PROCEDIMIENTO DE COBRANZA COACTIVA APLICADO EN EL MUNICIPIO DEL CENTRO POBLADO VALLE DE LA CONQUISTA

NDICE

I. II. III.

Presentacin Introduccin Descripcin de la institucin

A. Descripcin de la institucin 1. 2. 3. 4. B. Ubicacin Objeto social Organigrama estructural Labores operativas

01 02
03 03 03 04 05 05 05

Aspectos conceptuales 1. Trminos utilizados

IV.

Descripcin de las prcticas

A. Actividades asignadas 1. Proceso de notificacin a) b) Formas de notificacin Efectos de las notificaciones 07 07 07 08

V.

Conclusiones y recomendaciones
A. B. Conclusiones Recomendaciones 09 10

VI. VII.

BIBLIOGRAFIA ANEXOS

11 12

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PRESENTACION

El presente informe detalla las actividades realizadas a causa de las Practicas Pre Profesionales desarrolladas por el suscrito en La Unidad de Cobranzas de la Municipalidad del Centro Poblado Valle la Conquista. El 13 de septiembre del ao 2004 , se dio origen a la Resolucin N 1282004- UNSM/ FCAFYC-CTG, que crea al Reglamento de Practicas Pre Profesionales, teniendo sustento legal en la Ley Universitaria N 23733, Estatuto y Reglamento de la UNSM, DS N 002-97 TUO DL. Ley de Promocin Laboral. Las prcticas se desarrollan en entidades del sector pblico y privado, con el objeto de afianzar los conocimientos adquiridos en las aulas de la Universidad, aplicando en operaciones reales en el mbito laboral. La Municipalidad es un rgano de gobierno local, se rige por ley Orgnica de Municipalidades N 27972 el 27 de Mayo del 2003, tiene personera jurdica de derecho pblico, con autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Le son aplicables las leyes y disposiciones que de manera general y de conformidad con la constitucin, regulan las actividades y funcionamiento del sector publico nacional. Las municipalidades provinciales y distritales son los rganos de gobierno promotores del desarrollo local, con personera jurdica de derecho pblico y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada presentacin de los servicios pblicos locales y el desarrollo, sostenible y armnica de su circunscripcin.

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II

INTRODUCCION

Para un alumno da la Carrera Profesional de Contabilidad de la Universidad Nacional de San Martin- Tarapoto, las Practicas Pre Profesionales es un paso muy importante para el desarrollo de los conocimientos bsicos tericos de estas en el mbito laboral como parte de mi desarrollo profesional. Es por ello he elaborado el presente informe que es texto nico de mis practicas realizadas en la Unidad de Cobranzas Coactivas al Municipio del Centro Poblado del Valle la Conquista, segn convenio firmado entre las partes interesadas de acuerdo al cuadro de meritos obtenido en las respectivas evaluaciones para optar por el puesto. El objeto principal de este informe es plasmar el conocimiento en la prctica, para ello podemos afirmar que el Auxiliar Coactivo es una labor con carcter importante y primordial, gracias a ello permite al municipio iniciar una correcta y eficiente comunicacin de un debido proceso de Cobranza Coactiva. Para todo este proceso hace hincapi alas formas de notificacin de diversos documentos, las fuentes que se basa, son las Resoluciones de Alcalda de carcter interno y que finalmente todo este proceso van a ser plasmadas en un proceso que a su vez, van a dar como resultado el correcto y normal funcionamiento de un proceso de cobranza coactiva. Las Practicas Pre Profesionales contribuyen al desarrollo de nuestra formacin profesional para de este modo lograr ser buenos profesionales y ser competitivos en las diferentes reas que se nos presentan en el pas.

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III A)

DESCRIPCIN DE LA INSTITUCIN Descripcin De La Institucin 1) UBICACIN: La Municipalidad del Centro Poblado Valle la Conquista, se encuentra ubicado en el Jr. Santa Rosa s/n frente a la Plaza de Armas del Centro Poblado Valle la Conquista distrito y provincia de Moyobamba, siendo el Alcalde Sr. Humberto Guamuro Pardo. 2) OBJETO SOCIAL: Las actividades que realiza la Municipalidad, es la organizacin territorial del Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que institucionaliza y gestiona con autonoma los intereses propios de la correspondiente colectividad, siendo elementos esenciales de la Municipalidad, el territorio, la poblacin y la organizacin. La Municipalidad del Centro Poblado del Valle la Conquista, es un rgano de gobierno promotor del desarrollo local, con personera jurdica de derecho pblico y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. Consta con una poblacin de 8216 habitantes adems hay de 13 caseros aledaos al cual representa el centro poblado Nuevo horizonte Brisas de avisado Ganimedes Comunidad nativa huasca yac (con 13 mil hectreas y dos anexos shincak, tornillo) Avisado Aguajal Santa Rosa

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Barri Alto La Primavera Domingo Puesto Limones Las Brisas La Municipalidad tiene a su cargo al Alcalde del Centro Poblado quien es Titular del Pliego, consta de siete Regidores, un Ejecutor Coactivo y un Auxiliar Coactivo, bajo la modalidad de servicios no personales. 3) ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL

CONSEJO MUNICIPAL

COMISION DE REGIDORES CONSEJO DE COORDINACION LOCAL DISTRITAL

JUNTA DE DELEGACION VECINAL ALCALDIA COMIT DE ADMINISTRACION DEL VASO DE LECHE UNIDAD DE SECRETARIA GENERAL COMIT PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL AGENTE MUNICIPAL

OFICINA DE COBRANZAS

DIVISION DE PROGARMAS SOCIALES VASO DE LECHE COMEDORES

DIVISION DE REGISTROS CIVILES

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La oficina de cobranzas de la Municipalidad del Centro Poblado Valle la Conquista, forma parte de la estructura orgnica del Agente Municipal es un rgano de lnea, encargado de normar, concluir, supervisar y analizar las acciones de la seccin de control de deuda y cobranza. Est a cargo del Auxiliar Coactivo quien depende directamente del Agente Municipal y el alcalde Alcalde. 4) LABORES OPERATIVAS Funciones de la oficina de cobranzas en el Municipalidad. Organizar, coordinar y supervisar las actividades de la ejecucin de la cobranza coactiva Realizar las aperturas de cuestas bancarias designadas y acreditacin de autoridades para el manejo de dichas cuentas bancarias Asesoramiento del proceso frente al municipio. Verificar la exigibilidad de la deuda. Evalan la ampliacin y reduccin del monto de la medida adoptada Tramitan y guardan bajo custodia los expedientes coactivos. B) ASPECTOS CONCEPTUALES 1) Trminos Utilizados Auxiliar: Al funcionario designado por el Municipio como Auxiliar Coactivo Cdigo: Al TUO del Cdigo Tributario aprobado por Decreto Supremo N 135-99-EF y normas modificadas Persona Natural: Persona fsica individual o de existencia visible, que tiene capacidad jurdica para adquirir derechos y contraer obligaciones. Persona Jurdica: Es toda entidad distinta a la persona fsica o natural, que se encuentra capacitado por el ordenamiento
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jurdico, para adquirir derechos y contraer obligaciones. Existen personas jurdicas de derecho pblico (Municipios, Ministerios, SUNAT) y derecho privado (Sociedades Mercantiles). Deudor: Al deudor ejecutado (Municipalidad de Moyobamba) como contribuyente o responsable, es la persona obligada al cumplimiento de la prestacin tributaria. Ejecutor: Al funcionario designado por el Municipio como Ejecutor Coactivo. Funcionario: Al servidor designado por el Municipio para desempearse como el representante del Ejecutor Coactivo. Perito: Al profesional designado por la Ley de forma externa a la persona jurdica. Medidas: Son todos los actos que un Municipio, Juzgado impone, ejecuta previa evaluacin con el fin de comunicar o implantar actos administrativos que produzca efectos jurdicos individualizables sobre interese, obligaciones o derechos de los administrados. Medidas de Campo: Son medidas de ejecucin que requiere el desplazamiento del auxiliar al campo de aplicacin. Medidas de Escritorio: Medidas que procesan y ejecutan a travs del sistema o son notificados a los terceros sin ser necesario para ello la participacin del ejecutado (Deudor), con la que afectan recursos y bienes del deudor. Procesamiento de Cobranza Coactiva: Es definido como el conjunto de actos administrativos procesales, que se caracterizan por ser coactivos y que la Ley de Procedimientos de Cobranza Coactiva y sus Reglamentos Vigentes, est facultado a ejercer a travs del ejecutor con la colaboracin del Auxiliar para la realizacin forzada de las obligaciones tributarias que administra. Medidas Cautelares Previas: Es todo acto administrativo que ejecuta la unidad de cobranzas del municipio, cuando exista razones que permitan presumir que la cobranza podra devenir infructuosamente antes del inicio de procedimientos de cobranza coactiva. El fin es asegurar el pago de la deuda, inclusive se puede trabar esta medida, cuando esta no sea
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exigible coactivamente, para estos efectos se entender que el deudor tiene un comportamiento que amerite trabar esta medida (Presentan comunicacin o documentacin falsa).

IV

DESCRIPCION DE LAS PRCTICAS

A) Actividades Designadas: Las labores realizadas en la oficina de Cobranzas de la Municipalidad, con las pautas entregadas puede desempear la funcin, en concordancia con las actividades dadas por el municipio, las que se desarrollaron en dos grupos de Carcter General (ver Anexo N01) y las de Carcter Especifico (ver Anexo N02). El desarrollo de las practicas se centralizo bsicamente el de Notificar los Documentos, para la cual describiremos el proceso de notificacin de la unidad, las medidas utilizadas. 1) Proceso de Notificacin Es considerado una Notificacin como el acto, con las formalidades legales, se comunica a las entidades financieras una resolucin de carcter administrativo (Acreditacin de Ejecutor Coactivo y Auxiliar Coactivo Anexo N03), tambin podemos definir como un medio legal por el cual se da a conocer a las partes o un tercero, el contenido o resultado de un acto administrativo. La de notificar al Municipio demandado o ejecutado Municipalidad Provincial de San Martin (Anexo N 04). La entrega de documentos propiamente dicho a las entidades financieras (Anexo N 05).

