GIL ORTIZ, TANIA NIUB 14511722

ANTECEDENTES
El Gobierno Cntabro present un recurso de amparo, contra la resolucin judicial de desestimacin del recurso de apelacin, por la que se le niega la personacin en ejercicio de la accin popular en procedimiento por muerte violenta en caso de violencia de gnero. Esta personacin est licitada en la ley de Cantabria 1/2004 donde el artculo 18 previene la actuacin del Gobierno Cntabro para la prevencin de la violencia contra las mujeres y proteccin de las vctimas de violencia de gnero. En la sentencia TC 311/2006, la Audiencia Provincial de Valencia deneg la personacin al Gobierno de la Generalitat Valenciana en ejercicio de accin popular por presunto delito de homicidio, amparada por LOPJ 19.1 y 101 LEcrim y por la ley 9/2003 sobre la igualdad entre hombres y mujeres donde el artculo 36 habilita el ejercicio de la accin popular en casos de violencia domstica cuando cause muerte o lesiones graves en residentes en Valencia. El recurso de amparo presentado argumenta lesionar: (1) el derecho a la tutela judicial efectiva en la vertiente de acceso a la jurisdiccin (24.1 CE); (2) vulneracin del derecho a la vida e integridad fsica (15 CE) al no permitir su proteccin por parte de las Comunidades Autnomas, obligadas a ello; (3) por interpretacin restrictiva y contraria al principio pro actione del artculo 125 CE, en concreto, el concepto de ciudadano. Tras la presentacin de los argumentos de amparo, el TC decide la estimacin del recurso, aunque delimitndolo prescindiendo de la alegacin relativa a la vulneracin del derecho a la vida e integridad fsica, por cuanto considera que no es suficiente la fundamentacin aparecida en el derecho fundamental mismo as como por la carencia de referencia en el suplico de amparo.

ARGUMENTOS A FAVOR
En la resolucin a favor de la indebida privacin del Gobierno Cntabro del ejercicio de la accin popular, presenta: (1) STC 311/2006 a favor de la entrada de las personas jurdicopblicas en la concepcin de ciudadano del artculo 125 CE; (2) accin propia del legislador de interpretar los artculos 125 CE y 24.1 CE cuando no exista legislacin de accin propia en determinado proceso, de lo contrario, se considerar como medio de acceso a la jurisdiccin; (3) inexistencia de un precepto que impida ser parte de proceso penal a la Comunidad Autnoma; (4) principio pro actione junto al derecho al acceso a la jurisdiccin y a la personacin, como fundamento de la tutela judicial efectiva; (5) exclusiones de la accin popular expuestas en 102 LECrim, 103 LECrim, no constando la naturaleza pblica de los sujetos actuantes en el proceso, (6) derecho reconocido a las personas pblicas de tutela judicial efectiva en SSTC 64/1988 y 99/1989 y (7) confirmacin en LO 1/2004 de 28 de Diciembre de la personacin en procesos citados de medidas de proteccin integral contra la violencia de gnero al titular de la Delegacin Especial del Gobierno contra la violencia sobre la mujer en artculo 29.2. 1

ARGUMENTOS EN CONTRA
Los argumentos citados para la denegacin del recurso de amparo del Gobierno Cntabro son los siguientes: (1) limitacin del artculo 125 CE de la accin popular a ciudadanos, mostrado en la STC 129/2001 con la limitacin del mismo a personas privadas; (2) una administracin pblica tiene el inters de la defensa pblica, tarea encomendada al Ministerio Fiscal; (3) el artculo 18 antes mencionado de la ley Cntabra 1/2004 autoriza el ejercicio de la accin popular de la Comunidad Autnoma en la forma y condiciones que la legislacin procesal determine, cuanto el TC interpreta rechazndola y (4) no titularidad apodctica de la accin popular reflejada en 125 CE.

NORMATIVA APLICABLE
A modo de numeracin de la normativa aplicada a los casos se encuentra: Art. 24.1 Constitucin Espaola (Derecho a la tutela judicial efectiva); Art. 125 Constitucin Espaola (Derecho de los ciudadanos a ejercer la accin popular); Art. 101, 102, 103, 104 Ley de Enjuiciamiento Criminal (regulacin de los casos donde se puede ejercer la accin popular) Art. 19.1 Ley Orgnica del Poder Judicial (los ciudadanos de nacionalidad espaola podrn ejercer la accin popular, en los casos y formas establecidos en la Ley. Ley de Cantabria 1/2004, artculo 18 Ley de Valencia 9/2003 sobre la igualdad de hombres y mujeres, artculo 36.

