I CONGRESO PEDAGOGICO REGIONAL REVOLUCION EDUCATIVA

MODALIDAD NO PRESENCIAL

1. CMO DEBE ORIENTARSE LA ESCUELA NUEVA PERUANA A NUESTRA REALIDAD? LA ESCUELA NUEVA PERUANA DEBE ORIENTARSE A NUESTRA REALIDAD DE ACUERDO CON LAS MODALIDADES PROPIAS DE NUESTRA NACIONALIDAD. De un modo general los programas debern ser sintticos, debiendo analizarse su aplicabilidad en cada provincia y aun en cada zona escolar, tomando en consideracin las necesidades y exigencias especiales y propias de las zonas que comprenda dichas provincias. Pero esto en la actualidad no se cumple no yendo mas lejos en la ciudad de Huancavelica de 2012 llegaron materiales didcticos en el programa de instalacin de mdulos educativos dicen que se darn a las instituciones para que el maestro aplique en clase pero si en esos materiales las instruccin que tiene es con otra realidad de lima, como el maestro podra cambiar si ese material ya esta bien elaborada, quiere decir que es un chiste que solamente el gobierno para decir se esta trabajando por la educacin manda cualquier material. En cada escuela debe funcionar un refectorio escolar al servicio de los nios. Conocer al nio y describir en que estaba para tratarlo de acuerdo con sus exigencias respondiendo a la pregunta del por que y para que enseas, que, cuando, donde, como y sobre la evaluacin. No siempre la educacin debe de ser pegada a normas y reglas, de que el estudiante debe de recibir sus clases en un saln de 4 paredes sino que podra emplear las aulas naturales donde el se sienta cmodo para su aprendizaje, esto no quiere decir que estamos retrocediendo al pasado sino para hacer una comparacin entre la educacin andina de nuestros pasados y en la actualidad la globalizacin, haciendo que ellos sacan sus propias conclusiones. 2. QUINES SON LOS RESPONSABLES DE QUE LOS LIBROS NO SE ACTUALICEN OPORTUNAMENTE Y POR QUE? Mientras otros pases dejan de lado la enseanza memorstica, la repeticin, premian el pensamiento propio de cada persona, sabemos que el cambio cuesta que ni siquiera nuestro gobierno podra hacerlo tendra que trabajar aos. El Per toma modelos pedaggicos extranjeros enseando historias inventadas, los maestros debemos buscar los vacos en la educacin el gobierno debera permitirnos hacer el cambio ya que somos los maestros quienes vivimos en carne propia la educacin. La educcin trata de contribuir en la construccin de la nacin y si hay un pensamiento contradictorio no permiten poner en el texto, como en el caso de los textos que dicen que estn incentivando a que vuelva el terrorismo eso no es as sino que nuestra historia fue as y se tiene que hablar de ello. El estado tiene miedo a la protesta a las huelgas a lo que uno piensa y quiere expresar porque el poder quiere

mas poder sin escuchar las necesidades de un maestro y un estudiante. ENTONCES DIREMOS QUE EL RESPONSABLE DE QUE LOS LIBROS NO SE ACTUALICEN OPORTUNAMENTE ES EL MINISTERIO DE EDUCACIN, ellos ponen una lista de temas y sino no encuentran no lo ponen, cual es el problema aqu de que para la elaboracin y revisin, no permiten que est el profesor son quienes daran su visto bueno ya que ellos son los principales agentes en la enseanza de la educacin. Pero que podramos hacer si a los maestros nos limitan con darnos ya una estructura y cambiar lo mnimo seria bueno trabajar en equipo para que haya una educacin de calidad de acuerdo a nuestra realidad. 3. CUL FUE EL OBJETIVO PRINCIPAL DE LA REFORMA EDUCATIVA PERUANA? El proceso revolucionario plantea la necesidad de crear un nuevo sistema educativo, radicalmente diferente en la estructura y orientacin, en la concepcin y en los procedimientos, a aquellos que caracterizan la sociedad de opresin. Pero esta nueva reforma tiene que tener una relacin de perfecta educacin con una realidad dinmica y no ser una importacin de ideas ajenas a la realidad peruana; sobre todo tiene que estar dirigida a romper el inmovilismo social. No habr efectiva transformacin social ni podr establecerse un nuevo tipo de ordenacin de la vida nacional, capaz de superar los vicios crnicos del subdesarrollado, si la educacin no sufre una reforma profunda paralela a las dems reformas sociales y econmicas que se hallan en curso, eliminar la dicotoma concentracin marginacin que afecta la distribucin del poder y la propiedad en el Per, y vencer la persistencia incomunicacin interna. El PRINCIPAL OBJETIVO D ELA REFORMA EDUCATIVA ERA QUE LA EDUCACION HABIA DE MOLDEAR A UN HOMBRE INTEGRAL EN UNA NUEVA SOCIEDAD, LIBRE, JUSTA Y SOLIDARIA, DESARROLLADA POR LA ACTIVIDAD CREADORA DE TODOS. EL SUSTENTO FILOSOFICO DE LA REFORMA ERA EL HOMBRE COMO SER QUE SOLO LOGRA SU PLENITUD EN LA JUSTICIA DE LAS RELACIONES ENTRE LASPERSONAS Y EN EL DIALOGO SOCIAL. La reforma educativa (D. L. 191326) estableci una nueva estructura del sistema educativo orientada por los siguientes fines: El trabajo adecuado al desarrollo integral del pas. El cambio estructural y el perfeccionamiento permanente de la sociedad peruana. La autoafirmacin y la independencia del Per dentro de la comunidad internacional. 4. REALIZAR UN RESUMEN CIENTFICO SOBRE: LA EDUCACIN RURAL EN EL PER: 1. Antecedentes generales La sociedad peruana ha sufrido veinte aos de terrorismo y una reciente dcada con un alto grado de corrupcin que ha debilitado la institucionalidad social y provocada una grave prdida de valores. La Consulta Nacional por la Educacin, llevada a cabo el ao 2001, durante el gobierno de transicin; el Acuerdo Nacional por la Gobernabilidad, la Ley de Descentralizacin, la conformacin de Mesas de lucha contra la pobreza en la mayora de departamentos, en el 2002; la existencia del Consejo Nacional de Educacin y la aprobacin de la Ley General de Educacin, por el Congreso Peruano en el 2003,

constituyen hitos importantes y recientes en la educacin peruana. El carcter pluricultural y multilinge de la nacin peruana plantea un desafo a la educacin que tiene, a su vez, potencialidad y riqueza. Esto obliga a establecer polticas y medidas que favorezcan el desarrollo en las zonas de mayor pobreza, superando la marginacin, la inequidad y la desigualdad de oportunidades que vienen presentndose como fenmenos estructurales. La poltica educativa tiende hacia un Proyecto Educativo Nacional consensuado y construido con la ciudadana que ofrezca una visin de largo plazo, facilite la cohesin en las polticas y permita continuidad. Se puede nutrir del proceso de regionalizacin que se vive desde el 2002 porque ofrece la oportunidad de desarrollar polticas educativas regionales y locales que tienen mayor pertinencia y cuentan con participacin colectiva. 1.1 Caractersticas socio culturales La poblacin rural se ubica en centros poblados, comunidades y caseros. Tiene un alto nivel de dispersin, aislamiento y dificultad para la comunicacin. Ms de seis y medio millones de personas (89% de la poblacin rural) vive en Comunidades de menos de 500 habitantes (INEI 1997) Segn PNUD, al 2000, en el Per haban 5 mil 826 comunidades campesinas y 1 mil 267 comunidades nativas. La oposicin rural urbano no es clara; los procesos de migracin han creado un continuo entre lo rural y urbano. Han hecho que los migrantes rurales lleven su cultura al mundo urbano y que los servicios y bienes de lo urbano se extiendan hacia lo rural. Degregori expresa que ciudad y campo son hoy realidades cada vez ms interrelacionadas, y que es muy difcil hablar de sociedad rural y por consiguiente, de educacin rural3. El Proyecto Educativo en reas Rurales (PEAR) propone identificar estas gradaciones a travs de un ndice de ruralidad, antes que de una solucin de continuidad o una frontera precisa inevitablemente mvil y a todas luces irreal.4El Censo de 1993 estableci criterios cuantitativos que el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) an maneja. ste concepto no resulta muy til para explicar la ruralidad actual en el Per. El escenario de la ruralidad en el Per es diverso y complejo. En un mismo espacio geogrfico, comunidades o pueblos se diferencian por el acceso a recursos y la articulacin con centros urbanos ms cercanos, as como por particularidades culturales. Esta diferenciacin esconde inequidades reales en el acceso a los beneficios de la modernidad, en el desarrollo de una ciudadana plena, y el ejercicio de los derechos que se tiene ante la ley. Las zonas rurales ubicadas en la costa estn articuladas a la gran agricultura de consumo, cuyos productos se colocan en las ciudades del litoral, y a los cultivos de exportacin como el algodn, los esprragos, el azcar, etc. Tienen actividad pesquera y comercio en las ciudades intermedias, con cierta rentabilidad. La poblacin rural de la sierra se dedica fundamentalmente a la agricultura de productos de pan llevar que abastecen a las ciudades intermedias de la regin y que se orientan al autoconsumo; asimismo se dedican a la ganadera de ovinos auqunidos y vacunos. Hay quienes trabajan en grandes enclaves mineros y, sobre todo en actividades artesanales. Esta zona fue profundamente golpeada por la violencia poltica que vivi el pas entre 1980 y 1992, lo que origin el despoblamiento de muchas comunidades y deterioro en la salud emocional de nios y mujeres. La selva rural constituye uno de los espacios menos articulados con el resto del pas, la difcil comunicacin con las ciudades de la regin y del pas no permite a este sector el acceso a gran parte de los beneficios de la modernidad. La poblacin obtiene sus ingresos fundamentalmente de la actividad agrcola y ganadera. La caza y pesca se constituyen en actividades para la subsistencia familiar. La articulacin de algunos agricultores con la economa de cultivo de la coca los diferencia de los que se

dedican al cultivo de productos de pan llevar. La presencia de las comunidades indgenas pertenecientes a cerca de 68 grupos lingsticos y 11 familias de culturas, otorgan a este espacio una peculiar configuracin cultural. Estas comunidades viven integradas y se asumen a s mismas como indgenas y reivindican sus derechos como pueblos originarios. La zona amaznica tambin ha sido vctima del narcotrfico y del terrorismo que atac tambin a los indgenas especialmente a los ashninkas. 1.2 La situacin de pobreza El 54% de la poblacin peruana es pobre5, 14 millones 609 mil, segn la Encuesta Nacional de Hogares. Los pobres extremos en el pas, es decir, aquellos que no pueden cubrir una canasta bsica que garantice una ingesta adecuada de caloras, alcanzan al 24% del total de la poblacin del pas, es decir, 6 millones513 mil personas. En el rea rural la pobreza afecta al 78,4% de su poblacin y51% de los habitantes rurales son pobres extremos; mientras que en el rea urbana, estas proporciones son de 42% y 10% respectivamente. En 10 de los 24 departamentos que tiene el Per, la pobreza se presenta en una incidencia igual o mayor al 70%. La poblacin de esos lugares7 representa el30, 3% de la poblacin y alcanza a 8 millones de personas. En pobreza extrema o indigencia se encuentran 4 millones 96 mil habitantes, los que manifiestan altas tasas de desnutricin, retraso escolar, problemas de salud y una alta posibilidad de que los hijos continen siendo pobres. Desigualdad en la distribucin del ingreso Las polticas econmicas neoliberales han polarizado los ingresos en Amrica Latina; por ello, el ingreso per cpita nacional no refleja el ingreso per cpita real. El poder adquisitivo de las familias rurales no llega ni al 50% de los hogares de Lima metropolitana. El bajo nivel de ingreso hace que el costo estimado de la canasta bsica de alimentos en el mbito rural represente aproximadamente un70% del gasto total, frente a un 53% en el medio urbano8. La falta de trabajo para los jvenes, es un detonante de la sociedad peruana actual. Muchos no tienen ninguno y los que lo tienen sienten gran inseguridad de conservarlo. Han crecido los ndices de trabajo informal y, en muchos casos, lo desempean profesionales desocupados. La pobreza afecta a los nios ms pequeos y a los adolescentes La pobreza genera desnutricin crnica de los nios menores de 6 aos: En el rea rural alcanza una tasa de 48,5 % frente a 18% en zonas urbanas. Las cifras sobre el estado nutricional de la poblacin escolar de Primaria de Menores revelan carencias que afectan su constitucin fsica y neuronal en el momento en que ms necesitan de una adecuada alimentacin. Segn el Censo de Talla 1999, uno de cada cuatro nios (28%) presenta signos de desnutricin crnica. El porcentaje de nios con signos de desnutricin crnica (31%) es mayor que el de las nias (25,3%) En los centros educativos urbanos uno de cada cinco nios es desnutrido crnico (18%); frente a los del rea rural, donde uno de cada dos nios es desnutrido crnico (45,7%) En los centros educativos de gestin estatal, uno de cada tres nios es desnutrido crnico (31,7%); mientras que en los centros educativos de gestin no estatal es uno dcada 25 nios (6,8%) Gran cantidad de nios y jvenes trabajan en actividades agrcolas, pecuarias, artesanales o domsticas. En la sierra y selva el trabajo de los nios permite a los adultos transmitirles prcticas culturales y sentido de colaboracin y pertenencia. Sin embargo, la mayor parte de los nios que trabajan son pobres (71%) (ENV1997) Este trabajo es rutinario, de muy baja productividad y escasa rentabilidad. Adems influye en la inasistencia a clases y en el bajo rendimiento escolar. Como parte de un programa social destinado a los escolares de colegios estatales se cre el Seguro Escolar. Es el de mayor cobertura en el pas. Cubre al 78,5% dela poblacin9 en edad escolar (de 6 a 16) Existe tambin el programa de

