Ul;t;f!3 ... conmica.... c:':;as clas:,el'l pedem democracia que lhes d n economia dirigida, qUer'cm que os polticos Ill'eslem socrro crise, dilatando a interveno poltica e do Estado, Por sua vez os po1tCQ~, na cI'i5ede Direito ConsnIH:ional. no embnra!;o. alroplo do fun::ionamento do sistema con~tituciona!, se voltam ansot'o~ para. reclamar qt~eela5 venbm salvar aiPLra. E o pal'::Jdoxo. a confusfio universal.. Declaro francamente que no serei contra a represcnta.;:o de classes. rnasreparo qu.e s~ })I'('tcnda f'l1contl'nI' ai a :soluo" para nOS50S males. O SIL B~:~El)tCTO V:~L.\IJ,\nfo;S- V. Ex. esLdseuLndo . o ante-projeto. O SR. ARRVDA F.-\LCj.() - Estou justificando a emenda que ireiaIJl't:sNll.ur' Casa, Lenden~e acacaminhar os que vo c!abm'ar o ::!1tc-pl'ojdo. ape:'feiC:0{t-!o, pIcpar.i-lo, devo diz('r atl; p:ll'a que i!!,sC ('statllto depois pa,;;;a enl.t'urcmvigul' como l'c;;u!tado de Ilm !w:todo de direito posith'o e dilIlolfticn cientifica, arim !lI' que niio se reincida no rro de ofel'ccp.l" <lO Brasil uma Coastituit:o de ima;imu;o, de cincia ah5trai.~, emprica, concebida. como as anteriores, sbre o PUl'O idettli,slYlO, digna de mel'CCCI' dos estrangeil'osjustos elogIOS e ap!ausos, mas inadequada s condices:e. rcaIidadc~ nacio:wis. O SR. AC<..:USTO DE LI:\f.\ :'\o l~pOI' scremestrangel1'os, mas por serem homens competentes paI'a .julg-Ia. A C1ncia nobr'asileit'u, mas unhcl'sa1. V. Ex. est insistindo em pal'ticulal'izur. o SR. ARRUDA FALC.tO- 81'S. DC'plILados. VV. Irex, bem :'inlJcm que otrubalho de ulna Constiluit;o h deSCI' como todo Ll'abalho cil~ntifico. no o fruto da imaginnciloou da cincia de inspit'ao, mas, realmente, dos mtodos positivos e de observ:lco, que examinam 05 fenmenos sociais, coordenando os ftos gerais, destacando os crI'OS a cOl'rlgir. Deste modo, pel'gunto: nessa obra cxperhnental, quais so os elementos com que se ol'ientam os trabalhos de reorganizao. nllcionale que devem ser decalcados no .eXllme de ~osso estado social,. inspirados na necessidade de sanar "ecorrigir os males, que so conhecidos e revelados na prtica do regime? Eis porque ndico um trabalho. prvio de inquerir da vida poltica do Brasil um necessrio exame do. passado.

no

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o SR. AUGU::TO DE LC\'1A - Pemlita-me V. Ex. mais, um aparte? A. Constituif.o era nma aspirao brasileira, dsde o Lo adicional. Veiu atravs dos anos c da experl(~n cia corporificar-se na federao e tCYC como instrumento perfeito, acabado e legtimo, a ConsWl1il;o de 24 de Fevo- reiro. Ela tem dE'feitos, mas stes no so de ordem organica. A irl'esponsalJiliciade dos rgos cxecutol'CS foi que determinou, em grande parte, os erros do pas:ado. . O S'R. AHRDA FALCXO - .Q nobre Deputado de Mi-. nas Gerais, que me apoia com a sua ilust"ada i~lterveno, no ser capaz de contestar que a Constituio de 1891 matou a economia nacional, ICYando os Estados guerra de tarifas, levando a prodno brasileira a estiolar-se, dentro das fronteiras regionais. 'rambm S. Ex. no querer contesttu' que a Constituio de 1891 arruinou o Poder Juclici:rio do Pais. (Muito
bem.)

No vir, ainda, o nobre Deputado, digno representante, de Minas Gerais, levantar a sua ';oz para dizer que, dentro, do regime constitucional de 1891, a adminisLrao no se degradon e o Pafs perdeu meio sculo de progresso em vir- tude de maus go',"erno=,. O SR. lwl.'sTO DE LDL\ Na Rcpblic:t. o Podcr Ju- c1icirio portou-sc sempre aUm'a elos nns cie sua instiLuir..o, u parti!' do Supremo Tribunal Federal at o mais humilde des juizps, pelo menos dos juizes que est.ivcranl ao alcance do meu cOlli1eimento. O SR. CHnISTOV,\O BA1~CEr.LOS - Os poderes eram harmnicos c independentes entre si, tericumcnLe. O SR. ARReDA FALC,'\O - Lcmhro-me bem de haverhaLido lltllmas no DO})l'e Depu t:ldo, S~'. .\u;;usLo de Lima, quando. em Recife. em caranmLl du Alianea Libcral, clamava pela necc:ssid::lIie de l'0111'c;;enL':H;o e jnsli(:a! (Jlwilo bC?/L) O Sn. :\CGt'STO DE LI:-L\ - Posso di7.Ct' a V. Ex. que, como ,wtigo mugi:;il'udo da llepbllca, nunCll falLei aos meus devere!'. O SH. AHRCDAF.\LC.\O - Y. ];:x., felizmente, uma das excc:'~c:;, c crei o que j teda ba ixnclo st,!we o Brasil o fogo sagruuo se no fossem essas excec.:.es na magisLraLura.... O SH. ~\l'Gt"STO DE 1.1),1:\ - u magistratul'u que est restaurando as libcrdades e moralizando as eic~ic.:es. O SR. ~\RIU~D~\ FALC"\O -- ... se no tivesse cont.ado, a breves e raros intervalos, com () acl'l't.o e a dignidade da ad- minisLrao, o Pais j leria pusi'Hl.do ao dominio estrangeiro. O Sr.. ACGt'8To DE Ll:-IA - A composio qumica da, massa a mesma. O SR. ARRUDA FALCO - Durant.e o Imprio a Nao, nossuiu homens notveis, de cujas lices e de cuja memria inda vive. A massa aquela mesma, mais engrandecida, pelos mortos ;Jo que dignificada pelos vivos. O SR. 00lLO); BRAGA - A rplica a V. Ex. no p6de seI' dada em apartes. Teremos oportunidade de faz-lo durante os seis meses provveis de trabalho da Assemblia. O SR. PREsmENTE - Permito-me chamar a ateno do, nobre orador para o assunt.o em debate: a resoluo que mo.;. difica o Regimento da. Assemblia.

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O SR. ARRUDA FALCO - Peco vnia a V, Ex"Sr, 1Presdente, para ponderar quello me afastei do assunto. A .emenda que redigi. se destina, precisamente, a dar diretri.zes aos trabalhos que devem obedecer no Regimento, e as.sim sendo, compreender V. Ex. que estou perfeitamente circunscrito ao assunto. Melhor justificarei o que acabo de de-clarar. qtindo tiver a h,mra de tr c mandar tiMes:! 3 emenda formulada. V-se, portanto, que a matria palpitante e a prova . que interessa a toda a Camara, pois assunto eminentemente nacional . O SR. ODrLO~BIt:\GA -'Claro; estamos convocados para .isso. . O SR. ARRUDA FALCO - . ' porque. se h de pro'cessar sbre o teatro da vida brasileira. abandonado pellJs que partiram para a Inglaterra, em 1823, busca daConslituio 'do Imprio, abandonado pelos que parlil'aml)ara a Amrica .do Xorte, em 1891, busca da Con5Lilui~o da Repblica, . O SR. CC:SH;\ YA5CO:SCE1.LOS - Abandonado, no. osa. ARRFDA ~ALC.\O - , e no dever ser abandonado" agra, pelos que qnizet'cm partrparu a Alemanha . busca da Consliluico de 1930. (JluiJobem.) Y, assim, toda n Cnmnra Que a matria mel'eca. e merece muito, estudo c a atencoque tenllon salisfaeo de despertar. "ou ler a emenda que redigi. Por ela mais se esclarecer. melhor se definir que a minha preocupa~o ade qlle -o Pas. tenha uma ConoSl ituil:o ol'iginal e sua, porque uma Conslituit;;o ou. brasileira (! original. ou. ento, deixa. de ser umaConsUtuic:o e de ajustar-se s exigncias da vida .pblica do Pas.

O !SR. Cnm.\ V,\5COXc.ELLOS - l'\o se. pde afastar dai' fontes histl'icllS. o SR. ARRUDA ~AI...C.\O - Podemos dizer que n COllStituico . comoumuvesle nupcial, que se talha a longos in'ter,"a1os e pde rcrebcl' alguns acltJrnns de imp0l'lac;o. mas 'que no deixar {le ser coufc('cionndn sohmcdida de quem .a h' usar, prepm'udn. assim, conforme umu medida tcnica:mente ajuslada. (J/uito bem,) Eis n emenda que alll'esento: "Acrescenle-se: Pal'gl'afonico, A Comisso far preceder o seu par'cecr de um inquerilo sbre a prtica das Conslituices do Imprio e da RepbHca, assinalando os vcios intrinsecos e as corruptelas com que a alividadt} poltica burlou os prp,ceHos de ambas, llfim de que o 110VO Estaluto Fundamental da Repblica, nos seus disposilivos, .alenda s cit'cunstaneias .peculiares . ao alual estudo de desenvolvimento e ~i.. i1zat;o do Pai:>.' SI', Presidente, desvaneco-meem ter falado com o sen'timcnlo de prestar Repblica um servco, pedindo aos 81'S. 'Constituintes que elaborem uma Conslituico, em que se ..reflita e se fixe, com exatido, o estado atual da civilizao brasileira . (Muito bem; muito bem. Pal71las, O ol'adQ7' cum:primentado.)

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o Sr. Presidente - Na hora do expediente, foi lido um~ oficio do Deputado eleito por Pernambuco, Sr. Angf'lo de Souza, renunciando o mandato. l~sseDcputado foi eleito pelo Partido Social DemoCt'tUico, daquele .Estado, De acrdo com n comunicar:o mandada Assemblia Constitinte pelo Presidente do Superior Tribunal de Justia Eleitoral, primeiro :mplente d::;se Partido o Sr. Humhe1'to SaBes de Moura Ferreira. Encontrando-se no edifcio da Assemblia o Sr. Humberto de Moura, yai S. Ex. prestar o compromisso regimental, para o que convido. os 81'5.3" c 4" Secrelriosa introduz-Io no recinto.
CompareceS. Ex.ac:lmpanhado da respect- vaComisso, c, junto :'Ilesa, presta o compromitoso regimental, tomando. assento, em seguida. O SI' Henrique Dodsworth Sr. Presidentri, a responsabiidadeque decorre para mim da autoria da~ indicar;o que suscitou o debate sbre o Regimento Interno da Assemblia, obrig-me a ocupar a tribuna para justificar os intuitos fI essa indicar:o. . Apraz-me o interesse que a discusso despertou neste . recinto, sfmcto o assunto explanado, brilhantemente. por vrio:; nra(iOlf'i'. e pf>t;o licena para destacar. dentre . les, o eminente Sr. Levi Carneiro. cuja reputao enobrece o fro desta cidade. quc Ipnl10 o pl'uz('r e a honra de 1'("JlI'c5Cntal' no seio da Assemblia. Foi til, realmente. que, atravs da competncia, da ilustr:u:o e da autoridade dsses .oradores, se realasse a importancia do exame do Regimento Interno. que eu sugeri, muito mais interessado por uma questo de princpio doque por uma questo de. forma, a qual, naquele momento, como ainda agora, relgo. para plano secundrio. Sr. Presidente. se viyessemos num perodo normal da vida do Pas, no se justificaria. de . modo algum. Clueaindn se pretende~sc discutir a competncia da Assemblia para elaborac:o de seu Regimento Interno. ponto padfico de Direito Pblico, consagrado por tlodos os autores que trataram da matria. Dvida nopaderia subsistir, portanto, a sse respeito. E' sabido que dle cuidaram, dentre outros, AffonsoPenna, em obra tida como das mais interessantes. Conhecida n opinio de Pimenta Bueno: "O Regimento Interno, das Camaras um regulamento de suma importancia.E' um sistema refletido de disposies e frmulas que restringem, dilatam ou governamos direitos dos representantes da NaCo e seus atos no seio delu, o modo de deliberar, suas liberdades, estabelecem o mtodo. evitam os inconvenientes, ... previnem as dificuldades".. .. Vulgarisadas so, igualmente, as opinies de Aurelino, Leal, Carlos Maximiliano. Paulo de Lacerda, nas suas obras. de Direito Constitucional. Dos tratadistas estrangeiros, sabidas so as idas de Henriot. no seu Tratado de Di.l:.eit.o Constitucional. "Toda assemblia deliberante tem o direito de elaborar o seure-, gimento interno, sem que a lei tenha que autoriz-lo e, a menos .que ela o vede", os Regimentos so textos de maior importancia para O que diz respeito prtica parlamentar. So o complemento indispensvel das leis; so os instru- mentos mais eficazes das reformas.

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Esmeni, nos seus Elementos de Direito Constitucional 'Comparado, c cujas idias tamMm so conhecidas, diz: . "Cada, Camara tem o direito di.! fazer separadament~ e 'hvrem<'nLc o seu regullLmcnto". "Em virLude de princpios gerais, toda. assemblia. tem 'o direitCJe fazer o 8CU regimento, a menos que um texto de lei lh'o 'Vede". "Um texto no eranecessrio para firmar essa prerro-gativa. Um texto seria necessrio para suprimi-Ia ou restringi-Ia" . Mais ainda, Sr. Pre:-;id<mte: se esLivssomos em perodo 'normal, j o assunto estarJ:l .resolvido pela. opinio de Lon Duguit: "Hoje as Camnras.emhora as leis constitucionais no o digam expressamente, as Cnmaras tem, incontestavelmen"te, o direito de fazer os seus regulamentos". O SIl. AGAME:\fSOX DE MAGALHES - V. Ex. d licena 'para um aparte? O SR. HENRIQUE DODSWORTH - Com muita satis'fao. O SIl. AG.\:\1E:\IXOX DE MAGALHES - A <Iuesto que o noobre orador est debatendo, no oferece controversia. Hoje, a questo pode aprespntar-se sob outros aspectos. A constitucionalidade do dec1"eto-/ei. decreto do Poder Executivo com flirea de. lei, na ausncia do Poder Legislativo ou por , delegno dste, consliLuc uma parte -que seriaconveniente examinar, para que se pudcsse cstudar a constitu cionalidade, ou no, dos decretos do ExecuLivo.estabcleceu,:", : do normas par-a funcionn.menlo da Assemblia. E' at assunt que ....ou discutir. Peo apalavrn, Sr. Presidente. O SR. HENRIQt7E DODSWORTH Repito, Senhor Pr~sid('nte, e insisto: sse seria oaspto jur dico do. :ls:;unto, em perodo normal. da vida poltica tio Pais. A5 reyolnce$ que se opl'laram. l)orm. em '.'rios pases do mundo, convulsionando o seu pensamento. suscitaram problemas novos de direito,creando, por assim dizel. um direito das re....olu!:es. Essedireto est estudado no trabalho de Herrfahrdt, que acenta terem as obras de Direito politico. Teoria Geral do Estado e Filosofia 'do Direito. anteriormente gllerra. ~e ocupado apenas das re....olu~cs com interesse te6rico. As revolues, porm, trouxeram casos concretos, deri ,-ando a cicncia a examinar mais profundamente o alcance -jul'dicodas revolur,es. como P"OCf"550 exlraordin~io e ''\'iolento na vida do Estado e do Direito. . As revolues suscitaram questes com as quais luta a vida juridicadiria, mas apresentadas. com maio:r. intensidade, soh formas destacada!; e inevitaveis. "O Direito Revolucionrio oferece certas dificuldades devido a manifestaces . da ....ontadeconfusa dos poderes revolucionrios, inespertos na arte da.legisIMo". As questes de Dil'eito. nas revohu;es, l'calca Herl'fnh...; rdl, .tem s vzes, asptos novos. tpicOs e desconhecidos. Ora., SI', Presidente. se, de um lado. como muito bem meu '-acentuou o brilhnntercpresentante de Pernambuco, prezado amigo, Sr. .Agamemnon de Magalhes, no oferece . controversin, a. competancin dn Assemblia na elaborao

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dasull. lei interna, certo que, igua.lmente, opinies da muior autoridade, em certos momentos, como o perodo revolucionrio otual, negam assemblia essa co~:pelncia. Em abono dessa afirmativa, posso trazer r, _ conhecimento da Assemblia ConsLi tuinte, em sintese, {;.1l'cccr de Hnns Kclscn, provocado cspecialmente sbr~ o raso hrnsilciro, pela Rcvista de Dirrito Pl1blico c LLgisl .. (;o ~ocial, quc vai a.p:lrecer, sob a direct:o do ex-Deputado Flavio da Silvcir:l, Hnns J\:elscn, refcrindo-sC' aos atos do Govr}rno Provis6rio, fixando as normas de 1'uncionnmfmto da Constituinte Brasileira, responde :lOS qucsitos formulados e Clt repito que estou f:lzendo, apenas, a sintese dessa opinio - do ponto d\~ vista do direito positivo e no do ponto de visln polit.co m~m. do direito natural. Estou reproduzindo as suas palanas t.extuais: "O Regimcnto decretado pelo Govrno a nica. nOrma de Direito - possvel para a Asscmbl~ia. Porque? Primeiro, porqne no h cJifp;,enC:l es~el1cial (\1)tl'n um govrno "de fatn" eum goyl':rno "de jure" em direito d:li g('ntp.~, mcnosa.inda do domnio Ib Direito COTls(itllt:o1wl: legundo, porque Go\'rno Pro\'i:;r)rio amai:; alla autoridade legislatiya. Cumpl'e-llJe determinar a compet':'llcia da ..\ssemhJia Xaei'onnl Consliln inte, " O Sn. 'ACiA"m"f~O'; llE ?li.\li.\J.HEl" ....,. So d('cretos-Ieis? ;,;;;e que o dr:>lmlr>.

O !'IR, HENRIQT'E nODSWORTH- E que VOll Im' a sat.isfao de \'er V. Ex. "ersuI' da tt'!Jt1lla com a c(JmpeLt~n cia que todos lhe rcconllect:mol'. O SR .. AGA)IE:\t:'\OX DF. :\f.\(nJ.H.\E~ - ~o c()mp"lncia; convico. O SR, HE~RIQLE DonSWORTH - (Conlimumrlo fl 1.'ifm'(/, A decl'e!al;:o ril) Regi1l1~nt.o pelo GO\'rno no . l.~ umu incul':,ao nn sobeJ':ma da Assc.mlllin, A concepo da sobeJ'ania. no :o:entido Tigor.osD do \'oc:bulo, no se- enquadra 11od011111io rio direito positivo, A Assemhlia no tem compeht)ncia ilimilada. pois no te\'e ol'i;,em direta da Reyolu~o,Ela I~ um lrgo criado por outro I'l'.onstilul.!ll pOl' meio ll'gal, A cI'cun,.;tanr-ia de ,;:r'l' MColl,;lit:linte", no lhe outorga e.5sa.s 11lCI'J'ogati\as, Os direitos que pos~n(' so estrict:lmente o,; du Regimento de 7 d!~ Abril. . ~fio podf',a:-.sim 1'el:Ofjar nem substitui1' o Regimento. O Regimento regula n sua funct;o c determina a sua competncia. E' u.m elemento essenciu!da organiZllt;o vigente. Ofendendo I) Rcgtmento, ofendert a organiUlo vigente." O Sn, l\IEDEJn05 XET"l'O- O pareceI' que o nohrQ Deputado invoco contral'a eXlltaml'nte. o 'SeU ponto de vista. que era negar ao GO\'l'no Pt:'o\isl'io competncia para baixa,r o decrto que baixou. O SR. HEXRIQFE DODS\VORTH - Eu poderia limitarme 3 responder ao nobre Deputado pela. Baia que apenas estou fazendo, nesle momento, lima justifcaco (Io~ intitos das emendas que apresentei em relucr.l) no fi<,g:mllto. Entretanto, o nobrc: Deputado, invocando o pllreeel' de Kelsen (larn op-lo li minhll atitude c 00 meu v<Jto, no indagou de mim,preliminarnl('ntc, se eu estava f-azendo o plogio dsse parecei'., .

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o SR. MEDEIROS NETTO - V. Ex. declara que foi a. nica' competncia queouviusbreo assunto. Naturalmente, se a, invocou, por'que est deacrdo com ela, e. com isso, alis,. veiu fortalecer' a opinio da maioria. -de que o Gov.lirno Provisrio an<.lou muit<> bem baixando o decreto em apreo. at porque no havia Assembli,a que pudesse tomar tal inicia;' Uva, na esfera das suas atribuies. , O SR. HENRIQUE DODSWORTH - O nobre Deputado est equivocado.:\leu pensament, meu desejo apenas reg.. saltar, da maneira concrta por que acabo de faz-lo, a exis... t~ncia de opinies divergentes sbrc a competncia da Assemblia Constituinte. Assim como exisiem autores que de,.. fendem determinado ponto de vist.a, outros, com autoridade no men<>r, se batem por ponlo de vista contrrio. Sr'. Presidente. a razo da minha indicao era,extamente, fixar a orientao definitiva da Assemblia emrela(,;o .ao assunto. para que se no dsse {) que se deu quando o nobre Deputado apresentou sua moo : o imprevistodos dehates no pcnnilr, realmente, apurar com perfeico. a opinio de .cadaum. Se, por conseguinte, a Assemblia houvesse, de comeo, examinadosse a:-pto do problema que eu lhe oferecia, todas as desvani:lgenS e todos os prejuzos posteriores teriam sido evitados, porque, desde logo, conforme acentuei, teria traado um rumodefnitivo sua opinio. O SIl .. MEDEInOS XETTO - V. Ex. d l:cenapara mais: um aparte? O SR. HE:\RIQUE DODSWORTH - P6de o nobre co-; legaapartear...me at' sem licena, pois tenho nisso muita. satisfao. O SR.;'\[EDEIROS NETTO - Quais foram, ento, os prejuzos, acaso,'\'erificados da circunstancia de s6 agorn a Assemblia eslarusando da sua competncia para alterar o seu Ilegimento, baixado pelo Poder Executivo? O SR.. HENRIQUE DODSWORTH - Essn questo que, como j disse, coloco em plano secundrio,. pOl' ser apenas' questo de forma, ao passo que me interessava mais a de princpio. Prejuizos houve, porque era intuitivo e lgico que o primeiro ato da Assomblia Constituinte fosse, exatamente, elaboral' seu Regimento Interno, as normas da sua ao, para,. em seguida, iniciar traba~hos de outra ordem. Sr. Presidente, justificada, por essa forma, rapidamente,. a razo de ser da minha indicao, que com satisfao vi ilustrada pel<> debate dsses dias, desejo, tambm, sucinta~ mente, referir..-mc s duas nicas emendas que apresentei no Regimento, subscritas pelos ilustres. Srs. Seabra e AcurcioTorres, e para cujo interesse invcoa alenco da Assemblia. A primeira determina que nenhumassnto seja cUscuLido .ouvotdo sem prvia publicao no Dirio da Assemblia. Esta emenda evitar todas as surprezas nos deba" teso A segunda cogita da impossibilidade. de ser discutida ou: votada qualquer matria sem parecer da Comisso deConstituio. Se estamos r.eunidos sob a diretriz de umaComlssOi nica, que a de Constituio, nenhum assnto, realmenter,

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deve ser trazido a plenrio sem pronunciamento dela, salvo os casos de compeLencia de opinar da Mesa., .A reforma elaborada pela Comisso de Polcia, no atendeu,em todos os pontos, s incoerncias do Regimento Provisrio, elaborado para as primeiras sesses preparatrias. Um deles, Sr. Presldente, o que diz respeito .presena dos Ministros na Assemblia Constituinte. Sabe V. Ex. que pelo decreto n. 22.364, de 1.7 de Janeiro de 1932, foram especificado:> os casos de inelegibilidade para a Assemblia. . Pelo art. 10 dsse decreto, so inelegiveis Assemblia Xacional Constituinte, em todo territrio da Repblica, o Chefe do Govrno Provisrio, os Interventores Federais e os Ministros de Estado. Logo os Ministros de Estado por sse decreto no poder1am tomar assento na Assemblia NaCIOnal Constituinte. O Regimento Interno, porm, art. 53, diz: "A Assemblia Nacional, desde que assim requeira 1i4 de seus membros, tem o direito, pOI" intermdio de seuPresidente, de pedir o comparecimento s sesses dos :\1inistro5 de Eslado, para lhe darem, sbre assntos de sua pasla,as explicaes que desejar . ,. . E, em seu pargrafo nico, declara ainda que recebido o requerimento nas condIes citadas, o Presidente da Asse'mblla dar, imediatarrlente, .instrues ao 1 secretrio para que com urgncia e,..-pea ofcio de convite, com asdeelaraes. do motivo e marcando dia e 1101"<1 .para o refp-rido comparecimento. E dsse ofcio dar conhecimento Assemblia em sessflo ou em publicao no orgo oficial. Temos, pois: os Ministros de Estado so inelegveis; Os Ministros de Estado no podem comparecer Assemblia; Os Ministros de Estado s6 podem comparecer Assemblia,. medianLe convite para serem interpelados. . O SR. MEVElR08 NZ'l'TO - No apoiado; o Regimento auLoriza o comparecimento, quando convidados para dar exnlicaes, ou quando bem queiram, para assistir e tomar parte nos debates. . O SR. HENRIQUE DODSWORTH - O arL. a que estou me reportandQ .se refere ao. aspcLo da int.erpretao eo artigo que V. Ex. est citando se refere, pura c exclusivamente, ao comparecimento voluntrio dos Ministros. Ora, Sr. Presidente, o Regimento Interno no desfez a coutracli,o dos seus artigos. EstranhAvel . portanto, e mesmo injustificavela presena do eminente Sr. Ministro da Fazenda, SI' . Oswaldo Aranha, como "leader". da maioria nesta Casa, inelegivel como para um posto de representao nacional ~. Digo-o sem embargo da minha admirao pessoal por S. Ex. O Sn. MEDEIROS NETTO - No ha a contradio que o nobre Deputado aponta. Comparecer S. Ex. Assemblia e tomar parte na discusso no significa que os Ministros tenham todas as atribuies dos membros da Assemblia, porque no podem votar. O Sn. ASCANIO TUBINO - No gosam de inlUnidade. NQ recebem subsdio. O SR. HENRIQUE DODSWORTH - O aparte do nobreDeputado, Sr. Medeiros Netto, vem exAtamente em socorrO das minhas consideraces, demonstrando que o Ministro da
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Fazenda, no sendo Deputado, no sendo membro desta Casa, no poderia ser "leader" dela. O SR. MEDEIROS NETTO - No apoiado. V. Ex. que tira esta concluso arbitrria. O SR. HE~RIQE DODSWORTH - Sr. Presidente, vou demonstrar ainda porque realmente contraditria' a presena de um Ministro de Estado como "leader" da Assemblia. A razo principal que os atos do Govrno tero de ser submetidos ao julJ;'amento dela. Como se p6de conceber que um. l\{inistrode Estado, cujos atos devem ser examinados, seja ao mesmo tempo o coordenador dos que o vo julgar? O SR. MEDEInos NETTO - Aqui ento estar para cxplicaresses atos. O SR. HENnIQUE DODSWORTH - No o "leader" ? No o coodenador dos trabalhos? O constrangimento flagrante. O Sn. ASC,\';lO Tum,;o - O cargo de "leader" no oficial; tem carter particular, que s6 pode interessar aos ses delegantes, nicos que podem julgar da sua oportunidade. O SR. AnnUD,\ FALCO -Semo desejo de interromper ao N. D., seja-me permitido lembrar a S. Ex. queMinistl'o~ tm tomado parte nos debatesdeCons1ituinles recentes. O Minislro da Justia alemo foi o "leader" da Constltuico daqule pas em 1919. O 8R,HENRIQUE DODSWORTH - V. Ex. mesmo, abandonando agora a tribuna, acabou de declamr que deveriamos encarai' o assnlo sob o aspcto da realidadebrasileit'a, sem nos l:iOC01'l'ermos dos exemplos estrangeiros.
(Muito bem;pfllmo.5).

O SIlo .\nnVlJA FALCO - V. Ex. h de me fazer justia; destaquei o exemplo da realidade brasileira. no regime monrquico, quando os .Ministros vinbam ao Parlamento, e a le prestavam o concurso de sua inteligncia e de sel1 saber.
tJlui(1) bem).

O SR. HENRIQUE DODS\VORTH - Sr. Presidente, pensobaver, assim, justificado a minha indica~o. Espero que a Assemblia Nacional Constituinte, dentro de um Rc;imento, inteligente e prtico, leve a bom trmCl o SNl trabalho, no apenas, como o resumiu em seu discurso o eminente "leader" coordemldor. atravs de um debate curlo e livre, sobretudo, atravs de um debate que seja a, expresso da cultura jurdica do nosso Povo e uma alia 1'espQstanos anseios do Pas. (Jluito bem; muito bem; palmas). O Sr. Presidente do Regimento. Continua em discusso a reforma Peco a palavra.

O Sr. Agamemnon de Magalhes -

O Sr. Presidente -- Est inSCrito o Sr. Amaral Peixoto. Tem a palavra o Sr. Amaral Peixoto. O. Sr. Amaral Peixoto -- Sr. Presidente, minha presena na tl'ibllna prende-se exclusivamente matria em discusso: o Regimento Interno da Assemblia Nacional Constituinte.

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Isto, porm, no significa, em absoluto, uma desero do campo da luta. Revolucionrio, como sempre fui, no fujo nem temo lutar em qualquer terreno, -seja le aqui ou nas trinC'1teira-s. (~[uito bem,' palmas.) Atendo aosansios manifestados pel" grande maioria dos Srs. Deputados, e ainda atitude da nobre bancada paulista, ontem nossa inimiga, mas hoje ao nosso lado,. para uma colabOl'ao pelo Brasil. (Muito bem; aplausos.) ,Sr. Presidente, ainda impresonado pela brilhante oraCo do ilustre representante dos advogados bl'asileros, o Sr. Deputado LevCarneiro, que hoje venho apresentar Casa trs emendas ao Regimento Interno da Assemblia. A presena do Sr. Deputado Lev Carneiro, aqui, aafirmao do quanto .tem como elemento selecionador a. representao profissional, tantas vezes combatida por aqueles que desejam apenas se perpetua:- na posse do mando. (Muto bem.; palmas.) Como disse, Sr. Presidente, ontem, discutindo esta matria, S. Ex. trouxe argumentos to fortes, . que, meditando sbre les, venho oferecer aprecMo desta Casa trs emendas. Umadlas, refere-se ao art. 38 do Regimento Interno, o qual estipula que a votao seja feita aps a discusso de todo o ante-projto. A ilustrada Comisso de Policia, da qual V. Ex. presidente, aprcscntou. a esse arLigo, emenda' no sentido de que a votao se rcalise imeditamente aps o dehate de cada capitulo. Ora, quer o artigo 28 do Regimento, quer n proposta da Comisso de Polcia, .nmblJs tm as suas vantagens e ambos .tm os seus inconvenintes. A votaco imediata, ap:; cada matria debatida, implica, como ontem afirmou o :;1'. Dl'. Lev Carneiro, na discusso imediata de toda a matl'ia constitucional. E. a votao, aps a discusso de todos os captulos, tras, evidentemente, uma desvantagem, qual a de no perm:mecerem bem claras, bem ntidas. as discusses dos primeiros captulos. Visando corrigir sses inconvenMnte5, elaborei duas emendas ao artigo 28, no int.ito de S03 fazerem na pl'imeira discusso dois turnos de votao. O primeiro realizar-5e-. logo aps a discusso de cada capit.ulo; nle. a materia a se votar ser o principio bsico da Constituio a que se refere. Assim, iremos, nessas votaces pal'ciais,definindo a atitude, a tendncia ideolgica da Assemblia 'Constituinte. Evidentemente, quando v()tar:mos o captulo primeiro, quedfs respeito ao Poder Legislativo, j ter'emos votado o ttulo primeiro do proje::to, que tambem se refere aquele Poder. ,A votao do ttulo primeiro. entretanto, no envolve, propI'i.amente, a tse do Poder Legislativo Assim, a Assemblia ter votado o ttulo primeiro se,m se preocupar com a tse 'que ir discutir e votar, mais tarde. Ao chegarmos ao final de todas as votat;.es parciais, verificaI'emos, por certo, ao redigir o projeto. incoerncias fundamentais. Mns se, paralelamente, Comisso Constitucional, criarmos um;l Comisso de Redao com a incumbncia de ir enquadrando as t.ses vencedoras aos eaptulos anteriores, j votados, tere.mos, no final das votaes, um projeto modificado, no s quanlo Sua essncia como, tambem, quanto :i sua frma. Nlsse momento, ,a Comisso de Redao submeteI'li, par'a uma votao global, o projeto assim ,modificarlo. Sero, por

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conseguinte, dois os turnos da primeira discusso para a votao. PaTa a segunda discusso, no se tornam mais necessrias essas votaes parcjais~ Alis, tal critrio j fra adotado pejo pr6prio Regimento Interno, que estabeleceu a. votao global na segunda discusso. Para melhor coordenao dos nossos trabalhos que sub1neto considerao da Assemblia a sugesto. Sero trs 05 artigos modificados, 'os quais passo a lr:
(L.)

N. 41
Do projeto de Constituio Art. 28. Encerrada a, discusso, ser feita a votao ,do captulo. ' Art. 29 . Terminada a votao do ltimo captulo ser feita a votao ,global do projeto com as emendas votadas pela Assemblia e rrgido pela Comisso de Redao. Art. 31. TeririiDada a votao da ia discusso, o Presidente mandar publicar o projeto, afim de ser distribuido pelos Deputados. Sala das Sesses, ,20 de Novembr" de 1933. gusto Amaral Pei:J:oto Filho.
Au-

A Comisso considera prejudicada a emenda, por estarem adotadas as providncias de que, cogita a proposta do. dgnorepresentanu do DislritoFederal.
j
,o,.'''', :.. '

Ha ainda modificaes relativas criaco da Comisso de Redao. O respectivo artigo dever, caso aprovado, ser includo no captulo da Comisso de Constituic.Parecer, talvs, que a Assemblia, votando a criao de, uma Comisso, dentro da 'Comisso Constitucional, vai ferir a SUa ,soberana; mas evidente que a Comisso de.constituio no poder prescindir de umaComsso de Redao, e essa Comisso ter de ser pequena para a bOa norma, para o hom mtodo de nossos trabalhos. Proponho, pois, a incluso do seguinte artigo, onde convier: (L,. )
N. 42

Da Comisso Constitucional Art. A Comisso eleger 3 membros que constituiro a Comisso de Redao, tendo a seu cargo acompanhar as votaes .parciais da 1a discusso, adaptando os captulos votados s teses vencedoras. Sala das Sesses, 20 de Novembro de 1933. gusto Amaral Pei:J:otoFilho.
~ Au-

A providncia .de que trata a emenda .aceitvel, cabendo, porm, :Comisso Constitucional adot-la ou no, visto caber a esta Comisso regular os seus . trabalhos.

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vamente cumprimentado.)

Era, Sr. President~,. a proposta que tinha a enviar Mesa, julgando haver, assim, colaborado com () meu esforco para, em parte, sino n.o todo, sanar (). grave inconveniente ontem apontado pelo ilustre e eminente Dl'. Lev! Carneiro. (Palmas. Muito bem. Muito bem. O orador viO SR. AGAMEMNON DE MAGALHES. - 81'. Presidente, a matria em debate, a meu ver, mais transcendente e relevante, est concretizada na emenda ao art. 101 do Regimento, proposta pela Comisso de Polcia da Assemblia. Essa materia, Sr. Presidente, relevante, porque define as fum;es da Constituinte, restabelecendo no tumlto da controvrsia que aqui se agitou, no.~cant~ extenso da autoridade do poder constituido, o conceIto mais claro e verdadeiro. . .. SI'. Presidente, a nocf1o de soberania ou de autoridade est subordinada de funo. Passouof.empo em que os instiltos de direito. pblico eram estudados sob o aspcto abstrto, sem concordancia com a realidade do ambiente poltico e dos fatos sociais. . A orientaciioobjeli\isla que rompeu o cerraceiro e a calfgem das doutrinasconlradit6rias e meramente e,;,peculatvns. abriu roteiro largo. a seguir nasconstruces polticas, precisou, em contrnos ntidos, a funo do poder constituinte. !\o qnero rememorar Assemblia os debates que, na convenco francsa, SP. trllv:tl'llmern troo da extenso dsle Poder. 1'\o vellho, igualmente, citar uma fieira de nutores e tratndistas, porque mal1'a amplam~nte conhecida, patrimnio da cullura IJniversl, patrimnio :lOSSO e das outras naes. (.lIuito bem). Venho; Sr. Presidente., reavivar noes queesLfio claramente precsas na evoluo poltica, na constrw:o dos regimes. GOYCrllO Provis'Jrio e Poder Constituinte. Govl'nos pro'-isrios, 81' Presidente, govrno5 que surgem dasrevoluces, direito mpre~crtiveldos pOVOS, na sua evoluo, na sua adaptao. s necessidades crescentes que .vo transformando os homem:, as culLrus,. as civilizaes;. as pocas e as idaaes. Governo Provisrio que surge das revolues. le . jgualmenLe, expresso da soberania nacional (JIuito bem). e tanto o , :-31'. Presidente, que as suas Junccs estopredeterminadas na lgica O:5ucontecimentose dos fatos, no mperat,'o dascrf::;cs polticas ou da substit.uiCo dos poderes. Eles no subsisLirflo pela prpria forl]a, mas pelo apio da. opinio. O Governo Provisrio exrce () poderconstituinle. quando realiza a auto-determinaco de suas funes (Muito bem). Eo fez o Govrno Provisrio do Brasil, no. decreto insLitl1cional da Ditadura. Exerce, ainda, Sr. Presidente, a soberania. nuc.ional, quando convca o eleitorado, opovo,para elegeI' ossous represenlnntes, Quevenham,em Assemblia, plnsmar a nova urdem que a Reyoluo, fez surgir . Exerce tambm essa soberania, quando, em convocando esta Assemblia, assegl'u o seu funcionamento, o ex~rccio pleno, regular de suns funces. . . . . No h, pois. Sr. Presidente, pod~r:constituinte sem Govrno Provisrio. Se a histria oferece. exemplos, como na Cot1\'enco .Francsa, em que a prpria Assemblia assumiu a dil'ccno dnFranca, elegeu comisses de salvao pblica, o quc::;c verificou foi quo os excssosJo.demagog{n se Il'nnsformarnmcm IU'bitrio; do mesmo'mo~o, o GOYl'nO Provisrio, que no convca a Constituinte, que no exrcc estas

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fun,;es soberanas, incide no arbtrio, deixa de ser um governo de faio, com finalidade legal, para se abastadar no despotismo. So esses conceitos que a histria poltica documenta c que, no Brasil, o nosso direito pblico reconhece e sanciona. :\'a primeira Constituinte republicana, o Governo Provisrio exerceu esta r>arcla de soberania, quando traou as suas funes, quando convocou a Assemblia. Verdade , Sr. Presidente, que, por fora ainda. da Revoluo Francesa, ou tia inl1ucncia de princpios exaltAdos pela magia das reivindicaes; verdade que o Gov~rno Provisrio,ainda sob a sugesto daqueles princpios. deps perante a Assemblia Constituinte as suas funr;es. O 8ft. CliXHA VASCO;SCI~U.OS - Neste ponto, no apoiado. ,'l mensagem dirigdapor Deodro Assemblia Constituinte, foi redigida pelo Sr. Rui Barbosa, sob a inspirao das. instituies auglo-americanas, de que era fervoroso adpio. O SH..AGA!\lEMNO:\ DE MAGALHES - Eram precisamente as noces dominantes naquelapocll. O Govrno Pl'OVi:S1'io deps as suas funes perali.le a Assemblia c esta, P01' duas moes, - a primeira, do. Deputado Seabra, pedindo que fosEe nemeada uma Comisso para lC'\"r sua confianca e seu aplauso no Govrno Provisrio; a segunda, do Senador Amaro Cavalcanti e Deputado t;baldino " Amaral, - lendo em vista que o Govrno Provisrio havia declinado dos seus poder~s, entregando-os Conslituinte, pedia que le conlnuas~e com as funes de Poder Execuli,'o e de administrao,at Que se votasse uma Constituio. Assim, o que se verifica que a Assemblia Consttuinte Brasileira est coerente com a nossa tradio histrica. Outra questo, Sr. Presidente, que surgiu, foi a da legitimidade ou da competncia do Govrno Provisrio, para decretar o Regimento. Essa maleria envolve uma lse interessantssima de direito pblico, que se discute, atualmente, no Velho Mundo - Sbre a constitucionalidade, ou legitimidade, do Decreto-Lei. Decreto que o Poder E:tecutivo baixa, na ausncia do Poder Legislativo ou por delegao dste. Ali, porm, Sr. Presidente, essa competncia do Poder Executivo assume outro aspecto: o dos regimes parlamen. tares, em queahiperlrofa do Poder Legislativo e a comple:xidade da vida econmica. e social moderna colocam o Poder Executivo em situao de conflito com aqule Poder. rgo atuante. em meio das solicitaes imprevistas dos fatos, tem que se exercer, afirmando o senso de direo e govrno. No Brasil, entretanto, a hipertrofia se deu no PodeI' Executivo, e no no Legislativo. Da essa. tendncia em procurar nefender as atribuies do Poder Legislativo, ampliando-as~ afirmando a sua autoridade, em revide ou como reivindicao de funes de que foi despojado pelo outro poder. De maneira que esta tse assume, no Brasil, aspectos diferentes. Entretanto, o Cdigo Eleitoral e o Regimento, dada a ausncia do Poder Legislativo, no podem ser considerados Decretos-Leis, baixados pelo Govrno Provisria, no exerccio d:l soberania nacional'! No se enquadra.riam nas funes" pre.;,onstituintes dsse Govrno? Eis as tses. l5bre"a matria, a do mtodo ou da tcnica, tratad2i. com excepcional fulgOr de .. inteligncia pelo Deputado Levi Carneiro, devo dizer a V. Ex., Sr. Presidente, que o discnrso d~ honrado Deputadome deixou duas impresses: uma. a de rIqueza de ideac;o e cultul'a.;outra, ade cepticismo. Tendo

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S. Ex., de inicio, proclamado que era um advogado, no podia se afast.ar, nunca, das virtudes e defeitos de sua profisso. Era um profissional. De maneira que sua orao foi a de um profissional, o elan, da exuberancia, a vibrao das cau~ sas que patrocina, e o cepticismo que o assalta no jogo das controvrsias, a desconfiana sutil na aplicao do direito 'ao caso concreto. Divirjo, smente, no tocantf' ao cepticismo. Creio, Sr. Presidente, e confio, talvez por educao poltica, no esforo da elaborao das Assemblias Constituintes. O mundo no esperava que sasse da Conveno de Filadlphia a organizao politicada Repblica Norte-Americana. O SR. LEVl CARNEIRO - V. Ex. d licena para um aparte? L, os primeiros cpticos foram os proprios convencionais. O SR. AGAMEMNON DE MAGALHES-Se, Sr. Presdente, que houvcmomcnto em que oprpro Hamilton, depois de falar trs horas, manifestava sua indeciso c seu receio nas deliberaes ria Assemblia. Sei que, durante trs meses, o povo dos Estados Undos, dada a organizao da Assemblia, que era secreta, manifestava a sua inquietao: mas a obra polfLica e humana saiu do embate das idias (Muito bem), da cultura, do senso de ordem e construo das assemblias polftieas. (Apoiados). Confio que havemos de elnborar e construir urna CODlItituio que no tenha talvez a perfeico das obras de gnbinete, mas que traduzir a continuidade do nosso esprito nacional (Muito bem), da unidade brasileira, J;arantias de trabalho e liberdade, informados pelo largo sentido de organizao e vida coletivas. Outro aspecto, Sr. Presidentc, que quero fixar no desalinho desta orao, o que o Deputado pelo Distrito Federal, Sr. Henrique Dodsworth, trouxe a debate, quanto ao comnarecimento dos Ministros s sesses da Assemblia. Sr. Presidente, sou parlam~ntarist: no compreendo democraciasem responsabilidade (Muito bem), e nenhum regime poltico poder aS8egurar sse senso de responsabilidade, traduzi-lo com mais eficincia e realidade, do que osistema parlamentar. O SR. ALOISIO DE CARVALHO - Muito bem. Permita-me o nobre orador um aparte. Folgo de encontrar um companheiro de idias para. os trabalhos que aqui vamos realizar. O SR. AGAMEMNON DE MAGALHKES-- A separac;:o ahsoluta dos poderes, essa. superstio ou prejuzo doutrinario, que tanto influiu na mentalidade dos constituintes norteamericanos, est em contradio permanente com os fatos. As relaes do Poder Legislativo com o Executivo so cada vez mais estreitas, necessrias, para a harmonia e ordem da admnistraoo e do regime . . Separar o Poder Executivo do Poder Legislativo, tal como fizeram os americanos, seria incidirem duas incongruncias' ou a hipertroffa do Poder Legislativo, como se verificou na.5 Estados Unidos, de onde o grande Wilson proclamou ao mundo que () Presidente da Rephlica, para governar, tiniJla de transigir eom o Legislativo, f.azendo as concesses mais humilhantes, ou a hipertrofia do Poder Executivo, como no ..' Brasil. Em vez, pois, do presidencialismo -que Wilson chamou de "paTlamental'ismo de corredor", caracterizado pelos

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cCl1lchavos e arranjos nas ante-salas dos Ministrios, sou, franca e abertamente, pelo regime em que as combinaces polticas se fazem ou se processam luz do dia, em debate amplo, face a face do povoe da Nao. O parlamentarismo, seno clssico, mas modificado nos seus exageros, fixando medidas que assegurem uma estabilidade maior dos gabinetes, o regime de que as democracias no podem prescindir. A histria. do segundo reinado, ou imprio, demonstra, apezar dos excessos do Poder Moderador, que o Parlamento era a. escola dos estadistas, nle se afirmaram os homenspblicos pela inteligncia e pela cultura; era. o regime das <:a. pacidades. O presidencial,ismo foi, ao contrrio, aseanenteira do filhotismo e das IIllcdiocridades. (Apoiados.) Ha nccessidade, 51'. Presidente, de que se rompam essas fronteil'Ds tericas entre os poderes Executivo e Legislativo, sendo aquele o <lrgo atuante das deliberaes legislativos, integrado, assim. na funl}o especfica de dircljo egovrno. govrno de opini<l, govrno responsvel. E eu me congratulo com a Nao, por vrque O Govrno Provisrio, cedendo a essa necessidade poltica, indeclinvel. tivesse prescrito no Regimento, no .seu decreto-lei, o comparecimento dos ministros . Assemblia. So dsses atos que se explicam: a lgica dos acontecimentos polticos pela realidade dos govrnos. E:sse ato assume <:mtro aspecto, em se tratando de um govrno ditatorial, govi.'llrno que teve de reformar o Brasil, nos seus processos plitieos e administrativos, condenados pela experiencia,govrno que praticou atos de fora e de patriotismo. ]):s5e govrno () primeiro a vir perante o Parlamento, pelos seus. ministros, para que les, face a face com os representantes do povo, sustentem e dE:fendam 05 seus atos. (Jfuito. bem.) Essa que a democracia. No o Poder Executivo acastelar-sc na sua fora formidvel, que a prpria Constituio de 91 lheoutrogou, e impl' as sua.s preferncias pessoais aos seus correligionrios ou aos seus adversrios. ostentando o arbtrio que se combateu no 2 Imprio ~ . que a Repblica, infelizmente, no ecn.seguiu extirpar: o poder pessoal. (Apoiados. ) Sr. Presidente, por isso dizia euaue a matria mais relevante era a do artigo 101, desde qu vinha definir n<lt;es necessl'ias ao exerccio regular, seren'O, sem ch-oques nem incidentes, do Pod~r constituido. E essas noces, para honra nossa, ficaram logo claramente definidas no debate que aqui se .travou. Eram, 51'; Presidente, -os pontos que -eu, de improviso e na agitao do debate, queria esclarecer. trazendo Assemblia a cola-bol'ao das minhas convices. (~[uito bem; Tnu-ito bem., Palmas. O orador vivamente cumprtmentado.)

o.Sr. Guaracy Silveira - Sr. Presidente, 51'S, Constituintes, no sem receio quc venho tribuna. 500 fao no desejo sincero e ardente de prestar algum servico minha Ptria, o que, neste instante, reputo de grande necessidade. Ouvi com bast.ante ateno a exposio clara que o ilustre Depulado, Sr. Levi Carneiro, fez ante-ontem neste.plenrio, e compreendi que, na realidade, iriamos perder tempo preci~(l se no estabelecessemosum mtodo claro e preciso

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para os dehates que se vo travar em torno do projeto de Constituiio. Sr. Presidente, o momento histrico da nossa Ptria muito impressionante. H quarenta milhes de brasileiros que esto com os olhos fitos na Assemblia, e preciso notar que, entre ~:;e5 quarenta milhes, existem mis de mrtires e heris que lutaram, sofreram e morreram pelo engrandecimento do Pas. Sinto, Sr. Presidente, a responsabilidade tremenda que pesa sbre os nossos ombros. Desde 1922 tenho olhado para sses homens que enfrentaram tantas vezes a morte, nesta ou naquela trincheira, dste ou daquele lado, como homens dignos. de toda a estimn,porque puseram diante do altar da Ptria tudo quanto tinham de melhor no mundo. E:o sangue dsses mrtires e dsses heris exige que estejaII10s aqui prontos para fazer o melhor possvel e consagrar Nao o melhor da nossa fraca inteligncia. Digo "fraca inteligncia" referindo-me 11 mim prprio e no aos nobres e lustrescolgas. (No apoiados.) .. Tenho, Sr. Presidente, pensado nos dias que nos esto esperando, nos numerosos artigos que aqui iro ser debatidos e nas questes e questinculas que nesta Assemblia se levantaro. Pensando nisso e no sem submeter i a. minha fraca opinio ao ilustre Dl'. Levi Carneiro e ao nobre lea~ der desta Casa, entendi que estava no dever de propur um mtodo que pudesse. de algum modo, facilitar a discusso do proj~to de COTlstiluiCo. A emenda que ....enho trazer a esta Casa, e que depois entregarei Mesa, neste sentido: depois de reu.tida. a Comissiio de Constituiciioe depois de receber tdaS as emendnsque os Srs. Deputados oferecerem, sejam considerados por esta C:lsa aprovados, em essncia, todos os 'artigos do projeto, que no tiverem tido oposio ou emendas de qualquer dos Srs. Deputados. : Parece, Sr. Presidente, que h no ante-projeto inmeros arLigos que no sofrero qualquer contestao desta Assemblia. Pelo menos, minha opinio pessoal. Ora, dsde o momento que h artigos com os quais concorda a unanimidade da Casa, no vejo razo para que sejam submetidos, pelos menos em primeira discusso,. ao plenrio. Nestas condies. a Comisso de Constituio relacionaria e faria distribuir, .impressos em versalete, todos os artigos que no sofressem contestao, de modo que smente os contestados ou aqueles aos quais fossem oferecidas emendas, vissem considerao da Assemblia, para debate mais amplo. OSn. l\1EDEIROS ~ZTTo - No h um projeto de Regimento em discusso; estamos discutindo emendas propoStas pela Comisso de Polcia, ao Regimento e~istente, decre tado pelo Govrno Provisrio. O SU. GUARACY SILVEIRA - O ilustre Deputado no apreendeu bem o meu objetivo, que o de apresentaremenda, nesse sentido, ao Regimento, afim de servir, epois, para encaminhar il. discusso do projeto. . O SR. l\IEDEmos NETTO- Ouvirei a explicao de V.Ex. com toda ateno. O SR. GGARACY SILVEIRA - Creio, Sr.IPresidente, j ter dito o que convinha dizer e o que me impunha a boa vontade de servil' Ptria.

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O orador cumprimentado.)

Tenho refletido que custa bastante caro Nao cada minuto por ns ocupado nesta tribuna e. por isso. j. tendo apresentado ligeiramente o meu ponto de vista. dou por terminada a minha alocuo. (Jfuito bem; muito bem. Palmas. O Sr. Presidente No h mais oradores inscritos.

. Se mais nenhum dos Srs~ Deputado2quUsR.1' da palavra. vou declarar encerrada a discusso nica' do projeto de resolut,lo n. 1. de 1933. (Pausa). Est encerrada. O projeto e emendas vo COmisso de Polcia, afim de que seja interposto parecer. Nada mais havendo a tratar, vou levantara sesso, designando pal'aamanh a seguinte
ORDE~l

DO DIA

TI'abalho de Comisso. Levanta-se a sesso s 16 horas e 40 minutos.

5"Sesso, em 21 de Novembro de 1933

Presidncia do Sr. Antnio Carlos, Presidente

s 14 horas, procede-se chamada, qual respondem os 51's.: Antnio Carlos, Christ6vo Barcellos. Fernandes T\'ora, Clementino Lisba, lvaro !liaia, Luiz Tire11i, Alfredo da :\faLla. Veiga Cabra1.~loura Carvalho. Joaquim Magalhes. Lino Machado, Magalhes de Almeida, Costa 1"ernamlc5, Adolpho Soares. Rodt'igues Moreira. Agenor Monte, Luiz Sucupira, Xavip.I' de Oliveira, Kerginaldo Cavalcanti, Herectiano Zena~'de, Agamemnon de Magalhes, Jos S. Simes Barbosa, Os6rio Borba, Valente de Lima. Izidro Vasconcelos, Sampaio Costa, Guedes Nogueira, Antnio Machado, Leandro :\Iaciel, Deodato l\Iaia, J. J.Seabra, Prisco Paraiso, Arlindo Leoni, Medeiros Neto, EdgarSanches,Lencio Gnlro, Homero Pires, Aloysio Filho, Arnold Si1"a. FC1"llando de Abreu. Jones l\ocha, Henrique Dodsworth. Sampaio Correia, Olegrio Madanno, l)rado I{ell~. Gwyer de Azevedo. Cardoso de Mello, Soares Filho, Buarque Nazareth. Bias Fortes, Mello Franco, Pandi Calgeras, Augusto de Lima, Gabriel Passos, Augusto Vigas, Matta Machado, Delphim Moreira, Odilon Braga, Vieira Marques, Clemente Medrado, Simo da Cunha, Christano Machado, Policarpo Violti, Daniel de Carvalho, Ribeiro Junqueira, Levindo CoC!lho, Aleixo Paraguass, BenedictoiVnlladares, Belmiro de :\Iedeiros, Celso:Machado, Campos do Amaral, .'\.lcantaral\Iachado, Theotnio Monteiro de Barros. Rodrigues Alves, Barros Penteado, Moraes Andrade, U)'p6lito do Rgo, Jos Ulpiano. Abreu Sodr. Almeida Camrgo, Generoso Ponce, Joo Villasbas. Alfredo Pachco. Lacerda Pinto, Idlio Sardembe.g. Frederico Wolfenbutell.Renlllo Barbosa. Demtrio Xavier, Victor Russomano, Ascanio Tubino, Pedro Vergara, Fanfa Ribas. Argemiro Dornelles, Alberto Diniz, Cunha Vasconcellos,. Ferreira Nelo, Gilberl Gabeira, Vasco Toledo, Valdemar Reikdal, Francisco Moura, Antnio Pennafort, Joo Miguel Vitca, Alberto Surek. Ewnld Possol{), Walter Gosling, Augusto Corsino, Horcio, Lafer, Em'aldo Lodi, Mrio Ramos, Pacheco e Silva, Gaslo de Brito, Pedro Rache, Pinheiro Lima, Lev! Carneiro e Abelardo Marinho. (116). O Sr. Presidente -- A .chamada acusa o comparecimento de 116 S1's. Deputados. Est aberta a sesso. O Sr. ClementinoLisba (SO Secretrio, servindo de.2), procede leitura da ata da sesso antecedente, a qual , sem observaes, aprovada.

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O Sr. Presidente -

O Sr. (2 Secretrio, servindo de 1), procede leitura do/seguinte

l Fernandes Tvora

Passa-se leitura do expediente.

EXPEDIENTE Ofcios: Do SI' Presidente do Tribunal Superior de Justia Eleitoral, de 20 do cor~ente, enviando as listas dos Deputados e suplentes dos Estados do Maranho e da Paraba, segundo o julgamento definitivo daquele TribunaL - Inteirada. Do Procurador! Geral da Repblica, de 1.8 do corrente, remetendo, de acrdo com o 3, do art. 46 do Regimento Interno da Assemblia Nacional Constituinte, os autos do procsso de queixa-crme em que querelante, Nelson Muniz e querelado. o Dl' . Jos Eduardo de Macdo Soares, Deputado pelo Estado do RioJde Janeiro. -A' Comisso de Polcia.
O Sr. Presidente -

Est finda a leitura dQ expediente.

Tem a palavrJ o Sr. Leito da Cunha, primeiro orador inscrito.

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O Sr. Leito Ida Cunha - Sr. Presidente,Srs. Deputados. a incerteza Idos primeiros passos desta Assemblia. as vacilaes na' nefinico de atitudes no devem constituir moth'o para desiluses, mas devem importar em uma advertncia. I . Afeitos no rekime que concorrera para a desvlllorizao do Parlamento entre .n6s, era natural que as primeiras decis('!' do plenrio obedecessem orientao antiga. do queresultou confuso (Jvidente dos destinos da Assemblia Nacional Constituinte com os de uma camarade1!berativa comum. As primeirasresoluces de carter colet.ivo. tomadas pore!'la Casa, incidiram em um dos graves erros do passado, permilindoquc ai escolha dos Deputados fosse feita pelo critrio geol6pico. Se. noparlicular da formao da Mesa, tal circunstanci:l no rcprcsen~n\'a elemento prejudicial aos trabalhos, porquanto poderiami ser escolhidos, mesmo de acrdo com esse crilrio, os maisfcapazes para os cargos dedireco da Casa, relativamente constituip,o daComis~o Especial, sse critrio foi positiva!menteda- mxima infelicidade. No posso bompreender porque, no momento em que se :elme uma A,lssemblia, para traduzir, em documentoescrito da maior relevancia, a opinio l)reponderante no Brasil, se proceda ! escolha daqueles a quem incumbir a redao dssc documento por um critrio parcelado; critrio fIue nop6de .iustificar o pronunciamento das diversas correntes de idias; critrio que colocar em dificuldades srias os representantes Idas bancadas, que no forem constitudas por uma opinio uniforme. Melindrosa ser a situao do membro de uma bancada, ao ter de harmonizar trs ou quatropontos de "11sta distintos,. para a redao de um ato isolado. Poder-se-ia alegar no ser prudente formar uma comisso demasi~damente numerosa, pela dificuldade de con-

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ciliar opmlOes entre muitos hom~ns, mesmo quando animados. dos melhores propsitos. A Assemblia, entretanto, poderia ter tido n liberdade de escolha de seus representantes, limitado, embora, nmero dles ao que cstatuira u Regimento inicial, No cabe, neste particular, culpa li Assemblia, seno ao prprio Regimento primitivo, porque, em desaerdo com a orientao geral, que havia estabelecido a necessidade, se bem que um tanto precipitada, da organizao dos partidos, para satisfao do Cdigo Eleitoral, inconseql1entemente, imps um critrio que. por complr\t se ai'a;;tava dessa orientuco. Poderia, porm~ a Assembldia, no exerccio de sua soberania, ter desde logo reformado o dispositivo, procedendo a essa eleio de acurdo com a forma prefervel. No venho, Sr. Presidente, I plocurar.soluc;o para um caso irremedivel, mas, apenas, pedir a aten~o dos colgas para alguns pontos que me parecem de grande relevancia e que devero ser respeitados, afim de que 05 nossos trabalhos COl'Z'cspondam s inten(;es dosciue at aqui nos mandaram. As emendas propostas ao Regimento original, Quasi tdas se inspiraram em crItrio' perfeitamente justificvel. Algumas delas, porm, procuram exclusivamente a dilatao do~ prazos, o que, de cer~. vir prejudicar o fim que temos em vista, retardando-o. I Prepondra, hoje, em toda o Inundo, a idia de que a restI~il;o dos prazos para os debates deve prevalecer nas Assembliascorno uma necessidae para a boa harmonia das resolues respectivas.' !. certo, Sr. Presidente,qtiefiguram no Regimento dispositivos que permitem o encerramento das diSCUSSes. Muito mais liberal, muito mais lgico e muito mais til, entretanto. seria no usar dsse recurso. que sempre reveste carter de. imposic;o e acari'eta, consequentemente, m vontnde, quando no cria incompatibilidades. Ainda no tiv5mos longos debates. Apesar disso, e, embora animados dos melhores pl'opsitos,raros foram os oradores que subiram tribuna e que se no desviaram da rota inicialmente trut;ada, solicitados pelosaparles que os le\'aram a discutir' assuntos estranllOs30s que devem ser debatidos nesta Assemhlia. Podemos imaginar, quando os discursos se prolonr;al'em POl' todo o ~prazo p~rmilido por algumas das emendas, quanta confuso predominar no nmbicnl<!, quanta resolue:o infeliz leremos de tomar, porque, se a paixo perturba o raciocnio individual, ainda mal; prejudica o raciocnio coletivo, j polt!. pr'pria origem muito defi.. ciente. I Os prazos estipulados no Regimento davam, para. perodos de calma, pel'lodos de apresentao de emendas. de estudo de emendas, de elaborao de pllreceres, nada mPDI)S de 82 1lOras, o que correspondel'ia Q. 27 sesses. As emendas propostns pela Comisso de PoHcia elevam estas !lor:ls a 102, o que importa dizer 11 34 sesses. Nesse clculo no esto contados iosProdosque poderiam ser considerados de atividade da Assemblia. projelo constitucional deve ser esludado,lnaprimeira discusso, de acr.. do com os seus captulos, porque o Regimento se l'eferea captulos, mas. ste~. so subdivises qos Utulos,. e se. a lei permite a dlscussao por. captulos, nua p.oder ImpedIr q~e ela seja feita pelos tItulas. Se consIderarmos a ~ela hora concedida a cada um dos Deputados para eXamma.r sses captulos ou ttulos; ise considerarmos ainda que um quarto dos Srs. Deputados !queira utilizar-se dsse isposiI

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tivo do Regimento para analisar da tribuna os 26 Utulos do projeto constitucional, teremos 780 horas de discusso, o que corresllonde a 260 sesses de prazo normal. Se aceitar~ mos o critrio proposto pela Comisso de Policia de passar sse prazo de meia hora ao dobro, na suposio feita de crue sejam os captulos discutidos apenas por um quarto dos membros desta Assemblia, subir o nmero de horas a 1.560, o que corresponde a 520 sesses normais. Chamo a ateno da Assemblia fJara sse caso, que apenas se refere ao primeiro turno, afim de que nos no deixemos levar por sse princpio suposto liberal, confundindo-o com a prolixidade e a extenso excessiva das discusses. Os problemas nacionais, que devem ser tratados na Constiiui~o que vamos orgunizar, nu exi8crn prazos maiores '[Jara que seja.m suficientemente elucidados. Acresce a circunstancia de que, ap6s essa pl"imeira discusso, ainda de aCrdo com o Regimento inicial, cada um dos Deputados ter uma hora para examinar englobadamente o projeto, isto , para dle destacar a parte que lhe aprouver, analisando-a convenientemente. Se a metade dos Deplltudos desejar utilizar-se d:se dispositivo regimental, teremos cento e algumas horas, .o que cl)rresponde a 30 011 40 sesses ordinrias. Isso demonstra que, nos prazos mnimos permitidos pelo Regimento, os nossos trabalhos podero prolongar-se demais e a Asseml>lia assistir, ento, a sse fato inevitvel: .i medida que os debates se prolongarem parallamenle. aumentaro desinteresse. Xo podero surgir fatos no\'os. e s6mente a maneira mais ou menosartfstica e rebuscada de um discurso no bastar para despertar na Assemblia o interesse que devem provocar tod:ls as discusses baseadas nos problemas nacionais, justamente os que merecem aqu bem estudados. afim de que possamos desempenbar com prooriedade e patriotismo o nosso mandato. A li<:o do passa.clo. Srs. Deputados, no deve deixar de influenciar-nos. Nfio sou dos que pensam que devamos esqup.ce-Ia, ma::;, no contrrio. devemo-nos lembrar sempre do que ocorreu para no reincrlirm0s nos rros j cometidos. No devemos, . certo, confundir "esquecer o passado" com "abandonar odios e ressentimentos". Estes, sim, si prevalecessem entre ns, seriam motivo constante de discrdia, razo segutu -de insl1cessopara os nossos Lrabalhos. Todos os assuntos estranh-os ao problema da elaborac:o constitucional que vierem a debale, perturbaro o raciocnio, pois exaItaz'o paixes; enfio ba, Srs. Deputados. raciocinio produtivo quando o indivduo est apaixonndo. Tem-se aludido nesta Cusa, ora convenincia, OI'a inconveni':ncia de nos inspirarmos em excll1ploscxLl'angciros. ?\adn conl1eco, de mais anli-patl'ioLico do que admitir qUe s seja bom e aproveitvcl aquilo que se depara no Brasil. (j[uilo bem.) Devemos, SI'. Presidente e SI'S, Deputados, estudar cuidadosamente, meticulosamente, tudo quanto se processa nos outros pases maxime depois que a revOluo universal transformou muitos daqueles dogmas que se consideravam intangveiS em questes de sociologia, para. da lio fornecida, tirarmos concluses teis ao Brasn. Entre isso e aceitar serviLmente aquilo que outros povos preferiram h um abismo. Neste, estou certo de que nos no perderemos. (Muito bem.) H,i diferena fundament:ll, pam a qual quero chamar a ateno da Assemblia, entre o nacionalismo construtor, o verdadeiro patriotismo, e 'o nacionalismu sectrio, que nada

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produz, porque srrnente pode prev,alecer onde preponderar a ignorancia. (Muito be,m.) A ConstituiCo de 1891, redigida com grande sabedoria, no poude, entretanto, impedir que os homens responsveis pelo seu cumpriJmento se deslembrassem das suas determinaces, e, pelo desrespeito assduo, acarretassem a desmoralizaco do regime, a qual, por muitos, atribuida smente s deficincias dessa ConstituiCo. Devemos ser calmos na apreciaco desses fatos e reconhecer que no poderiamos adotar, hoje, a Constituico de 91, sem corrig-Ia em .alguns pontos, que se referem possibilidade de ser desobedecida, como o foi (muito bem..), e em outros cujo retoque se torna indispensvel, afim de que nos adaptemos s condies normais presentes, impriosas, da vida universal. O SR. 01J1LON BRAGA - De plno acrdo com V. Ex. O SR. LEITO DA CUNHA - Por isto, a Constituiconova, que nos cabe fazer, 81's. Deputados, deve ser um estatuto de defesa nacional. No me utilizo dessa expresso sens1t 1'estrictu, porque no me refiro garantia de integridade territorial do pas. Sirvo-me dela, senstt lato, porqu entendo que devemos recorrer a todos os meios que destruam, valorizando o brasileiro, os germes da desagregaco, que, insensivelmente, se Insinuam em nossa Ptria. Para cheganmos a sse fim, no poderemos resolver apenas com palavras, por mais J.indas que sejam, seno com atitudes decisiv,as, que correspondam s verdadeiras necessidades brasileiras. A primeira de todas elas, Sr. Presidente, a educaco do povo. Essa educaco no 'Pode ser confundida com a simples a1fabetizaco; exige muito maior esfrco; porqu ter de ser motivo preponderante da unidade nacional. Enquanto os brasileiros no tiverem, todos, ideiais comuns, que smente podero ter, quando convenientemente educados, no haver garantia precisa de unidade nacional, que todos ns, legtimos patriotas, reclammos. A educaco no pode deixar de constituir um dos captulos principais de nossa Constitui Co . As diretrizes gerais tm de ser estabelecidas nl,a, para que no deixemos, ao acaso das lei50rdinrias, variaces que, fatalmente, prejudicariam a orientao geral, que deve ser nica, para que possa ser proveitosa. O segundo grande problema o da alimentaco do povo. No preciso, Sr. Presidente, irmos aos sertes longinquos para sabermos que o povo br,asileiro se desnutre; e desnutre-se porqu os poderes responsveis pela administrao pbJ.icaainda no se dedicaram devidamente soluCo dsse problema. A Constituico dever orientar tambm o sentido da proteo agricultura, com a criaco de ncleos coloniais, com o estabelecimento de regras definidas, de carter geral, que venham garantir a todos os que habitam o territrio brasileiro as mesmas facilidades para o entretell!imentf) do seu corpo. A sade dos brasileiros outro grande prblema que a -Constituico no pode deixar de encarar de frente e resolv-lo de maneira decisiva. No podemos continuar nessa situao infeliz, da ausncia quasi que absoluta de assistncia -social; nessa situaco deprimente, que oferecem certas re-

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gies ainda inhabitveis, por deficincia da capacidade dos administradores que no assumiram, at hoje, de modo claro e preciso, as responsabilidades prprias satisfao do saneamento do nosso solo, e extino das endemias. Outro assunto que a 'Constituio no pde deixar de resolver o do trabalho. indispensvel que todos labutem para que possarrn ser felizes. sse trabalho produtivo smente poder, no Brasil, corresponder s necessidades nacionais, que j se tornam patentes, quando fr amparado por legislao conveniente, que garanta a sua justa remunerao e defenda os .interesses das classes trabalhadoras, sem asde.masias que tentam os que as desconhecem e que no pdem ser aceitas por quantos j conhecem as suas consequncias. A integridade territorial est a cargo das classes armadas. Ter, sem dvida, nesta Assemblia, quem a oriente de modo seguro. No , porm, smenteda defesa territorial de que nos devemos ocupar, , sobretudo, Sr. Presidente, da defesa econmica, e esta. no Brasil. foi descurada larrnentavelmente, pelo passado, donde os dois fatos, que j esto a perturbar nossa tranquilidade, ftos que smente sero evitados se a Constituio nova deles tratar convenientemente. O penhor das rendas pblicas, Srs. Deputados, a maior das humilhaes que pode ser imposta a uma nao, tem que ser proibido pela nova Constituio. Os compromissos em moeda estrangeira e a utilizao dessa moeda para as transaes internas, tambm, devem ser proscritos em nosso novo Estatuto Fundamental. Seria, Sr. Presidente, de toda a vantagem, para quanLos nesta Assemblia quere'm desempenhar o seu mandato com perfeita sinceridade e real patriotismo, que, no prazo em que o projeto constitucional, depois de sofrer as primeiras emendas, deva permanecer na Comisso prpria para os estudos indispensveis, todos os Srs. representantes qos diversos Estados trouxessem a ste plenrio a opinio prpria ou a que legitimamente representam, com relao a quaisquer dsses grandes problemas nacionais. S~ente poderemos. fazer obm verdadeiramente brasileira se estivermos de todo elucidados a respeito dsses problemas, no tocante s peculiaridades de cada uma das regies do pas. Nenhum de ns deve ter a pretenso de conhecer todos os recantos de nosso imenso territrio, para opinar, em ltima instancia, quanto ao que mais convm a cada um dles; os representantes desses territrios, porm, podero vir dizer-nos qual a melhor soluo para um ou outro caso. Se aproveitssemos tal interregno para elucidao desses fatos, quando visse a debate e votao o projeto constitucional .j estaramos no caso de resolver com propriedade aquilo que fsse sujeito nossa deliberao. Sr. Presidente, para conseguirmos a perfeita elaborao do Estatuto, cuja formao aqui nos congrega, preciso que os nossos debates no desam ao terreno pessoal; indispensvel que nos mantenhamos sempre em nvel alto, discutindo com desassombro, mas, certos de que to respeitvel a opinio que defendermos, como aquela que no nos contradisser. Se continuarmos os nossos debates terreno impessoal, poderemos fazer obra podutiva; se descambarmos, entretanto, para o regime das discusses pessoais, nada produziremos em benefcio da Nao. Precisamos, Sr. Presidente, convencer a Nao de que passado o regime das promessas no cumpridas. O fracas-

-.305 50 da poltica, entre n6s, resultou do descrdito da palavra daqueles que falavam ao povo, sem, s vezes, a intenco de cumpri-Ia. Promessas foram feitas Naco Brasileira, que, se tivessem sido realzadas, na proporo de 1/10, teriam posto o Brasil presente numa situao mais elevada do que a quelc ocupa. O povo desconfia da palavra dos polticos, porque .i se fartou de desiluses. Precisamos reabilit.ar a poltica: precisamos faz-la produtiva; precisamos impr o respeito s nossas opinies, pela convico com que falarD'lS e pelo cumprimento integral daquilo que prometermos. As discusses estreis, embaixo terreno, podem servir para diverso nacional. Gastando tempo em tais discusses. distrairemos a Naco; t-Ia-emos, porm, fatigado e desiludido, assim procedendo. Alm de a: fatigarmos e desiludirmos, teremos trado o nosso mandato, :pois no viemos a esta Assemblia para falar ao povo, iludindo-o, seno para deliberar em seu proveito, elaborando uma Constituio que permita, ao Brasil futuro, a vida que, nle, os brasileiros merecem. Habituaram-se os egopolticos a prometer melhorias e a faltar aos compl'omissos. mister que desta vez, prezemos a nossa palavra, para que possamos garantir aos braltileirosque o que se venha a resolver ser mantido, porqu feito por uma Assemblia legitimamente constituda, na qual ninguem poder suspeitar no represente a opinio do povo, por provir de uma eleio librrima. 51'S. Constituintesl O futuro do Brasil depender do nosso patriotismo. Saibamos corresponder magnitude do momento! Cumpramos integralmente o .nosso dever; e poderemos ter a certeza de que a Constituio que dermos Ptria, orientada como estatuto de defesa nacional, realizar sse Brasil melhor. por que tanto se tem clamado, que tantas vezes foi prometido: e jamis. conseguido, porque os homens no souberam respeitar a palavra empenhada. (Muito bem; muito bem, palmas; aorodor vivamente cumprimentado.)

o Sr. Presidente- Achando-sp na anle-sala o ~r. Godofl'edo Mendes Viana, reconhecido e proclamado Deputado pelo Estado do Maranho, convido os ~rs. 3 e 4" Secretrios, para, em comisso. introduzircra no l'ccinto S. Ex., afim de prcstar o cmpromisso regimental.
Q

'CompareceS. Ex., acompanhado da respecLivucomisso e, junto Mcsa, presta o compromissoregimental, tomando asscnto, em seguida). O Sr. Presidente [cira.
~

Tem a palavra o Sr. Rodrigues 1\10-

O Sr. Rodrigues Moreira ,-- Sr. Prcsidente, cedo minha inscrico ao meu ilustre colga Sr. Lino Machado. O Sr. Presidente- Tem a palavra o Sr. I.ino Machado. O Sr. Lino Machado refere-se sesso do Superior Tribunal Eleitoral em que foram distribuidos os ltimos diplomas !'clativo~seleices na regio do Maranho. 20

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o Sr. Presidente pediente.

