Definiciones de voluntariado Veamos una muestra de diferentes definiciones de voluntariado realizadas desde distintos mbitos: Para la Federacin Internacional

de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja el voluntariado es una actividad que (FISCRMLR, 1999)[2]: Se fundamenta en el libre albedro de la persona que presta servicios de voluntariado, y no en el deseo de obtener un beneficio material o pecuniario, ni en presiones sociales, econmicas o polticas externas. Tiene por objeto ayudar a las personas vulnerables y a sus comunidades. Su organizacin corre a cargo de representantes reconocidos de las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja o de la Media Luna Roja. Para Critas Voluntario es el que, adems de sus propias labores profesionales, de un modo continuo, desinteresado y responsable dedica parte de su tiempo a actividades no en favor de s mismo ni de los asociados (a diferencia del asociacionismo), sino en favor de los dems o de intereses sociales colectivos, segn un proyecto que no se agota en la intervencin misma (a diferencia de la beneficencia), sino que tiende a erradicar o modificar las causas de la necesidad o marginacin social. Mario Espinoza Vergara define la accin voluntaria como un medio de accin social solidario mediante el cual personas plenamente conscientes de su responsabilidad para con la sociedad en que viven, realizan durante su tiempo libre algn tipo de servicio a la comunidad, concebida como un medio de interrelacin o dilogo cuyo objetivo esencial es despertar y generar la propia capacidad de las personas para movilizarse en la solucin de sus problemas. Gutirrez Resa (Gutirrez, 1997)*3+, define el voluntariado como aquella serie de personas que, voluntaria y solidariamente, deciden prestar una parte de su tiempo y de sus facultades en beneficio de otros ciudadanos que lo necesitan, en organizaciones y programas de accin social y sin recibir contraprestaciones habituales en el mercado Para Luciano Tavazza (Tavazza, 1995).[4]define la accin voluntaria como la accin de un ciudadano que, una vez cumplidos sus deberes de estado (estudios, familia, profesin) y civiles (vida administrativa, poltica o sindical) se pone a disposicin desinteresada de la comunidad, promoviendo la solidaridad. Para ello ofrece energas, capacidades de su tiempo y, eventualmente, los medios de que dispone, como respuesta creativa a las necesidades emergentes del territorio y, prioritariamente a aqullas que corresponden a los marginados. Todo ello, preferiblemente, mediante la accin de un grupo que suministre la formacin permanente y la continuidad del servicio en colaboracin con las instituciones pblicas y las fuerzas sociales Chacn y Vecina (Chacn y Vecina, 2002)[5], despus de analizar diferentes estudios, concluyen que el prototipo de voluntariado se identifica con una persona que elige libremente prestar algn tipo de ayuda o servicio a otros, que en principio son desconocidos,sin recibir ni esperar recompensa econmica alguna por ello y que trabaja en el contexto de una organizacin formalmente constituida sin animo de lucro (o en una Administracin). Para Cruz Roja Espaola Voluntario de la Cruz Roja Espaola es toda persona que de una forma reflexiva, solidaria y desinteresada desarrolla una actividad en beneficio de la comunidad dentro del marco de los Fines y Objetivos de la Cruz Roja Espaola. Ruiz de Olabunaga (Ruiz, 2001)[6] ve la necesidad de establecer una definicin operativa del termino ya que el voluntariado entendido como un comportamiento por el que un individuo (socio o no de una organizacin no lucrativa) toma parte, a favor de sta, en actividades que, ordinariamente, seran remuneradas por ella, constituye una figura social tan ambigua que necesita una definicin operativa estricta *...+ Las definiciones operativas que propone son : Voluntariado en sentido amplio: Todo aquel que dedica una hora al mes, como mnimo, a una organizacin no lucrativa.

