Psychosocial Risk Assessments

Riscos psicossociais no trabalho

Produktion Jupiter Reklam. Tryck Lenanders Grafiska

base

Comit dos Altos Responsveis da Inspeo do Trabalho (SLIC)

www.av.se/slic2012

Com o apoio da Unio Europeia

Campanha sobre os riscos psicossociais no trabalho em 2012

O Comit dos Altos Responsveis da Inspeo do Trabalho (SLIC) concordou em realizar uma campanha sobre os riscos psicossociais, em 2012. Um grupo de trabalho com representantes de 12 Estados-Membros, sob a liderana da Sucia planeou a campanha durante 2011. A principal tarefa do grupo de trabalho foi desenvolver um conjunto de ferramentas para o controlo dos riscos psicossociais, para ser usado durante a campanha e depois. O objectivo era desenvolver ferramentas para atender s necessidades de todos os Estados-Membros. O objectivo da campanha : Avaliaes de risco psicossocial. Os grupos alvo so: Setor da sade, incl. assistncia social (privada e pblica). O setor de servios, por exemplo, hotis e restaurantes. O setor dos transportes. A fim de facilitar as inspeces durante a campanha, este documento base, um panfleto da campanha, um guia para os inspectores e vrias ferramentas (pacote de ferramentas) estar disponvel em todos os idiomas da Unio Europeia (UE).

Artigo 4 afirma que se um problema de stress do trabalho for identificado, devem ser adotadas medidas para prevenir, eliminar ou reduzi-lo. A responsabilidade por determinar as medidas adequadas recai sobre o empregador. De acordo com o artigo 6 do Acordo, as medidas poderiam incluir o seguinte: Medidas de gesto e comunicao Formao de gestores e trabalhadores O fornecimento de informaes Ao afirmar que o assdio e a violncia no trabalho so inaceitveis, em 2007 os parceiros sociais europeus assinaram o Acordo-Quadro sobre Assdio e Violncia no Trabalho. O acordo contm uma descrio de assdio e violncia e como prevenir, identificar e gerir esses problemas. Com o objectivo de garantir que cada local de trabalho tenha uma poltica orientada para resultados, que aborde a questo da violncia de terceiros, os Parceiros sociais europeus concordaram com as Diretrizes Multissetoriais para Combater a Violncia e Assdio relacionados como trabalho por parte de Terceiros. As Orientaes estabelecem os passos prticos que podem ser tomados pelos empregadores, trabalhadores e seus representantes/ sindicatos para reduzir, prevenir e atenuar os problemas.

Base jurdica
Mesmo que os sistemas jurdicos variem entre os Estados-Membros, as directivas do a mnima base jurdica comum para a segurana e sade dos trabalhadores. A Directiva 89/391/CEE, relativa introduo de medidas destinadas a promover a melhoria da segurana e sade dos trabalhadores no trabalho (Directiva-Quadro) foi transposta para a legislao nacional em todos os Estados-Membros da UE. O Artigo 5 da Directiva-Quadro afirma que: O empregador tem o dever de garantir a segurana e a sade dos trabalhadores em todos os aspetos relacionados com trabalho. De acordo com o artigo 6 da Directiva-Quadro, o empregador deve avaliar os riscos que no possam ser evitados e, de acordo com o artigo 9 , a entidade patronal dever possuir uma avaliao dos riscos para a segurana e sade no trabalho, incluindo os suportados por grupos de trabalhadores expostos a riscos especficos . As medidas preventivas e os mtodos de trabalho e de produo devem ser integrados em todas as actividades da empresa e/ou do estabelecimento e em todos os nveis, artigo 6.3.

