PLAN DE TRABAJO PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO DISTRITAL DE CERRO COLORADO 2013-2023

1.

JUSTIFICACIN Los retos internos y externosexigen avanzar en la construccin de un balance dinmico entre eficiencia, equidad y democracia, tarea que si bien demanda una elevada capacidad tcnica, es fundamentalmente poltica: la de poner en perspectiva los diversos intereses particulares, y articularlos dentro del proceso ms general y de largo alcance del desarrollo de la sociedad en su conjunto. Una visin estratgica exige la definicin de prioridades, de manera que estas prioridades sirvan de principio ordenador a los procesos de toma de decisiones sociales y a la elaboracin y aplicacin de las polticas pblicas. A partir de estas prioridades, es preciso establecer las responsabilidades correspondientes, de manera que se distribuyan y asignen correctamente las tareas y los recursos, y que se pueda exigir el consecuente y necesario rendimiento de cuentas.

Por ello, es necesario la elaboracin de un Plan de Desarrollo Econmico Distrital metodologa distrito.
2. FINALIDAD

de Cerro Colorado, que contemple la y responda a las aspiraciones,

adecuada

expectativas y demanda social y econmica de las MYPES del

La finalidad de elaboracin del Plan de Desarrollo Concertado, es el de contar un instrumento de administracin y de gestin para la adecuada y eficaz planificacin del desarrollo de las MYPES a nivel distrital, permitiendo adaptarse a entornos socioeconmicos

cambiantes a travs de la correcta formulacin e implementacin de la Visin, Misin de desarrollo y los objetivos estratgicos de mediano y largo plazo de este sector empresarial. 3. MARCO DE REFERENCIA La Nueva Ley Orgnica de Municipalidades N 27972 del 6 de mayo del 2003. Ley N 26922 Ley Marco de la Descentralizacin. Resolucin Ministerial N 084-2001-EF7/0 de aprobacin de directiva para la promulgacin Institucionales. Lineamientos Bsicos del Plan Estratgico Nacional 2002-2006. de los Planes estratgicos

3.1. MARCO NORMATIVO

3.2. MARCO TERICO El concepto de base del desarrollo local es la idea de determinar, por un lado, cual es el potencial de recursos con el que se cuenta y que est subutilizado y, por otro lado, cules las necesidades que se requiere satisfacer de las personas, de las comunidades, de las colectividades, de los municipios, y de la sociedad en su conjunto. En este sentido, la lgica de formulacin de una estrategia de desarrollo de las MYPES debe estar integrada por los siguientes aspectos: Determinacin de unos objetivos estratgicos a partir del conocimiento del potencial econmico local, anlisis de los recursos y potencialidades de la zona, as como de las principales carencias y obstculos que pueden existir para que surjan y se desarrollen actividades econmicas. Creacin de los medios que involucren a todos los agentes econmicos en este proceso.

 Creacin de las condiciones generales e infraestructura adecuada para permitir y facilitar el surgimiento de las iniciativas econmicas teniendo en cuenta las necesidades detectadas y los objetivos perseguidos, creando as un entorno favorable para las empresas y negocios. Medidas de acompaamiento relacionadas con formacin de los recursos humanos adecuado a las demandas del mercado de trabajo que hayan de surgir, informacin continua de cules son y cmo utilizar los programas de promocin del desarrollo lanzados por cualquier nivel institucional y, sobre todo, mejorar los aspectos que puedan afectar a las potencialidades de desarrollo. Medidas de acompaamiento relacionadas con programas de ndole social, subsidios especficos y aspectos relacionados con los sectores de salud y educacin. Como se puede apreciar, los aspectos que componen la estrategia integran en forma importante y explcita la variable del desarrollo econmico local y, en concreto, los aspectos que tienen que ver con fomento productivo, creacin de empleo, formacin de recursos humanos e infraestructura de apoyo, elementos todos que no han estado, normalmente, presentes en las agendas de los gobiernos locales del distrito de Cerro Colorado. A continuacin se presenta una breve explicacin de cada una e las fases con las tcnicas asociadas a la formulacin del PLAN DE DESARROLLO ECONMICO DISTRITAL DE CERRO COLORADO 2009-2020: a) Diagnstico