desayunos escolares que atiende a 1 milln 700 mil nios de primaria; el de almuerzos escolares que atiende a 540 mil nios en zonas rurales.10La gravedad de la pobreza ha llevado al Acuerdo Nacional de Gobernabilidad a formular como poltica de Estado dar prioridad efectiva a la lucha contra la pobreza y la reduccin de la desigualdad social, aplicando polticas integrales y mecanismos orientados a garantizar la igualdad de oportunidades econmicas, sociales y polticas. Se compromete a combatir la discriminacin por razones de inequidad entre hombres y mujeres, origen tnico, raza, edad, credo o discapacidad. Privilegia la asistencia a los grupos en extrema pobreza, excluidos y vulnerables. 1.3 Crecimiento demogrfico del 90 a la fecha La poblacin total del pas asciende a 26 millones 660 mil habitantes. De ellos, el 27,8% pertenece a la poblacin rural, es decir, 7 millones 411 mil 480 personas habiendo disminuido con relacin a 199712, en que se tena una poblacin rural de8 millones 706 mil personas. La poblacin urbana ha crecido del 35,4% en 1940 al 72,2% en el 2001; pasa de2 millones 200 mil, a 19 millones 300 mil habitantes. La poblacin rural disminuye del 64,6% al 27,8%13, aunque en cifras absolutas significa un lento crecimiento pues ha pasado de 4 millones a 7 millones 400 mil en ese mismo perodo de 60aos14.En los ltimos aos la tasa de crecimiento en el Per ha ido disminuyendo. Se prev pasar de una tasa de 1,9% en el quinquenio 1990 -1995 a una de 1,5% para el quinquenio 2000 - 2005. La cohorte de 6 a 11 aos ha ido bajando de 16,0% en1980 a 13,5% en el 2002 y se prev que para el ao 2006 llegar al 12,8%.La oblacin menor de 15 aos que en 1972 representaba el 43,9% de la poblacin, en el ao 2001 representa el 34,3%. Migracin La costa es la zona que ha soportado la mayor presin migratoria de la sierra desde comienzos del siglo XX. La diversidad cultural de su poblacin ha influido para que las lenguas nativas se perdieran ya desde la poca de la colonia. La migracin interna en la Amazona se ha establecido mayoritariamente en las riberas de los ros conocindoseles, por ello, como ribereos. Otras migraciones se han producido desde la sierra y la costa debido al auge del arroz y de la hoja de coca, del oro y del petrleo. Estos migrantes, denominados colonos, se concentran en la selva alta. Monge sostiene que nuevamente hay tasas positivas de crecimiento de la poblacin rural, - no quiere decir que no haya migracin y se ha recuperado capacidad de retencin con mucha pobreza... lo que est ocurriendo consiste en que la gente que antes migraba de manera permanente se est quedando en el campo. Se estaran dando migraciones estacionales ms que permanentes. Los emigrantes se han incrementado en los ltimos aos como consecuencia de polticas econmicas desfavorables y del empobrecimiento del campo. 1.4. Diversidad lingstica La diversidad cultural y tnica caracteriza al mundo rural. La mayora de la poblacin nacional, 83,8%, habla el castellano; 13% habla quechua; 2,5% aymar y 0.7% lenguas nativas de la selva. Ms de la mitad de pobladores rurales hablan castellano, el resto, comprende una gran mayora de quechua hablantes seguidos de los aymar hablantes y un 1,5%, lenguas amaznicas. Como lo plantea Pozzi Scott, desde el punto de vista lingstico, para considerar la educacin para la poblacin rural hay que distinguir entre educacin rural para hispano hablantes pertenecientes a la cultura criollo occidental, y para vernculo hablantes, tanto monolinges como bilinges con diferentes grados de bilingismo. Por ello es imprescindible tomar en cuenta la diversidad lingstica. Adems, se seala la necesidad de aplicar un criterio cultural porque los vernculos hablantes en el Per pertenecen a unas 18 familias lingsticas y a unos 60 grupos etnolingsticas. El factor de bilingismo en lengua verncula se

presenta asociado con altas tasas de pobreza y de analfabetismo, relacionadas tambin con la marginalidad que la escuela tiene que tener en cuenta pues, no slo basta un aceptable uso social dela lengua y conversaciones sencillas de la vida cotidiana para alcanzar un buen rendimiento escolar, ya que para estudiar en una segunda lengua se requiere mayor competencia. 2. Caractersticas del sistema educativo global del pas 2.1 Estructura del sistema educativo Ley General de Educacin N 28044 La dcada del 90 encuentra al Sistema de la Educacin Peruana organizado de acuerdo a la Ley No. 23384, de 1982. El Presidente de la Repblica promulg la nueva Ley General de educacin el 28 de julio del 2003, convirtindose en la Ley No. 28044. El Ttulo III de esta Ley establece que el sistema educativo peruano se organiza en etapas, niveles, modalidades, ciclos y programas (Art.25) Las etapas son dos: educacin bsica y educacin superior (Art.29) Dentro de la educacin bsica hay tres modalidades: la regular, la alternativa y la especial (Art. 32) Dentro de la Educacin Bsica Regular existen tres niveles: Inicial, de 0 a 5 aos; Primaria, con una duracin de 6 aos y Secundaria, con 5 (Art. 36) La alfabetizacin aparece mencionada explcitamente como parte de la Educacin Bsica Alternativa, con duracin flexible (Art. 38) Adems esta modalidad est pensada para nios y adolescentes que no se insertaron oportunamente en la educacin bsica regular. LOS LIBROS DE COLEGIO LLEGAN CON 20 AOS DE ATRASO EN LA HISTORIA: HISTORIA DE LA EDUCACION EN EL PERU

Historia de la educacin en el Per INTRODUCCIN Por medio de la elaboracin de este trabajo queremos llegar a conocer un poco ms acerca de la historia y origen de la educacin en nuestro Pas, el mismo que nos permita dilucidar entre sus diferentes espacios de tiempo a fin de extraer conclusiones que nos conlleve a rescatar lo valioso de ella a si como de corregir aspectos que atenten contra el hecho educativo. La educacin est tan difundida que no falta en ninguna sociedad ni en ningn momento de la historia. En toda sociedad por primitiva que sea, encontramos que el hombre se educa. Los pueblos primitivos carecan de maestros, de escuelas y de doctrinas pedaggicas, sin embargo, educaban al hombre, envolvindolo y presionndolo con la total de las acciones y reacciones de su rudimentaria vida social. En ellos, aunque nadie tuviera idea del esfuerzo educativo que, espontneamente, la sociedad realizaba en cada momento, la educacin exista como hecho. En cualquiera de las sociedades civilizadas contemporneas encontramos educadores, instituciones educativas y teoras pedaggicas; es decir, hallamos una accin planeada, consciente, sistemtica. La importancia fundamental que la historia de la educacin tiene para cualquier educador es que permite el conocimiento del pasado educativo de la humanidad.

El hecho educativo no lo presenta la historia como un hecho aislado, se estudia vinculndolo con las diversas orientaciones filosficas, religiosas, sociales y polticas que sobre el han influido. Al verlo as, como un conjunto de circunstancias que lo han engendrado, permite apreciar en que medida la educacin ha sido un factor en la historia y en que medida una cultura es fuerza determinante de una educacin. A lo largo de la investigacin, analizaremos cuales fueron los hechos ms relevantes que ocurrieron en nuestro pasado, y que de una manera u otra dieron origen a la educacin y por ende a la pedagoga. De la misma manera conoceremos como a lo largo del tiempo ha ido evolucionando de acuerdos a las diferentes pocas o etapas de nuestra historia nacional hasta llegar a la actualidad. Veremos sus caractersticas peculiares en cada contexto histrico en concordancia con el tipo de sociedad y gobierno.

I. EDUCACION PRIMITIVA PERUANA

1.1. La Educacin De Los Pueblos Primitivos Es una educacin natural, espontnea, inconsciente, adquirida por la convivencia de padres e hijos, adultos y menores. Se trata de una educacin por imitacin, as aprende las costumbres de la tribu, cantos y danzas, lenguaje que constituye su mayor instrumento educativo. Pueblos Cazadores: procedimientos para educacin muy laxa, indisciplina, guerra, aunque no posean riquezas o propiedades que puedan incitar al ataque y

robo de otros pueblos, en ellos se cultivaban ciertas cualidades personales, particularmente la destreza fsica y la resistencia o endurecimiento con respecto al dolor y al clima. Pueblos Agricultores Y Ganaderos De La poca Posterior: las faenas agrcolas y ganaderas requieren orden, aprender fenmenos meteorolgicos; la madre ocupa un lugar ms importante en la familia. La guerra impone en la educacin de los hijos una disciplina ms rigurosa y una preparacin para el uso de armas. El arte se hace ms esquemtico. Aparte de esta educacin espontnea, hay en los pueblos primitivos una forma intencional de educacin que es la iniciacin de los efebos, mediante ella reciben los jvenes un entrenamiento muy riguroso. Los nios son tomados de la familia y de la aldea, reunidos por grupos y sometidos durante unas semanas en lugares solitarios, en ejercicios y pruebas para la disciplina del alma, alejamiento de los malos demonios y adquisicin del carcter masculino. Son danzas, ascetismo y mortificaciones que provocan estados anmicos y xtasis pasajeros, pero tambin se practican ejercicios como partidos de caza, ejercicios de armas, etc. la direccin de todo esto puede confiarse a un jefe, sacerdote o anciano. La educacin existe desde que hay hombres sobre el Per y por ende en la Tierra. La mayor parte de la vida humana ha transcurrido en la etapa primitiva o prehistrica. Se pueden distinguir dos etapas en el desarrollo de esa vida: la del hombre cazador (paleoltico) y la del hombre agricultor (neoltico). El cazador es nmada, se convierte poco a poco en agricultor y ganadero, adquiriendo estabilidad y formando clanes y tribus. Correspondiendo a estas formas de vida se desarrollan estructura social diferente. En la poca del hombre cazador, el varn ocupaba el lugar ms importante, y la mujer aparece en uno secundario. En la edad del agricultor la mujer aparece en un lugar preeminente por estar a cargo, adems de las faenas domsticas, las laborales agrcolas. La base de la vida de estos grupos sociales era la familia, agrupadas en forma de clanes o tribus con un ser animado del cual se suponen descendientes. Estos grupos poseen cultura, armas y utensilios manufacturados por ellos.

1.2. Caracteres De La Educacin Espontnea Primitiva Se aprende por imitacin, rasgo eminentemente social de la educacin primitiva, se limita al presente inmediato con un fondo mgico, hasta la consagracin u ordenamiento de la juventud tiene carcter ritual. Esta demostrada la existencia de un comunismo de tribu como origen de los pueblos conocidos en el mundo. Los primeros seres humanos que habitaron en el antiguo Per, sin duda alguna, fueron las hordas de los clanes errantes los que conformaron los ayllus y stos las tribus sedentarias o comunidades primitivas. En esta agrupacin primitiva tuvo mayor presencia los ayllus, que tambin fueron errantes y luego sedentarios; de este modo, integraron la comunidad primitiva del Per. Asentada sobre la propiedad comn de la tierra, y unida por vnculos de sangre, eran sus miembros individuos libres, con derechos iguales, que ajustaban su

vida a las resoluciones de un consejo, formado democrticamente por todos los adultos hombres y mujeres de la tribu. Ms adelante, los adultos explicaban a los nios, cuando las ocasiones lo exigan, cmo deban de conducirse en determinadas circunstancias. En el lenguaje grato a los educadores de hoy, diramos que en las comunidades primitivas la enseanza era para la vida por medio de la vida: para aprender a manejar el arco, el nio cazaba; para aprender a guiar una piragua, navegaba. Si los padres dejaban a los nios en completa libertad, cmo todos los adultos resultaban despus idnticos?, en virtud de qu la anarqua de la infancia, se transformaba en la disciplina de la madurez? Todo eso se produca por la concepcin del mundo, pues el primitivo supuso, que la Naturaleza estaba organizada en igual forma: su religin fue por eso una religin sin dioses. Los primitivos crean, en efecto, en fuerzas difusas que impregnaban a todo lo existente, de la misma manera como las influencias sociales impregnaban a todos los miembros de la tribu. Bastaba tal modo de pensar y actuar de los adultos para que los nios se auto disciplinarn. De esta concepcin (la nica posible en una sociedad rudimentaria en que todos los miembros ocupaban un sitio igual en la produccin) deriva lgicamente el ideal pedaggico al cual los nios deban de ajustarse. El deber ser, en el cual estaba la raz del hecho educativo, les era sugerido por su medio social desde el momento mismo de nacer. Con el idioma que aprendan a hablar reciban una cierta manera de asociar o de idear; con las cosas que vean y las voces que escuchaban, se impregnan de ideas y sentimientos elaborados por generaciones anteriores; se sumergan de manera irresistible en un orden social que los influenciaba y moldeaba. Nada vea, nada sentan sino a travs de maneras consagradas en su grupo. Su conciencia era un fragmento de la conciencia social, y se desenvolva dentro de ella. De modo tal que antes que el nio bajara de las espaldas de la madre haba recibido, de manera confusa todava, pero con relieves ponderables, el ideal pedaggico que su grupo consideraba fundamental para la propia existencia. En qu consista ese ideal?; en adquirir, hasta hacerlo imperativo como una tendencia orgnica, el sentimiento profundo de que no haba nada, absolutamente nada, superior a los Intereses y las necesidades de la tribu. Este concepto de la educacin como una funcin espontnea de la sociedad, mediante la cual la prole se asemeja a los adultos, dej de serlo cuando la comunidad primitiva se fue transformando lentamente en sociedad dividida en clases, por la distribucin de los productos, la administracin de Injusticia, la direccin de la guerra, la inspeccin del rgimen de riego, etc. En consecuencia, la educacin no estaba confiada en nadie en especial, sino a la vigilancia difusa del ambiente, orientada a un fin prctico, til para la vida.

