XXXII REUNIN DE ESTUDIOS REGIONALES

DESAROLLO DE REGIONES Y EUROREGIONES, EL DESAFIO DEL CAMBIO RURAL

Ourense, 16 a 18 de Noviembre de 2006

Titulo de la Comunicacin -Territrio e Internacionalizao Empresarial na Fileira Txtil J. Cadima Ribeiro Escola de Economia e Gesto e NIPE Universidade do Minho Campus de Gualtar Portugal 4710 057 Braga Tel: + 351 253604540 Fax: + 351 253676375 E-mail: jcadima@eeg.uminho.pt J. Freitas Santos ISCAP/IPP e NIPE/EEG/UM Rua Jaime Lopes de Amorim Portugal 4465 S. Mamede de Infesta Tel: + 351 229050000 Fax: + 351 229025899 E-mail: jfsantos@iscap.ipp.pt rea Temtica Sectores productivos: localizacin y efectos en el desarrollo regional

RESUMO A comunicao procura investigar em que medida o territrio no qual a empresa est imbricada funciona como alavanca ou travo do seu processo de

internacionalizao. Assim, na recenso das principais teorias explicativas do envolvimento internacional da empresa, procurar-se- identificar o papel reservado ao espao. Nesta digresso, num primeiro momento, d-se relevo s etapas do processo de internacionalizao da empresa. Segue-se a anlise das teorias que ignoram o espao e que centram a sua explicao nas diferenas de taxa de juro entre os pases, na dotao factorial, nas imperfeies do mercado e nas vantagens da empresa. Num terceiro momento, equaciona-se o papel dos distritos industriais e dos meios inovadores como

alavancas para o processo de internacionalizao das organizaes. A finalizar, procurase ilustrar o papel do territrio no processo de internacionalizao da empresa, apresentando-se algumas experincias de empresas portuguesas da fileira txtil.

Introduo Uma das condies que determina o envolvimento da empresa em investimento directo no estrangeiro (IDE) a necessidade de explorar de modo prprio nos mercados de acolhimento as vantagens competitivas que possui, de forma a garantir a apropriao total dos rendimentos gerados, por contraponto exportao ou ao sistema contratual (franquia ou licena). A internalizao dessas vantagens por via do investimento directo em pases que ofeream vantagens de localizao frequentemente o caminho prosseguido pelas empresas. Neste contexto, tm sido desenvolvidos estudos que procuram encontrar os factores crticos de localizao que conferem aos pases, regies e locais uma atractividade suplementar em relao a territrios concorrentes (FREITAS SANTOS, 1997). Porm, pouco interesse tem merecido dos investigadores a situao inversa, isto , o estudo dos factores intrnsecos ao espao-sede que facilitam ou promovem a projeco da empresa para os mercados externos. A importncia desta problemtica acrescida pelo facto das empresas portuguesas se inserirem num espao geogrfico alargado (Unio Europeia) e a internacionalizao da empresa ser uma componente essencial da sua estratgia empresarial. Como o espao geogrfico no homogneo, as condies que favorecem a internacionalizao da empresa podem variar de regio para regio, pois nem todas possuem a mesma carteira de factores em quantidade e, muito menos, em qualidade. Os recursos fortemente imbricados no espao, que no so facilmente reproduzidos ou imitados, podem fazer toda a diferena. A tradio industrial de uma regio, a qualidade da sua mo de obra, a proximidade a um porto de mar eficiente, a colaborao com um centro de investigao de excelncia so alguns dos factores que podem constituir-se em fontes de vantagem competitiva para a regio, alavancando a projeco externa das empresas a residentes. Inmeras experincias internacionais tm sido relatadas descrevendo fenmenos de concentrao
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espacial de certas indstrias e da consequente internacionalizao das empresas localizadas nesse territrio (PORTER, 1998). A questo central desta comunicao saber em que medida o territrio em que a empresa est imbricada funciona como alavanca ou travo do seu processo de internacionalizao. Nesta perspectiva, oferece-se relevante para a compreenso do papel do espao na projeco externa da empresa a discusso das principais teorias explicativas do envolvimento internacional da empresa, procurando integrar-se esta problemtica nos fenmenos de desenvolvimento territorialmente centrados (distritos industriais, sistemas produtivos locais, meios inovadores). A comunicao inicia-se com uma abordagem processual da internacionalizao da empresa, que gradualmente vai percorrendo um conjunto de etapas (da exportao ao investimento no exterior), ao mesmo tempo que, com a experincia internacional entretanto adquirida, vai reduzindo a distncia geogrfica e psicolgica em relao ao mercado de destino. Segue-se a anlise das teorias que ignoram o espao e que centram a sua explicao nas diferenas de taxa de juro entre os pases, na sua dotao factorial, nas imperfeies do mercado e nas vantagens da empresa. Num terceiro momento, equaciona-se o papel dos distritos industriais e dos meios inovadores como alavancas para o processo de internacionalizao da empresa. A finalizar, procura-se ilustrar o papel do territrio no processo de internacionalizao da empresa, apresentando-se algumas experincias de empresas portuguesas da fileira txtil.

1 As etapas do processo de internacionalizao da empresa A comercializao de produtos ou servios nos mercados externos por via da exportao (agentes, distribuidores ou empresas especializadas) um modo simples e pouco arriscado da empresa se iniciar nas transaces internacionais. A partir desta fase a empresa pode optar por percursos alternativos mais ou menos complexos, que incluem a ponderao de variveis de deciso como a rapidez de acesso ao mercado, o controlo das operaes, a existncia de recursos (humanos e financeiros) adequados, entre outros.

