Decreto-Lei n /2012 Nota justificativa

O Plano de Cargos, Carreiras e Salrios dos funcionrios da administrao pblica aprovado pelo Decreto-Lei n86/92 constitui, poca, um importante instrumento de gesto dos recursos humanos e um sinal evidente do processo de modernizao da Administrao Pblica. As solues encontradas, particularmente no domnio do desenvolvimento profissional, constituram um corte radical com o sistema at ento vigente. A consagrao da progresso e da promoo, associado avaliao de desempenho do funcionrio e da existncia de vagas, para o desenvolvimento profissional revelou ser de extrema importncia para a valorizao da competncia e do reconhecimento aos que apresentam uma melhor performance. De igual modo, a obrigatoriedade do Estado oferecer programas de formao e capacitao dos funcionrios pblicos e a inscrio de uma dotao oramental fixa para o efeito constitui tambm um importante avano. Passadas quase duas dcadas da implementao do PCCS, um diagnstico aprofundado e realista mostram que vrios foram os constrangimentos enfrentados e que algumas solues adoptadas carecem, no contexto actual, de reajustes e, mesmo, de alteraes. Assim, por um lado, os mecanismos de evoluo na carreira se mostraram difceis de implementar tanto em termos gerncias quanto de custos. Com efeito, a progresso dos funcionrios pblicos nos termos legais conheceu grandes problemas na sua efectivao constituindo um dos pontos importantes de conflitualidade laboral. De igual modo, o impacto financeiro sobre o Oramento do Estado foi e tem sido significativo como o demonstra o actual esforo do governo para regularizar a situao de paralisao das progresses ocorrida nos ltimos anos. No que diz respeito promoo a sua realizao tem sido de forma espordica decorrente, essencialmente, da reduzida capacidade institucional das estruturas governamentais para a sua efectivao e, em alguns casos, pelo (des)conhecimento dos lugares de quadro e das vagas 1

existentes, condies essenciais para que um concurso de promoo possa ser realizado. Como consequncia, tem-se algum descontentamento de funcionrios que preenchem os critrios legais para serem opositores obrigatrios aos concursos. Um outro aspecto a relevar, prende-se com uma progressiva proliferao de quadros privativos, sem fundamentos slidos para o efeito, tornando-se a excepo em regra. Com efeito, o nmero de funcionrios pblicos pertencentes aos quadros privativos, como o demonstrou o estudo sobre o perfil dos funcionrios pblicos, j superior ao do quadro comum. Ademais, por um lado, existe uma forte discrepncia salarial entre esses dois quadros de pessoal e, por outro, no existe paridade salarial entre os diversos quadros privativos. Estas disfunes aliadas necessidade de uma reformatao da administrao pblica caboverdiana, no quadro de uma reforma global do Estado, impuseram a reviso do marco legal por que rege a estruturao da administrao pblica e da gesto dos recursos humanos. , neste sentido, alis, que a Lei que define as bases em que assenta o Regime da Funo Pblica introduz substanciais alteraes nos mecanismos de gesto dos funcionrios pblicos, o que exige e impe uma reviso do Decreto-Lei n 86/92 que aprova o PCCS. De entre as principais mudanas operadas no quadro da Lei n 42/VII/2009, de 27 de Julho devese assinalar os seguintes aspectos. 1. Em primeiro lugar, impe-se a estruturao do corpo de funcionrios pblicos em dois grandes regimes, a saber: i) os funcionrios com elevado nvel de qualificao tcnica e que conformam o regime de carreira, sendo a carreira nuclear a carreira do pessoal tcnico; ii) os funcionrios para cujo desempenho no se exige especiais qualificaes acadmicas e tcnicas e que conformam o regime de emprego. Em funo dessa diferenciao, os mecanismos de recrutamento e de desenvolvimento profissional so diferentes, exigindo, por conseguinte, solues diferenciados.

2. Em segundo lugar, toda a gesto da funo pblica assenta-se na gesto por objectivos, significando uma mudana paradigmtica radical na Funo Pblica com grandes implicaes gerncias, incluindo a nvel da gesto dos recursos humanos. 3. Em terceiro lugar, o novo quadro legal impe requisitos mais rigorosos para o recrutamento do pessoal dirigente e do pessoal do quadro especial, definindo claramente o perfil para cada um dos cargos que constituem os dois quadros de pessoal, estabelecendo de forma clara o regime de incompatibilidades, responsabilidades e remunerao. Especificamente, para o pessoal dirigente, a legislao no apenas impe a elaborao de uma carta de misso que fixa os objectivos e os resultados que, no horizonte da durao do contrato de gesto ou da comisso de servio, devem ser cumpridos como tambm obriga a que esses dirigentes sejam submetidos avaliao de desempenho cujos resultados determinam a renovao ou a cessao do contrato de gesto ou da comisso de servio. 4. Em quarto lugar, impe-se para todos os que pretendem ingressar na Funo Pblica a realizao de um estgio probatrio que determina a efectivao na funo e, por conseguinte, a possibilidade de desenvolvimento profissional. 5. Em decorrncia desses princpios constantes da Lei n 42/VII/2009, de 27 de Julho, a presente proposta de Decreto-Lei desenvolve e amplia um conjunto de novos conceitos para a gesto dos recursos humanos da Funo Pblica, a saber: a) Para os funcionrios em regime de carreira impe-se que, tanto para o ingresso quanto para o desenvolvimento profissional, as habilitaes acadmicas de base seja a posse de um curso superior universitrio. Alis, para o ingresso, feito mediante concurso, o ttulo acadmico atrs referido constitui o requisito de base a que se agregam outros, nomeadamente a idade, a idoneidade e o mrito; b) Impe-se a realizao, em regra, com avaliao de desempenho excelente de um estgio probatrio de dois anos. A limitao, para menos, do estgio probatrio, permitida aos que possuem um mestrado ou doutoramento. c) De igual modo, reduz-se em seis meses a durao do estgio probatrio aos que tenham realizado um estgio profissional nos termos fixados legalmente. d) Para efeitos de desenvolvimento profissional fixa apenas o principio da promoo, acabando-se com a progresso. Isto para os funcionrios em regime de carreira. Com efeito, a gesto das progresses mostrou ser difcil e no conseguiu, de facto,

dar corpo aos objectivos inicialmente previstos. Tanto isso verdade que a progresso anual fixada em 1/3 no foi cumprida, com avaliaes anuais de desempenho nem sempre feitas e com acumulaes de progresses. Os custos tangveis e no tangveis da progresso so maiores do que a sua extino. e) Para os funcionrios em regime de emprego, o desenvolvimento profissional limita-se ao cumprimento do tempo de servio com avaliao de desempenho excelente e formao que permite poder pleitear um abono de desempenho. A introduo do abono de desempenho visa estimular a produtividade do trabalho. Paralelamente ao abono de desempenho prope-se o incentivo formao tcnica e profissional que poder permitir ao funcionrio em regime de emprego poder, caso apresente os requisitos exigidos, pleitear a mudana de regime, permitindo uma intercomunicabilidade entre os regimes de carreira e de emprego. f) Os cargos da funo pblica estruturam-se na carreira tcnica quando as funes exigem, na generalidade, a mesma formao e ou especializao, qualquer que seja o departamento governamental, e nas carreiras de regime especial quando as funes apresentam um grau elevado de especificidade e haja exigncia de especializao tcnica e organizacional. g) O pessoal tcnico corresponde carreira tcnica a partir da qual podem derivar carreiras de regime especial quando mediante anlise, descrio e qualificao de funes se conclua inexoravelmente pela sua necessidade e estudo de impacto financeiro fundamente a sua criao. h) O presente diploma tende a aproximar em termos de desenvolvimento profissional e de poltica salarial as diferentes carreiras e fixa critrios extremamente rgidos que devem presidir a criao de carreiras de regime especial. i) j) De referir ainda que num esforo de racionalizao fixou-se em 6 o nmero de carreiras de regime especial. O regime de carreira foi concebido de forma a acompanhar a carreira contributiva do funcionrio e a estimular no decurso da sua vida profissional o desenvolvimento de competncias, motivaes e valores individuais. De referir, que o desempenho consecutivo com avaliao de excelente reduz em um ano o tempo de permanncia nos cargos para efeito de promoo.