Riscos psicossociais
As mudanas significativas que ocorreram no mundo do trabalho nas ltimas dcadas resultaram em riscos emergentes no campo da segurana e sade ocupacional. Essas mudanas levaram a alm de riscos fsicos, qumicos e biolgicos a riscos psicossociais emergentes. Riscos psicossociais relacionados com o trabalho tm sido identificados como um dos grandes desafios contemporneos para a sade e segurana e esto ligados a problemas nos locais de trabalho, tais como o stress do trabalho, violncia, assdio e intimidao no trabalho. Alm disso, as evidncias mostram que o stress est relacionado a um pior desempenho, maior absentismo e maior percentagems de acidentes. Stress excessivo perigoso para a sade do trabalhador e torna a pessoa incapaz de lidar com exigencias adicionais. A definio mais comum de psicossocial a interao entre fatores psicolgicos e sociais. Isso significa que a interao em ambos os sentidos, ou seja, dos fatores sociais para o psicolgico e o inverso. Os riscos psicossociais podem ser definidos como aqueles aspetos do projecto de trabalho e a organizao e gesto do trabalho, e seus contextos sociais e ambientais, que tm o potencial para causar dano psicolgico, social ou fsico. Como resultado de stress, os riscos psicossociais podem afectar a sade psicolgica e fsica directa ou indirectamente. O desenvolvimento de modelos psicolgicos foi uma tentativa de superar algumas das crticas feitas a abordagens anteriores ao stres. Esta abordagem avalia o stress no trabalho, em termos da interao dinmica entre a pessoa e o seu ambiente de trabalho. Existe agora um consenso ainda em desenvolvimento ao redor desta abordagem para a definio de stress. O modelo pessoa-ambiente-adaptao e modelo exigencia-controle ou exigencia-controle-suporte so dois dos modelos mais comuns.

Acordos entre parceiros sociais

Em 2004, o Acordo-Quadro sobre o stress do trabalho foi concludo pelos Parceiros sociais europeus e o resultado de um consenso essencial entre os parceiros sociais. Segundo o artigo 4 do Acordo, uma anlise dos problemas relacionados ao stress no trabalho pode envolver os seguintes fatores: Organizao do trabalho e processos Condies de trabalho e ambiente Comunicao Fatores subjetivos

Riscos psicossociais de acordo com as estatsticas europeias

Conforme relatado pela Fundao Europeia para a Melhoria das Condies de Vida e de Trabalho, o stress do trabalho est entre as causas mais comummente relatadas de doena por parte dos trabalhadores, afectando mais de 40 milhes de pessoas em toda a UE. De facto, a Quarta pesquisa europeia de condies de trabalho (EASHW, 2007)

mostrou que, em 2005, 20% dos trabalhadores da UE-15 e 30% dos 10 novos EstadosMembros acreditava que sua sade est em risco por causa do stress do trabalho (entre os trabalhadores que indicaram que o trabalho afecta a sua sade). Em 2002, o custo econmico anual do stress do trabalho na UE-15 foi estimado em EUR 20 bilies. Um inqurito europeu de empresas sobre novos riscos novos e emergentes (ESENER) mostra que os acidentes, distrbios osteomusculares relacionados ao trabalho e stress so as principais preocupaes para os gestores. O stress do trabalho frequentemente relatado como uma das principais preocupaes dos gestores em sade e trabalho social. Entre os setores, a maior diferena nos nveis de preocupao corresponde em lidar com clientes difceis, pacientes, alunos, etc. A preocupao maior na sade e aco social, hotis e restaurantes e educao. 79 por cento dos gestores europeus esto preocupados com o stress do trabalho, o que mostra que o stress um fator para as empresas com a mesma importncia que os acidentes de trabalho. Irritabilidade, ansiedade e stress influenciam a vida profissional de um trabalhador de forma diferente em diferentes setores. O setor da sade (incluindo assistncia social), o setor de transportes e setor de servios so os setores mais problemticos. Os nmeros sobre o stress de diferentes Estados-Membros mostram que na educao e setor da sade, o stress do trabalho mais comum na Eslovnia (relatado por 60% de trabalhadores), seguida da Grcia e Letnia (onde o stress foi relatado por 54% e 52% dos trabalhadores na sade e na educao, respectivamente). Mesmo nos pases onde o nvel geral de stress foi inferior mdia da UE, como Reino Unido, Repblica Checa e Holanda, mais de 20% dos trabalhadores da educao e do setor da sade relataram o stress do trabalho. 65% dos trabalhadores do transporte e comunicao da Grcia, quase 50% de todos os do mesmo setor na Eslovquia e Sucia, e mais de 40% na Polnia e Portugal acreditava que o stress afetou negativamente a sua sade e segurana. Os dados Eurostate (1999) mostram que o stress, depresso, ansiedade, foram motivos comuns para as ausncias de mais de 14 dias em setores como a sade e trabalho social. Nesse setor problemas psicolgicos eram quase sempre uma razo para a ausncia como leses msculo-esquelticas. De acordo com o Europeu de Pesquisas de Trabalho e na literatura cientfica, algumas ocupaes esto particularmente em risco de diferentes formas de violncia. Em 2005, as ameaas de violncia fsica foram relatadas por trabalhadores em educao e sade (14,6%), transportes e comunicaes (9,8%), hotis e restaurantes (9,3%) e servios, lojas e comrcio (9,2%). A violncia fsica real (de pessoas de fora da empresa) foi experimentada por 8,4% dos trabalhadores em educao e sade, 7,4% em hotis e restaurantes, 7,2% nos transportes e comunicaes e 6,8% em servios, lojas e comrcio. O assdio foi relatado principalmente nos setores como hotis e restaurantes (referido por 8,6% dos trabalhadores), educao e sade (7,8%) e transportes e comunicaes (6,9%). Ateno sexual indesejada foi referida por 3,9% dos trabalhadores em hotis e restaurantes, 2,7% na educao e sade e 2,6% nos transportes e comunicaes.