A teoria do ciclo de vida do produto (VERNON, 1966), desenvolvida a partir da anlise da experincia de empresas americanas dos anos sessenta, mostrou que o incio do processo de internacionalizao da empresa comea no seu mercado de origem (Estados Unidos da Amrica), com o intuito de responder s preferncias e nvel de rendimento dos consumidores locais, atender disponibilidade relativa de factores produtivos e beneficiar da relativa inelasticidade da procura. Como o produto se encontra na fase de lanamento, a proximidade ao mercado domstico viabiliza a troca de informaes com os consumidores e o seu desenvolvimento tcnico e comercial progressivo. Quando o produto se aproxima da fase de maturidade, a produo comea a ser exportada para os pases da Europa Ocidental, embora a possibilidade de investimento directo no seja de excluir, particularmente quando a incidncia dos custos de transporte ou de mo-de-obra no custo final do produto se revelam significativos. Na fase correspondente estandardizao do produto, a empresa perde as vantagens inicialmente detidas e aposta fortemente na reduo dos custos de produo, o que implica a procura de localizaes em pases menos desenvolvidos onde os custos comparativamente mais baixos de mo de obra compensem a perda na diferenciao do produto. VERNON (1971;1979) reconhece, mais tarde, que o modelo perde alguma relevncia medida que o ciclo de vida do produto se reduz e que outros pases se aproximem das condies do mercado americano. Para alm desta autocrtica, foram apontadas outras limitaes, das quais se destaca a inaplicabilidade do modelo quando os ciclos de vida do produto so atpicos (aparecimento precoce da fase de maturidade) [MELIN, 1992, p. 103]. Inspirados na investigao de VERNON, surgem mais tarde novas propostas que defendem ser o investimento externo a ltima etapa num processo incremental de conhecimento dos mercados externos, obteno de recursos (financeiros, humanos, logsticos) e de reduo da incerteza. Se alguns autores s conseguem reconhecer um nmero reduzido de etapas (JOHANSON e WIEDERSHEIM-PAUL, 1975; por
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exemplo), outros, como CZINKOTA (1982), identificam um maior nmero de estdios no desenvolvimento internacional da empresa. No caso de JOHANSON e WIEDERSHEIM-PAUL (1975) analisado o processo de internacionalizao de quatro empresas suecas (Sandvik, Atlas Copco, Facit e Volvo), desde a data da sua fundao. Dessa anlise, reconhecem trs fases comuns s empresas estudadas: i) na etapa inicial, as empresas no apresentam uma actividade exportadora regular, nem afectam recursos significativos prospeco de mercados; ii) na etapa seguinte, a exportao realizada para os pases mais prximos do ponto de vista psicolgico, atravs de agentes ou distribuidores existentes nesses mercados; iii) a ltima etapa consiste na instalao de uma filial comercial da empresa no exterior e num alargamento dos horizontes geogrficos da empresa para pases mais distantes. Com um maior nmero de etapas encontra-se o modelo desenvolvido por CZINKOTA, em 1982. Baseado num inqurito postal s necessidades de apoio governamental para as actividades exportadoras, so identificados seis estdios de desenvolvimento em que se situam as empresas americanas da indstria transformadora. O primeiro o da empresa desinteressada das actividades de exportao, que nem sequer responde s encomendas provenientes de clientes estrangeiros. O segundo o da empresa parcialmente interessada na exportao, mas que s o faz pontualmente quando solicitada para tal. O terceiro o da empresa que procura explorar nos mercados externos as melhores oportunidades para exportao dos seus produtos ou servios. Segue-se a empresa exportadora que apresenta uma atitude favorvel exportao, mas que revela dificuldades na explorao das oportunidades de exportao. O quinto estdio o da pequena empresa com experincia de exportao que est envolvida activamente na exportao para os mercados externos. O ltimo o da grande empresa com larga experincia internacional e que evidencia uma atitude favorvel exportao e um empenhamento notvel nos mercados externos. Como se observa considerando a primeira proposta, a empresa passa ao longo do tempo de uma situao de menor ou nenhum envolvimento nas actividades exportadoras, para uma situao em que o maior empenhamento nos mercados externos
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pode conduzir ao investimento directo no exterior. A segunda proposta revela as diferentes atitudes da empresa perante a exportao que, como se verificou, vai desde o desinteresse completo at ao empenhamento total, no havendo, nesta ltima condio, distino em funo da dimenso da empresa.

2 Do espao como sujeito das teorias de internacionalizao da empresa A recenso terica que se segue procura identificar o contributo do espao para a explicao do envolvimento internacional da empresa. Na tradio clssica, o investimento estrangeiro comeou por ser explicado como resposta s diferenas de taxas de juro entre pases e, mais tarde, como consequncia da dotao relativa de recursos dos pases. A partir do trabalho pioneiro desenvolvido por Hymer, na dcada de 60 do sculo XX, a explicao para as operaes internacionais passou a centrar-se nas imperfeies de mercado e, por extenso proposta por outros autores, nas vantagens competitivas da empresa. S na dcada comeada em 1980 se assistiu considerao do espao como elemento de suporte das actividades internacionais, por via da reteno das vantagens de localizao.