k) O regime de carreira permite ao funcionrio a gesto interpessoal do seu percurso profissional em funo da formao acadmica e profissional, do desenvolvimento de competncias formativa e da investigao aplicada, com a introduo da obrigatoriedade dos requisitos curso de ps-graduao com nvel de mestrado, formao profissional certificada, realizao de aces de formao e defesa de trabalho de investigao para o desenvolvimento na carreira. Neste contexto, pode o funcionrio fazer a auto-gesto da sua carreira com sucesso, desde que tenha bom conhecimento das ncoras ou referncias da carreira. l) A promoo na carreira est ancorada a um conjunto de critrios cumulativos: i) formao acadmica ou profissional certificada adequada; ii) existncia de vaga; iii) tempo efectivo de servio; iv) avaliao de desempenho bom ou excelente; v) realizao de aces de formao; vi) apresentao e defesa de trabalho. m) A formao acadmica passa a ter um peso importante na evoluo profissional dos funcionrios em regime de carreira, considerando-se a qualificao tcnica como crucial para a modernizao da administrao e na resposta aos desafios cada vez maiores e mais complexos. A formao acadmica entendida e retida no diploma no no sentido restrito do termo a que se encontra associado carreira acadmica e universitria mas como uma titulao de carcter profissional e que esteja associada s funes especficas do funcionrio. Tal princpio encontra-se tambm em linha com a necessidade de formao ao longo da vida e da necessidade, cada vez mais corrente, de redefinio de trajectrias profissionais. n) As aces de capacitao e formao profissional devem constituir actividades importantes e constantes da Funo Pblica, cabendo aos funcionrios zelar pela sua constante actualizao e requalificao profissional. Assim, as aces de formao profissional certificadas constituem uma das ncoras no do processo de desenvolvimento profissional do funcionrio. o) A avaliao do desempenho dos funcionrios est assente na avaliao das competncias e dos objectivos. Para tanto, condio essencial que toda a estrutura da administrao pblica tenha o seu plano de actividades a partir das quais sero elaborados os planos anuais de cada funcionrio, com indicadores de desempenho objectivamente mensurveis.

p) Para facilitar tanto a realizao efectiva da avaliao anual de desempenho como os concursos de promoo prope-se a criao de uma Comisso Nacional de Avaliao de Desempenho que, para alm de ser uma instncia de recurso, ter um papel fundamental na dinamizao e seguimento dos processos atrs referidos. 6. Em termos de quadro de pessoal o presente diploma extingue os conceitos de quadro comum e de quadro privativo e organiza os efectivos da funo pblica em: a) Carreira tcnica, quando as funes exigem, na generalidade, a mesma formao e/ou especializao, qualquer que seja o departamento governamental, ou quando as funes apresentam um grau elevado de especificidade e haja exigncia de especializao tcnica e organizacional. b) Pessoal dirigente quando se trata de cargos de direco, gesto, coordenao e controlo dos servios pblicos do Estado. c) Pessoal do quadro especial quando se trata de cargos cuja nomeao, assente no princpio da livre designao, se fundamente por lei em razo de especial confiana e ao exerccio de funes de maior responsabilidade no gabinete do titular do cargo poltico de que depende. 7. O prmio de desempenho e o abono de desempenho so propostos como mecanismos de estimular a emulao entre os funcionrios pblicos, premiando e distinguindo os melhores funcionrios pblicos, estimulando a produtividade e uma competio sadia. 8. No que concerne ao regime de emprego, no existem mecanismos de promoo na carreira, tendo em conta as suas especificidades nos termos fixados na Lei que define as bases em que assenta o regime da Funo Pblica. Contudo, para estimular a motivao introduziu-se o abono de desempenho e que se encontra associado: i) ao tempo de servio efectivo e ii) avaliao de desempenho iii) ao crdito da formao, permitindo uma recompensa pecuniria, decorrente da excelncia do desempenho, durante a vida profissional para alm das actualizaes salariais. 9. Incentiva-se a formao profissional e tcnica e a possibilidade do funcionrio do regime de emprego poder, atravs de concurso aceder ao regime de carreira, em condies especiais, desde que detenha habilitaes literrias adequadas ao desempenho do cargo. 10. O diploma prope ainda uma reserva de quotas para os concursos de ingresso e acesso aos portadores de deficincia, constituindo, nesta matria, uma grande e significativa inovao.

Proposta de Decreto-Lei

Sumrio: Aprova o Plano de Cargos, Carreiras e Salrios da Administrao Pblica A aprovao de um novo Plano de Cargos, Carreiras e Salrios para a Administrao Pblica surge, por um lado, na sequncia da aprovao da Lei que define as bases do Regime da Funo Pblica que introduz um conjunto de novos princpios e regras que enformam todo o processo de recrutamento e desenvolvimento profissional dos funcionrios da Administrao Pblica, tanto em regime de carreira como de emprego e, por outro, da necessidade de se modernizar os mecanismos de gesto do desenvolvimento profissional dos funcionrios, considerando que um novo paradigma de gesto e administrao pblica est em processo de implementao e que se assenta, designadamente, no planeamento por objectivos, impondo, pois, um recentramento da abordagem nas organizaes. O presente Plano de Cargos, Carreiras e Salrios vem, por conseguinte, dar resposta a um conjunto de situaes de ineficincia na gesto dos recursos humanos da administrao pblica, procurando, a um s tempo, racionalizar os processos, simplificar os procedimentos e dar respostas s necessidades tanto das organizaes como dos indivduos. De igual modo, busca o diploma racionalizar e tornar mais flexvel os mecanismos de evoluo na carreira ao mesmo tempo que procura garantir a transparncia no processo. Por outro lado, pretende com o diploma reintroduzir um maior equilbrio e racionalidade entre as carreiras, tanto do ponto de vista dos critrios de desenvolvimento profissional como remuneratrio. Um outro aspecto a relevar, prende-se com uma progressiva proliferao de quadros privativos, sem fundamentos slidos para o efeito, tornando-se a excepo em regra. Com efeito, o nmero

de funcionrios pblicos pertencentes aos quadros privativos, como o demonstrou o estudo sobre o perfil dos funcionrios pblicos, j superior ao do quadro comum. Ademais, por um lado, existe uma forte discrepncia salarial entre esses dois quadros de pessoal e, por outro, no existe paridade salarial entre os diversos quadros privativos. Estas disfunes aliadas necessidade de uma reformatao da administrao pblica caboverdiana, no quadro de uma reforma global do Estado, impuseram a reviso do marco legal por que rege a estruturao da administrao pblica e da gesto dos recursos humanos. , neste sentido, alis, que a Lei que define as bases em que assenta o regime da Funo Pblica introduz substanciais alteraes nos mecanismos de gesto dos funcionrios pblicos, o que exige e impe uma reviso do Decreto-Lei n 86/92 que aprova o PCCS. As principais novidades do novo PCCS operadas no quadro da Lei n 42/VII/2009, de 27 de Julho so as seguintes: 1. A estruturao do corpo de funcionrios pblicos em dois grandes regimes, a saber: i) os com elevado nvel de qualificao tcnica e que conformam a carreira do pessoal tcnico; ii) os cujo desempenho no se exige especiais qualificaes acadmicas e tcnicas ou que exercem funes de carcter transitrio e que conformam o regime de emprego. 2. A gesto da funo pblica assenta-se na gesto por objectivos, significando uma mudana paradigmtica radical na Funo Pblica com grandes implicaes gerenciais, incluindo a nvel da gesto dos recursos humanos. 3. O estabelecimento de requisitos mais rigorosos de provimento dos funcionrios, do pessoal dirigente e do pessoal do quadro especial, definindo claramente o perfil para cada um dos cargos que constituem os dois quadros de pessoal. Especificamente, para o pessoal dirigente, a legislao no apenas impe a elaborao de uma carta de misso que fixa os objectivos e os resultados que, no horizonte da durao do contrato de gesto ou da comisso de servio, devem ser cumpridos como tambm obriga a que esses dirigentes

sejam submetidos avaliao de desempenho cujos resultados determinam a renovao ou a cessao do contrato de gesto ou da comisso de servio. 4. O ingresso no regime de carreira fica a depender da posse de um curso superior universitrio precedido de estgio probatrio. Aos profissionais detentores de mestrado e doutoramento, consagra-se a reduo do perodo do estgio; 5. A evoluo na carreira obedece ao princpio do concurso. 6. Aos funcionrios no topo da carreira com avaliao de desempenho de excelente na carreira, atribudo um prmio de desempenho, at ao limite mximo de trs vezes. 7. No que concerne ao regime de emprego, no existem mecanismos de promoo na carreira, tendo em conta as suas especificidades nos termos fixados na Lei que define as bases em que assenta o regime da Funo Pblica. Contudo, para estimular a motivao introduziu-se o abono de desempenho e que se encontra associado: i) ao tempo de servio efectivo; ii) avaliao de desempenho de excelente e iii) ao credito da formao, permitindo um incremento salarial atravs de abonos de desempenho. 8. A fixao de critrios mais rgidos que devem presidir a criao de novas carreiras na Funo Pblica e a racionalizao do nmero de carreiras de regime especial fixando em 6 o nmero total. 9. O incentivo a formao profissional e tcnica e a possibilidade do funcionrio do regime de emprego poder, atravs de concurso aceder ao regime de carreira 10. O estabelecimento de reservas de quotas para os concursos de ingresso e acesso aos portadores de deficincia.

