TALLER PARA LA EVALUACIN DE LA DISPONIBILIDAD DE INFORMACIN Y DATOS

I. 1.

INTRODUCCIN

En diciembre de 2004 se firm un Programa de Cooperacin entre la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), el Gobierno del Reino de Suecia y la Organizacin del Sector Pesquero y Acucola del Istmo Centroamericano (OSPESCA) del Sistema de Integracin Centroamericana (SICA) en representacin de Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam, para la ejecucin del Proyecto Fortalecimiento de la Investigacin Interdisciplinaria para la Pesca Responsable en los Pases Centroamericanos (FIINPESCA). El proyecto se ejecuta en el marco de la Poltica de Integracin de Pesca y Acuicultura en el Istmo Centroamericano aprobada por los pases miembros de SICA/OSPESCA el 1 de Julio de 2005. Los objetivos del proyecto son: Contribuir al mejoramiento del conocimiento cientfico respecto del estado de explotacin de los recursos pesqueros, y de los aspectos econmicos y sociales que caracterizan las respectivas pesqueras, a travs del reforzamiento de la capacidad de investigacin pesquera de los pases de la regin con un enfoque interdisciplinario, de forma tal que los decisores dispongan de los insumos tcnico-cientficos en el proceso de formulacin de las polticas pesqueras nacionales y regionales. Facilitar el establecimiento de un mecanismo estable de cooperacin regional en materia de investigacin pesquera interdisciplinaria (Grupo de trabajo Centroamericano de Evaluacin Integral de Pesqueras) y de alianzas en el nivel nacional para consolidar los resultados del proyecto.

2. Este Taller para la Evaluacin de la Disponibilidad de Informacin y Datos es la primera actividad del proyecto GCP/RLA/150/SWE Fortalecimiento de la Investigacin Interdisciplinaria para la Pesca Responsable en los Pases Centroamericanos (FIINPESCA) y sus objetivos son: identificar la disponibilidad y calidad de los datos existentes, tanto de ndole biolgica y ambiental como econmica y social; evaluar los sistemas existentes de recoleccin de datos y recomendar mejoras, examinar las pesqueras importantes en relacin con los objetivos y actividades del proyecto; identificar la dotacin de recursos humanos en la regin y el nivel requerido de capacitacin; examinar y evaluar la estructura institucional para la gobernabilidad de la pesca, identificar deficiencias y recomendar mejoras.
II. APERTURA DEL TALLER

3. El taller se llev a cabo en San Salvador, El Salvador, del 20 al 22 de febrero de 2006. Asistieron al evento los 14 Coordinadores Nacionales de los siete pases beneficiarios del Proyecto designados por sus respectivos gobiernos a travs de la gestin de OSPESCA. Asistieron adems la Coordinadora Regional del Proyecto, el Director Regional de OSPESCA y dos funcionarios de esa Organizacin y 5 Oficiales y dos consultores de la FAO. La Lista de Participantes se presenta en el anexo A de este informe.