Tabela 1. Caractersticas geradoras de stress de trabalho (a partir de Cox, T. na Agncia Europeia para a Segurana e a Sade no Trabalho, 2000, Pesquisa sobre stress no Trabalho) Categoria Contexto para o trabalho A cultura organizacional e funo (incl. tamanho, estrutura, procedimentos) A cultura organizacional e a funo so fundamentais para a gesto das empresas. Papel na organizao Estas fontes de riscos esto presentes em muitos setores e profisses. A responsabilidade por outras pessoas pertence a profisses relativas assistncia mdica e social e ao transporte de pessoas. Desenvolvimento de carreira Estas fontes de riscos esto presentes em muitos setores e profisses. Combinaes de fontes de risco so comuns nos setores de transportes, sade e servios. Latitude/controlo de deciso Estas fontes de riscos esto presentes dentro do servio de sade e em algumas profisses no setor dos transportes. Relaes interpessoais no trabalho (incluindo o comportamento de liderana) Trabalho solitrio comum dentro de muitas profisses no setor dos transportes e pode ser um problema dentro dos setores da sade e de servios tambm. Interface casa-trabalho Os riscos esto ligados a horrios de trabalho irregulares, o que comum em todos os setores selecionados. Contedo do trabalho Equipamentos de trabalho e ambiente de trabalho Um fator comum de stress est relacionado com problemas dentro da rea de TI. No setor da sade, muitos problemas com equipamento tcnico podem levar frustrao, no setor dos transportes so os problemas ligados aos veculos. Organizao de tarefas e contedo do trabalho Estas fontes de risco esto presentes, em medidas diferentes, dentro os trs setores: transportes, sade e servio. Questes de recursos tm sido discutidas, especialmente no atendimento mdico e social. Carga de trabalho/ritmo de trabalho Excesso de trabalho e ritmo de trabalho acelarado so comuns nos trs setores. Algumas profisses nos setores de servios e transportes so caracterizadas por mudanas entre subcarga e sobrecarga de trabalho. Horrio de trabalho Trabalho por turnos e turnos de trabalho longos ocorrem dentro de todos os trs setores. No setor dos transportes, a falta de recuperao e descanso est ligada ao risco no e local de trabalho ou acidentes de trnsito. Problemas em relao fiabilidade, disponibilidade, adequao e manuteno ou reparao de ambos os equipamentos e instalaes. Falta de definio de objectivos organizacionais, m comunicao, baixos nveis de apoio para a resoluo de problemas e desenvolvimento pessoal. Problemas com: ambiente de tarefas, resoluo de problemas do ambiente e ambiente de desenvolvimento. Ambiguidade de papel, conflito de papis, papel insuficiente, papel sobrecarregado, responsabilidade por pessoas. Condies que definem perigos

Estagnao da carreira e incerteza, sub-promoo ou super-promoo, salrios baixos, precariedade do emprego, o valor social baixo para o trabalho.

