Por una mejor movilidad urbana en los pases en desarrollo

Problemas Soluciones Realizaciones Ejemplares

ndice
Por una mejor movilidad urbana en los pases en desarrollo El crculo vicioso de degradacin del transporte urbano Problema 1: Cada vez vive ms gente en las reas urbanas Problema 2: Muchas ciudades se estn desarrollando anrquicamente Problema 3: Ausencia de instituciones competentes en materia de transporte urbano Problema 4: El acceso de la poblacin al transporte motorizado es limitado Problema 5: Las ciudades no estn invirtiendo lo suficiente en infraestructuras Problema 6: La contaminacin atmosfrica de las reas urbanas va en aumento Problema 7: Los accidentes de trfico ocasionan demasiadas vctimas mortales y heridos Problema 8: La congestin es un problema creciente comn a la mayora de ciudades Problema 9: El crecimiento urbano descontrolado y el uso de vehculos incentivan la emisin de gases de efecto invernadero Problema 10: A mayor demanda de transporte, mayor consumo energtico Problema 11: Las infraestructuras para vehculos desaprovechan el espacio urbano Soluciones sostenibles Solucin 1: Solucin 2: Solucin 3: Solucin 4: Solucin 5: Solucin 6: Desarrollo econmico sostenible gracias a un transporte pblico ahorrativo y efectivo 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Solucin 8: Solucin 9: Solucin 10: Solucin 11: Solucin 7: Reducir los atascos preservando la fluidez y limitando el estacionamiento Incentivar el ahorro energtico de las ciudades incrementando su densidad y el uso del transporte pblico 21 22

Las polticas de transporte urbano deben tomar en consideracin el sector informal para reducir sus externalidades 23 Erigir el transporte urbano en pilar del desarrollo de la ciudad Mejora de la calidad de vida gracias un uso ms racional del espacio urbano 24 25 26 27 28

Los tres pilares del transporte sostenible Realizacin ejemplar 1: Reforma de las instituciones de transporte y legitimacin de las autoridades locales Realizacin ejemplar 2: Recuperar la calidad de vida en la ciudad

Realizacin ejemplar 3: Integracin del transporte y planificacin del uso del suelo 29 Realizacin ejemplar 4: Regular la emisin para frenar la contaminacin atmosfrica 30

Realizacin ejemplar 5: Disminuir la congestin de trfico con servicios de alta capacidad 31 Realizacin ejemplar 6: Sensibilizar y ayudar a las comunidades al uso de las instalaciones de transporte 32 Realizacin ejemplar 7: Ofrecer formacin y fomentar el conocimiento local 33 Realizacin ejemplar 8: Dar prioridad al transporte pblico Realizacin ejemplar 9: Adaptacin del transporte pblico a las necesidades del usuario Realizacin ejemplar 10: Ofrecer informacin sencilla y til acerca del transporte a los usuarios 34 35 36

Contribuir a reducir la pobreza ofreciendo un buen acceso a la ciudad 16 Creacin de una autoridad municipal o regional en materia de transporte para contribuir a la toma de decisiones 17 Financiacin de la actividad del transporte pblico e inversiones Mejorar la calidad atmosfrica con un transporte ms ecolgico Un transporte ms seguro gracias a un espacio propio y el respeto de las normas 18 19 20

Realizacin ejemplar 11: Facilitar el acceso al transporte pblico por medio de la infotecnologa 37 Realizacin ejemplar 12: Centrarse en el usuario con un compromiso de calidad Realizacin ejemplar 13: Acercar el transporte pblico al usuario Referencias Presentacin de la UITP Para entrar en contacto con nosotros 38 39 40 43 44

Por una mejor movilidad urbana en los pases en desarrollo

Los pases en vas de desarrollo se enfrentan hoy a grandes retos planteados por su transicin al desarrollo econmico y de ndole tan diversa como las transformaciones socioeconmicas, la enseanza, la sanidad o el medio ambiente. Sin embargo, se sigue haciendo caso omiso del transporte urbano. A medida que la poblacin crece y se incrementa su motorizacin, se va planteando el desafo de implantar sistemas de transporte eficaces en las ciudades de los pases en desarrollo. En situaciones ya de por s difciles, la marginacin socioeconmica, la contaminacin acstica y atmosfrica, los embotellamientos y accidentes de trfico, amenazan el desarrollo econmico y la calidad de vida urbana en los pases en desarrollo. Durante mucho tiempo se ha ignorado el transporte pblico, el ir a pie o la bicicleta, en aras de los coches. Sin embargo, el transporte pblico vuelve a formar parte de una serie de polticas de transporte precursoras impulsadas en Amrica Latina, Asia y frica. Es de desear que esta tendencia se generalice para que la mayora de la poblacin tenga acceso a un transporte seguro y asequible. Para alcanzar tal objetivo, las autoridades tienen que dar prioridad a un sistema de transporte pblico acorde con el desarrollo sostenible, en detrimento del transporte motorizado. Pese a que en esencia la funcin de los medios de transporte es idntica en pases en desarrollo y pases desarrollados, los retos que plantea el transporte urbano en unos y otros son sensiblemente distintos. Este folleto, especialmente dirigido a los pases en desarrollo, no pretende nicamente poner de manifiesto los problemas que ataen al transporte urbano, sino ofrecer soluciones concretas y prcticas recomendables surgidas en dichos pases. La UITP se encuentra ms implicada que nunca en la promocin de un transporte pblico para todos y, por ello, est encauzando las necesidades de transporte de los pases en desarrollo.

Wolfgang Meyer Presidente de la UITP

Phillipe Attey Vicepresidente de la UITP Divisin Africana

Jurandir F.R. Fernandes Vicepresidente de la UITP Divisin Latinoamericana

Hup Foi Tan Vicepresidente de la UITP Divisin Asia-Pacfico

Hans Rat Secretario General de la UITP

El crculo vicioso de degradacin del transporte urbano

Llegan inmigrantes a la ciudad Gestin deficiente del suelo Renta ms elevada Polticas favorables a los medios de transporte privados Ms trayectos y ms largos

stos se asientan en los suburbios, legalmente o no

Inexistencia de transporte pblico

Ms trayectos y ms largos

Propagacin del sector informal

Congestin

Ms coches, mayor trfico rodado Presin poltica

Transporte pblico cada vez ms lento y menos fiable

Mayor capacidad de trfico

Trayectos andando y en bicicleta

La gente usa otros medios

Renta reducida
2

Renta elevada

Una ciudad menos accesible para todos

Tendencias de la poblacin urbana

Regiones en desarrolla Regiones desarrolladas

5000

4000 3247 3000 2135 2000

Milliones

Se prev un crecimiento exponencial de la poblacin mundial en los pases en desarrollo, fundamentalmente concentrado en las reas urbanas. A mayor crecimiento poblacional, mayor demanda de transporte. Por ende, las ciudades en vas de desarrollo se vern enfrentadas a un incremento de tal demanda, para la cual no bastarn las instalaciones e infraestructuras existentes ni unas polticas, tanto hoy como antao, centradas en el uso del vehculo.

1000 0

861 734 898 954

Ciudades de los pases en vas de desarrollo

10 millones o ms entre 5 y 10 millones Ao entre 1 y 5 millones
Poblacin y ciudades en crecimiento

2005
15 20 280

2015
17 31 378

En el 2000, el 35 % de la poblacin mundial viva en reas urbanas de los pases en desarrollo. En el 2015 ser el 45 %, segn se estima.