Voluntariado en sentido estricto. Todo aquel que dedica ms de 16 horas mensuales a una de estas organizaciones Gil Calvo (Calvo, 1995)*7+ define al voluntariado como la prestacin gratuita y libremente asumida de trabajo o servicios en el seno de alguna clase mas o menos organizada de asociacin. Para Ario (Ario, 1999)*8+ voluntariado es aquella persona que se compromete (nocin de compromiso), por iniciativa propia (nocin de libertad), de manera desinteresada (nocin de acto sin finalidad lucrativa) en una accin organizada (nocin de pertenencia a un grupo o una estructura) al servicio de la comunidad (nocin de inters comn) Para Kenn Allen (Allen, 2001)*9+ voluntariado es cualquier actividad que beneficie al prjimo, realizado libremente y sin esperar ninguna recompensa financiera inmediata. La recomendacin R(85), de 21 de junio de 1985, del Comit de Ministros del Consejo de Europa sobre trabajo voluntario en actividades de bienestar social define el trabajo voluntario como el realizado de manera desinteresada por personas que por su propia voluntad participan en la accin social. La Ley de voluntariado de 15 de enero de 1996 define voluntariado como el conjunto de actividades de inters general, desarrolladas por personas fsicas, siempre que las mismas no se realicen en virtud de una relacin laboral, funcionarial, mercantil o cualquier otra retribuida y rena los siguientes requisitos: Que tengan carcter altruista y solidario. Que su realizacin sea libre, sin que tengan su causa en una obligacin personal o deber jurdico. Que se lleven a cabo sin contraprestacin econmica, sin perjuicio del derecho al reembolso de los gastos que el desempeo de la actividad voluntaria ocasione. Que se desarrollen a travs de organizaciones privadas o pblicas y con arreglo a programas y proyectos concretos. Para Volonteurope una definicin de voluntariado debe incluir al menos los siguientes elementos: Las actividades se ocupan de los intereses de otras personas o de la sociedad. Carece de inters econmico personal. Se desarrolla en un marco ms o menos organizado. Es una opcin libre que se desarrolla por medios pacficos Elementos esenciales del voluntariado No solo existen mltiples definiciones sobre el voluntariado, adems, no existe un concepto nico mundialmente aceptado. Esta muy influenciado por la historia, el entorno, la religin, la cultura, etc. Lo que en un pas es considerado como voluntariado puede ocurrir que sea visto como trabajo mal pagado en otro. Adems, desarrolla un abanico muy amplio de tareas y actividades encuadrndose en organizaciones de muy diverso signo. Un estudio que analiza diferentes definiciones sobre voluntariado (Cnaan, Handy y Wadswoth, 1996)[10] identifica cuatro dimensiones fundamentales: Naturaleza de la accin (voluntaria, no forzada, obligada) Naturaleza de la recompensa (sin recompensa, sin recompensa esperada, compensacin de gastos, salario bajo) Contexto (asociado formalmente, no formal) Objeto de la ayuda (desconocidos, conocidos, autoayuda) Algunos anlisis posteriores obtienen resultados similares, aunque incorporan un elemento importante como es el grado de compromiso (Smith, 1999)[11]: Obligacin: Libre totalmente de obligacin o se puede considerar como voluntariado aquel que se desarrolla por obligaciones sociales. Recompensa: Puede ser una actividad puramente altruista o estar permitidos incentivos materiales o no materiales por debajo del valor del trabajo.

Organizacin: Se puede definir el voluntariado como aquel que se encuadra dentro de una organizacin formalmente constituida, otras sin embargo no dan importancia a este aspecto. Beneficiarios: El beneficiario debe ser alguien diferente al voluntario, pero amigos, vecinos, familiares, pueden ser beneficiarios de la accin voluntaria o bien ser alguien sin ninguna relacin con el voluntario. Compromiso: Se exige un cierto compromiso y regularidad o bien pueden ser incluidas actividades ms espordicas. Adaptado de Chacon y Vecina: Gestin del Voluntariado Editorial Sntesis 2002. El Comit de Expertos sobre Voluntariado que organizo Naciones Unidas, con motivo del Ao Internacional del Voluntariado, consideran tres elementos que pueden definir el voluntariado (UN, 1999)[12]: La actividad no se debe emprender principalmente por una remuneracin, si bien se puede permitir el reembolso de gastos y algn pago simblico. Se debe emprender la actividad voluntariamente, conforme a la libre voluntad de la persona, a pesar de que aqu tambin hay zonas grises, ya que algunos planes escolares de servicios comunitarios motivan, y a veces requieren, a los estudiantes a participar en trabajo voluntario y en programas del tipo Comida por Trabajo, donde hay un intercambio explcito entre compromiso comunitario y asistencia en alimentos. La actividad debe beneficiar a una persona que no sea el propio voluntario, o a la sociedad en general, a pesar de que est claro que el voluntariado aporta tambin un beneficio significativo para el voluntario A la vista de estas definiciones podemos decir que algunos los elementos esenciales del voluntariado son: Es una decisin que se toma de forma reflexiva y responsable. Supone un compromiso que se toma por iniciativa propia, libremente. Acta de forma desinteresada, sin contraprestacin econmica. Esta basado en el altruismo y la solidaridad. Dedica parte del tiempo libre disponible. Interviene de forma continua y regular. La accin es til y en beneficio de la comunidad. Se realiza en el marco de una organizacin sin animo de lucro, dentro de programas y proyectos claramente definidos. La participacin, como metodologa y meta de trabajo. Se forma y capacita para desarrollar adecuadamente su accin. Tratan de actuar sobre la causa real de los problemas. Complementario respecto al trabajo desarrollado por otros agentes. Es una decisin que se toma de forma reflexiva y responsable, ante una determinada situacin nos planteamos actuar como voluntarios como forma de resolver un determinado problema en el marco de una organizacin. No es una accin impulsiva que aparece ante determinados sucesos y que desaparece cuando se termina el impulso que le dio origen. Supone un compromiso que se toma por iniciativa propia, libremente. Por ello, quedan fuera de este concepto las personas que realizan una accin sujeta a obligaciones legales. Si un sujeto es obligado a desempear determinada accin, no podremos hablar de voluntariado, por mucho beneficio que aporte a la comunidad, ser trabajo comunitario, prestacin social, servicio a la comunidad, etc. Por otro lado, el voluntariado se ejerce de forma desinteresada, no pueden considerarse voluntarios las personas que reciben un salario o gratificacin. Ahora bien, el voluntario realiza una donacin de su tiempo, no de su dinero, por ello debern reintegrarle todos los gastos que se ocasionen en el ejercicio de su accin voluntaria: transporte, comidas, materiales, etc.

