Para uma Antropologia do Político: Uma Nova Abordagem Teórica

Para uma Antropologia do Poltico
Paula Montero, Jose Maurcio Arruti Cristina Pompa
I. Introduo: Cultura e Poltica A antropologia inevitavelmente poltica. A provocao de Ernest Gellner (1995) nos serve aqui como ponto de partida, embora por motivos relativamente diferentes e com implicaes mais amplas. A antropologia inevitavelmente poltica no apenas porque invade a poltica enquanto viso de mundo e fundamento do que o autor chamou de as grandes teorias, nem apenas porque a ecloso da problemtica tnica no final do sculo XX transformou o antroplogo nesta espcie de orculo, em decorrncia de sua especializao no conhecimento da cultura, que em grande parte define a concepo popular de etnicidade. Tampouco inevitavelmente poltica apenas por causa de seu pecado de origem, objeto dos crticos de sua funo ou mesmo razo colonial. O carter poltico da Antropologia no decorre enfim, apenas destes motivos, digamos, externos sua prpria teorizao, mas tambm de razes de ordem epistemolgica. Com efeito, gostaramos de sugerir que aquilo que delinearemos neste ensaio como o poltico deveria ocupar na antropologia contempornea o lugar tericometodolgico deixado vago pelo conceito de cultura na antropologia clssica. O esvaziamento analtico desta noo j consenso na literatura recente. Mas a proposio de que o conceito de poltico,ao invs do conceito de cultura, venha a se constituir em um novo paradigma da antropologia ao propor o descentramento do estatuto terico da alteridade, pode ser considerada, ao mesmo tempo, uma provocao e um novo desafio. claro que, a noo de poltica j rondou a reflexo antropolgica, constituindo como veremos adiante, um campo prprio de problemas epistemolgicos dentre os quais o mais sensvel foi definir meios tericos que tornassem possvel delimitar a poltica como um campo especfico da cultura nativa. A noo de antropolgica de poltica nasce portanto, em contraponto ao de cultura, e muitas vezes como subsidiria desta. No entanto, este lugar de campo especfico da disciplina antropolgica no mais se sustenta. Por um lado,
Montero, Arruti, Pompa. Para uma antropologia do poltico
as distines analticas que se faziam ento necessrias entre aquilo que era postulado e identificado como a cultura e o campo ou as prticas polticas foram se tornando sobretudo a partir do fim da era colonial - cada vez menos claras e certas. Por outro, a cultura passou a ocupar tantos lugares, funes, e papis no vocabulrio poltico, que deixou de ser eficiente enquanto um conceito analtico. Desse modo, os ditos especialistas da cultura ficaram cada vez mais reduzidos produo de uma antropologia que tem por objeto a cultura enquanto instrumento, resultado ou traduo de interesses que desguam no campo da poltica. A necessidade de inovar o programa da abordagem antropolgica est
relacionada forma pela qual a idia antropolgica de cultura vem sendo posta em cheque pela crtica ps-moderna e ps-colonial, no apenas por sua insuficincia heurstica e epistemolgica na anlise social, crtica esta alis que a prpria disciplina antropolgica j vinha fazendo h algum tempo, mas principalmente enquanto produto da modernidade. Com efeito, este conceito construdo pela antropologia do sculo XIX permitiu modernidade se auto-representar, na medida em que classificava, de uma forma subordinada, as pocas e as civilizaes mais remotas, confirmando assim sua centralidade. Alm disso, o termo penetrou progressivamente em outros campos disciplinares, como a Sociologia da Cultura, a Filosofia Poltica do Multiculturalismo ou do Reconhecimento, a Histria Cultural etc. Apropriaes que no a tomam mais por conceito, mas como auto-evidencia ontolgica, oferecendo tambm um rtulo impreciso Estudos Culturais para trabalhos que tendem a reific-la ao ponto de se permitirem colocar deliberadamente contra ou fora de uma rea disciplinar especfica. Mas o dado mais significativo - e o verdadeiro paradoxo - est no fato de que, enquanto a crtica desconstrucionista diluiu o conceito de cultura na noo de texto, de dialogia ou, decididamente de fiction, e enquanto a prpria antropologia o repensou em termos de fragmentao, negociao, hibridismo, inconsistncias, fluxos de relaes, a idia essencialista de cultura torna-se, no campo poltico, tanto um instrumento de autoafirmao identitria, quanto uma linguagem jurdica de atribuio de direitos. Desse modo, a cultura como sinnimo de identidade especfica e irredutvel entra no vocabulrio da poltica e se torna uma linguagem de negociao entre movimentos sociais e Estado nacional.
O Horizonte da poltica - Agendas de pesquisa e questes emergentes
Esse deslocamento paradoxal em que a eroso de uma categoria no plano terico retorna como poderoso instrumento prtico - nos obriga a enfrentar esse efeito da teoria (Bourdieu, 1989) no qual o plano das relaes se molda imagem das configuraes que os modelos lhe atriburam, e a recolocar a abordagem antropolgica em outro patamar analtico. Nosso argumento se desenvolve no sentido de demonstrar que se uma antropologia da cultura no mais possvel, devemos nos colocar o problema de uma antropologia do poltico que se d como objeto compreender ao mesmo tempo os processos contemporneos de reposio de alteridades em termos de identidades e a produo de linguagens de negociao que produzam consenso em torno dos modos coletivamente aceitveis de convivncia entre as diferenas. Por que estamos partindo do suposto de que este objeto pode ser entendido como poltico e, por que uma abordagem antropolgica nos parece ser a mais adequada para enfrent-lo, parte do problema que estamos buscando equacionar neste ensaio. As implicaes terico-metodolgicas desta interpolao no esto ainda muito bem definidas. Tendo em vista a instrumentalizao poltica do conceito de cultura, tratase de re-definir o objeto da antropologia e os parmetros que orientam sua abordagem. A Antropologia do Poltico conforme aqui proposta pretende oferecer um novo registro para pensar muitas das questes fundamentais que a Antropologia, formulou em termos de cultura, identidades e diferenas entre ns e eles. Esta perspectiva reposiciona a questo da alteridade, concebendo-a como um campo de relaes prtico-discursivas sobre as diferenas. Relaes estas que, ao propor comparaes, tradues e sistemas de diferenas, acabam por produzir modalidades variadas de pertencimentos. Nesse sentido, sugerimos ser necessrio um reposicionamento terico da disciplina que tenha como foco, no o exame da alteridade pensada como um conjunto de especifidades que tm sentido nelas mesmas, nem mesmo a sua transformao ou o conflito entre os diferentes e suas diferenas, mas as dinmicas sociais de sua produo e apropriao simblica por agentes situados. O modo como esta abordagem permite lidar com um conjunto de fenmenos insatisfatoriamente percebidos e trabalhados pela Antropologia Poltica Clssica e a pela Antropologia da Poltica contempornea sero aqui objeto de detalhado exame. Em particular no se pretende tomar por objeto as formas nativas de poltica como fez a
antropologia clssica nem tampouco o impacto das relaes de poder sobre as culturas tradicionais ao estilo da antropologia das relaes coloniais. Ao buscar compreender os prprios processos de produo e generalizao das diferenas no faz sentido recortar o universo de investigao a partir dos portadores das diferenas ou das culturas, mas sim observar como, onde e para que fins a diferena agenciada. O estatuto terico de uma antropologia desta natureza o que nos propomos a estabelecer, de maneira ainda preliminar, neste trabalho. De modo a alcanar de maneira clara e ordenada os objetivos acima esboados este texto est organizado em torno de dois principais objetivos: por um lado, prope um recorte do objeto antropolgico de maneira a superar o pressuposto de que a
especificidade da abordagem disciplinar est indissoluvelmente associada ao estudo da alteridade cultural em si mesma, como algo dado. Como dissemos, quando se quer enfrentar o problema do estatuto poltico da diferena no mundo contemporneo, o que deve ocupar a Antropologia em nosso entender no o escrutnio da diversidade cultural mas sim os processos de apropriao, por parte dos atores, das categorias utilizadas tradicionalmente pela antropologia para descrever justamente aqueles outros que eram considerados externos a tal campo de disputas ou apenas objeto dele, isto , grupos tnicos, culturais, religiosos, populaes tradicionais. Por outro lado, ainda que se pretenda aqui dar um novo estatuto poltico noo de diferena no esforo de constituir a especificidade terica da antropologia do poltico, procuraremos recuperar e integrar nossa compreenso do poltico a tradio antropolgica dos estudos dos fenmenos polticos aquela que, partindo do estudo dessas mesmas populaes estabeleceu um rico campo de reflexo antropolgica , e tambm insights provenientes da sociologia e da filosofia poltica (bem como de sua crtica). Estamos sugerindo que, para dar conta da nova agenda imposta pela reconfigurao das relaes entre cultura e poltica, necessrio precisar as bases de uma antropologia do poltico, desenhadas ao mesmo tempo em dilogo e contraponto, com o que se consolidou no corpo da disciplina como uma antropologia poltica - concebida como uma sub-disciplina da antropologia social, com objeto e mtodos prprios e que supe a poltica como um subsistema social distinto dos demais (como o econmico, o religioso, o jurdico etc.), mas cujos limites
hoje so evidentes -, e com duas de suas variantes brasileiras: a antropologia do contato colonial e a antropologia da poltica. Evidentemente esse esforo no se inicia em terreno virgem. Por isso, em primeiro lugar procuraremos demonstrar que a noo antropolgica de poltica comea a delinear-se no confronto da antropologia clssica com os desafios colocados pelas grandes sociedades africanas organizadas em torno de sistemas de linhagens. Naqueles contextos etnogrficos pr-modernos parecia difcil distinguir o campo especfico da poltica. Ainda assim, a noo de poltica - enquanto estado e formas de autoridade embora no tenha sido analiticamente criticada para adequar-se aos novos contextos nos quais era aplicada, acabou por constituir-se em modelo antropolgico abstrato cujo objeto era passvel de distino dos idiomas culturais particulares. Paradoxalmente, essa projeo de uma idia ocidental de poltica sobre sociedades que no faziam essa distino permitiu algum avano na concepo antropolgica de poltica: a Antropologia pode colocar-se o problema da diversidade das formas polticas sem ver-se obrigada a acionar o conceito de cultura. Veremos que nesse processo a noo de poltica se amplia para incluir outras funes do poder, tais como regulao de conflitos, formas de autoridade, etc. que a antropologia passou a designar como sistema poltico. Em seguida, demonstraremos que, com a crise do sistema colonial nos anos 1950, a questo do confronto colonizador/colonizado colocou o problema da cultura no campo da luta poltica seja em termos de desenraizamento, seja em termos de resistncia. A antropologia do contato colonial re-introduziu, pois, em seu instrumento analtico a categoria cultura alterando, no entanto, seu alcance e significao. Seus desdobramentos para pensar outro tipos de relao colonial, tais como as relaes entre sociedades indgenas e o Estado brasileiro, acabou por produzir em novos termos uma antropologia das polticas indigenistas. Recuperando criticamente as conquistas da antropologia poltica clssica, procuraremos finalmente avanar na direo de uma antropologia do poltico.1O que se
.Pierre Clastres foi um dos primeiros autores a propor, ainda que de modo ensastico, uma revoluo coperniciana da Antropologia Poltica. Embora seu esforo se desenvolva no plano mais filosfico - posto que no pretende redefinir os conceitos e as hipteses da Antropologia Poltica clssica , mas pensar o exerccio da prpria cincia - sua influencia sobre a reflexo deste campo pode considerar-se definitiva. Em seu ensaio Coprnico e os selvagens (1974), o autor faz um balano critico da obra de J.W. Lapierre (Essai sur le fondement du Pouvoir Politique) de modo a rever a idia de poder poltico
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pretende, veremos a seguir, no propor uma teoria geral da poltica ou dos sistemas polticos, nem tampouco pensar os fundamentos do poder poltico, mas sim retomar, em novos termos, o problema clssico da representao poltica, ao colocar a questo da construo dos agentes polticos por meio do agenciamento das diferenas. Nos estudos mais recentes sobre os movimentos sociais ou sobre as prticas polticas j institucionalizadas, o problema da instituio simblica dos mediadores atravs das prticas discursivas sobre as diferenas no aparece porque a questo da representao no vista como problemtica. Parece no fazer sentido perguntar-se sobre os fundamentos simblicos da atividade de representao de atores sociais que se apresentam como representantes da vontade de uma determinada coletividade com a qual mantm uma relao de identidade pensada como primria ou primordial. Nos recortes empricos aqui propostos privilegiaram-se aqueles que tornam os mecanismos inerentes a questo aqui proposta, mais evidentes. Desse modo, o nosso problema est sendo construdo em um terreno que est aqum da poltica institucional ou das polticas do Estado e de seu poder colonial: nosso foco a noo de agente e suas prticas simblicas acionando para compreend-las o conceito de mediao cultural. No mais possvel pensar antropologicamente a poltica sem recolocar em termos novos sua relao com a cultura e vice-versa.