Est findo. a hora destinada ao ex-

Vai-se passar ordem do dia. (Pausa.) Comparecem mais os 51's.: Pacheco de Oliveira, 'l'omazLbo, Waldemar Motta, Mrio Caiado, Cunha Mello, Mrio Chermont, Leandro Pinheiro, Carlos dos Reis, Ugo Napoleo. Pires Gayoso, Waldemar Falco, Leo Sampaio, Figueiredo Rodrigues, Silva Leal, Pontes Vieira, Jehov Motta, Jos de Borba, Ferreira de Souza, Martins Yra, Alberto RoseUi, Odon Bezerra, Pereira Lyra, Ve11oso Borges, Joo Alberto, Souto Filho, Arruda Falco, Luiz Cedro, Solano da Cunha, Mrio Domingues, Arruda. Camara, Arnaldo Bastos, Augusto Cavalcanti, Alde Sampaio, Umberlo Moura, Ges Monteiro, Augusto Leite, Marques dos Reis, Clemente Mariani. Magalhes Nelo, Alfredo Mascarenhas, Attila Amaral, Manoel Novaes, Negreiros Falco, Francisco Rocha, Paulo Filbo, Lauro Passos, Carlos Lindemberg, Ruy Santiago, Amaral Peixoto, Leito da Cunha, Joo Guimares. Raul Fernandes, Csar Tinoco, Alipio Cosla11at., Acrcio Torres, Fernando Magalhes. Jos Eduardo, Fbio Sodr, Lemgruber Filho, Jos Braz, Martins Soares, Negro de Lima, Raul S, Joo Beraldo. Furtado de 1\lenezes, Waldomiro Magalhes, Bueno Brando, Plnio Correia de Olivcira, Jos Carlos, Mrio Whatel1~', Vcrgueiro Csar, Zoroastro Gouveia, Jorge Americano, Guaracy Silveira, Cincinato Braga, Carlola Queiroz, Domingos Velasco, Jos Honorato, Nero de l\1acedo,Francisco Villanova. Plnio Tourinho, Antnio Jorge, Simes Lopes, Carlos Maximiliano, Anes Dias, Joo Simplcio, Acyr Medeiros. Eugenio Monteiro de Barros, Edmar Carvalho, Mario Manhes, Sebastio de Oliveira, Antnio Rodrigues de Sousa, Milton Carvalho, Ricardo Machado, Joo Pinheiro, Alexandre Siciliano Junior, Rocha Faria, Robel'lo Simonsen, Teixeira. Leite. !\foraes Paiva e Nogueira Penido. (102). Deixam de compareccr
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Srs.:

Freire de Andrade. Barreto Campello, Arthur Neiva. Pereira Carneiro, Miguel Couto, Nilo dc Alvarenga, Oscar 'Veinschcnck. Adlio Maciel, Pedro Aleixo, Jos AIkmim, Joo Penido. Licurgo Leite, Maurcio Cardoso, Armando Laydner, Guilherme Plaster e Oliveira Passos. (15). ORDEM DO DIA

o Sr. Presidente - Constando a ordem do dia de Trabalho de Comisso, vou levantar a sesso, designando para amanh a mesma
ORDEM DO DIA

Trabalho de Comisso. Levanta-se a sesso s 15 horas e 20 minutos.

6n Sesso, em 22 de Novembro de 1933

"Presidncia do Sr. Antnio Carlos, Presidente

s 14 horas e 15 minulos, procede-se a cnamada, qual respondem os Srs.:

Anlnio Carlos, Pacheco de Oliveira, Chrislvo Barcellos, Thomaz Lobo, Fernandes Tvora, Clementino Lisba, WaldemarMolta, Alvaro Maia, Alfredo da Malta, ~lrioChcr monl, .Veiga Cabral, Lino Machado, Magalhes de Almeida, .costa Fernandes, Crlos dos Reis, Adolpho. Soares. Rodrigues l\loreira, Godofredo Vianna, Ag(lUOr Monte, Pires Gaioso, Luiz Sucupira, Figueiredo Rodrigues, Xavier de Oliveira, Ponles Vieira, Jos de Borba, Ferreira de Souza, Kerginaldo Cavalcanti, Pereira L}'l'a, Hercctiano Zcna~'de, Agamemnon de Magalhes, Augusto Cavalcanti, Jos S. Simes Bnrbosa, 'Osrio Borba, G6esMontoiro. Sampaio Costa, Guedes N'o-gueira, Leandro Maciel, Deodatol\Iaia, J. J. Seabra, Prisco Paraso, Arlindo Leoni, Edgard Sanches, Arnold Silva,Lauro Passos, Fernando de Abreu, Jones Rocha, Henrique Dodsworth, Ruy Santiago, Sampaio Correia, Olegrio l\larianno, Nilo de Alvarenga, Prado Kellr, Raul Fernandes, .Fernando !\lagalhe::. Jos Eduar~:Jo, Gwyer de Azevedo, Buarquede Xazarelh, LemgruberFilho, Bias Fortes, Mello Franco, Jos Braz, Augusto de Lima, Gabriel Passos, Auguslo Vigas, Malta -Machado, Delphim Moreira, Vieira Marques, Raul S, Simo da Cunha,Joo Beraldo, Furtado de Menezes. Daniel de Car-valho, Levindo Coelho, Aleixo Paraguass, Benedicto Valladares, Celso Machado, Campos do Amaral, Bueno Brando, PUnia Correia de Oliveira, Alcantara Machado, rrheolnio "Monteiro de. Barros, Vergue.ro Cesar, Guaracr Silveira, Jos Ulpiano, Joo Vllasbas, Alfredo. Pacheco, Lacerda Pinto, Antnio Jorge, Alberto Diniz, Ferreira Nelo, Gilbert Gabeira, Vasco Toledo, \Valdemar Reikdal, Francisco Moura, Antnio Pennaforte, Joo Miguel Vitca, Alberto Surek, Edwald Possolo, Guilherme Plaster, Sebastio de Oliveira. Antnio Rodrigues de Souza, Ricardo Machado, Augusto Corsino, Horacio Lufcr.Mrio Ramos, Guslo de BrHo, Roberto Simonsen, Pinheiro Lima, Levy Carneiro, Abelardo Marinho e Nogueira Penido. (112). O .Sr. Presidente - A chamada acusa o compal'ecimen"to ~e 112Sr5. Deputados. Est aberta a sesso. O Sr. Fernandes Tvora (2 Secretrio), procede lei-tura da ata da sesso antecedente, a qual , semobservac.:es, :.aprovada.

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Sr. Presidente -

Passa-se leitura do expediente.

O Sr. Tomaz Lobo (1 0 Secretrio), procede leitura dlt seguinte

INDICACO

Indico que a Assemblia Nacional Constituinte faca publicar no Didrio da Assemblia Nacional um estudo sobre () Regimento Interno do CongressoConstitunte de 1890, elaborado pelo antigo Vice-Diretor da Secretaria da Camara dos Deputados, Sr. Nestr Massena, como subsidio valiosil'simoaos trabalhos desta Assemblia. Sala das Sesses da Assemblia Nacional Constituinte, em 22 de Novembro de 1933. - Nogueira Penido. - Comisso de Polcia. Comparecem os Srs. Ministros Osvaldo Aranha e Washington Pires.
2

o Sr. Presidente - Achando-se na ante-sala os Srs. Assis Brasil e Joo Penido reconhe:idos e proclamado~ Deputados pelos Estados. do Rio Grande do Sul e Minas Gerais, convido os Srs. 3 e 4 Secretrios, para, em comisso, introduzirem no recinto 58. EEx.. afim de prestarem o compromissoregimental.
Comparecem SS. EEx., acompanhados da respectiva comisso e, junto Mesa, prestam ocompromisso regimental, tomando assento, em seguida. 3

o Sr. Presidente- Tem a palavra o Sr. Pontes Vieira, primeiro orador inscrito. O Sr. Pontes Vieira -Perdo etolerancia a minha. primeira splica - perdo. pela minha ousadia, tolerancia para o mais humilde representante do Povo Brasileiro . Sr. Presidente, Srs. Constituintes, feriu-se suscetibilidnde de nortista um comentrio de sentido pejorativo de certa imprensa, em tOrno da ausncia de idias dos homens do Setentrio brasilei:-o com assento na Af>semblia Nacional Constituinte. Tem sido um grande mal para a Nacionalidade,. um verdadeiro retardamE.nto na marcha assencional da Civi~ lizao o precrio intercmbio, no. domnio do pensamento, dentro das fronteiras dst pas grandiOso, to imenso quanto descontrolado, to rico e prodigiOso, quanto desconhecido dos quase responsabilizam paI' nossos objetivos finalIsticos, noconcerto internacional. Surpresas sbre surpresas Se revelam aos olhos do homem do Sul,. quando se movimentam, em direo ao Norte, desvendando regies, cuja extenso e riqueza inexploradas revelam ao Pas, o futuro formidvel que nos aguarda. Que o turismo se desenvolva de modo crecente afim deque homens do sul e homens do norte se compenetrem .dos grandes stos nacionais e nos conduzam numa atl'aco irresistivel para a nossa mais alta finalidade. Desejo fazer' crente a opinio pblica destax>rola americana que a ful-'

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. ogUl'ante Guanabara, que o Norte tem capacidade de organizato, que h tambm por aquelas regies, aparentemente, inspitas, sensivel movimento de culLura, e que a Repblica tem sido para ns, severa escola de civismo, tendo-8e operado, aps a revoluo, o milagre supremo de nossa compreenso, de modo a se nos arraigar li. convicco de que a arrancada de Outubro no fique reduzida mera substituio) de homens pelo Poder, mas que tenha sido o brado renovador do civismo nacional, rel'letindo o embale das armas, nem o movimento tambem de cultura socnl e poltica um "sursum corda" realizador' das nossas supremas aspirar.;es. Estou edificado, Sr. Presidente, com o espetculo poltico que se me deparou nste recinlo. O ceticismo de que ramos portador, criado em nosso animo, atravs de notcias tendencisas. e de enlrevistas de pro-homens improvisados, diluiu-se como por encanto, enchendo-nos de profundo contentamento, ao primeiro contato com os nossos legisladores. No encontrmos aqui o deserto de mentalidades, como fez senth' uma. alta. personalidade militar ao afirmar ~ue muito nqum estaramos n6s, no s6 no aspecto moral, mas sobretudo no sentido mental. da Constituinte de 1891. Eu j puzera de quarentena tal afirmativa, porqu, de longe, j. sabia de como poderia vir atoor o senso das trs fortes bancadas do Sul, aliadas mentalidade de formidveis e incoln. parveis juristas que h tnntos anos tem transposto asfronteiras dos seus respectivos Estados. Eu j conhecia as profundas culturas dos homens do Sul que nos tm honrado at nas representa~es diplomticas, em misses da mais grave responsabilidade. Raul Fernandes, Lev Carneiro, Maximiliano, Antnio Carlos, Azevedo l\larques, Jorge Americano e tantos outros j bem diziam do formidvel embate que iramos a'lsistir. No ficou. porm, apenas nessa espectativa de excees. O que se verifica que cada bancada tem nos enviado profundos professores de Direito, que se tm revelado, para bem cdo desmentir as palavras daquele ctico General. Do Norte j se fez sentir o pso da notvel embaixada. Advogados bafanos e pernambucanos tm-nos ministrado prelees brilhantssimas, esmerilhando e definindo, discernindo no emal'anhado da contro....rsia, uma esgrima sutil de mestres consumados .. Em br'eve se revelaro outras bancadas que pos~uem condoreiros da idia, como lvaro l\!aia, de ltIanus, o l'ouxinol jaguarino, que o Padre Leandro Pinheiro, a clava incontida de Carlos Reis, do Maran.ho, etc., etc .. Infelizmente surgem as lamentaveis exceces, na pessa que ora ocupa, humildemente ,esta tribuna, E o fiz, Senhores para um fim. E t1ste foi o de declar'ar que aqui no viemos sem um progt'uma definido, aguardando como se pensa, o soprar' das "iraccs oficiais. At ai no deve ser interpretada a 50lidar'iedude dos homens do Norte, com a obra patritica de assistncia e desvlo que vem caracterizando a clarividncia do Sr. Dl'. Getlio Vargas. O Constituinte feito pela Revoluo no Norte no se despersonaliza, nem se incondicionaliza. J passou o tempo da inteira subservincia e do incondicionalismo poltico. No movimento de cultura e de civismo que se operou,. temos erguido um pouco os nossos coraes, e, sem curvaturas, colocado o crebro. eima do estmago, despidos dos salamaleques despersonalizados. como diria Rui. De . modo que. a nossa solidariedade perfeitamente coneiente e sobretudo honestamente justificada. . .Ns da bancada cearense, quer do Partido Social Dempcrl1co a que tenho a honra de pertencer e de que fui um

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dos fundadores, quer da Liga Eleitoral Catlica, temos um programa definido, cujas idias folgaremos, cada grupo respectivamente, em defend-las, com todo ardor. cvico, com que pleiteamos a nossa vinda a ste empolgante certame. O nosso partido, com diretrios, em todos os Municpios do Estado, definiu o seu ponto de vista poltico e doutrinriO' no sentido de concorrer para a formao de grande PartidoNacional, que condnse, centralise e sintonise uma invarivel corrente de opinio, conducente ao desen\o"olvimento de nossas riquezas, num sentido nacionalista. Pregmos em nosso programa a instituio de conselhos tcnicos especializados, funcionando como rgos orientadores do Govrno. Pugnmos pelo maior "controle" ao Poder Executivo, de modo a impossibilitar a sua hipertrofia. Estudamos o :Brasil na.. realidade dos seus problmas, elevando nle a maior diversidade. de oondies e de cultura das suas imensas regies. Pas sem simile no Norte, diverge profundamente nas suas clulas administrativas. Nle se verificam Municpios de milhares de contos de renda, e Municpios que rendem uma frao de percentagem sobre aqules. Se. em regies de maior cultura adaptvel a forma. de govrno parlamentar, verdadeira. e mais alta expresso de pura demoeracia, noutras onde ainda se impe o govrno. fra, melhor se ajustaria. o presideneialismo ou regime dittorial. Como harmonzar? Nem o parlamentarismo a "outrance", nem o presidencialismo descontrolado. Um parlamentarismo "sui generis", de que, oportunamente, daremos o traoado, dentro das nossas possibilidades culturais. Pugnmos pela efetivao da responsabilidade do Presidente da Repblica e de seus Ministros, gestores estaduais e municipais, Secretrios de Estado, etc. etc. Velmos pela eficincia da administrao municipal, considerada lula do Pas, integralizando-a na. sua verdadeira funo poltica e administrativa. Batemonos pela rigorosa observancia de um sistema eleitoral que assegure Nao o direito de intervir automticamente. em seus .negocias, com a representao proporcional de todas as suas correntes de pensamentO, eom medidas punitivas efieientes que protejam a verdade do alistamento, do votosecreto, tendo-se em eonta que a ineficcia do sufragio e a.. corrupc;o eleitoral foram a causa principal da Revoluo de 1930. Equiparmos para todos os efeitos a moral poltica moral comum, considerando-se os delitos polticos administrativoscomo altamente nocivos ao bem da Patria, sujeitando-os a rigorosa punio. Somos pela livre manifestaco do pensamento, condenando a covardia pelo anonimato. Lutmos pela efieincia da defesa nacional, cultuando o civi.s- mo damocidade, devendo o servio militar ser uma obrigao indeclinavel para todo cidado. Propugnmos a sindicalisao das classes, ~reaoo de tribunais de arbitragem, entre patres e operrios, a organi.... zao do trabalho nacional e a creao de leis amplamente asseguradoras dos direitos dos proletarios. Assunto do intersse regional, pleitemos,. com desvelo,. a continuidade dos servios federaes e estaduaes, no sentido do ~ombate metdico s scas, pela multiplicao e desen. volvimento das rdes ferrovirias, construo de audes pblicos e particulares com os respectiv,oscanaes de irrigac;o' e de tudo enfim que redunde na salvao e garantia da vldar. economica.dos .Estado~ assolados.

-311.Interessmo~nos pela. criao de um .serviO' especializado de proteo e fomento cultura. da carnabeira e suas ndustrins, por meio do crdito agricola e do melhoramento tcnico do seu beneficiamento, impedindo de maneira rigorosa a exportao de mudas da mesma. planta, nossa maior riqueza atual cearense. Inoontivar a creaco e eficincia das estaes experimentais e a multiplicao das fazendas de sementes de algodO, estandardisando~se a produo em tp'O' valorizado, proibindo-se o Plantio de variedades ant-economicas, promovendo a fiscalizaco do comrcio primrio dsse produto, e a rigorosa vigilancia tcnica das instalac.es particulares de rdescaroamento. Afastados os obstculos de qualquer natureza, criados con- tra o livre transito de mercadorias peloterritrio nacional, devemos regularizar a exportao, de acOrdo com os intersses vitais do pas e das regies. Outras muitas proposies constam de nosso longo programa poltico administrativo. Fastidioso seria enumerar. Reforma tributria, diviso de rendas, scrvil;os porturios, dragagem sistemtica de barras e .a.ncoradouros fluviais de imperiosa necessidade para a vida econmica' do Estado. Levantamento cadastral do patrimnio, notadamente das propriedades rurais, audes e outros benefcios que a. incria administrativa da primeira Repblica deixou em tumulturia disperso. Advogar li. nacionalizao das minas e qudas dagua. Considerar absolutamente indispensvel a presta~o de contas do Presidente da Repblica, Chefes de Eslados e Municpios. Considerar clandestinos e lesivos aos interesses pblicos, todos os emprestimos, emisses, concesses a empre:las ou a particulares e quaisquer operaes de crdito, sem divulgao e forcando-os ao amplo debate. i Unificao da Magistratura., assegurando aos seus representantes completa independncia moral, exigindo-se cultura i tcnica, rigidez de carter e serena imparcialidade no eXerccio de suas elevadas func;es. Prestigiar a instituic;o da Famlia como base formadora da Nacionalidade, reoonhecendo a "aUdez dos casamentos religiosos, quando prefet'idos, desde que se fac:amregistar perante a Lei Civil. Higiene, assistncia sob diversas formas, etc., so outros tantos: pontos fundamentais de nossa. orientao partidria. I Como vm, Sr. Presidente e Srs. Constituintes, temos matria para amplos debates, no s na Constituio, como para os Congriessos ordinrios. Agra o meu ponto de vista indivdual, j !por mim defendido, quando comparte no Congresso Revolucionrio de Recife, em Abril dste ano. Entre os dois sistemas de Constituio - amplo e restrito: nesto, contendo apenas a. matria essencial, da estrutura do govrno e dos. fundamentos do regime, e no outro, todos 05 problemas de capital interesse da Nao, mesmo os que condizem com as relaes dedireilo privado, na defesa civil, comercial e geral, opinei pelo sistema das restries; e agora melhor o fao, por mtodo e como alta medida da patriotismo e de emergncia. : Faco um laplo . nobre Comisso dos 26 para que atente bem paras~e ponto, com o fim de conclurmos no menor prazo possivel. a nossa tarefa constitucional. No nos l inibiria da atentarmos para o aspecto das relaes de dil'citoprivfldo, quando tivessemos de estudaras atos. do Govrno Provisrio. Nada nos impediria de, naconformidade do; Decreto que convocou a Constituinte, apresentrmos as n9ssas sugestes, aps votar a Constituio, am"
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pliando e melhorando os decretos leis, adatando-os evoluo cultural e econmica da sociedade brasileira I Evitamos o absurdo de tratar na Constituio de assunto essncial de direito privado, mutvel e evolutivo, adatvel a diversas fses de civilizacoe to frequntemente varivel, como sejam: direito de sucesso, matria de prescro, legislao do trabalho, etc., etc., dos quais os dois primeiros pontos j mereceram formal. condenao do sociologo e civilista eminente, o maior dos: ptrios juristas, que ClovisBevilqua. Opino como o eminente jurisconsulto Lev Carneiro, para .que, por uma qm~sto de tcnica, estud6 preliminarmente a Comisso as linhas mestras do projeto e nos d o esbo de nossacoustruo constitucional, e penso como Arruda Falco, que seja enunciado o sistema a que devem obedecer os nossos trabalhos constitucionais. Concorreramos assim, numa ao conjunta e sentido nico, para amais pronta e breve obra constitucional, porqu penso, tambm, Sr. presidente, que, quanto mais ampla for a nossa carta fundamental, mais defeituosa e menos duradora. lgico e intuitivo. Fica a o meu aploe expostas as idias do meupartdo. Deve a prImeira discusso versar s6bre os problemas capitais, fundamentais da Constituio, como opina Lev Carneiro, nome que sempre pronuncio com a mais merecida reverncia, no de hoje, mas de h muito, primeiro, os princpios bsicos, com inspirao nas necessidades nacionais. sarando as feridas da organizao anterior. Mais que norevestimento de forma e de estilo internos, as questes de direito privado, processual e de formalidades de frequntes variaes. Detalhes do art. 54 e ceguintes do Ante-Projeto; da Seco IV, em particularidades .dos pargrafos diversos do arl. 64; na Seco VI quando trata da administrao financeira, dos arts. 70,73, e outros; Seco VII, questo de compelencia do fro tratado no art. 79 e seguintes. Ttulo VI, dos funcionrios pblicos, certos assuntos da declarao de direitos e devres, inerentes ao Cdigo Penal, com estabelecimento at de prazos, nste Pas to grande e de condies to diversas. por seu clima. transporte. meios de comunicae.,. etc., etc., so assuntos de assemblias ordinrias, tanto quanto as matrias de prescrio e sucesso e perpetuidade de matrimnio, etc., etc., as quais so tratadas nos Utulos X eXll.Bem sei que para o sistema restrito e amplo j se criou uma classificao de justificativa <loutrinria. Esta classificao a de filial' o primeiro sistema teoria clssica .e o segundo, teoria moderna. A teoria clssica, li em um artigo de Sampaio D6ria. a que moldou a Constituio dos Estados Unidos e do Brasil; e a moderna inspirou a Constituio Alem e outras de aps guerra. Acenta () publicis1a citado -liUe no Brasil tem acontecido que os governados abjurem uma lei, encartada no estatuto poltico, e todavia s6se poderem dela descartar, dois anos . depois. como de preceito nas revises constitucionais. E o Povo fica por algum tempo, sob o imprio de uma lei que repele. As leis constitucionais exigem mais detida ponderao, comodizrSampaio D6ria, constituem-se por nr.mas cujas alteracespodem repercutir fundo na ordem jurdica. na paz poltica e prosperidade geral. -Com stepublicista aceitmos para o Brasil. COmo infinitamente .lDielhor e mais adequado, o sistema clssico. E assim estal>ele.mos precipuamente: as normas da estrutura do Estado e as. normas que distinguem a competncia dos 01'-

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gos do Govrno. Depois, o princpio das liberdades individuais. direitos fundaanenta>is. violuvcis por abuso das autoridades constituidas . Aindu ou!.t'u vantagem das constitui~es sintticas (vide Sampaio D(iria): KO mais accessiveis ao entendimento popular. F: o I'O\'U quo no jure fidelidade absoluta magna carta, sob qlll! "lvu, um povo sem estabilidade poltica, sem confialll';ll nn l'I'I{IIIl<' em revolues constantes, mais brbaro q\W ll!,'ll 11.IIl!O , L:onclue {l notvel jurista: "A Alemanha nilo dd"mtll!lI 11 ~ua bela Constituio republicana, queimada na. pil'" hlf.ll!I'll.lll1. primeiro p(lrque no corresporide ela aos hllIir.lI~ lI11II'IlI11'los de sua raa; segundo p.ol'que, a raa populnl' llh~lI1l\ no chegou a compreend-la. Fsse, porm, uma COll!ltllttico sinttica, que se limitasse estrutra do Estado, 1111 fUIII;.(jes do poder e s garantias do homem, contra oabullo 1.1011 governantes. certo Q povo preferiria morrer, 'a lhe atelll', como ateou, o fogo crpitante da aventura poltica em que l'ltl I\chu." O Povo Brasileiro, 81', PI'BllldenLc, 81's. Constituintes, precisa de entender a nossa Gonlltiluit;uo, que deve ser promulgada com urgncia. E, I!lU'a 114~o, s o modlo clssico, -a forma sinttica de norrnnl'l 1'1Inrll1m"nLais nos convm. As idias de Sampaio Dll'in. q\ll! l'l,j agora li, foram esposadas por mim em Abril, no COllgl'OsSO de Recife, sendo, por isso, duplo o tIDeu eontonl.lllnmllu, 1>01' achar-lIDe em to honrosa companhia. E, na 1l1Jl'.~clucno dos atos do Govrno Provisrio, ento concluirianllli'l Il 0111'1\ patritica que vimos e pretendem03 realizar. E' I 'lIl1'U "llI~lo! E' o pensamento do meu Partido! (Muito bem; 1/wi#n IJlJlIt. Palmas. O orador
-cumprimentado. )

o Sr. Antnio Jorg. - 81', Il l'oJ4idcnte, 81's, Deputados, nll primeira sesso, aps 11 IUlClulucno da Assemblia Nacional Constituinte, tivE' ocaglAo ,li' II1,111cltl1r a palavra. Era meu objetivo tomar para meu Ei'lLlldu u Iniciativa de pugnar, nesta Casa, pela abolio compllll/L II Intllgl'ul da censura Imprensa, no momento em que llllcldvlllOos Os nossos trabalhos. No consegui realiz-lo, pOl',itll, mulot' roi a minha satisfao vendo que, aqui, outros colelrll"'. IlIclullive um ilustre representante do Distrito Fadol'al, l!IlpOIlIU'llm essa idia, qual me sinto satisfeito por podlH'. mn nume da bancada de meu Estado, aqui representada llt!ltll'i t'OfI;US polticas e revolucionrias, dar apio irrestrHo, lIIpulecundo sse apio, quero, tambm, pessoalmente, 1'endm' um I>l'eito de homenagem e Justia imprensa da. minha lel'I'a. Sim, 81'. Presidente, porqull Dela dvo os melhores triunfos da minha vida poltica, Pt.'IJOIIl de ter combatido durante vinte anos a situaQo domhul1Ilo em meu Estado, desde a Reao Republicana, foi nela qUl' encontrei o reduto em que pude castelar-me, para cOmlll\tlw Oi! desmandos das situaes ento vigentes, qUe conspurcavl1m o l'eglme e cerceavam todas ps liberdades pblicas. E lleSSClI vinle anos de lutas partidrias, descrente de todas as g:u'llnllu8 que ento nos eram prometidas, devo a'firmar Casa que mailJ Ciz em trs anos de atividade na imprensa, do que nos dezessete em que procurei, _ na vida partdria e dentro da Lei, trabalhar pelo engrandecimento do meu Estado, e, conseguintemente, do Brasil. . Sr. Presidente, assumindo essa atitude, eU quiz nicamente render um preito de grande homenagem e justioa aos homens da imprensa do meu Pas, sem procurar cortejar a

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popularidade, porque no precisa faz-lo quem entra nesta Casa com a mesma autoridade dos nobres Deputados, adquirida em lutas incessantes e sem medir sacrifcios. Tenho o meu patriotismo, o meu civismo caldeado no sofrimento e na luta, pois na luta e no sofrimento que se afirmam essas qualidades. O que foi a ao do jornal A Tarde, sob a minha direo, todos no Paran a conhecem. Foi memorvel a campanha que desenvolvi em prl da Aliana Liberal, sob a chefia. doilustre Presidente desta Casa, o Sr. Antnio Carlos. Ela ficou nos fastos da .histria poltica d:>Paran, tendo concorrido de maneira eficaz para a vitria Jia Revoluo de 1930, cujo terreno preparou. E aqui, na bancada do. Paran, est o meu nobre colega. - o Coronel Plnio Tourinho, que poder confirmar as .minhas palavras. Ao comando do ilustre militar, o Paran levantou-se como um s homem, abrindo. as suas fronteiras aos nossos irmos do Rio Grande do Sul. Senhores, podemos e devemos confiar nesta Assemblia.. So as palavras do ilustre "leader" da maioria. Sim, Sr. Presidente, devemos e podemos confiar nesta Assemblia. porquanto, conforme afirmou o ilustre reprel'cntanLe do l~stado do Rio, ela a expresso mais legtima da verdade eleitoral, que tivemos no Brasil. Devomos I) podemos confiar nesta Assemblia porque, aqui dentro. nos lcito falar lvremenLe em nome do Povo Brasileiro. E. se em nome do nosso Povo, podemos falar com liberdade, parn maior autoridade nossa preciso quel fora, no s o Povo que nos elegeu, mas tambm. a Imprensa, pelos seus rgos, possam livremente discutir Osnossos otos nesta Assemblia. Entrando em consideraes de outra ordem, SI'.Presidente. quero declarar Assemblia que na reunio dos "1eaders", e falando em nome da bancada do Paran, representada pelos seus dois grandes partidos - nenhumal'estrio. foi feita ~sco!ha do nome do ilustre Ministro Osvaldo Aranha. Aceitei, semreserv:ls, a indicao feita pelo ilustre representante do Estado do Rio, o Sr. Joo Guimares, porqu, incontestayelment.e, todos reconhecemos. no Sr.. OsvaldoAranha grande autoridade nara ser o "leader" desta Assemblia. No discuto a frmula dessa escolha. Posso mesmo dizer que, se aqui. representamos .as nossas circunscries eleitorais, o Sr. Osvaldo Aranha, pela sua autoridade inegvel, est indicado para aquele. posto, pelo Brasit revolucionrio. No se diga, como afirmou um vespertino desta Capital, que, na escolha do "leader" por esta forma havia como que .uma imposio do Govrno Provisrio, que, por intermdlO dos Interventores, pessas de sua confiana, poderia' influir junto s respectivas bancadas para a escolha do nome do Sr. Osvaldo Aranha, ilustre Ministro da Fazenda. No facamosessa injustia aos ilustres Deputados desta. Assemblia. O mais categrico desmentido a esta assero est na. maioria da ban~ada. do Paran, que, -diga-se de passagemno .tem qualquer ligao -com a direo .governamental doEstado. Agora, Sr. Presidente, preciso fazer referncia a uma. afirmao do ilustre representante do Distrito F-ederal o SI'. Henrique ~odsworth. nome que pronuncio com acatamento e respeIto, conquanto no tenha ainda a honra de manter com S. E."'t. relaes pessoais, masque conheo, pelo,

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justo e merecido prestgio de que goza, .no s nesta. Capital,. como em todo o Pas. O nobre Deputado pelo Distrito Federal, no calor de nm aparte, afirmou que a reunio desta Assemblia Constituinte custou ao Govrno Provisrio, apenas a expedio de um decreto. No, SI'. Presidente, os heroicos 501daJos do Exrcito Brasileiro que tombaram nas barrancas de Itarar e nos despenhadeiros da Ribeira o fizeram pelo Brasa. Nunca duvideidoi'i propsitos do benemrito Chefe do Govrno Provisrio. O resultado aqui est: ncha-sereunida n. Assemblia Xacional Constituinte, com a colaboraco da digna bancada do brilhante e glorioso El'tado de So Paulo. :E: scmpre com orgulho que me refiro terra de Piratininj:jcl.. L, nas arcadas do velho erlifcio do Largo deSo Francisco, se formou meu esprito. Em minlms veias corre o sanS;l.ledos bandeirantes que desbravaram os sertes da sua amadaex-quinta comarca, hoje Estado do Paran. Sr. Presidente, esta Assemblia, conjugando todos os l's!orcos, nada mais faz do que praticar ato de grande patriotismo, entregando-se feitura da nossa Constituico. Vou, IJois, encerrar as- poucas palavras com que venho abusando .da ateno desta Assemblia . No pretendo, por mais tempo, perturbar. a serenidade dos seus trabalhos. Sr. Presidente, fal'ei o possvel para no distrair esta Assemblia com assunto estranho li sua convocao . Desempenhando, neste momento, honrosa incumbncia que foi dada bancada do Paran, venho. encaminhar :Mesa nm requerimento da "Organizaco dos Voluntrios daRepblica", que peo licena para ler: "Sr. Presidente da Assemblia. Nacional Constituinte. - A Olganizac,:o. dos Voluntrios da Repblica,criada para defender a Repblica e o regime federativo, lJonsiderando: Que a situaco republicana, em que fatalmente se acha o Povo Brasileiro, em virtude do scu passado, independe do reconhecimento dessa situao, por parte de qualqu~r poder; Que em face de similhante fataUdade, o dever de todos os govrnos instituidos no Brasil, a partir de 15 deXovembro de 1839, tem sido e ser sempre o dereco- nherer uma tal situaco e a ela se subordinar dignamente; Que sse reconhecimento s6 pode honrar aos que ~inceL'n e csforcadamente o promoveram; Que a n~pblica caracterizada, sobretudo, pelo respeito fraternidade universal e s liberdades pblicas, sendo que, em nossa Ptria, o deve ser tambm pelo acatamento autonomia federativa; Que no regime l'epblicano, garantida a todos os cidados a faculdade de ~e dirigirem aos poderes pblicos para lhes. propor o que for interesse geral: Prope que a Assemblia Na~ cional Constituinte tome imediatamente as providncias que julgar necessrias, afim de que seja garantido atados os brasileiros o uso efetivo das liberdades pblicas e principalmente da mais completa liberdade de pensamento, suspendendo, desde logo, a censnra Imprensa e toda e qualquer limitao que haja sido, imposta essa liberdade. Prope, igualmente, que seja decretada uma anistia ampla e irrestrita a vencidos e vencedores, civis e militares, que tenham tomado parte'

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,direta ou indiretamente nos diversos abalos revolucionrios, verificados no Pas, a partir de 1922. S respeitando preliminar e fundamentalmente essas condies, a Assemblia Nacional Constituinte sentirse- amparada e fortalecida pelo apoio da opinio pblica brasileira e adquirir a autoridade indipen.savel para promover a reorganizat;o republicana, dentro das bases que lhe foram legadas pelo conjunto do passado nacional. Em caso contrrio, teremos o desgosto de ver a sua obra confundir-se com o fruto condenvel do despotismo, e ser repudiada por todos os patriotas e republicanos sinceros. Rio de Janeiro, 22 de .Novembro de 1933. - Pelo comando em Chefe da Organizao dos Voluntrios da Repblica.
Amaro da Silveira".

Enviando . Mesa o presente requerimento, devo dizer que est le, em suas partes gerais, perfeitamente deacrdo com as minhas idias, quer quanto liberdade de imprensa, quer quanto anistia. A poltica , no momento, uma das maiores .preocupaC;esdo homem moderno; e, na poltica, segundo afirmou o ilustre Interventor de So Paulo, a maior arte est em saber 'esquecer. Limitando-me, por hora, a essas considerac;es gerais, -sem descera maioresdetalhec, .reservar-me-ei para, se preciso for, dizer mais alguma palavra sbre o assunto. Terminando, Sr. Presidente, declaro que, como repre-sentante poltico de minha bancada, defenderei no s os altos interesses, no s os do meu Estado, como os do meu partido; na qualidade de simples Deputado, serei aqui o ad~vogado da Imprensa, . qual, como acabei de afirmar, devo os pequenos triunfos da minha vida pblica. (lIfuito bem; muito bem. Palmas. O orador cumprimentado). O Sr. Antnio JOl'ge envia Mesa uma x'epresenlaco. O Sr. Presidente - Estando inscrito o Sr. Deputado "Carlos Reis, dou a palavra a S. Ex" pondera.ndo. entretanto, que faltam apenas 10 minutos para esgotar-se a hora do Ex~ediente. Se, porventura, o .nobre Deputado quizer ocupar a 'tribuna por mais tempo, poder falar, a seguir, para expli cacopessoal, na 0x:dem do Dia.
I

Tema palavra o Sr. Carlos Reis.

5
~Ex.,

O Sr. Carlos Ris - Agradecendo a informao de V. procurarei num poder de sntese, limitar amais possvel, a minhaexposic;o. Nota-se no seio desta Assemblia, a preocupaopredominante do fator tempo, para se poder discutir e votar o "estatuto fundamental por que se dever. reger o Estado bra'sUeiro. No virei, Sr. Presidente. e Srs. Deputados, com a minha ..desautorizada palavra,. descobrir o milagre de .solucionar o problema de que doutos e respeitveis colegas se tm ocupa"do, apresentando dados estatsticos e at tboas deprobabilidades, .no tocante discusso e votao do nosso Estatuto

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Fundamental e s suas delongas. No, Senhores! Mas todoassunto cientfico requer profundo estudo, meditao e' grande poder reflexivo. A constituio de um pas. de uma nao. trabalho de estrutura poltico-jurdica e' que demanda, portanto. acurado estudo, profunda meditaco. e grande poder reflexivo. E, Sr. Presidente, para se discutir e votar o nosso estatuto bsico, necessrio, preciso que haja o tempo essencial aos argumentos, ao estudo e ao poder reflexivo, em cada inteligncia, sbre a Carta Magna da nossa nacionalidade. Sr. Presidente e Srs. Deputados, sabido que Ruy Bar- bosa - bem de nossos dias - quando incumbido de elaborar o Cdigo Civil, sofreu acerba crtica pelas delongas de seu estudo.' E Rui Barbosa, Sr. Presidente, era o vrtice continental da intelectualidade americana. era o nosso principe jurt mauister. '. . A sua prodigiosa capacidade de trabalho, no entanto, necessitava de inteli~ente viglia, de sbia digesto" intelectiva, para poder elaborar trabalho jurdico de to srias e graves responsabilidades. E como iramos, agora. discutir e votar o nosso novoEstatuto fundamental? Apressadamente, tumulturiamente,. imediatamente - como entendem muitos'? No, Senhores! Segundo Augusto Comte, todo trabalho cientfico dever ser mediato e inferido; nunca. imediato. E a constituico deum pas, pela sua limpidez de linguagem, pelo raciocnio que deve preocupar, que deve atrair aos seus fatores, obra quese ..no pde assim fazer de um flego. inegvel que no podemos, absolutamente, abstrair o fator tempo das nossas cogitaes. A exemplo do que disse o talentoso Constituinte e emrito jurisconsulto patricio, Dl'. Levi Carneiro, tambm no venho apresentar e justificar emendas, mas, apenas, oferecer sugestes, no sentido de serem divididos e separados os assuntos correlatos que,. em hiptese alguma, devero ser discutidos e votados ant~s dos de carter primordial, porque isso importaria numa invei'so da boa tica parlamental'. As' matrias subsequentes s devero ser apreciadas. e discutidas por esta Assemblia, depois de resolvidos os assuntos bsicos e fundamentais. Sr.' Presidente, como muito bem declarou o leader panconstituinte, Sr. Osvaldo Aranha, aqui nos achamos para discutir e votar uma Constituio. E se assim , como realmente o , no podemos esbarrar, com a impassibilidade do granito, ante o primeiro obstculo que se nos depara. Devemos, ao contrrio, prosseguir dentro das nrmas traadas s assemblias dste genero, dentro das diretrizes, das li- nhas mestres orientadoras dos Constituintes nos seus pronunciamentos, porque, Sr. Presidente e Srs. Deputados, a Nao toda a est, em guarda, espera da nOSsa atuao nesta Assemblia que, confio, creio, estou certo mesmo, ser a mais eficiente, nobre e digna, afim de corresponder aos justos anseios da nacionalidade. Te~ho dito. (Muito. bem; muito bem.) O Sr. Presidente - Est. finda a hora destinada. ao Expediente. Vai-se proceder Ordem do dia. (Pausa.) Mrio. Caiado, Cunha Melo, Luiz' Tireli, Leandro Pinhei-ro, Moura Carvalho, J&quim Magalhes, Hugo Napoleo"

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'WaldemarFalco, Leo Sampaio, Silva Leal, Jehov Motta, Martins Vra, Alberto Rosell, Odon Bezerra, VelIoso Borges, Joo Alberto, Souto Filho, Arruda Falco, Luiz Cedro, Solano da Cunha, Mrio Domingues, Arruda Camara, Alde . Sampaio. Humberto Moura, Valente de Lima, Izidro Vasconcellos, .Antnio Machado, Augusto Leite, Marques dos Reis, Clemente Mariani, Magalhes Neto, Medeiros Netto, Alfredo Mascarenhas, Lencio Galro, Atila Amaral, Homero Pires, Manuel Novais, -Negreiros Falco, Aloysio Filho, Francisco Rocha, Paulo Filho, Carlos Lindemberg, Amaral Peixoto, Miguel Couto, Leito da Cunha, Joo Guimares" Csar Tinoco, Alipio Costallat, Acrcio Torres, Oscar Weinschenck, Fbio Sodr, Cardoso de MelIo, Martins. Soares, Negro de Lima, Odilon Braga, Clemente Medrado, Christiano Machado, Polycarpo Viotti, Waldomiro Magalhes, Belmiro de Medeiros, RodriguesAlves, Barros Penteado, Moraes Andrade, . Mrio Whatelly, Zoroastro Gouveia, Jorge Americano, Ci~cinato Braga, Carlota .Queiroz. Abreu Sodr, Almeida Camargo, Domingos Velasco, Jos Honorato, Nero de Macedo, GenerosoPonce, FranciscoVillanova, Plnio. Tourinho, Idlio Sardemberg, 'Simes Lopes, Carlos Maximiliano, Annes Dias, Frederico Wolfenbut~ll, Joo Simplicio,,.Renato Barbosa, .Demtrio Xavier,Victor Russomano, Ascanio Tubino, Pedro .Vergara, Fanfa Ribas, Argemiro Dornelles, Cunha Vasconcellos, Acyr '1\Iedeiros, Eugnio Monteiro de Barros, Edmar Carvalho, Mrio Manhes, Mlton Carvalho, Walter Gosling, Joo Pinheiro, Alexandre Siciliano, Euvaldo Lodi, Rocha Faria. Oliveira Passos, Teixeira Leite, Pedro Rache e 1\Ioraes Paiva. (104). Freire de Andrade. Arnaldo Bastos.. 'Barreto. Campello. Arthur Neiva, Pereira Carneiro, Soares Filho, Adlio Maciel, Pandi Cal6geras, Pedro. Aleixo. Jos Alkmim, Christiano -Machado, Ribeiro Junqueira. Lyeurgo Leite, Jos Carlos, Hy.plito do Rgo, Mauricio Cardoso, Armando Laydner e l?acheco e Silva. (18). ORDEM: DO
DL~

o Sr. Presidente - Constando a Ordem do dia, apenas .de Trabalho de Comisso.e nada mais havendo a tratar, vou levantar a sesso, designando para amanh a mesma
ORDE:\IDO
DL~

Tr'ubalho de Comisso Levanta-se a sesso s 15 horas e 20 minutos.

7A Sesso, em 23 de Novembro de 1933

~residncja

do Sr. Antnio Carlos

A's 14 horas, procede-se a chamada, qual respondem os 81's.: Antnio Carlos, Pacheco de Oliveira, CrislvoBarcelos, Toms Lobo,Clementino Lisboa, Valdemar Motn. .-\lvaro Maia, M~ri() Caiado, Cunha Melo, Luiz Tirelli, Alfredo da .Mata, Mrio Chermont, Veiga Cabral, Leandro Pinhei.ro, Moura carvalho, Joaquim Magalhes, Lino Machado, Magalhes de Almeida, COsta Fernandes, Adolfo Soares, Rodrigues Moreira, Godofredo Viana. Agenor Monte, Hugo Napoleo, Pires Gaioso., Luiz Sucupira, Figueiredo Rodrigues, Xavier de Oliveira, Silva. Leal, Pontes Viei.ra, Jeov!IIota, Jos Borba, Kerginaldo Cavalcanti, Martins Vra, Odon Bazeml, Pel~eira Lra, .Herectiano Zenaide, Veloso Borges, Agamenon de Ma.galhes, Souto Flho,.l\.rruda Falco, Mrio Domingues,Arroda Camara,: Augusto Cavalcanti, Jos S, Aldo Sampaio, Simes Barbosa, Valente de Lima, Izidro Vasconcelos. Sampaio Costa, Guedes Nogueira, Antnio Machado, Leandro 1\IadeI, Augusto IJeite, DeodatoMaia,J. J. Seabra, Prisco Paraso, l\fagalhesNeto, Medeiros Neto, Edgard Sanehes, Alfredo Mascarenhas, Lencio Galro, .1.ti1a. Amaral, Homero Pires, ~fanoel Novais, Negreiros Falco, Francisco Rocha, Paulo Filho, Arnold Silva, Fernando de Abreu, Henrique Dodswo.rth, Ru Santigo, Amaral Peixoto, Miguel Couto, Sampaio . Correia. Pereira Carneiro, Leilo da Cunha, Joo Gui. mares,. Prado Kel1y, Gwyer de Azevedo, Fbio Sodr. Cardoso de l\felo, BiasFortes, J{}s Braz, Augusto de Lima, Negro de Lima, Gabl'iel Passos, Augusto Vigas, Mata. Machado, Delfim lIlo.reira, Odilon Braga, Simo da. Cunha, Joo Beraldo, Furtado de Menezes, Cristiano Machado, Policarpo Vi{}tti, Daniel de Carvalho, Riheiro Junque'a, Levindo Colho, Aleixo Paraguass,Valdomiro Magalhes, Belmiro de Medeiros, Celso Machado, Campos do Amaral, Bueno Brando, Alcantara. Machado, Teotnio Monteiro de Barros, Rodrigues Alves, Barros Penteado, Mo.rais Andrade, Mrio Whatel1y, Vergueiro Csar, Guarac Silveira, .Jos Ulpiano, Almeida Camargo, Domingos Velasco, Jos Honorato, Nero de Macedo, Genero50Ponce,Joo Vilasboas, Alfredo P'acheco, Francisco Vilanova, Lacerda Pinto, Idlio Sardemberg, Simes Lopes, Carlos Maximiliano, Fanfa Ribas, Assis Brasil, Alberto Diniz, Mil" Medeiros,. GilbertGabeira, Vasco Toledo.Valdemar Reikdal,Fraricisco Moura, Antnio Penaforle, Joo Miguel Vitca, Alberto Surek, iEdwald .PossoIo, Guilherme PIaster, Eugnio Monteiro de Barros, Edmar Carvalho, Sebastio de . Oliveira, Antnio Rodrigues de Sousa, Milton Carvalho, Ricardo Machado, Walter James Gosling, Horcio Lafer. Alexandre Siciliano Jnior,

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Euvaldo Lodi, Gasto de Brito, Roberto Simons1en, Teixeira Leite, Pedro Rache, Pinheiro Lima, Lev Carneiro c M<>.rai5 Paiva. (156).
O Sr. Presidente - A cha.mada acusa mento de 156 81's. Deputados.
~st

o compareci-

aberta a sesso.

O Sr. Clementino Lisl:oa (3 Secretrio, servindo de 2). procede leitura da ata da sesso antecedente, a qual , sem
obsel~aces,aprovada.

O Sr. Presidente- Passa-se leitura do expediente.

segumte

O Sr. Tomaz

Lbo (1 Secretdrio) procede leitura doEXPEDIENTE Projeto de Resoluo

N. 1 A -

1.933

Altera o Regimento .Interno da Assemblia Nacional Condi-tuinte (com parecer daComiaso de Polcia sobre asemendas)
PARECER

A Comisso de Poleia,a que foram presentes as emendas apresentadas ao projeto de Resoluco n. 1,examinandoem conjunto o alcance das mesmas no sentido de assegurarmaior rendimento aos. trabalhos da Assemblia Nacional, demodo a poder, dentro do mais curto prazo, dotar o pas 00seu pacto1'undamental, .- vem apresentar o seu parecer,_ apreciando, uma a uma, as emendas do plenrio. Antes de faz-lo, a Comisso julga. oportuno trazer aoconhecimento da Assemblia .Nacional o clculo do tempo que se faz .necessrio para a elaborao da constituio, de acOrdo com os prazos estabelecidos pelo regimento, tal comoresultou em consequncia das mOdificaes adotadas pela Comisso no aludido projeto de reformara!timental. De aeOrdo com (isprazos ali estabelecidos, sero dispendidos, na primeira discusso do projeto, sessenta e oito dias, assim . discriminados: SObre a Mesa. para .receber emendas,_ 20 dias; parecer da Comisso, 30 dias; votao (clculo apro.,. ximado) 10 dias; redaco, publcao e distribuio, oito, dias. Na. segunda discusso, sero precisos quarenta dias, dos quais 10 para recebimento de emendas; 15 para o respectivoparecer; cinco para impresso e distribuio; e 10, aproximadamente, para li 'Votao. Resta ainda a redacofinal, compreendendo a redaoinicial, debate e votao da redao final efetiva, o que demandar um pl'azode eerca de 1.0 d:.s. Do exposto resulta que o total dos prazos acima previstos, sem as discusses, eleva-se a 1.18 dias. A reforma s permite o encerramento de qualquer maleria depois de discutida em .cinco sesses, e,no. havendo definio regimental sobre o que seja "materia.",foram de fato, portanto, sensivelmente ampliados os prazos das dis- cusses. Se forem classificadas 40 matrias distintas, os de--

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bates tero a possibilidade de durar 400 se:,sqes, isto , 10 sesses pura cada matria, nas duas c1iscl1S8I~5 ,l . .o\ssim sendo, a elabo.r'uo do pacto fundamental demandaria um prazo superior a um ano. Isso se dar, a menos que os Sr:-. Constituintes, cedendo aos ameias da alma nacional, concorram, de mal1/. propriu, palrioti,camente, para oll'mino da n05sa tarefa conslitucional, no i esgotando 05 prazos facultados pela reforma regimental. i O conhecimento (lo" Jados exposto5 levo" :a Comisso c.e Polfda a no aceitai' algnmas emenda:-, qne, se no fsse o fato de importarem na dilatac;o dos prazos,! mereceriam :l sua aIH'ovac:o. ',
X. 1
,

Ao ar!. 27: Onde se diz "declarar encerrada a discusso da matria, etc.", diga-se : "declarar encerrada Ia discusso de cada captulo ou de cada matria na hiptese do desdobramento permitido pelo arL 25, desde que haja! sido discutida, pelo menos, em cinco sesses". !' Ao art. 28: Emenda substitutiva: Terminada OU encerrada a' discusso, a votao ser feita por captulo, salvoJ desdobrament.o confo.rme as maLrias, POl' .I delibera.o da maorada Assemblia. ' Ao ar1. 29: Aerescentar "ressalvado o direito da maioria. da Assemblia de destacar. dsses grupos, em/endas, para votao em separado". . .I , . ' Sala das sesses da Assemblia NaconallConstituinte, 18 de Novembro de 1933. - Soares Filho. I
r

A Commisso de Polcia julga que a matria a que serefere esta emenda. j se acha disciplinada em trmos equivalentes pela modificao que sugeriu no (substitutivo ao art. 28 do Regimento, a qual afetou Assemblia o desdobramento da matria em votao. I

Interno da Assemblia l\\acional Constituinte pelo seguinte : ~ Haver ao lado do recinto um. funcionrio da Secretaria encarregado de anotar a presena dos, 81'S. Deputados. A lista de presena assim organizada; serentl'egl1c . Mesa para o efeito legal da declarao de nmero pura abertura da sesso." . i.' ~nla das :<l':-:,r". ('m 18 dI'Xo\'('mbr'o de 193~.- Odilon Braga.' i
A emenda do Sr. Deputado Odilon Braga met'ece fi a[J1'0v'l<:o da Assemblia, porquanto esLes poucos dias de prtica regimental revelaram os inconvenientes, j observados ou11'61'a, d!' qne a chamada prejudica sensivelmente a hOI'a. destinada ao expediente, sem nenhuma vat1tag(~m de ordem prtica. i . N.3 ' Substitll-se o art. 19 pelo seguinte: i Art. A Comisso Constitucional de 15 Deputados ser eleita pela As~emblia, em cedulas que contenham dez nomes, ~am rias ~('::si'l(ls. 18 dI' Xnwmbt'o rle.19:1:>'.- na.ni":l de Carvalho. - Cristiano M. Machado. -+Policarpo Viotti. - l'ttrtat.lo de Menezes. - Levindo Coelho. f ' 21

N. 2 I Substita-se o pargrafo 1 do artigo 55 do Regimento

-322-

Justificao

A emenda visa torna rmais rpido e profcuo o trabalho da Comisso e assegurar o ingresso das minorias na mesma, ressalvando, assim, o princpio da representao proporcional.
Daniel de Carvolhu;.

li Comisso de parecer que no seja aceita a emenda n. 3, prevalecendo o critrio da representao por Estados e grupos profissionais, assegurando-se, assim, a colaborao do maior numero possivel na taref,. inci3l1 da carta magna, que deve ser eminentemente nacional.

N.4
Acrescente-se ao art. 19: "A representao de cada Estado na Comisso Constitucional se compor de tantos deputados quantas as respectivas legendas partidrias que concorreram ao pleito de 3 de maio Ultimo, convocados. em qualquer tempo, antes do projeto de Constituio ser posto sbre .a Mesa parareeeber emendas, os Deputados de tais legendas afim de completarem por eleio a Comisso referida. Sala dl,lS sesses, 18 de Xovembro de 1933. --- Zoroasl"o
Gouveia.

Prejudicnda em virtude do parecer dado emenda n. 3, sendo de salientar ainda qUe, pelo. critrio sugerido, a Comisso se. comporia de cerca de 50 Deputados, o que importaria numa pequena assemblia dentro da Assemblia Na- cional.

N. 5
. Nenhum assunto poder ser discutido nem votado sem parecer escl'ito da Comisso Constitucional. Sala das sesses, Novembro de 1933 .-.. Henrique Dodswortlt.- Seabra. Acurcio TOM'es.

A Comisso Constitucional tem tarefapezada e tempo marcado,. de frma que no parece acertado dar-lhe novas . atribuices;e,alm disto, a emenda como est redigida, importaria, em alguns casos, tirar a competncia que o Regimento atribue Comisso de Polcia.
N.6

Nenhum assunto poder ser discutido nem votado sem prvia publicao no Dirio da Assemblia.. Nacional. S. S., Novembro de 1933. - Henrique Dodawolt!r. Seabra.. - Acrcio Torres, . A emenda, parece, no atinge ao fim que deseja alcancar, porquanto a publieapo constitue a exigncia de regra, na Assemblia, e, aprovada a emenda, nada impediria que qualquer urgncia requerida dispensasse a. publicao. .A Comisso no pde aconselhar a a})rovao da emenda. Seria, no entretanto, aceitavel se se limitasse aos assuntos que, dil'tamente. digam respeito ao projto constitucional e no

-323-

.abrangesse lambem os da competncia da Comisso de Polcia.

N. 7
Ao art. 19, 30 do Regimenlo Interno: Primera:que se desdobre esse pargrafo em dois,com .a numerao 2 e 3, compondo-se cada pargrafo de cada um dos dois perodos que compem o alual. Segunda: que o 2, que ficar constando do primeiro ;perodo. do alua 1, seja substituido pelo seguinte: "No caso de vaga, o Presidente da Assemblia notificar o respectivo grupo ou bancada. para. eleger o substituto dentro em 24 horas do aviso, sob pena de o fazer o mesmo Prp.sidente dentre os deputados da mesma bancada ou. grupo. " Saladas Sesses, 17 de Novembro de 1933. MorDeS Andrade.
Carlos de

A Comisso aceita a emenda, por julgar que consulta me:Jhora distribui~o da matria. a que se refere. .
N~

Ao art. 36, 10 do Regimento Interno revisto: Suprimam-se as palavras : .

"que no poder se prolongar por mais de cinco . sesses."

,ele
Morae~Andrade

Sala das j:csscs, 17deXo\'embro de 1923.

Cur[l)s

. Cinco dias ou cinco sesses, parecem razoavel para o debate de uma l'edao final no plenrio; pelo que, a Comisso no I>deaconselhar a aprovao da emenda.
N. 9

Aoart. 101 do Regimento Interno Rvisto : Suprimam-se as palavras : "salvo OS constantes do decreto de sua convocao"; .e acrescente-se o seguinte : "Poder, porm,no intervalo de tempo destinado ao recebimento das emendas ao projto da. Constituio e enquanto a Comisso Constitucional elaborar o respectivo pnrecer, sem prejuizo dessa sua funo precpua, estudar e votar o projeto de anistia, dos env.olvidos em .acontecimentos polticos." Sala. das Sesses, 17 de Novembro de 1933. - Carlos cle Moraes Andrade. ~ Abreu Sodr. No parece convenic>nte Comisso que .a Assemblia oConst.ituinte deva tr.atar, desde j, de outros assuntos antes

'lue no sejam os contidos no decreto de sua convocao; nO' pde, porLanto, aceitar a emenda do ilustre represenlante' paulista.
N. 10

Ao art. 35: Dedija-se assim: "No momento das votaces podero os Deputados que' forem relat.oI'P-s, geral ou parciais, do projeto de ConstitUIo e os signatrios de emendas,stes, em nmero noexcedente a trs. encaminharas respectivas. vDtaes, dando' rpidas explicaes pelo' prazo maximo' ne 10 minutos cada um". Sala das Sesses, Novembro de 1933. - Acurcio Torre;;.
boa marcha dos trabalhos parlamentares. parece mais til que s os autores de emendas, os seus primeiros signo....

l:irios, tenham o. dit'cito fie encaminhar a respectiva A emenda, portanto. no deve ser aceita.
N. 11

"ot.aco~

Aoart. 35: a palavra, - "primeiros". Sala das Sesses. Novembro de 1933. - Acurcio Aloysio Filllo.- Seabra.
Suprima-s~

To1"'l'c~.:

N. 12

Ao art. 36. 10, 2& parte: Suprima-se a palavra - "primeiro". Sala das Sesses, Novembro de 1933. - Acurcio Aloysio Filho. - Seabra.
N. 1.3

Torr('.:;~

Supl'ima";'SP-ll palavra -"primeiros". Sala das Sesses. Novembro de 1933. -.4.curcio Torres. AloJlsioFilho. - ' Seabra.

As emendas ns. 11., 12 e 13 esto prejudicadas vIstadoparp,cer dado den. 10. N.14

Ao pargrafo nico do artigo 27: Suprimam-se as palayras- "nem enc'minhamento de' "otao". Sala das Sesses. Noyembrode 1933. .....;. Acurcio T01'ri!.;. -Aloysio Filho. - Seabra. ' A emenda no deve ser aceita. Permitir que o requeri-:mento de encerramento de discusso pOSila ser' discutido em oraes chamadas de "encaminhamento",equivalel' apenas

325-

-em prolongar o debate com prejuzo para mrttria cuja votao imediata fOI julgada necessl'ia.
N.15

Ao art. 34: !l.1nstiLl1ir a do artigO 33. Sala das Sesses, Novembro de 1933. - Acurc'io Torres.
A matria dsse artIgo passar a

A. Comisso opina. pela aprovao da emenda, por importar em melhor ordenal;o da matria.

N. 16

Ao art. 27:
Ondcse diz -

Diga-se -"dez sesses'"

"cinccsesses",
Acurcio
T'J17t!( .

Sala dasSesscs, Xovembro dI? 1933 . -

Xo aceitvel a emenda, que, pratiC:1mnte, importaria em tornar quasi inties os requerImentos de encerramento de debate. Cinco ~Ases parecem an1 prazo razovel.
N. 17

tigo 34. Sala das Sesses, Novembro de 1933. -

Ao ai'ligo 33: A matria dsse ai'Ligo passar a constituir a do arA.curcio TorreR.

A emenda cogita apenas de uma simples transposio de artigos, que poder ser atendida na r!dao final. , portanto, aceitvel.
N. 18

Ao tu'f. f9 do Regimento: Redija-se assim: - A Assemblia Nncional Constituinte p.scolher, de sell sio,por escrutnio s(lcl'etc, a Comisso incUlnbid:\ dedal' parecl'r sbr~ o projeto de Constituinte, e .que sercomposla de 15 mebros, dos quais trs tirados da: representao profissional. Sala das Sesses, 18 de Novembro de 1933. - Aloysio
Fillto. Acurcio TOr'l'es.

. .Prejudicada, em virtude do parecer jado emendan.nero 3.

N. 19

Ao al't. 53 do Regimento:
Suprima-se o pargrafo 6, 7 e 8 :!oat'L 53. .Fil?tO. Sea,'a.

Sala.. qas Sesses, 18 de Novembro de 1933.-Aloysia

.Ar.tt7'cio Torres. Henrique Dods'U)Qrt/'. J. 1.

326-

que determinou u presena do~ Ministros s fiesses da Assemblia Nacional, necessrio se tornam os pargrafos quea emenda manda suprimir.

da. Tendo o Regimento tomado em .consideraco .o decreLo-

A Comisso no pde aMnselhar a aprovao da emen--

N. 20 Suprimll-se o captulo "Da Renncia", passando os seu~ liois artigos 47 e 48 a constituir matria do captulo "DaS'
Vagas".

.4..ugusto Bnrros Penteado.

Sala das

Se~ses,

18 de

~ovembro

de 1933.- Antonia-

.4.ugusto Barros Penteado

Transforme-se tigo 10i. Sala das Sesses, 18 de Novembro de 1933. -

N. 21 art. 102 em pargrafo nJco do ar.4.ntIJntO'

N. 22
Estabeleam-se na seguinte ordem <15 n(;\,e (9) primeiros captulos: 1 - Das sesse;; preparatrias. 2 - Da instalao da Assemblia. ~ Da Mesa. 4 - Do Presidente. S - Dos Vice-Presidentes. 6 - Dos Secretrios. 7-- Da Comisso de Policia, S - Da Comisso Constitucional. 9 -Do projeto de Constituio. Sala das Sesses, 18 de Novembro de 1933. -:- Antonio
.4..uyusto Barros Penteado.

A Comisso opina pela apro"a~o da. semendas ns. 20, 21 e 22, por .:onsultarem a melhoI sistematlzaoda matria. N. 23 Ao art. 101 - Redija-se: A Assemblia Nacional Constituinte aps a elaboraoda Constituio e sua promulgao, passar ao exame dos atos do Govrno Provisrio e eleio do Presidente da Repblica. Ao art. 102. se, entretanto, no correr dos trabalhos se tornar evidente a necessidade. absoluta de qualquer resoluoinadivel, sbre a qual haja o Chefe do Govrno Provisrio 'pedido colaborao, ou qualquer projeto de. lei. apresentado por mais de vinte e cinco Deputados, ser o proposte) debatido e votado em discusso nica. com o parecer da Comisso de Polcia ou da Comisso Especial que para tal ifm fr criada pela Assemblia. Sala das Sesses,. 18 de Novembro de 1933._ - Maria
de A. Ramos. - A.ugusto Corsino. - MiltonCarvlh.o ~ Walter James Gosling. - Roch.a Faria.

327-

Justificao

As novas redacc8 proposats por emenda tm por objetivo c01'l'igir no art. 101 a impropriedade de lnguagem, quando faJa cm aprovao de atos do Govrno e sim exame dos mesmos. . Ao art.. 1(}2 pretende-se darumn mai" ampla atuaco da Assemblia, como deve decorrer da su;. pr6pria soberania.
A Comisso mantm o. art. 101, com uma ligeira n:odificaco e, dste modo, considera prejudicada a emenda n. 2.3, porqu a idia de aprovao contm a de exame.

N. 24
Redijam-se pela forma abaixo indicada, os seguintes artigos: Art. 17. Publicado no Dirio da Assemblia Nacionol e distribuido em avulso o pI'ojeto de Constituico, o Presidente o .declaral', sbre a mesa, afim de receber emendas de 180 discusso, ou substituies ao mesmo, durante o prazo de 30 dias. Tais emendas. ousubstituics s6 podero, nessa fase, ser justificadas por escrito. Art. 18. Findo o prazo do artigo anterior, sero todos os papis, projetos, emendas e projetos substitutivos, depois de publicados no Didrio da Assemblia Nacional, remetidos Comisso Constitucional, afim. de interpor parecer no prazo de 30 dias, IJrorrogvel apenas uma vez, a juizo da Assemblia. Art. 21. No seu parecer poder a Comisso apresentar emendas modificativas do. projeto, ou substituies ao mesmo, nceitarourecusar artigos, bem como apresentar substitutivos P. sub-emendas s. emendas ou projecwsaprcsentado5 no plenrio. Em 18 de Novembro de 1933. - Leo Sampaio.
A Comisso consideraprejudieada. a emenda n. 24, m:mtendo os arts. 17e 18, ste com uma ligeira modificao, que consta dste parecer.

N. 25

Ao art. 36: Onde se diz: - "cabendo a cada primeiro signatrio de .emendas", diga-se "a cada Deputado". Sala rias Sesses. 18 de Novembro de 1933 -- .4.gamemnon de Mll(JaULell. Prejudicada pelo parecer dado s emendas de ns. .11 a 13. N. 26 Substitua-se o art. 28 do Projecto de Resoluo nmero 1-1933, pelo seguinte: A votao ser feita por artigos depois de terminada a discusso do respectivo captulo. Sala das Sesses, 18 de Novembro de 1933. - Bo,,'reto CampelZo. - Lttiz Ced1'o. - Edgo.rd T. Leite.

328 -

A Comisso no pode opinar favoravelmenle emenda; todavia, convm salientar que o fim por ela visado ser alcal1<;ado com a disposicfio que manda deslacar, para debate e votao, cada matria que se conlenha nus captulos.
N. 27

Dos partidos e correnles de opinio .o\1"t. Aprovada a l'eforma do Regimento, a Mesa da Assemblia dislribuirem partidos ou correntes de opinio, conforme fr o caso, os Deputados que, nas cleics,}lajam figurado sob a mesma legenda e os representantes de cada gL'Upo de classes, designando-lhes nas bancadas as suas. posies, de acrdo com as tendncias idealsticas manifesla'cas pelos seus represenlntes autorizados e pela ordem do ,-alor numrico dos seus cQmponentcs. Art. Os Deputados que no hajam sido eleitos sob ne':' nhuma legenda ou cujas legendas apenas' hajam dado um representante, podero manifestar, por cscripto, a sua opinio em grupo, ou a sua adeso a qualquer partido ou corrente de opinio e se o no fizerem, al\lcsa os incluir no grupo dos ."independentes" . Art. Os partidos OU correntes dc opinio podero fun.dir-sc ou sub-dividir.;.se, de....endoa comunicao dsses fatos e de qualquer outra aHerao por les sofrida, ser feita , Mesa pelos seus representantes autorizados. Art. Os representantes autorizados dos partidos ou cor..;. rentes de opinio, so os seus respectivos "leaders", cuja eleico ou substituio ser comunicada . Mesa em sesso plenria, aps a leitura doc:\."pediente.. ' . Art. Os partidos, as correntes de opinio ou osgrupos de aprtidos ou de correntes de opinio, serorepresentados nas comisses que se vierem a constituir proporcionalmcnte rua fra numrica, segundo clculo prYioda Mesa. Pargrafo nico. A diviso do nmero total de Deputados pelos de ....ogais da comisso indicar quantos Deputados de cada partido ou corrente de opinio, grupos de par..;. tidos ou de correntes de opinio, lhes asseguram um representante na comisso. Os. demais cargos sero por les providos na ordem decrescente das suas fraes que se no fi.. zeram representar. Sala das SC!sses da Assemblia Nacional Constituinte, em 18 de Novembro de 1933. - Clemente j[nriani. - Joo Marques dos Reis - Ed(JardSanches. -Arlindo Leoni. Alfredo Jlnscnrenhas. -

Netto, -

Arthw' Negreiro Cabral. -

Homero Pires. -

Attila Amaral.

F. Ma(Jalhes

A Comisso aceita a emenda, por estaI' de acrdocom a tendncia dos parlamentos modernos, modificada, porm, a redao no art, 1 desta forma: "A Mesa da Assemblia, .oportunamente, definidos os partidos ou correntes .de' opinio, distribuir, conforme fr o caso, os Deputados que, nas. eleies, hajam figurado. sob a mesma legenda e 05 representantes de cada grupo de clas'sc!s, designando-lhes nas bancadas as suas posies, de acrdt) com as tendencias. idealisticas manifestadas pelos seu:'! rp.prescntantcs autorizados e pela ordem do valor numrico dOll seu:! componentes. n .

329I\, 28

primindo-se a palavra: ~so\;f'l'anum('lIlc~, HaIa das Sesses, em 1E dI' XO\'l'mlll'o de 1933.- Aew'cio Torres,
A Comisso aceita a c\lwnda, cuncordando, rlssc mOdo, que a deciso final seja profl't'ida jJrola Assemblia.

Ao i o do arl. 35: Acrescente-se: ,. , , ,ouvida, em cnso de! 1'/'c1clIlafio, a Assemblia... su-

X. 29

Ao arl. 35 (Subsliluli\'o), Rerlija-se assim: -Xo momento das volaI'S JlOdtr qualquer' Deputado encaminh-Ias. dando rpidas {':i:plicacc3 pelo prazo m.xi~ mo de 10 minutos." Sala das Sesses. em 18dp Xo\'emlwo de 1933. - :\.cm'-cJ Torres. . A Comisso nopde aconlelll:ll' aaprovac:o da emenda. quI' daria como resultacln a r'enhr'l'tl1ra de um debate j enccr:'ndo.
lX. 30

Ao art.. 1i:

Substitua-se pelo seguinte: O ante-projeto de Com;! itn:l.:f\" a que se refere o aI'figo 15. ser enviado rJela :\11'''11. t;omisso CorusUt.ucional logo qUe a mesma seja escolh;r1a. como subsdio a seU5 estudos", .. Sala dasSes5es. em 18(je Xovembl'() de.1933, -AcIIl'c.)
Tone.~,

AComisso aceita ael1wuda. eom modificac:es, man:dando acrescentar ao art. 18: ".\ Mesa remeter Comi.:silo Con::titucional urna cpia ,do projeclo de gnstituico e ,Il' Iorla:" as emendas que forem sendo recebidas. afim de que a mf>:;rn:l comisso po;:;;n, desde logo, inicial' os seus estudos",
='i. 31

-~litO, "

Ao arL17: Acrescente-se como pargrafo t"nico: "A Comisso dentro o prazo fIe 30 dias, que poder ser Pl'o'l'l'ogado a juzo da Assemblia. oferecer. o projeto de Constituio, que fic.ar sbre :l 'Mesa. pelo prazo de 20 dias, paI'a receher .pmendas de iA dj_~cu"siio, justificadas pOr es-

Sala das Sesses, em 18 de Xovemhl'ode 1933. -"-.'\.eltl'eio Torres.

=1

A Comisso consitlel'u IJl'l',indicada ,-do parecer relativo emenda anterior.

emenda, em vista

-330-

N. 32 Redija-se do seguinte modo o art. 27: ~ArL. 27. requerimento de 50 Deputados, a Assemblia .poder, por maioria de votos e presente a maioria dos .seus membros,'declarar encerrada a discusso da matria, desde que haja sido discutida em. cinco sesses e sbre ela se tenham manifestado todos os partidos e correntes de Qpinio que o desejarem. 1.0 Denlre os oradores inscritos ser facultada a palavra sucessiv.amente a um representante de cada partido ou corrente de opinio e s depois de haverem todos falado se permitiro outros oradores, sempre na ol'dem da inscrio. .2.0 O requerimento de encerramento da discusso no poder sofrer debate de qualquer natureza, nem encaminhamento de votao. Estavotaco ser efetuada na sess() do dia imediato." Sala das Sesses da Assemblia NacionalConstituinte, 1$ de Novembro de1933.- Clemente JIariani.- Joo JIarql~es dos Reis. - Edgard Sanches. - Homero Pires. - AllreM Jlascaren/w8. - Arlindo LetmL - F. Jlagalhes Netto. .-ttlila ..1.mal'al. - Manoell\'ovaes. - Arthur Neureiros Falco .\. Comisso aceita a emenda pelos motivos declarados no parecer Sbl'C a emenda n. 27, suprimidas no corpo do 3rtigo as palavras "e sbt'e" at o final perodo. N. 33 Exmo. Sr. Presidente da Assemblia Nacional Consti.luinte: O abaixo assinado oferece considerao da Assemblia ~acion.aIConstituinte um adendo ao art.25 do projeto de Resoluo apresentado pela Comisso de. Polcia, que altera o Regimento Interno da Assemblia :Nacional, baixado pordecreto do Govrno Provisrio. O art. 25 ficar redigido da seguinte .forma: .'11'1. 25. Oito dias depois dessa publicao, ser o 1'1'0jeto de Constituio, com as emendas, includo na .Ordem do Dia para sofrer a primeira discusso, que ser feita porcaptulo, salvo se o Presidente da Assemblia, por esta. autorizado, desdobr-los ou reuni-los, conforme as matrias. Sala das Sesses da Assemblia Nacional Constituinte, aos 18 de Novembro de 1933. -- Frede.nco Joo ~olffenbuttel. . A Co.misso aceita. a emenda por conter providncia complemenia1'til . disposio que mandou fazer a diviso doS' captulos em matrias.
N. 34

Ao art. 101: Acrescente-se: _ "e tambm os que sereflram anistia e . liberdade depensamento. " Sala das Sesses, 18 de Novembro de 1933. - AcurctoTOll'ea. --

Alo,//sio Filho.

' - 331-

Prejudicada pelos pareceres contrrios s emendas vsendo fins idnticos c mas pelo substitutivo da Comisso> ao art. 101.
N. 35

Substitua-se o art. 17 do projeto de Regimento pelo. seguinte: ..Art. 17. A ?Ilesa da Assemblia receber, para os devidos .fins, quaisquer projl'cLos de ConstituiCo, e, bem assim, quaisquer emendas, ou aditivos, que lhe forem presentes pelaI; Srs. Constituintes, desde a datada aprovao dste Regimento at ao dia 31 de Dezembro de 1933.'" "Pargrafo nico. Passado .ste prazo, s6 podero ser, pela Mesa, recebidos novos projetos, emendas, ou aditivosr com prvia aprov.1Co, por maioria absoluta de vou>s, dos constituintes presentes sesso em que forem apre?entados. Onde convier: ..Podero ser .creanl!s sub-comisses, tantas quantas for~m julgada!) necessrias,. tendo-se em vista as matrias esll"itamenle lcnicas dos J)rojectos em estudo, obedecida a escolha dos respectivos membros, pela Assemblia, exclusvamente, ao crtei'io das especializaes de cada um deles. Sala das Sesses.emf7 de Novembro de 1933.-Xavie
de Oliveira.

A acdt.aco da primeira parte da emenda parece no consultar os intersses dos trabalhos da Assemblia. visto como alterada, sem vantagens, prazos que o Regimento determina e exigiria fi, arJrovaodo plenrio para a simples apresentao de emendas em 28, discusso. A segunda parte da pl"opslaest,alendida peloarl. 2()1 (seganda pal'Le) do Regimento Interno, que :Caculta Comisso Consttucional.consultar as capacidades tcnicas que julgarnecessrias, podendo constituir, se assim julgar lil, subcomisses.
N. 36

de Oliveira.

Ao art. 25. Onde se diz: "ser feita por' capitulos", etc., diga-se: ~ser feita por matrias, salvo se o Presidente da Assemblia, por esta autorizadO, desdobr-las por artitros. " ~\() arL 2.7. Substitua-se pelo seguinte: Arl. 27. A requerimento de 50 Deputados, a Assembliapodel, por dois teros dos votos, presente a maioria absoluta de seu~memb:-ol.declarar cncf:rrada a discul:lso de. matria em pauta, .desde que haja sio' discutida, pelo menos, em cinco sesses. Sala das Sesses, em 17 de Novembro de 1933.- XrI'Vier A Comisso considera prejudcadaa emenda .n. 36 pelos pareceres 'dados s emendas anteriores.