4. En la ceremonia de apertura del Taller, realizada conjuntamente con la del Taller para el Examen y Ajuste del Plan de Trabajo del Proyecto, se dirigieron a los presentes el Director Regional de OSPESCA, Sr. Mario Gonzlez Recinos, el Representante de la FAO en El Salvador, Sr. Francisco Muoz, el Jefe del Servicio de Recursos Marinos de la FAO, Sr. Jorge Csirke y el Vice-Ministro de Agricultura y Ganadera de El Salvador, Dr. Jos Emilio Suadi. El Director del Centro de Desarrollo Pesquero (CENDEPESCA), Sr. Manuel Fermn Oliva, tambin integr la mesa de honor. Estuvieron adems presentes en el acto de apertura representantes de la Confederacin de Pescadores Artesanales de Centroamrica y de la Federacin de Cooperativas de Pescadores Artesanales de El Salvador (FACOPADES). 5. El Sr. Mario Gonzlez Recinos, Director Regional de OSPESCA, dio la bienvenida a los participantes en los Talleres en nombre de la Comisin Organizadora del evento constituida por el CENDEPESCA, la FAO y la Secretara General del SICA, por intermedio de OSPESCA con su proyecto PREPAC. Se refiri a los objetivos del proyecto, en relacin con las principales especies de alto valor comercial como el camarn y la langosta y seal el concepto innovador de interdisciplinariedad que lo caracterizaba, el que tambin formaba parte de la nueva poltica de integracin centroamericana. Hizo alusin al hecho de que el Grupo de Trabajo que contempla el proyecto estuviera constituido por profesionales que ya integraban los Grupos de Pesqueras y de Polticas que venan actuando en OSPESCA. Coment que el FIINPESCA haba financiado la participacin de tcnicos centroamericanos en el curso a distancia sobre Polticas Pesqueras dictado por el proyecto FODEPAL de la FAO/AECI1 y que cuatro de ellos que lo aprobaron formaban parte del mencionado Grupo de Trabajo del FIINPESCA. Mencion que OSPESCA y los integrantes del Grupo de Trabajo habran de impulsar acciones en sus respectivos pases, utilizando los conceptos de interinstitucionalidad e interintersectorialidad, de consultar a las respectivas gremiales de la industria pesquera y de la pesca artesanal, nivel nacional y, a nivel regional, a la Organizacin de Empresarios de la Acuicultura y la Pesca (OECAP) y a la Confederacin Centroamericana de Pescadores Artesanales (CONFEPESCA). Enfatiz que la meta del proyecto era que a su trmino quedara un Grupo de Trabajo permanente asistiendo a OSPESCA y a sus respectivas Autoridades Pesqueras nacionales. Al referirse a las sinergias con otros proyectos e instituciones, record las actividades del FISHCODE/STF de la FAO en cuanto a la recoleccin de informacin y datos pesqueros confiables y oportunos y a la Comisin de Pesca para el Atlntico Centro-Occidental (COPACO) de la FAO. Destac que el proyecto se ejecutara en una coyuntura de baja productividad de las especies econmicamente ms importantes, de incrementos de costos por el precio de los combustibles y de competencia de productos pesqueros, a precios ms bajos, no slo en los mercados externos sino en el propio mercado interno centroamericano. Seal que el FIINPESCA, estaba llamado a ser una herramienta de la nueva Poltica de Integracin de la Pesca y la Acuicultura, vigente desde el 1 de julio de 2005, y que era a la vez una oportunidad para identificar y poner en marcha medidas que permitieran la recuperacin de las poblaciones de recursos pesqueros. Para finalizar agradeci al Reino de Suecia por el aporte a la regin, a la FAO por su presencia y su asistencia tcnica, al Vice-Ministro de Agricultura y Ganadera y al CENDEPESCA por el apoyo para la organizacin y desarrollo de los eventos que como ste vienen realizando junto a OSPESCA. 6. El Sr. Francisco Muoz, Representante de la FAO en El Salvador, inici su intervencin en el acto inaugural expresando que la Organizacin vena intensificando desde el ao pasado los esfuerzos con OSPESCA para abordar diversos temas relacionados con la nueva Poltica de Integracin de la Pesca y la Acuicultura Centroamericana. Record el Programa
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AECI - Agencia Espaola de Cooperacin Internacional

FAO/OSPESCA para la Formulacin de los Planes Nacionales de Accin (Capacidad de Pesca, Tiburones y Pesca Ilegal; El Taller para la Revisin de la Situacin Actual y Perspectivas de la Acuicultura; el Taller para el Anlisis de los Sistemas de Recoleccin de Datos, como ejemplos de actividades que la FAO viene impulsando en Centroamrica en forma coordinada con OSPESCA. Se refiri en forma general al proyecto FIINPESCA resaltando que pretende apoyar a la regin centroamericana para mejorar las habilidades de las administraciones pesqueras, principalmente en evaluacin y monitoreo del estado de sus pesqueras ms importantes y en particular a los dos primeros Talleres para Evaluar la Informacin Disponible y para Preparar el Plan de Trabajo del Proyecto. Valor los avances del sector pesquero de la regin en la definicin y puesta en marcha de la nueva Poltica de Integracin de la Pesca y la Acuicultura, que fortalece la cooperacin regional. Ponder la intencin de hacer participar a los sectores productivos organizados regionalmente que estn relacionados con las especies que abordara el FIINPESCA, tales como OECAP, que aglutina a las gremiales de productores industriales y a la Confederacin de Pescadores Artesanales CONFEPESCA que rene las federaciones de pescadores artesanales. Reiter la satisfaccin por continuar aunando esfuerzos con Centroamrica a travs de OSPESCA y dese que se aprovecharan los talleres que se inauguraban, en particular la formulacin del plan de trabajo del proyecto para que respondiera a las expectativas del sector pesquero de Centroamrica. 7. El Sr. Jorge Csirke, Jefe del Servicio de Recursos Marinos de la FAO, se refiri a actividades que la Organizacin haba venido realizando en Centroamrica, similares a las del FIINPESCA y que constituan antecedentes importantes. Al respecto mencion que en 1984 Centroamrica no estaba tan organizada como en el presente, no tena los recursos humanos para atender adecuadamente a las pesqueras y que uno de los sueos por aquel entonces era la integracin regional del sector. Como una forma de integracin se constituy el GUTAINPE (Grupo de Trabajo en Investigacin Pesquera) en julio de 1985 en Guatemala reunindose ocho veces hasta el ao 1995. Otro grupo establecido con posterioridad fue el GUTEPLA (Grupo de Trabajo en Economa y Planificacin Pesquera) se reuni cinco veces hasta dicho ao. Ambos Grupos contribuyeron a la integracin pesquera de Centroamrica. La C.E.E., a travs del PRADEPESCA, tambin apoy estudios sobre el sector pesquero. Por su parte, OSPESCA, que representa al sector de la pesca y la acuicultura de Centroamrica, no slo en la regin, sino tambin en el mundo, ha venido produciendo informacin relevante relacionada con la pesca y la acuicultura en la regin. Destac entonces que no se estaba comenzando de cero sino que existan bases de datos y que slo sera necesario actualizarlas. Por ltimo enfatiz la perspectiva de contar con un Grupo de Trabajo Permanente, capaz de brindar asesoramiento mejor informado y documentado.