II. O Domnio da Poltica na Antropologia Os estudos dos fenmenos polticos foram bastante tardios no campo da antropologia. Pode-se dizer que condies histricas particulares, tais como a prtica de governo indireto nas colnias africanas, estimularam os estudiosos britnicos a se tornarem, na dcada de 1950, os primeiros a ensaiar uma objetivao consistente dos
subjacente Antropologia inglesa clssica. Segundo ele, esses trabalhos partem do suposto de que as sociedades arcaicas podem ser classificadas em funo de dois modelos funcionais de poder: sociedades com poder poltico e sociedades sem poder poltico. Esse tipo de classificao (mais ou menos poder poltico) no consegue dar conta do principal problema que interessa Clastres, que o da compreenso da natureza mesma do poder, sua origem e seu fundamento. E mais ainda, segundo Clastres, o modelo de poltica referido nesse tipo de anlise poder compreendido como relaes de mando e obedincia alm de diluir as funes polticas no registro social espelha os referentes que organizam a compreenso do poder de nossa prpria sociedade. Se o poder poltico universal, e Clastres assim o considera, as sociedades arcaicas nos ensinaram a pensar o poder sem coero ou violncia. Para maiores detalhes a respeito desse debates sobre a Antropologia poltica na obra de P. Clastres ver tambm o interessante ensaio de Sergio Cardoso A Antropologia poltica na obra de Pierre Clastres, 1995.
sistemas de governo nativos como problema antropolgico. Na mesma poca os franceses, engajados em uma poltica de assimilao e integrao administrativa, enfatizavam os fenmenos de mentalidade. As sociedades africanas ainda no eram bem conhecidas. Faltavam estudos sistemticos que viabilizassem o ensejo de uma teoria geral das formas locais de organizao da autoridade. Esse empreendimento foi levado a bom termo pela breve parceria de Radcliffe-Brown, E.E. Evans-Pritchard e Meyer Fortes em Oxford que no curto perodo anterior II Grande Guerra produziu uma srie de estudos sobre povos do continente africano, ancorados principalmente no parentesco e em formas de organizao das hierarquias e do mando. Na dcada subseqente essas descries etnogrficas foram reunidas em torno de um interesse comum e passaram a ser percebidas como formas locais de sistemas polticos: essa abordagem acaba se tornando o eixo central de um novo paradigma da antropologia britnica a antropologia poltica. Os Sistemas
Polticos Africanos, organizado por Meyer Fortes e E. E.Evans-Pritchard publicado em 1940 pode ser considerado um dos marcos fundadores desse campo (Kuper, 1973). Pela primeira vez tnhamos um leque expressivo de formas de organizaes sociais africanas expostas de maneira sistemtica e comparativa que permitiam constituir tipologias em funo de princpios de arranjos polticos. Nesse processo, a poltica se constitui, pelo menos analiticamente, como um campo especfico, separado de seu idioma cultural e dos outros domnios sociais. Os autores distinguiram nessa obra dois grandes tipos de sistema poltico: os dotados de formas claras de estado e os sistemas sem estado. Tratava-se, pois, de compreender, no primeiro caso a particularidade dessas formas a importncia do territrio e do consenso na eficcia da autoridade do chefe e no ltimo as estruturas sociais vicrias da coero que asseguravam a manuteno do equilbrio social. No resta dvida que ao colocar a questo da presena/ausncia do Estado como parmetro da observao etnogrfica de povos no europeus, essa Antropologia Poltica se faz herdeira do debate clssico na Filosofia Poltica que desde Maquiavel define as sociedades pelas suas formas de governo, consideradas a essncia do poltico. No entanto, se nesta tradio, a diferena entre as instituies polticas e outras formas de organizao social da autoridade no fora ainda colocada como problema, e a idia de sociedade subsumia-se na idia de governo, as sociedades africanas colocavam o
problema inverso: exigiam do observador um tour de force para identificar e qualificar as instituies polticas de maneira separada das categorias de parentesco e/ou religiosas. Tratava-se de constru-la j que no era uma expresso evidente da realidade social. Era preciso determinar a funo especfica de outras instituies sociais j que muitas sociedades no pareciam produzir esse tipo de aparato. Exposta ao confronto com a diversidade etnogrfica a Antropologia Poltica acaba por transformar radicalmente a concepo de poltica que a embasava. Nesse tipo de sociedades, organizadas em ordens de segmentao por idade e linhagens, as
dificuldades para especificar a poltica levavam os estudiosos a enfrentar a seguinte aporia: se a unidade poltica o prprio grupo, tudo poltica como pretende S. F. Nadel (1940) quando chama de instituies polticas aquelas que asseguram a direo e a manuteno da sociedade Kede na Nigria ou E. R.Leach (1954) que identifica unidade poltica e sociedade; se, por outro lado, se contesta a universalidade dos fenmenos polticos, a Antropologia Poltica no poderia constituir-se em campo especfico sendo incapaz de definir um objeto prprio e metodologias correspondentes. Trata-se, afinal, da mesma aporia suscitada pela antropologia da religio, pouco trabalhada pela antropologia social britnica mas bastante desenvolvida na etnologia alem ou na antropologia culturalista americana, parcialmente herdeira daquela, via Boas. O que distingue o fato religioso de outros fatos culturais Qual o domnio do religioso e quais so seus instrumentos analticos O privilgio dado pela viso romntica do culturalismo
religio acabou por tornar esta ltima uma espcie meta-categoria cultural. Isso, como veremos, no ser sem conseqncias polticas. As tentativas de superar essa contradio levaram os autores a enfatizar as funes do poder, tais como, a garantia da cooperao, a defesa da integridade, a regulao dos conflitos, a elaborao das regras, a socializao dos indivduos, etc.Assim, embora essa antropologia buscasse ser crtica aos modelos eurocntricos de compreenso das formas de governo, partindo do suposto de que a noo de Estado soberano no pode ser aplicada s realidades africanas, essa matriz que d forma sua categorizao dos instrumentos de produo das relaes de autoridade/obedincia. Com efeito, as formas de controle do territrio, as estruturas administrativas, as normas e direitos e as formas de estado estavam no cerne de sua descrio dos sistemas polticos. Na tipologia que estabelecem
est implcita uma especificao crescente de poder institucionalmente constitudo que vai das sociedades de pequena escala que no conhecem a coero, passa pelas sociedades organizadas em linhagem, nas quais a regulao est assegurada pela alternncia entre as alianas e confrontos entre segmentos de parentesco, at as sociedades cuja moldura uma organizao administrativa. Ao contrrio das primeiras, estas ltimas seriam mais capazes de manter unido, em uma nica organizao, um grande nmero de pessoas e ainda, mais propensas a produzir distines de status e fazer coincidir unidade administrativa e territorial. Domina, portanto, essa concepo a funo integradora da poltica. Mas ao vasculhar as possibilidades etnogrficas de organizao das formas de coero, esses estudos contriburam, ainda que a sua revelia, para dissipar a confuso entre poltica e aparelhos polticos e/ou estado. Embora a poltica seja ainda aqui
compreendida basicamente como coero e se possa perceber, em baixo relevo, o modelo de estado-nao operando em suas categorizaes distintivas das formas mais elementares de integrao da estrutura poltica, a existncia de sociedades sem aparatos polticos obriga, de qualquer modo, a deslocar a observao do poder de imposio da obedincia para outras formas sociais. Constri-se desse modo, progressivamente, um novo ponto de vista no qual o sistema poltico, concebido como sub-sistema relativamente autnomo do sistema social, a mesmo ttulo que religio, economia e parentesco, substitui a noo de poltica, marcando a especificidade disciplinar da antropologia poltica. Alm disso, o estudo de sociedades acfalas colocara na pauta da antropologia poltica o estudo dos mecanismos de produo de consensos que, a nosso ver, constituem um dos principais objetos da antropologia do poltico que propomos neste trabalho. As crticas a essas primeiras proposies da antropologia poltica, basicamente a sua distino por demais rgida entre sociedades segmentarias e sociedades estatais, levou a um deslocamento de foco que nos interessa particularmente para a formulao de nossa abordagem. Os estudos das sociedades africanas na dcada de 1950, abandonam os fatos de estrutura e voltam sua ateno para a ao, ou mais especificamente, para a interao de indivduos e grupos no campo das relaes de poder. Assim se com a consolidao de uma antropologia poltica fizemos, a passagem da idia da poltica enquanto aparato de
governo para a noo de sistema poltico parte do sistema social que garante a totalidade homeosttica e a preservao da unidade social -, a crtica deste modelo levar formulao de uma nova agenda que se desloca do sistema poltico para a ao poltica. Esse desdobramento obrigar a antropologia a uma melhor explicitao do que ela entende como ao poltica e formas de poder. Para delinearmos rapidamente os fundamentos e as contribuies dessa teoria antropolgica da ao nos ocuparemos basicamente de duas grandes correntes: a inaugurada por Edmund Ronald Leach que, em dilogo com Lvi-Strauss, enfatiza a dimenso simblica das prticas sociais; a desenvolvida pela Escola de Manchester que, privilegia a anlise dos contextos sociolgicos das prticas. Um dos trabalhos precursores da primeira tendncia foi Sistemas Polticos da Alta Birmnia, de Edmund Leach, que Georges Balandier definir mais tarde como um estudo exemplar de antropologia poltica (Balandier, 1967). Contestando a nfase na idia funcionalista de sistema, que privilegia os processos que tendem integrao e coeso social, Leach se pe como problema a distancia entre as normas ideais sistematizadas pelos modelos e as prticas efetivas. Para ele, as prticas no podem ser compreendidas como simples aplicaes de uma normatividade ideal. As regularidades sociais deveriam explicar-se pelo efeito acumulado das estratgias antagonistas dos atores sociais, mergulhados em um quadro de referncia criado por regras frequentemente conflitantes e ambguas. preciso ressaltar a introduo, na antropologia poltica de Leach, da noo de estratgia. As prticas se tornam ao poltica quando se do no plano das tentativas de mudanas das regras de definio e distribuio da autoridade; assim, a idia de manipulao de alternativas se torna central em sua interpretao dos mecanismos de ao ao enfatizar a dimenso experimental ou ensastica das tentativas conflituosas de fixao das regras. Contrariamente aos seus precursores, Leach considera que as