2.1 A ausncia do espao nas explicaes de internacionalizao da empresa As explicaes tericas clssicas para os movimentos de capital entre pases ignoraram por completo o papel do espao na atraco dos investimentos (FREITAS SANTOS, 1997). Na teoria financeira, os movimentos de capital estrangeiro entre pases seriam justificados pela resposta dos investidores s diferenas nas taxas de juro. Nesta medida, a relativa abundncia de capital num pas e o concomitante reflexo que teria na baixa da taxa de juro, induziria os investidores de um pas a procurarem no exterior melhor remunerao para as suas aplicaes. Os movimentos de capitais permaneceriam at que o mercado voltasse a estabilizar e as diferenas de taxa de juro entre os pases fossem de tal modo mnimas que no encorajassem as transaces internacionais.
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Esta teoria explica a maioria dos movimentos de capital de curto prazo, onde o montante da remunerao do capital importante, mas incapaz de justificar, por exemplo, a instalao de uma unidade produtiva ou comercial num pas durante um prazo alargado de tempo. Uma outra via de explicao que atribui ao territrio um papel secundrio a teoria do comrcio internacional, onde os seguidores do modelo de HECKSHER e OHLIN advogam que os movimentos internacionais de capital visam explorar as diferenas na dotao factorial dos pases, designadamente, os recursos naturais e os custos da mo de obra. Deste modo, as empresas investiriam no exterior para se apropriarem com maior eficincia de recursos que de outro modo no poderiam obter, dada a sua relativa imobilidade. Mantendo presente o mesmo quadro terico do comrcio internacional, os neo-ricardianos explicam o investimento da empresa no exterior como uma tentativa de explorar as imperfeies detectadas no mercado, das quais se destacariam as economias de escala, a inovao ou a diferenciao dos produtos. Estas situaes seriam capazes de ocasionar rendas temporrias de monoplio ou oligoplio, susceptveis de apropriao completa por via da produo no estrangeiro. Estas explicaes, embora teis, cedo se revelaram insuficientes e parcelares para a compreenso do fenmeno em anlise, surgindo a partir da dcada de sessenta do sculo XX um conjunto de autores que basearam o estudo do IDE num quadro terico autnomo, embora centrando no mercado e nas suas imperfeies a explicao para a internacionalizao da empresa.

2.2 O mercado e a empresa como elementos centrais de explicao A leitura do investimento directo no exterior como fruto das imperfeies do mercado foi defendida por HYMER, em 1960. Segundo este autor, as imperfeies de mercado seriam o resultado da posse de activos (tecnologia ou conhecimento) pela empresa que, quando devidamente patenteados, gozariam do estatuto de bem pblico, conferindo empresa que as detivesse vantagens de monoplio ou de oligoplio. Neste contexto, a empresa exploraria as suas vantagens nos mercados externos sempre que
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compensasse as desvantagens e riscos decorrentes do facto de investir num pas desconhecido (FREITAS SANTOS, 1997). As vantagens de carcter monopolista ou oligopolista que levam a empresa a investir no estrangeiro foram objecto de estudo por diversos investigadores, que lhes foram acrescentando elementos distintivos particulares. Estas contribuies permitiram refinar e alargar o alcance daquelas vantagens, que conferem empresa que as detenha superioridade face concorrncia. Num estudo aprofundado das vantagens da empresa que investe directamente no exterior, CAVES (1982) defendeu que essas vantagens no se circunscrevem propriedade da tecnologia, assumindo formas to diversas como a tecnologia de processo ou de produto, o conhecimento tcito dos funcionrios ou o marketing. No seu entender, a posse destes activos tangveis e intangveis apresenta-se como uma condio indispensvel para que a empresa enverede pelo investimento directo no exterior. Esse investimento assumiria um carcter horizontal se a inteno da empresa fosse explorar imperfeies de concorrncia ou ultrapassar problemas de transferncia de activos intangveis; seria vertical se correspondesse explorao de recursos naturais ou de custos salariais (CAVES, 1982, p. 4). Por seu turno, GRANT (1991) designa por vantagem competitiva da empresa aquela que resulta no s da explorao dos seus recursos tangveis (activos fsicos e financeiros) e intangveis (aptides humanas, tecnologia, reputao) mas, tambm, das suas capacidades. No que se refere aos activos intangveis da empresa, HALL (1992) prope uma diviso entre activos e capacidades: os primeiros incluem, entre outros, as marcas registadas (trade marks), patentes, direitos de autor (copyright), contratos, segredos comerciais, reputao e redes (networks); as segundas englobam, entre outras, o conhecimento de empregados, fornecedores, distribuidores e a cultura organizacional. Os activos intangveis aliceram-se, por isso, no s no sistema de proteco legal mas, sobretudo, na existncia de informao complexa, especfica e de difcil transmisso e reproduo, seja por indivduos e grupos, seja pela prpria empresa.