N. 37 'Art. 32 - .Substitua-se pelo seguinte:. Trs dias :tps essa disposio, o Presidente declarar: que o plojelo c. emendas estaro sbre a Mesu, dwrantede::.

~dias,

332-

para recebimento de novas emendas, que, ainda. nesta. fase, s podero ser justificadas por escrito. Art. 33. l\Iodifique-se a parte final pelo seguinte: Tomando conhecimento das razes alegadas, o Presidente resolver: consultar, conclusivamente, a Assemblia, sbre a ;aceitao ou no. .
Justificao

Deixar ao c.ritrio da PI"esidtmciajulgal' em ltima inslancia das reclames feitas, seda conceder"'lhe um arbtrio ditatorial. . . A1'1. 38, pargrafo nico, n. 6 - Substitua-se-pelo se-guinle: . AVisaI', com antecedncia, o trmino do discurso, quando o orador e:;1iver<ln'este:; a e~gotaro tempol'egimental, ou 'Iuando tiver sido esgotada a h01"a destinada matria. Ar1. 38. pargrafo nico, ns. 9 e 12 - Suprima-se a palavra soberana1lumte. Art. 41,n. 8.e art. 42, n. 4-Dualidade deatl'ibuies .ao 1 Secretrio e 2 dito. Um dsses nmeros deve.ser suprimido. Ar1. 46 . Suprimam-se os paI'lgrafos 10 e 2. Art. 46. Suprima-se a parte final do pargrafo 6, a partir da paJa,-ra desde Art. 53. Substitua-se pelo seguinte: Yotadaa.Constitui~o,a Assemblia Nacional, desde que .assim o requeiram vinte dos seus membros, tem o direito ,de, por intermdio do seu Presidente. pedir o comparecimento s sesses dos ministros de Estado, para lhe darem, .sObre assuntos.de sua pasta, asexplicaces que desejar. Art. 53, pargrafo 6 - Substitua-se peJo seguinte: SoJicitando< o ministro a palavl'a, em qualquer hora da sesso, .o}>residente da Assemblia atend-Io-, depois de -cuviros oradores inscritos. Art. 53, pargrafo 8 - Acrescente':'se: Esta. prorrogao no prejudicar restante do expediente que houver sobre a mesa. Art. 55, pargrafo 4 - Suprima-se. Pargrafo 5 :Suprima-se. . Art. 57,pargrafo 4 - Suprima"'se. / Art. 61, regra primeira ~ Suprima-se.
Justificao

Esse. dispositivo desrespeitado escandalosamente. Por .que, pois,'proib; fumar no recinto,. quando ninsum a isso se submete? melhol', pois, nada dizel' a respeito. Art.80;pal'lgrafo 20 - repelico do. art. 60, pargrafo primeiro. Suprima-se um dos dois. Art94. pargrafo 30 - .SufJrima-se. .. _ . ArU 102. Suprima-se a expresso: em dt3CUssao umca. . Sala ds Sesses,em 18 de Novembro de 1933. - Lui:
~ucupira.
-;.' ~ I

'

333-

Da longa emenda apl'csentada pelo digno representante do Cear, Sr. Luiz Sucupira, a Comisso i'cntes poder aconselhar a apl'ova{:o dai'. que ,propem: .. J - Modificao do n. 6, do pargrafo nico do arligo 38; II - Rnpl'esso da palavra "sobcranamfmle" do n. 12, do art. 38; 1fT - Sllpresso do n, 1. do art. 61; IY - Supresso do 20 do art. 80.
N. 38

Acrescente-se ao art. 33 e ao pargr'afo Lcrceirodo art. 34 do projeto de resoluo n. 1, de 1933, o seguinte: "e,sendo o parecer desta contrrio, .de\cr o Presidente 5ubmelera reelamnco deliberao da Assemblia." Redija-se assIm o pargrafo quarto do ar1. 34 do mesmo projeto de resoluo: M maioria dos membros da Comi:!so Constitucional, das hancadas de cada Estado. oU das t:!'presen1aes de classes,so facultndos requerimentos de d~5taque". O pargrafo primeiro do art. 35 do atual Regimento, fica assim redigido: . "O pedido de v01ao, porpar1cs. ~etue resoh'do pelo Presidente. que o submetct- deciso do plenrio, sempre que houver reclamao .sbre a sua deciso ... Sala das Sesses. Novembro de 1933, - Xerode j[a'Cedn, - Jo.y Honorato. - D. N. de VeUasco, Da emenda acima. n. 38. do digno representante goiano, Sr. Nero de Macedo. e seus companhciro~ de bancada, a Comisso aceita a 'Segunda parte. assim redigida: "O Presidente aceitar, para submeter deciso da Assemblia, requerimentos de destaque: dsde que estejam as~inados pela maioria dos membros da ComissoConstitucional ou por 50 Deputados,"
N. 39
de 1933, fica assim redigida:

A parte final do art. 36, do projeto de l'esoluo, n. i,

"cabendo a cada Deputado o direito de falar pelo prazo de 10 minutos, e. aos dn Comisso Constitucional, 20 mi- nutos" . Alterar o art. 102. constante da emenda n. 23, na parte que diz: upo r mais de 25 Deputados", pelo seguinte: "por um tero, no minimo, da Assemblia". Saia ds Sesses. Novembro de 1933. - Nero de Ma.ced.o. - Jos Honorato, A Comisso no pode aconselhar a aprovao da -emenda n. 39. pelas razes con$tantes dos pareceres referentes s; emendas anteriores, que cogitam do mesmo assunto.

334-

N. 40 Emenda ao art. 20 do Regimento: Acrescente-se: Pargrafo nico. A Comisso far preceder o seu pare'cer de um inquerito sbre a prtica da<s Constituies do Im-prio e da Repblica, assinalando os vcios intrinsecos e as -corrutelas com que a atividade poltica burlou QS preceitos -de amba>:, afim de que o novo Estatuto Fundamental da .Repblica, em seus dispositivos, atenta s circunstancias peculiares ao atual estado de desenvolvimento e civilizao -do pas. Sala das Sesses, 10 de Novembro de 1933. - ATl~IUl,~
'Falco.

A Comisso de Polcia, embora considere de grande alcance a idia contida na emenda, no pode aconselhar a sua -aprovao, por achar difcil a prtca da medida nela contida, 'a qual importaria na ampliao dos prazos estabelecidos pelo Regimento para elaborao o pact constitucional, j por -si bem dilatados.
N. 41

Do projeto de Constituico ArL 28. Encerrada a discusso, ser fei~a ~. votaro do -capitulo. Art. 29. Terminada a votao do ltimo captulo, ser feita a vota{)o global do 'Projecto com as emendas votadas pela Assemblia e corrigido pela Comisso de Redao. Art. 31. Terminada a votao da 18, discusso. o Presidente mandar publicar o projeto, afim de ser distribudo -pelos Deputados. Sala da'> Ses!'p.s, 20 de Novembro de 1933. - Augu.sto
Am.ar'1l Peixoto Filho.

A Comisso considera prejudicada a emenda, por j estarem adotadas as providncias de que cogita a proposta do ,digno representante do Districto Federal.

N. 42 Da Comisso Constitucional Art. A Comisso eleger 3 membros que constituiro a 'Comisso de Redao, tendo a seu cargo acompanhar as votaces parciaes da fa discusso, adaptando os captulos vo'tados s tses vencedoras. Sala das Sesses, 20 de Novembro de 1933. - Augusto
Amaral Pei:eoto Filho.

A providncia de que trata a emenda aceitvel, caben-do, porm, Comisso Constitucional adot-la ou no, visto -caber a esta Comiss(). regular os seus trabalh.os.

N. 43
Ao art. 23: Pargrafo nico. Elaborado o seu parecer, a Comisso -organizar um mapa dos artigos constantes de cada oapit.ulo, .classificando-os pela matria regulada.

- ...

335-

Ao art. 25: Depois de "discusso", diga-se: "que ser feita por matria, na forma do mapa organizado pela Comis,so Constitucional" (art. 27, pargrafo nico) Pargrafo nico. Por proposta do Presidente e deliberao da maioria, a discusso e votao podero ser feitas por artigos.
Justificao

Os signatrios discordam profundamente do sistema adotado no Regimento decretado pelo Govrno Provisrio. A discusso por captulos,' sem obrigatoriedade de uma maior diviso dos assuntos a resolver, vem trazer confuses prejudiciais perfeio de uma obra que todos almejamos escoimada de falhas e plenamente adaptvel s realidades brasileira's. Em todos os Regimentos de Assemblias polticas h sempre uma fase para se apreciarem separadamente os dispositivos de qualquer lei projetada. Essa exigncia cresce de ponto se ternos em vista urna Constituio, num pas, como o nosso, onde sse ramo da legislao assume aspecto rgido, destinando-se a uma vigncia de muitos anos. Fazemos justil}a aos intuitos dos autores do citado Regimento. Trata-se de responder ansia incontida de todo o Brasil, no sentido de v-lo, sem demora, restitudo legalidade constitucional. Mas, preciso que a pressa, velha inimiga da perfeio, no venha inquinar o nosso trabalho de defeitos evitveis, com um pouco mais de meditao e de estudo. As emendas da Comisso de Polcia, pela sua vez, admitindo a discusso por matrias, ficaram a meio caminho, quando transformam essa medida numa simples possibilidade, a arbtrio do Presidente e da maioria da Assemblia. Certo, essa lembrana, com atender feio lgica e racional da discusso e evitar as contradies e as confuses de uma discusso englobada de matrias diferentes e s vezes dispres, no vem prejudicar a celeridade da elaborao da nossa Super-Lei. Mas, peca pela indeciso. A discusso por matria deve ser regra obrigatria imutvel. No a arbtrio de quem quer que seja, seno como imperativo da razo e do mtodo. A sua distribuio no pde depender de uma apreciao poltica, qual a da maioria da Assemblia, seno de uma classificao tcnica. Neste caso, quem a deve fazer, a Comisso Constitucional, em cuja fei() e formao tcnica cabem todos os trabalhos de classificao, de sistematizao e de mtodo .. Sala das Sesses, 20 de Novembro de 1933. - Fe'l"reira de Souza. - Alberto Roselli. - Xavier de Oliveira. Prejudicada, por ter sido adotada a emenda que manda seja decidida pelo plenrio a diviso em matrias. .

N. 44

Onde convier, no Regimento: Rennida a Comisso Constitucional e recebidas as emendas aos artigos e pargrafos do projeto de Constituio, sero .considerados aprovados em essncia, em primeira discusso, todos os artigos e pargrafos que no tenham sofrido qualquer emenda ou proposta de supresso por parte de qualquer Deputado. ~ala das Sessc5, 20 de Novembro de 1933. Guaracy Silveira. A Comisso no p6de opinar a favor da emenda. porqu imporlariaem retirar do plenrio a delibera~o sObre diversos artigos do projecto. Emendas da Comisso Os arts. 18, 26e101 passaro a ter a seguinte redao: ..Art. 18. Findo o prazo do artigo anterior. sero todos 05 papeis, projetos e emendas, depois de publicadas estas no Didrio da. Asserr"blia Nacional, remetidos Comisso Constitucional, afim de interpor parecer no prazo de 30 dias. " "Art. 26. Caso se d sse desdobramento, cada Deputadoter o direito de falar uma vez sObre cada matria e pelo prazo de uma hora, sendo-Ihe vedado faz-lo sbre assuntoestranho ao debat." Art. 101. A Assemblia Nacional Constituinte no poder tratar de qualquer assunto. mesmo em hora de expediente, nem discutir ou votar mat~ria estranha ao projeto de Constituil;o. enquanto ste no fr aprovado, salvo os demais constantes do decreto de sua convocac;o." . Pai'ece Comisso que,. neste momento. as emendas aceitas consultam o prop6sito de assegurar maior eficincia aos trabalhos parlamentares, podendo, entretanto, ser adotadas quaisquer outras modifcaces quando ditadas pela experincia, no decurso dos mesmos trabalhos. Sala da Comisso de Polcia, 23 de ~ovembro de 1!)33. - Antonio Carlos, .Presidente. - TlunlUl: Lobo, 10 Secretrio. - Fernandes Tavora, 20 Secretrio. - Clementno LisMa, 30 Secretrio. -- Walde11liar Motta, 40 Secretrio.
PROJETO DE RESOLUO A QUE SE REFERE o PARECER

A Comisso de Policia oferece considerao da Assem- blia Nacional o seguinte projeto de Resoluo: Artigo nico. Fica aprovado o Regimento Interno da. Assemblia Nacional Constituinte. baixado pelo decreto do GovrnoProvisrio n. 22,6.21, de 5 de Abril de 1933, com as modificaes que se seguem: Redijam-se da seguinte forma os artigos que vo mencionados: Art.17. Publicado no Dirio da Asse'1l'/JJlia Nacional e .distribuido em avulso o projeto de Constituio, o Pres1dente o -declarar sbre a. Mesa, afim de receber emendas de i a discusso durante aprazo de 20 dias. Tis emendas s6, podero, nessa fase, ser justificadas por escrito.

337-

Art. 18. Findo o prazo do artigo anterior, sero todos os papeis, projetos e emendas, depois de publicadas estas no Dirio da Assern.blia Naconal, remetidos Comisso Constitucional, afim de interpr parecer no pr-azo de 30 dias, prorrogvel apenas uma. vez, a juizo da Assemblia. Art. 25. Oito dias depois dessapublicaco ser o projeto de Constituico, com as emendas, includo na Ordem do Dia para sofrer a ia discusso, que ser feita por captulos, salvo se o Presidente da Assemblia, por esta autorizado, desdobr-los, conforme as matrias. Art. M. Cada Deputado ter. o direito de falar uma vez sbre cada matria e pelo prazo de uma hora sendo-lhe vdado faz-lo sbre assunto estranho ao debate. Art. 27. A. requerimento de 50 Deputados, a Assemblia poder, por maioria de votos e presente a maioria absoluta de seus membros. declarar encerrada a discusso damatria. de:sde qM haJa sido discutida, pelo menos em cinoJ sesS~S

.fargrafo nico. O requerimento lie encerramento du no poder sofrer debate de C;llal':ru'~r natureza, nem IIcunil11J:unento de votao. Essa voLaiio ser feita :'la se:o;so de dia imediato. Ai 1.. ~8. A votao ser feita por capUulos, depois de terminada a respectiva discusso, sobre delibel':u;o da maioria oa .-usemblia. Art. 20. Votada uma emenda sero considel'udas prejudicada::: todas as que tratem do mesmo assunto e que colidam com o vencido. 5endomuitas ou vl'ia~ as emendas a vot.'\r, a Assemblia, a requerimento da maioria doa memnros da Comisso C.Jnstitucional, poder decidir que a vottL~o se faa em globo, em dois grupos, distinguindo-se as .que tiverem parecer favorvel das que o tiverem contrrio. Art. 32. Quarenta e oito horas depl'H'.S l1esta distribuio, o Presidente declarar que 1) projeto e emendas estaro sbre a Mt!sa, durante 10 dias, para recebimento de novas emendas, que, ainda nessa fase, s podal') ser justificadas por escrito. Pargrafo nioi) Findo sse prazo, s:!ro todos os pnpeis remetidos Comisso Constitucional para interpr parecer dentro do prazo de 15 dias, obedeeido>; os artigos que regulam os trabalhos dessa Comissoo. Art. 33. O Presidente da Assemblia poder, em qualquer das discusses, recusar o recebimento de emendas ao Pro.ieto Constitucional que no tenham relao imediata com o assunto, iOU que de algum modo infrinjam ste Regimento. Aos autores de tais emt!ndas ficar.i o direHode reclamar do mesmo Presidente reconsiderao do ato, ouvida a Comiss.; Constitucional. Art. 34 Impres~o e distribuido em avulso, ser. ::t'3 parecer dado .para a Ordem do Dia da sesso seguinte, para Z8 e ltima discusso, que ser feita por Titulos, Seces ou Captulos, com as respectivas emendas, :t juizo da A~sp.m~ blia. . 1.0 O requerimento de encerramento dessa 28 e ltIma discusso ohedecer s mesmas formnlidal1es do artigo 27. 2.0 A votao ser feit.a em globo, abrangendo cada. matria discutida, salvo as emendas que sero votadas uma a. uma, a menos que haja deliberao da Assemlll 'lia em. contrrio., Se fr resolvida a votao em globJ, sero distribui~ das as emendas em dois grupos, constando um das que tivedi~CU5S!'iO

338-

rem parecer favorvel e outro das que tiverem parecer contrrio. 3.0 O Presidente dever considerar prejudicadas as emendas que colidam eam as j aprovadas, ouvida, no caso de reclamao, a Comisso Constitucional. 4.0 maioria dos membros da Comisso Constitucio~ naI so facul Lados requerimentos de destaque. Art. 35. N..) momento das votaes podero os Deputadosque forem primeiros signatrios tie emendas, 1'elatorgeral do projeto de Constituio, ou relatores parciais, encaminhar as respectivas votaes, dando rpidas explicaces pelo prazo mximo de 10 minutos cada utn. 2.0 No momento da votao poder ser requerida preferncia para emendas em relao a artigos ou a out1'as emendas, cabendo a soluo de tais requel'imantos ao plenrio, se o Presidente no entender deferir. Art. 36.
1. Publicada essa redao, ficar sObre a Mesa, aurante p prazo de cinco dias, afim de recllber emendas, que s pOdero ser fundamentadas por escrito. Findo sse prazo, bavendo emendas, voltar Comisso, que emitir parecer final, no prazo df; 48 horas. Publicado ~sse 1>arecer, ser no dia imediato submetido a debate, que n-J poder 513 prollJngar por mais de cinco sesses, cabendo a cada primeiro sinatrio de emendas o direito de falar pelo prazo de 10 roi;.. nutos e Comisso Constitucional. I() de meia hora. Art. 53. Votada a Constituio, a A$s(~mbli:\ Nacibnal, desde que .assim requeira um quarto de seU5 membros, tem o direito, por intermdio do seu Presidente, de pedir .() comparecimento s sesses dos Ministros de. Estado, para lha darem, sbre assuntos de sua pasta, as explicaes que desejar.

Art.. 57. 5.0 Os Deputados que quiserem fundamentar requerimentos, indicllljes ou resoluoes, o poddL'iiD1'azer, .deLlde que no sejam de natureza. daqueles a que se refere o artigo anterior e no infrinjam o disposto no artigo 101 dlste regimento, na primeira hora da sessi10 e ne5~n hora podero ]gunlmente se ocupar de assuntos de dotrioa constituciunal. Art. 101. A Assemblia Nacional Cons/.ituinte no poder discuUr ou votar qualquer assunto estranho ao projeto de Constituio, enquanto ste no fOr aprovado, salvo os (lolstantes do decreto de sua convocao. - Antonio Carlos. - Fernandes Tavora. - Clementino LisMa. -Waldemar. Motta.

A Comisso de Polcia tomou na devida considerao a proposta relativa ao Regimento Interno feita pelo represemtante do Distrito Federal, Sr. Henrique DOdsworth - declarando-a, porm, prejudicada, por bavar, de certo ml)do, atingiao aos seus fins com a apresenta:o do projeto de resoluo elaborado. de acrdo com alguns "leaders" de bancadas e outros Deputados, aos quais a citada Comillso so. . licitou sugestes. Sala da Comisso de Polcia, i6 de Novembro de i933. -- Antonio Carlos. - Thomaz Lobo. - l!'ernanrlcs Tavora. - Clementino Lisb&a. -Waldemar Motta.

339-

o Sr. Presidente - No h oradores inscritos na hora destinada ai) expediente.

Se nenhum dos Srs. Deputados quer usar da palavra, nesta hora vai se passar ordem do dia. (Paus'L.) Comparp.ceram mais os Srs. : Fernandes Tvora, Carlos dos Reis, Valdemar Falco, Leo Samvu:o F,erreira de Sousa, Alberto Roselli, Joo Alberto, Ges Monteiro, Marques dos Reis, Clemente Mariani, Arlindo Lecni, Alosio Filho. Carlos Lindenberg, Jones Rocha, Olegrio Mariano. Nilo de Alvarenga, Raul Fernandes, Alpio Costa11at, Aclrcio Torres, Fernando Magalhes, Jos Eduardo, Buarque Nazareth, Lemgruber Filho, Martins Soares, Vieira Marques, Clem6nte __Medrado, Joo Penido, Benedito Valadares, Jorge Americano, Carlota Queiroz, Plnio Tourinho, Anes Dias, Joo Simplcio, -Renato Barbosa, Demtrio Xavier-, Vitor Russomano, Ascanio Tubino, Pedro Vergra, Argemiro Dorneles, M1.r;o Manhes, Antnio Rodrigues de Sousa, Augusto Corsino. ,Too Pinheiro, Mrio Ramos, Abelardo Marinho e Nogueira Penido (46). Deb:am de comparecer os Srs.: Freire de Andrade, Barreto Campelo, Luiz Cdro, Solano da Cunha, Arnaldo Bastos, Umberto Moura, Osrio Borba, Rodrignes Dria, Artur Neiva, Lauro Passos, Csar Tinoco, Oscar Weimchenck, .soares Filho, Melo Franco, Adlio Maciel, Martins Soares, Pandi Calgeras, Pedro Aleixo, Jos Alkmim, Raul S, I,icurgc Leite, PUnio Correia de Oliveira, Jos CarAbreu Sodr, Antnio Jorge, Maurcio Cardoso, Frederico los, Zoroul;'tro Gouveia, Hip6lito do Rgo, Cincinato Braga, Wolfenhutell, Cunha. Vasconcellos, Ferreira Neto, Armando Laydner, Mrio 'Ramos, Pacheco e Silva, Rocha Faria e Oliveira Pas~os (37). O Sr. Presidente - Constando a ordem do dia de Trabalho de Commisso, e nada mais havendo a t1/.1tar, vou levantar a sesso, designando para amanh a mesma Trabalho de Commisso.
ORDEM DO DL-\.

Levanta-se a sesso s 14 horas e 20 minutos.

811 Sesso, em 24 de Novembro de 1933

Presidncia do Sr. Antnio Carlos,Presidente
4

A's 14 horas, procede-se a chamada (IUal respondem os 81's.: Antnio Carlos, Pacheco de Oliveira, 'fomaz Lbo, FCl'nandes .TvOla., Clementino LisMa, Valdemar !\Iola, Alfl'~ do da Mata, Veiga Cabrnl, Leandro Pinheiro, MouraCarvulho, J..ino Mach::do, Magalhes de Almeida, Costa Fernandes, Adolfo ~(Iares, Rodrigues Moreira, Godofredo Viana, Hugo Napolco, Leo Sampaio,. Pontes Vieira., Kerginaldo. Ca\'alcanli, Mnrtins Vra, Pereira Lira, Herect.iano Zenayde, Agamenon de Magalhes, Souto Filho, Arruda Falco, Mrio Domingues, Arruda Camara,. Augusto Cavalcanti,Alde Sampaio. Sime5 Barboso, Ges .l\Ionteiro, Valent.e de Lima,. Izidl'U Vasconcelos, Guedes Nogueira, Antnio Machado, Leandro Maciel, Deodato Maia, J. J. Seabra, Prisco Paraiso, Magalhes Neto, Medeiros ~eto. Edgard Sanches, Alfredo Ma"carenhas,Lellncio Galro, HomeroPire!l, Manuel Novais, Negreiros Falco, Aloisio Filho, Francisco Rocha, Arnold Silva, Lauro Passos, Fel'l1andode Abreu, Carlos Lindenberg, Jone:.; Rocha, Henrique Dodsworth, Amaral Peixoto, Sampaio C01':'da, Leito da Cunha, Olegrio Mariano, Joo GUlmal'es, Prado Kel1~', Raul Fernandes, Alpio Co~tal1at. Acurcio TOl'res, Jos Eduardo, Cardoso de Melo, Soares Filho. Bual'que Nazar, LengruberFilho, Bias Fortes, Melo Franco, Augusto de .Lima. ~egro de Lima., Augusto Vigns, Mala Machado, Odilon Bl'aga, VieirnMnrques, Raul S, Joo Beraldo, Furtado de Menczes, Cristiano Machado,P'Jlicarpo Violti, Daniel deCul'\'alho.Levindo Coelho, Benedito Valadares, Belmiro d", Medeiros. 'l'eotnio Monteiro de BatT(lS, Barros Penteado, Mora0:' .\ndrade, Mrio Whatel1~', Jos Clpiano, Almeida Camc1rgo, .Ge'ncroso Ponce, JooVilasboas, Alfredo Pacheco, Lacerd:r Pinto. Idlio Sardemberg, Frederico Wolfenbutell, Re nata Barbosa, Demtl'io Xavier, Vi,tor Russomano, Pedro Vergal'a, Fanfa Ribas, Argem'o Dornelles, Assis Brasil, Cunha Vasconcelos, Acir Medeiros, Ferreh'a Neto, Vasco 'l'oIeda, Valdemar Reikd~l, AntOnio Penafort, Joo Miguel Vitca., Alberto .Surek, Edwald Possolo, Guilherme Plaster, Sebastio de Oliveira, Martins e Silva, Ricardo Machado Joo Pinheiro. Horcio Lafer, Euvaldo Lodi, Teixeira Leite, Pedro Rache, Pinheiro Lima, (1.25).
Q Sr. Presidente - A chamada acusa o comparecimento de 125 81's. Deputados.

Est abel'taa sesso.

-342-

O Sr. Fernandes Tvora (2" Secretrio), procede leitura da ata da sesso I antecedente, a q.ual posta em i discusso.
I.

O Sr. Morais Andrae (Sbre a ata) - Comunico a V. Ex., Sr. Presidente, ei a. Assemblia que o meu colega de bancada, Sr. Abreu Sodr, tendo de ir aS. Paulo, por motivo de molstia, m~ encarregou de justificar a sua ausncia, nestes ltimos: Idias .
. I

O. Sr. .Presidente ;L A declarao do nobre Deputado ser tomada no devidoiapro.

r

Em seguida, aprovada a ata da sesso antecedente. ,i ,i

I

O Sr. Presidente H-Passa-se leitura do expediente. O Sr. Tomaz Lb~: (iO Secretrio), declara que no h expediente a ser lido.; I
11

A' .vista disso, e, ~tites de passar ordam do dia, uma v~z quenenbum dosSrs./Deputados pede a palavra, vou receber o compromisso regimental dos 51'S. Deputados Jos Rodriguesda Costa Driae Jos Mendes de Oliveira Castro, que se acham na Casa. : i Convido' os 81's. 30 e 40 Secretrios, para, em comisso, introduzirem no recinto S5. EEx., afim de prestarem o ~ompl'omisso regimental.
Comparecem 55. EEx. acompanhados da respectiva: /comisso e, junto .Mesa, prestil:m o compromisso. regimental, tomando assento, em seguida. ,:1,
II

O Sr. Presidente ,LL. No h oradores inscritos. , I

'I

ii

!)

II

O Sr. Zo1'oastro IGouveia - 51'. Presidente, comunico a V.Ex. e Casa qUel sou forado a faltar a algumas sesses, por ter sido chamaoo a' S. Paulo, a servio pblico. . O s1'.president~I-A casa fica inteirada i Vai-se passar iordem do dia. (Pausa.) , !
i

comp~recem mais os 51's.:

Cristvo Barcelos, Cunha Melo, Luiz Tirem, Mrio;, Chel'mont, Joaquim :Magalhes, Carlos dos Reis, Agenor -MOIlte,Pires Gaioso, Luiz Sucupira, Valdemar Falco, Figueiredo Rodrigues, Xavier deOliveira,Silva Leal, Jeov Mota, Jos4 de Borba,' AlbE'rto Roselli, Odon Bezerra, Luiz Cedro, Solano da ., Cunha, Jos S; 'Humberto Moura, Osrio Borba, Sampaio Costa, August Cl i Leite, Marques dos Reis, Clemente Mariani, Arlindo Leoni; Atila Amaral, Paulo 'Filho, Rui 5antiago, Miguel Couto, iNilo de Alvarenga, Oscar Weinschenclc, Gwyer de Azevedo,i' Fbio Sodr, Martins Soares, - Gabriel Passos, Delfim Moreira, Clemente Medrado, Joo Beraldo, Valdomiro Magalhes, Campos do Amaral, Bueno Brando, Plnio- Correia de Oliveira, Alcantara Machado, Rodrigues Alves,
I!
Ii

343-

Vergueiro Csar, Zoroastro Gouveia, Jorge Americano, Gunraci, Silveira, Cincinato Braga,Carlota Queiroz, Domingos Velasco, Jos Honora.to, Nero de Macedo, Francisco Vilanova, Plnio 'fourinho, Antnio Jorge, Simes Lopes, Carlos Maxmlano, Anes Dias, Joo Simplicio, Ascanio Tubino, Alberto Diniz, Gilbel't Gabelra, Francisco Moura, Eugnio Monteiro de Berros, Edmar Carvalho, Mrio Manhes, Antonio Rodrigues de Souza, Milton Carvalho, Valter James Gosling, Augusto COl'sino, Alexandre Siciliano Jnior, Mrio Ramos, Rocha Faria, Gasto de Brito, Lev Carneiro, Abelardo Marinho, Morais Paiva, Nogueira Penido. (81). Deixam de comparecer os senhores: Alvaro Maia, Mrio Caiado, Freire de Andrade, Ferreira Souza, Veloso Borges, Barreto Campelo, Joo Alberto, Arnaldo Bastos, Artur Neiva, Per~ira Carneiro, Csar Tinoco, Fernando Magalhes, Jos Braz, Adlio Maciel, Pandi Calogel'us, Pedro Alcixo, Jos AIkmill, Simo da Cunha, Joo Penid<l. Ribeiro Junqueira, Aicixo Paraguassu', Licurgo Leite. Celso Machado Jos Carlos, Hiplito do Rgo, Abreu Sodr, Maurcio Cardoso, Armando Laydner.Pacheco e Silva, Ol,-eira Passos, Roberto Simonsen. (31).
d~

ORD~M

DO DIA

O Sr Presidente - Da ordem do dia no consta m. lria para delberar. Vou levantar a sesso, designando para amanh a seguinte
ORDEM DO DIA

Discusso nica do projeto dere50luco n. i A, de 1933, alterando o Regimento Interno da Assemblia Nacional Constituinte (com parecer da Comisso de Polcia sbre as emendas). Levanta-se a Sesso s 14 horas e 18 minutos,

911 Sesso, em 25 de Novembro de 1933

Presidncia do Sr. Antnio .Carlos.

A's 14 horas. procede-se li chamada, qual respondem os Srs. : Antnio Carlos, Pacheco de Oliveira. Cristvo Barcelos, Tomaz Lbo, Fernandcs'rvora, Clcmentino Lisboa, , Valdemar Mola. Alvaro Maia. Luiz Tirelli, Alfredo da Mata, Veiga Cabral. Mom'a Carvalho, Lipo Mac]lado, Magalhes de Almeida, Costa Fernandes. Carlos dos Reis, Adolfo Soares, Rodrigues Moreira, Godofredo Viana. Pontes Vieira. Ferreir de Souza, Kerginaldo Cavalcanti. Martins Vra, Odon Bezerra, Pereira Lira. Veioso ,Borges. Joo Alberto. Agamenon de Magalhes, Arruda Falco, Mrio Domingues, 'Arruda., Camara, Augusto Cavalcanti, SmesBarbosa,' Gis Monteiro. Valente de Uma, Izidro Vasconcelos, Antnio Machado. Leandro Mraci~l. Augusto Leite. Rodrigues, Dria,Deodato Maia, J. J. Seabra. Medeiros Neto, Edgard Sanches, Alfredo Mascarenhas, Lencio Galro, .Uila Amaral, Manoel Novais, AlofsioFilho, Arnaldo Silva, Lauro,Passos, Fernando de Abreu, Sampaio Correia, Pereira Carneiro" Leitao da Cunha, Olegrio Mariano, Nilo de Alvarenga. Prado Kel1y, Raul Fernandes, Acrcio Trres, Fernando Magalhes, Jos Eduardo, Gwyer de Azevedo, Soares Filho, Lemgruber Filho, Bias Fort.es, Melo Franco, Martins Soares. Augusto de Lima, Negro de Lima, Gabriel Passos. Mata ,Machado. Odilon Bl'<1ga. Vieira Marques, Clemente Medrado, Raul S, Joo Beraldo" Furtado de Menezes, Cristiano Machado. Policarpo Viott, Daniel de Carvalho, Levindo Coelho, Valdomiro Magalhes, Benedito Valadares, Belmiro de Medeiros., Bueno Brando, Alcantara Machado, Teotnio Monteiro de Barros, Rodrigues Alves, Barros Penteado, Morais Andrade, Vergueiro Csar, Jos Ulpiano, GenerosoPonce, Alfredo Pacheco, Francisco Vilanova, Lacerda Pinto, AntOnio Jorge. Carlos Maximiliano, Frederico Wolfenbutell, Renato Barbosa, Demtrio Xavier. Vitor Russomano, Ascanio Tubino, 'Pedro Vergara, Fanfa Ribas, Rrgemiro Dornelles, Alberto Diniz, Acr Medeiros. Ferreira Neto, Gilbet Gabeira, Vasco de Toledo, Francis(}o Moura, Joo Miguel Vitaca, Alberto Surek, Eugnio Monteiro de Barros, Edmar Carvalho, Antnio RQdriguesde Souza. Ricardo, Machado, Walter James Gosling, Augusto Corsino, Mrio Ramos, Teixeira Leite, Pedro Rache, Oliveira Castro, J>inheiro Lima, Abelardo Marinho, Morais' Paiva, Nogueira. PeDido. (129.)

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o 81'. Presidente - A chamada acusa o comparecimento de 130 Srs. Deputados. Est aberta a sesso.
Comparece o Sr. Ministro Osvaldo Aranha . .. .. 0 Sr. Fernandes Tvora (2 0 Secretrio), prcede leitura da ata da sesso antecedente, a qual , sem observaes, aprovada. O Sr.. Presidente Passa-se leitura do expediente. O Sr. Tomaz Lho(1 Secretd:rio) declara. que no h expediente a ser lido. O Sr. Presidente - No h oradores inscritos na hOra destinada ao expediente. Se nenhum dos Srs. Deputados quer usar da palavra nesta hora, vai se passar ordem do dia. O Sr. Nogueira Penido (Pela ordem) - Pedi a palavra, Sr. Presidente, para comunicar, a V. Ex. e ASsemblia, queo. Sr. Deputado Martins e Silva deixa de comparecer por estar enfrmo. O Sr. Presidente - Se mais nenhum dos Srs. Deputados quer usar da palavra, vai se passar ordem do dia. (PausaQL Comparecem mais os 81's.: l\lrio Caiado, Cunha Melo, Mrio Chermont, Leandro Pinheiro, Joaquim Magalhes, Agenor Monte, Hugo Napoleo, Pires. Gaioso, Luiz Sucupira, Valdemar :b'alco, Leo Sampaio, Figueiredo Rodrigues, Xavier de Oliveira, Silva Leal, Alberto noselli, Souto Filho, Luiz Cedro, Solano da Cunha, Jos S, Alde Sampaio, Humberto Moura, Osorio Borba, Sampaio Costa, Guedes Nogueira, Antnio Machado, Marques dos Reis, Clemente Mariani, Magalhes Neto, Arlindo Leon1, MomeroPires, Negreiros Falco, Francisco Rocha, Paulo Filho, Carlos Lindenberg, Jones Rocha. Henrique Dodsworth, Rui Santiago, Amaral Peixoto, Miguel Couto, Joo Guimares, Csar Tinoco, Alpio Costalat, Fbio Sodr, Cardoso de Melo, Buarque NazareLh. Augusto Vigas, Delfim Moreira,Joo Penido, Ribeiro Junqueita. Campos do Amaral, Plnio Correia de Oliveira, l'tlrio Whatel1y, Jorge Americano, Cincinato Braga, Carlota Queiroz, Almeida Camargo, Jos Honorato, Nrode Macdo. Joo 'Vilnsboas" Plnio Tourinho, Idlio Sal'dcmberg, Simes Lopes, Maurcio Cardoso. Anes Dias, Joo Simplicio, Assiz, Brasil Cunha Vsnscnelcos, Valdemar Reikdal, Antnio Penaforte, Edwald. 1'055010, GuilhermePlaster, Mrio, Manhes, Antnio Rodrigues de Sousa, Mlton Carvalho, Joo Pinheiro, Horcio Lafer, .Alexandre Siciliano Junior, Euvaldo Lodi, Rocha Faria, Oliveira Passos, Gasto de Brito, Roberto Slmonsen, Lev Carneiro. (83. ) Deixam de comparecer os Srs.: Freir~ de Andrade, Jeov Mota, Jos de Borba, Heretiano Zenaide, BarretoCamplo, Arnaldo Bastos, Prisco . Paraiso, Artur Neiva, Oscar Weinschenck, Jos Braz, Adlio Maciel, PandiCalgeras,Pedro Aleixo, Jos Alkmim,Simo da Cunha, Aleixo Paraguass, Licurgo Leite, Celso Machado,

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Jos Carlos, Zoroastro Gouveia, Hiplito do Rgo, Guarac Silveira, Abreu Sodr, Armando LaYdner, Martins e Silva, Pacheco e Silva (26.) ORDEM DO DIA
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Discusso nica do ProIeto de resoluo.o n. i A, de iD33, alterando o Regimento IntP.rnD da A.~semblia Nacional Constituinte (com parecer da Comisso de Policia sbre as emendas). O Sr. Presidente -Entra em discusso o Projecto. No h oradores inscriptos. O Sr. Morais. Andrade - Peco a palavra. O Sr. Presidente - Tem a palavra o nobre Deputado. O Sr. Morais Andrade - Sr. Presidente, Srs. Constituinte~. Das tr~s eml'ndas que tive a honra de oferecer ao Regimento Internada Assemblia, uma foi integralmente aceita c duas rejeitadas, no parecer elaborado. pla Comisso de Polcia. a que foram sujeitas. Entretanto. Sr. Presidente e Srs. Deputados, foroso que eu insista na justifiaco, perante esta augusta Assemblia, de duas das emendas que apresentei, a saber: aemenda nmero 8 e a emenda nmero 9, bem como que. traga considerao d (;asa uma observao, a propsito da .emenda que a Comisso de Polcia, por sua vez, entendeuapresentar ao al't.101 de nosso Regimento Interno. Espero faz10, 51'S. Deputados, com toda a brevidade e com absoluta seren'idade. . A minha emenda nmero 8, que no logrou parecer favorvel da Comisso de Polcia, referia-se - estareis bem lembrados, - contradio flagrante que no art. 36, 1, do' nosso Regimento Interno, se encontra. Estareis lembrados, 51's. Constituintes, que Doart. 36, 1, se estabeleceI'um, concomitantemente, duas maneiras diferentes de limitar a discusso da redao final do Projeto Constitucional. Pelo primeiro processo de limitao, se afirmava que cada um dos Srs~ Constituintes poderia falar dez minutos sbre a redao final do Projeto, ou, melhor, sbre as emendas apresentadas a essa redao final. E, logo depois. se afirmava que a discusso sbre a redao final no poderia ultrapassar de cinco sesses. . Estareis lembrados,. Srs. Deputados, que eu afirmei haver no caso uma contradio evidente. Se a ltmitao se faz pelo tempo que cada um dos 51's. Deputados tem para falar sObre as emendas apresentadas, no se pde, concomitantemente, fazer por. nmero de sesses. Supondo que haja um maior nlmcrOde Deputados, podendo fn 1nrdez minutos sObre as emendas apresentadas e que o nmero dsses Deputados ultrapasse de cinco sesses; com vamos ns prviainnte, regimentalmente, ao mesmo tampo admitir que cad Deputado fale por 10 minutos e circunscrever a discusso da redao final a cinco sesses? Estamos, Sr. Presidente e Srs. Constituintes, numa flagrante contradio, estabelecendo dois critp.rios que se entrechocam, que se combatem; estamos, 51's. Constituintes, e o digo com a devida vnia, legisland6 para nsprprios da peor maneira que seria possvel fazer; estamos dando aos

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nossos mandantes, Nao Brasileira, a peor de todas as manifestaes, a peor de todas as provas da nossa capacidade legiferante. O SR..JORGE A::.\!ERICANO - V. Ex, d. licena para um aparte esclarecedor? Se a soma dos minutos gastos pelos Deputados inscritos exceder de cinco dias, pde acontecer que se impeca a palavra justamente aos ltimos Deputados. sendo stcs portadores dos argumentos mais felizes e mais capazes de convencer. O SR. l\lORAIS ANDRADE - V. Ex. vem exatamente provar a t6se que sustento: Dsde que haja maior nmero de Deputados, podendo falar d~z minutos cada um, dentro do perodo restrito de cinco sesses, ou negaremos aos ltimos inscritos o direito de falar e justificar as suas emendas, ou ento violaremos o Regimento Interno, tendo de estender a discusso' por mais de cinco sesses. O SR. ACRcto TnRES -- O prprio Regimento do Congresso Constituinte de !)O,estabeleciaque a discusso no poderia ser encerrada enquanto houvesse um orador para falar sbrc a maLria. O SR. MORAIS ANDRADE - Isso liberal, democrtico, republicano! Isso principalmente coerente; isso principalmente lgico! Ilgico, incoerente. absurdo, que se permita que cada constituinte fal~ :10 minutos e se circunscreva a .discusso a. um certo nmero prvio de sesses, sem se saber se haver um maior nmero de Constituintes a falar sObre as. emendas apresentadas. Ademais, porque no cort.:lr esta delimitao de cinco sesses, desdc que o prprio Regimento j deu maioria da Ca::a, se ela o quiser, - o que, por enquanto, no desejo fazer a injria de supOr que queira - o meio de trancar a discusso liberal de qualquer assunto, A maioria tem armas necessrias para fechar essa discusso e os Srs. Constituintes, inteligentes e. conhecedores da lei interna., por certo ho de pcrmiUr que me poupe ao trabalho de esmiuar o ~rtigo correspondente. Consequcntemcnte, no compreendo como a douta Comisso de Polida ouse arcar com a responsabilidade de trazer para o n~lsso Regimento Interno essa demonstrao lJulpwl da nossa pl'pl'ia incompe~llcia legiferante. A segunda emenda por mim apresentada e que, entretanto. no 1081'ou tambm parecer favoravel da. Comisso de Policia, 6 4 dt: 1,. 51, aI} art. 101. }~. emenCZa, na qual, colaborando com os S1's. Constituintes, que qUL'em uma rpida e perfeita constituciona.lizao do lJas ( eu propunha, em primeiJ'o lugar, se cortasse a p:u'te final. doarligo 10:1, "salvo os motivos constantes do DeCl'cto de sua convocao". Antes, $I's. Constituintes, de dada Nao Braslleira a Constituio POl' que ela aspira, no devemos, no podemos. moralmente falando. discutir outro qualquer aSllunto quP. no. seja o consLitucional. Antes de outorgar aos nossos mandantes li Constituio, para cuja feitura. les aquI: nO:5 lrlUndal'D.m, no devemos admillir, na Ordem do Dia de nossos trabalhos. a incluso de matp.ria outra qua no se.ia a cons titucional. . Sabeis, Srs. Constiluintes. Sr. Presidente, que o Decreto que convocou esla augusta Assemblia. apresentou-lhe trs motivos de reunio, trs. motivos de convocao,a saber: a discusso da nova Constituio Federal i a eleio do' pri-

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lniro Presidente Constitucional da Repblica; c, terceiro, o exame das contas do Govf}rno Provisrio. Ora, Srs. Constituint.es. se entrarmos nos dois motivos secundrios da convocao da nlJssa Assemblia, certament(~ iremos perder' tempo precioso e apaixonar o ambiente, de maneira a que se no possa discutir com a sp.rp.nidade devida. coma calma, com a s('guranca n~ccssarias, a matria constitucional. . .Palece-me, 81'5. ConstitUIntes, que a ressalva final do art. 101 do nosso Regimento Tnterno tambm no pode ficar. A Nao Brasileira ansia pela sua Constituil;o; os nossos Estados, os nossos mandantes exigem de n6s que lhes dmos, prccipuamente, o novo Estatuto Constitucional. Por que, ento, Srs. Constituintes. admitir no Regimento Interno de nossa Casa, da nossa Assemblia, a di~cUS5o de matria outra quc no a cstritamcnte constitucional? De duas uma, Srs. Constituintcs: ou h uma. segunda inteno no final do artigo 101, segunda inteno que no quero discutir qual seja, nem posso e nem devo supOr qual possa ser, ou, ent,o, a parte final do referido artigo, de que a ComIsso de Polcia faz tanw conta, tanta questo, . pura e stmples inutilidade. Se)nutilidade, no a devemos aprovaI'; se tem segunda inteno. prccisamos repel-Ia,. porque, Srs. Constituintes. lealmente. francamente, confessadamente, que os assuntos de\'em ser aqui discutidos e no com segundas intcnces, sejam elas quais forem. No compreendo, senhores, por que a douta Comisso de Polcia desta Casa se aferrou com tanto amor, com tanta paixo, com to denodado afeto, a essa ressalva final do artigo 101. Finalmente, a ltima parte, a minha terceira emenda ainda est em plena e necessria obrigatoriedade de aceitao. Srs. ConsLituintcl), lJtio 101 CIJ\1:l:l particular. no fOi cousa. de corredorea, no foi cousa dc sala de caf: diante de toda a gen1e-"coram populo"-o Sr. "leader" da maioria nesta Casa disse, e disse clara, positivamente, quando tive a honra de justificar rapidamente a ltima parte da emenda a este art. 101, que o Govrno Provisrio queria, como ns, a pacificao da Nao Brasileira; disse que o Govl'no Provisrio aceitava, como ns desejamos e anseiamos por ela, a. medida legal e pacificadora da anistia. S. EX. ficou nerfeimentf esclarecido naquela parte em que sup6s que eu Qlllsesse propor a discusso da anistia, com. prejuizo da matria constitucional. Expliquei, da maneira mais clara, positiva. expressa, patente, insofismvel, que a minha proposta no importava em nenhum prejuzo ao debate da matria constitucional. S.Ex., o Sr. "leader" da maioria. proclamou, diante de toda gente com uma nobreza que sou o primeiro a reconhecer, que aceitava, que concordava, que aplaudia a medtda pacificadora da anistia, pela qual o prprio Govrno Federal ansiava. Ora, Srs. Deputados, no compreendo como que tendo S. F..x., o Sr. "leader" dn. mn.ioria desta Casa, aceito uma medida que se sugere como emenda ao Regimento Interno desta Assemblia, venha a douta Comisso de Policia. cujos membros, se no me engano, fazem parte dessa mesma maioria que S. Ex. "leadera", propr,em parecer a esta Casa, a rejeio da referida medida, que, como disse, pelo "leader" foi aplauditla. Ou isto uma contradio, ou eu j no sei mais o que c9ntradio, no entendo mais de coerncia;

I i a no ser que a Comisso de Policia: desta Cala esteja contrariando dirta, ostensiva, positivamente. n oplnlflo do seu prprio "leader", do seu prprio guino dCJ ~r~U pr6prio coor. !. , denador. O SR. OSVALDO ARANHA -- Peco licena pnt'a um esclarecimento. No aparte, que tive a /l1001'n de dnr a V. Ex., eu que manifestei a contradio em quo o nourc Deputado estava: ao mesmo tempo, em que Ipropunlla quo CHIA Assemblia no tratasse de outros assuntos, .0nAo o da Constituico, .sugeria se considerasse, sem!prcJufuJ do outro trabalho, um projeto de anistia. I! Efetivamente, no depois que estou nesta Assemblia, mas de h muito -- conforme dcclarllOcl e at atos - sou partdrioda anistia; partidriida anlsUa, no do Govrno, mas da anil'tia de todos los brasl1olros, uns. aos outros. de forma a que fiquem cancelados o esquecidos todos os fatos que o acidente da vidal'bruUeJra em 1930 nos im-. ps, .a ns individualmente, e l11cOleUVldade depois. Entretanto, isto no quis em absoluto dizer que eu tOsse de opinio que tratssemos, de imediato, da anl.t!a. Tive oportunidade de declarar a alguns metDbro. dai bancadas paulista e carioca, que estaria de acOrdo em quo, nas disposies transitrias da Constituio, como medida para ~p1icao da lei qUe tivssemos de votar, se decretas.o a mllls ampla anistia aos ~rasi1eiros. Disse maisl:: quo, atA l. no Unhamos sse poder, pois a faculdade de to mAI' a modida era ainda do. Poder Executivo; com outraatitudo, estaramos invertendo os fatores, e ao envs de concorrarmo. para a pacificao geral dos brasileiros. virmol proJudlcar, com a nossa antecipao, com a pressa, com contu.lo. a conciliao que se sente no ambiente geraf do .Pab. O SR. MORAIS A.:.'iDRADr"i- Vamo. 4lomear, para bom mtodo da nossa discusso, se i mo nAo falha a memria, por frizar dua.s afirmaes que Vil F.. Ex. Qcabll de fazer perante toda a Assemblia . !. Primeiro, afirmou nosorlcontrArJo (\ concesso da anistia, mesmo como disposiC;o trllnlltrla 11 Constituio. . . O SR. OSVALDO ARANHA ~. Acho. quo a Assemblia, ultimada a Constituio, ter poder para di;cuUr e votar qualquer medida que,. na sua soberania, Jull11& np.cessria para' a ba aplicao da nova lei ifundamontal. O SR. AcaCIo TRRES ,*.. Convam que a declarao do Sr. leader da maioria fique "i~B18tr/ld/l. O SR. MORAIS ANDRADE - Portanto o nobre leader admite que a Constituinte possa votar a anistia, conforme disse expressamente, como Uma. das dillposlces transitrias !i da Constituio Federal. Ora, Sr. leader da maioria, como admite V. Ex. pos.sa esta Assemblia votar, como Idispositlvo transitrio da nossa nova Carta fundamental, a medida pnctrlcadofll da anistia, se, entretanto, no Regimento, Interno desta Casa, fisa proibido tratar-se de quaisquer assuntos que nl10 sejam os constantes do decreto da convocaco ?/-iNo decreto de convocao desta Casa no se prev a anistia. Nessl1scondies, se o Regimento Interno no permitilise discula, agora ou depois-. no interessa a ocasio a anistia, a Constituinte no poder ocupar-se do assunto; Inem agura, nem posteriormente, seja nas disposies propriamente textuais, seja nas transitrias, nem aps a votado, do nOSSQ Estatuto Fundamental, nem em qualquer outro,momento. Eslaremoscomo ca- .
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minho Ll'utll:ndo para a nica medida realmente, seguramente, absolutamente pacificadora do Povo Brasileiro. O Sa., BIAS FORTES - V. Ex. no tem razo. A Assemblia na ocasio em que. tomar conhecimento dos atos do Govrno Provisrio, fJoer decretar a anistia. O SR. MORAIS ANDRADE - Tomar conhecimento dos atos do Govrno um assunto; votar a l.nistia outro. A anistia nada tem que vr eom os atos do Govrno Provisrio. O SR. ACRCIO TnRES - So assuntos completamente diversos. S poderemos tratar da anistia, ao conhecer dos atos do Govrno ProvisI'io, se, dentro dsses, estiver in~ cluda a medida. O SR. MORA[S AN[)R.Al)IE - Desafio a maioria desta Casa a mostrar-me um nico decreto determinando a sada de compatriotas nossos para fra do Pas. Ha apenas um ato do Govl'no Provisrio cassando direitos polticos, uma sim~ pIes deliberao do Govrno nesse sentido. Assim, se COrlstituinte no fOr dao iscutir e votar a anistia, no po~ deremos pacificar a Nao Brasileira. Nilo quero, absolutamente, discutir atos do Govrno Pro~ vlsrio. Desejo, apenas, mostrar que, ou no nosso Regimento In1(,rno BC permitir. trlltar da anistia, depois de esgotada a matria constitucional . O SR. OSVAJ.l>O ARANHA -No curso da votao: nas dis~ pOlllOelS transitrias. O SR. MORAIS ANPRADE - O Regimento no o permite, Sr. leadar. O SR. MELO FRANCO - Nas disposies transit6ria~, @em discutir a anistia, estar. discutindo o texto constitucional, porque a materia a entra. O SR. MORAIS ANDRADE - 1\1as, meu nobre colega, o Regimento Interno no permite se discuta assunto algum alm dos estatudos no decreto de convocaco da Assemblia. O SR. MELO FRANCO - A anistia ser. assunto constitucional, desde que seja includa, conforme acentuei, nas disposies transit6rias do projeto que vamos estudar. O SR. MORAIS A.?IDRADE - Non confundetur. A anistia no matria constitucional. No confundamos. A anistia no matria constitucional conquanto seja matria que, directamente, imediatamente, diz com o exerccio pleno da soberania popular, de que aqui somos representantes. O SR. OSV.ALDO ARANHA - Peco licena para chamar a ateno de V. Ex. : todos estamos aqui com um nico desejo: o de votar o nosso. Regimento Interno, afim de comearmos os trahalhos constitucionais. O SR. MORAIS ANDRADE - Perfeitamente. O SR. OSVALDO ARANHA - Na recusa emenda de V. Ex., cuja alta inteno toda a Assemblia reconhece, a Comisso diz que "no parece conveniente . Comisso que a Assemblia Constituinte deva tratar, desde j, de outros assuntos, antes que no sejam os contidos nos decretos de sua convocao". A pr6pria Comisso diz: "desde j" - sse o motivo de sua recusa. '. Queremos trabulhar, e nesse sentido faco um aplo ao nobre Deputado ea todos os Srs. Constituintes: comecemos 05 nossos trabalhos constitucionais. Iniciados stes. aberto o prazo de 20 dias para o recebimento das emendas que sero. remetidas, por cpia, . Co~ misso Constitucional, teremos ento perodo suficiente rim

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breleader.

que poderemos discutir amplamente tudo quanto interessar ao texto constitucional. O esprito da Comisso de Policia no teria sido outro. seno o de ordenar os nossos trnbalhos constitucionais. ~o queremos prejl1lgar nem prejudicar; queremos trabalhar. O SR. MORAIS ANDRADE - A declarao do nobre leader da maioria vem ao encontro dos meus desejos, e do daqules que aqui represento. O SR. OSVALDO ARANHA - :"lo que concerne anistia, todos representamos os brasileiros. O SR. MORAIS ANDRADE - No devemos trancar Constituinte, o direito de examinar, de discutir, de votar sse projeto. Teremos, ipso facto, impossibilitado, agora e depois, a discusso da materia. Contra isso, nobre leader da maioria, que me insurjo: no se discuta imeditamente a anistia. mas permita-se o seu debate sem prejuzo da matriaconstitucional. O. SR. OSV,"LDO AnA."lHA - Na minha opinio, no h matria que no possa ser discutida por essa Assemblia . .() Sn. ALoSIo FUJHO - Registe-se essa opinio do noO SR. OSVALDO ARANHA - Acho, como disse, que o parecer da Mesa meramente ordenador dos nossos trabalhos, sem que importe em qualquer restrio efetiva, s nossas atribuices. Essa que a verdade . O Regimento a todo o momento pde ser reformado. O que a Comisso de Polcia des~ja conforme se verifica, aue tenham incio os nossos trabalhos. . O SR. MORAIS A.'\'DR..IDE - Sr. Presidente, o nobre leader da maioria da Assemblia deu o seu modo de ver, respeitabilissimo; mas o seu prprio, dizendo que essa Assemblia pde tratar de todos os assuntos, sem exceo alguma. No isso, porm, o que me consta. O SR. OSVALDO ARANHA - Peco licena a V. Ex. para esclarecer meu aparte. Evidentemente, o que no. se deve admitir que no Regimento figurem milhares de emendas dizendo: "a Assemblia Constituinte no poder tratar dste assunto"; "no poder- tratar daquele outro", etc., e, dste modo, isto no teria mais fim. O SR. MORAIS ANDR..IDE - V. Ex. muito habil na sua argumentao ... O SR. OSVALDO ARANHA - No h habilidade alguma. O SR. MORAIS k"'lDRADE - ... no far, porm, que me desvie do caminho reto que me tracei. No se trata, Sr. leader da. maioria, de afirmar que essa Assemblia possa tratar dste, daquele, ou daqueloutro assunto constitucinal. Trata-se de saber Se se pde discutir assunto que no seja o constitucional. O Sn. OSVAr.DO ARANHA - O nobre orador no tem dvida nenhuma, de. que todos nesta Assemblia. pensam que, efetivamente, devemos caminhar para a reconciliao, atravs das providncias desta Assembiia, porque, do contrrio, iriamos perder tempo, uma vez que se sente que sse o sentimento geral. Devemos iniciar a votao do Regimento para, desde logo, comearmos os nossos trabalhos eonstitucinaes. No creio que, por causa dste Regimento, osbrasileiros deixem de ter a anistia. O SR. MORAIS A.~DRADE - Repetirei.o que, llo ha muitos dias, disse o nosso egrgio Presidente, em resposta a requerimento de um dos Srs. Constituintes: direi 11 V. Ex_, Sr. leader da maioria, que vou ao encontro de seu::! desejos

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e de suas intenes, e, assim como V. Ex. diz que no devemos fazer questo de uma nnge. regimental, mas devem'os tratar imediatamente dos trabalhos constituintes, eu replico a V. Ex.; no facamos questo de uma nuga regimentaf e aprove a Assemblia a emenda que apresentei ao art. iOi, emenda que garante a mim e aos meus mandantes o direito de discutir o projeto de anistia. Nessa matria, estaremos perfeitamente irmanados e todos teremos conjugado o nossa modo de pensar. O SR. TO:\lAZ LOBO - O ponto de vista de Y. Ex. contraditrio: ao mesmo tempo que quer se trate da. elaboraca constitucinal - finalidade precpua da Assemblia ConstJtuinte - quer, tambm, nos vagares dessa discusso, enquanto a Comisso elabora o parecer, que se venha a agitar nesta Assemblia a questo da anistia. O SR. ~lORAIS ..:\.;'VDRADE - V. Ex. no tem razo: agitar, no! O Sr. leader, da maioria de que V. Ex. faz parte 0 SR. TOl\fAZ LBO - No fao parte do leader O SR. MORAIS A.~DRADE - No do leader que falo: da maioria. V. Ex. faz parte da maioria. O seu argumento muito engraado mas no faz rir.V. Ex. faz parte dessa mesma maioria de que.o ilustre Ministro da Fazenda leader e devia ter ouvido a declarao expressa e positiva de seu leader, dizendo que a Assemblia inteira e o povo brasileiro inteiro anseiam pela medida da anistia. O SR. ToMAZ LBO - Certamente. O SR. MORAIS ANDRADE -'- Esta proposta, portanto, meu colega, no pode agi~r coisissima alguma, ano ser que a maioria esteja dizendo, pela boca, uma coisa e desejando pelo corao coisa contrria. O que no quero sup!' - veja bem - o que no quero admitir que se d, porque respeito os colegas que constitem a maioria desta Casa, no obstante no fazer eu parte dela .. O SR. OSVALDO ARANHA - Nesta Casa no h maioria nem minoria: h o Brasil, querendo fazer sua Constituio. Foi V. Ex. quem nos chamou diretamente ao debate. O SR. MORAIS ANDRADE - Deante das palavras do leader da maioria, peo Assemblia que aprove minha emenda ao art. i01. O Sil. TOMAZLBO - Devo dizer a V. Ex. que defendo o trabalho da Comisso de Policia, mas no o julgo sob o aspcto poltico. O SR. MORAIS A.~DRADE - Essa emenda, Srs. Constituintes, ou representa o pensamento real da maioria - e, neste caso, no far nenhuma agitao nem prejudicar a discusso dn matria constitucional - ou, ento, no representa o pensamento da maioria 9, pois, S1's. Constituintes, preciso que n6s da minoria ou os independentes ... O Sn. OSVALOO ARANHA - Todos so independentes. O SR. MOR.:\lS AJ.'fDRADE - .,. tenhamos o direito de, 'sem discusses nem barulho, propugnar a nica medida pacificadora da nao brasileira. Permiti-me, Srs. Constituintes, urna observao. A histria moderna. de nossos dias. Quando, em tempos de um dos ltimos governos da prImeira Repblica, se propoz ao Congresso Federal a medida da anistia aos contraventores polticos de ento - estareis perfeitamente lembrados, que histria moderna,hist6ria contemporanea - levantaram-se as vozes de todos os que 23

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acothpanhavam " gvrno para dizer nao c ao mundo que! o Congresso Nacional Brasileiro no se reconhecia com a cOmpetncia necessria para discutir a anistia, visto que o nico juiz da oportunidade dessa medida era o ento Sr. Presidente da Repblica. : iO SR. OSVALDO ARANHA Eu votei contra, a despeito do !Plo pessoal do ento Presidente da Repblica, Dr. Washington Lu1S. i i O ' SR .. MORAIS .iL'\DRADE - Fao justia a V. Ex. 9ue digo que, naquela ocasio e neste mesmo recinto, sse!olo argumento invocado contra a medida pacificadora. !rPoisbem, Senhores Constituintes: mudaram-se os tempos~fez-se uma revoluo e, nesta Assembln soberana, ouvimos, h vonco, ainda, dizer-se que podiamos descansar, porque o Sr. Chefe do Govrno Provisrio decretaria a medida 'pacificadora. ' O Sl\.OSVALDO ARANHA - :Singucm disse isso. I O SR. MORAIS AJliDRADE - H pouco, ainda, V. Ex., SrJleader, disse isso. !i O SR. OSVAI.J)O ARA:"IIA. - No falei no nome do Chefe do!Oovrno Provisrio. r,O SR. MORAIS A~DRADE - Ora, Senhores, t6po, mais uma VC1.,tpo, ainda uma vez, com uma contradio flagx~ante: ns, que nos batemos pela ,erdade da Repblica; ns, que nos batemos pela independncia do Poder LegislaUva; ns, que nos batemos pela Justia c pela verdade eleitral . II', ,'O ~rt. ODILO;S ]3llAU.\ - E vamos, naturalmente, assegur;t.;las na Constituio vindoura. i r' O SR. MORAIS A~DRADE - . ns, Senhores ConstitUintes, estamos querendo limitar a competncia desta As~U;>jia, que no uma Assemblia ordinria, mas que uma Constituinte, exalamentecomo na Velha Repblica a maioria limitava a COmIJetncia do Congresso ordinrio, sujeitando-o aos desejos ou ao arbtrio do Chefe da Nao. li Senhores: ou a minha emenda concorda com osd'?sejos reais da maioria, c, onto, deve ser. aprovada, ou cOl.,lraria esses desejos rea:" I!. ento, quero fazer um aplo mesma tnaioria, para que venha, franca, positiva, lealmente, dizer quais. so as suu:; intences. Precisamos saber, afinal, a quantas andamus; precisamos sabeI' se podemos, ou no, ,exel'ccl', de acrdo com as nossas concincias republicanas, o :mandato que pUl'U aqui trouxemos. E por. isso que dirijo lum aplo maioria, al'im oe que, imediatamente, com lealIdade, venha declarar os seus intuitos. ou aprove a minha imenda ao art. 101, que em nada prejudica a matria consti:tueional e , ao mesmo tempo, uma garantia de pazede i sossgo para So Paulo e 11ara O Brasil, (Muito bem; muito

lio

I!

,bem. Palmas.)

o Sr. Csar Tinoco -

Sr. Presidente,

S1':3.

Constituintes:

Preciso, para que no haja m intel'pretaode minhas palavras, dizer, de antemo, que sou dos no muitos revolucionrios que vl1m levantando 0:3 sentimentos do Brasil, dentro do sua esfra de !leo. flesele que se esboou a H.caco

hOl'aem que a alma nacional vibra na ansiade ,liberdade.

No me furto emoco da subida a esta tribuna, na

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Hepublicana, para al'l'ancar a nossa Ptria da tirania legal, da tirania das Constituies de mentira. ~cssa lra,jelria de 1922 a 1930, senti a defeC}o e a fraqueza de muitos companheiros, uns que caram varados peJas blas sicrias, nominadas de legais, outros que morreram encafudos nas enxoviv.s desertas do Brasil, ou mesmo no estrangeiro passando fome, curtindo misri'ls, e continuamente ouvindo os anseios dos que, na Ptria, queriam a anistia, que nos foi sempre negada. Os que menos sofreram, isto , os que puderam com vida chegar at agora, vieram passando toda a sorte de horrores nos el'gstulos policiais, vitimas de processos, perseguidos de todas as forInas, privados de seus empregos, feridos na sua liberdade, sem que, ento, vissem a seu lado muitos dos que, hoje, em pleno regime discricionrio, clamam por essa anistia, que nunca tivemos, e pelos direitos todos, que sempre nos foram negados. De 1922 a 1930, processado e enclausurado, senti os efei.. ws da opresso at na minha banca de trabalho, na conquisla de client.esque, em sua confiana, me traziam sua~ procuraes, livres da poltica e do partidarismo. Chegamos, no entanto, conquista do Poder e,. na hOl'a em que ainda no se votou uma Constituio para o Brasil, denLl'p. n68, revolucionrios, dentre ns que viemos da Reao Republicana e da Aliana Libel'al, nenhum conll'l'io :; liberdades, ani:;la, imprensa, cuja a~o queremos com- . pletnmente livre. Nenhum se ope aos postulados que constituiam, enUio, o nosso programa, porque isso seria mentir a ns mesmos, seria negar hoje o que ontem llretendiamos falhando nossamisllo de garantir o direito de cada um ser livre dentro da Ptria. (Apoiados). E' l)l'cciso que no tumultuemos de faLo o ambinte; ._~ prcdso que raciocinemos no momento atual e sintamos, ante:' de tudo, que estamos numa Assemblia Constituinte, .com podercs limitados. Tem esladoa soberania do Brasil nas mos de um ditador que se revelou mais liberal do que Lodosos. Presidentes constitucionais que temos lido! (Palmas). A soberania do Brasil reside ainda na alma indmita do sul, magnanima na sua. grandeza e sublime no seu perdo. Nela no h desejos de vingana. com os quais no poderiam lambem pactuar todos os que fizeram a Revoluo na ansia de sal'anUr a liberdade e o direito de cada um. E' preciso, antes de tudo, que no im'ertamos, ns ml~s mos. os fatorell. A Constituinte foi convocada por um poder discricionrio. que lhe delimitou a aeo. O prprio decreto, que nos convocou, determinou a finalidade da Assemblia: para qt1l~ vota~s('mos a. Constituio Brasileira, analisassemoc os atos do Govrno Provisrio e elegessemos o Presidente da Repblica. depois de havermos estabelecido a forma de gov/\'1'no 'a duminaI' no Brasil. O Sn. HENRIQUE DODSWORTH - Haveria nm pl'uce.s~(I muito mais simples e I'apido em beneficio da pl1cificaco geI'nl 'e do bom andamento dos nossos trabalhos: antes da elaboraro da Constituio, o .Govrno deveria decl'etar jml~ diat.amentc a anistia. ficando, dsde logo. \'{':,olvirin t'~:,ll Qucllto. O SR. CSAR TINOCO - Quer'-nos 'll'I':lnCll1~ rlo (10"f~I'11O aquilo que, de, antemo, j le deu. O SR. MORAIS ANDR.\DE - Tanto no deu, que f':;lamo:; pugnando pela, medida.

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O SR. CESAR'l'IN'OOO - O que se fez aqui, em nome da educao jurdica do Brasil uma discusso acadmica. O SR. MORAIS ANDRADE - No apoiado. O SR. CSAR TINOCO - A anistia foi dada peio Govrno por antecipao. O que se faz aqui tem o mesmo efeito das camadas fotogrficas: quando estoura o magntico, todos fecham os olhos. c na fotografia sem com os olhos abertos. O Govrno antecipou a anistia, deu liberdade ampla, quando nem processos organizou. Em 1922. no entanto, por simples suspciLa~, fomos envolvidos em numerosos processos. Ninguem dir que os que fizeram a revoluo de 1932 foram preso::', condenados, por processos regularmente Jeitos. A anIstIa seria inoperante. O Sn. i\lonAl5 ANDRADE - No. inoperante, caro colga, quando temos llUmeTO:lOS brasileiros com os direitos polticos cassados, em consequnciade um pseudo delito poltico . R .brasleiros que no podem pr o p no Brasil. por emquanlo, desde que no tm ainda a garantia dos seus direitos polticos. Nestas condies, no s para restituir os direitos politcos queles que os no tm, como para permitir ([Ules. que esto fra do Brasil voltem com a plenitude desses mesmos direitos, a anistia se faz necessria e imprescindivel! a SR. ODILON BRAGA - Tero esses direitos aprovada a Constituio. O SR. MORAIS ANDRADE- Isto o que VV. EEx. querem, mas com o que no posso concordar, em nome dos meus mandantes. Antes de mais nada, queremos a pacificao!
(Palmas. Muito bem.)

O SR. CSAR TINOCO - Os direitos polticos foram cassados pOl' prazo que est a extinguir e que pde ser revogado por ato direto do Govrno. O SR. ACRCJO TORREs- Por que no o fez ainda? O SR. MORAIS ANDRADE - A est! o mesmo argumento da maioria que nega,'a ao Congresso Nacional o direito de votar a anistia. Os tempos so outros. Mudaram-se os homens e continuam os vcios. . O SR. CSAR TINOCO - Antigamente se pleiteava a anistia quando havia uma Constituio que era rasgada e um Congresso que, sem reagir, era desrespeitado. Havia enxovias que no se fechavam. Hoje o Govrno age de peito descoberto, .anunciando e proclamando tudo quanto faz. H grande diferena no modo de agir: antes, com uma Constituio de p, com o Congresso aberto, este era nulo, a Constituio no existia e se falava em nome da Lei. Hoje. h um Govrno discricionrio, do qual provm a Lei, e apesar disso vemos a liberdade a mais ampla. Neste regime que se conhecem liberdades que jmais foram vistas no re- . gime constitucional. O SR. MORAIS ANDRADE - E o nobre orador, em nome da liberdadc, e em nome da Repblica, vem falar-nos em soberania limitada I No sei o que isto . (Palmas.) O SR. ACRCIO TORRES - Queremos que o Govrno trate todos os brasileiros no mesmo p de igualdade, O SR. PRESIDENTE - At.eno! Est com a palavra o Sr. Deputado Csal' TinOco. Os Srs. Deputados, que o desejem, podero depois ocupar a tribuna. O SR. CSAR TINOCO - As fronteiras do Brasil esto abcrtas para todos, Ainda no houve exilado que quzesse

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regressar ao Brasil que tivesse sua volta negada pelo Govrno. O SR. CUNHA VASCONCELOS - fato. O SR. CSAR TTNOCO - l~ diferente isso daquilo que se passava, no tempo do regime constitucional: os que viviam no estrangeiro no podiam penetrar em sua ptria, nem s ocultas, porque no poucos eram os que faziam o servico imoral da poltica sabuja. (Muito bem. Palmas.) O SR. A:MAIlATj PEIXOTO - Os exilados daquela poca nunca pediram a anistia .. Apenas pelejaram pela yH6ria de seus ideais. Os que pleiteavam a medida em seu nome no tinham autorizao para faz-lo. O SR. OSVALDO AnANHA - Faco um aplo :lO. nobre orador, e a todos os Sr5. Deputados, no sentido de que discutamos o Regimento. O ~R. ,\LCAN1';\1lA l\L\CHADO -:- o Regimento que est em debate. O orador que no o est discutindo. O Sn. :\IOIlAIR ANDRADE - O orador, espontaneamente, saiu do assunto. O SR. CSAR TIXOCO - Xo me melindram, antes me honram os apartes, porque reconheco em todos os colegas a mesma inteno de votar o projeto constitucional. (Jluito
bem.)

No entrei para esta .Assemblia com ressentimentos nem esprito de vinganc;a . O Sn. ALCAN'l'AIlA MACHADO -Nem ns. O SR. CSAR TINOCO- Aceito que todos entrmo5 nas mesmas condies de igualdade, pelo bem do Brasil. O SR. ALCANTARA MACHADO - E preciso que os atos correspondam s palavras. O SR. CtSAR TINOC - E stes atos esto sendo correspondidos por parte do Govrno. O SR. ALcANTARA ~ACHADO - No nos .referimos ao Govrno, e sim a\'. Ex. O SR. CSAR TIXOCO - No estou praticando atos: estou, apenas, falando . ~ O SR. l\fORAIS A~DRDE - V. E."I:. salI espontaneamente da matria do Regimento, para cuidar da questo poltica, de qne no tratei. . O SR. OSVALDO .ARANHA - Estamos tratando de anistia e querem!o dar responsabilidades.,. Vamos continuar a discutir O Regimento, O Sn. MORAIS ANDRADE -Eu no disse uma palavra f6ra da discusso do Regimento. O SR. PRESIDENTE - Peo aos nobres Do(mtados se limitem ao debate do projeto que modifica o Regimento Interno da Assemblia . O SR. C~SAR TINOCO - O que se est discutindo . exatamente, a incluso,' ou no, no Regimento, da inverso do problema ... . O SR. MORAIS ANDP.ADE - Da inverso, no. No faa confuso, meu prezado colega. V. Ex. v que o ambiente est bastante aquecido;' no traga mais complicaes ao debate, Queira limitar-se a discutir o Regimento. No pedi inverso alguma. Pedi apenas que se discutisse a" anistia, oportunamente. O SR. C~SAR TINOCO - Oportunamente - estamos de pleno acrdo.

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Na verdade, no vejo por que, nem para que efeito, . discutir agora a questo da anistia. O que digo que o que se queria fazer. era uma Constituio Provisria, que importava na deposico do Govrno Ditatorial, e ste no nos deu poderes para dep-lo. O SR. MORAIS ANDRADE - No v V. Ex. pensar que isso foi obra nossa. da sua maioria. O SR. CSAR TINOCO - Nesse sentimento que vim tribuna, para dizer que toda e qualquer ConstituiCo Provisria escapa nossa alada, porque o Govrno Ditatorial foi que primetro ps em vigor a Constituio de 1891, alterando, dentro dos princpios da Revoluo, aquilo qu~ julgou prudente e oportuno. A anistia no pde ser dada agora, antes de se ter votada a Constituio, em primeiro lugar, porque no h crimes a perdoar, no h crimes a esquecer, e, em segundo, porque no houve processo algum. O SR. ACRCIO TORRES -Mas h direitos polticos cassados. O SR. MORAIS ANDRADE - E h exilados. O SR. CSAR TINOCO - Exilados que ninguem impede voltem ao Brasil. E, quando no existem eleies a se ferir. sses direitos so inteiramente inoportunos, mesmo para quem os tenha cassados. No h, portanto, necessidade de aodamento dos debates, quando queremos e precisamos dotar o Brasil da Constituio que le reclama. Senhores. evidentemente, nenhum de ns, que sempre nos batemos pela liberdade e pela anistia, p6de apoiar a censura imprensa, nem amparar medidas contra a liberdade. Todos smos, ampla e sinceramente, pela libertao completa do Brasil. (Muito bem.) o SR. MONTEIRO DE BARROS - Por que, ento, quando safala em anistia, todos se alvoroam? O SR. CARLOS REIS -Por que, no regme constitucional, quem falava .em anistia era, at, ameaado de deportao para Fernando de Noronha. O SR. CSAR TINOCO - Se votarmos, aqui. uma. lei ::Icabando com a cenSUra imprensa, amanh o Govrno poder restaur-la se assim entender e julgar. necessrio. E a lei que ns votarmos ser letra morta, porque a imprensa continuar cerceada, desde que o Govrno entenda que ainda no hora de lhe tlarliberdade. Da mesma forma, se votarmos anistia para os que foram demitidos ou aposentados administrativamente, o Govrno poder informar que ninguem foi reformado ou demitido por crime poltico, mas que todos o. foram por faltas funcionais. E n6s no disporemos de meios de verificar a exalido dessa informao. Teremos,. pois, praticado aqui atos inutis. indignos de nossa capacidade e de nosso r1esejo de acertar. Faamos, Senhores, a obra do Brasil, mas reconhecen60 que llinda temos Governo Ditatorial, e que ste o mais liberal e o mais tolerante de todos os Govrnos que tem tido o Brasil! (Muito bem.) Tenhamos, mais uma vez, a concincia das afirmaes e digamos que, se de fato nosso propsito no continuar nas perseguies e nas vinganas, no podemos, entretanto, admitir seja qualquer gesto de tolerancia e bOll f de nossa parte considerado como um movimento de cobardia ou de medo! (Muito bem; muito bem, Palmas. O o1'ador cumprimentado.)