estruturas sociais constituem um problema de ordem lgica, e no morfolgica, pois consistem em um conjunto de idias sobre a distribuio de poderes entre pessoas e grupos. Para o autor, o poder deve ser compreendido como o conjunto de atributos dos detentores de certas posies sociais, assim como a poltica consiste na manipulao
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desses atributos pelos indivduos. Os sistemas polticos devem ser entendidos, pois, como sistemas de relaes entre categorias nativas em um conjunto estrutural consistente. A antropologia poltica de Leach pe em foco, consequentemente, as categorias mentais no lugar das instituies, propondo uma anlise da poltica que no est interessada em observar como as pessoas se agrupam e como estes grupos se relacionam empiricamente (por localidade, parentesco, sexo, idade etc.), mas como as categorias so utilizadas para agregar. Categorias espaciais (aldeia, grupos de aldeia, comarca), categorias de parentesco (genealogias) e categorias relativas ao controle de bens, so utilizadas como smbolos nas discusses sobre status, autoridade e obrigaes. Em resumo, o trabalho de Leach proporciona alguns ganhos fundamentais para os desdobramentos sucessivos da antropologia poltica.Em primeiro lugar abandona a perspectiva que considera os sistemas polticos como as instituies sociais vicrias da poltica que , por meio da resoluo de conflitos , tem por funo manter
sociologicamente as partes sociais unidas em uma totalidade estvel. Em segundo lugar, avana a proposio de que a poltica uma prtica simblico-ritual que tem como finalidade, por meio da manipulao das categorias, a mudana permanente no modo de perceber as distines e relaes de status e por meio dos rituais, a legitimao dessa percepo. Finalmente, ao analisar os sistemas polticos Kachin na Alta Birmnia, o autor se v obrigado a distinguir cultura e poltica. No plano da cultura Kachin prevalece uma grande heterogeneidade de sistemas sociais e lingsticos. No possvel, pois, produzir um modelo sobre seus princpios organizativos e valores. A agregao social se realiza no plano das categorias polticas atravs das terminologias que expressam o modo como os agentes percebem suas relaes estruturais, e no plano ritual por meio das aes que produzem status e garantia de autoridade. A antropologia deve, pois, mover-se na direo de uma anlise dos princpios lgicos de ordenao das categorias nativas, ou na formulao matemtica que o autor adotou mais tarde (1961), do conjunto de variveis que, nas categorias, expressam um padro de relaes. Nesse mesmo movimento de abandono da problemtica das funes integrativas da poltica , autores da escola inglesa de origem sul africana tais como M. Gluckman (1958), antes imbudo da idia de que o objeto da antropologia era apresentar a morfologia social, passam a colocar a ao poltica, entendida como conflito e
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manipulao das regras, no centro de sua anlise da cultura. Este autor inaugura um mtodo de observao que denominou anlise situacional que procura observar e descrever eventos momentos pblicos nos quais as tenses entre grupos de origem tnica diversa se expressam - de modo a esclarecer como, em uma estrutura de relaes sociais especfica, indivduos se comportam publicamente em suas relaes com os outros. Nesse modo de aproximao etnogrfica que privilegia a observao de um evento poltico particular em detrimento da relao entre culturas ou sociedades as fronteiras entre o tradicional, leia-se culturas nativas e o moderno (cultura ocidental) se tornam inteiramente fludas tornando inoperantes as tipologias polticas sociedades pr-estatais versus estatais - anteriormente esboadas. Mas, entre as novidades trazidas pela abordagem gluckmaniana est a tentativa de re-introduzir a noo de cultura em seu modelo interpretativo da ao poltica. Ele o faz, no entanto, redefinindo o alcance do conceito. O autor distingue as relaes sociolgicas - que seriam da ordem da estrutura - dos comportamentos, repertrios padronizados atravs dos quais personagens expressam conflitos e tenses advindas das mudanas sistmicas. O uso desses repertrios depende do tipo de insero do personagem nas relaes sociolgicas e da potencialidade do padro para expressar conflitos e interesses relativos quela posio. Nessa re-apropriao da noo de cultura como modo de expresso, ela perde seu carter orgnico, sistmico e integrador, tornando-se basicamente instrumento, seletivamente apropriado pelos atores, para a manifestao de interesses. A cultura assim concebida passa a ser narrada agora em termos de eventos pontuais, o caso, onde os comportamentos no so mais tomados como forma de relaes estruturais entre grupos abstradas em termos de sistema. A nfase da observao se desloca gradualmente da sociedade como um todo para segmentos, fraes; e do informante e suas declaraes sobre as regras para atores situados e seus comportamentos especficos. Nesse deslocamento a compreenso antropolgica da poltica altera-se profundamente. Ela se d agora como objeto o problema das normas mutuamente conflitantes e da manipulao das regras uma vez que a consistncia de um sistema dada pela ao dos indivduos em situao (Gluckman, 1961). Sob seu impulso, os antroplogos da Escola de Manchester orientaram sua reflexo para uma interpretao
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das dinmicas do poder centrada na idia de rebelio, percebida como um processo permanente, e na idia de ritual enquanto meio de expressar os conflitos e super-los. Esse primeiro esboo de uma teoria antropolgica da ao, ancorada em parte na idia weberiana de interesse e no conceito antropolgico de rito, permite alocar o poltico do corpo mesmo da experincia social. Esse reposicionamento se faz atravs da incorporao ao campo da anlise antropolgica do modo como o repertrio cultural e as relaes so percebidos e avaliados pelos atores. Veremos mais adiante, como ser possvel aproveitar estes insights que colocam em foco o modo como os atores utilizam as categorias na elaborao de uma teoria da mediao, escopo maior de nossa proposta neste ensaio. Quando a movimentao poltica contra a dominao colonial tomou conta do ambiente intelectual nos anos 1950, produziu-se uma crise do enfoque antropolgico centrado no parentesco e sistemas polticos; os estudiosos, sobretudo os baseados fora da Gr-Bretanha, se tornaram mais atentos aos contextos locais e procuraram ampliar suas lentes de modo a colocar a questo das relaes das sociedades tradicionais com o colonialismo. Foi este tipo de enquadramento que deu forma antropologia poltica tal como ela comea a esboar-se como campo disciplinar prprio no Brasil. Georges Balandier, promotor dos estudos africanos na Frana a partir de meados da dcada de 1950, introduziu no campo francs os trabalhos de Max Gluckman. Sua abordagem histrico-sociolgica privilegiou o estudo das sociedades africanas urbanas. Sua idia mais poderosa e que teve, como veremos adiante, imensa fortuna nos estudos antropolgicos brasileiros sobre as relaes entre populaes indgenas e nacionais, foi a de situao colonial. Inspirado na anlise situacional de Gluckman que coloca mais nfase no acontecimento do que na estrutura, Balandier amplia o conceito para incluir o sentido de uma reciprocidade de perspectivas entre colonizadores e colonizados (1955). Assim, as relaes introduzidas pelo colonialismo no podem ser compreendidas apenas em termos de perturbaes trazidas pela economia moderna, mas devem considerar que a sociedade colonizada e a colonial formam um sistema. O conceito de situao colonial exige, pois, que se aborde o problema das relaes de poder em vrios planos simultneos: o da ao administrativa, das polticas de pacificao, das doutrinas de assimilao, dos contextos culturais e modos de vida, da reconstituio de unidades
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tnicas via chefias locais, da heterogeneidade dos atores e grupos quanto sua origem e cor e da multi-lateralidade das relaes de dominao e subordinao. Mais do que um conceito, trata-se, pois, de um verdadeiro programa de trabalho. De qualquer modo, nos parece que uma das resultantes mais frutferas dessa proposio, aos menos para as finalidades deste ensaio, o modo como ela articula o poltico ao tnico. As sociedades coloniais estudadas por Balandier, so essencialmente compostas por grupos heterogneos que atuam como faces mais ou menos rivais e so desigualmente distanciadas do poder colonial: estrangeiros brancos coloniais ou no, estrangeiros no-brancos, mestios, nativos etnicamente divididos. Cada uma dessas fraes tem relaes diferenciadas com o poder administrativo colonial. Desse modo, o autor prope a superao do dualismo, at ento consensual na antropologia, que v a relao entre dominantes e dominados como homloga oposio: cultura europia versus cultura local. As dinmicas sociais que operam na situao colonial no dizem respeito ao encontro de alteridades absolutas, nem de instituies do mesmo tipo em cada sociedade mas, ao contrrio, produo de etnicidades dotadas de papel poltico.
