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1. Introduo
No fim dos anos 80 as chamas nas florestas da Amaznia tornaram-se mundialmente um smbolo para o fracasso de um modelo do desenvolvimento que visa, desde o fim da II Guerra Mundial, a transformao de culturas "tradicionais" em sociedades modernas, seguindo o exemplo dos pases industrializados. No Brasil, a implementao de aes baseadas em teorias sobre a construo de instituies modernas, estruturas de produo industrializada e do "mercado" se reflete na colonizao descontrolada na Amaznia, mostrando assim os limites de abordagens generalizadas que desconsideram a heterogeneidade social e natural no espao. Em vez da prosperidade esperada, os "plos de desenvolvimento", criados primordialmente durante as ditaduras militares, so caracterizados pela misria e graves problemas ambientais. Na busca de respostas para a crise do modelo de desenvolvimento, surgiu o termo "desenvolvimento sustentvel". Este paradigma recebe hoje alto reconhecimento, principalmente desde a Conferncia dos Naes Unidos pelo Meio Ambiente e Desenvolvimento no ano 1992 no Rio de Janeiro (ECO 92), com participao de 170 pases. Nesta poca a Amaznia ganhou novamente significado simblico, desta vez como o "pulmo do mundo". O entendimento que as classes polticas conservadoras tm sobre a floresta enquanto espao "no produtivo", que precisa ser transformado para atividades econmicas, foi questionado por movimentos ambientais e sociais. Os "Povos da Florestas", incluindo grupos indgenas, ribeirinhos, seringueiros, entre outros, antes esquecidos, passaram a ser considerados como sociedades sustentveis. Eles passaram a servir de exemplos para os "povos desenvolvidos" que valorizam a acumulao infinita de bens materiais, causando assim a presso aos recursos naturais. Influenciadas por estas idias, instituies internacionais dos pases do G7 criaram, em 1991, o Programa Piloto para a Conservao das Florestas Tropicais Brasileiras, que tem como objetivo fortalecer polticas pblicas para a preservao ambiental e o desenvolvimento sustentvel na Amaznia, baseado nas experincias dos "povos da floresta". Por outro lado, o governo brasileiro desenvolveu nos anos 90 novos planos para a construo de infra-estrutura terrestre e fluvial (Avana Brasil) na Amaznia. Nestas iniciativas se reflete, ainda que de forma modificada, o velho conceito da modernizao enquadrada na globalizao econmica e o neoliberalismo. Muitos especialistas temem que com a implementao da infra-estrutura se repetiro os mesmos erros do passado (Laurance et al. 2001). Neste clima de tenso entre a globalizao e a sustentabilidade, ONGs como o WWF (Fundo Mundial para a Natureza), Greenpeace e Friends of the Earth elaboraram novas estratgias polticas,
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Verso atualizada do artigo Manejo florestal benefcios para quem? Os impactos da certificao na Amaznia rural, apresentado no XXVI ENCONTRO ANUAL DA ASSOCIAO NACIONAL DE PS-GRADUAO E PESQUISA EM CINCIAS SOCIAIS -ANPOCS, 22 a 26 de outubro de 2003, Caxambu, MG.
abandonando campanhas de confrontao e buscando solues pragmticas junto com o setor privado e instituies governamentais (Zhouri 1998). Um exemplo para as tentativas de conciliao dos interesses sociais, ambientais e econmicos no setor madeireiro a criao do FSC - Forest Stewardship Council (Conselho de Manejo Florestal), em 1993. A tarefa do FSC definir princpios e critrios globais para florestas bem manejadas. Baseados nesses padres, institutos independentes executam a certificao da explorao florestal. Para garantir o sucesso econmico do FSC, o WWF estabeleceu uma rede global de comrcio de madeira (Global Forest and Trade Network), que um fator importante na expanso de florestas certificadas pelo FSC. Essas j superaram uma rea de 25 milhes de hectares mundialmente. A certificao florestal vem ganhando relevncia em estratgias polticas para implementar o chamado "desenvolvimento sustentvel entre as vrias instituies nacionais e internacionais, como o Banco Mundial e o PPG-7. Recentemente, o "manejo florestal e a certificao tm tido um papel crescente no planejamento regional do novo governo brasileiro, ou seja, no zoneamento econmicoecolgico da Amaznia, particularmente na criao de FLONAS - Florestas Nacionais. Segundo Schneider et al. (2000), este conceito criaria oportunidades para o desenvolvimento sustentvel nas zonas rurais da Amaznia. Tais propostas foram formalizadas com a aprovao do Lei 4776/05 que
regula a gesto das florestas em areas pblicas, cria o Servio Florestal Brasileiros estabelece o Fundo Nacional de Desenvolvimento Florestal
Neste artigo sero analisados os potenciais e limites do conceito de "manejo florestal sustentado" no contexto dos atuais processos socioambientais na Amaznia. A pesquisa concentra-se nas relaes espaciais e sociais das primeiras empresas certificadas no Estado do Amazonas, a Precious Woods Amazon Ltda. e a GETHAL Amaznia S. A..
2. Consideraes tericas
A abordagem baseia-se em interpretaes da sustentabilidade, considerando a relao entre o ser humano e o meio ambiente no espao geogrfico a partir de conceitos tericos desenvolvidos por Santos (1999). O espao geogrfico se encontra num processo continuo de transformao atravs de processos naturais e, sobretudo, atravs da atuao humana. As atividades do homem dependem dos valores das referidas sociedades e as tcnicas aplicadas, que podem mudar durante a histria. Consequentemente, o significado dos objetos geogrficos resultado da cultura. Um rio, por exemplo, pode ser um smbolo para o caminho das almas dos falecidos eternidade, uma fonte de renda para pescadores, ou um meio de saneamento bsico (esgoto) etc. O conceito de "desenvolvimento industrial" reflete uma mudana radical da percepo do espao geogrfico como um todo. Assim, a industrializao, particularmente no capitalismo, pode ser entendida como a liberalizao das atividades humanas dos constrangimentos ecolgicos, mudando profundamente a interao da sociedade com os ecossistemas (Goldblatt 1996, 39). Neste sentido, a transio da "tradio" para a "modernidade" ser interpretada a seguir tendo em vista as mudanas da ao humana no espao. Em sociedades tradicionais2, vivendo geralmente em assentamentos pequenos e dispersos, a organizao espacial garante a disponibilidade de produtos para as necessidades bsicas em distncias bem acessveis. O uso da terra diferenciado e se insere nos ritmos e ciclos naturais. Os tipos de manejo
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A definio de "culturas tradicionais" , e continuar sendo, objeto de intensos debates. No contexto deste trabalho, culturas tradicionais so consideradas, de modo bem geral, como sociedades que honram o passado e valorizam a experincia de geraes. Segundo Giddens (1991: 44) "a tradio um modo de integrar a monitorao da ao com a organizao tempo-espacial da comunidade. Ela uma maneira de lidar com o tempo e o espao, que insere qualquer atividade ou experincia particular dentro da continuidade do passado, presente e futuro, sendo estes por sua vez estruturados por prticas sociais recorrentes".