Sin embargo, a pesar de estar la totalidad de las organizaciones de acuerdo con este planteamiento, al menos de un modo terico, en la prctica la gratificacin a los voluntarios que exceden los gastos ocasionados es un hecho. Estas situaciones se pueden agrupar de un modo general en dos tipos: Tareas que deberan ser realizadas por remunerados pero que, por diversas circunstancias, son realizadas por pseudovoluntarios, ocultando en muchos casos trabajo negro y abusos laborales. Tareas realizadas tradicionalmente por voluntarios e incluso creadas por ellos, pero que se encuentran en un proceso de profesionalizacin, con la posibilidad de creacin de puestos de trabajo en un futuro. Cualquiera de los dos casos debe ser evitado. La primera alternativa debemos evitarla e incluso perseguirla, existe tal variedad de formas de contratacin que no debe darse en ningn caso. En una sociedad con los niveles de paro como la espaola no debemos dejar el ms mnimo resquicio al trabajo negro y mal pagado, que solo conducir al incremento del desempleo y a dar a la sociedad una visin negativa del voluntariado, al ser visto como un peligro para el empleo. La segunda puede ser un paso lgico de un trabajo voluntario a un trabajo remunerado, pero ello, no quiere decir que deban mantenerse en el tiempo. Si el voluntariado genera puestos de trabajo, como parecen demostrar algunos estudios (Stubings, 1986)[13], este debe ser rpidamente formalizado. As, por ejemplo, durante la dcada de los 80 uno de cada siete nuevos puestos de trabajo creados en Francia y uno de cada ocho o nueve en Alemania pertenecen al tercer sector (Comisin de las Comunidades Europeas, 1997)[14]. La Fundacin Tomillo recoge que las asociaciones de accin social dan empleo a 284.000 personas y se espera que en el plazo de dos aos contraten a otras 50.000 personas (Martnez, Gonzlez, Gonzlez y De Cabo, 2000)[15]. El voluntariado se desarrolla de forma organizada, ello no quiere decir que necesariamente tenga que ser una organizacin claramente establecida, sino que tenga una cierta continuidad y un mnimo de organizacin. No se considera voluntariado las acciones realizadas de modo espordico y aislado (por ejemplo ayudar a una persona a cruzar la calle). Ahora bien, no caigamos en el error de considerar voluntariado solo a aquellos que estn dentro de una organizacin formalmente establecida, aunque si debe existir una forma de organizacin. Adems, consideramos que esta organizacin no debe tener animo de lucro, sino, posiblemente, aunque aparentemente se cumpliera el resto de requisitos realmente estaramos hablando de otra figura. Voluntariado no es voluntarismo o amateurismo. Estos dos trminos nunca pueden ir unidos al voluntariado. Todo voluntario debe recibir la formacin adecuada para el desarrollo de su labor y esto debe ser responsabilidad de la organizacin y los profesionales donde desempee su labor. El voluntariado requiere un compromiso. Este compromiso del voluntario en muchas ocasiones figura por escrito, lo que algunos denominan contrato, en donde aparece el tiempo a dedicar, las tareas a desarrollar, la formacin a recibir, etc. Es conveniente de un modo general que las organizaciones cuenten con una Carta de Derechos y Deberes del Voluntario [16] en donde figuren claramente los compromisos del voluntario y de la organizacin. El voluntario no puede intervenir de forma espordica o irregular, debe intervenir de forma discontinua pero constante. Diferentes enfoques y concepciones del voluntariado El voluntariado puede ser abordado desde diferentes enfoques y concepciones y cada una resalta un aspecto diferente que nos ayuda a ver las distintas vertientes que puede tener el fenmeno (Federacin Internacional, 1999)[17]: Humanista: Es una forma de demostrar la voluntad humana de cuidar a los dems. Libre mercado: Sirve para prestar servicios de alta calidad a un bajo precio y eficaces. Entrada en el mercado laboral: Es una manera de adquirir experiencia que aumenta la empleabilidad y ayuda a encontrar trabajo remunerado.