III. Antropologias do Contato Colonial O debate em torno do colonialismo mudou profundamente, portanto, o estatuto da alteridade antropolgica. Enquanto os autores que nos ocuparam at o momento, se colocaram como problema compreender, do ponto de vista de um observador externo, as relaes particulares de autoridade e mando em sociedades sem instituies polticas, a questo colonial j nasce como questo poltica, isto , como asseverao de que a dominao a forma por excelncia das relaes que se estabelecem entre a sociedade do observador e a sociedade do observado.Ao levar s ltimas conseqncias o suposto de que poltica implica em conflito o prprio Ocidente, e seus aparatos coloniais, so includos na anlise. Foi na esteira desse plano de trabalho que, buscando renovar, na dcada de 1960, o quadro analtico das relaes entre populaes indgenas e sociedade nacional at ento muito marcado pela matriz culturalista, organizou-se no Brasil uma primeira antropologia poltica. Esses estudos nos interessam particularmente porque suas tentativas de analisar as relaes entre as diferenas em termos de alteridades coloniais contribuem para
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explicitar as insuficincias de certas categorias analticas tais como cultura e identidade por um lado, e poltica como sinnimo de dominao, por outro. interessante observar que um vis caracterstico deste movimento analtico foi fazer coincidir poltica e aparato administrativo colonial. Desde o incio, a preocupao relativa prtica e teoria do contato entre populaes indgenas e sociedade e Estado nacionais, deu mais nfase ao estudo do Estado e suas polticas do que s sociedades indgenas, isto ,o interesse deste programa antropolgico recaiu, em primeiro lugar ou predominantemente, no nas formas nativas de organizao poltica (ou mesmo nos fenmenos de mentalidade), como se deu na primeira antropologia poltica britnica, mas nas formas e efeitos da relao colonial, ou seja, nas transformaes das formas de organizao social e poltica nativa e, por extenso, na poltica indigenista propriamente dita. A razo desse destaque pode ser reconduzida talvez especificidade histricopoltica brasileira: afinal, a passagem de objeto de poder colonial a sujeito de soberania nacional coincide com a fundao das cincias humanas, que aqui se caracterizam pelo forte marco nacional. A antropologia, ligada no comeo do sculo medicina e ao direito (juntando as teorias cientficas raciais questo do estatuto jurdico dos componentes tnicos da nao) se articula, a partir da institucionalizao da disciplina, na dcada de 1930 sociologia e cincia poltica. De qualquer forma, o objeto desta cincia no deixa de ser o povo brasileiro, e seu objetivo o projeto poltico nacional de soluo de problemas sociais. Do mesmo modo em que se pode identificar uma forte correlao entre os estudos etnolgicos britnicos dos sistemas polticos e a situao histrica particular do governo indireto, o desenho deste domnio nos estudos etnolgicos brasileiros enquanto relaes coloniais tambm respondeu a um determinado entendimento da configurao das relaes entre Estado e populaes nativas e, principalmente, ao lugar que a antropologia encontrou nela. Se o modelo (formal e ideal) do indirect rule, baseava-se em uma administrao local exercida atravs de instituies polticas tradicionais africanas, a administrao do Estado brasileiro sobre as populaes indgenas configurou-se, grosso modo, conforme os traos bsicos do modelo colonial portugus. Este ltimo, na comparao entre poderes coloniais em frica feita por Crowder (1978), surge como o mais direto dentre os poderes coloniais: sua pretenso ou simples justificativa era
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civilizar o nativo e integr-lo, promovendo a adoo da lngua portuguesa e dispensando o uso de instituies locais. Quando os chefes nativos ocupavam cargos polticos ou administrativos coloniais, isso no implicava (em frica especialmente depois dos anos 1930) a preservao de qualquer tradio ou forma de legitimao nativa. Eram os administradores portugueses que detinham o poder de coero e aplicavam a justia, recolhiam os impostos e controlavam as fronteiras e fluxos de nativos. O sistema de administrao republicano adotado Brasil, implementado pelo Servio de Proteo ao ndio a partir de 1917 e baseado na instalao de Postos Indgenas chefiados por funcionrios brancos do Estado, teria a mesma lgica fundamental do modelo portugus, ainda que diante da institucionalidade republicana tivesse sido necessrio criar um novo instituto legal, a tutela, que concebia a populao nativa como relativamente incapaz . O importante papel dos antroplogos na constituio de um modelo jurdico de incorporao das populaes indgenas ao processo de construo da nao teve como contrapartida uma antropologia que tendeu a dirigir o seu olhar no para a anlise das instituies polticas nativas tradicionais, mas para os efeitos da tutela, para os mecanismos de submisso poltica e para os sistemas intertnicos fundados na idia de integrao. Essa marca de origem da antropologia brasileira ajuda a explicar porque o tema do contato entre ndios e brancos se impe etnologia desde muito cedo e independentemente de afiliaes tericas. Mesmo a etnologia de matriz culturalista, menos interessada em questes diretamente associadas ao domnio do poltico, se viu diante da necessidade de dar traduo ao tema do contato por meio da noo de aculturao (Galvo e Wagley, 1949; Schaden, 1965). A primeira abordagem da questo poltica na etnologia brasileira esteve associada justamente crtica da categoria de aculturao, j que tal categoria colocava no plano das trocas culturais um processo tramado fundamentalmente por meio de relaes de poder. As primeiras formulaes crticas dos anos 50 resultaram em uma antropologia do etnocdio ou do processo civilizatrio, para usar a expresso de Darcy Ribeiro, seu principal formulador. Esta antropologia no constituiu, porm, um programa teoricamente articulado, e sim uma produo subsidiria e engajada dos etnlogos envolvidos com os temas clssicos da etnologia. Uma crtica categoria de
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aculturao capaz de dar lugar a desdobramentos propriamente tericos s emergiria no incio dos anos de 1960, por meio do conceito de frico intertnica (Cardoso de Oliveira, 1963) que, elaborado a partir da confluncia de diversas orientaes tericas nem sempre convergentes, encontra largo desenvolvimento e uma capacidade de fomentar a produo antropolgica para alm do campo da etnologia, estendendo-se da sociologia das relaes raciais, tal com realizada em So Paulo, at as teorias da modernizao e as anlises do indigenismo latino-americanos. O conceito acabou por promover uma importante linha de pesquisas sobre o campesinato brasileiro, focada na noo de frente de expanso (Velho, 1972) que emergia da composio entre frico intertnica e colonialismo interno, diferenciando-se da categoria mais representativa da situao norte-americana de frente pioneira. As formulaes de Cardoso de Oliveira s ganhariam forma final em funo de um conjunto de apropriaes e dilogos tericos muito dspares: por um lado, a composio do programa de Balandier com a teoria dos grupos tnicos de Barth (1969) que, em seu trabalho sobre as fronteiras dos grupos tnicos, substitui o conceito essencialista de etnicidade pela idia de produo social das diferenas culturais -, por outro a incorporao de insights retirados dos estudos sobre a integrao dos negros na sociedade de classes de F. Fernandes (1965) e finalmente dos estudos sobre identificao da psicologia interacionista americana. Tudo isso foi acrescido de uma declarada ambio analtica de apreender estruturalmente os fenmenos superestruturais, explicitamente referida a Lvi-Strauss. Esse bricolage interpretativo buscava dar escopo terico a um objeto cuja formulao inicial partia de uma evidncia emprica a-criticamente postulada: a identidade tnica tomada como um fenmeno irredutvel ao processo de aculturao (Cardoso de Oliveira, 1976: xvi). O desenvolvimento que Cardoso de Oliveira deu noo de frico intertnica, caminhou na direo de atribuir ao conceito de etnicidade uma dimenso sistmica: o sistema intertnico , constitudo pelos subsistemas tribal e nacional, seria estrutural sociedade brasileira e a frico intertnica seria o equivalente lgico da luta de classes (Ibid.). Assim, ao introduzir essa noo irredutvel de etnicidade e ao se perguntar sobre o potencial de integrao dos grupos indgenas, o autor retomava a lgica dualista: ns versus eles.
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Pacheco de Oliveria (1988) concentra sobre este ltimo ponto sua crtica noo de frico intertnica, de forma a propor uma nova formulao para a teoria do contato cultural. Este autor distingue dois momentos nas formulaes de Cardoso de Oliveira justamente para recuperar aquela que seria a formulao primeira, mais flexvel e de aplicao mais ampla, que tem seu marco na apropriao do programa de Balandier. A partir dela, Pacheco de Oliveira prope uma correo de rumo, que tambm uma redefinio de seu objeto fundamental de interesse: ele deixa de ser a identidade tnica para tornar-se a diversidade das situaes de contato , pensada em relao sua composio interna, escala, interdependncia e conflitos entre as unidades sociais nelas implicadas (ndios e brancos). Na sua busca de alternativas conceituais e metodolgicas linguagem e aos procedimentos culturalistas e estrutural-funcionalistas, o autor busca claramente repor a reflexo nos trilhos da antropologia poltica. Passando por autores como Bailey e Salisbury, ele retorna a Gluckman para ficar com dois de seus conceitos-chave : campo e situao. Em Bailey e Salibury encontrar solues para trabalhar com a idia de que a anlise da mudana social no pode pretender ficar restrita aos limites da aldeia ou do grupo social que o foco do interesse do pesquisador. Ambos os autores, embora por meio de conceitos diferentes, propem uma anlise que apreenda tais grupos tribais, de pequena escala, como estruturas multifuncionais e pouco diferenciadas quando situados e compreendidos em uma estrutura maior. No caso de Bailey a estutura maior o Estado Nao e o conceito gerado para descrever esta situao o de encapsulamento . Em Salisbury, tais grupos so pensados como grupos corporados de circunscrio e a estrutura maior pode ser simplesmente uma estrutura administrativa colonial ou nacional. De qualquer forma, e apesar das diversas crticas e distanciamentos que Pacheco de Oliveira produz com relao a ambos os autores2, ele retm deles a idia de que em situaes como estas, as mudanas sociais estaro referidas, em primeiro lugar ou fundamentalmente, estrutura ou esquema maior de poder, geralmente de natureza
Trata-se de crticas importantes, que no exporemos aqui, mas que podemos sumariar: resqucios de estruturalismo clssico, reduo das respostas sociais soma das respostas individuais, desconsiderao das condicionantes culturais e relativas aos costumes e valores, imaginao da mudana social como um processo unidirecional que vai das cidades s aldeias, suposio de um indivduo genrico, livre e calculista como o do modelo liberal ocidental, papel passivo das comunidades e grupos tribais diante dos estmulos das estruturas administrativas maiores, que no leva em conta a possibilidade de manipulao, reinterpretaro e resistncia, entre outras.
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administrativa, tornado referncia para a definio dos papis e dos parmetros de variao e disputa, assim como origem dos estmulos modificao de estruturas e ao desencadeamento de um processo cumulativo de mudana social. Metodologicamente, ganha espao a noo de campo (e variaes como arena), proposta por Baile, como o definidor do recorte etnogrfico a ser trabalhado : nele a anlise da poltica uma anlise da atividade e no da estrutura poltica, assim como se trata de campo poltico e no de estrutura poltica. Para Pacheco de Oliveira as noes de campo e de situao social so solidrias, na medida em que a definio de uma situao implica a definio de um campo e vice-versa. A diferena fundamental est no entanto, na forma pela qual a noo de situao implica trabalhar com as noes de equilbrio, padres de interdependncia e de tempo histrico. Retomando a noo de situao de Gluckman, como ferramenta analtica, Pacheco de Oliveira ressalta sua dimenso histrica. A situao social
definida por Glukman como a composio de trs fatores : um conjunto limitado de atores, aes e comportamentos destes atores e um evento ou conjunto de eventos definidos no tempo. A sua unidade no previamente dada por nenhum destes fatores, mas constituda pelo equilbrio relativo que se constitui entre eles : a situao social descreve condutas manifestas para retirar delas relaes abstratas, no estando circunscrita a qualquer unidade previamente definida, como grupo, etnia, comunidade ou mesmo sociedade. O prprio fato tnico no pressuposto, mas definido, neste tipo de anlise, pelo levantamento das interdependncias existentes entre os atores. Por outro lado, o que define a atuao dos atores no uma pura racionalidade (que os reduziriam todos a um mesmo indivduo abstrato e moderno), mas fatores histrico-culturais especficos, que devem ser revelados por meio de uma anlise histrica da relao entre a situao de dependncia imposta pela presena branca e o conjunto de normas fixadas em cada contexto histrico. a partir desta anlise que Pacheco de Oliveira reinterpreta a categoria de situao social como solidria noo de situao histrica , definida por meio da observao e demarcao dos diferentes padres de interdependncia que se sucedem no tempo, assim como pela anlise das razes que levam passagem de um a outro.