8. El Dr. Jos Emilio Suadi, Vice-Ministro de Agricultura y Ganadera de El Salvador dio la bienvenida a los participantes, puso de relieve la existencia de la nueva Poltica de Integracin de la Pesca y la Acuicultura que consider seria impulsada con las actividades del proyecto FIINPESCA a la vez que el mismo facilitara el establecimiento de un mecanismo estable de cooperacin para la evaluacin integral de las pesqueras de mayor valor comercial en explotacin. Expres su agradecimiento a los Coordinadores Nacionales de los pases, a los expertos internacionales y a la FAO por los aportes que habran de brindar y les dese una estada agradable en tierra Cuscatecla. Resalt que el desafo de la actividad que comenzaba los comprometa a unificar sinergias con otras instancias de la cooperacin internacional, a buscar asociaciones interinstitucionales entre el gobierno, el sector acadmico y la sociedad civil. Expres el inters del Gobierno y del sector al que representaba en la celebracin de los

Talleres y, haciendo votos por el xito de los mismos en la consecucin de sus objetivos, los que describi brevemente, los declar abiertos, luego de agradecer a la FAO, a OSPESCA y a las representaciones de los pases beneficiarios del proyecto.

III.

APROBACIN DEL PROGRAMA Y PREPARATIVOS PARA LA REUNIN.

9. El taller eligi en forma unnime al Sr. Manuel Prez, de Nicaragua y al Sr. Juan Pablo Matute, de Honduras, como Presidente y Vice-Presidente de la reunin, respectivamente. El programa aprobado para la reunin se encuentra en el Anexo B. 10. La Secretara expuso brevemente como habra de desarrollarse la actividad, la cual estaba concebida para ser realizada en sesiones por separado para temas especficos y sesiones plenarias para considerar la actividad realizada en ambos grupos en forma interdisciplinaria. Se destac el hecho de que pudiera contarse con la existencia de los Grupos de Trabajo en Pesqueras y en Polticas Pesqueras de OSPESCA, lo cual facilitaba la tarea del Proyecto y le permita venir a integrarse en las actividades que ya venan realizndose en la regin. IV. EXAMEN DE LA SITUACIN Y TENDENCIAS DEL SECTOR PESQUERO EN EL ISTMO CENTROAMERICANO EN RELACIN A LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO FIINPESCA. a. Poltica de Integracin Centroamericana:

11. El Sr. Mario Gonzlez Recinos present el tema haciendo una resea histrica desde 1980, destacando las consultas que se hicieron en los pases, las investigaciones referidas al B/I F. Nansen, al Proyecto NORAD/OLDEPESCA, PRADEPESCA, los esfuerzos de integracin centroamericana en los aos 90, que dieron paso al nacimiento de OSPESCA, y a las iniciativas en gestin en la actualidad, como los proyectos PREPAC, Pesca Deportiva con el BID, de Capacitacin con AECI y las relacionadas con FAO (Fish-Code, acuicultura, Planes Nacionales de Accin y FIINPESCA). Acto seguido hizo una presentacin de la Poltica de Integracin Centroamericana, vigente desde el 1 de julio de 2005, y a sus estrategias de implementacin regional. En este sentido el objetivo general de dicha poltica es establecer un sistema regional comn para aumentar las participacin integrada de los pases del Istmo Centroamericano y as contribuir al uso adecuado y sostenible de los recursos de la pesca y los productos de la acuicultura. Entre los objetivos especficos de la poltica mencion: promover la organizacin regional y nacional de los sectores relacionados directamente con la administracin y uso sostenible de la pesca y la acuicultura; fortalecer la institucionalidad regional con la participacin de los distintos agentes organizados de los sectores de pesca y acuicultura; integrar acciones regionales fortaleciendo la cooperacin regional y promoviendo el carcter vinculante, para asegurar una pesca y acuicultura sostenibles desde el punto de vista biolgico, econmico, social y ambiental y; promover investigaciones conjuntas y fortalecer los conocimientos para un mejor desarrollo de las actividades de pesca y acuicultura considerando acciones de sanidad y rastreabilidad. En cuanto a los principios que orientan dicha poltica los enumer como: sostenibilidad, precaucin, integracin centroamericana, responsabilidad regional, participacin ciudadana, solidaridad intraregional y buena vecindad. Las estrategias contempladas en la Poltica de Integracin de Pesca y Acuicultura en el Istmo Centroamericano las enumer como: fortalecimiento de la organizacin y la institucionalidad; armonizacin normativa centroamericana; adopcin de decisiones regionales; ordenacin de la pesca y la acuicultura regional; pesca y acuicultura costera integrada; pesca distante integrada; especies