El Estado es responsable de prestar todos los servicios: En este caso, puede servir para sealar donde no esta llegando o bien puede servir para ocultar esas lagunas. Radical: El voluntariado trata de cambiar las estructuras que no funcionan. Necesidad econmica: El voluntariado ayuda a que el Estado pueda facilitar la prestacin de servicios con menos recursos. Apoyo al estado: Los Estados piden que los ciudadanos den parte de su tiempo en inters de todos. Sociedad Civil: Los voluntarios contribuyen a reforzar el tejido social de su comunidad, promoviendo la libertad y la democracia No solo podemos abordar el voluntariado desde diferentes enfoques, sino que en funcin del tipo de organizacin en la que se encuadren tambin tendrn un papel y una forma de organizacin diferente (Rochester, 1999)[18]: Prestacin de Servicios: El personal remunerado y los voluntarios tienen funciones muy definidas. Los voluntarios prestan servicios y entran en contacto con los usuarios. El personal remunerado apoya a los voluntarios con formacin y supervisin. Existen itinerarios formativos para el voluntario. El proceso de captacin se encuentra muy estructurado. Existe una clara distincin entre el personal remunerado, los voluntarios y los rganos de gestin. Los voluntarios pueden convertirse en personal remunerado. Funcin de apoyo: El personal remunerado es quien presta los servicios y esta en contacto con los usuarios. Los voluntarios apoyan al personal remunerado para que estos utilicen ms adecuadamente su tiempo. Los voluntarios reciben formacin de acuerdo a las necesidades. Los voluntarios son captados por contacto personal. Miembros y activistas: No existe personal remunerado. Las acciones que desarrollan los voluntarios benefician a los propios miembros y se prestan apoyo mutuo. Las funciones se desarrollan de acuerdo con las necesidades, los intereses y las aptitudes. Los voluntarios adquieren una experiencia personal y social. Trabajo en colaboracin: El personal remunerado y los voluntarios trabajan juntos en actividades similares y con responsabilidades parecidas. Los voluntarios y el personal remunerado se diferencian por el numero de horas trabajadas, no por las funciones Todos se encuentran muy unidos por los objetivos y los valores de la organizacin. Beneficios del voluntariado Por qu debemos comprometer voluntarios? Qu pueden aportar para que merezca la pena incorporarlos en la organizacin? Algunos de los beneficios de incorporar voluntarios a la organizacin pueden ser (Stanley, 1973)[19]: Incrementar el nmero de servicios disponibles hacia los beneficiarios, pudindoles dedicar ms tiempo, poniendo a su disposicin una mayor variedad de servicios y programas mas individualizados. Facilitan un puente entre los beneficiarios y la comunidad. Incluyen un componente ms humano y vital en la integracin. Facilita la cooperacin de la comunidad. Incluye un componente de defensa de los derechos. Pueden aumentar la captacin de fondos.

Potencian el soporte tcnico y profesional. Facilitan el trabajo en equipo entre usuarios, remunerados, voluntarios y la comunidad. Para Ellis (Ellis, 1994)[20] algunos beneficios son: Tienen una gran credibilidad porque no trabajan por dinero. Incorporan a la organizacin diferentes visiones de la realidad. Permiten ampliar el mbito de actuacin de la organizacin Son mas libres para formular criticas. Pueden probar nuevas formas de intervencin. Para Solidarios para el Desarrollo tiene dos grandes beneficios (Solidarios para el desarrollo, 2000)[21]: Polticos, ya que hace que un gran numero de personas tome conciencia de los problemas y de las causas que los generan. Culturales, ya que supone una educacin en solidaridad. El voluntariado aporta beneficios para la sociedad, as (UN, 1999)[22]: Realiza una importante contribucin econmica a la sociedad. Es un elemento esencial a travs del cual las personas muestran sus compromisos como ciudadanos. Ayuda a integrar a la gente marginada o excluida. Tiene un importante papel en la promocin del pleno empleo al aumentar la posibilidad de que las personas desempleadas consigan trabajo. Pero el voluntariado tambin tiene un importante beneficio para los individuos, incluso para su salud. La revista The New England Journal Of Medicine, en un estudio sobre los efectos en la poblacin del atentado a las torres gemelas afirma que cuatro de cada diez estadounidenses reaccionaron a la tragedia ofrecindose como voluntarios y esto les sirvi para superar esos momentos de gran dramatismo. Luis Rojas Marcos cree que el voluntariado es un medio adecuado para comunicarse y convivir y esto alivia los efectos nocivos de muchas calamidades, estimula la autoestima, nos hace sentirnos bien con nosotros mismos y se disminuye la ansiedad (Rojas, 2001)[23]. Como muy acertadamente plantea Garca Roca, la irrupcin del voluntariado se inscribe en la constitucin del ciudadano, que decide libremente su propio compromiso en la esfera privada de la vida y participa en la construccin de una sociedad cooperativa Voluntarios: Son personas naturales que voluntariamente cooperan para el cumplimiento de la misin humanitaria a travs del desempeo de las actividades de la Institucin en forma disciplinada, leal, solidaria y desinteresada y que estn registradas como tales en cada seccional. Para ser considerados como voluntarios debern