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o Sr. Acrcio Torres - SI' , Presidente, poucas palavras e tos6mente quanto ao Regimento, porque deixarei a discusso, no tocante responsabilidade do passado e do presente, pel<> bem ou pelo mal que hajam os Govrnos feito Republicn, para quando tivermos de discutir aqui os atos da Ditadura. No venho tambem ocupar a ateno da Assemblia para discutir revoluonarismos, como acaba de fazer {) ilustre Deputado Csar Tinoco, porqne, na Revolu~o, Sr. Presidenta, conheo os revolucionarias j tidos no Brasil como autnticos; conheo tambem aqueles que aderiram Revoluo e querem ser mais autnticos que os primeiros (mo ) O SR.-\LCANTARA MACHADO - So os prehistoricos.
O SR. ACRCIO TBJRES - .. e conheco aqueles outros que esto na posio em que me encontro nesta Casa: foram contra a Revoluo de Outubro, ainda 'esto no mesmo ponto de vista, e . dele no pretendem arredar-se ... OSa. OSVALDO ARAXHA - Se no se arredarem, dm-nos anistia ... O 8R.ACRcro TRRES - . mas esto tamMm no ponto de vista de respeito opinio de todos . , O SR. CRISTVO BARCELOS - Anistia para o passado e para o presente,at votarmos a. Constituio. O SR. ACRCIO TRRES -- .,' para que fJossamos ns outros ser ouvidos com o respeito da maioria.. , , O SR, CRISTOVO BARCELOS - Como estamos ouvindo. O Sft. AoCRCIO TRRES - . mesmo porque seria ocioso que "iesso falar em revoluo neste instante, mesmo com a participao que tive no primeiro 5 de Julho, quando ao lado do eminente e saudoso republcanoNilo Pecnnhll e dsse grande jurista que ilustra o fro do Rio de Janeiro, DI'. Justo deMorais, enconlrav-mc Lambem, a1f, nos pretrios, defendndo oficiais que, Lerngruber Filho. Slvio Rnngelo eu havamos levado ao movimento revolucionrio de ento, com o assalto ao telgrafo e aos .tolefone5 de :"iiteroi, defendendo c assumindo com les, como o fiz, li. responsabilidade dos atos que, em favor da Revoluco, ento houvp..ramos praticado, Convenci-me, entretanto, de qu~ o Brasilprecisava, no de revoluo, mas apenas de que os homens proeurassem adaptao lei e no quizesscm, como talvez o fizessem c uinda o fnzem,adaptar a lei ao seu arbtrio, SI', Prcsidenre, Se eu me pudesse penitenciar dealgu;na coisa perante V. Ex., seria, sem duvida, por haver aeompanhado o ilustl'C represenLantc do Disll'ilo Federal, o nobra Deputado SI', Henrique Dodsworth, .quando pediu Mesa no fizesse imperar aqu o Regimento que o Govrno havia mandado conftlcionar para regular 05. nOSS05 trabalhos e sim que V. Ex, e seus companheiros de Mesa organizassem um projeto de Regimento para submet-lo ao nosso voto, O SR. HENRIQUE DODSWORTH - A Mesa, no; propli uma comisso de Deputados. O 8R. .<\IC.ROIO TRRES - E isso porque, Sr. Presidente - e V. Ex. me perdoar, pois no sei t'e parlamentar - li. emenda, no caso, saiu peor,muito peoI' que o sone-

to, ,. (Riso)

Estou convencido de que, si nos deixassemoS oriental' pelo Regimento que o Govrno mandou para aqui, ou mesmo pelo Regimento que no govrno Artur Bernardcs e sob a

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"4'leaderanca" de V. Ex. Se elaborou nesta Casa, para a Heforma constitucional, a Assemblia teria muito mais liberdade na discusso da matria constitucional, propriamente dita. Assim que, Srs. Deputados, enquanto o nobre e ilustre mineiro, 6ra na direyo da Assemblia Nacional, assina um parecer .da Comisso de que Presidente, declarando que .a discusso primeira ser por captulos e por caJ)tulos tambm a votao, sse mesmo mineiro ilustre, "leaaeI'ando" a Camara <los Deputados, quando se fazia o Regimento para a Reforma Constitucional de 1926 - uma simples reformaadmitia, nessa lei interna que a discusso se fizesse J)or captulos e a primeira votao, por artigos. O SR. ODILON BRAGA - V. Ex. mesmo acentuou que se tratava de mra reforma da .Constituio. O SR. ACRCIO TORRES - ResJ)onderei ao dgno colega em breve. Parece, assim, que a votao por artigos, mais meticulosa, com maior conhecimento do assunto, votac;o muito mais conciente, pOlque, volando a Con5tituio por captulos, p6de-se dar o fato de 128 Deputados - J)ortanto, a maioria absoluta' - e se presentes, at, estiverem todos, pode se dar o fato de terem sses 128 Deputados de fazer cada um, de per si, a sua declarao de voto contrria a determinado artigo de certo captulo. Pergunto: como ficaremos? Ficar sse captulo sem o artigo? Ficar o captulo aprlJvado quando nele h artigo que a maioria <Ia Assemblia repeliu? A resposta ao honrado Deputado SI' Odilon Braga, a quem me per.mito, com toda simpatia, chamar o "sub-eoordenador dos debates", a resposta simples. O SR. ODILON BRAOA- V Ex. est sendo muito gent.il em atribuir-me to I-elevante funo. . O rSR. ARCIO TORRES - Funo, alis, perfeitamente compatvel com os aUos mrilos que todos reconhecemos em V. Ex. (Mu.ito bem.) . O SR. ODILONBRAOA - Fico muito grato a V. Ex., mas Uoma opinio isolada. .. O SR.. AC-RCIO TRRES - No tal. Eis -a um momento em que a Assemblia, a post<>s, unanime. E, neste instante, eu at me sinto como que "leaderando-a", ao reconhecer os aUos mritos do distinto colega. (Mu.ito bem.) Mas, se o nobre Deputado, sub-eoordenador, 81'. Odilon Braga, afirma que nl, em 1926,. a votao podia ser por urtigos porque se tratnva de simJ)les reforma, devo responder a S. Ex. que, se no ~e pode malbaratar o voto de uma Assemblia poltica em uma simples reforma de Constituio . O SR. ODILON Bl\.\OA - A refoLlma tinha os seus pontos de vista prefixados. O SR. ACReIO TORRES - com muito mais ra zo - o argumento em contrrio - no lcito malbaratar :sse mesmo voto quando a Assemblia tem de conhecer, n.o de simples reforma constitucional, mesmo com pon.tos p'refixados, debatida, a"'pesar-do stio, em tod,a a. imprensa~ .. '.. O SR. ODILON BRAGA - No posso acreditar que V Ex. queira obstruir a votao do projeto constitucional. O SR.. A:ClMIO TRRES - . mas de Constituio no debaUda por falta. de liberdade, da crtica pela imprensa.

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Repito: no se pode malbnrrataro voto da Assemblia, seu conhecimento na materia, quando se trata, propriamente, de elaborar a Carta fundamental da Repblica. O SR. ODILON BRAGA Esquece-se o digno orador de que levariamos cinco anos, ou mais, para votar o projeto dentro do plano que oferece. O SR. .-\CRCIO TORRES - No nos devemos assustar com o prazo. Devemos fazer obra clara, co:.cinte e que satisfaa opinio pblica. Sr. Presidente, apresentei treze emendas. Destas, algumas foram aproveitadas. E sabe V. Ex. por que o foram? Pelo seguinte: porque uma, pOr exemplo, mandava o artigo 34 passasse a ser o 33, e ste aqule. Esta foi aceita (Ri8o) Era questo apenas de numera((o. . Agora, outras em que havia estudado ocaso a fundo, "fundo, alis, que nc> era raso" essas no passaram. Apresentei emendas sbre o encaminhamento da votao. A :Mesa, a Comisso de Polcia, achou no seu parecer que, tendo de seI' consumidos 118 dias - a aritmtica da Mesa. quem nos diz - apenas no Projeto, sem a discusso, no devia permitir a aceitao de emendas que apenas poderiam ter o fim de protelar a reconstitucionalizao do Pas, essa reconsLiiucionalizao em que todos ns estamoii empenhados. O encaminhamento da votao , entretanto, estabelecido de modo claro e nos deu uma Constituioem trs meses, - no Regimento Interno 'votado pelo Congresso Constituinte, em 1890; e no proprio Regimento, que passarei a denominar "Artur Bernardes", - porque, no Brasil, hbito. chamar tudo pelo nome de um presidente, desde que tenha sido feito no seu quatrnio - votado pela Camara em 1925, tambm 'havia o direito do encaminhamento da votao e no, apenas, como se quer agora, no projeto, que se emendou mal-mal, no bom sentido para mim, de acrdo com a ordem de consideraes que venho fazendo - isto , para peor, contra ns, que pretendemos discutir o projeto, porque nele apenas se admite fale sObre a emenda, encaminhando a votao, o seu primeiro signatlrio - quando, em 1925, se fazia o Regimento e toda a imprensa bradava: "Como se proceder a uma reforma constitucional sob os rigores do 'estado de stio, sem franquias, sem direitos respeitados, com toda presso", presso que; alis, era mais pelo moonento poltico em que se vivia, como V. Ex. deve saber, figura de relvo, que era, no , cenrio de ento. Ali se declara: a discusso a mais ampla; quem quiser encaminhar a votao; no h restrio alguma para qualquer deputado e muito menos para qualquer signatrio de emendas. V V. Ex. que os regimentos que serviram primeira Constituinte Republicana e Reforma Constitucional, realizada no govrno do Sr. Artur Bernardes, "leaderado" na parte. propriamente constitucional, pelo grande e saudosissimo professor Herculano de Freitas, al, como na de 91, se estbeleceu -a mais ampla discusso; a votao em primeirc> turno,. por artigos; o encaminhamento de votao, por quem quisesse faz-lo. E, sendo assim, tiwmos a reforma rapidamente no Congresso e conseguimos a constituio de 91, elaborada em trs ,meses e nove dia's .. , como tive j ocasio de acentcar. O SR.. Sc:....~ss FILHO - A proposito de amplitude nas di'scusses, devo declarar que o Regimento a que V. Ex. se

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refere tolhia por completo a discusso, uma vez que permitia o seu encerramento mediante simples pedido de qualquer deputado, em qualquer ocasio. . O SR. ACRCIO TORRES - O eneerl'amenlo 56 era permitido quando no houvesse mais orador inscrito para tratar da matria. ! O SR. SOARES PILHO - Era permitido depois de cinco fcsses de discusso. . o SR. ACRCIO TRRES - O Regimento d 9.1 permitia o encerramento da discusso, a pedido de qualquer deputado, ressalvada, porm, claramente, a determinao de que so poderia ser levado a efeito quando no houvesse mais nenhum OI'ador inscrito para tralar do assunto Iem debate. O Srt. OsVALDOAR.~NHA Nessas condies, ino era necessria, porque a discu5so se encerraria automaticamente .() SR. AcRCIO TOORRES - Eram essas, S~. Presidente, as considera~es ligeiras, simples que tinbaa fazer sobre o I projeto de Regimento. Nada mais preciso dizer sbre o assunto,! porqu no vislumbro em mim possibilidades de convencer a maioria, j porqu da anistia e da liberdade de pensamento, objetrJ de outra emenda minha, no preciso cogitar por emquanto, porque,doro avante - ficou empenhado, peri1nte a Assemblia Nacional, o que quer dizer, perante o Brasil - na conseeusso dessas medidas, o ilustre e bonrado Ministro, coordenador da maioria desta Casa. (Muito bem; imuito bem. Palmas. O orador ti vivamente cumprimentado! .por vrio~ Deputados. ) I I O Sr. 'Alosio Filho - Sr. Presidente, !Srs. Constituintes. Assinei algumas das emendas. ao Regimento, qUe o Govrno ofereceu Assemblia: algumas delas. em primeiro lugar; outras, em companhia <ie nobres! c()l~gas. Em discusso ste Regimento, e o parecer! que sbre le redigiu a Comisso de Polcia, sinto-me nol dever de vir trazer alguns esclarecimentos e pedir a ateno da Casa para cer~as inovaes que a mesma Comissosulilmente, apL'esenta agra. . I Logo de incio, uma contradio: h uma emenda justificada, brilhantemente, pelo nosso nobre colega, Sr. Daniel de Carvalho, restringindo para 15 membros a Comisso Constitucional, e fazendo com que e~~a Comisso f~seescolhida }Wla Assemblia, no intuito de que esla nela figurasse atravs todas as suas correntes de opinio, assegurada. assim plenamente a representaco da minoria. Essa emenda no foi aceHapela Comisso de Polcia, e no o foi: por uma razo muito simples: porqu -devia subsistir o critrio de representao dos Estados, que presidira formao da Comisso. de 26 membros, para que ela pudesse ser assim, a expresso mesmaqa Assemblia, numa funo literalmente nacional, qual a de fazer a Constituio. . I . . Tive oportunidade de apresentar, tambem, uma emenda nesse sentido. l'estringindo a Comisso para 15 membros e fazendo que ela fsse escolhida, por escrutnio secreto, pela Assemblia Nacional; mas outra emenda foi apresentada no sentido de que os lugares na Assemblia fossem distribuidos de acrdo eoro as correntes de opinio, com! os partidos, com os candidatos que houvessem figurado, na ielei<:o de maio, sob a mesma legenda. Essa emenda visava, realmente, em I

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princpio, dar Assemblia Nacional Constituinte o aspecto de uma Assemblia em que se no representam Estados, mas a p,r6pira Nacionalidade, atravs das suas co-rrenles de opinio, dos seus partidos organizados, atravs dos que es~ tiveram, naquela eleio sob a mesma legenda, presos pelos mesmos idais e pelas mesmas idias. Acontece, entretanto, que a Comisso de Polfciaaceitou essa. .emenda, fazendo apenas uma pequena alterao: onde sugeria o nobre Deputado pela Baa, 81'. Clemente Mariani, que a Assemblia seria assim organizada, imediatamente ap6s a votao do Regimento, a Comisso de Polcia achou mais habil, mais comodo, mais inteligente deixar isso para tempo oportuno. Oportunamente, a Assemblia seria as~im 01'ganizada.Mas, Senhores, qual teria sido a justificativa para :l aceitaco dessa emenda por parte da Comisso de Polcia? A seguinte: de que, de fato, em todos os parlamentos modernos, esta a tendncia, isso o que se v. O que quer dizer, em outras palavras, que .deviamos fazer da Assemblia Nacional Constituinte, uma Assemblia de correntes de opinio, e no uma Assemblia de Estados. O Sl\.CLEME~TE MAl\tANI - No h contradio alguma. O SR. ALOtSl.() FILHO - Ainda no acabei de dizer qual a contradio; queir~ V. Ex. esperar e ver qual seja. E' esta, Sr. Presidente. Ali, onde eu queria, atravs de minha emenda, que uma minoria pudesse estar representada na Comisso. Constitucional, e que esta Comisso fsse eleita pela Assemblia, que conhece seus tcnicos, que distingue os homens afeitos a estudos, e que, porhnto, saberia escolh-los, a Comisso de Polcia achou que no, porquanto devia subsistir . o critrio da representao de Estados, porque a funt;o. que lhe incumbe funo nacionaL Agora, entretanto, a Comisso de Polcia aceita a emenda Clemente Mariani pelo seguinte fundamento: porque preciso que a Assemblia no parea uma Assemblia de representao de Estados, mas uma Assemblia de correntes de opinio, uma Assemblia de idias. Ora, a contradio assim manifesta. A emenda do Sr. Deputado Clemente l\1ariani , em tse, uma emenda louvvel. Ela visa, de fto, mostrar que no somos, aqui,sino portadores de idias, de principios, e que sses princpios e essas idias que vo ser debatidos largamente neste recinto. Sinto, porm, manifestar-me contra a incluso dessa emenda no Regimento. Penso que ainda no estamos, no Brasil, perfeitamente organizados em partidos, em correntes de opinio, de modo que possamos ou devamos fazer desde j esta metodizao na Assemblia. O SR. CLEMENTEM.'\IUA1.qI - J existem partidos organizados. O SR. AL01SIO FILHO - Esto em comeco. Os partidos se formaram no Brasil, .h dez. ou dze meses, para o fim imedito de concorrerem. s eleies e mandar AssembMia Consti.t,uinteseus candidatos. Agora, que a Assemblia. se rene, que vai sentir no S'eu seio, todas essas correntes em choque, e que dsse debate vai . sair uma ConstiLui<l, agora que vamos V1' se sses partidos vingaro, Se continuaro a SU:3 vida; muitos dles podero desaparecer, porque se formaram apenas para a

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eleio, mas quero crr que a maioria ficar, a, sim, sera aocaso de darmos a organizao de correntes de opinie, e de partidos a uma Assemblia no Brasl. O SR. CLEMENTE MARIANI - V. Ex. est, portanto de acrdo com a modific:ll;o. feita pela Mesa, minha emenda: oportunamente se f:ll- a. organizao. O SR. ALOSIO FILHO - ltsse "oportunamente", de que a Comisso de Polcia lanou mo - e digo que sutilmente, intelgentemente - ssc -oportunamente" um perigo, porque deixa ao arbtrio da Mesa organizar esta Assemblia em correntes de opiI1io daqui a 15 dias, daqui a dois meses, daqui a trs meses. Concordando, em princpio. com a emenda apresentada pelo nobre Deputado, divirjo i entretanto, quanto sua oportunidade. Penso que ainda no -temos, no Brasil, no momento, uma manifestao p"!rfeita de idias ou de correntei-, para qUd~,amos, desde j, organizar a Assemblia sob sses moldes. . OSn. ALCA:"TAttA MACHADO - Numa palavra: no h partidos nacionais. O SR.ALO5ro FILHO - V. Ex. tem razo. Um do; maiol'es males da Repblica foi sempre esse dos partidos H5taduais, dos pontos de vista. estaduais, das figuras polticas estadunis. Um poltico de Estado s conseguia. inter~ssal' quando chegasse a esta tribuna, e aqui defendesse princpios opino 11acional,s conseguia empolgar a opinio do Pas liberais, que estivessem agitando o ambini.e nacional. Do (:onirl'io, de~al,ax-el':ia na monotonia dos trabalhos parlamentaI'~~8. O que I)l'ecisamos fazer, trabalhar para este fim: criar o partido nacional, criar a idia nacional, criar o sentimento nacional. E' cedo, portanto, para se formaL' uma Assemblia sob os moldes por que o pretende fazer .0 Sr. DepuladoClemente :\lariani. E, se vim a esta tribuna para defender a minha emenda, no sentido de que a Comisso ficasse reduzida. a 15 membros, eleitos pela Assemblia, para que a maioria e minoria se fizessem representar, e mostrando, outrossim, a contradio da Comisso de Polcia, vim tambem para m:>strur o perigo, talvez ttmior, que resulta dp-5sa emenda feita pela Comis~Ct de Polcia: no mais depois do Regimento - oportunamente, isto , quando a Mesa quizer. A emenda l\fariani, pois, est mantida apesar dessa ressalva. Ainda h um ponto interessante. E' o relativo ao famoso art. iOl, que tem dado motivo, nesta Casa, a discusses e a alguma agitao, uteis,alis, porque revelam vida dentro da Assemblia. Esse dispositivo aparecia, no Regimento que {I Go"l!l'no nos ofereceu, com um texto simples: dizia ele que a. Assemblia trataria da elaborao da .Constituio, daelei(:o do Presidente da Repblica e da aprovao dos atos do Govrno Provisrio. A palavra "aprovao" chocou, pois, deveramos "julgar" esses atos e no "aprovar". O Govrno, creio, j esclareceu atravs de seus leaders mais autorisados, aqui ou pela imprensa, que no fato de aprovar est imploito o de julgar. Estou de acOrdo. O prmitivoart. 101, entretanto foi modificado pela Comisso de Polcia, que preferiu no repetir, textualmente, os motivos da convocao da Assembl~ia e os assuntos que seriam aqui tratados. O texto atual este :
"A Assemblia Nacional Constituinte no poder discutir ou votar 'qualquer assunto estranho ao pro-

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jeto de Constituio, enquanto este no fr aprovado, salvo os const.antes do decreto de sua convocaoo." Deixava a Comissflo, assim, uma porta aberta, para que se pudesse tratar aqui, indiferentemente, cta eleio ou de atos do Govrno, anles de elaborada a Constituio. Quando o noo1'e Deputado por So Punlo defendia aqui, ardorosamente, a sua emenda, no senliJo (ie permitir Assemblia conhecer e discutir a anistia, no havia, da parte de 8. Ex., nenhuma contradio, como procurou demonstrar esforadamente, o ilustre Sr. Ministro da Fazenda. Existiu, sim, o desejo de que a ConstiLuinfe. sem prejuiso da elaborao do Pacto Fundamental, cuidasse de to relevante as5unto. A Assemblia, entretanto, estava com sua finalidade delimitada: elaborar a Constituio, eleger Presidente da Repblica e julgar dos 0.105 do GovrnoProvi56rio. Muito bem. F6ra dai, mais nada. Pelo art. 101, porm, restava aos Srs. Constituintes uma hora, um momento em que podiam trazel' a esta Assemblia, sem quebra dos dispositivo:> regimentais, o que estivesse dentro dos anseios ou das aspiraces nacionais, ou o que fosse imperativo da opinio brasileira. A Comisso de Polcia, entretanto, fcha, agora, tranca. esSa. POl'ta. Hbilmente, sutflmente, para que, talvez, ninguem pudesse perceber, vda . Assemblia at o direito de, na hora do expediente, atravs. de alguns de seus membros, manifestar-se, por mais ligeiramente, que seja, sObre assunto que se no relacione de modo dirto, com a ma.tria constitucional. A Comisso, que no seu primitivo projeto redigirn o artigO 101, da maneira que acabei de ler: ..... salvo os motivos constantes do decreto de sua convocao", vem agOl'a apresentar, ela pl'pI"a, urna emenda, e nessa emenda acrescenta a seguinte frase, para a qual peco a mxima. ateno da Assemblia, porque diz de perto com a sua soberania, com a sua independl~ncia: ~ArL 101. A Assemblia Nacional Constituinte, no poder tratal' de qualquer assunto, mesmo em fLora de expediente, nem discutir ou votar matrIa estranha ao projto deConstituic;o, enquanto ste no fOr aprovado, salvo os demais constantes do decreto de sua convocao." E'. como o nobre Deputado Sr. Acrcio Torres te.ve ocasio de dizer - uma emenda peor do que o soneto. De modo que ns reivindicamos para a Assemblia o direito dela fazer ,) Regimento. Estamos aqui, h muitos dias, interessadamente, emendando, discutindo o Regimento e, no entanto, no fim d~sse trabalho, o que nos vem, <la pal'te da Comisso de Policia, um Regimento mais draconiano ainda, um dispositivo absolutamente inaceitavel. Onde a Comisso havia dito: ..A Assemblia Nacional Constituinte no poder discutir ou votar qualquer assunto estranho no projeto de Conslituico, enquanto este no fr aprovado, salvo os constantes dodecrelo de' sua convocaco", a Comisso de Polcia agora diz: "A Assemblia Nacional Constituinte nD poder.i tratar de qualquer assunto, mesmo em hora de expediente, nem discutir ou votar matria estranha ao projeto de Constituio, enquanto este no fr aprovado, 8111\'0 os demais constantes do Decreto de sua convoCll\lO."

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E' para este dispositivo que chamo a ateno da Assemblia; l\ para essa inovao, que peo a sua cuidadosauteno. Assmei outras emendas. mas niil) m~ demorarei no justific-las. ou defend-las. Vou di:-culf-Ias. H. todavil'" entre as emendas, uma que se refere forma rio comparecimento dos Minist...os de Estado a esta Assemblia. e a sua interveno franca nos debates do projeto de Constituico. Quero dar. a respeito, um esclarecimento. afim de que, de uma. vez por todas. fique bem patente a miuha opinio radicalmente contrria presel'a dos 81'S. l\1inistros de Estado na Ass~mblia. pHl'a este fim. No indago se matria vencida, atravs de um riecrl."to do Govrno. que permitiu esse comparecimento; po de:;e.o saber se matria. mais do que vencida, atravs da escolha de um Ministro de. Estado para leader da maioria desta Assemblia. O Que me mteressa deixar patente, sero possibilidade de d(l\ida. que discrdo dsse dispositivo regimental, e discrdo porque nao encaro a questo atravs do que se tenha fetlo em outras oportunidades. em outros lugares, mas .apenas diante do momento brasileiro. E o mnmento. na verdade, desuconselha a medida, o que, alis, o prpriogovrno reconheceu e proclamou quando ncompatibilison seus Ministros para a funo constituinte. Distingo no Regimento duas. formas de comparer.imento dos Mini5lros: uma, espontanea, para a interveno franca nos debales da Constituio; outra, a pedido da pr6pria ;\:;;semblia, para prestar-lhe os esclarecimentos que ela desejar. Q\.Ulnto a esse comparec1mento, sim. quando tivermos de estudar e julgar os atos do Govrno Provisrio, para que os senhores Ministros possam dar todas as informal:iie~. todos os esclarecimentos que se fizerem mislr. Quanto ao comparecimento esponlanco, porm. para interveno franca nos debutes dos projeto constitucional. no posso concordar, por 1SS0 que I) projeto nflo traz para n sua discusso nenhum interesse de ordem administrativa. r~lacionado com esta ou aquela pasta. }~, no SE' Justifica, }>ois. a interveno fIe homens que 1Io for9.m eleilp;; liela 1\ao. E' este omf'U ponto de visU\, que timbl'o em 11eixar hem claro. Assinei, tambem, uma emenda quanto anistia ~ 11hel'darlf' de pensamento pela impl'nsa. . . Vtjo que a anistia questo em que todos estamos fie ilc,irdll. e em que no se chega a acOrdo algum; no qUCI'1I disculil' agora a oportunidade da medida. ou a sua inoportu. llidade, amplitude ou no da medida; se ela vem. do Congresso, ou se vem do Govl1rno; seesl. pedida ou no, pelos que dela se beneficiam; se h lugar para a anistia, uma ....ez que no h processo; se h direitos polticos cassados, ou no . Enfim, tudo isso confuso, da qual espero que havemo:- de sar, opol'lunamcnte, com galhardia. . :r.;sf.amos, porm, aqui para elaborar uma Constituio. Deyjam05 faze-lo U;-remenle, e dentro de um regime de complela liberdade e l'l'soluta manifestao de pensamento. num amtl{'llte de paz, de harmonia, de confraternizao entre todos os brasileiros. O Se. Ministro da Fazenda declara que o Govrno quer li anistia, que o Govrno dar a anistia. Mas a verdade. senhore:, Constituintes. que a anistia estli tardando, est!'L demorando. e ela deveriascr concedida imediatamente para que. dentr'o, repilo, desse ambiente de confraternisao,pud(;:,semos, ento, com o pensamento no Brasil, elaborar astla em'ta t'nndamental. (MtlitO bem. Palmas. O orador CU1n1,/,i1ll1'1I((/"0

e abraado.)

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o Sr. Clemente Mariani - SI'. Presidente, restringi r meter a esta Assemblia. Longe de mim o esprlo de intransigncia. Aceito a modificao proposla pcla Comisso emenda n. 32, por mim apresentada ao art. 27. Admto-a porque se a frmula por mim sugerida, melllnr satisfazia o meu objetivo imediato, que era assegurar a lodas as opinies o direito de se manifestarem, o restabelecimento integral do corpo do artigo melhor atende ao fim mc,;iatamenle visado, - o estmulo concclltrao dos ideais afins, nieo meio de alcan'larmosalgum dia a imprescindvel creao dos grandet= partidos nacionais. Aceito, igualmente, quanto. ao sentido, a correo do primeiro artigo da emenda n.27. D-se uma certa latitude atribuico lia Mesa, nele determinnda. Permita-me, porm. V Ex. alvitrar uma outra forma t'p.rlacional que, resp(>i~ tando o pensamento da Comisso, procUla. entretanto, conservar emenda a sua unidade e vela pela harmonia (los seus dispositivos. Definidos esto o;; partidos ou corrente,; de opinio. desde o registro nos tribunais competentes. das legendas com que concol.'reram s urnas, .. Consiste a legenda, cnsina. entre oulros, o DI'. Otvio Kelly, no uso de uma pala\Ta ou frase sinttica, indicativa do nome do pal'lido, aliana dp. partidos ou grupO a qu o eleitor esteja filiado e conste dI} registro previamente feito no Tribunal Regional", Tais le. gendas, fatalmente contraditrias dentr d.r; um mesmos Estado. podem. entretanto. harmonizal'-seno amplo crculn nacional e no ser tambm cxtraordinario que o agrupamento .que representam venba a cindir-se, Da haver a emenda n. 27. de minha autoria, estabelecendo duas fases do processo de caracterizao das correntes: na primeira a Assemblia ser distribuida em tanlos grupo!> quantas forem as legendas e mais o dos independentes; na s%'Unda. ssesgrupos se iro modificando. de acrdo com asflulJ.laes que constituem a essncia da vida parlamentar s. Se ho'uvesse de esperar que se difinissem novamente o~ partidos e correntes de opinio para distribuir. certamente em grupos, embora o no deixe claro, OS depuL'ldos. j no haveria motivo para. que tal distribuio se fizesse em funco das legendas sob que figuraram nas' eleies, como quer a comisso, mantenho o princpio enunciado na emenda; o cUl'ial seria que a distl'ibul;&.o se fizc:.se pelos novo!S partidos ou correnle assim defitlldos. Mas no foi o que visou n comisso. qual, por certo, no escapou que to profunda alternc;o no art.1 iria faz-lo entrarem manifesta contradio com o segundo, conservado intcto. Compreendo bem o pensamento a comisso, perfeitament~esclarecido na troco. de idias que tive com nlguns dO::i ~eus dignos membros e penso Ql1I'le estar bem traduzirlo nn spguinte emenda de redaco que, para ser oportunamenteconsidpl'adn, tenho tI hom'a de submeteI' . SU<t apreciao:
EmC'odn c1c redaco
Rl'di.ia-:,p assim n 1 al't. du emenda n. 27: 'OpmlllnUlIlcnte. li Mesn dn Assl'm1Jlin distribuir em f'tll'tido~ 011 cllt"'lml(',:oi til' opiniiio. COnfOl'IlH' fOI' o caso. os deputado:" lllW. nus ('h'iI:11c:l, hU.ium flgurllflo soh a mesma logendn p 0:- !'Plll'f':oIpnlunles de cnda 81'\1)10 11eclnsses, riesift

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gnando, nas bancadas, ns suas posies, de aC"rdo com as tendncia& idealsticas manifestadas pelos seus representantes autorizados e . pela ordem de valor numrC) dos s~us componentes." (Muito bem; muito bem). 051'. Presidente - Se mais nenhum dosSrs. Deputados quer usar da palavra declaro encerrada a discusso do Projeto de resoluco n. i-A, de 1933. (Pausa.) Est encerl'ada. O comparecimento sesso de hoje de 212 81'S. Deputados. .. Vai-se proceder . votao da matria que acaba de ser encerrada. . i ;. Vou subineteravotos o projeto, salvo mi emendas. de acrdo com o R~gimento. dado como aprovado o seguinte nrt. do
I
......;.1;".,

,.----:

iPnOJETODE RE50Lt:CO

N.1-A -

1933

ArLij:Co nic~.~ Fica aprovado o Regimento Interno da --"rnblin Nacional Constituinte, baixado pelo decreto do Govrno Provisrio n. 22.621. de 5 de abril de 1933, com :1S modifica~es q~e se segucm: Redijam-seda seguinte forma os artigos que vo mencionados: i Ar1. 17. PUblieado no Dirio da Assemblia Nacional. e distribuido . emavl1lso o projeto de Constituio, o Presidente odeclaral''sbre a Mesa, afim de receber emendas de 1 discussO. durante o prazo de 20 dias. Tais emendas s podero. nessa fase. ser justificadas por eMlrto. Art. 18. Findo. o prazo do artigo anterior, sero todos os papeis, .projeto e emendas, depoi!) de publicadas estas no Dirio da Assemllll. Nacior,al, remetidos Comisso Constitucional, at'imde interpor pareceI' no prazo de 30 dias, prorrogvel apenas uma vez, a Juzo da Assemblia. Art. 25. Oito dias depois dessa publicao ser. o projeto de. Constituio, com as emendas, includo na Ordem do Dia para sofrera 1 discusso. que ser feita por captulos, salvo se o Presidente da ASEemblia, por esta autorizado, desdobr-los, .conforme as matrias. ArL 26.' Cada Deputado ter o direito de falar uma vez sbre cada matria e pelo prazo de uma hora sendo-lhe vedado faz-Iosbre assunto estranho ao debate . ..\1'1.27. A requerimento de 50 Deputados, a Assemblia poder., por maioria de votos e presente a maioria absoluta de seus membros. declarar. encerrada a discusso da matria, desde que haja sido discutida, pelo menos em cincc. seS4 ses. .. ..,. Pargrafo;nico.O requerimento de encerramento d&. discusso no ;poder sofrer debate d qualquer natureza, nem encaminnament.o devotac;o. Essa votao ser. feita na ses!'o do dia imediato. Art.! 28 . ,A. votao ser. feita por. captulos, depois de terminada a respectiva discusso, sObre deliberaco da maioria da Assemblia. Ar1; 29.!Votadn uma emenda sero consideradas prcjudicadaslodasas que tratem do mesmo assunto e que colidam com (l;ivencido. Sendo muitas ou varias as emendas
,:t.;'

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a votar, a Assemblia, a requerimento da maioria dos membros da Comisso Constitucional, poder decidir que a votao se faca em globo, em doisgI.'upoS, distinguindo-se as que tiverem parecer favorvel das que o tiverem contrrio. Art. 32, Quarenta e oito horas depois desta distl'ibuit;o, o PresIdente declarar que opl'ojclo e emendas est.aro sbre a Mesa, durante 10 dias, para recebimento de novas emendas, que, ainda nessa fase,. s podero ser justificadas por escrito. Pargrafo nico, Findo sse prazo, sero todos os papeis remetidos Comisso Conslitucionalpara interpOr parecer dentro do prazo de 15 dias, .obedecidos os artigos que regulam os trabalhos dessa Comisso. Art. 33. O Presidente. da. Assemblia poder, em qual~ quer das discusses, recusar o . recebimento de emendas ao projeto Constitucional .que no: .tenham relao imediata. com o assunto, ou que de alguD~ modo infrinjam st Regimento.Aos autores de tais emendas ficar o direito de reclamar do mesmo Presidente. reconsiderao do ato, buvida. a Comisso Constitucional .o\rt. 34, Impresso c distribuido em avulso, ser ste parecer dado. para a Ordem do Dia da sesso seguinte, para 280 e ltima discusso, que ser feita por Titulos, Seces ou Captulos, com as respectivas emendas, a juzo da Assemblia. 1.0 O requerimento de encerramento dessa 280 e ltima discusso obedecer s mesmas formalidades do artigo 27. 2,0 A votao ser. feita em globo, abrangendo cada matria discutida, salvo as emendas que sero votadas uma a uma. a mcno!; que haja deliberac;fto da Assemhlin em contrrio, :-ie fbr resolvida a votao em globo. sero distribnidas as emendas em dois. grupos, const:mdo um das que tiverem parecer favol'vel e outro das que tiverem paI'CCCI" contrrio. 3. O Presidente dever considerar prejudicadasas emendas que colidam com as j aprovadas, ouvida, no caso de reclamao, a Comisso Constitucional. ~ 4. A' maioria dos membros da Comis:-o Constitucional so facultados requerimentos de destaque . .-\rt. 35. No momento das votaes podero os Deputados ~ue forem primeiros signatrios de emendas. relator-geral do projeto de Constituio, ou relatores parciais, encaminhar as respecl.ivas volaes, dando rpidas explicaes pelo prazo m.'(imo de 10 minulos cada um. 2.0 No momento da votao poder ser l'equerida: prefernciapara emendas em relao. a artigos ou a ~lutras. emendas cabendo a soluco de tais requerimentos ao plenrio,t;c o 1>resi('nte no enlender deferir, Art. 36. 1/' Publicada essaredaco. ficar sbre a l\Iesa, du!'anle o prazo de cinco dias, Mim de receber emendas,que s podero sel' funclfl.mentadas. por escrito, Findo sse prazo. lmvendo emendas, vollar Comisso, que emitir parecer final. no prazu de 48 horas, Publicano sso parecer, ser no dia imediLo submetido debate. que no poder se prolongar por mais de cinco sesses. cabendo a cada primeiro signaL:irio de emendas o direito. de falar pelo prazo de 10 minutos e Comisso Constitucional, o de meia hora, A1'L 53, Yoladna Conlltituio. a Assemblia Xacional. desde quC! a~sim reqllciraum quarto de seus membros, tem o direito por intermdio do seuPrcsidenle, de pedir o com-

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])arecimento s sesses dos l\1injstros de Estado, para lhe darem, sbreassuntos de sua pasta, as explicac;es que de.sejar. mentos, indicaes ou resolues, o pedero fazer, desde que l1o sejam de natureza daqueles a que se refere o artigo anteI'iol' e no infrinjam o dispsto no artigo .101 dste Regimento, lia primeira hora da sesso e nessa hora podero igualmente se ocupar de assuntos de doutrina constitucional. . .Art. 101. A A.ssembliaNacional Constituinte no poder discutir ou .votar qualquer assunto extranho ao projeto <leConstituu~o, enquanto ste no for aprovado, salvo os constantes do decreto de :5li8 convocac;o.
da votao.

Art. 57. 5.0 Os Deputados que quizerem fundamentar requeri-

O Sr. Acrcio Trres (Pela ordem), requer verificao

Procedendo-se verificao de vota<lo, reconhece-se terem "otndo a favor 147Srs. Deputados e contra 8; total, 155.
O Sr. Presidente O artigo do projeto foi aprovado.

Vou submeter a votos as emendas a partir das da ,Comisso: Aprovadas. suceessivamente, as seguintes
E~IENOA5 D..\. COMISSO

Os arts. 18,26 e 101 passaro a ter a seguinte redao: "Art. 18. Findo o prazo do artigo anterior, sero todos os papis, projetos e emendas, depois de publicadas estas no Didrio da .4.ssemblia Nacional, remetidos Comisso Constitucional, afim' de interpor parecer no prazo de 30 dias." "Art. 26. Caso se d sse desdobramento, cada Deputado ter o direito de falar uma' vez sbre cada matria e pelo prazo de uma hora, sendo-lhe vedado faz-lo sbre assunto estranho ao debate." Volnco ria seguinte
E:\IENOA DA CO)I1SS.~o

Art. 101. A AssemhliaNacionalConstituinte no )JOdera tratar de qualquer assunto. mesmo em hora de expediente, nem discutir on \'o~.ar matria estranha ao pro,jeto de Constituio,' enquanto sle no fr aprovado. salvo os demais constantes do decreto de sua convocao." O Sr. Acrcio Trres- Requeiro a V. E.x. consulte Casa se concede preferncia para a emenda que ofereci conjuntamente com o Deputado Alosio Filho ao ar1. 101. a emenda n. 34 em que manda. acrescentar "tambm os que se referem anistia. e liberdade de pensamento". Consultada, a Assemblia rejeita a preferncia solicitada.

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o Sr. Morais Andrade (Pela ordem.) - Requerida a V .Ex., Sr. Presidenle, consultasse a Casa sbre se d preferncia minha emenda, n. 9. a sse mesmo art. 101Consultada. a Assemblia l'ejeita l'ncia pedida.
.d~

prefe-

O Sr. Joo Vilasboas (Pela ordem). reqt1er verificao votao.

O Sr. Lev Carneiro (Pela ordem) Peo prefern.cia, Sr. Presidente, para . emenda da prpria Comisso de .Policia, que havia sido primitivamente apresentada a sse .dispositivo. Ela envolve uma soluco menos rgida que a emenda em,-olaco, a qtlal se revesle de uma expresso vexatria, porque impede que a Assemblia trate de qualquer .outro assunto.. Entendendo restritivamente .os poderes desta Assemblia, conforme o ponto .de vista que manifestei .dsde a primeira hora, repugna-me, todavia, Sr. Presidente, votar favora\'elmente emenda recente,. da. Comisso de Polcia, e por isso. peo preferncia para a emenda anterior, tambem da prpria Comisso de Polcia). (Muito bem; mui.to bem).

O Sr. Presidente ........ Vai-se proceder .' ~ verificac:ode ...ota.;o requerida pelo Sr. Joo Vilasboas.

Procedendo-se vcrificaco de votao, reconhece-:;c terem votado a favor 43 S1'5. Deputados . e contra 102; total 145.
O Sr. Presidente - A preferncia pedida pelo Sr. Mo;rais Andrade foi negada.
O Sr. Presidente - O 51'. Deputado Lev Carneiro pede :p1'eferncia' para o dispositivo do projeto, em face da emen.da apre~cntada pela Comisso. .

O 51'. Levi Carneiro.- Pco pl'efe1'nclapara a primith'a emenda' da prpl'ia Comisso.

Devo ponderal' ao nobre Deputado essa primitiva emenda,. a que V . Exa. se refere, faz parte do pt'ojeto eiaborado pela Comisso de Polcia. E'uma .emendada .Comisso ao Regimento. Vou submeter 11 votos o pedido do nobre Deputado. Consultada. a As!cmblia. nega a preferncia. O Sr. Acrcio Torres (pL.r.a ordem)- Sr. Presi.dente, V. Ex. me perdoar, pois. pde parecer al, unindo o .que vou dizer ao que h pouco tive oportunidade de declarar -da tribuna, que traga0 esprito preconcebido para fazer crtica aos atos de V. Ex"Ao contrrio: V. Ex. muito me me'rece, por todos os ttulos e por sua respeitabilidade. No sou, Sr . Presidente, e quem seria eu, nestas alturas da vida, to lumiuosa, do eminente Sr. Dl' . Lev Carneiro, para ser seu procurador? Entretnto, h. um equvoco de V. Ex. O 81'. Levi Carneiro pediu preferncia para a votao doart,101. E tanto assim, que eu disse a V,. Ex. que era oarL 101, n. 2, isto , o artigo j emendado pela Coimisso de Polcia.
qu~

O 81'; Presidente -

-372.-..

o SR. PRESIDENTE - Esse j foi aprovado. O SR.. LEVf CARNEIRO - Ento, temos de rejeitar a emenda atual. a SR. ACRCIO TRJRES ....;, Perfeitamente. (Jfuito bem;~
muito bem).

O Sr. Henrique Dodsworth (Pelo. ordem) Sr. Pre-sidente, o art. 101 j consta do projeto aprovado, h pouco, pela Assemblia Consttuinte, salvo as emenjas. Logo, V. ~x. no poder submet-lo, de novo, aprovacao da Assemblla,uma vez que esta .l se manifestou sbre (; mesmo. Parece-me que, o art. 101, do antigo Regimento,. est. prejudicado. O Sr. Levi Carneiro (Paro. enr.o.minho.r a votao} - Senhor Presidente, lamento estar entretendo questo .dste gnero, a que sou absolutamenteinfenso. Compreendo o ponto de vista de V. Ex., que, alis, a de.claraco inicial que V. Ex. formulra, no me fizera apreender. V. Ex. havia declarado em discusso, e, a seguir, em' _votaco do projeto. Entendi, e creio que o mesmo aconteceu a toda a Assemblia, se tratava do projeto de Regimento, isto , do Regimento expedido pelo Govrno Provisrio e ao quat a Mesa apresentou vrias emendas. Das declaraces deV. Ex. entretanto, se infer.ee estou certo de que foi a melhor soluo - que o que aprovmos inicialmente, foi o pro-jetonmero um, quer dizer, o Regimento decretado pelo 60-vrno Provisrio, tendo, desde logo, incorporadas ao seutexto as .primitivas. emendas da Comisso de Policia. ~essas condies, aceitando o ponto de vista de V.Ex.. Sr. Presidente, segundo o qual esto j incorporadas no Re-gi'mento as primitivas emendas ao art. :10:1 a SR. HENRIQUE DOD5WORTH- Foi o que acentuei. o SR. LEvt CARNEIRO - que se encontra pgina. 22 do folheto, entendo que, agora, s nos cumpre rejeitar a nova emenda a esse artigo. Nesse sentido, Sr. Presidente, ser meu voto. (Jluito'
bem; muito bem).

O Sr. Presidente - Devo ponderar no nobre Deputado' que nenhum dos 51'S. membros da Assemblia Nacional Constituinte poderia ter dvidas, uma vez que nada autorizava a pensar se estivesse discl,1tiodo e, muito Ulcnos, submetendoa votos o Regimento organizado pelo Govrno. Est claronos impressos que os Srs. Deputados tm mo, que se trata de discutir e votar.:> projeto de resoluo que li. Comisso de Policia apresentou, propondo modificaes em vrios dispositivos do Regimento decretado. Esse projeto, salvo as emendas, foi submetido a votos e a Assemblia. o aprovou. Entre os artigos dsse projeto figurava o de n. 101, e como a aprovaco se deu - salvo as emendas -<1 Mesa est submetendo considerao da Casa a emenda da Comisso de Polcia pela qual se altera0 mesmo artigo 101, j aprovado. Vou submet-la a votos. Os senhores que .ll.provamf a emenda, queiram levantar-se. (Pausa). Foi aprovada.

Em seguida,. dada como provada a emenda da Comisso de Polcia ao art. 101...

-373 -

Os Srs. Henrique Dodsworth, Acrcio Trrese Morais Andrade (Pela ordem), requerem verificao da votaco. Procedendo-se .... erifcaco de votao, reconhece-seterem votado a favor 75 Srs. Dep~" tados e contra 108; totali8S.
O Sr. Presidente A emenda foi rejeitada.

Passa-se . votao das emendas de plenrio. E' considerada prejudicada a emenda n. 1. Votao da seguinte
EMENDA

N. 2
Subslta-se o pargrafo 10 do art. 55 do Regimento Intel'no da Assemblia Nacional Consttuintepelo seguinte: "Haver ao Iado do recinto um fl1ncionrioda Secretaria. encarregado de. anotar a presena dos Srs.. Deputados. A lista de presena assim organizada ser entregue Me~a. para o efeito legal da declarao de nmero para abertura da sesso. " -" Odilon Braga.
O Sr. Acrcio TOrres (Pela ordem) - Sr. Presidente, por maior ateno que prestemos no impresso que temos mo, h de convir V. Ex. em que, dada a pressa -perdoeme. V. Ex. - com que anuncia essas votaes e as efetlUi, n6sno temos tempo, siquer, para lr a emenda anunciada. Pediria que. ao menos, V. Ex. fizesse a leitura mais paulatina-llenlc. O SR.. PR.ESIDENTE -:-.. A distribuio dos impressos a medida parlamentar aconselhada, nica que o Re~imento admite.

n. 2.

Em seguida, aprovada a referida emenda E'rejeitada a emenda n. 3. E' c,!nsiderada prejudicada a emenda n. 4.
seguint~

E' dada como rejeitada a

N.

EME:'DA

Nenhum assunto poder ser discutido nem votado se1.ll l)al'eeer escrito da ComisslLo Constitucional. 8aln das Sesses, novembro de 1933. -'- Henrique Dorlsworth. Seabra.-- Acurcio Torres.

.. O Sr. Henrique Dodsworth (Pela ordem) requer verificao da votao. Procedendo-se verificao de votao, reconhece-se terem votado a favor 40 Srs. Deputadosa contra 138; total 178. O Sr. Presidente A emenda n. 5 foi rcjeitada.'

374-

Votao da seguinte
EMENDA

N. 6

Nenhum assunto poder ser discutido nem votado sem prvia publicacono Dirio da Assemblia Nacional. Sala das Sesses, novembro de 1933. - Henrique Dodstvorth. - Seabra..- Acurcio Torres.
O Sr. Alosio Filho (Pela orde.m)- Eu voltaria perante V. Ex., Sr. Presidente, para um pedido. A distribuio des-

ses fascculos, permita-me a Mesa, foi feita um tanto .irregularmente, da mesma forma que a do "Dirio da Assemblia" o qual, devo ponderar a V. Ex. s hoje consegui receber, independente de pedido. Assim, por maior ateno e cuidado que tenhamos, no nos possivel acompanhar a votao, feita de modo to rpido. Pediria, portanto, a V Ex. que o anuncio das votaesfosse feito de maneira a permitir que consultassemo5 o avulso. . O SR. PRESIDENTE - Peo licena para chamar a ateno do nobre Deputado para o seguinte fato: as emendas, qU esto sendo votadas com os respectivos pareceres, foram publicadas no "Dirio da Assemblia" de hontem, e distribudas em avulso. O deputado interessado no exame da mall'ia pde estar perfeitamente ao par do que se contm nes.. sesavulsos. o SR. ALOtSIOFILHO - Estou de acrdo com V. Ex. Todos estamos ao par da matria .mas preci::iamos de um minuto que. fosse para passar .a vista sbre as .emendas. O que no podemos, guardar de memria .o assunto de cada emenda. (Muito bem; muito bem). Em seguida dada como rejeitada a emenda nmero 6. Procedendo-se verificao de votao, reconhece-se terem votado a favor 36 Srs. Deputados e contra 129; total:i65. O Sr. Presidente A emenda foi rejeitada.
EMENDA

dem) requerem verificao da votao.

Os .Srs, .Henrique Dodsworth e Aloisio Filho (Pela. or-

Aprovada a seguinte

N. 7
Art. 1.9, 3 do Regimento Interno: Pr"f7neil'a: qlle se desdobre sse pargrafo em dois, com a numerao 20 e 30, compondo-se cada pargrafo de cada um dos dois perodos que. compem o atual. . Segunda: que o 2, que ficar constando do primeiro' perodo do atual, seja substituido pelo seguinte: "No caso de vaga,o Presidente da Assemblianotificar o respectivo grupo ou bancada, paraelege~

375-

o substituto dentro em 24 horas do aviso, sob penade o ftizer o mesmo Presidente, dentre os deputados da mesma bancada ou g1'upo."
MOl'aes Andrade.

Sala das Sesses, 17 de novembro de 1933. E' rejeitada

li.

Carlos de"

emenda n. 8.

E' dada como rejeitada a seguinte

EMENDA

N. 9

Ao art. 101 do Regimento Interno Revisto: Suprimam-se as palavras: . "salvo os const...mtes do decreto de sua convo. cao"; . . e acrescente-se o seguinte: "Poder, porm. no intervalo de tempo destinado ao recebimento das emendas ao projeto da Constituio e enquanto a Comisso Constitucional elaborar o respectivo parecer, sem prejuizo dessa sua funo precpua, .estudar e votar o projeto de anistia, nos envolvidos em acontecimentos polticos."
JforaesA1Ulrade. -

Sala das Sesses, 17 de novembro de 1933. Abreu Sodr.

Carlos de

O .81'.. Morais Andrade (Pela ordem) requer verificao da votao.

Procedendo~se verificao de votao, reconhece-se terem votado a favor 29 S1'5. Deputados e contra 142; total, 171.

o Sr. Presidente- A. emenda foi rejeitada.

E' rejeitada. a. emenda. u. 10. So consideradas nmeros 11, 12 e13, prejudicadas as. emendas

E' rejeitada a emenda n. 14. Aprovada a. seguinte

EMEl\"DA

N. 15

Ao art. 34 : A. matria dsse artigo passar a constituir a do a1'- . tigo 33. Sala das Sesses, .novembro de 1933. - AC'U2'cio TO'l'1'es.

E'rejeitada a emenda n. 16.

376EMENDA

Aprovada a seguinte
N. 17 .,\0 artigo 33: A matria dt~sse arlgo passar

a constitur. a do artigo 34. Sala das Sesses, novembro de 1933. - Acurcio T01'1'es.
E' considerada prejudicada a emendan. 18.
E' rejeitada a emenda. n. 19.
EMENDAS

Aprovadas, sucessivamente, as seguintes

N. 20

Vagas". . Sala das Sesses. 18 de novembro de 1933. Augusto Barros Penteado.

N. 21

dois artigos 47 e 48 aconstluir matria do captulo"Das

.. - -Suprima-se o captulo "Da Renncia", passando os seus

Antonio

Transforme-se o ar1. f 02 6fl1 pargrafo nico do artigo 101. Sala das Sesses, 18 de novembro de 1933. - Antonio Aft(JftS/O .Barros Penteado.
N. 22

Estabelec:am.,..se na seguinte ordem os nove (9) primeiros c.aptulos: 1 -Das sesses preparatrias. 2 :- Da instalao da Assemblt>ia. 3 - Da Mesa. 4 - Do Presidente. 5 - -Dos Vice-Presidentes. G - Dos Secl'etl'ios. 7 - Da Comisso de Polcia. 8 - Da Comisso Constitucional. 9 - Do projeto de ConstituicO. Sala das Sessei, 18 de 'novembro de 1933. -Antonio Augusto Ba1'1'os Penteado. So consideradas prejudicadas as emendas .' , nmeros 23, 24 (l 25. E' dada como rejeitada. a seguinte
EMENDA

N. 26 Substitua-se o arte 28 do Projeto de Resoluco nmero 1.,..1933, pelo- seguinte:. A votao ser feita por arLiSlOs depois de terminada a discusso <ia _'. . .. .' captulo . .'. .. '." '. respectivo -, Sala. das Sesses, 18 de novembro de 1933 ..... Barreto Campelo. - Ltti::: Cedro., - Edgard T. Leite.
"

',.

"

'.

377-

o Sr. Fbio Sodr '\!otaco.

(Pela. O)'dem)

requer verificaco da

Pt'ocedendo-sC' verificao de volaOo, reconhece-se terem volado 11 favor 57 81's. Deputado,; e contra 74; total, 131. O Sr. Presidente A e.menda foi rejeitada. Deputados O Sr. Xavier de Oliveira e outrosSrs. Pedem se proceda a. nova verificao.

Procedendo-se nova. verificaco de votao. reconhece-s8 terem votado a favor 10351'5. Deputados e oontra 75; tolal, 178. O Sr. Presidente ....., A emenda foi aprovada. O Sr. Fernando Magalhes (Pela ordem) - Ainda uma pequena considerao. Acabamos d.e ver que V. Ex. solicitou .. se levantassem os Depulados que votassem de acrdo coma emenda. e todos ficaram sentados. E' natural ql1eno 5ecrie um constrangimento aos tolernnlesmandando que se levantem. O conforto. o premio dos tolcranteseo constrnn..; -gimento s6 ocorre para os que se revoltam contra as irlia:: O SR-\seA.'liIO TUBINO -:"o apoiado. V. Ex. no, pode infligir esila injria maioria da Assemblia. O SR. FERNA1\'[)O MAGALH.:rnS - No h injria. Estou dizendo que a ma.ioria ficou sentada e a Mesa deu por .aprovada a emenda quando e1'n preciso levantar. Vou mostraI' aV. Ex. como tenho razo. Cha.moa af.en>to da Casa para o seguinte: A Comisso aceita a emenda, mas acrescenta o advrbio "oportunamente" prejuuica, J>ortanto, a l,..mcnda. (Muito bem; muito bem.; Yotaco da seguintf.'
El\fE:'lDA

N. 27

Dos partidos (, correntes de opinio: Art, Aprovada a reforma do Regimento, a Mesa da Assemhlin distribuir em partidos oucoI'rentes de opinio, ,conforme fr o caso, os Deputados que. nas eleies, hajam figurado sob 11 mesma legenda e oSl'cpresentantes de cada .grupo de classes, designando-lhes nas bnncadasas suas posices, deacrdo com as tendncias jdealsticas manifesta.das pelos seus representantes autorizados e pela ordem do 'alor numrico dos. seus componentes, Art, Os Deputados que no hajam sido eleitos sob nenhuma legenda ou cujaslegendasnpenas hajam dado um 'representante, podero manifestar, por escrito, a sua reu.,. nio em grupo, ou a sua adeso a qualquer partido ou corrente de opinio e se o. no fizerem. a Mesa os incluir -no grupo dos "independentes".. . . Art. Os partidos ou correntes de opinio podero fun-dir-se ou sub-dividir-se, devendo a comunicao dsses fa'tos e de qualquer outra alterao pOI~ les sofrida, ser feita ~ Mesa pelos seus representantes l1utol'izados.,

378-

Art. Os representantes autorizados dos partidos ou correntes de opinio, so os seus respectivos "leaders", cu.ia eleio. ou substituio ser comunicada Mesa em sesso plenria, aps a leitura do expediente. Art. Os partidos, as correntes de opinies ou os grupos de partidos ou de correntes de. opinio, sero representados nas comisses que se virem a constituir proporcionalmente sua fra numrica, segundo clcul<.t prvio da l\Iesa. Pargrafo nico. A diviso do nmero total de Depu-tados pelo de vogais da comisso indicar quantos Deputados de cada partido ou corrente de opinio, grupo de partidos ou de correntes de opinio, lhes asseguram um representantenacomisso. Os demais cargos sero por les providos. na ordem decrescente das suas fraes que se no fizeram representar. Sala das Sesses da Assemblia Nacional Constituinte, em 18 de novembro de 1933. - Clemente Mariani. - Joo Marques dos Reis. - Eclgard Sanches. - Arlindo Leoni. Alfredo Mascarenhas. - Homero Pires. - F. Magalhes .Yetto. - ArtlLUr Negreiro Falco. - Attila Aw..aral.
fi

O Sr. Presidente seguintE;

A esta emenda a Comisso ofereceu;

SUBSTITUTIVA

E:'tIE:SD1\

".-\ 1\fesa da Assemblia. oportuna mente, .definidos os partirlos ou correntes de opinio, distribuir, conforme for o caso, os Deputados que, nas eleies, hajam figurado sob, a mesma legenda e os representantes de cada grupo de classes, designando-lhes nas bancadas as !'uas posiees, (lc actlrdo com as tendncias idealsticas manifestadas pelos :iCUS representantes autorizados e pela ordem do valor nnmrico dos seus. componentes. "

O Sr. Levi Carneiro (Para encaminllar n votat;o) -- Senhor Presidente, peco licena a V Ex. para externar o meu ponto de vista contrrio a esta emcnda. Apezar da I't!Ssalva prudente da Comisso de Polcia, cU desejaria pOU[lar Mesa a tortura, que ela vai criar, da arrumnciio dos Deputados nas bancadas, pois que nem toda a acuidade mental e maravilbosade V. Ex. conseguir descobrir as tendncias idealistas dos lS'rs. Deputados,como diz o dispositivo. O SR. ALCANTARA MACHADO - Alis, o dispositivo seria completamente anodino. O SR.CLE:MENTE MARIA.'l\iI Essas tendncias sero' declaradas pelos leaders. O SR. LEvt CARNEIRO - Eu,. representante das profisses liberais nesta Assemblia, fazendo parte de pequenssimo grupo de trs deputados, onde no h, por fortuna minha, leader nem "representante autorizado", segundo" a tecnologia da emenda, que criou aqui duas categorias, a. dos"autorizados"e a dos "desautorizados" -- acredito que nos incorporaramos a sse gr.upo dos. independentes, que a emenda prev, ao qual, alis, ainda hoje, o Sr. Ministro da Fazenda,autorizadamente, filiou toda esta Assemblia. En- tretanto, h. uma razo maior por que divirjo do pensamento fundamental da emenda : porque ste movimento de formao, que se tem chamado burocrtico, dos partidos ge- radonos dispositivos da Lei Eleitoral, ou nos dispositivos-

379-

regimentais da. Assemblia, absolutamente inoperante. Ew' toda a. parte do mundole est motivando o desaparecimento de alguma coisa que faz mais falta do que os partidos,. e que vm a ser os homens. O que se est vendo em trno desta preocupao de format;;o dos partidos, que quando os eleitores votam nas legendas sem saber os homens em que esto votando, e,. quando no seio das Assemblias os partidos se al'regimen- tam independente dos valores que encerram, em momentos . de grandes dificuldades nacionais, ospaizes de mais adiantadas tradies polticas, quando procuram os homens capazes de se sobreporem s divergncias partidrias, no osencontram. Por consequncia,no queiramos cooperar de modoalgum nesta obra de formao burocrtica dos. partidos. O SR. MEDEIROS NeTO - V. Ex. est Se manifestandocontra a formao dos partidos? O SR. LEVt CARNEmO - No sou contra os partidos,. mas contra. a sua formao burocrtica, e no seio des1aAssemblia. ste o momento mais inoportuno para tentativasde tal natureza. (3!uito bem; .muito bem. Palmas.) O Sr. Clemente Mariani (Para encaminha,. avotaiio) -- Sr. Presidente, o nobre Deputado, Sr. Lev Carneiro. manifestou na sua crtica minha emenda certa aspereza O SR.LEVf CARNEIRO - Como grande admirador deV. Ex. estou aqui para respeitar o seu ponto de vista. O SR. CLEMENTE MARIANI - Obrigado. a V. Ex., mas. dela se depreende pouca leitura do projeto, de vez que declra que ste distinguia os elementos das bancadas em "autorizados" e "no autorizados", e que se no sabia quais dstes os "autorizados" e os"no autorizados". O SR. LEVf CARNEmo - Representantes autorizados -eis o que est no projeto. O SR. CLEl\IENTE l\IARtAJ.''jI - "Representantes autol'izados" V ..Ex. veria, se com mais cuidado lsse a emenda tal como est redigida, so os leaders dos partidos, escolhidos pelos seus representantp.s nesta Assemblia. -O SR. LEvI CARNEIRO - E os outros, o que ficam sendo'?' O SR. CLEMENTE MARIANI - Os outros so representantes autorizados de partidos, mas no perante a Mesa. O ~'n. LEVf CARNEIno - stes no so autorizados. O SR ..CLEMENTE MARIANI - ... porque, de acOrdocom o dispositivo, smentecom os leaders a l\<Iesa .. tem de entrar em entendimentos para saber quais os indiCados para a representao nas Comisses, em harmonia com o critrio proporcional. a contrrio seria estabelecer a anarqula. . O . 8R. LEvf CARNEIRo .. - E' contra isso que me insurjonesta Assemblia, porque aqui s temos de yotal..' c projeto da Constituio. O SR. CLEMENTE MARI.I\NI - Sr. Presidente, antesde mais nada, temos de estabelecer ordem nesta Assemblia. Se a cada cabeacorl'esponder um pensamento, nunca chegaremosa concluso alguma. Temos de disciplinar as opinies, ou, do contrrio, de 252 que aqui se acham congregadas, dentro de quantos anos havemos de dar ao pas a Cons..

380 .;.-

tituio pela -qual

Palmas.)

anseia

todos

os

dias?

(Muito bem.

Temos de congregar, Sr. Presidente, e no h outro meio de podermos renir as opinies, nem aqui, nem na Alemanha, nem na Franca, nem em parte alguma, a no ser dentro dos partidos. O SR. ALMEIDA CAMARGO - Mas isso em pas onde os partidos no esto organizados? O SR. CLEMENTE MARIA.~I - O Sr. Dl'. Lev Carneiro, distintQ colega, a quem, antes de entrar nesta Assemblia, j cultuava e venerava dentro da minha humildade de .advogado provinciano ... O 8R. LEV CARNEIRO - O mesmo digo de V Ex. e agora mais do que nunca. ,O SR. CLEMENTE MARIANI- . no tem razo ao afirmar que os partidos lmfeito desaparecer os homens . .o SR. LEvi CARNEIRO - Pela formao burocrtica dos partidos. \0 SR. CLEMEl'iTE MARIA."'\I - Ento V. Ex. avanou proposio ofensiva a muitos partidos aqui representados. que no tm absolutamente fQl'maco burocrtica, que no so partidos, como de uma feila exprimiu .o Sr. Miniftro Osvaldo Aranha,. formadas em tOrno dos govrnos, porque se h' algum partido aqui nessas condies, posso declarar ao nobre colega que muitos outros, entre os quais aqule ao qual me honro dcperlcncer, no se congregam em tOrno de gO"rnos, vislndo posies, .mas tm programas definidos, qUe para aqui trouxeram e ho de defender at o ltimo momento. Sr. Presidente, -quando, em ..certos instantes gravt!s para a vida das naces, h necessidade de homens para encarnar aspiraes nacionais, sses .homens surgem dentro dos partidos. So Herriot, na Frana, no Partido Radical, Hiller, na Alemanha, pelo Nacional Socialista, Lloyd George, Balfour ou Hcnderson, no. Inglaterra. que no apresentam ao pblico as -suas opinies individuais, mas encarnam, do vitalidade, do humanidade. aos programas partidrios. Como . pois, que o nobre Depntado, Sr. Lev Carneiro, vem aqui dizer que a fOl'maco de partidos .. O SR. LEv CARNElRO- Formao burocrtica. O SR. CLEMENTE ~IAR.IANI - . prejudicial resoluo dos problemas nacionais? Seria necessrio, SI' . Presidente, que negssemos todo .o trabalho. que .se vem fazendo em prl da organizao democrtica do Povo Brasileiro, consubstanciado., acima de .tudo, no Cdigo Eleitoral, que, para estabelecer a proporcionalidade da representao das opinies, no encontrou meio de faz-lo sino atravs dos partidos, dos partidos reconhe~idos,aos quais equipar.ou.. O SR. LEVf CAl\NEIR.O - V. Ex. est desviando ... O SR. CLEMENTE MARIANI - Peco a ateno de Y. Ex. O SR. LEvf CARNEIRO - Eu teria mais razo para. pe!li-la, porquanto V. Ex, est desviando o objeto das minhas .observaes. O SR.. CLEMENTE l\IARIANI - ." equiparou os grupos profissionais, que S. E.~. aqui representa.

381

c-

Como, pois, dizer-se que no. nos devemos congregarem trno dos partidos ... O 8R.. Ar.MErDA CAMARGO - Devemos nos arregimentarem trno dos partidos, mas no por meio de emendas aos artigos do Regimento, e sim . ca;La das nossas aspiral)es. O &'R. CLEMENTE MARIANI - Permita V. Ex. qU9' esclarea. Minha emenda visa, apenas, traduzir, no aspecLofsico desta Assemblia, o que e~iste de. faLo na realidade do povo brasileiro . .o SR. ALMEIDA GA~IA1WO - Ento. reunimo-nos espontaneamente. lO SR. CLEME~TE MARIA:"I - Temos de nOs congregar, aqui, como partidos e j o estamos. Mas a diviso ma. terial desta. Assemblia. no cor-respone diviso paI'tidI"a do povo brasileiro. () SR.. ALC.\NTARA :\l.\CHADO - E a feio. mais antiptica. da emenda. O SR. CLEMENTE :\lARMNI - No s6 a lepresentao material desta Assemblia, Dl'. Alcantara Macl1ado .. O SR. PRESIDENTE - Advirto ao Dobre Deputado, que. para encaminhar a votao, "breves palavras", diz o Regimento. O SIt. CLElfENTE lIARIANI -Pedi a palavra, Senhor Presidenle, para encaminha:.- a votao. Mas de assunws to srios, relativamente minha emenda, havia tratadCt o meu nobre anleeessr, Sr. Lev Carneiro, que, se da n1atria estrita, acaso. me afastei, a isso fui levado pela necessidade de responder s palavras de S. Ex. Voltarei ao assunto. Restrinjo-me ao encaminhamento da emenda. Respondel'ei, apenas, ao nobre Deputado por So Paulo," leatler da bancada da frente nica, exemplo das vantagens da concentrao de. idias por mim. preconizadas que,juslamente, um dos objti\'os imeditos da minha . emenda, .se assim posso dizer, foi evitar, em outras Comisses que aqui se venham a formar, iniquidade semelhante que ocorreu, ao se organizar a Comisso de Constituio, onde uma bancada como a do Partido Republicano Mineiro, com seis representantes nesta Assemblia. ; O SR. LEVf C.-\RNElno - A soluo, porm, no esta. PerdOe-me V. Ex. H outros meios. O SR. CLEMENTE l\IARIA1~I - SeV. E.~. deixasse" con~luir o meu pensamento, veria que, de fato, aso!uco esta. O SR. ACRC10 TRllE5 - O nobre orador nll acha que o remdio estaria na adOl;o da emenda Daniel de Carvalho? O SR. CLEMENTE MARIANI - ". uma bancada, com .seis representantes nesta Casa - dizia eu- e outra, como a das frentes nicas da atual oposio paulisla, com cinco membros. no se fazem representar no seio da Comisso Constitucional, enquanto a da Acre, que s6 conta dois Deputados, e vrios partidos estaduais, que s tm trs, ali tm representantes. A emenda do Deputado Dani~l e Carvalho., a cuio, esprito, apezar de poucos dias de convivncia, dedico profunda. .simpatia, .no satisfaz ao assunto, porquanto, determinando u representaCoda totalidade. dOa Camara, no es-

~!.tabeleceu

382-

o princpio proporcional, por 8. Ex. mesmo de.fendido com brilho. O que a min.ha emenda visa estabelecer no novidade. .E se desejasse citar em apio dela regimentos de Assemblias, cujos trabalhos so a todo o momento aqui invoca.dos, chamaria a atenco para o que se fez nas Crtes Constituintes da Espanha, de cujos artigos tratando da matria no foi mais do que adaptao realidade brasileira.
(Jluito bem; muito bem.)

O Sr. Fernando Magalhes (Para encaminhar a vota.Pediria a V. Ex. o favor, se possivel, de permttir que a Assemblia fsse conduzida com menos pressa. Estamos votando, s vezes, sem saber o que, e a prova o resultado desla voao. (Muito bem. Palmas.)
.. o) -

E' dada como aprovada a referida emenda n. 27 com a modificao proposta pela Comisso.
O Sr. Morais Andrade (Pela ordem) requer a verifica.o da votao. Procedendo-se . verificao de votao, reconhece-se terem votado a favor 92 81'S. Deputados e contra 95; total
.1.8i.

O Sr. Presidente -

A emenda

fOl

rejeitada.

Aproyada a seguinte
EMENDA

N. 28

Ao i do art. 35: Acrescente-se: ..... ouvida. em caso de reclainr.co, a Assemblia". Suprimindo-se a palavra: .. soberanamente" Sala das Sesses. em i8 de novembro de 1933.
O

:Acl(7'cio Torre.'!.

Votao da seguinte
EMENDA

N.29

Ao ar1. 35 - (Substitutivo). Redija-se assim: "No momento das votaes poder qualquer Deputado .. encaminh-Ias, dando rpidas explicaes pelo prazo mxi,mo de 10 minutos. Sala das Sesses, em 1.8 de novembro de 1933. .Acurcio Torres.
O Sr. Sampaio Corra (Para encaminhar a votao) Estou certo Sr. Presidente, de que V. Ex. saber perdoar .. (1 encaminhamento de votao, precisamente quando se trata de um parecer da Comisso de Polcia, contrrio emenda do Sr. Acrcio Torres favorvel ao encaminhamento de vof:taces.

-383 -

o Regimento elaborado pelo Govrno Provi~ro dza, no art. 35, que, no momento da votao, poderiam os Depu;tados; mas s os primeiros signatrios cede emendas, o Relator Geral do Projeto de Constituio ou os relatores parciais, encaminhar a respectiva votao, dando rapidas explicaes pelo prazo mximo de 5 minutos cada um. O Sr. Acrco Torres, na emenda n. 29, estende aos demais Deputados aquele direito, dado apenas aos primeiros signatrios e aos relatores de pareceres. Ora, acabmos de vr, ainda h pouco, Sr. Presidente, que a emenda proposta por varios colegas da bancada baana foi por terra, depois de encaminhada pelo Sr. Lev Carneiro. que dela no era signatrio nem foi, tampouco, o relator do parecer contrrio da Comisso de Polcia. Para que, portanto, a restrio prejudicial? Eu me permito lembrar a V. Ex., Sr. Presidente, um -outro caso ocorrido na antiga Camara dos Deputados. Emen.. da apresentada pelo Relator da Receita na Comisso do Oramento daquela Casa do antigo Congresso Nacional, foi longame-::lte debatida em plenrio, mas o seu autor no se convenceu dos argumentos apresentados em contrrio idia que ento sugerira. Nft hora da votao, um Deputad, que no era relator, nem signatrio da medida proposta, fazendo uma sntese rpida da discusso anterior, salientou a alta nocividade da emenda; e, ento, Sr. Presidente, o pr6prio :signatrio desta, relator na Comisso de Finanas, declarouse convencido do erro e solioitou, le prprio, a retirada de sua proposta. ~sse relator, autor da emenda era. Sr. Presidente, o ento leade1' da maioria da Camara dos Deputados. era Senhores. um homem de brilhante inteligncia, ao qual pde muito bem se aplicar - pela sua inteligncia e, at, pelo seu sorriso malicioso - o verso que Boilean dedicou a Molire:
"Dans les combats d'esp1'it Sa'/)ant maitre d'escrirne."

Era o ilustre Presidente desta Casa, o Sr. Antnio Cal'"los! (Muito bem; mttito bem. Palmas.) O Sr. Odilon Braga (Pela ordem) - Sr. Presidente, daria de bom grado o meu voto emenda que permite o encaminhamento de votao a todos os Deputados, se anteriormente no tivesse sido aprovada pela Assemblia a emenda <{{ue permite a votao de artigo por artigo. Uma vez que foi aprovada a emenda permissiva de votao artigo por artigo, se agora aprovarmos outra emenda, concedendo a todos os 81'S. Deputados o direito de encaminhar as votaes, estejamos certos que a Constituinte dentro em br~ve ter decaido das esperanas que a Nao nela depositll (apoiados e no apoiados), porque no bastaro dois .anos, talvez, para conseguirmos a votao do projeto de Constituio. (Trocam-se apartes. O Sr. Presidente pede ateno) O S1\. HENRIQUE DODswoRTH - A presena de V. Ex. na tribuna uma demonstrao eloquente do brilho que podem ter os encaminhamentos de votao. O 8R. ODILON BRAGA - Agradeo o aparte do ilustre .-colega, mas, neste momento, no cogito dos efeitos que possa . ter na tribuna, visto o meu pensamento estar volvido para .:as grandes responsabilidades que temos assumido perante a

384-

Nao, de lhe dar uma Constituio o mais depressa; possivel. O SR. HENRIQUE DODSWORTH - E uma Constituio per;. feita. O SR. OPILON BRAGA - Era o que tinha a dizer.
(Muito bem;. muito bem)

Em seguida, dada como rejeitada a referida emenda: n. 29. Os Srs. Acrcio Trres e Sampao Corra (Pela ordem), requerem verificao da votao. Procedendo-se . verificao de .votao, reconhece-se terem votado a favor 74 Srs. Deputados e contra 106; lotaI :180.
O Sr. Presidente -

A emenda foi rejeitada.