compartidas; vigilancia y control; comercio intra y extra regional; pesca deportiva asociada con el turismo y; relaciones extraregionales. Hizo hincapi en los conceptos de interdisciplinariedad, interinstitucionalidad e intersectorialidad y recalc la necesidad de que los mismos fueran gua de las actividades del FIINPESCA, a la vez que las mismas debieran estar dirigidas en forma preponderante a los aspectos regionales. b. Marco global en el que se desarrolla el proyecto

12. El tema fue presentado por el Sr. ngel Gumy, integrante de la Secretara de la reunin, quien hizo referencia a la pesca como una actividad ancestral cuya importancia para el genero humano se remonta hasta nuestros das conservando an su naturaleza de propiedad comn y de recurso natural renovable de rendimientos limitados o finitos. Manifest que la importancia de la pesca en la actualidad radicaba en que produce alimentos, genera divisas, empleos y medios de vida en zonas donde muchas veces no existen otras alternativas, contribuyendo as a la seguridad alimentaria. Adems es importante estratgicamente porque los pases ejercen en la prctica su soberana nacional en relacin con sus intereses martimos a travs de la actividad de sus pescadores con sus embarcaciones. Hizo hincapi en que el marco normativo internacional se encuentra en constante evolucin desde la adopcin de la CONVEMAR en 1982 y de la realizacin de la CNUMAD en 1992, mencionado la frecuente adopcin de instrumentos internacionales voluntarios y mandatorios de parte de la comunidad internacional que apuntan al desarrollo sostenible de la actividad como por ejemplo lo hace el Cdigo de Conducta de la FAO para la Pesca Responsable. Por otra parte la comunidad internacional est debatiendo temas que hacen al desarrollo de las pesqueras en relacin con su medio ambiente y con el comercio de los productos pesqueros entre ellos el papel de las subvenciones pesqueras , la aplicacin del ecoetiquetado de productos, el mantenimiento de la biodiversidad y el desarrollo de especies genticamente modificadas. Se considera tambin cuestin de importancia internacional la aplicacin de los Planes Internacionales de Accin de la FAO para la ordenacin del exceso de la capacidad de pesca (PAI-Capacidad), la proteccin de los tiburones (PAI-Tiburones) y el combate a la pesca ilegal no regulada, no declarada(PAIINDNR), l la pesca en la alta mar. En el contexto regional, los pases de la regin centroamericana han respondido a los crecientes requerimientos puestos por la comunidad internacional a travs de la constante evolucin del marco normativo, con la creacin y fortalecimiento de OSPESCA, mediante la formulacin de una estrategia regional de ordenacin y de una poltica de integracin para resolver sus problemas de sostenibilidad y actuando en su relacin con el resto del mundo como bloque regional, A continuacin se presentaron con el fin de brindar un contexto til a las discusiones a tener lugar en el taller cuadros de evolucin de las distintas variables relacionadas con el sector pesquero de los pases miembros de OSPESCA, tales como produccin pesquera (pesca de captura y acuicultura), con la utilizacin de dicha produccin y con su comercio. Se pudo observar que existi una tendencia creciente de los desembarques, aunque del 2002 al 2003 hubo una disminucin, provocada en particular por la fluctuacin de las capturas de pequeos pelgicos. Se indic que la pesca de captura representaba del 80 al 90% del total y que se observaba una participacin de la acuicultura de aproximadamente un 10%. La mayor parte de las capturas son de origen martimo, siendo el litoral del Ocano Pacfico el ms importante con ms del 90%, y la acuicultura marina predomina sobre la acuicultura en aguas continentales. En lo que respecta a volumen desembarcado las principales especies son los pequeos pelgicos, seguido de los atunes y peces marinos no identificados, se destaca que se observa un descenso suave y continuo en los desembarques de camarones, langosta espinosa y moluscos, principalmente caracol. Se refiri al consumo de productos pesqueros en la regin por habitante, de 3.6 Kg. per cpita, aunque el rango de variacin entre pases. La regin es bsicamente exportadora siendo el saldo comercial en el 2003 es de unos US 600 millones de

