ANALISIS ACERCA DEL IMPACTO DEL PROCESO GLOBAL EN LA CONVERGENCIA DE ESTANDARES DE LA INFORMACION FINANCIERA Y CONTABLE EN EL CONTEXTO DE REGULACION ECONOMICO

Y EMPRESARIAL COLOMBIANO

En el siguiente trabajo se pretender analizar el impacto del proceso global en la convergencia de estndares internacionales de la informacin financiera y contable en el contexto colombiano. En primer lugar se define lo que significa el proceso mundial y su efecto en los mercados, en segundo lugar se analizara la situacin colombiana actual en este proceso de convergencia, y algunas de las ventajas de iniciar tarde este proceso, por ultimo analizaremos algunos factores para el xito en la convergencia hacia los estndares internacionales en nuestro pas. Wilmer Hernan Enriquez Benavides
18/02/2012

ANALISIS ACERCA DEL IMPACTO DEL PROCESO GLOBAL EN LA CONVERGENCIA DE ESTANDARES DE LA INFORMACION FINANCIERA Y CONTABLE EN EL CONTEXTO DE REGULACION ECONOMICO Y EMPRESARIAL COLOMBIANO

1. EL PROCESO GLOBAL

Cuando hablamos de proceso global estamos involucrado una serie de transformaciones tanto de mercados financieros como cambios sociales y culturales, esto crea cierto nivel de dependencia entre los pases, puesto que lo que pasa en un pas, afectar directa o indirectamente al los pases con quienes se tienen vnculos. Este efecto tiende a incrementarse aun ms con los procesos de liberalizacin econmica, social y cultural que se agigantan si a esto sumamos la revolucin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin. Todos estos procesos globales hacen que las compaas estn cada vez ms agnadas entre s, conllevando a lo que se denomina Economa Red, segn 1Castells La dimensin informacional es la ms fcil. Quiere decir que los dos elementos importantes de cualquier economa, la productividad y la competitividad, dependen fundamentalmente de la capacidad de adquirir conocimiento y de procesar informacin. Es decir que el poder est en el esa capacidad de adquirir conocimiento para ser ms competitivo. Pero para que una economa red funcione de una manera armnica, es necesario crear patrones de control estandarizados, de tal manera que todos puedan hablar el mismo idioma cuando se hable de negocios y de transacciones en mercados globales, y es aqu donde la contabilidad juega un papel protagonista en esta gran puesta en escena llamada globalizacin y la necesidad de estandarizar el conocimiento contable es casi una exigencia si se quiere ingresar en los mercados internacionales. En este sentido 2Sunder en su introduccin y la teora de contabilidad y control afirma que para entender la contabilidad y el control de las organizaciones, es necesario tener tres ideas primordiales. Primera, todas las organizaciones son conjuntos de contratos entre individuos o grupos de individuos. Segunda, el suministro de informacin comn entre las partes contratantes ayuda al diseo y ejecucin de estos contratos. Finalmente, el control en las organizaciones es un balance sostenido o un equilibrio entre los intereses de sus participantes. En el contexto local se podra inferir que Colombia se encuentra en esa primera fase del proceso de adopcin de normas internacionales de contabilidad y el camino por recorrer para llegar a esa segunda fase es muy fragoso y se requiere de mucha sutilidad para no generar traumas en la economa durante el proceso de convergencia, aunque este trauma puede ser inevitable, puesto que grandes transformaciones requieren de inusitados sacrificios y ello implica empezar por
1

CASTELLS Manuel, globalizacin, sociedad y poltica en la era de la informacin: Universidad Nacional de Colombia Bogot Colombia, p 4. 2 SUNDER Shyam, Teora de la contabilidad y control: Escuela de Administracin Yale University, p 23

cambiar nuestra percepcin las cosas, condicionalmente este proceso requiere de la inclusin de todo el andamiaje administrativo y no solo del rea contable.