II. EDUCACIN INCAICA

2.1. La educacin en los ayllus del Per. Esta demostrada la existencia de un comunismo de tribu como origen de los pueblos conocidos en el mundo. Los primeros seres humanos que habitaron en el antiguo Per, sin duda alguna, fueron las hornas de los clanes errantes los que conformaron los ayllus y stos las tribus sedentarias o comunidades primitivas. En esta agrupacin primitiva tuvo mayor presencia los ayllus, que tambin fueron errantes y luego sedentarios; de este modo, integraron la comunidad primitiva del Per. Asentada sobre la propiedad comn de la tierra, y unida por vnculos de sangre, eran sus miembros individuos libres, con derechos iguales, que ajustaban su vida a las resoluciones de un consejo, formado democrticamente por todos los adultos hombres y mujeres de la tribu. Ms adelante, los adultos explicaban a los nios, cuando las ocasiones lo exigan, cmo deban de conducirse en determinadas circunstancias. En el lenguaje grato a los educadores de hoy, diramos que en las comunidades primitivas la enseanza era para la vida por medio de la vida: para aprender a manejar el arco, el nio cazaba; para aprender a guiar una piragua, navegaba. Si los padres dejaban a los nios en completa libertad, cmo todos los adultos resultaban despus idnticos?, en virtud de qu la anarqua de la infancia, se transformaba en la disciplina de la madurez?. Todo eso se produca por la concepcin del mundo, pues el primitivo supuso, que la Naturaleza estaba organizada en igual forma: su religin fue por eso una religin sin dioses. Los primitivos crean, en efecto, en fuerzas difusas que impregnaban a todo lo existente, de la misma manera como las influencias sociales impregnaban a todos los miembros de la tribu. Bastaba tal modo de pensar y actuar de los adultos para que los nios se auto disciplinaria. De esta concepcin (la nica posible en una sociedad rudimentaria en que todos los miembros ocupaban un sitio igual en la produccin) deriva lgicamente el ideal pedaggico al cual los nios deban de ajustarse. El deber ser, en el cual estaba la raz del hecho educativo, les era sugerido por su medio social desde el momento mismo de nacer. Con el idioma que aprendan a hablar reciban una cierta manera de asociar o de idear; con las cosas que vean y las voces que escuchaban, se impregnan de ideas y sentimientos elaborados por generaciones anteriores; se sumergan de manera irresistible en un orden social que los influenciaba y moldeaba. Nada vean, nada sentan sino a travs de maneras consagradas en su grupo. Su conciencia era un fragmento de la conciencia social, y se desenvolva dentro de ella.

De modo tal que antes que el nio bajara de las espaldas de la madre haba recibido, de manera confusa todava, pero con relieves ponderables, el ideal pedaggico que su grupo consideraba fundamental para la propia existencia. En qu consista ese ideal?; en adquirir, hasta hacerlo imperativo como una tendencia orgnica, el sentimiento profundo de que no haba nada, absolutamente nada, superior a los Intereses y las necesidades de la tribu. En la comunidad primitiva, los fines de la educacin derivan de la estructura homognea del ambiente social, se identifican con los intereses comunes al grupo y se realizan igualitariamente en todos sus miembros de manera espontnea e integral: espontnea en cuanto no existe ninguna institucin destinada a inculcarlos; integral, en cuanto cada miembro incorpora ms o menos bien todo lo que en dicha comunidad es posible recibir y elaborar. Este concepto de la educacin como una funcin espontnea de la sociedad, mediante la cual la prole se asemeja a los adultos, dej de serlo cuando la comunidad primitiva se fue transformando lentamente en sociedad dividida en clases, por la distribucin de los productos, la administracin de Injusticia, la direccin de la guerra, la inspeccin del rgimen de riego, etc. En consecuencia, la educacin no estaba confiada en nadie en especial, sino a la vigilancia difusa del ambiente, orientada a un fin prctico, til para la vida. 2.2. La filosofa incsica. El hombre era un punto del universo, el ser ms evolucionado de los microorganismos de la materia por acciones csmicas ignotas. Esta forma de aparicin del hombre fue concebida por los Incas, al pensar que el hombre procede de la Naturaleza, concretamente de la Pachamama. El cosmos es el mundo, el universo, el conjunto de todas las cosas que existen en l, los seres orgnicos e inorgnicos, las fuerzas de gravitacin universal, y todos los entes del espacio infinito. Pero, en sentido restringido, el planeta Tierra es el cosmos del hombre por ser su escenario inmediato. Segn la filosofa Incsica, el planeta Tierra era el mundo del hombre, de l viene y a l vuelve; que contiene el pasado, el presente y el futuro del hombre, y su relacin era la total armona. En cambio, los espaoles eran idealistas, que conceban su vida en lucha constante con la Naturaleza, con todos los hombres del mundo para supervivir con ms bienes materiales. En el seno del Tahuantinsuyo, los pueblos agrupados en ayllus fueron iguales en su trato, hubo pueblos de distintos colores de piel, que iban desde el blanco hasta el cobrizo ms intenso; este carcter multirracial del incario lo constataron los propios cronistas espaoles, que se encontraron con que aqu tambin haban pueblos con la piel ms blanca que los espaoles, pero aqu tambin haban pueblos con la piel ms obscura, sin embargo, los incarios no tuvieron el criterio del racismo, porque pensaban en la raza nica de la especie humana. La historia prueba que el racismo naci en el Occidente, como una expresin de la mentira, la expoliacin y el sojuzgamiento al que sometieron a otros pueblos. Otras caractersticas peculiares de la nacin Incaria fueron, sus inventos, la cultura como la civilizacin al servicio de todos; mientras los imperios occidentales nunca fueron portadores del progreso ni de la cultura, sino de la opresin, la violencia y la sujecin; porque carecieron del sentido comunitarista.

Para los Incas, la medida del valor de las personas estaba dada por su aporte en beneficio de la comunidad. En esta forma de encarar la existencia, el valor social recaa sobre quienes mostraban adhesin con su ayllu y su nacin, y no sobre quienes hacan ostentacin personal de sus riquezas; todos haban sido formados en este criterio, que constitua su psicologa de base; a nadie se le habra ocurrido en el Tahuantinsuyo acumular riquezas, pues no se conoci la propiedad privada. Para el occidental, el lucro y el amor a s propio fue su psicologa de base. En los pueblos del Tahuantinsuyo hubo un elevado enfoque de la propia existencia; pues, no vieron, por ejemplo, en los metales preciosos un medio de acumulacin de riquezas, sino como simples objetos que permitan expresar la belleza. Para los Incas el oro y la plata eran obsequios de Pachamama, el trabajo en ella era vivir alegremente, como gobernar era hacer que todos trabajen con alegra. En cambio, el occidental aport al mundo la desocupacin, la explotacin, el engao, la miseria, la ociosidad, etc. Adems, las leyes naturales son las que regulan la dinmica de todas las cosas en su conjunto, donde el hombre se halla inmerso en estrecha interaccin. Nadie podra desdear esta verdad incontrovertible, fuente de todas las ciencias. En este entender, las necesidades humanas son cientficas, y todo esfuerzo humano debera orientarse hacia su satisfaccin, sin discriminacin; puesto que las leyes naturales no son discriminatorias. Por eso, creemos que las concepciones filosficas de los Incas fueron cientficas. Mientras que al finalizar el siglo XX, la sociedad peruana vive con prejuicios filosficos; parte de stos constituyen los contenidos educativos que se les trasmite en todos los niveles y modalidades de la Educacin Peruana. 2.3. La cultura cientfica. Algo evidente; todo conocimiento cientfico parte de la experiencia directa, as como la filosofa de las leyes naturales. La concepcin incsica de la vida y el mundo tuvo como punto de partida una Visin integrada y unitaria del universo. En cambio, los occidentales tuvieron una perspectiva homocntrica. En base de estas premisas, en el Tahuantinsuyo se gobernaba para el bien general, con el principio extraordinario: gobernar es hacer que todos trabajen con alegra en beneficio de la comunidad; no existi el Pensamiento de acumular riquezas en desmedro de su ayllu. En cambio, los occidentales eran narcisistas. En el Tahuantinsuyo hubieron pueblos de distintos colores de piel, que iban desde el blanco hasta el cobrizo, sin embargo no hubo racismo, la relacin hombre mujer no era tan desigual en la vida preamericana. La relegacin de la mujer y el racismo fueron introducidos por los occidentales, como tambin los desajustes sociales que se dieron, debido a la atrevida sustitucin de las leyes naturales por las leyes sociales. Esto se hizo clarividente en Espaa de la vieja Europa, donde el hombre ignor que vive gracias a la conjuncin de los cuatro elementos constitutivos de la vida: nitrgeno, hidrgeno, oxgeno y carbono. La cultura Inkaria no fue un imperio, sino una expansin cultural, eminentemente socialista, como lo prueban sus ayllus con su ayni, minca, kamachico; su idioma quechua de elevado carcter social; sus descubrimientos, inventos y creaciones tambin tuvieron sentido social, sirvieron para elevar su status de vida y proseguir la exploracin de todo cuanto existe en la Naturaleza, manteniendo la unidad fsica

e ideolgica de sus habitantes; sin descuidar la atencin a sus nios, y la jubilacin del hombre del trabajo productivo. Entre sus actividades cientficas, son importantes los calendarios, como una forma de atrapar los movimientos del Sistema Solar que influyen decisivamente en la vida echas; las construcciones de los seres, sobre todo en las siembras y cosechas; las construcciones de sus canales de irrigacin, como grandiosas obras de ingeniera; los extraordinarios conocimientos de Botnica, Fsica, Qumica, etc.; como genistas insuperables produjeron el maz, perfeccionaron el cultivo de la papa, cultivaron el algodn inclusive en colores; los alcances en la medicina, realizaron trepanaciones, momificaciones, etc.; sus dominios en la esttica, el arte, la cermica fueron asombrosos; su conducta social, moral, solidaria y fraternal constituyeron el paradigma de la ms alta dignidad humana. Dichos valores, no obstante el vasallaje espaol y neoespaol por espacio de 448 aos, siguen siendo la gran reserva moral y cultural del futuro. En la sociedad Inkaria no se conoci la propiedad privada, porque su estilo de vida fue comunitario; se practic el principio: todos para uno y uno para todos, por la naturaleza de sus ayllus, instituidos a similitud de la gran dinmica del cosmos. Estos y otros hechos reales no fueron para menos, cobraron trascendencia mundial. En China popular se ensaya la comuna nutrida por la experiencia del ayllu y el calpulli inkarios; como en Rusia, el Soviet. El pensamiento csmico de los Incarios influy sobre Carlos Darwin para la elaboracin de su teora evolucionista de los seres vivientes. Igualmente, influy sobre Carlos Marx para la creacin de su mtodo cientfico el marxismo. A nivel mundial, lo nico que enorgullece al Per es su cultura Inkaria, que an detenta minimizada, como reserva cultural del mundo cuadridimensional; pero a ello habra que agregar la frase Lo nico que vale en Amrica es su cultura Inkaica.(2) Con hidalgua conviene declarar, que no contamos con las fuentes verdicas y absolutas de la maravillosa cultura inksica. Es cierto, que los quipus cobran su testimonio, sin embargo, las tradiciones escritas no son sino historias occidentalizadas, vale decir, que hay mucho por conocer. La cultura del Per de hoy, a nuestro juicio, adolece de autenticidad, de carcter cientfico y de caldo humanstico; por ello requiere su ponderacin con el mtodo cientfico, para prodigar una verdadera educacin a los hijos del Per profundo, quienes en esta hora crucial se mueren de hambre por su ignorancia en la transformacin de sus recursos naturales. La cultura que se trasmite a travs de la Educacin Nacional de hoy, no es valiosa para la vida y el trabajo, por eso no hay desocupados en el pas. 2.4. La educacin dialctica. La educacin Inkaria fue inspirada en la dialctica natural del cosmos, el desarrollo de la realidad circundante y las necesidades humanas. Sus fines educativos fueron determinados por la dinmica de todas las cosas en su conjunto, como por el propsito de elevar el nivel de vida de la sociedad comunitaria, sin mezquindades personales. La educacin en el Occidente tuvo un fin individualista, debido a su concepcin subjetivista del mundo. El amor a la tierra fue uno de los fines concretos de la educacin Inkaria; porque era su madre y protectora de su vida con equidad. En los espaoles haba la mentalidad de lucha