consideram tambm as necessidades das geraes do futuro, como se mostra no plantio de rvores, que beneficiam os descendentes da gerao atual. A expanso de tais sistemas depende do crescimento demogrfico.
direto, mudanas na natureza influenciam imediatamente as condies de vida, membros sentem concretamente as mudanas Continuidade das relaes com o meio ambiente, funes ecolgicos so otimizadas como base na reproduo continua embora limitada para os geraes do futuro Os ecossistemas so vistos como os prprios sistemas da produo, cujo funcionamento essencial para a reproduo da sociedade. A eficincia do uso das mesmas se reflete na diversidade dos produtos para cumprir todas as necessidades bsicas.
expresso no espao
As reas so pouco transformadas pelo uso mltiplo dos ecossistemas, como por exemplo o extrativismo, ou so manejadas em equilbrio de ritmos e ciclos naturais para fins da produo continua. Os assentamentos so pequenos, espalhados, as vezes nmades, dependente da capacidade da produtividade da rea necessria para a reproduo social. A terra freqentemente de uso coletivo
Na decorrncia da histria, as estruturas, os valores ticos e as instncias de regulao das sociedades mudaram vrias vezes (ver Laschefski 2003). As conseqncias mais evidentes da ocupao do espao surgiram com a crescente influncia da economia monetria no comrcio. Indivduos conseguiram romper com as hierarquias tradicionais atravs da possibilidade de aumentar a influncia e
poder atravs da acumulao do capital. Poderiam comprar produtos que eles mesmos no produziram, alm dos servios necessrios para superar as distncias entre lugares da produo e do mercado. A infraestrutura do comrcio e os novos meios de transporte facilitaram a especializao da produo de mercadorias em regies com vantagens comparativas. Dessa maneira, as condies para a industrializao foram criadas, concentrando os modos de produo de forma especializada em manufaturas e fbricas. As dependncias dos vassalos em relao aos senhores, fundadas na posse da terra durante o feudalismo, foram substitudas por dependncias de capital entre o trabalhador industrial e o empresrio; e finalmente o trabalhador foi substitudo pelas mquinas. A mecanizao e a possibilidade da acumulao de capital so a base da terceirizao de servios. Com novas tcnicas de transporte e da Informao os processos de produo podem ser controlados e flexibilizados alm das fronteiras dos estados (globalizao econmica). Tais mudanas sociais se refletem na forma da ocupao do espao. As sociedades modernas se concentram em centros urbanos interligados pelas redes de transporte e das tecnologias de informao. O uso da terra apresenta-se como um mosaico de paisagens uniformes, cada uma destinada produo de mercadorias especificas, como reas para a agroindstria, minerao, manejo florestal ou produo de energia (hidreltricas) etc. Os ritmos e ciclos da natureza so substitudos por insumos tcnicos, como adubo e mquinas na agricultura, dentro dos limites da tecnologia disponvel. O resultado a "monoculturao" ambiental e social do espao. Na tabela 1 so resumidas algumas caractersticas das sociedades tradicionais e modernas, consideradas como tipos ideais, de forma esquematizada e extrema, elaboradas com base na anlise de conceitos associados idia de desenvolvimento sustentvel (Laschefski 2002). Tendo em vista a heterogeneidade das sociedades, evidentemente tal classificao somente serve como ponto de partida para uma pesquisa direcionada aos problemas mencionados acima.
Lima/Pozzobon avaliaram a relao de cada categoria socioambiental ao ambiente por caractersticas de sua formao social, tais como a orientao de sua produo econmica, o grau de envolvimento com o mercado e a posse de uma cultura ecolgica. Assim distinguiram nove categorias: povos indgenas de comrcio espordico, povos indgenas de comrcio recorrente, povos indgenas dependentes da produo mercantil, pequenos produtores "tradicionais, latifndios "tradicionais, latifndios recentes, migrantes / fronteira, grandes projetos e exploradores itinerantes. Como a tipologia apresentada a seguir se baseia na expresso das atividades das sociedades no espao e menos em fatores como a etnia ou a mitologia, algumas categrias poderiam ser simplificadas. Enquanto Lima/Pozzobon (2000) destinguiram trs categorias socioambientais indgenas que diferem pelo grau da incluso no mercado, nesta tipologia somente h uma categoria dos povos indgenas, as culturas autctones, ou seja, os com poucos contatos com a chamada "civilizao". As outras classes so subsumidas junto com os quilombolas, mestios e tapuios na categoria dos "pequenos produtores histricos".
oriundos de diversas razes histricas e culturais, desenvolveram estilos de vida semelhantes na floresta, o que dificulta o enquadramento das culturas amaznicas em categorias indgenas e no indgenas, tradicionais ou modernas etc. Neste sentido, necessrio destacar que a classificao no pretende caraterizar determinadas sociedades nas suas peculiaridades, somente pretende esclarecer os prncipios bsicos da ocupao do espao. Alm da populao rural, foram classificados sistemas de ao das sociedades modernas, tais como empreendimentos industriais e agroindustriais, e finalmente zonas urbanizadas. Todas os sistemas de ao da Amaznia so influenciados por condies gerais, tais como polticas pblicas ou vnculos econmicos, vistos aqui como sistemas de ao superiores ou intermedirios, sendo resumidos a seguir (ver tmabm Anexo 1) 4
3.1.2.Misses
No sculo XVI chegaram os primeiros jesutas da Companhia de Jesus, cuja tarefa era a cristianizao e a civilizao dos ndios. Estes foram concentrados em aldeamentos ao alcance das misses. A produo era voltada principalmente auto-suficincia para a satisfao das necessidades mnimas de seus membros. A reproduo realizou-se a partir de experincias indgenas, pois os mtodos de uso da terra europeus no se revelaram apropriados para o ambiente tropical. Como a economia das misses era dedicada a aumentar a riqueza da igreja como um todo e no o lucro individual, manteve-se uma certa congruncia na vida social dos aldeamentos (Neto, 1988). Enquanto os missionrios se posicionaram contra a escravido, a explorao dos ndios era conduzida de forma mais sutil atravs da
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Com respeito ao contexto histrico e a elaborao completa da tipologia, ver Laschefski 2002.
manipulao de valores religiosos. Desta forma, os ndios eram "destribalizados" ou "civilizados", transformando-se em "ndios mansos de servio" ou tapuios. Muitas cidades amaznicas tm as suas razes nas antigas misses. Mas a relevncia principal das mesmas se reflete na composio da populao "destribalizada". O principio do aldeamento dos beneficiados de programas sociais ainda pode ser encontrado em misses contemporneas e tambm em projetos da FUNAI (ver item 3.2.3).
