DIRETRIZ ESTRATGICA DE APOIO DEFESA CIVIL

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DIRETRIZ ESTRATGICA DE APOIO DEFESA CIVIL Aprovada pela Portaria n 386 - Gab Cmt Ex, de 7 de agosto de 2002, publicada no Boletim do Exrcito n 33, de 16 de agosto de 2002. 1. FINALIDADE Orientar as atividades a serem desenvolvidas pelo Exrcito Brasileiro (EB) na coordenao e na execuo das aes em apoio s atividades relacionadas com a Defesa Civil.

2. REFERNCIAS - Constituio Federal (1988); - Poltica de Defesa Nacional (1996); - Poltica Nacional de Defesa Civil (1997); - Decreto Nr 895, de 16 de agosto de 1993 (SINDEC); - Lei Complementar Nr 97, de 09 de junho de 1999; - Dtz Ministerial Nr 04/2001, de 29 de junho de 2001, do Ministrio da Defesa; e, - Portaria Nr 208, de 21 de maio de 2002 (SIPLEX 1), do Comandante do Exrcito.

3. PREMISSAS BSICAS a. O Sistema Nacional de Defesa Civil (SINDEC) constitudo por rgos e entidades da Administrao Pblica Federal, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, por entidades privadas e pela comunidade, sob a coordenao da Secretaria Nacional de Defesa Civil (SEDEC), do Ministrio da Integrao Nacional. b. So objetivos do SINDEC: 1) planejar e promover a defesa permanente contra desastres naturais ou provocados pelo homem; 2) atuar na iminncia e em situaes de desastres; e 3) prevenir ou atenuar danos, socorrer e assistir populaes atingidas, bem como recuperar reas deterioradas por desastres. c. Definies 1) Defesa Civil - conjunto de aes preventivas, de socorro, assistenciais e recuperativas destinadas a evitar ou minimizar os desastres, preservar o moral da populao e restabelecer a normalidade social; 2) Desastre -resultado de eventos adversos, naturais ou provocados pelo homem, sobre um ecossistema, causando danos humanos, materiais ou ambientais e conseqentes prejuzos econmicos e sociais; 3) Situao de Emergncia - reconhecimento pelo poder pblico de situao anormal, provocada por desastres, causando danos superveis pela comunidade afetada; e 4) Estado de Calamidade Pblica -reconhecimento pelo poder pblico de situao anormal, provocada por desastres, causando srios danos comunidade afetada, inclusive incolumidade ou vida de seus integrantes. d. O Exrcito Brasileiro enquadra-se como um rgo Setorial do SINDEC, juntamente com os demais rgos e entidades da Administrao Pblica Federal envolvidos nas aes de Defesa Civil. Para isso, o EB dever ter representantes junto aos rgos federais de Defesa Civil com o propsito de acompanhar as atividades em curso, visando a contribuir com o planejamento das aes preventivas e/ou corretivas que se fizerem necessrias. e. Nos mbitos estadual e municipal, quando solicitado, o Exrcito poder designar

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representantes para o atendimento das aes acima descritas. f. Atribuies do Comando do Exrcito Brasileiro, como rgo Setorial do SINDEC (Decreto Presidencial n 895, de 16 de agosto de 1993): - cooperar no planejamento de Defesa Civil e em aes de busca e salvamento; - participar de atividades de preveno e de reconstruo; e - apoiar as aes de Defesa Civil com pessoal, material e meios de transporte. 4. ORIENTAO GERAL a. As aes destinadas cooperao com o SINDEC devem ser encaradas como transitrias e episdicas, reforando a imagem da Instituio, permanentemente integrada nao brasileira. b. O COTER dever coordenar o emprego da Fora Terrestre (F Ter) nas aes de Defesa Civil desencadeadas pelos Comandos Militares de rea (C Mil A). c. Neste sentido, as aes de carter preventivo de desastre e as de preparao para emergncias e desastres (eventos planejados) devem ser priorizadas nos planejamentos operacionais, tendo em vista alcanar melhor resposta aos desastres e reconstruo das reas atingidas. d. Devem ser realizadas, periodicamente, avaliaes dos planejamentos existentes, por meio de exerccios de simulao, integrados com outros rgos do SINDEC, nos diversos nveis de atuao, com prioridade para as reas mais sensveis ocorrncia de desastres ou stios de preservao ambiental. 5. CONCEPO DO SISTEMA a. Em situaes de desastres, as atividades assistenciais e de recuperao sero da responsabilidade do Governo do Municpio ou do Distrito Federal, cabendo ao Estado e, posteriormente, Unio, as aes supletivas, quando comprovadamente empenhada a capacidade de atendimento da administrao local (Art 13 do Decreto Presidencial n 895, de 16 de agosto de 1993). b. Caber aos rgos pblicos de Defesa Civil com jurisdio sobre o local do acidente a coordenao das aes que se fizerem necessrias. Excepcionalmente, em decorrncia da magnitude dos meios empregados, em face de desastres de grandes propores, o Ministrio da Integrao Nacional poder solicitar ao Ministrio da Defesa (MD) a coordenao dos trabalhos. c. O emprego do EB em cooperao com o SINDEC ser feito em 02 (duas) situaes distintas. 1) Eventos planejados a) O EB, por meio de suas OM, cooperar com as Comisses Estaduais e Municipais de Defesa Civil nas atividades de planejamento, preveno e preparao dos municpios, visando a reduzir suas vulnerabilidades aos possveis desastres. b) A sistemtica de apoio segue o seguinte fluxo: a Secretaria de Defesa Civil/Ministrio da Integrao Nacional (rgo central do SINDEC) motivada pelos rgos Estaduais e/ou Municipais solicitar apoio ao MD que, aps analise e aprovao, emitir diretriz especfica para o Comando do EB. O COTER, em ligao com os C Mil A orientar, coordenar e acompanhar as aes a serem desenvolvidas em apoio Defesa Civil. O COTER enviar, via canal de comando, relatrios ao MD (Centro de Operaes do Comando Supremo-COCS), nas fases de planejamento e execuo e ao trmino dos trabalhos, dando nfase s aes desenvolvidas, aos objetivos atingidos e aos ensinamentos colhidos. 2) Eventos emergenciais (inopinados) a) No caso de ocorrncia de um desastre que requeira resposta imediata, as OM podero alocar meios (pessoal e material) a pedido da Defesa Civil, aps exame da necessidade, oportunidade das aes e disponibilidade de recursos (humanos e materiais). Para esses eventos, o COTER emitir orientaes especficas. b) As informaes fluiro para o COTER por meio do canal de comando, que as repassar ao MD por meio de relatrios abordando os meios empregados, o apoio necessrio, as aes desenvolvidas, os resultados alcanados e os ensinamentos colhidos.