antagnica por el inters del dominio de clase, de expansin y obtencin de bienes materiales, generando en sus relaciones sociales el esclavismo y el feudalismo. Para el Incsico el trabajo fue una virtud, como decir la verdad, el no mentir ni robar; porque estaba plasmado as a travs de los fines concretos de su educacin. El Per histrico tuvo una educacin autntica, eminentemente hogarea y prctica, sin recetas extranjeras que aplicar ni modelos que copiar. Su sistema educativo fue elaborado acorde al diario crepitar de sus conocimientos, siendo su mxima expresin las Yachayhuasi, las acllahuasi, los quipus, los ayllus y los capullis; adems los ritos, cantos y bailes que practicaron con sentimientos fraternales y fines de solidaridad. Hoy, el Per en su vida republicana, con los prejuicios importados por los espaoles prctica a lo largo y ancho de su territorio, actos inmorales, pauperizantes y de autodestruccin. En base de las tradiciones y testimonios escritos por los cronistas espaoles y criollos, como por las aseveraciones de historiadores y socilogos nacionales, se llega a la evidencia que la educacin Inkaria estuvo impartida en forma viva por el hogar y el gobierno, orientada por una filosofa csmica. La Educacin de hoy est desviada de su verdadero sentido, particularmente en el Per. Toda ciencia gira al servicio del hombre, de no ser as no tendra razn de ser. La ciencia de la Educacin en la sociedad peruana est desgajada por los avances de la ciencia moderna, que en lugar de formar hombres tiles para la sociedad, viene deformando el alma nacionalista y la unidad dialctica.

2.5. ESTRUCTURA DE LA SOCIEDAD INCA La sociedad Inca se caracterizaba por marcadas jerarquas, que colocaban en la cabeza el poder absoluto del Inca; seguido por la nobleza, tambin llamada orejones, ttulo que les fue adjudicado por los espaoles, dada la deformacin de sus lbulos, originada por llevar pesados ornamentos que los diferenciaban de los dems. Siguiendo la escala social del imperio, estaban los runas o mitimaes, considerados como gente vulgar, es decir, eran el comn de los habitantes del imperio, quienes tambin tenan tareas obligatorias en las mitas. Finalmente, estaban los yanacona o yanakunas, que eran los sirvientes de la casa. Sabemos que el pueblo inca fue estrictamente conquistador. Sus conquistados resultaron unificados no solo bajo una autoridad, sino en una cultura, que dio un cuerpo religioso y conceptual cuya expresin fue la introduccin de ritos y costumbres propias del imperio Inca. Para ello, utilizaron diversos mecanismos para conciliar la disparidad cultural. El primero fue la implantacin del Runa Simi o Quechua como el idioma oficial a lo largo del territorio. Como segundo paso, establecieron una organizacin social basada en principios morales de obediencia y modelacin de la convivencia. Estos tres principios, que resuman cmo deba vivir un habitante del imperio, fueron las leyes bsicas del Tahuantinsuyo Ama Sa (no seas ladrn), Ama Llulla (no seas mentiroso) y Ama Kella (no seas perezoso). Nadie puede discutir la espectacular organizacin inca, no solo por el manejo del inmenso territorio, sino adems por el xito de la conducta paternalista de la

nobleza inca. Pese a que la autoridad en el imperio era unipersonal, es decir, comparable a una monarqua europea de aquellas pocas, la poblacin del imperio nunca pas hambrunas ni privaciones. Este equilibrio social actualmente es conceptuado por los estudiosos extranjeros bsicamente desde dos enfoques: a partir de un entendimiento de clases o castas sociales a la usanza del medioevo europeo, se lo entiende como un sistema esclavizador o como social-imperialista estudiado a partir de los runas, es decir, desde el entendimiento de las estructuras sociales que impusieron. Por lo mencionado, el Tahuantinsuyo merece un ttulo especial entre las sociedades de mayor desarrollo, considerando tanto sus actividades productivas y artsticas, como su planificacin social y poltica, adems de su concepcin religiosa que propugnaba un equilibrio pleno entre las actividades del ser humano y la naturaleza o el medio ambiente. Y, finalmente, por su sapiencia en incorporar a su cultura y conocimientos todo aquello que era sobresaliente en sus conquistados. La estructura de la sociedad inca estaba asentada fundamentalmente en el ayllu, si bien exista un nivel organizativo inferior, que era la familia. La familia era endogmica, patrilineal y monogmica, aunque en funcin de la riqueza adquirida por algunos individuos sta poda ser polignica. El pueblo inca, para ser propietario de la tierra, se organiz en clanes patrilineales endogmicos, yllus, que en este sentido eran unidades de parentesco cuyos miembros se consideraban descendientes de un antepasado comn. Este nivel organizativo afectaba a toda la sociedad, de manera que el Inca tambin tena su grupo de parentesco, denominado panaca, que estaba formado por los descendientes varones del rey, salvo su heredero, que habra de formar su propia panaca. 2.6. CARACTERISTICAS DE LA SOCIEDAD INCA La educacin inca estaba dividida en dos niveles, una para la lite, esto es la nobleza y que era una educacin formal que duraba aproximadamente 4 aos y se imparta en los "yachayhuasi" (Casa del Saber) y los "acllahuasi" (Casa de las Vrgenes). En la primera se enseaban principalmente, lengua y retrica, religin, matemticas, el arte de los quipus, historia, conocimientos esotricos, estrategia poltica y militar. Los alumnos eran varones hijos del inca y de la nobleza y de curacas de los pueblos conquistados. En el Cuzco, en la llamada Casa de las Serpientes se reunan los alumnos con los amautas (maestros), y con los quipucamayoc que pertenecan a la descendencia de cada uno de los incas y eran los encargados de contar la historia oficial. Desde la poca de Pachacutec (14381471) los quipucamayoc estaban obligados a hacer cantares histricos relativos a las hazaas de cada Inca. En algunas celebraciones incas, principalmente en el Intiraymi (Fiesta del Sol) en los das de nacimiento, en bodas, en los entierros se sacaban los fardos funerarios de los antiguos gobernantes y el quipucamayoc contaba la historia de su antecesor ayudado por instrumentos memotcnicos de los quipus. Los quipus eran un conjunto de cuerdas de diversos tamaos, colores y clases de lana, unidas por nudos, que tenan una doble lectura: por cuerda o de conjunto. Haba quipus estadsticos, ideogrficos e histricos que permita registrar sucesos. A las mujeres les enseaban el arte del tejido fino, religin, artes culinarias y normas sociales cortesanas.

La educacin para el resto de la poblacin era ms emprico y concerna a los campesinos. Esta educacin era obra de la familia y de la sociedad en su conjunto.

2.7. PARA QUINES ESTABA RESERVADA LA EDUCACIN EN EL INCANATO Y EN QUE INSITUCIONES SE IMPARTA La educacin en el imperio incaico estaba reservada a los nobles y se imparta en escuelas ubicadas en la ciudad de Cuzco. Se les enseaba aritmtica y astronoma. Teniendo en cuenta que la economa estaba basada en la agricultura se comprende la importancia de estas ciencias para medir las tierras, y calcular los cambios de estaciones. Los amautas eran los encargados de ensear los preceptos religiosos, los conocimientos polticos, histricos y el manejo de los quipus. El resto del pueblo no tena acceso a una educacin sistemtica. Se procuraba, no obstante, que todos los habitantes del imperio aprendieran el quechua, pero ms por intereses polticos, que educativos. No se puede afirmar categricamente que los Incas no conocan la escritura pues siendo un pueblo altamente evolucionado, es posible que en los quipus y las complicadas inscripciones rupestres, as como en los diseos textiles (tocapus), se encuentre la clave de su grafa. La existencia de tradiciones verbales sobre las leyendas del incanato y la riqueza de sus fbulaus hacen indiscutible la existencia de una literatura, cuya expresin ms difundida es el drama "Ollantay".

2.8. EL MAGISTERIO DE LA SOCIEDAD INCAICA Los padres eran los educadores por excelencia entre la gente comn. Enseaban a los varones a cultivar, cazar, hacer cermica, tejer, y a las mujeres a cocinar, limpiar y cuidar a los animales. Aparte de esta instruccin, se ocupaban de ilustrarlos sobre el comportamiento social adecuado. Esta educacin tena una doble vertiente: positiva, de buenos consejos, y correctiva, castigndolos cuando violaban las pautas de comportamiento establecidas. Los castigos se proferan, a veces, de forma muy violenta, como azotando o rasguando con espinas muy filosas. Tras los padres, los ancianos constituan el segundo nivel pedaggico. Su influencia educativa era enorme porque se los consideraba depositarios de dos valores fundamentales: experiencia y tiempo. Slo los hijos de la familia real y de los nobles concurran a las escuelas. Se crea que las ciencias le pertenecan solamente a ellos. La enseanza de las escuelas se limitaba a aprender contenidos de memoria. Comprenda un extenso programa de religin, gobierno, urbanidad, arte militar, cronologa, historia, educacin de los hijos, poesa, msica, filosofa y astrologa. Los maestros se llamaban amautas, que es sinnimo de sabio o filsofo, y eran muy estimados.

Las escuelas se concentraban en un barrio de Cuzco y se denominaban Yacha huaci, o casa de enseanza. All vivan los amautas y los haravec, o poetas. Lo verdaderamente sorprendente es que toda esta enseanza la hicieran con tan slo la ayuda de los quipus, o cuentas de nudos, donde registraban su historia, su legislacin, su demografa y los ingresos y gastos estatales.

III. LA EDUCACIN EN LA POCA COLONIAL

3.1. LA SOCIEDAD EN LA COLONIA El ordenamiento legal que se realiz entre los dos grupos poblacionales de mayor nmero (indios y espaoles) caracteriz la vida colonial en los dos virreinatos americanos. La separacin en dos repblicas tuvo varias razones. La primera fue de carcter econmico: para una mejor tributacin los indgenas deban estar censados y "reducidos" en pueblos o rancheras cercanas a alguna parroquia. El conocimiento exacto de su nmero permita al corregidor establecer las formas del tributo (si es que deban ir a la mina, o deban pagar en especias o contante). El problema con este registro es que no fue exacto debido a que muchos indios huan de sus reducciones o se hacan pasar por mestizos para evitar el pago. Hay que tener en cuenta que las enfermedades diezmaron a la poblacin indgena a tal punto que hubo pueblos enteros que fueron devastados por la viruela, sarampin disentera, etc.; especialmente en las zonas costeras (costa atlntica y la del pacfico de Mxico y en la costa del virreinato peruano), por lo que la tributacin fue excesiva en muchos casos, debido a que los sobrevivientes deban cargar con el tributo de los muertos. La poblacin ms numerosa de ambos virreinatos fueron los indgenas (pertenecientes a la repblica de indios). Estos eran considerados legalmente como menores de edad, por lo que no podan ser juzgados ni tomados en cuenta como testigos. Las leyes de Indias protegieron a los descendientes de los Incas y a las familias "nobles" o panacas del antiguo Tahuantinsuyo. Esta parte de la poblacin indgena estaba exenta del tributo. Por ello muchos indgenas hicieron grandes fortunas comerciando (algunos productos vernaculares como el olluco, la oca, camote, etc. estaban igualmente libres de impuestos), o con el arriaje de mulas de carga. Con las reformas borbnicas (durante la dcada de 1770) fueron