Debe proporcionar la informacin que permite conocer la capacidad de desarrollo, las oportunidades y potencialidades de las MYPES, as como los recursos disponibles para ello. En este caso, se propone iniciar desde los diagnsticos preexistentes de que dispone el distrito, los cuales estn basados en informacin de base secundaria para conformarse un panorama preliminar de la situacin de las MYPES. A estos antecedentes se sugiere agregarle informacin propia recolectada a travs de dos mecanismos: entrevistas a informantes claves y observacin directa con visitas de campo. Recurriendo a estos antecedentes se propone entonces que los participantes de este trabajo renan los elementos preliminares necesarios para formarse una idea general de las potencialidades y obstculos que las MYPES presentan para activar un proceso de desarrollo local. b) Vocaciones Definidas como la aptitud, capacidad o caracterstica especial que tienen las MYPES para su desarrollo. En definitiva, se trata de buscar qu es lo que hace especial, propio del lugar, como imagen de marca diferenciada a cada sector de MYPES para potenciar algunas actividades estratgicas que le permitan impulsar un proceso de desarrollo especfico: La ciudad o territorio, tiene vocacin productiva, a partir de la explotacin de algunos recursos propios? Tiene vocacin turstica? Rene condiciones para ser un centro de servicios? Para la realizacin de esta parte del trabajo, se sugiere, a partir de cada una de las reas o sectores que se han

identificado aspectos econmico - productivos; aspectos socioculturales; infraestructura y servicios pblicos; aspectos institucionales construir, con la ayuda de los antecedentes del diagnstico, una matriz en la cual se anoten las potencialidades y limitaciones que se encuentran para cada uno de estos sectores, y del anlisis de los mismos procurar definir cuales podran ser las vocaciones de las MYPES del distrito. En una tercera columna se propone anotar los principales problemas que se detectan para el desarrollo de cada uno de ellas. c) Objetivos estratgicos y especficos A partir de los problemas enumerados en la fase anterior se deben, utilizando la tcnica de anlisis de rboles de problemas, identificar los rboles de medios y fines y la situacin esperada que significara la resolucin de los problemas detectados. Los fines y la situacin esperada asociados a esta fase se transformaran en los objetivos estratgicos y especficos que se deberan alcanzar, los mismos que se pueden definir como las aspiraciones en cada mbito de desarrollo en que se ha dividido el conjunto de MYPES. d) Estrategia local de desarrollo La estrategia se define como el camino seleccionado para alcanzar los objetivos propuestos. Para ello se recurre a una tcnica de anlisis FODA de manera tal de estudiar para cada objetivo estratgico las variables internas (fortalezas y debilidades) y externas (oportunidades y amenazas) que pueden condicionar o viabilizar el alcance de los objetivos. Para ello, se debe procurar la definicin de la estrategia ms adecuada aprovechando al mximo las potencialidades

(fortalezas

oportunidades),

minimizando

los

riesgos

(fortalezas y amenazas), enfrentado los desafos (debilidades y amenazas), y procurando neutralizar las limitaciones (debilidades y amenazas). e) Proyectos de inversin Para materializar los objetivos de desarrollo de las MYPES, a travs de la estrategia seleccionada, se requiere identificar y seleccionar los proyectos de inversin que darn concrecin efectiva al PLAN DE DESARROLLO ECONMICO DISTRITAL DE CERRO COLORADO 2009-2020 Los proyectos se pueden identificar a partir de los medios del rbol de medios y fines utilizado para definir los objetivos. Este mtodo de planificacin concluira en este punto con la enumeracin de algunas ideas de proyectos estratgicos cuyo desarrollo e implementacin podra quedar como un desafo para la autoridad local. METODOLOGA 2009-2020 Para la elaboracin del PLAN DE DESARROLLO ECONMICO DISTRITAL DE CERRO COLORADO 2009-2020 es necesario recurrir al auxilio de tcnicas, herramientas e instrumentos, que nos permitan y faciliten llevar un proceso ordenado y sistemtico. PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE

DESARROLLO ECONMICO DISTRITAL DE CERRO COLORADO

5. ETAPAS PARA LA REALIZACIN DEL PDED

En la formulacin del plan debe considerarse como referencia las siguientes etapas: 1 Identificacin 2 Recoleccin de Informacin 3 Procesamiento 4 Anlisis, obtenidos 5 Ejecucin de talleres de trabajo 6 Elaboracin del documento preliminar 7 Presentacin y/o entrega del documento final Estas etapas permitirn: clasificacin y/o interpretacin de los resultados

Las Perspectivas de mediano y largo plazo Misin

la Visin y

La Identificacin de los Sub Sectores del macro y micro ambiente

El Diagnostico y/o anlisis F.O.D.A. Los Objetivos estratgicos El Diseo de estrategias La Formulacin de resultados e indicadores de impacto por objetivo estratgico