Baixa participao na tomada de decises, falta de controlo sobre o trabalho (controlo, particularmente na forma de participao), tambm um contexto e uma questo organizacional mais ampla. Isolamento social ou fsico, relaes deficientes com os superiores, conflitos interpessoais, falta de apoio social, a exposio violncia.

Demandas conflituantes do trabalho e da casa, baixo apoio em casa, problemas de dupla carreira.

Medidas preventivas e atenuantes

Com a avaliao de risco e como suporte, possvel saber quais so os maiores riscos. Alguns riscos podem ser evitados atravs de medidas adotadas pelo empregador. Outros riscos so difceis de evitar, mas pode ser possvel influenciar e afectar o nvel de risco (probabilidade) e a gravidade (efeito). As medidas preventivas so: orientaes claras, distribuio equilibrada das tarefas de trabalho, a interveno dos trabalhadores, informaes, rotinas e instrues claras e responsabilidade ligadas direco. A maneira de enfrentar uma parte importante do processo de stress geral. Outros conceitos, moderadores ou medidas de atenuao so as medidas a adotar para diminuir a tenso. Estes so dirigidos aos trabalhadores como indivduos e quando as medidas preventivas so insuficientes. Os indivduos tratam situaes de stress de diferentes maneiras, com nveis variados de sucesso. A viso comum que a pessoa geralmente emprega estratgias de confrontao direcionadas para as tarefas e para a emoo. A primeira, tenta alguma forma de aco directamente dirigida para lidar com a fonte de stress (adaptao ao ambiente), enquanto que a ltima tenta atenuar a experincia

Falta de variedade ou ciclos de trabalho curtos, trabalho fragmentado ou sem sentido, subutilizao de competncias, elevada incerteza, baixo valor, a falta de oportunidade de aprender, demandas, recursos insuficientes. Sobrecarga ou subcarga de trabalho (quantitativa e qualitativa), falta de controlo sobre ritmo, altos nveis de presso de tempo.

Trabalho em turnos, horrios de trabalho inflexveis, horas imprevisveis, longas horas ou trabalho isolado.

emocional associada com o stress (adaptao ao ambiente). A maioria dos autores salientam que, nvel individual, nenhum tipo de estratgia para confrontar necessariamente melhor do que qualquer outra na resoluo de um problema. Medidas atenuadoras so: espao de aco maior, tempo para recuperao, apoio social, superviso, consultoria e cursos

Tabela 2. Um modelo de riscos psicossociais e Medidas Fonte de risco Riscos e consequncias Medidas/barreiras Preventivas. Falta de definio de metas organizacionais e/ou Conflito de papis e/ou A ambiguidade de papel Para o indivduo Sintomas de stress Acidentes de trabalho Doena Sndrome de esgotamento Perda de emprego Na organizao Erros Incidentes de perigo Acidentes de trabalho Problemas de cooperao Conflitos Procura de bodes expiatrios Perturbao da produo Aumento da rotatividade de pessoal perda de competncia Liderana clara: Responsabilidade Poder Limites claros Metas claras Informaes: Atitude Normas Regras Factos Comentrios construtivos Dilogo com o trabalhador Apresentao Gesto competente Recuperao Atenuadoras. Espao de aco Informaes Reunies de trabalho Influncia sobre o planeamento Apoio Comunicao de superviso Oportunidade de consultar a administrao Experincia/competncia Orientao Formao Correctivas. Adaptao do trabalho Reabilitao Apoio em crises