El crecimiento poblacional y econmico incrementa la demanda de transporte en las reas urbanas

Problema 1
3

Cada vez vive ms gente en las reas urbanas

Problema 2

Muchas ciudades se estn desarrollando anrquicamente

Durante este ltimo siglo, la presin demogrfica, el mayor nmero de actividades econmicas en las reas urbanas y una planificacin urbanstica deficiente, desembocaron en ciudades e incluso aglomeraciones urbanas desarrolladas anrquicamente. Esta problemtica sigue existiendo, ya que se prev un crecimiento de poblacin y actividades an mayor. La mayora de transformaciones ocurren en las reas con menor densidad poblacional adyacentes a las metropolitanas, cuya expansin es constante.

Las favelas de Ro de Janeiro concentran la pobreza en determinadas reas de esta prspera ciudad brasilea

La poblacin de El Cairo era de 9,4 millones de habitantes en 2000. Las Naciones Unidas prevn que sea de 11,5 millones en 2015, con un crecimiento concentrado en reas urbanizadas a salto de mata.

La incomunicacin y falta de integracin con respecto al resto de la ciudad de muchos barrios de las ciudades en expansin es cada vez mayor. El crecimiento urbano descontrolado acenta la marginacin de la poblacin pobre creando guetos desprovistos de infraestructuras pblicas adecuadas.

El desarrollo urbano catico amenaza la calidad de vida y la capacidad de transporte

Hasta la fecha, el transporte urbano ha distado de ser una prioridad para las autoridades. En primer lugar, las decisiones en materia de transporte urbano han estado centralizadas a menudo a nivel nacional, de modo ajeno a las preocupaciones municipales. Asimismo, en muchas ciudades no existen instituciones competentes en materia de transporte urbano. En segundo lugar, incluso cuando las competencias de transporte estn descentralizadas, el proceso de toma de decisiones se ve compartimentado. Las competencias en materia de transporte se reparten entre diversas administraciones (infraestructuras, contabilidad, regulacin del trfico, etc.), con la consiguiente ausencia de polticas globales. En ltima instancia, en un entorno sin regulacin, el sector informal se encarga de ofrecer un transporte colectivo, pero sin lograr sus pretensiones de servicio pblico.

En Lagos, debido a la ausencia de regulacin pblica hasta hace escaso tiempo, el sector informal era el nico que ofreca servicios de transporte colectivo

Se han elaborado algunas polticas globales e integradas para gestionar y regular el transporte urbano

Problema 3
5

Ausencia de instituciones competentes en materia de transporte urbano

Problema 4

El acceso de la poblacin al transporte motorizado es limitado

Pese a variar considerablemente entre unos y otros pases y regiones, dista de haberse alcanzado la igualdad de oportunidades en el acceso al transporte. En los pases desarrollados, la inmensa mayora de la poblacin tiene acceso a medios de transporte pblicos y privados, y por lo general puede optar por cualquiera de ellos. En cambio, el bajo nivel de ingresos impide a la mayor parte de la poblacin de los pases en desarrollo acceder al transporte en vehculo privado, y sta depende, pues, de otro tipo de transportes.

Costes generales por poseer y usar un vehculo en ciudades asiticas (dlares USA 1992)
CIUDAD ADQUISICIN
Ciclomotor Phnom-Penh (Camboya) Kanpur (India) Surabaya (Indonesia) Manila (Filipinas) Chiang Mai (Tailandia) Penang (Malasia)
DE UN

FUNCIONAMIENTO Y
MANTENIMIENTO ANUAL

NUEVO VEHCULO

Coche

Ciclomotor

Coche

1690 1200 1480 1760 1520 2000

25100 6400 24600 31300 19800 16000

174 349 183 147 239 380

600 1000 820 1130 1280 2230

Voajes diarios per cpita

Europa Occidental Norte Amrica Asia desarrollada Latinoamrica Oriente medio/ Norte de frica Ostras ciuades Asiticas frica
0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5

Andando

Transporte pblico

Transporte privado

La poblacin de los pases en desarrollo viaja menos

As, al carecer de acceso a un transporte pblico, la poblacin recurre a la bicicleta o va a pie. A causa del crecimiento urbano descontrolado, los trayectos son ms lentos y la dificultad de acceso a servicios bsicos se ve incrementada.

Los habitantes de los pases en desarrollo no suelen poder optar por el medio de transporte ms adaptado a sus necesidades

Inversin per cpita

Oriente medio

Transporte pblico

Carretera
frica

El escaso inters concedido al transporte urbano y unos fondos limitados se han traducido en una escasa inversin en infraestructuras en los pases en desarrollo, tanto en transporte pblico como en carreteras. Por lo dems, cuando los gobiernos invierten en infraestructuras de transporte stas suelen estar destinadas a los coches (p. ej. carreteras y aparcamientos), no necesariamente el medio ms accesible para la mayora de la poblacin. Un bajo nivel de inversin suele ser sinnimo de deterioro y escaso mantenimiento, un servicio venido a menos y una seguridad insuficiente.

Latinoamrica

Otras cuiades Asiticas

Norteamrica

Europa occidental

Asia desarrollada

100

200

300

400

500

600

dlares USA/persona
Los pases en desarrollo invierten poco, menos an en transporte pblico

Situaciones ya de por s problemticas estn empeorando

Problema 5
7

Las ciudades no estn invirtiendo lo suficiente en infraestructuras

Problema 6

La contaminacin atmosfrica de las reas urbanas va en aumento

El transporte es el principal emisor de gases txicos tales como xido de carbono, xido de nitrgeno y bixido de azufre, plomo y partculas en suspensin. La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) estima que cerca de 700.000 muertes anuales podran prevenirse en los pases en desarrollo si los tres principales contaminantes atmosfricos (xido de carbono, partculas en suspensin y plomo) se redujeran a niveles ms saludables. En Ciudad de Mxico La OMS estima que la concentracin de partculas atmosfricas en suspensin en Ciudad de Mxico es de un promedio de 179 mg/m3, casi el doble del nivel recomendado de 90 mg/m3. Los gases emitidos por los tres millones de coches de la ciudad son los principales responsables de esta baja calidad atmosfrica. En Tehern, no se lleva a cabo control alguno sobre la emisin de gases de una cuarta parte del parque automvil, que supera los veinte aos de antigedad. En diciembre de 2001 la contaminacin era tan elevada que las autoridades se vieron obligadas a cerrar las escuelas, el casco urbano a los vehculos, y recomendar a la poblacin que permaneciese en sus hogares.

La exposicon a agentes cancergenos a los conductores de motocicletas-taxis - Cotonou

g/m3 benceno tolueno etilbenceno

Intersecciones Dedokpo Sacr-Cur Marina 144 199 280 329 436 679 62 84 130

Estadsticas individuales Conductor 1 Conductor 2 Conductor 3 Conductor 4 292 186 91 251 631 403 217 473 260 (WHO) 125 83 39 93 100 (WHO)

Organismo emisor 5 de la normativa (UE) sanitaria

En Cotonou (Benn), los zemidjans (mototaxis) exponen a peatones y conductores a un nivel de contaminacin muy por encima del saludable por su contenido en agentes cancergenos.

El coste sanitario directo de la contaminacin atmosfrica en los pases en desarrollo se estim en 1995 en cerca de 100 billones de dlares USA anuales

La deficiencia de las infraestructuras y su escasa regulacin dan lugar a un uso mixto de las mismas, que genera conflictos entre peatones, bicicletas y vehculos, y conduce a una elevadsima tasa de accidentes y mortalidad, con peatones y conductores de bicicletas y motocicletas como principales vctimas. Por otra parte, los desplazamientos en vehculo representan un peligro para sus ocupantes, ya que el parque automvil est envejecido y carece de medidas de seguridad tales como el cinturn.