A natureza destas vantagens empresariais implica que a explorao das imperfeies do mercado se alicerce em activos ou recursos (tangveis e intangveis) que s por via do IDE podem ser convenientemente exploradas nos mercados externos. Deste modo, as rendas de monoplio auferidas constituem as contrapartidas do poder de mercado detido pela empresa. Neste contexto, a empresa envolver-se-ia em produo no exterior quando: i) fosse detentora de vantagens de propriedade devidamente protegidas; ii) a imperfeita mobilidade dos seus activos ocasionasse problemas de transferncia de propriedade por via contratual adequada; e iii) a natureza da vantagem fosse de tal modo idiossincrtica, co-especializada ou tcita, que a sua explorao s pudesse ser realizada no seio da empresa que a possui. O problema da internalizao das actividades da empresa como modo eficiente de afectao de recursos foi discutido, em primeira instncia, por COASE, em 1937 e foi aprofundado, mais tarde, por WILLIAMSON (1975, 1985). A transposio para a anlise da internacionalizao da empresa ficou a dever-se a BUCKLEY e CASSON (1976). Segundo estes autores, a empresa enveredaria pelo investimento directo quando ocorresse a conjugao de quatro factores: "(i) factores especficos da indstria, relacionados com a natureza do produto e a estrutura externa do mercado, (ii) factores especficos da regio relacionados com as caractersticas geogrficas e sociais das regies ligadas pelo mercado, (iii) factores especficos do pas, relacionados com as relaes fiscais e polticas entre os pases interessados, e (iv) factores especficos da empresa que reflectem a capacidade da gesto para organizar um mercado interno" (BUCKLEY e CASSON, 1976, pp. 33/34). Num artigo posterior, BUCKLEY (1988) alerta para a necessidade de distinguir a teoria de abordagens alternativas, aplicando-a a mercados especficos, de modo a que se pudessem efectuar testes empricos mais conclusivos. O mesmo autor (BUCKLEY, 1990) defendeu, ainda, que a natureza da empresa multinacional foi afectada por alteraes econmicas, sociais e polticas, que deveriam ser integradas na sua estrutura analtica de forma coerente. Por isso, reconhece alguma debilidade no tratamento dos
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determinantes da localizao da empresa estrangeira. Nessa medida, sugeriu trs desenvolvimentos que, no seu entender, se afigurariam cruciais para a integrao do factor locacional na teoria: i) uma renovada ateno s caractersticas culturais dos pases; ii) o estudo do papel dos governos na arena internacional; e iii) a anlise da rivalidade estratgica entre as empresas multinacionais (BUCKLEY, 1993, p. 735). Centrado no processo de internalizao por via da economia dos custos de transaco, TEECE (1986, p. 27) conclui que a empresa multinacional e o investimento directo estrangeiro representam uma resposta aos altos custos de transao das empresas que possuem activos ou capacidades nicas e que os exploram em unidades produtivas localizadas nos mercados externos. Por outras palavras, a empresa pode envolver-se nos mercados externos se detiver uma ou mais vantagens competitivas sobre a generalidade das outras empresas. Neste caso, a empresa optar pela exportao na ausncia de custos de transaco no mercado internacional de bens finais (custos de transporte significativos, barreiras pautais e no pautais ao comrcio, riscos de cmbio, etc.). Se os custos de transaco so significativos, os mercados externos podem ser abastecidos pela produo local, atravs da transferncia internacional dos activos associados a uma vantagem competitiva. Caso as vantagens competitivas da empresa sejam corporizveis em activos materiais e/ou convertveis num ttulo de registo (marca ou patente), que garante a sua titularidade firma inovadora, ento os direitos de propriedade sobre aqueles activos materiais ou imateriais podem ser transaccionados no mercado, atravs da via contratual entre empresas independentes (acordos de licena) [GUERRA, 1992]. Como se verifica, a escola da internalizao considera as vantagens competitivas ou de propriedade como intrnsecas empresa que investe no exterior. No entanto, vai mais alm ao combinar aquele requisito (necessrio mas no suficiente) com a economia dos custos de transaco e as vantagens de localizao que, segundo os seus defensores, determinar a opo pelo investimento directo estrangeiro, ao invs da exportao ou um qualquer sistema contratual.