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Temos, portanto, como resultado a proposio de uma modalidade de antropologia poltica do contato intertnico sustentada em trs conceitos interrelacionados e interdependentes : campo, situao social e situao histrica. Dela resultaro anlises sobre a interao entre ndios e brancos propriamente dita, mas tambm dois outros campos de investimento etnogrficos, que se distinguiro mais por seus objetos que por distanciamentos tericos. De um lado, o interesse em esmiuar a situao e o campo das relaes coloniais leva ao deslocamento do foco da anlise dos prprios grupos indgenas para a agncia colonial por excelncia, o rgo indigenista oficial. Surge, pois, uma sociologia da poltica indigenista que abandona o campo da denncia ou a crnica e a tipologia do processo civilizatrio para tornar-se uma investigao dos saberes, normas e prticas que o Estado brasileiro produz no trato com a populao indgena (Lima, 1992). De outro lado, o fenmeno no s de manuteno das identidades tnicas, mas do seu aparente ressurgimento, que podia ser observado em expanso desde os anos 1930 e 1940, ganha, a partir dos anos de 1970, um impulso inteiramente renovado, em funo de sua associao constituio de um campo indigenista que, ultrapassando o contexto nacional, conecta a questo indgena com temas emergentes na esfera pblica internacional. Surge, ento, uma srie de estudos ainda sob a orientao de Pacheco de Oliveira (1999), sobre as chamadas etnogneses indgenas inicialmente focadas na regio Nordeste do Brasil, cuja contribuio retomar a reflexo sobre identidade e etnicidade em termos totalmente novos, associados anlise da reelaborao ritual das identidades, da produo social das memrias, da anlise da institucionalizao do indigenismo e da prpria poltica indgena etc. Herdeiras de uma antropologia que privilegia os atores, as antropologias do contato colonial recortam as relaes tnicas como foco principal de sua ateno, tornando as relaes entre diferenas culturais eminentemente polticas. No entanto, embaraada pelo contexto ideolgico do perodo, a antropologia poltica que ento emerge reduz a noo de poltica idia de dominao. As relaes intertnicas s podem ser, pois, concebidas como relaes de subjugao do outro ao eu, contaminando nesse empenho a prpria posio do observador. A equao proposta por essa antropologia poltica o estudo das polticas e a crtica do Estado, por um lado, e o deciframento do que irredutvel nas identidades indgenas, sua etnicidade, por outro. Ao
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deslocar o foco do problema da etnicidade para a situao de contato, a abordagem de Joo Pacheco abre caminho para que se possa pensar a produo social das diferenas como propunha Barth. Vimos, no entanto, que esta abordagem acaba por enfatizar, prioritariamente as relaes das populaes indgenas com o estado nacional. Falta ainda estabelecer, a nosso ver, os instrumentos que nos permitam pensar antropologicamente um momento analiticamente anterior: os processos sociais e simblicos que formulam as diferenas interconectando repertrios de vrias naturezas nativos, cientficos, ideolgicos, religiosos, etc. - e apresentando identidades que possam legitimamente representar-se. esse o reordenamento do problema que propomos, em que o contato deixa de ser marcado pelo dualismo ns-eles, dando lugar idia de mediao. Mas, antes de explorarmos mais detalhadamente nossa posio, preciso nos voltarmos para um outro conjunto de trabalhos antropolgicos que, tambm herdeiros da antropologia poltica clssica, procuram produzir uma olhar antropolgico da poltica em nossa prpria sociedade.
IV. Antropologia da Poltica Num percurso inteiramente distinto, em meados dos anos de 1990, um grupo interinstitucional de antroplogos brasileiros reuniu-se em torno de uma pauta comum, tambm derivada da antropologia poltica. O esforo inaugural se deu a partir das campanhas e das eleies municipais de 1996, tendo como princpio unificador a idia de que uma campanha eleitoral como momento legitimado de disputas, permitia florescer, de modo complexo, aspectos cotidianos da poltica e da vida social, muitas vezes pouco revelados em pesquisas que percebiam os resultados eleitorais como finalidade exclusiva (Barreira e Palmeira, 1998: 10). Com isso ganhava corpo de programa a crtica iniciada pelas investigaes de Moacir Palmeira e Beatriz Herdia sobre concepes de poltica entre populaes rurais em municpios pernambucanos e gachos ao longo das eleies de 1988 e 1990, convertida em debate disciplinar por Palmeira em um artigo de 1992. Palmeira parte da constatao de que, apesar da variedade e riqueza das respostas oferecidas pela sociologia e pela cincia poltica sobre a direo do voto (o que chamam
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de paradoxo da participao), elas se sustentam em uma mesma concepo absolutamente consensual, isto , tomam o voto como uma ao individual, intencional envolvendo escolha, voltada para objetivos precisos e previamente definidos. Trata-se de algo dado, auto-evidente (Palmeira, 1992: 26). O contraponto oferecido aponta em duas direes. Primeiro, define-se o voto no como uma escolha individual, ideolgica, racional e secreta, mas uma adeso pblica a um determinado coletivo, produzida pelo acionamento de laos primordiais muito diversos, tais como os familiares e morais (compromissos, dons e contra-dons). Segundo, a poltica uma categoria nativa que recorta um tempo, o tempo da poltica - as eleies no se resumem ao confronto dos candidatos e votao dos eleitores, elas delimitam um perodo que se distingue do fluxo cotidiano e no qual so possveis rearranjos no sistema de adeses, tendo por base os movimentos, conflitos, trocas de lealdade etc., operados no intervalo entre eleies (Palmeira, 1992: 29). Palmeira encerrava o texto de 1992 observando que no pretendia formular proposies gerais acerca da poltica, das eleies e do voto porque para a antropologia toda generalizao deve passar pela comparao (dos conjuntos simblicos que do sentido s relaes sociais em cada sociedade). No entanto, a iniciativa de produzir uma larga colaborao entre vrios antroplogos, de diversas instituies, com trabalhos de campo em diferentes regies e sobre mltiplos aspectos envolvidos nas eleies de 1996, vinha suprir justamente tal necessidade de comparao, preparando as bases de proposies gerais, apresentadas na forma de um programa de trabalho, intitulado, ento, de Antropologia da poltica (NuAP, 1998). O programa pretende utilizar tudo o que a antropologia aprendeu durante mais de um sculo de contato com a poltica das outras sociedades para construir um olhar compreensivo sobre a nossa poltica (NuAP, 1998: 9), pensada como um determinado domnio emprico. Para isso, o Ncleo atua em trs dimenses: a anlise das representaes ou concepes da poltica, enquanto categoria nativa; a anlise dos rituais da poltica ou de sua ritualizao; a anlise da violncia na poltica, entendida no como o contrrio da poltica, mas como sua forma extrema, revelador do lugar da poltica nas sociedades modernas. A antropologia da poltica distinguir-se-ia, pois, das Antropologias Polticas anteriores na medida em que recusava uma de suas vertentes por imputar arbitrariamente
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o rtulo de poltico a instituies nativas, substancializando a poltica em um domnio emprico e, ao mesmo tempo, reduzindo tais instituies a uma funcionalidade pensada sempre a partir da ausncia do Estado. Seu programa escolhia assim, definir uma pauta que tivesse por critrio fundamental o ponto de vista nativo, isto , o estudo do que na prpria sociedade estudada seria designado como poltica, assim como na busca de uma perspectiva que no levasse a uma nova substancializao (justamente a substancializao nativa da poltica) da interseo deste domnio emprico da poltica com domnios que, tambm do ponto de vista nativo, seriam vistos como outros com relao poltica, tais como os domnios da vida social e cultural. Desse modo, uma pesquisa realmente antropolgica sobre poltica realizada junto a um movimento ou grupo social no deveria consistir apenas no estudo do prprio movimento ou grupo em si, nem do seu contexto imediato e nem mesmo no estudo das relaes entre ambos, mas em uma anlise da poltica orientada pela perspectiva que os nativos tm a seu respeito (Goldman, 2006). H, evidentemente, uma enorme plasticidade no desenho dos produtos prticos deste programa, caracterizada especialmente pela ambio de interessar-se concomitantemente, pela estrutura social e pelo ponto de vista nativo, pelo Estado das regras formais e pela nao dos processos sociais em ao (Peirano, 2006: 135) Em decorrncia desta ambio,o objetivo de um estudo antropolgico sobre poltica deveria consistir, em ltima instncia, na elaborao de uma perspectiva sobre o nosso prprio sistema poltico equivalente quela elaborada, por exemplo, por Evans-Pritchard para os Nuer, que analise, assim, a democracia como parte dos Western Poltical Sistems, (Goldman, 2006: 33). Quaisquer que tenham sido os resultados acumulados at o momento por essa abordagem, parece-nos que a perspectiva assim definida como uma antropologia da poltica contribui teoricamente ao impor a um campo de anlise praticamente exclusivo aos socilogos e cientistas polticos, um recorte novo do seu prprio objeto, em ao menos trs aspectos: na ampliao do campo de anlise designado como poltica (representaes, faccionalismos, vida comunitria, famlia, redes sociais, identidade tnica, ritualidade etc.); na proposio de uma abordagem positiva do sistema e dos modos de fazer poltica, at ento pensados apenas a partir de suas faltas com relao ao
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modelo ideal; e, finalmente, na reintroduo da dimenso sociolgica (micro-sociologia e da micro-poltica) em um campo que tendia, cada vez mais, s anlises internalistas, para o qual as eleies tornavam-se eventos autnomos e dotados de lgica prpria (Palmeira e Goldman, 1996: 8). Mas possvel que a maior contribuio terica desta antropologia da poltica para nossos objetivos esteja justamente nas formulaes iniciais e seminais de Moacir Palmeira, quando este converte a categoria nativa tempo da poltica em objeto de reflexo sistemtica. (Palmeira, 1996). Voltando a tais formulaes, possvel compreender que para as populaes estudadas pelo autor, a poltica no uma atividade permanente, ainda que tambm no seja um domnio delimitado de atividades. Isto , est concentrada em um determinado perodo, mas, neste perodo, torna-se um fato totalizador, que cruza os vrios domnios do social por estar associada demonstrao pblica de uma adeso. Lembrando que outros autores (como Weber e Radcliffe-Brown) j haviam apontado a possibilidade das sociedades polticas no serem permanentes, afirma que a singularidade do caso analisado que isso possa ocorrer em uma sociedade em que ela est associada ao funcionamento do Estado, ou seja, uma associao poltica caracterizada, entre outras coisas, por sua permanncia. O tempo da poltica, para Palmeira, o momento em que essas faces so identificadas e em que passam a existir plenamente, em conflito aberto, dividindo municipalidades inteiras em reas permitidas e proibidas. Os prprios locais pblicos so mapeados e passam a expressar e ritualizar aquela adeso s faces em que a municipalidade passa a estar dividida. Mas, poderamos acrescentar, da mesma forma que existir plenamente para tais faces significa existir publicamente, a adeso ritualizada no apenas a adeso s faces, mas, sobretudo, a adeso prpria situao de disputa em torno da diviso do mundo social. Ainda que, do ponto de vista dos debates a que Palmeira est referido, tal constatao sirva para afirmar que o processo eleitoral serve para que os indivduos e grupos situem-se de um lado da sociedade (e que este lado, ao contrrio do que a literatura sobre mandonismo local e coronelismo afirma, no um lado fixo da a importncia do processo eleitoral como momento de produo e de ajuste das adeses), o que nos interessa aqui , antes, reconhecer que, no tempo da poltica, estar no jogo e ser visto no jogo to ou mais importante do que ter um determinado lugar no jogo. Ainda que, evidentemente, esteja em questo tanto a
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tentativa de acesso a certos cargos de mando, quanto o peso relativo de diferentes partes da sociedade o que decisivo para a ordenao das relaes sociais durante um certo tempo isso d uma razo ltima ao processo, mas no avana muito na anlise da forma especfica que ele assume.