Mortalidad viaria por milln de habitantes

Brasilia Rio de Janeiro Kuala Lumpur Johannesburgo Jakarta Bogot Bangkok 553.25 331.83 282.73 261.8 227.05 204.5 192.07 Tnez Harare Guangzhou Caracas NORTEAMRICA EUROPA OCCIDENTAL ASIA DESARROLLADA 146.16 139.64 137.27 118.89 106.56 72.34 59.37

En Nueva Delhi, peatones, ciclomotores, autobuses y coches comparten las mismas vas, con gran nmero de accidentes mortales.

La mortalidad viaria es ms elevada en las ciudades en desarrollo y las personas ms vulnerables son los peatones y ciclistas

Problema 7
9

Los accidentes de trfico ocasionan demasiadas vctimas mortales y heridos

Problema 8

La congestin es un problema creciente comn a la mayora de ciudades

Pese a la escasa motorizacin propia de los pases en desarrollo, factores como unas infraestructuras inadecuadas, una reducida capacidad y un escaso control del trfico causan una gran congestin en las aglomeraciones urbanas, con un coste por horas prdidas y trayectos ms lentos que va en aumento. Tanto el sector informal como los coches y ciclomotores contribuyen a dicha congestin.

Estimacin de prdidas por embotellamientos en 1996/1997

Ciudad

Coste anual por Porcentaje del retrasos (en millones Producto Nacional de dlares USA) Bruto Regional 272 68 68 51 2.1 0.9 1.8 0.7

Bangkok Jakarta Kuala Lumpur Manila

Los trabajadores pendulares ya pierden tiempo en los embotellamientos, situacin que empeorar, pues se espera un incremento de la motorizacin en los pases en desarrollo.

10

La congestin urbana amenaza la viabilidad econmica y agrava la contaminacin

Emisiones de carbono en 1990 y 1997 Millones de toneladas

1990 milones de toneladas 1997 milones de toneladas

1480 1345 1337 1200

Aunque su emisin per cpita de gases de efecto invernadero es menor, la contribucin de los pases en vas de desarrollo al cambio climtico va en aumento. La motorizacin que conlleva el crecimiento de poblacin y la creciente demanda de transporte privado acentuar el efecto invernadero, contrarrestando los esfuerzos por limitar el cambio climtico.

Vehculos motorizados en Delhi (en millares)

Ao Motocicletas y ciclomotores 93 334 1077 1568 2958 6849 Coches /jeeps 57 117 327 852 1472 2760 Conjunto de vehculos motorizados 180 521 1547 2584 4809 10339

933 918

878 620

822

876

1971
274 297 156 236

1980 1990

Estados Europa Unidos Occiden -tal

Europa del Este

Japn

China

India

Ostros paises desarrollados

2000 2010 2020

Se prev una duplicacin de la motorizacin de Nueva Delhi cada dcada y un incremento de un 65% en la emisin de gases de efecto invernadero hacia el 2010

Se pronostica que las tasas de motorizacon en Nueva Delhi se doblarn cada decada y las emisiones de gases invernadero se estima que aumentarn en 65% par el 2010

El transporte urbano de los pases en desarrollo contribuye cada vez ms al cambio climtico

Problema 9
11

El crecimiento urbano descontrolado y el uso de vehculos incentivan la emisin de gases de efecto invernadero

Problema 10

A mayor demanda de transporte, mayor consumo energtico

La Agencia Internacional de la Energa (AIE) estima que el sector del transporte ser el primer consumidor energtico haca el 2020. Para esa fecha, el consumo mundial habr crecido un 66%, debido en gran parte a los pases en desarrollo. El consumo mundial de energa se abastece principalmente de yacimientos fsiles. En el caso del transporte, el petrleo representa ms del 95% de la demanda energtica. A resultas de la motorizacin, la demanda de crudo no podr mantenerse y el coste energtico para los pases en desarrollo puede convertirse en una verdadera carga si la compra se efecta en divisas extranjeras.

Consumo enrgtico total

M. de toneladas equiv. de petrolo

2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 1979 1984 1989 1994

Centroamrica Centroasia

Sudamrica frica

Oriente Medio Srasia

Sureste Asitico

A mayor demanda energtica, ms petrleo y mayores costes

12

La dependencia energtica de los pases en vas de desarrollo ir en aumento

Las infraestructuras para vehculos desaprovechan el espacio urbano

Todo medio de transporte usa espacio para desplazarse y estacionar durante un determinado perodo de tiempo. Sin embargo, el coche privado es el mayor consumidor de espacio, ya que pasa el 90% de su tiempo (esto es, 22 horas diarias) estacionado o aparcado. As pues, se desaprovechan enormes cantidades de un espacio urbano valioso que slo sirven de aparcamiento en el hogar, la oficina o los centros comerciales. Por otra parte, las infraestructuras viarias empleadas para satisfacer las necesidades de desplazamiento tambin ocupan un gran espacio, en ocasiones incomunicando diversos sectores y barrios enteros.

Al concebir Brasilia se pens en los vehculos, con grandes espacios viarios y de aparcamiento

Se pierde valor econmico y las infraestructuras para vehculos marginan algunas zonas

Problema 11
13

Soluciones sostenibles
Igualdad social y econmica
Desarrollo econmico Reduccin de la pobreza Instituciones Finanzas

Sostenibilidad

A
ME

IGU

Calidad atmosfrica Seguridad Congestin urbana Energa

AL A DAD SOCI

Proteccin medioambiental

AMBIEN

TE

14

Las soluciones sostenibles de transporte urbano deben contemplar: la economa, el medio ambiente y la igualdad social

ECON O

Calidad de vida de la comunidad

Transporte pblico y transporte informal Desarrollo urbano Calidad de vida

DI

Enseanza

Sanidad

Las actividades econmicas originan un flujo de personas entre zonas residenciales y de trabajo, de ocio y compras. Por ello, se requiere una red de transporte eficiente y efectiva para comunicar a estas personas con sus actividades. El transporte pblico puede canalizar el flujo de poblacin entre las diversas actividades con mayor eficiencia, ya que la demanda de transporte se concentra en el tiempo (durante las horas puntas matinales y vespertinas) y en el espacio.

Transporto pblico

Modelo tpico de horas punta

Flujo de transporte
Horas punta Horas punta

Ocio

Trabajo

Horas del da

El transporte pblico ofrece un acceso eficaz a las diversas actividades

Solucin 1
15

Desarrollo econmico sostenible gracias a un transporte pblico ahorrativo y efectivo

Solucin 2

Contribuir a reducir la pobreza ofreciendo un buen acceso a la ciudad

Habida cuenta de los escasos ingresos y accesibilidad, los gastos de transporte pueden representar hasta el 30% del presupuesto domstico adems del tiempo empleado. El transporte pblico puede ofrecer a la poblacin un acceso eficaz a los servicios bsicos. Asimismo, puede ayudar a los sectores ms marginados proporcionndoles un acceso fcil y asequible a su trabajo, centros de salud, escuelas, universidades y centros administrativos, garantizando as una mayor cohesin social.