Dlares. Se observa una declinacin en las exportaciones de crustceos y moluscos, acompaada de un crecimiento en el rubro de pescados frescos refrigerados y congelados. Con relacin a la existencia de informacin y datos para el anlisis econmico de las pesqueras, reflexion que con respecto a valor, se cuenta nicamente con el en lo referente a las exportaciones, mientras que en los otros rubros, es difcil poder cuantificar su valor. Destac la importancia econmica de los recursos pesqueros crece en la medida que su demanda es sostenida y su oferta limitada en razn del estado completa o sobreexplotacin de beuna parte de los recursos pesqueros mundiales. Por ello la cuestin del valor generado por la actividad pesquera y la importancia de su contribucin a la economa y la sociedad estn en un primer plano en las cuestiones pesqueras de los pases miembros de OSPESCA. Ello es as porque en ese contexto existen estmulos ciertos para incrementar la tasa de explotacin de los recursos pesqueros lo que en ausencia de una gestin efectiva de las pesqueras puede conducir cierta a la sobrecapitalizacin en materia de inversiones y a la sobrepesca, la que a menudo puede tornarse irreversible. Los objetivos del FIINPESCA y especialmente su enfoque interdisciplinario apuntan a tratar esta problemtica y apoyar a los pases a mejorar su gestin de las pesqueras. c. Presentacin del Proyecto FIINPESCA

13. La presentacin del Proyecto FIINPESCA estuvo a cargo de la Coordinadora Regional del Proyecto, Lic. Margarita Salazar, quien abord aspectos bsicos del mismo. Refiri que son beneficiarios del Proyecto los 7 pases centroamericanos, siendo el donante el Gobierno del Reino de Suecia/Agencia Sueca de Cooperacin Internacional para el Desarrollo, con la asistencia tcnica de la FAO y como ente encargado a OSPESCA, con una duracin establecida de 38 meses. Se explicaron los objetivos principales del Proyecto. Se sealaron los beneficios enfocado al fortalecimiento del conocimiento, tanto del personal tcnico de las administraciones pesqueras, como de los entes de la sociedad civil a travs de capacitaciones nacionales en servicio. La estrategia del Proyecto est orientada a la cooperacin regional, el trabajo tcnico interdisciplinario, la insercin institucional y la racionalidad tcnica del plan de trabajo. Destac la participacin de los 2 Coordinadores Nacionales por pas, as como la asistencia tcnica de la FAO y su Departamento de Pesca y los Expertos Internacionales. Finalmente se present el mecanismo de implementacin que ser a travs de un Grupo de Trabajo Interdisciplinario de carcter Regional, conformado por los Coordinadores Nacionales en Evaluacin Pesquera y en Economa y Planificacin Pesquera, respaldados por Grupos Nacionales constituidos al interior de las Autoridades Pesqueras, con participacin de las instituciones oficiales relacionadas con el sector pesquero y de la acuicultura (sector privado, industrial y artesanal, acadmico, ONGs). Se alentar la participacin de los representantes del sector privado y los consensos construidos entre los mismos, sern una garanta adicional para la sostenibilidad de los resultados del proyecto. Lo anterior facilitar la vinculacin del proyecto con las estrategias referidas a la lucha contra la pobreza, con actividades tendientes a recoger elementos que evidencien y fundamenten la mayor contribucin que el sector pesquero puede brindar, tales como una mayor generacin de ingresos de los agentes ms vulnerables, posibilitando as un mejor acceso a los alimentos necesarios. d. Interrelacin con otros proyectos y programas