Nestes termos, e em desenvolvimento de princpios contidos na Lei n 42/VII/2009, de 27 de Julho; No uso da faculdade conferida pela alnea c) do n 2 do artigo 204 da Constituio, o Governo decreta o seguinte Captulo I Das Disposies Gerais Artigo 1 Objecto 1. O presente diploma estabelece os princpios, regras e critrios da organizao, estruturao e desenvolvimento profissional dos funcionrios da Administrao Pblica em regime de carreira e de emprego. 2. A estrutura dos cargos e carreiras feita com base em qualificao profissional sendo o respectivo desenvolvimento fundamentado na titulao, qualificao tcnica e profissional, no mrito do desempenho e na experincia profissional. Artigo 2 mbito 1. O presente diploma aplica-se ao pessoal dos servios civis da Administrao Pblica Central e Local, podendo, ainda, aplicar-se ao pessoal dos institutos pblicos, fundos e servios autnomos. 2. Excluem-se do mbito deste diploma os magistrados, o pessoal no civil das Foras Armadas e das Foras de Segurana. 3. O presente diploma aplica-se ainda aos servios e organismos que estejam na dependencia orgnica e funcional da Presidncia da Repblica, da Assembleia Nacional e das Instituies Judiciarias. Artigo 3 Carreira e emprego 1. As funes pblicas que correspondam a necessidades prprias dos servios so asseguradas com carcter de subordinao e hierarquia, em regime de carreira ou de emprego. 2. assegurado, em regime de carreira, o desempenho de funes pblicas que exijam um elevado nvel de formao tcnica ou acadcmica e correspondam a necessidades permanentes. 3. O desempenho de funes pblicas que no exijam um elevado nvel de formao tcnica ou acadmica, ou no correspondam a necessidades permanentes dos servios sempre assegurado em regime de emprego.

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Artigo 4 Objectivos 1. O presente diploma visa os seguintes objectivos: a) Definio de critrios e padres de ingresso e acesso profissional do pessoal efectivo da Administrao Pblica; b) Desenvolvimento profissional em funo de mrito pessoal, aferido a partir da avaliao de desempenho; c) Estimulo s formaes qualitativas; d) Atraco e fixao do pessoal competente e qualificado; e) Racionalizao e pleno aproveitamento do pessoal efectivo. Artigo 5 Princpios de Gesto dos Recursos Humanos A gesto dos recursos humanos deve pautar-se, no estabelecimento dos respectivos quadros de pessoal, entre outros princpios, pela necessidade de adequao do regime de carreira e de emprego s atribuies dos servios e proceder ao seu correcto enquadramento. Artigo 6 Conceitos 1. Para efeitos do disposto neste diploma considera-se: a) Carreira conjunto de cargos profissionais com a mesma natureza funcional, e hierarquizadas segundo o grau de responsabilidade e complexidade a elas inerentes; b) Grupo profissional - conjunto de cargos profissionais que requerem habilitaes, conhecimentos ou aptides de nvel equivalente; c) Cargo conjunto de funes e responsabilidades cometidas a determinado funcionrio; d) Nvel cada uma das posies remuneratrias criadas no mbito de cada cargo; e) Promoo mudana do funcionrio de uma cargo para outro imediatamente superior dentro da mesma carreira; f) Reclassificao profissional consiste na atribuio de cargo e carreira diferentes daqueles de que o funcionrio titular, reunidos que estejam os requisitos legalmente exigidos para a nova cargo; g) Reconverso - consiste na atribuio de cargo e carreira diferentes daquelas que o funcionrio titular, sendo a falta de habilitaes literrias ou qualificao

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h) i) j) k) l) m)

profissional supridas pela aprovao em concurso ou curso de formao profissional Abono de desempenho - prestao pecuniria especial concedida alm do vencimento em funo da excelncia na avaliao do exerccio profissional. Concurso interno - concurso aberto aos funcionrios da Administrao Pblica Concurso externo concurso aberto a todos os cidados, estejam ou no vinculados aos servios ou organismos da Administrao Pblica; Qualificao profissional- conjunto de requisitos exigveis para o ingresso e desenvolvimento profissional tanto em regime de carreira como de emprego. Regime de emprego modo de vinculao juridica segundo o qual se asseguram as funes publicas que no exigem um elevado nvel de formao tcnica ou profissional ou no correspondem a necessidades permanentes dos servios. Regime de carreira modo de vinculao juridica segundo o qual se asseguram as funes publicas que exigem um elevado nvel de formao tcnica ou profissional e correspondem a necessidades permanentes dos servios. Artigo 7 Formas de vinculao Funo Pblica

1. As relaes jurdicas de vinculao Funo Pblica constituem-se por nomeao, no regime de carreira e, por contrato de trabalho, no regime de emprego. 2. A nomeao um acto unilateral da Administrao, cuja eficcia est condicionada aceitao por parte do nomeado e pelo qual se visa o preenchimento de um lugar no quadro. 3. O contrato um acto bilateral, nos termos do qual se constiui uma relao de emprego, submetido ao regime jurdico de trabalho por conta de outrem, com as devidas adpataes decorrentes da lei. Captulo II Procedimentos Gerais Artigo 8 Estruturao de Carreiras 1. A estruturao de carreiras faz-se de acordo com os princpios e o desenvolvimento geral previsto no presente diploma, s podendo essa estruturao seguir uma ordenao prpria quando, precedendo as adequadas aces de anlise, descrio e qualificao de contedos funcionais, se conclua pela necessidade de um regime especial. 2. No mbito das carreiras de regime especial integra-se to s o pessoal ao qual compete assegurar funes que, atenta a sua natureza e especificidade, devam ser prosseguidas por um agrupamento de pessoal especializado e inserido numa carreira criada para o efeito. Artigo 9 Organizao de carreira 12

Os cargos efectivos sero organizados em carreira vertical de acordo com a sua crescente complexidade, responsabilidade e exigncias e exista um universo de funcionrios que tal justifique. Artigo 10 Anlise de funes 1. A racionalizao funcional e de carreiras da funo pblica faz-se atravs da utilizao adequada da anlise de funes, a qual obrigatria em todos os casos previstos na lei 2. A descrio do contedo funcional no pode, em caso algum, constituir fundamento para o no cumprimento do dever de obedincia e prejudicar a atribuio aos funcionrios de tarefas de complexidade e responsabilidade equiparveis, no expressamente mencionadas. Artigo 11 Contedo funcional dos cargos O contedo funcional dos cargos de pessoal ser objecto de portaria conjuta do membro do Governo responsavel pela area da Administrao Pblica e do membro do Governo proponente. Artigo 12 Alargamento funcional dos cargos A Administrao deve promover a agregao de funes essencialmente repetitivas em cargos com contedos funcionais diversificados, que exijam aptides idnticas ou semelhantes, com o objectivo de simplificar o sistema de carreiras e quadros, facilitar a gesto dos recursos humanos e desenvolver as capacidades e motivao dos funcionrios. Artigo 13 Criao ou reestruturao de carreiras 1. A criao ou reestruturao de carreiras devem sempre ser acompanhadas da descrio dos respectivos contedos funcionais e dos requisitos exigveis. 2. Os diplomas que concretizam o disposto no nmero anterior devero ser acompanhados de estudo justificativo, fundamentado nos resultados obtidos em aces de anlise de funes, sem o que no sero aprovados.