Votao da seguinte
E;)lENDA

Ao art. 17:
Sub~titua-se

N. 30

pelo seguinte: . ..O ante-projeto de Constituio a que se refere o artigo 15. ser enviado pela Mesa Comisso Constitucional, iogo que a mesma seja escolhida, como subsdio a seus estudos." Sala das Sesses, em 18 de novembro de 1933. - Acurcio
TOl'T'es.

O Sr. Presidente a .seguinte

A esta emenda a Comisso \lt'ereeeu

MODIFICAO

..A Mesa remeter Comisso Constitucional uma ~pia do pro.ietode GODlollituio e de todas as emendas que forem sendo recebidas. afim de que a mesma comisso possa, desde logo. iniciar os seus estudos." O Sr. Acrcio Trres (Pela or(lem) - Sr. Presidente, pedi a Imlavra para formular tlro requerimento. . Requeiro a V. Ex. se digne dp- consultar a Casa se Mnsente na retirada da emenda n .30, por mim apresentada.
(Muito bem).

Consultada. a Assemblia concede a retirada da emenda n. 30. E' considerada pre.iudicada a emenda n. 3i. Votao da seguinte
EMENDA

N.32

Redija-se do seguinte modo () art. 27: "Art. 27. A requerimento de 50 Deputados, a Assemblia poder, por maioria de votos e presente a maIorIa dos seus membros, declarar encerrada.a discusso da ma:-

385-

tri., desde que haja sido discutida em cinco sesses esubre ela se tenham manifestado todos os partidos e correntes de opinio que o desejal'em. 1.0 Dentre os oradores inscrtosser facultada a palavra sucessivamente a um representante de cada partido ou corrente de opinio e s6depois de haverem todosfaJado se permitiro outros oradores, sempre na ordem da inscrio. 2. O reql1erimento de encerramenf.o da discusso no poder sofrer debat.e de qualquer natul'eza, nem encaminhamento de votao. Esta votaco ser efetuada na sesso do dia imediato." Sala das Sesses da Assemblia Nacionnl Constituinte, 18 de novembl'o de 1933. - ClernenteJIariani. - Joo Marques dos Reis. - Edaa1'll Sanches. - Homero P1'e.~. Alfredo Jlttscarenhas. - Arlindo Lp.oni. ~ F. J,[f1!Jalhes NeUo. - Attila A7TWral. - Manoel Novaes. - Arthul' Seu!,eiros Falco. O Sr. Presidente - A Comisso aceita a emenda pelos motivos declarados no pareceI' sbre a. emenda n. 27, suprimidas no corpo do artigo nspalavras "e sbre" at o final do perodo. O Sr. Clemente Mariani (Pela ordem) -Sr. Presid'.:'uh'. no precedente e lendo em \'i:;ta que a emenda 32 ficou sem razo de ser com a rejeir.o da emenda 27, porquanto o seu 1 se refere aos "partidos e correntes de opinio", peco a V. Ex. consulte a Assemblia se ane n:1 SUa retirada. Relito-. juntamente com os colegas que a assinaram. (A/uito bem.)
louvando-m~

Consultada, a Assemblia concedeu retirada da emenda n. 32. Aprovada a segu inte

E~rE~DA

~.

33

O aI't. 25 fiC31' redigido da seguinte forma: ArL.. 25. Oilo ilias depois de~sn publicar;o ser o projeto de Constituico, comas emendas, includo na ordem do dia para sofrer a pI'imel'n discusso, que selli. feita por captulo, salvo se o Presidente da Assemblia, pOl' estaautOI'izado, desdobr-los Oll reuni-los, conforme as matrias. Sala das Sesses da Assembl'\in Nacional Constituinte, aos 18 de novembro de 1933.- Frederico Joo Wollfenbtdtel. I'~' considel'adn prejudielldn a seguinte
E:lIEXDA

Ao art. l(H:

N. 34

Acrescente-se: "e tambm os que Se refiram . anisiiae liberdade de pensamento." . . Sala das Sesses, 18 de novembro de 1933, .,-- Acrurcio Torres, - Aloysio Filho. 25.

-386 -

o Sr. Acrcio Torres' (Pela ordem) - .Sr.Presidente, desejo apenas fazer uma observa.;o. A emenda n. 34 est com anota da Comisso de Policia . "prejudicada" . Mas, quando apresentei a minha emenda, no o fiz Comisso de Policia; submeti-a a uma resoluo dessa Comisso, sujeita, porm, ao voto da Assemblia. Parece-me assim que a Mesa no se pde prevalecer dos termos do parecer da Comisso de Polcia, que julgou a minha emenda prejudicada porque colidia com outra de assunto diverso. O SR. PRESIDENTE - O nobre Deputado tem ra7.o na reclama.o que faz. O SR. ACRCIO TORRES - Ento, devo dizer a V.Ex. - e o digo com pezar - qUe, na votao das emendas ao Regimento, V. Ex. j assim procedeu por 3 ou 4 vezes. O SR. PRESIDENTE ~ Se algum Deputado tivesse chama.,. do a ateno da Mesa, ela teria reconsiderado o seu ato . No caso presente, s deixa de estar prejudicada a emenda porque a Assemblia houve por bem rejeitar, h pouco o parecer da Comisso de Polcia, relativo ao art. 101. (Muito
bem)

Em seguida, " dada como rejeitada a emenda n. 34.

o Sr. Acrcio Trres (Pela ordem) requcr verificao da votao. Procedendo-se verificao de votao,reconhece-se terem votado a favor 38 Srs. Deputados, e contra Htl; total: 186.
o Sr. Presidente A emenda toi rejeitada.

E' rejeitada a emenda n. 35. E' considerada prejudicada a seguinte

I

EMENDA
N. 36

'etc., diga-se: "ser feita por matrias, salvose o Prec;iden1e

-da Assemblia, por f=staautorizado, desdobr-las tigos" .
Ao art. 27. Substitua-se pelo seguinte:

Ao art. 25. Onde

Sb

diz: "ser

feita por capltulos", por ar-

Art. 27. A requerimento de 50 Deputados, a Assemblia poder, por dois teros dos votos, presente a malOrla absoluta de seus membros,. declarar .encerrada a di"cus~o de matria em pauta. desde que' haja sido discutida, pelo menos, em cinco sesses. Sala das Sesses, 18 de novembro de 1933. - Xavier de
Oliveira.

Parece, Sr. Presidente. que esta emenda no' eslprejudicada, pois o que a Assemblia deliberou foi que a votao se faa por artigos. e niio il disc1;lsso. ..... . O. SI'.. Acur~CIO TP.RES ~ Quem entende que estpl'ejudicada a Comisso de Policia.

O Sr. Odilon Braga (Para encaminhar a votar;,)-

Sr. Presidente - A Mesa considera prejudicada a emenda, cuja redao a )seguinte: "Ao art. 25. Onde se diz: "ser feita por captulos", etc., diga-se: "ser feita por matrias, salvo se o Presidente da Assemblia, por esta autorizado, desdobr-las por lartigos". No tocante , discusso, Assemblia nenhuma modificaco fez ao dispositivo: a. discusso continuar a ser por captulos. A votao qUelser por matrias. O SR. ODILON BRAGA Era () que eu queria acentuar. I Votao dJ seguintE:
!'EMENDA

JI 387 .

IN. 37

Art. 32.Substitua-se pelo seguinte: , ,Trs dias aps essa disposio, o Presidente declarar que o projeto e emendas lestaro sObre a Mesa, durante dez dias, para recebimento, de novas emendas, ,que,' ainda nesta fase, s6 podero serjustif~cadas por esrito. Art. 33. Modifique-~e a parte final pelo seguinte: Tomando ,conh~imento das razes alegadas, o Presidente resolver consultar, conc~Usivamente, Assemblia sObre a aceitao ou no. I Art. 3S, pargrafo nico, n. 6. Substitua~scpelo seI guinte: AVisar,comantecedbcia, o trmino do discurso, quando o orador estiver prestes la esgotar o tempo regimental, ou quando tiver sido esgotada a hora destinada matria. Art. 38,pargrafo llnico, ns. 9 e 12.Supl"ima-se a palavra soberanamente. I," Art. 41, n. 8, eart~ ~2, n. 4. Dualidade de atribuies ao ,1 Secretrio e 2 dito. Um dsses nmeros deve ser suprimido. I Art. 46. Suprimamise os pargrafos 1 e 2. Art. 46. Suprima-se a parte final do pargrafo 6, a partir da palavra desde. Art. 53. Substitua~se pel() seguinte: Votada a ConstitUic~o, a Assemblia Nacional, desde que assim o requeram vintel dos seus membros, tem o direito de, por intermdio do, seu Presidente, pedir o comparecimento s sesses dos Ministros de Estado, para lhe darem, sObre assuntos d sua pasta, as explicaes que desejar. Art. 53,pargrafo 6~. ,Substitua-se pelo seguinte: Solicitando o MinisJroa palavra, 13m qualquer hora da sesso, o Presidente dai Assemblia atend-lo-. depois de ouvir os oradores inscritos. Art. 53, pargrafOlso.. Acrescente-se: Esta prorrogao no prejudicar o restante do e:\:pediente que houver sObre. a Mesa. . . . Art. 55, pargrafo ~o. Suprima-se. PargraflJ 5' - Suprima-se. I Art. 57, pargrafo 4.. Suprima-se. Art. 61, regra primeira.' Suprima-se.' I.

388-

ArL 80, pargrafo segundo. E' repetio do art. 60, pargrafo primeiro. Suprima-se um dos dois. Art. 94, pargrafo 3". Suprima-se. Arl. 102. Suprima-se a expresso: em discusso nica. Sala das Sesses, em :18 de novembro de 1933. - Luiz Sucupi1a.

O Sr. Presidente vadas as seguintes

I tigo 38;

A Comisso prope sejam aprova-

PARTES OA E),lE~DA

Modificao do n. 6, do pargrafo nico do ar-

fI ~ Supresso da palavra "soberanamente" do n. 12, do art. 38; lU - Supressio do n. 1. do art. 61; 1\' - Supresso do 2" do art.80.

Aprovada a parte da emenda aconselhada pela Comisso. Rejeitadas as demais partes da emenda. Votao da seguinte
E~U;;~DA

N. 38

Acrescente-se ao 3rt. 33 e ao pargrafo terceiro do 3rt. 34 do projeto de resolu.;.o n.1,de1933, o seguinte: We, sendo o parecer desta contrrio, dever o Presidente submeter a reclamao deliberao da Assemblia." Redija-se assim o pargrafo quarto do arL 34 do mesmo projeto de resoluo: , . "A' maioria dos .membros da Comisso Constitucional. d3s bancadas de cada Estado,! ou das representa~es de clas5e5, so facultados requerimentos de destaque". [) pargrnfo primeiro do nr1. 35 do atual regimento, fica assim redigido: "O pedido de votao, por partes, ser resolvido pelo Presidente, que o submeter deciso do plenrio, sempre que houver recla,mao sbre<t sua deciso." Sala das Sesses, Novembro de 1933..- ~Vr.,' I' rie Macedo. - Jos Honorato. - D. N; de Velasco. O Sr. Presidente - Esta emenda. a- Comisso dividiu em partes. A atinente ao parsrafo4" do artgo 34 ofereceu o seguinte
SUBSTITUTIVO

"O Presidente aceitar, para submeter deciso da Assemblia, requerimentos de destaque, dsde que estejam assinados pIa maioria dos membros dn Comisso Constitucional OUPOl' 50 Deputados." Vou submeter a votos ,o substitutivo. Aprovado o substitutivo da CO'Il1iss', ficando prejudicado o r,estante da emenda.

389n~ 1'll1cnda:s nme11

ros

3~

Rejeitadas, sucessivamente, c 40.

E' considerada pl'ej udlcadn Rejeitada a emenda 11, i:.!, E' considerada prejudicadu Rejeitada a emenda n, H, O Sr. Presidente - OProjec(1l cia para redaco final. O Sr. Odilon Braga lr a seguinte Sr,
\'111

l'/lll'n/ln n. 4L
~3.

li ('1111'1111 a 11,

li ell1llnallll'l/io de Pollicena para

Prc8Id(mt(~. pe~o

DECL\R~O

DE voTo

Ao votar as emendas ao Regimcnlo lntcl'no da Assemblia. Xacional Constituinte. constanh~ ifo II ~cl'eto n. 22.621, de 5 de abril de 1933, baixado pelo ovl'no Provisrio, quero firmar. o ponto de ....ista cm que 1Ill' coloco para. fai-Io. l'o tomei pUl't nas disc1l2l"C~ h Il\'iIl11 l'I. apl'opsito do Regimento, porque reputando de 1l1lu Illh'I'I!"~C nacional a .con....enincia de se acelerai' a marchl1 dOI4 h'/liJulhos ligados . Constitui;o propriamente dilu, ","'111 illcon:lcqucnle concorl'endo para o seu rptm'dnmcnln, (:"1111'';0 Iwlo resumo das opinies. O ilustre Deputado 1It'/II'/tllll'lJodsWOI'lh, de incio, sustentou que a votal,;o do Il.'glnll'ulu m'n atribuio indeclinvel ela Assemblia, qlll! uno ,." ""\'(.'I'ln reger, em definitivo, pelo que lhe vinha do GU\"'I'nU, O lJistinlocolega Acurcio l'(11'r('s considerou, nlli: "UUll'!llfilulliunlllltc, que a Assemblia era o tllicopodcI' cOnlfalll/llnno Drllsil e que por isso nfio poderia ficar na depclllfl\lll!lll )<;xl'cutivo". Outros representantes da Nal;o 11 11 olIu'lI111 0lllnic:i idntica::;, entre 05 qua1s devo ciestacal' I) t'llI!1wnll' 81', J, J. Seabra. Zllais tarde, o Deputado Dol\:I\\"OI'( h( I'UII "I' IW conhecimento da Assemblia, eT11 resumo, o II/U"."!I'I' ti.' Kflltcn,parecer no qual o afamado jurista "ienCIl:il! 1'01 wl111' \JOI' eliminaI' da Assemblia o direito de allel'(ll' (J 1l,'ghlll'lllo, Com a deVIda vcnia, divirjo dos que reclamam t!n.\lll'll'mhlia a repulsa do Regimento decretado on sua hom ,11I!J11I:11.. uUI'il;atlJ1'n e to~ que lhenegnm o dir'cito de en1l'rtllI-lu, :-;nll "omos um pode}' conslitllido e sim um poder roll,~1ltII/IIf,': I' .0 Go\'rnoque lavrou o decreto, de sen turno, uiio ,\ /I "/Iotl,'r executivo": simplc:smentc um "Govrl1o 1JI'u\'i,.(~1'()", Ora, analisado o assunto, ainda sob o mCI'o n:-{lI!clo J(I':tlllRl.ical, logo se v& que 0::< qualificativos "provist'lr'io" I' ",'nu,,1 itllintc"evidcnciam u existncia de uma situa...o polltkn anmala, ainda revolucionria, essencialmente de filIo, Nnu h. pois, entr/~ GlJVI'nO ProvisrIo e Assembloin Con:4ih\lnln nenhuma llO~ Bio de contraste. Dentro da fase 1!1II1ll'ionl'In que caracteriza 'ri nossa situaopolitica, em (!\'OIUl:fio pnrnno\'as formas constitucionais, que somente agora !lI' (,l'Itlldam, o Go. vrno Provis6rio e a Assemblia so dois nc!1'05 pre-organicos que se harmonizam e completam, O'lqul"ncgam ao .primeil'oo Clireito de enviar segunda um Ilcgimcnto. porque a supen:t detentora de uma sobel'ania nacional preexistente, pnra serem lgicos deveriamconsider-lo por igual incompetp.ntepara elaborar o Cdigo EleiLoral, que lhe presidiu formao e que repereute substanCIalmente no prin.

""li

390-

cfpio mesmo de sua vida. O Govrno Provisrio ento um dos elementos componentes do "poder constituinte", mas de ac;o constituinte limitada organizao da Assemblia. Assim encarada a realidade, no obstante .com deseucanto para os enamorados dos fantasmas da metafsica poltica de de 1789, torna-se patente que le podia dar legitimamf:nte, como fez, um Regimento Assemblia. Em 1890, aconteceu coisa semelhante. Apenas o Regimento no constou de l1eereto, porque foi apresentado em plenrio pelo Ministro da Agricultura Francisco Glicrio, que o levra j impresso ... Nomeada uma comisso para dar parecer sobre le, em dez minutos foi ste elaborado e a seguir aprovado o Regimento. Encobriu-se, por uma fico intil, a realidade de um fato que se impunha. Mas, poder a Ass~mblia emendar oRe.. gimento? No tenho a menor dvida a ste respeito. Antes de instalada solenemente, a saber antes de entrar no uso de suas atribuies, certo que no o poderia fazer. Instalada, porm, f-lo e o fez acertadamente. No o fz por uma "questo de princpios" questo que no existe, conforme demonstramos, f-lo por uma "questo de ordem prtica". Convocada para elaborar a Constituico, seria absurdo que se lhe recusasse o direito de livre escolha dos meios de realizar sua relevantssima tarefa. Somente ela pde ajuizar dos prazos e do rito a que deve obedecer para atingir seu insigne objetivo. E tanto o reconheceu o Govrno Provisrio, que jamais teve por intangvel o Regimento. S. Ex. o Sr. Ministro Antunes Maciel, cuja discreta dedicao ao empenho de reunir a Constituinte mais lhe reala os merecimentos e o vivaz patriotismo, sempre declarou que Assemblia seria lcito emend-lo; e do seu texto nenhuma lJiSPOsico fez constar que impedisse ou restringisse tal faculdade inerente s funes' dela. E', pois, por esses fundamentos que de concincia tranquila, voto s emendas ao Regimento Interno que nos foi dada pelo Govrno Provisrio. Sala das Sesses, 24 de novembro de 1933. - Odilon
Braga.

bem.) ,

O Sr. Augusto de Lima (Pela ordem) - Subsc.revo a declaraco de voto do Sr. Deputado Odilon Braga. (Muito
O Sr. Medeiros Neto (Pela ordem) - Sr. Presidente, brilhante declarao de voto lida pelo Sr. Deputado Odilon Braga tenho a acrescentar, apenas, em nome da bancada do Partido Social Democrtico da Baa, que nos orientou na votao o pensamento firme de votar uma Constituio o mais breve possvel; conforme os anhelos da Nao. " O SR. LEMGRUBER FILHO - Alis, (~SSP. o pensamento de toda a Assemblia. O SR. MEDEIROS NETO - ... e afastar deste recinte:debates que possam 'comprometer a sua alta dignidade.
(Muito bem; muito bem.)

O Sr. Cristvo Barcelos (Pela ordem) - Poucas palavras, Sr. Presidente. Vqu enviar li Mesa uma declaraco de voto. Votei a favor do art.iOt,erto de que, assim. impedindo que n disf'11Sso f6ra . do. assunto .puramente constitucional viesse agitar os debates na hora do expediente, eu

391-

estava coerente com as palavras que tenho proferido desta tribuna e com os apartes que tenho dado a honrados colegas, com o pensamento nico, com a idia predominante de evitarmos nesta Assemblia agitaes, que criem atmosfra sem a necessria serenidade para julgar e discutir matria de excepcional importancia, como a da Magna Carta do Brasil. Dando esse voto a favor do art. 101, no pensei, nunca, absolutamente nunca, em diminuir o prestigio, a autoridade e . a soberania da Assemblia. . O SR. ALoSIO FILHO - Mesmo porque, Y. Ex:. j falou aqui na hGra do expediente. O SR. CRISTVO BARCELOS - Enquanto no estava votado o Regimento, no havia incoerncia alguma. Mando Mesa a minha declarao de voto, nestes trmos (M):
DECLARAO DE VOTO

"Declaramos ter votado pela aprovao da emenda da Comisso de Polcia ao art. 101 do projeto de Regimento, no s6 pelos motivos de nossa declarao de voto sbre a moo Medeiros Neto, comO- ainda pela in:teno de evitar que assuntos estranhos aos fins de convocao da Assemblia Nacional, possam perturbar o ambiente de tranquilidade em que se deve elaborar a nova Constituio da Repblica. Sala das Sesses, 25 de Novembro de 1933. - Christovl.'
de Castro Barcellos. - Asdrubal Gwyer de Azevedo. - Nilo de Alvarenga. - Prado Kelly." Era o que tinha a dizer. (Muito bem; muito bem).

O Sr. Nogueira Penido - L a seguinte

DECLARACO DE VOTO

"Declaro ter votado a favor da emenda sob n. 9, e contra a emenda da Comisso de Polcia, ao art. f 01 do Regimento, visto entender que, sem prejuizo dos trabalhos de elaborao da nova Constituio, poderia e deveria a Ass(\mblia Nacional estudar e votar o projeto de anistia aos envolvidos em acontecimentos polticos, de acrdo com os anelos de toda a Naco. Sala das Sesses da Assemblia Constituinte, em 25 de novembro de 1933. - Nogueira Penido." O Sr. Levi Carneiro (Pela ordem) - Sr. Presidente, desejo. apenas declarar que, tendo votado as emendas reforma do Regimento, ressalvo o ponto de vista que expendi da tribuna, porquanto acreditava, e contino a acrediiar, cada vez mais convencidamente, que a presteza na elaborCo da Constituio e a eficincia de nossos debates s se conseguiriam mediante o plano que esbocei neste recinto e que, alis, no mereceu referncia alguma da Comisso de Polcia, em seu parecer. Penso .que s6 ass'm evitaramos a estagn~co dos debates no plenrio, durante cerca de c.incoeuta dias, tendo os Srs. Deputados ,o simples conslo das esplanaes sbre doutrina constitucional, .ql1e o Regimento j aprovado lhes reservou. . Desejo acentuar, ainda, que me mantive fiel ao ponto de vista qUe havia manifestado no entendimento da doutrina eonstitueionjll atinente'aos poderes desta Assemblia, por~

392-

quanto no uvidei que lhe coubesse competncia para emendar. livremente, o Regimento organizado pelo Govrno Provisrio. Nem acredito, Sr. Presidente, que ci parecer do eminente jurisconsulto Joo Kelsen, de que o Senhor Deputado pelo Distrito Federal deu conhecimento a esta Casa, leve recusa da competncia da Assemblia para alterar o Regimento naquilo que entende com os poderes essenciais que lhe foram conferidos. Evidentemente,a Assemblia teria os poderes de que acaba de usar, emendando o Regimento no que concerne marcha dos 6eus trabalhos. (Muito bem; muito bem.)
O Sr. Monteiro de Barros (Pela ordem~ - A bancada paulista, pelos seus membros presentes e diversos outros 81's. Deputados, pede licena para enviar fi Mesa a seguinte declarao de voto: (L).
DECL....RA;O DE VOTO

Votamo3 contra a emenda n. 27 e a sub-emenda da Comis5o de Polcia A idia, que as inspira, aceitvel em principio. Mas pressuPe a existncia de partidos nacionais, quando a: verdade que s eleies de 3 de maio concorreram apenas partidos estaduais, adotando cada um dles a sua legenda e o seu programa. Assim, no atual momento poltico, o preceito. que vai figurar no Regimento, , li. nosso vr, completamente inexequvel e anodino. Sala das Sesses, 25 de novembro de 1933. - Alcantara JlaciLado. - Oscar Rodrigues Alves. - Abelardo Vergueiro Cesar. - TIt.. Monteiro de Barros Filho, - Carlos Moraes de A.ndrade. - J., J. Seabra. - Acu7'cio Torres. - Jos I:lpiano. - Ranulplto Pinheiro Lima.- MarioWhatelly. - Aloysio Filho.- Francisco Villanova. - Sa'mpaio Cor'reia. - Almeida Camargo. - Barros Penteado. - Plnio Corra de Oliveira. - Roberto Simonsen. - Alberto RoseUl. - Jorge Amer(:ano. - Carlota Pereira de Queiroz. J. Ferreira de Souza.
O Sr. Soares Filho (Pela ordem) - 81'. Prc;;idcnLe, votei a favor da emenda n. 27, da autoria do Sr. Clemente l\Iariani e outros, emb6ra entendendo que sua redao pudesse obedecer a outra forma, por achar llue a mesmo. trouxe, pela primeira vez, ao Parlamento uma idia nova que precisava c precisa ser acariciada e que muito servir para a to llccessriae reclamada Ol'ganizaiio da opinio no Brasil. {Jluilo bem;' 'muito bem).

o Sr.

Daniel :de Carvalho - L a seguinte

DECLAa~o

DE VOTO

Declarao de - voto dos Deputados do Pru'tido Republicano Mineiro, lida pelo S/', Daniel de Cru'V(11ho

Votumos a favor de todas as medidas regimentais que visam tornar livre e regular odebale. evitar surpresas e l'e~ol\tesprecjoit~das, asse~urar a colabora(:.o das minorias. Vot.amos, entretanto, contra a emendnquo dilata. o prazo comum! dos discursos de meia para uma h:wa.Sem desconhecer -a "One hour1'ule" da jurisprudncia., parlamentar dos .pases anglo-saxon~os, entendemos .que para.

3\)3 -

de Carvalho. - Clmsliano M. Machado. - Furtado de 1Jfene:cs. - LevimlQ Coelho. - Polllcarpo ViaUi.

05 casos comuns bastar meia hora para o orador explanar amaLrn. A durao ordinria das oraesfornses, que versam pOl'vezes questes intrincadas, no passa de quinze ou vinte minutos. A Assemblia ~acional Constituinte no Academia nem escola de altos estudos, nem to pouco salo de confel'ncias. Representantes de Minas Gerais, cujo povo por ndole e educao avsso ex:hibies retricas,e est como todo o Povo Brasileiro nndoso pela restaurao do regime constitucit)ual, no podemos sufragar medida que, sem nos dar certeza de concorrer para o esclarecimento do debate,. retardar fatalmente a votao da Carta, que o nosso principal ~e~o. . . . .. : Sala das Sesses, 25 de no'\'embro. de 1.933. - DanieL

I O Sr. Joo Vilasboas (Pela ordem) - Sr. Prp.sidente, desejo declar'ar qtl~ subscrevo. em lodos os seus trmos, a declarao de \'oLo apresentada pela bancada paulista.

(.Muito bem; 1JIuito bem)

'

O Sr. Lino Machado (Pela ordem) - Sr. Presidente, no quero fugir: responsabilidaoc que nos cabe, a mim e maioria da bancada do Maranho. Assim, fao,tambm, n)inha. declarao de voto. Devo diZer a V. ]~x., Sr. Prefiidente, que votei a favor da emenda 3.1, que permite a discusso da anistia e da liherdade de imprp,nsa.. E' s o que tenho a. declarar. em nome da bancada do meu Eslad (Muito bem; muito bem.) O Sr. Presidente -:- Nada mais havendon tratar, vou levantar a sesso designando para depois de amanh, sei gunda-feira, 27 do corrente, a seguinte
ORDE:\11JO DTA

Trabalho de Comisso. minutos.

Levanta-s~ f1

sesso

17

horas

25

loaSesso, em 27 de Novembro de 1933

Presidncia do Sr. AntDio Carlos, Presidente
i

A's H horas, respondem chamada os 51's.: Antnio Carlos, Pacheco de Oliveira, Cristvo Barcelos, Tomaz Lllbo, Clementino Lisboa, Valdemar Mota, Mrio Caiado, Alfredo da Mata, Veiga Cabral, Leandro Pinheiro, Moura. Carvalho, Lino l\fachado,~ragalhe5 de Almeida, Costa Fernandes, Carlos dos Reis,. Adolfo Soares, Rodrigues Moreira, Godofredo Viana, Agenor Monte, P.ires Gaioso, Xavier de Oliveira, Pontes Vieira, Jos de Borba, Kerginaldo cavalcanti, OdonBezerra, Pereira Lira~ Velozo Borges, Agamenon del\lagalhes, Arruda Camara, Alde Sampaio, Simes Barbosa, Humberto Moura, Ges Monteiro, Valente de Lima, lzidro Vasconcelos, Antnio Machado, Leandro Maciel,Rodrigues D61'a. J. J. Seabra, Marques dos Reis, Magalhes Neto, Medeiros Neto, Edgard Sanches, Alfredo Mascarenhas, LeOncio Galro. tila. Amaral, Homero Pires, Manuel. Novais, .-\losio Filho, Arnold Silva, Lauro .Passos, Fernando. de Abreu, Henrique Dods\Vorth, Sampaio Correia, Pereira Carneiro, Olegrio ~fariano, Prado Kelly, Alpio Costallat, Soares Filho, Buarque Nazareth, Lemgruber Filho, Martins Soares, Augusto de Lima, Negro de Lima, Gabriel Passos, Augusto Vigas, Mata Machado, Delfim Moreira, Vieira Marques,RauIS, Joo Beraldo, Furtado de Menezes, Cristiano Machado, Policarpo Viotti, Daniel de Carvalho, Ribeiro Junqueira, Levindo Coelho, Benedito Valadares, Belmiro de Medeiros, Celso Machado, Bueno Brando, Teot6nio Monteiro de Barros, Jos Carlos. Ml"io Whatelly, Jorge AmericanCt. Hip61Hodo Rgo. Jos Ulpiano, Almeida Camargo, Domingos Velasco, Jos Honorato, Nero de!\facedo, Generoso Ponce,Alfrado .Pacheco, Lacerda Pinto, Carlos Maximiliano, Frederico Wolfenbutell, Joo Simplcio, Renato Barbosa, Demtrio Xavier, .Vitor Russomano, Ascanio Tubino, Pedro Vergar:l, FanCa Ribas, Alberto Diniz, Cunha. Vasconcelos, Acir Medeiros, Ferreira Neto, Gilbert Gabeira, Vasco Toledo,Francisco Moura, Ant6nio Pennafort, Joo MiguelVitca. Alberto Surek, Eugnio Monteiro de Barros, Edmar Carvalho,. Sebastio de Oliveira, Martins e Silva, Ricardo Machado, Valter James Gosling, Horcio Lafer, Alexandre Siciliano J~nior,Euvaldo Lodi, Mrio Ramos,Pac.heco e Silva, Roberto Slmonsen, Pedro Rache, Pinheiro Lima, Lev! Carneiro e Abelardo Marinho.
(129)

Comparece o Sl'. Ministro Osvaldo Aranha. O Sr. Presidente - A. chamada acusa o comparecimento de 1295rs. Deputados. Estaberta a sesso.

396-

Achando-se na ante-sala o Sr. Gilr.no Amado, reconhecido e proclamado Deputado pelo Estado da Baa, ,convido os Srs. 3" e 4" Secretrios, para, em coulisso, introduzirem no recinto S. E~., afim de prestar o compromisso regimental. Oomparece S. Ex" acompanhado da respectiva comisso e, junto Mesa, presta o compromisso regimenial, tomando assento, em seguida,
O Sr. Presidente -

Vai-se proceder leitura da ata.

O Sr. Clementino Lisboa (3" Secretrio, aervi'ndo de 2"), procede leitura da ata da sesso antecedente, a qual posta em discusso.

2
O Sr. Henrique Dodsworth (Stibre a ata) - Sr. Pre5i~ dente. o "Dirio da Assemblia". de ontem, publicou a indicao de minha autoria sbre o Regimento Interno, fa~endo-a acompanhm' da documenta~o a que eu. ante1'Ol'mente, me havia referdo em discurso. Foi, entretanto, omitido que e5sadocumellta~o constava de artigos l>ublicados na impren1;a (iesta Capital, 110 jornal ,1 Balana, pelo SI', ~estor l\1assena. E' o que desejo se consigne na ala de nossos trabalhos. (Muito bem; muilo bem)

O Sr. Presidente - A l'('clamat;o do nobre Deputado f'er lomada no devido apreo.

li dp.claraco de '\'0 to que tomo a liberdade de enviar a V. Ex., pedindo seja inserta na ata de nossos trabalhos.
DEL,~\O~E

se ('stivesse pl'csnte ao final da llima sesso, teria feito

VOTO

o Sr. Domingos

Velasco (Sbre a ata) -

Sr, Presidente.

,"olei conlt'a a emenda n, 9 ao Regimento, apresentada pelo nobre Deputado Morais Andrade e referente anistia, }lOI'Qllf' t(fnllo plena c011fianca na afirmativa do SI', l\finil5t.ro Osvaldo Aranha de que essa medida figurar nas Disposies ~rransilrias da Constituio. ~ou partidnl'io da anistia ampla c irrestl'ita, menos por a julgar il"opl'cscindivel pacificlll:o dos espfritos que S se far com o tempo f' rom o desapal'ecimento dos prejuflosc precollcellos do partidarismo estreito, do que por a considerar um alo de equanimidade. Porque no me parecer justo que ainda lenham alguns civis cassados os seus direitos po!iticos. eslejam outros afastados de seus cargos pblicos e ~oft'am os militares n pena de reforma administrativa, quando .l foram de fato anistiados os oficiais da Fot'ClaPblica. de S. Paulo C os polfticosque desencadenram a coni.ra-revolileo paulista, Havendo combatido, convfcta e ardorosamente, o chamado imediatismo consLitucional. tanto pela nalavra escrilo. na qualidade de presidente que era, da Comisso ele Imprensa. do Club 3 de Outubro" como pelas armas, no comando geral das Foras Goianas, - sinlo-m:e, por isso mesmo, vonlade para opinar a favor daanisUa, maxim, para aqules, a qnem rendo aqui meu profundo respeito, que nobremente expllzeram suas vidas, nas trincheiras adversas, pela causa

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que a eles se afigurou mais conforme com os interesses da Ptria. - Domingos Vellasco. Em seguida, aprovada a ala da sesso anlecedente. O Sr. Presidente - Passa-se le1tura do expediente. O Sr. Tomaz Lho (10 Secl'elrio), procede leitUl'u de) seguinte EXPEDIENTE
3
REDA.~O

Projeto de ,'esoluo

N. 1 B, de 1933 Redao final do projeto n. 1 A, de 1933, aprovando, com. emendas, o Regimento Interno da Assembla Nacional Constituinte, baizad peto decreto n. ~2.6f!.1, de :; de .4.brl de 1933. DAS
sES~ES

PREPARATORIAS

Art. 1.0 Os candidatos Assemblia :\acional COll:,tluintc, devidamente diplomados, se reuniro cinco dias antes da .data da instalaco solene, s 14 horas, no edifcio. da antiga Camara. dos DepuLados, destinado sde da Assembliiia, afim de, sob a Presidncia do Presidente do Tribunal ~u perior de Justia Eleitoral ou do Juiz dste Tribunal por le designado, realizar sesses preparatrias. Art. 2.0 Declarada aberta a sesso, sero os diplomados l>resentes convidados a entregar os seus diplomas. Art. 3.0 Terminado o recebimento, o Presidente dar por finda a primeira sesflo c,. auxiliado pelo Secretrio daPl'esidncia da Assemblia Nacional (antigo Secretrio da Presidncia da Camara) c ouLros funcionl'ios. da SccI'elarill que julgar necessrios, organizar uma lista dos candidaLos possuidores de diplomas nas condiccs legais, outra dos candidatos de diplomas duvidosos, se os houver, c ainda llma terceira lista aos suplentes dos candidatos diplomados legalmente. Art, 4. Os diplolJ1nS, que, por qualquer molh'o, fOl'em julgados duvidosos sel'o imediatamente enviados ao Tribunal Superior de Justh:a Eleilol'llJ, afim de que eM\!, com ul'gcncia, resolva a respeito. Art. 5,0 Os diplomns perrcHos em suas eondi'-\s extl'insecas, mesmo contestados em seu mrito, daro aos seus pOltndores todas as garantias e direitos que ste Regimento estabelece at que a justica eleitoral decida o contrrio, AI'L 6. As lslasacima refel'idas devero fical' ol'ganizada.s denlro do prazo de 24 hOl'US e sero lidas em :>esso parl\ conhecimento dos interessados e imediata. publicao no Diroda Assemblia Nacional. .. Art. 7. Os candidatos, cujos diplomas no :forem julgados. validos, no podero tomar parte nas sesses. Art. 8. No mesmo dia em que for feit.a a citada publicao, o~ .candidtos julgados legalmente diplomados, ainda sob a Presidencia do Juiz a que se refere o art. 1.0 dste

-39!:l-

Regimento, faro a eleio, em escrutinio secreto, de um candidato diplomado nas mesmas condies para Presiuente da Assemblia Nacional Constituinte, desde que se achem presentes, pelo menos, a metade e mais um do total de re presentantes, isto , 128. Art. 9. A apuraco dessa eleio ser. pessoalmente feita pelo Juiz Presidente das sesses preparatorias, sendo decdarado eleito o que tiver obtido a maioria absoluta dos sufragios. Pargrafo unico. Se nenhum dos votados obtiver maioria absoluta, proceder-se- a um segundo escrutnio, 2m que s6 podero ser sufragados os dois nomes que tiverem sido mais votados no primeiro escrutinio; se houver, nesse primeiro escrutnio, mais de dois sufragados com votao igual, a sorte decidir quais os dois nomes que devem entrar no segundo escrutinio. Em caso de empate, nese segundo escrutnio, a sorte decidir qual dos votados dever ficar no cargo. Arl. 10. Depois de fazer :lo proclamao do PreSIdente assim eleito, o Juiz Presidente das primeiras sesses preparatorias dar por finda a sua incumbencia e. a sesso. Art. fi. A sesso preparatoria seguinte ser presidida. pelo Presidente eleito, o qual convidar para Secretarias provisorios quatro dos diplomados, realizando-se neste mesmo dia, desde que estejam presentes, pelo menos, a metade e mais um do total dos membros da Assemblia, a eleio de dois Vice-Presidentes. quatro Secretarios e dois ;Secretarios suplentes. Art. 12. Esta eleio ser feita em escrutnio secreto e em lres cedulas, sendo uma para o 10 e o 2 Vice-Presidentes, a segunda para 10 e 20 Secretarios ea ltima para 3e e 40 S,cretarios. SeJo considerados eleitos os que obtiverem maioria absoluta de votos. Na falta de maioria absoluta, entraro em segundo escrutinio os dois nomes mais votados. 1. Havendo, no primeiro escrutnio, empate de mais de dois nomes, a sorte decidir quais 05 dois nom~s que devero entrar no segundo escrutnio; e, em caso de empate no segundo escrutnio, a sorte decidir qual dos dois deve ocupar o cargo. 2.0 O imediato em votos na eleio do ao Secretrio ser o primeiro suplente; e o imediato em votos na ~leio do 4 Secretrio ser o segundo suplente. Art. 13. Se no houvel nmero legal para as eleies de que tratam os artigos anteriores, sero elas adiadas para depois da abertura da Assemblia. Verificada a impossibilidade da eleio, o JuizPresideme na primeira sesso, ap6s a publicao da lista dos diplomados legais - passar a presidncia ao diplomado mais velho em idade, que convidar quatro diplomados para Secretarios provisorios. Pargrafo unico. Nesta hipotese, na sesso de install1~o a nes seguintes servir a Mesa Provisoria at que seja eleita a :Mesa definitiva. Ar!. H. Na ltma sesso preparatoria ser pl'estado o compromisso. O Presidente, de p, no que ser acompanhado por todos os presentes, proferir a seguinte afirmao: "Prometo guardar a Constituio Federal que fr adotada, desempenhar fiel e lealmente o mandato que me foi confiado e sustentar a unio, a integridade . e a independencia do Brasil" , 1.0 Em seguida, ser feita, pelo 10 Secretrio, a chamada de cada um dos. representantesa a comear pelos VicePresidentes e outros membros da Mesa., e cada um, pro-

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porco que fr sendo proferido o seu nome, responder Assim o prometo. 2.0 O Deputado que comparecer, para tomar pOsse, depois dsse dia, ser conduzido ao recinto pelos 30 e ~.o Secretrios e prestar em voz alta, perante o Presidente, em sesso, o compromisso acima exarado. DA INSTALAOO DA ASSEBLIA ArL i5. Na sesso solene de abertura, realizada s H horas do dia determinado. em decreto, declarada instaada a Assemblia Nacional Constituinte, ser recebido e lido o projeto de Constituil;o remetido pelo Chefe do Govrno Provisario da Repblica. Pargrafo unico. Terminada a leitura do projeto, qUtl far parte da ata da sesso, o Presidente declarar iniciados os trabalhos da Assemblia e terminada a sesso dsse dia. Art. 16. Se a Mesa da Assemblia no estiver eleita, a sesso seguinte da abertura ser dedicada exclusivamente a essa eleico, em escrutinio secreto, em quatro cedulas destacadas, de conformidade com as disposies j consignadas neste Regimento. Art.. 17. Publicado no Dirio do. Assemblia Nacional c distribuido em avulso o projeto de Constituio, o President o declarar sbre a Mesa, afim de receber emendas de ia discusso durante o prabo de 20 dias. Tais emendas s podero, nessa fase, ser justificadas por escrito. Art. i8. Findo o prazo do artigo anterior. sero todos os papeis, projetos e emendas, depois de publicadas estas no Dirio da At8emblia Nacional, remetidos . Comisso Constitucional. afim de interpr parecer no prazo de 30 dias. DA MESA Art. 19. A' Mesa da Assemblia, composta de um Presidente e quat1'o Secretrios, compete a direco "de todos os seus trabalhos. i.o () Presidente ser substituido peloio 'Vice-Presidente. na ausncia dste, pelo 2 'Vice-Presidente. 2. Se, durante a sesso. no estivel'cm presentes os 'Vice-Presidente, o Presidente poder passar a presidencia aos Secretrios, na ordem numrica. 3,0 Na ausncia dos Secretrios ou dos Secretrios suplentes, o Presidente convidar qualquer Deputado para exercer, no momento, as funces de Secretrio. 4.0 Os membros efetivos da Mesa, bem como os VicePresidentes e os Secretrios suplentes, no podero fazer parte de qualquel' comisso externa ou interna. 5. Desde que se d a vaga de um cargo na Mesa. a eleio do substituto ser feita imediatamente. DO PRESIDENTE Art. 20. O Presidente o orp;o da Assemblia Naciona! Constituinte quando ela houver de se enunciar coletivamente. o regulador dos trabalhos e o fiscal da ordem. tudo na conformidade regimental. . Pargrafo nico. So atribuies do Presidente, alm de outras conferidas neste Regimento: i O, presidir as sesses;

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20, abrir e encerrar as sesses, manter a ordem e fazer observar o Regimento; 30, convocar sesses. exLraordinal'ias e determinar-lhes a hora; 40, dar posse aos Deputados; 50, conceder ou negar a palavra a~ Deputados, de acrdo com ste Regimento; interromper o orador quando se afastar da questo, quando falar contra o vencido ou quando haja nmero para as votaes; 60. avisar, com antecedncia, o trmino do discurso, quando o orador estiver prestes a esgotar o tempo regimental, ou qua.ndo tiver sido esgotada a hora destinada ma.tria; 7, advertir o orador seste faltar considerao aevida aos seus colegas e, em geral, a qualquer representante do poder pblico, retirando-lhe a palavra, se no for obede. cido' 80, submeter discusso e votaco as matrias da ordem do dia, estabelecendo o ponto em que devam incidir as discusses e as votaes; 9, resolver, soberanamente, qualquer questo de ordem; 10, nomear as comisses especiais criadas por decis\,l .da Assemblia; 11, fazer a censura na publicao dostrabalh03 da .0\5semblia. no permitindo expresses e conceitos vedados pelo Regimento; 12, resolver sbre a votao por partes; 13, organizar, do modo que julgar mais conveniente, n ordem do dia; 14, suspender a sesso, deixando a cadeira da Presidencia, sempre que verifique no poder manter a ordem ou quando as circumstancias o exigirem; 15, assinar, em primeiro lagar, todas as r~50lucese mensagens da Assemblia; 16, assinar, pessoalmente, a correspondencia endereaua ao Chefe do Estado, a qualquer Chefe de Estado, ou assemblias estrangeiras; 17, presidir Comisso de Polcia, tomar parte nas suas discusses e deliberaces, com deireilode ,'oto,e assinar os respectivos pareceres. Arl. 21. S no carter de membro da Comisso de Polcia poder o Presidente oferecer projeto, indicaes ou requerimentos. . 1.0 O Presidente s ter direito de voto em plenrio nos escrutnios secretos e nos casos de empale. 2. Para tomar parte em qualquer discusso, o PreSIdente deixar a cadeira presidencial, passando-a ao seu subs-' tituto e ir falar da tribuna destinada aos oradores.

nos

VICE-PRESIDENTES

.'11'1. 22. Sempre que o Presidente no se achar .no recinto, ti hora regim~ntal do incio do trabalhos, o 10 VicePresidente, e, em sua falta, o 2, substitui-lo- no desempenho das suasfunces cedendo-lhe o lugar logo que fr pr~~ sente. Pargrafo nico. Quando o Presidente tiver necessidade de deixar a cadeira, proceder-se- da mesma forma.

4.01 -

DOS SECRETARIOS Art. 23. So atribuies do 1 Secretrio: 1, fazer a chamada nos casos previstos neste Regiment.o; 2, lr Assemblia Nacional, em resumo, os oficios do Govrno e qualquer outro papel que deva ser lido em sesso; 3, despachar toda a matria do Expediente; 4.0, receber e faier lodo. a. correspondncia oficial da Assemblia Nacional; 5, receber, igualmente, todas as representaes. convites, peties e memoriais. dirigidos Assemblia Nacional; 6, fazer recolher e guardar, em bOa ordem, todas as proposies, para apresent-las oportunamente; 7, assinar, depois do Presidente, as atas das sesses e as resolues da Assemblia Nacional; 8, contar os Deputados em verificao de votao; 9, dirigir e inspecionar os trabalhos . da Secretaria, fazer observar o seu Regulamento e fiscalizar as suas despsas; 10, expedir os convites aos Ministros de Estado para comparecerem s sesses, .de acOrdo. com as insrues que lhe forem dadas pelo .Presidente da Assemblia; 11, toonar nota das discusses e votaes em tod05os papeis sujeitos sua guarda, autenticando-os com a sua assinatura. Art. 24. Ao 2 Secretrio compete: 1, fiscalizar a redao das atas e proceder sua leitura; 2, assinar, depois do 1 Secretrio, todas as atas e resolues da Assemblia Nacional; . 3, escrever a ata das sesses secretas; 4, contar os Deputados,em verificao de 'Votao; 5. auxiliar o 1 Secretrio a fazer a correspondencia oficial nos trmos dste Regimento. Art. 25. Os 30 e 4 Secretrios recebero, porta da sala das sesses, os Deputados que ainda no hajam prestado compromisso, para que o faam. Pargrafo nico. Compete-Ibesauxiliar os 1 e 2 Se,:, cretrios na. verificao de votaes. Art. 26. Os Secretrios e os seus suplentes substituir-se-o conforme a sua numerao ordinal e, nesta mesma ordem, substituiro o Presidente, na falta dos VicePresidentes, nos trabalhos da sesso. DA COMISS:O DE POLICIA Art. 27. Mesa da Assemblia funcionando como Comisso de Polcia compete, alm das funes que lhe so atribuidasem outras disposies regimentais; a) . opinar sbreos requerimentos de licenas dos Deputados; . b) tomar todas as providncias necessrias regularidade dos trabalhos legislativos; c) dirigir todos os servios da Assemblia. Nacional, durante as sesses; d)a polcia interna do edifcio da Assemblia Nacional; e) representar ao Govrno sObre as necessidades da economia internada Casa. 26

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DA COMISSO CONSTITUCIONAL Art. 28. No dia seguinte ao da instalao, no edifcio da Assemblia Nacional, s 11 horas, a representao de cada Estado e os grupos de repre3entantes profissionais escolhero, por meio de eleio, o SeU representante na Commisso incumbida de dar parecer sObre o projeto de COnstltuio. 1.. Nesse mesmo dia ou no dia seguinte, em sesso, o Presidente da Assemblia declarar eleita a Comisso e ler os. nomes dos que a oompelm. 2.0 No caso de vaga, o Presidente da Assemblia notifiear o respectivo grupo ou bancada, para eleger o substituto dentro em 24 horas do aviso, sob pena de o fazer o mesmo Presidente dentre os deputados da mesma bancada ou grupo. 3. Feita a declarao do 1, os membros da Comisso nesse mesmo. dia ou no seguinte, se reuniro para escolher um Presidente, um Vice-Presidente e um Relator Geral. requisitando o Presidente, logo que seja eleito, um funcionrio da. Secretaria da Assemblia para servir de Secretrio. Art. 29. A Comisso far a distribuio do seu trabalho do modo que julgar mais conveniente e marcar prazo para a durao dos. discursos, de modo a no haver protelao. Nenhum Deputado albeio Comisso poder tomar parte nos debates, salvo. se fr convidado por ela para prestar esclarecimentos sbre emendas que haaapresentado no recinto. Art. 30. No seu parecer, poder a Comisso apresentar emendas modificativas do projeto, aceitar, ou recusar. artigos, bem como apresentar substitutivos e sub-emendas s emendas apresentadas no plenrio. Art. 31. As deliberaes da Comisso sero tomadas por maioria de votos dos presentes, desde que hajlJ,metade e mais um do total dos seus membros, contando o Presidente, que ter direito de voto. Art. 32. No ser admitido pedido de vista dos pareceres; entretanto, cada membro da Comisso poder apresentar voto em separado, fundamentao de divergncias, r('stries, ousimDles declarao de vencido, tudo dentro do prazo destinado aos trabalbos da Comisso. DO PROJETO DE CONSTITUICO Art. 33. Logo que receber o parecer da Comisso. o. Presidente da Assemblia Nacional Constituinte ordenar. a sua publcaco no dirio das sesses e em avulsos, que sero distribuidos por todos os Deputados. Art. 34. Oito dias depois dessa publicao ser o Projeto de Constituico; com as emendas, incluido na Ordem do dia para sofrer a primeira discusso, que ser feita por captulo. salvo se o Presidente da Assemblia, por esta autorizado, desdobr-los ou reun-los, conforme as matrias. Art. 35. Caso se d sse desdobramento, cada Depu;.. tado ter o direito de falar uma vez sbre cada matria e pelo prazo de uma hora, sendo-lhe vedado faz-lo sObre assunto estranb'o ao debate. Art. 313. A requerimento de 50 Deputdos, a Assemblia poderl\. por maioria de votos e presente a maioria absoluta clp. Beus membros. <Jeclarar encerrada a discusso da matlla. dUllde que haja sido discutida, pelo menos em cinco
eessOoll.

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P,argrafo nico. O requerimento de encerramento da .discusso no poder sofrer debate de qualquer natureza, ,nem .encaminhamento de votll.Co. Essa votaco ser feita :na sesso do dia imediato. Art. 37. A votao ser feita por artigos d~pos de terminada a discusso do respectivo capitulo. Art. 38. VoLada uma emenda sero consideradas prejudicadas todas as que tratem do mesmo assunto e que co-lid~ com o vencido. Sendo muitas ou vrias as emendas _a votar, n Assemblia, a requerimento da. maioria dos membros da Comisso Constitucional, poder dt!cidiI' que a votaco se faca em globo, aro dois grupos, distinguindo-se as iue tiverem parccer favorvel das que o tiverem contrrio. Art.39. As votaes sero sempre pelo sistema simboHco, mas podero ser praticadas pelo sistema nominal, desde que assim o requeira, por escrito, um Deputado e a Assemblia delibere,prescnte o nmero necessrio s votaes. Art. 40. Terminada a votao da pI'imeira discusso, Presidente da Assemblia mandar publicar as emendas aprovadas em avulso confrontante, afim de ser distribuido 'pelos Deputados. Art. 41. Quarenta e oito horas depois desta distribui.co. o Presidente declarar que o projeto e emendas estaro sbre a Mesa, durante 10 dias, para recebimento de novas emendas, que, ainda nessa f3se, s podero ser justificadas por escI'ito. Pargrafo nico. Findo esse prazo, sero todos os pappsl''lDetidos Comisso Constitucional para interpI' pareceI' dentro do prazo de 15 dias, obedecidos os artigos que regulam os trabalhos dessa Comisso. Art. 42. Impresso e distI'ibuido em avuiso, ser ste parecer dado para a Ordem do .Dia da sesso seguinte, para 211. 'e ltima discusso, que sel' feita por Ttulos, Sect;es ou Captulos, CDm as respectivas emendas, a juzo da Assem:blia. 1.0 O requerimento de encerramento dessa segunda e ltima discusso obedeceI' s mesmas fOI'ffialidades do ar-tigo 36. . 2. A votao ser feita em globo, abrnngendo cada matria discutida, salvo as emendas que sero votadas uma a uma, a menos que haja deliberao da Assemblia em contrrio. Se fOI' resolvida a votao em globo, sero distribuidas as emendas em dois grupos, constando um das que tiverem parecer iavorvel e eutrodas que tiverem parecer c contrrio. 3.0 O Presidente dever considerar prejudicadas as emendas que colidam com as j aprovadas, ouvida, no caso de recllJ..nlaco, a Comisso ConstitucionaL. . 4. O Presidente aceitar, para submeter deciso da Assemblia, requerimentos. de destaque, desde que estejam assinados pelli. maioria dos membros da Comisso Constitucional ou POI' 50 Deputad03. Art. 43.0 Presidente da Assemblia poder. em qualquer das discusses, recusar "O recebimento de emendas ao projeto :constitucional que no tenhalm relao imediata com o us. sunto ou que, de algum modo, infrinja:m ste Regimento. Aos-autores de tais emendas ficaI' o direito de reclamar do mesmo Presidente reco.nsiderao do ato, etuvida a Comisso 'Constitucional. Art. ~4. No momento das votaes podero os Deputadosque forem primeiros sinatrios de emendas, relator,geral do projeto de Constituio, ou relatores parciais, enca-

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minharas respectivas 'Votaes, dando rpidas explicaes; pelo prazo mximo de 10 minutos cada um. 1.0 Os pedidos de votaes por partes sero deferidos ou indeferidos pelo Presidente, ouvida em caso de reclama.. o, a .Assemblia . 2.0 No momento da votaoo, poder ser requerida pre.. ferncia para emendas em relao a artigos oua outras. emendas, cabendo a soluo de tais requerimentos ao plenrio, se o Presidente no entender deferir. 3.0 A requerimento de qualquer Deputado, poder a. maioria resolver que se admita requerimento depreferncia para que seja seguida a ordem regimental das votaees. . 4.0 () Presidente da Assemblia, ex-officio, e para aMa. ordem dos trabalhos, 'Poder estabelecer 'Pl'e!erencia. na. 'Votao das emendas, desde que no haja reclamao. Se a. houver, e o Prseidente no quizer resolver o incidente de modo favoravel ao reclamante, submeter aeciso ao plenrio. Art. 45. Terminada a votao, sero lodosos papeis re- metidos Comisso para, no prazo de 10 dias, fazer a redao final. 1.0 Publcada essaredaco, ficar sbre a Mesa, duo" tante o prazo de cinco dias, afim de receber emendas, ques podero ser fundamentadas por escri.to. Findosse prazo, havendo emendas, voltar COmisso, que emitir parecer final, no prazo de 48 horas. Publicado sse parecer, ser no dia imediato submetido debate, que no poder se prolongar por mais de cinco sesses, cabendo a cada .primeiro signatrio de emendas o direito de falar. pelo prazo de 10minutos e Comisso Constitucional, o de meia hora. 2PAprovada a redao final, ser mandada a imprimir, depois de que oPresidente, em sesso especial, declarar pro-o mulgada e por todos 05 Deputados presentes. Nesse mesmodia ser remetida ao Chefe do Govrno Provisorio paraa. formalidade da publicao no Dirio Oficial. 3.0 Os autgrafos sero dois, um destinado ao Arquivo Pblico e outro ao Arquivo da .Assemblia Nacional.
DA Th"VIOLABlL1D.IDE E IMUNIDADE DOS DEPUTADOS

Art. 46. ~o exercicio do mandato, os Deputados so in-violaveis por suas opinies, palavras c votos. 1.0 A inviolablidadeno se estende s palavras que o Deputado proferir, ainda mesmo em sesso da Assemblia Nacional, desde que no tenham relao com o exercicio domandato. 2.0 No se consideram inerentes ao exercicio do mandato as publicac;es e transcries feitas individualmente pelo Deputado, em livro, panfleto ou jornal, que no seja. o rgo oficial da Assemblia Nacional . 3. Desde que tiverem recebido diploma, os Deputados. no podero ser presos, nem processados criminalmente, sem prvia licenca da Assemblia, salvo o caso de flagrancia em crime inafianavel. Neste caso, o processo ser levado smen.te at o encerramento da. formao da culpa e remetido nesse estado, por intermedio do Procurador Geral da Hepu1JUca, .. a\lesa, cabendo Assemblia resolver soboramente sbre o merecimento das provas, proccdcncia da acusaco, bem como dos motivos de interesse nacional que possam aconllelhar a no interrupo do mandato do prso, ou, ao contt't'io, o seu.

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afastamento temporal'io da Assemblia, ou a perda. do mandato. 4.0 Nos casos em que, por no haver priso em flagrante, a licenc;a da Assemblia preceder . abertur? do sumrio de culpa,. poder o juiz sumriamente, sempre que no encontrar fundamento nas provas, declarar improcedente a denncia oua queixa, independente de prvia. lceru;a da Assemblia.
DO SUBSIDJ:O

Art. 47 .E' fixad6 em t1'es contos de ris (3 :000$000) mensais, durante os trabalhos, o subsdio dos Deputados Assemblia Nacional. i .. , '.' 1,0 Alm dsse subsidio, vencero os Deputados uma diria de cincoenta mil ris (50$000), por sesso a que com" . '.' .. '., . parecerem. , . . 2.0 Para os efeitos do pargrafo anterio~, sertambem consideradofaltaso o Deputado que no toma1."p~1."te nas votaees constantes da ordem do dia, ausentando-se do' edificio da Assemblia ou do recinto des sesss, sem'rm:periosa justificativa perante o plenrio. ' S.o Acusando a chamada nmero legal na casa e sendo apurado, no momento I da votaco, queste nIlero falta, o i O e 20 Secretrios tamaro nota dos quenopermaneeeram no local das sesses, afim de ser feita o desconto de dirias. 4.0 Alm do subsidio, cada Deputado ter o direito a uma ajuda de custo, de trs contos de ris (3:000'OOO),que lhe ser paga de uma: s vez. . ; 5.0 Em caso de vaga, o subsidio serpaggjdesde a data em, que o Deputado tomar posse. .,' .":' 6.0 Em hiptese alguma, o Deputado licenciado poder receber mais do que o subsidio mensal fixo. 7.0 O Presidente da Assemblia, alIIldO.subsidio, perceber, mensamente, a, importancia de um conto: equinheri.,tos mil ris (1: 500$000), como representaco. Art. .48. O funcionrio civil ou militar, que tomar,posse do mandato de Deputado, .no ter direito, durante as 'sesses, a perceber dos cofrespublcos outl'osvencimentosque no o subsidio. ' , Paragrafo nico. ,0 funcionrio aposentado ou reformado que fr eleito Deputado no receber,duranteas sesses, os vencimentos de reforma ou aposentadoria. '
DAS VAGAS

Art. 49. As vagas na Assemblia NacionalConstituinte " verificar-se-o : ' a) por falecimento; b)por opo entre dois OU mais mandato,s; c) pela renncia expressa; , ,d) pela perda do mandatQ. .' . Art. 50. Quando' um candidato freleito~para mais de uma cadeira dever optar por um dos mandatos,dirigindo declaraCo escrita ao Juiz Presidente, no mOIllentoem que entregar o diploma, na primeira sesso pr~paratria. 1. Se no hoU'v'er a declarao de quetrataopargrafo anterior, persumir-se- optar pela representao em que houver alcanado maior nmero d~ sUfrgioS~ ,

-406~

2.0 Dando-se a vaga, nes~m()inento, em. virtude deopo, ou se tiver falecido algum dos diplomados, o Juiz. Presidente empossar o suplente,se o houver, de acrdo com o Codigo Eleitoral. ! 3.0 Se no houver suplente legal, devidamente habili-tado e reconhecido, o Juiz Presidente comunicar a vaga aoSuperior Tribunal Eleitoral para . que ste mande proceder nova eleio. '. .... . 4. Se a vaga ocorrer quando j estiver funcionando a: Assemblia Nacional e no hou~ersuplente devidamente habilitado e reconhecido, o Presidente. da Assemblia dar logoconhecimento do fato ao SupeHor_Tribunal Eleitoral, para. que este ordene a eleio. i>~~ . 5. Se a vaga se der em ivirtude de perda do mandatO' devidamente decretada pelo Superior Tribunal Eleitoral, caber a ste ex-officio, providericiarimediatamente para preenchimento da cadeira, se no: houver suplente devidamente ! ... . habilitado e reconhecido. 6.0 Quando a vaga se der na representao profissional, comunicao sei' feita ao Governo, para 05 devidos efeitos legais. i Ar1. 5i. A renncia volUntariado mandato independede aprovao da Assemblia ieseefetiva automaticamente, desde que o Deputado a tornei expressa em documento entregue ao Presidente. ! . . .,. Art. 52. A ausncia do Deputado s sesses. por mais de dois meses, sem licena devidamente concedida na forma dste Regimento, considerada ,renncia dO' madato, e O" Presidente da Assemblia declarrincontinenti aberta a. vaga e providenciarsbre Q.seupreencbimento.
i,'",::,

I Art. 53. Votada a Constituico, a Assemblia Nacional, dsde que assim requeira um quarto de seus membros, tem o direito, por intermdio do' seu' Presidente, de pedIr o comparecimento s sesses dos Ministros de Estado, para lhe da!em, sObre assuntos de sUa pasta,as explicaes que deI . seJar. 1.0 Recebendo o r-equerimento nas condies citadas, ()o Presidente da Assemblia dar.imediatamente instrues ao 1 Secretrio para que i expea, com urgencia, o oficiode convite, com declaraes do motivo e marcando dia e hora para o referido comparecimento. Dsse ofcio dar o Presidente conhecimento Assemblia em sesso ou em publicao no rgo oficial. : 2. Si, por motivo justificado,. o Ministro no puder comparecer no dia e hora' marcados, apresentar imediatamente, em ofcio, as suas: excusas, pedindo novos dia e hora para cumprir sse deYer.: 3. Quando o Ministrocmparecer em virtude de con'Vite, a palavra lhe ser dada.nahora determinada, ainda mesmo que seja preciso interromper o orador que esteja na tribuna ou as votaes. Ao Ministro ser concedido o prazo maximo de hora e meia para; fazer o seu discurso. 4 . As comisses parlamentares podero, tambem,por deliberao da rnaioriades8us membros e por intermedio dos respectivos Presiderites,tsoUcitaro comparecimento dos Ministros de .Estado s .!suasireunes, em ofcio em quemarque dia e bora. ,Se .o Ministro no puder comparecer ne> I .,.

DO 'OOMPAllECn1ENT-ODOS MLl\1.S'.lJaOS

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dia e hora marcados, solicitar, excusa, em ofcio, sendo-lhe indicada outra oportunidade. 50.Aos Ministros de Estado reconhecido o direito de comparecer s sesses da Assemblia Nacional sempre que o entenderem ou quando forem destacados pelo Chefe do Govrno para assistirem ou tomarem parte nos debateS". Em hiptese alguma, tero direito de voto, embora permanecam no recinto, ocupando a bancada ministerial, que ser. a primeira direita da Mesa. 60 . Solicitando o Ministro a palavra, em qualquer hora da sesso, lJPresident~ da Assemblia o atender imediatamente, mesmo com prejuizo dos oradores inscritos. 7. O Ministro ter, neste caso, o direito de falar durante uma hora, podendo o prazo ser prorrogado por mais meia hora por deliberao dos Deputados presentes, em nmero no inferior a um quarto do total dos membros da Assemblia. 8. Si o Ministro tiver a. palavra na hora do Expediente esta parte da sesso, excepcionalmente, poder ser prorrogada at o tempo preciso para que seja completado o mximo do prazo de que tratam 05 paragrafos anteriores, isto , hora e meia. 9. Sbre qualquer assunto, desde que no haja o convite de que trata o art. 53, s poder falar um dos Ministros e uma nica vez. Si, porm, assim deliberar a. maioria dos Deputados presentes, em nmero no inferior a um quarto do total dos membros da Assemblia, o Ministro poder usar da palavra uma segunda e llima vez, pelo prazo m...imo de . uma hora. 1. O. Quando o assunto a tratar fr de natureza que afete a responsabilidade de dois ournais Ministros, ter cada um direito de falar durante aprazo mximo de meia . bora. H. -No debate do projeto de Constituil;o, os Ministros s podero falar no momento em que lbes couber a palavra na ordem da inscrio, salvo si os Deputados, com inscries anterores, lbes cederem a palavra, no importando a cesso em perda de lugal' na lista dos inscritos. DAS SESSES Art. 54. As sesses da Assemblia Nacional sero preparatrias, ordinrias e extraordinarias. iO.As sesses ordinarias sero diurnas, e realsar-seotodos os dias uteis, comeando s H horas e terminando s 18 horas, se antes no eeesgotar a materia indicada na ordem do dia, encerrando-se a discusso ou faltando nmero legal para as votaes. 2. As sesses extraordinarias podero ser diurnas ou noturnas nos proprios dias das sesses ordinarias, antes ou depois destas, nos domingos e feriados e sero convocadas e:c-officio pelo Presidente ou por deliberao da Assemblia a requerimento de qualquer Deputado. 80. As sesses extraordinarias tero a durao de quatro boras, aindamesm que ultrapassem das 24 boras. 4. Qualquer das sesses poder ser .prorrogada pelo tempo que os Deputados presentes em nmero m.fnimo de 10 resolverem,a requerimento de qualquer deles, no podendo ste requerimento ser discutido nem sofrer encaminhamento de "lotaco.

-408 5. O Presidente, sempre que convocar uma sesso extraordinaria, far a comunicao aos Deputados em sesso ou em pubI1caco no D'l.ario da Assemblia Nacional: e, quando julgar necessario, enviar telegrama urgente aos Deputados, participando-lhes a convocao e solicitando o eomparecimento.

DS. SESSES PBLICAS Art. 55. hora do incio da sesso os membros da Mesa e os Deputados ocuparo os seus lugares. . 1,0. Haver ao lado do recinto um funcionrio da Secretaria encarregado de anotar a presena dos Srs. Deputados. A lista de presena assim organizada ser entregue Mesa para o efeito legal da declarao de nmero para abertura da sesso. 20 Achando-se presentes 64 Deputados, pelo menos, o Presidente declarar aberta a sesso. 3. Si, .porm, no se acharem presentes 64 Daput.ados, o Presidente declaraT que no pde haver sesso, e designar a ordem do dia da sesso, seguinte. 4. Na hiptese do pargrafo anterior, o 1 Secretrio despachar o Expediente, independentemente de leitura, e dar-lhe- publicidade no Dirio da Assemblia Nacional. 5. Se a sesso comear at quinze minutos depois da hora regimental, durar o tempo necessario para completar o prazo de efetivo trabalho. , 6. Para registar, na lista de presena, os nomes dos Deputados que comparecerem e dos que se ausentarem. a Mesa, designar um funcionario da Secretaria, o qual, dia.. riamente, apresentar. esta lista ao Diretor Geral da Secretaria, para os efeitos dste Regimento. Art. 56. Aberta a sesso, o 20 Secretrio far a leitura da ata da antecedente, que se considerar aprovada, indepen.. dentemente de 'Votao, se no houver impugnao ou reclamao. 1. O Deputado s poer falar sObre a ata para retific-la. 20. No caso de qualquer reclamao, o 20 Secretrio prestar os necessrios esclarecimentos e quando, apesar dles, a Assemblia reconhecer a procedencia da retificao, ser essa consignada na ata imediata. 30. Nenhum Deputado poder falar sbre a ata mais de uma 'Vez e por mais de cinco minutos. . ~o. A discusso da ata em hiptese alguma exceder hora' do expediente, que a primeira da sesso. ~ 5. Esgotada a hora do expediente, ser a ata submetida . aprovao da,A.ssemblia pelo voto dos Deputados presentes. Art .. 57. Aprovada a ata, o :10 Secretrio far a leitur.::. do~ ofciofo de; Govrno e, de acrdo com o Presidente, darlhes- conveniente destino. 10 O 10 Secretrio, em seguida dar conta,em resumo, dos ofcios, representaes, peties, memoriais e mais papeis enviaos Assemblia, dando-lhes, tambem, o devido destino. . 20 Seguir-se- a leitura em resumo,' ainda pelo mesmo Secretrio, dos pareceres, indicaes e requerimentos que se acharem sObre a mesa, e .que sero mandados publicar no
Diario da Assemblia Nacional.

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ao. A leitura do Expediente ser feita dentro do prazo mximo de meia hora. 4. Se a discusso da Ata esgotar a hora do Expediente, .ou transcorrer a meia hora destinada leitura dos papeis, sem que hajam sido todos lidos, sero despachados pelo 1 Secretrio e mandados publicar. 5. Os Deputados que quizerem fundamentar requerimentos, indicaes ou resolues, o podero fazer, desde que no infrinjam o dispsto no art. 101 dste Regimento, na primeira hora da sesso e nessa hora podero igualmente, se ocupav de assuntos de doutrina constitucional. 6. A hora do expediente improrrogvel salvo a hiptese consignada no capitulo relativo ao comparecimento dos Ministros de Estado. Art. 58. Finda a primeira hora da sesso,tratar-se- da materia destinada ordem do dia. 1. 01 Secretrio ler o que se houver de votar, ou .de discutir, no caso de no se achar impresso. 2 Presentes 128 Deputados, pelo menos, dar-se- incio s votaes. ao. No havendo nmero para votaes, o Presid!:nte -anunciar a materia em discusso. 4. Logo que houver nmero legal para deliberar, o Presidente cODvi(i.3r o Deputad qu& estiver na trlbunl. a interromper o discurso para se proceder s votaes. .5. Durante tempo destinado s votaes a nenhum Deputado ser licito deixar o recinto das sesses. 6. Quando, por motivo de fora maior, haja qualquer Deputado de retirar-se, mesmo per momentos, dever co.munic-Io, desde logo, ao Presidente, sem prejuzo da justificao a ser feita em plenrio. 7. O ato de votar no ser interrompido, salvo Se 'terminar a hora destinada votaco ou na hiptese de que trata o capitulo relativo ao comparecimento dos Ministros -de Estado. 8. Quando, no decorrer da votao, se verificai' a fa1ta de nmero, ser feita a chamada, para mencionar-se DaS atas os nomes dos que se houverem retirado. 9. A falta de nmero para as votaes no prejudi-car a discusso da materia da. Ordem do Dia. Art. 59. Existindo materia. urgente para votar e no . havendo nmero legal, o Presidente suspender a. sesso .por tempo prefixado espera. do nmero. Pargrafo nico. O tempo de suspenso da sesso o ..se computar no prazo de sua durao .Art. 60. O prazo de durao das sesses ser prorrogavel, a. requerimento de qualquer Deputado. 10.0 requerimento de prorrogao da sesso ser escrito, no ter apoiamento nem discusso; volar-se- com a. presena no recinto de, pelo menos, 10 Deputados, pelo processo simbolico; no admitir encaminhamento de vOta:Co e dever prefixar o prazo da prorrogao. 20. O requerimento de prorrogao poder ser apresentado Mesa. at o momento do Presidente anunciar a. :ordem do dia seguinte. 30. Se houver orador na tribuna, no momento de find~r a sesso, e houver sido requerida a sua prorrogao, o ~residente interromper o orador para. submeter a votos o requerimento.

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4. A prorrogao aprovada no poder ser restringida,. a menos que se encerre a discusso do assunto ou assuntosque motivaram a prorrogao. 5. Antes de findar uma prorrogao poder-se- requerer outra, na-s condies anteriores. Art;. 61. Para a manuteno da. ordem, respeito e sole-nidade das sesses sero observadas as seguintes regras: 1~) nenhuma. conversao ser permitida no recinto em tom que dificulte ou impea. a. audio perfeita da leitura. da. ata ou documentos, da chamada, das deliberaes, dos anuncios ou comunicaes, 2a.) os oradores, em caso algum, falaro de costas para'. a Mesa. DAS SESSES SECRETAS Art. 62. A Assemblia Naeional poder realizar sesses' secretas, desde quP. sejam requeridas por 25 Deputados, cabendo ao. presidente deferir esse requerimento se assim julgar conveniente ou submet-lo deciso do plenrio, presente nmero legal para as votaes. 1. Deliberada a sesso secreta, o Presidente far sair' da sala das sesses, das tribunas, das galerias e das suas dependencias todas aspessas estranhas, inclusive os encarregados dos servios de debates e de estenografia. e todos 05 demais empregados da Casa. 2. Se a. sesso secreta houver de Interromper sesso' pblica, essa ser suspensa para serem tomadas as providencias dsse artigo. 3. Antes de se encerrar uma sesso secreta, a Assem- blia resolver se devero' ficar secretos, ou constar da. atapblica os seus objeto e resultado. . 4. Aos Deputados, que houverem tomado parte nos debates, ser permitido reduzir seus discursos a eserito, para serem arquivados com a ata e os documentos referentes sesso. DAS ATAS

Art. 63 .. De cada sesso da Assemblia lavrar-se-, almda ata destinada ao Dirio da Assemblia NacionaJ., otltra, resumida, que dever conter os nomes dos Deputados presentes, dos ausentes e dos que se ausentarem durante as sesses e uma exposio sucinta dos trabalhos, afim de ser lida. emsesso e submetida ao voto dos Deputados pl'esentes. 4.Depois de aprovada, a ata ser assinada peloPresidente e pelos 10 e 2 Secretrios. 2. Essa ata ser. lavrada, ainda que no haja sesso, por falta de nmero, e, nesse caso, sero mencionados s nomes dos Deputados que compareceram e dos que deixaram de comparecer, com causa justificada, ou sem ela, e o expediente despachado. Art. 64. O Dirio da Assemblia Nacional publicar~ cada dia a ata da sesso anterior, com todos os detalhes dosrespectivos trabalhos. Art. 65. Os documentos lidos em -sesso sero mencionados na ata manuscrita, em resumo, e transcritos no Dirio det Assemblia Nacional de acrdo com as disposies regimentais. 1. Todos os discursos proferidos durante a sesso seropublicados por extenso, ou em resumo, ne. ata impressa.

-4H 2. As informaes e os documentos no oficiais, lidos' pelo 10 Secretrio, hora do Expediellte, em resumo, sero s6mente indicados na ata impressa, com a declarao do objeto a que se referirem, salvo si fr a sua publicao integral requerida Mesa e por ela deferida. 3. As informaes enviadas Assemblia pelo Govrnoa requerimento de qualquer Deputado, sero publicadas, na. ata impressa, antes de entregues a quem as solicitou. 4. s informaes oficiais de cal'ater reservado no sedar publicidade. 5. Em qualquer das atas, no ser inserido nenhum documento sem expressa permisso da Assemblia, ou da Mesa, por despacho do 10 Secretrio, nos casos previstos peloRegimento. ,' 6. Ser lcito a qualquer Deputado fazer inserir na ata impressa as razes escritas do seu voto, vencedor ouvencido, redigido em termos concisos e sem aluses pessoais' de qualquer natureza, desde que no infrinjam disposiodste Regimento. Art. 66. As atas das sesses secretas sero redigidas pelo2 Secretrio, aprovadas pela A~semhlia antes de levantadas as sesses, assinadas pela 1\lesa, fechada em envolucro lacrados e rubricados pelo 1 e pelo 2 Secretrios, com a data de sesso, e assim 1'2colhidos ao arquivo da Assemblia. Art. 67. A ata manuscrita da ltima sesso, ordinaria oU extraordinria, ser redigida de modo a ser submetida discusso e aprovao, que se far com qualquer nmerode Deputados,antes de ser levantada a sesso.