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2.3 O territrio como suporte das vantagens de localizao Numa tentativa de consolidar as explicaes sobre o envolvimento internacional da empresa, DUNNING (1981, p. 79) conceptualiza uma estrutura de anlise que procura integrar num quadro terico autnomo algumas das explicaes fornecidas anteriormente. Deste modo, faz corresponder as vantagens da empresa quilo que designa por "vantagens de posse lquidas em relao s empresas de outras nacionalidades que servem os mesmos mercados". Estas vantagens de posse geralmente adoptam a forma de fruio de activos intangveis, que so, pelo menos durante um certo perodo de tempo, exclusivos ou especficos das empresas que os detm. As vantagens de internalizao so a consagrao dos benefcios resultantes do uso prprio das vantagens detidas pela empresa, em vez da sua venda ou licenciamento a empresas estrangeiras. Isto , as empresas internalizam as suas vantagens atravs da extenso das suas prprias actividades, em vez de as externalizar recorrendo ao licenciamento e contratos similares com empresas independentes. Dando-se conta de alteraes tecnolgicas (avanos nas telecomunicaes), polticas (abertura economia de mercado na Europa do Leste e na China) e econmicas (recuperao do Japo e emergncia de novos pases industrializados), DUNNING (1995) actualiza o contedo das suas propostas. Por um lado, alarga o conceito de vantagem competitiva ou de propriedade aos custos e benefcios decorrentes das relaes inter-empresariais e, especialmente, das alianas estratgicas e das redes (networks). Por outro, nas vantagens de localizao atribui maior peso: imbricao territorial de activos imveis interdependentes em reas geogrficas particulares; necessidade crescente de integrao espacial das rpidas e complexas alteraes das actividades econmicas que se vo sucedendo; s condies que favorecem a competitividade inter-empresarial e reforam as alianas; ao papel e influncia das autoridades nacionais e regionais no dimensionamento e estruturao de centros de excelncia, localizados. Finalmente, acomoda nas vantagens de internalizao as alianas externas realizadas pelas empresas multinacionais (DUNNING, 1995, p. 473).
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Respondendo a algumas crticas sobre a excessiva generalizao do quadro terico e as dificuldades de teste emprico, DUNNING (1988, p. 24) sustenta a sua adequao no s anlise da racionalidade econmica da produo internacional mas, tambm, aos mais variados aspectos relacionados com a actividade das empresas multinacionais, designadamente ao estudo dos determinantes da localizao das empresas nos mercados externos. Em sntese, para a teoria ecltica (de DUNNING, 1995), so condies imprescindveis para que uma empresa se envolva em IDE a deteno de vantagens de posse (ownership advantages), de vantagens de internalizao (internalisation advantages) e de vantagens de localizao (location advantages). A primeira destas vantagens resulta da natureza dos activos envolvidos que fornecem empresa uma vantagem competitiva sustentvel nos mercados externos, mas que acarretam problemas de transferncia de propriedade. Estes problemas traduzem-se em custos de transaco susceptveis de ser economizados se internalizados pela empresa. A estas duas vantagens est associada a oportunidade de implantao da empresa num pas ou regio de baixo custo. Por isso, a explorao simultnea destas vantagens mais frequente em empresas, indstrias e pases que reunam certas caractersticas especficas. Procurando explorar as vantagens de localizao das naes, PORTER (1990) avana com o conceito de diamante, construdo em torno de quatro determinantes da competitividade: as condies dos factores; as condies da procura; as indstrias relacionadas e de suporte; e a estratgia, estrutura e rivalidade empresarial. Em quaisquer destes factores se encontram elementos que apelam para as virtualidades do mercado local. Nas condies dos factores, refere-se a presena de conjuntos de aptides, tecnologias e infra-estruturas altamente especializadas, bem como capital disponvel. Nas indstrias relacionadas e de suporte requerem-se fornecedores locais capazes de disponibilizar inputs especializados e empresas locais competitivas em indstrias relacionadas pela tecnologia, pelas aptides ou pelos clientes. Nas condies da procura pretende-se a presena de clientes locais exigentes, que pressionem as
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empresas a inovar e cujas necessidades sofisticadas antecipem as necessidades globais. Na estratgia, estrutura e rivalidade empresarial exige-se um contexto local que permita a definio de estratgias que apoiem a inovao, objectivos empresariais orientados para o investimento e uma concorrncia acesa entre os rivais locais que incentive a inovao e internacionalizao. Alguns anos mais tarde, PORTER (1998) retoma a problemtica das vantagens das regies, observando que a paisagem econmica internacional parece contradizer a expectativa de que, num mundo onde os mercados so mais abertos e os transportes e comunicaes mais rpidos, a importncia do territrio se fosse reduzindo. Corroborando aquela observao, adiantava que so cada vez em maior nmero os territrios que sustentam a sua competitividade na dinmica empresarial local e na especializao em determinadas fileiras industriais. Neste quadro, defende PORTER (1998), o interesse do territrio para as empresas parece ter deixado de repousar no custo dos factores de produo, passando a basear-se noutras variveis mais qualitativas e dinmicas como a envolvente empresarial e institucional, a inovao (de produtos, processos e mercados) e a rede de contactos que facilitariam a insero nos mercados externos. A proximidade territorial destes factores dinmicos de competitividade potenciam o aumento da produtividade, atravs do melhor acesso a fornecedores e mode-obra qualificada, da obteno de informao pertinente especializada, de relaes com indstrias complementares, de um quadro institucional mais favorvel e de uma saudvel atmosfera de concorrncia. Supe tambm a dinamizao da inovao, ao criar um micro-mercado onde a inovao se torna mais visvel, conferindo s empresas maior capacidade e flexibilidade de resposta imediata, pois os seus fornecedores e parceiros de negcio colaboram no processo. O estmulo constituio de novos negcios outro dos contributos positivos da proximidade entre empresas, uma vez que detectadas as oportunidades mais fcil e rpido reunir os recursos necessrios ao lanamento do negcio. Finalmente, a proximidade geogrfica entre as empresas permite ganhos de escala na produo e comercializao dos produtos nos mercados externos, sem sacrifcio da flexibilidade.