aplicados impuestos a los productos indgenas, originando rebeliones y revueltas en ambos virreinatos. La repblica de espaoles estaba conformada por los peninsulares llegados a Amrica y sus descendientes directos: los criollos. En un primer momento a la cabeza de esta repblica debieron estar los encomenderos, grandes terratenientes y los funcionarios pblicos, como los oidores, corregidores y el virrey. Con el tiempo, los encomenderos fueron suplantados por personajes de mayor jerarqua, poseedores de ttulos nobiliarios (condes, marqueses y hasta algn "grande" de Espaa). La mayor cantidad de hombres y mujeres con ttulos se concentr en el virreinato de la Nueva Espaa. De igual manera, las familias ms pudientes se concentraron en la ciudad de Mxico, Oaxaca, Guanajuato y Veracruz. En Lima se concentraba una pequea porcin de hombres adinerados, resultantes de matrimonios estratgicos entre familias pudientes. La compra de cargos pblicos daba igualmente prestigio, pero ello pauperiz el sistema administrativo colonial pues se entregaban al mejor postor y no importaba si es que sera el comprador adecuado para el cargo o no. La necesidad de fama y riquezas era todava una herencia medieval. Se busc perpetuar los cargos nobiliarios con la familia, as como con tierras y propiedades que generalmente se encontraban en mayorazgo (por lo general dadas al hijo mayor). En cambio el virreinato peruano no lleg a tener ms de 300 nobles cuyo mximo caudal lleg a ser 120 000 pesos por casa familiar (cifra sumamente baja si se compara con el promedio mexicano: 600 000 pesos por familia noble). Ingresar a una casa de caballera confera una posicin de privilegio. Las ms importantes fueron las de Calatrava, San Juan de Jerusaln, Alcntara y Santiago. LA REPBLICA DE INDIOS Dentro de las reformas que Francisco de Toledo aplic en la dcada de 1570 se encontraba la divisin de la sociedad en dos repblicas conformadas por los dos grupos poblacionales ms importantes: los indios y los espaoles. La repblica de indios la conformaban todos los indgenas nobles, es decir, todos los descendientes de la elite cuzquea incaica y de las panacas reales. Fueron tambin nobles reconocidos aquellos indgenas descendientes de las grandes tribus macrotnicas costeas y andinas. Instaurado el virreinato la condicin de estos nuevos nobles no fue aceptada pues los conquistadores crean que estos indgenas podran encabezar alzamientos y revoluciones tal como sucedi durante la crisis de Vilcabamba entre 1542 y 1570. Sin embargo, durante el siglo XVII los curacas nobles fueron reconocidos y aceptados, inclusive muchos de ellos tuvieron comercio directo con la poblacin espaola pues tuvieron acceso a tierras y chacras. Hay que anotar que los nobles indgenas se encontraban exentos de tributar y de ir a la mita por lo que el comercio se convirti en una fuente de ingresos importante. Los nobles indgenas, aprovechando su condicin, muchas veces comerciaban con productos que a su vez se encontraban libres de impuestos (olluco, oca, papa, etc.) y que tenan gran demanda entre la poblacin verncula. La corona busc igualmente consolidar su posicin creando para ello colegios especiales para curacas. En ellos adems de ser correctamente evangelizados aprendan gramtica y ciencias. El sector ms numeroso de la repblica de indios fue el que conformaban los indgenas del comn. Fueron ellos los que cargaron con el pesado aparato tributario virreinal.

Durante la conquista los indios fueron repartidos o encomendados o un espaol (el encomendero) que usufructuaba su energa en trabajos de mita minera o agrcola. Los encomenderos deban velar por la fe del indgena as como por su vestimenta y alimentacin. Sin embargo la corona no continu con el rgimen de encomiendas y derog para siempre este sistema con las llamadas Leyes Nuevas de 1542. No fue sino hasta la dcada de 1570 que se reglamento el sistema de tributacin. El virrey Francisco Toledo, tras las visitas que realiz por todo el virreinato, implant las reducciones de indios. Los indgenas eran reunidos en un pueblo donde viviran apartados de los espaoles. Esta medida tuvo dos finalidades: primero, facilitar la labor evangelizadora a las rdenes religiosas y segundo, saber el nmero exacto de indios para estimar el tributo que los indgenas deban entregar a los corregidores. La carga tributaria variaba de acuerdo al nmero de pobladores de una reduccin o pueblo de indios. Y es que esta reglamentacin no tuvo en cuenta la variabilidad en el nmero de la poblacin andina (los indgenas se movan entre los diferentes pisos ecolgicos para intercambiar productos agrcolas), ni tampoco los estragos que causaron las enfermedades europeas que llegaron al virreinato del Per en los primeros aos de conquista. Al llegar a la edad adulta los indgenas deban, o bien pagar un tributo en especias o en dinero, o aceptar mercaderas que los corregidores les entregaban (especie de crdito forzoso), o por ltimo pagar su tributo a travs de la mita minera. Ante esta crtica situacin muchos indgenas preferan huir de las reducciones y llegar en el mejor de los casos a una hacienda donde siempre faltaba la mano de obra. Otra forma de tributo fue la mita minera. Esta fuerza de trabajo distaba mucho de la mita prehispnica pues los indgenas no reciban nada a cambio. Ya no era dentro de los cnones de reciprocidad, sino para cubrir, con energa humana, los pagos del tributo asignado. Por ltimo, pertenecan hasta cierto grado a la repblica de indios los llamados mestizos. Discriminados por los espaoles e indgenas por no tener pureza en la sangre, los mestizos lograron insertase a la sociedad durante todo el siglo XII y ocuparon cargos menores como artesanos o servidores. La repblica de espaoles, tal como su nombre lo indica, estuvo conformada por los peninsulares que llegaron al Per durante el proceso de conquista y por sus descendientes directos nacidos en tierra americanas: los criollos o tambin llamados espaoles americanos. Fueron muchos los espaoles que llegaron a las "indias" con la ilusin de obtener fama y fortuna. Se calcula que fueron alrededor de 220 000 (slo en el siglo XVI) los espaoles que cruzaron el Atlntico y formaron parte de los virreinatos del Per y Nueva Espaa (Mxico). Cabe resaltar que durante el siglo XVI los espaoles llegados a Amrica provenan principalmente de Andaluca, Castilla y Extremadura. Las costumbres y tradiciones de estos lugares calaron fuertemente en la sociedad colonial, configurando el carcter y gusto del hombre peruano. Fue la casa de Contratacin de Sevilla la encargada de dar los permisos para el viaje a Amrica. Estuvieron impedidos de viajar judos, moros o protestantes. De igual manera no podan venir al nuevo continente hombres o mujeres de otros pases europeos sin un permiso especial de la Casa de Contratacin, aunque muchos se las ingeniaron para llegar a Amrica sin problemas. LA REPBLICA DE ESPAOLES

La repblica de espaoles estuvo conformada por los hidalgos y nobles llegados al Per durante el proceso de conquista. Por su participacin y valor en las luchas con los naturales obtuvieron cargos administrativos, encomiendas y ttulos de nobleza. Cabe anotar que muchos de los hombres ricos en el virreinato peruano tenan la ilusin de regresar a Espaa y ser reconocidos en su patria como nobles. Los que no posean ttulo nobiliario alguno buscaron establecer matrimonios estratgicos con las hijas de algn rico encomendero o noble adinerado. Otra forma de obtener poder y prestigio fue la compra de cargos pblicos. Durante el siglo XVII y XVIII se hizo comn la compra de cargos sin importar si es que el comprador era idneo para el cargo o no. Es posible que esta poltica de compras haya sido fruto del crecimiento de la burocracia estatal. En su intento por frenar el poder de los criollos, la corona cre mecanismos de control cada vez ms fuertes. A medida que pasaron los aos, la administracin virreinal creci enormemente pues busc cubrir todos los aspectos del reino. As fueron creados cada vez ms cargos alrededor de la figura del virrey. Cuando ste vena de Espaa, llegaba con un squito de consejeros y validos que rpidamente se instalaban en los mejores cargos administrativos. Sin embargo, con el correr de los aos los criollos tambin lograron ocupar altos cargos administrativos. El nico cargo que nunca obtuvo un criollo fue el de virrey, el resto tuvo ms de una vez a un espaol americano en su direccin. Los miembros del Tribunal de Consulado y del gremio de comerciantes fueron parte de la republica de espaoles. Estos hombres tenan el poder econmico suficiente como para comprar cargos u obtener privilegios y mercedes de la corona, aunque en un inicio el poder adquisitivo no fue suficiente aval para obtener algn titulo nobiliario. Fue recin en el siglo siguiente que pudieron, acceder al privilegio que otorgaba la compra de cargos y ttulos. Otro grupo importante los profesionales, religiosos y artesanos. Los profesionales fueron principalmente profesores universitarios civiles y religiosos que enseaban en seminarios o colegios mayores. Su posicin fue privilegiada pues eran requeridos como consejeros en varias dependencias administrativas. Los artesanos en el virreinato del Per lograron tener estndares de vida mucho ms altos que sus pares de Espaa. Boticarios, zapateros, panaderos entre otros oficios tuvieron importante demanda ya que la poblacin creca ao tras ao gracias a la llegada de grandes grupos de espaoles. LOS CRIOLLOS Eran llamados criollos los hijos de espaoles nacidos en Amrica. En un inicio la corona no tuvo poltica definida frente a este sector de la poblacin, que cada ao se haca ms y ms grande. Sin embargo, la corona saba que era posible que surgiera en ellos sentimientos anticoloniales, principalmente tras la revuelta de los encomenderos a mediados del siglo XVI. Por esta condicin estuvieron prohibidos de ejercer cargos pblicos (en la prctica ocuparon casi todos los cargos pblicos, a excepcin del cargo de virrey). Sin embargo, durante el siglo XVII y XVIII, la reticencia de la corona casi no se sinti en los virreinatos americanos. La "independencia econmica" hizo que los criollos pudieran tener ms libertades, por lo que varios de ellos amasaron grandes fortunas. Inclusive en el campo religioso las diferencias entre peninsulares y

criollos se redujeron drsticamente. Muchas criollas llegaron a ser monjas de velo negro, abadesas, etc. y los hombres llegaron a ocupar importantes cargos en el arzobispado. Ya en el siglo XVIII la corona puso especial nfasis en quitarles el poder que haban logrado obtener en los siglos anteriores. Los anlisis histricos ven en esta prohibicin borbnica uno de los principales factores del surgimiento del sentimiento anticolonial en este grupo, aunque no haya habido una revuelta o rebelin criolla de dimensiones considerables en todo el siglo XVIII LAS CASTAS El cruce entre mujeres vernaculares, hombres espaoles y esclavos negros origin una mezcla "racial" que no estuvo contemplada por la corona durante el inici de la conquista. Los hombres resultantes de estas mezclas fueron los que cargaron con toda la crudeza del aparato social colonial. Los mestizos, (hijos de padre espaol y madre indgena), si bien no eran parte de la repblica de indios, no estuvieron exentos del tributo, pero lograban trabajar en oficios menores y como ayudantes de artesanos. Fueron rechazados tanto por los criollos as como por los indgenas, pues ambos grupos le reclamaban su lado "infecto" que no los haca parte de ellos. Los mulatos (hijos de padre espaol y madre negra esclava) fueron considerados esclavos y no tuvieron mayor suerte, durante su vida colonial. Al igual que los mestizos ocuparon cargos menores (barberos, escribanos, artesanos, agricultores). Los zambos (hijos de padre negro y madre indgena) fueron los que corrieron con mayor suerte pues como eran hijos de madre libre fueron igualmente libres (a pesar de que el padre era esclavo) y al no ser inscritos en los padrones indgenas no pagaron tributo alguno. Hay que anotar que en Mxico no hubo una gran poblacin de hombres de color, tan solo en algunas ciudades costeras su presencia fue importante. LOS ESCLAVOS Los primeros esclavos negros que llegaron al Per lo hicieron en compaa de sus amos, generalmente personas muy acaudaladas que posean "piezas de ebano" como parte de sus propiedades personales. A mediados del siglo XVI la ley tipificaba a los esclavos negros como bienes semovientes. Si se siguiera esta definicin en estricto sensu no se podra comprender la enorme versatilidad de funciones que tuvieron los negros durante la colonia, pues estaba por dems aceptado que los negros eran seres humanos pero que haban sido creados para servir. Desde los primeros aos de la conquista la poblacin negra aument rpidamente, y fueron desde un inicio enviados a las plantaciones y haciendas costeras. Tambin se pens que podran servir en las minas de Potos o Huancavelica, sin embargo su manutencin era sumamente costosa si se comparaba con lo econmico que resultaba tener indgenas (cuyo nmero era muy superior en los Andes).

El comn de negros se dedic a la peluquera, arreglar los dientes, braceros en las haciendas, artesanos, etc. Sin embargo, hubo muchos que tuvieron la suerte de conseguir su libertad pues tuvieron una relacin amical con el amo. La manumisin usualmente la dejaban los amos en el testamento o en su defecto les legaban la casa en la que haban residido. Otros no tenan la misma suerte y se encontraban a merced de los caporales y su condicin no cambiaba en toda su vida. No faltaban los amos explotadores que prostituan a sus esclavas a cambio de unas cuantas monedas. Sin embargo, el esclavo pas mas por "la indiferencia y monotona que por el dolor o la angustia". Algunos no soportaron su condicin y se escapaban a lugares poco accesibles para vivir al margen de la ley. Los palenques fueron pequeos pueblitos donde vivan los negros cimarrones o huidizos ubicados principalmente en pramos de Cieneguilla, Huaura o Carabayllo. De estos lugares slo salan a asaltar a los transentes o a trabajar como mano de obra asalariada. Los esclavos se agrupaban en cofradas bajo la advocacin de algn santo o virgen. Su da de reunin eran los domingos y en l se discutan los principales asuntos de la junta, especialmente lo relacionado a la procesin de su patrn. En estas reuniones celebraban fiestas que fueron calificadas como licenciosas por lo frentico de los bailes, tan dismiles a los de los espaoles.