2. COMO VA COLOMBIA EN EL PORCESO DE CONVERGENCIA DE ESTANDARES DE LA INFORMACION FINANCIERA Y CONTABLE?

La ley 1314 es el primer paso para esa transicin, aunque an falta mucho podramos decir que es un avance, y para que este proceso llegue a un feliz trmino, se requiere de la insercin de todos los sectores tanto el gobierno, como el sector privado y la academia. Sin embargo es preocupante saber que dentro de ese proceso de convergencia los contadores no le hemos dado la importancia que este tema se merece, y eso qued demostrado durante el IV congreso de contadores pblicos javerianos que se realiz el pasado 30 de septiembre de 2011 en la ciudad de Cali, donde el Dr. Luis Alonso Colmenares presidente del Consejo Tcnico de La Contadura Pblica, expres su preocupacin por la baja o casi nula participacin de los contadores pblicos colombianos en el proceso de convergencia a los estndares internacionales de contabilidad en Colombia, donde de un universo aproximado de 160.000 contadores pblicos titulados, solo han participado 48, tal vez por el desconocimiento de este tema o quizs porque como buenos colombianos todo lo dejamos para ltima hora. Es importante destacar adems la trascendencia que tienen la aplicacin de estndares internacionales de contabilidad en el objetivo de mejorar los niveles de competitividad del pas, en la medida en que esto mejorara el grado de inversin extranjera haciendo ms fcil y til la interpretacin de la situacin financiera de las compaas colombianas. Cabe anotar tambin, el buen momento por el cual estn atravesando las economas latinoamericanas entre ellas la Colombiana, segn las conclusiones del Foro Econmico Mundial de Davos 2012, donde despus de analizar la difcil situacin por la que atraviesan las economas de la Euro Zona y Estados Unidos, lo nico rescatable fue la situacin de los pases latinoamericanos que ofrecen un gran potencial para hacer negocios, sobre todo en el sector energtico. Segn el ltimo informe de competitividad, Colombia se encuentra lejos de la meta fijada a 2012, no obstante a los grandes avances en el sector financiero colombiano, los adelantos en infraestructura y educacin no son muy alentadores, si se pretende avanzar en estos esquemas, se debe enfatizar en la educacin de calidad, ya que es el nico camino hacia el desarrollo de nuevas tecnologas para tecnificar los procesos de transformacin de materias primas, teniendo en cuenta que la canasta exportadora colombiana es mas de un 70% basada en productos primarios y menos del 10% en exportaciones de alta tecnologa, si se mejora la calidad de la educacin y se invierte en infraestructura, mejorando las vas, se dinamiza la economa y por ende los ndices de competitividad. El sistema tributario colombiano es otra piedra en el zapato y es un tema que requiere de sumo cuidado, puesto que por una parte, tiene unas tasas impositivas

muy altas, de las ms altas del mundo, y que gracias a las tecnologas de la informacin el gobierno ha optimizado sus ndices de recaudo y ha disminuido los niveles de evasin, pero por otra parte, la corrupcin en los todos sus sectores es un flagelo que causa un enorme dao a la economa colombiana, de igual manera debido a que estas imposiciones son tan altas, se han incrementado los ndices de informalidad que no permiten la legalizacin de muchos negocios, que en ultimas acaparan ms del 60% de la economa del pas. Si bien es cierto se han hecho esfuerzos para avanzar en esta materia, como la expedicin de la Ley de Formalizacin y Generacin de Empleo (Ley 1429 de 2010), esto no ha sido suficiente para mejorar estos indicadores.

3. LAS VENTAJAS DE EMPEZAR TARDE

Si bien varios pases ya han adoptado los estndares internacionales de contabilidad, Colombia tiene cierta ventaja con respecto a muchos otros pases, en el sentido de no cometer los mismos errores en el que los dems han cado. Por ejemplo el caso de empresas como Enron, Parmalat, Quest, Xerox, Global Crossing, entre otros; demostraron la vulnerabilidad de los sistemas de control en los Estados Unidos y de Europa ante fraudes de miles de millones de dlares y lo que es an peor, se perdi la credibilidad de las entidades que emiten y vigilan las normas. Las respuestas ante este efecto domin de la economa mundial no se hicieron esperar, 3 La amplitud del fenmeno puso a los reguladores econmicos contra la pared. El 30 de julio de 2002, menos de diez das despus de la quiebra de World com, el presidente de Estados Unidos firm el texto votado el 24 de julio por el Congreso, promulgando as la ley llamada Sarbanes-Oxley, respuesta explicita a la crisis de confianza de los mercados norteamericanos. Esta ley enfatiza claramente en la contabilidad y el gobierno de empresa y reconoce las fallas de las normas US GAAD. Despus de estos engorrosos acontecimientos tanto los Estados Unidos como La Unin Europea, han reforzado sus sistemas de control econmico y han optimizado los normas internacionales de contabilidad, esto se refleja tambin en los procesos de convergencia de normas entre Estados Unidos con sus US GAAD y la Unin Europea con sus IFRS. Los efectos de la crisis han sido tan contundentes, que todava no han permitido la recuperacin de la economa mundial y por el contrario la situacin se agudiza aun ms, sobre todo en grandes economas europeas como la espaola y la economa de Grecia, donde la deuda pblica para esta ltima, ha superado los 290.000 millones de euros. Sin embargo como se expres anteriormente, los pases latinoamericanos no han sido golpeados tan fuertemente como otros y es el mejor momento, puesto que muchos inversionistas quieren apostarle a invertir en estos pases latinoamericanos entre ellos Colombia.