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3 - O territrio como alavanca do envolvimento internacional da empresa Esta lgica de integrao vertical das actividades econmicas num cluster territorial avanada por PORTER, em 1988, surgiu na economia regional a partir do conceito de distrito industrial (BECATTINI, 1979) e de paradigmas que lhe esto associados, como os sistemas produtivos locais e o meio inovador (MAILLAT, 1996). As seces seguintes desenvolvem com algum detalhe as suas caractersticas e processo de formao. 3.1 - Distritos industriais e sistemas produtivos locais As mudanas verificadas no funcionamento das economias capitalistas subsequentes ao esgotamento do modelo fordista de acumulao e crescimento manifestaram-se na organizao da produo e na regulao da economia por parte dos governos. Uma das dimenses da transformao operada em matria de organizao produtiva consistiu na reformulao dos padres tradicionais de localizao das empresas, de que emergiu uma lgica de descentralizao. Curiosamente, nesse percurso as tendncias emergentes vo ao encontro de realidades industriais subsistentes em "economias de desenvolvimento tardio" (FU, 1983). Um dos elementos que caracterizam o modelo de industrializao descentralizada a existncia de sistemas produtivos locais. Foi BECATTINI (1979) quem primeiramente assimilou estes sistemas produtivos definidos territorialmente ao conceito marshalliano de distrito industrial. Segundo aquele autor, a coexistncia de rendimentos crescentes e concorrncia possvel sempre que existam economias externas que viabilizam o funcionamento de uma organizao produtiva baseada na diviso de trabalho entre empresas. A recuperao do conceito marshalliano de distrito industrial resultado de um intenso debate sobre desenvolvimento industrial e territrio que se verificou em Itlia durante a dcada de oitenta do sculo XX (salvaguardada a contribuio pioneira de Becattini, do final dos anos setenta) de que participaram, entre outros, Garofoli, Bagnasco, Brusco, Graziani, Benedetti, Paci, Camagni e, bem assim, Becattini (CRUZ, 1999, pp. 8/9; GINER e SANTA MARIA, 2002, p. 212; BECATTINI, 2002, p. 21). BECATTINI (1994) refere que "o distrito industrial uma entidade socioterritorial caracterizada pela presena de uma comunidade de pessoas e de uma populao de empresas num dado espao geogrfico e histrico". Esta afirmao
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pretende sublinhar a presena de um conjunto consolidado de atributos que do identidade e consistncia social a um certo territrio e que marcam decisivamente o modus operandi da vida econmica desses espaos, com expresso singular: i) ii) na existncia de uma intensa diviso de trabalho inter-empresas, combinando concorrncia e parceria; na especializao frequente num ramo industrial ou em torno de um tipo de produto, o que facilita a segmentao do processo produtivo em fases diferenciadas, realizadas de forma separada e por empresas diferentes; iii) na existncia de um grau elevado de flexibilidade do mercado de trabalho, escassamente regulado e com frequente presena de auto emprego; iv) na adaptabilidade do tecido econmico, maioritariamente constitudo por PME'S, s condies de mercado, apostado em responder s novas preferncias e antecipar tendncias; Deste enunciado de caractersticas, resulta que cooperao e concorrncia convivero no distrito industrial e garantiro a sua continuidade. , por seu turno, esta convergncia de interesses da comunidade produtiva que est na origem de um conjunto de economias que, sendo externas empresa individual, so internas ao conjunto do sistema produtivo local. Conforme assinala CRUZ (1999, p.13), "embora estas sejam as caractersticas de um distrito industrial marshalliano em sentido restrito, evidente que a prpria evoluo de muitos deles, num contexto de economia globalizada, alterou algumas das suas caractersticas originrias". CARBONARA (2002, p.231) vai, inclusive, mais longe, assinalando que, da anlise de vrios distritos industriais italianos, se pode perceber que, nalguns casos, as firmas lderes, por forma a consolidar a sua posio competitiva nos mercados internacionais, modificaram o seu enraizamento no tecido local, abandonando as normas organizacionais e inter-organizacionais do distrito industrial marshalliano, assumindo outras, novas. O tecido de PME'S de que se fala acima, concretizando o conceito de distrito industrial, surge prioritariamente de iniciativa endgena, num processo de maturao que , geralmente, longo. No se exclui, entretanto, a presena de investimento externo. Por outro lado, ao sublinharmos a lgica de abertura ao mercado e a postura desperta dos operadores destes sistemas produtivos para as tendncias da procura, estamos a procurar pr em evidncia a inevitabilidade da insero produtiva destes territrios
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tomar por referncia o mercado internacional, at porque se o distrito industrial no cresce, morre (BECATTINI, 2002, P27). Entretanto, a dificuldade para os sistemas produtivos locais, em razo da sua constituio basicamente por PME'S, estar em dar o salto da insero internacional pela via da exportao de produtos e servios para os investimentos de capital. Ora, este contexto evolutivo externo, associado aprendizagem que se vai processando no quadro dinmico do tecido produtivo local, que pode conduzir realidade de que fala CARBONARA (2002), isto , afirmao de empresas lderes que passam a assumir um papel crtico de coordenao do distrito industrial. Daqui surge, entretanto, o perigo do isolamento destas firmas do conjunto produtivo que enforma o distrito industrial e o seu empobrecimento das competncias e saberes que so especficos deste, o que poder significar a perda por parte dessas empresas da fonte de vantagem competitiva que lhes vinha da sua insero territorial concreta e que, em muitos casos, a nica de que dispem. Reportando-se mesma eventualidade de quebra de princpios que enforma a realidade social e cultural complexa destes territrios, no se referindo embora figura enunciada da empresa lder, BECATTINI (2002, p.28) fala, em todo o caso, do cuidado que devem ter as partes de no destrurem a galinha dos ovos de ouro que viver num sistema local como o distrito, em que os fortssimos impulsos da competitividade se misturam com multiplicados fenmenos de cooperao, boa informao e integrao dos agentes. 3.2 - Do conceito do sistema produtivo local ao conceito de meio inovador Os sistemas produtivos locais materializam-se num sistema de redes, sociais e empresariais, que do lugar a uma multiplicidade de mercados internos, nos quais convivem cooperao e concorrncia, em doses que se adequam. A fonte primria de inovao nestes espaos emerge da concorrncia e da rivalidade entre empresas que operam naquele meio. A inovao de processos e de produtos permite-lhes adquirir vantagens de competitividade, contudo, dado que nos sistemas produtivos locais a inovao se difunde com grande rapidez, as empresas podem perder num curto espao de tempo as vantagens derivadas dessa inovao. Estes aumentos de produtividade, por seu turno, podem desencadear a intensificao da rivalidade entre operadores econmicos se no for acompanhada pela ampliao dos mercados. A isso nos referimos j, 3 pargrafos atrs, invocando o pensamento e as palavras de BECATTINI (2002). Consequentemente, um dos contextos
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onde a cooperao empresarial tende a ser mais intensa nos mercados externos (CRUZ, 1999). Na formulao de MAILLAT (1996), o sistema produtivo local um meio (milieu) que "integra e domina um conhecimento, umas regras, umas normas e valores, e um sistema de relacionamentos". A esta luz, o conceito de "milieu" avanado por aquele autor amplia o de distrito industrial, "j que acrescenta rede industrial o sistema de relaes entre os actores de um territrio e releva a importncia da dimenso cognitiva dos mesmos, a qual lhes concede capacidade de interveno no milieu" (CRUZ, 1999, p. 31). Ou seja, a dimenso produtiva e organizacional subsistente num certo territrio (meio) surge articulada com uma dinmica social que favorece a aprendizagem e a participao dos actores locais no processo de crescimento e mudana estrutural desse meio. esta dinmica de aprendizagem e este sistema de valores que surgem como os elementos facilitadores da introduo de inovaes no sistema produtivo, conforme o consideram CAMAGNI (1991) e MAILLAT (1992, 1996), entre outros. A preservao da vitalidade do sistema produtivo local depende da continuidade da capacidade inovadora dos actores locais, funo de comportamentos inovadores e de decises de fomento da inovao, nas suas diferentes dimenses, inter-actuantes. Quando isto se verifica, o meio emerge como meio inovador (milieu innovateur). esta capacidade inovadora que permite a certos territrios adquirir ganhos de competitividade face a outros espaos, facilitando a acumulao de capital e o desenvolvimento, de base endgena.