V. Para uma Antropologia do Poltico: o Conceito de Mediao. Dissemos que os estudos de antropologia poltica que colocavam em foco o modo como os atores utilizam as categorias interessavam particularmente nosso entendimento do poltico. No entanto, no se pode negar o fato que, quando nos voltamos para o estudo de sociedades de grande escala torna-se invivel pensar a poltica em termos de suas funes integrativas, tal como est posto naqueles estudos, sem levar em conta os aparelhos administrativos de produo cooperao e regulao de conflitos. Como dar conta, pois, da lgica da ao dos atores abandonando a problema da integrao do sistema poltico? A noo ampliada de poltica utilizada pelos estudos do grupo encabeado por Moacir Palmeira nos ajuda a caminhar nessa direo. Ao enfatizar menos o sistema poltico do que outros domnios da vida social tais como a vida comunitria, a famlia, as redes sociais, as identidades tnicas, etc. ela nos ajuda a explicitar e delimitar melhor o campo de observaes que ser objeto da antropologia do poltico que aqui propomos, sem que seja preciso lanar mo da idia de sistema. Com efeito, tomado neste contexto de observao especfico, a nfase nos atores nos permitir uma abordagem antropolgica que economiza o esforo de procurar produzir grandes modelos tericos-estruturais sobre nossos sistemas polticos ou sistemas normativos. A antropologia do poltico que estamos propondo busca, ao contrrio, construir uma abordagem mais restrita que nos permita compreender, a partir da interao dos agentes em suas redes familiares, sociais e institucionais, os mecanismos de produo de consensos em torno dos modos de representao e apresentao das diferenas. Ora, vimos que, segundo Leach, as categorias so utilizadas simbolicamente para agregar. No entanto, essa virtude no intrnseca a elas mesmas. preciso observar como so operadas pelos agentes em suas relaes contextualizadas de modo a constituir grupos capazes de se auto-representar.
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Para a anlise dessa atividade de agenciamento material e simblico estamos acionado o conceito de mediao cuja utilidade especificaremos a seguir. Vimos acima que as teorias do contato contriburam para ressaltar a importncia poltica das categorias relativas aos processos de produo de identidade. Elas nos ajudam a formular o problema que nos interessa aqui examinar: esse particular agenciamento entre cultura e ao poltica to reiterativo na cena contempornea. Ainda assim, pudemos demonstrar que , para pens-lo, preciso superar o suposto implcito nas antropologias do contato, ainda muito marcadas pelo paradigma do colonialismo, que postulam em sua descrio dos processos de dominao o lugar de um outro a ser modificado por um ns. As crticas ao paradigma do colonialismo, ao reposicionarem ideologicamente o lugar da alteridade, minaram inteiramente as condies de possibilidade de uma antropologia que tivesse como objeto a compreenso, de um ponto de vista externalista, do modo de vida de um outro povo. Essa nova formulao do problema se explicita e consolida nos anos 1990, no contexto do debate sobre a globalizao. O deslocamento de populaes, as disporas, e muitos outros fenmenos equivalentes, levaram a uma mutao profunda das condies que autorizavam a percepo das relaes coloniais a partir de posies pensadas como binrias transformando em sua passagem o estatuto e as formas de produo das alteridades e/ou diferenas. O paradigma ps-colonial segundo Stuart Hall (1996), enfatiza a anlise das relaes transversais e descentradas no intuito de captar as interconexes operantes no jogo das relaes transculturais. Nessa perspectiva o outro deixa de ser um termo dado e auto-evidente para tornar-se um sistema de posies no qual as diferenas so constantemente reformuladas dentro de uma cadeia discursiva. Conceitos como hibridismo, sincretismo, identidades diaspricas procuraram descrever, no interior desse paradigma, situaes transculturais nas quais impossvel separar entidades culturais distintas para pensar suas relaes. Embora esses conceitos no faam avanar muito o entendimento dos processos de reposio discursiva das diferenas (uma vez que do por concluda a anlise ao designar as novas identidades como hbridas), a re-alocao do lugar da diferena chave para o tema que aqui nos interessa. Ele permite que a antropologia poltica abandone o problema colonial formulado em termos de contato - relao entre um ns
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e um eles (sociedade nacional e sociedades indgenas) - e que se possa recolocar o problema das relaes interculturais como prope Hall, enquanto formas, historicamente situadas, de formular a diferena como posio no interior de um sistema discursivo. A partir desse modo de colocar a questo temos que os processos de produo de identidades, e seu uso poltico, s podem ser compreendidos atravs da observao emprica do modo como agentes particulares, a partir de repertrios disponveis, produzem seus modos de representar suas diferenas na interao com os outros. Em trabalho anterior onde analisamos as relaes entre missionrios cristos e as populaes indgenas no Brasil (Montero [org.], 2006) demonstramos que, no quadro das crticas ao sistema colonial, os processos de interculturalidade to tpicos do mundo atual podem ser melhor compreendidos se utilizarmos o conceito de mediao como ferramenta de anlise antropolgica. Inspirados, em parte pelos estudos de Balandier, da Escola de Manchester, e pelo debate da antropologia ps-colonial colocamos o problema das diferenas civilizacionais entre ndios e missionrios cristos no plano das interaes na vida prtica. Tratava-se,pois, de compreender as circunstncias e o modo como agentes negociam as significaes de certos cdigos culturais que em determinadas situaes aparecem como portadores de especial capacidade de representar os interesses dos atores em relao. O conceito de mediao nos permitiu abordar o problema dos mecanismos de produo de consenso em torno de certos modos de postular as diferenas, por meio de uma abordagem antropolgica menos interessada na constitucionalidade das estruturas polticas e suas funes integrativas ou assimiladoras, do que na interao dos agentes. Diferentemente de um entendimento mais sociolgico da idia de mediao, que sublinha a capacidade de certos agentes em intermediar interesses dos grupos que representam junto ao estado, nosso uso do conceito se move em direo definio de um campo de relaes simultaneamente prtico e discursivo no qual so propostas comparaes,
tradues e a codificao de sistemas de diferenas, que resultam em variadas modalidades de pertencimentos. Assim, no lugar do encontro de alteridades absolutas ou entidades culturais essencialmente distintas, suposto tanto nas teorias do contato quanto na etnologia clssica, o exame dos agenciamentos entre ao poltica e realocao das diferenas reposiciona a anlise antropolgica que passa a ter como foco,
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no mais a mudana ou o conflito inter-cultural, mas as dinmicas sociais de produo e apropriao simblica das diferenas por atores situados, e que encenam, em uma cena comum. Em termos metodolgicos, essa abordagem aponta para uma anlise interessada, de um lado, nas categorias nativas pensadas como terminologias que expressam seus modos de percepo das regras e das relaes sociais; e, de outro, os princpios lgicos e prticos das aes simblico-rituais, responsveis pelos agenciamentos das categorias sociais de viso e diviso do mundo, que disputam o controle do modo de perceber as distines e relaes de status e seus efeitos de poder. Em ambos os casos, ao fazer das interaes sociais e simblicas o objeto de observao emprica, essa antropologia enfatiza o agente, sem o qual nossa teoria da mediao no seria possvel. Aceitando esse modo de formular o problema da diferena, uma Antropologia do Poltico no pretende tomar por objeto nem o impacto das relaes de poder sobre a cultura, como quer a antropologia do colonialismo, nem as formas nativas de poltica, ou de fazer poltica, como queria a antropologia poltica clssica ou a contempornea, mas sim a prpria produo da diferena e seus modos de generalizao que tem como instrumento analtico o conceito de mediao. Colocado o problema desse modo, no faz mais sentido recortar o universo de investigao a partir dos grupos portadores das diferenas, mas ao contrrio, trata-se agora de observar onde, como e para que fins a diferena agenciada e sob quais condies seu agenciamento bem-sucedido na constituio de tais grupos. Para propor uma agenda de pesquisa organizada a partir dessa perspectiva, nos parece necessrio empreender ainda alguns passos tericos: logo a seguir
consolidaremos, para nossos propsitos, a idia de agente apenas esboada pela antropologia poltica inglesa; em seguida, retomaremos os ganhos da antropologia clssica de modo a incorporar anlise da ao poltica sua dimenso simblica que coloca no corao do campo do poltico os processos de legitimao. Fundamentaremos a natureza poltica dessa encenao que estamos chamando aqui de agenciamento atravs do recurso ao conceito de esfera pblica. Finalmente, nos ocuparemos do problema da constituio desses atores enquanto agentes por meio de suas estratgias de reconhecimento.