Gasto relativo en transporte

40,0 35,0 30,0

Transporte privado Transporte pblico

Porcentaje de la renta

25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 0-250 250-500 500-1000 1000-1800 1800-3600 >3600

Reales(divisa)/mes
Gasto absoluto y relativo en transporte por nivel de renta, Sao Paulo, 1997 Un acceso tambin al alcance de los discapacitados

16

Las polticas sociales sern de corto alcance si la poblacin no cuenta con un acceso adecuado y asequible a sus necesidades bsicas

El transporte urbano constituye un gran reto en diversos sentidos por la existencia de varios aspectos conflictivos. Para afrontar tal reto se necesita un organismo integrado que garantice polticas coherentes respetando todos los intereses en juego.

Por ejemplo, planificar una red de transporte y financiar con coherencia las infraestructuras proyectadas si stas han de ejecutarse. Regular por separado trfico y transporte pblico tambin puede resultar una tarea compleja, ya que las medidas de una administracin pueden afectar a las de otra. Una vez instituida, la autoridad en materia de transporte debera legitimarse creando estrechos lazos con las partes implicadas para superar los retos planteados por el transporte urbano. En particular con: Las entidades locales Las asociaciones de usuarios de medios de transporte Negocios y empresas de mayor importancia Compaas de transporte pblicas y privadas Agencias de la propiedad raz Compaas interurbanas Las autoridades/dirigentes La autoridad en materia de transporte necesitar centrarse en un plan estratgico y establecer las mejores condiciones para el transporte pblico, elaborando polticas de transporte que complementen los esfuerzos de quienes realmente desarrollen y hagan funcionar el sistema de transporte pblico.

Slo la cooperacin entre las partes puede ayudar a resolver los asuntos asociados al transporte urbano

Solucin 3
17

Creacin de una autoridad municipal o regional en materia de transporte para contribuir a la toma de decisiones

Solucin 4

Financiacin de la actividad del transporte pblico e inversiones

Por lo general, los ingresos por venta de billetes no bastan para financiar el funcionamiento y la inversin en transporte pblico. A menudo se recurre a financiacin externa para cubrir el margen entre los ingresos de la venta de billetes y los costes de funcionamiento e inversiones. Ello refleja a las claras que el precio de los billetes y la calidad del servicio responden a una poltica especfica encaminada a lograr ciertos objetivos. As, gobiernos, autoridades locales y otras instituciones, incluido el sector privado, financian el transporte pblico contribuyendo a causas econmicas, sociales, de transporte y medioambientales. Cabe considerar tres fuentes de ingresos alternativas al usuario: Ingresos por contaminacin: compensaciones por el perjuicio causado a la comunidad. Pueden gravarse ecotasas por el uso y propiedad de coches as como tasas de estacionamiento. Ingresos satisfechos por los beneficiarios: los beneficiarios de un servicio cubren su coste. En Francia, el Impuesto sobre el Transporte obliga a los empresarios con ms de nueve asalariados a tributar por el coste de las inversiones en transporte pblico y funcionamiento. En Hong-Kong, la construccin del nuevo metro se ha nutrido, en parte, de los ingresos por los arrendamientos y ventas de las

La financiac in de del transpor la explotacin te pblico

propiedades adyacentes a las estaciones. Ingresos pblicos en general: a travs de la tributacin estatal y municipal de usuarios y no usuarios. En la prctica, la financiacin del transporte pblico puede consistir en una combinacin de mecanismos. Por lo general, se ha de ser plenamente consciente de la necesidad de financiacin pblica, con el fin de proporcionar un servicio de calidad definido por los oportunos programas a un precio que de otro modo no podra ofrecerse. Dicha financiacin se justifica por: El gran potencial del transporte pblico para contribuir a la movilidad, funcionamiento de la economa urbana, respeto del medio ambiente y lucha contra la marginacin social La financiacin requerida no es una subvencin, sino el pago de un servicio prestado a la comunidad Se financia un bien pblico, por el mismo motivo que se construyen carreteras para los coches. Se deben adoptar medidas para garantizar la mxima rentabilidad de la financiacin externa recabada, tales como: la contractualizacin/formalizacin de las relaciones entre compaas y autoridades competentes, provisiones para dar incentivos a las compaas y para pagos por contratos que cubran cambios en los costes no atribuibles a la compaa.

18

La financiacin del transporte pblico no supone una subvencin sino una retribucin por proporcionar un servicio de calidad a un precio que de otro modo no podra ofrecerse

Niveles de emisin en Londres (gramos/pasajero-km) por medio de transporte en 1997

Coches Autobuses
Monxido de carbono Hidrocarburos xidos de nitrgeno xidos de azufre Plomo Partculas en suspensin Dixido de carbono 12.9 1.9 0.8 0.05 0.02 0.04 197 0.3 0.1 1.2 0.02 / 0.02 89

Metro*
0.03 0.0 0.3 0.15 / 0.01 91

Los coches y ciclomotores, responsables de la mayor parte de emisiones, pueden ser sustituidos en parte por medios de transporte sostenibles. Los medios de transporte respetuosos con el medio ambiente pueden ser la bicicleta, ir andando o medios de transporte pblico como: Vehculos a base de biodiesel o diesel limpio (autobuses) con convertidor cataltico Vehculos a base de GNC (gas natural comprimido), como los autobuses Vehculos elctricos (metros pesados y ligeros, autobuses). Las ciudades han de sopesar qu ndole de equilibrio desean establecer entre economa y medio ambiente y optar por la mejor alternativa posible.

*Corresponde a la emisin del suministro de energa elctrica

Estudios comparativos en Londres muestran que el transporte pblico contamina menos que los coches ya que las emisiones estn ms distribuidas entre el grupo de usuarios

El mito del autobs vaco

Pese a la creencia popular, investigaciones en Sao Paulo muestran que un autobs de diesel de 45 plazas con slo dos pasajeros emite menos monxido de carbono e hidrocarburos por persona que un coche privado con 1,5 ocupantes. Pero no todo el mundo desea o puede desplazarse siempre en transporte pblico, de modo que el equilibrio se ha de lograr gracias a planes integrales, incentivos, regulacin y una reduccin del uso del coche.

El transporte pblico contribuye a mejorar la calidad atmosfrica y debe representar un ejemplo a la hora de elaborar una normativa en materia de emisiones

Solucin 5
19

Mejorar la calidad atmosfrica con un transporte ms ecolgico

Solucin 6

Un transporte ms seguro gracias a un espacio propio y el respeto de las normas

Cada medio de transporte da respuesta a unas necesidades de transporte especficas. Un solo medio no puede cubrir todas las necesidades de modo sostenible. En las reas urbanas, la poblacin debe tener acceso al transporte que prefiera y a su uso en condiciones seguras. Se tiene que proteger a los usuarios ms vulnerables evitando conflictos entre los diversos flujos de trnsito y creando infraestructuras especficas tales como ciclocarriles o aceras.

El ayuntamiento de Dar Es Salaam, Tanzania, ha fijado los ciclocarriles como prioridad de su agenda para fomentar un transporte asequible.

Por otro lado, la seguridad consiste igualmente en el respeto de unas normas bsicas y en garantizar su cumplimento por parte del usuario. El mero respeto del uso del cinturn de seguridad o el casco puede reducir drsticamente el nmero de accidentes mortales.

20

Las autoridades municipales tienen que proteger a los usuarios viarios ms vulnerables y exigir un mayor respeto por parte de los conductores

Diversas actividades tienden a congestionar las vas y limitan la capacidad de las infraestructuras, en particular el estacionamiento y las actividades econmicas ilegales. Por ejemplo, los aparcamientos ilegales en las reas urbanas ms concurridas pueden llegar a ocupar hasta dos carriles. El transporte pblico suele circular por el derecho y por ende se ve atrapado en atascos. El nmero de plazas de aparcamiento y la estricta obligatoriedad del uso de stos puede contribuir a la reduccin de la congestin. Adems, restringir el estacionamiento es el modo ms efectivo de persuadir a los conductores para que dejen sus coches en casa.