Fontes de risco no trabalho e no ambiente de trabalho

H um razovel consenso entre as vrias tentativas de analisar a literatura sobre os riscos psicossociais do trabalho que so percebidas como geradoras de stress e/ou ento tm potencial de causar dano. Este consenso est resumido em 10 diferentes categorias de caractersticas de trabalho, ambientes de trabalho e organizacionais que podem ser perigosos. Tem sido sugerido que as caractersticas de tal trabalho podem ser concebidas como relacionadas com o contexto para o trabalho ou o contedo do trabalho. Sob certas condies, cada um desses 10 aspetos do trabalho revelaram-se geradores de stress e prejudiciais sade. Grande parte das evidncias diz respeito sade psicolgica e ao risco de doena cardiovascular. O lado esquerdo da tabela mostra as condies de trabalho, ambiente de trabalho e a organizao, juntamente com comentrios sobre os riscos dentro dos setores escolhidos. As condies esto ligadas a riscos psicossociais no lado direito da tabela. Na coluna da direita, riscos relacionados ao stress so apresentados. Estes riscos podem, em determinadas situaes e circunstncias, causar stress na organizao. Neste contexto, propomos a utilizao do termo fontes de risco em vez de geradores de stress. Mudanas so muitas vezes citadas como um perigo psicossocial. No entanto, pode ser que sua natureza possivelmente geradora de stress seja devida incerteza e falta de controlo que ela muitas vezes representa. O conhecimento de como a distribuio de riscos psicossociais se relaciona com os riscos ocupacionais um pouco complicado por sugestes de que so combinaes sinrgicas particulares de tais riscos que trazem a maior ameaa para a sade.

Uma perspectiva ampla de riscos psicossociais e medidas

Os riscos psicossociais so fatores que interagem e so difceis de visualizar completamente. Assim, fizemos um modelo holstico de fatores em diferentes nveis. O lado esquerdo da tabela consiste de algumas fontes de risco, consulte a Tabela 1. As fontes de risco correspondem a geradores de stress. De acordo com a terminologia Karasek-Theorell (o modelo demanda-controlo), eles so vistos como potenciais demandas sobre o indivduo, que pode levar ao stress. Fontes de risco ligadas natureza das actividades podem, em condies desfavorveis, levar a doenas e acidentes. A segunda coluna do modelo mostra exemplos de consequncias para a organizao e o indivduo. A ocorrncia de um risco no significa necessariamente doena ou problemas de sade para o indivduo. Para julgar a situao, importante tomar todas as medidas em considerao. O lado direito do modelo mostra as medidas, divididas em trs grupos: preventivas, mitigadoras e correctivas. Barreiras um conceito correspondente. O modelo na parte inferior mostra claramente como uma fonte de risco pode levar a algumas consequncias negativas, tanto a nvel organizacional e individual. Deficincias no local de trabalho mostram o fracasso do empregador em tomar medidas para prevenir a doenas devido a stress excessivo ou acidentes.

Referncias
O texto , em grande parte, baseado no relatrio emitido pela Agncia Europeia para a Segurana e a Sade no Trabalho (2000). Pesquisa sobre o stress do trabalho. Blgica.

Outras fontes:
Agncia Europeia para a Segurana e a Sade no Trabalho (2009). Relatrio do observatrio de risco europeu. OSH em nmeros: stress no trabalho factos e nmeros. Luxemburgo. Comunicado imprensa n. 79 OSHA catched 16 maj 2011 p http://osha.europa.eu/sv/press/ press-releases/79-of-european-managers-are-concerned-by-work-related-stress-but-less-than-athird-of-companies-have-set-procedures-to-deal-with-it-1. Agncia Europeia para a Segurana e Sade no Trabalho. (2007). Relatrio do observatrio de risco europeu. Previso dos peritos para riscos psicossociais emergentes relacionados com a segurana e sade ocupacional. Blgica. Agncia Europeia para a Segurana e Sade no Trabalho (2010). Inqurito Europeu das Empresas de riscos novos e emergentes (ESENER). Gesto da segurana e sade no trabalho. Theorell, T. (2003). Psykosocial milj och stress. Studentlitteratur. Lund. Organizao Mundial de Sade. (2008). Proteco dos servios de sade dos trabalhadores No. 9. PRIMA-EF Orientao sobre o Quadro Europeu para a Gesto de Risco Psicossocial. Um Recurso para o empregador e os representantes dos trabalhadores. Reino Unido.