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a) Os agentes Por no ter desenvolvido melhor o conceito de agente e suas implicaes, isto , por ter considerado os atores sociais simples personagens em uma cena interativa, a antropologia do colonialismo, tomou-o, em grande parte, como auto-evidente, no enfrentando o problema analtico implicado na sua constituio. Reduzindo o ator a um personagem culturalmente pr-definido em funo da posio social que ocupa, seu repertrio cultural especfico foi pensado simplesmente como um instrumento da poltica de resistncia/adeso ao colonialismo. Quando Gluckman (1958), por exemplo, faz uma detalhada anlise de uso nativo da cultura pelos atores na soluo de conflitos em situao colonial, a resultante acaba sendo, finalmente, muito pouco abrangente, reduzindo-se questo da permanncia / desaparecimento de um padro. Assim, apesar dessas inovaes que introduzem uma observao das prticas culturais em sua relao com a poltica essa literatura tendeu, com raras excees, a manter o binarismo ns/outros implcito na oposio colonizador/colonizado no corao mesmo das relaes interculturais entre os atores. O tipo de anlise que estamos propondo coloca no centro de sua ateno o problema da agncia. Toda interconexo de diversidades exige um trabalho de significao promovido por agentes em relao. Tomaremos, pois, o agente no sentido a ele dado por Bourdieu, enquanto um produto resultante da relao entre uma posio social e uma viso de mundo. Descrever a posio de um agente parte do problema e no um ponto de partida posto que ele se define atravs de uma trajetria cujo percurso deve ser interrogado. Por outro lado, compreender os interesses ligados posio social ajuda a compreender os modos de apropriao dos enunciados. Nesse sentido, a noo de agente corporifica posies de mediao que resultam do cruzamento, no espao social e em um determinado tempo, de um tipo particular de trajetrias com uma srie de enunciados. Se tomarmos para nossos propsitos essa noo de agente, tais personagens deixam de ser avocados como um a priori emprico disponvel de antemo para nosso deciframento, porta-vozes que levam ao estado as demandas de um grupo social cujos modos de pensar e sentir so conhecidos de antemo; examinar o sistema de posies que
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constitui o agente como produtor e mediador das diferenas , pois, parte do problema que aqui nos colocamos. Alm disso, no possvel pensar a agncia sem a sua encenao. no processo mesmo de expresso dos modos de ver, sentir e representar as diferenas que emergem os agentes com mediadores simblicos das diferenas. Desse modo, diferentemente, dos atores que figuram nas situaes abordadas por Gluckman e que representam uma posio pr-definida na estrutura social o chefe nativo, o governador, o mdico etc. a noo de agente implica perguntarmos como tais atores ou grupos agenciam suas posies e as representaes sobre elas em nome de diferenas percebidas e sentidas, enfim, como os agentes se constroem por meio de processos simblicos de legitimao. Assim, ao invs de repertoriar o universo das crenas e sua adequao aos comportamentos como fez Gluckman, a investigao que tem por foco a agncia enfatiza as lgicas inerentes s prticas de representao. O que o trabalho da mediao faz categorizar a alteridade, compar-la e generaliz-la; isto , projeta as diferenas em um grau de relao mais abstrato para que as alteridades se mantenham em relao e no se expulsem mutuamente. Trabalharemos com a hiptese de que a atividade de representao das diferenas ser tanto melhor sucedida no sentido de sua legitimao quanto maior for sua capacidade de agenciar as diferenas particulares em categorias generalizadoras. Assim, as prticas de representao devem ser analisadas em sua dupla dimenso: o quadro categorial que mobilizam tal como j havia sugerido Leach e os modos rituais que do verossimilhana aos agenciamentos das categorias. Para compreender as diferentes formas e possibilidades de mediao a antropologia do poltico deve se voltar para a anlise desses campos semnticos que os agentes mobilizam em suas lutas pelo poder de representao. preciso sublinhar, no entanto, como j nos ensinou a antropologia clssica, que as prticas de mediao so opacas aos atores. As lgicas prticas (Bourdieu, 1980) implicadas no trabalho de mediao conciliam constantemente domnios que o modo de pensar cientfico nos habituou a perceber como distintos tais como o mundo tcnico, o mundo econmico, o mundo poltico e o mundo ritual. Elas se expressam atravs das estratgias dos agentes, escolhas realizadas enquanto o jogo ainda est sendo jogado, em funo de antecipaes incertas de probabilidades, e clculos
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intuitivos de riscos e adversidades. Mas, por exercer-se no meio das urgncias do mundo real, os atores no podem dispensar sobre suas prticas o mesmo olhar distanciado do analista que, por estar fora do jogo, tem o privilgio da totalizao. Esse privilgio do senso prtico como o eixo de anlise da agencia contribui, a nosso ver, para um entendimento renovado do que fazem os agentes: atravs de suas competncias especficas no manejo de cdigos de significao fundadas em modos de apreciao constitudos na e pela experincia vivida propem conexes de sentido plausveis e/ou verossmeis para a situao. Assim, a Antropologia do Poltico que propomos privilegia o deciframento das relaes que concorrem para a construo dos modos de percepo e apreciao das diferenas (agenciamentos) que instituem os agentes ao mesmo tempo em que so institudas por eles. Nessa dupla acepo de constituio de modos de apreciao ou juzo e constituio de agentes tornados legitimamente capazes de representar as diferenas, situa-se o fulcro de nossa abordagem. b) Do agente como ator ao agente poltico O trabalho de mediao das diferenas, que mobiliza agentes diferentemente situados, cujos interesses e esquemas categoriais estimulam um leque variado de estratgias, se torna visvel por meio de performances rituais. A literatura antropolgica, inspirada nos trabalhos de Victor Turner e Geertz tem compreendido os ritos em sua dimenso teatral, no modo como encenam um sistema de valores e conflitos em um dado momento. O rito colocaria em movimento uma memria que atualizaria inmeras verses contraditrias do mesmo fato permitindo que as diversas verses existam e se contraponham. Mas o que nos interessa resgatar do conhecimento antropolgico acumulado sobre as sociedades africanas e da polinsia a idia de que a dimenso simblica inerente aos rituais nos permite alargar a noo de poltica de modo a incorporar os processos, necessariamente simblicos, de produo de reconhecimento e de legitimidade. A noo de agenciamento das diferenas tendo em vista as polticas de reconhecimento produz um verdadeiro teatro do reconhecimento sem a anlise do qual uma Antropologia do Poltico no estaria completa. A encenao materializa as identidades e, tornando-as visveis, consegue torn-las convincentes. Ainda assim, seria
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preciso introduzir uma varivel no uso corrente das noes de performance, teatralizao ou ritualizao, que recupere nossos comentrios acerca do espao-tempo da poltica, feitos a partir das proposies de Palmeira, e que nos permita propor uma ponte entre a encenao das diferenas e a produo de direitos polticos. Parece-nos que a noo habermasiana de publicidade essa rede de comunicao de contedos e tomadas de posio que se condensam em opinies em torno de certas questes nos ajuda a avanar nessa direo. Ao invs de enfatizar a expressividade da encenao, Habermas (1997) enfatiza, por meio da idia de controvrsia, o modo como a publicizao formula distintas verses a respeito de um tema. Nessas situaes de encenao das diferenas e sua negociao h uma mudana conflituosa na percepo dos problemas que gera um crescimento da ateno pblica sobre ele e uma busca intensificada de solues. Segundo Habermas a expanso do arco de atenes por todo o arco da opinio pblica que a controvrsia gera acaba envolvendo os aspectos normativos do problema e redundando em regulamentao de direitos. Nesse caso partiramos do suposto que o potencial generalizador das categorias colocadas em ao pelos agentes nos ritos de encenao das diferenas situa-se na sua capacidade de conexo com os cdigos prprios da linguagem do direito. Esses operadores transformam a linguagem comum e a fazem circular de modo mais generalizado por toda a sociedade em termos de normatividade. O que propomos como uma antropologia do poltico tem, portanto, como foco, o modo como os agentes mediadores ritualizam e negociam as categorias portadoras de identidades para a ao na esfera pblica, propondo, desta forma, uma articulao entre cultura e poltica. Por meio do acompanhamento das trajetrias dos agentes a anlise antropolgica deve ser capaz de percorrer as mutaes nos processos de significao e de legitimao que se realizam nas apropriaes cada vez mais generalizantes de sentido ao longo desse arco que vai do ator, mais localizado, ao agente poltico com maior capacidade de representar. Quanto mais o ator se desliga da estrutura espao-temporal das interaes simples, mais ele se constitui em agente poltico capaz de expressar-se por meio das estruturas comunicacionais da esfera pblica. Nesse plano as manifestaes dos agentes se expressam em torno de controvrsias que ao mesmo tempo fixam os temas considerados merecedores de publicidade e definem os posicionamentos em torno dele acumulando informaes e elaborando argumentos que justifiquem uma opinio. Se
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assumirmos como til essa proposio temos que tomar como problema a anlise do processo de constituio das controvrsias, por meio do jogo de disputas comunicativas que as instituem na esfera pblica e que definem as fronteiras que separam, em um determinado espao-tempo, os assuntos e atores privados, dos temas e agentes pblicos, isto , polticos. Ainda que exista um consenso na literatura recente a respeito da potencialidade dos conflitos tnicos tornarem-se um dos instrumentos mais contundentes e eficazes na luta pelo reconhecimento de novas formas de direito, continua em aberto a questo de compreender os mecanismos simblicos que sustentam e autorizam as experincias particulares, individuais e coletivas, de reivindicao de especificidade cultural, assim como o seu vnculo com a conformao de tais demandas por direitos. As noes correntemente acionadas pela sociologia e pela historiografia, sustentadas nas noes de inveno e manipulao, apesar de terem cumprido sua funo analtica em um momento inicial do debate, tornaram-se insuficientes. Para alm do seu carter tautolgico (efetivamente toda tradio inventada e toda identidade manipulada segundo os contextos de interao), tais noes denunciam uma concepo racionalista e manipulatria dos agentes (e de sua agncia). Portanto, continuaria sendo insuficiente lanar mo da noo de mediao para dar conta da experincia social e simblica da identificao e do reconhecimento, se ela no conseguisse escapar (avanando e no recuando) do estreito crculo desenhado pelas idias de inveno e manipulao. Uma vez que esses discursos no resultam mecanicamente da imposio de uma agenda externa proposta seja pelas Ongs, seja pelo estado, nem nasce espontaneamente da vida local, preciso, por um lado, compreender seus modo de produo e operao de sentido e por outro, de constituio dos prprios agentes. Uma mediao que no pensada apenas como uma ao que se estabelece entre agentes e agncias, mas como um campo de produo de significados que trabalha na constituio dos prprios agentes Honneth (2003) sugere que na base social do tipo de conflito que instaura a luta por reconhecimento est uma experincia moral de desrespeito cujos termos se elaboram nos contextos sociais particulares. Mas para que essa experincia de desapontamento pessoal se torne ao social preciso, segundo o autor, que se construa uma ponte semntica capaz de constituir uma identidade coletiva. Essa proposio nos
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parece particularmente interessante porque enraiza a anlise deste tipo particular de controvrsia que se desenvolve no plano discursivo, por meio da incorporao dos horizontes sub-culturais nos quais certas experincias so percebidas como formas de desrespeito e pela compreenso do modo como estas experincias mais ou menos privadas se tornam motivos morais de uma luta pelo reconhecimento. Ao colocar a luta simblica, ainda muito devedora de uma antropologia do conhecimento que privilegia as categorias e as formas de classificao, no plano moral, mais emocional do que cognitivo, o autor sugere que sem o encapsulamento da experincia na produo de significaes no possvel compreender a transformao das experincias privadas em controvrsias e, acrescentaramos, vice-versa . Compreendida desse modo, a noo de conflito moral de grande importncia para a re-captura da teoria da etnicidade por uma Antropologia do Poltico. A idia de uma unidade social definida em termos morais, com base em um desrespeito compartilhado, aponta para a definio de unidades polticas a partir de uma relao de alteridade, sem que seja preciso atribuir qualquer substncia a tais grupos, nem confinar tal noo de alteridade aos mecanismos estritamente locais de definio de fronteiras tnicas. o conflito em torno dos limites entre o respeito e o desrespeito, em uma sociedade de comunicao ampliada, capaz de conectar no espao da esfera pblica diferentes experincias restritas de desrespeito, que define as suas fronteiras. Assim, a noo de conflito moral acrescenta valor teoria baseada na noo de fronteira. Ainda que os grupos insistam na metafsica do de dentro e do de fora agenciando os contedos culturais tomados como essenciais pelos sujeitos implicados , a anlise antropolgica pode e deve atribuir um justo lugar esta simblica, sem tornar sua anlise presa da mesma metafsica. Se a noo de fronteira tnica descreve uma situao de excluso horizontal - ela depende de algum consenso em torno dos limites que separam os grupos e pode ser pensada como funo de um etnocentrismo, a noo de conflito moral, por estar sustentada na noo de desrespeito, implica inserir na descrio da produo desses limites uma noo de hierarquia. O desrespeito que implica o recurso a uma instncia superior superior mesmo ao plano do Estado-nacional implica um desequilbrio de poder entre as partes, que coloca a parte desrespeitada no plano da minoria poltica daquele contexto.
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Enfim, na agenda de uma antropologia do poltico, preciso ter em conta que, se a configurao do espao pblico depende das formas de publicizao que pe em andamento, a anlise dessa passagem das experincias privadas para as aes de representao depende da compreenso dos termos a partir dos quais determinados atores se sentem desrespeitados e o modo como se constroem, a partir dessas experincias pontuais, as unidades sociais de ao, suas fronteiras e seus contedos, que do suporte simblico s reivindicaes por direitos.