En Bogot, el nmero de aparcamientos y su uso obligatorio ha mejorado considerablemente la fluidez del trfico

Lograr el respeto de la normativa en materia de estacionamiento y la prevencin de la afluencia de otras actividades en las vas permite a transporte y vehculos circular con mayor fluidez

Solucin 7
21

Reducir los atascos preservando la fluidez y limitando el estacionamiento

Solucin 8

Incentivar el ahorro energtico de las ciudades incrementando su densidad y el uso del transporte pblico
Estudios de la UITP ponen de manifiesto que las ciudades con mayor densidad de poblacin son tambin las que menor energa consumen en lo que a trfico respecta. En las reas de baja densidad, el coche suele ser el medio ms utilizado. Las reas urbanas ms densas consumen menos porque fomentan: Los trayectos no motorizados, ya que las distancias para ir al lugar de trabajo u ocio son ms cortas andando o en bicicleta. El transporte pblico (como se muestra en el Millennium Cities Database de la UITP) consume menos energa que el coche.

Densidad (habitantes por hectrea) vs consumo energtico anual por habitante (megajulios)

Consumo energtico (megajulios)

120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 0 50 100 150 200 250 300 350 400

Uso energtico por transporte urbano

(Mj/usuario-km) Medio de transporte Metro ligero Autobs Metro pesado Coche, gasolina Coche, diesel Produccin de vehculos Combustible Total 0.7 0.7 0.9 1.4 1.4 1.4 2.1 1.9 3.0 3.3 2.1 2.8 2.8 4.4 4.7

Densidad (habitantes por hectrea)

El transporte pblico consume menos, desde su produccin hasta su uso

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Poniendo fin al crecimiento urbano descontrolado, el consumo energtico de las ciudades ser menor

En muchas ciudades el sector informal es un elemento esencial del transporte colectivo. ste suele representar la ltima alternativa de transporte asequible para muchos, pese a los obstculos que plantea. Esta situacin puede mejorar considerablemente si las autoridades competentes garantizan la inclusin de dicho sector en las medidas de mejora del transporte para la poblacin. Para lograrlo, las autoridades pblicas deben promover la legalizacin de esta actividad, por ejemplo, concediendo licencias a las compaas. Las licencias tienen que ir asociadas a acuerdos entre las compaas del sector informal y las autoridades en los que se aborden aspectos tales como: Tarifas Horarios Seguridad reas de actividad

La autoridad en materia de transporte de Dakar (CETUD) promovi la regulacin del sector informal del transporte. El presidente de la Asociacin de compaas del sector informal firm recientemente el Estatuto del transporte urbano elaborado por la CETUD.

Las polticas de transporte urbano deben considerar los servicios de transporte informal para limitar los efectos negativos que estos puedan traer

Solucin 9
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Las polticas de transporte urbano deben tomar en consideracin el sector informal para reducir sus externalidades

Solucin 10

Erigir el transporte urbano en pilar del desarrollo de la ciudad

El crecimiento y el desarrollo suelen darse en reas cercanas a una red de transporte pblico de calidad que las hace ms accesibles y atractivas. La creacin de una red de transporte pblico tambin puede contribuir a un desarrollo urbano planificado y a restaurar las reas ya urbanizadas. Por ejemplo, estableciendo un transporte combinado y planes de uso del suelo, las autoridades pueden incentivar la concentracin de los inversores privados en actividades ubicadas a lo largo de los ejes de transporte. A su vez, estas infraestructuras (residenciales o comerciales) gozarn de un buen acceso a la ciudad, por lo que resultarn ms atractivas.

Los planos de Kunming muestran el concepto de expansin urbana constante entorno a la futura red de transporte pblico

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Una red de transporte pblico de alta calidad da un valor aadido a los bienes races e inmuebles

Mejora de la calidad de vida gracias un uso ms racional del espacio urbano

Satisfacer el total de la demanda de transporte mediante el uso del coche requerira una red viaria muy extensa. En cambio, el transporte pblico aprovecha mejor el espacio urbano gracias a su mayor capacidad. De hecho, en el lapso de una hora, unas 2.000 personas pueden cruzar un espacio de un ancho de 3 a 5 m. en coche, 9.000 en autobs y ms de 22.000 en un transporte pblico de alta capacidad (autobuses, metros ligeros o subterrneos). El espacio aprovechado puede emplearse para otros fines: Espacios verdes Espacios abiertos Zonas peatonales Zonas de ocio Zonas comerciales y de compras

75 personas transportadas: por 60 coches

o por un nico autobs

Las ciudades no tienen que estar diseadas para los coches sino para sus habitantes

Solucin 11
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Los tres pilares del transporte sostenible

SISTEMA
PLANIFICACIN DEL USO DEL SUELO

DE TRANSPORTE EQUILIBRADO
PROMOCIN DEL TRANSPORTE PBLICO Y DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE SOSTENIBLES RESTRICCIN DEL USO DEL COCHE PRIVADO

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El xito slo se alcanza mediante una combinacin de soluciones

La provincia de Gauteng es el motor econmico de Sudfrica y de frica del Sur. Abarca tres municipios urbanos: Ciudad metropolitana de Johannesburgo Ciudad metropolitana de Ekurhuleni Ciudad metropolitana de Tshwane (antes Pretoria)

Tshwame

Johannesburg Ekurhuleni

Muchas otras ciudades africanas tambin han tomado la iniciativa de reformar sus instituciones. En 1997, Dakar fund la autoridad local CETUD, seguida por Abidjan en el 2000 con la AGETU y ms recientemente por Lagos con la LAPTA.

Tambin abarca tres distritos municipales. El TCC de Gauteng (Comit de Coordinacin del Transporte) se cre en 1996 por ser Gauteng una provincia de ndole eminentemente urbana, un rea funcional de transporte y por la abundancia de trayectos que rebasan los limites municipales. El TCC coordina la poltica de transporte entre las tres ciudades, los tres distritos, la provincia, las compaas de ferrocarriles de cercanas y la agencia gubernamental de ferrocarriles nacionales. No obstante, las tres urbes tramitan la instauracin de autoridades en materia de transporte. Ello permitir transferir numerosas competencias a los municipios y superar la fragmentacin en la planificacin, gestin y control del transporte pblico. Por primera vez, las ciudades desarrollan un programa de transporte integrado que contempla tanto el transporte pblico como sus infraestructuras. El proyecto de recapitalizacin de taxis, destinado a sustituir los vehculos de 16 plazas por otros de 18 y 35, tendr una gran repercusin en el transporte pblico. La implantacin de un ferrocarril interurbano rpido en Gauteng, que enlazar las tres ciudades, tambin se halla en un estado avanzado.

La poltica de transporte urbano es ms eficaz cuando toma en cuenta las perspectivas locales y regionales

Realizacin ejemplar 1
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Reforma de las instituciones de transporte y legitimacin de las autoridades locales

Realizacin ejemplar 2

Recuperar la calidad de vida en la ciudad

Recientemente, los dirigentes municipales de Bogot invirtieron en una renovacin urbanstica encaminada, fundamentalmente, a mejorar la calidad de vida. Ante la degradacin de la calidad de vida, la ciudad elabor un programa centrado en el transporte y el tejido urbano: Transmilenio, un sistema de transporte de alta capacidad, cuenta con 31 km. de carril exclusivo para autobs y tres lneas y transporta a 700.000 pasajeros a diario, unos 42.000 por hora en las horas punta Para restringir el acceso de los coches durante las horas punta, los ciudadanos votaron a favor de vetar el acceso de stos al rea urbana desde el 2015, excepto taxis en horario matinal y horas puntas de la tarde Los ciclocarriles (con 200 km. proyectados en toda la ciudad) y aceras conectan los centros de actividades de la ciudad promoviendo el transporte sin motor. Espacios verdes y pblicos para rehabilitar el uso del suelo urbano.