Artigo 14 Princpios de fixao de quadros de pessoal 13

1. A fixao de quadros de pessoal obedece aos seguintes principos: a) Identificao de cargos necessrios e adequadas prossecuo das respectivas atribuies; b) As dotaoes de efectivos por cada cargo so feitas anualmente, atravs dos respectivos oramentos, considerando a prossecuo eficaz do plano anual de actividades e desenvolvimento de carreira dos funcionrios. 2. A aprovao dos quadros de pessoal realizada em conjunto com o diploma organico de cada servio ou organismo, ou, extraordinariamente, por portaria conjunta do membro do Governo proponente e dos membros do Governo responsaveis pelas areas das Finanas e da Administrao Publica Artigo 15 Tipos de Quadros Sem prejuzo do disposto no artigo anterior, os efectivos de pessoal da funo pblica podem ser organizados em: a) Carreira tcnica, quando as funes exijam, na generalidade, a mesma formao e/ou especializao, qualquer que seja o departamento governamental, ou quando as funes apresentem um grau elevado de especificidade e haja exigncia de especializao tcnica e organizacional. b) Pessaol dirigente, quando se trata de funes de direco, gesto, coordenao e controlo dos servios e organismos pblicos abrangidos pela lei. c) Pessoal do quadro especial, quando se trata de funes cujo preenchimento assenta no principio de livre designao e se fundamente por lei em razo de especial confiana e que exeram funes de responsabilidade no gabinete do titular do cargo poltico de que depende. Artigo 16 Recrutamento do pessoal dirigente 1. Sem prejuzo de regulamentao prpria, os titulares dos cargos de direco superior so recrutados, por escolha, de entre indivduos habilitados com curso superior que confere grau de licenciatura vinculados ou no Administrao Pblica, que possuam competncia tcnica, aptido, experincia profissional e formao adequadas ao exerccio das respectivas funes. 2. Os titulares dos cargos de direco intermdia so recrutados, por concursos pblico, de entre indivduos habilitados com curso superior que confere grau de licenciatura vinculados ou no Administrao Pblica, que possuam competncia tcnica, aptido, experincia profissional e formao adequadas ao exerccio das respectivas funes. 3. Diplomas orgnicos ou estatutrios dos servios e organismos cujas atribuies tenham natureza predominantemente tcnica podem adoptar particular exigncia na definio da rea de recrutamento dos respectivos dirigentes sem prejuizo do disposto no n1. 4. Legislao especfica define o estatuto do pessoal dirigente.

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Artigo 17 Misso e carta de misso 1. misso do pessoal dirigente garantir a prossecuo das atribuies cometidas ao respectivo servio, assegurando o seu bom desempenho atravs da optimizao dos recursos humanos, financeiros e materiais, e promovendo a satisfao dos destinatrios da sua actividade, de acordo com a lei, as orientaes contidas no Programa do Governo e as determinaes recebidas do respectivo membro do Governo. 2. No momento de provimento, o membro do Governo competente e o pessoal de direco superior assinam uma carta de misso que constitui um compromisso de gesto onde, de forma explcita, so definidos os objectivos devidamente quantificados e calendarizados, a atingir no decurso de exerccio de funes. 3. A no realizao dos objectivos constantes da carta de misso determina a no renovao da comisso de servio ou, mesmo, a respectiva cessao antecipada, nos termos da lei. 4. O pessoal dirigente fica sujeito avaliao de desempenho segundo os critrios de eficcia e eficincia, responsabilidade por sua gesto e controlo de resultados em relao aos objectivos constantes da carta de misso. Artigo 18 Recrutamento do pessoal do quadro especial Sem prejuzo de regulamentao prpria, o pessoal do quadro especial recrutado, por livre escolha do titular de cargo poltico de que depende, em comisso de servio, de entre indivduos habilitados com curso superior que confere ou no grau de licenciatura, vinculados ou no Administrao Pblica, que possuam competncia tcnica, aptido, experincia profissional e formao adequada ao exerccio das respectivas funes. Artigo 19 Intercomunicabilidade O funcionrio que possua qualificao profissional legalmente exigida pode ser opositor a concurso para lugar de acesso de carreira diversa em que se encontra provido, desde que: a) Ao cargo a que se candidata corresponda, na estrutura dessa carreira, referncia igual ou imediatamente superior a que se encontra provido; b) Se trata de carreira inserida na mesma rea funcional Artigo 20 Reclassificao e reconverso

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1. A reclassificao profissional consiste na atribuio de cargo e carreira diferentes daquelas que o funcionrio titular, reunidos que estejam os requisitos legalmente exigidos para a nova carreira mediante a aprovao em concurso. 2. A reconverso profissional consiste na atribuio de cargo e carreira diferentes daquelas que o funcionrio titular, em funo das necessidades do servio e das habilitaes literrias ou qualificao profissional, sem prejuzo do disposto nos nmeros seguintes. 3. A reclassificao e a reconverso dependem da existncia de vaga, disponibilidade oramental e das condies previstas no Decreto-Lei n 54/2009, de 7 de Dezembro, nomeadamente as constantes no nmero seguinte. 4. Podem dar lugar reclassificao e reconverso profissional as seguintes situaes: a) A alterao com carcter permanente das atribuies dos organismos e servios da Administrao Pblica; b) A alterao de funes ou a extino de postos de trabalho, originadas, designadamente, pela introduo de novas tecnologias e mtodos ou processos de trabalho; c) A desadaptao ou a inaptido profissional do funcionrio para o exerccio das funes inerentes ao cargo que detm; d) Incapacidades permanentes decorrentes de doena natural, doena profissional ou acidente que inviabilizem ou criem graus acentuados de dificuldades no exerccio das funes, mas que no importam a inaptido para o desempenho de outras funes; e e) Outras situaes previstas na lei. Artigo 21 Ingresso 1. O ingresso na funo pblica faz-se por regra atravs de concurso externo, salvo disposto no art. 28. 2. O ingresso em cada carreira faz-se, em regra, no nvel I do cargo de base na sequncia de concurso e de aproveitamento excelente em estgio probatrio. 3. O estgio probatrio conta apenas para efeito de antiguidade. Artigo 22 Acesso 1. O acesso nas carreiras da funo pblica faz-se mediante concurso interno. 2. Excepcionalmente, em casos devidamente fundamentados, podem ser recrutados, mediante concurso externo para lugares de acesso vagos, indivduos que possuam formao adequada, qualificao e experincia superiores que em regra exigida para a sua ocupao por funcionrios da carreira respectiva Capitulo III Estgio probatrio Artigo 23 Durao do Estgio probatrio

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Os candidatos aprovados em concurso, para as funes em regime de carreira e de emprego, sujeitam-se a estgio probatrio nos servios indicados pelo servio promotor do concurso com a durao de dois anos. Artigo 24 Acompanhamento do estagirio 1. O estgio orientado e acompanhado por um tutor designado pelo dirigente superior ou intermdio do servio, mediante um plano com objectivos e actividades definidos e respectivos indicadores de avaliao. 2. Concludo o estgio, o estagirio submete ao tutor um relatrio com a descrio e a quantificao das actividades desenvolvidas, bem como a anlise do seu desempenho. 3. O tutor avalia o relatrio nos termos definidos no regulamento do concurso. Artigo 25 Avaliao A avaliao do estgio obedece a seguinte escala: a) De 1,0 a 2,0 Insuficiente; b) De 2,1 a 3,4 Necessita desenvolvimento; c) De 3,5 a 4,4 Bom; d) De 4,5 a 5,0 Excelente.

Artigo 26 Remunerao Durante o estgio, os estagirios tm direito a uma remunerao correspondente 80% da remunerao de base do cargo para o qual se candidataram

Artigo 27 Direitos e deveres dos estagirios Os estagirios gozam de todos os direitos e encontram-se sujeitos aos mesmos deveres dos funcionrios, com excepo da evoluo na carreira. Artigo 28 Ingresso de funcionrios de Organismos Internacionais 17

1. Pode ser permitido o ingresso no cargo de ingresso ou de acesso, na funo pblica de funcionrios provenientes de Organismos Internacionais, de nacionalidade caboverdiana, de reconhecida idoneidade, experincia, habilitaes acadmicas e capacidades profissionais, com iseno da realizao de processo selectivo exigvel para o desempenho do cargo. 2. A dispensa de concurso depende de documentao comprovativa do excelente desempenho das funes, nos termos do nmero anterior. Artigo 29 Reserva de Quotas Em todos os concursos externos obrigatria a fixao de uma quota total do nmero de lugares a preencher por pessoas portadoras de deficincia que no inabilite em absoluto o exerccio das tarefas inerentes funo ou cargo a desempenhar. Artigo 30 Planeamento 1. O departamento governamental responsvel pela Administrao Pblica, em articulao com os rgos sectoriais, elabora anualmente um Plano de Gesto de Efectivos, no qual consta o nmero de vagas de ingresso e acesso nas carreiras, os perodos para a organizao e realizao dos respectivos concursos e a planificao das aces de formao. 2. O plano de Gesto de efectivos ser objecto de Decreto-Regulamentar. Artigo 31 Formao 1. A formao profissional na Administrao Pblica desenvolve-se num quadro integrado de gesto e de racionalizao dos meios formativos existentes, visando modernizar e promover a eficcia dos servios e desenvolver e qualificar os recursos. 2. A Administrao Pblica fomenta e apoia iniciativas e desenvolve programas de formao profissional e acadmica com carcter sistemtico, articulando as prioridades de desenvolvimento dos servios com planos individuais de carreira. 3. A formao profissional da funo pblica pode enquadrar iniciativas com universidades, agentes sociais, associaes polticas e sindicais, de forma a promover o dilogo social e optimizar os mesmos e os recursos afectos. 4. Na prossecuo de uma poltica global de formao associada ao regime de carreira, lei deve especificar as situaes cujo ingresso e acesso seja obrigatria a posse de formao adequada. 5. As aces de formao profissional frequentadas pelos funcionrios,devidamente certificadas por entidade competente, sero computadas para efeitos de evoluo na carreira.