4 - Experincias de internacionalizao na fileira txtil e papel do territrio As empresas seleccionadas para ilustrar o papel do territrio no seu processo internacionalizao foram a Lousafil, a Confetil, a Irmos Vila Nova e a Maconde. Duas destas, a Irmos Vila Nova e a Maconde, sedeadas em pleno corao da txtil algodoeira nacional, o Vale do Ave, e as duas outras em municpios confinantes. A Lousafil foi fundada em 1979, em Lousada, tendo como principal objectivo a produo de vesturio para desporto fora-de-portas (sky, snowboard e montanhismo),

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roupa desportiva de cidade, bluses, parkas, vesturio de trabalho e vesturio de proteco e segurana. Recentemente, passou a incluir na sua oferta o segmento de vesturio de proteco e segurana e produtos inteligentes, como coletes prova de bala, bluses com sistema de regulao de temperatura, e luvas 100% anti-fogo, em aerogel (JORNAL TEXTIL, 2005). A empresa apostou, igualmente, na personalizao dos produtos, configurando solues medida dos clientes, e na explorao de novos segmentos de negcio, com incorporao de tecnologia, como o j mencionado segmento dos txteis inteligentes, o vesturio profissional e o desportivo. Decorrente da exigncia tecnolgica que esta estratgia impe, o estabelecimento de parcerias com agentes no seu territrio de referncia ofereceu-se indispensvel, sendo exemplo a estabelecida com o CITEVE (Centro Tecnolgico da Indstria Txtil e do Vesturio) e com um conjunto de outros agentes nacionais, visando o desenvolvimento de fatos especiais de bombeiros para a Agncia Espacial Europeia (ESA). Retenha-se, tambm, que a empresa recorre subcontratao local na rea da produo (contando com cerca de 15 empresas que trabalham praticamente todo o ano para si) e dispe de uma pequena unidade de produo em Cabo verde, o que lhe viabiliza a reduo de custos e confere maior flexibilidade de resposta. Aparte a produo de insgnia prpria, a Lousafil trabalha, por sua vez, para algumas marcas internacionais. As exportaes para o mercado europeu representam a maior parcela de vendas da empresa. A Confetil resultou de um processo de reestruturao empresarial, que culminou com a fuso de quatros empresas previamente existentes. Por esta via, conseguiu reforar a sua posio no mercado e tornar-se lder, em Portugal, na confeco e fabrico de vesturio para as principais marcas internacionais. Constituda a partir de capitais nacionais, a empresa tem conseguido um crescimento contnuo e sustentado (DIRIO ECONMICO, 2003). A sua estratgia passa por acrescentar valor ao produto oferecido (nas dimenses funcionalidade, qualidade e inovao) e ao produto percebido (publicidade, promoo de vendas, relaes pblicas). A reduo de custos com base em programas que visam atingir o patamar de zero defeitos exige uma maior qualificao da mo-de-obra local. A soluo de segmentar as linhas de produo, fabricando em Portugal bens mais elaborados, assegurando o abastecimento dos bens mais bsicos em Marrocos, atravs da Eurofactory (Marrocos), onde detm uma participao de 60% no capital, vai no mesmo sentido de reduzir custos e elevar o seu perfil produtivo.
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Actualmente, exporta a totalidade da sua produo anual (cerca de 5 milhes de peas). So seus clientes, entre outros, a Armani e a Ermegildo Zenga. Atravs da subcontratao, est presente em mercados como Frana, Inglaterra, Espanha e Holanda. Criada por trs irmos e localizada em Vila Nova de Famalico, a Irmos Vila Nova iniciou a sua actividade na rea dos acabamentos txteis (lavandaria e tinturaria de artigos confeccionados). Tendo comeado por ser uma txtil nacional subcontratada por empresas estrangeiras, perante a conscincia do reduzido valor acrescentado e estreita margem de manobra decorrentes desse estatuto, rapidamente os seus promotores decidiram empreender na rea de produo de vesturio e na criao de uma marca. Assim surgiu a Salsa. Nessa altura, decidiram tambm deixar de produzir para intermedirios, passando a operar para clientes que detinham j a sua prpria carteira de clientes finais (o que ditou maiores exigncias ao nvel da logstica e das operaes). Em 2002, a empresa optou por partir sozinha conquista dos mercados externos. O processo abrangeu, numa primeira etapa, o mercado espanhol, a comear por Barcelona e Madrid. A preferncia foi para a abertura de lojas prprias (exportao directa). Tambm em 2002 foi adquirida uma empresa industrial em Espanha, a SLS Espanha. Como forma de reduzir os custos e obter uma maior flexibilidade da oferta, a subcontratao local de uma parte da produo passou entretanto a ser prtica corrente. Refira-se, por outro lado, que a empresa recorreu ao apoio de capitais pblicos estruturais para projectar a marca no mercado e expandir o seu negcio (JORNAL DE NEGCIOS, 2003). O grupo pretende autonomizar a distribuio e o comrcio de vesturio (lojas prprias) na SLS Salsa e SLS Espanha. Foi entretanto criado um novo centro de logstica com capacidade de envio de 20 milhes de peas/ano. A deciso de construir o novo centro de distribuio teve como objectivo expresso dotar a empresa de infra-estruturas capazes de dar melhor resposta ao negcio presente e futuro, contribuindo para uma eficaz gesto da cadeia de abastecimentos (JORNAL TXTIL, 2003). Ao longo de 2004 e 2005, a Salsa expandiu-se para novos mercados, tendo elevado o nmero de lojas para 50, estando presente em Portugal, Espanha, Luxemburgo e Mdio Oriente (Dubai e Qatar). A Maconde, lder no mercado nacional do retalho de vesturio e acessrios, chegou a situar-se entre as principais produtores europeus de vesturio exterior.
