Bicentenario de la Independencia Nacional 1811 2011

CONGRESO NACIONAL HONORABLE CMARA DE SENADORES

Senador de la Nacin Hugo Esteban Estigarribia Gutirrez

DESPACHO
Asuncin, 5 de marzo de 2012.

Seor Don Jorge Oviedo Matto Presidente Honorable Cmara de Senadores Presente Tengo el honor de dirigirme a Usted, y por su digno intermedio, a los seores Senadores de la Nacin, a los efectos de presentar el Proyecto de Ley QUE MODIFICA LOS ARTCULOS 102, 171, 184, 198, 223, 225, 227, 230, 234, 237, 242, Y DEROGA LOS ARTCULOS 104 Y 236 DE LA LEY 834/96 CDIGO ELECTORAL PARAGUAYO, A SU VEZ MODIFICADO POR LA LEY N 3166/07 QUE MODIFICA LOS ARTCULOS 106, 170, 246, 247, 248 Y 258 DE LA LEY N 834/96 QUE ESTABLECE EL CDIGO PARAGUAYO, que adjunto a la presente. El proyecto de le y que estoy presentando, con la presente exposicin de motivos, tiene como objeto principal adecuar las disposiciones de nuestro Cdigo Electoral a la Ley N 4584/12 QUE MODIFICA LOS ARTCULOS 247 Y 258 DE LA LEY N 834/96 QUE ESTABELCE EL CDIGO ELECTORAL PARAGUAYO, MODIFICADOS POR LEY N 3166/07 QUE MODIFICA LOS ARTCULOS 106, 170, 246, 247, 248 Y 258 DE LA LEY N 834/96 QUE ESTABLECE EL CDIGO ELECTORAL PARAGUAYO, cuya promulgacin tuvo lugar el 20 de febrero de este ao. Estamos convencidos que de aprobarse, este proyecto de ley, facilitaremos, sin duda alguna, la correcta y eficiente aplicacin de la citada norma, comnmente conocida como de desbloqueo de listas sbanas; pues las modificaciones que se proponen consisten en establecer normas claras y precisas que regulen adecuadamente la implementacin del voto preferencial creado por Ley N 4584/12, y no previsto en la actualidad por nuestra legislacin electoral vigente. En la presente propuesta legislativa incluimos normas que regulan la correcta utilizacin de los equipos, elementos, tiles y botellas de sufragio en los locales de votacin, as como las modalidades a ser implementadas para el escrutinio de modo a lograr la agilidad en el resultado del mismo en las elecciones previstas para cargos pluripersonales por medio del sistema de listas completas, cerradas desbloqueadas y de representacin proporcional.

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Asimismo proponemos la derogacin de artculos del Cdigo Electoral contrarios a las disposiciones de la Ley N 4584/12 actualmente vigente. Es de suma importancia que esta iniciativa legislativa sea considerada positivamente por los seores Senadores de la Nacin, a los efectos de mejorar, facilitar y asegurar los procesos de eleccin. Por este motivo Seor Presidente confiamos en que arbitrar las gestiones necesarias para la aprobacin de este proyecto de ley. Sin otro particular hago propicia la ocasin para saludarlo con la consideracin ms distinguida.

Hugo Esteban Estigarribia Gutirrez Senador de la Nacin

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LEY N

"QUE MODIFICA LOS ARTICULOS 102, 171, 184, 198, 223, 225, 227, 230, 234, 237, 242 Y DEROGA LOS ARTICULOS 104 Y 236 DE LA LEY 834/96 "CODIGO ELECTORAL PARAGUAYO, A SU VEZ MODIFICADO POR LA LEY N 3166/07 QUE MODIFICA LOS ARTICULOS 106, 170, 246, 247, 248 Y 258 DE LA LEY N 834/96 QUE ESTABLECE EL CDIGO ELECTORAL PARAGUAYO" ......................... EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE LEY: ARTCULO 1.- Modificase los Artculos 102, 171, 184, 198, 223, 225, 227, 230, 234, 237 y 242 de la Ley 834/96 "CODIGO ELECTORAL PARAGUAYO, A SU VEZ MODIFICADO POR LA LEY N 3166/07 QUE MODIFICA LOS ARTICULOS 106, 170, 246, 247, 248 Y 258 DE LA LEY N 834/96 QUE ESTABLECE EL CDIGO ELECTORAL PARAGUAYO", cuyos textos quedaran redactados como sigue:

Artculo 102.- Obligatoriamente sern remitidos a cada distrito o Seccin electoral: a. cuatro ejemplares de los padrones por cada mesa receptora de votos: b. urnas para cada mesa; c. casillas electorales para cada mesa; d. sellos y almohadillas y planillas de conteo; e. un ejemplar del presente Cdigo para cada mesa; f. los manuales de instrucciones de la Direccin de Registro Electoral: g. frascos de tinta indeleble en cantidad suficiente para cada mesa;

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h. bolgrafos, precintas y otros elementos necesarios para los

comicios; y, i. carteles que identifiquen con claridad y facilidad las candidaturas. Artculo 171.- Los boletines sern de la forma y requisitos establecidos en el artculo anterior. El contenido y los colores del modelo oficial sern fijados por la Justicia Electoral. En los boletines para cargos pluripersonales debern estar impresos el nombre, el nmero y el color de cada movimiento, partido poltico, alianza y concertacin, con un espacio para que el elector marque el partido, movimiento poltico, alianza, concertacin o el candidato de su preferencia dentro del mismo. Los boletines para cargos individuales llevarn adems el nombre y la fotografa impresa del rostro de los candidatos. Los boletines, al doblarse en cuatro partes, debern pasar fcilmente por la ranura de la urna.

El reverso de los boletines tendr una parte sombreada, destinada a las firmas de los miembros de mesa.

Artculo 184.- Sern obligaciones de los miembros de la mesa receptora de voto.

a. exhibir sus credenciales; b. comprobar la autenticidad de las credenciales de los veedores de

los partidos y movimientos polticos, alianzas o concertaciones;; c. instalar las mesas de sufragio, elaborar v firmar el acta de apertura, en la que constarn el nmero de mesa, asiento electoral, lugar, fecha y hora del funcionamiento de la mesa; nombre y apellido de los miembros presentes; de los veedores de los partidos, movimientos poltico, alianzas y concertaciones;

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d. colocar en lugar visible carteles que lleven impreso el nmero

e. f.

g. h.
i.

j.

de la mesa de sufragio, as como carteles de identificacin, en los lugares de votacin y cuartos oscuros, con los nombres y fotografas, y en su caso, numero con el que figuren en las listas, de todos los candidatos para cargos, tanto unipersonales como pluripersonales, en igual cantidad, separados por partidos, movimientos polticos, alianzas y concertaciones. verificar si el recinto reservado rene las condiciones de seguridad y garanta para que el elector emita su voto; decidir en el acto todas las reclamaciones, consultas y dudas que se susciten, mantener el orden en el recinto del sufragio y, en su caso, recurrir a la polica para expulsar, sin perjuicio de las sanciones de la ley, a toda persona en Estado de ebriedad, que porte armas o que pretenda destruir material electoral, coaccionar, sobornar a los sufragantes, faltar al respeto a los miembros de la Mesa, o que realice cualquier acto o hecho que viole la libertad, pureza y garanta del sufragio; vigilar que los votantes depositen sus respectivos boletines en la urna correspondiente; marcar con tinta indeleble el dedo ndice de la mano derecha del elector, en la forma Establecida en el artculo 212 de este Cdigo; hacer constar en las actas correspondientes las protestas de los apoderados o veedores de los partidos, movimientos polticos, alianzas y concertaciones; practicar el escrutinio.

Artculo 198.- Integrada la mesa receptora de votos con la presencia del presidente y los vocales, se distribuirn los elementos y tiles requeridos a tal fin; una urna de material transparente, colocada en lugar bien visible para el depsito de los votos. La misma ser cerrada y precintada con tira de papel engomada y que deber ser suscrita por el presidente y los vocales: b. una casilla, cmo cuarto reservado para marcar el voto; c. un nmero suficiente de boletines y dems elementos usados en la votacin. Si faltare cualquiera de Estos elementos, por cualquier circunstancia o se advirtiera su posible agotamiento
a.