Tras la aplicacin de la Fase 1 de Transmilenio en 2000

reduccin de un 32 % del tiempo empleado en trayectos reduccin de un 75 % de los accidentes reduccin de un 92 % de las vctimas mortales reduccin de un 43 % de la emisin de bixido de azufre reduccin de un 12 % de las partculas en suspensin de dimetro inferior a 10 m

Transmilenio, Bogot

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El transporte pblico es un elemento esencial para restablecer y mantener la calidad de vida urbana

En 1943, el Plan Agache, el primero que estableca las prioridades de transporte de Curitiba, sugera absorber la futura expansin del mercado automvil creando arterias urbanas. En 1965, se elabor el Plan Director de Curitiba para solventar los problemas de trfico. Sin embargo, la solucin que ste adoptaba era completamente distinta: edificar la ciudad entorno a la red de transporte urbano con un estricto control del desarrollo urbano a lo largo de ejes establecidos. La ciudad crecera linealmente y no conforme al modelo radial habitual. Los objetivos del plan eran manifiestos: Control del crecimiento urbano Integracin de las funciones urbanas Dar plena prioridad al transporte pblico Limitar el trfico y la contaminacin Actualmente, Curitiba goza de una de las redes de autobs pblico ms eficaces del mundo.

Crecimiento de Curitiba Curitiba, Brazil

Las polticas que combinan uso del suelo y transporte no slo permiten un desarrollo urbano coherente, sino tambin el mantenimiento cualitativo del transporte pblico

Realizacin ejemplar 3
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Integracin del transporte y planificacin del uso del suelo

Realizacin ejemplar 4

Regular la emisin para frenar la contaminacin atmosfrica

En Nueva Delhi, los informes ponen de manifiesto que la incidencia de las enfermedades respiratorias a causa de la contaminacin atmosfrica es 12 veces mayor que la media nacional. Mientras que el PIB de la India ha crecido un 150% en los ltimos 20 aos, la contaminacin automvil se ha octuplicado. A modo de reaccin, el gobierno promulg una ley en 1998 para frenar la contaminacin urbana. Dicha ley insta al transporte pblico y al privado a pasarse al uso de tecnologas limpias para reducir las fuentes de emisin, como motos y taxis.

Directivas del Tribunal Supremo (06/1998)

Todos los taxis o rickshaws anteriores a 1990 (incluidos los pertenecientes a particulares) debieron sustituirse por nuevos vehculos a base de combustibles limpios desde el 31 de marzo de 2000. Los gobiernos locales ofrecieron incentivos econmicos para sustituir todos los automviles y taxis posteriores a 1990 por nuevos vehculos que funcionan con combustible limpio desde el 31 de marzo de 2001. Desde el 1 de abril de 2000, todos los autobuses del sector pblico con ms de 8 aos de antigedad tuvieron que dejarse fuera de servicio, salvo aqullos que funcionasen a base de GNC u otros combustibles limpios. Todo el parque de autobuses de la ciudad (pblicos y privados) tiene que ir convirtindose al GNC.

Estado de aplicacin (02/2001)

Todos los taxis y rickshaws anteriores a 1990 se retiraron de la circulacin con xito respetando ese plazo. Se estn ofreciendo importantes incentivos econmicos para los nuevos vehculos a base de combustible limpio. Hay unos 137 autobuses a base de GNC (todos ellos pblicos) en funcionamiento y se han encargado otros 1.200. Trece autobuses han sido objeto de reajustes para convertirse al GNC.

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La contaminacin atmosfrica puede reducirse drsticamente regulando el parque automvil

En Shanghai, la congestin es un gran problema a causa del elevado nmero de bicicletas y peatones as como de coches, autobuses y motos, altamente contaminantes, todos ellos rifndose un mismo espacio. No basta con extender la red viaria para responder al crecimiento de poblacin y motorizacin, por cuyo motivo los dirigentes municipales, abocados a la construccin de una ciudad internacional, optaron por invertir en transporte pblico. La media de trayectos diarios es de 10,5 millones, 7 millones de ellos en autobs. Con el ambicioso objetivo de mantener en 60 minutos el tiempo medio necesario para cruzar la ciudad, la creacin de un metro ha resultado prioritaria por ser ste el modo ms econmico de transporte con una gran capacidad de personas. Una lnea de metro de 65 km. transporta ya a diario un milln de pasajeros y se le aadirn otros 200 km. hacia el 2005, que enlazarn las diversas reas de la ciudad gracias a una red de transporte en cuadrado y radio (que permite atravesar y circunvalar).

Shanghai, China

El autobs o el metro pblicos pueden transportar ms personas a mayor rapidez

Realizacin ejemplar 5
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Disminuir la congestin de trfico con servicios de alta capacidad

Realizacin ejemplar 6

Sensibilizar y ayudar a las comunidades al uso de las instalaciones de transporte

El Proyecto de Informacin sobre el SIDA, destinado a los trabajadores pendulares, es una actividad bienal llevada a cabo por la Direccin para Enfermedades de Transmisin Sexual y SIDA-VIH del Departamento de Sanidad, en marcha desde octubre de 2001 hasta septiembre de 2003. As se ofrece informacin sobre el SIDA-VIH, informacin complementaria, preservativos y folletos distribuidos a travs de quioscos ubicados en 20 estaciones de transporte de todo el pas por donde transitan unos 3,5 millones de empleados pendulares. Los quioscos de cada ubicacin estn situados muy a la vista y se usan regularmente para promociones de productos de consumo. Hay dos miembros formados de la NAPWA (Asociacin Nacional de Personas Afectadas de VIH-SIDA) en cada quiosco, ofrecen charlas particulares, informacin complementaria y distribuyen preservativos y diversa documentacin. Se promociona el proyecto insertando rtulos en taxis, quioscos y anuncios entre xitos musicales. El concepto de publicidad entre xitos musicales consiste en la distribucin a los taxistas cada dos meses de msica local e internacional con anuncios intercalados.

Proyecto de Informacin sobre el SIDA a pasajeros, Sudfrica

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El transporte pblico contribuye tilmente al bienestar de la comunidad de diversos modos

Con el fin de crear una lnea piloto de tranva en el eje transversal de Hanoi para el 2005, se estableci un marco de cooperacin entre el Comit Popular de Hanoi y la regin de Pars. El Institut des Mtiers de la Ville (Instituto de Oficios de la Ciudad o IMV) se cre para colaborar en la planificacin y gestin urbana de Hanoi con tres objetivos especficos: Celebrar sesiones formativas para los directivos locales que desempeen funciones en materia urbana Respaldar la funcin de las autoridades vietnamitas y la transmisin de conocimiento en materia urbana Desarrollar un centro de recursos en francs y en vietnamita para los directivos vietnamitas. Desde septiembre de 2002, el IMV desarrolla un proyecto dotado con un milln de euros y destinado a mejorar el transporte pblico en Hanoi con tres lneas piloto de autobs para un perodo de dos aos. El IVM ya ha formado a 220 directivos en los mbitos de transporte, planificacin, infraestructuras pblicas y desarrollo urbano.