El Plan programtico

6. COSTO

DESCRIPCIN UNIDAD UNID RR.HH. UNID COMPUTADORAS MILLAR PAPEL GLB MOVILIDAD GLB REFRIGERIO GLB IMPRESIONES GLB COPIAS GLB ANILLADOS UNID TALLERES GLB OTROS GLB IMPREVISTOS GLB SUPERVISIN COSTO TOTAL

CANTIDAD 06 03 5 N/C N/C N/C N/C N/C 04 N/C N/C N/C

COSTO 0 0 75 300 200 300 95 50 400 200 200 600 S/. 2,420.00

FUENTE: Elaboracin Propia

Plazo de Entrega: 120 das calendario 7. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Descripcin 1. Identificacin 2. Recoleccin de Informacin 3. Procesamiento

1 Quincena

2 Quincena

3 Quincena

4 Quincena

5 Quincena

6 Quincena

7 Quincena

8 Quincena

4. Anlisis, clasificacin y/o interpretacin de los resultados obtenidos 5. Ejecucin de talleres de trabajo 5. Elaboracin del documento preliminar 6. Presentacin y/o entrega del documento final FUENTE: Elaboracin Propia

8. CONTENIDO

DEL

PLAN

DE

DESARROLLO

ECONMICO

DISTRITAL DE CERRO COLORADO 2009-2020

CAPITULO I INTRODUCCION 1.1 . Aspectos Generales

1.1.1. Historia y Fundacin del distrito de Cerro Colorado 1.1.2. Identificacin espacial, ubicacin, clima, geomorfologa, hidrologa y caractersticas del suelo 1.1.3. Distribucin geogrfica, urbanizaciones, UPIS, APVIS, anexos, barrios, pueblos jvenes, pueblos tradicionales, otros. 1.1.4. Caracterstica principal, actividad dominante o preponderante 1.2. Aspectos Metodolgicos

1.2.1. Identificacin de Problemas 1.2.1.1 Problema Principal 1.2.1.2 Problemas Secundarios 1.2.2 Objetivos. 1.2.2.1 Objetivo General 1.2.2.2 Objetivos Especficos 1.2.3 Metodologa. 1.2.3.1 Fuentes de Informacin

CAPITULO II DIAGNSTICO DE LAS MYPES DEL DISTRITO DE CERRO COLORADO 2.1. ANLISIS INTERNO 2.1.1. Estructura Econmica 2.1.1.1. Estructura de Actividades Secundarias: Principales Actividades Actividades Primarias: Agropecuaria, Minera Actividades Industriales, potencialidad del desarrollo industrial. Produccin Artesanal 2.1.1.2 Econmica Actividades Terciarias: Turismo, Comercio y Servicios Mecanismo de Funcionamiento de la Estructura

Niveles y Distribucin del Ingreso Distribucin de los Bienes, Aspectos Financieros Nivel Tecnolgico

2.1.2 Estructura Social. 2.1.2.1 2.1.2.2 2.1.2.3 2.1.2.4 La Evolucin Demogrfica Poblacin total y estructura de la poblacin Poblacin Econmicamente Activa (PEA) Poblacin Empleada y Sub Empleada y Desocupada. Poblacin Ocupada por sectores Distribucin Espacial de la Poblacin Pirmide de la poblacin Movimientos Demogrficos El proceso de urbanizacin Las clases y los grupos sociales Propietarios Agrarios. Propietarios Industriales. Propietarios Comerciales y Financieros. Control Comercial industria- financiero del aparato

productivo. 2.1.2.5. Identificacin de la masa trabajadora y grupos sociales 2.1.2.6. 2.1.2.7. 2.1.2.8. 2.1.2.9. Identificacin de los niveles de pobreza La organizacin y participacin social Servicios Pblicos Servicios Educativos

Numero de profesores por sexo y zonas. Numero de alumnos por niveles y sexo. Numero de colegios: inicial, primaria, secundaria e Institutos. Condicin de propiedad. Infraestructura Educativa.

2.1.2.10. Sector Salud Centro de Salud. Profesionales: mdicos, enfermeras, tcnicos y

administrativos. Cobertura de Salud: especialidad y tipo de atencin. Infraestructura de Salud. 2.1.2.11. Sector Vivienda 2.1.2.12. Identificacin de las zonas de pobreza y extrema pobreza 2.1.3. rea moderna. rea de pobreza y extrema pobreza. Mapa de Pobreza

Estructura Jurdico Poltica. La Administracin pblica Organizacin Administrativa Caracterizacin Actual. Centralizacin Administrativa. Niveles de Decisin. Coordinacin Intersectorial. Problemas dificultades que confronta la publica. Estructura de poder. administracin

2.1.3.1. 2.1.3.2.