prestar dichos servicios de forma continuada, segn los reglamentos de la respectiva agrupacin o Junta Directiva. Esta cooperacin comprende el trabajo voluntario propio de las agrupaciones Juventud, Socorrismo y Damas Grises y la participacin en las posiciones directivas. El objetivo de este estudio ha sido conocer la experiencia de trabajo voluntario en salud comunitaria desarrollada por la Asociacin de Promotores de la Salud y Parteras de Nueva Guinea (APROSAPANG) con el fin de valorar sus aportes al desarrollo del Municipio y extraer lecciones que ayuden a otros procesos de voluntariado dirigidos al desarrollo local. La metodologa utilizada contempla los pasos comunes en muchas investigaciones: a. Diseo del estudio b. Recoleccin de informacin c. Procesamiento y anlisis de datos d. Elaboracin del informe borrador e. Devolucin y retroalimentacin. f. Informe final

Las preguntas que han guiado este breve estudio las hemos agrupado en 4 secciones: Antecedentes y Evolucin: Cundo ha surgido esta experiencia? Por qu razones? Cmo comenz, con quienes y donde? Cmo ha sido la evolucin de esta experiencia desde su inicio hasta la fecha? Se puede distinguir etapas en ese desarrollo? Ampliacin a nuevos sujetos y lugares? Perfil de la Organizacin: visin, misin, objetivos, programas, organizacin interna Voluntariado: Cul es el perfil de las personas voluntarias? Cantidad por sexo, edad, religin, partido, nivel escolar? Razones para participar? Permanencia y rotacin de voluntarios? Qu actividades realizan? Capacitaciones recibidas?12 La Experiencia de la Asociacion de Promotores de Salud y Parteras de Nueva Guinea Valoracin y Lecciones: Qu importancia ha tenido el voluntariado en salud comunitaria? Qu resultados han alcanzado? Qu dificultades han enfrentado? Qu lecciones han aprendido de su experiencia que puedan ser tiles para otras organizaciones civiles? La informacin fue recogida de las fuentes documentales disponibles y de las entrevistas a directivos y promotores de APROSAPANG, as como informantes calificados de Nueva Guinea. 4. El Concepto de Voluntariado El voluntariado se define como el trabajo o accin que no se recompensa con salario y que no es obligada o condicionada sino que se realiza por la libre decisin de la persona. El aporte voluntario puede ser en trabajo y/o en recursos materiales. La persona voluntaria es generalmente motivada por valores de colaboracin y solidaridad con los semejantes, sin esperar una contraprestacin o beneficio por su aporte. (Garca y Castro 2003). Se considera que el trabajo voluntario debe cumplir algunas condiciones bsicas: Los/las voluntarios no buscan un beneficio o una contraprestacin por su ayuda. Se pretende mejorar la situacin de otras personas o del medio ambiente Responde a una necesidad real y a una solicitud de los beneficiarios. Las razones que pueden motivar el trabajo voluntario son diversas, entre ellas mencionamos las siguientes: Valores ticos como la solidaridad con otros seres humanos Las creencias religiosas son factores de movilizacin Para resolver necesidades de la poblacin, por ejemplo en salud o educacin. Para devolver el trabajo voluntario que han recibido de otras personas o por la expectativa de ser retribuidos en un futuro que lo necesiten. 13 Red Nicaragense por la Democracia y el Desarrollo Local, la Alianza Mundial para la Participacin Ciudadana CIVICUS y Asociacin de Promotores de Salud y Parteras de Nueva Guinea El voluntariado sirve de aprendizaje que puede servir para encontrar empleo. Los trabajos voluntarios permiten establecer relaciones con otra gente que tiene intereses comunes. Existen diversos tipos de voluntariado, una primera distincin es entre el voluntariado formal organizado por una institucin y el voluntariado informal de carcter abierto. Luego se distingue segn el tipo de trabajo voluntario realizado, por ejemplo en el rea social, cultural, ambiental, deportivo o educativo. Tambin se puede diferenciar el voluntariado segn el tiempo que dedica, sea permanente, temporal o puntual. Segn el mbito territorial se encuentran voluntarios que trabajan a nivel internacional, otros en un pas, un municipio o una comunidad. En la actualidad APROSAPANG cuenta con una red municipal de salud integrada por un total de 308 personas (191 promotores y 107 parteras) que trabajan voluntariamente en 154 comunidades rurales de Nueva Guinea.

La mayora estas personas son mujeres (180) que desempean oficios domsticos y agrcolas, el resto son varones (128) de ocupacin agricultores y ganaderos. Generalmente, las parteras son personas mayores de edad y los promotores son adultos. Se ha observado una permanencia de gran parte de los/as voluntarios durante varios aos en su labor de salud comunitaria, sin embargo una parte de estas personas se han retirado por diversas razones, tales como migraciones, trabajos o enfermedades. La Asociacin APROSAPANG ha estado abierta al ingreso de nuevos socios/as que compartan los objetivos y valores de la asociacin, es decir que estn dispuestos a realizar voluntariamente las tareas de prevencin y atencin en salud a sus comunidades, adems de contar con el reconocimiento de la poblacin que los elige. As lo ha expresado Mauricio Sosa, Responsable de Planificacin de APROSAPANG: Para poder ser miembros de la Asociacin se debe tener vocacin de servir, tambin