3.2. CARACTERSTICAS DE LA EDUCACIN EN LA COLONIA La educacin colonial era manejada fundamentalmente por la Iglesia, a travs de las rdenes religiosas. Entre los establecimientos educacionales ms importantes deben mencionarse el Convictorio Carolino y el Colegio de Naturales de Chilln. La instruccin se reduca a la enseanza de la lectura, escritura, catecismo y matemtica bsica. Estudios ms avanzados solo se podan seguir en Lima. En 1595, los dominicos fundaron el Colegio de Santo Toms y los jesuitas el de San Miguel, donde se impartan clases de latn, filosofa y teologa. En 1608, se cre el Seminario de Santiago, destinado a formar sacerdotes. Ms tarde, ambos colegios fueron elevados a la categora de universidades pontificias, en 1619 y 1621, respectivamente, por autorizacin papal, aunque despus desaparecieron cuando se cre la Real Universidad de San Felipe, en 1738. Al igual que en el resto de Amrica, durante el siglo XVII se impuso el barroco en todas las manifestaciones artsticas. En plstica floreci la llamada escuela cuzquea, representada por cuadros de arcngeles alados vestidos a la usanza europea, y la escuela quitea, caracterizada por el tallado de figuras policromadas. A mediados del siglo XVIII, en la arquitectura se adopt el estilo neoclsico, trado por Joaqun Toesca. Durante los siglos XVI y XVII, el tema militar fue el que influenci la creacin literaria chilena. Dentro de este contexto sobresale La Araucana (1569), poema pico de Ercilla que encierra una dura crtica al modo en que se haca la guerra. Tambin destacan, en esta poca, los cronistas Alonso de Gngora y Marmolejo (escribi una Historia de Chile), Pedro Mario de Lobera (Crnica del Reino de Chile) y Jernimo de Vivar (Relacin Copiosa y Verdadera de los Reinos de Chile).

Durante el siglo XVII aparecen autores como: el padre Diego de Rosales (Historia General del Reino de Chile) y Alonso de Ovalle (Histrica Relacin del Reino de Chile), Francisco Nez de Pineda y Bascun (Cautiverio Feliz y Razn Individual de las Dilatadas Guerras de Chile) y Diego Arias de Saavedra (Purn Indmito). La educacin colonial orientada por el escolasticismo medieval o el esteticismo renacentista (cultura clsica) tuvo graves consecuencias sobre la formacin de las nuevas generaciones americanas pues: cre un falso ideal del ser humano; desarraig al hombre americano de su suelo; descuid el cultivo de la racionalidad y el espritu cientfico; desarroll un espritu o bien de sumisin a la autoridad o de culto a la libertad abstracta. La educacin ha sido instrumento de dominacin porque ha carecido de:

l. Un claro propsito de para qu se educa

2. Un conocimiento cientfico, basado en la naturaleza misma d educando, de cmo puede ste lograr los objetivos educativos

3. Un mtodo educativo, fundado en ese conocimiento, que permita al educador guiar al educando al logro de los objetivos

4. Una concepcin objetiva de las experiencias educativas, del conocimiento y su organizacin, que el educador deber suscitar en el educando

La vida cultural tambin se manifest a travs de instituciones educativas (controladas por la Iglesia), arte y festivales religiosos, peridicos, expediciones cientficas, la creacin de una dieta nueva y variada, la produccin arquitectnica, una rica tradicin de leyendas orales y una produccin literaria basada en la crnica y en la poesa. En paralelo con la estructura social, los virreinatos espaoles en Amrica tenan pocas instituciones educativas para el pueblo en general, pero establecieron desde muy temprano prestigiosas universidades para los espaoles y los criollos, los futuros administradores. En Lima, por ejemplo, se fund La Universidad de San Marcos en 1552, la cual ha continuado funcionando hasta hoy.

La censura de libros por parte de la Inquisicin catlica fue ms estricta en Amrica, donde estaban prohibidas todas las novelas, incluyendo la famosa obra de Miguel de Cervantes. Por lo tanto, el cultivo literario se concentr en las crnicas histricas y en la poesa. En la prctica, sin embargo, haba un contrabando continuo de novelas europeas: se ha descubierto que en 1605, el mismo ao en que se public El Quijote, haba en Cartagena (Colombia) y en Lima numerosos volmenes de esta obra (la ley se acata pero no se cumple!). Adems,

desde 1535, funcionaban muchas imprentas en las ciudades hispnicas de Amrica. La escritora ms famosa de la poca colonial, y probablemente una de las mentes ms brillantes que produjo el Nuevo Mundo, fue Sor Juana Ins de la Cruz (1651-1695), quien desde nia impresion a la corte de la Nueva Espaa por sus vastos conocimientos. Esta genial escritora, que se hizo monja para poder cultivar la actividad intelectual sin las restricciones del matrimonio, fue clebre por sus poemas barrocos, villancicos y obras teatrales, as como por su Respuesta a Sor Filotea de la Cruz (1691), que defiende el derecho de las mujeres a la educacin.

3.3. LA UNIVERSIDAD EN LA COLONIA La historia educativa del Per colonial nos muestra un hecho bastante singular: de la educacin elemental se pasa directamente a la educacin universitaria. Esto posiblemente, se debi a la falta de presin de un grupo que reclame una educacin de nivel intermedio en el siglo XVI, ya que existe la necesidad de formar telogos y sacerdotes para encargarles inmediatamente la tarea evangelizadora. Asimismo se requeran urgentemente hombres de leyes preparados para satisfacer las necesidades propias de aquellos tiempos. Gracias a las gestiones de Fray Toms de San Martn, el 12 de mayo de 1551, se expidi la Real Cdula que creaba la primera universidad de Amrica, vale decir la Real y Pontificia Universidad de la ciudad de los Reyes o de Lima, la misma que empez a funcionar en 1593 en el Convento de Santo Domingo, siendo su primer Rector Fray Juan Bautista de la Rosa. La Universidad fue recibiendo pocos miembros de otras congregaciones religiosas, clrigos y laicos, lo que dio lugar a que los dominicos perdieran el predominio. Este hecho fue favorecido mas aun por el virrey Francisco de Toledo, quien autoriza en 1571 la eleccin de un rector laico; el doctor Pedro Fernndez de Valenzuela. Producida esta primera reforma universitaria, la Universidad abandon el claustro de Santo Domingo y se instal en San Marcelo, lugar en que por sorteo, adopt el nombre de .San Marcos.. Diez aos ms tarde, el mismo virrey Toledo autoriz que los clrigos y laicos pudieran ser elegidos rectores; y en forma alternada, ambos sectores la gobernaron durante la Colonia. La Universidad de .San Marcos inicia sus labores con las facultades de Teologa y de Artes, crendose luego las de Cnones de Leyes y Medicina. En lo acadmico adopt por las normas que regan en Espaa, es decir inici sus funciones enseando Filosofa como base para cualquier carrera profesional. Posteriormente, por Bula de Gregorio XV, del 8 de agosto de 1621, y Real Cdula de Felipe IV, de 2 de febrero de 1622, se cre en el Cusco la Universidad de San Ignacio, la misma que fue cerrada al producirse la expulsin de los jesuitas en 1767. Luego el 3 de julio de 1677, el obispo don Cristbal de Castilla y Zamora, crea la Universidad San Cristbal de Huamanga, institucin que recibi su respectiva Real Cdula de Carlos II, el 31 de diciembre de 1680, y la Bula Papal de Inocencio XI del 20 de diciembre de 1682. Despus de una serie de dificultades de carcter econmico y de la oposicin de San Marcos, se resuelve su funcionamiento. La Universidad de Huamanga empez a funcionar en 1704, siendo su primer Rector el obispo don Diego Ladrn de Guevara. Al igual que San Marcos,

Huamanga tuvo las facultades de Teologa y Artes, agregndose a fines del sigo XVIII, la de Leyes y Sagrados Cnones. Por Breve de Inocencio XII, del 1 de marzo de 1692, y Real Cdula de Carlos II del 1 de junio de 1692, se fund en el Cusco la Universidad de San Antonio Abad, cuya estructura acadmica fue similar a las de San Marcos y San Cristbal de Humanga. San Marcos, San Cristbal y San Antonio fueron las instituciones universitarias existentes en el Per durante el coloniaje. Estos centros otorgaban los grados de bachiller, Licenciado, Doctor y Maestro (este ltimo de la Facultad de Artes), y formaban telogos, filsofos, letrados y mdicos, profesiones por excelencia, de acuerdo a las concepciones existentes en aquellos tiempos. La Universidad Colonial fue una institucin elitista, erigida para los hijos de los funcionarios de la Corona y para los de la aristocracia colonial derivada de la Conquista. Se caracteriz por la influencia del ergotismo escolstico tomista y por desarrollar una enseanza dogmtica y elitista, donde se impuso el sofisma, la preocupacin metafsica y el prejuicio. Esta preocupacin aristotlica, teolgica y metafsica correspondi al espritu y al pensamiento imperante, vinculado a los sistemas poltico, religioso y cultural implantados por Espaa en Amrica. Los estudiantes egresaban de los claustros para asumir los cargos de la burocracia administrativa colonial y de la iglesia. As march la Universidad durante los siglos XVI, XVII y XVIII, y en este ltimo se anquilos un poco; prueba de ello es que las formas de la materia educativa surgieron en un colegio como era el Real Convictorio de San Carlos de Lima, luego de la expulsin de los jesuitas. En la misma Metrpoli se lean libros prohibidos y se objetaban las viejas ideas. En general, la Universidad y la educacin en su conjunto se encontraban agitadas. En 1770, el rey Carlos III, desde Espaa dict algunas disposiciones que iban en contra del pensamiento escolstico. En el caso peruano, el virrey Amat y Juniet introdujo algunas reformas en los planes de estudios. As, por ejemplo, en el campo de la filosofa se dejo en libertad a los alumnos para que cultivasen el pensamiento filosfico de su conveniencia, y en teologa se empezaron a usar libros de autores franceses. Como consecuencia de los cambios introducidos en el sistema educativo, a fines del siglo XVIII se inici la etapa regalista derivada de la enciclopedia y de la Revolucin, pero no se dio un proceso definido de sustitucin sino una fuerte y confusa mezcla de escolasticismo y Enciclopedia, de teologa y liberalismo, de ciencia y religin, imagen sta que comprendi perfectamente a la Universidad de aquel momento histrico. Por otro lado conviene sealar que la primera reforma universitaria del Per se inici en 1571 en la Universidad de San Marcos. Este fue un movimiento reformista dirigido por los laicos y duro 10 aos. En aquel entonces se buscaba dotar a la universidad de rentas propias y un plan de asignaturas para las cinco facultades que tena San Marcos. De esta manera se inici el largo camino reformista y contestatario que ha caracterizado histricamente a la Universidad Peruana.

Esta etapa se caracteriz por el desprecio de la Historia, la Geografa, las Ciencias Naturales y la formacin fsica; son los testimonios de una etapa universitaria del Per correspondiente a un espritu encomendero virreinal. En 1678 se fund en San Marcos la ctedra de Prima de Matemticas, la cual no gustaba de la observacin ni del anlisis; todo segua girando en torno a la teologa y a la retrica. El virrey Amat, como ya lo hemos dicho, dict algunas reformas que se pusieron en prctica en San Marcos, y creci el inters por las ciencias naturales y sociales, a despecho de las viejas posiciones escolsticas. La Universidad de San Marcos, dominada por viejos maestros escolsticos, no sigui el mismo camino. Sin embargo Jos Baquijano y Carrillo, Hiplito Unanue, Morales Duarez, Egaa, Gonzalez Laguna y otros intentaron atacar los mtodos y las concepciones retrgradas, tratando de introducir las reformas que se implantaron en San Carlos por Toribio Rodrguez de Mendoza. La muestra ms clara de esta inquietud se dio en 1783, en momentos de la eleccin del Rector de San Marcos, cuando los reformistas propusieron como candidatos a Baquijano y los tradicionalistas a Jos Miguel Villalta. En dicha contienda triunf el segundo de los nombrados y naturalmente, los intentos de reforma fracasaron. El grupo reformista empez a reunirse bajo la denominacin de la Academia Filarmnica, fundada en 1787 por Jos Rossi y Rubi. De aqu naci la Sociedad Amantes del Pas, cuyo rgano de difusin, el Mercurio Peruano, se empez a editar en enero de 1791. El Mercurio ayud a formar la conciencia nacional criolla en favor de la causa independentista. Su presidente fue precisamente Jos Baquijano y Carrillo. En el campo de la medicina merece destacarse en el nombre de Hiplito Unanue, quien propugna desde el primer momento, profundizar el estudio de las ciencias naturales, y fue autor de la reforma que luego triunfara a nivel del Colegio de Medicina de San Fernando, cuyos antecedentes se remontan a fines del siglo XVIII al crearse al Anfiteatro Anatmico. Este Colegio inici sus funciones en 1811, recibiendo la Real Cdula de su fundacin el 9 de mayo de 1815. Unanue, en esta institucin, planteaba la creacin de la ctedra de Geografa del Per, la supresin de Filosofa Peripattica y su reemplazo por Fsica Experimental y Qumica. Pero si debemos hacer notar que Unanue posea un profundo espritu religioso por cuanto crea que sin religin no haba sociedad. A principios del siglo XIX la Universidad recibi la influencia de la obra de Unanue; en consecuencia, s institucionalizaban las ctedras de Prima Matemtica, en 1803; en 1808, la Clnica Externa; en 1809, la Prctica Mdica; y en 1815, la Psicologa, que hasta entonces haba venido funcionando como una rama de la Filosofa. La tesis en favor de la emancipacin poltica no eran bien vistas en ciertos crculos intelectuales de San Marcos, que ms bien adoptaron una actitud de carcter fidelista y de sumisin hacia la corona.