2.1.4.

Estructura Espacial. Los recursos naturales Los recursos y la topografa. Incidencia de la topografa en la explotacin agrcola y minera. Potencialidad de los recursos. Desastres Naturales Transportes y comunicaciones

2.1.4.1. 2.1.4.2. 2.1.4.3.

2.1.5.

Infraestructura de transporte. Lneas de transporte. Tipo de servicios: frecuencias. Infraestructura aeroportuaria. Comunicaciones tipos. Infraestructura de apoyo a la produccin.

Determinacin de Debilidades y Fortalezas

2.2.ANLISIS EXTERNO. 2.2.1. Factores Poltico Gubernamental y legal. 2.2.1.1. 2.2.1.2. 2.2.1.3. 2.2.1.4. 2.2.1.5. 2.2.1.6. 2.2.1.7. 2.2.2. 2.2.2.1. 2.2.2.2. 2.2.3. 2.2.3.1. 2.2.3.2. 2.2.3.3. 2.2.3.4. Polticas Agropecuarias Polticas Mineras Polticas Industriales Polticas Fiscales Poltica Municipal. Centralismo Actitud ante la autoridad Polticas de proteccin del ambiente del distrito Tecnologa Innovacin tecnolgica Atras tecnolgico Comercializacin Productos enviados a mercados externos. Productos comprados al exterior. Productos de autoabastecimiento. Grado de dependencia comercial.

2.2.4. Determinacin de oportunidades y amenazas 2.2.5. Fortalezas para aprovechar oportunidades 2.2.6. Debilidades que impiden aprovechar oportunidades 2.2.7. Fortalezas que ayudan a neutralizar amenazas 2.2.8. Debilidades que facilitan la accin de las amenazas

2.2.5. Matriz de Evaluacin de Factores Externos CAPITULO III. FORMULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO

ECONMICO DISTRITAL DE CERRO COLORADO 2009-2020 3.1.Formulacin de la Visin 3.2.Formulacin de la Misin 3.3.Planeamiento de Objetivos Estratgicos 3.4.Metas Estratgicas 3.5.Formulacin de Estrategias 3.5.1. 3.5.2. Sector Interno. Sector Externo

3.6.Programas CAPITULO IV IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO

ECONMICO DISTRITAL DE CERRO COLORADO 2009-2020 4.1.Herramientas 4.2.Instrumentos 4.3.Seguimiento y Control 4.4.Pautas de Evaluacin y Actualizacin Anual CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ANEXOS BIBLIOGRAFA

9.

ESTRUCTURA ORGANICA DE LA MUNICIPALIDAD DE CERRO COLORADO

CONCEJO MUNICIPAL

COMISIN DE REGIDORES

CONSEJO DE COORDINACIN LOCAL DISTRITAL UNIDAD DE CONTROL ALCALDIA JUNTAS VECINALES Y COMUNALES DEL DISTRITO GERENCIA MUNICIPAL COMIT DE DEFENSA CIVIL PROCURADURIA PUBLICA MUNICIPAL COMIT DE SEGURIDAD CIUDADANA UNIDAD DE SECRETARIA GENERAL Y RELACIONES PBLICAS UNIDAD DE ASESORIA LEGAL

UNIDAD DE ADMINISTRACIN

UNIDAD DE PRESUPUESTO, PLANIFICACIN Y RACIONALALIZACIN

UNIDAD DE RENTAS

GERENCIA DE SERVICIOS SOCIALES

GERENCIA DE DESARROLLO URBANO

GERENCIA DE SERVICIOS COMUNALES

10.

ESTRUCTURA DE ORGANO DE DIRECCIN MUNICIPAL DE CERRO COLORADO

GERENCIA MUNICIPAL

SECRETARIA GENERAL

ASESORIA JURIDICA

PLANIFICACIN Y PRESUPUESTO

ADMINISTRACIN

RENTAS

SERVICIOS SOCIALES (3) (3) rganos de Lnea

DESARROLLO URBANO (3)

SERVICIOS COMUNALES (3)

11.

ESTRUCTURA DE ORGANOS DE LINEA DE LA MUNICIPALIDAD DE CERRO COLORADO

GERENCIA MUNICIPAL

GERENCIA DE SERVICIOS SOCIALES (1)

GERENCIA DE DESARROLLO URBANO (2)

GERENCIA DE SERVICIOS COMUNALES (3)

(1) SERVICIOS POBLACIONALES (2) SERVICIOS TCNICOS (3) SERVICIOS DISTRITALES