3.1.3.Pombalismo
A poltica do Marqus de Pombal na segunda metade do sculo XVIII, trouxe mudanas relevantes para a Amaznia. Os jesutas eram expulsos da colnia e as misses transformadas em diretrios seculares para fins de estabelecer um sistema de produo agrcola pr-capitalista para a exportao. Na escassez de colonos portugueses os tapuios foram formalmente reconhecidos como cidados para consolidar os territrios segundo a regra de uti possedis5. Tambm foram estimulados casamentos mistos entre ndios e portugueses. Os tapuios e mestios foram empregados como trabalhadores assalariados em pequenas fazendas espalhadas ao longo dos rios para fornecer as plantaes com os produtos de necessidade bsica. Nas plantaes em si trabalhavam principalmente os escravos africanos. O ideal pombalino falhou por vrios fatores, entre eles a mudana radical da ordem social nos aldeamentos (Neto, 1988: 25). No contexto deste paper, importante ressaltar que os administradores das plantaes perceberam que o lucro era maior quando mandavam os trabalhadores para expedies de extrativismo em vez de implementar atividades agrcolas. Se desenvolveu uma rede de aviadores que controlavam os preos e exploraram os ndios extrativistas, que no eram acostumados ao sistema monetrio. Assim, surgiu o sistema do aviamento (ver item 3.2.2), cujo resultado era a semi-escravido dos extrativistas envolvidos. O sculo XIX foi marcado por mudanas polticas, epidemias e a cabanagem, uma revoluo anticolonial, com a conseqncia da diminuio drstica da populao indgena. Tapuios, mestios, quilombolas e outros grupos se espalharam pela regio, estabelecendo uma existncia na beira dos rios como ribeirinhos ou caboclos, que compem hoje uma grande parte da populao rural na Amaznia, representados aqui como sistemas de ao dos pequenos produtores histricos (ver item 3.3.2).
Esta regra era estabelecida no tratado de Madri, de 1750, entre o Portugal e a Espanha. O Acre era disputado pela Bolvia, Brasil e Peru, resultando na Guerra da Borracha, que finalmente foi resolvida diplomaticamente atravs da compra da regio pelo Brasil, em 1902 (Tratado de Petrpolis).
O ciclo da borracha terminou quando surgiram as plantaes na sia, que passaram a competir com os seringais da Amaznia. Como no foi possvel estabelecer plantaes na Amaznia por causa de pragas, a sia venceu economicamente. Mesmo assim, sobreviveu o princpio da cadeia entre os mercados internacionais - centros de comrcio nas cidades amaznicas - sistema de aviamento - pequenos produtores "tradicionais" de forma modificada at hoje.
Esta preocupao foi sublinhada pela atuao da guerrilha colombiana Forcas Armadas Revolucionrias da Colmbia (FARC), no ano 1966. Os guerrilheiros ameaaram realizar a reforma agrria com violncia. Os ttulos da terra deveriam ser passados a quem trabalhava a terra em concordncia com a antiga regra do "uti possedis", do sculo XVIII (Souza 1994: 160)
Embora as empresas variem muito na composio e nos nveis da mecanizao, elas tm algumas caratersticas em comum. O empresrio ou patro, geralmente o dono dos equipamentos necessrios, contrata trabalhadores pelo sistema de aviamento ou por uma diviso percentual e hierarquizada dos rendimentos de cada empreitada (Lima/Pozzobon 2000, pag. 35). 9 Os grandes comerciantes em Manaus ou Belm receberam a borracha atravs de aviadores, que organizaram as remessas do produto dos locais dos "seringais" (latifndios onde a extrao da seringa era conduzida), localizados em reas remotas. Como os donos dos seringais no tinham o capital para organizar o transporte e a comercializao da borracha, eles fecharam contratos com os aviadores. As dvidas eram repassadas pelo seringalista aos seringueiros (Magalhes, 1990: 41).
ou outros pequenos produtores vivendo isolados nas florestas. O pagamento era conduzido depois da entrega da borracha no "barraco". Os "aviadores" avaliaram o valor monetrio da borracha para encerrar a conta para as mercadorias "compradas" pelos seringueiros. Como o barraco era o nico lugar para comprar os mercadorias, os aviadores tinham facilidade de manipular os preos, resultando numa situao em que os seringueiros nunca conseguiam pagar as suas contas. Como as dvidas eram transmitidas aos filhos, as dependncias dos seringueiros mantinham-se durante vrias geraes10. Assim, o aviamento de fato uma escravido pela dvida. Cabe lembrar, que os seringueiros tinham o direito de praticar numa rea restrita a agricultura para a subsistncia, algo que significou uma forma de segurana social mnima. O sistema tinha vrias formas e etapas intermediarias de aviadores, localizados nas bocas dos rios at o rio principal, o Solimes. Atualmente, o aviamento espalhado em todo o oeste da Amaznia e usado para explorar uma variedade de outros produtos e pequenos produtores rurais. No lugar dos barraces, h os "regates", ou seja, barcos dos aviadores ou "tabernas" na terra firme, onde migrantes ou colonos so inseridos no sistema (Nugent 1993:185).
Alm disso, desenvolvem-se entre eles e os "patres" laos de parentesco fictcio, em que os ltimos se tornam padrinhos dos filhos dos primeiros, disfarando a relao de explorao e opresso (Lima/Pozzobon 2000:17). 11 Nem sempre possvel balanar a produo e a demanda de forma sustentvel. A Survival International denunciou no incio dos anos 90 a comercializao da castanha do Par como matria prima para doces vendidos nos Estados Unidos pela empresa Culural Survival (Corry, 1993:17). A demanda superou a produo com o resultado que as nozes eram compradas em mercados regulares ou atravs das cadeias de aviamento.
a suposta selva intocada muitas vezes resultado da transformao e cultivao humana. Pesquisas arqueolgicas mostram que os sistemas de uso da terra so baseados num conhecimento complexo e sistmico sobre os processos naturais (Posey 1989, Milton 1992, Cunha/Almeida 2002, entre outros)12. Embora os ndios j estabeleciam mercados autctones, os resultados das suas atividades raramente resultaram em impactos irreversveis nos ecossistemas. Os sistemas de regulao social eram direcionados solidariedade entre os membros das sociedades e continuidade para as geraes no futuro. Desta forma, muitos povos indgenas, correspondem em grande parte ao modelo extremo de sociedades tradicionais sustentveis (ver tabela 1:4). Na decorrncia da histria, como j dito, as culturas dos povos indgenas sofreram e sofrem alteraes e impactos provocados pelos outros sistemas de ao, tais como o extrativismo migratrio, o comrcio mediado, o aviamento e as conseqncias dos sistemas de ao superiores descritos acima. Por isso, a maioria dos grupos indgenas recentes j adotaram elementos culturais dos "brancos", at mesmo os urbanos.