debe saber que el trabajo que realiza es voluntario, no tiene remuneracin alguna tambin deben estar dispuestos a capacitarse, a participar de las reuniones y en los talleres que se hacen con ellos. Los promotores y parteras reciben un carn de APROSAPANG que los identifica y los respalda en su labor, el cual debe ser renovado cada dos aos. En cada comunidad existe un Comite de Salud que coordina el/la promotor/a y que cuenta con un equipo de apoyo nombrado en una asamblea comunitaria. A nivel distrital, se ha tratado de organizar una Junta o Comit de Promotores en cada uno de los 5 Distritos que se divide el municipio de Nueva Guinea para coordinar el trabajo territorial, recibir informaciones y capacitaciones.31 Red Nicaragense por la Democracia y el Desarrollo Local, la Alianza Mundial para la Participacin Ciudadana CIVICUS y Asociacin de Promotores de Salud y Parteras de Nueva Guinea 2. Motivaciones y Condiciones Le preguntamos a los promotores y parteras sobre las razones por las cuales ellos/ as decidieron integrarse al voluntariado en salud comunitaria y la gran mayora expres que su principal motivacin es su deseo de servir y ayudar a las personas que lo necesiten. Esto refleja una tica social donde priman los valores de solidaridad, altruismo y responsabilidad que han caracterizado al cristianismo en las distintas denominaciones presentes en el municipio. La historia de la colonizacin de Nueva Guinea desde los aos 70 muestra el rol clave que jugaron las iglesias evanglicas y catlicas en su fundacin y desarrollo. As mismo, la organizacin local y la cooperacin entre pobladores que venan de distintas zonas del pas fueron promovidas por el Proyecto de Colonizacin R. Cabezas para enfrentar las condiciones difciles de los nuevos asentamientos. Durante los 80 se promovi la participacin ciudadana voluntaria en mltiples programas de desarrollo en los mbitos de la salud, la educacin y la produccin. (Castillo y Aragn 2008) Al preguntarle sobre las razones de su voluntariado, Leonel Martnez expres el sentir de todos/as los promotores y parteras: Uno siente que est haciendo un papel de servidor en la comunidad y est tratando de salvar vidas, nunca hemos tenido un salario, todo lo hemos hecho con voluntad propia porque queremos colaborar con la salud en nuestra comunidad. La falta de servicios de salud en las comarcas rurales y los problemas que sufre la poblacin, han sido razones importantes para muchas personas que decidieron integrarse al voluntariado de APROSAPANG. As lo expres Mara Cristina, partera de la comunidad de San Juan: Lo que me motiv a ser partera fue que una vecina ma estaba de parto y ella se agrav y de haber sabido yo le hubiera ayudado pero no

pude A la mujer tuvimos que llevarla al hospital de Juigalpa y casi muere. La influencia familiar ha sido importante en muchos casos, tal como seal Janet Hernndez, Promotora de Salud de la comunidad de San Juan, quien aprendi junto a su madre: Yo no era la promotora de salud, era mi mama. Ella se fue y la comunidad me eligi a m para que quedara en repuesto de ella. Para m ha sido una experiencia bonita porque he aprendido a ayudar a la gente que lo necesita. El inters personal en aprender sobre temas de salud y en llevar a la prctica sus conocimientos ha sido un elemento facilitador del voluntariado en APROSAPANG ya que esta asociacin ofrece capacitaciones y oportunidades de colaborar en tareas de salud comunitaria. En este sentido, el testimonio de Elma Suarez Jaime, Promo-32 La Experiencia de la Asociacion de Promotores de Salud y Parteras de Nueva Guinea tora de la Zona 2 de la ciudad de Nueva Guinea, seala: Me siento bien pertenecer a esta organizacin, tena 7 aos de trabajar con medicina natural independiente. Hace dos aos me propusieron trabajar por mi comunidad y me asocie a esta organizacin. Tambin la dotacin de equipos y el reconocimiento del MINSA han sido motivaciones para algunas parteras tradicionales, como lo expres Epifana Espinoza Urbina, Partera de la Comunidad Puerto Prncipe: Yo me afilie a APROSAPANG, pero tengo muchos aos de ser partera, pero me di cuenta que esta organizacin apoya a las parteras, ya que me ha dado pinzas, tijeras, equipo para tomar presin, nos dan capacitaciones. Dado que el nombramiento del promotor/a proviene de una asamblea comunal, la persona debe tener ciertas cualidades reconocidas pblicamente como su responsabilidad, su honestidad, su capacidad y su participacin en actividades voluntarias de beneficio colectivo. As lo expres Mara Cristina, partera de San Juan: Me escogieron porque no tena nervios, no tena miedo, me concentraba, haca las cosas bien. Perfil de los/as Promotores y Parteras de APROSAPANG Valores ticos Liderazgo Ocupacin Solidaridad Vocacin de servicio Opcin por pobres Compromiso social Responsabilidad Reconocimiento comunal Capacidades de aprender comunicar y organizar Manejo de tcnicas de salud primaria Amas de casa Agricultores Ganaderos 33 Red Nicaragense por la Democracia y el Desarrollo Local, la Alianza Mundial para la Participacin Ciudadana CIVICUS y Asociacin de Promotores de Salud y Parteras de Nueva Guinea 3. Formacin en Salud y Liderazgo La mayor parte de los/as promotores y parteras no han tenido oportunidades de acceder a la educacin formal ms all del nivel primario, sin embargo han adquirido amplios conocimientos y habilidades a travs de los programas de formacin implementados por APROSAPANG en coordinacin con otras instituciones incluyendo cursos de alfabetizacin. Como lo ha expresado la partera Rosa Martnez: Antes yo no saba leer, ahora puede leer folletos, dar charlas educativas porque ahora tenemos ms conocimiento que antes