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Artigo 32 Financiamento da Formao Devem os departamentos governamentais responsveis pelas finanas e Administrao Publica elaborar programas anuais de formao para os quais so previstos recursos previsionais em concertao com os rgos sectoriais. Artigo 33 Estgios Profissionais 1. Podem ser garantidos estgios profissionais visando contribuir para a insero dos jovens na vida activa, complementando uma formao pr-existente atravs de uma formao prtica a decorrer no mbito dos prprios servios. 2. Os estgios profissionais destinam-se a jovens possuidores de cursos superiores que confiram ou no licenciatura ou habilitados com curso de qualificao profissional, recmsados dos sistemas de educao e formao procura do primeiro emprego ou desempregados procura de novo emprego. 3. Os estgios profissionais devem ser, em regra, remunerados. 4. Os individos habilitados com o estagio profissional que tenham sido aprovados em concurso de ingresso beneficiam de reduo de seis meses no estagio probatorio. Capitulo IV Regime de carreira Seco I Do Desenvolvimento Profissional Artigo 34 Instrumentos 1. O desenvolvimento profissional dos funcionrios da Administrao Pblica em regime de carreira efectua-se atravs da promoo. 2. A promoo faz-se mediante concurso interno. Artigo 35 Promoo 1. A promoo depende da verificao cumulativa dos seguintes requisitos: a) Existncia de vagas; b) Habilitaes acadmicas exigidas; c) Formao profissional exigida, certificada por entidade competente; d) Tempo mnimo de servio efectivo no cargo imediatamente inferior, de acordo com o regime legalmente estabelecido; e) Avaliao de desempenho, nos termos a regulamentar; f) Aprovao em concurso. 19

2. A contagem do tempo de servio para efeitos de promoo suspensa quando o desempenho for considerado deficiente, nos termos a regulamentar. Seco II Estrutura dos cargos Artigo 36 Cargos 1. Os cargos efectivos da funo pblica estruturam-se em: a) Pessoal tcnico; b) Pessoal diplomtico; c) Pessoal docente; d) Pessoal de Inspeco e Fiscalizao; e) Pessoal tcnico de receitas; f) Pessoal mdico; g) Pessoal de enfermagem. 2. A criao de novas carreiras deve ser precedida de uma adequada fundamentao tcnica, explicitando os fundamentos e as necessidades de sua criao, nomeadamente: a) Natureza das actividades do servio; b) Especificidade de funes; c) Demonstrao, atravs da descrio e anlise de funes, de que se trata de um corpo nico; d) Necessidade de um corpo de efectivos que justifique sua criao. 3. Estudo de impacto financeiro de criao de novas carreiras deve ser realizado, constituindo um dos elementos da fundamentao de sua criao. 4. O desenvolvimento profissional nas novas carreiras e as respectivas remuneraes devem observar os dispositivos gerais constantes do presente diploma. Seco III Estrutura de carreiras Artigo 37 Pessoal tcnico 1. A carreira do pessoal tcnico integra os seguintes cargos e nveis: a) Tcnico, nveis I, II e III; b) Tcnico snior, nveis I, II e III; c) Tcnico Especialista, nveis I, II e III. 2. Independentemente do grau acadmico, o ingresso na carreira faz-se no cargo de tcnico nvel I aps aprovao em estgio probatrio. 3. A durao do estgio probatrio dos indivduos com o grau acadmico de doutoramento ou de mestrado de um ano e um ano e seis meses, respectivamente.

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4. Os contedos funcionais dos cargos da carreira tcnica, sero definidos por portaria do membro do Governo responsvel pela rea da Administrao Pblica. Artigo 38 Provimento e desenvolvimento na carreira 1. O tcnico nvel I provido de entre os indivduos habilitados com curso superior que confere o grau de licenciatura e com avaliao de desempenho de excelente em estgio probatrio de 2 anos. 2. O tcnico nvel II provido de entre tcnicos nvel I reunidos os seguintes requisitos cumulativos: a) Cinco anos de servio efectivo com avaliao de desempenho bom; b) Formao de nvel intermdio em informtica e em pelo menos duas lnguas estrangeiras; c) Aprovao em concurso. 3. O tcnico nvel III provido de entre tcnicos nvel II reunidos os seguintes requisitos cumulativos: a) Quatro anos de servio efectivo com avaliao de desempenho de bom; d) Formao de nvel avanado em informtica e em pelo menos duas lnguas estrangeiras; c) Formao em ferramentas de gesto em utilizao na Administrao Pblica; b) Aprovao em concurso. 4. O tcnico snior nvel I provido de entre tcnicos nvel III com os seguintes requisitos cumulativos: a) Quatro anos de servio efectivo com avaliao de desempenho de bom; b) Curso de ps-graduao com nvel de mestrado; c) Aprovao em concurso. 5. O tcnico snior nvel II provido de entre tcnicos seniores nvel I com os seguintes requisitos cumulativos: a) Quatro anos de servio efectivo com avaliao de desempenho de bom; b) Formao em liderana e gesto da mudana, em planeamento estratgico e em gesto de polticas pblicas; c) Aprovao em concurso. 6. O tcnico snior nvel III provido de entre tcnicos seniores nvel II com os seguintes requisitos cumulativos: a) Trs anos de servio efectivo com avaliao de desempenho de bom; b) Formao em contratao e negociao internacional e em praticas integradas de recursos humanos; c) Aprovao em concurso. 7. O tcnico especialista nvel I provido de entre tcnicos seniores nvel III com os seguintes requisitos cumulativos: a) Trs anos de servio efectivo com avaliao de desempenho de bom; b) Ter ministrado anualmente, pelo menos, uma aco de formao no quadro dos programas de formao contnua da Administrao Pblica; c) Apresentao de um trabalho na rea da sua actuao; d) Aprovao em concurso. 21

8. O tcnico especialista nvel II provido de entre tcnicos especialistas nvel I com os seguintes requisitos cumulativos: a) Quatro anos de servio efectivo com avaliao de desempenho de bom; b) Ter ministrado anualmente, pelo menos, uma aco de formao no quadro dos programas de formao contnua da Administrao Pblica; c) Apresentao de um trabalho na rea da sua actuao; d) Aprovao em concurso 9. O tcnico especialista nvel III provido de entre tcnicos especialistas nvel II com os seguintes requisitos cumulativos: a) Trs anos de servio efectivo com avaliao de desempenho de bom; b) Ter ministrado anualmente, pelo menos, uma aco de formao no quadro dos programas de formao contnua da Administrao Pblica; c) Apresentao de um trabalho na rea da sua actuao; d) Aprovao em concurso 10. Para efeito de promoo o tempo de permanncia em cada cargo profissional reduzido de um ano, mediante avaliao de desempenho consecutivo de excelente. Artigo 39 Prmio de desempenho 1. atribudo um prmio de desempenho aos tcnicos especialistas nvel III que preenchem os seguintes requisitos cumulativos: a) Trs anos de servio efectivo com avaliao de desempenho de excelente; b) Ter ministrado anualmente, pelo menos, uma aco de formao no quadro dos programas de formao contnua da Administrao Pblica; c) Apresentao e defesa de um trabalho de investigao na rea da sua actuao. 2. O disposto no nmero anterior aplica-se aos demais funcionrios dos cargos efectivos da funo pblica, no topo da cerreira. 3. O prmio atribudo, numa nica prestao, de trs em trs anos, no montante correspondente a 100% do vencimento base. Artigo 40 Pessoal diplomtico 1. A carreira do pessoal diplomtico e consular ntegra os seguintes cargos: a) Secretrio de embaixada; b) Conselheiro de embaixada; c) Ministro Plenipotencirio; e d) Embaixador. 2. As condies especficas de ingresso e acesso do pessoal diplomtico sero reguladas por diploma prprio. Artigo 41 Pessoal docente 22