3.3.3.Latifndios tradicionais
At a dcada de 1960, a pecuria na Amaznia era praticada apenas em campos naturais em Roraima, Rondnia e Amap, os campos aluviais do mdio e baixo Amazonas e os do Maraj, bem como nos campos semi-naturais s margens do Rio Acre. A maioria dos latifndios nestas zonas foram fundadas no sculo XVIII e passaram por herana aos proprietrios atuais13. A maioria dos atuais vaqueiros e capatazes descendem de antigos escravos cujos servios so pagos parcialmente monetariamente ou em mercadorias e parcialmente em autorizaes para pesca, caa, extrativismo, a agricultura de subsistncia e a pecuria em pequena escala nos domnios do patro. O endividamento na forma do aviamento, bem como relaes baseadas na lealdade mutua at o parentesco fictcio descrito acima comum (Lima/Pozzobon 2000). A despeito da baixa produtividade em comparao com empreendimentos modernos, o latifndio tradicional amaznico garantia ao fazendeiro uma renda estvel
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No aspeto de demandas utilitrias, o saber local foi sempre explorado desde o incio da colonizao. Muitos alimentos espalhados no mundo inteiro tem a origem nas culturas indgenas, como mandioca, milho, batatas, tomates, amendoins, cacau, baunilha, abacaxi, mamo, maracuj, abacate, entre outros. 13 O sistema desta forma de explorao pecuria se mostrou bastante estvel nas reas de pastagens nativas e a natureza original permanece pouco modificada durante sculos. Em Maraj os jesutas j tinham estabelecido no sculo XVIII fazendas com mais de 500 0000 cabeas de gado (Hecht/Cockburn, 1990:70).
e um certo conforto que ele redistribua entre os agregados. Portanto, a orientao econmica destes latifndios no a da acumulao de capital e expanso territorial. Assim, a estrutura social e econmica dos latifndios tradicionais se destaca por uma alta sustentabilidade ambiental, fruto de uma histrica familiaridade com o ambiente natural e de tcnicas exploratrias de baixo impacto. Porm, as relaes sociais contradizem o critrio da justia social da sustentabilidade.
Principalmente em Paragominas (Par), em Sinop (Mato Grosso) e ao longo das rodovias Belm-Braslia (BR 010/153) e Belm-Marab (PA 150).
Inglaterra juntos. A idia era a criao de "plos de desenvolvimento" com base nas teorias de Perroux (1964), que funcionassem como ncleos econmicos, que induzissem o crescimento ao redor dos empreendimentos, atraindo outros setores produtivos e estimulando o mercado local. Na mesma lgica foi implementada a Zona Franca de Manaus. Os grandes projetos no somente trouxeram problemas ambientais e sociais por si mesmos, mas tambm pela estimulao da migrao e urbanizao descontrolada, que resultou em graves conflitos sociais com a populao local, particularmente os povos indgenas. Como os sistemas de uso da terra industrial, recentemente os grandes projetos so estimulados pelo programa Avana Brasil, atraindo de novo milhares de trabalhadores de todo o Brasil para a zona de minerao em Serra Pelada. Outros novos projetos em planejamento so o gasoduto Uruc-PortoVelho e vrios megaprojetos como as hidreltricas Belo Monte e Rio Madeira.
3.3.7.Urbanizao
De modo geral pode-se registrar uma forte tendncia de urbanizao e migraes rurais-urbanas em toda a Amaznia15. Muitas cidades so ligadas implementao de empreendimentos agropecurios (agrovilas) e projetos industriais (company towns). Com o extrativismo migratrio surgem as vezes povoamentos temporrios que cumprem funes urbanas mnimas (lojas, bares, bordeis de carter improvisado). Junto com a urbanizao surge a diferenciao das zonas rurais ao redor das cidades, com fazendas para produzir alimentos bsicos, hortalias, carne, alm da explorao madeireira e indstrias pequenas com destino aos mercados da cidade - ao contrrio dos latifndios na zona de desmatamento que principalmente produzem para mercados externos. A forma de ocupao do espao pouco planejada, com impactos descontrolados, causando conflitos sociais e ambientais. Na proximidade de zonas urbanizadas os sistemas dos povos indgenas e dos pequenos produtores histricos so fortemente penetrados e influenciados at a sua liquidao. As mudanas de modo de vida com padres de consumo maior se refletem na acumulao de lixo e esgoto e a poluio do ar com conseqncias muito alm dos limites do circuito urbano. Alm disso, conflitos sociais internos, a favelizao e a violncia, mostram a falta da controle social pelas instituies polticas e administrativas numa sociedade em que a solidariedade est diminuindo cada vez mais. Desta forma, o processo de ocupao urbana do espao na Amaznia mostra claramente as conseqncias no sustentveis como mostrado na tabela 1 pag. 4.
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No ano de 2000 moravam dois teros da populao amaznica em povoamentos com mais de 2000 moradores. Belm, Manaus e So Luiz so metrpoles com mais de uma milho de moradores. Alm disso, existem 23 cidades entre 50 000 e 500 000 moradores.