DOS DEBATES

. Art. 68. Os debates devero realizar-se com ordem e solenidade. Art. 69. Os Deputados, cora exceo do Presidente, falaro de p. Pargrafo nico. O Deputado, s6 por enfermo poder obter permisso da Assemblia para falar sentado. Art.. 70. obrigatorio o uso da tribuna para os Depu..tados que tenham de falar na hora do expediente, ou nas discusses, podendo, porm, o Deput.'ldo, i)or motivo justo, requerer licena Assemblia que deliberar com' qualquernmero, para falar dl1'sbancadas. Pargrafo nico. Sempre que o Deputado falar das bancadas dever faz-lo de uma das duas primeiras filas. ArL 71. A nenhum Deputado ser permitido falar sempedir a palavra e sem que o Presidente Jhaconceda . . 1. Se um Deputado pretender falar sem que lhe hajasido dada a palavra, ou permanecer, na tribuna anti-regimen~ talmente depois de advertido, o Presidente convid-lo- a sentar-se. 2. Si apesar dessa advertencia e dsse convite, o Deputado insistir em falar, O Presidente dar o seu discursopor terminado. 30. Sempre que o Presidente der por terminado umdiscurso em qualquer faze da votao ou da discusso, ces~ sar o sel'vio de estenografia. 4. Si o Deputado insistir em perturbar a ordem, ou O processo regimental de qualquer discusso, o Presidenteconvid-Io- a retirar-se do recinto, durante a sesso. 50. O P-residente poder suspender a sesso sempreque julgar conveniente em bem da ordem dos debates ...

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Art. 72. 'Ocup'ando a. tribuna, o. Deputado dirigir as -'Suas palavras ao Presidente, ou Assemblia, de um modo -geral. 10. Referindo-se, em discurso, a um colega, o Deputado .dever preceder o seu nome do tl'atamento d~ Senhor. . 20. Dirigindo-se a qualquer colega o Deputado dar1he-sempre o tratamento de Ex. 3.0 Nenhum Deputado podel".referir-se a col<ega, e, de um modo geral, aOS1'8presentantes dopodel' pblico, em forma. injuriosa, ou descortez . 4.0 Logo que tenha o seu diploma julgado vlido, :) Deputado communicar ao Secretrio da Presidncia da Assemblia Nacional o nome parlamentar que deseja adotar, cabendo ao Presidente resolver os conflitos que se levantarem :8, respeito. Art. 73. O Deputado 56 poder falar: a} para apresentar indicaes ou requerimentos~ b) sbre proposio em discusso; c)- pela ordem; d) para encaminhara votao; e) em eAPlicao pessoal. Art. 74. Para :fundamentar indicaes ou requerimentos, que no seiam de ordem, sbre incidentes verificados no desenvolvimento das discusses, ou das votaes, dever 0 Deputado inscrever-se em o Livro do Expediente, a isso especialmente destinado. 1. A inscrio de oradores para a hora doexpedien,ta poder. ser feita durante a sesso da vspera, ou no dia em .que o Deputado pretender ocupar a tribuna. ' 20. .A. inscrio obedecer ordem cronolgica da SUll -solicitao . Mesa, pelo Deputado, pessoalmente. 3. Inscrevndo-se mais de um !)eputado para. a. hora do expediente, tero preferncia lribuna 05 membros da Mesa, para atender questes de ordem., ou de economia interna da Assemblia, e os Deputados que a no ocupara.m na sesso anterior, sendo dada a palavra aos demais pela ordem de insc.rio -Art .75. O Deputado que solicitar a palavra sObre proposio em discusso no poder: .a} desviar-se da questo em debate; b} falar sObre o vencido; ultrapassar o prazo que lhe compete; e} deixar de atender s advertncias do Presidente. Art. 76. As explicaes "pessoais" 56 podero S8r dadas, depois de esgotada. a ordem do dia e dentro do tempo destinado . sesso. Art. 77. Quando mais de um Deputado pedir a pal~ vra, simultaneamente, sObre um mesmo assunto, o President3 .concede-Ia-. : a) em primeiro lugar, ao autor; b) em segundo lugar, ao relator; c) em terc.eiro lugar, ao autor de voto em separado; d) em quarto lugar, aos autores das emendas; .e) em quinto. lugar, a um Deputado a favor; J) em sexto lugar, a um Deputado contra.
d)

c) usar de linguagem imprpria;

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10. ,Sempre que mais de -dois Deputados' se inscreve.. l'em para qualquer' discusso, devero. declarar, quando [1" possvel, prviamente, si so pr, ou contra,. a matria em' debate, para que, alternadamente, a um orador a favor suceda. um contra, ~. vice-versa. 20. Para a inscrio <le oradores -discusso da ma,;. tria em debate haver um Livro dos Debates . 30. A inscrio de oradp.res no Livro dos Debates Pb-' der ser feita lo~o que a proposio a discutir-se seja includa em Ordem do Dia. 40 .Na hiptese de todos os Deputados inscritos para, o debate de. determinada proposio serem a favor, ou contra, ser-Ihes- dada a palavra pela ordem da inscrio. 50. Os discursos lidos sero publicados no Dil'io da Assemblia Nacional, com essa d~clarao: -- o SI' .F... leu' o seguinte discurso. Art. 78. Compete Mesa expungir os debates, a serem, publicados, de to<las as expresses ant.i-regimentais.
I

DOS APARTES

. . i O Para apartear um colega. dever o Deputado. soli-citar-lhe permisso. . 20 S palavras do Presidente no sero admiti<ios apartes. . gO.No sero admitidos apartes sucessivos, paralelosao discurso. 40. Por ocasio do encaminhamento de votao no se"', l'o admitidos apartes 50. Os apartes subordinar-se-o s disposies. relati-vas aos debates em tudo que a eles fOr aplicave!. DOS REQUERIMENT.QS Art. 80. sero verbais, ou escritos, independem de apoia.:mento, de discusso e de votao, sendo resolvidos, imedialamente, pelo Presidente, os requerimentos que solicitem~. a) a palavra, ou a sua desistencia; b) a posse de Deputado; c) a retificao de ata; d) a inse.reo de declarao de voto em ala; e) a observl1ncia de disposio regimental; f) a retirada de requerimento, verbal ou escrito;g) a retirada de proposio com parecer contrrio-; h) a vel'ificac&o de votao; i) esclarecimentos sbre a o.rdem dos trabalhos; i) o preencbimento de lugares nas Comisses . . 1. Sero verbais e votados com qualquer nmero, in. .dependntemente de apoiamento e de discusso, os requeri-, mentosque solicitem: a) insero em ata de voto de regozijo, ou depesar;b) representao da Assemblia por meio de Comisses, externas; . '. c) manifestao de regozijo, ou de pezar por oficio, te... legl"ama, ou por outra qualquer forma p-scrita; . d) publicao de informaces oficiais no Dirio da. Assemblia Nacional;

te s ser permitida quando 'esse

Art. 79. A interrupo de um orador por meio de apar-, fr cu-rto e corts.,

e)

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tero discusso e s podero ser votados eom a presena de 128 Deputados, no mnimo, os requerimentos de: a) demisso de membros da l\{~sa; li) discusso e votao de, proposies por c3J.>tulos, ;grupo de artigos, ou de emendas; c) adiamento da discusso ou da votaco d) encerramento de discusso ; e) votao por determinado processo; 'f) prefe.rencia; g) urgencia. 30. Sero escritos, sujeitos a apoiamento e disehsso e s podero ser votados com a presena de 1,28 DeJ.)utados, no 'i mnimo, os requerimentos sbre: a) informaes solicitadas ao Poder Executivo, lou por i seu intermdio; . b) insero, no Dirio da Assemblia Nacional, ou ~os Anais, de documentos no oficiais; c) nomeao de comisses especiais; I d) reunio da Assemblia em Comisso Geral; i e) sesses extraordinrias; . ') sesses secretas; g) quaisquer outros assuntos, que se no refiram a incident.cs sobrevindos no curso das 'discusses, ou i' das votaes . Ar1. 81. Os requerimentos sujeitos discusso s de.. vero ser fundamentados verbalmente depois deformula.oo,~ e enviados . Mesa e no momento em que o' Presidente anunciar o debate. ' i Art. 82. 0<; requerimentos para levantamentO da sesso por motivo de falecimento de Deputado, de Presidente ou ex-Pre::idenle, de Vice-Presidente ou cx-Yice':'Presidente da Repblica, de Presidente do Supremo Tribunal Federal ou de Chefe em exerccio de algumanaco! amiga, s podero ser recebidos pela l\lesa, quando contenham a assinatura de 50 Deputados, pelo menos. . DOS PROOESSOS DE VOT.o\C.\O Arl. 83. Tres so 05 processos de votaco pelos quais deliberar a Assemblia Nacional : a) o simblico; b) o nominal; c) o de escrutnio secreto. Art .84. O processosimbolico praticar-se-. com o levantamento dos Deputados que votam a favor I da materia em deliberao. , . Pal'grapho nico. Ao anunciar a votao de qualquer materia, oP,residente convidar os Deputados que votam a favor a se levantarem e proclamar' o resultado manifesto dosvolos. I Art. 85. Far-se-. a votao nominal pela lista geral dos Deputados, que sero chamados pelo i O Secretrio e 1'espOOldero sim ou no, conforme forem a favor ,!ou contra, o que se estiver 'Votando. . 1,0. medida que o 10 Secretrio fizer! a chamada, dois oulros Secretrios tomaronota dos Deput.ados quevo-

20. Sero escritos, independero de apoiamento, no

permisso para :ralar sentado;

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1arem em um ou em outro sentido, e iro proclamando em 'Voz alta o resultado da votao 2. O rc!!ultado final da votao ser proclamado pelo Presidente, que mandall ler os nomes dos que votaram sim 'e dos que votaram no. 30. Depois do Presidente proclamar o resultado final da votao, no poder ser admitido a. votar nenhum Depu-'tado. Art. 86. Para se praticara votao nominal, ser mister que algum Deputado a requeira, por escrito, e a Assem'blia a admita. 10. Os requerimentos verbais no admitiro votao nominal. 20. Quando o mesmo Deputado requerer, sObre uma s proposio, votao nominal, por duas vezes, e.a Assem1>lia no a. conceder, no lhe assistimo direito de requerla novamente. 30. Si, a requerimento de um Deputado, a. Assemblia deliberar previamente realizar todas as votaes de detel'minada proposio pelo processo simblico, no sero admitidos requerimentos de votao nom~nal para essa matria. Art. 87. Pratcar-se- a votaco por escrutniosecreto, por meio de cedulas escritas, recolhidas em urnas, que -ficaro juntas Mesa.
DA. 'VERIFICA.~O DE VOTACO

Art. 88. Se a. algum Deputdao. parecer que o resultado -de uma votao simblica, proclamado pelo Presidente, no exalo. pedir a sua verificaco. 10. Requerida a verificao, o Presidente convidar -os Deputados que votarem a favor a se levantarem, permanecendo de p para serem contados, e, assim, far, a seguir, -com os que votarem contra 2. Os Secretrios contaro os votantes e comunicaro ao Presidente o seu nmero. 3. O Presidente, verificando, assim, sea maioria doa Deputados presentes votou a favor. ou contra a matria em deliberao, proclamar \) resultado definitivo da votaco. 4. Nenhuma 'Votao, admitir mais de uma verificaCo. 5. Far-se- sempre a chamada quando a votao iadicar que no h nmero. DO
A])I~'\IENTO

DAS VOTACOES

Art. 89. QuaI-quer Deputado poder requerer, pOJ,' e3crito, durante a discusso de umaproposic;o, o adiamento -de sua votao. . Pargrafo nico. O adiamento da votac;o de uma 1)1'0" posio s6 poder ser concedido pela AssembMia, prel:iente a maioria de seus membros 'e por prazo previamente fIxado. Art.. 90. Encerrada a discusso de uma proposio, no mais se admitir requerimento de adiamento de sua votao. . Art. 91. Requerido, simultaneamente, mais de um adiamento de votao de uma proposio, a adoco, por prefe~ T~ncia. de um requerimento, determinar ficarem os demais ,prejudicados..

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DA RETIRADA DE PROPOSIES

Art. 92. Apresentada considerao da Assemblia uma proposio, a sua retirada s poder ser solicitada no momento em que fr anunciada a sua votao. 1. O requerimento de retirada de qualquer p.roposi~o S poder ser formulado por escrito, ou verbalmente, peloseu autor. 20. Sero considerados, para os ef-eitos ds te artigo, autores das proposies das Comisses, os respectivos Relatores e. na sua ausncia, o Presidente da Comisso. Art. 93. Quando frsolicitada a retirada de uma. proposio, que tiv-er parecer contrrio, o Presidente deferir esse requerimento, independentemente de votao Pargrafo nico. Quando houver sido requerida a retirada. de uma proposio, que tenha parecer favorvel .ou qual se haja oferecido emenda, o requerimento depender da approvaco da .-\.ssetl?blia.
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DAS QUESTES DE ORDEM

Art. 94. Todas as questes de ordem sero, soberana e conclusivamente, resolvidas pelo Presidente. 1. Durante as votaes, as questes de ordem s podero ser levantadas em rapidas observaes,quenopassem de tres minutos e desde que sejam de natureza a influl' diretamente na marcha dos trabalhos e na deciso da matria, corrigindo qualquer engano ou chamando a ateno para um artigo regimental que no est sendo obedeeido. t 2.0 Quando o Presidente, no correr de uma votao, verificar que a reclamao pela ordem no se refere efetiva.mente ordem elos trabalhos. poder cassar a palavra ao Deputado que a houver solcitado, convidando-o a sent&rse, eproseguir na votaco. t 3.0 Desde que o Preside:nte verifique, pelos insistentes e injuslifica\'cis discursos pela orde'fIl. que h o propsito evidente de oblSlruir a matria em discusso ou em votaco, poder negar o U50 da. palavra aos que a solicitarem sob tal retexlo.
DA URGENCIA

Art. 95. S sel'o admitdosrequerimentos de urgencin quando assinados, no mnimo, por trs membros da :\Iesa (compreendidos, nesta hiptese, os Vice-Presidente e os Secretrios suplentes), ou por 25 Deputados. 1.0 Considerar-se- urgente todo assunto cujos efeitos dependem de deliberao e execuco imediatas. 2. O Presidente interromper <> orador que estiver na. tribuna, sempre. que fr solicitada urgencia para se tratar de assunto referente segurana. pblica, sendo o respectivo requerimento subscrito, pelo menos, pOr 10. Depu. tados. 3. Submetido considerao da. Assemblia o requerjmnto de urgencia ser, sem discusso, imediatamente votado. 4. Se a Assemblia, apr<>var o requeri'mento, entrar a matria. imediatamente em discusso,. ficando prejudicada a ordem do dia at a deciso do objeto. para o qual a urgenciafoi votada.

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DA POLtCIA Art. 96. O policiamento doedificio da Assemblia Nacional compete, privativamente, Mesa, funcionando como Comisso de Polcia, sob a suprema direo: do seu Presidente, sem interveno de qualquer outro poder. Parb'Tafo nico. Este policiamento poder. ser. feito por fra pblica e ilgenles da policia comum, requi~ita.clo.s ao Govrnopela Mesa e postos sua inteira e exclUSIva dlSPOsil.;o. . . I Art. 97. Ser. permitido a qualquer pess~a, decenteIl1ente vestida, assistir, das galerias, s sesses, desde que esteja desarmada e guarde o maiOr silencio, sem dar sinal .de aplausos, ou de reprovao, ao que se passa~ no recinto ou fra dele. . . I 1.0 Haver tribunas reservadas para senhoras, membros do Corpo Diplomatico, e altas autoridades e Ifuncionrios, e tambm para os representantes dos. jornais I di.rios e de agncias telegrficas, previamente autorizadas pela Mesa para o efetivo exerciciode sua profisso. I 2. No recinto e nos lugares destinados lIesa, dur:mte as sesses, s6 sero admitidos 05 Deputados e os funcionrios da Secretaria. em servio exclusivo da sesso. 3.0 Os espectadores que perturbarem la s8ssosero obrigados a sair, imediatamente, do edifcio, sem prejuizo de outra penalidade. I Art. 98. Quando, por simples advertncias, .na 1'6rma dste Regimento, no fOr possJ.vel ao Presidente. manter a ordem, poder suspender, (lU levantar a sesso. Art. 99. Si algum Deputado ometer, de'ntro do edifcio da Assemblia, .qualquer excesso, que deva ter represso, a Comisso de Polcia conhecer do fato, expondo-o . Assemblia, que deliberar a respeito, em sesso secreta. Art. 100. Quando no edifcio da Assemblia se cometer algum delito. realzar-'se- a priso do criminoso. abrindo-se inqurito, sob a direo de um dos membros I.da Comisso de Policia, designado pelo Presidente. .1.0 Seriio observados no processo afl leis e regulamentos policiais do Distrito Federal. no que lhe forem aplicaveis. 2. Servir de cscriviio nesso processo o funcionario daSecr,~ttlria que fl' para isso designado pelo Presidente. 3. O inquerlto, que terrapido nndamento, serl enviado com o delinquenle . auloridade Judicu~ria.
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DISPOSICOES GERAIS

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ArL 101. A Assemblia Nacional Constit~inteno poder discutir ou votar qualquer assunto extranho ao projeto de Constituio. enquanto ste no fIlr aprovado, salvo 05 COIl'Stantes do decreto de sua convocao. I ParS1'afo nico. Se, entretanto. no correr dos lraba..lhos se tornar e....idente a necessidade absoluta dequalquel' resoluo inadiavel, sbre a qual haja o Chefe do Estado pedido a colaborao da Assemblia, ser ela dehatida e vo~ toda, em discusso nica, comparecer da Comisso dePoleia ou da Comisso especial que, para tal fim, fr cr.iada nela Assemblia . : . -. Ar1. 102. O Presidente da Assemblia se~ 06rgo desta junto ao Govrno Provisol'io da Repblica i para solicitao de medidas e providencias que digam respeito ao funcionamento dosseu& t~abalhos. I 27

-418Art. :103. Nos casos omissos, servir de elemento subsidlariopara resoluo do Presidente, que ser conclusiva, o l'tgimento da antiga Camara dos Deputados, desde que nc; contrarie disposies dste Regimento. Sala da Comisso de Polcia, 27 de novembro de 1933 _ Antonio Carlos, Presidente. - Thomaz Lobo, 1 SecreL rio. - Fernawles Tflvora, 2 Secretrio. - Clementino Lisboa,go Secretrio. - Waldemar Motta, 4 Secretrio. Redao final das emendas, em separado: Artigo nico. Fica aprovado o Regimento Interno da AssemblaNacional Constituinte, baixado pelo decreto do Govrno Provisrio n. 22.21, de {; de abril de 1933, com as modificaes que se seguem: ESlbclecam-se na seguinte ordem os nove pdmeiros capLulos:
1 - Dassesses preparatrias 2 _. Da instalao da As:!emblia 3 -- Da Mesa 4 - Do Presidente 5 - Dos Vice-Presidentes 6 - Dos Secretrios 7 - DaComisso de Polcia S - Da Comisso Constitucional 9 - Do projeto dI.' Constituito.

Suprima-se o captulo "na Renncia", passando os seus dois artigos 47 e48 a consliluir matria d(i captulo "Das Suprlmam;'se a rcg-Nl :1 a, do arl. 61 e o 2 do art. 80; Redijam-se da seguinte forma 0:5 artigos que vo mencionados: Art.. 17. Publcado no Dirio da Assemblia J'....acional e distribuido em avulso o projeto de Constituio, o Presidente o d::lclarar :"bre a mesa. afim de receber emendas de 11l.discusso durante o Vl'azo de 20 dias. TlS emendas s podero. nessa fuse, :lpr justificadas por escrito. ArL. 18. Findo o Ill':lZO do artigo anterior, sero todos os papis. projetos, I' emendas. depois de publicadas estas nll Dirio da .4.sscmlJlia. .YncifJ 11 111, rf'm f !tido5. Comisso ConsI.iLucional afim dI' inter!lIil' parerf'i' no prazo de aO dias. Art. 19. 2.0 No cal;O de vaga. o Presidente da Assemblia. noLificar.io rc"pl!cli\'o grupo ou lJuncada, pal'U c1cgl~r O substituto dentro em 21 ho1'3s do aviso. sob pena de o faz(>r o mesmo Presidente dcnlt'c o" Deputados da mesma bancada ou grupo. 3.0 Feita. a dcclaral;o acima, os membros da Comisso nesse mesmo dia on no 'cgl1inte, se reuniro para escolher um Prc~idct1le, um Vice-Pl'e~idenle e um Relator Geral, requisitando o Presidente, logo que seja eleito, um funcionr.io da Secretaria da Assemblia para servir de Secrell'iQ. Art. 25. Oito dias depois dessa publicao ser o pro.ioto dcConstiLuir:iio, com a5 emendas,incluido na Ordem do Dia llaJ'a surreI' U pl'impira discusso, que ser feita por eapftuln, l'a)vu :'0 () PlI~5identl da Assemblia, por esta au:' !lll'izudll. dl':;dohl';-Io:, 011 l"'lln-los, eonforme as matl'ias .\ \'\ . :~', , \ :n~o it' M' t~=-.,( (">~(lnhl'amenlo, cnrla Depulado 11'1'1'1 11 dil,.. iln dC'l'al111' lima yez sl)brc cado. matria e

Yagas": .

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pelo prazo de uma. hora, sendo-lhe vedado faz-lo sbre assunto estranho ao debate. Art. 27. A requerimento de 50 Deputados, a Assemblia poder, por maioria de votos e presente a maioria absoluta de seus membros, declarar encerrada a. discusso da matria, desde que haja sido discutida, pelo men03 em cinco sesses. Pargrafo nico. O requerimento de encerramento da discusso no poder sofrer debate de qualquer natureza, nemencaminhnmento de votao. Essa votao ser feita na:' sesso do dia imediato. Art. 28. A votao ser feita por artigos depois de terminad'a a discusso do respectivo captulo. Art. 29. Votada uma emenda sero consideradas prejudicadas todas s que tratem do mesmo assunto ~ que coHdam com o vencido. Sendo muitas ou vrias as emendas a votar, a Assemblia, a requerimento da maioria dos mem.,.. bros da Comisso Constitucional, poder decidir que a votao se faa em globo, em dois grupos, distinguindo-se ai que tiverem parecer favorvel das que o tiverem contrrio. Art. 32. Quarenta e oito horas depois desta distribuio, o Presidente declarar que o projeto. e emendas estaro sbre a 1\1esa, durante 10 dias, para recebimento d~ novas emendas, que, ainda nessa fase, s podero ser justificadas por escrito. . Pargrafo nico. Findo sseprazo, sero torlosos papeisremetidos Comisso Constitucional, para interpr parecer .dentro do praz() de 15 dias, obedecidos 05 artigos que regulam os trabalhos dessa Comisso. Art. 33. Impresso e distribuido em avulso, serste parecer dado para a Ordem do Dia da sesso seguinte, pala 2&e ltima discusso, que ser feita por Ttulos, :5eeces ou Captulos, com as respectivas emendas, a juizo da Assemblia. 1.0 O requerimento de encerramento dessa 2a e ltima discusso obedecer s mesmas formalidades do arligo 27. 2. A votao ser feita em globo, abrung.~ndo cada matria discutida, salvo as emendas que sero voLadas uma a uma, a menos que haja deliberaco da Assell1blMa ('m eOI1trrio. Se fr resolvida a votao em globo, sero distribuidas as. emendas em dois grupos, constando um das fIne Lverem parecer favorvel e outro das que tiverem pareceI' contrrio. 3.0 O Presidente dever considerar prejudicadas U5 emendas que colidam com asj(l aprovadas, ouvida, no ca~o de reclamaco, a Comisso Constitucional. .4.0 O Presidente aceitar, parasubmeLer deciso da Assemblia, requerimentos de destaque, desde quI.:! .1~5tl~jam assinados pela maioria dos membros da Comisso Conslilucionalou por 50 Deputados. . Ar1. 34. O Presidente da Asemblia poder. em qualquer das discusses, recusar o recebimelo de emcndaSO projeto Constitucional que no tenham l'elat;o imcrliaf .. com o assunto, ou que de algum modo infrinjam sle Regimento. Aos autores ~le tais emendas ficar o direito de reclamar do mesmo PresidenLe reconsideraoo do alo, onvida a Comisso Constitucional. Al't. 35, No momento da:' yoLaccspode.ro os DcpulaJos que forem primeiros signatrios de emendas, relator-geral do projeto de Constituico, ou relatores parciais, encaminhul

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as respectivas votaes dando rpidas explicaes pelo prazo mximo de 1.0 minutos cada um. 1..0 Os pedidos de votao por partes sero referidos ou indeferidos pelo Presidente, ouvida, em caso de reclama'o, a Assemblia. 2.o No momento dn votao poder ser requerida preferncia para emendas em relao a artigos ou a outras emendas, cabendo i. a soluo. de tais requerimentos ao plenrio, se o Presid,ente no entender deferir. rante aprazo de ;cinco dias, afim de recebt!r emendas, que s6 podero ser fundamentadas por escrito. Findo sse prazo, havendo emendas; voltar Comisso, que emitir parecer final, no prazo de 48 horas. Publicado sse narecer, ser no dia imediato submetido debate, que no poder se prolongar por mais de cinco sesses, cabendo a cada primeiro signatrio de emendas o direito de falar pelo prazo de 1.0 minutos e Comis~oConstitucional, o de meia hora. Art. 38. Pargrafo nico. 6.0) Avisar) com antecedencin, o trmino do discurso, quando o orado~ estiver prestes a esgotar o t<.mpo regimental, ou quando tiver sido esgotada a hora destinada matria; i 1.2) resolver sbreavotao por p:!'.rtes; Art. 53. V6tada a Constituio, a A;semblia Nacional, desde que assim requeira um quarto de seus membros, tem o direito, por iritermdio do seu Presidente. de pedir o comparecimento s sesses dos MinistIltls de Estado, para lhe darem, sbre assuntos de sua pasta, as explicaes que de' seiar. cretario encarregado de anotara presena dos 51'S. Depu.. tados. A lista de: presena assim organizada . sar entregue li Mesa para o efeito legal da declarao de nmero para abertura da sesso; Art. 57. 5. Os Depctados que quizerem fundamentar requerImentos, indicies ou resolues, o podero fazer, desde que no sejam de natureza daqueles a que se refere o artigo anterior e no infrinjam o dispOsto no artigo i01. dste regimento, na primeira hora da sesso e nessa hora podero igualmente se; ocupar de assuntos de doutrina constitucional: Art. 1.0f.i A Assemblia Nacional Constituinte no poder .discutir iouvotar qualquer assunto extrn.nho ao projeto de Constitul;o, enquanto steno fOr aprovado, salvo os constantes do! decreto de sua convocao. Pargrafo nico. Se, entretanto, no correr dos trabalhos se tornar evidente a necessidade absoluttl de ijualquer resoluo inadivel, sbre a qual haja o Chefe dI) Estado pedido a colaborao' da Assemblia, ser ela debatida e votada, em
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Art 35. , 1..0 Publicada essa redao, ficar sbre a Mesa,du-

Art. 55. 1.0 Haver ao ladado recinto um funcionrio da Se-

discusso nica., com parecer da Comisso de Polcia ou da 'Comisso especial qUO, para tal fim, fOr criada pela Assemblia. Sala da Comisso de Polcia, 27 de novembro de i933.
O S1". Presidente - Est finda a leitura do expediente. Tem a palavra o Sr. Carlos Maximiliano, primeiro orador inscrito.

O Sr. Carlos Maximiliano (J.lovimento de ateno) Sr. Presidente, arredio da. tribuna por alguns anos, natural que, ue principio, certa emoo me embarace a palavra, habituada, outrra, a estes prlios de carter pol~ico e social. No vim ocupar a ateno da Casa, logo ao abrir-se o debate, por mera preocupao ocasional de primazia; foi, antes, pela necessidade, qUe sinto, de provocar o estudo, o exame e a discusso sbre as teses gerais que serviro de arcaboul;o ao nosso Cdigo Supremo. Regeu-se o Brasil, durante 40 anos, POL' uma Constituio, que devia motivar nosso orgulho e nossa glria. (Apoiados.) ' . .

Habituados a deprimir o que nosso, muitos afirmaram que sse Cdigo admir2vel no passava de simples cpia da ConstiLuio americana. E'. um defeito da raa latina essa facilidade e rapidez em concluir .. O que h de comum entre um. e outro texto, apenas a orientao geral. O estatuto .bsico apareceu numa poca de pleno romantismo poltico, em que as idias se extremavam e os principios triumfantes no cediam quasi nada s opinies contrrias. Saindo, o pas de um regime unitrio e parlamentar, forcejavam os elaboradoresde suas instituies por apagar da legislaco, o quanto possvel, qualquer coisa que, direta ou indiretamente, recordasse ou propiciasse uma volta ao passado. Por isso, procuraram o modlo. federalista presidencial, e . nisto - .unicamente nisto - que a Constituio Brasileira se assemelha de maneira extraordinria, americana; a nossa mais perfeita, mais completa, mais liberal, mais adiantada. No h em tal assertiva o menor desprimorpara com aqule grande povo. Trabalhamos. algumas dezenas de anos depois; era natural que aperfeioassemos a obra dele e a nossa prpria, e colhessemos, na cultura geral do ambinte americano e europeu, idas que no podiam ter ocorrido aos grandes homens da Filadlfia. Feito o Cdigo fundamental, as injustias ainda continuaram; atribuiam-no a ste, quelle, quando, entretanto, no era. produto individual de ningum. A Comisso nomeada pelo Govrno Provisrio produziu obra. de grande mrito que constitue a maior parte da Constituio de 9i. Um Ministro genial, que tinha ri. vantagem de ser um notvel tcnico e grande linguista,. aperfeioou. o trabalho desses 4 patriotas, e a Camara e o Senado, reunidos em .Assemblia Constituinte, ainda melhoraram bastante a lei, espurgando-a de alguns exageros doutrinrios em momento to grave, que provocaram no Brasil .caloroso debate, fundandose at partidos e jornais para combater artigos do projeto que no figuraram na Constituio definitiva. No penseis, porm, Srs. Deputados, que neste louvor ao trabalho dos antepassados' venha a minha adeso. a lle

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para o momento presente. No. A Humanidade caminhou bastante. Quando o estatuto foi elaborado, no campo da Sociologia; como na da economia poltica, o individualismo de 15tuart Mll dominava sem contraste. A luta pela existncia era a frmula vigente, e o mais forte devia triunfar do mais fraco. A Humanidade avanou, as idias sObre Psicologia, sobretudo, mudaram bastante e sabe-se que se forte, sem mrito quasi nunca, e se fraco por uma infelicidade congnita. Que culpa tem o homem de que o seu pae seja medocre ou dbil? Que le surgisse num ambiente de falta de recursos intelectuais para formar sua inteligncia ou de apOio moral para aprimorar o seu carter? l1:sse desditoso entra na sociedade desarmado, sem cultura,sem energia, sem reservas morais. suficientes para resistir a atrao do vcio e do crime. Tropeca e cai. Outrora, ante a doutrina do livre arbtrio, erale o culpado. A sociedade desabava inexorvel sbre o desgraado; le, na priso, deveria expiar o delito que ningum perdoava. Hoje no; h uma onda enorme de piedade dominando o mundo, estend',lndo-se at queles infelizes. O homem falha na vida, porque lhe i'altamqualidades, que no poude adquirir e que hereditariamente no lhe foramtransmitidas. A Humanidade seria sua madrasta, se lhe augmentasse a desgraa c os sofrimentos, .lanando-lhe ainda eIn rosto. dia a dia, a inferioridade. que foi sempre sua vergonha e tortura. A sociedade olha, portanto, misericordiosamenLe para le. Comeou unicamente pela assistncia, porque a moral sempre precede o Direito; pela assistncia piedosa,voluntria, saida do elemento feminino, ou do recinto dos templos. 1'ouco a pouco, sse cuidado se foi integrando, corporificando em textos meramente regulamentares; entrou pelo terreno legislativo ordinrio c, hoje, entre todos os povos cultos, figura at mesmo na Lei Suprema. . , Portanto, se. apresentassemos ao Mundo uma Constituio individualista, como a de 1891, dariamos ao Orbe, alm de uma prova pblica de misoneismo, de um atraso cultural, verdadeiramente lamentvel. (Muito bem) Por isso o estatuto abrogado pela Revolta vitoriosa, tima para a sua poca, precisa sofrer hoje uma poro de acrscimos e modificaes. (Apoiados), de maneira que fique altura das exjgncias contemporaneas, e sobretudo, da bondade tradicional e da inteligncia larga daqueles que dirigem, para honra nossa, os destinos do Brasil. (Muito bem.). O perigo, Sr. Presidente, ao trilhar uma senda completamente nova, est em que se abuse da cpia, em que se no faa um trabalho de adatao prudente, em que se no colham as opinies vigentes aqui ou ali, sem primeiro ver o quanto elas se afeioam s nossas necessidades, aos nossos costumes e s nossas inclinaes. , H urnescritor que, hoje, est muito em voga. No Brasil tudo moda, at mesmo a celebridade cientfica. Aqui a moda impera, desde os lugares em que se faz "footing" na cidade, at nas idias e livros que se procuram e preferem. Quando se reuniu a Comisso de 91, um volume de ttulo impressionante, "La Politique Experimentale", de Lon Donnat, reinava nas ruas e recintos das Assemblias. Era um livro bom, medocre, entretanto, no qual apenas se vulgarizavam. idias que no eram de seu autor; tinha, porm,. a vantagem de dar um tom um pouco mais prtico ao excesso de romantismo dominante no momento .-Agora, Mirkin Guetzevich, para a direita e para a esquerda. Esse senhor,

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como todos os individuas de suara<;a, tem uma grande facilidade para linguas, maneja vrios idiomas. Traduziu as Constituices, realizou trabalho que, naturamente, lhe d. grande renda, mas no qual dele existe smente um pequeno prefcio, em geral bem feito. Traduziu obras notveis de Hans Kelsen. Verteu para o francs e outros, e resumiu idias alheias sbre o Direito Constitucional moderno. E' emfim um vulgarizador inteligente, e mais nada. Ora, exatamente como le publicou os textos das Constituies do Mundo, vejo nos bondes, nos hoteIs, nos onibus, os seus livros em todas as mos, e as Constituies alem. e autraca, e que sei eu? reboam aos ouvidos da gente de manh at noite. Sr. Presidente, o Brasil l talvez o unico. pas do Mundo, em que homens cultos ainda sustentam a velha e t>rradissima paremia "in claris cessat interpretatio". Por isso mesmo, um texto daquela natureza, correndo entre todas as mos, se serve, para alguns, de um guia til, de momento, para. outros, ao contrrio, faz tomar o caminho errado. Se saber Direito fosse simplesmente colecionar textos, felizes de n6s, estudiosos daquela. cincia. Toda a nossa biblioteca se acomodaria numa mala ingleza de viagem, porqu os c6dicos, em geral, so impressos em pequenos volumes de papel-China, de manei1":t que se traria a legislao dos povos cultos em pequeno espao. Uma economia enorme de dinheiro e tempo; um saber :fcil de impressionar e baratissimode adquirir. O erro vem de longe. Ha alguns anos, quando se comecou 'a ver o. valor extraordinrio do Direito Comparado, como meio, como auxiliar, para a intcrpreta.o cj)nstrutora das leis, no Brasil se criaram nas Academias .aulas de Legisla<;o Comparada.. Cansava-se a memria. dos rapazes com .aobrigaco de, ao citar um texto, declarar qual o nmero do artigo .correspondentedo Codigo Francs, Hespanhol, ete. Cairam logo em si, verificando que isso era um rro : o auxiliar no a legislao, porm, o Direito Comparado. A inovao no tinha fundamento nem na pr6pria cincia jurdica tradicional, porque scire leges non est verba ea:ru.m tenere, sed vim ac potestatem". No basta saber os textos: o principal conhecer a sua fra, o seu poder, o seu alcance, a sua. histria, a sua aplicabilidade. As enfadonhas aulas felizmente desapareceram. . ., Vai-se, corno se devia .i.r, proporco . que se expe urna doutrina, um captulo, acompanhando a exposico com o direito comparado; no com a legi5laciio comparada; e, nesse terreno, Mirkin Guelzewich nos servir muito pouco. Ser necessrio procurar os comentadores . das constituices hodiernas. o que mais penoso, porqu, as mais novas nem comentriOS em portugus tm. Os .bons expositores do contemporaneo. Direito Pblico da Germania e da Austria no autorizaram verses dos seus livros em alguma das lnguas latinas. e,enlre n6s, bem poucos se entregam a. estudos alemes, pelos quais tive a originalidade ou a ventura de me apaixonar bem ~edo. . . . Dessas <consultas, apressadas, simplesm.ente aos textos, resulta um mal formidvel, que tenho apurado nos numerosos projetos de constituies integrais ou parciais, . que me chegaram ~ esto chegando s mos todos os dias. O Brasil o pas em que todo mundo sabe Direito, todo mundo discute Direito, todo mundo fala sbre Direi-

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to. Eu folheei projetos integrais de constituies, escritos por militares, engenheiros, mdicos, farmacuticos, e advogados. Hontern, ainda, recebi dois. Todos os dias me chegam s mos~ Vejo que so exatamente outras tantas vtimas de Mirkin Guetzewich (Risos.) Acontece, s vezes, que, num pais, por qualquer motivo ocasional, que s6 os comel1tadores explicam, descem a mincias absurdas, imprprias de um cdigo supremo. Sem exame, sem meditao madura, inserimos, logo, a extravagancia em textos de Direito Nacional. E' o inconveniente das cpias. . Ora, Sr. Presidente, ha um principio elementar, - que, .entretanto, sinto necessidade de aduzir no momento, para poder fundamentar as minhas consideraes, nesta orao atual e noutras que, forosamente, terei de proferir desta tribuna: - cumpre no confundir conciso com impreciso. Naturalmente. as constituies no devem ter textos vgos, imprecisos. defeito grave em todas as leis, e, muito mais, em uma lei suprema. Da, porm, a concluir que, para evitar esse mal, em vez de se procurar a virtude da conciso, se v descera mincias prprias de leis ordinrias, tornar Constituio um repositrio de normas imprestvel e de vida curta. A hierarquia, como todo o mundo sabe, - mas preciso, de momento, aludir a ela, consiste em colocar, em primeiro lugar, um cdigo supremo. Com a srie de necessidades, a que, de passagem, me refer, com as exigncias da civilizao contemporanea, pOI-mais. conciso, por mais resumido, por mais perfeito sob o aspecto tcnico que le seja, J no p6de serto curto, to breve como as leis anteriores congneres. Em todo caso, porm, forma a cpola de todo o sistema; apenas o arcabouc;o da legislao nacional. Corporifica o pensamento do povo, naquele momento e atende, de maneira global, s suas mais prementes necessidades. Depois, vm as leis organicas, tambm j no alterveis, to facilmente; um pouco .mais desenvolvidas, mas expondo os princpios cardeais para a justica, para as foras armadas, para a higiene, para a educao. Em seguida, as leis ordinrias: estas, ento, mais vastas, modificadas, de ano a ano, mediante um processo, um pouco mais rpido . Afinal, os regulamentos e, abaixo destes. ainda as simples instrues. Ora, se formos examinar meramente os textos e, sobretudo, estas constituic;es que se esto improvisando agora, encontraremos matria de leis organicas, de leis ordinrias, de regulamentos e, at, de posturas municipais, dentro de um c6digo supremo I Por isso mesmo, Sr. Presidente, que o estatuto deve ficar superior a tudo, em todos eles sediCiculta muito a reviso. Todos estabelecem processo longo, difcil, penoso, para operar-se aquele movimento triumpbante numa poca, afim de apurar si a traduco de uma vontade coletiva, ou apenas o surto de uma tendncia ocasionalmente dominadora. Para iso, faz-se exp.minar a Constituic;onuma sesso, suportando a crtica, a censura, durante as frias parlamentares, para,na seguinte, recomec;arem os debates. Em. todas se. exige maioria difcil' de obter, para conseguir a vitria final; tanto assim que a Constituio francesa, por exemplo vem de 1875 e no ha meio de se alterar. . A nossa durou 40 anos. ~!libnrn em mais de um ponto fosse evidente a necessidade .:-:' ~-:_;~'!~- ::~odificaces. Este mal

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.aparente, de no se rever com rapidez, compensado pela vantagem mesma da estabilidade. Tratando-se de um povo volvel, como o latino; bom que alguma cousa obrigue a medi tar por mais um pouco antes de converter em realidade um pensamento que p6de ser uma iluso, uma infantilidade, um desvio mental de momento. Disse eu, Sr. Presidente, que no campo das idias a transformar;o foi grande, de 1891. at hoje. Na verdade, bastante tempo depois, a par desse movimento social que no come~ou ontem, de que, talvez, a expresso mais prestigiosa, inicial, estivesse na encclica Rerum Novarum, do incomparvel Leo XIII (muito bem!), surgiu a escola austraca, ou a escola vienense, como alguns chamam, proclamando a supremacia do Direito Internacional sbre todos os ramos da cincia jurdica. Letourneau, num livro sbre"Sociologia", tem uma frase feliz: define o gnio como sendo contemporaneo do futuro. E mesmo; um homem to acima da mdia ambiente, que as suas idias em Filcsofia, em Direito, em MedicilJa, e Artes, s6 decnios ou sculos depois podem ser compreendidas. PaI' isso, os gnios so como foram Beethoven e 'Vagner, eternos, incompreendidos, ridicularizados. Pois bem: um dsses gnios, dos mais perfeitos e completos da Humanidade - Emmanuel Kant - escreveu muito antes da escola de Viena esta frase que parecia prever o que hoje um dogma: "O maior problema. que se prope espcie humana, e a Natureza obriga a resolver,. a realizao de uma sociedade universal de natureza civil, administrando o direito". Esta cincia como que passara a ser a do conjunto das sociedades; e, de fato, o mesmo predomnio do direito comparado, na exegese e na feitura das leis, vem dando em resultado a universalizao das doutrinas. Surgiu depois a escola austraca, colocando o Direito InternacIonal - que o direito combinado entre os povesacima de todos os outros direitos, fonte de onde promanam todas as legislaes. GIESE - Die Verfassung des Deutschen Reichs, com. 4 ao art. 4, e ANSCHUTZ, em livro com igual titulo, com, 8ao texto mencionado, declaram que, na dvida, o Direito Internacional precede o Nacional; obriga aos rgos do Estado -Legislativo, Executivo e Judicirio, embora sem efeito retroativo. E' correto o ensinamento dos dois luminares da cincia alem. Inspirado por essa~scola, props na Comisso Especial - e tive a ventura de ver aceita sem debate, unanimemente. uma tese que se acha nos impressos distribudos nesta Casa: "Consideram-se integradas, ou parte integrante da legislao Brasileira, as normas de direito internacional, universalmente aceitas". Como, posteriormente no mesmo impresso, aparece uma outra disposio que elimina, praticamente, esta, eu, autor da primeira, senti necessidade de justificar, como acabei de fazer, a insero do dispositivo a que me refIro. O outro artigo declara0 seguinte: "A lei brasileira determina a capacidade e o regime dos bens e a relao jurdica de todas as pessoas domiciliadas ou residentes no Brasil.
(Muito bem.)

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liminar antes de chegara eSllas t.esos. Quem se familiariza. com o estudo do Direito Intul'llllcional Privado, sabe que duas escolas disputam n primnzill, com entusiasmo to grande, que parecem pnrUdos polftlcofil, porque ambas declaram que tm a maioria n filOU lado... (Risos). Uma escola prefere a lei do domicilio; 11 outrll. a lei da nacionalidade. Diante do embaraco do UM conciliar, um hbil jurisconsulto, Sanchez Bustomllnto. oncnrrcglldo de organizar o Cdigo de Direito Internncionnl Privado, fugiu da dificuldade e adotou umaexprallllno ronrir.ll, dizendo: "A lei pessoal .rege isto e aquilo ". Ora, lei pessoal tnnto podo 801' de nacionalidade. como de domicilio. ~le evitou o ponto nevrlgico da questo. Fugir s dificuldades cmodo, mas nada resolve. Realmente, o processo mais expMlto tergiversar, desconversar, falar no sol, na lua, na. chuvn, porm, isso nada soluciona. No esse. ponto, entretanto, que me deve reter. Alis, o assunto no demanda gl'llndesexplanaes. Embora receie. que V. Ex., Sr. Presidente, diga que tambem estou arriscado a enir no metmo perigo - de tomar um partido e dizer que o da malorIG... como fazem os po.. . lticos - arrisco a afirmar pllrncor certo que os povos americanos, em suamaiorlll, .oincUnam para o princpio do domiclio, realmente o malodutor e talvez o melhor. No o combato. No. vim pnra fll~r desta tribuna. um campo de preleo dogmtica do DJroU.o Internacional Privado, o que seria muito cmodo e brilhante, mas sem qualquer utilidacle prtica, uma vez que se no trata de assunto prprio de um .'lItn1ulo b4,Jco. Estamos aqui para construir e no deblntornr purA e simplesmente. Se abrirmos um 1\'11'0 pr""l'lcnno, sobretudo do Sul, veremos logo que o prlncflllo do domicilio o vencedor. Se se toma. um tratado ClU'OPOU _ francs, portugus, etc. - sustenta o contrrio. Logo, desde que IIP. pu.,'r nA Conslituico que os principios de Direito Internllclonlll, lernlmente aceitos, seintegram no direito brnsllclro. " houver outro texto que subordine o direito brasileiro n umA outra forma que no , j no digo universal, mas n{lm loqueI' da maioria, evidentemente ficam em conLrndlno Iltl duas disposies. E donde provm o moi? E' do que o segundo no contm matria constitucional. Exlslo preceito sbre o assunto nos Cdigos Civis, alis, nno com sse eagro de aplicar a lei, submetendo o indivduo, de pnl;sngempelo Brasil, lei brasileira, quanto s obrlgACOl'S, li fllm ili a, s sucesses. Ora, V. Ex. sabe que, em tcnica jurdica, domiclio um pouco mais que' residncia. O Cdigo do Mxico, verdade, determina mais ou menOR o mosmo. So porm trs ouquatro exemplos isolados, quo nno devem prevalecer em nossa Constituio. E' preciso snhar.so que o Brasil sustentou sempre doutrina oposta. No Congresso de Montevideo, se no me engano, o Conselheiro Andrade Figueira, resistiu oner,,\, gicamente idia de se generalizar o princpio de domiclio. Toda nossa legislao, os nossos testamentos, os nossos processos, esto dentro de frmula oposta. Ora, saltar, de momento, de um princpio para outro, sem procurar um meio termo, uma passagem, um intermdio, no de homens de Eslado. Cumpre velar pelo que os

J vdes ter sido conveniente ou fazer uma. exposio pre-

Ora, Sr; Presidente,isso nAo matria constitucional.

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familiarizados comi assuntos jurdicos denominam Direito Intertemporal. E' preciso qU~' a lei, se muda completamente um sistema, indique como essa passagem se dar, como ficam os institutos estabelecidos sob o regime antigo, ou ento alterar, quando quiser,. sem: prejuizo algum. Basta essa necessidade de fixar a transio, para mostrar que no se trata de matria de Direito Constitucional, porm - .de Direito Internacional Privado. Logo questo que deve ir para o seu situs, para a Introduo do Cdigo Civil, onde o assunto tratado, sustentando, alis, doutrina contrria, mas que! pode esta Assemblia, ou outra qualquer, alterar, quando quiser, sem prejuzo algum. H outro ponto, Sr. Presidente, e neste minha responsabilidade maior. A Constituio .de91, para a sua poca, deu um passo formidvel, no sentido liberal. Era meramente um texto jurdico, inscrito, qUando muito. nos C6digos, no ter a lei eteito retroativo. r Ora, tal disposio, em um CdigO Civil por exemplo, eomo existia em todos os pases da Europa, antes da guerra, obriga os tribuniis e o executivo, porm, no cerceia, no diminue, no delimita a. ao do .legislativo . Pode-se, na falta de um texto consftucional a respeito, fazer uma lei declarando, c"--pressamente, que ela se aplica ao passado. A Constituio Americana - e a est uma prova. de nossa superioridade -" cuidou do assunto, mas o texto em que probe a retroatividade de leis, segundo sua redao e sobretudo, o eleD,lento histrico, visava apenas impedir que a lei se aplicasse aos crimes cometidos anteriormente. No cuidava. dos direitos civis adquiridos; de sorte que um oficial, por exemplo,para manter seu psto,. um funcionrio para conservar Sua carreira, ou um de ns, para no ser corrido daqui para fora, pelas baionetas de A.. ou de B. (riso) ficaria sem ter para quem apelar: no havia segurana em texto de especie alguma! Bastaria que a maioria malvada nos arrancasse esta cadeira suave que nos custou tanto a conquistar... (riso). Sr. Presidente, risquei esse texto da Parte Geral do projeto. Logo, a minha responsabilidade enorme: estou sustentando essa doutrina, quando fui culpado da omisso. Por isso eu me iapresso em restabelecer a ordem nos casos. O texto estava mal colocado. Puxeram-no na parte preliminar, entre as atribuies da Unio e do Estado, quando evidentemente, se trata de direitos e deveres de homens e cidados. A, sim, que devia ser colocado, e a que se acha, nas Constituies modernas da Europa. Dizia eu que os Estados Unidos, apenas o aplicaram lei penaL Depois, houvp. uma disposio para proibir que se fizessem leiscontrrias s obrigaes dos contratos, simplesmente. Ora, basta dizer que em direito administrativo moderno no se considera contrato a relao entre o funcionrio e o poder pblico. Assim os'. direitos adquiridos dos funcionrios no seriam, garantidos por um texto da Conslituit:o Americana, quando o eram: pelo texto da. Constituio Brasileira de 91. A. exegese icriadora nos Estados Unidos que desenvolveuo alcance tlanorma positiva e a generalizou um pouco menos que entre ns. Portanto, Sr. Presidente, o que eu visava, era apEmas retirar o artigo de uma parte onde I~le estava mal colocado, para outra onde devia permanecer. Se no aparecesse nada, l, entre os direitos e deveres, seria foi! de explicar; porqu a um aparte do Sr. Prudente de Mo-

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rais, informei que apenas deveria o texto mudar de captulo. Do silncio se inferiria um lap:;o; porm, apareceu o mesmo assunto, reduzido de maneira fantstica o alcance da norma: declara-se que a lei penal retroage a favor do ru. Ora, compreende V. Ex., SI'. Presidente, que est acostumado com esses assuntos jurdicos: se h uma norma ampla e substituda por outra restrita, evidentemente o sentido para abolir a primeira, limitar o seu alcance. No podiamospensar em semelhante coisa. Colocar esta proposico no captulo prprio e a o'-1tra em seguida, teria o grande inconveniente de dar, l fora, uma triste idia da nossa cultura, porqu, embora a lei no tenha .efeito retroativo, no h ningum no Brasil que no saiba Q'-le isto no impede ser a lei penal interpretada::- a favor do ru. Quer dizer: se sobrevem, depois do crime, uma lei mais branda, aplica-se a ultima; se, ao contrario, a lei nova mais severa, prevalece a anterior. Isto princpio corrente e - volto 'minha tese inicial -s se pe na Constituio aquilo que imprescindvel, para evitar abusos. Nunca houve juiz bastante ignorante ou bastante perverso, para honra e glria da nossa magistratura e da nossa cultura, que deixasse de aplicar l~i penal, retroativamente, a favor do ru, baseado na regra de no ter a lei efeito retroativo.No houve nenhum, porqu isto, repito, doutrina advogl.ldo, ajudante do advogado, ou o corrente. Sabe rival do advogado, para no empregar a palavra "rbula", porqu pode haver algum neste auditrio e ela no sa

~m.

O SR. OSVALDO ARANHA- A lei penal tem sido aplicada retroativamente at pelo Congresso. Votaram-se leis que tiveramaplicao em prejuzo e sacrifcio dos rus. O SR. NOGUEIRA PENIDO - Como, por exemplo, a lei de imprensa. O SR. CARLOS MAXIMILIANO -.;, A est a vantagem de se achar a norma na Constituio: quando isto ocorre, os tribunais deixam de aplicar a lei desde o ponto em que ela retroativa. O SR. OSVALDO ARA.1\\HA - No tenho em mente impugnar o que afirma V. Ex.; estou apenas recordando fatos relativos . ao mesmo assunto. . O SR. CARLOS MAXIMILIANO - Agra.deo o aparte, que vem completar o meu pensamento; no destre, antes corrobora a minha tese. O que eu quero, exatamente um remdio para esses males. O SR. CUNHA MELO - V. Ex. est equivocado. No quatrinio Bernardes, a lei penal, em matria de prescrio e de fiana - que so de direito substantivo - foi aplicada com efeito retroativo. O SR. CARLOS l\L.uIMILIANO - Restabelecido o texto sbre direitos adquiridos, ficaria patente o rro apontado por V.Ex. O SR. CUNHA MELO - No quatrinio Bernardes aplicou~ se a lei retroativamente aos revoltosos de 1924. Esto aqui diversos dles. O SR ~ CARLOS MAXIMILIANO - No s no Brasil, como em todos os pases do mundo, tem havido ap1icace~ errada~ da lei '- e foi para isso que se inventaram os Tribunais.

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O SR. CUNHA MELO - A lei penal retroagiria se fOsse mais benfica. Entretanto, a lei Bernardes no era mais benfica; er,a,' ao contrrio, mais prejudicial. O SR. CARLOS MAXIMILIANO - Eu no sou parente do Sr. 13ernarcles, no tenho procurao sua, e no estou aqui para apanhar por causa dle... (?'iso). O SR. CUNHA MELO - No estou pensando que V. Ex. seja parente, ou tenha procurao do Sr. Bernardes. Estou apenas dizendo que V. Ex.' Lenha em mente casos recentes, casos de ontem. O ,SR. CARLOS MAXIMILIA.~O - Nos indivduos, como nas coletividades, h sempre o que os socilogos .chamam revivescncias - outros do nome diverso -- um fato que no passado causou mgua profunda, e nuo mais se reproduz, desapareceu. em absoluto, ainda influe em nosso subconciente, levando-nos, muitas vezes, a agir em determinado sentido. Assim acontece em relao ao imposto. Era primitivamente um presente, mas presente servil,. dos sbditos que queriam abrandar a crueldade do soberano absDl u to. Aqules traziam-lhe os primores da. sua colheita, o produto mais perfeito da sua mo de. obra, e com isso obtinham certa tolerancia nas relaes com os tribunais, ou com as autoridades. ~ouco a pouco os soberanos foram ficando viciados ejse zangavam quando o presente no era muito convidativo. Fecharamposte.riormente a cara, empregando meios indiretos de arrancar os dons peridicos. Afinal, desafivelaram a mascara e impuseram a ddiva. Da vem a palavra "imposto". Hoje no h mais nada disso . Por uma ficco,somos ns mesmos que tomamos essa carga e a pomos sObre OS nossos ombros, porqu representamos o povo. portanto o povo, pela boca dos seus mandatrios, que a cria e a pe s prprias costas. No deve queixar-se, pois foi le, numa espontaneidade patritica, louvabilssima, que deu ~sse presente ao soberano atual, o Errio. Ficou, entretanto, .. um pouco do' passado, de horror ao imposto, e uma das provas disso , nas zonas fronteiricas, a simpatia, a quasi popularidade, que cercam o contrabandista. Todo o mundo acha graa no homem que logra' a guarda e engana O' fisco. Parece que le o revoltado valente contra a tirania do tributo. Jl:sse homem, que est enriquecendo delituosamente, frequenta os clubs, por todos abraado, todo! o cumprimentam; conta as suas proezas, o tiroteio com as guardas fiscais e mostrv. as calcas furadas por bala de alguIh irreverente zelador da Fazenda Pblica. Era natural que havendo. esse resto histrico de m von.tade, se cercasse a tribut.ao de certas ressalvas e garantias que a tornassem mais suave, mais tolerada.. Da as maximas de Adam Smith, em. primeiro logar, e outras que se lhe seguiram. Entretanto, o que mais di, o que di terrivelmente a dupla tributao, pagar pelo mesmo ato duas vezes ao mesmo poder, ou a poderes distintos. , Antigamente, isso no era objeto de debate. H at autores americanos que sustentam no ser o "ne bis in idem" muima do Direito Financeiro: tanto se pde tributar uma vez como duas. A verdade, porm, que a reaco se fez rio mundo inteiro - e o princpio salutar hoje domina, sem contt'aste, no terreno terico. Desde o velho Leroy 13eaulieu, nos seus grandes tratados sObre Economia PolHica e. Cincia oas ,Winanas, at o nOv1ssimo Gasto Jeze, na sua concis'ae admiravel Science de. li'inances, advogam os mestres a eli-

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minao do "bis in idem". E' obrigao de todos os diretores de povos evitar que, pelo mesmo motivo, seja o individuCl duas vezes onerado. A Constltuio Suia chegou ao cxagro de, em seu a1'tig046. proibir, nm absoluto, a dupla tributao. Assim, por exemplo, se um Estado institue imposlo j criado peja Unio, . vai-se ao Tribunal Supremo e a lei cai. No Brasil, se houvesse um texto desta natureza, vrIos impostos estaduais. que so c6pias de tributos federais, seriam eliminadas. Na Alemanha imperial providencIaram para desarraigar o mal inveterado e clamoroso, as Leis de 13 de Maio de 1870 e de 22 de Marco de 190!:l. Esforam-se as especialistas pOr descobrir frmulas que assegurem a incidncia nica. Encontl'a-se apags. 378 a 380 do li'TO citado de "Gasto .Tze", a enumerao resumida de tais sugestes. Levado pelo anseio de bem servir aos meus concidados, ideei um f'istema em que. no pudesse haver a dualidade; t mesmo imposto no poderia ser aproveitado ao mesmo tempo, pela Unio e pelos Estados. Sabe V. Ex. que a Unio estabeleceu, no quadrinio Campos Sales, um imposto d consumo. muito combatido, queimpopularlzou aquele grande servidor do pas. Logo depois, os Estados o foram copiando. Mais tarde, a Unio pensou em instiLuir o imposto sObre 3. renda, e certos Estados, imediatamente, lhe segui ram o exemplo. Isso intolervel. A minha. colaborai.io ontem, hoje e amanh, ser sempreno sentido <1e acabar com todos os litgios. O peiore mo se saber a quanto se fica: no s6 no terreno tributrio. como tambm em todos os outros,eu cortaria as possibiliddes de aparecerem dvidas e discusses. Pelo estudo que, especializando-me na matria, tive de empreender sObre assuntos de Direito Pblico, todos os motivos de disputa foram por mim eliminados no Texto do Projeto ora em exame.. Ideei, portanto, um sistema novo, tomando por base uma outra mxima de finanas - de que o melhor imposto o mais antigo - resumida por Necker de maneira curiosa e aplicvel a finanas e a muitas outras coisas - "no se de-vem fnzer experincias de anatomia em seres vivos" . Tal mxima est csplendidapara o .legislador, para todos os que esto organizando um pas. Nada de fazer ex.. perincias de analomia r:m seres vivos . Conservei, quanto possvel, a mesma nomenclatura pri.... mitiva. O melhor imposlo mesmo ornais antigo. O indivduo j se acha acostumado com l. O sistema e todas as possibilidades de fraude j esto conhecidos, j foram estudados. O Govrno sabe, exatamente, qual o produto que dele vai auferir. Em cerlos casos, entretanto, quer para acabar com as demandas, quer para eliminar a dualidade, tive de fazer algumas alteraes. ft . Produz "diviso das rendas sem dualidade de tributao; li minha frmula foi aceita pelo Relator Agenor de Roure, cuja. rcdao merecen apoio e grupos polfticos do Norte. Era a sesuinte: "Ar1. :10. E' da competncia exclusiva da Unio decre.. t.ar: . . 10 - Impostos de -consumo: sObre a renda, exceptuada a de imveis, e sbrea importac;o, de procedncia esf.ranjeira;

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2 - direitos de entrada, sada e estada de navios, sendo livre o comrcio de cabotag-em s mercadorias nacionais, bem como s estranjeiras que j tenham pago imposto de importao; 3 ..,... taxas de slo, salvo a restrio do artigo 12, 1,0; 4 - taxas dos Correios e Telgrafos. 1,0 - Tambm compete privativamente Unio: 1,0 - a instituio de bancos emissores; 2 - a criao e manuteno de alfandegas. 2~ Os impostos decretados pela Unio devem ser uniformes para todos os Estados. 3 -As leis da Unio, os atos e as sentenas das suas utoridades sero executados, em todo o pas, por funcionrios federais, podendo, entretanto, o encargo de fazer cumprir as primeiras e as ltimas ser atribuido ou deleg-ado a servidores dos Estados. Art. 11 - E' vedado ao Govrno Federal criar, de qualguer modo, distines e prefernc!as em favor dos portos de uns contra 05 de outtOS Estados. Art. 1.2. E' da competncia exclusiva dos Estados decretar impostos: 1, sObre a exporLao de mercadorias de sua prpria. produo; _ 2, sObre imoveis" rurais e urbanos, inclusive a renda dos mesmos; ao, .sObre transmisso de propriedade; 4, sObre industrias e profisses. 1. Tambm compete exclusivamente aos Estados decretar taxa de slo, quanto aos. atos emanados dos seus respectivos Governos. e negcios da sua economia. _ ' 2. E' isenta de impostos, no Estado por onde se exportar, a produo dos outl'osEsta<fos. 3. Os Estados subst.ituiro gradat.ivamente os impostos de exportao e os de transmisso de propriedade entre vivos, por outras fontes de renda. Art. i3. E' proibido aos Estados tributar bens e rendas federais ou servios a cargo da Unio, e reciprocamente. . Art.. H. So inadmissveis os impostos interestaduais e QS intermunicipais. Art. 15. E' vedado aos Estados, como Unio, estabelecer barreiras tributrias impostos de transito ou quaisquer outros oust.culos circulao livre pelo territrio de um Estado, ou na passagem de 11m para outro, sObre produtos de outros Estados da. Repblica. ou estranjeiros, e, bem assim, sbre. os veculos, de terra e gua, que os transportarem. Pargrafo nico. Igual probi!:.o se impe aos municpios, relativamente a mercadodas e veculos ....indos de outros municpios, ou do estrameiro. Art. 16. S6 incide sbre. ttulos da dvida pblica o imposto sbre a renda decretado antes da respoctiva emisso. Art. 17. Alm das fontes de receita discriminadas nos artigos 10 e 12, lcito UnHio, como aos Estados, criar outras quaisquer,no contravindo o disposto nos artigos 10, . . Pargrafo nico. De cinco em cinco anos, o Conselho Nacional, depois de pedir sugestes aos Governos da Unio. e dos Estados, elaborar um projcto de lei, no sentido de conciliar os interesses federais e locais relativos aos impostos
12 e:15.

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criados depois de promulgada a Constituio; de modo :que o mesmo tributo no se.ia cobrado simultaneamente pela Unio e Estados nem sequer sob denominaes diversaA. O projeto, uma vez aprovado pela Assemblia Nacional, ser promulgado pelo Executivo, como norma obrigatria para todo o Pas. Agora se v que explicitamente atriburam Unio e aos Estados o imposto sbre a renda, passaram para a Unio o de exportao, eliminaram a advertncia relativa supresso gradual dos tributos que embaraam a circulao da riqueza (arts. :14 e 18, do anteprojeto) e generalizaram onus sbre juros de aplices. ~Porqu o imposto sbre imveis tem dado margem alongos debates; dei-o aos Estados, que o tinham j e acrescentei: "inclusive sbrea renda". Assim, no haver mais dvida alguma. Acabei com os Correios e Telgrafos estaduais. e .federais. No h necessidade...Basta um s6 Correio e um s .Telgrafo. ..... . i Ideei. quanto a impostos sbre os ttulos de crdito da Unio. que les s recairiam, quando anteriores emisso dos titulos,porque, naturalmente, quem contrata com a Unio e recebe um ttulo a juros, vamos dizer, de 5%, por existir um impsto anterior.. j sabt? que dos 5% algo ser .desco.nLado. Criar, porm, aepois um imposto coisa mais grava. Estabeleci deixar o imposto de exportao para os Estados, recomendando, todavia, que o fossem gradativamente suprimindo, bem. como o de transmisso de propriedade ~inter vivos". Os Senhores, que lem ssesassuntQs de Economia Poltica, sabem que, em t.odo o munde. h uma reao geral contra quaisquer tributos que diiicultem a circulao da riqueza. Todos sses impostos esto, cientificamente, condenados. Fixar logo um prazo para extingui-los perigoso, porque li. Repblica Argentina determinou que, em 1853, ficarIam abolidos os impostos de exportao, mas veiu a guerra do Paraguai, surgiram dificuldades financeiras e foi preciso reformar a Constituio, para .. permitir a creao do onus fiscal, novamente.. No possvel fixar prazo numa Constituio. E' melhor apenas, recomendar. Alm disto, eu proibia os imposto.. inter-estaduais, e at os inter-municipais, que a Constituio de 91 permitia. A Comisso alterou o meu plano em alguns pontos, e eu, por mais que respeite a sua opinio/no posso acompanh-la, neste partioular. Fracionou, por exemplo, o imposto de renda. Mandou que os Estados cobrassem o imposto cedular, ea Unio o global. Isso quebrava o sistema. O mesmo imposto seria cobrado pela Unio e pelos Estados. No difcil provar que cedular e global, redundam na mesma coisa.. O Supremo Tribunal Federal, composto de homens de grande saber, teve de examinar essa questo e verificar se o imposto sbre a renda imobiliria coincidia com o ;imposto territorial; se dado ao Estado o direito de cobrar o limposto territo;:,ial, o imposto sbre imveis, era possivel a Unio cobrar o imposto sbre a renda dos imveis. Naquele Areopago da cincia juridica nacional, de homens de notvel saber, e reputao, como diz a Constituio - e o so na verdade __ houve uma poro de votos . divergentes ~ Alis, quem primeiro pleiteou, perante o Supremo Tribunal, um.

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caso dsses, fui eu, e tive o prazer de vencer. No estou fazendo propaganda da advocacia, da qual estou afastado. Naquela Suprema COrte de Justia, como disse, houve votos sustentando que se no trata da mesma coisa; porque o imposto sObre os imveis recai diretamente sObre stes, ao passo que o imposto de :renda incide sObre o conjunto dos crditos do indivduo. H, no argumento, confuso evidente: le se aplicaria ao tributo sbre a renda global; o caso em aprco, era o do imposto. cedular, e ste incide apenas sObre os proventos dO' imvel. Se emritos vares familiarizados com sses assuntos, iluminados pelo saber, baralham assim as duas espcies, que no ser possv~l esperar de hiperzelosos e malpreparados lanadores de Impostos? O legislador, em geral, no dispe sbre exc~pes: dita normas para a regra: "quod plerumque fit". A regra esta: . quasi todos tem uma. s fonte de renda. Noventa por centO' possem um s6 negcio. Henri Ford, preconiza sse mtodo, e do seu xito O' mais brilhante exemplo. Na verdade, quem torAl muitos instrumentos, desafina em algum. At mesmo no terreno cientfico, o Petrus in cunctis, o que alardeia entender de numerosas disciplinas, revela um saber de superfcie vasta, porm pouca profundidade. . Portanto, a quasi unanimidade dos contribuintes, quer se tratasse da cdula, quer do conjunto, pagaria duas vezes pela mesma renda. Na essncia, responderia pelo cedular, apenas, mudado o nome quando !sse a Unio a credora. . O Sr. Presidente - Comunico a V. Ex., que est terminada a hora do expediente. Como, porm, na ordem do dia, no h votaes, poder V. Ex. continuar o seu: discurso para uma "explicao pessoal." I O SR. CARLOS MAXIMILL.wO - (Para iuma ezplicaiio pessoal) - Estou prestes a terminar.1'inha.. inteno de falar meia hora, mas estou me descuidando, e excedi otempo pelo que eu peo desculpas Assemblia. Foi alterado, lambem o ponto referente ao imposto sbre ttulos de dvidas. Estabeleceram ainda, que o imposto posterior emisso do ttulo deve I'ecar sbre le. Ora,. Sr. Presidente, um princpio de direito administrativo, entre ns consagrado desde 1870, pelo Conselho. do Estado,. que o Estado, quando contrata, obriga-se como os indivduos. Quando, portanto, o Govrno emite um Utulo de dvida,. contrai uma verdadeira obrigao: recebe o dinheiro do homem e lhe promete pagar determinada. soma.. de juros, certos. Ora, le faz isso em virtude do seu poder de gesto. E' uma iniquidade que le se sirva do seu poder de imprioev tirar, com uma, o que lhe deu com outra mo. Preferiria ficar com a minha. frmula .. Agora, cofsa mais grave: depois de fazer essa passagem do imposto sbre a renda cedular, para o Estado, verificou-seque a Unio ficava desarmada e transferiram para esta O' de exportao, suprimindo-se a minha. recomendao de gradativamente eliminar sse tributo. . Ora, Sr.. Presidente, se o imposto condenado cientficamente, e no o abolimos porque os Estados tm toda a sua economia baseada nle, lgico que o eliminemos ao vcl'ificarmos que OS Estados, no mais dle precisam. Se os Estados no necessitam do imposto de exporta.o, sse tri28

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bulo deve desaparecer, nunca porm, passar para a Unio. Desde que esta o reclame para si, contraria todos os princpios de economia poltica. Aquele tributo foi sempre local. Porque transfer-lo agora? Se os Estados dle podem prescindir, que se o elimine. Vou passar, Sr. Presidente, outra tese, que ser a ltima . . .E u tin.ha proposto q.ue, na parte preliminar, figurasse ste preceito: "Todos os poderes emanam do povo e so exercidos no seu interesse, de acrdo com alei". :No aceitaram a minha sugesto, declarando-a desnecessria, int.il. '" Quando, duas culminancias do Direito Pblico Moderno, como Von preuss e Hans Kelsen, incluem. texto dessa natu;reza num cdigo supremo, devemos desconfiar logo de que alguma razo presidiu a isso. Parece-me, at - e no h nisto a menor irreverncia - que essa eliminaco importa ~m desconhecimento da realidade contemporanea. H 40 anos, quando imperavam. sem contraste, os principios da Revoluo Francesa, realmente todo o mundo sabia ser o Povo, soberano e todos 05 poderes dle provinham: 'Porra, a guerra, sacudindo violentamente o mundo, provocou, entre outras coisas, o abalo at mesmo dos princpios seeularmcnte estabelecidos. Ranelletti, um grande mestre italiano, que teve h pouco brilhante consagrao geral .de todos os seus pares, sustentou ser um absurdo a soberania popular; para le, o ):lavo, em si simples massa bruta, apenas .um dos t>rgos formadores. do Estado, portanto a soberania no reside no povo, mas, no Estado. Agora ml}smo sse semi-ditador, queimador de livrQs na. AI'lmanba, declarou que pI'ecso acabar com o esprito, de eimar e estabelecer a soberania do Estado. Hatschek, publcista alemo, mostra os perigos dessa precipitao. Dar soberania ao Estado diviniz-lo, e isso tanto pode acontecer na Republica liberal, como at justificar a monarquia absoluta. O princpio por mim sugerido estabelecido, portanto, -de propsito: para nos garantir contra um perigo que est aos olhos de todo mundo. Diro ~ e eu sou o primeiro a .concordar - que h pocas na vida dos povos em que lo uma felicidade entregar o poder supremo e sem lmites a .um homem superior. Estou de acrdo; tenho fi coragem de dizer, da tribuna, que, se encontl'ussem no meio de vs .um Richelieu, um Frederico, um Bolivar, eu confiaria todas as minhas liberdades, todos os meus direitos ao seu critrio, para que fizesse a salvao da minha terra, com pequeno sacriftcio da minha parte. (Muito bem I J[uito

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preciso, porm, saber que sses tipos excepcionais no sem dos textos, no so criados dentro da lei, nem nos volumes impressos dos cdigos ou das constituices .. O 'que se d, uma especie de antropomorfismo poltico: surge, primeiro o varo superior; surge das necessidades ambientes;surge, por um conjunto de qualidades individuais, superiores, raras; surge, porque um grande condutor de homens e tem urna formidvel retaguarda a imr>el-Io para a :frente. Triunfante, le cria instituies sua imagem e semelllana, afeiDa o Direito vigente aos postulados. da idia vencedora.

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' - ~35 -

O ditadorpl'ecisa, no s6mente conhecer as misrias I -hum?-nas, mas ser tambm uma energia e uma virtude, ai servIo de uma grande causa. Coloca o bem e 8 felicidadel1 ~o Esta:do acima de tudo; tem uma espcie de loucura sagrada pelo interesse e pela prosperidade do seu povo e dai 'sua ptria. . : No se trata, simplesmente, de honestidade pessoal; porque desta s6 se gabam aqueles que no a possuem; pois qualidade elementar que tem at o humilde carregador ou -I() nosso criado de quarto. A honestidade principal consiste .em dominar os prprios amigos, em refrear os sentimentos de bondade e afeio para obrigar todos a respeitar os di';' -llheiros pblicos e' cuidar da execuo da lei. .Ainda em malversaes. no se acha o perigo, porque na maior parte ,-dos paises, no nosso, inclusive, o grande inconveniente dos governantes no est em abusar dos dinheiros pblicos, porfque sses casos constituem exceo: o maior mal reside em no fazer justia a quem a merece. Todo o homem que re:" '.quer, que pleitea,que discute, que se dirige s reparties, que tem direito a ser promovido, d~{e ser atendido sem empenhos, sem pedidos. sem intel"';dlc;o de quem quer que I seja; (Muito bem. Palmas 110 recinto e nas. galerias.) Essas qualidades. porm, no se criam nos C6digos.p heri tem de adquiri-las na luta, no sofrimento, na fraternidade com os desgra..c;ados como le. O homem excepcional raramente se forma entre arm-nhos; a sua envergadura acaalada nas frguas da adver.. sidade e do martrio. At m~smo Frederico, filho de :;obetano, no teve a juventude cercada de meiguices e folguedos; curtiu longo padecer antes de atingir o' fastgio da glria. i Tinha um pai selvagem, bruto, estpido, que o preIldia I.e o maltratava. 1;le corria aos seus livros de filosofia e aos encantos de sua flauta, para, em silnciO,numa roda de alnigos dedicados, mitigllr as agruras da tirania paterna. O pai no se contenta; sabe que h companheiros extremosos, que -o convidam a fugir; ag-drra-o e mete-o numa fortaleza e o obriga a olIhar das grades para o patbulo, onde o seu maior -amigo era executado. Nessas frguas de sofrimento, le Ise forma e vem para o govrno; cria um regime ultra-liberal. Os jesutas, perseguidos de toda parte,. VO. encontrar, II ao '1ado daquele protestante convicto, todo o apoio e toda a liberdade (Muito bem!). Lana os alicerces da grande Alemanha; rt'aliza uma obra formidvel, que nunca mais desapaI -recer. Outros .encontram-se, como Sun Ya-Tsen, no seu pas, ..devastado pela anarquia, dominado pelos estrangeiros, todos .os povos tendo ali direitos especiais.~le umiluminado e um forte. Compromete a sua sade. li: um exemplo de aoneJ~ao e levanta multides, .organiza, faz daquilo uma grande .repblica. . Alguem, de humilde linhagem, v a ptria enfraquecida 'Pela instabilidade excessiva dos gabinetes ministeriais,! por :.um parlamentarismo exagerado, o govfrno fraco, a anarquia ~avassalando tudo. Aproveita-se de um passado glorioso! 1e-vanta sse povo, cOfPorifica ,as aspiraes gerais e domina. P,ensais aca$O que Q regime que faz tudo iSso? o homem,s o ,homem. Se no, vejamos; apal'ece um Crom-well,revolta-se, combate .a realeza, decapita 'soberanos, domina a Inglaterra, reage, subjuga todos os ini,migos e s6 a ;mol'te o pode ,abater..