14. El tema fue presentado por la Secretara, indicando que el FIINPESCA est integrado a las actividades regionales de OSPESCA y las actividades nacionales de las Autoridades Pesqueras referidas a los temas que desarrollar el proyecto. Destac que OSPESCA viene

desempeando y habr de desempear un rol preponderante en la ejecucin de las actividades del proyecto, ya que el mismo se apoyar tambin en las orientaciones que reciba de OSPESCA y de sus pases miembros a travs de esta Organizacin regional, contraparte del proyecto. Se aprovecharn las relaciones de sinergia con otros proyectos y programas que se ejecutan en la regin para hacer ms eficiente la labor del proyecto y evitar superposiciones. En este sentido se procurarn, gestionarn y alentar el establecimiento de relaciones e interrelaciones con proyectos que ejecuta OSPESCA, por su intermedio, tales como PREPAC e iniciativas como la de Espaa-BID sobre pesca deportiva. Ser importante la interrelacin con el proyecto GEF sobre la reduccin de la fauna de acompaamiento en la pesquera de camarones y la implementacin de mecanismos para tal fin. Otro proyecto internacional de la FAO que podr proveer insumos es el referido al enfoque ecosistmico, en particular, en lo que se refiere a las posibles interacciones de la pesca con otras especies y predadores mayores, incluidos cetceos. El TCP en Guatemala sobre fortalecimiento institucional y ordenacin de los camarones del Pacfico, cuya primera fase ha finalizado, pero ha sido ampliada la segunda fase por 6 meses ms y que podr dar y recibir insumos con relacin a la ordenacin de dichas especies, y cuya vinculacin ms inmediata pudiera ser el Coordinador Nacional por Guatemala en Evaluacin de Recursos del FIINPESCA. El proyecto FODEPAL con financiamiento de la cooperacin Espaola, que est orientado a la formacin de cuadros de alto nivel de los organismos oficiales de la regin latinoamericana en temas de polticas agropecuarias, y que dicta un curso a distancia sobre Polticas Pesqueras, aprobado ya por cuatro Coordinadores Nacionales del FIINPESCA. La tercera edicin del Curso se estar iniciando en breve y se invit a los dems Coordinadores Nacionales para que se inscriban en esta nueva convocatoria, siendo el costo de la inscripcin financiado por el Proyecto FIINPESCA. Otro proyecto vinculado con las actividades del FIINPESCA es FISH CODE/STF que realiz recientemente un Taller en San Salvador, la presentacin de cuyos resultados constituye un punto especial del programa de este Taller. 15. Se destac que se espera que a travs de los Coordinadores Nacionales y sus respectivas autoridades se incorpore a los sectores acadmicos, privado industrial y artesanal, organizaciones del sector civil, ONGs etc., de acuerdo a lo que disponga cada pas. 16. La Secretara inform que el Grupo de Trabajo del Proyecto FIINPESCA por FAO ser liderado conjuntamente por los Oficiales Regionales de Pesca de la FAO para Amrica Latina y el Caribe y de la Oficina Subregional de la FAO para el Caribe respectivamente y que incluir entre sus miembros personal tcnico de las unidades tcnicas involucradas del Departamento de Pesca de la FAO. Se explic tambin que la COPACO en su reunin bianual tendr la oportunidad de examinar el trabajo del Proyecto y comentar acerca del mismo en lo que concierne a su competencia geogrfica. La Secretara mencion tambin que el Proyecto se beneficiar de las actividades globales del Departamento de Pesca de la FAO, de las actividades de la COPACO, especialmente de las experiencias de trabajo cooperativo de los Grupos de trabajo ad-hoc sobre las pesqueras de langosta espinosa en la regin de COPACO y camarones y peces demersales en la plataforma de Guyana-Brasil. En tal sentido se llam la atencin del Grupo de Trabajo sobre el programa de trabajo de la COPACO 2006-7, que incluye una reunin de los Grupos de Trabajo ad-hoc de la Comisin de la COPACO sobre el caracol Strombus gigas y langosta espinosa en el rea de la COPACO. Seal por ltimo que el taller debera tomar nota de estas actividades de la FAO en la regin de Amrica Latina y el Caribe, que podrn beneficiar al proyecto FIINPESCA desde el punto de vista de experiencias e insumos y vinculaciones donde sea posible para ganar sinergias.