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durante el desarrollo de la votacin, los miembros debern dar cuenta a la Junta cvica para la provisin que corresponda; d. un ejemplar del padrn electoral de la mesa, que deber ser colocado en lugar visible y hallarse a disposicin de los electores para cualquier consulta; y, e. carteles impresos con los nombres y fotografas y, en su caso, nmero con el que figuraren en las listas, de todos los candidatos, conforme al inciso d) del artculo 184. Artculo 223.- Seguidamente se introducirn de nuevo todos los boletines en la urna. A continuacin el presidente de mesa ir desdoblando uno a uno los boletines y leer en voz alta el contenido de ellos. Si se trata de elecciones mltiples, a medida que se vaya leyendo el contenido de los boletines se los ir separando de acuerdo a los cargos y por partidos, movimientos polticos, alianzas y concertaciones. El escrutinio se podr realizar mediante un soporte informtico, a los efectos de facilitar el conteo de votos. Artculo 225.- Ser nulo el voto emitido en boletn diferente del modelo oficial, que tenga marcada ms de una preferencia, que no lleve las firmas de los miembros de mesa, que sea emitido en un espacio diferente al destinado, que sea marcado con un signo diferente a una X para el caso del voto por movimiento, partido poltico, alianza o concertacin y el que no describa claramente el nmero del candidato en el caso del voto preferencial. Artculo 227.- Terminada la lectura de los boletines, se proceder al recuento de los votos, el que podr realizarse mediante un soporte informtico. A continuacin el presidente preguntar si hay alguna protesta que hacer contra el escrutinio; no habiendo ninguna o despus que la mesa resuelva las que se hubieren presentado, anunciar en voz alta el resultado del escrutinio. Inmediatamente se proceder a labrar el acta

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del escrutinio, en el que se asentarn los resultados obtenidos por cada clase de cargo o representacin por partido, movimiento poltico y alianza, as como los votos nulos y en blanco. El asiento de los totales se har en letras y nmeros. Artculo 230.- Finalmente, el presidente de mesa proceder a hacer entrega a la Junta Cvica, previa introduccin en los sobres correspondientes proporcionados por la Justicia Electoral, de los expedientes electorales, que contendrn: a. los padrones de electores utilizados en la mesa; b. el acta de Constitucin de la mesa (apertura de la votacin), a la que se anexarn todas las reclamaciones que se hubieren deducido; c. las actas de toda incidencia que hubiere ocurrido durante la votacin; d. el acta de escrutinio a la que se anexarn todos los reclamos y objeciones que se hubieran presentado; e. los boletines utilizados y los no utilizados; y, f. Las planillas de conteo utilizadas. Artculo 234.- El Tribunal Electoral de la circunscripcin, al recibir la documentacin que corresponde a todas las mesas receptoras de votos habilitadas en la misma, har el cmputo de los votos emitidos, con asistencia de los apoderados de los partidos, movimientos polticos, alianzas y concertaciones. Este cmputo consistir en la suma total de los resultados que arrojen las actas de escrutinio de las mesas, que funcionaron en los comicios. Deber establecer la cantidad de votos logrados por cada uno de los movimientos, partidos polticos, alianzas y concertaciones; la cantidad de votos logrados por cada uno de los candidatos, en el caso del voto preferencial, los cuales sern, asimismo, adjudicados a los movimientos, partidos polticos, alianzas y concertaciones por los cuales fueren candidatos y la cantidad de votos logrados en cada una de las categoras de cargo si la

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eleccin es mltiple, as como el nmero de votos nulos y en blanco. Igualmente deber entregar los certificados correspondientes a los representantes y apoderados de las respectivas candidaturas. Artculo 237.- Concluido el escrutinio, el Tribunal Electoral establecer: a. el cmputo provisorio o definitivo, segn el caso del distrito electoral, consignando el nmero de votos vlidos, nulos y en blanco, as como las decisiones adoptadas por las autoridades de mesa; y, b. la discriminacin de los resultados por cargos, por movimientos, partidos polticos, alianzas o concertaciones y por candidaturas. Artculo 242.- A los efectos de la instalacin de la Convencin Nacional Constituyente, el ciudadano convencional que obtuviere el mayor nmero de votos, decidir su instalacin hasta que la Convencin designe sus propias autoridades y sancione su propia reglamentacin. ARTCULO 2.- Derogase los Artculos 104, 236 y todas las dems disposiciones contrarias a la presente ley.

ARTCULO 3.- Comunquese al Poder Ejecutivo.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE CMARA DE SENADORES DE LA NACIN, ADAS DEL MES DE.DEL AO DOS MIL DOCE.----------------