O comrcio internacional de madeira exacerba uma economia imprevisvel. Durante a fase da expanso nos anos 80, a indstria madeireira em Itacoatiara estimulou a migrao urbana, atraindo pessoas do meio rural para as cidades na procura de emprego nas serrarias. No inicio dos anos 90, ento, o setor entrou em vrias crises subsequentes em conseqncia das mudanas nas demandas nos mercados (boicotes), a fiscalizao intensificada pelas agncias governamentais e problemas de fornecimento de madeira por causa da crescente escassez de madeira de alta qualidade, alm das dificuldades de transporte. Na cidade de Itacoatiara, j marcada pelo crescimento rpido da populao, aprofundou-se o problema do desemprego. O fato de a infra-estrutura de produo, os recursos polticos, acadmicos e a mo de obra na cidade serem estritamente direcionadas indstria madeireira, dificultou a diversificao da produo na criao de economias mais robustas e sustentveis. Nesta poca, em 1994, a Precious Woods, sediada na Sua, investiu na indstria madeireira em Itacoatiara, criando a subsidiria da ento Mil Madeireira Ltda., hoje denominada Precious Woods Amazon (PWA). Embora o quadro geral da crise no tenha mudado significativamente, a criao de 300 empregos pela Mil Madeireira foi bem-vinda. A Mil Madeireira era a primeira empresa certificada nas florestas tropicais pelo Forest Stewardship Council em 1997, e ganhou assim alto reconhecimento das organizaes governamentais e no-governamentais. A GETHAL, uma madeireira tpica da regio, implementada em 1981, uma das maiores empresas no estado. Ela adotou de forma modificada o sistema da Mil Madeireira. A certificao, concluda no ano de 2000 exigiu mudanas significativas na estrutura empresarial. O mtodo de manejo florestal dessas empresas visto como ferramenta contra as ameaas da floresta. Segundo a prpria PWA, o sistema de explorao, "... j por si uma alternativa de minimizao dos impactos sobre o meio ambiente, quando comparadas as atividades de desflorestamento promovidas pela criao de gado ou pela agricultura da regio" (PRECIOUS WOODS 1996:14). Comparaes desta forma, embora repetidas em muitas publicaes, mesmo as cientficas, parecem pelo menos simplificadas, porque o manejo florestal tem um papel diferente no contexto socioeconmico do que as alternativas citadas. Este o ponto de partida para pesquisar como as empresas, vistas como sistemas de ao geogrficos, interagem com os demais sistemas geogrficos na regio, isto , com os ecossistemas, a relao com a agricultura e a pecuria, assim com a populao local no geral. Mas antes de entrar nas particularidades das empresas torna-se necessrio descrever alguns aspectos gerais da explorao madeireira na Amaznia.
MADEIRA DE ITACOATIARA, 2000). A madeira se tornou uma mercadoria na cultura ribeirinha nas ltimas trs dcadas, aps a queda dos mercados de borracha e das castanhas de Par. A explorao madeireira geralmente no bem aceita pelos ribeirinhos, pois considerada trabalho perigoso e sujo. Neste sentido, a explorao madeireira para fins de comercializao uma soluo emergencial para manter a renda monetria como suplementar ao uso da terra diversificado e tradicional, cujos princpios bsicos correspondem ao sistema de ao dos pequenos produtores histricos (ver 3.3.2). As condies sociais so precrias, particularmente com respeito aos direitos trabalhistas e a previdncia social (sade). A fiscalizao desta estrutura pelas instituies do estado extremamente difcil nas reas remotas na Amaznia central e ocidental, onde primordialmente este tipo da explorao madeireira localizada.
Controle das reas de proteo permanente ao redor de nascentes, igaraps e reas de alta declividade Demarcao de uma rea de preservao como amostra representativa da vegetao natural (critrio do FSC). Esta rea necessria para monitorar as mudanas ecolgicas nas reas manejadas. Construo de estradas florestais e trilhas de arraste permanentes, sendo usado repetidamente em cada poca de corte, minimizando, assim, novos impactos na floresta. Derruba e arraste das rvores direcionados e planejados, cuidadoso uso das mquinas para evitar danos desnecessrios na vegetao. Mtodos silviculturais para estimular o crescimento das rvores comerciais e, por outro lado, para evitar a extino de espcies de rvores. Quando o manejo florestal esta conduzido a partir destes princpios, espera-se uma produo sustentvel de madeira, alm de manter as principais funes ecolgicas da floresta manejada. Mesmo assim, evidentemente, as atividades florestais trazem impactos significativos na estrutura da floresta.
trmites, reptlias, pequenos mamferos e rvores. Cenrios computadorizados do Projeto BIONTE, estimando as mudanas nas florestas durante seis ciclos da explorao no ritmo de 25 anos (150 anos no total), mostram que a sustentabilidade da produo de madeira pode ser equilibrada em certas circunstncias, mas a biomassa da floresta nunca mais atinge os valores iniciais. Cabe lembrar, que a dinmica artificial da alterao entre fases da degradao e fases da regenerao durante estes ciclos e o mosaico das reas abertas pelas estradas, ptios de arraste e reas mais fechadas mudam profundamente os processos ecolgicos na floresta.
Tabela 2: Impactos de vrios sistemas da explorao madeireira na floresta Amaznica
Vrzeas (sistema no Estado do Amazonas) Equipament extrao manual (machado) o durante a poca seca, depois arrastadas boiando at as margens dos rios. De l as toras so conduzidas em jangadas para o transporte de longa distncia at a indstria madeireira terra firme* explorao rudimentar (comum na Amaznia inteira ao redor de reas urbanizadas) extrao manual ou com equipamento rudimentar. Acontece principalmente a partir de estradas j abertas nas faixas de florestas ao lado das mesmas. As toras so arrastadas com tratores simples e transportadas em caminhes regulares aos mercados locais ou aos prximos portos para o transporte fluvial at a indstria madeireira. Estradas principais existentes das quais partem trilhas de arraste no planejadas nas florestas, hidrovias. terra firme* explorao mecanizada (sistema comum em zonas da fronteira antiga, como p. ex. Paragominas) extrao de madeira mecanizada com motoserras e tratores de esteira e p-carregadeiras. O transporte das toras feito com caminhes pesados at a indstria, aos portos ou longa distncias at os mercados no sul do pas. Precious Woods Amazon (Reduced Impact logging) extrao de madeira altamente mecanizada com motoserras e tratores especializados de arraste (skidder) e pcarregadeiras. O transporte das toras feito com caminhes pesados at a indstria, aos portos ou longa distncias at os mercados no sul do pas. Rede de estradas florestais e trilhas de arraste permanentes, cuidadosamente planejadas, penetrando florestas extensas, estradas pblicas e hidorvias. 25-40 m3/ ha (adicionalmente 10-15 m3 de rvores aneladas) 64 m2/ ha 400 m2/ ha de trilhas de arraste permanentes <1:1
Infraestrutura de transporte
hidrovias naturais
Rede de estradas florestais e trilhas de arraste no planejadas, penetrando a floresta com mais profundidade, estradas pblicas e hidrovias. 38 m3/ ha 200 m2/ ha 2:1
Safra na mdia densidade de estradas relao entre metros cbicos extrados e metros cbicos danificadas Abertura do dossel outros impactos
8%
20% (sem rvores aneladas) extino de espcies de extino de espcies de sistema permanente que alto valor (explorao alto valor. Perto de reas necessita florestas migratria). Perto de reas urbanizadas a explorao prprias, aumentando a urbanizadas a explorao freqentemente ligada concentrao da freqentemente ligada transformao da floresta propriedade da terra transformao da floresta para outros fins do uso da (latifundiao). Alta para outros fins do uso da terra. transformao da terra. estrutura florestal, demais efeitos ecolgicos ainda so pouco pesquisados.