17. En la ronda de intervenciones que sigui, OSPESCA solicit a la FAO que le proveyera de los documentos de los proyectos que se mencionaron, para identificar correspondencias con el contexto de la Poltica Regional, e inform que el consejo de Ministros ha examinado la posibilidad de establecer un MOU con la CCAD y en ese caso, OSPESCA tambin informar y compartir otras iniciativas en curso. 18. La Secretara hizo referencia al hecho de que el sector pesquero ha sido de algn modo invadido por los aspectos ambientales y resalt la importancia de conocerlos, ya que existen algunas posiciones de carcter internacional que en el mbito ambiental concluyen en acuerdos que afectan las pesqueras y sera importante que existiera una conciencia de que la comunicacin debiera ser bidireccional. Cit como ejemplo el CITES y la circunstancia de que los Delegados que asisten a sus reuniones son de la cartera del medio ambiente y que en el caso de algunos pases, estos no consultan previamente con las instancias pesqueras de su respectivo pas. Se destac en varias intervenciones, la importancia de hacer tomar conciencia entre las autoridades mximas de los pases la necesidad de integrar en la comisiones a personal del Medio Ambiente y del sector pesquero, a fin de evitar controversias en foros internacionales. 19. Para finalizar este punto de la agenda se pusieron a disposicin de los grupos de trabajo del FIINPESCA, copias digitales de 8 informes de los grupos de GUTAINPE y 2 del GUTEPLA; con sus documentos respectivos y los informes y base de datos del B/I Fridtjof Nansen de las prospecciones en la regin durante 1987. Se mencion adems, que es posible obtener ms informacin o ms detalles en el Instituto de Investigaciones Marinas de Bergen, Noruega, depositario de los datos del Nansen.

V. EVALUACIN DE LA DISPONIBILIDAD Y CALIDAD DE LOS DATOS PESQUEROS EXISTENTES Y DE LOS SISTEMAS DE RECOLECCION DE INFORMACIN Y DATOS PESQUEROS EN EL ISTMO CENTROAMERICANO. a. Resultados del Taller Regional FAO/OSPESCA sobre el mejoramiento de los datos sobre las Pesqueras y los Sistemas de Recoleccin de informacin en Centroamrica y el Caribe

20. En este tem del programa, la secretaria present el proyecto FAO FishCode STF y sus actividades en la regin Centroamrica. Sealo que el proyecto tiene una cobertura global, y esta diseado para facilitar la implementacin de la Estrategia para mejorar la informacin sobre la situacin y tendencias de la pesca de captura y que se organiz en enero 2006 un taller regional en colaboracin con OSPESCA. Una tarea preliminar al taller fue la revisin de los sistemas de recoleccin de informacin y datos de pesca de los pases participantes. El taller analiz las deficiencias de los sistemas de recoleccin de datos existentes. El anlisis se hizo de forma separada por las pesqueras industriales y las pesqueras de pequea escala. Se formularon recomendaciones para la mejora de los sistemas de recoleccin de informacin y datos de pesca de captura, que los pases participantes habran de usar para formular propuestas de actividades que pudieran ser contempladas para recibir el apoyo del proyecto FAO FishCode-STF y de OSPESCA. Inform que las posibles actividades que el proyecto STF puediera apoyar son (i) la creacin de un grupo de trabajo regional sobre estadsticas, (ii) actividades para el fortalecimiento de la colaboracin entre los diferentes actores (instituciones, industria, administracin local) para la mejora de los sistemas existentes, (iii) la redaccin de propuestas de proyectos a presentar a posibles donantes, (iv) la realizacin de estudios pilotos

de implementacin de sistemas de recoleccin o validacin de datos, especialmente para el monitoreo de las pesqueras de pequea escala y (v) la capacitacin de personal, aprovechando el conocimiento y la experiencia de expertos de la regin.

b.

Datos Biolgicos y Ambientales

21. La Secretara por intermedio del Experto Internacional en Evaluacin de Recursos, present como caso de estudio, el monitoreo que se realiza en el Per, tanto de la pesquera industrial, como el de la pesquera artesanal. Indic que La FAO estableci en los aos 60 un programa de investigaciones, que el Instituto del Mar del Per pudo mantener y complementar a lo largo del tiempo. Indic tambin que el sistema de registro de informacin responde a la caracterstica de alta variabilidad ambiental, propia del ecosistema del mar peruano. Esta alta variabilidad caracterizada por la presencia recurrente de eventos El Nio y La Nia, determinaba que el sistema de observacin debera caracterizarse por registrar informacin con una alta frecuencia temporal y cubriendo la mayor rea posible, con el objetivo de alertar a las autoridades para el manejo pesquero. 22. En el caso de la pesquera industrial seal que el monitoreo era diario, que cubra todos los puertos de desembarque y que adems se realizaba colecta de datos en el 10% de la flota activa, la cual cuenta con un sistema satelital de monitoreo desde hace nueve aos. Se registraba informacin sobre capturas, desembarques, estructura por tamaos y muestreos biolgicos. En el caso de la pesca artesanal, indic que con la cooperacin internacional desde 1996, se estableci un registro de desembarques detallados por especie y esfuerzo de pesca, que mantiene hasta la fecha, ahora con fondos propios, en 22 lugares de desembarque, con un observador permanente en cada lugar, que representan casi el 80% de las descargas totales anuales de esta pesquera. 23. Finalmente indic que el monitoreo ambiental y oceanogrfico les ha permitido establecer variaciones climticas de largo plazo, conocimiento que se ha introducido en la administracin de la pesquera principal de ese pas que es la anchoveta y tambin apoya los estudios y evaluaciones de la pesquera artesanal. Se sugiri que el caso presentado podra servir de referencia para la regin. c. Datos Econmicos y Sociales