-~36-

Atriburam tudo ao regime. Conservaram o protetorado,.. procuraram at o mesmo nome, puseram -o .jovem Ricard-o no mesmo slioque o pai ocupava. No resistiu um ano; caiu. em estilhas seupodeTio; le implorou a misericrdia do Rei,.. voltou humilhado Inglaterra. A China teve Sun-Ya-Tosen. Todos sses generais quehoje lutam, devastam o pas e restauram o feudalismo, todoS" se dizem discpulos do grande ref-ormad<lr. Com o mestre,. porm, est '110 tmulo o seu ideal e o pas anarquizado, de-o vastado, marchando outra vez para a desagregao e a runa. mtre um grande povo ooorreu o caso do prprio Frederico, que morreu ficando o mesmo regime, a mesma monar-~ :quia, .entregue o govrno a' um homem do mesmo nome, vacilante, fraco. . As gui.as napolenicas invadiram a Alemanha, domina- ram a Prssia com' f1l.Cilidade espantosa. Do seu tmulo, le talvez enrernecesse. Sua grD.deza, porm, era tamanha queo vencedor foi incliD:ar-~e diante da campa doRei filSOfo e teve nos lbios a homenagem que pe em evidncia o rrodos que pensam bastar ser mantida uma instituio para se conservar o regime, que de exceo e exige homens de exceo. "Se tu no estivesses a, disse Napoleo ante o. sarcfagode Frederico, eu no estaria aqui". . Se -o grande guel'l'eiro-fil6sofo no estivesse no tmulo,. Napoleo nunca entraria em Berlim. Permanecia o mesmo regime, a meSma famlia; e o corsoentrou a galope. . Houve, porm, peor, na Franca. Cansado dos insucessos, depois que Napoleo, o Grande, desaparecera, '0 povo correu. a buscar um que tivesse o mesmo nome; restabeleceu o trono.. pensando que as instituices e o apelido fossem penhores deglria, e salvao da ptria. 'Revoltaram-se os francses, proclamaram Napoleo m; mas, em vez dos fulgores aurorais:de Austerlitiz, tiv-eram o lgubre crepsculo de Sdan . Sabemos bem, Sr. Presidente, -que na Repblica e na.. monarquia, os homens raros, os homens tluperiores, quasi nunca vo- aos postos superiores. S mesmo o acaso, o bamb1'1'io, como diz o Professor Miguel Couto, com a sua ironia. de sbio-, leva os homens extraordinrios s culminanciaspreciso ter, sobretudo, qualidades polticas e estas nem. sempre so predicados -dos estadistas. . Cumpre-nos fazer uma lei -para o que comum, para oque sempre acontece, "quod pleru.m:que accidit/' por isso que os povos, 'lentamente, corrigindo aqui, retocando acol, for8llJ1, dia a -d'iar C1'iando um conjunto defreios e contrapesos, de aNIlas e defesas, aM conseguirem, com a mediocridade dos governantes, com a dminante mdia intelectual, diminuir, quanto possvel, os males da humanidade. Por sSes motivolt, precislll que'a Lei Fundamental cn. tenha normas que evitem.. um.regime .dOs e'incopoderes, ondeno h Sun Yat Tsen, uma Prssia onde falta Frederico; um.. faSCismo sem MussoIini, e, talvez, coisa mais perigosa, um. , " , . '.. .. . bonapartismo sem Na.poleo:. .' . ' Pai"acoDjurar sses mlles, lembreii~reve~:, noCdi~'Supremo,oin 'hoc signovinces. da..R~blica Nova; para.. governados, um"lem~" e)., para. goy'~antes.;.ulJIla.advertncia. . . ".

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.Palmas. O orador vivamente cu.mprimentado e abraad.o.)

todos os poderes ema.nam do povo e so exercidos, no seu interesse, de acrdo com a lei. (Muito bem r Muito bem I

5 O Sr. Arruda Camara - Sr. Presidente, o Sr. Deputado .'Barreto Campelo, que se acha numa casa de sade, pediu-me justificar sua. ausncia nesta Assemblia.

O Sr. Presidente - A Casa fica inteirada. Comparecem mais os Srs: Cunha Melo" Luiz Tirelli, Mrio Chermont, Joaquim "Magalhes, Hugo Napoleo, Luiz Sucupira, Valdemar Falco, Leo Sampaio, Figueiredo Rodrigues, Silva Leal, Jeov Mota, .Ferreira de Souza, Martins Vra, Alberto Roselli, Heretiano Zenaide, Joo Alberto, Souto. Filho, rruda Falco, Solano ..da Cunha, Mrio Domingues, Arnaldo Bastos, Augusto Cavalcanti, Jos S, Osrio Borba, Sampaio Costa, Guedes No-;gueira, Augusto Leite, Deodato Maia, Clemente Mariani, Arlindo Leoni, Negreiros Falco, Francisco Rocha, Paulo Fi"lho, Carlos Lindemberg, Jones Rocha, Rui Santiago, Amaral Peixoto, Miguel Couto, Leito da Cunha, Nilo de Alvarenga, ..:Joo Guimares, Raut Fernandes, Acrcio Torres, Fernando -Magalhes, Jos Eduardo, Fbio Sodr, Cardoso de Melo, "Odilon Braga, Clemente Medrado, Joo Penido, Valdomiro Magalh~s, Campos do Amaral, Alcantara Machado, Rodrigues Alves, Barros Penteado, Vergueiro Csar, Cincinato Braga, pCarlota Queiroz, Joo Vilasboas, PUnio Tourinho, Antnio .Jorge, Idlio Sardemberg, Simes Lopes, Maurcio Cardoso, Anes Dias, Argemiro Dornelles, Assis Brasil, Valdemar 'Reikdal, Edwald Possolo, Guilherme Plaster, Mrio Manhes, Antnio Rodrigues de Sousa, Mlton Carvalho, Augusto Corsino, Joo Pinheiro, Rocha Faria, Oliveira Passos, Gasto de "Brito,'reixeira Leite, Oliveira Castro, Morais Paiva, Nogueira "Penido, (83). Deixaram de comparecer os senhores: Fernandes Tvora, lvaro Maia, Freire de Andrade, Xa--vier da Silveira, Barreto Campelo, Luiz Cedro, Prisco Paraiso, .:Artur Neiva, Csar Tinoco, Oscar Weinschenck, Gwyer de Zevedo, lUas Fortes, Melo Franco, Jos Braz, Adlio Maciel, "Pandi Cal6geras, Pedro Aleixo, Jos Alkmim, Simo da '(;unha, Aleixo Paraguass, Licurgo Leite, Plnio Correia de Oliveira, Morais Andrade, Zoroastro Gouveia, Guaracy Sl'veira, Abreu Sodr, Armando Laydner (26).
. O Sr. Presidente ~ Nada mais havendo a tratar, vou le- ~ -vantar a sesso, designando para amanhA a mesma
ORDEM DO DIA

'Trabalho da Comisso. Levanta-se a sesso s 15 horas e 32 minutos.

lIa Sesso, em 28 de Novebmro de 1923 (11

Presidncia do Sr. Antnio Carlos, Presidente
{.

l..s i 4 horas, pr-ocede-se chamada, qual 'responder 06 Srs.:

Antnio Carls, Crrist"f-o Barcelos Fernandes Tvora, ClemenfJino.Lisboa, Valdemar \Mota, lvaro Maia, 'Mrio Caiodo Mrio Chermont, VeiSa Cabral, Leand1"o PinheirO', Moura Carvalho, J oaqumMagalhes, Lino Machado, Magalhes de Almeida, Costa Fernandes, Carlos dos Reis, Adolfo Soares, Rodrigues Moreira, Godofredo Viana, Hugo Naplr.leo, Luiz Sucupirra,Xavier de Oliveira, Pontes Vieira, Jeov Mota, Jos. de. Borba, Kreg.inaldo Cavalcanti, Martins Vra, Alberto, Roselli, Herectiano Zenayde, Agamenn de Maga.. lhes, Arruda Camara, Augusto Cavalcanti, Jos $, Simes Barbosa, Osrio Borba, Ges Monteiro, Valente de Lim, Izid,ro Vasconcelos, :Sampaio Costa, Guedes Nogueira, An.. tnio Machado, Leandro Maciel, Rodrigues Dria, J. J. Sea~ bra, Medeiros Neto, Edgard Sanches, tila .Amaral, Homero Pires, Manuel Novais, 'GHeno Amado, Negreiros Fal~o, Alosio Filho, Lauro Passos, Fernando de Abreu, Carlos Lindnberg,'Henrique Dodsworth, Amaral Peixoto, Sampaio Correia, Leito da Cunha, Olegrio Mariano, Nilo de Alvarenga, Prado Kelly, Acrcio Torres, Gwyer de Azevedo, Fbio Sodr, Soeres Filho, Buarque Nazareth, Lemgruber Filho, Bias Fortes, Martins ISoares, Augusto de Lima, Negro de Lima, Augusto 'Vigas, Mata Machado, Delfim Moreira, . Odilon Braga, Vieira .Marques, Clem:ente' Medrado, Raul S, Simo da Cunha, Joo Beraldo; Furtado de Mena.. zes, Cristiano Machado,' Policarpo' V'oti, .Daniel de Carvalho, ,Ribeiro .Junqueira, .Levindo Coelho,. Benedito Valada~ res, Belmiro de Medeiros, Celso Machado, Bueno Brando, Alcantara Machado, 'Barros Penteado, Hiplito do Rgo, Jos Ulpiano, .Almeida Camargo, Domingos Velasco, Jos Honorato; Nero de Macedo, Alfredo Pacheco, Frederico Wolfenbutell. Joo Smplcio, Renato Barbosa, Demtrto Xavier, Vitor Russomano, AscaniQ . ' Tu1)ino, Fanfa Ribas, Argemiro Dornelles, Alberto .Dinii, Cunha Vasconcelos, Perreira Neto, Gilbel't Gabeirll, V,asoo. Toldo, Valdemar Reikdal, Francisco Moura; Antnio Penafort, Joo MigUel Vitca,: Alberto Surek, Armarido .. Laydner, 'Edwald Possolo, .Guilherme Plaster, Sebastio de Oliveira, Martins e Silva, 'Ricardo Machado,' Walter James Gosling, AugustoCo~sino,Horcio Lafer, Eu-:-

.yaldo .Lodi,MM-io~mos,~,acheco e~i1va,;'Gastod~:BTito,

..... . ~;(iJ;.~e.s~X~k~ .~~~i~~s~ ~. Co~J1siiQ.CQ~tithci~~l,; :.:.:.

.v .'V~lume .respetiv.

..

."

440-

T.eixeira Leite, Pedro. Rache, Oliveira Castro, Penheiro de Lima, Lev Carneiro, Abelardo Marinho, Morais Paiva e Nogueira Penido. (139).
O Sr. Presidente - A chamada acusa o to de 139 Srs. Deputados. Est aberta a sesso.
comparecimen~

O Sr. Clementino Lsboa (3~ Secretrio, servindo de .2~). procede leitura da ata da sesso antecedent.e, a qual posta em discusso.

Em seguida, aprovada a ata 'fIa sesso antecedente.

O .51'. Presidente -

Passa-se leitura

~o

expediente.

O Sr. Fernandes Tvora (~ Secretario, servindo de 1), declara que no h expediente a ser lido. O Sr. Presidente - Esto sbre a Mesa os diplomas dos Srs.. Antnio AugustO Covello, FredericoVir.moncf Lacerda Werneck, Jos Carneiro de Rezende e Irineu Joffi1y, eleitos Deputados, respectivamente, por So Paulo, Minas Gerais e Paraba do Norte. De acOrdo com a publicao do Superior Tribunal Elei- . toral, sses diplomas esto vlidos; e, encontrando-se no edificio da Assemblia, sses Srs. Deputados vo prestar o compromisso regimental. Nomeio, para, em comisso, introdUzirem 55. EEx. no recinto, os Srs. 3e 4 Secretrios. .

.Comparecem SS. EE:x:., acompanhados da respectiva comisso e, junto Mesa, prestam o compromisso regimental, tomando. assento, em se. guida.

O Sr. Presidente - Recebo, neste momento, um ofcio assinado pelo Sr. Jos Manuel de Azevedo Marques, renunciando o mandato de Deputado por So Paulo. De &crdo com as comunicaes oficiais, 1 suplente do Deputado Azevedo Marques o 81'. Jos Joaquim Cardoso de Melo Neto, que est presente e vai prestar o compromisso regimental. Para sse fim, convido os Srs. 3 e 4 'Secretrios, para, em comisso, introduzirem S. Ex. no -recinto.

.comparece s. Ex., acompanhado da respectiVa comisso .e, junto . Mesa, presta o compromisso regimental, tomandonssento, em seguida.
3

o Sr. Presidente-.; No h oradores' inscritos na' hora destinada .ao. Expediente. . Se nenhum dos Srs. Deputados quer usar da. palavra nesta hora, vai,;.,se passar Ordem do .. . dia. (Pausa.)

441. -

Comparecem mais os Srs.: Pacheco de Oliveira, Cunha Melo, Alfredo da Mata, Agenor Monte, Pires Gaioso, Valdemar Falco, LeO Sampaio, Figueiredo Rodrigues, Silva Leal, Ferreira de Sousa, Odon :Bezerra, Pereira Lira, Veloso Borges, Joo Alberto, 'Souto Filho, Arruda Falco, Luiz Cedro, Solano da. Cunha, Mrio Domingues, Arnaldo Bastos, Alde Sampaio. Umberto Moura, Marques dos Reis, Magalhes Neto,. Arlindo Leoni, Alfredo Mascarenhas, Lenoio Galro, Francisco Rocha, Paulo Filho, Arnold Silva, J{)nes Rocha, Miguel Couto, Pereira Carneiro, Joo Guimares, Raulc Fernandes, Alpio Costallat, Fernando Magalhes, Jos Eduardo, Cardoso de Melo, Gabriel Passos, Joo Penido, Valdomiro ,Magalhes, .campos do Amaral, Teotnio Monteiro de Barros, Jos Carlos, Rodrigues Alves, Mrio Whatelly, Vergueiro Csar, Jorge Americano,CincinatoBraga, Carlota i Queiroz, Abreu 'Sodr, Generoso Ponce, Joo Vilasboas, Francisco Vilanova, Plnio Tourinho, Lacerda Pinto, Antnio Jorge, Idlio Sardemberg, Simes Lopes, Carlos Maximiliano~. Pedro .Vergara, Assis Brasil, Acr .Medeiros, Eugnio Monteiro de Barros, Edmar Carvalho, Mrio Manhes, Antnio Rodrigues de Sousa, Mlton Carvalho, Joo Pinheiro, Alexandre Siciliano .Jnior e Roberto Simonsen (73). I Deixam de ~omparecer os i Srs.: . I Tomaz LObo, Luiz Tirelli, Freire de Andrade, Barreto -Campelo, Augusto Leite, Deodato Maia, Prisco .Paraso,.. Clemente Mariani, Artur Neiva, Csar Tinoco, Oscar Weinsohenck, Melo Franco, Jos Braz, AdUo Maciel, 'Pandi Ca16geras, P.edro Aleixo, Jos Alkmim, Aleix Paraguass, LicurgoLeite, Plnio Correia. de Oliveira,: }foraisAndrade, . :Zoroastro Gouveia, Guarac Silveira, Maurcio Cardoso, Anes Dias, Rocha Faria e Olive!ra Passos (27).i O Sr. Presidente - A ordem do dia constituida por 'Trabalho de Comisso. Assim, vou levantar a sesso, desi.gnando para amanh a seguinte
onnEM DO DIA

Discusso e votaco da redao final do projeto de reso.1uo n. i-B, de 1933, aprovando o Regimento Interno da .Assemblia Nacional Constituinte.
j

Levanta-se a sesso s 1.4 horas e 15 minutos.

12- Sesso, em 29 de NO'vembro de 1983'

t
Presidncia do Sr. Antnio Carlos, Presidente

A's 14 boras, procede-se cbamada, quaF respondem os Srs.: Antonio Carlos, Pacbeco de Oliveira, Christovo Barcelos,. Tomaz Lobo, Fe~andes Tvora, Clementno Lisboa, ValdemarMota, Mrio Caiado, Luiz Tirell, Alfredo da Mata, Yeiga Cabral Leandro Pinheiro, Joaquim Magalhes, Lino Machado,. Costa Fernandes, Carlos Reis, Rodrigues Moreira, Godoredo Viana, Hugo Napoleo, Luiz Sucupira, Xavier de Oliveira, Silva Leal, Pontes Vieira, Jos de Borba, Kerginaldo Cavalcanti, Herec~iano Zenayde, Irineu Jo!fly, Joo Alberto, Agamenon de Magalhes, Souto Filho, Arruda Falco, Mrio Domingues, .Arruda - Camara, Jos S, Simes Barbosa, Osrio Borba, Ges Monteiro" Valente .de Lima, Guedes Nogueir~ Leandro Maciel, Augusto Leite, ROdrigues Dria, J. J. Seabra, Marques dos Reis,. 1\ledeiros Neto, Artr Neiva, Edgard Sancbcs, Alfredo Mascarenhas, LeOncio Galro, Homero Pires, Alosio Filho, Francisco Rocha, Arnold Silva, Lauro Passos,Fernando de. Abreu, Jonas Rocha,. Henrique Dodsworth,. Amaral Peixoto, Sampaio Correia, .Leito da Cunha, Oleg-: rio Mariano, Joo Guimares, Prado Relly, Alpio Costalla~ Acrcio Torres, Cardoso de Melo, Soares Filho, Buarque Nazareth, Lengruber . Flho, Bias Fortes, Martins Soa'I'es,.. Augusto de Lima, Gabriel Passos, Augusto vigas, Mata Macb,ado, Deld'im Moreira, Odilon Braga; Vieira Marques, Raul S, Simo da Cunha, Joo PeDido, Joo Beraldo, Furtado, de Menezes. Cristiano Machado, Policarpio viotti, Daniel deCarvalho, Ribeiro Junqueira, Levindo Coelho, Benedito Valadares, Belmiro de Medeiros, Celso Machado, Bueno Brando,.; Carneiro de Rezende,. Teotnio Monteiro d~ Barros, Rodrigues Alves, Barros Penteado, Morais Andrade, MrioWhatelly, Hiplito do Rgo, Guarac Silveira, Jos Ulpiano, Almeida Ca": margo Lacel'da Werneck, Ant:lio Cavelo, Cardoso de .MelO' Neto, Domingos Velasco, Joo Vilasboas, Alfredo Pacheco, La-cerda Pinto, IdIo Sardenberg, Simes Lopes, Anes Dias). FredericoWolfenbutel1, Joo Simplcio, Renato Barbosa, DemtriO Xavier, Vitor Russomano, Ascano Tllbino, Pedro Vergara, Fantil Ribas, Alberto Diniz,Ferr.eira Neto, Vasco Toledo, Waldemar Reikdal,Francisco Moura, Antnio Penafort, Joo Mi.,; gueI vitca, Alberto Surek, Armando Laydner, Edwald Pos~ solo, Guilherme Plaster, Eugnio Monteiro de Barros, EdmarCarvalho, Sebastio de Oliveira, Martins c Silva, Augusto COl'sino, Mrio Ramos, Pacheco e Silva, Teixeira Leite, P1nheiro Lima, Levf Carneiro, Abelardo Marinho. (143).

-444'~ ." !

o Sr _ Presidente- Alista de presena acusa o comparecimento de 143 81's. Deputados. Est aberta a sesso.' . . . . O Sr. Fernandes Tvora {2 Secretrio). procede leitura da ata da sflsso antecedente. a qual posta em dis-cusso.
O Sr. Rui Santiago (ScJ6ie a ata) $1'. Presidente, tendo sido omitido meu nome no Dirio da Assemblia e "havendo eu comparecidoSSso de ontem, peo a V. Ex . .seja ela retificada nesse 'poIt.&:(1.) O .Sr. Presidente _: O!ri~1re Deputado ~~er. atendido .
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"

Sr. Presidentt.l, -o nosso colega Sr. Pereira carneiro no compareceu . ses.so por motivo de forcaimaior~
O Sr. Presidente ~A"casa fica inteirada.
tecedente..,~:j

O Sr. Valdemar Mota(Sb,.e a ata) :::~r'1

Em- seguid3"Haprovada a ata da sesso anComparece~'iSr.

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O Sr. Presidente ":':'jJ?~sa-se li leitura do Expediente.

Ministro 'Osvaldo Aranha.

Q Sr. Tomaz Lobo, (i~~Secretrio). procede .leitura do segumte . "::;'LJ' .

Telegrama: Do Sr.' J)eputad~ 'G~c Silveira, justificando sua :ausncia s sesses pass.! - Inteirada.
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.!EXP,EDIENTE

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primeiro orador inscrito /;':i i . O Sr. Hugo Napole~~f..l...S~. Presidente, Srs. Deputados. -no trago a veleidade! de:traar normas aos trabalhos da Constituinte brasileira, nem a. preocupao de expr teorias .constitucionais. Entreta1,lt, .1 SI'. Presidente, a circunstancia da sugesto aqui apreseJitada de se traarem rumos precisos ;aos nossos trabalhos :edefse proceder elaborao do n05,,0 estatuto fundamental de ;uminquerito sbre os rros e falhas -dos regimes passad~s,trl)\1Xe-me a esta tribuna .. Sei que vou incidirns; reparos. que faco e ser acoimado de praticar quilo qUe.digono deseiar praticar, mas, as palavras que vou proferir, eXplicaro a inteno que me conduz. e o iato forado emq116}est vivendo esta Casa, pela decaI''' :rencia do prazo paraa&fpi'esentao de emendas ao AnteProjeto, se no justifi~~;uso que fao da palavra, no po- . .der, em tOdo caso,i.a~aV-locom apcha de procrastina-Co dos nossos trabalho~:~.;. Sr. Presidenteo.fenmeno. que se observa com a explo:so de uma granada esbrr,ondando o terreno sbre que incide .e atirando para o ar, e#ilconfuso diablica, os fragmentos a .que o reduziu, assemelJ:l.!rse ao que se observou com a grande .guerra, sbre os Es~~d~~~;}.fo ConLinenteEuropu. Ali, da pla(1) - Retificad#'1f0}; ; , .

O Sr.

Pre6id.enteLT~1hapalavrao Sr. Hugo Napoleo,

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nura geolgica regularmente argamassada, o monto infrme;. onde se v a areia separada da pedra, a rvore com os ramos soterrados e as raizes para o ar. Aqui, conforme acentuou Francesco NHti, o aparecimento do bolchevismo, do cesarismo fascista, as desordens de produo na Inglaterra, a pobreza da Alemanha, o militarismo na Franca. Ao lado disso e por isso mesmo, aquele tatear do esprito humano em direes contraditrias, genialmente apanhado e sintetizado por Gilberto Amado. Como era natural, no meio dsse cos onde parecia que se iriam submergir as velhas civilizaces. mais atingidas foram as instituies poltico-sociais. Da, as revolues nos Estados do Velllo Continente a, como consequncia delas, " transformao do seu Direito Constitucional : modificao do conceito de soberana, que Mouskheli refere atravs da cpinio de todos os tratadistas;.o desenvl)h~imento das funes do Estado; a absoro do indivduo pelo Estado; a divergncia na organizao do Estado Federal, tanto na teora como nas normas positivas das cartas constitucionais, sbrecentralizao e descentralizao administrativas; incerteza sbre a que poder deva caber a supremacia, sc ao Executivo, se ao Legislativo; enfim, a luta entre o Socialismo e a Demoera~a. . Em tudo, porm, ou melhor, na decantao dos fins deborrasca, o esprito do jurista coordenando,e o bom senso dos povos divisando ntidamente os contornos da verdade, j traaram a orientao dos governos no caminho seguro da DemocracIa, em que pesem os exemplos da ltalia, da Russia (' da Alemanha, na persistncia dos governos que se traaram Quanto a n6s, postados em frente do Mundo, ou melhor,. defrontada a nossa organizao poltico-social diante dos 1'1'0blmas insolveis das outras naes -decorrentes dos fenOmenos dos sem trabalhos, do desequilbrio econmico, resul-tante da. superproduo e incapacidade de consumo, da luta p,ntre o trabalho e o capital, do crescimento do operariado c de tantos outros to augustiosos - ainda nos podemos considerar na Situao em que se encontra o visinho do prdiopr6ximo em que lavra incndio. Bastante ser que faamos o aceiro. Isto dito, volto-me ao incio do meu discurso, para fazer estas indagaes: Precisamos, como norma dos nossos trabalhos, de um, inqurito sbre os rrosl.io passado, ou sses rros j foram apreendidos e esto na concincia de tdos? Qualquer que seja a concluso, o Ante-Projeto consubstanca o reparo dsses rros? Que orientao devemos imprimir nossa Constituio?' Sr. Presidente, na ordem intelectual prpriamenta dita, o mais proveitoso fenOmeno que a Revoluo trou..ca,foi' o aparecimento de estudos sociOlgicos sObre a realidl!~q brasileira, com o apontamento dos rros de nossa organiza~o nacional, das verdades sbre as nossas misrias, das llossas ne- cessidades, em um palavra - a expOSio daquilo que real-o mente somos, que, inicial e lateralmente havia preocupado os. espritos de Euclides da Cunha, Alberto 'l'orres, Oliveira Via-o na, Bonfim, Assis Brasil, Azevedo Amaral, Gilberto Amado,. Ti'isto de Ataide, Paulo Prado e mais alguns raros. Hoje,. com o advento revolucionrio. a nossa literatura sbre o as-o sunto cresceu rpidamente. Entre outros, aparecem os tra~ balhos de Afonso .Arinos de Melo . Franco; . Otvio. de Faria, Santa Rosa, Martins de Almeida, Alcindo-Sodr., Alfredo Ellia:

....;...U6._~unior, Plnio Salgado, Backeuser, Alberto Moreira. Ao lado .sses trabalhos, o registro da Histria, as observaes quotidianas da Imprensa" os movimentos de opinio, especial,.mente a aco do m.ovimento revolucionrio triunfante, apon,taram os rros dos regImes passados e fixaram as tendn,eias a serem observadas na nossa organizaco constitucional. Entre os l'1'os, as deficincias, uns de ordem institucional pr6priamente dita, outros de natureza educacional e, -:ainda outros decorrentes das prticas desvirtuadas, avulta, _.como pl'incipal,' o falsea~nto dO regime representativo, pela .mentira do voto. Ea seguir, quasi todos advindos dste, a hipertrofia do Executivo, o desrespeito autonomia dos Es.!fados, a conspurcao dos direitos individuais, a anulao do ..Lagislativo, a corrupo e desorientaco administrativa, a 11',racionalidade da tributao avultando no estabelecimento dos ..impostos interestaduais. e na poltica das intermitntes pro..lees tarifrias, o enfraquecimento do Judicirio resultante da sua dissolvente organizao, enfim, a deficincia do ensino. Teria o Ante-Projeto, submetido ao nosso exame, apreendido ssesi-enmenose procurado dar-lhes soluo? Parece-me que sim. Sino na totalidade, ao menos em parte, e por isso que entendo ser segura a nossa orienta--Co, no. o rejeitando in limine nem o adotando in totum. L esto, no Ante-Projeto, entre outras, disposies sObre -,1) voto secreto, a representao proporcional, os tribunais eleitorais, j consubs1anciados na refrma eleitoral levada a efeito pelo Govrno Provisrio, iniciativa que, no conceito de todos e como o deixou frisado o meu ilustre colega Aga menon de Magalhes, no seu recente e magnfico trabalho "O -'Estado e a R~alidade Contemporanea", obedeceu exigncia de nossa 'educao democrtica, foi executada de acrdo com as tendncias e aspiraes :veementemente reclamadas pela opinio e corporifica o verdadeiro esprito da. Revoluo Brasileira. O contrle e o equilbrio dos poderes l esto disciplina.-dos, entre outras medidas, pelos contrapsos da efetiva responsabilidade do Presidente da Repblica, da nova responsabilidade dos Ministros de Estado, da criao do Conse~'lbo Suprmo, da escolha dos juz~s pelo prprio Poder Judicirio, da criaco das comisses legislativas permanentes, da ...possibilidade dos conselhos tcnicos. Vem-se, igualmente, sbias disposi,::p.s sObre a efetiva garantia da liberdad-e individuul, menospresada no regime passado ao sabor dos mandes do dia; a regulamentao adequada do estado de stio e da liberdade da Imprensa; a re. .clamada restrio na fixao de impostos, etc. Por outro lado, l esto no Ante-Projeto disposies que .' eu chamaria de socializantes e que refletem as novas tendn .cias jurdico-sociais na reao contra o individualismo, na restrio ao direito de propriedade para que atinja a sua funo social; na interveno do Estado para a verdadeira .''Qrganizaco econmica. Para ns, que, por felicidade, no temos realmente a .questo social propriamente dita, como se apresenta em ,.outros pases, que no temos desempregados, que vemos se desenyolverem pacificamente as relaes entre o trabalho e 0. capItal, que temos terras de mais no cultivadas, as refe ,ridas disposies socializantes do Ante-Projeto, algumas Oas quais permanecero, por muito tempo, como mras normas ....educativas, na, frase de Mirkine-quetzevitch, o ilustrado Se-

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..cretrio Geral do Instituto Internacional de Direito Pblico, .de ParCs, aqui to malsinado pelo Sr. Carlos Maximiliano, :satisfazem, no meu fraco modo de ver, as nossas aspiraes no tocante a esta ordem de idias. Fazendo essa enumerao exemplificatvada consubstan-ciao, no Ante-Projeto, de medidas que tendem a corrIgir o') rros do passado e garantir a estabilidade da vida constitu:cional, no futuro, no quero significar que concorde inteiramente com a elasticidade de algumas delas ou com a restri-Co ou reduo de outras. Em tempo oportuno manifestarei ..essa discordancia. Desejo, porm, desde j, fazer 05 meus reparos a assunto que julgo essencial e que, embora consignado no Ante-Projeto, o foi de modo insuficiente ou restrito .e para o qual chamo a ateno dos meus nobres colegas. Refro-me composio do Poder Legislativo, compo-sio da Assemblia Nacional, de que cogita o art. 22 do Ante-Projeto. Sr. Presidente, o grande rro, o rro inicial, o grande mal da nossa federao repousa na diviso arbitrria das -suas circunscries terriLoriais, que Bonfim focaiizou ma-gistralmenteno seu livro "Brasil-Nao". Da, a decorrncia da maioria dos nossos males; da, a situao de Est:ldosdominadores e Estados dominados, determinando todas as deturpaes do nosso regillle republicano. Da, Sr. Presidente, 'o fenOmeno do regionalismo, que n6s no queremos compre:ender na sua realidade palpvel, decolTente de imperativos de ordem geogrfica, econmica, moral e, sobretudo, hist6rica; regionalismo que todos n6s cultivamos, a que damos 'corpo na nossa ao pessoal, na nossa vida intima nos Esta<los, masque, de pblico, procuramos ocultar, com pavor sagrado, na errOnea interpretao de que le contribui ou po'der contribuir para a perturbao da unidade nacional. No devia le ter surgido, mas, surgindo, como surgiu, ,daquele rro inicial de nossa diviso territorial, desenvolvendo e, como se desenvolveu, sob a i1l.t'h:tncia das circunstan~ias de sermos um pas de imnsa ertenso, com as de'sesperadoras deficincias de transporte, diversidade de aspectos da Natureza, variedades de clima, etc., no s6meni o 'uma necessidade que os govrnos devem tolerar, mas uma "fatalidade a que se devt" a grandeza do pas. Porque o regionalismo tem sido, paradoxalmente, a liga fundidora da ,unidade nacional. E, desde os primeiros dias da nossa hist6ria, que o destino foi busc-lo para lo milagroso dessa unida1e. O regionalismo comeou exatamente no dia em que o Pas teve a sua primeira organizao poltica. Comeou com .a institui.o das capitanias hereditrias. Um pas da formidavel extenso do nosso, um pas que era uma porco de pases, no podia caber nas mos de um 56 homem, ou melhor, de uma s6 autoridade. Era preciso ,reparti-lo por 'Vrios donos, para que cada um, como dono, euidasse do seu pedao, defendendo-o e engrandecendo-o. E o Brasil teve a ~ua diviso nos :12 16tes que a Hist6ria '. conhece; -Cada capitania era, p6de-se dizer, um coroo autnomo. Os donatrios eram. senhores quasi absolutos ds seus dom'nios,com posse ,perptua e hereditria. O Govrno da Metro"pole exercia apenas um vago protetorado e tinha uns vagos direitos como,o do quinto dos metais e o das pedras preciosas " e o .monopolio de pau Brasil.

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De to. grande sUlco tinham .as linhas da autonomia marcadas pelo regime das Capitanias, que muitos historiaaores so de opinio que, com as capitanias hereditrias, comeou a Independncia do Brasil. Cada 16te era um feudo. Tinha vida a seu modo, leis mentalidade de seu dono, riqueza ou misria conforme a atividade ou a moleza do seu senhor, rigor ou frouxido conforme o pulso frreo ou a tolerancia do seu donatrio. Em Pernambuco, .eom a energia invacilvel de Duarte Coelho, as coisas andavam rtamente e enforcavam-se frequentemenre os degredados que a Metr6pole para l enviava: no ~sprr1to Santo, ao contrrio, com a toleranciaexcessiva de Vasco Fernandes Coutinho, os criminosos tinham uma pr.eeminncia. assustadora. . ' Formou-se, como era invitvel, o regionalismo no Brasil. Os ncleo9 de habitantes eram poucos, as distancias eram imensas, as dificuldades de comunicao -infinitas. E a falta de contacto que as distancias e as dificuldades produziam, fez com que. cada ncleo de populao, no contando com o auxlio de outros ncleos, procurasse viver por si prprio, pelos seus esforos e pelos seus recursos. E sse esforo, feito, digamos, individualmente, despertou nos habitantes de cada regio um certo zlo, que .tinha muito de cime. Os. homens se tornaram ciosos, ou melhor, orgulhosos do trabalho realizado no pedacinho de terra em que viviam, e no consentiam que alguem de outra terra lhe3quizesse ditar lflis. E o. regional1smo nasceu e medrou no Brasil. Da por diante, toda a Histria Nacional uma revelao de que o regirmalismo afundou as suas ra2es na terra. brasileira. Passemos, lJara o demonstrar, em revista alguns fatoshistricos. Depois da Frana Antrtica, de VilIegaignon, na Baa de Guanabara, que quasi no foi percebida pelas capitanias do N6rte e da Frana rtica, de La Lavardire. no Maranho, que no impreSSIOnou as populaes do Sul, - l'ernamnucc> inopinadamente invadido pela Holanda. Houve uma grande trepidao de guerra, ora para repelir a invaso, ora para expulsar os dominadores. E o Brasil, na poca, se impressionou com. o formdlvel episdio histrico que no NOrte sedesenrolava ? Quasi que no teve notcia dle. A luta. iutel'essou apenas a linha litoraneaquo se estende da Baa ao Ma\'anho, e isso porque a ocupao batava abrangia quasi toda aquela imensa zona. Na penltima decada lia sculo XVII, rebenta, no Maranho, uma revoluo de tundo nativfsta. E' a rebelio do Monoplio. por Manuel Beckman - o .Bequimo, como O' Povo o conhecia. Durante mais de um ano a Capitania Maranhense vive inteiramente afastada, inteiramente independente da Metr6pole. E o resto do Brasil no se apercebe disso. A questo no lhe interessava. Os motivos que accenderam a revolta heckmaniana feriam apenas os interesses ao Maranho e do Par. E' o Destino concorrendo para criar o regionalismo! Mais tarde, duas agitaes no Pas revelam que o esprito .de regionalismo absolutamente inextirpvel. A guerra dos Emboabas que, primeira vista, parece uma florao de nacionalismo - uma: luta de brasileiros contra portugueses - pura efervescncla no smente de regionalismo, .mas at de bairrismo.

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o emboaba contra o qual o paulista se batia no era apenas o estrangeirO, ou, mais particularmente, \) portugus. Era o prprio brasileiro, era o prprio paulista. Eis o que nos diz o erdito Xavier da Veiga, nas Efemrides ~finei1'as: . "a ambio dos paulistas feria aos seus prprios contcrraneos. Ao passo que mes tornavam extensiva aos baianos e a outros agrupamentos de nascidos no Brasil a denominao de emboabas, ou o qualificativo desdenhoso de forasteiros, no consideravam como paulistas. seno os naturais da Cidade de S. Paulo, suas imediaes e zona para o lado do mal. E' assim que no se associavam nem se harmonizavam com os povos vindos de Taubat, e vizinhanas, antes os hostilizavam tambm, considerando-os de parcialidade com os emboabas. E, no entanto, os taubateanos, como ento se dizia, eram paulistas dos mais ativos e dos mais denodados nas entradas pelos sertes e nas descobertas das minas. " . Na guerra dos Mascates, o fenmeno toma .J carter ainda mais restrito. E' uma cidade chocando-se com outra cidade - Olinda, indolente e em marcha para a decadncia e ciosa dos seus foros de nobreza, a btl.ter-se contra a pleba e florescente Recife. Querem um exemplo mais eloquente '? .. O da Inconfidncia Mineira. Os desgostos eram em Minas, a conjurao s6em Minas se fez. No havia nenhuma outra Capitania que participsse da trama revolucionria. A grande tragdia poltica foi, na verdade, empolgante pelo aparato que as autoridades lhe deram. Mas, na poca, apenas empolgou o Rio de Ja1'l.eiro, onde as suas cenas mais pungentes se desellrolaram e a Minas, a terra dos mrtires. O resto do Brasil, o Nrte que fIcava longe, no teve conhecimento do fato. Mas .no se diga que a florao do regionalismo tem prejudicado a unidade nacional. O que a Histria registra que, quando a questo nacional, o Pas inteiro vibra comu um corpo s6. Ai esto os exemplos do movimnto constitucional de 1820, do movimento da Independencia, de que aquele foi preldio, e da guerra do Paraguai. O regionalismo nunca prejudicou, portanto, a harmonia nacional, nunca perturbou a unidade da Plria. No momento em que a dignidade da Nacl10 est em jOgO, no existe bairro, no existe regio, no existe zona. Existe o Brasil. Passemos, pois, Sr. Presidente, para nossa. Constituio, aquflo que constituiu a grande causa de Rui na Conferncia da Haia. Se os individuos so iguais perante a Lei, porque no o devem ser os Estados Federados ? A desigualdade jurdico-poltico dos Estados da Federao Brasileira tem sido a causa da maioria dos nossos males e continuar a ser motivo de rivalidades chocantes. O regionalismo no prejudica li. Nao, c, por isso, o. que temo:; a fazer no neg-lo, mas, respeit-lo e, respeitando-o. para no incentiv-Io li. extremos des'.:!sperados. uma das medidas a ado~ar, na nova Constituio, ser a igualdade .de representao dos Estados na Assemblia Nacional. - O SR. AUGUSTO VIEGAS - O .prprio regi,onalismo contrariasse pensamento de V. Ex. O SR. HUGO NAPOLEO - Por que contraria'? O SR. AUGUSTO VIEGAS - Se o regionalismo o aml' terra, tal qual o descreve V. Ex., le contral1a essa igualdade que V. Ex. deseja. 29

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O SR. HUGO NAPOLEO - E' preciso (lue essa desigualdade no traga choques entre irmos. V. 'Ex. no trata. os filhos de modo diferente. O SR. AUGUSTO VIEGAS - Tl'ato-'Os do 'mesmo modo, mas nem todos so iguais. :Mesmo que se pretenda que sejam iguais, vo o sero. O SR. HUGO NAPOLEO - A minha tt:se foi, exatamente, dcmlODsLrar a desigualdade. ~ E' preciso que, no aspecto politico,os Estados se tor.. nem iguais, para que o sentimento de regionalismo no degenere. O SR. GABRIEL PASSOS - No provando a desigualdade ;_ que V. Ex. chegar igualdade. O SR. HUGO NAPOLEO - Pode-se dizer, Sr. Presidente, que, ao lado do combate falsa representao, decorrente da mentira eleitoral, o sentido da Revoluo de Outbro foi a extirpaco dsse cancro da pol1tica .brasileira - Estados domin:ldor~,; e Estados escravizados, Estados beneficiados e Estados csquecido$, Estados filhos e Estados enteados. Passando a outra ordem de consideraes, Sr. Presidente, desejo referir-me a certas criticas que tm sido formuladas contra o Ante-Projto P. referentes inobsel'vancia da tcnica jurdica. Tem-se dito que, entre outros, o dispositivo que estatue o comparecimento dos Ministros perante a Assemblia importa em dar um tom de hibridismo nossa organizao constitucional, que no obedeceria, assim, ao tipo clssico do presidencialismo. Afirma-s, por 0't,,"~(I lado, que, uma vez garantida a li. berdade individual, como o foi pelo art. 102, as normas reguladoras da efetiva (fbservancia dsse princpio deviam ter sido deixadas legislao ordinria, conforme recomenda a tcnica .lurdica. Sr. Presidente, hoje, mais do que nunca, se observa fi. supremacia do Direito, a observancia da tcnica jurldica nal' organizaes dos Estados, mas, como todas as constituietl devem, nntas de tudo, reficctlr as aspiraes polticas dos Povos cujos govrnos regulam. o misticismo das frmulas jurdicas, deve ceder o passo realidade social reclamada. A nossa futura Constituio dever obedecer s normas gerais de Direito, mas no escravizar-se ao rigorismo da tcniC& jurdica, quando cato. colida eom as nossas necessidades sentidas. Faamo-la com a tcnica com que os juristas fazem os contratos de Direito Privado, isto , obedecendo s normas objetivas e subjetivas que so impostas sua eri.. cciapelas leis civis ou comerciais; mas contendo clusulas claras e precisas que traduzam fielmente a vontade das parlesna sua mais extensa compreensibilidade, embora sem obedincia s minutas clssicas dos formulrios. O que preciso, sobretudo, Sr. Presidente, que, na frase. de Recasens, a nossa Constituio seja impregnada da palpitao das ruas e afervorada pela emoo popular.
(lrfuito bem; muito bem. Palmas. O cttmprimentado.) orador . vivamente

o Sr. M~rtins e Silva - Talvez, Sr. Presidente, 81'S. Dep.utados, a voz de um representante genuinamente prole-

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trio no possa interessar a uma Camara de eruditos (No apoiados), se a encararmos pelo lado da ilustrao; se, porm, essa voz proletria fOr tomada pela SUa sinceridade, tem que ser ouvida, no s6 com atenoo, mas com o mais absoluto respeito. A bancada proletria rompe o seu silncio, escolhendo, qui, o mais humilde de seus membros (No apoiculos) , paro. dizer que aqui vem construir e no demolir, coordenar, trabalhar harmOnicamente com a representaoo politica, animada do patri6tico desejo de elaborar uma Constituio que honre o Brasil. Os pontos principais por que propugnar a bancada proletria, dentro da Constituinte, so, de fto: representao de classe; aprovao de todas as leis trabalhistas j promulgadas; manuteno dos princpios de assistncia social, constantes do Ante-Projeto; liberdade absoluta da manifestao do pensamento; justia trabalhista e unificao de ensino, com a sua gratuidade. 81'S. Constituintes, ste programa ser defendido, quandJ} da discusso do Ante-Projeto, de per si, pelos Senhores Deputados de classe. Excluda, agora, a responsabilidade coleitva de minha bancada, terei o direito de, pessoalmente, dizer do meu idealismo, das minhas idias, como alicercei e criei uma nova mentalidade proletria dentro do Brasil, inspirada, nicmente, nos interesses supremos da Ptria. E, assim, afirmando, venho aqui para defender, radicalmente, a representaco profissional, porque, 81's. represcntantes das bancadas polticas, tir-la. agora, seria recuar alguns passos nas conquistas que a Revoluo de Outubro nos deu. e agitar, novamente, pelo menos, a massa proletria, que j obteVe essa grande vit6ria. A representao de claSSe tem de vir, Sr. Presidente, atravs dos sindicatos, porque stes j so o filtro e, sendo o filtro, pede nos dar uma elite de trabaLhadores capazes de expre~sar o sentimento de seus companheiros e traar, ento, as linhas gerais de uma legislao perfeita, a favor de todas as classes trabalhistas. O SR. ANTONIO RODRIGUES DE SOUSA - No mais possivel desviar o curso do rio que se lana para o mar! .. O SR. MARTINS E SILVA - Muito obrigado a V. Ex. A representao profissional, como acentuou o ilustre Sr. Dr. Temistocles Cavalcanti, pode-se dizer que a expresso poltica da diviso do trabalho. E, dentro dsse princpio, assim delineado, a bancada proletria h de se bater por essa aspirao j conquistada, e pedir, a ferro e a fogo, que a representao profissional seja tambem apoiada pela representaco poltica dos Estados. Asseguro que a representao profissional, feita por intermdio dos sindicatos, em nada prejudica os partidos polticos que se cons. tituam no Pas. . Vou exemplificar ilustre Assemblia Nacional: dentro do meu Estado, no Par, numa federao de 70.000 .homens, conseguimos alistar 12.000, que exerceram o direito do voto, na representao poltica, isto , na represelltao da corrente revolucionria, que prestigia o Govrno dali, o qual ajuda incondicionalmente os trabalhadores. Nessas condies, se faLhar arepx'esEliltao profissional, que nos restar, 51'S. Constituintes? A formao de partidos

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trabalhistas, pleitcando-se, ento, o voto direto de cada prol~trio para os seus candidatos, puramente de classes, UM SR. DEPUTADO - Muito bem; a . soluo melhor exatarneriteessa, O SR. MARTINS E SILVA - Direi agora Constituinte, em traos gerais, qual ainda o aspecto da vida trabalhista no Brasil. E' preciso entretanto, que se faa justia: de Outubro de 1930 para c, abriram-se novos "horizontes aos direitos das correntes trabalhistas; foi a Revoluo que nos deu muitasg:lrantias, mantidas ainda pelo Govrno Provisrio atravs dos decretos do MinistRl'io do Trabalho. E' entretanto, necessrio consolidar ~SS!lS direitos nas linhas da nossa Carta Constitucional. Da, nos batermos", entre outras medidas, pela obrigatoriedade do ensino primrio e profissional. No se pode exigir mentalidade proletria nova, moderna,a no ser por mcio do ensino , Torna-se mister fazer chega~' o livro a cada ncleo proletrio. Est()U de acrdo com o Professo:" Miguel Couto, quando diz qUe o problema mximo do Brasil o da educao. Se o problema educacional o princ:pal, temos de, em nossa Constituio, determinar seja a educao obrigatria, gratufla escoimada dos entraves que sempre aparecem, de taxas e sbre-taxas, que impedem a sua difuso, principalmente entre os filhos dos pobres. . Outro ponto interessante, alis, j consubstanciado no Projeto de Constituio, , Senhores, o de ao trabalho igual corresponder igual salrio, sem distino de sexo e idade, A lei deve ainda assegurar, nas cidades e nos campos, o salrio mnimo capaz de satisfazer s condies de existncia, s necessidades normais de vida dos trabalhadores chefes de famlia. Senhores Constit.l1inles, .sse talvzseja o captulo mais brilhante do Projeto, porque o aspecto do trabalho da mulher, no Brasil, ainda -digo-o com franqueza-mro negcio comercial, (Aplau8os,) Dentro do nosso Pas ainda h fbricas,que exploram o brao feminino. Ainda encontrmos, principalmente no Norte, fbricas que pagam s mulheres oitocentos ris, sem alimentaco, c, no mximo, dois mil ris. Devemos, pois, consignar,am nossa Carta Constitucional; medidas que assegurem, pelo menos, a essas mulh"res brasileiras o suficicmte para uma alimentao racional; porque, Senhores, do contrrio, conLribuiremos para que o Bl'asil se torne um paIs de geraes tuberculosas, uma vez que a alimentao parca, cruel, que os operrios tm, com o pouco que ganham, no chega para a sua subsistncia,

, Outra questo relevanle a atinente ao dia das oito horas .. Que venha, mas para todas as classes, sem exceo desta ou daquela, sem excluso dstes ou aqueles, como os ferrovirios e 05 empregados nos bondes' A Nao deve, estar com OS olhos voltados para stes problemas. No Brasil de hoje, oque se reclama so atos, realizaes prticas; no admitimos maisdisc.ursos tericos, Precisamos, Senhores, olhar para o homem rural, o homem do campo, completamente abandonado. E' indispenslvel dar liberdade a sse trabalhador 3. que e.hamamos "vaqueiro", e que fica dentro das fazendas sem saber quanto ganha, esp.m ter nas mos um livro, de modo a que possa ser . amanh, um cidado brasileiro', (Muito bem ~)

(Palmas ,)

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No esqueamos, igualmente, Senhores, de fazer constar do Projeto de ConstiLuico, a proteo ao homem da. Imprensa e do jornal, que paga, injustamente, aquilo que os outros fazem, sem que, at agora, haja conseguido, siquer, aS oito horas dirias de trabalho. Temos, Sr. Presidente, uma lei de ar.idenLes do trabalho que est :l. pe1ir reforma, porque - curioso citar --os trabalhadores pblicos, inclusive os dos matadouros, no so por ela protegidos. Essas desigualdades tm de acabar. Um dos mais Hustres oradores desta Casa, disse desta tribuna, que um dos pontos principais para a pacificao do Brasil seria a anistia, com a qual concordo sinceramente. Podem, pois, contar com o meu voto as bancadas polticas que a pleiteiam. Direi, todavia, Senhores, que, para mim, um dos problemas mais importantes para a pacificao da nossa Patria, a questo social. (Palmas.) necessrio que ns, que agora aqui respondemos pelo futuro do PaIs, firmemos as nossas convices, dando ao Brasil uma legislao social capaz de, pelo menos, solucionar, em parte, a questfto social, resolvendo-a sem entrechoques violentos e sem derramamento de sangue dos nossos compatricios. _. . o apelo que fa.;o aos nobres Constituintes. Esta questo p6de ser resolvida perfeitamente, pois sabemos que, por indole, o trabalhador nacional ordeiro, disciplinado, dependendo tudo da forma de organizao que lhe queiram dar. Dou a exemplificao: posso afirmar que,. dentro do meu Estado, existe uma federal) trabalhista, que Stl orienta debaixo de um s ponto de vista. Pois bem, ali no h entrechoques srios entre o capital e o trabalho, porque os ndSsos proletrios s6 visam a grandeza da Ptria, pleiteando os seus direitos dentro do esprito da Lei. (Aplausos.) O SR. ZOROASTRO GOUVEIA - No apoiado; os trabalhadores nacionais ho de estar, forosamente, contra a _organizao capitalista, porqne s6mentea lula contra o capitalismo representa a libertao do trabalho universal. O SR. MARTINS E SILVA - opinio pessoal de V. Ex., que argumenta apenas de um ponto de VIsta terico. O SR. ZOROASTRO GOUVEIA -- O trabalhador brasileiro sempre o escravo do capitalismo, nos cacauais da Baa, nos cafsais de S. Paulo e nns fbricas de Pernambuco. O SR. MARTINS E SILVA - V. Ex. est argumentando pelo Que ouviu r:Iizer, ao passo que eu talo de ci~ncia prd.. pria; (Muito bem. Apoiado8.) O SR. ZOROhSTRO .DE GOUVEIA - engano de V . Ex., porque, na minha banca de advocacia, tenho gasto dinheiro para defender proletrios, vendo, entretanto, a Just.ir,a coneulear os seus direitos. O SR. MARTINS E SILVA - V. Ex. terminou seu . aparte? D licena que continue? O SR. GUARACI SILVEIRA - No o orador quem deve pedir licena, mas o aparteante. - O SR. ZoaoASTRo GOUVEIA - Alis, o meu camarada p'de responder com toda a fraternidade, pois o considero com\) irmo e camarada. O SR. MARTINS E SILVA - V. Ex.- no mais proletrio do que eu. V. Ex. nunca atravessou os dias de fome e as noites de amargura que j sofri.

O SR. JOo
VITACA -

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Nem sofreu o exlio. Tambm tenho sofrido para defender minhas idias. O SR. MARTINS E SILVA - V. Ex. sabe que vim de baixo para cima, sentino e ausr-uitando os anseios das massas proletrias de meu Pas. Do que precisamos, no Brasil, de uma organizao que as oriente na idia da Ptria. (Muito bem; palmas.) O SR. ZOROASTRO GOUVEIA - Necessitamos de defender a Ptria contra o imperialismo universal. Precisamos criar r' nossa Ptria - disse o Dl'. Getulio Vargas. No seja V. Ex. mais realista do que o Chefe do Govrno Provisrio. No h de ser mantendo o capitalismo explorador que havemos de edificar uma Ptria nova. O SR. MARTINS E SILVA - Vou argumentar com as . palavras do pr6pl.'io Govrno Provisrio. Ao passar em minha terra, disse o Sr. Getlio Vargas que a organizao. proletria do Par era a organizao que devia ser imitada pelo Brasil inteiro. A nossa' orientaco proletria de Belm independente, no curva a espinha a qualquer dos polticos. (Muito bem; aplausos.) O que ela , sinceramente patriotica (muito bem). O que precisamos formar a mentalidade do Brasil de frma ssencial. aDaixonadamente bra,sileira. (Muito bem: "almas.) O Sn. CARLOS REIS - E frado campo das idias subversivas. O SR. MARTINS E SILVA - Isso mesmo. Temos de criar a poltica proletria brasileira unida pela idia da Ptria, sem importao estrangeira, que o nosso mal. (Muito
O SR. ZOROASTRO GOUVEIA -

. A experincia de 15 anos atravs das massas proletrias, smente essa experincia que. caldeou os meus prIncipias e as minhas convicces, foi que nOl; deu a nl)cllo segura de que precisamos abrir o corao de cada trabalhador e dizer: Brasil, Brasil antes de tudo, expurgando tudo quanto, 1'1'a tisse princpio, venha trazer para nossa Ptria aftitaces de que no necessitamos. (Muito bem; palmat.) E' nessas condies que me encontraro aqui, a Caroara poltica e os meus -companheiros de representao protis~ sional. UM SR. DEPUTADO- Dentro dessa orientao possvel conseguir reivindicaes. O SR. MARTINS E SILVA - Estou seguro de Q\lC fui eleito pelos proletrios do Brasil e s6mente a stes tenho de prestar contas. O que preciso, porm, haver coerncia, senso, para no perturbar essa obra grandiosa, estupena, que se realisa no Brasil, alis com o pr6prio concurso do Govrno RevolUcionrio. Nessas condies, reservo-me para falar na ocasio da discusso do Projeto Constitucional, sob todos os pontos do vista. Como Deputado proletrio, que rompe o silncio da sua Bancada, termino apelando para a Camara poltica no sentido de que, unidos, esquecidos todos os ressentimentos ou dios, possamos fazer para a nossa Ptria uma legislao scialpcrfeita com um Projeto Constitucional que sirva de exemplo a todas as naes civilizadas do Mundo. (Muito

lJem;aplausos.)

bem; muito beml Palmas. O orador vivamente cumprimentado.) .

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Pedi a palavra para uma simples explicaco pessoal, semJo menor intuito de pronunciar um discurso que o assunto j no comporta. E' meu nico pensamento, em obedincia ao mandato de desempenho e como uma expressa satisfao ao eleitorado, que me honrou com os seus sufrgios, deixar consignado perante a opinio pblica vigilante do pas e tambm na ata dos nossos trabalhos o meu ponto de vista no debate da reforma do Regimento Interno da Assemblia Nacional Constituinte e no caso da moo apreeentada pelo eminente leader da bancada bafana, Sr. Medeiros Neto. Trata-se de matria vencida, e por isso mesmo procurarei cingir-me s consideraes estritamente necessrias ao fim que viso, afastando-me de comentrios tardios e distanciados do momento que os comportava. Ainda que regularmente eleito no pleito de 3 de Maio ltimo, fiquei impossibilitado de tomar parte nos trabalhos iniciais desta. Assemblia, em consequncia de um recurso interposto e referente validade do pleito, em algumas sec<;es do Estado de S. Paul"o - recurso que, embora no aIterassea minh'J situao eleitoral, entretanto suspendia ao expedio dos ltimos diplomas. 1l:sse motivo me impediu, como disse, de ser presente aos trabalhos iniciais da Assemblia Nacional Constituinte e de poder apresentar, a propsito da. reforma do Regimento Interno, uma emenda supressiva dos pargrafos 5, 6, 7, 8, 90, 1.0 e 1.1 do art. 53. ~S5CS dispositivos, entretanto, foram mantidos c recebera.m a aprovac;o geral da Casa. Apesar do acatamento que me merece ti. resolul;:o dos nobres Senhores Constituintes persisto na minha opinio divergente, por entender que os preceitos a que mc refiro consagram o perigoso princpio da 1nlervcnincill do poder representado pelo Govrno Provisrio nn obra da ela.borao da nova Constituio brasileira, da compelncia exclusiva da Assemblia Nacional Constituinte. . O arl. 53 do Regimento Interno permitia ao possibilidade da colaboI'll':<J do Govrno, pelos MinisL('os de Estado, aos trabalhos da Asscmblia Nacional, assegurando a esta, quan.. do neccssrio, o direito de reclamar (o Regimento diz impropriamente "pcdir") o comparecimento dos l\linistros de Estado a sesses, para lhe dar explicaes que desejar sObre n55untos dn5 re&pcctiV118 pastas. Reconheceu-se a, formal e explicitamente, mais uma 'fez, a sobernnia da Assemblia Nacio~:ll como poder constituinte, em confirmao do decreto n. 21.402, de 14 de Maio "de 1932, que marcou a eleio geral para 3 de Maio do corrente ano. . Ora, assegurado pelo art. 53, nos trmos compatveis com a finalidade da Assemblia Nacional Constituinte. e a juzo desta, pela aprovao de um quarto dos seus membros, o modo da colaborao dos Ministros de Estado. no se compreende o disposto no pargrafo 5 do mesmo art. 53 do Regimento Interno ao estabelecer que "aos Ministros de Estadu reconhecido o direito de comparecer s sesses da. Assemblia Nacional sempre que o entenderem ou quando forem destacado5 pelo Chefe do Govrno para. assistirem uu tomarem parte nos debates". A segunda parte do pargrafo 5 citado, tornando o

O Sr. Antnio Covello (Para uma explicao pessoal)

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compar-ccimento dos Ministros de Estado Assembliade~ pendendo apenas da vontade dos mesmos (sempre que oentenderem), ou da vontadc do Chefe c -Govrnc. (quando forem destacados pelo Chefe do Govrno), modifica o problema e, se no fere de morte o art. 53, red-Io a uma frmula secundria uma vez que entrega ao arbtrio do Chefe do Govrno Provisrio e ao critrio pessoal dos Ministros, sem reserva alguma, direito de intervenincia nos trabalhos da Assemblia Nacional Constituinte. O que era pelo art. 53 uma faculdade privativa da Assemblia Nacional, apenas subordinada .~provao de um quarto dos seus membros componentes, passou a s.er pelos pa'rgrafos 5 e seguintes uma prerogatva do Chefe do Go"rno Provi:;rio e' dos Ministros de Estado, gerando. para a Assemblia Nacional Constituinte o dever correlato de admitir e sofrer essa interferncia, m~smo quando desnecessria e contra o voto de um quarto dos seus membros. Achamo-nos, assim, diante de um fato e diante de um principio: o poder .constitudo, nascido da Revoluo, 11 in"tervir nos. trabalhos do poder constituinte, nascido das urnas, ,como expresso da vontade nacional, para reimplantar na ordem legal. substituindo .o regime transitrio da. autoridade disericionria. nos trmos do decreto n. 19.398. de 11 de Novembro de 1930, pela definitiva organizao do Estado e determinao dos seus poderes, segundo osprincfpios fundamentais da nova lei ])sica. Mas, c sse o meu ex.:lusivo ponto de vista que no objetiva p('.'~sas. se o princpio em si altam~nte perigoso, o fto ninda o mais. , No terreno doutrinrio a tse pode ser formllladado seguinte modo:' o poder constituinte deve ser exercitado com a intervenincia (direta ou indireta, pouco importa) do poder constituido? Seria temeridade optar pela. afirmath'!. Cumpre, . a.ntes de mais nfidu, distinguir o poder constituinte do poder legislativo ordinrio. Esc 1'to que as constituie!J modernas de alguns pases COllsagram a idia do comparecimento volunlll'io dos Ministros de E:lllldo tios trabalhos ,Jas nssemblias l~gislal\'ns, US5cgul'undo-lhcs o direito de participar dos debates, entretanto, no menos verdado que se referem s assemblias legislativlls ordinrias, que so creaes do poder constituinte cujo exerccio hoje, entre nlt, cabe Assemblia Nacional aqu reunida. O poder constituinte um poder legislativo, mas de carter extraordinrio e fundador, a. agir em nome da Nao soberana (M. Hauriou, Prcis de Droit Const., fis. 248), e 'as leis constitucionais diferem das leis ordinrias, porque aquelas so "leis de categoria superior a todas" e a consti'tuio, que "lei suprema", a "lei das leis", como disse RUi Barbosa, decorre de uma vontade. superior que .a afirmao da prpria soberania nacional regularmente organizada como fonte suprema de todos os poderes, segundo o reconheceu o Chefe do Govrno Provisrio, convocando o PaIs para a eleio de 3 de Maio e comparecendo pessoalmente, para lr a sua mensagem, solenidade da instalao dos trabalhos desta Assamblia. Fra do terreno doutrinrio, a resoluQ do Govrno Provisrio de prestar contas Assemblia Nacional Constituinte, de todos os atos praticados durante o. perodo da sua vigncia, as prprias declaraes reiteradas de que a obra da elaboraco constitucional :~r..::-ill ::cm a sua. interfern-

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,cia, constituem o franco reconhecimento do principio de que no.... licito ao poder constitudo, mesmo de origem revolucionria, intervi!.'" direta ou indiretamente no exerccio do poder constitucional. Alis, no caso brasi1.ciro, a revoluo ,fez-se principalmente como uma reao contra as demasias e os excessos do poder pessoal, favorecidos pea exagerao da influncia do Executivo. Ora, os pargrafos do art. 53 do Regimento Interno, j citados, contrariam a doutrina da absoluta autonomia dl.J poder constituinte, e permitem nas funes dste a merve- ' nincia sempre perigosa de outro elemento, o que pde dar lugar ~ cOllfuso nociva de atribuies,empreju7.o da regu-1aridade de ordem dos nossos trabalhos. A prpria Assemblia Nacional Constituinte pela moo. do nobre Deputado, Sr. Medeiros Neto, firmou o princpi, incontrastvel da sua soberania, considerando de necessidade, para a normalizao poiitica e jurdica da ao do Govrno Pro\'is6rio, ratificar, embora inutilmente. digo-o des-' de j, os poderes do decreto 19.398, de 11 de Novembro de Ora, essa afirmao da sua supremacia como poder dos' poderes, to forte d~ sua soberania, que se .iulgou apta a sancionar com a manifestao da sua auloridade, haurida na vontade nacionai. n prpria auloridade do Govrno Provi": srio, nascido da revolUI;o. colide com as disposies dos pargrafos 5 a 11 10 art. 53 do Regimenlolnterno. . A primeira consequncia da condenvel aplicao do principio da intervenincIa do poder constituido nos traba~ los do poder constituinte est na escolha do Exmo.Sr. 1\1i.;. nistro da Fazp.nda para "leadcr" da Assemblia Nacional Constituint~. no obstante a declarao e,..-pressa do Govrno Provisrio, conLida em uma nota oficial do Ministrio da Justica que a impren~a divulgpll em data de 13 do corren':" te e por meio da qnal se comunicava ao pas que o "Govr-'. no Provisrio no teria "leader" na Assemblia Nacional Constituinte" e mais que a "Constituio s.':ll'ia librll ~XClllSi va da Assemblia, sem a sua interveno. cingindo-se o Go:' vrno, no assunto, a defender os pontos. de vista resguardados na Lei Organica e referente nicamr.nte aos fundamentos do regime". Entretanto, a pre:;ena permanente de um Ministro de Estado nes!a Assemblia. apesar de no reclamada nos te1'mos do art. 53 do R.egimento Interno e, o que mais grave, investido das funes de "leader'\ atesta a realidade de um fto em absoluta desconformidade Cl)m as declaraes do Govrno Provisrio. Nada, efetivamente, justifica a indicao de um Ministrode Estado, por maior que seja a sua autoridade polftip.8 e por mais notaveis que sejam os seus talentos, para a funo de "leader" da Assemblia Nacional Constituinte. Como membro do Govrno Provisrio, o Ministro de Estado inelegivel conforme dispe o art.1 0, n. I, letra a, do decreto n. 22.364, de 17 de Janeiro de 1933 e, consequeritemente, estaria por lei impedido das funes outorgadas pela vontade nacional, em razo do pleito de 3 de Maio dste ano. Falece-lhe, pois, a condico poltica primacial! e originria para poder conduzir e orientar os trabalhos dos que no desempenho du mandato recebido exercitam o poder constituinte. O preceito que estabeleceu a inelegibilirlulle de Ministro de Estado tem por fim levantar uma barreira slida e im~
~930.

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prescindivel, destinada a conter a ao do agent& do poder, .executivo, quando ameaa ultrapassar os lmites certos de suas atribuies, para. perturbar com o poder erosivo de sua influncia a normal atividade dos outros rgos pofticos. Por outro lado, ser o Ministro de Estado um leaer das bancadas representativas das unidades que entram na estrutura da nao brasileira? No, porque as bancada8 que representam os Estados acham-se em grande nmero cindidas e compem-Se dos representantes de partidos polticos, com programas, princpios e aspiraes, algumas vezes divergentes e outras opostas. S a unidade de pensamento poltico >;las ban~adas dos Estados justificaria a indicao do leader, e essa unidade no existe como o demonstrou as divergncia~ partidrias. O SR. RA'L S - V. Ex. permite um aparte? O SR. A.~TOl\"IO COVELLO - S me causar honra. O Sn. RAur.. S - Assistimos votao das emendas ao Regimento e a Camara f-la com a mxima liberdade, sem a mnima interferncia do Sr. Ministro da Fazenda, sendo rejeitadas trs emendas com parecer favoravel da Comisso de Polcia, e, assim, vencida a maioI'ia, no estando, siquer no recinto, o Sr. Osvaldo ,Aranha. O SR. ANTONIO COVELLO- V. Ex. vai concordar em que est nisto, exatamente, um dos vcios desta eleio, porque, nem siqquer sob o ponto de vista da ordenao dos trabalhos, a inlerferncia do Ministro de Estado efeliva. No dispe do direito de volo. O SR. RAUL S - V. Ex. estava falando na atuao da pers.onalidade poltica do Ministro-Leader da Assemblia Constituinte, o que se legitima, pois S. Ex. foi eleito pela maioria, para coordenar as corrp.ntes que' o elegeram. O SR. ANTONIO COVELLO Mas V. Ex. espere pelas minhas consideraes uHeriores. Poder, ento, verificaI" que ste um dos argumentos que invoco para demonstrar a inutilidade, nessas condies, de um leader que no dispe do direito de voto. No pode, como disse,siquer ordenar. O Sn. ,RAUL S - Ento, no era indbita a interfer~ eia de S. Ex. como leader. O SR. ANTON])O COVELLO - ~ indbita porque, :no tendo S. Ex. sse encargo, e no. podendo desempenha!" funo constituinte, a sua interferncia nos debates ~e transfornla numa intromisso indbita. No meu moda <re vr, fere o prtncpio da soberania representa<lo pela. Assemblia Constituinte. O Sa. RAur.. S - V. Ex. no estava na Camara, quando se fez a escolha do leader...Ministro. Se estivesse, teria visto que a votao correu livre de qualquer coao. Desculpeme V. Ex. O SR. ANTONIO OOVELLO - Prossigo, Sr. Presidente. Ser o Sr. Ministro da Fazenda o Zeader dos Partidos? No, porque no poderia S. Ex., a um tempo s, s~r o intrpr~tp. das numerosas correntes de opinio, que se corporificam em programas de finalidades .diversas, e que apresentam para os problemas a serem debatidos na Assemblia Nacional Consti~tlinte, frmulas e solues. nem sempre conciliaveis ou umformes, em face das doutrinas que se referem ao assunto. Alis, o Si:'. Ministro da Fazenda deve sua escolha aos leaeresde Bancadas, e no aos Zeaderes de Partidos. e as Bancadas, como dei::ilmos dito,no <lonstituem blocos integrais de elementos poltieos.

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' SR. HENRIQUE DoD6WORTJ{ A leaderana do Senhor Ministro da Fazenda tem ainda um aspcto muito importante, que a instituio do regime das pastas sem ministros. Desde que dedique a. sua. atividade . Assemblia Nacional Constituinte, no poder,. estar testa do seu Ministrio O SR. ANTONIO COVELLO - V. Ex. confirma brilhantem9nte as razes' que estou aduzin{jo. Agradeo o subsidio que traz s rlpidas consideraes que fao. Finalmente, a escolha de um Ministro de Estado para o cargo de leader no representa siquer fator de ordem para os nossos trabalhos, porque,. no dispondo le do direilo de voto no lhe permitido tomar parte no encaminhamento da.s votaes e dirigi-las ou facilit-las, como aconteceu na sesso de 25 do corrente ao se proceder votao das emendas do Regimento Interno. Todas essas razes levar-me-iam a propor a emenda supressiva dos pargrafos 5 e seguintes do Regimento

Quero igualmente deixar consignado que' negaria o meu voto moo ap':esentada pelo nobre .Deputado, representante da Baa. Sl. Medeiros Neto, na sesso de 16 do corrente. Sob o ponto de vista da eficcia do valor jurdico dsse pronunciamento da, AssembJia:-;acional Constituinte Clzem melhor do que as minhas observaes as restries que lhe fez o prprio autor, proclamando, lealmente, como jurista, a sua superfluidade, o que tambm resulta evidente das valiosas consideraes constantes do voto do eminnte constituinte, Sr. Levi Carneiro, elaborador, e por isso o mais autorizado intrprete do decreto n. 19.398, de 11 de Novem.bro de 1930. O SR. MEDEIROS .NE'M'O - Suprflua como frmula creadora, li indicao teve e tem. o seu valor. interpretativo. Hoje, mais do qUe nunca, estou convencido da sua necessidade; pois, a despeito dela, a todo momento, querem aqui tratar de assuntos de legislatura ordinria, que o decreto institucional atribe ao Chefe do Govrno Provisrio, situaco que no se alterou com a instalao desta Assemblin, conforme l-!Ia prpria proclamou, soberanamente. citando aquela indicao. O SR. ANTOl'1:0 COVELLO - J1:sse valor inter.pretativo, o que resulta do critrio de ca<la um dos que leram a Moo e julgaram-se na necessidade de interpret-la .. O SR. SA.."4PAIO CORREIA - Cada qual votou num determinado sentido. . . O SR. ANT01'l1::0 COVELLO - Posto de lado, assim, o aspcto jurdico da alu<lida moo, impossivel. vista los seus trmos, recusar-Ibe uma clara feio poltica, que ressalta uma vez que se considere a desnecessidade de uma nova atribuo dos mesmos poderes de que j: se achava investido. o Govrno Provisrio pelo referido Decreto de ~i de Novembro de 1930. A moo do. nobre Sr. Medeiros Neto importava, .a .meu ver, em uma tcita ratificaco dos atos do Chefe do Govrno Provis6rio, pois o seu ilustre autor declara, que o fazia "ciente da mensagem govrnamental lida no ato da instalao desta Assemblia". O SR. GUARAcf ,SILVEIRA - Tendo votado a Moo Medeiros Nef.t.o,eu o fiz, no como aprovao dos atos do Govrno, que no sreo agora prejulgados. Foi simplesmente uma confirmao de poderes, conforme o voto dos demais companheiros de Bani}OOa, e, pessoalmente, por uma questo 1e . . confiana.

~~.

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o SR.. ANTONIO QOVEU..O - 'f~muit.o dificil estnbelecer-seum trao divis6rio entre () limite sinuoso. do voto de confianf:a e os aplusos de solidariedade aos atos do Govrno Provisrio. Encarada sob ste aspcto eu negar-lhe-ia o meu voto. Inoportuno era o momento para uma manifestaco de tal natureza sbre os atos do Govrno Pl'cvis6rio, que devero ser examinados e julgados, a seu tempo, pelos representantes da Nao. Mesmo assim, ser-me-ia impossivel deixar, dsde logo, do e,.-primir inequivocamente que lhe recusaria o meu voto, por me achar em des:.lcOrdo com todos os atos ~o Govrno Provisrio, que importam em "Um abuso desnecessrio de poder ou traduzem a prtica de umapolitica incerta. e vacilante, to 1llmentavelm<lnte c9ntrrIa aos sentimento') do povo do Estado de So Paulo, nociva aos seus legitimas interesses O SR. A.-..L\RAL PEiXOTO - V. Ex. !oi~eleito pelo senhor G"eneral Waldomiro Uma, Ilelo Partido do. Lavoura, a que aderira. O SR . ABREU SoOR """- O orDdol' Quer se rcbabilitar perante a opinio pblica de So Paulo, falseando o verdadeiro sentido da votao da Bancada. O SR. ANTNIOCOVtELLO- '" e perturbadora doespirito de ordem e paz que sempre dirigiu os destinos daquela unidade da Federao Brasileira, tratada pelo Govrno Revolucionrio cum um iroperdoavel desconhecimento das reais aspiraces daqule laborioso povo, que tantotezn contribuido pat'a o del!envoltmnto da. Ptria. comum. ti}! 8a. DEPUTADO - O orador quer expOr a Bancada de So Paulo condenao da opinio. O SR. ZOROASTl\O GoU~lA - Se assim estivesse proce-dendo, o orador nada mais faria do que adotar C) sistma de poltica que consiste em apontar vindita das paixes desen~ freadas os adversrios, como o faz a Chapa nica de V'. Ex., em So Paulo. O SR. OLIVEIRA CASTRO Nenhum govrno, mesmo paulista, fez tanto pela lavoura de Sio Paulo, quanto o fizeram o Chefe do Govrno Provi5rio eo Sr. Ministro da Fazenda. O SR. RuY SANTIAGO - {) <1rador veiu dessa poltica. do Sr. Washington Luiz, que foi a que mais perturbou e dividiu. O E-R. AJ.~TNroaoVELLO - No ouvi o aparte e no' posso responder a todos a. um tempo. (Manifestao nas
o

galerias)
o

O Sr. Presidente (Fa;~ndo 30al' D8 tmpanos)- AtenSer-me-ia.. impossvel dar o meu apoio moco Medeu'os Neto,dsqe que da pudese resulta,: a simples !:;uposio de considerar legal e necessria a suspensD dos direitos polticos de inmeros brasileiros, a :lposentadoria compulsria ou demisso de membros respeitvei:s do Poder Judic-irio, a demisso de centenas de fun:ourlOs pblicos independentemente de processo adminisLrativo, a manuteno. de medidas coercitivas contra um elevado' nmero de brasileiros, que expiam ainda no .exlio o crime de haverem lutado, nas trincheiras ou f6:ra delas, peJa reconst.itl.lcionaliznco do Pas em solidariedade com O lIllovimento nacio-

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nalista que impeliu a totalidade da popula(ilJ de8o Paulo, inflamada de um s6 pensamento, e armad.l de uma s6 vontade em deefsa da sua -autonomia, para a reposio do Pas na ordem legal. No daria o meu apoio, finalmente, moo do Sr. Medeiros Neto por que entendo, como bem o acentuou o ilustre representante do Distrito Federal, com. a sua autoridade poltica, o nobre constituinte, Sr. Sampaio Correia, que o Govrno Provisrio tem o imperioso e imedito dever de decretar a anistia ampla, geral e irrestl'ta, reclamada num justo anseio de pacificao geral pela unanimidade do Povo Brasileiro e necessria como manifestao leal do esquecimenta que deve baixar do Govrno Prov;srio sbre os erros polticos fulminados pela justia revolucionria. No basta que. as fronteiras do pas estejam abertas a todos os bra.sileiros, como O disse o Chefe do Govrno em sua. mensagem; preciso mais: preciso O SR. A:\1:ARAL PEIXOTO - Que osreacinrios voltem ativi~ade .. o que quer dize!'. O SR. ANTONIO COVELLO - que as fronteiras da Lei no permaneam cerradas aos que procuram na sua proteo o esquecimento completo das faltas do passado. (Apoaidos e no apoiados. Palmas.)