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c) Os eventos emergenciais sero caracterizados como de curta durao (at 72 horas), mdia durao (de 72 horas at 10 dias) e de longa durao (acima de 10 dias). d. Fluxograma do acionamento do EB no SINDEC

6. ATRIBUIES PRINCIPAIS a. EME 1) Orientar as aes do Exrcito em apoio s atividades de Defesa Civil, de acordo com a legislao em vigor, citada na referncia. 2) Designar os representantes do Exrcito Brasileiro no Conselho Nacional de Defesa Civil (CONDEC) para as aes previstas no Art. 6 do Dec Nr 895, de 16 de agosto de 1993. 3) Implementar, acompanhar e propor aperfeioamentos pertinentes doutrina de emprego do EB nas aes relacionadas com a Defesa Civil. b. COTER 1) Acompanhar os fenmenos naturais, fatos ou atos que possam provocar desastres, bem como os que j estejam ocorrendo e que possam implicar o emprego do EB nas aes de Defesa Civil e tambm na GLO (durante a situao de emergncia), ficando em condies de fornecer dados, via canal de comando, ao Estado-Maior de Defesa/MD. 2) Expedir diretrizes especficas para os Cmdo Mil A, no que concerne s aes voltadas para a Defesa Civil. 3) Realizar a busca e a integrao de dados com o MD e com a Secretaria de Defesa Civil (SEDEC), visando a adequar ou confeccionar planos de atuao em cooperao com o SINDEC. 4) Orientar o preparo e o emprego da F Ter em aes de Defesa Civil. 5) Acompanhar a participao da F Ter nas aes de Defesa Civil. 6) Estabelecer as ligaes necessrias com o MD, visando ao planejamento e emprego da F Ter nas aes relacionadas com a Defesa Civil, nos eventos planejados e emergenciais. 7) Designar um Oficial de Ligao do EB junto Secretaria Nacional de Defesa Civil (SEDEC) do Ministrio da Integrao Nacional.

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8) Informar ao MD as eventuais dificuldades encontradas pelo EB, no apoio logstico aos rgos governamentais envolvidos nas aes de Defesa Civil. 9) Consolidar os custos despendidos, discriminando por natureza de despesa e envi-los ao MD at 15 (quinze) dias aps o encerramento das aes, visando agilizar os pedidos de reembolso junto ao Ministrio da Integrao Nacional. 7. OUTRAS PRESCRIES a. Incentivar, em todos os nveis, os intercmbios de cooperao com o MD e demais organizaes ligadas ao SINDEC, a fim de propiciar a necessria troca de experincias, como instrumento de validao do sistema, seguindo as orientaes da presente diretriz. Os ensinamentos colhidos, a partir dos exerccios realizados, devero servir de subsdio para os aperfeioamentos necessrios nos planejamentos existentes. b. O processo de acionamento do EB para a participao na Fora Tarefa para o Combate a Incndios Florestais na Amaznia Legal (Decreto Nr 2.959, de 10 de Fev 99) dever seguir o contido nesta Diretriz. c. Os rgos governamentais que solicitarem, diretamente ao EB, o emprego dos seus meios em eventos planejados de Defesa Civil, devero ser orientados para encaminhar seus pedidos de acordo com a sistemtica abordada na presente Diretriz .

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