AGLIETTA Michel, El capitalismo financiero a la deriva, Traduccin ARBELAES Fernando: Universidad Externado de Colombia, p 309-310.

Por esta situacin, nuestro pas se encuentra en un buen momento para converger hacia estas normas, puesto que estas nuevas reglas de juego contables mundiales, son producto de la evolucin de los mercados globales, basadas en la correccin de errores que se cometieron en el pasado. Pero existen muchas empresas que aun desconocen estos temas, segn un estudio realizado por la firma PriceWaterHouseCoopers, 4 el 73% de los 762 encuestados aseguro que aun no ha iniciado el proceso, lo cual indica que por ahora no tendran mayores posibilidades de hacer negocios con empresas extranjeras. De acuerdo con la empresa encuestadora, una de las conclusiones del estudio es que cada vez hay mayor inters por implementar las normas, pero muchos empresarios consideran que falta decisin de la compaa, creen que todava hay tiempo para ello, no hay oferta de las consultoras, no piensan hacerlo, falta presupuesto o simplemente desconocen cmo iniciar el proceso.

4. CUAL ES EL CAMINO A SEGUIR PARA EL XITO EN LA CONVERGENCIA DE LOS ESTANDARES DE LA INFORMACION FINANCIERA Y CONTABLE EN COLOMBIA?

Si el gobierno colombiano quiere tener xito en el proceso, debe empezar en primer lugar por crear una cultura de manejo de normas internacionales en su interior, en empresas estatales para volverse ms competitivos y tener mayor conocimiento y experiencia en cuanto al proceso de implementacin desde una ptica interna y as entender las debilidades y fortalezas que se presenten durante el proceso. En segundo lugar promover el conocimiento y divulgacin de los estndares en la academia, exigiendo a las universidades enfatizar sobre el tema, no solo en los programas de Contadura Publica sino tambin en programas de Administracin de Empresas, Economa, Negocios Internacionales, etc., puesto que el alcance de los estndares internacionales recae directamente sobre toda la plataforma administrativa de una compaa, adems debe incentivar el aprendizaje en los egresados de carreras contables, econmicas y administrativas debido a que son los egresados las personas que en estos momentos forman parte de las compaas y deben tener conocimientos firmes y de alta calidad para no cometer errores. En tercer lugar se debe enfatizar en las pequeas y medianas empresas concientizando a los empresarios a que se arriesguen a tomar la decisin de implementar las normas internacionales de contabilidad ya que la verdadera fuerza productiva de Colombia se encuentra en este nivel empresarial, de esta forma las PYMES pueden mejorar su competitividad aadiendo adems, que se captara la atencin del capital extranjero debido a que a los inversionistas les sera ms fcil interpretar la situacin financiera de una determinada compaa en la cual van a invertir, En cuarto lugar una vez implementadas las normas internacionales de contabilidad, el gobierno debe realizar un seguimiento exhaustivo a las compaas que hayan efectuado la convergencia a las normas,
4

Portafolio.co. Colombia sigue rezagada en nuevas formas http://www.portafolio.co/archivo/documento/MAM-4995548. 29 de noviembre de 2011.

contables.

para que no sucedan casos como el de Estados Unidos con el caso Enron y las dems compaas que iniciaron la crisis, eso es aprender de los errores del pasado. Y por ultimo crear un sistema efectivo de mejoramiento y actualizacin continua de las normas, pues el hecho de aceptar unos estndares contables globales, implica sujetarse a las directrices pronunciadas por los emisores, en el caso local seria el IASB segn lo indica la ley 1314 de 2009.

BIBLIOGRAFIA

AGLIETTA Michel, El capitalismo financiero a la deriva, Traduccin ARBELAES Fernando: Universidad Externado de Colombia, p 318. CASTELLS Manuel, globalizacin, sociedad y poltica en la era de la informacin: Universidad Nacional de Colombia Bogot Colombia, p 16. SUNDER Shyam, Teora de la contabilidad y control: Escuela de Administracin Yale University, p 278. Portafolio.co. Colombia sigue rezagada en nuevas formas contables. http://www.portafolio.co/archivo/documento/MAM-4995548. 29 de noviembre de 2011.