VI. Poltica e Cultura na Esfera Pblica Brasileira : uma Agenda Tomando como problema as controvrsias em torno da produo, reproduo e apropriao das diferenas, nos propomos examinar, do ponto de vista da mediao, os mecanismos de agenciamento na re-aloao das diferenas e a configurao dos pertencimentos. Como isso se d parte do problema na agenda da antropologia poltica que estamos propondo. Buscando uma primeira sntese da abordagem aqui proposta diramos que os atores se constituem (ou no) em agentes polticos na lgica do jogo poltico das controvrsias quando, a partir delas elaboram demandas por direitos, tendo em vista constiturem-se como sujeitos de direitos. A ampliao da participao de novos atores sociais, entre eles os movimentos sociais e as organizaes civis de marca tnica, ao longo do processo de democratizao, levou, por um lado, definio de um cdigo poltico novo o cdigo dos direitos que legitima a existncia de um campo de inter-relaes da sociedade com o Estado e, por outro, ao crescimento da categoria de diferena cultural como instrumento de negociao poltica. Neste contexto, propagou-se um modo de entender a reproduo das desigualdades sociais na chave de leitura da persistncia do preconceito e da discriminao racial, tnica e cultural, percepo esta que pautou a formulao de uma poltica de reconhecimento, a partir da Constituio de 1988, e que procurou traduzir-se em polticas pblicas em todas as reas de ao governamental: educao, sade, crdito, assistncia jurdica. Esta mudana se deu mediante uma alterao profunda das categorias cognitivas por meio das quais o Estado pensa e pensado. A nova sensibilidade do poder pblico para com as especificidades tnicas e culturais est relacionada re-
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definio simblicas da identidade nacional. O papel dos intelectuais e da comunidade acadmica, que sempre foi central no processo poltico do nation building, hoje opera para o amplo auto-reconhecimento pblico do Brasil como uma nao multitnica e multicultural, envolvendo-se nas controvrsias em torno das polticas pblicas relativas s comunidades tradicionais ou s polticas de ao afirmativas. Neste contexto, a Poltica de Reconhecimento emerge e pensada, em geral, como promotora de aes que visam o respeito e a manuteno das formas de vida social pensadas como diferenciadas com relao ao padro hegemnico. Elas so formuladas como constituindo uma forma de defesa contra as mudanas historicamente compulsrias, tais como as polticas de assimilao, de converso, de branqueamento. As polticas do reconhecimento interessam particularmente esta proposta de uma antropologia do poltico porque, mais do que quaisquer outros fenmenos contemporneos, tornam visveis justamente aqueles processos que potencializam a abordagem da mediao aqui proposta. Interessa compreender como as polticas de reconhecimento instauram uma nova dinmica social, cuja exata dimenso e implicaes escapam aos prprios atores envolvidos. A adeso identitria que as categorias indgena ou quilombola designam, por exemplo (Arruti, 2002 e 2006), implica em uma srie de agenciamentos nas relaes individuais e do grupo de referncia com aqueles que os rodeiam - populaes vizinhas, poderes locais, aparelhos de Estado e das igrejas, etc cujos efeitos concretos so praticamente imprevisveis. Ora, esses mesmos processos implicam em modos de apropriao e circulao de categorias. Assim, interessa particularmente nossa agenda dar lugar para a anlise da dinmica histrica de algumas categorias chave que, elaboradas pelas cincias sociais notadamente a antropologia no pano de fundo da construo da identidade nacional, foram utilizadas, no Brasil, como cdigos demarcao de fronteiras identitrias e de direitos jurdicos. Propomos, portanto, uma antropologia fundamentalmente processual, que pretende acompanhar os modos como se constroem os agenciamentos e se legitimam os atores nas situaes etnogrficas e histricas, que busca devolver historicidade s categorias de identidade, cultura, direito e religio recuperando os meandros de um longo percurso que as erigem em cdigos de mediaes simblicas.
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Permanecer no simples reconhecimento das identidades e culturas nativas, que os processos de assimilao e branqueamento teriam apagado da cena nacional, significaria voltar a um essencialismo que ignora a dinmica histrica e projeta os nativos na dimenso primitivista da antropologia evolucionista ou no bosque romntico do culturalismo de herana herderiana . Para compreender os processos realocao das diferenas a antropologia do poltico precisa acompanhar o movimento das categorias acionadas como cdigos para construir a identidade nacional (a de civilizao, de etnia, de raa e, finalmente, de cultura), num sistema hierrquico que compatibilizava as diferenas mediante a legitimidade das linguagens religiosa, antes, cientfica ,depois. Um bom exemplo de como isto pode ser feito est nos trabalhos que demonstram a centralidade histrica da categoria do religioso no Brasil, como instrumento privilegiado da construo da alteridade indgena e da identidade nacional (Pompa, 2003; 2006). Ora, na atual categorizao e agenciamento das diferenas tnicas, a categoria religio ainda ocupa um lugar expressivo. Compreender como e porque ela ainda importante e significativa para os processos de visibilizao faz parte da agenda aqui proposta. Para tanto, ser preciso refazer o percurso conceitual e poltico do projeto de construo da nacionalidade por meio das mltiplas agncias que mobilizou poder poltico, igrejas, cientistas sociais e povos indgenas e analisar o modo como, em diversos perodos se props o agenciamento das diferenas, ora pela negao, ora pela assimilao, ora pelo reconhecimento das identidades tnicas, etc. Os trabalhos desenvolvidos at o momento j estabeleceram a importncia histrica de categorias tais como civilizao (entendida como cristianizao no perodo colonial) como cdigo no processo de reconhecimento dos ndios enquanto sujeitos de direito natural e demonstraram como as mutaes de suas significaes acompanhavam mudanas na atribuio de direitos. No perodo assimilacionista pombalino, por exemplo, a civilizao perdeu suas caractersticas religiosas e passou a ser conotada, no interior do quadro explicativo das teorias evolucionistas e raciais prevalecentes no Segundo Reinado, por novas categorias tais como raa, educao, trabalho, costumes,etc. Esta relao ambgua entre igualdade e diferena, no apenas de fato mas de iure, permanece at hoje, na forma da tutela, que desde 1916 relega os ndios condio de
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relativamente incapazes para exercer certos atos da vida civil, garantindo, ao mesmo tempo, a preservao de sua cultura. A discusso brasileira atual sobre o direito dos povos indgenas e sobre a reviso do Estatuto do ndio traduz de forma exemplar o debate contemporneo sobre os direitos das minorias tnicas, numa tenso conceitual e poltica permanente entre a universalidade dos direitos de cidadania e o respeito das diferenas tnicas e culturais, que se apresenta como idia de preservao dos costumes. Por isso, a anlise da construo conceitual da identidade e da diferena no Brasil, mediante a operacionalizao simblica de cdigos de pertencimento tais como civilizao, cultura, religio e direito, constitui um ponto central da agenda da Antropologia do Poltico. Este tipo de investigao pode dar conta, a nosso ver, da lgica e da dinmica dos processos de negao, assimilao e reconhecimento das identidades tnicas, evidenciando a contribuio de mltiplas agncias: poder poltico, igrejas, cientistas sociais e movimentos sociais, entre outras. Alm disso, ela nos permitir compreender melhor os processos de construo de consensos e de legitimidade em torno de certas demandas. Tendo em vista a j conhecida e bem demonstrada centralidade histrica da igreja catlica no processo de constituio da sociedade civil brasileira desde a Repblica, no de causar surpresa a intensa circulao de categorias religiosas nas estratgias contemporneas de formulao e visibilizao de demandas. Alm disso, possvel arriscar o suposto de que a matriz ideolgica implcita nas polticas de reconhecimento tenha sido inspirada no conceito cristo de tolerncia e dilogo religioso. De qualquer modo, no se pode deixar de sublinhar a importncia da igreja catlica, e cada vez mais das protestantes, no debate e na deliberao pblica, mobilizando categorias tais como pobreza, solidariedade e esperana, que parecem ter, mais do que qualquer outras, e em particular mais do que a linguagem da cidadania, capacidade de mobilizar e dar legitimidade ao modo como os grupos de apresentam na cena pblica. Finalmente preciso considerar que o agenciamento dos rtulos tnicos implica o desenvolvimento de estratgias de visibilizao no espao pblico no tempo-espao da poltica. A visibilidade e os recursos simblicos e materiais mobilizados, mudam por vezes radicalmente a posio relativa que os atores ocupam nos contextos locais e regionais, com repercusses, por exemplo, sobre o jogo poltico municipal e estadual ou
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sobre o campo da produo cultural ou ainda sobre o campo da produo econmica e de sua comercializao. Desta forma, do ponto de vista analtico tomar a Poltica do Reconhecimento como caso exemplar dos fenmenos de mediao implica, de fato, o exame do processo de constituio dos agentes em sua dupla dimenso os de sua subjetivao e de sua publicizao - quase inseparveis empiricamente. A distino analtica entre elas aponta para uma compreenso mais complexa e teoricamente mais produtiva do processo social que temos em vista. Desse modo, consideramos til distinguir, no interior do processo mais geral de formao tnica, os processos de agenciamento dos discursos pblicos sobre as diferenas, mas tambm a forma pela qual tais agenciamentos afetam as dinmicas locais, familiares, de representao de si etc., levando a reordenamentos de autoridades, alteraes nos significados atribudos a smbolos, festas e rituais, reelaborao das memrias, redefinio do desenho e das formas de gesto do territrio, adaptao das suas associaes representativas e das formas de apresentao de seus porta-vozes ou lideranas, etc. Tais mudanas vo do plano mais formal ao mais substantivo, levando a que, por exemplo, as fronteiras entre quem e quem no da comunidade possa tornar-se menos porosa, passando a estar submetida a novos critrios de distino (Arruti, 1997 e 2006). Esta antropologia do poltico deve interessar-se tambm, portanto, pelo processo de subjetivao em dois sentidos: o da identificao dos grupos a um modelo de representao de si (o modelo abstrato e ideal de indgena, quilombola, tradicional etc.) e o do processo de transformao dos valores, afetos, imaginrio, percepo de si nas estratgias de apresentao de si. O processo de subjetivao sendo pensado aqui no com referncia s teorias psicolgicas do sujeito e da subjetividade, mas em referncia proposta de Deleuze e Guattari, que os descrevem como processos que atravessam e constituem os sujeitos (indivduos ou grupos que estamos designando aqui de agentes), sem supor que tais sujeitos sejam anteriores e que tais processos lhe sejam interiores: a produo de um modo de existncia por meio dos agenciamentos discursivos e afetivos que em lugar de centrar, descentram os sujeitos, configurando-os como lcus de uma multiplicidade de agenciamentos.
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Nos ltimos 20 anos, a questo da etnicidade e das demandas por reconhecimento tornaram-se, no Brasil, um tipo particular de controvrsia que ao mesmo tempo promove agentes mediadores especficos, articula repertrios culturais disponveis e configura, atravs dos processos de legitimao de certas demandas, a especificidade histrica da esfera pblica brasileira. Recuperar as categorias nativas postas em movimento pelos agentes de mediao nesses tipos de controvrsias, analisar a particularidade dos agentes que elas constituem e os fenmenos de publicizao desses modos de produo das diferenas perece-nos estratgico para dar corpo ainda que no encerre agenda do que propomos como uma antropologia do poltico. Ao colocar o problema da produo e reproduo das diferenas e o modo como elas constituem a base das controvrsias em torno das identidades, esta abordagem enfrenta de maneira renovada a questo da relao entre culturas deixada em aberta pela antropologia poltica. Enquanto esta se deteve na busca dos processos sociolgicos e institucionais de produo de normatividade, reduzindo a cultura a um papel instrumental ou subsidirio, a antropologia do poltico procura colocar os processos simblicos de produo e encenao das diferenas no bojo de sua anlise da legitimao de certos tipos de distino.
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