Instituto de Oficios de la Ciudad, Hanoi

La formacin de profesionales del transporte pblico y el fomento de la gestin del conocimiento urbano son cruciales para elaborar polticas locales coherentes

Realizacin ejemplar 7
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Ofrecer formacin y fomentar el conocimiento local

Realizacin ejemplar 8

Dar prioridad al transporte pblico

Kunming, capital de la provincia de Yunnan en el sudoeste de China, cuenta con una poblacin de 1,3 millones de habitantes. Inicialmente, la ciudad planific su desarrollo fomentando el uso del vehculo en detrimento de peatones y bicicletas. En 1993, las consecuencias negativas de tal poltica (embotellamientos, contaminacin y trfico catico) incitaron a la ciudad a considerar el transporte pblico. Se decret un plan director en 1996 con el apoyo de Zurich, ciudad hermanada. En 1997, con el fin de obtener en un breve plazo un sistema de transporte pblico adecuado, el municipio proyect una red viaria de autobs rpido que se ira transformando gradualmente en una red de tranva moderno. Varios proyectos pilotos exitosos han contribuido ya a convencer a las autoridades. Desde abril de 1999 (4 meses despus del inicio de la construccin), Kunming cuenta con carriles de autobs de uso exclusivo. La ciudad proyecta ahora nuevos servicios, entre ellos una red regional y la construccin de un metro ligero.

A congestio n bus networ free k

Kunming, China

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La mejora del autobs y del metro ligero con vas especficas redunda en ahorro y rpidos beneficios

SOTRA, la compaa de transporte pblico en Abidjan (Costa de Marfil) cuenta con cerca de 1.000.000 de pasajeros diarios en autobs y con 20.000 en barco. SOTRA se propuso aprovechar an ms el transporte fluvial, ya que la mayor parte de la ciudad dispone de acceso directo a la laguna. Como no resultaba posible conseguir barcos a un precio asequible, la propia SOTRA se lanz a la compra de un astillero naval. Se han proyectado cuatro nuevos puertos menores, as como un tranva, un metro ligero y un tren de cercanas.

Adjame
Abidjan, Costa de Marfil

Autobs Barco

Cocody

El nuevo servicio fluvial tarda 8 minutos en cubrir la distancia de Yopugon a Cocody, en contraste con los 55 minutos en autobs. El resultado son los 45 minutos de viaje que se ahorran los usuarios.

Yopougon Treichville

Los servicios innovadores ayudan al transporte pblico a responder mejor a las necesidades de los usuarios

Realizacin ejemplar 9
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Adaptacin del transporte pblico a las necesidades del usuario

Recomendacin 10

Ofrecer informacin sencilla y til acerca del transporte a los usuarios

Sin grandes inversiones en informacin al viajero, la ciudad de Yogjakarta (Indonesia) logr ofrecer un servicio de transporte pblico sencillo e inteligible basado en un servio de alta frecuencia. Se procedi a simplificar la red de transporte pblico de Yogjakarta para cubrir 10 trayectorias radiales y 2 orbitales. As fue posible ofrecer un servicio de transporte con una alta frecuencia. Cada autobs cuenta con varios paneles (a veces slo con un cartel) que indica el nmero de lnea del 1 al 12 en la parte frontal del vehculo. Un panel de madera indica las principales paradas de la lnea. Gracias a este sistema de informacin (y dentro de las restricciones presupuestarias), la compaa local KOPATA se encarg de ofrecer una red de transporte pblico sencilla, que permite a los viajeros orientarse por s mismos.

Yogjakarta, Indonesia

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Una informacin al viajero adecuada es un factor decisivo para la competitividad del transporte pblico

El sistema de venta automtica de billetes se puso en marcha en 2001 en Ammn (Jordania) mediante el uso de tarjetas inteligentes. Ello proporciona numerosas ventajas a los pasajeros de autobs y la compaa. Reduce las largas colas en las paradas de autobs y hace innecesario llevar cambio encima. Tambin facilita el viaje diario del trabajo a casa. La ventaja para la compaa fue la desaparicin de la posibilidad de fraude y del recuento y clasificacin de la moneda, con la prdida de tiempo que conllevaba. Las tarjetas inteligentes pueden recargarse en diversos puntos (p. ej. en las terminales de autobs o en grandes supermercados). El viajero no tiene ms que pasar su tarjeta ante un lector para subir al autobs, sin tener que insertarla en ninguna ranura o sacarla de su cartera. Este avanzado sistema tambin proporciona datos sobre el transporte, como el nmero de pasajeros a lo largo del da o en las horas punta.

Ammn, Jordania

El nuevo sistema de venta automtica de billetes simplifica los trayectos a los usuarios del transporte pblico

1 Realizacin ejemplar1
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Facilitar el acceso al transporte pblico por medio de la infotecnologa

Realizacin ejemplar1 2

Centrarse en el usuario con un compromiso de calidad

En septiembre de 2001, el Ministro de Transporte de Tnez lanz un proyecto piloto que reuni a las tres compaas de Tnez para abordar el tema de la calidad. El proyecto consista en el desarrollo y aplicacin de un plan de accin de calidad que pretenda mejorar la satisfaccin de los usuarios del transporte, recabando las experiencias de los profesionales del transporte pblico que desempeaban su cargo en las diversas reas del servicio (funcionamiento, publicidad, anlisis, calidad). El plan de accin de calidad se fundament en los principios clave de sinceridad, compromiso e innovacin entre las tres compaas. El plan de accin se dividi en cuatro reas clave: Quejas y sugerencias de los usuarios Estadsticas comunes (con inclusin de las propias a cada una de las tres compaas) Grado de satisfaccin del usuario Indicadores de satisfaccin claves El plan de accin de calidad consigui una colaboracin ms fluida entre las tres compaas que operaban en Tnez en cuanto a gestin de la informacin y tambin un mejor conocimiento de las necesidades de los usuarios. Asimismo, se dio a los usuarios la oportunidad de expresar sus necesidades.

Tnez capital, Tnez

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El transporte pblico es un servicio y debe centrarse en el usuario

Sao Paulo, Brasil

La Compaa Metropolitana de Sao Paulo, Metr, con una red de metro de cuatro lneas (un total de 58,6 km. y 52 estaciones), puso en marcha una estrategia publicitaria con las miras puestas en el usuario. Con el fin de acercarse a los usuarios, Metr se comunica travs de varios medios: servicio de atencin telefnica, buzones de sugerencias en todas las estaciones, interfonos en las principales, as como Internet. Asimismo, se lleva a cabo una encuesta de opinin acerca de la valoracin del servicio anualmente y un balance econmico cada dos aos. Adems, los usuarios reciben informacin a menudo acerca de las campaas de utilidad pblica, llevadas a cabo en asociacin con otras instituciones, tales como la vacunacin, las campaas de donacin de sangre y eventos culturales. Una actividad significativa en las estaciones es la agenda artstica y cultural, as como las importantes obras artsticas que se dan cita en ellas. Actualmente, dicha coleccin consta de unas 100 obras de los artistas brasileos contemporneos ms representativos. La compaa Metr promociona igualmente diversas actividades culturales, tales como exposiciones y representaciones musicales y teatrales. Por todo ello, Metr se ha convertido en el smbolo de la ciudad de Sao Paulo, un orgullo para la poblacin.