Una de las cualidades de los/as promotores/as y parteras es su deseo de aprendizaje y superacin en sus conocimientos de salud, as lo reconoci Elba Martnez, fundadora de APROSAPANG y actualmente es responsable de Salud Comunitaria en el MINSA de Nueva Guinea: El perfil de ellos es trabajar por su comunidad de manera voluntaria. La participacin en los talleres es amplia, cuando se les convocan estn ah, y eso es importante porque se les ve la iniciativa para continuar capacitndose. Dada la importancia de la red de voluntarios para que el MINSA pueda cumplir con sus metas en salud pblica, esta institucin ha brindado mltiples capacitaciones a los promotores y parteras de APROSAPANG para fortalecer sus conocimientos y habilidades en salud comunitaria. Los principales temas abordados en las capacitaciones que han recibido los/as promotores/as y parteras han sido: Enfermedades Respiratorias y Diarreicas Tcnicas de Primeros Auxilios Uso y manejo del agua y de las letrinas Uso y manejo de medicamentos bsicos Salud sexual y reproductiva Atencin de mujeres embarazadas Organizacin Comunitaria. Derechos Humanos Violencia Intrafamiliar Manejo de la Leismhaniasis. La tuberculosis Las vacunas Higiene ambiental Botiquines comunitarios Equidad de gnero34 La Experiencia de la Asociacion de Promotores de Salud y Parteras de Nueva Guinea Ya mencionamos la colaboracin de CECALLI durante muchos aos en la capacitacin a los/as voluntarios/as de APROSAPANG sobre el uso de plantas medicinales, la elaboracin de jarabes, tcnicas de medicina alternativa como digito puntura, examen bioenergetico, masajes. Hay que destacar la alta participacin de los/as promotores y parteras en las actividades educativas que organiza la Asociacin, a pesar de los costos y dificultades de transporte como lo ha expresado Mauricio Sosa: Cuando se les invita a capacitacin ellos costean su pasaje, en venir son 60 crdobas para muchos y 60 en regresar ellos tienen una gran vocacin de ayudar a su comunidad y por eso son lderes y son miembros de APROSAPANG. Por su parte, MARENA ha brindado capacitaciones sobre cultivo de plantas medicinales y hortalizas, siembra de rboles y manejo forestal, elaboracin y uso de abonos orgnicos. As lo ha expresado Juan A. Crdenas: MARENA ha ayudado con plantas medicinales, nos dice como preservar los bosques que nos dan oxigeno y como cuidar el agua, tenemos que tomar conciencia que sin ellos estamos muertos. La Universidad de las Regiones Autnomas URACCAN ha brindado un Diplomado en Liderazgo Comunitario a un total de 60 promotores/as de salud de APROSAPANG para fortalecer sus capacidades para promover el desarrollo de sus comunidades. Segn nos relata el Lic. Wilson Calero: El diplomado surge como una necesidad de APROSAPANG de calificar ms a sus miembros, bsicamente lderes comunitarios, el requisito mnimo es que sepan leer y escribir. Estos cursos han fortalecido los conocimientos y las habilidades de los/as promotores/as de APROSAPANG para que puedan enfocar de forma integral el desarrollo comunitario ampliando su radio de accin ms all del rea de salud. As mismo, APROSAPANG ha brindado capacitaciones sobre el manejo de puestos

De venta de medicamentos para asegurar un funcionamiento eficiente de los botiquines comunales y una recuperacin del fondo revolvente para la compra de Medicamentos bsicos. Tambin ha ofrecido capacitaciones sobre la equidad entre gneros para promover las relaciones justas y pacificas entre hombres y mujeres. En el mbito educativo, hay que mencionar los intercambios de experiencias que ha impulsado APROSAPANG con organizaciones similares en Nicaragua y en otros pases (ej. Per) que han ayudado a fortalecer la organizacin y la labor del voluntariado en salud comunitaria en Nueva Guinea Las principales sugerencias planteadas por las personas entrevistadas para fortalecer la red de voluntarios/as en salud comunitaria de APROSAPANG, han sido en resumen las siguientes: Gestionar fondos de cooperacin y del estado para cubrir los costos de funcionamiento de la red que no pueden ser atendidos con recursos locales, y para mejorar las capacidades de los centros y puestos de salud en el municipio. Promover la incorporacin de jvenes en la red de voluntarios/as para garantizar la continuidad futura del trabajo de salud comunitaria. Mantener las capacitaciones de los/as voluntarios y los intercambios de experiencias con redes similares. Fortalecer las alianzas con otras organizaciones civiles, con la Alcalda y con los Ministerios de Salud, Ambiente y Educacin, y consolidar el Comit de Desarrollo Municipal Fortalecer las capacidades de informacin, monitoreo y evaluacin de la labor del voluntariado Gestionar telfonos celulares para que los/as voluntarios puedan comunicarse gilmente con el MINSA y con la oficina de APROSAPANG Impulsar proyectos de instalacin de sistemas comunitarios de agua potable en las comunidades que carecen de este servicio. Ampliar el servicio de botiquines comunitarios y multiplicar los huertos familiares con