1. A carreira do Pessoal docente e Investigador estrutura-se nos seguintes cargos: a) Pessoal docente da educao pr-escolar; b) Pessoal docente de ensino bsico; c) Pessoal docente do ensino secundrio; e d) Pessoal docente do ensino superior e investigador. 2. As condies especficas de ingresso, acesso e desenvolvimento profissional do pessoal docente sero reguladas por diploma prprio. Artigo 42 Pessoal docente da educao pr-escolar 1. O nvel de educao pr-escolar integra os seguintes cargos: a) Educador de Infncia; b) Educador de Infncia de Primeira; e c) Educao de Infncia Principal. 2. As condies especficas de ingresso, acesso e desenvolvimento profissional do pessoal da educao pr-escolar sero reguladas por diploma prprio. Artigo 43 Pessoal docente de ensino bsico 1. O nvel de educao no ensino bsico integra os seguintes cargos: a) Professor de ensino bsico; b) Professor de ensino bsico de Primeira; e c) Professor de ensino bsico Principal. 2. As condies especficas de ingresso, acesso e desenvolvimento profissional do professor do ensino bsico sero reguladas por diploma prprio.

Artigo 44 Pessoal docente do ensino secundrio 1. A carreira do pessoal docente do ensino secundrio integra os seguintes cargos: a) Professor do ensino secundrio; b) Professor do ensino secundrio de primeira; e c) Professor do ensino secundrio principal. 2. As condies especficas de ingresso, acesso e desenvolvimento profissional do pessoal docente do ensino secundrio sero reguladas por diploma prprio. Artigo 45 Pessoal docente do ensino superior e investigador

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1. A carreira do pessoal docente do ensino superior, integrando contedos funcionais de investigao, integra os seguintes cargos: a) Assistente graduado; b) Professor auxiliar; c) Professor associado; e d) Professor titular. 2. Os assistentes graduados sero recrutados em regime de emprego. 3. As condies especficas de ingresso, acesso e desenvolvimento profissional dos docentes do ensino superior e investigador pblico sero reguladas por diploma prprio. 4. Sem prejuzo de regulamentao, as actuais carreiras de docente do ensino superior e de investigador so fundidas numa nica carreira Artigo 46 Pessoal de Inspeco e Fiscalizao 1. A carreira do pessoal de Inspeco e Fiscalizao integra os seguintes cargos e nveis: a) Inspector ou Auditor nveis I, II e III; b) Inspector Snior ou Auditor Snior nveis I, II e III; c) Inspector Especialista ou Auditor Especialista nveis I, II e III; 2. Ao ingresso dos inspectores e auditores aplica-se o disposto nos n.os 2 e 3 do art. 37 3. O recrutamento e desenvolvimento na carreira dos inspectores e auditores aplicam-se o disposto no art. 38, sem prejuzo de formao especfica que ser objecto de diploma prprio. Artigo 47 Pessoal Tcnico de Receitas 1. A carreira do pessoal tcnico de receitas integra os seguintes cargos e nveis: a) Tcnico de Receitas nveis I, II e III; b) Tcnico de Receitas Snior nveis I, II e III; c) Tcnico de Receitas Especialista nveis I, II e III. 5. Ao ingresso dos inspectores e auditores aplica-se o disposto nos n.os 2 e 3 do art. 37 6.O recrutamento e desenvolvimento na carreira dos inspectores e auditores aplicam-se o disposto no art.38, sem prejuzo de formao especfica que ser objecto de diploma prprio.

Artigo 48 Pessoal Mdico 1. A carreira do pessoal mdico integra os seguintes cargos: a) Mdico Geral; b) Mdico Graduado; c) Mdico Assistente; e 24

d) Mdico Principal. 2. As condies especficas de ingresso, acesso e desenvolvimento profissional do pessoal mdico sero reguladas por diploma prprio, ouvida a Ordem dos Mdicos. Artigo 49 Pessoal de Enfermagem 1. A carreira do pessoal de enfermagem integra os seguintes cargos: a) Enfermeiro Graduado; b) Enfermeiro Assistente; e c) Enfermeiro Principal. 2. As condies especficas de ingresso, acesso e desenvolvimento profissional do pessoal de enfermagem sero reguladas por diploma prprio. Seco IV Remunerao Artigo 50 Componentes da remunerao 1. A retribuio do trabalho na funo pblica composto por: a) Remunerao base; a) Suplementos remuneratrios; e b) Prmios de desempenho. 2. No permitida a atribuio de qualquer tipo de abono que no se enquadre nas componentes referidas nos nmeros anteriores. 3. A estrutura da remunerao base dos cargos profissionais dos funcionrios em regime de carreira e do regime de emprego consta do Anexo do presente diploma.

Artigo 51 Remuneraes base 1. A remunerao base corresponde ao efectivo exerccio do cargo em que o funcionrio esteja provido, salvo nos casos expressamente exceptuados por lei. 2. As remuneraes base nos servios e organismos referidos nas alneas b) e c) do n 1 e no n 2 do artigo 2 da Lei de Bases do Regime da Funo Pblica no podem ser superiores s do quadro comum da Administrao Directa do Estado, para cargos de atribuies iguais ou semelhantes. Artigo 52 Suplementos remuneratrios

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1. Os suplementos so atribudos em funo de particularidades especficas da prestao de trabalho e s podem ser considerados os que se fundamentem em: a) Trabalho extraordinrio; b) Trabalho nocturno; c) Trabalho em dias de descanso semanal ou feriados; d) Trabalho prestado em condies de risco, penosidade ou insalubridade; e) Incentivos fixao em zonas de periferia; f) Trabalho em regime de turnos; g) Falhas; h) Participao em comisses ou grupos de trabalho, no acumulveis com as alneas a), b) e c); i) Iseno do horrio de trabalho j) Participao em custas, emolumentos ou coimas e multas; e k) Dedicao exclusiva. 2. Podem ser atribudos suplementos por compensao de despesas feitas por motivos de servio que se fundamentem, designadamente, em: a) Trabalho efectuado fora do local normal de trabalho, que d direito atribuio de ajudas de custo, ou outros abonos devidos a deslocaes em servio; b) Situaes de representao; e c) Transferncia para localidade diversa que confira direito a subsdio de residncia ou outro. 3. A fixao das condies de atribuio dos suplementos estabelecida mediante decretolei, no podendo o quantitativo dos suplementos ser indexado remunerao base, sem prejuzo de sua actualizao peridica. Artigo 53 Remunerao do pessoal dirigente e do pessoal do quadro especial A remunerao do pessoal dirigente e do pessoal do quadro especial ser fixada em diploma prprio e ter em conta as responsabilidades e o prestgio do cargo. Seco V Avaliao de Desempenho Artigo 54 Avaliao 1. A avaliao de desempenho compreende o conjunto de procedimentos tendentes a apreciar as competncias profissionais dos funcionrios. 2. No processo de avaliao de desempenho so mensurados os objectivos, os indicadores de resultados, definidos de acordo com as funes inerentes ao cargo, os quais devem ser do conhecimento prvio de todos os intervenientes. Artigo 55 26