CAPITULO IV EDUCACION EN LA EPOCA REPUBLICANA

4.1. BREVE EVOLUCIN HISTRICA DEL SISTEMA EDUCATIVO REPUBLICANO HASTA LA ACTUALIDAD 4.1. 1. PASOS FUNDAMENTALES HASTA 1950 A comienzos de la era republicana en el Per, el inters por la educacin pblica se hace patente a travs de las Constituciones del Estado y de la Organizacin Ministerial. La Constitucin de 1823 seala que, el Congreso dictar todo lo necesario para la instruccin pblica por medio de planes fijos, e instituciones convenientes a la conservacin y progreso de la fuerza intelectual y estmulo de los que se dedicaren a la carrera de las letras; asimismo, agrega que la instruccin es una necesidad comn, y la Repblica la debe igualmente a todos sus individuos. A partir de entonces, las normas educativas tomaron una clara orientacin democrtica. Sin embargo, el Estado tuvo serias limitaciones de orden poltico y econmico para impartir la enseanza pblica, complementando la norma en la Constitucin de 1828, cuando se le atribuye una mayor importancia a la educacin, al sealar que eran atribuciones del Congreso proponer Los Planes Generales de Educacin e Instruccin Pblica, y promover el adelantamiento de las artes y ciencias cuya ejecucin supervisaran las Juntas Departamentales. Algo muy importante que no puede dejar de mencionarse es que, en la Constitucin de 1828, el Estado asume la responsabilidad de garantizar: La Instruccin Primaria gratuita a todos los ciudadanos, la de los establecimientos en que se ensean las ciencias, literatura y artes; la inviolabilidad de las propiedades intelectuales y los establecimientos de piedad y beneficencia. En 1833, durante el proceso de consolidacin de Educacin Primaria, fue creado el Departamento de Instruccin, incrementndose el nmero de planteles. Precisamente Gamarra en su segundo gobierno (1840) fund la Direccin de Educacin Primaria como rgano normativo encargado de preparar los planes y programas, as como buscar la aplicacin de un mtodo nico en la enseanza.

Los niveles educativos de aquella poca en el Per, estuvieron definidos por la Educacin Primaria o Elemental y la Educacin Superior. La primera se di mediante las Escuelas Lancasterianas gratuitas, tericamente con sustento legal democrtico, mas en la prctica predominaba la instruccin colonial, es decir la educacin como un privilegio de casta en el que se marginaba al esclavo negro y al indio. La Educacin Superior se imparta en las universidades y colegios mayores. Las Universidades segn Valcrcel eran centros donde se obtena un ttulo despus de haber recibido muy poca instruccin, mientras que los Colegios Mayores eran calificados como Centros de Actividad Educativa. Funcionaban cinco Universidades: San Marcos de Lima, San Cristbal de Huamanga en Ayacucho, San Antonio de Abad en el Cusco, Santo Toms y Santa Rosa de Trujillo y San Agustn de Arequipa. Entre los antiguos Colegios Mayores de San Carlos, San Fernando y el de la Independencia se impartan enseanzas de tipo universitario en los campos de filosofa, derecho y medicina. Se dice que fueron los planteles ms efectivos en la vida cultural del Per. El 14 de noviembre de 1840 se fund el Colegio de Guadalupe, desde cuyo seno el pedagogo espaol Sebastin Lorente contribuy al progreso de la educacin en el siglo XIX. Entonces afirma Valcrcel, surge un tpico enfrentamiento de los colegios nuevos, llamados Menores (Guadalupe) con los antiguos Mayores (San Carlos). Posteriormente los colegios nuevos se transformaron en los actuales planteles de secundaria, mientras que los mayores fueron absorbidos por las universidades. Por ejemplo, del Colegio Mayor de San Carlos, renacen revitalizadas, las Facultades de Letras, de Ciencias y de Derecho San Marcos, mientras que el Colegio de San Fernando es punto de partida para una reorganizacin de la Facultad de Medicina de la citada universidad. Sebastin Lorente representa un tipo de docente liberal en Guadalupe, frente a la posicin conservadora del clrigo Bartolom Herrera en San Carlos. La educacin femenina, cuyas races estn en el momento de la emancipacin, tambin hizo presencia en esta poca. El protector San Martn pretendi crear una Escuela Normal de Mujeres, pero el Libertador Bolvar y su Consejo de Gobierno fundan los Gineceos del Cusco y Lima. El nacimiento de la Escuela Normal Femenina se di en 1863 durante el gobierno de Santa Cruz. La educacin femenina se caracteriz por ser eminentemente domstica, moral y patritica y de tipo memorista. Su finalidad principal fue formar esposas modelo que fueran el sostn social de la familia. Los planes y programas de estudio diferan segn la escala de clase. La educacin comenzaba en las escuelas de primeras letras y conclua en los colegios de educandas. Las mujeres no tenan acceso a las Universidades ni a los Colegios Mayores. La docencia Universitaria y no Universitaria en este lapso no fue la ms alentadora, debido a dificultades de orden econmico y a la discriminacin por razn de sexo. A igual cargo, las mujeres docentes ganaban menos que los varones; habindose generado un dficit que, incluso ya en 1825 trat de suplirse haciendo un llamado a las seoras de la alta sociedad para que colaborasen en la enseanza primaria. 4.1.2. Ramn Castilla y la Educacin (1850)

En la historia de la educacin peruana, Castilla contribuy decisivamente a la enseanza pblica y a su organizacin administrativa a travs de la promulgacin de su Reglamento de Instruccin de 1850. Con este dispositivo trat de poner fin a la desorganizacin administrativa y pedaggica imperante. No obstante los mandatos constitucionales de 1828 y 1839 en el que se otorgaba al Congreso proponer los Planes Generales de Educacin e Instruccin Pblica, stos no se cumplieron, habiendo generado en la educacin pblica una exigencia de renovacin de acuerdo con la poca. El Reglamento de Instruccin, catalogado como la primera Ley de Instruccin Pblica, previa aprobacin del Congreso, fue titulado Reglamento de Instruccin Pblica para las Escuelas y Colegios de la Repblica. Consta de 10 captulos y 67 artculos donde se aborda la clasificacin de los planteles, se norma el funcionamiento de las escuelas, colegios y universidades, as como el rgimen de poltica educativa, las directrices sobre la enseanza pblica y privada, rgimen del profesorado, presupuesto educativo y atribuciones del Estado en la marcha de la educacin nacional. La Educacin se divida en pblica y privada. La Pblica comprenda tres grados: primaria en las escuelas, secundaria en los colegios y superior en los Colegios Mayores y Universidades. La Primaria se imparta en dos ciclos en las escuelas de primer y segundo orden. La Secundaria se estudiaba en los Colegios Menores y Mayores. Los Colegios Mayores estuvieron considerados como una antesala de la Universidad. De acuerdo a dicho Reglamento, las Universidades incrementaron de cinco facultades a seis: Ciencias Eclesisticas, (incluyendo Cnones y Derecho Eclesistico), Derecho, Medicina, Matemtica, Ciencias Naturales, Filosofa y Humanidades. El Ministerio de Instruccin, tena como principal rgano ejecutivo a una Junta General de Instruccin con filiales dependientes en cada capital de Departamento, de provincia y en todas las parroquias. Es as que bajo el ordenamiento de este Reglamento, la enseanza privada se normaba por la reglamentacin general, existiendo libertad para escoger el mtodo de enseanza ms adecuada y los textos que se creyeren ms convenientes. Los artculos 48 al 53, estaban referidos al Magisterio, en el que se vislumbraba el claro respeto a los derechos adquiridos y manda que en el futuro los postulantes a cargos pedaggicos deban rendir exmenes especiales, con excepcin de docentes en las nuevas ramas de la enseanza que se implantaran en el pas. Asimismo, en su artculo 52 y 53 establece la sancin para los docentes y alumnos respectivamente, sealando para el ltimo caso que el castigo asegure la reforma de los educandos, sin degradar su corazn, como sucede con la flagelacin, palmeta y dems castigos de este gnero prohibido por las leyes. En lo referente al financiamiento de la educacin este reglamento seala el origen y el destino de los fondos estipulando que las rentas dadas por el estado se administren por

las Tesoreras Departamentales y las de origen privado por los respectivos planteles, efectundose todo gasto previo presupuesto mensual, elaborado por el Director con el visto bueno del Presidente de la Junta de Instruccin. En el segundo gobierno de Don Ramn Castilla se promulg el Reglamento Liberal (7-IV1855) apoyado por un grupo de liberales, entre los que se encontraba Sebatin Lorente. Este dispositivo mantiene la divisin tripartita de la educacin: Popular, impartida en las escuelas, la Media en los colegios y la Especial impartida en las universidades, escuelas e institutos profesionales. El principio de este Reglamento fue la bsqueda de una educacin integral del individuo y su perfeccionamiento moral, intelectual, esttico y fsico. Dentro del gnero de la Educacin Especial, paralelamente a las universidades pero en rango menor, estaban las Escuelas e Institutos cuyo fin era el cultivo de la Educacin cientfica de algunas profesiones. Condicin indispensable para el ingreso a estos centros era haber concluido la instruccin popular y la instruccin media. Como medida complementaria, Castilla promulg una ley (28-II-1861) reconociendo al docente su calidad profesional. El texto respectivo enuncia que la docencia es una profesin creadora de todas las dems que existen en la sociedad, debiendo sus miembros gozar de derechos y prerrogativas preferenciales. En consecuencia, declara la Ley que el profesorado es carrera pblica. En 1876, el Presidente Manuel Pardo, promulga un Reglamento General de Instruccin (18-III-1876), mantenindose la divisin tripartita: Primaria, Media y Superior. La educacin primaria comprenda tres grados. En dicho Reglamento se establecen ciertas ordenanzas sobre las caractersticas que deban poseer los edificios escolares, se propone la formacin de las Bibliotecas populares y la circulacin gratuita entre los docentes del peridico Educador Popular. La Media, por su parte, comprenda dos grados, el primero de cuatro aos y el segundo de dos aos. La educacin superior comprenda adems de las universidades, cuatro Institutos Especiales: Escuela de Ingenieros Civiles y de Minas, Escuela Superior de Agricultura, Escuela Naval y Escuela Especial de Artillera y Estado Mayor, dependiendo las dos primeras del Ministerio de Instruccin y las otras dos del Ministerio de Guerra y Marina. En los centros de Educacin Superior slo estuvo permitido el ingreso de Bachilleres y Licenciados. En 1895, el Presidente de la Repblica Nicols de Pirola nombr una comisin que redactara el Proyecto de Ley Orgnica de Instruccin, el que dio como resultado la Ley Orgnica de Instruccin, promulgado por el Presidente Eduardo L. Romaa en 1901. De esta Ley se desprende, la enseanza dividida en Primera, Segunda y Superior. Impartindose la Primera en Escuelas de primer y segundo grado, la Segunda en los Colegios, Liceos y la Superior en las Universidades e Institutos Superiores. En los colegios de secundaria enseaban las materias que sirvan para las funciones generales de la vida social con una duracin de seis aos. Asimismo, la Ley declara la enseanza libre, es decir declara la posibilidad de que cualquier persona que reuniese las condiciones de moralidad y capacidad suficientes, poda abrir al pblico un establecimiento de segunda enseanza, con internado o sin l.