38%
* terras altas das vrzeas so subsumidas nessas categorias, embora existam algumas diferenas devido a alta umidade dos solos nessas reas, particularmente o uso do skidder em vez de tratores de esteira pode reduzir significativamente os impactos nos solos. Nota: dados nas primeiras trs colunas: STONE 2000: 17 - 20, dados da Precious Woods Amazon: plano do manejo da empresa e ITTO et al. 1999.
Contudo, o projeto BIONTE somente se refere s alternativas tcnicas da explorao mecanizada na terra firme. Mas, na prtica, como analisado abaixo, muitas vezes as tcnicas so aplicadas em contextos socio-econmicos diferentes, que no permitem a comparao linear destes modelos. A GETHAL, por exemplo, recebeu a matria prima principalmente das vrzeas e no da explorao predatria da terra firme. Assim, o ponto de partida da comparao entre as vrias formas da explorao das florestas precisa ser a situao real onde o sistema est sendo implementada. Na tabela 2 so comparadas alguns dados generalizados sobre os diferentes sistemas de explorao madeireira j discutidos acima. Pode-se observar que no caso da GETHAL, substituindo sucessivamente os fornecedores de madeira nas vrzeas por matria prima oriunda da terra firma, os impactos nas florestas podem ser mais graves, embora a empresa tenha adotado tcnicas de explorao de impacto "reduzido" similares as da PWA. Alm disso, como vimos depois, com a implantao dos planos de manejo da explorao industrializada de madeira, as madeireiras esto competindo com outros sistemas de uso das florestas baseados em produtos no madeireiros, que so menos impactantes.
Considerando seu poder de compra quando o salrio mnimo foi introduzido h 60 anos atrs, este deveria ser hoje em torno de R$489 (???).
Itacoatiara nas reas da explorao madeireira no municpio Manicor, 500 km distante da sede da indstria. Nestes exemplos se reflete o processo da reorganizao espacial e da separao das funes sociais de forma tpica durante a industrializao e urbanizao. Assim, tendo em vista a tabela 1, a explorao industrial de madeira a partir do modelo da PWA pode ser considerada um subsistema da organizao espacial de sociedades modernas. Em conseqncia, a filosofia da empresa como sociedade por aes aumentar a rea de floresta por ttulo para os seus acionistas meramente localizados no exterior, a tendncia a expanso eterna das suas terras17. Essa tendncia de expanso aumenta o risco de conflitos com populaes rurais, cujos sistemas de produo so afetados pela atividade madeireira.
17
Nesta lgica, a PWA j aumentou a rea inicial de 80 000 ha 167 000 hectares no estado do Amazonas e montou uma nova unidade de produo no estado do Par com 80 000 hectares (Nota imprensa da PWA em 24 de fevereiro de 2003). 18 Birib, Curara (Rio Mataur); Santa Terezinha e So Jos (Rio Atininga); gua azul, Pandegal, Vista Alegre, Santa Eva, Terra-preta do Ramal, Jatuarana e Democracia (Rio Madeira).
explorao madeireira (copas e ramos das rvores derrubadas) assim como o crescimento da vegetao estimulado no sub-bosque atrapalham as atividades extrativistas da populao local. Alm disso, a questo fundiria se revelou bastante complicada na regio (Calvacante, 2000:155). A GETHAL foi obrigada pela FUNAI a devolver 3.452 ha das florestas adquiridas do povo indgena Mura, embora a empresa alegasse que ... o manejo florestal tido como positivo para o ecossistema. Acreditam que a legislao possa permitir o manejo em Terras Indgenas. O processo da negociao resultou em conseqncias graves para as comunidades atingidas, desestabilizando a estrutura social das comunidades19. Assim, a certificao no ano de 2000 aconteceu num clima de conflitos sociais. Somente recentemente foram conduzidas tentativas de melhorar as relaes com a populao local, com a ajuda da ONG Pr-Natura, financiada pelo Banco Mundial, porque a empresa no tinha condies para esse investimento exigido pelo certificador.
Os nmeros para a explorao madeireira intensiva na tabela referem-se s madeireiras pouco mecanizadas. Nos casos da GETHAL e da PWA, que usam tecnologia moderna, os nmeros chegam a 541 e 641 hectares/emprego diretamente envolvidos no setor da explorao madeireira 24 . Em comparao a esses nmeros, os ribeirinhos na regio de Itacoatiara utilizam somente em mdia 50 hectares/famlia para o extrativismo. Desmatam menos de 5 hectares para plantar os alimentos bsicos em rotao25. Porm, a PWA transforma 2.700 hectares dentro da rea manejada em infra-estrutura de transporte, equivalente a uma rea requerida para subsistncia de 540 famlias tradicionais. Visto de um outro ngulo, a PWA emprega 300 pessoas em uma rea de 61.000 ha26 . Assim, para resolver o problema de aproximadamente 10.000 trabalhadores sem emprego em Itacoatiara, 2.030.000 hectares de floresta primria precisariam ser transformados para a explorao madeireira.
19
Segundo Calvacante (2000:153) a populao de moradores da regio era antes da venda das terras para a GETHAL congregada na comunidade denominada Boa-Unio. Durante o processo de demarcao das terras da empresa, dezesseis famlias de moradores que no se reconheceram como indgenas se separaram e formaram uma comunidade distinta denominada Birib. As relaes amistosas, baseadas no parentesco e na ajuda mtua entre esses grupos familiares, aps a separao, se transformaram em relaes de conflito e ameaas mtuas (ibid, pag. 153).
Nos nmeros no foram includos os empregos na parte industrial do setor madeireiro, pois precisam ser comparados com os empregos criados na indstria de refrigerantes (Guaran) alimentos, artesanato, cosmticos entre outros, que so baseados em produtos no madeireiros oriundos tradicionalmente dos sistemas dos pequenas produtores histricos. Cabe lembrar que tambm nesses setores a populao esta sendo marginalizada, pois h uma forte tendncia da produo de muitas frutas amaznicas em plantaes. Esta tendncia apoiada pelos rgos pblicos como a SUFRAMA, seguindo a ideologia clssica do desenvolvimento e modernidade (SUFRAMA 1999), que no considera a produo rural como fator econmico importante para o bem-estar da populao. Consequentemente, os produtores rurais, sobretudo os extrativistas, perdem as suas fontes da renda monetria. A implantao de plantaes de Guaran nos municpios Rio Preto da Eva e Mau para a indstria de refrigerantes afetam aproximadamente 6000 pequenos produtores (NASCIMENTO, 2002). O mesmo processo pode ser observado durante a implementao do novo conceito de manejo florestal, discutido a seguir.