Princpios e objectivos 1. A avaliao de desempenho rege-se pelos seguintes princpios: a) Orientao para resultados, promovendo a excelncia e a qualidade do servio; b) Universalidade, assumindo-se como um sistema transversal a todos os servios, organismos e grupos de pessoal da Administrao Directa e Indirecta do Estado e da Administrao Local Autrquica; c) Responsabilizao e desenvolvimento, assumindo-se como um instrumento de orientao, avaliao e desenvolvimento dos dirigentes, funcionrios para a obteno de resultados e demonstrao de competncias profissionais; d) Reconhecimento e motivao, garantindo a diferenciao de desempenhos e promovendo uma gesto baseada na valorizao das competncias e do mrito; e) Transparncia, assentando em critrios objectivos, regras claras e amplamente divulgadas; e f) Coerncia e integrao, suportando uma gesto integrada de recursos humanos, em articulao com as polticas de recrutamento e seleco, formao profissional e desenvolvimento de carreira. 2. A avaliao de desempenho tem como objectivos: a) Promover a excelncia e a melhoria contnua dos servios prestados aos cidados e a comunidade; b) Avaliar, responsabilizar e reconhecer o mrito dos dirigentes e funcionrios em funo da produtividade e dos resultados obtidos, ao nvel da concretizao de objectivos, da aplicao de competncias e da atitude pessoal demonstrada; c) Diferenciar nveis de desempenho, fomentando uma cultura de exigncia, motivao e reconhecimento do mrito; d) Potenciar o trabalho em equipa, promovendo a comunicao e cooperao entre servios, seus dirigentes e trabalhadores; e) Identificar as necessidades de formao e desenvolvimento profissional adequadas melhoria do desempenho dos organismos, dirigentes e funcionrios; f) Fomentar oportunidades de mobilidade e desenvolvimento na carreira de acordo com a competncia e o mrito demonstrado; g) Promover a comunicao entre as direces ou chefias e os respectivos colaboradores; e h) Fortalecer as competncias de liderana e de gesto, com vista a potenciar os nveis de eficincia e qualidade dos servios. Artigo 56 Periodicidade A avaliao do desempenho de carcter anual. Artigo 57 Intervenientes no processo

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1. So intervenientes no processo de avaliao, o avaliado, o avaliador e o dirigente mximo do servio, bem como a comisso nacional de avaliao do desempenho em caso de recurso. 2. A ausncia ou impedimento de avaliador directo no constitui fundamento para a falta de avaliao. Artigo 58 Efeitos avaliao de desempenho 1. A avaliao do desempenho obrigatoriamente considerada para efeitos de: a) Evoluo na carreira; b) Ingresso no quadro aps o perodo de estgio probatrio; e c) Celebrao de novos contratos ou renovao dos contratos; 2. A renovao da comisso de servio dos titulares de cargos de direco superior e Intermdia depende do resultado da avaliao de desempenho e do grau de cumprimento dos objectivos fixados. 3. A avaliao dos servios e organismos base de apoio para a redefinio das suas atribuies e organizao, afectao de recursos e definio de polticas de recrutamento de pessoal. Artigo 59 Comisso Nacional de Avaliao de Desempenho 1. A CNAVD - Comisso Nacional de Avaliao de Desempenho - o rgo com competncia exclusiva em matria de recursos e constitui a instncia final de avaliao de desempenho dos funcionrios, com vista ao reforo da objectividade e erradicao de toda a subjectividade decorrente da avaliao de desempenho devido proximidade entre os avaliadores e os avaliados. 2. CNAVD compete, nomeadamente: a) Apreciar os recursos que lhe sejam dirigidos pelos interessados; b) Pronunciar-se sobre o sistema de avaliao de desempenho; c) Emitir parecer sobre a aplicao da legislao sobre avaliao de desempenho na Administrao Pblica, bem como sobre a elaborao e aplicao de diplomas complementares, a solicitao do Governo; e d) Elaborar o relatrio anual sobre avaliao de desempenho 3. A composio e normas de funcionamento e orgnica da Comisso Nacional de Avaliao so objecto de diploma especial. Artigo 60 Avaliao do desempenho do pessoal dirigente e pessoal do quadro especial A avaliao de desempenho dos cargos de direco superiores e dos directores de Gabinetes e assessores feita com base na carta de misso, estando seus mecanismos de implementao sujeitos a regulamentao especfica. 28

Artigo 61 Base de Dados da Administrao Pblica 1. O departamento governamental responsvel pela administrao pblica deve criar e manter actualizada uma base de dados dos recursos humanos da administrao pblica. 2. A Base de Dados est conectada com as diversas estruturas sectoriais da administrao pblica, permitindo uma gesto em rede dos recursos humanos. 3. As condies de acesso s informaes constantes da Base de Dados por parte dos servios, dos funcionrios e de outras entidades so regulamentadas em diploma prprio. 4. A Base de Dados constitui um importante instrumento de suporte ao sistema da avaliao de desempenho do pessoal da administrao pblica Captulo IV Regime de emprego Seco I Cargos em regime de emprego Artigo 62 Cargos profissionais em regime de emprego 1- Constituem cargo profissionais em regime de emprego : a) Pessoal de apoio operacional; b) Pessoal assistente tcnico. 2.Cada cargo profissional constituida por um conjunto de nveis, constantes do anexo 2 Artigo 63 Pessoal de apoio operacional 1. O a) b) c) d) e) f) pessoal de apoio operacional integra os seguintes nveis: Nvel I; Nvel II; Nvel III; Nivel IV; Nivel V;e Nivel VI

2. O ingresso no nvel I. faz-se de entre individuos com habilitao correspondente a 10 ano de escolaridade; 3. O ingresso no nvel II, faz-se de entre individuos com habilitao correspondente a qualificao profissional de nivel 3; 4. O ingresso no nvel III, faz-se de entre individuos com habilitao correspondente a 10 ano de escolaridade, formao e carteira profissionais na area da sua actividade; 29

5. O ingresso no nvel IV, faz-se de entre individuos com habilitao correspondente a qualificao profissional de nivel 3 e 3 anos de experincia na area de actuao; 6. O ingresso no nvel V, faz-se de entre individuos com habilitao correspondente a qualificao profissional de nivel 3 e 5 anos de experincia na area de actuao; 7. O ingresso no nvel VI, faz-se de entre individuos com habilitao correspondente a qualificao profissional de nivel 3 e 7anos de experincia na area de actuao. Artigo 64 Pessoal Assistente Tcnico 1. O pessoal assistente tcnico integra os seguintes nveis: a) Nvel I; b) Nvel II; c) Nvel III; d) Nivel IV; e) Nivel V; f) Nvel VI; g) Nvel VII; e h) Nvel VIII 2. O ingresso no nvel I, faz-se de entre individuos com habilitao correspondente qualificao profissional de nivel 4; 3. O ingresso no nvel II, faz-se de entre individuos com habilitao correspondente qualificao profissional de nivel 4 e 3 anos de experincia na area da actuao; 4. O ingresso no nvel III, faz-se de entre individuos com habilitao correspondente qualificao profissional de nivel 4 e 5 anos de experincia na area da actuao; 5. O ingresso no nvel IV, faz-se de entre individuos com habilitao correspondente qualificao profissional de nivel 4 e 7 anos de experincia na area da actuao; 6. O ingresso no nvel V, faz-se de entre individuos com habilitao correspondente qualificao profissional de nivel 4 e 9 anos de experincia na area da actuao; 7. O ingresso no nvel VI, faz-se de entre individuos com habilitaes correspondentes qualificao profissional de nivel 5 e 2 anos de experincia; 8. O ingresso no nvel VII, faz-se de entre individuos com habilitaes correspondentes qualificao profissional de nivel 5 e 5 anos de experincia;

a a a a a a a

9. O ingresso no nvel VIII, faz-se de entre individuos com habilitaes correspondentes a qualificao profissional de nivel 5 e 7 anos de experincia; Artigo 65 Contedo funcional dos cargos O contedo funcional dos cargos em regime de emprego ser definido por portaria conjunta do membro do Governo responsavel pela area da Administrao Pblica e membro do Governo proponente..