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Procedeu, num certo momento, deslocalizao de parte da produo para unidades produtivas prprias em Marrocos e na Romnia, pases com custos de produo relativamente baixos, sobretudo antes da emergncia dos grandes produtores asiticos. A Maconde Romnia, por exemplo, apareceu orientada para o controlo da produo sub-contratada. Por outro lado, apostando na segmentando das unidades de gesto de negcio, a unidade da Maconde Benelux, sedeada na Holanda, foi orientada para a distribuio grossista. Assim, a Maconde procurou a flexibilidade organizacional que lhe iria permitir estar presente em mercados como o Reino Unido, a Holanda, a Escandinvia, a Frana, a Espanha, Marrocos, a Romnia e o Mxico [JORNAL TEXTIL, 2005 a)]. Nesse percurso, procurou oferecer servios inovadores, de que expresso o conceito de vestir interactivamente, fazendo uso intensivo das tecnologias de informao e comunicao, de que expresso paradigmtica o chamado alfaiate electrnico (avatar personater). Nem por isso, no entanto, deixou de passar por grandes dificuldades, em parte associveis ao conceito de produto em que fez a sua aposta. a esse propsito interessante sublinhar que, aquando da abertura das suas primeiras lojas, em 1975, a Maconde apostou numa estratgia de discount, isto , lojas de vesturio de boa qualidade a preo baixo, em livre servio e com acesso restrito a portadores de carto. A utilizao do direct mail e do carto representaram, bem assim, uma inovao para a poca. O abandono da estratgia de discount a melhor ilustrao do insucesso da aposta nesse modelo de negcio e de que ser inovador, num certo momento, no bastante para assegurar sucesso empresarial. Atentos sua histria e dimenso, diramos que a Maconde poderia ter aspirado a ser o operador global na rea da distribuio retalhista que Portugal no tem, ainda. Circunstncias diversas, de ndole comercial e organizacional, que se invocam antes brevemente, ditaram que tal no tivesse sucedido. Concluso Na anlise do processo de internacionalizao empresarial podemos encontrar vrias fases consoante o empenho evidenciado pelos responsveis da empresa em termos de averso ao risco, capacidade de mobilizao de recursos (financeiros, humanos) e motivao. Da empresa pouco interessada em explorar os mercados externos at multinacional global, os investigadores tm centrado a sua ateno nas razes que explicam a internacionalizao e, mais tarde, nos factores que determinam a
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escolha de um territrio para localizar a empresa. Porm, quando se trata de analisar o papel desempenhado pelo territrio de origem na internacionalizao da empresa o corpo terico que procura conjugar as duas abordagens ainda muito insuficiente. A recenso terica efectuada pretendeu clarificar os contributos da teoria da internacionalizao da empresa e da cincia regional, integrando-os num quadro explicativo autnomo que pode viabilizar a compreenso da relevncia do territrio de origem da empresa no seu processo de internacionalizao. A racionalidade desta explicao radica na especificidade do territrio decorrente da formao de redes de relaes entre agentes que partilham normas e valores, da existncia de economias externas obtidas a partir de uma mo-de-obra qualificada e disponvel, da presena de inputs especficos e de servios especializados para o adequado funcionamento da indstria, da circulao fluda de informao (sobre mercados, produtos, tecnologia) e de um clima institucional motivador. Os territrios dotados deste conjunto de caractersticas, a cincia regional destacou-os sob a designao de distritos industriais, sistemas produtivos locais ou meios inovadores. Por outro lado, a insero de uma empresa num territrio com as caractersticas acabadas de enunciar favorece a sua propenso para a internacionalizao, pois permite o acesso, via rede de relaes, a canais de distribuio nos mercados externos (agentes, distribuidores) e a informao privilegiada sobre novos mercados e tecnologias. Acresce, ainda, a sua base produtiva alargada (subcontratantes e servios especializados, mo-de-obra qualificada) que lhes assegura maior produtividade, o que em termos internacionais sinnimo de vantagem na relao custo/qualidade. Um ambiente institucional propcio, que favorea a paz laboral, um sistema eficiente de apoios e incentivos (financeiros, promocionais, cooperao empresarial ou outros) e a ausncia de burocracia, completam a carteira de factores que conferem especificidade e dinamismo ao territrio. Os estudos de caso apresentados serviram de pretexto para, de forma muito breve, ilustrar o papel do territrio de origem da empresa no seu processo de internacionalizao. Cruzando leituras, desses casos, gostaramos de reter aqui: i) a base originria industrial destas unidades, mesmo que o desenvolvimento do negcio comercial, com criao de lojas prprias ou em regime de franquia e a aposta na criao de marca prpria, sejam, porventura, as expresses mais visveis dessas organizaes, na actualidade, salvaguardada a excepo da Confetil; ii) a tomada de conscincia
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verificada da estreiteza do mercado domstico e a aposta consequente na internacionalizao, na componente industrial e/ou comercial, com nveis diferentes de exposio; iii) a crescente importncia da externalizao, local e internacional, da produo no volume de negcio total das empresas, fenmeno que, para o tecido empresarial do Ave, s novo na vertente subcontratao e investimento produtivo externo; iv) o desenvolvimento de carteiras de produtos inovadores, inteligentes ou no, explorando novos segmentos de mercado ou introduzindo novas funcionalidades em produtos de uso tradicional, suportado na interaco dos actores empresariais com a rede de agentes dos sistema de inovao e desenvolvimento tecnolgico disponvel no territrio e para alm deste, de que exemplo a Lousafil, recentemente, e o foi a Maconde, em particular, em perodo anterior; e, finalmente, v) a aposta clara genericamente verificada na sofisticao do produto oferecido e da estrutura de negcio, tirando partido no s da j mencionada competncia tcnica existente mas, bem assim, da qualificao geral da mo-de-obra desta bacia de emprego. Referncias BECATTINI, G. (1979): "Dal Settore Industriale al Distretto Industriale. Alcune Considerazioni sull' unit di Indagine dell'economia Industriale", Rivista di Economia e Poltica Industriale, 1. BECATTINI, G. (1994), "O Distrito Marshalliano", em BENKO G. E LIPIETZ A., (Eds.) [1994], As regies Ganhadoras: Os Novos Paradigmas da Geografia Econmica, Celta Editora, Oeiras. BECATTINI, G. (2002), Del distrito industrial marshalliano a la teoria del distrito` contempornea. Una breve reconstruccin critica, Investigaciones Regionales, 1, Otoo, pp. 9-32. BIANCHI, P. (1985), "Servizi Reali, Considerazioni Analitiche e Implicazioni di Politica Industriale", L' Industria, VI (Abril-Junho). BIANCHI, P. (1988), "Competencia Dinmica, Regiones Industriales e Intrevencin Local", Economia Industrial, (Maro-Abril). BRUSCO, S. (1993), "Pequeas Empresas y Prestacin de Servicios Reales", em Los Distritos Industriales y las Pequeas Empresas III, Ministrio de Trabajo y Seguridad Social, Madrid. BUCKLEY, P. J. e CASSON, M. (1976), The future of the multinational enterprise, Macmillan, London.
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