O Mapa no Anexo 2 mostra os locais de origem da madeira dos fornecedores independentes e as terras compradas pela empresa no Estado do Amazonas. A localizao preferida das terras prprias prximo de grandes rios e perto de estradas para facilitar o transporte fluvial assim como o terrestre. No existem nmeros exatos, quantos fornecedores independentes foram envolvidos no sistema, uma vez que o nmero bastante varivel anualmente. Segundo uma pesquisa conduzida por Higuchi et al. (1994) nos anos de 1992/93, na regio de Lbrea, no rio Purus, foram 2.052 ribeirinhos envolvidos na retirada de madeira. Como dito no item 3.3.2, os ribeirinhos foram envolvidos na atividade madeireira atravs do sistema de aviamento, depois da queda dos preos para as castanhas do Par e da borracha, entre outros. Com a implantao de planos de manejo em terras prprias, a GETHAL rompe os vnculos
comerciais com os ribeirinhos, que perdem essa fonte de renda. Assim, tendo em vista as baixas taxas de empregos oferecidos pelo manejo florestal, a maioria dos fornecedores esta sendo cada vez mais isolada, em vez de serem beneficiados por um melhoramento das condies de comercializao de seus produtos, sobretudo a libertao da semi-escravido. Uma pesquisa no Amap mostrou que existem possibilidades para um caminho alternativo para as populaes envolvidas na explorao madeireira nas vrzeas. Neste caso, aps a migrao das madeireiras em outros lugares por causa da escassez de rvores apropriados para a produo industrial, as comunidades envolvidas continuaram a processar madeira com o equipamento abandonado, usando espcies de rvores manejadas de forma integrada e complementar ao uso mltiplo tradicional das suas florestas secundrias. Em vez de se concentrar somente em mercados internacionais com exigncias rgidas de qualidade, as serrarias procuraram diversificar os seus mercados, incluindo os das populaes locais com produtos simples, tais como postes para cercas. O nmero de espcies processadas aumentou de alguns poucos de alto valor para fins de produzir compensados (cedrela odorata, ceiba pentandra, virola surinamensis, maquira coriaceae) a mais de 30 de vrias qualidades. As tcnicas de manejo dentro do sistema tradicional so sofisticados, comparvel aos mtodos silviculturais aplicados pelas empresas modernas. Com esta diversificao da produo e dos mercados para produtos madeireiros e no madeireiros a renda das famlias envolvidas se revelou bem maior do que a de um empregado salarial nas madeireiras, mesmo nas empresas certificadas. Alm disso, a presso sobre as florestas nativas diminuiu em comparao na poca, enquanto a gesto estava nas mos dos antigos donos das serrarias (ver PinedoVasquez et al 2001).
As madeireiras certificadas tendem a se estabelecer em reas geograficamente distantes de ambas situaes. So necessrios enormes investimentos para a implementao de um sistema de manejo florestal como o da PWA, particularmente para o planejamento computadorizado, as mquinas e a infraestrutura. Para garantir um retorno rpido do capital investido, empresas visando a certificao florestal procuram reas com rvores de alto valor comercial em florestas intactas. Na fronteira do desmatamento e em reas onde o processo de colonizao j comeou, este tipo de manejo florestal seria ameaado por explorao ilegal e incndios acidentais. Alm disso, nestas zonas h especulao de terra descontrolada, resultando em preos altos. Tais fatores tornam pouco vivel a aquisio de florestas nestas reas de risco. Longe das frentes de desmatamento, o manejo certificado est alterando profundamente a forma de ocupao e uso da floresta nativa, estabelecendo um novo estmulo para enfraquecer a proteo das florestas mais remotas e marginalizar as populaes regionais. A infra-estrutura de transporte permanente implantada pelas madeireiras para extrair as rvores faz com que a floresta fique aberta e vulnervel entrada de colonos. Vale ressaltar tambm que as prprias madeireiras como plos de desenvolvimento industrial estimulam a migrao de colonos. Assim, as atividades das madeireiras transformam-se no seu prprio risco econmico caso suas terras ou suas concesses no estejam protegidas. Nesta situao a certificao ainda no era estmulo suficiente para as madeireiras adotarem o manejo florestal. A Lei 4776/05 sancionada no dia 02 de maro de 2006, para enfrentar este problema, visa a criao das chamadas Florestas Nacionais ou FLONAS. Nestas zonas de "uso sustentvel" somente sero permitidas atividades do extrativismo que no resultam na transformao da floresta. Embora sistemas tradicionais do uso da terra no sejam excludos, o enfoque principal a explorao de madeira. Consequentemente, os parmetros para a demarcao das FLONAS correspondem aos critrios do "manejo florestal", por exemplo a densidade de rvores de alto valor, que podem ser exploradas em concordncia com princpios internacionalmente reconhecidos, como os do FSC. As FLONAS devero incorporar de 700.000 1,15 milhes de km2, ou seja, de 14% a 23% da floresta amaznica brasileira (Schneider et al. 2000:21). Contudo, a lei ser implementada em carter piloto por dez anos com a previso de licitar 13 milhes de hectares na Amaznia (3% das florestas pblicas). As propostas concretas para a implementao das FLONAS so localizadas principalmente nas partes interiores da Amaznia. Nestas reas, as concesses so oferecidas para as empresas procurando a avaliao pelo Servio Florestal Brasileiro com base de princpios e critrios internacionalmente reconhecidos, tais como os do FSC. Espera-se assim que, com a diminuio dos custos, mais empresas sero estimuladas para adotar o manejo florestal sustentado. Nas propostas atuais do governo brasileiro as FLONAS fazem parte no planejamento do desenvolvimento regional no mbito da construo de infra-estrutura nos chamados eixos de desenvolvimento da Amaznia. Para evitar erros do passado, resultando no desmatamento em grande escala, as FLONAS devem ser demarcadas na beira das novas rodovias, como uma barreira eficaz contra a ocupao desordenada, assim garantindo a proteo da floresta. Estes planos para a adequao da natureza aos planos de desenvolvimento no levam em considerao a destruio dos ecossistemas nas zonas marginais da bacia Amaznica, no arco do desmatamento, sendo ocupadas pela agroindstria. Assim, o manejo florestal inserido num conceito de estimular a exportao, atraindo capital estrangeiro e visando novos mercados de madeira na Europa e nos EUA. Nesta proposta de macrozoneamento entre reas de produo agrcola e madeireira os sistemas da produo dos ribeirinhos e dos povos indgenas, que no so beneficiados pelos programas de demarcao de terras indgenas e reservas extrativistas, so negligenciados. Alm disso, no apresenta a soluo esperada para os colonos que aproveitam naturalmente estradas asfaltadas interligando os centros urbanos, na busca de uma vida melhor. Esses sero marginalizados por um sistema industrial de explorao florestal mecanizada, que oferece pouco emprego e necessita capital para os investimentos necessrios ao planejamento e tecnologia. Assim, a maioria dos colonos continuar com prticas predatrias por falta de opo, mesmo nas FLONAS. Sobretudo, como j foi dito, as prprias estradas florestais na rea de manejo facilitam a entrada no controlada dos migrantes,
uma vez que o lado fraco das polticas pblicas no Brasil sempre foi o controle e a fiscalizao, tanto dos colonos quanto das prprias madeireiras.