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Artigo 66 Seleco de pessoal em regime de emprego 1. A seleco obedece aos seguintes princpios: a) Publicidade da oferta de emprego; b) Seleco dos candidatos; c) Fundamentao da deciso; e d) Publicao no Boletim Oficial por extracto, dos dados fundamentais da seleco efectuada. 2. O perfil dos cargos a serem recrutados em regime de emprego e os respectivos contedos funcionais sero definidos nos documentos de concurso. Seco II Incentivos Profissional Artigo 67 Incentivos O incentivo profissional do pessoal da Administrao Pblica em regime de emprego efectua-se atravs de abonos de desempenho. Artigo 68 Abono de Desempenho 1. O pessoal em regime de emprego tem direito a um abono de desempenho at ao limite de seis. 2. A atribuio do abono de desempenho depende da verificao cumulativa dos seguintes requisitos: a) Tempo mnimo de servio efectivo; b) Avaliao de desempenho, nos termos a regulamentar; c) Formao com a carga horria mnima de vinte horas. 3. A contagem do tempo de servio para efeitos de atribuio abono de desempenho suspensa quando o desempenho for considerado deficiente, nos termos a regulamentar. Artigo 69 Contagem de tempo de servio 1. A contagem de tempo de servio para atribuio do primeiro abono de desempenho feita a partir da data do ingresso no servio pblico. 2. A contagem de tempo de servio para atribuio do segundo abono de desempenho e seguintes feita a partir do dia em que foi adquirido o direito ao abono de desempenho imediatamente anterior. Artigo 70 Condies para a concesso de abono de desempenho 31

1. O pessoal em regime de emprego com 3 anos de servio efectivo, com todas as avaliaes de desempenho de excelente e que tenha frequentado com aproveitamento uma formao de no minimo vinte horas tem direito a um abono de desempenho que corresponde a 10% do vencimento base. 2. O pessoal em regime de emprego com 7 anos de servio efectivo, com quatro avaliaes de desempenho de excelente e que tenha frequentado uma formao de no minimo vinte horas, tem direito a um abono de desempenho que corresponde a 15% do vencimento base. 3. O pessoal em regime de emprego com 12 anos de servio efectivo, com cinco avaliaes de desempenho de excelente e que tenha frequentado uma formao de no minimo vinte horas, tem direito a um abono de desempenho correspondente a 20% do vencimento base. 4. O pessoal em regime de emprego com 18 anos de servio, com seis avaliaes de desempenho de excelente e que tenha frequentado uma formao de no minimo vinte horas tem direito a um abono de desempenho corespondente a 25% do vencimento base. 5. O pessoal em regime de emprego com 25 anos de servio efectivo, com sete avaliaes de desempenho de excelente e que tenha frequentado uma formao de no minimo vinte horas tem direito a um abono de desempenho correspondente a 30% do vencimento base. 6. O pessoal em regime de emprego com 33 anos de servio efectivo, com oito avaliaes de desempenho de excelente e que tenha frequentado uma formao de no minimo vinte horas tem direito a um abono de desempenho correspondente a 35% do vencimento base. Artigo 71 Efeitos do abono de desempenho 1. Os montantes atribudos como abonos de desempenhos sero consideradas para efeito de clculo das penses de aposentao e reforma e, por isso, sujeitos aos descontos nos termos legais. 2. Os montantes atribuidos a ttulo de abono de desempenho no so incorporados ao vencimento base. Captulo V Disposies Finais e Transitrias Seco I Pessoal em regime de carreira e em emprego Artigo 72 Acesso ao regime de carreira Os regulamentos de concurso de ingresso e acesso devem prever outros critrios que devem constituir em aces afirmativas relativamente aos funcionrios em regime de emprego e que

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devem ser tidos em conta no processo de seleco, nomeadamente avaliao de desempenho e os abonos de desempenho. Artigo 73 Remuneraes acessrias So extintas as remuneraes acessrias no previstas ou enquadrveis neste diploma. Artigo 74 Remunerao para a transio dos funcionrios em regime de carreira 1. A remunerao base a considerar para efeitos da transio dos actuais tcnicos do quadro comum, bem como a nova tabela salarial constam do anexo 1 ao presente diploma. 2. A remunerao para os funcionrios dos quadros privativos, mesmo os extintos, continua a ser a mesma at a vacatura do lugar. 3. As tabelas salariais do regime de carreira e do regime de emprego constam dos anexos ao presente diploma.

Artigo 75 Remunerao para a transio dos funcionrios em regime de emprego 1. Os salrios dos funcionrios pblicos que ao abrigo do presente diploma transitam para o regime de emprego constam da tabela de enquadramento anexo 2 ao presente diploma. 2. A remunerao para os funcionrios dos quadros privativos, mesmo os extintos, continua a ser a mesma at a vacatura do lugar. Artigo 76 Salvaguarda de direitos 1. Da implementao do presente diploma no pode resultar reduo da remunerao, legalmente estabelecida que o funcionrio aufira. 2. Os funcionrios pblicos em exerccio de funes e que por fora do presente diploma no possuem os requisitos para integrarem o regime de carreira, salvo se optarem pelo novo regime de emprego, mantm o mesmo cargo at respectiva vacatura. Artigo 77 Fuso de carreiras

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1. So fundidas numa carreira nica de inspeco e fiscalizao, todas as carreiras de inspeco e fiscalizao, salvaguardando os contedos funcionais especficos para efeitos de ingresso e acesso. 2. So fundidas numa carreira nica de tcnicos de receitas, todas as carreiras de pessoal aduaneiro, de tcnicos tributrios, do tesouro, oramento e patrimnio. Artigo 78 Extino de carreiras 1. So extintas as seguintes carreiras: a) Pessoal do ensino bsico de adultos; b) Pessoal martimo e farolagem; c) Inspectores do ensino; d) Inspectores de finanas; e) Inspectores do trabalho; f) Inspectores das actividades econmicas; g) Pessoal Aduaneiro; h) Pessoal tcnico tributrio i) Inspeco Martima; j) Pessoal tcnico de finanas; k) Tcnico auxiliar aduaneiro; l) Investigador; m) Pessoal do quadro privativo dos Registos, Notariado e Identificao; n) Administrador Pblico; o) Auditores; p) Pessoal tcnico aduaneiro; q) Pessoal tcnico de fiscalizao tributria; r) Quadro privativo do centro jurdico da Chefia do Governo; s) pessoal auxiliar; t) Pessoal operario; u) pessoal tcnico auxiliar; v) pessoal administrativo; w) pessoal tcnico profissional; x) Tecnicos parlamentares; y) Secretrio e rectadores. 2. Os funcionrios actualmente afectos s carreiras previstas no nmero anterior e que preencham os requisitos legalmente exigidos transitam para as novas carreiras. 3. O pessoal docente de ensino bsico de adultos transita, nos actuais nveis, para o cargo do pessoal docente do ensino bsico. Artigo 79 Conservao da designao Conservam as mesmas denominaes actuais, os seguintes cargos: a) Pessoal dos Registos, Notariado e Identificao; 34

b) Tcnicos Parlamentares; c) Secretrios Parlamentares; e d) Redactores. Artigo 80 Enriquecimento do contedo funcional do cargo Os condutores auto de ligeiro e os condutores auto de pesados, para alm das atribuies constantes dos respectivos contedos funcionais, assumem a responsabilidade de assegurar os servios de protocolo dos servios onde esto integrados. Artigo 81 Transio de pessoal 1. As transies determinadas pelo presente diploma efectuar-se-o automaticamente mediante lista nominativa a publicar pela Direco Geral da Administrao Pblica, no carecendo para o feito, do Visto do Tribunal de Contas, de posse ou demais formalidades. Para o efeito do nmero anterior, cada departamento governamental dever submeter Direco Geral da Administrao Pblica, num prazo mximo de noventa dias depois da entrada em vigor do presente diploma, as respectivas listas nominativas do pessoal com as transies a que se refere o presente diploma. Artigo 82 Funcionrios com bacharelato Os actuais funcionrios que tenham como nvel de escolaridade o bacharelato e que estejam nos cargos de tcnico superior, tcnico superior de primeira e superior principal mantm-se no respectivo cargo at vacatura do lugar Artigo 83 Supra-numerrio Os funcionrios que, em decorrncia da implementao do presente diploma, no puderem ser afectados a nenhum servio ou estrutura da administrao pblica, integraro o quadro de supranumerrio. Artigo 84 Adaptao dos Planos de Cargos, Carreiras e Salrios

2.

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Todas as estruturas e servios pblicos abrangidos pelo presente diploma devero adaptar, num prazo mximo de seis meses, os respectivos Planos de Cargos, Carreiras e Salrios aos dispositivos nele constantes. Artigo 85 Regulamentao 1. O governo regulamentar no prazo mximo de 90 dias: a) O sistema de avaliao de desempenho para os funcionrios pblicos, designadamente os de regime de carreira e de regime de emprego b) Os estatutos do pessoal dirigente e do pessoal do quadro especial; c) Concursos de ingresso e acesso na funo pblica; d) Os contedos funcionais dos cargos efectivos. Artigo 86 Revogao Ficam revogadas todos os diplomas que contrariam o disposto no presente Decreto-lei, designadamente as alneas d) e e) do n 3, 4, 8 do art.11 do Decreto Lei 54/2009 de 07 de Dezembro, o Decreto n. 35/88, de 2 de Maio, Decreto Lei n86/92, de 16 de Julho e Lei n. 115/IV/94, de 30 de Dezembro Artigo 87 Entrada em vigor O presente diploma entra em vigor a 01 de Janeiro de 2012.

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