plantas medicinales y hortalizas. APROSAPANG es una Asociacin sin fines de lucro con personera jurdica otorgada en 1998 por la Asamblea Nacional conforme la Ley 147-91 y est compuesta por 308 asociados. La Asamblea de Asociados es la mxima autoridad de la organizacin con la potestad de aprobar las polticas institucionales, la admisin o separacin de miembros y 27 Red Nicaragense por la Democracia y el Desarrollo Local, la Alianza Mundial para la Participacin Ciudadana CIVICUS y Asociacin de Promotores de Salud y Parteras de Nueva Guinea la eleccin de la Junta Directiva. La Asamblea se rene cada ao de forma ordinaria y toma sus decisiones por consenso o por votacin de mayora simple. La Junta Directiva tiene a su cargo la direccin de la Asociacin, debe velar por el cumplimiento de los estatutos y los acuerdos de la Asamblea, nombrar al Director Ejecutivo y ver el cumplimiento de sus funciones. La Junta Directiva est compuesta por siete miembros electos por la Asamblea por un periodo de tres aos y se rene cada mes de forma ordinaria. El Director Ejecutivo tiene a su cargo la administracin de la Asociacin y la ejecucin de los acuerdos de la Junta Directiva, la implementacin de planes y proyectos, la coordinacin de los recursos humanos. La estructura organizativa de APROSAPANG contempla dos reas: por un lado Planificacin y Proyectos y por el otro lado, Administracin, como puede observarse en el siguiente organigrama. En cuanto a sus relaciones con otras instituciones, APROSAPANG ha participado activamente en instancias de concertacin interinstitucionales como el Comit de

Desarrollo Municipal en las Comisiones de Salud, Gnero y Niez, y Medio Ambiente. As mismo, es miembro de la red de organizaciones civiles del municipio y ha establecido alianzas con varias organizaciones civiles en el rea de salud y desarrollo comunitario tales como ADENG, ASODENG, Casa Materna, Casa de la Mujer. A nivel comunitario, los promotores de salud coordinan el Comit Comunal de Salud y participan en otras organizaciones locales como las Brigadas de Prevencin y Atencin de Desastres. A nivel nacional, han desarrollado una estrecha alianza con CECALLI en el rea de capacitacin y provisin de medicinas botnicas, y con Accin Mdica Cristiana para proveer medicamentos esenciales. As mismo, APROSAPANG ha establecido relaciones de cooperacin con distintos organismos internacionales como Mdicos del Mundo y el Hermanamiento Nueva Guinea-Saint-Truiden. La principal motivacin de los/as promotores y parteras ha sido su deseo de ayudar a las personas que lo necesiten en las comarcas rurales que carecen de servicios pblicos de salud, lo cual expresa sus valores ticos de solidaridad y de una opcin por los pobres de raigambre cristiana. Los/as voluntarios/as ha sido designados por sus comunidades considerando sus cualidades personales, tales como su responsabilidad, su honestidad, su capacidad y su participacin en actividades voluntarias de beneficio colectivo Entre los principales logros alcanzados gracias a la labor infatigable de esta red de voluntarios/as se destaca la disminucin de la mortalidad infantil por diarreas y por enfermedades respiratorias, la reduccin de la mortalidad materna, la erradicacin del sarampin y la reduccin de la lepra de montaa, la adopcin de prcticas de higiene, nutricin, prevencin de ITS, cuido de embarazos, cultivo y uso de plantas medicinales. 47 Red Nicaragense por la Democracia y el Desarrollo Local, la Alianza Mundial para la Participacin Ciudadana CIVICUS y Asociacin de Promotores de Salud y Parteras de Nueva Guinea En la ltima dcada, esta red de voluntarios/as han trascendido el mbito de salud para aportar en otras reas del desarrollo local, como son la organizacin y la participacin comunitaria, la proteccin del medio ambiente, la gestin del agua potable y el manejo de desechos, la cultura de paz y la resolucin pacfica de controversias, los derechos humanos y la equidad de gnero. La participacin activa de APROSAPANG en distintas instancias interinstitucionales del municipio como el Comit de Desarrollo Municipal ha facilitado el rol de esta red de voluntarios/as en la promocin integral del desarrollo municipal. Entre las lecciones aprendidas por los protagonistas de esta valiosa experiencia, se destaca la importancia de mantener su autonoma y neutralidad en materia partidaria o religiosa tanto en su membreca como en la atencin comunitaria en salud. As mismo, se ha sealado la construccin de alianzas con distintas organizaciones civiles, instituciones estatales y gobierno municipal para la promocin de la salud comunitaria y el desarrollo local. Otra leccin identificada es la necesidad de promover una formacin sistemtica e integral de los/as promotores y parteras para que actualicen sus conocimientos y mejoren su desempeo en las comunidades, tambin para fortalecer sus valores ticos y su compromiso voluntario. En resumen, la experiencia de APROSAPANG es un ejemplo exitoso de promocin sostenida del voluntariado en la mejora de las condiciones de salud y en el desarrollo de las comunidades campesinas de Nueva Guinea. En el marco de una globalizacin que promueve la competencia, el individualismo y el consumismo, APROSAPANG siembra los valores ticos de solidaridad y altruismo que constituyen un componente sustantivo para un desarrollo humano y sostenible.