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a) Formas de Notificacin: La notificacin de los actos administrativos se realizara indistintamente, por cualquier de los siguientes medios: Por medio de sistemas de comunicacin. Mediante acuse de recibo. Mediante publicacin en pgina web. La descripcin de cada una de las formas de notificacin se podr apreciar en el Anexo N 06.

b) Efectos de la Notificacin: Las notificaciones surten efectos desde el da hbil al de su recepcin o al de su ltima publicacin, aun cuando en este ltimo caso, la entrega del documento en que conste el acto administrativo notificado se produzca con posterioridad; salvo en el caso de la notificacin de las resoluciones que ordenan trabar medidas cautelares, de conformidad con lo establecido en el Art. 118 del Cdigo Tributario.

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

A) CONCLUSIONES

En las presentes Practicas Pre Profesionales que realice en la oficina de cobranzas del municipio concluyo lo siguiente:

Se observa un gran inters por parte del alcalde y sus regidores por ver consolidar el desarrollo del Municipio, se muestra adems gran identificacin por querer realizar las mejoras correspondientes demostrando con transparencia, eficiencia, eficacia, el desempeo de las funciones delegadas. En la oficina de cobranzas siendo una oficina relativamente nueva se puede demostrar que se encuentra en la capacidad de poder cumplir con las expectativas requeridas por el municipio. Adems la oficina se encuentra conectada integralmente para cumplir con las expectativas del plan de operaciones designadas para este ao.

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B) RECOMENDACIONES

Al referirnos del MUNICIPIO DEL CENTRO POBLADO DEL VALLE LA CONQUISTA podemos concluir que es una zona de mltiples caractersticas pero que al mismo tiempo se encuentra excluido administrativamente por el Municipio de Moyobamba al no ser atendido.

Para esto se debe tener muy en cuenta la zona donde se encuentra ubicado el distrito ya que se espera que supere las expectativas demogrficas, geogrficas, econmicas y sociales; para el cual pueda ser denominado como Distrito.

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VI

BIBLIOGRAFIA

TECTO UNICO ORDENADO DEL CDIGO TRIBUTARIO ECRETO SUPREMO N 135.99-EF D.LEG. N981

LEY N 26979 LEY DE PROCEDIMIENTOS DE EJECUCION COACTIVA Y SU MODIFICATORIA LEY N 28165

LEY N 27806 DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA

NUEVA LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES LEY N 27972

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ANEXOS

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Anexo N 01 CARCTER GENERAL: Las actividades generales se desarrollaron las siguientes actividades. Archivo y Bsqueda de Expedientes Coactivos: En esta labor se procede a la custodia de los expedientes y bsqueda de tratados con los periodos anteriores, con respecto a algn tipo de acuerdo realizado que podra trabar la medida cautelar. Armado de Expediente Coactivos: El expediente coactivo deber contener todos los documentos relacionados al mismo, siguiendo un orden cronolgico. Estos documentos podrn ser de la siguiente manera: Resolucin de acreditacin por parte de la municipalidad al ejecutor coactivo. Escritos y dems documentos presentados por la parte demandada. Resoluciones coactivas (Acuerdos de anteriores periodos) Informacin de terceros (Entidades financieras).

Clculos de costos procesales: Est en funcin a aranceles establecidos por norma, que rige el monto de la cobranza coactiva. Apoyo en Labores de la publicacin de la informacin: En esta labor se procede a ir a las entidades financieras que se encuentran en la ciudad de Moyobamba y hacer presente mediante carta de presentacin a las respectivas entidades financieras que resolvi el municipio.

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Anexo N 02

CARCTER ESPECFICO:

Partiendo de las notificaciones (Cartas de Presentacin), se desarrollaron de forma individual; el abogado (Ejecutor Coactivo), opto conveniente asignarme la informacin personalmente del proceso por el cual coordino y desarrollo, de la siguiente manera:

Tengo acceso a las respuestas que nos emite Moyobamba y las entidades financieras. Verifico los documentos (Documentos fsicos). Con la informacin obtenida, comunico al abogado, al alcalde, de la notificacin pendiente y las respuestas que vierte el municipio ejecutado.

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Anexo N 06 FORMAS DE NOTIFICACION Las notificaciones de los actos actos administrativos indistintamente, por cual quiera de los medios: se realiza

Medios de comunicacin : Estas se realizan por medio de correos electrnicos, fax y similares siempre que los mismos permitan confirmar la recepcin.

Mediante Acuse recibido: Se realiza de manera personal entregado en el rea de correspondiente o sea mesa de partes.

Mediante la Publicacin de la Pagina Web: Se realiza a la pgina web del Municipio correspondiente.

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