La Educacin Superior, era impartida libremente en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y en las Universidades de Cusco, Trujillo y Arequipa, bajo el control del Consejo Superior de Instruccin. Durante el primer perodo de gobierno de don Jos Pardo (1904-1908), su poltica considera a la educacin como un elemento de mejoramiento ciudadano indispensable para todo programa de gobierno constructivo. Bajo este lineamiento se consider urgente la reforma total de la educacin y un incremento preferente de la primaria, porque las deficiencias de ella traan consecuencias negativas para los otros grados. Resolver el problema de la educacin elemental era, contribuir a la solucin de un tema nacional como el mejoramiento de la vida del pueblo. Paralelamente la influencia de su gestin se haca patente en la educacin laboral, normal, secundaria y superior. En un discurso de clausura universitaria, Pardo manifest que la prosperidad, la fuerza, el porvenir en suma de la Repblica, requieren que el Estado desarrolle totalmente la educacin nacional. Pardo promulg las leyes No. 74 y No.162 del 27.IX.1905 y 5.XII.1905 respectivamente. La Ley No. 162 estuvo apoyada en una fundamentacin de tipo social; aade a la obligatoriedad la gratuidad de la enseanza; segn esta Ley, el control total de las Escuelas pas a manos del Estado. Las estadsticas educativas de 1905 mostraban el funcionamiento de 1,425 escuelas, con 100,000 alumnos y 1,500 docentes; y en 1908 stas haban crecido en 2,500 aulas para casi el doble de alumnos y docentes. La educacin media y superior tambin fueron reformadas y merecieron especial atencin para dotacin de recursos econmicos que permitiera mejorar su infraestructura y la creacin de nuevos Centros. Entre 1919 y 1930, durante el segundo gobierno de Augusto B. Legua, se promulg otra ley educativa bajo el ttulo de Ley Orgnica de Enseanza (30-VI-1920). Su texto comprende cuatro secciones: I) Dedicada a la administracin y a las autoridades educativas, II) Referida a la enseanza primaria comn y profesional; la Comn era obligatoria y comprenda dos ciclos de dos y tres aos respectivamente; en las escuelas de indgenas se mandaba intensificar las enseanza del castellano y tener docentes que hablasen quechua, auque estaba prohibido el uso de libros en lengua quechua; la profesional suministraba conocimientos para desempear el cargo de preceptor elemental, agrcola, industrial y comercial o de labores domsticas. III) Corresponda a la enseanza secundaria, estando tambin dividida en comn y profesional y a cargo de profesores, comprendiendo dos ciclos de tres y dos aos respectivamente en cuyo lapso se estudiaban nociones de educacin religiosa, moral y cvica, castellano, geografa e historia, psicologa, matemtica, ciencias, fsica y naturales, ingls o francs, escritura, dibujo, modelado, trabajo manual, educacin fsica y canto; y IV) La enseanza superior tena como centros a la Universidad Mayor de San Marcos, la Universidad de Escuelas Tcnicas, las Universidades Menores de Cuzco, Arequipa y Trujillo, adems de la Pontificia Universidad Catlica del Per en calidad de Particular. En 1928, al promulgarse el Estatuto Universitario, se instaur la inspeccin de las universidades a cargo del Ministerio de Instruccin, asistido por el Consejo Nacional de

Enseanza Universitaria; no obstante, se reconoca a las universidades autonoma pedaggica, administrativa y econmica dentro de los lmites fijados por la ley. El estatuto de 1928 tuvo vigencia hasta la cada del rgimen Leguista; posteriormente se repuso la Ley Orgnica de Enseanza de 1920 nombrndose paralelamente una Comisin de Reforma Universitaria (17-X-1930) que promulg un Estatuto Provisorio (6II-1931) mientras se preparaba la Ley Orgnica de Enseanza Universitaria. En lo concerniente a la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, el Dr. Jos Encinas al asumir el rectorado el 20-VI-1931, inicia una verdadera reforma con el decidido apoyo de maestros y estudiantes. El Consejo Universitario tom acuerdos que modernizaban la institucin. El Plan General de Estudios tuvo tres ciclos: I) Estudios Generales, II) Estudios Profesionales, y III) Estudios de Especializacin o Investigacin; la columna principal de la reforma fue la organizacin acadmica basada en la planificacin, dando como resultado un trabajo trascendente calificado como un mensaje pedaggico renovador para el pas. Posteriormente en 1935, 1941 y 1945 se promulgaron leyes genricas para la educacin. En Primaria y Secundaria segua vigente la ley de 1920; sta fue derogada en la parte concerniente a la Universidad en 1928 y 1935. La Ley de 1935 fue de carcter autoritario, que suprimi la mayor parte de las conquistas logradas con la Reforma de 1931. El 1 de abril de 1941 fue promulgado por el Presidente Manuel Prado, otro dispositivo llamado Ley Orgnica de Educacin Pblica cuya estructura contempla dos secciones: I) La Educacin Primaria, Secundaria, Tcnica y Normal, y II) La Enseanza Superior. Generalmente se imparta educacin inicial en los jardines de la infancia o en secciones de las escuelas primarias. La primaria comn, tena una duracin de seis aos y era gratuita y obligatoria, funcionaban cinco tipos de escuelas: Rural, de Comunidad, Ambulante, para la educacin del habitante de la selva, Escuela-Hogar y Escuela urbana. Exista adems la Educacin de Adultos. La Educacin Secundaria, duraba cinco aos y comprenda conocimientos generales y otros de carcter tcnico aplicado a las regiones correspondientes. La Educacin Tcnica se orient a formar los tcnicos requeridos para la vida econmica del pas, sobre la base de la cultura general, y les infunda la conciencia de la funcin social que les incumbe; comprenda la primaria, secundaria y tcnica para los obreros. La Educacin Normal, tuvo por fin formar el personal docente y administrativo para la educacin infantil, la primaria y la secundaria. Tambin la Ley de 1941 contempl una Educacin Especial para deficientes mentales o de los sentidos, buscando su adaptacin al medio social y se imparta por mdicos y profesores especializados.

Respecto a la Seccin II de la Ley de 1941 sobre Enseanza Superior se legisl particularmente para la Universidad Mayor de San Marcos y otras universidades pero ya sin calificativo de menores. El 24 de abril de 1946, el Presidente Jos L. Bustamante, promulg El Estatuto Universitario, el mismo que derog lo mandado en la Ley Orgnica de 1941 repitindose lo mismo que sucedi con el Estatuto de 1928. Estando de Ministro de Educacin, el Coronel Juan Mendoza Rodrguez, el Consejo Nacional de Educacin redact el Plan de Educacin Nacional - llamado tambin - Plan Mendoza. Es un documento bsico, donde se indican los conceptos doctrinarios, los antecedentes de los diferentes problemas educativos, las soluciones y los procedimientos pertinentes para su concreta realizacin. El Plan Mendoza, establece los lineamientos rectores de la Educacin Primaria, Secundaria y Tcnica. La Primaria, fue considerada una etapa predominante educativa antes que instructiva, plasm el convencimiento de que el ausentismo y la desercin escolar provenan de la deficiencia de los locales escolares, habindose considerado importante un plan de construcciones. La Educacin Infantil (4 a 6 aos) se imparta en los Jardines de la Infancia, seguida de una etapa de transicin (6 a 7 aos) y la primaria (7 a 13 aos) impartida en Escuelas rurales y urbanas. La Educacin Secundaria fue considerada como una continuacin de los estudios primarios y base de preparacin del futuro ciudadano y tambin como un ciclo previo para estudios superiores. La Educacin Tcnica fue colocada al mismo nivel que la secundaria y tuvo como fin tender a la especializacin. Finalmente, la Educacin Normal dedicada a la formacin del personal docente y administrativo de la educacin infantil, primaria, secundaria y especial, busc perfeccionar al educador e investigar y divulgar el resultado de sus experiencias. Segn las cifras estadsticas de 1950, funcionaban: 7,356 escuelas de primer grado, 1,765 escuelas de segundo grado, 19 escuelas especiales, 90 jardines de infancia, 99 colegios nacionales y 42 secciones anexas. 4.1.5. Fines de la Reforma Educativa: La reforma del sistema educativo persigui tres grandes fines: .Educacin para el trabajo y el desarrollo. .Educacin para la transformacin estructural de la sociedad, y .Educacin para la autoafirmacin y la independencia de la Nacin Peruana. La propuesta educativa en funcin de los fines perseguidos fue orientar a la educacin en primer lugar, por las condiciones y requerimientos de desarrollo del pas poniendo de relieve el sentido creador y social del trabajo comn inherente a la esencia de la persona humana, de tal manera que la educacin se convirtiera en arma indispensable de lucha contra la pobreza y el atraso, contra el inmovilismo econmico y los bajos niveles de produccin y consumo; buscando en consecuencia capacitar a todos los peruanos para el trabajo productivo y para que el acceso a los ms altos niveles culturales cientficos y

tecnolgicos se intensifiquen y aceleren por la eliminacin de las barreras y de los privilegios socioeconmicos. En segundo lugar, la reforma educativa se orient al cambio de las estructuras socios econmicos, lo cual implicaba, despertar una nueva actitud adecuada y favorable a la transformacin del sistema. Los planteamientos ideolgicos de la reforma educativa provocaron una crtica enrgica en el mbito educativo peruano, por su base materialista, su orientacin colectivista, su espritu dialctico, su agresividad en la implantacin y la manipulacin poltica que hizo de ella el gobierno militar. Los aportes tcnico-pedaggicos que poda haber brindado quedaron, as, opacados por una instrumentalizacin que la sociedad peruana en general termin rechazando. Por esta razn, la reforma de la Educacin suscit reacciones y dificultades que el proceso poltico no resolvi en su conjunto, y su suerte estuvo indisolublemente vinculada a la de la Revolucin Peruana. Estructura del Sistema Educativo segn D.L. 19326 (Ver Anexo VI Documentos Complementarios) La Ley General de Educacin asign al sistema una estructura dividida en niveles, ciclos y grados de estudios que permitieran asegurar la variedad necesaria de posibilidades formativas en el orden humano y profesional, esto es: Niveles Modalidades Ciclos Educ. Inicial Educ. Bsica - Regular I, II y III - Laboral - Educacin Especial - Calificacin Profesional extraordinaria Educ. Superior - Regular I, II y III - Profesional para jvenes y adultos fuera del sistema regular Los educandos superdotados tendrn programas adecuados a su condicin de excepcionalidad. Asimismo, la Educacin Superior contempl dos modalidades: La Regular y la No Regular, abarcando los primeros ciclos de la Universidad y las Escuelas Superiores. El primer ciclo se imparta en las Escuelas Superiores de Educacin Adems de los profundos cambios perpetrados en cuanto a estructura y contenidos curriculares de la educacin peruana, la Ley 19326 tambin sent las bases de una nueva administracin y organizacin del servicio educativo, centrado esta ltima en el sistema nuclear de organizacin. Sobre la nuclearizacin, Andrs Card seala -...el sistema de nuclearizacin ha sido una de las innovaciones de la reforma de la educacin ms naturalmente aceptada por la Comunidad Nacional, lo cual significa que colm una aspiracin popular.

El esquema general (Esquema de Nuclearizacin de la Educacin Inicial y Bsica) extrado del Informe General de la Reforma Educativa peruana muestra los rganos de lnea de mando de la administracin centralizada del sector educativo y permite ubicar el mbito de los servicios educativos y a la vez que destaca su estructura administrativa. 4.1.5. Quinquenio de la Educacin: 1980-1985 A partir de 1980, se inicia el llamado quinquenio de la educacin peruana, con el gobierno del Arquitecto Fernando Belaunde Terry, quien otorg, con una concepcin diferente al de la Reforma Educativa, especial prioridad a la problemtica educativa. La principal caracterstica del quinquenio de la educacin es: la reestructuracin del sistema educativo, concordante con la Ley General de Educacin N 23384, donde se consideran las necesidades del desarrollo integral del docente del pas. En el marco de esta ley, los niveles y modalidades educativos establecidos comprende: a) La Educacin formal, impartida en forma escolarizada y no escolarizada. b) La Educacin No Formal, caracterizada por el autoaprendizaje y por la accin de diversos agentes educativos tales como la familia, la comunidad, el centro de trabajo, las agrupaciones polticas, religiosas, culturales y los medios de comunicacin social. Los niveles del Sistema Educativo considerados en esta etapa son: -Primer Nivel: Educacin Inicial -Segundo Nivel: Educacin Primaria -Tercer Nivel: Educacin Secundaria -Cuarto Nivel: Educacin Superior Las modalidades educativas son: -De menores -De adultos -Especial -Ocupacional -A distancia 4.1.6. La Educacin en el perodo: 1985-1990 En el perodo del gobierno aprista 1985 - 1990, se elabor el llamado Proyecto Educativo Nacional, con miras a plasmar en una Nueva Ley General de Educacin, la estructura de un sistema educativo constituido por niveles y modalidades, integrados y articulados, acordes a las necesidades y caractersticas de la poblacin. Este proyecto contempl los siguientes niveles, modalidades y formas: A. Niveles a.1 Nivel Inicial -para nios

- para la familia a.2 Educacin Bsica -I Ciclo Bsico, con 4 grados -II Ciclo Bsico, con 2 grados -III ciclo Bsico, con 4 grados a.3 Educacin Superior En el nivel bsico, se distinguan dos modalidades: -Nivel Bsico de Menores: destinado a educandos comprendidos entre los 5 y 16 aos. -Nivel Bsico de Adultos: destinado a educandos mayores de 16 aos, vinculado al trabajo productivo y preferentemente no escolarizado. B. Modalidades, concebidas como alternativas del sistema educativo: b.1. Educacin de adultos b.2 Educacin especial b.3 Educacin bilinge b.4 Educacin Ocupacional b.5 Educacin a distancia C. Formas c.1 Escolarizada c.2 No Escolarizada Esta propuesta educativa no constituy ms que un proyecto.