O SR. CARDosO D)!: MELO NETO - V. Ex. no conseguir modific<.lr a opinio de So Paulo a respeito do sentido com que a. hancada paulista votou a moo. O. SR. P.\C.HECO E SILVA - A opinio pblica de So Paulo sabe a fnma CQ.'IDO o orador foi eleito. O SR. ABREU SODR - Estamos perfeitamente tranquilos por que no ~ntrmos aqui pela janela. O SR. CARDOSO DE MELo NETO - Somos representantes de So Paulo e no do InstHuto do Caf. O SR. .A.~TONIO COVELLO - Sr. Presidente. eu j havia terminado. Desejava. eingir-me s consideraes justifioativas do voto que devia enunciar a respeito do assuntt\ mas, sou forcado a prosseguir.. que a hora do E."tpediente est terminada. V. Ex. poder, entretanto, ter a palavra paar explicao pessoal depois da ordem do dia. O SR. A.:.'TOXIO COVELLO - Neste caso, Sr. Presidente, peco a palavra panr explicao pessoal. O Sr. Presidente - V. Ex. seralendido. (Muito bemj muito bem. O orador cumprimentado.) O Sr. Presidente - Est finda a hora destinada ao expediente. 'Vai-se passar ordem do dia. (Pausa.) Comparecem mais os Srs.: Cunha Melo. Mrio Chermont, Moura Carvalho, Adolfo Soares, AgenoI' Monte, Pires Gaioso, Valdemal' Falcl1, Leo Sampaio, Figueiredo Rodrigues, Jeov Mata, Ferreira de Sousa, Martins Vra, Alberto Roselli, Odoo Bel'.erra, Pe:-eira Lira, Veloso Borges. Luiz Cedro, Solano da Cunha, .Al'ualdo Bastos, Augusto Cavalcanti, Humberto Moura. Izidro Vosconcelos, Sampaio Costa, AntOnio Machado, Deodato Maia Cle~ente Mal'ani, Magalhes Neto, Arlindo Leoni. Atila Amaral, Manuel Novais, Gileno Amado, Negreiros Falco,

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Paulo Filho, Carlos Lindenberg, Ru Santiago, Miguel Couto, Nilo de Alvarenga, Raul Fernandes, Csar Tinoco, Frnando Magalhes, Jos Eduardo, Gwyer de Azevedo, Fbio Sodr, PandiCall1jE'ras, Negro de Lima, Clemente Medrado, "VaI, domiro Magalhes, Campos do Amaral, Plnio Correia de Oliveira. Alrantara Machado, Jos Carlos, Vergueiro Csar. Zoroastro Gouveia, Jorge Americano, Cincinato Braga, Carlota Queiroz, Abreu Sodr, Jos Honorato, Nero de Macedo, Generoso Ponce, Francisco Vilanova, Plnio Tourinho, Antnio Jorge, Carlos Ma:timiliano, Maurcio Cardoso, Argemiro Dorneles, Assis Brasil, Cunha Vasconcelos. Acir :Medeiros, Gilberto Gabeira, Mrio Manhes. Antnio Rodrigues de Souza Milton Carvalho. Ricardo Machado, "Valter Jaznes Gosling, Joo Pinbeiro, Horcio Lafer, Alexandre Siciliano Junior, Eu valdo Lodi, Rocha Faria, Oliveira Passos, Gasto de Brito, Roberto Simonsen, Pedro Rache, Oliveira Castro, Morais Pai~ va, Nogueira Penido .. (87) Deixam de comparecer, os Senhores: lvaro 'Maia, Freire de Andrade, Barreto Campelo, AldE' Sampaio. Prisco Para.so, Pereira Carneiro, Oscar Weinschenck, Melo Franco, Jos Braz, Adlio Maciel, Pedro Aleixo. Jos Alkmim, Aleixo Paraguassu', Licurgo Leite. (H). ORDEM DO DIA O Sr. Presidente Srs.Deputados. H. presentes neste
5

momento 230

Discusso e votao da redao final do Projeto de resoluo n. f-B, de 1933, aprovando o Regimento Interno da Assemblia Nacional Constituinte. O Sr. Presidente - Entra em discusso. Tem a p!l.lavr'd o Sr. Henrique Dodsworth, orador inscrito. primeiro

O Sr. Henrique Dodsworth - l'ios poucos minutos destinados discusso do Projeto do 'novo Regimento. nllo 1e nho possibilidade de fazer um discurso, examinando-o detidamente. Vou, por conseguinte, proceder, apenas, a uma justificao de votq, explicando, coerentemente, a minha atitude, quer na. fase dos trabalhos preparatrios da Assemblia, quer, egualmente, na fase posterior da elaborao do Regimento. Abstive-me de tomar parte no debate do Projeto e emen das que alteraram o Regimento Interno. Msim procedi por haver sempre declarado que me -preocupava muito mais o pl'Onunc"iamento da Assemblia sObre () assunto, no uso de uma prerrogativa indeclinvel, do que, propriamente, a forma que adotasse na expresso da Sua vontade ao elaborar o novo Regimento. . Votando-o satisfez o objtivo principal da indica~o por mim apresentada na fase preparatria dos trapalhos, explanado, alis, da tribuna, na sesso .tio. dia 20. S me cumpria. pois, intervir nasvotaces, e por essa forma apreciar, nos6

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o l?rojeto da Comisso de Polcia, como ainda as modificar;rs nele propostas. O processo simblico da votao efetuada, e que pela sua natureza s permite o conhecimento do nmero de votos, sem identificar os seus autJores, leva-me, agora, ao dever de consignar, s'1llente em matria de relevancia, os dispositivos que mereceram meu apoio ou rejeico. Votei contra o Projeto da Comisso de Polcia na impossibilidade de destaear, do conjunto das medidas inovadas, as que me pareceram uteis, e por haver lc deixado, em maior nmero, artigos do Regim~nlo Provisrio careeedores de modificao indispensvel. Votei favoravelmente . liberdade dos debates: a favor, portanto, da emenda n. 9 dos ilustres deputados, senhores Morais de Andrade e Abreu Sodr. e contra a emenda da comisso ao artigo 101., proibindo, mesmo em hora de Expediente, o exame de matria estranha ao Projeto da Consti~ tuio. A opinio pblica s se poderia mostrar sUl'preendida com o regime de silencio, reticncias e reservas que se pretendeu estabelecer nesta Assemblia destinada um debate propcio expanso de todas as ideias capazes de favorecerem o xito da sua atividade. A reforma constitucional processada no govrno Bernardes, na atmosfera de silncio imposto pelo estado de stio, desatendeu, por tal frma, s exigncias culturais do pas, que deu lugar s reivindicaces inseri tas no programa da revoluo de 30. Triunfante a Revoluo. estabilizado, no Poder, o Govr no pnr ela instituido, justo .que deixe de ser sensivel apenas s manifesta.;es de fora, e realize pela inteligncia a obra .Q.e renovao por ela. prometida. Esta obra seria sacrificada se vingasse oconstrangimento da palavra nesta Assemblia. e o ser se se mantiver a ausencia de critica pela censura Imprensa. No reclamo l} originalidade dsses conceitos. Antes de mim, espendeu-os o chefe do Govrno Provisrio, () ilustre Sr. Getulio 'Vargas. na sua Plataforma lida ao l?ovo. no comicio 'realizado a 2 de Janeiro de. 30, no Distrito Federal, em que agitou como uma das razes superiores da campanha da Aliana Liberal a concesso da anistia e a revogao das leis proibitivas da liberdade de ideias. Disse ento S. Ex.: "A convico da imperiosa necessidade <la decreta(l da anistia est hoje mais do que nunca arraigada na concincia nacional. No apenas .esta ou aquela parcialidade partiria que a 'Solicita. o pas que a reclama. Trat-se, com efeito,. de uma aspirar;o que saturou todo o ambiente", tlcrescentllndodepois: "Pode-se asseverar, sem temor de contraditas, que .a anistia seria uma providncia incompleta sem a revogaco dll5 leis compressoras da .liberdade do pensamento. que estas, tanto quanto a ausncia daquela, concorrem, ta:mbem, pura manter nos es. pritos a intranquilidadee o fermento revolucionrio. Conjugam-se assim nos seus efeitos deplorveis." Prevalecendo. infelizmente ainda. trs anos decorridos destas afirmaces candentes; os mesmos motivos que sug~.,. l'~ram a adoo dessas duas altas providncias, votei pela discusso da anistIa e da abolio da. censura Imprensa, no i~terval0 dos trabalhos da Assemblia destinado ao recebi-

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mento de emendas!o projet.o da Con.stituico, sem prejuzo, por conseguinte, da sua funo proopua. Votei ainda :porque o ilustre Ministro-leader, o Sr. Osvaldo Aranha, procurando tranquilizar. a opinio nacional, declarou que a anistia viria nas disposies transitrias da Constituio. Orai, :no s essas disposices transitrias no devem acolher, ! ~eio das "caudas de oramento" da Repblica Velha, dispositivos extranhos matria estritamente constitucional, como ainda por ser a anistia na Constituio excusvel, visto como cessam, por efeito da sua promulgao, todas as restriCes contra as quais ISe manifesta hoje a opinio inteira do ,pas,oom {] mesmo entusiasmo e vigor com que sbre elas !~e; pronunciavam, ontem, os {,vanguardeiros da Campanha Liberal. A aluso :rita anistia pelo Ministro-leal!er contrasta portanto coma: expectativa do sentimento pblico que, se exige afirmaes.;quer sobretudo atos que as fecundem em benefcio da tranquilidade do Pas. Tais fora,rJ,Sr. Presidente, em sintese, as razes do meu voto na sesso de sabado. (Muito bem; muito bem.
Palrruzs ) :/.' . '

O Sr. Presidente - Se mais nenhum dos 51'5. Deputados quer usar da !palavra, vou declarar encerrada a discusso. (pa~:~. encerrada. Vou subMeter a votos a RedacoFinal do projeto de resoluo. i IEm seguIda, aprovada a Redaao Fmal.

'I ....

_.

O Sr. ~esidente - A Redao Final que acaba de ser aprovada vae .se1' publicada, afim de que produza os efeitos ,:1 . , " ' 1 " 'i~ legais. Nada mais havendo a tratar dou a palavra, para uma explicaco :pessoal, ao Sr. Antnio Cove110. !I ,,' , O Sr. Antnio Covello (Para explicao pessoal) - Senhor Presidente, eu havia solicitado a palavra para, na hora C!l Expediente, formular uma declarao de voto - o que fiz, - manifestando, como me inspirava o meu patriotismo, o meu ponto de vista, a respeito de duas das mais importantes questes debatidas nesta' Assemblia. TendJjj apresentado essa declarao, desisto, da pala.. vra, para! ,explicaco pessoal, que eu pedira e V. Ex. me concedra.t . ,
li'

O sr./presidente- O Diro da Assembla. Nacional publicar,amanh, o Regimento aprovado pela Casa. A partir, portanto,1 de amanh, comear a correr o prazo de 20 dias para apresentao de emendas ao Projeto de Constituio. Vo~ fevant,r a sesso, designando para amanh a segu'inte

ir. '. ,

ORDEM DO DIA

Trabil.Iho de Comisso. i li.. Levanta-se a ,sesso s 15 horas e 32 minutos. Esti sbre a Mesa, pelo prazo de 20 dias, para receber, ' emendilisde ia discusso, O Projeto de Constituio (iOdia).'

iI

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Resoluo n. 1 da Assemblia Nacional Constituinte

A Mesa da Assemblia Nacional Con8Lilultllo fu1. publcar, para que produza todos os efeitos legal!:!, o ~"gulnlc Regimento Interno, aprovado pelo projeto do rel'loIUl;l'w n,1 da mesma Assemblia:
DAS SESSES PREPAR.\'i'RIAS

Art. 1.0 Os candidatos Assemblll ~llclllllnl COIlIILl.. tuinte, devidamente diplomados, se reunil'iin clllrlldlatl unlc:oi da datada instalao solene, s 14 b01'as, Ilo (!dlf'cl" dll antiga Camara dos Deputados, destinado li lwde da AlillombMn. afim de, sob a presidncia do Presidcnle do 'l'l'Ibunnl .Superior de JusticaEleitoral ou do Juiz deste '1'l'IIJunlll por le dcsignado. realzar sesses preparaf.6rinll. Art. 2. Declarada aberta a sesso. sp,rli" 1)" rllplomado~ presentes convidados a entregar 05 aCUll tllplulJIlllI. Art. 3.0 Terminado o recebimento. o PI"!lIi,ll'nto d8l' po[" finda a px:imeira sesso e, auxiliado pelo ~1,!r"'lrllJ da Presidncia da Assemblia Nacional (antigo ~"cl,,'lIh'lll da Pl'esidncia da Camal'a) eoul,1'os funcionl'ilJl' ,la H.!crelnria que julgar necessrios, organizar mil:} li:"ln ,I"" culujidntos possuidores de diptomas nas condies legai:". ,,1111'/1 '1011 Cllndidatos I)e diplomas duvidosos, se Ol! hIlU\'('J', " nlauln uma terceira lista dos suplentes dos candidalll~ ,I i "IIIIJIIUJfll'l legalmente. Art. 4.0 05 diplomas, que, por qunlqu"I' 111"11\'0. fOl'em julgados duvidosos sero imedialamenu! "11\'11111,," /111 'rl'i. bunal Superior de Justia Eleitoral, afim ,I, '1'"' ~141,'. com urgncia, resolva a respeito. Arl. 5.0 Os diploma,.; perfeitos em I41U1" cUlull..:,j"" exlrfn~ s:!cas, mesmo contestados em seu IJll\J'itll, 1I,",n" 11(/1'1 ~eU5 portadores todas as garantias e direito" qu,' ...I'.U,gimentl) estabelece at que a juslill elelol'ul .Jl'cilln fi l~olll'I\r'IIJ. Al'L 6. As listas acima referirias ,!t'\'l"n" fIltlll' ol'ganizadas dentro do prazo de 24 1101'u:, .! 1\I'I,nu lldu'l "lll tlc:o;so para conhecimento dos interessados ,! i/lll'lllnln 111l1.llcuo no
Dirio da Assemblia Nacional. Art. 7.0 Os candidatos, cujos (IiJlllJIllIlol ,ui" rtlrem jul-

gados validos, no podcro tomar Pai'!.,' IlUII ""lIl'1lj~II, Art. 8.0 No mesmo dia em que fti I' f,'Ha n l'llnda publicao, os candidatos julgados legalmenl., ,1l"lulIlllllo", aind:l sob a presidncia do Juiz a que Sl~ 1'1'1"'1'" U UI'f.. l dste Regimento, faro a elcil;o. em Ci'CI'IILfnill 1'i""I'I'hl, de um candidato 'diplomado nas mesmas conrli,:.i," 1IlII'll PI'esidente da Assemblia Nacional Conslituinl<'. ,11'11111' 'IUI' l\C achem presentes, pelo menos, a metadc c mni:< um dI} lntnl dcl'cpresentanles, isto , 128. Art. 9.0 A apurao dessa elci<;:o ~cl'l1 Ill'Muuhncntc feita pelo Juiz Presidente das sesses 1Jl'eplll'nlt'II'ju", /'lI'llIlo declarado eleito o que tiver obtido a maiol'.ia nh",ollll" d08 sufrgios. . . . Pargrafo nico. Se nenhum dos voladol'lohli\'cl' mnlOrl~ absoluta, proceder-se-a um segundo escl'uUn!o,o/ll que "o podero ser sufragados 05 dois nomes que I.iWl'uOl 14ido mais votados no primeiro escrutnio; se houver, nC:l:,J) primeiro escrutnJo, mais de dois .sufragados com volnl:o igual, -"'.. sorte decidir quaes 05 dOIS nomes que devem enlrar no se-o gundo escrutnio: ;Em caso de. empate, nesse sC.S'lmdo '..'scrutinio, a sorle decIdIr qual dos volados dever. flcar l=.tO cargo,

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Art. 10. Depois de fazer a proclamao do Presidente assirneleilo, o Juiz Presidente das primeiras sesses preparatrias dar. por finda a sua incumbencia e a sesso. Art. 1.1. A sesso preparatria seguinte ser. prasidida pelo Presidente eleito, o qual convidar para Secretrios provisrios quatro dos diplomados, realizando-se neste mesmo dia, desde que estejam presentes, pelo menos, a. metade e mais um do total dos membros da Assemblia, a cleco de dois Vice-Presidentes, quatro Secretrios e dois Secretrios suplentes. Art. 12. Esta eleiciio ser. feita em escrutl~io secr~to e em trs cdulas, sendo uma para0 :10 e o 2 VicePresidentes, a segunda para :10 e 2 Secretrios e a ltima para 30 e 4 secretrios. Sero considerados eleitos os que obtiverem maioria absoluta de votos. Na falta de maioria absoluta, entraro em segundo escrutnio os dois nomes m.>.i:5 votados. 1.0 Havendo, no primeiro escrutnio, empata de mais 'do do:s nomes, a sorte decidir. quais Os dois nomt~:; que dc'\'eroenlrar no segundo escrutnio i e, em caso UI} empate no segundo secruUnio, a sorte decidir qual dos dois deve ocupa:,
2.0 O imediato em votos na eleio do 3" Secretrio sor. o primeiro suplente; e o imediato em votos na eleio do 40 Secretrio ser o segundo suplente. Arto ~3. Se no houver nmel"o legal para as eleies de que tratam os artigos anteriores, sero elas adiadas para depois da abertura da Assemblia. Verificada a impossibilidade da elpifto, o Juiz Presidente na primeira sesso, ap6s n publicao da lista dos diplomados. legais - passar .a presidncia ao diplomado mais velho em idade, que convidar quatro diplomados para Secretrios provisrioiS. Pargrafo nico. Nesta hiptese, na sesso de instalao e nas seguintes servir a l\Iesa Pro~fi~6riaat. que seja . eleita a Mesa definitiva. Art. :14. Na ltima sesso preparat6ria ser prestad.) o compromisso. O Presidente, de p, no que ser acompal\harlo por todos os presentes, proferir a seguinte ~firmaco : "Pl'ometo guardar a Constituio Federal que fr adotada, desempenhar fiel c lealmente o mandato que me foi confiado e .sustentar a unic, :l integrida.de e a indep2ndncia do Brasil. " 1.0 Em seguida, ser feita, pelo :10 Secretril), a chamada de cada um dosrepresentanles, a comear pelos VieePresidentes e outros membros da Ivlesa, e cada um, proporo que fOr sendo proferido o seu nome, res90ndera -Assim. o p1orneto. 2. O Deputado que comparecer, para tomar- posse, depois dsse dia, ser conduzido ao recinto pelos 30 e 4 Secretarios e pl'estal' em voz alta,. perante o Pre:sidente, em sesso, o compromisso acima exarado.

o cargo.

DA INSTALAQO DA ASSEMBLIA Art. 15. Na sesso solene de abertura, realizada s 14 horas do dia determinado em decreto, declarada instalada a AssemblIa Nacional Constituinte, ser recebido e lido o projeto de Constituio remetido pelo Chefe do Govrno Provisrio da, Repblica. Pargrafo nico. Terminada a leitura do p1.'oje~o, que far parte da ata da sesso, o Presidente declarar inle"-lldO$ os trabalhos da Assemblia e terminada a sessodss'3 dia ..

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Al't. 16. Se a Mesa da Assemblia no estfvll1' el~ita, a sesso segu.w.te da aberLura ser dedicada exclusivamente a essa eleiiio, em escrutnio secreto, em quatro cdulas destacadas, de conformidade com as disposies j consignadas .neste Regimento. Art. 17. Publicado no Dirio da Assemblia National e distribuido em avulso o projeto de ConstiLuil), o Pre~i dente o declarar sbre a Mesa, afim de receber f'1nlmdas ll.' 1a. discusso durante o prazo de 20 dias. Tais emendas 56 podero, nessa fase, ser justificadas por escrito. Art. 18. Findo o prazo do artigo anterior, sero todosos papeis, projetos e emendas, depois de publicadas estas no Didrio da Assemblia Nacional, remetidos Comisso Constitucional, afim de interVr parecer no prazo de 30 dias. DA MESA Art. 19. McsC). da Assemblia, composta de umPresidente .e quatro Secl'etrios, compete a direo de todos os seus trabalhos. LO O Presidente ser substituido pelo 10 Vice-Presi dente e, na ausncia dste, pelo 2 Vice-Presidente. 2. Se. durante a sesso, no estiverem presentes 05 Vice-Presidentes, o Presidente poder passar a presidncia aos Secretrios, na ordem numrica. .3,0 Na ausncia dos Secretrios ou dos Secretrios suplentes, o Presidente convidar qualquer Deputado para exercer, no momento,. as funes de Secretrio. 4.0 Os. membros efetivos da Mesa, bem como os VicePresidentes eos Secretrios suplentes, no podero faze L' parte de qualquer comisso externa ou interna. 5.0 Desde que se d a vaga de um cargo na Mesa, a eleico do substituto ser feita imediatamente. DO PRESIDENTE Art. 20. O Presidente o rgo da Assemblia Nacion~.l Constituinte quando ela houver de se enunciar coletivamente. o regulador dos trabalhos e o fiscal da ordem, tudo na conformidade regimental. Pargrafo nico. So atribuies do Presidenle, alm de outras conferidas neste Regimento: 1, presidir as sesses; 2, abrir e encerrar as sesses, manter a ordem e fazer observar o Regimento ; 3, convocar sesses extraordinrias e determinar-lhes a hora; 4, dar posse aos Deputados; 5, conceder ou. negar a palavra aos Deputados, de .acordo com ste Regimento; interromper o orador quando se afastar. da questo, quando falar contra o vencido ou quando haja nmero para as votaces; 6, avis.ar, com antecedncia, o trmino do discurso, quando o orador estiver prestes a esgotar o. tempo regimen. tal, ou quando tiver sido esgotada a hora destinada matria: 7, advertir o orador se sle faltar considerao dev.ida aos seus colegas e, em geral,a qualquer. reprP.sentant~ do. poder pblico, retirando-lhe a palavra, se no fr obeecfdo;

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80, suhmeter discu;,so e votao as matrias da ordem do dia, estabelecendo o ponto em que devam Incidir as discusses e as votaes; 9, resolver, soberanamente, qualquer questo E, ordem; 10, nomear as comisses especiais criadas POL' deciso da Assemblia; 11, fazer a censura na publicao dos trabalhos da Assemblia, no permitindo expresses e conceitos vedados pelo Regimento; 12, resolver sbre a votao por partes; 13, organizar, do modo que julgar mais convenente, a ordem do dia; '. 14, suspender a sesso, deixando a cadeira da PL'esidnci!1, sempre que verifique no poder manter a ordem ou quando as circunslancias o exigirem; 15, assinar, em primeiro lugar, todas as resolues e . mensagens da Assemblia; 16, assinar, pessoalmente, a correspondncia endereada ao Chefe do Estado, a qualquer Chefe de Estado, ou assenblias estrangeiras. 17, presidir Comisso de Polcia, tomar parte Das suas discusses e deliberaes, com dil'eit.o de voto, e assinar os respectivos pareceres. AI'L 21. S no carter de membro da Comisso de Polcia podeI' o Presidente oferecer projetos, .indicaes ou requerimentos. 1.0 O Presidente s6 ter direilo de voto em plenrio, nos escrutnios secretos e nos casos de empate. ~ 2. Para tomar parte em qualquer discusso, o Presidente deixar a cadeira presidenc-ial, passando-a ao seU substituto e ir falar da tribuna destinada aos oradores.

DOS

VICE-PRESIDE~TES

.\l'l. 22. Sempre que o Presidente no se achar no recinto, hora regimental do. incio dos trabalhos, o 1 VicePresidente, e, em suafalla, o 2, substitui-lo- no desempenho das suas funes cedendo-lhe o lugar logo que fOr pre;. sente. Pargrafo nico. Quando o Presidente tiver necessidade de deixar a cadeira, pl'oceder-se- da mesma forma.

DOS SECRE'rARIOS .-\.rt. 23. So atribuies do 1 Secretrio: 1, fazer a chamada nos casos previstos neste Regimento; 2, lr Assemblia Nacional, em resumo, os oficios do Go\'rno e qualqueroutl'opapel que deva ser lido em sesso; 3, despachar toda a matria do expediente; 4, l~ecebel' e fazer toda a correspondncia oficial da Assemblia Nacional-. 5, receber, igualmente, todas as representaes, convites, peties e memoriais dirigidos Assemblia Nacional; 6, fazer recolher e guardar, em ba ordem, todas as proposies, para apresent-las oportunamente; 7, assinar, depois doPresidenle, as atas das sesses e as resolues da Assemblia Nacional; 8, contar os Deputados em verificao de votao ; 9, dirigir e inspecionar os trabalhos da. Secretaria, fal';er observar o seu Regulamento e fiscalizar as suas despsas; -

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10, expedir os convites aos Ministros dfl EstarIo para comparecerem s sesses, de :lcrrlo Com as instruc;;es que lhe. forem dadas pelo President(> rIa Assemblia; 11, tomar nota das discusses e votaes em todos os papeis sujeitos sua guarda, autenticando-os com a sua assinatura. ArL 24. Ao 2 Secretrio compete: 1, fiscalizar a redaco das atas e proceder sua leitura; 2, assinar, depois do 1 Secretrio, todas as atas e resolues da Assemblia Nacional; 3, escrever a ata das sesses secretas; 4, conlar os Deputados. em verificao de votao; 5, auxiliar o 1 Secretrio a fazer acorrespondenca oficial nos lrmos dste Regimento. Art. 25. Os 3 e 4" Secretrios recebero, porta da sala das sesses, os Deputados que andano hajam prestado eompromisso, para que o faam. Pargrafo nico. Compele-lhes auxiliar os 1 e 2 Secretrios na verificao de votaes. Art. 26. Os Secretrins e os .seus suplentes substituir-sc-o conforme a sua numerao ordinal e, nesta mesma ordem. subl>tituil'o o Presidente, na falta dos VicePresidentes, nos trahalhos da sesso. DA CO:\IISSO DE POLCIA ArL 27. Mesa da -Assemblia funcionando como Comisso de Polcia compete. alm das funces que lhe so atribuidas em outras disposi\:es regimentais: . a) opinar sbre os requerimentos de licenas dos Deput.ados: b)tomar todas as providncias necessrias regularidade dos t.rabalhos legislativos; c) dirigir todos os servios da Assemblia Nacional, durante as sesses; . d) a polcia interna do edifcio da Assemblia Nacional; e) representar ao Govrno sbre as necessidades da economia interna da casa. DA
C()l\IISS.~O

CONSTITUCIONAL

. Art. 28. No dia seguinte ao da instalao, no edifcio da Assemblia Nacional, s 11 horas, a representao de cada .Estado e os grupos de representantes profissionais escolbero. POI' meio de eleio, o seu representante na. comisso incumbida de dar parecer sbre. o projeto de Constituio. 1.0 Nesse mesmo dia ou no dia seguinte, em sesso, o Presidente da Assemblia declarar eleita a Comisso e ler os nomes dos que a compem. . 2.0 No caso de vaga, o Presidente da Assemblia not!ficaJ.'l o respectivo grupO o bancada, para eleger o substItuto dentro em 24 horas do aviso, sob pena de o fazer o mesmo Presidente dentre os deputados da mesma bancada. eu grupo. . 3.0 Feita a declarao do 1, os membros da Comisso nesse mesmo dia ou no seguinte, se reuniro para eSCOlher um Presidente, um Vice-Presidente e um Relator Geral, requisitando o Presidente, logo que seja eleito, um funcio-

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nrio da Secretaria da Assemblia para servir de Sooretrio . .Art. 29. A Comisso far a distribuio do seu trabalho do modo que julgar mais conveniente e marcr prazo para a duraco dos discursos, de modo a no haver protelao. Nenhum Deputado alheio Comisso poder tomar parte no:; debates, salvo se fr convidado por ela para prestar esclarecimentos sbre emendas que haja apresentado no recinto. Art. 30. No seu parecer, poder a Comisso apresentar emendas modificativas do pro,ieto, aCE:ital', ou recusar, artigos, bem como apresentar substitutivos e sub-emendas s emendas apresentadas no plenrio. ' Art. 31. As delbera~es da Comisso sero tomada,s por maioria de votos dos presentes, desde que. haja metade e mais um do tJ)tal dos seus membros, cont.:l.nd" o Presidente, que ter direito de volo. Art. 32. No ser admitido pedido de vista dos pareceres; entretanlo, cada membro da Comisso poderapresentar voto em separado, fundamentao de divergencias, restries, ou simples declarao de vencido. tudo dentro do prazo destinado aos trabalhos da Comisso.
DO PROJETO DE CONSTITUIO

Art. 33. Logo que receber o parecer da Comisso, o Presidente da AS~l?mblia Nacional Constituinte ordenar a ::ua publicac:o no dirio das sesses e em avulsos. que ser-do distribudos por lodos os Deputados. Art.34. Oito dia~ depois dessa publicao ser o projeto de Constituico, com as emendas, includo na ordem do dia pllra sofrer a primeira discusso, que ser feita por eapitulos, salvo se o Presidente da Assemblia, por esta autorizado, desdobr-los ou reuni-los, conforme as matrias. Art. 35. Caso se d sse desdobramento, cada Deputado ter o direito de falar uma vez sObre cada matria e pelo prazo de uma hora. sendo-lhe vedado faz-lo sObre assunto estranho ao debate. Art. 36. A requerimento de 50 Deputados, a Assemblia poder, por maioria de votos e presente a maioria absoluta de seus membros, declarar encerrada a discusso da matria, dsde que haja sido discutida, pelo menos em cineo sesses. Pargrafo nico. O requerimento de encerramenu> da discusso no pOjjer sofrer debate de qualquer natureza, nem encaminhamento de votaco. Essa votaco ser feita na sesso do dia imediato. Art. 37. A votao ser feita por artigos depois de terminada a discusso do respectivo. captulo. Art. 38. Votada uma emenda sero consideradas prejudicadas todas as que t.ratem do mesmo assunto e que colidam com o vencido. Sendo muitas ou vrias as emendas li. votar, a Assemblia, a requerimento da maioria dos membros da Commisso Constitucional. poder decidir que a votao se fal;a em globo, em dois grupos, distinguindo-se as tiverem contrario. que tiverem parecerfavoravel das qU'e Art..39. A.5 votaes sero sempre pelo sistema simbp!ico, mas podero ser pratca<las pelo sistema nominal, desde que assim o requeira, por escrito, um Deputado e nAssemblia delibere, presente o nmero necessarios votaes. Art. .lO. Terminada a "ataco da primeira discusso.. o Pr.esidente da Assembl:a mandar publicar as 'emendas

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aprovadas em avulso confrontante, afim de ser distribuido pelos Deputados. Art. 41. Quarenta e oito horas depois desta distribuco, o P.l'esidenie declarar que o projeto e emendas estaro sbre. a Mesa, durante 10 dias, para recebimento de novas. emendas, que, ainda nessa fase, s6 podero sel' justificadaspor escrito. PargrMo nico. Findo esse prazo, sero iodos .05 papeis remetidos Comisso. Constitucional para interpr parecer dentro do prazo de 15 dias, obedecidos os artigos que regulam os trabalhos dessa Comisso. A1'1.. 42. Impresso e distribuido 'Cm avulso, ser este parecer dado para a Ordem do Dia da sesso seguinte, para 2ll. e ltima. discusso, que ser feiia por Titulos, Secces ou Captulos, com as respectivas emendas, a juizo da Assemblia. 1.0 O requerimento de encerramento dessa segunda e ltima discusso obedecer s mesmas formalidades do arligo 36. 2.0 A votao seI' feita em globo, abrangendo cada matria discutida, salvo as emendas que sero valadas uma. a uma, a, menos que haja deliberaco da. Assemblia em contrrio. Se fr resolvida a votaco em globo, sero distribuidas as emendas em dois. grupos, constando um das que tiverem parecer pavorvel e outro das que tiverem pa~cccl' conLI'rio. ~ 3.0 O Presidente dever consideraI' prejudicadas a3 emendas que colidam com as j aprovadas, ouvida, no caso de reclamao, a Comisso Constitucional. 4. O Presidente aceitar, para submeter deciso da Assemblia, requerimentos de destaque, desde que estejam assinados pela maioria dos membros da Comisso. Constitucional oapor 50 Deputados. Art. 43. O Presidente da Assemblia poder, em qualquer das discusses, recusar o recebimento de -emendas. ao projeto constitucional que no tenham relao imediata com o assunto ou que, de algum modo, infrinjam ste Regimento. Aos autores de tais emendas ficar o direito de recla-:mar do mesmo Presidente reconsiderao do ato, ouvida a Comisso Constitucional. Ar1.. H, No momento das votaes podero os Deputados que forem .primeiros signatrios de emendas, relator.;. geral do projeto de Constituico, ou relatores parciais. encaminhar as respectivas vtaes, dando rpidasexplicaees pelo prazo m.."Cimo de 10 minutos cada um. 1.0 Os pedidos de votao por partes ser/) deferidos ou- indeferidos pelo Presidente, ouvida em caso de reclama';' Co, a Assemblia. 2.0 No. momento de votao, poder ser requerida prefernciapara emendas 'Cm relao a arligas ou a outras emendas, .cabendo a soluo de tais requerimentos ao plenrio, se o Presidente no entender deferir. . . ~ 3.0 A requerimento de qualquer Deputado, poder a maioria resolver que seno admita requerimento de preferncia para que seja seguida a ordem regimental das "\'0taces. 4.0 O Presidente da Assemblia, e:r--officio. e para 3. bOa ordem dos trabalhos, poder 'estabelecer a preferncia na votao das .emendas, desde que no haja recla.ma~o. Se a houver, .e Ci p,residente' no quizer resolver o incidente de

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modo favol'avel ao reclamante, submeter a deciso ao plenrio. ArL 45. Terminada a votao, sero todos os papeis remetidos Comisso para, no prazo de 10 dias, fazer a redao final. l.Publicada essa redao,. ficar sbre a Mesa, durante o prazo de cinco dias, afim de receber emendas, que s pod'Cro seI' fundamentadas por escrito. Fin<lo sse prazo havendo emendas, voltar Comisso, .que emitir parecer final, no prazo de 48 horas. Publicado sse parecer, ser no dia imediato submetido a debate, que no poder se prolongar por mais de cinco sesses, cabendo a cada primeiro signatrio de emendas o direito de falar pelo prazo de 10 minutos e Comisso Constitucional, o de meia hora. 2. Aprovada. a redao final, ser mandada a imprimir, depois do que o Presidente, em sess especial, declarar promulgada a ConsLituiCo, que serassignada pela Mesa da Assemblia e por todos os Deputados presentes. Nesse mesmo dia ser remetida ao Chefe. do Govrno Provisrio para a formalidade da publicao no Di'fio Oficial. 3.0 Os autgrnfos sero dois. um destinado ao Arquivo Pblico c outro ao Arquivo da Assemblia Nacional.
DA INVIOLABILIDADE E 1rIIUNIDADE DOS DEPUTADOS
Art. 46. No exerccio do mandato, os Deputados . so inviolveis por suas opinies, palavras e votos. 1,0 A inviolabilidade no se estende s palavras que () Deputado proferir, ainda mesmo em sesso da Assemblia Nacional. desde que no tenham relao com o exerccio do mandato. 2.0 No se consideram inerentes ao exerccio. do mandato as publicac;:es e transcl'ip(:es feitas individualmente pelo Deputado, .em livro, panfleto ou jOI'nal, que no seja o rgo oficial da Assemblia Nacional, 3.0 Desde que tiverem recebido diploma, os Deputados no podero ser presos. nem processados criminalmente. sem I)rvia licena da Assemblia. salvo o caso de flagrancia em crime inafianvel. Neste easo, o processo ser levado s6mente at o encerramento da formao da culpa e remetido nesse estado, por intcrmdio do Procurador Geral da Repblica, Mesa,. cabendo Assemblia resolver 50bel'anamente sObre o merecimento das provas, procedncia da acusao, bem como do:) motivos de intel'asse nacional que 1)OS8Um aconselhar a no interrupco do mandlilo do preso, .0\1, ao contrrio, o seu afastamento temporrio da Assemblia, ou a perda doman dato. . 4,0 No caso em que, por no haver priso em lagrante, a licena da Asscmbla precedcr . abcrtura dosumrio eculpa, poder o juiz sumariamente, sempre :que no encontrar fundamento nas provas, declarar improcedente a denncia ou a queixa. independente de prvia licena da . Assemblia.. . ' 5,0 Ao acusada, nl} caso .de priso em flagrante, facultado o direito de optar pelo julgamento imediato, independente do exame do pl'ocesso "pela Assemblia, sem prejuzo de outros acusados 'que, na ordem de precedncia dos julgamentos, possam alegar pronncia anterior, ou priso mais a n t i g a . , . : . 6.0 A imunidade, salvo o caso dos 4 e 5, protege0' Deputado' contra qualquer priso, mesmo as d~terminadas

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por motivo de. ordem civil OU militar; estende-se a quaisquer infra'Jes anteriores ao mandato e exonera o Deputado da obrigao de comparecer perante qualquer autoridade para depor, como testemunha, ou ser interrogado, tanto sbre assunto pr6pri como de terceiro, desde que o objeto se refira su conduta parlamtlntar, ou tenha relao com O exerccio das funes do seu mandato legislativo. 7.0 As imunidades no se suspendem na vigncia do estado de stio.
DO SUBSDIO

Art. 47. E' fixado em trs contos de ris (3 :000$000) mensais, durante os trabalhos, o subsdio dos Deputados Assemblia ~acional. 1. Alm dsse subsdio. vencero os Deputados uma diria de cincoenlamil ris (505000), por sesso a que comparecerem. 2. Para os efeitos do pargrafo a.nterior, ser tambem considerado faltoso o Deputado que no lomar parte nas votaes constantes da ordem do dia, ausentandJ-se do edifcio da Assemblia u do recinto das sesses, sem imperiosa justificativa perante o plenrio. 3.0 Acusando a chamada nmero legal naca.sa e sendo apurado, 110 momento da votaco, que ste nmero falta, o 10 e 2 Secretrios tomaro nota dos que no permaneceram no local dasscsl'Ies, afim de ser feito o desconto de dirias. 4.0 Alm do subsdio. cada. Deputado ter o direito a. uma ajua de .custo. de trs contos de ris (3 :000$000), qne lhe ser paga de uma s6 vez. 5.0 Em caso de. vaga, o subsdio ser pago desde a data em que o D~pulado tomar posse. v.o Em hiptese alguma. o Deputado licenciado poder receber mais do qut' o subsdio mensal fixo. 7.0 O Presidente da Assemblia, alm~jo subsdio, perceber, mensalmente. a importancia de um conto e quinhen105 mil ris (1 :500$000), como represt'ntaco. Art. 49.0 funcionrio civil ou militar. que tomar posse do mandato de Deputado. no ter dil'pito. durante as sesses, a perceber dos cofres pblicos outl'{)S vencimentos que no o subsdio. Pargrafo nico. O funcionrio aposentado ou reformado que fr eleito Deputado no receber, durante as sesses, os vencimentos de r.eforma ou aposentadoria. DAS VAGAS ArL. 49. As vagas na Assemblia Nacional Constituinte verificar-se-o: a) por falecimento; b) porOPco entre dois ou mais mandatos; c) pela renncia expressa; d) pela perda do mandato. Art. 50. Quando um candidatofr eleito para mais de uma cadeira dever optar por um dos mandatos. dirigindo declarao escrita ao Juiz Presidente .00 momento em que entregar o diploma, na primeira sesso preparatria. 1.oSe no houver a declaraco de que trata' o pargrafo 'anterior. presumir-se- optar pela represent.ao em quo 'houver alcanado maior nmero de sufrgios. '

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2. Dando-se a vaga, neste momento,. em virtude de opo, ou se tiver falecido algum dos diplomados, o Juiz Presidente empossar o suplente, se o houver, de acrdo com Codigo Eleitoral. 3. Se no houver suplente legal, devidamente habilitado e recoflhecido, o Juiz Presidente comunicar a vaga aI) Superior Tribunal Eleitoral para que ste mande proceder nova eleio. . . 4.0 Se a vaga ocorrer quando j estiver funcionando a Assemblia Nacional e no houver suplente devidamente habilitado e reconhecido, o Presidente da Assemblia dar logo conhecimento do fato ao Superior Tribunal Eleitoral, para que ste ordene a eleic;o. \ 5. Se a vaga se der em virtude de perda do mandatCJ devirla Jl1ell decretada pelo SupeJ'ior Tribunal Elitoral. caber a ste, ex-officio, providenciar imediatamenteparapreenchimento da cadeil'a. se no houver suplente devidamente habilitado e rp.conhecido. 6. Quando a vaga se der na :-epresentaco profissional, a -eomunicac;o ser feIta ao Govrno, para os devidos efeito;) legais. Art. 5:1. A renncia voluntria do mandato independo de aprovaco da Assemblia e se efetiva automaticamente, desdi: que o Deputado a Lorne expressa em documento entregue ao Presidente. Art. 52. A ausncia do Deputado s sesses, por mais de dois meses, sem licenca devidamente concdida na forma dsle Regimento, considerada renncia do manoato, e o Presidente da Assemblia declarar incontinenti aberta a vaga e providenciar. sObre o se~ preenchimento.

DO CO!l1P.o\.RIECIMENTO . DOS MINISTROS

Art. 53. Votada aConstitllio, a AssembMia Nacional, desde que assim requeira um quarto de seus membros, tem o direito, por intermdio do seu presidente, de pedi:: o CoUl~ parecimento s sesses dos Ministros de Estado, para lhe darem, sObre assuntos de sua pasta, as explicacp,s que desejar, :1.. Recebendo o requerimento11<'ls condies citadas, o r'residente da Assemblp.ia dur 'imediatamente instrues ao 1 Secretrio par-a que expea, com urgncia, o ofcio do convite, com declaraes do motivo e marcand.) dia e hora para o referido c'Jmparecimenlo. Dsse ofcio durA o Presidente conhecimento Assemblia .em sesso ou I!m publi. cao. 2.0 Se, por motivo justificado, o Ministro no PUdCl' comparecer no dia e hora marcados, apresentar imedIatamente, em ofcio, as suas excusas, pedindo novos di::J. e 1101':.1 para cumprir sse dever. 3.0 Quando o Ministro comparecer em virtl1de de convite, a palavra lhe ser. dada na hora determinada, ainda mesmo que seja preciso interromper o orador que Clsteja na . tribuna ou as votaes. Ao Ministro ser concedido o prazo mximo de hora'e meia para fazer o seu discurso. 4.0 As comisses parlamentares podero, tambem, por deliberaco da maioria de seus ..membros e por intermdio dos respectivos Presidentes, solicitar. ocomparecimcllto dos Ministros de Estado s suas reunies, em ofcio em que marque dia e hora. Se o Ministro' no puder comparecer no dia

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hora marcados, solicitar excusa, em ofcio, sendo-lhe indicada outra oportunidade. 5.0 Aos Ministros de Estado reconhecido o direito de comparecer s sesses da Assemblia Nacional sempre que o entenderem ou quando forem destacados pelo C/1fJfe do Govrno para assistirem ou tomarem partp. nos debate:i. Em hiptese alguma tero direito de voto, embora permanl!~.am no recinto, ocupando. a bancada ministerial, que ser a pl'ilIleira direita da Mesa. 6.0 Solicitando o :\Iinistl'o a palavra, em qualquHl' hora da sesso, Presidente da Assemblia o atender imediatamente, mesmo com prcjuizodos oradores inscritos. 7.0 O Ministro ter, neste caso, o direito de falar durante uma hora, podendo o prazo ser prorrogado por mais meia hora por deliberao dos Deputados p'i'esentec;, l!m nmero no inferior a um quarto do total dos membros da Assemblia. 8.0 Se o Ministro tiver a palavra na hora do exp(-ldiente, esLa parte da sesso, excepcionalmente, PIJOil!'ser prorrogada at o tempo preciso para que seja completado o mximo do prazo de que tratam os pargrafos antcrlOl'c;;, isto , hora e .meia; 9.0 Sbre qualquer assunto, dcsde que no haja o convite de que trata o arL.53. s6 poder falar um dos Ministro~ e uma nica vez. Se, porm, assim deliberar a maioria dos Deputados presentes, em nmero no inferir.r a um quarto do total dos mp.mbro!:l da Assemblia, CJ :\lmistro poder usar da palavra uma segunda e ltima vez, pelo prazo mximo de uma hora. 10. Quando o assunto a tratar fr de natul'cza que afete a responsabilidade de dois ou mais l\tinist105, lp.r:i. cada um direito da falar duranle o prazo mximo tI~ meia hora. 11. ~o debate do projeto de Constituio, os mnist.ro~ 50 podero falar no momento. em que lhes couber a p<llavra na ordem da inscrio, salvo se os Deputados, com inscries anteriores, lhes cedercm a palavra, no fmportando a cesso em perda dc lugar na lista dos inscritos.

DAS SESSES Art. 54. ~ se5se~ dn Assembli~ Nacional s~ro preparatrias, ordinrias e extraordinrias. 1.0 As sesses ordinrias sero diurnas e reali~ar-se-o todos os diaslcis, comeando s 14 huras e tel'minandi) s 18 horlis, se antes nno se esgotar a matria indieadn na ordem do dia, encerrando-se 11 discusso ou faltando nmero legal para as votaces. 2.0 As sesses extraordinrias podero ser diuroll3 ou noturnas nos prprios dias das sesses ordinrias, antes ou depois destas, nos domingos e fefiados, e sero convocadas . e~-officio pelo Presidente ou por deliberao da As.semblia a requerimento de qualquer Deputado. 3.0 As sesses extraordin.rias tero a durao de quatro horas ainda mesmo que ultrapassem das 24 horas. 4.0 Qualquer das sesses poder ser prorrogada pelo tempo que os Deputados presentes em nmero. mnimo de 10 resolverem, a requerimento de qualquer dles, no podendo ste requerimento ser discutido nem sofrer encaminhamento de votaco.

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5. O Presidente, sempre que convocar uma sesso extraordinria, far a comunicao aos Deputados em sesso ou em publicao no Diroda A.~s(!-mbl6ia Nacional: e, quando julgar necessrio, enviar telegrama urgente aos Deputados participando-lhes a convoca(lo e solicitando o comparecimento.

DAS SESSES PBLICAS Art. 55. hora do inicio da sesso os membros da Mesa e os Deputados ocuparo os seus lugares. 1.0 Haver ao lado do recinto um funccionl'io da Secretariaencarregado de anotar a presena dos 51's. Deputados. A lista de presena assim organizada. ser entregue . Mesa para o efeito legal da declarao de nmero para abertura da sesso. 2. Achando-se presentes tH Deputados, pelo menos, o Presidente declarar aberta a sesso. 3. Se, porm, no se acharem presentes 64 DepuLadotl, o Presidente declarar que no pde. haver sesso, e designara ordem do dia da sesso seguinte. 4.0 Na lliptese do pargrafo anteriol', o 1 Secretrio despachar o expediente, independentemente de leitura, e dar-Ihe- publicidade no Dirio da Assemblia Nacional. 5. Se a sesso comear at quinze minutos depois da hora regimental, dm'ar o tempo necessrio para completar o prazo de efetivo trabalho. 6.0 Para registar, na lista de presena, os nomes dos Deputados que comparecerem e dos que se ausentarem, a Mesa designar um funcionrio da Sec~etaria, o qual, diarin.mente. apresentar esta lista ao Director Geral da Secretaria, para os efeitos dste Regimento. Art. 56. Aberta a sesso, o 2 Secretrio far a leitura da ata da antecedente, que se considerar aprovada, independentemente de yotao, se nQ houver impugnao ou reclamao. -- 1.0 O Deputado 56 poder falar sObre a ata para retific-la. 2. No caso de qualquer reclamao, o 2 Secretrio prestal1 os necessrios esclarecimentos e quando, apesar dlelS, a Assemblia reconhecer a procedncia da retificao. ser essa consignada na ata imediata. 3. Nenhum Deputado pode~ falar sbre a ata mais de uma vez c por mais de cinco minutos. 4.0 A discusso da ata em hiptese alguma exceder hora do expediente, que a primeira da sesso. 5.0 Esgotada a hora do expediente, ser a ata submetida apl'ovaco da Assemblia pelo voto dos Deputdos presentes. ArL 57. Aprovada a ata, 0:1 Secretrio far a leitura dos ofcios do Govrno e, de acrdo com o Presidente, darlhes- conveniente destino. L O 1 Secretrio, em seguida dar conta, em resumO,dos ofcios, representacs, peties, memoriais e mais papeis enviados Assemblia, dando-lhes, tambm. o devido destino. 2.0 Seguir-se-a leitura em resumo, ainda pelo mesmo Secretrio, dos .pareceres, indical;es e requerimentos que. se acharem sbre & mesa, e que sero mandados publicar no Di3"io da Assemblia Nacional. .

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3. A leitura do expediente ser 'feita dentro do prazo maximo de meia hora. 4. Se a discusso da ata esgotar a hora do expediente, ou transcorrer a meia hora destinada leitura dos pepeis, sem que hajam sido todos lidos, sero despachados pelo 1 Secretrio e mandados publicar. 5.0 Os Deputados que quiserem fundamentar requerimentos, indicaes ou resolues, o podero fazer, desde que no infrinJam o disposto no arL. 101 dsle regimenlo, na prime,ra hora da sesso e nessa hora podero igualmente, se ocupar de assuntos de doutrina constitucional. 6.0 A hora do expedienle improrrogavel, salvo a hiptese consignada no captulo relativo ao comparecimento dos Ministros de Estado. ArL. 58. Finda a primeira hora da sesso, tratar-se- da matria destinada ordem do dia. 1.0 O 1 seerel.rio ler o que se houver de votar, ou de discutir, no caso de no se achar impresso. 2.0 Presentes 128 Deputados, pelo menos, dar-se- incio s votaes. . 3.0 :'\o havendo nmero para votaes, o Presidente anunciar a matria em discusso. 4. Logo que houver nmero legal para deliberar, o Presidenle convidaI' o Deputado que estiver na tI'ibuna a interromper o discurso para se proceder s votaes . . 5.0 Duranle o tempo destinado s votaes a nenhum Depulado ser Hcilo deixar o recinto das sesses. 6.0 Quando, por motivo de frc;:a maior, haja qualquer Deputado de retirar-se, mesmo por momentos, dever comunic-lo, desde logo, ao Presidenle, sem prejuizo da jU:5tificaco a ser feila em plenrio. 7.0 O alo de vo1-ar no ser inlerrompido, salvo.se terminar a. hora destinada volao ou na hiptese de que trata o caplulorelativo ao comparecimento dos :\Iinistros de Estado. 8.0 Quando, no decorrer da volao, se verificar a falta de nmero, sCl' feita a chamada, para menciol1ar-s~ nas atas 05 nomes dos que se houverem retirado. 9.0 A falta denmel'O para as votaes no prejudicar a di5'Cusso da malria da ordem do dia. Art. 59. Existindo ma lria urgente para votar e no havendo ,nmero legal, o Presidente suspender a sesso, por tempo prefixado espera do nmero. . Pargrrufo nico. O lempo de suspen3o da sesso no; se compular no prazo de sua duraco, i Art. 60 .. 0 prazo ele dUl'ao das sesses serpl'Orl'oga~ vel, arequerlmenlo de qualquer Depulado. 1.0 O requerimenlo de prorrogaco da sesso ser[l e5~ crito, no ler apoiamento nem discusso; votar-se- com a presena no recinto de, pelo menos, 10 Deputados, pelei processo simblico; no admitirencami-nhamenlo de vota..!. Co e dever prefixar o prazo da prorrogao.; 2. O requerimento de prorrogaco poder ser apre~ sentado ::\Iesa alo momento do Presidente anunciar a o.rdem do dia seguinte. I 3. Se houver oradol' na tribuna, no momento de fin':' dar a sesso, e houver sido requerida a sua prorrogao,' o Presidente interromper o orador para submeter a "oLos t> requerimenlo. .
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4.0 A -pro.rrogaco aprovada no poder ser restringida, a menos que se encerre a discusso do assunto ou assuntos que motivaram a prorrogao. _ 5.0 Antps ele findar uma prorrogao poder-se- requerer outra, nas condies anteriores. Art. 61. Para a m<liDutenco da ordem, respeito e 501enidace das sesses sero observadas as seguintes regras: 1) noenhuma conversao ser permitida no recinto em tom que dificulte <lU impea a audio ~erfeita da leitura da ata ou docementos, da chamada, das deberaes, dos anuncias ou comunicaes; 2) os oradores, em caso algum, falaro de costas para a Mesa.

DAS SESSES SECRETAS

Art. 62. A Assemblia Nacional poder realizar sesses secretas, desde que sejam requeridas por 25 Deputados, eabendo ao Presidente deferir esse requerimento se assim julgar conveniente ou submet-lo deciso do plenrio, presente nmero legal para as votaes. 1.0 Deliberada a sesso secreta. o Presidente far sair da sala das sesses. das tribunas, das galerias e das suas dependncias todas as pessOas estl'anhas, inclusive os encarrp.gados dos servios de debates e de estenografia e todos 0'1 demais empregados da Casa. 2. Se a sesso secreta houver de interromp(:r sesso pblica. essa ser suspensa para serem tomadas as providncias dsse artigo. 3. Antes de se encerrar uma sesso secreta. a Assemblia resolver se devero ficar secretos. ou constar da ata pblica os seus objetos e resultado. 4.0 Aos Deputados, que houverem" tomado parte nos debates, sera permitido reduzir seus discursos a escrito, par~ serem arquivados com a ata e os documentos referentes 11 sesso.
DAS ATAS

Art. 63. De cada sesso da Assemblia lavrar-se-, alm da ata destinada ao Dirio da Assemblia Nacional, outra. resumida, que .dever conter os nomes dos Deputados present.es, dos ausentes e dos que se ausentarem durante as sesses o uma exposio sucinta dos trabalhos, afim de ser lida em sesso e submetida ao voto dos Deputados presentel:l. 1. Depois de aprovada, a ata ser assinada pelo Preside~te e pelos 10 e 20 Secretrios. 2. Essa ata ser lavrada, ainda que no haja sesso, por falta de nmero, e, nesse caso, sero mencionados os nomes dos Deputados que compareceram e dos que deixaram de comparecer, com causa justificada, ou' sem ela, e o expe:diente despachado . Art. 64. O D'irio da Assemblia NacionallJublicar cada dia a atada sesso anterior, com todos os detalhesdo~ respectivos trabalhos. Art. 65. Os document.os lidos em sesso sero mencionados na ata manuscrita, em resumo, e transcritos no Dirio da Assemblia Nacional de acOrdo com as disposies regimentais.

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2. As informaes e os documentos no oficiais, lido~ pelo 1 Secretrio, hora do expediente, em resumo, sero smente indicados na ata impressa, com a declarao do objeto a que se referirem, salvo si fr a sua publicao integral requerida Mesa e por ela deferida. 3. As informaes enviadas Assemblia pelo Govrno a requeiimento de qualquer Deputado, sero publicadas, na ata impressa, antes de entregues a quem as solicitou. 4. s informaes oficiais de carater reservado no se dar publicidade. . 5. Em qualquer das atas, no ser inserido nenhum documento sem expressa permisso da Assemblia, ou da Mesa, por despacho do 1 Secretrio, nos casos previstos pelo Regimento. 6. Ser licito a qualquer Deputado fazer inserir na ata impressa as razes escritas do seu voto, vencedor ou vencido, redigido em termos concisos e sem aluses pessoais de qualquer natureza, desde que no infrinjam disposio dste Regimento. Art. 66. As atas das sesses secretas sero redigidas pelo 2 Secretrio, aprovadas pela Assemblia antes de levantadas as sesses, assinadas pela Mesa, fechada em cnvolucro lacrados e rubricados pelo 1 e pelo 2 Secrtrios, com a data de sesso, e assim rec(l'hidos ao arquivo da Assemblia. Art. 67. A ata manuscrita da ltima sesso, ordinaria ou extraordinaria, ser redigida de modo a ser submetIda discusso e li aprovao, que se far com qualquer nmero de Deputados, antes de ser levantada a sesso.

DOS DEBATES Art. 68. Os debates devero realizar-se com ordem e solenidad'e. Art. 69. Os Deputados, com exceo do Presidente, falaro de p. . Pargrafo nico. O Deputado, s por enfrmo poder obter permisso da Assemblia para falar sentado. Art. 70. obrigatorio o uso da tribuna para os Deputados que tenham de falar na hora do expedl(mte, ou nas dicusses, podendo, porm, o Deputado, por motivo justo, requerer licena Assemblia, que deliberar com qualquer !imero, para falar das bancadas. Pargrafo nico. Sempre qUe o Deputado falar das bancadas, dever faz-lo de uma das duas j)::,imeiras filas. Art. 71. A nenhum Deputado ser permitido falar sem pedir a palavra e sem que o Presidente ih' a conceda. 1.0 Se um Deputado pretender falar sem que lhe haja sido dada a palavra, ou permanecer na tribuna anti-regimentalmente depois de advertido, o Presidente convid-Io- a sentar-se. 2. Si a-pesar dessa advertencia e dsse convite, o Deputado insistir em falar, o Presidente dar o seu discurso por terminado. 3. Sempre que o Presidente der por terminado um discurso em qualquer faze da votao ou da discusso, cessar o servio de estenografia. 4. Si o Deputado insistir em perturbar a ordem, ou o processo regimental de qualquer discusso, o Presidente convid..:lo- a retirar-se do recinto, durante a sesso. 5.00 Presidente poder suspendera Gesso sempre que julgar conveniente, em bem da ordem dos .debates.

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Art. 72. Ocupando a tribuna, o Deputado dirigir as suas palavras ao Presidente. ou AssemblP.iJ, de um modo geral. 1.0 Referindo-se, em discurso, a um cClIGga, o Deputado dever preceder o seu nome do tratamerito de Senhor. 2. Dirigindo-se a qualquer colega o Deputado darlhe- sempre o tratamento de Ex. 3. Nenhum Deputado poder referir-se a colega, e, de nm modo geral, aos representantes do poder pblico, em forma injuriosa, ou descorts. 4.0 Logo que tenha o seu diploma julgado vlido, o Deputado comunicar ao Secretrio da Presidncia da Assemblia Nacional o nome parlamentar que deseja adotar, cabendo ao Presidente resolver os conflitos que se levantarem a respeito. Art. 73. O Deputado s poder falar: a) para apresentar indicaes ou requerimentos; b) sbre proposio em discusso; c) pela ordem; d) para encaminhar a votao; e) em explicao pessoal. Art. 74. Para fundamentar indicaes ou requerimen.;, tos, que no sejam de ordem, sbre incidentes verificados no desenvolvimento das discusses, ou das votaes, dever o Deputado inscrever-se em o Livro do ;Expediente, isso especialmente destinado. 1.0 A inscrio de oradores para a hora do expediente poder ser feita durante a sesso da vspera, ou no dia em que o DepJ1tado pretender ocupar &. tribuna. 2. A inscrio obedecer ordem crou;Jlgica da sua solI('.it,ao Mesa, pelo Deputado, pesso~lmente. 3. Inscrevendo-se mais de um Deputado para a hora do expediente tero preferncia tribuna os membros da Mesa, para atender questes de ordem, ou de economia in:terna da Assemblia, e os Deputados que a no ocuparam na sesso anterior, sendo dada a palavra aos demais pela ordem de inscrio. . ArL 75. O Deputado que solicitar a palavra sbre proposio em discusso no poder: a) desviar-se da qliesto em debate; b) falar sbl'e o vencido: c) usar de linguagem imprpria; d) ultrapassar o prazo que lhe compete, e) deIxar de atender s advertncias do Presidente; Art. 76. As explicaes "pessoais" s pdro ser dadas depois de esgotada arrdem do dia e dentro do tempo destil1udo sesso. Art. 77. Quando mais de um Deputado pedir a palavra, simultaneamente, sbre UII1 mesmo assunto, o Presidente concede-la-: a) em primeiro lugar, ao autor; b) em segundo lugar, ao relator; c) em terceiro lugar, ao autor de voto em separado; d) em quarto lugar, aos autores das emendas; e) em quinto lugar, a um. Deputado a favor; f) em sexto lugar, a um Deputado contra.

-481f.O Sempre que mais de dois Deputados se inscreverem para qualquer discusso, devero declarar, quando fr possvel, prviamente, se so pr, ou contra .a matria em debate, para que, alternadamente, a um orador a favor suceda um contra. e vice-versa. 2. Para a inscrio de oradores discusso da matria em debate, haver um Livro dos Debates. 3." A inscrio de oradores no Livro dos Debates poder ser feita logo que a proposio a discutir-se seja incluida em ordem do dia. 4." Na hiptese de todos os Deputados inscritos para o debate de determinada proposio serem a favor, ou contra, ser-Ihes- dada a palavra pela ordem da inscrio. 5." Os discursos lidos sero publicados no Dirio da Assemblia iVacior.al, com esta declarao: - o Sr. F ... leu' o seguinte discurso. Art. 78; Compete Mesa expungir os debates, a SerC1fl publicados, de todas as expresses antirregimentais.

DOS APARTES Art. 79. A interrupo de um orador por meio de aparte s ser permitida quando sse fr curto e corts. 1.0 Para apartear um colega dever o Deputado solicitar-lhe permisso. 2. A's palavras do Presidente no sero admitidos apartes. 3." No sero admitidos apartes sucessivos, paralelos ao discurso. 4. Por ocasio do encaminhamento de votao, no sero admitidos apartes. 5. Os apartes subordinar-se-o s disposies relativas aos debates em tudo que a les fr aplicveL

nos

REQUERLMENTOS

i.'t. 80. ,sero verbais, ou escritos, independem de apoiamentos, de discusso e de votao, sendo resolvidos, imediatamente, pelo Presidente, os requerimentos que solicitem: a) a palavra, ou a sUa desistncia; b) a posse de DepUtado; c:) a retificao de ata; (l) a insero de declarao de voto em ata; e) a observancia de disposio regimental; f) a retirada de requerimento, verbal ou escrito: (f) a retira'da de proposio com parecer contrrio; h) a vel'ificao de votao; i) esclarecimentos sbre a ordem dos trabalhos; j) o preenchimento de lugares nas Comisses ~ 1.0 Sero verbais e votados com qua'lquer nmero,lndependentemente de apoiamento e de discusso, os requerimentos que solicitem: . a) insero em ata de voto de regozijo, ou de pezar; b) representao da Assemblia por meio de Comisses externas; c) ninifestao de i'egozijo, ou de pezar por ofcio, tetelegrama, ou por outra qualquer frma escrita;

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ti) publicao deinfrmaes oficiais no Dirio d Assemblia Nacional; e) permisso para falar sentndo. S 2." Sero escritos, independero de apoiamento, no tero. discusso e s podero ser votados com a presena de ;128 Deputados, no minimo, os requerimentos de: a) demisso de membros da Mesa; b) discusso e votao de proposies por captulos, .gl'l1po de artigos, ou de emg.ndas; c) adiamento. da discusso ou da votao; li) encerramento de discusso; e) votao por determinado processo; preferncia; g) urgncia. , 3'.0 Sero escritos, sujeitos a apoiamento e discusso e s podero ser votados com a presena. de 128 Deputados, no mnimo, os requerimentos sbre: a) iIfformaes solicitadas ao Poder Excutivo, ou por seu intermdio; b) insero. no Dirio da Assemblia ;Yacional, ou nos Anais, de documentos no oficiais; c) nomea:. de comisses' especiais; d). reunio da Assemblia em Comisso Geral; e) sesses extraordinrias; f) sesses secretas; g) quaisquer outrs assuntos, que se no refiram a incidentes sobrevindos no cursO das discusses, ou das votaes. Art. 81. Os requerimentos sujeitos discusso s devero ser fundamentados verbalmente depois de formulados e enviados Mesa e no momento em. que o Presidente anunciaI' o debate. ArL. 82. Os requerimentos para levantamento da ses'" so por motivo de falecimento de Deputado, de Presidente ou ex-Presidente, de Vice-Presidente o.uex-Vice-Presidente da Repblica, de Presidente do Supremo Tribunal Federal ou de Chefe em exerccio de alguma nao amiga, s podero ser recebidos pela Mesa quando contenhm a assilatura de 50 Deputados, pelo menos.

DOS PROCESSOS DE VOTAO Art. 83. Tres so os processos de votao pelos quais deliberar a Assemblia Nacional: a) o sim1Jlico; b) o nominal; o) o de escrutnio secreto. Art, 84. O processo simbHco ;prtilli'-se~ OIl o le.. vautamento dos Deputados que votam a favor da matria em deliberao. Pargrafo nico. Ao anunciar a votao de qualquer matria, o Presidente cohvidar os Deputados que votam a favor a se levantarem e Ilroelamar o resultado manifesto dos votos. Art. 85. Far-se~ a votao nominal pela lista gerai dos Deputados, que sero chamados pelo 10 Secretrio e res.. pondero s1n, ou no, conforme forem a favor, ou contra, o que seestiveI' votando.

 1. A' medida que o 1 Secretrio fizer a chamada, dois outros Secretrios tomaro nota dos Deputados que votarem em um,ou em outro sentido, e iro proclamando em voz alta o resultado da votaco. 2. O resultado final da votao ser proclamado pelo Presidente, que mandar ler os nomes dos que votaram sim e dos aue votaram no. 3. Depois do Presidente proclamar o resultado final da votao, no poder ser admitido a votar nenhum Deputado. Art. 86. Para se praticar a votao nommal, ser mist.r que algum Deputado a requeira, por escrito, e a Assemblia a admita. 1.0 Os requerimentos verbaIs no admitiro votao nominal. 2. Quando o mesmo Deputado requerer, sbre uma s6 proposio, votao nominal, -por duas vezes, e a Assemblia no a conceder, no lhe assistir o direito de requerela novamente. 3. Se, a requerimento de um Deputado. a Assemblia deliberar previamente realizar todas as' votaces de determinada proposio pelo processo simb6lico. no sero admitidos, requerimentos de votao nominal para essa matria. Art. 87. Praticar-se- a votao por escrutnio secreto, por meio de cdulas escritas, recolhidas em urnas, que ficaro junto :Mesa.

DA VERIFICAO DE VOTA.W Art. 88. Se a algum Deputado parecer aue o resultado de uma votflo simblica. proclamado pelo Presidente, no e~ato. nerlir a sua verificao. 1.0 Requerida a verificao, o Presidente convidara os Deputados que votarem a favor a se levantarem, permanecendo de p para serem contados, e, assim, far, a seguir, com os aue votarem contra. 2. Os Secretrios contaro os votantes comunicaro ao Presidente o seu nmero. 3. O Presidente, verificando, assim, se a maioria dos Deputados, presentes votou a favor, ou contra a matria em deliberaco. proclamar o resultado definitivo da votao. 4. Nenhuma votao, admitir mais de uma verificao. 5. Far-se- sempre a chamada quando a votao indicar que no h nmero. DO ADIAMENTO DAS VOTAES Art. 89. Qualquer Deputado poder requerer, por escrito, durante a discusso de uma proposio, o adiamento de sua votao. Pargra'fo nico. O adiamento da votao de uma proposio s6 P9der ser concedido pela Assemblia, presento a maioria de seus membros e por prazo previamente fixado. Art. 90. Encerrada a discusso de uma proposio no mais se admitir requerimento de adiamento de sua votao. Art. 91. Requerido, simultaneamente, mais de um adiamento de votao de uma proposio, a adoo, por preferncia, de um requerimento, determinar ficarem os demais prejudicados. .

VA RETIRADA DE PROPOSIES
Art. 92. Apresentada considera:o dOa: Assemblia uma proposio, a sua retirada s poder ser solicitada no momento em que fr anunciada a sua votao. 1.0 O requerimento de retirada de qualquer proposio s poder ser formulado por escrito, ou verbalmente, pelo seu autor. 2. Sero considerados, para os efeitos dste artigo, autores das proposices das Comisses, .os respectivos Relatores e, na sua ausncia, o Presidente da Comisso. Art. 93. Quando fr solicitada a retirada de uma proposiCo, que tiver parecer contrrio" o Presidente deferir sse requerimento, independentemente de votao. Pargrafo nico. Quando houver sido requerida a retirada de uma proposico, que tenha parecer favorvel ou qual se haja oferecido emenda,o requerimento depender da aprovaco da Assemblia. DAS QUESTES DE OR\I}EM Art. 94. Todas as questes de ordem sero, soberana e conclusivamente, resolvidas pelo Pr~sidente. L Durante as votaces, as questes de orclem s podero ser levantadas em rpidas observaces, que -no passem de trs minutos e desde que sejam de natureza a influir cliretamente na marcha dos trabalhos e na deciso da matria corrigindo qualquer engano. ou chamando a atenCo para um artigo regimental que no est sendo obedecido. ~ 2. Quando o Presidente, no correr de uma votao, verificar que a reclamao pela onlem no se refere efetivamente ordem dos tl'abalhos, poder cassar a pala-na ao Deputado que a houver solicitado, convidando-o a scntarse, e prosseguir na votao. 3. Desde que o Presidente verifique, pelos insistentes e injustificaveis discursos pela ordem, que h o propsito evidente de obstruir a matria em discusso 011 em votao, poder negar o uso da palavra aos que a sliUcitarem sob tal pretexto. DA URGNCIA Art. 95. S sero _admitidos requerimentos de urgncia quando assinados, no mnimo, por trs membros da Mesa (compreendidos. nesta hiptese, os Vice-Presidentes e os Secretrios -suplentes). ou por 25 Deputados. . 1. Considerar-se- urgente todo assunto cujos efeitos dependam de deliberao e execuo imediatas. 2. O Presidente interromper o orador que estivflr na tribuna, sempre que fel' solicitada urgncia para se tratar de assunto referente segurana pblica, senrlo o resnectivo requerimento subscrito, pelo menos, por 10 Deputados. ?.o Submetido considerao da Assemblia o requerimento de urgencia ser, sem discusso; imediatamente votado. 4. Se a Assemblia aprovar o requerimento,entrartl. a matria imediatamente em discsso. ficando preiudicada a ordem do dia at a deciso do objeto para o qual a urgncia foi votada.

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DA POLICIA
Art. 96. O policiamento elo edifcio ela Assemblia. Nacional compete, privativamente, Mesa, funcionando como Comisso de Polcia, sob a suprema direo do seu Presidente, sem interveno de qualquer outro poder. Pargrafo nico. Este policiamento poder ser :feito por fra pblica e agentes da Polcia comum, requisitados ao Govrno pela "tIlesa e postos sua inteira e exclusiva disposio. Art. 97. Ser permitido a qualquer pessa, decentemenle vestida, assistir, das galerias, s sesses, desde que esteja desarmada e guarde o maior silencio, sem dar sinal de aplausos, ou de reprovao, ao que se passar no recinto ou fora dele. 1.0 Haver tribunas reservadas para senhoras, membros do Corpo Diplomtico, e altas aulol'ielades e funcionrios, e tambm para os representantes elos jornais dirios e de agncias telegrficas previamente autorizadas pela Mesa para o efetivo exerccio de sua profisso. 2. No recinto e nos lugares destinados Mesa, durante as sesses, s sero admitidos os Deputados e os funcionrios da Secretaria em servio exclusivo da sesso. 3. Os espctadores que perturbarem a sesso, sero obrigados a sair, imediatamente, do edificio, sem prejuizo de outra penalidade. Art. 98. Quando, por simples advertncia, na forma deste Regimento, no fr possivel ao Presidente manter a ordem, poder suspender, ou levantar a sesso. Art. 99. Se algum Deputado cometer, dentro rlo edifcio ela Assemblia, qualquer excesso, que deva ter represso, a Comisso de Polcia conhecer do fato, expondo-o Assemblia, que deliberar a respeito, em sesso secreta. Art. 100. Quando no edifcio da Assemblia se cometar algum delito, realizar-se- a priso do criminoso, abrindo-se inquerito, sob a direco de um dos membros da Comisso de Polcia, designado pelo Presidente. 1. Sero observados no processo as leis e regulamentos policiais do Distrito Federal, no que lhe forem aplicaveis. 2. Servir de escrivo nesse processo o funcionrio ela Secretaria que fr para isso designado pelo Presidente. 3. O Inqurito, que ter rpido andamento, ser enviado com o delinquente autoridade judiciria. DISPOSIES GERAIS Art. 101. A Assemblia Nacional Constituinte no poder discutir ou votar qualquer assunt.o extranho ao projeto de Constituio, enquanto ste no fr aprovado, salvo os demais constantes do decreto de sua convccao. Pargrafo nico. Se, entretanto, no corr'er dos trabalhos se torriar fJvidente a necessidade absoluta de qualqur resoluo inadiavel, sbre a qual haja o Chefe do Estado pedido a colaborao da Assemblia, ser ela debatida e votada, em discusso nica, com parecer da Comisso de Polcia ou da Comisso especial que, para tal fim, fr criada pela Assemblia. ArL 102. O Presidente da Assemblia ser o rgo desta 'mto ao Govrno Provisorio da Repbli.ca para solicitao medidas e providencias que digam respeito, ao funcionato dos seus trabalhos.

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Art. ~G"S:;.1tCf~ casos omissos, servir de elemenfo subsidiaria parlf.-"':.~i~luco do Presidente, que ser':::' conclusiva, o Regimento da antiga Camara dos Deputados, desde que no contrarie disposies dste Regimento. Sala da Comisso de Polcia, 29 ne Noyembro de 1933. - Antonio Carlos, Presidente. - 1'luyma: Lobo, 1 Secretrio. - Fernandes Tavora, 2 Secretrio. Clement'ino Lisboa, 3':1 Secretrio. - Waldemar Motta, 4.0 Secretrio.

(FIM DO 1.0 VOLUME)