La inclusin de servicios de valor aadido y cultura en el transporte pblico mejora la imagen de ste

Realizacin ejemplar1 3
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Acercar el transporte pblico al usuario

Problema

Referencias

P1 P2 P3 P4 P5 P6

Grfico: Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas Imagen de Ro: Jingli Wang; Imagen de El Cairo: Bernhard Stump Imagen: UITP Grfico: UITP/ISTP Millennium Cities Database; Tabla: Medio ambiente e igualdad en el transporte urbano, Eduardo A. Vasconcellos Grfico: UITP/ISTP Millennium Cities Database Texto: Organizacin Mundial de la Salud Tabla: Punto de normas de emisin, Nivel de supervisin de la calidad atmosfrica y estudios de impacto sobre la salud humana en Benin, Pr Fayomi Tabla: Centro Pew sobre Cambio Climtico Global Grfico: UITP/ISTP Millennium Cities Database Instituto de Recursos Mundiales, http://www.wri.org/wri/ Tabla: El transporte en los pases en desarrollo: gases de efecto invernadero y escenarios posibles en Delhi, India, Centro Pew sobre Cambio Climtico Global Grfico: Departamento de Energa de EE.UU, Administracin para la Informacin sobre la Energa, 2000 Grfico: Programa Medioambiental de las Naciones Unidas, GEO Data Portal Imagen de Brasilia: Mona Weck

P7 P8 P9

P 10 P 11

El crculo vicioso de degradacin del transporte urbano: Pulichino M. y Vasconcellos E.A.

40

S4 S5 S6 S7 S8

Texto: Focus Paper de la UITP: La financiacin de la explotacin del transporte pblico Tabla: Autobuses de transporte en Londres, Mobility 2001, p. 1-11 Recuadro: Transporte, Medio ambiente e Igualdad, Eduardo A. Vasconcellos Imagen: Instituto de Transporte y Polticas de Desarrollo Imgenes de Bogot: Instituto de Transporte y Polticas de Desarrollo Grfico: UITP/ISTP Millennium Cities Database Tabla: Estrategias para el ahorro energtico y reduccin de la emisin, Enciclopedia TDM www.vtpi.org/tdm/tdm59.htm Imagen y texto: Internacional del Transporte Pblico de mayo de 2000

S 10

Soluciones sostenibles: Ralph Hall, Introducing the Concept of Sustainable Transport to the U.S. DOT through the Reauthorization of TEA-21

Referencias
41

S2

Imagen de Curitiba: Prefectura de Curitiba Tabla: Medio ambiente e igualdad en el transporte urbano, Eduardo A. Vasconcellos

Solucin

Realizacin ejemplar

Referencias

GP 1 GP 2

Imagen y plano: TTC de Gauteng Imagen: Transmilenio S.A. Recuadro: DAMA, Monitoreo de la Calidad Atmosfrica en el Congreso Internacional sobre Transporte Pblico de mayo de 2003 Imagen: Instituto de Investigacin y Planificacin Urbana de Curitiba C Texto: Instituto TERI de Energa y Recursos Tabla: El transporte en los pases en desarrollo: gases de efecto invernadero y escenarios posibles en Delhi, India, Centro Pew sobre Cambio Climtico Global Imagen: UITP Texto: Conferencia sobre Ferrocarriles Metropolitanos, Shanghai 2002 Imagen y texto: Centro para el Desarrollo, Investigacin y Evaluacin del SIDA (CADRE) Imagen y texto: Instituto de Oficios de la Ciudad Imagen: UITP Imagen: Sociedad de Transportes de Abidjan Imagen: UITP Imagen y texto: Asia Transport Co. Ltd Imagen: UITP Texto: Conferencia sobre Ferrocarriles Metropolitanos, Shanghai 2002 Imagen: UITP

GP 3 GP 4

GP 5 GP 6 GP 7 GP 8 GP 9 GP 10 GP 11 GP 12 GP 13

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Presentacin de la UITP
La UITP es una asociacin mundial que reagrupa a las empresas de transporte pblico, a las autoridades organizadoras y a los proveedores de material y equipamiento de los transportes pblicos de viajeros urbanos y regionales. Con ms de 2000 miembros en casi 80 pases, la UITP es una RED de intercambio de experiencias para todos los profesionales del transporte pblico que trabaja en favor de un mejor conocimiento de las potencialidades de los transportes pblicos. La UITP es el punto de REFERENCIA para todos los actores del sector del transporte pblico. Realiza estudios sobre todos los aspectos relativos a la movilidad y difunde a todos sus miembros el resultado de sus investigaciones y anlisis, ilustrados con ejemplos de las mejores prcticas en el mundo, con el fin de promover la eficacia y el atractivo del transporte pblico. Estas investigaciones y anlisis se refieren a todas las disciplinas del transporte pblico de viajeros urbanos y regionales y, especialmente, a las infraestructuras, el material mvil, la organizacin y la gestin. La UITP es el FORO internacional del sector del transporte para intercambio de informacin e ideas, tendente a estrechar los lazos entre las empresas de transporte pblico, las autoridades organizadoras y los industriales, as como afianzar la posicin del transporte pblico en el mercado de la movilidad. La UITP es el PORTAVOZ del sector de los transportes pblicos ante quienes tienen el poder de decisin y ante los medios de comunicacin.Aboga a favor del transporte pblico y contribuye a mejorar su imagen en la opinin pblica.Representa los intereses de sus miembros ante instancias internacionales, tales como las instituciones europeas, las Naciones Unidas, la OCDE, el Banco Mundial. Ofrece a sus miembros oportunidades de contacto con otras asociaciones nacionales e internacionales de transporte.

Declaracin de la misin de la UITP

UITP la Unin Internacional de los Transportes Pblicos es: , La RED mundial de los profesionales del transporte pblicoa Una REFERENCIA para el sector del transporte pblico Un FORO internacional para la poltica de transporte El PORTAVOZ del transporte pblico
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Contacto

Para entrar en contacto con nosotros

UITP Rue Sainte Marie, 6 B-1080 Bruselas Blgica Tlf.: (32) 2 673 61 00 Fax: (32) 2 660 10 72 Sitio: www.uitp.com

Divisin Africana de la UITP Unin Africana de Transportes Pblicos (UATP) 18 BP 1910 Abidjan 18 Costa de Marfil Tlf.: (225) 21 75 71 09 Fax: (225) 21 25 97 21 correo-e: uatp@uitp.com www.uitp.com/uatp

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Divisin Latinoamericana de la UITP

Alameda Santos, 1000 - 7o Andar So Paulo - SP 01418-100 - BRAZIL , Tel. : +55 (11) 3283 2299 Fax : +55 (11) 3253 8095 Email: latinamerica@uitp.com

Divisin Asia-Pacfico de la UITP

c/o MTR Corporation Ltd. MTR Tower, Telford Plaza Kowloon Bay Hong Kong Tel: (852) 2993 8721 Fax: (852) 2993 7722 E-mail: sandy@uitp.com

El presente folleto ha sido elaborado por Michael Pulichino y Petra Mollet, en el Secretariado General de la UITP . Nuestras mayores muestras de agradecimiento a Eduardo A. Vasconcellos e Yves Amsler por sus contribuciones. Diciembre de 2003.

Union Internationale des Transports Publics International Association of Public Transport Internationaler Verband fr ffentliches Verkehrswesen Unin Internacional de Transporte Pblico

6 rue Sainte Marie BE-1080 Bruselas Blgica Tl: +32 2 673 61 00 Fax: +32 2 660 10 72 E-mail: administration@uitp.com communication@uitp.com events@uitp.com library@uitp.com studies@uitp.com Web: http://www.uitp.com Dpt lgal: D/2003/0105/28