21. La Secretara por medio de la Experta Internacional en Economa y Planificacin Pesquera expuso sobre las dificultades que existan para la recopilacin de informacin socioeconmica y cultural, sealando que los pases visualizaron esa importancia al darse cuenta que podan utilizar los recursos pesqueros, y que se deban tomar medidas de ordenacin. Actualmente los recursos pesqueros se consideran sobre-explotados o totalmente explotados, por lo que el crecimiento del sector deba ser en calidad, ms que en cantidad. Destac el rol del Estado en situaciones de escasez de recursos pesqueros y la influencia que tenan en esto la utilizacin de subsidios pesqueros. Seal que en todo el proceso productivo existen eslabones, y relaciones entre la oferta y la demanda, determinadas por un precio. La informacin econmica que permite tomar decisiones, y esas decisiones son casi siempre causa de conflictos, ya que los agentes individuales buscan maximizar su beneficio personal, mientras el estado busca maximizar el beneficio social. Posteriormente hizo una amplia explicacin de los componentes que conforman un Sistema Pesquero, el cual est compuesto de varios subsistemas, como el subsistema natural, social, productivo, institucional y jurdico y

describi cada uno de ellos. Asimismo, describi que el sistema pesquero se encuentra inmerso en un entorno nacional e internacional. La obtencin de datos implica grandes costos y se requiere de mucha paciencia, as como la conformacin de equipos de gran duracin y de uso continuo, para la toma de un nivel mnimo de datos. Este grupo debiera coordinarse con otras instituciones del Estado, as como con el sector privado. 22. Se presentaron asimismo en trminos generales, los requerimientos institucionales sin los cuales la obtencin de este tipo de informacin es prcticamente imposible (aprovechamiento de antecedentes y trabajos en curso, organizacin de una red slida que permita el flujo de informacin generada por otros organismos del estado y por los centros de investigacin contacto fluido con los agentes privados y las comunidades pesqueras). En resumen, en el trayecto hacia un cambio sustancial en la recoleccin de datos e informacin de naturaleza econmica y social de las pesqueras debe tenerse en cuenta que se transita un camino que insume decisiones tcnicas y polticas del poder administrador, la creacin de estructura y medios de apoyo adecuados al interior de la administracin, la concurrencia de recursos financieros no desdeables, recursos humanos capacitados un perodo de tiempo adecuado para el desarrollo y la puesta en marcha de sistemas y enfoques efectivos. 23. Finalizada la presentacin, la Secretara enfatiz el hecho de que la actividad privada, usuaria del recurso, debiera financiar al menos parte de la investigacin y colecta de datos y que deberan tenerse bondades en demostrar los beneficios de contar con investigaciones pertinentes. Se sugiri que, aprovechando las relaciones de alto nivel poltico que tiene OSPESCA, eleve a consideracin una propuesta por el estilo. OSPESCA aprovech la oportunidad para comentar que cada vez ms el sector privado contribuye con el Estado en brindar informacin, ya que lo considera ms confiable y que el FIINPESCA debiera promover el dilogo y resultados confiables ya que esa confiabilidad de los datos ayuda al dilogo. d. Trabajo en Grupos para debatir acerca de la disponibilidad de datos pesqueros y de los sistemas de recoleccin de informacin y datos pesqueros en el istmo centroamericano

24. La Secretara explic la mecnica de trabajo al Grupo de Trabajo Interdisciplinario, que continu en reuniones por separado y plenarios de informacin y discusin. Se procedi a constituir por separado el a) Grupo de Pesqueras, y b) Grupo de Polticas y Estrategias. Se decidi concentrar los trabajos del Proyecto sobre los dos grupos de especies principales, camarn y langosta, y se identific la disponibilidad de los datos, elaborndose para la recoleccin y procesamiento inicial de los datos necesarios. El informe de cada uno de estos Grupos conforma los Anexos C y D del presente informe, respectivamente. Estos anexos contienen el informe preliminar sobre la disponibilidad de datos en cada pas. El Taller acord que se va a verificar ese informe y que se van a reunir los datos existentes lo ms pronto posible, antes de la visita de los expertos internacionales a los pases. VI. 25. APROBACIN DEL INFORME DEL TALLER El informe del taller fue aprobado el 24 de febrero de 2005.