5. Consideraes finais
Os resultados da anlise do "manejo florestal" no contexto dos processos socioambientais na Amaznia esto resumidos no anexo 3, baseada na abordagem terica e a tipologia dos sistemas de ao geogrficos apresentados nos itens 2 e 3. O "manejo florestal" uma tcnica para ser implementada na terra firme. Assim, esperava-se que a agregao de um valor econmico para a floresta em p funcionasse como um estimulo para fixar a explorao de madeira predatria localmente, evitando assim o avano da fronteira agrcola no "arco do desmatamento". Tendo em vista o contexto poltico e socioeconomico, esta tese no pode ser comprovada. Na verdade, a constelao poltica da integrao internacional atravs dos programas da implementao de infra-estrutura continua a favorecer a expanso da agroindstria nas zonas de transio entre ou o cerrado e as florestas amaznicas, que so mais apropriadas para esta atividade do que a parte interior da Amaznia. Nesta, o planejamento atual prev a implementao de zonas de "uso sustentvel", as FLONAS, onde o manejo florestal visto, por um lado, como ferramenta para evitar a ocupao desordenada ao longo dos "eixos do desenvolvimento", penetrando o interior da Amaznia e, por outro lado, como mais uma oportunidade de atrair investimentos estrangeiros e a produo de madeira para responder supostas demandas de novos mercados no exterior. As prprias madeireiras investem principalmente em reas distantes da fronteira onde a densidade de rvores comerciais alta e os preos da terra so baixos, assim como os riscos da invaso descontrolada e de incndios acidentais. Todos estes fatores contribuem para a abertura de uma nova fronteira de explorao madeireira nas reas mais remotas da floresta amaznica. Os estudos de caso com respeito as empresas GETHAL e PWA, ambas com sedes nos EUA e na Europa, mostram que o manejo florestal no compete com atividades predatrias mas sim com sistemas de pequenos produtores histricos e povos indgenas. A condio bsica para implementar o plano de manejo a posse da terra. Ambas as empresas pesquisadas j se tornaram em uns dos maiores latifundirios no Estado do Amazonas. As populaes rurais que moram nas adquiridas pelas empresas so afetadas pelas restries ao uso da terra e as conseqncias das atividades florestais que limitam a produo prpria baseada no uso mltiplo de produtos no madeireiros da floresta. A GETHAL como uma indstria madeireira tpica no interior da Amaznia ainda abastecida, atravs do sistema de aviamento, por ribeirinhos que trabalham em condies sociais de explorao. Contudo, as prticas florestais dos ribeirinhos nas vrzeas foram dispersas e de baixo impacto em comparao com o novo sistema do manejo florestal sendo implementado em reas de terra firme. Aps a integrao vertical da produo florestal a populao tradicional envolvida na atividade ficou marginalizada pela interrupo dos seus vnculos comerciais. O nmero de empregos oferecidos pelas empresas altamente mecanizadas reduzido, fazendo com que o avano social alcanado internamente no consiga contrabalanar os problemas sociais que se agravam externamente. Finalmente, as empresas determinam grandes reas de florestas para a produo de uma nica mercadoria, a madeira. Consequentemente, a produo de madeira no alternativa para o setor agropecurio mas faz parte do mosaico de reas de usos de terras especializadas, ou seja, monoculturizadas, tpico para a forma de ocupao do espao de sociedades modernas (ver tabela 1, pag. 4). Assim, o complexo industrial se insere como um subsistema da urbanizao, atraindo migrantes na procura de emprego. Neste caso, um aspecto mais agravante o fato de que a madeira produzida para a demanda de sociedades no exterior. A populao local ou regional permanece na dependncia de fornecedores que provavelmente continuam com prticas predatrias e ilegais, uma vez que a condio principal para a implementao do manejo florestal a disponibilidade de capital.
Resumindo, embora o novo modelo de explorao madeireira planejado seja promovido pelas polticas sustentveis como um dos sistemas de ao superiores, os sistemas dos povos indgenas e dos pequenos produtores histricos no so os principais beneficiados. Pelo contrrio, o "manejo florestal" inserido numa estrutura industrial de madeireiras de grande porte, direcionado aos mercados internacionais. Em contraste ao conceito ideolgico atual da vocao florestal, os sistemas de uso da terra pelos povos indgenas, ribeirinhos e povos tradicionais em geral, valorizam uma floresta intacta, que precisa ser preservada para continuar a render uma diversidade enorme de produtos e servios. Existe uma diversidade enorme de produtos no madeireiros que podem formar parte de economias justas e sustentveis, incluindo castanhas, leos essenciais, guaran, plantas medicinais, babau, mel, artesanato, frutas e legumes com mercados j estabelecidos. Neste contexto, cabe lembrar que polticas sustentveis no precisam dispensar mercados externos, mas direcionar os seus benefcios para a populao local, sem destruir as suas modos de vida que foram celebrados nos anos 90 como exemplos para a sustentabilidade. A maioria dos ribeirinhos sempre foi ligada aos mercados mundiais, como na poca do ciclo da borracha. Para competir nos mercados atuais eles precisam de assistncia tcnica no processamento, no controle de qualidade e na comercializao dos seus produtos florestais no-madeireiros. A diversidade dessas alternativas cria menos dependncia de monoplios econmicos e as vicissitudes dos mercados globais. Certamente, nesse campo, polticas sustentveis fariam mais sentido do que a atual tendncia de implementar o velho conceito de desenvolvimento da modernizao na Amaznia, atenuada por algumas estratgias de adequao ambiental.
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Anexo 1
3 4 5 6
7 8
Anexo 3