Adems de la diversas Sentencias utilizadas como fundamento y referencia a anteriores procesos: STC 311/2006; STC 129/2001; SSTC 64/1988 y SSTC 99/1989.

FUNDAMENTOS JURDICOS
1. Vulneracin del derecho a tutela judicial efectiva en concreto al acceso a la jurisdiccin (24.1 CE) cuando esta denegacin solo es efectiva y tiene sentido si ejercen para la defensa de sus actos propios dictados en el ejercicio de una potestad administrativa y no cuando lo hacen en defensa de los intereses generales y bsicos de la comunidad con la ejemplificacin a la proteccin integral de las mujeres frente a la violencia de gnero, en competencias transferidas (ley Cantabria 1/2004 y ley Valenciana 9/2003). Aceptacin de la estimacin del amparo por referencia a la STC 311/2006 de 23 de Octubre, el cual considera que cuando la ley autonmica prev que la Comunidad Autnoma se persone como accin popular en algunos procesos seguidos por violencia de gnero, esa posibilidad legal no puede desconocerse por los rganos judiciales e inaplicarse. 2. Denegacin por interpretacin restrictiva y contraria al principio pro actione del artculo 125 CE, concretamente al concepto de ciudadano, cuando la Sentencia del Pleno 175/2001 (LA LEY 6075/2001) afront la cuestin de la titularidad del derecho a la tutela judicial efectiva sin indefensin por parte de las entidades jurdico-pblicas, y 2

seala que nada impide la ampliacin del trmino ciudadanos a las personas jurdico-pblicas a la luz del reconocimiento a las mismas de la titularidad en mbitos especficos del derecho a la tutela judicial efectiva. 3. Restringir el derecho a la defensa de intereses generales y bsicos de la comunidad supone una lesin de su derecho a intervenir en el proceso y, por tanto, de su derecho de acceso a la jurisdiccin (art. 24.1 CE).

FALLO
El TC decide otorgar amparo tanto al Gobierno de Cantabria cuanto a la Generalitat Valenciana y, en su virtud, declarar que se ha vulnerado en el caso su derecho a la tutela judicial efectiva (24.1 CE).

OPININ PERSONAL
La resolucin final acerca de la concesin de amparo a ambas instituciones pblicas abre una grieta sobre el debate de la definicin y marco legal en el que se encuentra nuestra Constitucin. Si bien es cierto hay diversos argumentos en contra de la concesin de la personacin y actuacin como accin-popular, llama la atencin el referido a la interpretacin del artculo 125 de la CE, concretamente el significado del trmino ciudadano. De no haber ningn precepto que impida la accin-popular de una institucin pblica en el mbito especificado, cabe abogar una aceptacin de ciudadano de forma extensa; ya que de lo contrario existira una definicin detallada de aquello que lo caracteriza o de los organismos o instituciones que pueden recibir derechos como tal. A su vez, supuestamente resuelto el significado de ciudadano al desarrollarse una sentencia en la cual se incluyen las personas jurdico-pblicas como portadores de la titularidad en mbitos especficos del derecho a la tutela judicial efectiva; salvo una disposicin posterior otorgada por el pleno, esta debera ser la ley escrita a seguir como complemento constitucional. Con ello se desestructura el argumento bsico de los jueces y tribunales de los casos presentes, de la inexistencia del derecho a una tutela judicial efectiva por parte de las instituciones pblicas nombradas anteriormente. Por otro lado, cabe la propia opinin acerca de la personacin de la Administracin Pblica, opinin dirigida hacia la permisividad de la misma, en mbitos competentes por la Comunidad Autnoma en que se presente y por organismos especializados en dichas competencias. Esto se debe a la aprobacin de delegaciones de poder sobre determinados mbitos sociales como puede ser la violencia domstica, la cual es aprobada por el conjunto estatal para la creacin de una red o entramado de proteccin y ayuda conjunta. Tal vez la mejor decisin sera una actuacin global donde Ministerio Fiscal y Comunidades Autnomas posean una red de conocimientos y comunicaciones al respecto lo suficientemente fuertes y conjuntas como para delegar ciertos temas urgentes a la Administracin Pblica de la comunidad en determinacin de responsabilidad sobre el caso.